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VIOLNCIA URBANA E TEORIA ECOLGICA DO CRIME: Contribuies para a compreenso do fenmeno criminal na cidade de Macei

Cristiano Arajo Luzes1 Hugo Leonardo Rodrigues Santos2

Resumo: O artigo trata de uma investigao acerca do problema da violncia urbana nas cidades, tendo como foco o problema criminal da cidade de Macei-AL, para isso aplicando os conceitos e noes da chamada teoria ecolgica do crime. Com esse propsito, foram investigados os problemas urbanos da desorganizao social, da mobilidade e fluidez e da formao das reas degradas, e sua relao com o intenso crescimento da criminalidade e violncia na capital alagoana. Palavras-chave: Teoria ecolgica do crime; Ecologia humana; Escola de Chicago; Violncia urbana. Abstract: The article is about an investigation about the problem of urban violence in cities, focusing on the crime problem in the city of Macei-AL, for that applying the concepts and notions of the ecological theory of crime. For this purpose, were investigated problems of urban social disorganization, mobility and fluency and the formation of degraded areas, and its relation to the intense growth of crime and violence in the capital of Alagoas. Keywords: Ecological theory of crime, Human ecology, School of Chicago; Urban violence. Sumrio: Introduo; 1. A ecologia humana: uma breve definio; 2. A cidade e a teoria das zonas concntricas; 3. Formao das reas Criminais em Macei; 4. Desorganizao social em Macei; 5. Fluidez, mobilidade e, enfim, o problema do xodo rural em Macei; Concluso.

Introduo

Este trabalho tenta, mais do que dar respostas exaustivas e definitivas, suscitar indagaes. O objetivo problematizar, e servir como um ponto de partida para as pesquisas que viro. Trata-se, com efeito, de uma proposta, uma sugesto cientfica para os estudos acerca da violncia urbana, resgatando o instrumental terico de uma escola que vem sendo, de certo modo, negligenciada, a fim de que novas luzes possam ser encontradas num cenrio que parece ser catastrfico e insolvel. O presente artigo sintetiza as concluses parciais de uma pesquisa, ainda em andamento, acerca do grave problema da violncia e criminalidade na cidade de Macei, capital do Estado de Alagoas. E o tema surgiu com a sincera preocupao do estado atual da capital alagoana, que nos ltimos 10 anos sofreu com o sbito crescimento da criminalidade, sobretudo com relao ao nmero de homicdios e
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Acadmico do curso de direito da Sociedade de Ensino Universitrio do Nordeste SEUNE. Bolsista do programa de iniciao cientfica (PIBIC-CNPq). 2 Doutorando e Mestre em Direito Penal pela Universidade Federal de Pernambuco - UFPE. Psgraduado em Cincias Criminais pela Universidade do Amazonas - UNAMA e em Direito Penal e Processo Penal pela Escola Superior de Magistratura de Pernambuco - ESMAPE. Professor de Direito Penal e Criminologia em cursos de graduao e ps-graduao de Macei (AL). Membro associado do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais IBCCRIM e da Associao Internacional de Direito Penal AIDP. Pesquisador colaborador do Ncleo de Estudos da Violncia de Alagoas NEVIAL. E-mail: hugoleosantos@yahoo.com.br.

outros crimes de violncia contra a pessoa. Indaga-se: o que fez da antes pacfica Macei tornar-se, num curto espao de tempo, a capital mais violenta do pas? Assim, diante dessa problemtica, propomos resgatar os conceitos da chamada teoria ecolgica do crime e demonstrar sua aplicabilidade e utilidade para entender o fenmeno criminal na capital alagoana. Cuida-se, aqui, de um primeiro esforo de indagao terica, em que se suscita a relevncia das investigaes sobre o habitat urbano para o tema da formao de uma sociedade crimingena, com a esperana de que sirva de um ponto de partida para pesquisas futuras acerca do estado atual das cidades brasileiras como fator de desorganizao social.

1. A ecologia humana: uma breve definio

Ao final do Sculo XIX a Revoluo Industrial que se fez na Europa provocou uma sbita e indita expanso dos grandes centros urbanos, fazendo com que o povo que vivia no campo migrasse para os principais centros comerciais e industriais da poca, a fim de trabalhar na emergente atividade fabril. Evidentemente que no foi esse o nico motivo para a alarmante expanso demogrfica percebida no continente Europeu, em especial na Inglaterra. Ocorreu que a taxa de mortalidade diminuiu significativamente ao longo da Modernidade, com a consequente alta da taxa de natalidade, o que poderia se justificar pelos avanos medicinais3. Essa expanso das cidades e de sua importncia fez crescer a preocupao cientfica sobre esse fenmeno e os problemas que dele decorreram, tais como a pobreza, criminalidade e desorganizao social, de modo que esses fatores no fizeram do Sculo XIX um momento to s politicamente efervescente, mas tambm proporcionou amplo campo para as recm-nascidas cincias sociais4. Nesse cenrio que surge a ecologia humana. Trata-se, basicamente, de uma linha de pesquisa sociolgica que retira seus conceitos fundamentais e, inclusive, muitos de seus mtodos da ecologia vegetal e animal, que, por sua vez, tambm eram disciplinas bem incipientes poca do surgimento da ecologia humana5. O prprio termo ecologia foi criado apenas em 1869, quando o bilogo Ernst Haeckel assim denominou o novo ramo da cincia que relacionava o comportamento dos organismos vivos ao condicionamento que sofrem pela convivncia e disputa com outros seres do mesmo habitat. Ecologia, etimologicamente, origina-se do grego oikos, que significa casa ou morada. Mas, na comunidade grega, o vocbulo tinha um significado mais amplo, que igualmente se aproximava da noo de convvio e de atividades praticadas pelos habitantes da morada6. Portanto, percebe-se que, desde

FREITAS, Wagner Cinelli de Paula. Espao Urbano e Criminalidade: Lies da Escola de Chicago . So Paulo: IBCCRIM, 2002. P. 22. WITH, Louis. Histrico da Ecologia Humana. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 65. 4 TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Crime e Cidade: Violncia urbana e a Escola de Chicago. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. P. 10-11. 5 WITH, Louis. Histrico da Ecologia Humana. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 65. 6 HOLLINGSHEAD, A. B. Noes Bsicas da Ecologia Humana. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 53.

quando foi concebida, a ecologia humana destinou-se ao estudo das relaes do homem com o ambiente e com os outros homens que compartilham o mesmo convvio espacial7. Antes mesmo de a ecologia humana ser reconhecida como um campo cientfico de estudo sociolgico, muitos estudos foram realizados sobre as comunidades humanas utilizando-se de mtodos caractersticos da ecologia8. Porm, foi somente com o artigo The City: Suggestions for the investigation of human behavior in the urban environment, publicado em 1915 por Robert Erza Park, que foi feito o primeiro estudo sistemtico da comunidade humana. Pode-se dizer, com Wirth9, que tais pesquisas levaram tambm, finalmente, ao reconhecimento do papel que a ecologia humana pode desempenhar no estudo da vida social em geral. A partir da, a Escola de Chicago, como assim ficou conhecido o primeiro grupo efetivo de estudos sobre a ecologia humana, empenhou suas pesquisas na compreenso dos fenmenos citadinos mais diversos, estabelecendo conceitos e mtodos que se pretendiam universalmente aplicveis, isto , que pudessem ser teis para estudos ecolgicos do comportamento humano em diferentes contextos e localidades urbanas. Assim, dentre as valiosas contribuies da Escola de Chicago para as cincias sociais, podemos dizer que a criminologia foi um campo que recebeu especial ateno e desenvolvimento10, inaugurando, inclusive, uma perspectiva indita at ento de anlise do crime nas grandes cidades, ao criar uma corrente de pensamento predominantemente sociolgica e se opor corrente biopsicolgica do positivismo criminolgico 11. Porm, a importncia da Escola de Chicago mais do que somente histrica, pois continua sendo muito relevante para entender os problemas atuais das grandes cidades 12, que envolvem, na essncia, os mesmos problemas enfrentados pelos socilogos americanos do incio do Sculo XX, quais sejam, entre outros, a desorganizao social, a pobreza e o crime. Passaremos, ento, a expor os principais conceitos da Escola de Chicago, a fim de investigar, sob essas premissas, a crescente incidncia de crimes em Macei.

Como demonstra Quinn (Ecologia Humana e Ecologia Internacional. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 77-78), h vrios conceitos de ecologia humana que, por tomarem distintos pontos de partida e nfase, no podem residir no mesmo discurso sem provocar imprecises cientficas. A anlise sobre esse conceito ampla e exige nvel de densidade que no compatvel com os propsitos deste trabalho, de modo que no precisaremos um conceito fechado de ecologia humana e de seu objeto. Para uma anlise detalhada do assunto, vide QUINN, James A. Ecologia Humana e Ecologia Internacional. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. 8 WITH, Louis. Histrico da Ecologia Humana. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 65-66. 9 WITH, Louis. Histrico da Ecologia Humana. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 66 10 FREITAS, Wagner Cinelli de Paula. Espao Urbano e Criminalidade: Lies da Escola de Chicago. So Paulo: IBCCRIM, 2002. P. 53. 11 SHECAIRA, Srgio Salomo. Criminologia. 3 Ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. P. 154. 12 TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Crime e Cidade: Violncia urbana e a Escola de Chicago. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. P. 4.

2. A cidade e a teoria das zonas concntricas

A cidade o palco das anlises criminolgicas da Escola de Chicago. Para essa corrente de pensamento, fundada nas bases da ecologia humana, o surgimento e desenvolvimento das cidades um fenmeno muito semelhante ao que se d no plano da ecologia animal e vegetal. Com isso, entende-se que a organizao das cidades decorre de um processo de competio e adaptao, que biolgico antes de ser social13. Paradoxalmente, essa relao de disputa, numa determinada altura do convvio, convertese em relao de interdependncia dos seres, formando uma unidade orgnica que se sustenta na diviso do trabalho, isto , na distribuio funcional dos indivduos no espao14. No entanto, a adaptao nos agrupamentos humanos bem mais complexa que a organizao animal ou vegetal. Alm de sofrer a influncia dos fatores exclusivamente fsicos e biolgicos, tpicos dos grupos no humanos, a organizao espacial humana marcada por estruturas culturais e institucionais, de costume e de consenso, tais como os interesses econmicos e afinidades religiosas, para citar exemplos. Com isso, a teoria ecolgica convencionou denominar de simbiose as relaes eminentemente fsicas e biolgicas, tal como predomina nos organismos vegetais, e de sociedade as relaes constitudas pelas tradies e convenes, que so tipicamente humanas15. Esses fatores culturais, evidentemente, complicam os processos sociais humanos, porm no eliminam a estrutura fundamental da disposio espacial, que ocorrem pelos processos de sucesso e dominao, uma vez que a simbiose ainda se mantm na pluralidade de fatores16. A formao das cidades, com o seu crescimento espacial, faz com que uma zona ou rea tenda a invadir a outra adjacente, provocada pela relao de competio que, nas sociedades humanas, ocorre pela prevalncia do interesse econmico. A esse processo d-se o nome de sucesso17. O fenmeno da sucesso, em que uma comunidade invade a outra adjacente, expulsando os menos adaptados, nas grandes cidades motivado por variados fatores, tais como: i) a mudana na disposio e forma das vias de transporte; ii) decadncia fsica ou a perda da atratividade do local; iii) fixao de importantes estruturas pblicas ou particulares, tais como edifcios e praas, que podem ter efeito atrativo ou aversivo; iv) novas indstrias ou mudana das j existentes; v) especulao imobiliria e procura por localidades mais especiais18. J a dominao, tambm chamada dominncia, o processo ordenador das comunidades caracterizado pela competio, em que a disposio espacial dos indivduos se dar de acordo com suas capacidades de adaptao e sobrevivncia, fazendo com que os mais fortes residam nos locais mais privilegiados19. Esse processo, nas cidades modernas, caracterizado pela concentrao das populaes e

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PARK, Robert Erza. Ecologia Humana. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 23. 14 PARK, Robert Erza... ibdem. P. 27 15 PARK, Robert Erza... ibdem. P. 33-34. 16 PARK, Robert Erza... ibdem. P. 34. 17 PARK, Robert Erza. Sucesso. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 321-322. 18 MCKENZIE, Roderick D. A Comunidade Humana Abordada Ecologicamente. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 107-108. 19 HOLLINGSHEAD, A. B. Conceito de Dominncia. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 284-286.

das instituies humanas, incluindo o comrcio e a indstria, ao mesmo passo que promove a especializao dessas zonas de concentrao de acordo com a diviso social do trabalho. Seguindo a trilha desses conceitos, Ernest Burgess, em trabalho publicado no ano de 1925, formulou o primeiro modelo terico para descrever o processo de crescimento urbano 20, na medida em que isso importa para a anlise do comportamento humano. Concebeu esse autor que a expanso das cidades dar-se-ia do centro rumo periferia, numa constante relao de sucesso 21. Esse processo resultaria numa disposio da cidade em zonas concntricas, delineadas de acordo com a homogeneidade que havia, em maior ou menor intensidade, e esquematizadas em nmero de cinco, na ordem crescente do centro periferia. A primeira zona, conhecida como Loop, caracterizada por concentrar as principais atividades comerciais e industriais. A segunda zona, por sua vez, tida como espao de transio, em que ainda residem as casas mais baratas e decadentes, mas que se encontra invadida pelo comrcio e pela pequena indstria. Adentrando na terceira zona, encontra-se a principal aglomerao dos trabalhadores industriais que, apesar de escaparem da rea de decadncia, esto dispostos proximamente ao local de trabalho. A quarta zona composta de casas mais caras e sofisticadas, com altos prdios. Por fim, a quinta e ltima zona a dos trabalhadores que residem em vilarejos ou distritos para alm da cidade, porm que se deslocam para o centro para trabalhar. Esses so, tambm, chamados de commuters22. Essa elaborao de Burgess, evidentemente, trata-se de um esquema ideal, em que dificilmente uma cidade pode se adaptar com perfeio 23. A prpria cidade de Chicago, por exemplo, no cresceu em forma totalmente circular, mas sim parcialmente circular devido ao contato direto com o Lago Michigan24. Porm, preciso entender que a teoria das zonas concntricas consiste, antes de tudo, num artifcio didtico, com a manifesta finalidade de esboar graficamente como se d o desenvolvimento espacial das cidades25, de modo que no podemos dizer que o autor negligenciou a dinmica e as variveis que esto, naturalmente, presentes nos processos de crescimento urbano. Na viso de Burgess, o processo de sucesso sempre acompanhado por cclicos processos de organizao e desorganizao, que implica no s aspectos fsico-espaciais, mas tambm comportamentais. dizer, com o ritmo da expanso urbana pode se verificar readaptaes espaciais que provocam perturbaes na organizao social e na personalidade dos indivduos 26. A partir dessa deduo, o socilogo americano chegou concluso os espaos de transio, que no seu grfico esto representados pela segunda zona, so marcados pela maior decadncia fsica, moral e social, habitando boa parte do contingente de pobres da cidade e formando as slums, estruturas que, nas cidades americanas do incio do Sculo XX, se assemelhavam bastante s favelas brasileiras de hoje. Essa zona de transio, a segunda, seria o reduto da criminalidade nas grandes cidades, uma vez que nela os laos de
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TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Alternativas ao Sistema Punitivo: Possibilidades de preveno da criminalidade urbana violenta por meio do controle social informal . In Revista de Estudos Criminais, Ano VII, N 27, 2007. P. 99. 21 BURGESS, Ernest W. O Crescimento da Cidade: Introduo a um projeto de pesquisa. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 358. 22 BURGESS, Ernest W... ibdem. P. 356. 23 FREITAS, Wagner Cinelli de Paula. Espao... P. 101. 24 BURGESS, Ernest W... ibdem. P. 358. 25 TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Alternativas... ibdem. P. 100. 26 BURGESS, Ernest W... ibdem. P. 359-360.

solidariedade social so enfraquecidos ou, at, destrudos, agravando consequentemente a desorganizao social27. Muitas crticas foram dirigidas teoria das zonas concntricas. Houve, inclusive, quem dissesse que o esquema proposto por Burgess no se adapta, sequer, a formao de boa parte das cidades americanas, que no tiveram seu crescimento calcado de forma gradual no sentido centro-periferia, muito embora boa parte delas tenha apresentado a caracterstica da concentrao comercial e industrial na chamada loop (zona central) 28. O problema ainda maior quando se analisa a formao das cidades latino-americanas, que difere bastante do padro norte-americano. Nos Estados Unidos, conforme demonstram os estudos, as cidades possuem uma disposio que concentra nas zonas centrais as atividades comerciais e industriais, residindo ao seu redor a populao das classes sociais mais desfavorecidas. Na medida em que se afasta do centro, maior o poder aquisitivo dos residentes, demonstrando que a populao de maior status socioeconmico tende a fixar residncia nas zonas perifricas, distantes da agitao do comrcio e dos bolses de pobreza. Por outro lado, nas cidades da Amrica Latina, especialmente as de origem prindustrial, tiveram uma formao no sentido inverso, pois historicamente as zonas centrais tendem a abrigar as classes mais altas, enquanto que a massa da populao pobre costuma residir nas grandes periferias29. Vale dizer, Macei uma cidade que se desenvolveu, e ainda se desenvolve, ao longo de seu litoral, prximo a ele se concentrado o centro da cidade bem como os principais bairros que abrigam a populao de renda mais elevada, a Pajussara, a Ponta Verde e a Jatica, enquanto que, por outro lado, as populaes mais carentes se concentraram nos locais perifricos e mais distantes do centro, tais como as comunidades de Benedito Bentes, Santa Lcia, Jacintinho e grande parte do Tabuleiro. Ademais, vale destacar que em Macei, como em boa parte das cidades brasileiras, podemos observar um fenmeno que parece no ter sido observado nas cidades americanas: o assentamento informal e precrio das populaes miserveis em locais espalhados pela cidade, inclusive no ceio dos principais bairros. Em Macei, o que se pode ver, por exemplo, ao longo do complexo do Vale do Reginaldo, que se estende pelos bairros do Jacitinho, Feitosa, Farol, Ouro Preto, Cana, Gruta de Lourdes, Barro Duro e Pitanguinha. Tambm exemplo disso comunidades informalmente instaladas nas grotas de Macei30, tais como Grota do Ouro Preto, Grota do Cana, Grota do Santo Amaro, Grota do Arroz, Grota da Alegria, Grota da Caveira, Grota do Cigano, Encosta da Gruta e outras tantas 31.

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FREITAS, Wagner Cinelli de Paula. Espao... P. 77. QUINN, James A. A Hiptese de Zonas de Burgess e Seus Crticos. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 370-371. 29 COELHO, Edmundo Campos. Oficina do Diabo e Outros Estudos Sobre a Criminalidade . Rio de Janeiro: Record, 2005. P. 220 e 264-265. No mesmo sentido: FREITAS, Wagner Cinelli de Paula. Espao... P. 115-120. 30 As grotas so elementos marcantes da geomorfologia de Macei, devido particularidade de seu relevo, que constitudo, essencialmente, por plancies e tabuleiros. Esses ltimos, no territrio maceioense, so entrecortados por rios e riachos, formando as chamadas grotas, que nada mais so do que pequenos vales. Pelo evidente motivo de que so pouco atrativos para o ramo imobilirio, acabam se tornando espaos disputados pelos os que veem cidade sem condies materiais de se instalar numa residncia comum, formando grandes bolses de pobreza e violncia, conforme ser melhor demonstrado abaixo. (MELO, Tain Silva; LINS, Regina Dulce Barbosa. O Fenmeno dos Assentamentos Humanos Precrios em reas Urbanas Ambientalmente Frgeis: O caso das favelas do dique-estrada, em

No obstante, podemos constatar em Macei a presena de alguns elementos que coincidem com as concluses de Burgess. Bem distante do centro da cidade, e alm das zonas residenciais dos trabalhadores da classe mdia, podem ser encontrados alguns empreendimentos habitacionais destinados para os seguimentos populacionais de melhor condio socioeconmica, tais como os condomnios do Aldebaran, Jardim do Horto e Jardim Petrpolis, que ficam na parte alta da cidade, e outros mais recentes que se instalaram pelo litoral norte, a exemplo do condomnio Morada da Gara32. So casos muitos semelhantes ao commuters, ou quinta zona de Burgess, podendo ser encontrados em diversas cidades brasileiras33, alm de Macei. Alm desses condomnios de luxo, a tese de Burgess parece-nos que se confirma parcialmente quando se v que alguns bairros dos arredores do centro da cidade, como Jaragu, Prado, Vergel do Largo e Trapiche, que relativamente antigos na histria urbana, so locais que possuem boa parte de sua populao na condio de pobreza. Isso se deu, a nosso ver, pelo processo de sucesso, motivado pela desvalorizao desses locais no cenrio imobilirio. Esses casos (os distantes condomnios de luxo e os bairros pobres centrais), no entanto, continuam no campo das excees, tendo em vista todo o contexto urbano de Macei. Os bairros de Jaragu, Prado e Trapiche, apesar de concentrar populao relativamente mais pobre, no so a maior ilustrao de espao degradado e de transio, que caracteriza a segunda zona de Burgess, a ser visto em Macei. Assim, entendemos que a Teoria das Zonas Concntricas, tal como formulada por Burgess, especialmente no que se refere ao gradient tendency, no pode ser acriticamente aplicada ao estudo dos problemas de Macei, disso podendo concluir que no apenas na segunda zona que est a fonte das preocupaes em matria criminal, mas, sim, em espalhados espaos da cidade, incluindo grotas e espaos perifricos. Porm, com isso no se quer dizer que os estudos ecolgicos de Burgess e seus seguidores so inteis. Muito pelo contrrio. A Escola de Chicago e a Teoria das Zonas Concntricas nos mostram como se d o processo de formao das cidades, num constante processo de competio e adaptao chamado de sucesso, que tende a formar a decadncia e desorganizao de alguns espaos e comunidades, segregando o povo maceioense, na medida em que as alteraes econmicas vo interferindo na disposio das pessoas na cidade. Como dito, esse processo de competio e adaptao acaba por criar reas que guardam, no seu interior, caractersticas culturais, fsicas e sociais que lhes so prprias (homogeneidade interna) e bastante homogneas quanto composio interna
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dizer de Tangerino, a dimenso mais ampla desse processo o surgimento de reas culturais segregadas . So o que Robert E. Park chamou de regies

Macei, Alagoas. P. 7. Artigo disponvel em: http://www.anppas.org.br/encontro5/cd/artigos/GT3-848991-20100903191215.pdf.) 31 MELO, Tain Silva; LINS, Regina Dulce Barbosa... ibdem. P. 7. 32 MELO, Tain Silva. A localizao dos pobres nas cidades brasileiras: um estudo sobre a situao dos assentamentos humanos s margens da Lagoa Munda, em Macei, AL . Dissertao (mestrado em Arquitetura e Urbanismo : Dinmicas do Espao Habitado) Universidade Federal de Alagoas. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo. Macei, 2010. 33 Para uma anlise crtica do fato, vide: FREITAS, Wagner Cinelli de Paula. Espao... P. 120-128 34 TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Alternativas... ibdem. P. 103 35 TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Crime e Cidade... P. 28.

morais, que, diferentemente do que pensava Burgess, no se do necessariamente numa progresso uniforme do centro para a periferia, constituindo, na verdade, pequenos polos que se espalham pelo territrio urbano. Alguns dessas reas naturais, conforme chamaremos, adotando a proposta mais atual 36, acabam por ter contornos de degradao social (reas degradadas), esquecidos que so do poder pblico e dos investimentos privados. Como consequncia, esses locais de degradao tendem a incrementar a criminalidade, tornando-se rea criminal.

3. Formao das reas Criminais em Macei

Um dos importantes legados da Escola de Chicago para compreender o fenmeno criminal nas grandes cidades o tipo ideal de reas Naturais. Implica dizer, atravs desse conceito, que a populao segregada pelo processo de competio e so formadas reas que constituem uma unidade, no de natureza fsica-estrutural, mas caracterizada pelas atitudes e sentimentos tpicos de seus habitantes, elementos culturais que os unem ou atraem a esses espaos37. A Escola de Chicago desenvolveu muitos de seus estudos criminolgicos a partir desse conceito, especialmente aps o significativo trabalho de Clifford Shaw e Henry McKay, intitulado Juveline Delinquency and Urban Areas, publicado ainda na primeira metade do Sculo XX. Os autores desenvolveram o conceito de reas Criminais a partir de pesquisas realizadas com jovens delinquentes em Chicago, demonstrando haver certos locais da cidade sob a constante e persistente incidncia de crimes, que ocorria independentemente da composio populacional38. Eles perceberam que, ao longo de vinte anos de registros de dados, uma mesma rea mantinha altas taxas de criminalidade, ao mesmo passo que sua composio populacional vinha sofrendo vrias alteraes, com a sada de determinados grupos sociais e a chegada de outros bem distintos. Da, concluram que existem fatores crimingenos prprios dessas reas, que no tinham relao de dependncia com os indivduos l presentes, mas que, na verdade, influenciava de alguma forma o comportamento humano para a delinquncia39. Perceberam, ainda, mais uma constante: espaos degradados e inadequados ao bom convvio humano tendem a provocar a prtica de crimes. Em Chicago, as reas criminais eram representadas por locais que em predominavam as slums (cortio, numa traduo aproximada), bem como as regies onde se instalavam os imigrantes estrangeiros (guetos). Alm disso, devido proximidade com as fbricas, essas zonas, conforme descries, continham grande quantidade de poluio, mau cheiro, fuligem e aspecto repugnante. Assim, como observa Tangerino, a pssima qualidade de vida parece, assim, estar imbricada no fenmeno criminal 40. Em Macei a realidade das reas degradadas no parece diferente. As slums, porm, so substitudas pelos barracos de favela; o mau cheiro e a poluio existem fortemente, mas provm dos

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ZORBAUCH, Harvey W. reas Naturais. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 339-349. 37 ZORBAUCH, Harvey W. reas Naturais... P. 349. 38 TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Crime e Cidade... P. 36. 39 TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Crime e Cidade... P. 44. 40 TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Crime e Cidade... P. 44.

esgotos a cu aberto e dos lixos expostos, e no das fbricas; e o imigrante no o estrangeiro, mas, sim, o alagoano do campo que vem tentar a sorte na capital, sem quaisquer recursos de subsistncia. Como dito, as reas naturais pressupem uma unidade cultural, uma homogeneidade interna. O fato que, alm da caracterizao fsico-estrutural provocada pelas relaes de competio e adaptao (e.g. as regies de pobreza predominante, as regies comerciais, bairros tursticos e hoteleiros, bairros ricos etc), as reas naturais tem um aspecto moral, que atrai sujeitos que buscam uma identidade para reforar sua conduta individual41. Essa associao proporciona estmulo e suporte moral para os comportamentos e traos em comum42. Esse processo pode, evidentemente, colaborar para o bem comunitrio, criando laos de vizinhana43, porm, num ambiente terrivelmente degradado, de baixa solidariedade, massificado e de intensa desorganizao social, em que os freios do controle social informal no se operam 44, o efeito provocado reverso. Instala-se uma cultura criminal que influencia, sobretudo, a populao jovem dos recm-chegados 45, passando, essa subcultura, a se tornar sua referncia moral. Com isso, a Escola de Chicago concebe um modelo de pensamento criminolgico que enfatiza os fatores sociolgico-ambientais que motivam os crimes em larga escala. Assim, os fatores da degradao urbana, desorganizao social, intensa pobreza, entre outros, formam a equao caracterstica para que determinadas reas sejam potencialmente crimingenas, influenciando a personalidade e conduta dos indivduos que nela habitam, especialmente os mais jovens. Porm, no podemos dizer que a Escola de Chicago props um determinismo social/ambiental como modelo de explicao do crime. Os fatores ecolgicos e a rea criminal no indicam um nexo de causalidade entre pobreza e criminalidade46. dizer, o simples fato de um indivduo residir numa rea de pobreza e intensa criminalidade no significa que sua conduta, necessariamente, ser pautada pela moral delinquente. As reas criminais, e os aspectos que as caracterizam (pobreza, desorganizao...), no indicam um determinismo ecolgico, mas concebe a ideia de vetores crimingenos 47. Em sntese, as reas criminais demonstram uma tendncia, uma probabilidade, e to s. A partir dessas concluses tericas, intensamente trabalhadas pelos estudiosos de Chicago, preciso identificar, ainda que numa anlise introdutria que este trabalho possibilita, quais seriam as reas criminais de Macei, conforme as caractersticas expostas, a fim de por as teses aqui expostas em confronto com os dados locais48.
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PARK, Robert Ezra. A Cidade: Sugestes para a investigao do comportamento humano no meio urbano. In VELHO, Otvio (Org.). O Fenmeno Urbano. 4 Ed. Rio de Janeiro: Zahar editores, 1979. P. 64-65. 42 SHECAIRA, Srgio Salomo. Criminologia... P. 171. 43 PARK, Robert Ezra. A Cidade... P. 30-34. 44 Solidariedade, controle social informal e desorganizao social so conceitos que precisam ser pormenorizadamente explicados, especialmente no que diz respeito ao ambiente urbano, de modo que sero tratados em tpico exclusivo logo abaixo. 45 SHECAIRA, Srgio Salomo. Criminologia... P. 182. 46 TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Crime e Cidade... P. 74. 47 SHECAIRA, Srgio Salomo. Criminologia... P. 181. 48 Ademais, preciso salientar que a comunidade cientfica alagoana no dispe de numerosos estudos estatsticos acerca da criminalidade e de sua disposio no espao urbano da capital, o que evidentemente tornaria imprescindvel uma pesquisa emprica de campo, para a apurao de dados e a sua consequente sistematizao. Tal empreitada no foi empregada neste trabalho, pois, como j parece estar claro, foge aos limites e objetivos propostos, que so os de fornecer uma exposio introdutria e incipiente acerca

Quando analisados os dados estatsticos da incidncia e distribuio dos crimes pela cidade de Macei, as expectativas tericas so mais do que confirmadas, isto , curiosamente percebermos que os conceitos de rea criminal, e sua ntima relao com as reas degradadas, encaixam-se no cenrio alagoano numa simetria perfeita entre a teoria e os fatos. Vale dizer, dentre os bairros mais pobres e degradados da cidade esto, tambm, aqueles com os maiores ndices de homicdios. Para ilustrar com exemplos, podemos citar os bairros do Tabuleiro dos Martins, Benedito Bentes, Jacintinho, Clima Bom, Cidade Universitria, todos situados na parte alta e perifrica da cidade, ao lado de Vergel do Lago, Bom Parto e trapiche, que so regies pobres situadas aos arredores do Centro e da Lagoa Munda49. So justamente essas regies que concentram os bolses de pobreza da cidade, recheados de assentamentos precrios e de alto e abrigando a populao, na maior parte de origem imigrante, que se encontra margem do mercado de trabalho formal 50. Alm do mais, importa bastante o dado de que, em todos esses bairros, a populao jovem ultrapassa 40% do total de habitantes51, confirmando a tese de que a influncia e a formao das reas criminais ocorrem com maior fora sobre as populaes mais jovens, especialmente aquelas que so, tambm, compostas por pobres e imigrantes, ou descendentes de imigrantes 52, tendo, portanto, pouco convvio e adaptao ecolgica ao novo ambiente, bem como poucas referncias morais na tradio e forma de comportamento local. Assim, as reas de degradao espacial, a miserabilidade e a baixa coeso social, esta motivada por outros fatores, como a migrao e juventude da populao, so os elementos do caldo de fatores que provoca a formao das reas criminais, conforme pode tambm ser confirmado no cenrio maceioense.

4. Desorganizao social em Macei

A explicao do fenmeno das reas criminais implica, necessariamente, a anlise da desorganizao social e da falta de controle social que afetam essas regies. O crime, nesse contexto, produto da degradao e desorganizao social, ao mesmo tempo em que as refora, constituindo uma cadeia de fatores crimingenos53. preciso, ento, compreender em que consiste a desorganizao social e suas causas nas grandes cidades, a fim de melhor compreender o fenmeno criminal maceioense. Com efeito, a prtica de crimes num determinado ambiente , em boa medida, reflexo da fragilidade dos mecanismos de controle social ou, dito de outra forma, na (in)capacidade da massa da aplicao dos conceitos da teoria ecolgica do crime Macei, a fim de instigar a comunidade acadmica a futuras investigaes. 49 Seguem os dados do nmero de homicdios por 100 mil habitantes, cada bairro, em ordem decrescente: Tabuleiro dos Martins, 93; Benedito Bentes, 86; Vergel do Lago, 70; Jacintinho, 59; Cidade Universitria, 52; Trapiche, 51; Clima Bom, 37; Levada, 31; Bom Parto, 20; Ch da Jaqueira, 18; e Farol, 18. Esses so dados obtidos no Relatrio Estatstico da Secretaria de Estado da Defesa Social do Estado de Alagoas (Relatrio Estatstico da Secretaria de Estado da Defesa Social do Estado de Alagoas. Alagoas, 2009). 50 MELO, Tain Silva. A localizao dos pobres nas cidades brasileiras: um estudo sobre a situao dos assentamentos humanos s margens da Lagoa Munda, em Macei, AL . Dissertao (mestrado em Arquitetura e Urbanismo : Dinmicas do Espao Habitado) Universidade Federal de Alagoas. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo. Macei, 2010. 51 Relatrio Estatstico da Secretaria de Estado da Defesa Social do Estado de Alagoas . Alagoas, 2009. 52 O problema da imigrao, ou melhor, do xodo rural em Macei, por demais importante e complexo, de modo que ser abordado em tpico exclusivo, nas linhas que se seguiro. 53 TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Alternativas... ibdem. P. 106-107.

ecolgica de fazer valer seus padres de comportamento, suas normas morais, aos indivduos. Isso se d, especialmente, atravs das formas de controle social informal, o que est intimamente ligado intensidade da organizao social, em contraposio desorganizao social, que o seu efeito reverso 54. A ideia de controle social, segundo salienta Tangerino 55, tem como ponto de partida ideolgico o Iluminismo e a noo de Contrato Social, na medida em que pressupe a existncia de um padro conformador de condutas, genericamente aceito como os valores de um grupo social. Porm, a primeira vez que o conceito surge expressamente na comunidade cientfica, no campo especfico da sociologia, foi com o trabalho de Edward Ross, intitulado Social Control, publicado em 1901. O controle social consiste, precisamente, no complexo de mecanismos de imposio de condutas e valores morais aos indivduos pertencentes a um determinado grupo, formando, como consequncia, uma unidade comunitria, um conjunto coeso de indivduos, que passam a compartilhar os mesmos interesses, afinidades e valores. Esse complexo de mecanismos subdividido, de acordo com sua forma de atuao, em dois grandes sistemas que, apesar de distintos, so bastante articulados entre si. Assim que podemos falar em controle social formal e informal 56. O controle social formal obtido atravs dos aparelhos estatais, envolvendo a atividade das instituies de represso dos desvios de conduta, tais como a polcia, os rgos penitencirios, o Ministrio Pblico, o Poder Judicirio e tantos outros relacionados. Trata-se, portanto, de uma instncia de controle social que opera pela coero, utilizando da fora e intimidao. Por outro lado, o controle social informal funciona a uma maneira bem mais sutil, pois caminha prxima base moral da sociedade, educando e socializando o indivduo por meio da prpria intimidade do convvio social, da famlia, da escola etc. Esses mecanismos influenciam o indivduo, introduzindo nele, pouco a pouco, ao longo de sua vida, os valores e pautas de conduta socialmente aceitveis no seu ambiente, diminuindo as possibilidades de desvio de conduta 57. Como anota Park, psicologicamente, o resultado da associao ntima uma certa fuso de individualidades em um todo comum, de tal forma que o prprio ser individual, pelo menos para muitos fins, a vida e o propsito comuns do grupo 58. Complementa, ainda, o autor que, nessa modalidade, o controle social surge espontaneamente, em resposta direta a influncias pessoais e ao sentimento pblico. mais o resultado de uma acomodao social do que a formulao de um princpio racional e abstrato 59. O controle social informal , com mais intensidade, presente nas sociedades menos complexas, menores, em que as relaes de vizinhana e os laos familiares ainda predominam. Nas grandes cidades, no entanto, a fora do controle social informal cada vez mais diminuta, na proporo em que so tambm enfraquecidos os laos comunitrios60 e ocorre a dissoluo da solidariedade 61. E precisamente desse fenmeno, dissoluo da solidariedade, que se tm as bases para o que seja desorganizao social. Trata-se de uma condio social em que uma determinada sociedade encontra54 55

TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Alternativas... ibdem. P. 107. TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Crime e Cidade... P. 86. 56 SHECAIRA, Srgio Salomo. Criminologia... P. 66. 57 SHECAIRA, Srgio Salomo. Criminologia... P. 66. 58 PARK, Robert Ezra. A Cidade... P. 47. 59 PARK, Robert Ezra. A Cidade... P. 47. 60 SHECAIRA, Srgio Salomo. Criminologia... P. 66. 61 BAUMAN, Zygmunt. Confiana e Medo na Cidade. Trad. Eliana Aguiar. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2009. P. 20.

se relativamente incapaz de integrar e influenciar os seus membros para o respeito s regras de conduta 62. Como conceituam Mark Lanier e Stuart Henry, a desorganizao social se refere a uma situao em que h pouco ou nenhum sentimento de comunidade, relaes so transitrias, nveis de vigilncia da comunidade so baixos, instituies de controle informal so fracas e as organizaes sociais ineficazes
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. Nesse cenrio, o indivduo encontra-se sem parmetros axiolgicos e comportamentais em que se

espelhar. Nada parece justificar a norma imposta, e a ele passa a construir seu prprio conjunto de valores, juntamente com um grupo de indivduos simpatizantes, fragmentando a sociedade num grupo heterogneo e desprovido de coeso64. certo que a desorganizao social forte fator crimingeno, como certo tambm que esse fenmeno encontra-se presente nas grandes cidades. Podemos dizer, com Anitua65, que, inclusive, a ideia da desorganizao social como o fator mais destacado da criminalidade foi certamente a maior contribuio dada pela teoria ecolgica do crime. Cumpre-nos, no entanto, analisar, tal como fizeram os estudiosos de Chicago, os diversos aspectos da vida urbana que tornam a desorganizao social um amplo e sistmico problema social, procurando sempre identific-los no contexto maceioense. Podemos comear dizendo que o ambiente urbano, especialmente desde que se operou a chamada revoluo industrial, tende a unir os homens em relaes impessoais de trabalho e mercado. A cidade moderna, mais do que um agregado humano destinado sobrevivncia familiar, um centro de comrcio, onde existe solidariedade fundada no sobre sentimentos e o hbito, mas sobre uma comunidade de interesses
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. Nesse cenrio, os indivduos empenham-se na alta especializao de suas

atividades, sofisticando sua fora de trabalho para, sob condies de competio interpessoal, valorizlo67, o que provoca, em contrapartida, a sua prpria interdependncia para com a cidade, isto , para com todos os outros indivduos que desempenham atividades de que ele no seria capaz. Disso podemos dizer que, na cidade, ocorre a preponderncia das relaes econmicas. No campo, o princpio regente o da ajuda mtua. A solidariedade social muito mais forte e a integrao presente. Porm, o cenrio da cidade bastante diferente. Prevalece nessa o valor econmico sobre os afetivos e familiares. A atitude do indivduo da cidade em direo ao acumulo de riqueza, ao mximo desempenho no seu oficio, reduzindo os espaos e energias das relaes sociais mais espontneas. Essa conduta deteriora o modelo de vida comunitrio, ao passo em que refora o modelo de vida do homus economicus68, ou seja, o modelo de vida motivado pelo desejo intenso por posses pessoais de valores econmicos69.

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TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Alternativas... ibdem. P. 88. Apud FREITAS, Wagner Cinelli de Paula. Espao... P. 77. 64 TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Alternativas... ibdem. P. 88. 65 ANITUA, Gabriel Ignacio. Histrias dos Pensamentos Criminolgicos. Trad. Srgio Lamaro Rio de Janeiro: Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2008. P. 429. 66 PARK, Robert Ezra. A Cidade... P. 39. WIRTH, Louis. Urbanismo Como Modo de Vida. In VELHO, Otvio (Org.). O Fenmeno Urbano. 4 Ed. Rio de Janeiro: Zahar editores, 1979. P. 100. 67 SIMMEL, Georg. A Metrpole e a Vida Mental. In VELHO, Otvio (Org.). O Fenmeno Urbano. 4 Ed. Rio de Janeiro: Zahar editores, 1979. P. 22. 68 TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Crime e Cidade... P. 80. 69 Simmel destaca a forma como essa especializao do trabalho e a competitividade de uma vida urbana orientada para o sucesso econmico provocam a fragilidade moral do indivduo e, logo, da sociedade: De fato, em alguns pontos notamos um retrocesso na cultura do indivduo com relao espiritualidade, delicadeza e idealismo. Essa discrepncia resulta essencialmente da crescente diviso de trabalho. Pois a

Como decorrncia, a relao entre os habitantes das grandes cidades reveste-se de impessoalidade. O anonimato caracterstica prpria da vida na cidade grande e um dos principais fatores de desencadeamento criminal, quando posto em comparao a estrutura de outros modelos, mais simples, de sociedade. Nas metrpoles o indivduo no conhece, ou sabe sequer o nome, de seu vizinho. Frequenta lugares onde totalmente desconhecido, imerso num mar de annimos, e se faz indiferente ao problema alheio. Esse cenrio dificulta a formao de uma comunidade solidria, bem como do controle social informal. a marca da sociedade lquida, segundo Bauman 70. A consequncia que o anonimato, concebido num conceito amplo que implica tambm a impessoalidade das relaes humanas, colabora para a desorganizao social, formando, ao longo de anos, um estado de anomia. Os indivduos tem maior dificuldade de formar uma identidade pessoal, agregando-se a grupos que, por vezes, tem propsitos delinquentes, num processo que culmina, ento, na formao de subculturas criminais71. Da se pode dizer que os estudiosos de Chicago foram os primeiros a concluir que, no s ambiente moralmente fragilizado propicia o crime, como tambm a formao de agrupamentos que acolhem o delinquente reforando suas aes antissociais 72. O anonimato, alm disso, tem ntima relao com o comportamento blas, relatado por Simmel . Os sujeitos na cidade grande sofrem a irradiao de uma srie de estmulos sensoriais, devido aos anncios comerciais, ao dinamismo do cotidiano, ocupaes com o trabalho e distraes de todos os tipos. Essa sobrecarga de informao prejudica a capacidade de empenhar ateno s coisas mais simples e cotidianas da vida, at mesmo as mais incomuns. Assim, a pobreza e misria tornam-se indiferentes ao olhar acostumado do homem da cidade. Por evidente, isso no significa que os objetos no sejam percebidos, [...] mas antes que o significado e valores diferenciais das coisas, e da as prprias coisas, so experimentados como destitudos de substncia 74. No fosse o bastante, o anonimato tambm colabora na disseminao dos crimes na cidade na medida em que o homem delinquente, sendo apenas mais um no universo metropolitano, sente-se mais a vontade para delinquir, pois tem a crena reforada de que dificilmente ser identificado de imediato. A vida no campo ou em sociedades menores, ou naquelas mais estruturadas socialmente, no possibilita a mesma margem de transgresso s normas. O homem, nessas circunstancias, cria um lao forte de afetividade e identificao pelo lugar e pelos outros habitantes, de modo que a prtica de um delito, ainda que acidental, provoca-lhe um sentimento muito mais forte de autorresponsabilizao e culpa, sentimento que, apenas com dificuldade, pode ser encontrado no annimo homem da cidade.
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diviso de trabalho reclama do indivduo um aperfeioamento cada vez mais unilateral. E um avano grande no sentido de uma busca unilateral com muita frequncia significa a morte para a personalidade do indivduo. Em qualquer caso, ele cada vez menos pode equiparar-se ao supercrescimento da cultura objetiva. O indivduo reduzido a uma quantidade negligencivel [...]. O indivduo se tornou o elo em uma enorme organizao de coisas e poderes que arrancam de suas mos todo o progresso, espiritualidade e valores, para transform-los de sua forma subjetiva na forma de uma vida puramente objetiva. No preciso mais do que apontar que a metrpole o genuno cenrio dessa cultura que extravasa de toda vida pessoal (SIMMEL, Georg. A Metrpole... P. 23). 70 BAUMAN, Zygmunt. Confiana... P. 27. 71 SIMMEL, Georg. A Metrpole... P. 22. 72 ANITUA, Gabriel Ignacio. Histrias... P. 427. 73 SIMMEL, Georg. A Metrpole... P. 16. 74 SIMMEL, Georg. A Metrpole... P. 16.

Outra caracterstica das grandes cidades a pluralidade de valores, ou seja, a heterogeneidade cultural. O ambiente citadino capaz, e tendente a isso, de congregar num mesmo espao enorme gama de sistemas morais. No dizer de Tangerino 75, "a pluralidade de possveis atitudes que coexistem levam instabilidade quanto existncia (vigncia) e ao grau de observncia (eficcia) de regras sociais". Essa observao permite concluir que a heterogeneidade de valores, tpica das grandes cidades, ataca a coeso social em duas formas: na prpria existncia de normas ou na eficcia das j existentes. A consequncia direta a deficincia de um pensar comum, do ponto de vista moral, que provoca, por sua vez, uma ausncia de referenciais valorativos. Isso implica, num nico dizer, a rejeio, especialmente pela populao mais jovem, dos padres morais da sociedade, enfraquecendo a sua funo como ordenadora da vida social76. Por isso, a pluralidade de valores forte aspecto fatorial da desorganizao social e, portanto, relevante condicionante da criminalidade. Esse complexo de valores da sociedade ps-moderna, impulsionado pelo fluxo irrefrevel de informaes, produz um estado de incerteza, obscuridade e confuso, que tem como consequncia desorientao dos sujeitos, no que Snchez denomina de perplexidade da relatividade. Esse fenmeno traduz a perda de princpios generalizveis ou referncias valorativas objetivas, onde tudo pode ser igualmente certo ou verdadeiro, criando um sentimento de insegurana e solido moral. O pluralismo, verdade, no deixa de ter um efeito paradoxal: ao mesmo tempo em que integra uma enorme quantidade de indivduos diferentes, aproximando culturas e reduzindo distncias paradigmticas, provoca tambm a desintegrao da estrutura social, dessocializando a sociedade, o que vem a se chamar de individualismo de massas
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. Nas cidades, nunca estivemos fisicamente to prximos, mas tambm nunca estivemos

espiritualmente mais distantes uns dos outros78. Agrava a situao o fato de que nas grandes cidades ocorre a prevalncia dos espaos privados em detrimento dos espaos pblicos, tornando as ruas um lugar de hostilidade, pouco frequentado e perigoso. A segregao se expressa com maior fora nos condminos privados ou na privatizao dos espaos de convvio social (tais como academias e clubes esportivos, shopping centers etc.) 79, que, com

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TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Crime e Cidade... P. 82. TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Crime e Cidade... P. 83. 77 SNCHEZ, Jess-Mria Silva. A Expanso do Direito Penal: Aspectos da poltica criminal nas sociedades ps-industriais. Trad. Luiz Otavio de Oliveira Rocha. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. P. 41-44. Sobre o assunto, assim destaca Lauwe: Contrariamente ao que se pode pensar em certos momentos, o desenvolvimento dos meios de comunicao e aproximao dos homens no espao urbano nem sempre suprimiram o isolamento social, mas, muitas vezes, desenvolveram-no. O nmero e a facilidade das trocas no devem ser confundidos com sua qualidade; elas podem ser muito numerosas e, ao mesmo tempo, superficiais. Os homens se encontram, ento, isolados na multido, sem poderem, na verdade, compreender s outros profundamente e, sobretudo, se fazer compreender por eles. (LAUWE, Paul -Henry Chombart de. A Organizao Social no Meio Urbano. In VELHO, Otvio (Org.). O Fenmeno Urbano. 4 Ed. Rio de Janeiro: Zahar editores, 1979. P. 121.) 78 WIRTH, Louis. Urbanismo... P. 103. 79 Segundo assevera Bauman, como bem sabemos, as cercas tm dois lados. Dividem um espao antes uniforme em dentro e fora, mas o que dentro para quem est de um lado da cerca fora para quem est do outro. Os moradores dos condomnios mantm-se fora da desconcertante, perturbadora e vagamente ameaadora por ser turbulenta e confusa vida urbana, para se colocarem dentro de um osis de tranquilidade e segurana. Contudo, justamente por isso, mantm todos os demais fora dos lugares decentes e seguros, e esto absolutamente decididos a conservar e defender com unhas e dentes esse padro; tratam de manter os outros nas mesmas ruas desoladas que pretendem deixar do lado de fora,

os portes fechados, s alimentam o medo e a insegurana. Assim, as pessoas, notadamente as mais favorecidas, se limitam recreao nos espaos privados. Isso tudo provoca uma sensao niilismo moral comum, que afeta aqueles que esto excludos desses espaos de convvio, alm de provocar um sentimento de indiferena daqueles mais favorecidos com os problemas sofridos pelo restante da populao, sintoma de uma sociedade pouco solidria para com os problemas comunitrios dizer, o problema deixa de ser comunitrio porque no atinge a minha comunidade80. A soluo sugerida para isso promover a integrao entre as reas degradadas e as reas da cidade que possibilitem o bom convvio social, a homogeneizao dos valores e o sentimento de solidariedade. Isso pode ser feito atravs de polticas pblicas de segurana, no violentas, que busquem a melhora das praas, parques, transporte, escolas, bibliotecas, reas de esporte e outras medidas de revitalizao. Trata-se de locais onde se descobrem, se aprendem e sobretudo se praticam os costumes e as maneiras de uma vida urbana satisfatria. Os locais pblicos so os pontos cruciais nos quais o futuro da vida urbana decidido neste exato momento81. Enfim, reconstruir o espao pblico uma boa soluo. Outro problema que precisa ser analisado sob o prisma da desorganizao social a estrutura das famlias na contemporaneidade. Na cidade grande a famlia tende a se enfraquecer enquanto instituio de controle social informal, em relao importncia que tem para o homem do campo. A vida familiar tornar-se difcil na medida em que, na cidade, a demanda pelo trabalho faz os pais mais ausentes na criao de seus filhos, o que s vem a se agravar com o tempo que se perde nos congestionamentos da cidade ou no transporte pblico deficiente 82. O resultado que geraes de jovens so formadas com pouca proximidade ou relao familiar, agravando o quadro de escassa referencia moral que h nas cidades. Mas no s os pais esto distantes. Assim, ocorre a tendncia de que as crianas sejam entregues cada vez mais cedo em instituies de educao formal, de modo que os cuidados das crianas, que antes pertencia exclusivamente famlia, enquanto instituio com papel primrio na socializao do sujeito, passa a ser terceirizada a outros, que, evidentemente, no conseguem suprir o vcuo familiar 83. A desintegrao familiar pode ocorrer em diferentes graus de gravidade. O fato de algum viver numa grande metrpole no implica, necessariamente, ausncia de referncias familiares, porm esse fenmeno ocorre com maior intensidade nas grandes cidades, especialmente nas famlias mais pobres e desestruturadas.

5. Fluidez, mobilidade e, enfim, o problema do xodo rural em Macei

A fluidez pode ser entendida como a capacidade fsica e logstica das pessoas se deslocarem pela cidade, no seu cotidiano, ou pela propenso da comunidade a ter diversidade cultural e que as pessoas

sem ligar para o preo que isso tem. A cerca separa o gueto voluntrio dos arrogantes dos muitos condenados a nada ter (BAUMAN, Zygmunt. Confiana... P. 39-40). 80 BAUMAN, Zygmunt. Confiana... P. 34. 81 BAUMAN, Zygmunt. Confiana... P. 70. 82 PIMENTEL, Elaine. Mobilidade Urbana: A violncia e a metamorfose das cidades. In: VASCONCELOS, Ruth; PIMENTEL, Elaine. Violncia e Criminalidade: em mosaico. Alagoas: EDUFAL, 2009. P. 77. 83 FREITAS, Wagner Cinelli de Paula. Espao... P. 131.

possam transitar entre esses diversos nichos culturais, o que provoca, por sua vez, a heterogeneidade moral. Assim, pode-se falar num aspecto espacial e num aspecto moral84 da fluidez. A fluidez espacial tem um efeito paradoxal sobre o fenmeno criminal, pois ela provoca tanto a disseminao de crimes quanto a sua diminuio. O primeiro efeito (disseminao) imediato, de curto prazo, mas o segundo ocorre apenas a mdio e longo prazo. que a melhora na fluidez da cidade pulveriza a incidncia de crimes que, antes, estavam restritos s reas crimingenas, antes mencionadas. As tenses sociais e criminais que esto latentes na cidade transbordam com o incentivo fluidez, atingindo bairros e regies que antes no eram atingidos, disseminando medo e desorganizao social. Disso podemos deduzir porque, na cidade de Macei, a incidncia dos crimes, notadamente os violentos, fica restrita a alguns espaos e regies da cidade, enquanto que noutros lugares prevalece a sensao ilusria de que a capital alagoana permanece em estado de paz. que o transporte pblico em Macei precrio e atinge, com satisfao, apenas pequena parte da populao e regies da cidade; alm das ruas e avenidas, que, sendo estreitas e pouco planejadas, encontram-se abarrotadas de veculos, provocando longos e demorados congestionamentos. Tudo torna as distncias ainda mais longas, fazendo concentrar a criminalidade violenta nas reas de degradao humana, o que refora, ainda mais, o desprezo e inrcia das lideranas polticas para com o problema que aflige essas localidades. A melhora na fluidez espacial em Macei, que deve ser a todo custo buscada, pode, ento, provocar a pulverizao da criminalidade por toda a cidade. Para combater isso, preciso o acompanhamento do sistema de segurana pblica, inclusive repressora, nos pontos de maior concentrao e vazo de pessoas, tais como postos policiais, cmaras de segurana e outras medidas do tipo. Mas, no obstante esse efeito negativo da fluidez espacial, ocorre tambm um efeito positivo, e de grande contribuio para a diminuio da criminalidade. A fluidez espacial promove, ao longo dos anos, a melhora da solidariedade social urbana, incrementado a fora do controle social informal, na medida em que aquele que vive nas zonas degradadas da periferia maceioense pode vir a gastar menos tempo em seu deslocamento dirio, aproveitando esse tempo extra para dedicar-se aos filhos e famlia, aos estudos ou ao lazer na vizinhana. A fluidez espacial promove ainda a integrao social entre as zonas degradadas com o restante da cidade, abrindo espao para o lazer e convvio social em favor daquele que, at ento, poderia estar privado desses bens da vida; alm de aproximar as pessoas, quebrando o preconceito e a indiferena, contribuindo para a formao de uma polis socialmente integrada e solidria85. Como dito, em Macei, contudo, a fluidez espacial diminuta, com raros esforos do poder pblico para melhorar a situao, pois os preos do deslocamento so por demais onerosos para a maioria pobre da populao, as rotas e alternativas de transporte pblico so escassas, sem falar dos congestionamentos nas ruas estreitas e lotadas de carros em Macei. Como consequncia, se percebe que a parte baixa da cidade e outros bairros mais estruturados no sentem, na mesma proporo que os habitantes das grotas e bairros perifricos, o crescimento assustador dos crimes violentos e patrimoniais
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A fluidez moral, entendida como diversidade moral e cultural, vem sendo tratada ao longo de todo o trabalho, especialmente linhas atrs quando tratamos do pluralismo nas cidades. Portanto, desnecessrio tecer outras consideraes sobre o problema. 85 PIMENTEL, Elaine. Mobilidade... P. 77.

na cidade. dizer, o crime pouco pulverizado e, por isso, pouco sentido pelas lideranas polticas, salvo quando so vtimas diretas (eventos to pontuais que no propiciam a exata noo da natureza sistmica do problema criminal em Macei) ou quando recebem a notcia das estatsticas, que quase no chega, por ser escassa. Porm, ao mesmo tempo em que isso ocorre, se d tambm verdadeiro stress social com a falta de fluidez adequada em Macei. Essa circunstancia afeta a qualidade de vida direta dos cidados que vivem nas zonas perifricas, pois esto especialmente e logisticamente privados de convvio social adequado, reforando o quadro de desorganizao social que assola essas regies da cidade. J a mobilidade, no conceito de Park, consiste no fenmeno de deslocamento, fsico ou social, de partculas da comunicao, reagrupando-as tanto no aspecto espacial quanto no aspecto econmico-social. Por esse conceito, portanto, podemos falar, tambm, em dois aspectos da mobilidade: um aspecto fsicoespacial e outro moral-comunicacional86. Esse processo desencadeia a sucesso, e ocorre pelo principio da dominao (aspecto fsico-espacial). Como consequncia se d a formao das reas naturais, que, conforme j tratamos, so espaos delimitados da cidade que possuem caractersticas aproximadas entre si (aspecto moral-comunicacional). Da que surgem regies industriais, comerciais, residenciais, de luxo e as favelas e grotas. As regies degradadas so espcie de regio natural, e so marcadas pela forte misria, descaso, anomia e segregao87. Essas reas tem forte propenso para serem crimingenas, concentrando maior incidncia de crimes, independente inclusive da composio populacional. Assim, pelo desencadeamento que provoca, a mobilidade tem como efeito a instabilidade, inclusive moral, da vida comunitria local. Conforme anota Ernest W. Burguess: a mobilidade da vida da cidade, com o seu aumento d e estmulos em nmero e intensidade, tende inevitavelmente a confundir e a desmoralizar a pessoa; e mais a frente complementa o dizendo: onde maior a mobilidade e onde, por consequncia, os controles primrios se desintegram completamente, como na zona de decadncia na cidade moderna, que se desenvolvem reas de desmoralizao, de promiscuidade e vcio 88. Assim, a mobilidade responsvel pela formao das reas criminais, na medida em que provoca o isolamento e a desvalorizao de determinadas regies da cidade, degradando-as. No fosse o
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Aqui, ressaltamos o aspecto comunicacional para destacar, tambm, a influncia e as bases do interacionismo simblico, de John Dewey, sobre a Escola de Chicago, cuja premissa consiste na ideia de que a sociedade existe na comunicao e por meio dela, e a comunicao compreende, no uma transmisso de energias, [...] mas a comunicao antes compreende uma transformao nos indivduos que assim se comunicam (PARK, Robert E. A Comunidade Urbana Como Configurao Espacial e Ordem Moral. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 137). 87 Sendo as cidades espaos de intensa mobilidade social, temos que a metrpole no s cria os grupos e, logo, as personalidades delinquentes, como tambm os segrega. A desorganizao social e a falncia do controle social informal, alm de provocar a delinquncia, promove o isolamento e rejeio do infrator, desencadeando um ciclo vicioso que no quebrado, mas retroalimentado. No dizer de Anitua: A cidade em geral permitia a confuso, a mobilidade e, portanto, o refgio e a criao de personalidades conflitivas, como vagabundos, alcolatras, prostitutas e delinquentes. Todos eles, porm, seriam reprimidos e censurados em determinadas reas morais, nos quais, em virtude desse controle social, no se verificariam conflitos sociais significativos. Na realidade, esses centros de controle social no resolviam o problema da cidade, pois essas individualidades que refletiam tais problemas nem sempre eram acolhidas e controladas pela comunidade local, mas antes eram, em geral, expulsas e encontravam sua acomodao em outras reas, onde o dito controle era mais frouxo (ANITUA, Gabriel Ignacio. Histrias... P. 425.). 88 BURGUESS, Ernest W. O Crescimento da Cidade: Introduo a um projeto de pesquisa. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 365.

bastante, a mobilidade cria problemas de adaptao moral dos indivduos. Ocorre que essas regies congregam legies heterogneas de sujeitos diferentes entre si em sua cultura e moral, provocando, a mdio e longo prazo, fragilidade moral das pessoas mais jovens que vivem nesses ambientes. O movimento das massas populacionais, caracterizadas pelo deslocamento interno (sucesso) e externo (migrao) das pessoas nas cidades, provoca, portanto, problemas de desorganizao social. Esse ltimo movimento, contudo, foi o que despertou maiores atenes dos estudiosos de Chicago, e certamente o que traz maiores elucidaes sobre o problema criminal de Macei, pois, a migrao faz com que, no dizer de Hollingshead, os indivduos e os grupos se libertem dos controles costumeiros; uma condio de status caracterstica de uma cultura estvel substituda pela condio de competio livre. As antigas relaes deixam de ligar o indivduo base de sua subsistncia ou ordem cultural 89. dizer, de forma simples, a migrao provoca um estado de coliso, onde as estruturas sociais so desintegradas, devido incapacidade de adaptao social. Em Macei, a recente onda de mobilidade, provocada pelo xodo rural e pela expanso populacional da cidade, quando relacionada completa falta de dinamismo econmico-social, provocou desastrosos efeitos do ponto de vida da solidariedade. A sociedade alagoana , por essncia, estratificada, devido ao monoplio produtivo e s oligarquias polticas. Essa paralisao da dinmica dos segmentos sociais incrementa, mais do que diminui, a criminalidade, pois mantm o grau de misria e de baixa instruo educacional das classes que, tradicionalmente, ocupam as castas mais baixas. Com a forte urbanizao de Macei, que vem a se tornar centro comercial local a partir dos anos 70, esvaziando o interior do estado de Alagoas, a situao se agrava, pois o dinamismo e oportunidades que se esperava na capital no encontrado, formando, com o passar dos anos, nas periferias e grotas da cidades, aglomerados de uma populao desempregada e ociosa, que se firmou em assentamentos precrios sem a mnima estrutura assistencial, desprovidos de escolas, postos de sade, transporte pblico ou mesmo lazer. O resultado pior aparece ao longo dos anos, quando os filhos desses imigrantes do campo se desenvolvem, sem o mnimo grau de informao ou educao, completando o ciclo vicioso de imobilidade social. Disso se pode concluir que, em Macei, a mobilidade produziu as reas criminais e os espaos de segregao, enquanto que a falta de dinamismo econmico-social colabora para incrementar a incidncia dos crimes na cidade na medida em que mantm e agrava os quadros de pobreza e excluso social. Os dados estatsticos evidenciam esse processo. A populao alagoana, at os anos 70, era rural em sua maioria, compondo 60% do total populacional, enquanto as cidades eram compostas por apenas 40% do total. Depois dos anos 70 deu-se um processo acelerado de migrao para as cidades, especialmente para a capital, Macei. Como consequncia, nos anos 2000, a populao urbana era de 68%, enquanto que a populao rural agora era de 31,98%. Esse processo de migrao foi, em grande parte, impulsionado pela mecanizao do cultivo da cana-de-acar no interior do Estado, agravando a misria e o desemprego daqueles que viviam, forando-os a ir capital. Assim, dado o esgotamento do campo, ocorreu verdadeira expulso dos trabalhadores rurais para as cidades. O resultado, evidentemente, foi a urbanizao precria de Macei, que recebeu esse contingente sem mnimas estruturas sociais de

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HOLLINGSHEAD, A. B. Migrao e Mobilidade. In PIERSON, Donald (Org.). Estudos de Ecologia Humana. So Paulo: Martins, 1940. P. 235.

emprego, renda, sade, educao e moradia. Com o tempo, surgiram no cenrio maceioense a alarmante violncia, prostituio, mendicncia, subemprego, crianas e adultos de ruas e assentamentos precrios 90. Tudo isso consequncia de um recente processo, mas o habitante de Macei parece ter se acostumado. E foi a segunda gerao desses imigrantes quem mais sofreu com a incapacidade de adaptao social e com a mobilidade desestruturada. A Escola de Chicago logo percebeu, em seus estudos, que o mal que assolava aquela cidade americana estava na mobilidade social intensa, devido migrao de numerosos grupos de europeus, de diversos pases (alemes, irlandeses, italianos etc). Mas tambm percebeu que o homem imigrante foi terra americana, mas manteve os seus valores, sua conduta e tradies, que guardou consigo desde sua vida no continente velho. O problema, ento, estava na segunda gerao desses imigrantes. Os descentes dos imigrantes, contudo, no tinham a mesma capacidade de preservar os valores antigos e, pelo contrrio, mergulhavam no clima de desorganizao e relativismo moral das grandes cidades91. Diferente no acontece em Macei, e os dados, mais uma vez, comprovam isso. No espao de tempo de uma gerao aps o incio do acelerado processo de urbanizao de Macei, a cidade experimentou uma exploso na taxa de crimes violentos, de propores surpreendentes. A partir do ano de 1998, num espao de dez anos a ndice de homicdios pela populao total cresceu surpreendentes 288,2%; o nmero que era de 255 em 1998, passou para 990 em 2008 92. J a taxa de homicdios por cem mil habitantes subiu de 28,2 em 2000 para 100,7 em 2010, de modo que Macei, em 2008, alcanou o posto de capital mais violenta entre as capitais brasileiras, quando, dez anos antes, ocupava a 14 posio. E o pblico dessa violncia a populao adolescente e jovem dos bairros perifricos, confirmando a tese de que a desorganizao social incide com maior fora sobre a populao jovem, pois, de 1998 a 2008, os homicdios de jovens de 15 a 24 anos cresceu 362,6%, vindo Macei a ser a cidade nmero um em homicdios de adolescentes. E vale a pena mencionar novamente que nos bairros mais violentos de Macei, a populao jovem ultrapassa, em mdia, 40% do total, e nesses bairros, calha dizer, que se concentram a maioria dos assentamentos precrios93. Portanto, podemos acreditar que o assustador crescimento da violncia em Macei, que afeta jovens e adolescentes, est intimamente relacionado com a recente urbanizao desordenada que a cidade passou, levando a se constituir na cidade uma gerao inteira que se desenvolveu e cresceu num ambiente socialmente desorganizado e em meio ao completo niilismo moral. Some-se a todos os fatores de desorganizao (fluidez moral, ausncia da famlia, baixa sociabilidade etc.), aqui trabalhados estudados, concentrao de renda e falta de emprego, alm das condies subumanas de existncia, e teremos, ento, bons elementos para compreender a criminalidade de Macei.

Concluso Como dito a princpio, o presente trabalho consistiu num resgate terico-conceitual das premissas e noes bsicas da teoria ecolgica do crime, a fim de promover sua aplicao ao cenrio do

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ALBUQUERQUE, Ccero Ferreira de. Cana, Casa e Poder. Macei: EDUFAL, 2009. P. 59-60. TANGERINO, Davi de Paiva Costa. Crime e Cidade... P. 70. 92 Fonte: SIM/SVS/MS. 93 Relatrio Estatstico da Secretaria de Estado da Defesa Social do Estado de Alagoas . Alagoas, 2009.

problema emprico da violncia em Macei. As concluses parciais dessas reflexes dizemos parciais, pois a pesquisa ainda est em curso caminham no sentido de que o problema da violncia urbana na capital alagoana, cujos os dados impressionam, est intimamente relacionada ao crescimento sbito da populao e com a m administrao do ambiente urbano, que cai, em alguns setores, na completa degradao fsica e social. Percebeu-se a relevante utilidade e imprescindibilidade dos conceitos da teoria ecolgica do crime para compreender o fenmeno criminal de Macei e, no poderia ser diferente, das grandes cidades brasileiras, afinal o sucesso na aplicao daqueles conceitos ao cenrio urbano escolhido refora a potencial de universalidade da teoria ecolgica, tal como pretendiam os destacados membros da Escola de Chicago. Sabe-se, ento, que investigar a cidade e os problemas que lhe so inerentes imprescindvel para compreender o fenmeno criminal urbano na contemporaneidade, que parece ter se tornado um denominador comum das capitais brasileiras. Cumpre, ento, agora, empreender novos esforos de investigao, a partir dos conceitos traados, com o propsito final de que esses estudos levem novas luzes para os gestores do espao urbano e da segurana pblica, devolvendo, assim, ao espao coletivo a ateno e preocupao que merecem.

REFERNCIAS ALBUQUERQUE, Ccero Ferreira de. Cana, Casa e Poder. Macei: EDUFAL, 2009.

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