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CMARA MUNICIPAL DE PENAFIEL Pelouro de Recursos Humanos

Regulamento Interno de Horrios de Trabalho e de Controlo de Assiduidade da Cmara Municipal de Penafiel

PREMBULO

A elaborao do presente Regulamento Interno resulta da necessidade de melhorar o funcionamento e a operacionalidade dos servios da Cmara Municipal de Penafiel, definindo regras e harmonizando procedimentos relacionados com a adoo dos horrios de trabalho e controlo de assiduidade, abrangendo aspetos essenciais no que respeita durao e horrios de trabalho, reunindo as matrias atualmente dispersas por vrios quadros normativos.

Este regulamento salvaguarda os princpios fundamentais do regime jurdico do funcionamento e horrio de trabalho dos servios da autarquia, tendo como escopo principal a melhoria do servio prestado aos muncipes, a correta gesto dos recursos disponveis e a garantia e salvaguarda dos direitos dos trabalhadores.

Constituem assim objetivos a atingir pelo presente regulamento, a clarificao e a orientao sobre os aspetos relacionados com o regime jurdico da durao e horrio de trabalho, de forma a compatibilizar a atividade profissional com o funcionamento e operacionalidade dos servios da Cmara Municipal de Penafiel e a adequao aos princpios fundamentais do funcionamento e horrio de trabalho nos servios da autarquia, de acordo com o previsto na Lei n. 59/2008, de 11 de Setembro. E este diploma legal, no seu artigo 125., nmero 2, que determina que nos servios com mais de 50 trabalhadores, a verificao dos deveres de assiduidade e de pontualidade, efetuada por sistemas de registo automticos ou mecnicos.

Com a instalao, h j alguns anos, de um sistema eletrnico de verificao e controlo da pontualidade e da assiduidade, abandonou a Cmara Municipal de Penafiel o sistema

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mecnico de marcao de ponto, sistema que com o evoluir dos tempos foi perdendo funcionalidade, revelando-se obsoleto e, por isso, ultrapassado.

Todavia, o esforo na aquisio de um novo sistema de controlo automtico atravs da via informtica, acabou por no ter os efeitos desejados. De facto, as plataformas de comunicao com o sistema central no se revelaram eficazes do ponto de vista da sua operacionalidade, provocando constantes avarias. Por outro lado, a inexistncia de um Regulamento Interno sobre a matria, tornou difcil um controlo efetivo da pontualidade e da assiduidade dos efetivos da Cmara Municipal de Penafiel, uma vez que a prtica dispersa de horrios pelos diferentes servios, sempre se revelou um enorme obstculo a que fossem encontradas as metodologias mais adequadas de controlo.

Urge por isso, neste momento do processo, criar os mecanismos regulamentares que permitam disciplinar a prtica dos horrios de trabalho da Cmara Municipal de Penafiel, de acordo com o previsto na Lei n. 59/2008, de 11 de Setembro e no Regulamento de Extenso n. 1-A/2010, de 2 de Maro, ao Acordo Coletivo de Trabalho n. 1/2009, de 28 de Setembro, bem como o necessrio controlo de assiduidade e pontualidade.

pois, nesta lgica, que surge a presente proposta de Regulamento.

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Captulo I Horrios de trabalho

Seco I Normas gerais

Artigo 1. (mbito de aplicao) O presente regulamento aplicvel a todo o pessoal subordinado disciplina e hierarquia dos servios da Cmara Municipal de Penafiel.

Artigo 2. (Perodo normal de trabalho e Horrio de trabalho) 1. Entende-se por horrio de trabalho a determinao das horas de incio e de termo do perodo normal de trabalho dirio ou dos respetivos limites, bem como dos intervalos de descanso. 2. Entende-se por perodo normal de trabalho o tempo que o trabalhador se obriga a prestar, medido em nmero de horas por dia e por semana. 3. O perodo normal de trabalho dirio no pode exceder sete horas por dia nem trinta e cinco horas por semana e interrompido por um intervalo de descanso de durao no inferior a uma hora, de modo a que os funcionrios e agentes no prestem mais do que cinco horas de trabalho consecutivo, salvo no caso de jornada contnua. Artigo 3. (Perodo de funcionamento e Perodo de atendimento) 1 Entende-se por perodo de funcionamento o intervalo de tempo dirio durante o qual os rgos ou servios podem exercer a sua atividade. 2 O perodo de funcionamento dos rgos ou servios inicia-se s 8h00 e termina s 19h00. 3 - O perodo de funcionamento dos rgos ou servios afixado de modo visvel nos locais de trabalho.

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4 Por despacho do Presidente da Cmara Municipal, sob proposta do dirigente mximo de cada servio, sero fixados horrios especficos de funcionamento para servios municipais determinados. 5 Entende-se por perodo de atendimento o intervalo de tempo dirio durante o qual os rgos ou servios esto abertos para atender o pblico, podendo este perodo ser igual ou inferior ao perodo de funcionamento dos mesmos. 6 O perodo de atendimento deve, tendencialmente, ter a durao mnima de sete horas dirias e abranger os perodos da manh e da tarde, devendo ser obrigatoriamente afixadas, de modo visvel ao pblico, nos locais de atendimento, as horas do seu incio e do seu termo. 7 O horrio de atendimento fixado por despacho do Presidente da Cmara Municipal, sob proposta do dirigente mximo respetivo. 8 At data dos despachos referidos no nmero 4 e 7 do presente artigo, mantm-se os horrios que vm sendo praticados.

Artigo 4. (Isenes de horrios. Marcao de ponto) 1. O pessoal dirigente goza de iseno de horrio, mas est obrigado ao dever geral de assiduidade e ao cumprimento da durao semanal de trabalho estabelecida por lei, sendolhes igualmente aplicvel o presente regulamento no que no for incompatvel com o seu estatuto, designadamente a obrigatoriedade de proceder ao registo de assiduidade nos termos do artigo 15. do presente regulamento. 2. A iseno de horrio poder ainda ser acordada nos termos previstos no artigo 140. do Regime anexo Lei 59/2008 e compreender as seguintes modalidades: a) No sujeio aos limites mximos dos perodos normais de trabalho; b) Possibilidade de alargamento da prestao a um determinado n. de horas por dia ou por semana; c) Observncia dos perodos normais de trabalho acordados. 3. Nos termos do Regulamento de extenso n. 1-A/2010, de 2 de Maro, ao Acordo Coletivo de Trabalho n. 1/2009, de 28 de Setembro, podero tambm gozar da iseno de horrio, mediante a celebrao de acordo escrito com a Cmara Municipal de Penafiel, os trabalhadores integrados nas seguintes categorias, a quem no podem ser impostas as horas

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do incio e do termo do perodo normal de trabalho dirio, bem como os intervalos de descanso: a) Tcnico Superior; b) Coordenador Tcnico; c) Encarregado Geral Operacional. 4. Quando a natureza das funes desempenhadas assim o imponha, poder ser excecionalmente concedida a determinados trabalhadores dispensa de marcao de ponto, mediante despacho autorizado do Presidente da Cmara ou Vereador com competncia delegada nessa rea. 5. A deciso a que se refere o nmero anterior ser devidamente fundamentada pelo dirigente ou responsvel do servio que superintende o trabalhador a isentar.

Seco II Horrios

Artigo 5. (Modalidades de horrios) 1. Aos diferentes servios da Cmara Municipal de Penafiel sero aplicadas as seguintes modalidades de horrios: Horrio rgido; Horrio com perodo obrigatrio de permanncia; Jornada contnua; Trabalho por turnos; Horrio a tempo parcial. Artigo 6. (Horrio rgido) 1. O horrio rgido aquele que, exigindo o cumprimento da durao semanal de trabalho, se reparte por dois perodos dirios, com horas de entrada e de sada fixas idnticas, separadas por um intervalo de descanso. 2. O horrio rgido administrativo decorre das 9h00 s 12h30 e das 14h00 s 17h30. Para alm deste podero ser definidos outros horrios que, embora mantendo inalterado o perodo normal de trabalho dirio, permitem estabelecer, servio a servio, ou para determinado

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grupo ou grupos de pessoal, e sem possibilidade de opo, horas fixas diferentes de entrada e de sada.

Artigo 7. (Horrio com perodo obrigatrio de permanncia) 1. Horrio com perodo obrigatrio de permanncia aquele que permite aos trabalhadores, dentro do perodo de funcionamento, gerir os seus tempos de trabalho, escolhendo as horas de entrada e de sada, sem que com isso prejudiquem o normal funcionamento do servio. 2. No horrio com perodo obrigatrio de permanncia obrigatria a permanncia nos seguintes perodos: Perodo da manh das 10h00 s 12h00; Perodo da tarde das 14h00 s 16h00. 3. Apesar de apenas ser obrigatria a permanncia nestes perodos, no final do ms o trabalhador deve perfazer o total de horas mensais estabelecidas por lei. 4. O tempo de trabalho dirio deve ser interrompido por um s intervalo para almoo ou descanso, nunca superior a duas horas, tendo este intervalo de ser obrigatoriamente registado no sistema biomtrico. A falta de marcao de ponto no intervalo para almoo determina o desconto do perodo correspondente. 5. Sempre que necessrio, o respetivo superior hierrquico estabelece escalas de servio para assegurar o regular funcionamento do mesmo.

Artigo 8. (Jornada contnua) 1. A jornada contnua consiste na prestao ininterrupta de trabalho, salvo um perodo de descanso nunca superior a 30 minutos, que, para todos os efeitos se considera tempo de trabalho. 2. A jornada contnua deve ocupar, predominantemente, um dos perodos do dia e determinar a reduo do perodo normal de trabalho dirio em uma hora. 3. Nas situaes cumulativas de amamentao ou aleitao e jornada contnua, a prestao de trabalho de 5 horas dirias.

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Artigo 9. (Trabalho por turnos) O trabalho por turnos aquele em que, por necessidade do regular e normal funcionamento do servio, h lugar prestao de trabalho em pelo menos dois perodos dirios sucessivos, sendo cada um de durao no inferior durao mdia do trabalho, havendo lugar atribuio do Subsdio de Turno.

Artigo 10. (Regras de funcionamento) 1. A prestao de trabalho por turnos est sujeito as seguintes regras: a) Os turnos so rotativos, estando o respetivo pessoal sujeito sua variao regular; b) No podem ser prestadas mais de 5 horas consecutivas de trabalho; c) As interrupes para repouso ou refeio no superiores a 30 minutos incluem-se no perodo de trabalho; d) No podem ser prestados mais de 6 dias consecutivos de trabalho, prevendo a organizao dos turnos um perodo mnimo de descanso semanal de 24 horas seguidas; e) O dia de descanso semanal dever coincidir com o Domingo, pelo menos uma vez em cada perodo de 4 semanas. 2. Excecionalmente, sempre que se torne necessrio prolongar um turno, nomeadamente por falta do trabalhador que o devesse assegurar, ser esse trabalho considerado extraordinrio.

Seco III Controle de assiduidade e pontualidade

Artigo 11. (Comparncia ao servio) Os trabalhadores devem comparecer regularmente ao servio, s horas que lhes forem designadas e a permanecer continuamente, no se podendo ausentar sob pena de marcao de falta, salvo se para tal forem autorizados pelo superior hierrquico.

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Artigo 12. (Formas de controlo) 1. O controlo de assiduidade e de pontualidade efetuado atravs de um sistema biomtrico. 2. Os servios que no disponham de registos automticos de assiduidade ficam obrigados ao controlo da mesma atravs da implementao de medidas internas dos prprios servios ou por registo manual em livro ou folhas de ponto. 3. Todo o tipo de faltas, frias e licenas devero ser comunicadas obrigatoriamente Diviso de Recursos Humanos.

Artigo 13. (Responsabilidade) 1. Compete ao pessoal dirigente, ou na sua falta ou impedimento a quem o substituir, o controlo de assiduidade e de pontualidade dos trabalhadores sob sua dependncia, sendo responsveis pelo cumprimento das normas do presente regulamento. 2. Compete Diviso de Recursos Humanos efetuar o tratamento dirio do controlo de assiduidade e pontualidade dos funcionrios. 3. Nas situaes em que o controlo de assiduidade e de pontualidade seja feito atravs de registo manual, os dirigentes devem, at ao dia 5 do ms seguinte, enviar Diviso de Recursos Humanos as folhas de ponto.

Seco IV Sistema eletrnico de registo automtico

Artigo 14. (mbito de aplicao) 1. Todos os trabalhadores devem proceder ao registo da assiduidade, no terminal para o efeito indicado pelos responsveis funcionais. 2. Os trabalhadores devem zelar pelo bom funcionamento e conservao dos terminais de registo, podendo ser aplicadas sanes a quem provocar danos nos mesmos no sentido de inviabilizar a marcao.

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Artigo 15. (Registo de assiduidade) 1. obrigatria a marcao de ponto das entradas e sadas, em cada um dos perodos dirios, atravs do dedo que registou. 2. A falta de marcao de ponto no intervalo para almoo determina o desconto do perodo correspondente. 3. No caso em que o trabalhador se esquea de efetuar a marcao de ponto deve justificar no Portal do Colaborador tal facto, indicando a hora do registo em falta, ao respetivo dirigente, podendo este validar o esquecimento, at ao limite previsto no n. 6 do artigo 19. do presente regulamento.

Artigo 16. (Monitorizao de assiduidade) 1. Todos os dirigentes podero acompanhar em tempo real a assiduidade dos trabalhadores que dependem de si no Portal do Colaborador. 2. Todos os trabalhadores podero, de igual forma, consultar a sua assiduidade e pontualidade acedendo sua pgina pessoal do Portal.

Seco V Crdito mensal e saldo

Artigo 17. (Crdito mensal) 1. Aos trabalhadores que no gozem do regime de iseno de horrio de trabalho, nem da modalidade de horrio com perodo obrigatrio de permanncia, ser concedido um crdito mensal de 2 horas e 30 minutos, cuja utilizao ser verificada mensalmente, no sendo transportvel a sua no utilizao para o ms seguinte.

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Artigo 18. (Regras de funcionamento) 1. O crdito mensal pode ser descontado at 30 minutos depois das horas de entrada de cada trabalhador ou ainda por antecipao na hora de sada, sendo que, neste ltimo caso, com autorizao do superior hierrquico tal como resulta do artigo 11.. 2. O crdito mensal justificado automaticamente pelo sistema eletrnico de assiduidade sair identificado como tal nas fichas de assiduidade, conferindo aos dirigentes a possibilidade de adotar medidas que visem assegurar o cumprimento do dever de pontualidade do trabalhador. 3. Quando as ausncias ultrapassarem o crdito mensal, tal facto ter que ser justificado e fundamentado, para efeitos de validao no sistema de controlo da assiduidade, de acordo com os cdigos de ausncia elencados no Portal do Colaborador.

Artigo 19. Justificao de Faltas e Ausncias 1. da responsabilidade do superior hierrquico imediato com funes dirigentes a justificao de todas as ausncias dos trabalhadores sob sua dependncia, incluindo as resultantes do uso dos perodos de tolerncia. 2. As faltas justificadas, quando previsveis, so obrigatoriamente comunicadas ao superior hierrquico com a antecedncia mnima de cinco dias. 3. Quando imprevisveis, as faltas justificadas, so obrigatoriamente comunicadas ao superior hierrquico logo que possvel. 4. A comunicao tem de ser reiterada para as faltas justificadas imediatamente subsequentes s previstas nas comunicaes indicadas nos nmeros anteriores. 5. Na justificao das ausncias, proceder-se- do seguinte modo: 5.1 O trabalhador introduzir no sistema o cdigo de justificao adequado no prazo de 3 dias subsequentes ocorrncia da ausncia. Na impossibilidade de ser o trabalhador a efetuar este registo no sistema, o mesmo ser efetuado pelos respetivos servios administrativos. 5.2 Nos 5 dias seguintes introduo do cdigo pelo trabalhador, o superior hierrquico imediato validar no sistema as respetivas justificaes.

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5.3 Se o superior hierrquico imediato no validar as justificaes no prazo estipulado, esta omisso informada ao Vereador com competncia delegada em matria de Recursos Humanos cabendo a este proceder s diligncias necessrias para a referida validao. 5.4 No caso das justificaes que caream de apresentao de comprovativo, o mesmo dever ser digitalizado e anexado em formato PDF, tambm para validao do superior hierrquico. Nas situaes expressamente exigveis, a verso em papel dever ser entregue posteriormente nos servios da Diviso de Recursos Humanos para anexar ao processo do colaborador. 6. A ausncia de marcao de ponto por esquecimento tambm implica a sua justificao pelo superior hierrquico imediato e s pode ser apresentada at ao limite mximo de duas vezes por ms. 7. Os perodos de falta e ausncia injustificada sero adicionados ao minuto, considerando-se 1 dia de falta quando o somatrio perfizer o horrio/dia do colaborador. 8. Mensalmente sero descontadas as horas inteiras que se apurarem, relevando o desconto para efeitos remuneratrios. 9. Nos casos em que as faltas determinem perda de remunerao, as ausncias podem ser substitudas, se o trabalhador expressamente assim o preferir, por dias de frias, na proporo de 1 dia de frias por cada dia de falta, desde que seja salvaguardado o gozo efetivo de 20 dias teis de frias ou da correspondente proporo, se se tratar de frias no ano de admisso.

Artigo 20. (Saldo) 1. Verificando-se que o trabalhador ou o dirigente apresentam saldo positivo no final do perodo de aferio poder ser autorizado, por proposta do dirigente mximo do servio e despacho do Vereador que superintender a gesto dos recursos humanos, o uso deste saldo, at 4 horas, no ms seguinte, em perodo a acordar entre o trabalhador e o imediato superior hierrquico. 2. Em circunstncias excecionais, devidamente fundamentadas, poder ser autorizada a fruio de mais do que 4 horas at ao limite mximo de 7 horas.

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Seco VI Direito informao. Garantias

Artigo 21. (Princpio geral) 1. Os trabalhadores tm o direito a ser informados sobre o seu tempo de trabalho prestado, abrangendo, designadamente, os perodos de ausncia e as irregularidades do registo de marcao de ponto, bem como sobre frias e faltas. 2. Para o exerccio do direito mencionado no nmero anterior, bastar aceder sua pgina pessoal do Portal do Colaborador, de acordo com o mencionado no artigo 16..

Captulo II Regras sobre trabalho extraordinrio e atribuio do subsdio de turno

Seco I Trabalho Extraordinrio

Artigo 22. (Admissibilidade) S admitida a prestao de trabalho extraordinrio, quando as necessidades de servio imperiosamente o exigirem, em virtude da acumulao anormal ou imprevista de trabalho ou pela urgncia na realizao de tarefas especiais, no constantes do plano de atividades do servio e, ainda, em situaes que resultem de imposio legal. 1. As situaes geradoras de prestao frequente de trabalho extraordinrio, nomeadamente por parte de pessoal operrio e auxiliar, sero resolvidas pelo recurso a outras funes de gesto, como seja a adoo de regime de turnos. 2. Para efeitos do nmero anterior sempre que determinados servios e/ou trabalhadores prestem sistematicamente trabalho extraordinrio, o servio processador desses abonos comunicar o facto superiormente, a fim de poderem ser tomadas medidas alternativas de gesto.

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Artigo 23. (Formalidades a observar) 1. A prestao de trabalho extraordinrio carece de autorizao prvia do Presidente da Cmara ou do Vereador com competncia delegada em matria de Recursos Humanos, em formulrio prprio. 2. Do formulrio constar: a) As razes justificativas do recurso ao trabalho em dias de descanso e feriados; b) A previso do nmero de horas a prestar em cada servio, por cada trabalhador, bem como a descrio das tarefas a desempenhar. 3. Os trabalhadores devem ser informados, salvo em casos excepcionais, com uma antecedncia de 48 horas, da necessidade de prestao de trabalho extraordinrio, em dia de descanso semanal ou complementar e em feriado.

Seco II Trabalho Noturno

Artigo 24. (mbito de aplicao) 1. Considera-se trabalho noturno, o prestado entre as vinte e duas horas de um dia e as sete horas do dia seguinte. 2. O trabalhador que tenha prestado, nos 12 meses anteriores publicao da Lei 59/2008, de 11 de Setembro, pelo menos cinquenta horas entre as 20 e as 22 horas ou cento e cinquenta horas de trabalho noturno depois das 22 horas mantm o direito ao acrscimo de remunerao sempre que realizar a sua prestao entre as 20 e as 22 horas. 3. O trabalho noturno pode ser normal ou extraordinrio.

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Seco III Responsabilizao

Artigo 25. (Responsabilizao) Os dirigentes so responsveis pelo controlo e cumprimento das normas do presente regulamento e da legislao em vigor quanto prestao de trabalho extraordinrio em dia de descanso semanal, descanso complementar e feriado, bem como de diretivas emanadas do Presidente da Cmara Municipal ou de Vereador com competncia delegada em matria de Recursos Humanos relativamente s mesmas.

Capitulo III Disposies finais e transitrias

Artigo 26. (Legislao subsidiria) A tudo o que no esteja especialmente previsto no presente regulamento, aplicar-se-, subsidiariamente, o Regime do Contrato de Trabalho em Funes Pblicas, e respetivo Regulamento, aprovados pela Lei n. 59/2008, de 11 de Setembro.

Artigo 27. (Revogao. Dvidas e casos omissos. Alteraes) 1. So revogadas as normas, despachos e comunicaes internas que contrariem o disposto no presente Regulamento. 2. Revogado o Regulamento Interno de Horrios de Trabalho e de Controlo de Assiduidade da Cmara Municipal de Penafiel aprovado pela deliberao da Cmara Municipal de 1 de Fevereiro de 2008. 3. Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, as dvidas resultantes da aplicao deste Regulamento sero resolvidas atravs de informao a prestar pelos servios da Diviso de Recursos Humanos, validada pelo Presidente da Cmara ou Vereador com competncia delegada em matria de Recursos Humanos.

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4. Quaisquer disposies que de futuro vigorem sobre a matria constante deste Regulamento devero ser neste inseridas no lugar prprio, por alterao, substituio, supresso ou adicionamento dos respetivos preceitos.

Artigo 28. (Entrada em vigor. Produo de efeitos) O presente Regulamento Interno de Horrios e Controlo de Assiduidade entra em vigor no primeiro dia til do ms seguinte ao da sua aprovao.

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