ORGANIZACIN MUNDIAL

DEL COMERCIO
rgano de Examen de las Polticas Comerciales

RESTRICTED WT/TPR/G/69 28 de abril de 2000

(00-1597)

Original: espaol

EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES PER Informe del Gobierno

De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio), se adjunta la exposicin de polticas presentada por el Gobierno del Per.

Nota: Este informe ser de distribucin reservada y no podr difundirse a la prensa hasta el final de la reunin del rgano de Examen de las Polticas Comerciales sobre el Per.

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NDICE Pgina I. RESUMEN EJECUTIVO A. B. II. Evolucin reciente Perspectivas 5 5 6 6 6 9 9 9 10 10 11 11 12 12 12

ENTORNO COMERCIAL Y DE POLTICA ECONMICA A. B. C. D. Evolucin del entorno econmico Objetivo de la poltica comercial Consolidacin del proceso de apertura de la economa peruana Relaciones con los principales socios comerciales

III.

EVOLUCIN DE LA POLTICA COMERCIAL 1994-2000 A. B. C. D. E. Cumplimiento de los compromisos de la OMC Per en la Comunidad Andina Per en ALADI Las negociaciones del ALCA Per en APEC

IV.

ORIENTACIN FUTURA DE LAS POLTICAS

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I. A)

RESUMEN EJECUTIVO EVOLUCIN RECIENTE

1. Durante los ltimos seis aos, el Per ha continuado profundizando sus reformas econmicas y la liberalizacin comercial con el fin de consolidar su integracin a la economa mundial. Para ello, ha realizado no slo los ajustes necesarios para cumplir con sus compromisos en el mbito multilateral sino que ha profundizado la liberalizacin de su mercado externo de bienes y servicios a travs de negociaciones comerciales. 2. El Per fue Parte Contratante del GATT desde 1951, particip en las negociaciones de la Ronda Uruguay y se constituy como Miembro inicial de la OMC. El Per adecu su legislacin interna a los acuerdos adoptados al finalizar la Ronda Uruguay, con lo cual ha cumplido con dichos compromisos multilaterales. A partir del 1 de abril de 2000 el Per aplica el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC al 100% de las mercancas importadas. 3. En el marco de la liberalizacin comercial, se han reducido los niveles y la dispersin arancelarios y se han suprimido diversas restricciones que afectaban el libre comercio. En la actualidad, existen dos niveles de aranceles a las importaciones (12 y 20 por ciento) y sobretasas temporales para algunos productos agropecuarios. 4. Durante este perodo, la gestin econmica del Gobierno se ha caracterizado por un manejo prudente de la poltica fiscal y monetaria, que ha permitido lograr el equilibrio fiscal en 1997, as como crear condiciones para promover la inversin. En materia de poltica monetaria, el nico objetivo es la estabilidad de precios, para lo cual se cuenta con un Banco Central independiente, el cual ha optado por la base monetaria como meta intermedia. Asimismo, se adopt desde un inicio un sistema de tipo de cambio flotante. En materia de poltica fiscal, el Gobierno continu con el proceso de reforma tributaria, simplificando en 1994 el sistema tributario a slo cuatro impuestos: el impuesto general a las ventas, el impuesto a la renta, el impuesto selectivo al consumo y el impuesto a las importaciones. Esta reforma, caracterizada por una estricta disciplina fiscal llev a que en 1997, las cuentas del sector pblico alcanzaran un supervit luego de 30 aos.

5. Las reformas emprendidas, complementadas por un entorno jurdico adecuado y un manejo econmico acertado han posibilitado que el pas sea considerado como un lugar propicio para el destino de la inversin extranjera. La importancia de la inversin en trminos de la PIB creci desde 15,6% en 1990 hasta 24,4% en 1997, reducindose a 21,7% a fines de 1999 debido a las crisis de 1998 y 1999. En materia de deuda externa, los acuerdos suscritos entre 1996 y 1997 con el Club de Pars y la banca comercial significaron la regularizacin de relaciones con sus acreedores. 6. Como resultado de este escenario, la economa peruana creci durante el perodo 1994-1999 a una tasa promedio de 5,5% anual y la inflacin se redujo a 3,7% en 1999. Por su parte, las exportaciones e importaciones crecieron durante dicho perodo a tasas anuales del orden de 9,7% y 8,4% en promedio, respectivamente. 7. Paralelamente a las reformas internas, el Gobierno ha ido consolidando su insercin en mecanismos de integracin comercial de diversos alcances.

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Examen de las Polticas Comerciales

El Per fue incorporado formalmente al Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC) en noviembre de 1998. A nivel hemisfrico, el Per viene participando activamente en el proceso de negociacin del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). A nivel regional se ha continuado con el proceso de integracin en el seno del Acuerdo Latino Americano de Integracin (ALADI). A nivel subregional, la Decisin 414 de la Comunidad Andina (CAN), que facilita la reincorporacin plena del Per a la Zona de Libre Comercio Andina y define un calendario de desgravacin progresiva de aranceles para sus miembros, entr en vigor en julio de 1997. En 1998 se aprob la Decisin 439, mediante la cual se aprueba un acuerdo marco para la liberalizacin del comercio de servicios. PERSPECTIVAS

B)

8. La poltica econmica peruana se orientar en los prximos aos a fomentar el crecimiento sostenido del producto, para alcanzar incrementos mayores al 6% anual y a reducir la inflacin a niveles internacionales, con el fin de lograr el progreso econmico y social del pas. Para ello, el Per considera fundamental mantener el equilibrio en las finanzas pblicas, una poltica monetaria prudente, as como continuar el proceso de reformas estructurales. 9. El Per seguir comprometido con un rgimen de libre comercio, libre movilidad de capitales y flotacin cambiaria, as como con la profundizacin de la reforma del comercio exterior y del sistema aduanero. 10. El Per apoya el inicio de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales en la medida en que se llegue a un consenso sobre una agenda amplia y balanceada que refleje los intereses de todos los Miembros y que se adopte mtodos de trabajo transparentes que garanticen una participacin equitativa de todos los Miembros interesados. 11. Asimismo, para el Per es particularmente importante el fortalecimiento de un entorno internacional de comercio estable, transparente y predecible, que posibilite un creciente acceso de los productos de exportacin peruanos al mercado internacional. II. A) ENTORNO COMERCIAL Y DE POLTICA ECONMICA EVOLUCIN DEL ENTORNO ECONMICO

12. La evolucin favorable de los principales indicadores econmicos de la economa peruana desde 1994 ha dependido en gran medida de un manejo prudente de la poltica fiscal y monetaria, y del vigoroso proceso de reformas estructurales que se puso en marcha a mediados del primer quinquenio de la dcada de los 90. Como consecuencia del nuevo entorno econmico, la inflacin se ha reducido de 7,600 por ciento a comienzos de la dcada de los aos 90 a niveles de un dgito entre 3 y 4 por ciento a fines de la citada dcada. En 1997 se logr el equilibrio fiscal, luego de haber experimentado dficit mayores a 10 por ciento del PIB a fines de los 80 y se crearon las condiciones apropiadas para favorecer un proceso permanente de inversin y lograr un crecimiento sostenido de la actividad econmica. Todo ello se vio favorecido por el proceso de reintegracin en el sistema financiero internacional, la pacificacin del pas, el conjunto de reformas estructurales y el programa de ajuste que han permitido reducir el riesgo-pas de la economa peruana lo cual se ha traducido en

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un importante flujo de capitales externos, principalmente de mediano y largo plazo, que han financiado en forma importante el crecimiento de la actividad productiva sin poner en riesgo la viabilidad de las cuentas externas. 13. Durante este perodo, la poltica monetaria ha tenido como nico objetivo la estabilidad de precios, tal como lo establece la Constitucin de 1993 y la propia Ley Orgnica del Banco Central. Desde 1994, el Instituto Emisor viene anunciando rangos de inflacin objetivo para el ao de forma de hacer ms explcito su compromiso por reducir la inflacin y llevarla al nivel de los pases industrializados. Para el logro del objetivo final, las autoridades monetarias han escogido como objetivo intermedio el crecimiento de la base monetaria. Cabe mencionar que otro elemento importante en este proceso ha sido la adopcin de un sistema de tipo de cambio flotante el cual ha permitido que el pas pueda enfrentar, sin efectos traumticos, choques como la cada de los trminos de intercambio. Las intervenciones en el mercado cambiario se realizan bsicamente para evitar fluctuaciones sin fundamento del tipo de cambio. Estas intervenciones han permitido fortalecer la Posicin de Cambio del Banco Central, pasando de una posicin negativa en julio de 1990 a cerca de US$ 2.500 millones a fines de 1999, la cual es equivalente a 1,8 veces la base monetaria. 14. En el caso de la poltica fiscal, luego de que el programa inicial de 1990 eliminara las principales fuentes de desequilibrio, especialmente el financiamiento del Banco Central, el Gobierno adopt desde 1992 una serie de medidas para simplificar el sistema tributario y reorganizar la administracin tributaria. Este proceso determin que para 1994 el sistema tributario dependiera slo de cuatro impuestos: el impuesto general a las ventas, el impuesto a la renta, el impuesto selectivo al consumo y el impuesto a las importaciones. Esta poltica junto al manejo prudente del gasto fiscal permitieron que en 1997, las cuentas del sector pblico alcanzara un supervit luego de 30 aos. Los acontecimientos ocurridos por las crisis externas y el Fenmeno El Nio afectaron el resultado fiscal durante 1998 y 1999. 15. A fines de 1999, el Gobierno aprob una Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal la cual entre otros puntos dispone que el dficit fiscal no podr ser mayor a uno por ciento (1%) del producto a partir del ao 2002 y que el crecimiento del gasto no financiero del gobierno general no debe superar el dos por ciento (2%) en trminos reales. Es importante sealar tambin que entre los aos 1996 y 1997 el Gobierno lleg a un acuerdo con el Club de Pars y la banca comercial con lo cual se regularizaron relaciones con sus acreedores. Asimismo, es importante sealar que el proceso de privatizacin, el cual se ha desarrollado en forma importante desde 1994 ha significado un valor de venta de empresas del orden de US$ 9.000 millones. 16. Es importante remarcar que las reformas emprendidas, tales como la liberalizacin del comercio exterior, del mercado cambiario, de la cuenta de capitales y del sistema financiero, as como las privatizaciones y las reformas en el mercado laboral y legislacin sobre inversiones extranjeras han permitido dar un impulso importante a la actividad econmica, especialmente a la inversin. La participacin de la inversin en el PIB creci de 15,6 por ciento en 1990 a 24,4 por ciento en 1997. Sin embargo, a raz de las crisis de los aos 1998 y 1999 esta tasa se ha reducido a 21,7 por ciento a fines de 1999. 17. Cabe resaltar que la mayor inversin ha tenido un importante efecto en el comercio exterior en la medida de que no slo ha posibilitado una mayor oferta exportable sino que tambin ha requerido una mayor demanda por bienes importados. Esta situacin determin que el dficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos se incrementara de US$ 2.648 millones en 1994 a US$ 3.790 millones a fines de 1998, reducindose posteriormente a US$ 2.030 millones en 1999. No obstante, resulta importante sealar que en el perodo 1994-1999, este dficit ha estado financiado en

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ms de 2/3 por capitales privados de largo plazo (excluyendo los ingresos por concepto de privatizacin). 18. El mantenimiento de los fundamentos econmicos y el entorno legal para la inversin extranjera han posibilitado al pas ser considerado como un lugar propicio para el destino de la inversin extranjera en la ltima dcada y le han permitido complementar los esfuerzos internos para retomar el crecimiento sostenido luego de las crisis internacionales. 19. La Constitucin de 1993, en su artculo 63, otorga igual tratamiento a la inversin extranjera y domstica. Adicionalmente, la legislacin vigente permite una total libertad para la remisin de utilidades y dividendos al extranjero, alquilar tecnologa, el pago por derechos de marca as como tambin la posibilidad de inversin privada en servicios pblicos. El Gobierno ha firmado tambin acuerdos bilaterales que permiten al inversionista extranjero asegurar sus inversiones contra riesgos no comerciales con organizaciones como MIGA (Multilateral Investment Guarantee Agency) y OPIC (Overseas Private Investment Corporation) a la vez que tienen la posibilidad de firmar acuerdos de estabilidad tributaria con el Gobierno. 20. En este contexto, los flujos de inversin extranjera se han incrementado considerablemente a lo largo de la dcada. De un nivel cercano a los US$ 13 millones registrado en 1990 se increment a un nivel alrededor de US$ 1.600 millones en 1994 y de US$ 2.200 millones a fines de 1999, a pesar de que los flujos de inversin hacia nuestro pas al igual que como en gran parte de Amrica Latina se atenuaron el ao 1998. Durante el perodo 1994-1999, los pases de donde han provenido los principales flujos de inversin extranjera directa han sido Espaa, Estados Unidos de Amrica, Reino Unido, Canad y Chile. Los sectores que han recibido la mayor parte del flujo acumulado de inversin extranjera directa durante este perodo han sido: comunicaciones, energa, minera, industria y finanzas. 21. Como resultado de este escenario, durante el perodo 1994-1999, la economa peruana creci a una tasa promedio de 5,5% anual y la inflacin se redujo a un nivel alrededor de 3,7% en 1999. Es en este nuevo entorno, caracterizado por una mayor estabilidad econmica, que la actividad de comercio exterior comienza a dinamizarse, favorecida en parte por la mejora de nuestros trminos de intercambio. Como resultado, las exportaciones e importaciones crecieron entre los aos 1994 y 1999 a tasas promedio anuales del orden de 9,7% y 8,4%, respectivamente. 22. Durante 1998 y como consecuencia del impacto del Fenmeno El Nio y las crisis financieras en Asia y Rusia sobre las economas emergentes de Amrica Latina, la cada de los precios de las exportaciones de bienes primarios signific una reduccin de 13 por ciento en los trminos de intercambio respecto al promedio de 1997, afectando especialmente el consumo y la inversin privados por las expectativas adversas respecto al ingreso futuro. La reduccin de la demanda interna, en 0,6 por ciento en 1998, llev a que la economa peruana experimentara slo un crecimiento del PIB de 0,3 por ciento durante ese ao. Por su parte, el valor de las exportaciones y el de las importaciones de bienes se redujeron en 16,1 y 4,1 por ciento respecto a los niveles alcanzados en 1997. No obstante, durante el ao el Banco Central continu con el esfuerzo por alcanzar la estabilidad de precios por lo que la tasa de inflacin se mantuvo en descenso, alcanzando al mes de diciembre de 1998 una tasa acumulada del orden del 6 por ciento. 23. Asimismo, la economa peruana ha venido mostrando signos de recuperacin desde el ltimo trimestre de 1999, registrando un crecimiento del producto de 3,8 por ciento para el ao, la tasa ms alta entre los pases de Amrica Latina. Las exportaciones recuperaron su dinamismo al crecer en 6,6 por ciento a pesar de experimentar una reduccin de los trminos de intercambio de 5,2 por ciento,

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mientras que el valor de las importaciones se redujo en 18,1 por ciento. En trminos de bienes y servicios, el valor de las exportaciones peruanas pas de US$ 7.487 millones en 1998 a US$ 7.793 millones en 1999 (4,1 por ciento de aumento), mientras que el de las importaciones de bienes y servicios disminuy de US$ 10.492 millones a US$ 8.857 millones (15,6 por ciento). 24. Por otro lado, se continuaron con los esfuerzos para reducir los niveles de inflacin a niveles internacionales. La inflacin en 1999 fue de 3,7 por ciento, la tasa ms baja registrada en la economa peruana en los ltimos 40 aos y la segunda ms baja en los ltimos 60 aos. B) OBJETIVO DE LA POLTICA COMERCIAL

25. La poltica comercial peruana de apertura y liberalizacin busca la insercin del pas en la economa mundial, para aprovechar los beneficios de la especializacin del mercado internacional. En ese sentido, el Per otorga particular atencin al fortalecimiento de un sistema de comercio internacional previsible basado en una competencia leal, en el desarrollo de las ventajas comparativas y en la reduccin del proteccionismo. 26. El objetivo de la poltica comercial es contribuir a sentar las bases para el crecimiento sostenido y la modernizacin de la economa peruana, buscando mejorar su eficiencia y productividad a fin de asegurar su competitividad interna y externa y una mayor participacin en las corrientes comerciales mundiales. C) CONSOLIDACIN DEL PROCESO DE APERTURA DE LA ECONOMA PERUANA

27. Uno de los pilares de las reformas estructurales llevadas a cabo fue la liberalizacin comercial. Con el fin de que los precios internacionales sean los estmulos para la eficiencia productiva y hacer que el mercado interno se someta a la competencia externa, los niveles y la dispersin arancelarios fueron reducidos drsticamente y se elimin todo tipo de restriccin cuantitativa al comercio exterior. A fines de la dcada pasada existan 39 tasas arancelarias (con un promedio de 70 por ciento) que incluyendo las sobretasas existentes sumaban 56 tasas arancelarias efectivas, las que representaban sesgos en contra de la eficiencia de la produccin nacional y del desarrollo de las actividades de exportacin. Como parte del proceso de consolidacin de apertura comercial, en abril de 1997 se redujeron los dos niveles arancelarios del 25 a 20 por ciento y de 15 a 12 por ciento. A la fecha, el 85 por ciento de las partidas est sujeto a un arancel de 12 por ciento y el resto a uno de 20 por ciento, con el efecto de que el arancel promedio ponderado para toda la clasificacin NANDINA pas de 15,3 por ciento en diciembre de 1996 a 13,1 por ciento luego de la rebaja arancelaria antes sealada. Debe mencionarse que existen sobretasas temporales para determinados productos agropecuarios. Asimismo, se han suprimido diversas restricciones que afectaban el libre comercio. D) RELACIONES CON LOS PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES

28. El principal socio comercial del Per durante el perodo 1994-1999 fue los Estados Unidos de Amrica, con el que en 1998 se realiz el 33 por ciento del intercambio comercial. Tanto las exportaciones a los Estados Unidos como las importaciones provenientes de este pas representaron el 33 por ciento de sus respectivos totales. El comercio con este pas se ha visto favorecido por la Ley de Preferencias Comerciales Andinas desde que el Per fue considerado en 1993 como pas elegible para este esquema preferencial. 29. El segundo socio en trminos de su importancia en el comercio es la Unin Europea, con el 22 por ciento del total del intercambio comercial del Per en 1998. La participacin de las

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exportaciones peruanas a la Unin Europea se ha reducido del 31 por ciento en 1994 al 22 por ciento en 1998. Por su parte, la participacin de las importaciones provenientes de este grupo de pases en el total de importaciones se elev de 16 por ciento a 22 por ciento, en ese ao. 30. Respecto a los pases de ALADI, su participacin en el total del comercio se ha mantenido en todo este perodo, registrando para 1998 un nivel de 22 por ciento. Dentro de este grupo de pases destacan los pases de la Comunidad Andina, con quienes se realiz el 8 por ciento del intercambio comercial, con una participacin de 8 y 7 por ciento de nuestras exportaciones e importaciones respectivamente; seguido de los pases del MERCOSUR, que en 1998 representaron el 7 por ciento del intercambio comercial del Per, con una participacin de 4 por ciento en las exportaciones y 9 por ciento en las importaciones. 31. Finalmente, otro grupo de pases en importancia dentro de nuestro comercio exterior lo constituyen las naciones asiticas tales como Japn y la Repblica Popular China. Luego de un crecimiento sostenido (17,1 por ciento) del valor de las exportaciones de bienes a estos pases durante 1994-97, en 1998 descendi significativamente (53,4 por ciento) mientras que el ritmo de crecimiento de las importaciones de bienes provenientes de estos pases, de 5,8 por ciento durante 1994-97, se redujo a 3,2 por ciento en 1998. III. A) EVOLUCIN DE LA POLTICA COMERCIAL 1994-2000 CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS CON LA OMC

32. Durante los ltimos seis aos, el Per ha continuado profundizando sus reformas econmicas y la liberalizacin, con el fin de consolidar su integracin a la economa mundial. Para ello, no slo ha realizado los ajustes necesarios para cumplir sus compromisos en el mbito multilateral, sino que tambin ha profundizado la liberalizacin de su mercado interno de bienes y servicios a travs de las negociaciones comerciales. Los principales avances logrados en materia de poltica comercial desde el ltimo Examen de la Poltica Comercial realizado en 1994, son los siguientes: El Per ha cumplido con los compromisos contrados en la Ronda Uruguay. Con este fin se aprobaron oportunamente las normas y disposiciones legales necesarias para incorporar plenamente los acuerdos al ordenamiento jurdico nacional, y se hicieron las adecuaciones a la legislacin interna en materias como antidumping, subvenciones y medidas compensatorias, salvaguardias, propiedad intelectual, entre otras. A partir del 1 de abril de 2000 el Per aplica el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC al 100% de las mercancas importadas, luego de una exencin de un ao solicitada en el marco del mencionado Acuerdo. El Per ha participado activamente en los esfuerzos de liberalizacin emprendidos por la OMC desde su creacin en 1995. As, ha continuado la liberalizacin de su mercado de servicios, participando activamente en las negociaciones de servicios financieros y telecomunicaciones, presentando ofertas que han contribuido a consolidar su apertura unilateral en dichos sectores. Particularmente en materia de telecomunicaciones, se cumpli el compromiso de eliminar el monopolio para los servicios de telecomunicaciones de telefona fija, un ao antes del plazo establecido.

33. Luego de los resultados de la reunin de Seattle, consideramos imprescindible que los mtodos de trabajo y procedimientos de negociacin en la OMC sean sometidos a una profunda evaluacin en el presente ao, debiendo elaborarse propuestas sobre los mecanismos apropiados para garantizar la participacin equitativa y eficiente de todos los Miembros, y discutirse asimismo la

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oportunidad en que debera llevarse a cabo la eventual Ronda, as como la agenda de temas que seran materia de negociacin. B) PER EN LA COMUNIDAD ANDINA

34. A nivel subregional el Per forma parte de la Comunidad Andina, constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, y Venezuela y por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin. 35. Dentro de este esquema de integracin subregional se ha realizado una reforma dirigida a profundizar el proceso de integracin andino, armonizar las polticas econmicas y definir polticas sociales comunes tendientes a elevar la calidad de vida de la poblacin. 36. En materia comercial se ha profundizado la liberalizacin del comercio intrasubregional de bienes mediante la Decisin N 414 (julio de 1997). Esta Decisin permiti la reincorporacin plena del Per a la Zona de Libre Comercio Andina, y estableci un cronograma de desgravacin para el universo arancelario que culmina en el ao 2005; debe destacarse que lo sustancial del comercio, ms del 80%, ya se encuentra liberalizado. 37. Seguidamente en 1998, mediante Decisin N 439, se aprob un Acuerdo marco para la liberalizacin del comercio de servicios, con el objetivo de lograr la liberalizacin total a nivel andino en el ao 2005. C) PER EN ALADI

38. En el marco ms amplio de la integracin latinoamericana, el Tratado de Montevideo de 1980 que establece los objetivos, principios y mecanismos del proceso de integracin regional se ha mantenido sin mayores cambios, salvo en lo referido al rgimen de origen, el cual se ha ido perfeccionando por nuevas resoluciones y acuerdos del Comit de Representantes de la Asociacin Latino Americana de Integracin - ALADI, habindose adoptado un texto consolidado y ordenado mediante Resolucin N 252 del 04.08.99. Por otra parte la ALADI cuenta con un nuevo miembro: Cuba, que se ha incorporado en diciembre de 1998 como socio pleno del Tratado. 39. Se ha continuado con el proceso de integracin regional en el seno de la ALADI. As, el 22 de junio de 1998 el Per suscribi un Acuerdo de Complementacin Econmica con la Repblica de Chile, tendiente al establecimiento de una zona de libre comercio entre ambos pases, en la que circulen bienes, servicios y factores de produccin libremente. El comercio entre ambos pases estar completamente liberado de aranceles en el ao 2016. De igual manera, recientemente se ha concluido en este marco la negociacin de un Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Complementacin Econmica entre el Per y Mxico, que ha incorporado nuevos productos al programa de liberacin, establece un rgimen de solucin de diferencias, y extiende la vigencia de dicho acuerdo hasta el 30 de junio del ao 2002. 40. Asimismo en agosto de 1999, los pases de la Comunidad Andina suscribieron un Acuerdo de Complementacin Econmica con Brasil con vigencia de dos aos, en el marco de las negociaciones Comunidad Andina - Mercosur iniciadas previamente; actualmente vienen realizando negociaciones con Argentina con miras a lograr un acuerdo de igual naturaleza.

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D)

LAS NEGOCIACIONES DEL ALCA

41. A nivel Hemisfrico, el Per est negociando junto con otros 33 pases de Amrica y el Caribe la conformacin del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). En este marco, participa activamente en los 9 grupos de negociacin (acceso a mercados, agricultura, servicios, inversiones, poltica de competencia, propiedad intelectual, antidumping y subsidios, solucin de controversias, y compras gubernamentales) y en los 3 comits encargados de examinar temas como comercio electrnico, participacin de las pequeas economas y participacin de la sociedad civil en el proceso. En la etapa preparatoria de las negociaciones del ALCA, el Per asumi desde 1996 la Presidencia del Grupo de Trabajo sobre Polticas de Competencia, en reconocimiento a su liderazgo en el tema en esta parte del Continente, la cual fue a su vez renovada para la primera etapa de negociaciones concluida en octubre de 1999. 42. En la Reunin Ministerial de Toronto de noviembre de 1999, se encarg al Per ejercer las Vicepresidencias de los Grupos de Negociacin sobre Servicios y sobre Solucin de Controversias. A la fecha, las negociaciones del ALCA han producido numerosas medidas de facilitacin de negocios, particularmente en materia aduanera, as como amplia documentacin sobre la legislacin y prctica de los pases participantes en gran parte de los temas tratados en la negociacin. E) PER EN APEC

43. Un logro de fundamental importancia para el Per, es haber sido invitado y luego incorporado formalmente al Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC), en noviembre de 1998. En este esquema de cooperacin regional, el Per est promoviendo la liberalizacin y facilitacin del comercio, la inversin y el intercambio de importantes flujos de cooperacin en temas que van ms all de lo comercial, y que tienen directo impacto en el desarrollo de nuestro sector productivo. Esta participacin sin duda, va a facilitar una insercin competitiva de nuestro pas en la economa internacional. 44. En el marco del APEC, el Per actualmente ejerce la Presidencia del Grupo de Poltica de Competencia y Desregulacin, y la Vicepresidencia del Subcomit de Cooperacin Econmica y Tcnica (ECOTECH). Asimismo, la participacin activa del Per en los subforos de APEC, nos permite una intensa difusin de las reformas econmicas llevadas a cabo en el pas y la disposicin de asesorar a otras economas miembros interesadas en reformar sus polticas econmicas, entre otros temas. 45. A travs del APEC el Per est impulsando negociaciones exitosas y participativas en el marco de la OMC, con la finalidad de fortalecer el sistema multilateral de comercio. IV. ORIENTACIN FUTURA DE LAS POLTICAS

46. El crecimiento econmico sostenido del Per, con un escenario macroeconmico estable para la inversin privada, permitir alcanzar incrementos del producto mayores al 6% anual. Resulta fundamental que, para alcanzar esta meta, sin mayor distorsin en la asignacin de recursos, se tenga un equilibrio en las finanzas pblicas y una poltica monetaria responsable cuyo nico objetivo sea reducir la inflacin a niveles internacionales. 47. La poltica econmica peruana mantendr como objetivos el crecimiento sostenido del producto, la consolidacin de la sostenibilidad externa y la reduccin de la inflacin, con el fin de contribuir al progreso econmico y social del pas.

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48. La poltica monetaria seguir teniendo como nico objetivo la estabilidad de precios, lo cual est asegurado por la Constitucin, reforzando el compromiso de mantener una poltica monetaria responsable. Ello permitir a la economa peruana alcanzar niveles de inflacin similares a la de los pases industrializados. 49. Asimismo, el Per dirigir sus esfuerzos a implementar una estricta poltica fiscal a fin de restaurar el equilibrio en las cuentas del sector pblico. La reciente promulgacin (diciembre 1999) de la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal establece un lmite de uno por ciento (1%) para el dficit fiscal a partir del ao 2002 y un crecimiento del gasto no financiero del gobierno general que no debe superar el dos por ciento (2%) en trminos reales. 50. El Per completar el proceso de reformas estructurales, entre las que destacan la reforma del Estado, las privatizaciones y las concesiones. Las inversiones privadas y el ahorro nacional se fortalecern mediante las reformas estructurales, incrementando la participacin del sector privado en la economa. 51. Como parte de la estrategia global para fortalecer la red de ayuda social, el Per mejorar la focalizacin del gasto social incluyendo programas de infraestructura bsica, alimentacin y nutricin para la poblacin pobre, llevando a cabo acciones que incrementen la eficiencia de tales programas. 52. El Per seguir comprometido con un rgimen de libre comercio, libre movilidad de capitales y flotacin cambiaria y, continuar profundizando la reforma del comercio exterior y aduanas. 53. El Per tiene como objetivo mejorar constantemente la participacin peruana dentro de todos los organismos comerciales internacionales donde participa. 54. El marco jurdico establecido en la OMC constituye un elemento fundamental de la poltica comercial peruana. En ese sentido, el Per seguir participando activamente en todos los aspectos relacionados con los Acuerdos de la Ronda Uruguay, en las negociaciones de adhesin de pases no miembros a la OMC, as como en las negociaciones sobre agricultura y servicios que ya se han iniciado. El Per apoya el inicio de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales; al respecto, esperamos poder llegar a consenso en una agenda amplia y balanceada que responda a los intereses de todos los Miembros de la OMC, y que tenga en cuenta la puesta en prctica efectiva del trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo. Asimismo, consideramos fundamental la elaboracin de mecanismos apropiados para garantizar la participacin equitativa y eficiente de todos los Miembros en las negociaciones en la OMC. 55. Respecto al rea de Libre Comercio de las Amricas - ALCA, luego de una fase inicial en la que se han obtenido los primeros resultados concretos de la negociacin, el Per seguir participando activamente en los diferentes Grupos de Negociacin y Comits. Asimismo, seguir colaborando en la conduccin del proceso a fin de cumplir con la meta sealada por los Presidentes y Jefes de Gobierno en la Cumbre de Miami de culminar las negociaciones hacia el ao 2005 para la creacin de un rea de libre comercio que sea consistente con las disposiciones relevantes de la OMC. 56. Con relacin al APEC, en el corto plazo, el Per busca promover la imagen del pas y los avances y progresos realizados en los ltimos aos a travs de la apertura comercial y econmica llevada a cabo. Adicionalmente, debemos ser receptores de los distintos programas de cooperacin econmica y tcnica que APEC ofrece. En el mediano y largo plazo nuestro objetivo es atraer al pas las inversiones de Asia y Oceana. El Per tiene la intencin de convertirse en el socio estratgico de las economas APEC en Amrica del Sur, es decir, convertirse en el "puente" entre Amrica del Sur con Asia y Oceana. __________