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DIREITO PROCESSUAL CIVIL PROF.

PAULO CEZAR NEVES JUNIOR

EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA (art. 730 e 731 CPC ) Este procedimento especial aplicvel em razo dos seguintes motivos: 1) impenhorabilidade de todos os bens de determinadas pessoas jurdicas; 2) princpio da continuidade do servio pblico; 3) princpio da isonomia (para no haver privilgios na ordem de pagamentos feitos pelo Poder Pblico).
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A Fazenda Pblica engloba Unio, Estados, Municpios, DF, bem como suas autarquias e fundaes pblicas que forem executadas com base em ttulo executivo, que pode ser judicial ou extrajudicial (Smula 279 STJ2). Tambm algumas empresas pblicas ou sociedades de economia mista, mas apenas enquanto prestadoras de servios pblicos, sujeitam-se a este procedimento especial (ex.: ECT). Esta execuo significar sempre uma nova relao processual, no se tratando de mera fase do cumprimento da sentena. A sua peculiaridade consiste na expedio de precatrio (ordem judicial de pagamento dirigida para a Fazenda Pblica) ao invs da expropriao. No entanto, somente aplicvel nos casos de obrigaes de pagar quantia certa. Quando a obrigao da Fazenda Pblica for de fazer, no fazer ou de entregar coisa certa ou incerta no se exige este procedimento de execuo especial, devendo ser aplicado um dos procedimentos de execuo comuns j vistos.

Art. 730. Na execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica, citar-se- a devedora para opor embargos em 10 (dez) dias; se esta no os opuser, no prazo legal, observar-se-o as seguintes regras: I - o juiz requisitar o pagamento por intermdio do presidente do tribunal competente; II - far-se- o pagamento na ordem de apresentao do precatrio e conta do respectivo crdito. Art. 731. Se o credor for preterido no seu direito de preferncia, o presidente do tribunal, que expediu a ordem, poder, depois de ouvido o chefe do Ministrio Pblico, ordenar o seqestro da quantia necessria para satisfazer o dbito. 2 cabvel execuo por ttulo extrajudicial contra a Fazenda Pblica.
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Procedimento A execuo inicia-se com a petio inicial do exeqente nos moldes do art. 282 do CPC3 e instruda com o respectivo ttulo executivo. Aps, a Fazenda Pblica ser citada para, se for o caso, opor embargos execuo no prazo de 30 dias luz do art. 1. - B da Lei n 9.494/97. No so devidos honorrios advocatcios se a Fazenda Pblica no apresentar embargos (art. 1.- D da Lei n 9.494/97). No entanto, tratando-se de execues individuais de sentena proferida em aes coletivas ainda que no embargadas, tem o STJ entendido serem cabveis os honorrios advocatcios ao exeqente. Os embargos somente podero veicular as alegaes previstas no art. 745 do CPC quando se tratar de ttulo extrajudicial, e apenas as do art. 741 do CPC quando se tratar de ttulo judicial. Os embargos seguiro o seu procedimento no rito ordinrio, sendo que, segundo a jurisprudncia do STJ, no haver reexame necessrio no caso de rejeio ou de julgamento de improcedncia destes4.

Art. 282. A petio inicial indicar: I - o juiz ou tribunal, a que dirigida; II - os nomes, prenomes, estado civil, profisso, domiclio e residncia do autor e do ru; III - o fato e os fundamentos jurdicos do pedido; IV - o pedido, com as suas especificaes; V - o valor da causa; VI - as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos alegados; VII - o requerimento para a citao do ru.

PROCESSUAL CIVIL. LIQUIDAO DE SENTENA. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO OCORRNCIA. VIOLAO DO ART. 475 DO CPC E DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL. OCORRNCIA. DESCABIMENTO DE REMESSA NECESSRIA DE SENTENA QUE JULGA IMPROCEDENTES OS EMBARGOS EXECUO OPOSTOS PELA FAZENDA PBLICA. PRECEDENTES. RECURSO VOLUNTRIO CONHECIDO. EFEITO TRANSLATIVO. POSSIBILIDADE DE ANLISE DE QUESTES DE ORDEM PBLICA. COISA JULGADA. OCORRNCIA. TRNSITO EM JULGADO DA SENTENA QUE HOMOLOGOU OS CLCULOS EM LIQUIDAO. 1. O cerne da discusso travada nos autos se ocorreu ou no o trnsito em julgado da sentena que homologou os clculos da liquidao indeferindo o pedido da credora, ora recorrente, no sentido da incluso dos expurgos inflacionrios nos clculos. 2. No houve alterao da fundamentao do acrdo quando do julgamento dos embargos de declarao, antes, o que houve foi a integralizao dele, eis que a Corte a quo simplesmente trouxe ao voto esclarecimentos quanto possibilidade de conhecimento ex offcio de questes de ordem pblica. Dessa forma, no h que se falar em violao do art. 535 do CPC na hiptese. 3. Quanto alegada divergncia jurisprudencial e violao do art. 475 do CPC, assiste razo recorrente, tendo em vista que o Tribunal de origem contrariou o entendimento desta Corte Superior, a qual entende que a sentena que rejeita ou julga improcedentes os embargos execuo opostos pela Fazenda Pblica no est sujeita ao reexame necessrio. 4. Ainda que se tenha por violado o art. 475 do CPC, haja vista o descabimento de remessa necessria na hiptese, o Tribunal a quo, ao conhecer do recurso voluntrio ofertado pela Unio, poderia adentrar nas matrias de ordem pblica passveis de conhecimento ex officio pelo relator, tal como ocorreu nos presentes autos, uma vez que aquela Corte concluiu que ocorreu coisa julgada material da sentena que homologou os clculos da liquidao. 5. No prosperam as alegaes da recorrente no sentido de que a sentena que homologou os clculos foi tornada sem efeito quando da perda de objeto do agravo de instrumento que a impugnou. que a perda de objeto do recurso implica a manuteno da deciso recorrida, in casu, a sentena que homologou os clculos da liquidao indeferindo o pedido da credora de incluso dos expurgos inflacionrios (diferenas entre o IPC/IBGE e o BTN nos meses de maro, abril e maio de 1990 - fls. 453 dos autos em apenso). 6. Vige no ordenamento jurdico ptrio o sistema do isolamento dos atos processuais, o qual determina a aplicao imediata da legislao processual superveniente aos atos ainda no praticados, respeitados os atos j realizados na forma da legislao anterior. No caso em anlise, a liquidao da sentena proferida na ao ordinria de repetio de indbito j havia sido realizada por clculo do contador, na forma do art. 604 do CPC, com redao anterior Lei n. 8.898/94. Assim, no h que se falar em aplicao da novel legislao no caso, sob pena de caracterizar retroao indevida da lei, sobretudo porque a sentena que homologou os clculos em questo est resguardada pela coisa julgada. 7. Recurso especial conhecido e parcialmente provido. (RESP 200802781759, MAURO CAMPBELL MARQUES, STJ - SEGUNDA TURMA, DJE DATA:02/12/2010.)

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Aps o julgamento de improcedncia definitiva dos embargos ou se os mesmos no forem opostos, a execuo segue com a expedio do precatrio pelo juiz da execuo que ser encaminhado Fazenda Pblica por intermdio do presidente do respectivo tribunal de justia. Assim, a expedio do precatrio somente pode existir diante do trnsito em julgado dos embargos ou de sua no oposio conforme art. 100, 1., da CF/88. Os precatrios devero ser pagos segundo sua ordem cronolgica de apresentao. Caso algum seja preterido do pagamento, o presidente do tribunal, aps ouvir o chefe do MP, determinar o seqestro de bens para a reposio do valor ao credor preterido. H 2 posies doutrinrias sobre quem deve devolver tal valor ao credor preterido: 1) a pessoa que recebeu o valor de forma indevida em detrimento do credor; 2) o prprio ente pblico envolvido. Prevalece esta segunda tese (STF ADIN 1662; STJ RMS 22519). O art. 100, 6., da CF/88 segue nesta direo. Com relao aos crditos alimentares, os mesmos gozam de preferncia em relao aos outros crditos formando, porm, uma ordem de preferncia parte para recebimento dos precatrios, conforme dispe a Smula 655 do STF5. Nos termos desta smula, formar-se- uma ordem de pagamento relativa aos precatrios alimentares (relativos a salrios ou diferenas salariais em geral), de forma separada com relao aos crditos de outra natureza. Formar-seo duas ordens de pagamento: uma dos crditos alimentares e a outra dos crditos de outra natureza. Os crditos alimentares ainda podem ter maior preferncia nos termos do art. 100, 2., da CF/88. H, por fim, dbitos da Fazenda Pblica que no se submetem aos precatrios, devendo ser pagos mediante requisio do Poder
5 A EXCEO PREVISTA NO ART. 100, "CAPUT", DA CONSTITUIO, EM FAVOR DOS CRDITOS DE NATUREZA ALIMENTCIA, NO DISPENSA A EXPEDIO DE PRECATRIO, LIMITANDO-SE A ISENT-LOS DA OBSERVNCIA DA ORDEM CRONOLGICA DOS PRECATRIOS DECORRENTES DE CONDENAES DE OUTRA NATUREZA.

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Judicirio em prazo curto. So as chamadas obrigaes de pequeno valor (art. 100, 3., da CF/88). Obs.: ler art. 100 e seus pargrafos da CF/88.

EXECUO DE PRESTAO ALIMENTCIA (arts. 732 a 735 do CPC )


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uma execuo de pagar quantia certa, que, em razo da especificidade do direito tutelado, possui caractersticas prprias. Aplica-se para ttulos judiciais e extrajudiciais. Sua especialidade existe principalmente em razo da previso de alguns atos materiais especficos autorizados para facilitar a concretizao do direito a alimentos. So elas: - o desconto em folha de pagamento; - o desconto de renda; - a priso civil. Cabe ao credor optar pelos meios mais adequados satisfao de seu direito.

Art. 732. A execuo de sentena, que condena ao pagamento de prestao alimentcia, far-se- conforme o disposto no Captulo IV deste Ttulo. Pargrafo nico. Recaindo a penhora em dinheiro, o oferecimento de embargos no obsta a que o exeqente levante mensalmente a importncia da prestao. Art. 733. Na execuo de sentena ou de deciso, que fixa os alimentos provisionais, o juiz mandar citar o devedor para, em 3 (trs) dias, efetuar o pagamento, provar que o fez ou justificar a impossibilidade de efetu-lo. 1o Se o devedor no pagar, nem se escusar, o juiz decretar-lhe- a priso pelo prazo de 1 (um) a 3 (trs) meses. 2o O cumprimento da pena no exime o devedor do pagamento das prestaes vencidas e vincendas. 3o Paga a prestao alimentcia, o juiz suspender o cumprimento da ordem de priso. Art. 734. Quando o devedor for funcionrio pblico, militar, diretor ou gerente de empresa, bem como empregado sujeito legislao do trabalho, o juiz mandar descontar em folha de pagamento a importncia da prestao alimentcia. Pargrafo nico. A comunicao ser feita autoridade, empresa ou ao empregador por ofcio, de que constaro os nomes do credor, do devedor, a importncia da prestao e o tempo de sua durao. Art. 735. Se o devedor no pagar os alimentos provisionais a que foi condenado, pode o credor promover a execuo da sentena, observando-se o procedimento estabelecido no Captulo IV deste Ttulo.
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Aplica-se a qualquer tipo de alimentos devidos, inclusive provisionais ou provisrios. Temos 2 formas de procedimento: 1.) procedimento do art. 732 do CPC Em regra, aplica-se a valores no atuais, ou seja, fora do dbito de 3 meses anteriores execuo na forma da Smula 309 do STJ. Temos 2 posies doutrinrias quanto a este procedimento: a primeira segue risca o CPC e defende a execuo com base em ttulo extrajudicial formadora de um processo autnomo; e a segunda corrente defende a aplicao da fase do cumprimento da sentena prevista a partir do art. 475-J do CPC7. Em termos prticos e jurisprudenciais, admite-se esta segunda corrente porque mais clere e se coaduna com o tipo de execuo em questo, uma vez que esta execuo funda-se sentena. Neste procedimento, ser buscada a expropriao de bens do devedor, sendo tambm possvel a realizao de desconto em folha de pagamento ou de desconto em rendas (ex.: alugueres ou outros rendimentos do devedor). Obs.: se for descumprida a ordem judicial de descontos, os valores indevidamente entregues ao devedor podero ser cobrados pelo credor de alimentos diretamente do terceiro pagador, o qual poder responder pelo crime previsto no art. 22 da Lei de Alimentos. Se a penhora recair sobre dinheiro, eventual oferecimento de embargos no impede que o exeqente levante mensalmente o necessrio para sua subsistncia (art. 732, nico, do CPC).
7 Art. 475-J. Caso o devedor, condenado ao pagamento de quantia certa ou j fixada em liquidao, no o efetue no prazo de quinze dias, o montante da condenao ser acrescido de multa no percentual de dez por cento e, a requerimento do credor e observado o disposto no art. 614, inciso II, desta Lei, expedir-se- mandado de penhora e avaliao. 1o Do auto de penhora e de avaliao ser de imediato intimado o executado, na pessoa de seu advogado (arts. 236 e 237), ou, na falta deste, o seu representante legal, ou pessoalmente, por mandado ou pelo correio, podendo oferecer impugnao, querendo, no prazo de quinze dias. 2o Caso o oficial de justia no possa proceder avaliao, por depender de conhecimentos especializados, o juiz, de imediato, nomear avaliador, assinando-lhe breve prazo para a entrega do laudo. 3o O exeqente poder, em seu requerimento, indicar desde logo os bens a serem penhorados. 4o Efetuado o pagamento parcial no prazo previsto no caput deste artigo, a multa de dez por cento incidir sobre o restante. 5o No sendo requerida a execuo no prazo de seis meses, o juiz mandar arquivar os autos, sem prejuzo de seu desarquivamento a pedido da parte.

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2) procedimento do art. 733 do CPC Aplicado para execuo de trs prestaes vencidas antes do ajuizamento da execuo e das que se vencerem no curso dela. Esta execuo inicia-se com a petio inicial elaborada nos termos do art. 282 do CPC, com a descrio dos valores devidos. Aps, o devedor ser citado para em 3 dias pagar a dvida, provar que j pagou ou justificar a impossibilidade de pagar. Caso haja o pagamento ou a prova do mesmo, a execuo ser extinta. Tambm ser extinta na hiptese de o executado demonstrar que no pode pagar no momento, com a cincia da parte contrria, permitindo-se em momento posterior nova cobrana, caso o executado rena condies de pagar. Na realidade, nesta ltima hiptese haveria a suspenso da execuo. Porm, se o devedor, no prazo acima, no pagar sem justificativas, ter sua priso decretada como forma coercitiva para haver o pagamento. Obs.: a priso depende de pedido do devedor, no podendo ser decretada de ofcio pelo juiz. A doutrina diverge quanto ao prazo de tal priso, pois a lei especial de alimentos (Lei n 5478/68) prev o prazo de 60 dias de priso e o CPC prev o prazo de 1 a 3 meses de priso. Prevalece a tese da priso de 1 a 3 meses, conforme jurisprudncia do STF e do STJ8.

RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. PRESTAES ALIMENTCIAS. NOVO DECRETO DE PRISO. POSSIBILIDADE, DESDE QUE NO EXCEDA AO LIMITE LEGAL ESTABELECIDO NO ART. 733, 1, DO CPC. - admissvel a priso civil do devedor de alimentos quando se trata de dvida atual, correspondente s trs ltimas prestaes anteriores ao ajuizamento da execuo, acrescidas das que se vencerem no curso do processo - Smula n 309/STJ. - O "nosso ordenamento jurdico no veda a possibilidade de o juiz, renovar, no mesmo processo de execuo de alimentos, o decreto prisional, aps analisar a convenincia e oportunidade e, principalmente, aps levar em conta a finalidade coercitiva da priso civil do alimentante." (HC 39902/MG, Rel. Ministra Nancy Andrighi, Terceira Turma, DJ 29/05/2006 p. 226), especialmente porque, somando-se as duas, no excedem ao prazo mximo estabelecido na lei (art. 733, 1, do CPC) Ordem denegada. (HC 201000064935, LUIS FELIPE SALOMO, STJ - QUARTA TURMA, DJE DATA:26/08/2010.) Ementa: HABEAS CORPUS. DEVEDOR DE ALIMENTOS. PRISO CIVIL. DECRETO. ILEGALIDADE. AUSNCIA. POSSIBILIDADE DE UNIFICAO DAS EXECUES NUMA NICA ORDEM DE PRISO. SMULA 309 DO STJ. ALEGAO DE INCAPACIDADE ECONMICA PARA O CUMPRIMENTO DA OBRIGAO. CERCEAMENTO DE DEFESA. REEXAME DE FATOS E PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. ORDEM DENEGADA. I Consoante dispe o art. 733, 1, do Cdigo de Processo Civil, se o devedor de alimentos, intimado para efetuar o pagamento, no o faz nem justifica a impossibilidade de fazlo, o juiz poder decretar sua priso pelo prazo de 1 a 3 meses, tal como ocorreu. No h, nesse ato, qualquer ilegalidade ou abuso de poder que justifique a concesso da ordem. II correto o procedimento que unifica as execues numa nica ordem de priso, por fora do que dispe o enunciado da Smula 309 do STJ, segundo o qual O dbito alimentar que autoriza a priso civil do alimentante o que compreende as trs prestaes anteriores ao ajuizamento da execuo e as que se vencerem no curso do processo. III A anlise da suposta incapacidade econmica do executado ou do alegado cerceamento de defesa no tem lugar em habeas corpus, por demandar aprofundado exame dos fatos e provas da causa, providncia sabidamente invivel nesta via. Precedente. IV Ordem denegada. (HC 112254, RICARDO LEWANDOWSKI, STF)

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No poder haver priso repetida em relao a perodo pelo qual j houve decreto de priso. Caso o devedor preso pague a dvida, ser solto de imediato. Decorrido o prazo da priso sem o pagamento, a dvida persiste e dever ser executada. Na prtica, pode haver designao de audincia de conciliao pelo juiz para se tentar o acordo entre as partes e assim evitar a possibilidade de reiteradas prises. O recurso cabvel contra a ordem de priso o agravo de instrumento, admitindo-se, tambm, o habeas corpus. Esta execuo tambm pode ser implementada com o desconto em folha de pagamento, caso o devedor seja empregado ou funcionrio pblico. A rigor, segundo o CPC, admite embargos como forma de oposio do devedor execuo e, mesmo com os embargos, em havendo penhora de dinheiro, admite-se o levantamento de valores pelo exeqente para manter a sua subsistncia.

EXECUO POR QUANTIA CERTA CONTRA DEVEDOR INSOLVENTE (arts. 748 e ss.9) O devedor insolvente aquele que possui mais dvidas do que patrimnio para sald-las. Esta situao incide sobre a pessoa fsica ou jurdica, desde que esta ltima no seja empresa, j que para as empresas aplica-se a falncia. A insolvncia ser presumida em 2 casos:
Art. 748. D-se a insolvncia toda vez que as dvidas excederem importncia dos bens do devedor. Art. 749. Se o devedor for casado e o outro cnjuge, assumindo a responsabilidade por dvidas, no possuir bens prprios que bastem ao pagamento de todos os credores, poder ser declarada, nos autos do mesmo processo, a insolvncia de ambos. Art. 750. Presume-se a insolvncia quando: I - o devedor no possuir outros bens livres e desembaraados para nomear penhora; Il - forem arrestados bens do devedor, com fundamento no art. 813, I, II e III. Art. 751. A declarao de insolvncia do devedor produz: I - o vencimento antecipado das suas dvidas; II - a arrecadao de todos os seus bens suscetveis de penhora, quer os atuais, quer os adquiridos no curso do processo; III - a execuo por concurso universal dos seus credores. Art. 752. Declarada a insolvncia, o devedor perde o direito de administrar os seus bens e de dispor deles, at a liquidao total da massa. Art. 753. A declarao de insolvncia pode ser requerida: I - por qualquer credor quirografrio; II - pelo devedor; III - pelo inventariante do esplio do devedor.
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i) quando o devedor no tiver bens a serem penhorados; ii) nos casos de arresto do art. 813, I a III do CPC10, situaes em que h uma presuno de insolvncia do devedor que no paga suas dvidas (so hipteses do arresto cautelar).

Procedimento A execuo do insolvente composta por um procedimento bifsico, pelo qual na sua primeira fase haver a descrio e concluso sobre o estado de insolvncia do devedor. Na segunda fase, haver a execuo propriamente dita, que coletiva, mediante a participao ou concurso de todos os credores do devedor declarado insolvente. A insolvncia pode ser requerida por qualquer credor quirografrio (os com privilgio no tem interesse na execuo universal), pelo prprio devedor ou seu esplio. A competncia segue as regras normais do art. 94 do CPC (regra = domiclio do executado). Procedimento da insolvncia requerida pelo credor 1 fase) inicia-se com a petio inicial, nos termos do art. 282 do CPC, instruda com o respectivo ttulo executivo, que pode ser judicial ou extrajudicial. Aps, o devedor ser citado para em 10 dias apresentar embargos, para afastar o estado de insolvncia relatado na petio inicial.

10 Art. 813. O arresto tem lugar: I - quando o devedor sem domiclio certo intenta ausentar-se ou alienar os bens que possui, ou deixa de pagar a obrigao no prazo estipulado; II - quando o devedor, que tem domiclio: a) se ausenta ou tenta ausentar-se furtivamente; b) caindo em insolvncia, aliena ou tenta alienar bens que possui; contrai ou tenta contrair dvidas extraordinrias; pe ou tenta pr os seus bens em nome de terceiros; ou comete outro qualquer artifcio fraudulento, a fim de frustrar a execuo ou lesar credores; III - quando o devedor, que possui bens de raiz, intenta alien-los, hipotec-los ou d-los em anticrese, sem ficar com algum ou alguns, livres e desembargados, equivalentes s dvidas; IV - nos demais casos expressos em lei.

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Estes embargos tm a natureza jurdica de contestao e no de embargos execuo. Nos embargos, o devedor pode alegar qualquer matria passvel de alegao nos embargos execuo, bem como alegar que possui ativo superior ao passivo, afastando a situao de insolvncia. Nesse prazo de 10 dias dos embargos, se quiser e puder, o devedor poder ilidir a insolvncia, apenas depositando o valor do crdito apresentado na inicial, situao em que a insolvncia estar afastada, passando-se a discutir apenas o valor ou a legitimidade da cobrana. No realizado tal depsito elisivo, haver a instruo dessa fase, se for necessrio, com a produo das provas cabveis e aps o juiz profere sentena, declarando ou no a insolvncia. Se houver a declarao da insolvncia, a sentena produzir os seguintes efeitos: i) vencimento antecipado de todas as dvidas do devedor; ii) instaurao de concurso universal dos credores do insolvente, de forma semelhante quela da falncia. Obs.: em razo disso, cessam as preferncias das penhoras (art. 612) e todos os credores munidos de ttulos executivos, se quiserem receber seus crditos, tero que se habilitar no processo de execuo do insolvente (art. 762, caput). Alm disso, todas as execues em curso, exceto a execuo fiscal, sero remetidas ao juzo da insolvncia, salvo se estiverem com hasta pblica designada, hiptese em que o produto da alientao entrar para a massa do insolvente (art. 762, 1. e 2.) (ELPDIO DONIZETTI). iii) arrecadao de todos os bens do devedor passveis de penhora, para serem alienados e com o produto da venda ocorrer o pagamento dos credores segundo a ordem de pagamento a ser elaborada na segunda fase; iv) o devedor perde a livre administrao de seus bens, com a nomeao de um administrador para gerenciar os bens do devedor, administrador este escolhido dentre os credores, aquele que tiver o maior crdito a receber.

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Esta primeira fase encerra-se com a sentena que declara a insolvncia. Essa sentena tem natureza constitutiva porque cria para o devedor e para seus credores uma nova situao jurdica como se viu acima. A doutrina discute sobre os efeitos da apelao interposta contra esta sentena, prevalecendo a tese do efeito meramente devolutivo, com aplicao analgica do art. 520, V do CPC11. Na segunda fase, haver expedio de edital para os credores apresentarem seus crditos (habilitao de crditos) em 20 dias. Os crditos sero apresentados, podendo ocorrer impugnaes dos demais credores no prazo de 20 dias, julgando o juiz tal questo por sentena. A apelao respectiva recebida s no efeito devolutivo. Superada esta fase de habilitao de crdito, teremos a elaborao do quadro geral de credores, segundo a lei civil, com excluso dos crditos fiscais na forma do art. 187 do CTN12, vindo depois, em regra, os crditos trabalhistas (art. 449, 1, da CLT), os com direitos reais de garantia (art. 1.422 do CC), os com privilgio especial sobre determinados bens (art. 964 do CC), os crditos com preferncia geral (art. 965 do CC) e, por fim, os quirografrios. Obs.: os crditos tributrios so cobrados na execuo fiscal, independentemente da existncia de processo de execuo de insolvente ou de falncia. O produto arrecadado na execuo fiscal ser

11 Art. 520. A apelao ser recebida em seu efeito devolutivo e suspensivo. Ser, no entanto, recebida s no efeito devolutivo, quando interposta de sentena que: V - rejeitar liminarmente embargos execuo ou julg-los improcedentes;

PROCESSUAL CIVIL. INSOLVNCIA CIVIL. EMBARGOS DO DEVEDOR INSOLVENTE. REJEIO. APELAO RECEBIDA APENAS NO EFEITO DEVOLUTIVO. APLICAO ANALGICA DO ART. 520, V, DO CPC. JURIDICIDADE. 1. A insolvncia civil ao de cunho declaratrio/constitutivo, tendente a aferir, na via cognitiva, a insolvabilidade do devedor, condio esta que, uma vez declarada judicialmente, ter o efeito de estabelecer nova disciplina nas relaes entre o insolvente e seus eventuais credores. Tal premissa no h de ter, entretanto, o efeito de convolar em contestao os embargos disciplinados nos arts. 755 e segs. do CPC. 2. Mostra-se de todo apropriado o entendimento jurisdicional que equipara os embargos insolvncia aos embargos execuo opostos por devedor solvente, para fins de aplicao da regra nsita no art. 520, inciso V, do Cdigo de Processo Civil, que determina o recebimento da apelao apenas no seu efeito devolutivo. 3. Recurso especial no-conhecido. (RESP 200302263308, JOO OTVIO DE NORONHA, STJ - QUARTA TURMA, DJE DATA:26/10/2009.) 12 Art. 187. A cobrana judicial do crdito tributrio no sujeita a concurso de credores ou habilitao em falncia, recuperao judicial, concordata, inventrio ou arrolamento. Pargrafo nico. O concurso de preferncia somente se verifica entre pessoas jurdicas de direito pblico, na seguinte ordem: I - Unio; II - Estados, Distrito Federal e Territrios, conjuntamente e pr rata; III - Municpios, conjuntamente e pr rata.

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apenas preterido quanto a crditos trabalhistas ou decorrentes de acidente do trabalho conforme art. 186 do CTN13. Em seguida, haver a venda judicial dos bens do devedor em hasta pblica e o pagamento dos credores, segundo a citada ordem. No havendo mais patrimnio e, persistindo dvidas, estas podero ser cobradas no processo, enquanto no forem extintas as obrigaes do devedor. Quando, aps a venda judicial, no houver mais valores a serem liquidados, esta segunda fase ser extinta por sentena e, as obrigaes do devedor sero declaradas extintas aps 5 anos da data de tal encerramento da insolvncia. O credor retardatrio, que no apresenta seu crdito no citado prazo de 20 dias, aps o edital de convocao, poder fazer sua habilitao por ao prpria ou direta, antes do rateio a ser feito pelos credores, segundo a ordem de pagamento. Se tal habilitao

13 TRIBUTRIO E PROCESSO CIVIL. EXECUO FISCAL. ART. 186, DO CTN. PREFERNCIA DO CRDITO TRABALHISTA AO TRIBUTRIO. CONCURSO DE CREDORES. DEVEDOR SOLVENTE OU INSOLVENTE. CRITRIO ALHEIO PREVISO LEGAL. CRDITO TRABALHISTA. NECESSIDADE DE PLURALIDADE DE PENHORAS OU MEDIDAS DE CONSTRIO SOBRE O MESMO BEM. INSTITUIO DO CONCURSO DE PREFERNCIAS EX OFFICIO. SMULA 07 DO STJ. 1. A preferncia dos crditos trabalhistas sobre os crditos tributrios, prevista no art. 186, do CTN, no se limita ao concurso universal de credores, em razo de insolvncia civil ou falncia, aplicando-se, da mesma forma, aos casos de execuo contra devedor solvente. 2. que o art. 711, do CPC sobrepe a preferncia de direito material de direito processual consagrada na mxima prior tempore potior in iure. 3. Deveras, o art. 186, do CTN, antes da alterao trazida pela LC n. 118/2005, dispunha que: "O crdito tributrio prefere a qualquer outro, seja qual for a natureza ou o tempo da constituio deste, ressalvados os crditos decorrentes da legislao do trabalho." Consectariamente, o prprio CTN privilegiou o crdito trabalhista, in casu, objeto de execuo aparelhada. 4. Raciocnio inverso conspiraria contra a ratio essendi do art. 186, do CTN, o qual visa resguardar a satisfao do crdito trabalhista, tendo em vista a natureza alimentar de referidas verbas, sendo irrelevante para a incidncia do preceito, a natureza jurdica da relao que originou a execuo fiscal, sobre se contra devedor solvente ou insolvente. 5. pacfica a necessidade de pluralidade de penhoras sobre o mesmo bem para que seja instaurado o concurso de preferncias, estendendo-se essa regra aos casos de arresto, para fins do art. 711 do CPC, considerando que essa providncia constritiva traduz medida protetiva de resguardo de bens suficientes para a garantia da execuo, passvel de posterior converso em penhora, sendo, inclusive a ela equiparado pelo artigo 11 da LEF. (Precedentes:REsp 636.290/SP, DJ 08.11.2004 ; REsp 655233/PR, DJ 17.09.2007) 6. Atendendo a esse requisito, dessume-se a possibilidade de instituio do concurso de preferncias, consoante extrai-se do aresto dos embargos de declarao, in verbis: "(...) Inmeras penhoras so apontadas, inclusive no rosto dos autos, quer pela deciso atacada, fls. 12/13 e 292/293, quer pela prpria embargante, fl. 285." 7. Com efeito, vrios precedentes deste Tribunal Superior assentam a obrigatoriedade de que o credor privilegiado, com vistas a exercer a preferncia legalmente prevista, demonstre que promoveu a execuo e que penhorou o mesmo bem objeto de outra constrio judicial, nos termos do art. 711 do CPC. (Precedentes: REsp 33902/SP, DJ 18.04.1994; REsp 655233/PR, DJ 17.09.2007; CC 41.133/SP, DJ 21.06.2004; REsp 88683/SP, DJ 24.03.1997) 8. Entrementes, a verificao de tais providncias pelos detentores de crditos trabalhistas, mngua de informao precisa nas decises exaradas nos autos, implica o revolvimento do contexto fticoprobatrio, o que insindicvel na estreita via do recurso especial, consoante o enunciado da Smula 07 do STJ. 9. Recurso especial parcialmente conhecido e nessa parte desprovido. (RESP 200601630274, LUIZ FUX, STJ - PRIMEIRA TURMA, DJE DATA:03/11/2008.)

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retardatria for feita depois do rateio, depender o pagamento de nova arrecadao de bens. Aps o prazo de 5 anos do trnsito em julgado da sentena que encerra o processo de insolvncia, poder o devedor requerer a declarao de extino de suas obrigaes (arts. 779 e ss. do CPC). Diante desse requerimento, o juiz mandar publicar edital, com o prazo de 30 (trinta) dias, no rgo oficial e em outro jornal de grande circulao. Nesse prazo, qualquer credor poder opor-se ao pedido, alegando que: I - no transcorreram 5 (cinco) anos da data do encerramento da insolvncia; II - o devedor adquiriu bens, sujeitos arrecadao (art. 776). Ouvido o devedor no prazo de 10 (dez) dias, o juiz proferir sentena, abrindo instruo se for necessrio. Por fim, proferir sentena, que, se procedente, declarar a extino das obrigaes do devedor, sendo publicada por edital. Aps o prazo deste edital, que fixado pelo juiz, ficar o devedor habilitado a praticar todos os atos da vida civil. Obs.: o processo de insolvncia civil comporta a prolao de pelo menos cinco sentenas: 1) 2) 3) 4) 5) sentena que decreta a insolvncia (art. 755); sentena que decide a impugnao ao crdito habilitado (art. 772); sentena que aprova o quadro geral de credores (art. 775); sentena que encerra o processo de insolvncia (art. 777); sentena que extingue as obrigaes do devedor (art. 782).

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EXECUO FISCAL (Lei n. 6.830/80) uma modalidade de execuo por quantia certa feita com base em ttulo extrajudicial especial denominado certido de dvida ativa regularmente inscrita, que se realiza em favor da Fazenda Pblica. O CPC aplicado subsidiariamente neste procedimento. Os conceitos de dvida ativa e da respectiva certido j foram tratados quando do estudo dos ttulos extrajudiciais. A dvida ativa pode ser tributria ou no tributria, mas indispensvel que seja originria de uma relao jurdica de direito pblico. A competncia, como visto no incio do estudo das execues, fixada pelo art. 578 do CPC, sendo, em regra, ajuizado o processo no foro do domiclio do ru. De qualquer forma, a competncia para a execuo fiscal exclui a de qualquer outro juzo, inclusive o de falncia, concordata, liquidao, insolvncia ou inventrio, conforme art. 5. da LEF. Em razo dessa regra, temos o seguinte: - se tiver sido ajuizada a execuo fiscal e j realizada a penhora antes do decreto de falncia, no ficam os bens penhorados sujeitos arrecadao no processo falimentar; neste caso, segue normalmente a execuo fiscal e seu produto que ser objeto de diviso conforme preferncias da insolvncia; - caso contrrio, a penhora ser levada a efeito no rosto dos autos do processo falimentar. Procedimento O executado citado para pagar em cinco dias a dvida com os juros e multa de mora e demais encargos previstos na certido da dvida ativa ou para garantir a execuo. A citao feita preferencialmente pelo correio (lembre-se de que nas demais execues esta citao pelo correio vedada), se no requerida de outra forma pela Fazenda Pblica.
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Se o aviso de recebimento no retornar no prazo de 15 dias da entrega da carta agncia postal, a citao ser feita por oficial de justia ou por edital na forma do art. 8. da LEF. No entanto, a citao por edital somente cabvel quando frustradas as demais modalidades de citao, conforme smula 414 do STJ. Realizada a penhora, o devedor deve ser dela intimado das seguintes formas: - em regra, mediante publicao no rgo oficial, do ato de juntada do termo ou do auto de penhora; - nas comarcas do interior, a intimao poder ser feita por mandado ou por correio; - dever ser intimado pessoalmente o devedor se a citao tiver sido feita pelo correio e o AR no tiver sido assinado pelo prprio devedor ou por seu representante. Obs.: de qualquer forma, a intimao pessoal dispensa a publicao conforme jurisprudncia sedimentada do STJ. Seguro o juzo, abre-se o ensejo para o devedor apresentar embargos. O prazo para o oferecimento de embargos de 30 dias (na execuo comum de 15 dias), e deve ser contado (art. 16 da LEF): I - do depsito em dinheiro feito em garantia; II - da juntada da prova da fiana bancria; III - da intimao da penhora (e no da juntada aos autos do mandado cumprido). Recebidos os embargos, a Fazenda ser intimada para impugn-los no prazo de 30 dias, prosseguindo-se na forma prevista pelo CPC (art. 740). No sendo apresentados embargos ou rejeitados estes, passase fase de expropriao igual, em geral, das demais execues.
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No so admitidos embargos do executado antes de garantida a execuo. No entanto, no se distingue praza de leilo, sendo a arrematao realizada sempre em leilo pblico. O devedor dever ser intimado pessoalmente do dia e hora da realizao do leilo, conforme Smula n 121 do STJ. Caso no seja possvel a intimao pessoal e aps esgotados os meios de localizao do devedor, admite-se a cientificao da realizao do leilo por edital. A Fazenda Pblica poder adjudicar os bens penhorados: I - antes do leilo, pelo preo da avaliao, se a execuo no for embargada ou se rejeitados os embargos; II - findo o leilo: a) se no houver licitante, pelo preo da avaliao; b) havendo licitantes, com preferncia, em igualdade de condies com a melhor oferta, no prazo de 30 (trinta) dias. Se o preo da avaliao ou o valor da melhor oferta for superior ao dos crditos da Fazenda Pblica, a adjudicao somente ser deferida pelo Juiz se a diferena for depositada, pela exeqente, ordem do Juzo, no prazo de 30 (trinta) dias. Enquanto no for localizado o devedor ou encontrados bens sobre os quais possa recair a penhora, o Juiz suspender o curso da execuo e, nesses casos, no correr o prazo de prescrio. Se tiver sido suspenso o curso da execuo, ser aberta vista dos autos ao representante judicial da Fazenda Pblica. Decorrido o prazo mximo de 1 (um) ano, sem que seja localizado o devedor ou encontrados bens penhorveis, o Juiz ordenar o arquivamento dos autos, os quais sero desarquivados se encontrado o devedor ou bens penhorveis. Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional quinquenal, o juiz, depois de ouvida a Fazenda
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Pblica (no precisa ouvir se valor for menor do que o previsto no 4. do art. 40 da LEF), poder, de ofcio, reconhecer a prescrio intercorrente e decret-la de imediato. (Includo pela Lei n 11.051, de 2004) Obs.: Lei 6.830/80 todas as sentenas produzidas na execuo fiscal ficam sujeitas a apenas dois recursos quando de pequeno valor (embargos de declarao e os chamados embargos infringentes, que so ambos julgados pelo prprio juiz de primeiro grau). No caber apelao. Art. 34 - Das sentenas de primeira instncia proferidas em execues de valor igual ou inferior a 50 (cinqenta) Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional - ORTN, s se admitiro embargos infringentes e de declarao. 1 - Para os efeitos deste artigo considerar-se- o valor da dvida monetariamente atualizado e acrescido de multa e juros de mora e de mais encargos legais, na data da distribuio. 2 - Os embargos infringentes, instrudos, ou no, com documentos novos, sero deduzidos, no prazo de 10 (dez) dias perante o mesmo Juzo, em petio fundamentada. 3 - Ouvido o embargado, no prazo de 10 (dez) dias, sero os autos conclusos ao Juiz, que, dentro de 20 (vinte) dias, os rejeitar ou reformar a sentena.14

14 PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. ART. 34 DA LEI 6.830/80. 50 ORTNS. VERIFICAO DO VALOR DE ALADA. MATRIA SUBMETIDA AO REGIME DO ART. 543-C DO CPC. 1. Nas sentenas de primeira instncia proferidas em Execues de valor igual ou inferior a 50 ORTNs s se admitiro Embargos Infringentes e de Declarao, nos termos do art. 34 da Lei 6.830/1980. 2. "Adota-se como valor de alada para o cabimento de apelao em sede de execuo fiscal o valor de R$ 328,27 (trezentos e vinte e oito reais e vinte e sete centavos), corrigido pelo IPCA-E a partir de janeiro de 2001, valor esse que deve ser observado data da propositura da execuo" (REsp 1168625/MG, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Seo, julgado em 9.6.2010, DJe 1.7.2010). 3. No caso, cabvel recurso de Apelao, aplicando-se o entendimento acima, julgado sob o rito do art. 543-C do CPC, sendo o valor da Execuo Fiscal, poca da sua propositura, superior ao valor de alada de 50 ORTNs, atualizado segundo o Manual de Clculos da Justia Federal. 4. Embargos de Declarao acolhidos com efeito infringente para dar provimento ao Recurso Especial. (EDRESP 201000928038, HERMAN BENJAMIN, STJ - SEGUNDA TURMA, DJE DATA:02/02/2011.)

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