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SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO -SINASE

SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO -SINASE

Apoio:

Braslia, junho d !""#$

C%&DITOS

Coordenao Geral Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente SPDCA/SEDH Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA Coordenao tcnica Paulo ar!ues SEDH/SPDCA Edna "#cia Gomes de Sou$a SEDH/SPDCA %os &ernando da Sil'a ( CONANDA Cl)udio Au*usto +ieira da Sil'a CONANDA Sistemati$ao *eral Andra )rcia Santia*o "ohme,er &uchs -N.CE&

Colaboradores inistrio da Cultura inistrio da Educao inistrio da Pre'id<ncia Social inistrio da Sa#de inistrio do Desen'ol'imento Social/Secretaria Nacional de Assist<ncia Social inistrio do Es/orte inistrio do 7rabalho e Em/re*o Secretaria Es/ecial de Pol1ticas /ara as 3acial SEPP.3 Secretaria Nacional de Se*urana P#blica SENASP Coordenadoria Nacional /ara .nte*rao da Pessoa Portadora de De4ici<ncia CO3DE Comisso de Pol1ticas P#blicas/ edidas Socioeducati'as do CONANDA Ant=nio 3aimundo +> Santos ar!uiteto da &-NDAC/9A .rani do Carmo Sil'a &undao da Criana e do Adolescente ?&-NCAP/PE@ %ane Aline A8hn &ONAC3.AD %or*e "uis Pires &undao de Atendimento Socioeducati'o do 3S "aura de elo A*uiar ar!uiteta do DEOP/ G inas Gerais a*da Helo1sa Costa Sarmento Secretaria de Estado de De4esa Social de ar*arete A/arecida Amorim .nstituto &li0 Guatarri irian Assum/o e "ima .nstituto Pauline 3eichstul Sil'ana Gallina .nstituto Socioeducati'o do Es/1rito Santo Su$ann &l)'ia Cordeiro de "ima ar!uiteta/A" Eliana Cristina 7a'eira Cris:stomo(/eda*o*a/D& Gl)ucia 9arros &rente de De4esa dos Direitos da Criana e do Adolescente ( G ulheres Secretaria Es/ecial /ara Pol1ticas de Promoo da .*ualdade

E!ui/e tcnica de te0to Ana Claudia da Sil'a en*enheira da SEDH/SPDCA Andra -N.CE& Edna "#cia Gomes de Sou$a SEDH/SPDCA %uliana Garcia Peres urad SEDH/SPDCA "a1s Costa Consultora arcelo Nastari Consultor aria 2n*ela "eal 3ud*e Consultora 3a4ael Setubal Arantes Gestor *o'ernamental A/oio institucional &undo das Na5es -nidas /ara a .n46ncia -N.CE& .nstituto "atino Americano das Na5es -nidas /ara Pre'eno do Delito e 7ratamento do Delin!8ente ."AN-D A9 P Associao 9rasileira de a*istrados e Promotores da .n46ncia e %u'entude &onacriad &:rum Nacional de Or*ani$a5es Go'ernamentais de Atendimento ; Criana e ao Adolescente )rcia Santia*o "ohme,er &uchs consultora

Comisso de Pol1ticas P#blicas/ edidas Socioeducati'as do CONANDA Alda Eli$abeth 9oheler .*lesias A$e'eo S9P Antonio Pereira da Sil'a &ilho ( CG7 9eatri$ Hobold Pastoral da Criana Carmen Sil'eira de Oli'eira SEDH/ SPDCA Cl)udio Au*usto +ieira da Sil'a &undao & e Ale*ria Cristina de &)tima Guimares SEPP.3 Deu$ina da sil'a "o/es ( %os Eduardo Andrade 7E DS POG N S 3

"uis &ernando "ara 3esende iriam

aria %ulia 3osa Cha'es De/tulsBi 7heresa de "amare &ranco Netto (

aria %os dos Santos Salesianos

CONSE"HO NAC.ONA" DOS D.3E.7OS DA C3.ANCA E DO ADO"ESCEN7E Conanda

REP3ESEN7AN7ES GO+E3NA EN7A.S

7itularD .'anildo 7aEra &ran$osi Su/lenteD

Casa Ci'il da Presid<ncia da 3e/#blica ariana 9andeira de ello DS

inistrio do Desen'ol'imento Social e Combate ; &ome 7itularD Os'aldo 3usso A$e'edo Su/lenteD %os Eduardo Andrade inistrio da Cultura inC

7itularD 3icardo Anair 9arbosa de "ima Su/lenteD Na/oleo Al'aren*a inistrio da Educao Su/lenteD 3oseana Pereira inistrio do Es/orte EC endes

7itularD Sandra Denise Pa*el

7itularD 3icardo Nascimento de A'ellar &onseca Su/lenteD "uciana Homich de Cecco inistrio da &a$enda &

7itularD 3o*rio 9a/tista 7ei0eira &ernandes Su/lenteD Sr*io 3icardo de 9rito Gadelha inistrio da Pre'id<ncia Social PS

7itularD Eduardo 9asso

Su/lenteD 9enedito Adalberto 9runca inistrio da Sa#de S

7itularD 7here$a DE "amare &ranco Netto Su/lenteD Ana Cec1lia Sucu/ira

7itularD

inistrio das 3ela5es E0teriores )rcia

aria Adorno Ca'alcanti 3amos

Su/lenteD Andra Gio'annetti inistrio do PlaneEamentoF Oramento e Gesto 7itularD "uis &ernando de "ara 3esende Su/lenteD "useni aria Cordeiro de A!uino 7E P

7itularD "eonardo Soares de Oli'eira Su/lenteD Deu$inea da Sil'a "o/es

inistrio do 7rabalho e Em/re*o

inistrio da %ustia

7itularD %os Eduardo Elias 3omo Su/lenteD %#lia Gali$a de Oli'eira

7itularD Amarildo 9aesso

Secretaria Es/ecial de Direitos Humanos SEDH

Su/lenteD Carmen Sil'eira de Oli'eira Secretaria Es/ecial de Pol1ticas de Promoo da .*ualdade 3acial SEPP.3 7itularD Cristina de &)tima Guimares Su/lenteD Denise Ant=nia de Paula Pacheco

3EP3ESEN7AN7ES NGO(GO+E3NA EN7A.S

7.7-"A3ES

Pastoral da Criana

3e/resentanteD 9eatri$ Hobold

Con4er<ncia Nacional dos 9is/os do 9rasil CN99 3e/resentanteD aria das Graas &onseca Cru$

Ordem dos Ad'o*ados do 9rasil OA9 ?Conselho &ederal@ 3e/resentanteD arta aria 7onin

.ns/etoria So %oo 9osco Salesianos 3e/resentanteD iriam

aria %os dos Santos

-nio 9rasileira de Educao e Ensino -9EE 3e/resentanteD &)bio &eitosa da Sil'a

Conselho &ederal de Ser'io Social C&ESS 3e/resentanteD Eli$abete 9or*ianni

3e/resentanteD %osiane Sanches de Oli'eira Gamba

o'imento Nacional dos Direitos Humanos

NDH

3e/resentanteD %os &ernando da Sil'a

Associao 9rasileira de Or*ani$a5es No(Go'ernamentais A9ONG

3e/resentanteD "odi -/tmoor Paul,

Associao de A/oio a Criana e ao Adolescente A ENCA3

3e/resentanteD Patricia Aell, Cam/os de Sousa Con4ederao Geral dos 7rabalhadores CG7 3e/resentanteD Ant=nio Pereira da Sil'a &ilho

Associao Nacional dos Centros de De4esa da Criana e do Adolescente ANCED

&undao Abrin! /elos Direitos da Criana A93.NH 3e/resentanteD Helder Delena

&undao & e Ale*ria do 9rasil 3e/resentanteD Cl)udio Au*usto +ieira da Sil'a

o'imento Nacional de 3e/resentanteD

eninos e

eninas de 3ua

aria %#lia 3osa Cha'es De/tulsBi

S-P"EN7ES

Central Inica dos 7rabalhadores C-7 3e/resentanteD aria .$abel da Sil'a a*istrados e Promotores da %ustiaF da .n46ncia e da ariano da 3ocha

Associao 9rasileira de %u'entude A9 P 3e/resentanteD Simone

Sociedade 9rasileira de Pediatria

3e/resentanteD Alda Eli$abeth 9oehler .*lesias A$e'edo

.nstituto 9rasileiro de .no'a5es em Sa#de Social .9.SS 3e/resentanteD 7iana Sento(S

Aldeias .n4antis SOS do 9rasil

3e/resentanteD "uisa 7eresa Dias

arinheiro

Associao 9rasileira A93AP.A

ulti/ro4issional de Proteo a .n46ncia e Adolesc<ncia (

3e/resentanteD +6nia .$$o de Abreu Associao da .*reEa etodista

3e/resentanteD &)bio 7ei0eira Al'es &ederao 9rasileira das Associa5es Crists de 3e/resentanteD %os 3icardo Cal$a Co/oral &undo Cristo /ara Crianas 3e/resentanteD Gerson Pacheco Centro de 3e4er<nciaF Estudos e A5es sobre Crianas e Adolescentes CEC3.A 3e/resentanteD Aarina A/arecida &i*ueiredo Conselho &ederal de Psicolo*ia C&P 3e/resentanteD +iso undial aria Carolina da Sil'a aria "ui$a oura Oli'eira oos

3e/resentanteD

&ederao Nacional das APEAEJs 3e/resentanteD arilene Pedrosa "eite

Assemblia Es/iritual Nacional dos 9ah)J1s do 9rasil 3e/resentanteD &erial Sami

SUM'%IO

Lista de Sigla............................................................................................................................................8 Lista de tabelas.......................................................................................................................................10 Apresentao..........................................................................................................................................1 1 Introduo...............................................................................................................................................1 1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 4. ar!o Situa!ional...........................................................................................................................15 "on!eito e integrao das pol#ti!as p$bli!as...................................................................................21 %rin!#pios e &ar!o legal do Siste&a de Atendi&ento So!ioedu!ati'o...........................................24 (rgani)ao do SI*AS+,...............................................................................................................34 -esto dos %rogra&as,....................................................................................................................45 %ar.&etros de -esto %edag/gi!a no Atendi&ento So!ioedu!ati'o,............................................54 %ar.&etros Ar0uitet1ni!os para 2nidades de Atendi&ento So!ioedu!ati'o,................................84 -esto do Siste&a e 3inan!ia&ento,..............................................................................................84 onitora&ento e A'aliao,..........................................................................................................47

10. 5ibliogra6ia ,..................................................................................................................................106 An (o ) 7etal8a&ento t9!ni!o das nor&as, de6ini:es e etapas para elaborao e desen'ol'i&ento de pro;etos ar0uitet1ni!os e !o&ple&entares das 2nidades de atendi&ento so!ioedu!ati'o de internao e internao pro'is/ria,...................................................................................................104

LISTA DE SI*LAS

A5 % A5(*A5*< A*=ISA A>< 5< "+7"A "I5 " 7"A "*+S "(*A*7A "%5 ">+A 7+(% 7S< +"A 3A< 3(*A">IA7 32*7A" --2 -L% -%S I+S I*3(I*3>A L7( L(S L% %S S *(5 ( S (*(*2 %-7"A

Asso!iao 5rasileira de

agistrados e %ro&otores da In6.n!ia e ?u'entude

Asso!iao 5rasileira de (rgani)a:es *o@-o'erna&entais Asso!iao 5rasileira de *or&as <9!ni!as AgAn!ia *a!ional de =igil.n!ia SanitBria Anotao de >esponsabilidade <9!ni!a 5aiCa <enso "onsel8o +stadual dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente "o&isso Intersetorial 5ipartite "onsel8o uni!ipal dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente "adastro *a!ional de +stabele!i&entos de Sa$de "onsel8o *a!ional dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente "/digo %enal 5rasileiro "onsel8o >egional de +ngen8aria e Ar0uitetura 7eparta&ento de (bras %$bli!as 7oena SeCual&ente <rans&iss#'el +statuto da "riana e do Adoles!ente 3undo de A&paro ao <rabal8ador 3/ru& *a!ional de (rgani)a:es -o'erna&entais de Atendi&ento D "riana e ao Adoles!ente 3undao +stadual da "riana e do Adoles!ente de %erna&bu!o -abinete de -esto 2ni6i!ada -Bs Li0ue6eito de %etr/leo Global Positioning System ESiste&a de %osi!iona&ento -lobalF Instituio de +nsino Superior "ontrole In6or&a!ional do Adoles!ente e& "on6lito !o& a Lei Lei de 7iretri)es (ra&entBrias Lei (rg.ni!a da Sa$de Lin8a %ri'ada inist9rio da %re'idAn!ia So!ial inist9rio da Sa$de *or&a (pera!ional 5Bsi!a (rgani)ao undial da Sa$de (rgani)ao *o@-o'erna&ental (rgani)ao das *a:es 2nidas %ol#ti!a de -arantia de 7ireitos da "riana e do Adoles!ente %lano Indi'idual de Atendi&ento 4

%IA %%A %*27 %S3 G3 GL S+7H SI%IA S-7 S%7A S%7"A S% S2S <"2 2*+S"( 2*I"+3

%lano %lurianual %rogra&a das *a:es 2nidas para o 7esen'ol'i&ento %rogra&a Sa$de da 3a&#lia Guadro de 3ora Guadro de Lu) Se!retaria +spe!ial dos 7ireitos Hu&anos Siste&a de In6or&ao para In6.n!ia e Adoles!An!ia Siste&a de -arantia de 7ireitos Siste&a de %roteo de 7es!argas At&os69ri!as Subse!retaria de %ro&oo dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente Se!retaria +spe!ial de %ol#ti!as para as Siste&a Ini!o de Sa$de <ribunal de "ontas da 2nio (rgani)ao das *a:es 2nidas para +du!ao, "ultura e "iAn!ia 3undo das *a:es 2nidas para a In6.n!ia ul8eres

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LISTA DE TABELAS

<abela 1 J Adoles!entes segundo o siste&a so!ioedu!ati'o e a populao total de adoles!ente de 12 a 18 anos, por >egio............................................................... 14 <abela 2 J *K de 2nidades de atendi&ento so!ioedu!ati'o de internao e Se&iliberdade, por >egio.....................................................................................21 <abela 3 J *K de adoles!entes no Siste&a So!ioedu!ati'o por &odalidade de atendi&ento e !apa!idade ......................................................21

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A+%ESENTA,-O

+& !o&e&orao aos 16 anos da publi!ao do +statuto da "riana e do Adoles!ente a Se!retaria +spe!ial de 7ireitos Hu&anos da %residAn!ia da >ep$bli!a e o "onsel8o *a!ional de 7ireitos da "riana e do Adoles!ente apresenta& o Siste&a *a!ional de Atendi&ento So!ioedu!ati'o @ SI*AS+, 6ruto de u&a !onstruo !oleti'a 0ue en'ol'eu nos $lti&os anos di'ersas Breas de go'erno, representantes de entidades e espe!ialistas na Brea, al9& de u&a s9rie de debates protagoni)ados por operadores do Siste&a de -arantia de 7ireitos e& en!ontros regionais 0ue !obrira& todo o %a#s. ( pro!esso de&o!rBti!o e estrat9gi!o de !onstruo do SI*AS+ !on!entrou@se espe!ial&ente nu& te&a 0ue te& &obili)ado a opinio p$bli!a, a &#dia e di'ersos seg&entos da so!iedade brasileiraL o 0ue de'e ser 6eito no en6renta&ento de situa:es de 'iolAn!ia 0ue en'ol'e& adoles!entes en0uanto autores de ato in6ra!ional ou '#ti&as de 'iolao de direitos no !u&pri&ento de &edidas so!ioedu!ati'as. %or sua nature)a re!on8e!ida&ente !o&pleCa e desa6iadora, al9& da ta&an8a polA&i!a 0ue o en'ol'e, nada &el8or do 0ue u& eCa&e !uidadoso das alternati'as ne!essBrias para a abordage& de tal te&a sob distintas perspe!ti'as, tal !o&o 6eito de 6or&a to !o&petente na 6or&ulao da proposta 0ue ora se apresenta. %or outro lado, a ne!essidade de intensa arti!ulao dos distintos n#'eis de go'erno e da !o@responsabilidade da 6a&#lia, da so!iedade e do +stado de&anda a !onstruo de u& a&plo pa!to so!ial e& torno dessa !oisa p$bli!a deno&inada SI*AS+. A "onstituio 6ederal de 1488, !erta&ente, 9 a 0ue &ais se aproCi&a da de6inio !lBssi!a de >ep$bli!a J res publicaL !oisa p$bli!a, o 0ue 9 perten!ente D !o&unidade. +ssa !o&preenso respalda@se e& di'ersos dispositi'os da nossa !ontrole das a:es e& todos os n#'eis. "o&o se pode 6a!il&ente in6erir, o +statuto da "riana e do Adoles!ente, institu#do &enos de 02 anos ap/s o ad'ento da nossa 'igente Lei aior, 6oi i&pregnado por esta opo !onstitu!ionalL 'ide, por eCe&plo, o pro!esso de !o&posio paritBria dos "onsel8os de 7ireitos, assi& !o&o a eleio para representao da so!iedade nestes "onsel8os, 0ue so espaos de nature)a deliberati'a, e ta&b9& 0uanto D0ueles 0ue tA& a nobre, di6#!il e
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agna "arta 0ue pre!eitua& a

soberania popular pelo 'oto e a parti!ipao da populao na 6or&ulao das pol#ti!as e no

estrat9gi!a &isso de 6is!ali)ar a apli!ao da doutrina da %roteo IntegralL os "onsel8os <utelares. ( "onsel8o *a!ional dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente@"onanda, responsB'el por deliberar sobre a pol#ti!a de ateno D in6.n!ia e D adoles!An!ia, pautado se&pre no prin!#pio da de&o!ra!ia parti!ipati'a , te& bus!ado !u&prir seu papel nor&ati)ador e arti!ulador, a&pliando os debates e sua agenda para en'ol'er e6eti'a e direta&ente os de&ais atores do Siste&a de -arantia dos 7ireitos. <endo !o&o pre&issa bBsi!a a ne!essidade de se !onstituir par.&etros &ais ob;eti'os e pro!edi&entos &ais ;ustos 0ue e'ite& ou li&ite& a dis!ri!ionariedade, o SI*AS+ rea6ir&a a diretri) do +statuto sobre a nature)a pedag/gi!a da &edida so!ioedu!ati'a. %ara tanto, este siste&a te& !o&o plata6or&a inspiradora os a!ordos interna!ionais sob direitos 8u&anos dos 0uais o 5rasil 9 signatBrio, e& espe!ial na Brea dos direitos da !riana e do adoles!ente. (utrossi&, priori)ou@se as &edidas e& &eio aberto Eprestao de ser'io D !o&unidade e liberdade assistidaF e& detri&ento das restriti'as de liberdade Ese&iliberdade e internao e& estabele!i&ento edu!a!ional, 8a;a 'ista 0ue estas so&ente de'e& ser apli!adas e& !arBter de eC!ep!ionalidade e bre'idade. <rata@se de estrat9gia 0ue bus!a re'erter a tendAn!ia !res!ente de internao dos adoles!entes be& !o&o !on6rontar a sua e6i!B!ia in'ertida, u&a 'e) 0ue se te& !onstatado 0ue a ele'ao do rigor das &edidas no te& &el8orado substan!ial&ente a in!luso so!ial dos egressos do siste&a so!ioedu!ati'o. 7e u& lado, priori)ou@se a &uni!ipali)ao dos progra&as de &eio aberto, &ediante a arti!ulao de pol#ti!as intersetoriais e& n#'el lo!al, e a !onstituio de redes de apoio nas !o&unidades, e, por outro lado, a regionali)ao dos progra&as de pri'ao de liberdade a 6i& de garantir o direito D !on'i'An!ia 6a&iliar e !o&unitBria dos adoles!entes internos, be& !o&o as espe!i6i!idades !ulturais. ( SI*AS+, en0uanto siste&a integrado, arti!ula os trAs n#'eis de go'erno para o desen'ol'i&ento desses progra&as de atendi&ento, !onsiderando a intersetorialidade e a !o@ responsabilidade da 6a&#lia, !o&unidade e +stado. +sse &es&o siste&a estabele!e ainda as !o&petAn!ias e responsabilidades dos !onsel8os de direitos da !riana e do adoles!ente, 0ue de'e& se&pre 6unda&entar suas de!is:es e& diagn/sti!os e e& diBlogo direto !o& os de&ais integrantes do Siste&a de -arantia de 7ireitos, tais !o&o o %oder ?udi!iBrio e o %$bli!o. "o& a 6or&ulao de tais diretri)es e !o& o !o&pro&isso partil8ado a repblica !erta&ente poderB a'anar na garantia dessa ABSOLUTA PRIORIDADE da nao brasileiraL a !riana e o adoles!ente. +& espe!ial, !ria&@se as !ondi:es poss#'eis para 0ue o adoles!ente e& !on6lito !o& a lei deiCe de ser !onsiderado u& proble&a para ser !o&preendido !o&o u&a prioridade so!ial e& nosso pa#s.
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inist9rio

Paulo Vannuchi Ministro da Secretaria Especial de Direitos Humanos

Jos Fernando da Silva Presidente do Conanda (Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do dolescente!"

INT%ODU,-O

( +statuto da "riana e do Adoles!ente E+"AF, institu#do pela Lei nK 8.064, de 13 de ;ul8o de 1440, !ontrap:e@se 8istori!a&ente a u& passado de !ontrole e de eC!luso so!ial sustentado na 7outrina da %roteo Integral, o +"A eCpressa direitos da populao in6anto@ ;u'enil brasileira, pois a6ir&a o 'alor intr#nse!o da !riana e do adoles!ente !o&o ser 8u&ano, a ne!essidade de espe!ial respeito D sua !ondio de pessoa e& desen'ol'i&ento, o 'alor prospe!ti'o da in6.n!ia e adoles!An!ia !o&o portadora de !ontinuidade do seu po'o e o re!on8e!i&ento da sua situao de 'ulnerabilidade, o 0ue torna as !rianas e adoles!entes &ere!edoras de proteo integral por parte da 6a&#lia, da so!iedade e do +stadoM de'endo este atuar &ediante pol#ti!as p$bli!as e so!iais na pro&oo e de6esa de seus direitos. A adoo dessa doutrina e& substituio ao 'el8o paradig&a da situao irregular E"/digo de enores J Lei nK 6.647, de 10 de outubro de 1474F, a!arretou &udanas de re6eren!iais e paradig&as !o& re6leCos in!lusi'e no trato da 0uesto in6ra!ional. *o plano legal, essa substituio representou u&a opo pela in!luso so!ial do adoles!ente e& !on6lito !o& a lei e no &ais u& &ero ob;eto de inter'eno, !o&o era no passado. uito e&bora o +"A apresente signi6i!ati'as &udanas e !on0uistas e& relao ao !onte$do, ao &9todo e D gesto, essas ainda esto no plano ;ur#di!o e pol#ti!o@!on!eitual, no !8egando e6eti'a&ente aos seus destinatBrios. =isando !on!reti)ar os a'anos !ontidos na legislao e !ontribuir para a e6eti'a !idadania dos adoles!entes e& !on6lito !o& a lei, o "onsel8o *a!ional dos 7ireitos da

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"riana e do Adoles!ente E"(*A*7AF J1, responsB'el por deliberar sobre a pol#ti!a de ateno D in6.n!ia e adoles!An!ia J pautado no prin!#pio da de&o!ra!ia parti!ipati'a J te& bus!ado !u&prir seu papel nor&ati)ador e arti!ulador, a&pliando os debates e sua agenda !o& os de&ais atores do Siste&a de -arantia dos 7ireitos ES-7F. 7urante o ano de 2002 o "(*A*7A e a Se!retaria +spe!ial dos 7ireitos Hu&anos ES+7HNS%7"AF, e& par!eria !o& a Asso!iao 5rasileira de agistrados e %ro&otores da In6.n!ia e ?u'entude EA5 %F e o 3/ru& *a!ional de (rgani)a:es -o'erna&entais de Atendi&ento D "riana e ao Adoles!ente E3(*A">IA7F, reali)ara& en!ontros estaduais, !in!o en!ontros regionais2 e u& en!ontro na!ional !o& ;u#)es, pro&otores de ;ustia, !onsel8eiros de direitos, t9!ni!os e gestores de entidades eNou progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o. ( es!opo 6oi debater e a'aliar !o& os operadores do S-7 a proposta de lei de eCe!uo de &edidas so!ioedu!ati'as da A5 % be& !o&o a prBti!a pedag/gi!a desen'ol'ida nas 2nidades so!ioedu!ati'as, !o& 'istas a subsidiar o "onanda na elaborao de par.&etros e diretri)es para a eCe!uo das &edidas so!ioedu!ati'as. "o&o resultado desses en!ontros, a!ordou@se 0ue seria& !onstitu#dos dois grupos de trabal8o !o& tare6as espe!#6i!as e&bora !o&ple&entares, a saberL a elaborao de u& pro;eto de lei de eCe!uo de &edidas so!ioedu!ati'as e a elaborao de u& do!u&ento te/ri!o@opera!ional para eCe!uo dessas &edidas.3 +& 6e'ereiro de 2004 a Se!retaria +spe!ial dos 7ireitos Hu&anos ES+7HF, por &eio da Subse!retaria +spe!ial de %ro&oo dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente ES%7"AF, e& !on;unto !o& o "onanda e !o& o apoio do 3undo das *a:es 2nidas para a In6.n!ia E2*I"+3F, siste&ati)ara& e organi)ara& a proposta do Siste&a *a!ional de Atendi&ento So!ioedu!ati'o@SI*AS+. +& no'e&bro do &es&o ano pro&o'era& u& a&plo diBlogo na!ional !o& aproCi&ada&ente 160 atores do S-7, 0ue durante trAs dias dis!utira&, apro6undara& e !ontribu#ra& de 6or&a i&perati'a na !onstruo deste do!u&ento ESI*AS+F, 0ue se !onstituirB e& u& guia na i&ple&entao das &edidas so!ioedu!ati'as. A i&ple&entao do SI*AS+ ob;eti'a pri&ordial&ente o desen'ol'i&ento de u&a ao so!ioedu!ati'a sustentada nos prin!#pios dos direitos 8u&anos. %ersegue, ainda, a id9ia dos alin8a&entos !on!eitual, estrat9gi!o e opera!ional, estruturado, prin!ipal&ente, e& bases 9ti!as e pedag/gi!as. ( do!u&ento estB organi)ado e& no'e !ap#tulos. ( pri&eiro !ap#tulo, &ar!o situa!ional, !orresponde a u&a bre'e anBlise das realidades sobre a adoles!An!ia, !o& 6o!o no
1
TP

( "(*A*7A, 6oi !riado por Lei 3ederal n.K 8.242, de 12 de outubro de 1441. *a >egio "entro@(este, reali)ado nos dias 27 a 24N05N2002 na !idade de -oi.niaN-(M na >egio *ordeste, nos dias 27 a 24N08N2002 na !idade de ?oo %essoaN%5M na >egio *orte, nos dias 03 a 05N04N2002 na !idade de 5el9&N%AM na >egio Sudeste, nos dias 03 a 05N04N2002 na !idade de 5elo Hori)onteN - e na >egio Sul , reali)ado nos dias 04 a 11N10N2002 na !idade de %orto AlegreN>S. +sses en!ontros 6ora& pre!edidos, e& geral, de &o&entos estaduais.
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( pri&eiro do!u&ento norteador dos debates no 5rasil 6oi elaborado por "onanda, representando na gesto, D 9po!a, pela %2"NS%F.

aria Stela -ra!iane E!onsel8eira do 15

adoles!ente e& !on6lito !o& a lei, e das &edidas so!ioedu!ati'as no 5rasil, !o& An6ase para as pri'ati'as de liberdade. %ara tanto, an!orou@se e& dados o6i!iais publi!ados e& estudos e pes0uisas.4 ( segundo !ap#tulo trata do !on!eito e integrao das pol#ti!as p$bli!as. ( ter!eiro trata dos prin!#pios e &ar!o legal do SI*AS+. ( 0uarto !onte&pla a organi)ao do Siste&a. ( 0uinto !ap#tulo trata da gesto dos progra&as. ( seCto apresenta os par.&etros da gesto pedag/gi!a no atendi&ento so!ioedu!ati'o. ( s9ti&o trata dos par.&etros ar0uitet1ni!os para os progra&as so!ioedu!ati'osM o oita'o, da gesto do siste&a e 6inan!ia&ento, e o $lti&o, do &onitora&ento e a'aliao. ( aneCo apresenta o detal8a&ento de atendi&ento so!ioedu!ati'o de internao e internao pro'is/ria. .$ MA%CO SITUACIONAL t9!ni!o das nor&as, de6ini:es e etapas para elaborao de pro;etos ar0uitet1ni!os e !o&ple&entares das 2nidades

A &udana de paradig&a e a !onsolidao do +statuto da "riana e do Adoles!ente E+"AF a&pliara& o !o&pro&isso e a responsabilidade do +stado e da So!iedade "i'il por solu:es e6i!ientes, e6i!a)es e e6eti'as para o siste&a so!ioedu!ati'o e assegura& aos adoles!entes 0ue in6ra!ionara& oportunidade de desen'ol'i&ento e u&a autAnti!a eCperiAn!ia de re!onstruo de seu pro;eto de 'ida. 7essa 6or&a, esses direitos estabele!idos e& lei de'e& reper!utir direta&ente na &ateriali)ao de pol#ti!as p$bli!as e so!iais 0ue in!lua& o adoles!ente e& !on6lito !o& a lei. .$.$ Adol s/ n0 s no /on0 (0o 1rasil iro ( 5rasil possui 25 &il8:es de adoles!entes na 6aiCa de 12 e 18 anos, o 0ue representa, aproCi&ada&ente, 15OE0uin)e por !entoF da populao.5 P u& pa#s repleto de !ontradi:es e &ar!ado por u&a intensa desigualdade so!ial, re6leCo da !on!entrao de renda, tendo e& 'ista 0ue 01O Eu& por !entoFda populao ri!a det9& 13,5OEtre)e e &eio por !entoF da renda na!ional, !ontra os 50OE!in0Qenta por !entoF &ais pobres, 0ue detA& 14,4O E0uator)e '#rgula 0uatro por !entoF desta EI5-+, 2004F. +ssa desigualdade so!ial, !onstatada nos indi!adores so!iais, tra) !onse0QAn!ias diretas nas !ondi:es de 'ida da populao in6anto@ ;u'enil.

I%+AN7"A@ ? E>o!8a, 2002FM I5-+, E2002, 2003FM 2*I"+3 E2002a, 2002b, 2004FM 3u!8s, E2004FM i&eogra6ado e >elat/rio da Auditoria do <ribunal de "ontas da 2nio E2003F i&eogra6ado. I5-+, E"enso 7e&ogrB6i!o 2000 "ara!ter#sti!as gerais da populao J resultado da a&ostraF.

urad E2004F

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Guando 9 6eito o re!orte ra!ial6 Ds disparidades torna&@se &ais pro6undas, 'eri6i!ando@ se 0ue no 8B igualdade de a!esso aos direitos 6unda&entais. A populao negra e& geral, e suas !rianas e adoles!entes e& parti!ular, apresenta& u& 0uadro so!ioe!on1&i!o e edu!a!ional &ais des6a'orB'el 0ue a populao bran!a. 7o total de pessoas 0ue 'i'e& e& do&i!#lios !o& renda per capita in6erior a &eio salBrio &#ni&o so&ente 20,5OE'inte e &eio por !entoF representa& os bran!os, !ontra 44,1OE0uarenta e 0uatro '#rgula u& por !entoF dos negros EI%+A, 2005F. HB &aior pobre)a nas 6a&#lias dos adoles!entes no bran!os7 do 0ue nas 6a&#lias e& 0ue 'i'e& adoles!entes bran!os, ou se;a, !er!a de 20OE'inte por !entoF dos adoles!entes bran!os 'i'e& e& 6a&#lias !u;o rendi&ento &ensal 9 de at9 dois salBrios &#ni&os, en0uanto 0ue a proporo !orrespondente de adoles!entes no bran!os 9 de 34,8OEtrinta e no'e '#rgula oito por !entoF.8 A taCa de anal6abetis&o entre os negros 9 de 12,4O Edo)e '#rgula no'e por !entoF nas Breas urbanas, !ontra 5,7O E!in!o '#rgula sete por !entoF entre os bran!os EI%+A, 2005F. Ao analisar as ra):es de e0Qidade no 5rasil, 'eri6i!a@se 0ue os adoles!entes entre 12 e 17 anos da raaNetnia negra possue& 3,23 'e)es &ais possibilidades de no sere& al6abeti)ados do 0ue os bran!os E2*I"+3, 2004F. + &aisL segundo o I5-+ E2003F, 60OEsessenta por !entoF dos adoles!entes brasileiros da raaNetnia bran!a ;B 8a'ia& !on!lu#do o ensino &9dio, !ontra apenas 36,3O Etrinta e seis '#rgula trAs por !entoF de a6rodes!endentes Enegros e pardosF. HB ta&b9& di6erenas superiores entre a raaNetnia bran!a e a raaNetnia negra 0uando se 'eri6i!a a relao entre a &9dia de anos de estudo e o rendi&ento &ensal e& salBrio &#ni&o. A raaNetnia bran!a possui &9dia de estudo de oito anos e o rendi&ento &9dio e& salBrio &#ni&o de 4,50, !ontra a &9dia de 5,7 anos de estudo !o& rendi&ento &9dio e& salBrio &#ni&o de 2,20 da raaNetnia negra EI%+A, 2002F. Guanto D es!olari)ao4 dos adoles!entes e ;o'ens brasileiros, a realidade apresenta dados signi6i!ati'os. uito e&bora 42O Eno'enta e dois por !entoF da populao de 12 a 17 anos este;a& &atri!uladas, 5,4O E!in!o '#rgula 0uatro por !entoF ainda so anal6abetos. *a 6aiCa etBria de 15 a 17 anos, 80OEoitenta por !entoF dos adoles!entes 6re0Qenta& a es!ola, &as so&ente 40OE0uarenta por !entoF esto no n#'el ade0uado para sua 6aiCa etBria, e so&ente 11OEon)e por !entoF dos adoles!entes entre 14 e 15 anos !on!lu#ra& o ensino 6unda&ental. *a 6aiCa de 15 e 14 anos, di6erente&ente da 6aiCa etBria dos 7 a 14 anos,10 a
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"onsidera@se 0ue o ter&o ra a, longe de possuir na atualidade as !onota:es biol/gi!as 0ue tin8a nos s9!ulos RIR e !o&eos do RR, 9 u& !on!eito so!ial&ente !onstru#do. 2tili)ado !o&o indi!ador espe!#6i!o das di6erenas e desigualdades so!iais deter&inadas pela !or e, portanto, ser'e para entender as dis!ri&ina:es ra!iais eCistentes no 5rasil. 7 ( I5-+ !lassi6i!a !o&o no bran!oL os pretos, pardos, ind#genas e a&arelos.
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I%+AN7"A@ ? E>o!8a, 2002F. %ara Saisel6is) E2004F a es!olari)ao estB rela!ionada D 6re0QAn!ia es!olar. Sendo assi&, 0uando se 6ala e& es!olari)ao estB@se re6erindo D 6re0QAn!ia e& algu&a instituio de ensino 6or&al. 10 A eCpanso da &atr#!ula no +nsino 3unda&ental 9 6ato !o&pro'ado e& 'astas estat#sti!as, !o& desta0ue para a 6aiCa etBria de 7 a 14 anos de idade neste n#'el de ensino, 0ue atingiu no %a#s prati!a&ente sua uni'ersali)ao, ou se;a, 46,5OEno'enta e seis e &eio por !entoF esta'a& 6re0Qentando, e& 2002, as es!olas, independente&ente do do&i!#lio e da renda 6a&iliar per capita. 7o ponto de 'ista 0uantitati'o isso representou u& i&portante a'ano e& relao D 0uesto a!esso D es!ola. "ontudo, !er!a de 14,4OE0uator)e '#rgula 0uatro por !entoF dos estudantes de sete anos de idade ;B entrara& na

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es!olari)ao di&inui D &edida 0ue au&enta a idade. Segundo Saisel6is) E2004F, a es!olari)ao bruta de ;o'ens de 15 a 17 anos 9 de 81,1OEoitenta e u& '#rgula u& por !entoF, !aindo signi6i!ati'a&ente para 51,4OE!in06uenta e u& '#rgula 0uatro por !entoF 0uando a 6aiCa etBria de re6erAn!ia 9 de 18 a 14 anos. *esse !onteCto de desigualdade so!ial, a &ortalidade ;u'enil ta&b9& 9 aspe!to a ser !onsiderado, tendo e& 'ista 0ue a proporo de &ortes por 8o&i!#dios na populao ;o'e& 9 &uito superior D da populao no ;o'e&. Segundo Saisel6is) E2004F, a &orte por !ausas eCternas11 na populao ;o'e& 9 de 72OEsetenta e dois por !entoF, e destas 34,4OEtrinta e no'e '#rgula no'e por !entoF re6ere&@se a 8o&i!#dios prati!ados !ontra a populao ;o'e&. ?B e& relao D populao no ;o'e&, a taCa de /bitos 9 de 4,8OEno'e '#rgula oito por !entoF, e destes os 8o&i!#dios representa& apenas 3,3OEtrAs '#rgula trAs por !entoF. A realidade dos adoles!entes e& !on6lito !o& a lei no 9 di6erente dos dados ora apresentados. +stes ta&b9& tA& sido sub&etidos a situa:es de 'ulnerabilidade, o 0ue de&anda o desen'ol'i&ento de pol#ti!a de atendi&ento integrada !o& as di6erentes pol#ti!as e siste&as dentro de u&a rede integrada de atendi&ento, e, sobretudo, dar e6eti'idade ao Siste&a de -arantia de 7ireitos. ( Le!antamento estat"stico da Subse!retaria de %ro&oo dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente da Se!retaria +spe!ial dos 7ireitos Hu&anos E urad, 2004F identi6i!ou 0ue eCistia& no 5rasil !er!a de 34.578 adoles!entes no siste&a so!ioedu!ati'o.12 +ste 0uantitati'o representa'a 0,2OE)ero '#rgula dois por !entoF do total de adoles!entes na idade de 12 a 18 anos eCistentes no 5rasil E<abela 1F. Ainda e& relao e este le'anta&ento estat#sti!o, 70OEsetenta por !entoF, ou se;a, 27.763 do total de adoles!entes no Siste&a So!ioedu!ati'o se en!ontra'a& e& !u&pri&ento de &edidas so!ioedu!ati'as e& &eio aberto Eliberdade assistida e prestao de ser'io a !o&unidadeF Ta1 la . ) Adol s/ n0 s s 2undo o sis0 3a so/io du/a0i4o a popula56o 0o0al d adol s/ n0 d .! a .7 anos - por % 2i6o % 2i8 Adol s/ n0 s no +opula56o d .! a s SSE9 .7 anos99 Brasil "entro@(este Sudeste :;$<=7 3.601 22.022 !<$":"$;=" 1.704.134 4.740.356

es!ola de6asados no +nsino 3unda&ental, seguindo u&a tendAn!ia de au&ento progressi'o das taCas de de6asage& !on6or&e o au&ento das idades, !8egando a 65,7O Esessenta e !in!o '#rgula sete por !entoF na idade de 14 anos EI5-+, 2004F. 11 A 2*+S"( trabal8a !o& trAs grandes !ategorias da &ortandade 'iolenta entre os ;o'ens, !lassi6i!adas !o&o T!ausas eCternasU L a!identes de tr.nsito, 8o&i!#dios e sui!#dios. Segundo o autor, essas !ausas 'iolentas Tnos indi!a& ta&b9& os &odos de so!iabilidade, as !ir!unst.n!ias pol#ti!as e e!on1&i!as, e, sobretudo, os &e!anis&os espe!#6i!os de negao de !idadaniaU E Saisel6is), 2002, p.14F. 12 ( termo Sistema Socioe#ucati!o re6ere@se ao !on;unto de todas as &edidas pri'ati'as de liberdade Einternao e se&iliberdadeF, as no pri'ati'as de liberdade Eliberdade assistida e prestao de ser'io D !o&unidadeF e a internao pro'is/ria.

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Sul *orte

6.413 2.048

3.406.485 2.180.844

*ordeste 5.444 8.417.084 V 7ados da S+7HNS%7"A E urad et ali, 2004F. VV "enso 7e&ogrB6i!o EI5-+, 2000F "ara!teri)ao da populao da populao J >esultados da a&ostra. Segundo >o!8a E2002F, 8a'ia no pa#s 4.555 adoles!entes e& !u&pri&ento de &edida so!ioedu!ati'a de internao e internao pro'is/ria. 7estes, 40OEno'enta por !entoF era& do seCo &as!ulinoM 76OEsetenta e seis por !entoF tin8a& idade entre 16 e 18 anosM 63OEsessenta e trAs por !entoF no era& bran!os e destes 47OEno'enta e sete por !entoF era& a6rodes!endentesM 51OE!in0Qenta e u& por !entoF no 6re0Qenta'a& a es!olaM 40OEno'enta por !entoF no !on!lu#ra& o +nsino 3unda&entalM 44OE0uarenta e no'e por !entoF no trabal8a'a&M 81O Eoitenta e u& por !entoF 'i'ia& !o& a 6a&#lia 0uando prati!ara& o ato in6ra!ionalM 12,7O Edo)e '#rgula sete por !entoF 'i'ia& e& 6a&#lias 0ue no possu#a& renda &ensalM 66OEsessenta e seis por !entoF e& 6a&#lias !o& renda &ensal de at9 dois salBrios &#ni&os, e 85,6OEoitenta e !in!o '#rgula seis por !entoF era& usuBrios de drogas. +& !u&pri&ento da &edida so!ioedu!ati'a de se&iliberdade eCistia& 1.260 adoles!entes, segundo 3u!8s E2004F. 7estes, 46,6OEno'enta e seis '#rgula seisF era& do seCo &as!ulinoM 68,5OEsessenta e oito '#rgula !in!oF tin8a& entre 15 a 17 anosM 62,4OEsessenta e dois '#rgula 0uatro por !entoF era& a6rodes!endentesM 58,7O E!in0Qenta e oito '#rgula sete por !entoF esta'a& 6ora da es!ola 6or&al antes do !o&eti&ento do ato in6ra!ionalM 75,7OEsetenta e !in!o '#rgula sete por !entoF no trabal8a'a&M 70OEsetenta por !entoF se de!lara'a& usuBrios de drogas e 87,2OEoitenta e sete '#rgula dois por !entoF 'i'ia& !o& a 6a&#lia antes do in#!io do !u&pri&ento da &edida so!ioedu!ati'a. A realidade dos adoles!entes brasileiros, in!luindo a0ueles no !onteCto so!ioedu!ati'o, eCige ateno do +stado e e'iden!ia a ne!essidade de u&a agenda de urgAn!ias no sentido de se e6eti'ar pol#ti!as p$bli!as e so!iais e, sobretudo, a&plia os desa6ios para a e6eti'a i&ple&entao da pol#ti!a de atendi&ento so!ioedu!ati'a. .$!$ % alidad ins0i0u/ional do a0 ndi3 n0o so/io du/a0i4o P longa a tradio assisten!ial@repressi'a no .&bito do atendi&ento D !riana e ao adoles!ente, prin!ipal&ente para a0ueles e& !on6lito !o& a lei. Segundo dados do I%+AN7"A@ ? E>o!8a, 2002F, eCistia& 140 2nidades de atendi&ento so!ioedu!ati'o 0ue eCe!uta& a &edida de internao e 76 2nidades de se&iliberdade E3u!8s, 2004F, E<abela 2F. Ta1 la ! ) N>3 ro d Unidad s d a0 ndi3 n0o so/io du/a0i4o
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d in0 rna56o s 3ili1 rdad ) por % 2i6o$ % 2i6o To0al Sul Sudeste "entro@(este *orte N? d Unidad s d In0 rna56o9 .;" 35 83 16 21 N? d Unidad s d s 3ili1 rdad 99 =# 04 24 07 08

*ordeste 35 23 3onteL VI%+AN7"A@ ? E>o!8a, 2002F e VV 3u!8s E2004F. "on6or&e os dados de urad E2004F eCistia& 13.484 in6anto@adoles!entes pri'ados de

liberdade Einternao pro'is/ria, internao e se&iliberdadeF e u& #$%icit de 'agas para a internao e internao pro'is/ria de 1444 e 1488, respe!ti'a&ente E<abela 3F. ?B a se&iliberdade apresenta'a u& eC!edente de 'agas. es&o sabendo 0ue na apli!ao da &edida so!ioedu!ati'a se le'arB e& !onta a !apa!idade do adoles!ente !u&prir a &edida so!ioedu!ati'a, as !ir!unst.n!ias e a gra'idade da in6rao. Ao se analisar esse dado re6erente D !apa!idade, 'eri6i!a@se 0ue 53OE!in0Qenta e trAs por !entoF deste #$%icit da internao poderia ser resol'ido !o& as 'agas eC!edentes das 2nidades de se&iliberdade E3u!8s, 2004F. Ta1 la : ) N>3 ro d adol s/ n0 s no Sis0 3a So/io du/a0i4o ) por 3odalidad d a0 ndi3 n0o, /apa/idad N? d adol s/ n0 s 2.807 4.541 D@Ai/i0 d 4a2as9 - .$B77 -.$B;;

Modalidad d a0 ndi3 n0o Internao pro'is/ria Internao

Capa/idad 1.314 8.042

Se&iliberdade 1.788 1.041 #;= V( n$&ero positi'o representa eC!edente de 'agas e o 'alor negati'o re6ere@se ao #$%icit de 'agas. 3onteL S+7HNS%7"A@%> E urad,2004F. As >egras #ni&as das *a:es 2nidas para a %roteo de ?o'ens %ri'ados de

Liberdade estabele!e o prin!#pio @ rati6i!ado pelo +"A Eartigos 44 e 124F @ 0ue o espao 6#si!o das 2nidades de pri'ao de liberdade de'e& assegurar os re0uisitos de sa$de e dignidade 8u&ana. +ntretanto, 71OEsetenta e u& por !entoF das dire:es das entidades eNou progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o de internao pes0uisadas e& 2002 E>o!8a, 2002F a6ir&ara& 0ue o a&biente 6#si!o dessas 2nidades no so ade0uados Ds ne!essidades da proposta
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pedag/gi!a estabele!ida pelo +"A. As inade0ua:es 'aria'a& desde a ineCistAn!ia de espaos para ati'idades esporti'as e de !on'i'An!ia at9 as p9ssi&as !ondi:es de &anuteno e li&pe)a. (utras 2nidades, por9&, &es&o dispondo de e0uipa&entos para ati'idades !oleti'as, no era& utili)adas. uitas 2nidades 6un!iona'a& e& pr9dios adaptados e algu&as era& antigas pris:es. =Brias dessas se en!ontra'a& !o& proble&as de superlotao !o& registro de at9 !in!o adoles!entes e& 0uartos 0ue possu#a& !apa!idade indi'idual e os 0uartos !oleti'os abriga& at9 o dobro de sua !apa!idade. E>o!8a, 2002, p.70@71F. A auditoria reali)ada pelo <ribunal de "ontas da 2nio E<"2F,13 apontou desa6ios para o progra&a da S+7H de reinsero do adoles!ente e& !on6lito !o& a lei , 0ue de'e& ser agregados na anBlise situa!ional do atendi&ento so!ioedu!ati'o be& !o&o para a pol#ti!a de atendi&ento so!ioedu!ati'a. +ntre eles, desta!a&@seL

a ne!essidade de 6is!ali)ao e &onitora&ento dos progra&as de eCe!uo so!ioedu!ati'oM

a a&pliao de 0uadros e re!ursos apli!ados na Brea, e& espe!ial 0uando se trata do siste&a de de6esa, 0ue !onta ainda !o& u& n$&ero insu6i!iente de =aras, %ro&otorias e 7e6ensorias %$bli!as espe!iali)adasM

o estabele!i&ento de u&a rede de interao entre os di'ersos entes da 3ederao E2nio, +stados, 7istrito 3ederal e ?udi!iBrio e Legislati'oF e o uni!#piosFM entre os %oderes E+Ce!uti'o, inist9rio %$bli!oM

o !on8e!i&ento da realidade do siste&a so!ioedu!ati'o e da doutrina da proteo integral por parte dos atores do siste&aM

o apoio para &aior produo e apro'eita&ento das in6or&a:es, pes0uisas e trabal8os sobre a te&Bti!a do adoles!ente e& !on6lito !o& a leiM

a a&pliao de re!ursos ora&entBrios e &aior oti&i)ao dos re!ursos eCistentesM

a di'ulgao da realidade e in!enti'o a dis!usso !o& toda so!iedade a 6i& de internali)ar a&pla&ente os prin!#pios e prBti!as !o&pat#'eis !o& a doutrina da proteo integralM e

A in!orporao do adoles!ente e& !on6lito !o& a lei nas di6erentes pol#ti!as p$bli!as e so!iais.

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A Auditoria de *ature)a (pera!ional no %rogra&a de >einsero So!ial do Adoles!ente e& "on6lito !o& a Lei 6oi reali)ada no per#odo de 06N10 a 7N11N2003, e& !u&pri&ento ao %lano de auditoria do <"2 para o 2K se&estre, e te'e !o&o prin!ipal ob;eti'o a'aliar o dese&pen8o deste %rogra&a, espe!ial&ente e& relao D eCe!uo de &edidas no pri'ati'as de liberdade e D arti!ulao das pol#ti!as p$bli!as dire!ionadas para o adoles!ente e& !on6lito !o& a lei.

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%ara re'erter essa realidade ainda so ne!essBrias grandes &udanas, !o&o o reordena&ento institu!ional das 2nidades de internaoM a&pliao do siste&a e& &eio abertoM organi)ao e& rede de atendi&entoM pleno 6un!iona&ento do siste&a de de6esa do adoles!ente e& !on6lito !o& a leiM regionali)ao do atendi&entoM &uni!ipali)ao do &eio abertoM !apa!itao dos atores so!ioedu!ati'osM elaborao de u&a pol#ti!a estadual e &uni!ipal de atendi&ento integrada !o& as de&ais pol#ti!asM ao &ais e6eti'a dos !onsel8os estaduais e &uni!ipaisM a&pliao de 'aras espe!iali)adas e planto institu!ionalM &aior entendi&ento da lei e suas espe!i6i!idadesM integrao dos /rgos do ?udi!iBrio, inist9rio %$bli!o, 7e6ensoria, Segurana %$bli!o, AssistAn!ia So!ial, na opera!ionali)ao do atendi&ento ini!ial do adoles!ente e& !on6lito !o& a lei, e atendi&ento estruturado e 0uali6i!ado aos egressos. 7iante disso, o SI*AS+ 'isa tra)er a'anos no s/ na dis!usso sobre o te&a, &as, prin!ipal&ente, na e6eti'ao de u&a pol#ti!a 0ue !onte&ple os direitos 8u&anos bus!ando trans6or&ar a proble&Bti!a realidade atual e& oportunidade de &udana. !$ "(*"+I<( + I*<+->AWX( 7AS %(LY<I"AS %I5LI"AS

Ao enu&erar direitos, estabele!er prin!#pios e diretri)es da pol#ti!a de atendi&ento, de6inir !o&petAn!ias e atribui:es gerais e dispor sobre os pro!edi&entos ;udi!iais 0ue en'ol'e& !rianas e adoles!entes, a "onstituio 6ederal e o +statuto da "riana e do Adoles!ente instalara& u& siste&a de Tproteo geral de direitosU de !rianas e adoles!entes !u;o intuito 9 a e6eti'a i&ple&entao da 7outrina da %roteo Integral, deno&inado Siste&a de -arantia de 7ireitos ES-7F. *ele in!lue&@se prin!#pios e nor&as 0ue rege& a pol#ti!a de ateno a !rianas e adoles!entes, !u;as a:es so pro&o'idas pelo %oder %$bli!o e& suas 03 es6eras E2nio, +stados, 7istrito 3ederal e uni!#piosF, pelos 03 %oderes E+Ce!uti'o, Legislati'o e ?udi!iBrioF e pela so!iedade !i'il, sob trAs eiCosL %ro&oo, 7e6esa e "ontrole So!ial. A opo pela 6or&a de Siste&a te& !o&o 6inalidade &el8or ordenar as 'Brias 0uest:es 0ue gra'ita& e& torno da te&Bti!a, redu)indo@se, assi&, a !o&pleCidade inerente ao atendi&ento aos direitos desse p$bli!o.

*o interior do S-7 eCiste& di'ersos subsiste&as 0ue trata&, de 6or&a espe!ial, de situa:es pe!uliares. 7entre outros subsiste&as, in!lue&@se a0ueles 0ue rege& as pol#ti!as
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so!iais bBsi!as, de assistAn!ia so!ial, de proteo espe!ial e de ;ustia 'oltados ao atendi&ento de !rianas e adoles!entes. P nesse !onteCto 0ue se insere o atendi&ento ao adoles!ente e& !on6lito !o& a lei desde o pro!esso de apurao, apli!ao e eCe!uo de &edida so!ioedu!ati'a. %ode@se di)er 0ue a reunio de suas regras e !rit9rios, de 6or&a ordenada e 0ue al&e;e redu)ir as !o&pleCidades de atuao dos atores so!iais en'ol'idos, possibilita a !onstruo de u& subsiste&a 0ue, inserindo@se no S-7, atua sobre esse a&biente espe!#6i!o rela!ionado a esses adoles!entes. A esse subsiste&a espe!#6i!o dB@se o no&e de Siste&a *a!ional de Atendi&ento So!ioedu!ati'o ESI*AS+F, o 0ual se !o&uni!a e so6re inter6erAn!ia dos de&ais subsiste&as internos ao Siste&a de -arantia de 7ireitos Etais !o&o Sa$de, +du!ao, AssistAn!ia So!ial, ?ustia e Segurana %$bli!aF.

( SI*AS+ 9 o !on;unto ordenado de prin!#pios, regras e !rit9rios, de !arBter ;ur#di!o, pol#ti!o, pedag/gi!o, 6inan!eiro e ad&inistrati'o, 0ue en'ol'e desde o pro!esso de apurao de ato in6ra!ional at9 a eCe!uo de &edida so!ioedu!ati'a. +ste siste&a na!ional in!lui os siste&as estaduais, distrital e &uni!ipais, be& !o&o todos as pol#ti!as, planos, e progra&as espe!#6i!os de ateno a esse p$bli!o. ( grB6i!o, a seguir, possibilita a 'isuali)ao da lo!ali)ao do SI*AS+14 e de algu&as das rela:es &antidas no interior do Siste&a de

Sistema Educacional SINASE


Sistema de Justia e Segurana Pblica

SUS

Sistema nico de Sade

SUAS

Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo

Sistema nico da Assistncia Social

14

( 6un!iona&ento do SI*AS+ J !o& seus prin!#pios, !ara!ter#sti!as, regras e !rit9rios Ede !arBter ;ur#di!o, pol#ti!o, pedag/gi!o, 6inan!eiro e ad&inistrati'oF J serB a&pla&ente des!rito ao longo deste do!u&ento.

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( SI*AS+ !onstitui@se de u&a pol#ti!a p$bli!a destinada D in!luso do adoles!ente e& !on6lito !o& a lei 0ue se !orrela!iona e de&anda ini!iati'as dos di6erentes !a&pos das pol#ti!as p$bli!as e so!iais. +ssa pol#ti!a te& inter6a!es !o& di6erentes siste&as e pol#ti!as e eCige atuao di6eren!iada 0ue !oadune responsabili)ao E!o& a ne!essBria li&itao de direitos deter&inada por lei e apli!ada por sentenaF e satis6ao de direitos. (s /rgos deliberati'os e gestores do SI*AS+ so arti!uladores da atuao das di6erentes Breas da pol#ti!a so!ial. *este papel de arti!ulador, a in!o&pletude institu!ional 9 u& prin!#pio 6unda&ental norteador de todo o direito da adoles!An!ia 0ue de'e per&ear a prBti!a dos progra&as so!ioedu!ati'os e da rede de ser'ios. 7e&anda a e6eti'a parti!ipao dos siste&as e pol#ti!as de edu!ao, sa$de, trabal8o, pre'idAn!ia so!ial, assistAn!ia so!ial, !ultura, esporte, la)er, segurana p$bli!a, entre outras, para a e6eti'ao da proteo integral de 0ue so destinatBrios todos adoles!entes.15 A responsabilidade pela !on!reti)ao dos direitos bBsi!os e so!iais 9 da pasta responsB'el pela pol#ti!a setorial, !on6or&e a distribuio de !o&petAn!ias e atribui:es de !ada u& dos entes 6ederati'os e de seus /rgos. "ontudo, 9 indispensB'el D arti!ulao das 'Brias Breas para &aior e6eti'idade das a:es, in!lusi'e !o& a parti!ipao da so!iedade !i'il. %ara tanto, os "onsel8os *a!ional, +staduais, 7istrital e uni!ipais dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente be& !o&o os /rgos gestores do Siste&a *a!ional de Atendi&ento So!ioedu!ati'o, nos seus respe!ti'os n#'eis, de'e& arti!ular@se !o& os "onsel8os e /rgos responsB'eis pelo !ontrole, gesto, super'iso e a'aliao dos de&ais siste&as e pol#ti!as so!iais para o desen'ol'i&ento de a:es integradas e 0ue le'e& e& !onsiderao as pe!uliaridades 0ue !er!a& o atendi&ento aos adoles!entes inseridos no SI*AS+. +ntre outras a:es 0ue pode& 6a'ore!er o desen'ol'i&ento da arti!ulao desta!a&@se as seguintesL 1F est#&ulo D prBti!a da intersetorialidadeM 2F !a&pan8as !on;untas destinadas D so!iedade e& geral e aos pro6issionais da Brea, !o& 'istas D !on!reti)ao da 7outrina de %roteo Integral adotada pelo +"AM 3F pro&oo de dis!uss:es, en!ontros, se&inBrios Egerais e te&Bti!osF !on;untosM 4F respeito Ds !o&petAn!ias e atribui:es de !ada ente 6ederati'o e de seus /rgos, e'itando@se a sobreposio de a:esM 5F dis!usso e elaborao, !o& os de&ais setores do %oder %$bli!o, para eCpedio de atos nor&ati'os 0ue 'ise& ao apri&ora&ento do siste&a de atendi&entoM 6F eCpedio de resolu:es !on;untas, dis!iplinando &at9rias rela!ionadas D ateno a adoles!entes inseridos no SI*AS+.
15

>espeitadas as di6erentes resolu:es 0ue esto !ontidas nas pol#ti!as p$bli!as.

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( a!esso Ds pol#ti!as so!iais, indispensB'el ao desen'ol'i&ento dos adoles!entes, dar@ se@B, pre6eren!ial&ente, por &eio de e0uipa&entos p$bli!os &ais pr/Ci&o poss#'el do lo!al de residAn!ia do adoles!ente Epais ou responsB'eisF ou de !u&pri&ento da &edida. A &edida de internao Ese;a pro'is/ria ou de!orrente de sentenaF le'a, no &ais das 'e)es, D ne!essidade de satis6ao de direitos no interior de 2nidades de atendi&ento. *o entanto, assi& !o&o nas de&ais &edidas so!ioedu!ati'as, se&pre 0ue poss#'el esse atendi&ento de'e a!onte!er e& n$!leos eCternos, e& integrao !o& a !o&unidade e trabal8ando os pre!on!eitos 0ue pesa& sobre os adoles!entes sob &edida so!ioedu!ati'a e internao pro'is/ria. %or estar inserido no Siste&a de -arantia de 7ireitos, o SI*AS+ de'e ser'ir, ta&b9&, !o&o 6onte de produo de dados e in6or&a:es 0ue 6a'orea& a !onstruo e o desen'ol'i&ento de no'os planos, pol#ti!as, progra&as e a:es para a garantia de direitos de todas as !rianas e adoles!entes, redu)indo@se a 'ulnerabilidade e a eC!luso so!ial a 0ue &uitos esto eCpostos.

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%>I*"Y%I(S +

A>"( L+-AL 7( SIS<+ A 7+ A<+*7I +*<( S("I(+72"A<I=(

( SI*AS+.# se orienta pelas nor&ati'as na!ionais E"onstituio 6ederal e +statuto da "riana e do Adoles!enteF e interna!ionais das 0uais o 5rasil 9 signatBrio E"on'eno da (*2 sobre os 7ireitos da "riana, Siste&a -lobal e Siste&a Intera&eri!ano dos 7ireitos Hu&anosL >egras de LiberdadeF. #ni&as das *a:es 2nidas para Ad&inistrao da ?ustia ?u'enil J #ni&as das *a:es 2nidas para a %roteo dos ?o'ens %ri'ados >egras de 5ei;ing J, >egras

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%or i&pli!ar e& restri:es a direitos e liberdade, o siste&a so!ioedu!ati'o, !u;as bases legais so a "onstituio 3ederal e o +"A, te& !o&o re6erAn!ia, entre outras leis se!undBrias, o direito penal e pro!essual penal brasileiro. 7esta0ue@se 0ue a utili)ao dessas leis se!undBrias se&pre de'e se dar e& u&a perspe!ti'a de a&pliao dos direitos dos adoles!entes, respeitando@se as espe!i6i!idades !ara!ter#sti!as da doutrina da proteo integral, ins!rita na "onstituio 3ederal e no +"A.

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(s prin!#pios do atendi&ento so!ioedu!ati'o se so&a& D0ueles integrantes e orientadores do Siste&a de %roteo dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente. A seguir esto rela!ionados os prin!#pios 0ue atinge& indis!ri&inada&ente todas as &edidas so!ioedu!ati'as, desta!ando, 0uando 6or o !aso, a0ueles 0ue in6or&a& u&a ou &ais &edidas. .$ % sp i0o aos dir i0os hu3anos A 7e!larao 2ni'ersal dos 7ireitos Hu&anos !onsagrou in$&eros 'alores 0ue passara& a ser adotados por di'ersos diplo&as, siste&as e ordena&entos ;ur#di!os. Liberdade, solidariedade, ;ustia so!ial, 8onestidade, pa), responsabilidade e respeito D di'ersidade !ultural, religiosa, 9tni!o@ra!ial, de gAnero e orientao seCual so os 'alores norteadores da !onstruo !oleti'a dos direitos e responsabilidades. Sua !on!reti)ao se !onsubstan!ia e& u&a prBti!a 0ue de 6ato garanta a todo e 0ual0uer ser 8u&ano seu direito de pessoa 8u&ana. *o !aso dos adoles!entes sob &edida so!ioedu!ati'a 9 ne!essBrio, igual&ente, 0ue todos esses 'alores se;a& !on8e!idos e 'i'en!iados durante o atendi&ento so!ioedu!ati'o, superando@se prBti!as ainda !orri0ueiras 0ue resu&e& o adoles!ente ao ato a ele atribu#do. Assi&, al9& de garantir a!esso aos direitos e Ds !ondi:es dignas de 'ida, de'e@se re!on8e!A@ lo !o&o su;eito perten!ente a u&a !oleti'idade 0ue ta&b9& de'e !o&partil8ar tais 'alores. !$ % sponsa1ilidad solidCria da Da3lia, So/i dad dos dir i0os d /rian5as ECA (s artigos 227 da "onstituio 3ederal e 4K do +"A estabele!era& a !o@ responsabilidade de 6a&#lia, !o&unidade, so!iedade e& geral e poder p$bli!o e& assegurar, por &eio de pro&oo e de6esa, os direitos de !rianas e adoles!entes. %ara !ada u& desses atores so!iais eCiste& atribui:es distintas, por9& o trabal8o de !ons!ienti)ao e responsabili)ao de'e ser !ont#nuo e re!#pro!o, ou se;a, 6a&#lia, !o&unidade, so!iedade e& geral e +stado no pode& abdi!ar de interagir !o& os outros e de responsabili)ar@se. (s pap9is atribu#dos a esses atores so!iais !on;uga&@se e se entrelaa&L E1F a so!iedade e o poder p$bli!o de'e& !uidar para 0ue as 6a&#lias possa& se organi)ar e se responsabili)ar pelo !uidado e a!o&pan8a&ento de seus adoles!entes, e'itando a negao de seus direitos, prin!ipal&ente 0uando se en!ontra& e& situao de !u&pri&ento de &edida so!ioedu!ati'aM E2F D 6a&#lia, D !o&unidade e D so!iedade e& geral !abe )elar para 0ue o +stado !u&pra !o& suas responsabilidades, 6is!ali)ando e a!o&pan8ando o atendi&ento so!ioedu!ati'o, rei'indi!ando a &el8oria das !ondi:es do trata&ento e a prioridade para esse p$bli!o espe!#6i!o Ein!lusi'e ora&entBriaF. Es0ado p la pro3o56o a d A sa B? do adol s/ n0 s ) ar0i2os !!= da Cons0i0ui56o D d ral

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A !o@responsabilidade, ainda, i&pli!a e& 6ortale!er as redes so!iais de apoio, espe!ial&ente para a pro&oo da0ueles e& des'antage& so!ial,.= !on;ugar es6oros para garantir o !o&pro&eti&ento da so!iedade, sensibili)ando, &obili)ando e !ons!ienti)ando a populao e& geral sobre as 0uest:es 0ue en'ol'e& a ateno ao adoles!ente e& !on6lito !o& a lei e, sobretudo, superar prBti!as 0ue se aproCi&e& de u&a !ultura predo&inante&ente assisten!ialista eNou !oer!iti'a. :$ Adol s/ n0 /o3o p ssoa 3 si0ua56o p /uliar d d s n4ol4i3 n0o, suj i0o d dir i0os r sponsa1ilidad s ) ar0i2os !!=, E :?, in/iso V , da CDF :?, #? .<? do ECA +& nossa so!iedade a adoles!An!ia 9 !onsiderada &o&ento !ru!ial do

desen'ol'i&ento 8u&ano, da !onstituio do su;eito e& seu &eio so!ial e da !onstruo de sua sub;eti'idade. As rela:es so!iais, !ulturais, 8ist/ri!as e e!on1&i!as da so!iedade, estabele!idas dentro de u& deter&inado !onteCto, so de!isi'as na !onstituio da adoles!An!ia. %ortanto, para o pleno desen'ol'i&ento das pessoas 0ue se en!ontra& nessa 6ase da 'ida, 9 essen!ial 0ue se;a& 6orne!idas !ondi:es so!iais ade0uadas D !onse!uo de todos os direitos a elas atribu#dos. A per!epo do adoles!ente !o&o pessoa e& situao pe!uliar de desen'ol'i&ento no pode ser'ir !o&o ;usti6i!ati'a da 'iso tutelar do re'ogado "/digo de in6erioridade. B$ +rioridad a1solu0a para a /rian5a D d ral B? do ECA A situao do adoles!ente e& !on6lito !o& a lei no restringe a apli!ao do prin!#pio !onstitu!ional de prioridade absoluta, de &odo 0ue !o&pete ao +stado, D so!iedade e D 6a&#lia dedi!ar a &BCi&a ateno e !uidado a esse p$bli!o, prin!ipal&ente D0ueles 0ue se en!ontra& nu&a !ondio de ris!o ou de 'ulnerabilidade pessoal e so!ial. Assi&, todos os direitos garantidos pelo +"A, ou se;a, o direito D 'ida e D sa$de E<#tulo II, "ap#tulo IFM o direito D liberdade, ao respeito e D dignidade "ap#tulo IIFM o direito D !on'i'An!ia 6a&iliar e !o&unitBria E"ap#tulo IIIFM o direito D edu!ao, D !ultura, ao esporte e ao la)er E"ap#tulo I=F e o direito D pro6issionali)ao e proteo no trabal8o E"ap#tulo =F de'e& estar !onte&plados na elaborao das pol#ti!as p$bli!as 0ue en'ol'e& os adoles!entes e& !on6lito !o& a lei.
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enores, 0ue

nega'a a !ondio de su;eito de direitos e !olo!a'a o adoles!ente e& u&a posio de

o adol s/ n0 ) ar0i2os !!= da Cons0i0ui56o

A t#tulo de re6erAn!ia, o artigo 3K da Lei 4867N44 de6ine o ter&o Tdes'antage& so!ialUL Art. 3K "onsidera&@se pessoas e& des'antage&, para os e6eitos desta LeiL I J os de6i!ientes 6#si!os e sensoriaisM II J os de6i!ientes ps#0ui!os e &entais, as pessoas dependentes de a!o&pan8a&ento psi0uiBtri!o per&anente, e os egressos de 8ospitais psi0uiBtri!osM III J os dependentes 0u#&i!osM I= J os egressos de pris:esM = J E'etadoFM =I J os !ondenados a penas alternati'as D detenoM =II J os adoles!entes e& idade ade0uada ao trabal8o e situao 6a&iliar di6#!il do ponto de 'ista e!on1&i!o, so!ial ou a6eti'o.

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<$

L 2alidad Guanto D apli!ao, eCe!uo e atendi&ento das &edidas so!ioedu!ati'as, 9

i&pres!ind#'el a obser'.n!ia desse prin!#pio pre'isto no artigo 5K, in!iso II, da "onstituio 6ederalL Tningu9& serB obrigado a 6a)er ou deiCar de 6a)er algu&a !oisa seno e& 'irtude de leiU. Logo, os agentes p$bli!os no pode& supri&ir direitos 0ue no ten8a& sido ob;eto de restrio i&posta por lei ou de!iso pro6erida por ;ui) !o&petente Ede!iso esta 0ue ta&b9& de'e respeitar as disposi:es legaisF, ob'ia&ente. ( pr/prio +"A disp:e de nor&as 0ue responsabili)a& o agente e a ad&inistrao Eentre eles os artigos 230 a 236 e 246 do +"AF, !aso in!ida& e& posturas autoritBrias e !ontrBrias D lei. Guando se trata do direito D liberdade, so&a@se a ele o prin!#pio da tipi!idade 6e!8ada, pelo 0ual a lei de'e des!re'er &inu!iosa e taCati'a&ente todas as possibilidades de restrio de direito, 'edando@se a interpretao eCtensi'a ou a analogia 0ue i&pli0ue e& 0ual0uer !er!ea&ento de direito al9& da pre'iso legal. 7essa 6or&a, no se pode, por eCe&plo, utili)ar a interpretao eCtensi'a ou a analogia para i&por ao adoles!ente trata&ento &ais gra'oso do 0ue o dispensado ao adulto. #$ % sp i0o ao d 4ido pro/ sso l 2al ) ar0i2os !!=, E :?, in/iso IV da Cons0i0ui56o D d ral, B" da Con4 n56o das Na58 s Unidas so1r os Dir i0os da Crian5a .." ... do ECA nos 0ra0ados in0 rna/ionais (bser'ar rigorosa&ente o de'ido pro!esso legal para o adoles!ente a!usado de prBti!a de ato in6ra!ional signi6i!a ele'B@lo e6eti'a&ente D posio de su;eito de direitos. *esse sentido, no pode 8a'er outras !onsidera:es 0ue no a de6esa intransigente do direito de liberdade do adoles!ente no pro!esso ;udi!ial de apurao de sua responsabilidade. ( de'ido pro!esso legal abar!a, entre outros direitos e garantias, a0ueles a seguir arroladosL 6unda&entao de toda e 0ual0uer de!iso reali)ada no !urso do pro!esso, entre elas a pr/pria sentena 0ue apli!a u&a &edida so!ioedu!ati'a, 0ue de'e se pautar e& pro'as robustas de autoria e &aterialidadeM presuno de ino!An!iaM direito ao !ontradit/rio Edireito D a!areao, ;ui) natural i&par!ial e igualdade de !ondi:es no pro!essoFM a&pla de6esaM direito ao silAn!ioM direito de no produ)ir pro'as !ontra si &es&oM de6esa t9!ni!a por ad'ogado e& todas as 6ases, desde a apresentao ao inist9rio %$bli!oM in6or&ao sobre seus direitosM identi6i!ao dos responsB'eis pela sua apreensoM direito de ser ou'ido pessoal&ente pela autoridade !o&petenteM direito de ser a!o&pan8ado pelos pais ou responsB'eisM assistAn!ia ;udi!iBria gratuita e duplo grau de ;urisdio..7
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."7,

7entro da l/gi!a garantista institu#da pelo +"A, a responsabili)ao do adoles!ente pelo ato in6ra!ional de'e ser 6eita nos eCatos li&ites da lei, 'edando@se a 6leCibili)ao restriti'a das garantias ou a analogia malem partem. Ad&ite@se, apenas, a 6leCibili)ao para eCpandir o al!an!e das garantias ou a analogia bonam partem, isto 9, utili)ao de disposi:es legais 0ue traga& bene6#!ios ao adoles!ente.

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=$

E(/ p/ionalidad , 1r 4idad d s n4ol4i3 n0o

r sp i0o G /ondi56o p /uliar d

p ssoa

+sses prin!#pios so !o&ple&entares e esto 6unda&entados na pre&issa de 0ue o pro!esso so!ioedu!ati'o no se pode desen'ol'er e& situao de isola&ento do !on'#'io so!ial. *esse sentido, toda &edida so!ioedu!ati'a, prin!ipal&ente a pri'ao de liberdade, de'e ser apli!ada so&ente 0uando 6or i&pres!ind#'el, nos eCatos li&ites da lei e pelo &enor te&po poss#'el, pois, por &el8or 0ue se;a& as !ondi:es da &edida so!ioedu!ati'a, ela i&pli!a e& li&itao de direitos e sua pertinAn!ia e durao no de'e ir al9& da responsabili)ao de!orrente da de!iso ;udi!ial 0ue a i&p1s. ( atendi&ento ini!ial integrado ao adoles!ente e& !on6lito !o& a lei, &ediante a integrao opera!ional entre o ?udi!iBrio, inist9rio %$bli!o, 7e6ensoria %$bli!a, Segurana %$bli!a e AssistAn!ia So!ial, pre6eren!ial&ente e& u& &es&o lo!al Eartigo 88, in!iso =, do +"AF, ta&b9& 'isa garantir os prin!#pios de eC!ep!ionalidade e bre'idade da internao pro'is/ria, de &odo a i&pedir 0ue os adoles!entes per&anea& internados 0uando a lei no o eCigir ou per&anea& pri'ados de liberdade por per#odo superior ao estrita&ente ne!essBrio e ao pra)o li&ite deter&inado pelo +"A. A agilidade desse atendi&ento ini!ial ne!essita da e6eti'a atuao de todos os /rgos arrolados no artigo 88, in!iso =, do +"A, 0ue pode& atuar e& regi&e de planto Ede'ero 6a)er@se presentes e& 6inais de se&ana e 6eriados, in!lusi'eF. A internao pro'is/ria, !u;a nature)a 9 !autelar, segue os &es&os prin!#pios da &edida so!ioedu!ati'a de internao Ebre'idade, eC!ep!ionalidade e respeito D !ondio de pessoa e& desen'ol'i&entoF..; %ara garantir a eC!ep!ionalidade e bre'idade da internao pro'is/ria, o +"A deter&ina 0ue sua durao 9 de, no &BCi&o, 45 dias, eCigindo@se para sua de!retao 0ue a de!iso se;a ;usti6i!ada e 6unda&entada e& ind#!ios su6i!ientes de autoria e &aterialidade, de'endo ser de&onstrada a sua i&periosa ne!essidade Eartigo 108, T!aputU e parBgra6o $ni!o do +"AF. I&p:e, ade&ais, esta Lei a i&ediata liberao do adoles!ente e& !on6lito !o& a lei, espe!ial&ente 0uando 8ou'er o !o&pare!i&ento de 0ual0uer dos pais ou responsB'el. +Cistindo o !o&pare!i&ento, a eC!ep!ionalidade serB ainda &aior, ;B 0ue s/ no o!orrerB a i&ediata liberao Esob ter&o de !o&pro&issoF se a gra'idade do ato in6ra!ional ou sua reper!usso so!ial ;usti6i!are& a per&anAn!ia do adoles!ente na internao pro'is/ria. 7$ In/olu3idad , in0 2ridad Asi/a s 2uran5a Har0i2os .!B .!< do ECAI A 6igura !entral na garantia do direito D segurana e D integridade 6#si!a e &ental do adoles!ente pri'ado de liberdade 9 o %oder %$bli!o, 0ue te& a responsabilidade de adotar todas as &edidas para 0ue de 6ato tais garantias se;a& respeitadas. +sse de'er do %oder
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( artigo 123 caput e seu parBgra6o $ni!o pre'Ae& 0ue tanto a &edida de internao 0uanto a internao pro'is/ria de'ero o!orrer e& entidade eC!lusi'a para adoles!entes, e& lo!al distinto ao destinado ao abrigo, obede!ida rigorosa separao por !rit9rios de idade, !o&pleio 6#si!a e gra'idade da in6rao, sendo obrigat/ria D eCistAn!ia de ati'idades pedag/gi!as.

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%$bli!o de!orre, ta&b9&, da pr/pria responsabilidade ob;eti'a do +stado, isto 9, o de'er de reparar 0ual0uer dano !ausado ao adoles!ente sob sua !ust/dia. In!olu&idade, integridade 6#si!a e segurana abrange& aspe!tos 'ariados e alguns eCe&plos pode& ser eCtra#dos dos artigos 44 e 124 do +"A, 0ue i&p:e& Ds entidades garantir aos adoles!entes o direito a instala:es 6#si!as e& !ondi:es ade0uadas de a!essibilidade ELei nK 10.048, de 14N12N2000F,!" 8abitabilidade, 8igiene, salubridade e segurana, 'estuBrio e ali&entao su6i!ientes e ade0uadas D 6aiCa etBria dos adoles!entes e !uidados &9di!os, odontol/gi!os, 6ar&a!Auti!os e sa$de &ental. %ara a segurana da 2nidade de internao 9 6unda&ental o &aior in'esti&ento e& segurana eCterna, di&inuindo os ris!os de in'as:es e e'as:es e assegurando tran0Qilidade para o trabal8o so!ioedu!ati'o. ;$ % sp i0o G /apa/idad do adol s/ n0 d /u3prir a 3 didaF Gs /ir/uns0Jn/iasF G 2ra4idad da inAra56o Gs n / ssidad s p da2K2i/as do adol s/ n0 na s/olha da ..!, E :?, do ECA 3 dida, /o3 pr A rLn/ia p las Mu 4is 3 ao Aor0al /i3 n0o dos 4n/ulos Aa3iliar s /o3uni0Crios ) ar0i2os ."", ..! , E .?,

Ao adoles!ente, a sub&isso a u&a &edida so!ioedu!ati'a, para al9& de u&a &era responsabili)ao, de'e ser 6unda&entada no s/ no ato a ele atribu#do, &as ta&b9& no respeito D e0Qidade Eno sentido de dar o trata&ento ade0uado e indi'iduali)ado a !ada adoles!ente a 0ue& se atribua u& ato in6ra!ionalF, be& !o&o !onsiderar as ne!essidades so!iais, psi!ol/gi!as e pedag/gi!as do adoles!ente.!. ( ob;eti'o da &edida 9 possibilitar a in!luso so!ial de &odo &ais !9lere poss#'el e, prin!ipal&ente, o seu pleno desen'ol'i&ento !o&o pessoa. ."$ In/o3pl 0ud ins0i0u/ional, /ara/0 riNada p la u0iliNa56o do 3C(i3o poss4 l d s r4i5os na /o3unidad , r sponsa1iliNando as pol0i/as s 0oriais no a0 ndi3 n0o aos adol s/ n0 s ) ar0i2o 7# do ECA A in!o&pletude institu!ional re'ela a l/gi!a presente no +"A 0uanto D !on!epo de u& !on;unto arti!ulado de a:es go'erna&entais e no@go'erna&entais para a organi)ao das pol#ti!as de ateno D in6.n!ia e D ;u'entude. Assi& sendo, a pol#ti!a de apli!ao das &edidas so!ioedu!ati'as no pode estar isolada das de&ais pol#ti!as p$bli!as. (s progra&as de eCe!uo de atendi&ento so!ioedu!ati'o de'ero ser arti!ulados !o& os de&ais ser'ios e progra&as 0ue 'ise& atender os direitos dos adoles!entes Esa$de, de6esa ;ur#di!a, trabal8o,
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+stabele!e nor&as gerais e !rit9rios bBsi!os para a pro&oo da a!essibilidade das pessoas portadoras de de6i!iAn!ia ou !o& &obilidade redu)ida, e dB outras pro'idAn!ias. %ubli!ada no 7(2 de 20N12N2000. 21 ( pr/prio +"A 6oi pre!iso ao dispor 0ue Tna apli!ao das &edidas le'ar@se@o e& !onta as ne!essidades pedag/gi!as, pre6erindo@se a0uelas 0ue 'ise& ao 6ortale!i&ento dos '#n!ulos 6a&iliares e !o&unitBriosU.

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pro6issionali)ao, es!olari)ao et!F. 7esta 6or&a, as pol#ti!as so!iais bBsi!as, as pol#ti!as de !arBter uni'ersal, os ser'ios de assistAn!ia so!ial e de proteo de'e& estar arti!ulados aos progra&as de eCe!uo das &edidas so!ioedu!ati'as, 'isando assegurar aos adoles!entes a proteo integral. A opera!ionali)ao da 6or&ao da rede integrada de atendi&ento 9 tare6a essen!ial para a e6eti'ao das garantias dos direitos dos adoles!entes e& !u&pri&ento de &edidas so!ioedu!ati'as, !ontribuindo e6eti'a&ente no pro!esso de in!luso so!ial do p$bli!o atendido. ..$ *aran0ia d a0 ndi3 n0o sp /ialiNado para adol s/ n0 s /o3 d Ai/iLn/ia ) ar0i2o !!=, parC2raAo >ni/o, in/iso II , da Cons0i0ui56o D d ral A "onstituio 6ederal disp:e 0ue a pessoa !o& de6i!iAn!ia de'e re!eber ateno espe!ial por parte do +stado e da so!iedade. Al9& disso, a Lei nK 7.853, de 24 de outubro de 1484, e o 7e!reto nK 3.248, de 20 de de)e&bro de 1444!! de'ero ser obser'ados e respeitados na eCe!uo do atendi&ento das &edidas so!ioedu!ati'as. Sendo assi&, o adoles!ente de'e re!eber trata&ento 0ue respeite as pe!uliaridades de sua !ondio, de &odo a e'itar 0ue este;a e& posio de ris!o e des'antage& no siste&a so!ioedu!ati'o. .!$ Muni/ipaliNa56o do a0 ndi3 n0o ) ar0i2o 77, in/iso I do ECA ( signi6i!ado da &uni!ipali)ao do atendi&ento no .&bito do siste&a so!ioedu!ati'o 9 0ue tanto as &edidas so!ioedu!ati'as 0uanto o atendi&ento ini!ial ao adoles!ente e& !on6lito !o& a lei de'e& ser eCe!utados no li&ite geogrB6i!o do &uni!#pio, de &odo a 6ortale!er o !ontato e o protagonis&o da !o&unidade e da 6a&#lia dos adoles!entes atendidos. *o se de'e !on6undir &uni!ipali)ao do atendi&ento !o& des!entrali)ao pol#ti!o@ ad&inistrati'a ;B 0ue se a &uni!ipali)ao 6osse u&a esp9!ie de des!entrali)ao estaria inserida no in!iso 0ue trata desta te&Bti!a Ein!iso III do artigo 88 do +"AF e no !o&o diretri) aut1no&a disposta no in!iso I do artigo 88 do &es&o +statuto. +s!lare!e@se ainda 0ue o !on!eito de atendi&ento na diretri) da &uni!ipali)ao no te& o &es&o signi6i!ado do disposto no Z 7K do artigo 227 da "onstituio, ;B 0ue o pri&eiro 'isa deter&inar 0ue as prBti!as de atendi&ento D !riana e ao adoles!ente o!orra& no .&bito &uni!ipal, en0uanto o segundo re6ere@se a toda pol#ti!a destinada D !riana e ao adoles!ente. *esse sentido, a &uni!ipali)ao do atendi&ento 9 u& &anda&ento de re6erAn!ia para as prBti!as de atendi&ento, eCigindo 0ue se;a& prestadas dentro ou pr/Ci&as dos li&ites geogrB6i!os dos &uni!#pios. %ortanto, a &uni!ipali)ao do atendi&ento pre!oni)ada pelo +"A no te& a
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>egula&enta a Lei no 7.853, de 24 de outubro de 1484, disp:e sobre a %ol#ti!a *a!ional para a Integrao da %essoa %ortadora de 7e6i!iAn!ia, !onsolida as nor&as de proteo, e dB outras pro'idAn!ias. %ubli!ado no 7(2 de 21N12N44.

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&es&a signi6i!ao do !on!eito de &uni!ipali)ao adotado pela doutrina do 7ireito Ad&inistrati'o, 0ue o assu&e !o&o u&a &odalidade de des!entrali)ao pol#ti!a ou ad&inistrati'a. A &uni!ipali)ao do atendi&ento te& !onte$do progra&Bti!o, sendo u&a orientao para os atores na Brea da in6.n!ia e da adoles!An!ia, 6un!ionando !o&o ob;eti'o a ser perseguido e reali)ado se&pre 0ue 8ou'er re!ursos &ateriais para tanto e no se !on6igurare& !on6litos !o& outros prin!#pios da doutrina da %roteo Integral !onsiderados de &aior rele'.n!ia no !aso !on!reto. Al9& disso, a &uni!ipali)ao do atendi&ento no de'e ser instru&ento para o 6ortale!i&ento das prBti!as de internao e proli6erao de 2nidades. 7entro desse !onteCto, a &uni!ipali)ao das &edidas de liberdade assistida e prestao de ser'ios D !o&unidade 9 ainda &ais pre&ente, u&a 'e) 0ue elas tA& !o&o locus pri'ilegiado o espao e os e0uipa&entos so!iais do uni!#pio. *elas 8B &aior e6eti'idade de insero so!ial, na &edida e& 0ue possibilita& u&a &aior parti!ipao do adoles!ente na !o&unidade, e, ao !ontrBrio das &ais gra'osas, no i&pli!a& e& segregao. .:$ D s/ n0raliNa56o pol0i/o-ad3inis0ra0i4a 3 dian0 a /ria56o ECA Guanto D des!entrali)ao, 9 pre!iso distinguir entre a ad&inistrati'a e a pol#ti!a. +sta di) respeito D distribuio de !o&petAn!ias de 6or&ulao de pol#ti!as entre os entes 6ederati'os E2nio, +stados, 7istrito 3ederal e depende& de !on!esso ou trans6erAn!ia. ?B a des!entrali)ao ad&inistrati'a re6ere@se ao &odo !o&o o %oder %$bli!o eCer!e suas atribui:es, ou se;a, !o&o ad&inistra e i&ple&enta pol#ti!as p$bli!as. %ara a !o&preenso da des!entrali)ao ad&inistrati'a 9 i&portante per!eber 0ue o +stado pode eCe!utar suas atribui:es de dois &odosL de 6or&a !entrali)ada J 0uando as atribui:es so eCe!utadas por &eio de /rgos e agentes integrantes da pr/pria ad&inistrao direta J ou de 6or&a des!entrali)ada J 0uando o +stado eCe!uta suas atribui:es e& !ooperao !o& organi)a:es no@go'erna&entais. +ntende@se 0ue so&ente a des!entrali)ao ad&inistrati'a se apli!a Ds entidades no@ go'erna&entais @ &uito e&bora a parte ini!ial do in!iso I do artigo 204 da "onstituio 6ederal trate a des!entrali)ao de &odo geral, ou se;a, tanto a pol#ti!a 0uanto a ad&inistrati'aF @, ;B 0ue no se ad&ite, ;uridi!a&ente, 0ue o +stado trans6ira parte do seu uni!#piosF. *a des!entrali)ao pol#ti!a !ada u& dos entes eCer!e atribui:es pr/prias 0ue no de!orre& do ente !entral, ou se;a, no a 3anu0 n56o d 77, in/$ II, do

pro2ra3as sp /Ai/os ) ar0i2os !"B, in/$ I, da Cons0i0ui56o A d ral

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poder pol#ti!o D entidades 0ue no este;a& inseridas no seu .&bito. "ontudo, 0uando se trata do Siste&a So!ioedu!ati'o, 9 pre!iso 6a)er algu&as ressal'as. 7esta0ue@se, ainda, 0ue as atribui:es de deliberao e !ontrole das pol#ti!as da Brea da in6.n!ia e da adoles!An!ia segue& a &es&a diretri) de des!entrali)ao, ou se;a, as de!is:es 0ue &odi6i0ue& de 0ual0uer 6or&a o pro!esso de atendi&ento, !on6or&e a legislao espe!#6i!a, de'e& ser sub&etidas D apre!iao do "onsel8o dos 7ireitos da respe!ti'a es6era da 3ederao. A "onstituio 6ederal deter&ina 0ue a !o&petAn!ia da 2nio se restrin;a D !oordenao na!ional e D 6or&ulao de regras gerais do atendi&ento, en0uanto os +stados, o 7istrito 3ederal e os uni!#pios de'ero geren!iar e !oordenar e eCe!utar progra&as de atendi&ento no .&bito de suas !o&petAn!ias. +& u& +stado de&o!rBti!o de direito, te&@se !o&o prin!#pio 6unda&ental o &onop/lio da 6ora 6#si!a pelo %oder %$bli!o, de &odo 0ue no se ad&ite 0ue parti!ulares use& da 6ora para restringir direitos de ter!eiros. %ortanto, 9 inad&iss#'el 0ue se delegue a parti!ulares atribui:es 0ue ne!essite& do uso da 6ora, !o&o 9 o !aso da segurana eCterna das 2nidades de pri'ao de liberdade. .B$ * s06o d 3o/rC0i/a par0i/ipa0i4a na Aor3ula56o das pol0i/as no /on0rol das

a58 s 3 0odos os n4 is A "onstituio 6ederal assinala 0ue todo poder e&ana do po'o e 0ue seu eCer!#!io pode o!orrer de 6or&a direta e& algu&as situa:es espe!i6i!adas na pr/pria "onstituio. 2&a dessas 6or&as 9 a parti!ipao da so!iedade na 6or&ulao da pol#ti!a e no !ontrole das a:es e& todos os n#'eis Eartigo 204, IIF. A partir do &anda&ento !onstitu!ional, o locus institu!ionali)ado pelo +"A para parti!ipao da so!iedade !i'il so os "onsel8os dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente, 0ue legal&ente p:e& 6i& D postura tradi!ional de pol#ti!as !entrali)adas, i&postas de &odo autoritBrio, des'in!uladas da realidade lo!al e se& a parti!ipao da so!iedade !i'il. ( no'o direito da !riana e do adoles!ente eCige 0ue as institui:es 'oltadas para o atendi&ento possua& transparAn!ia e gesto parti!ipati'a, !o& u& !ontato per&anente !o& os "onsel8os dos 7ireitos e <utelares, !o& a !o&unidade e !o& a so!iedade !i'il organi)ada. "abe, portanto, aos "onsel8os deliberar e !ontrolar a pol#ti!a de atendi&ento, assi& !o&o &onitorar e a'aliar sua eCe!uo para 0ue de 6ato se apri&ore o atendi&ento aos direitos de !rianas e adoles!entes. ( e6eti'o eCer!#!io dessas atribui:es J e& &uito 6a'ore!ido pela atuao dos "onsel8os <utelares e do inist9rio %$bli!o 0ue tA& a responsabilidade de )elar pelos direitos de !rianas e adoles!entes J &ere!e ateno e espe!ial

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respeito por parte dos respe!ti'os go'ernos, no sentido de !on!reti)ao das delibera:es assu&idas pelos "onsel8os dos 7ireitos. .<$ Co-r sponsa1ilidad no Ainan/ia3 n0o do a0 ndi3 n0o Gs 3 didas so/io du/a0i4as Ao estar disposto na "onstituio 3ederal e no +"A o prin!#pio da prioridade absoluta Ds !rianas e adoles!entes Eartigo 227 da "3 e 4K do +"AF, estB deter&inada a destinao pri'ilegiada de re!ursos p$bli!os para a Brea. <al destinao in!lui, ta&b9&, os progra&as de atendi&ento das &edidas so!ioedu!ati'as. "abe desta!ar 0ue, por de!orrAn!ia l/gi!a da des!entrali)ao pol#ti!o@ad&inistrati'a pre'ista na "onstituio, a responsabilidade pelo 6inan!ia&ento 9 !o&partil8ada por todos os entes 6ederati'os E2nio, +stado, 7istrito 3ederal e .#$ uni!#pioF. Mo1iliNa56o da opini6o p>1li/a no s n0ido da indisp nsC4 l par0i/ipa56o dos

di4 rsos s 23 n0os da so/i dad ( +"A indi!a, no art. 88, =I, 0ue a &obili)ao da opinio p$bli!a 9 6unda&ental para a e6eti'a ele'ao de !rianas e adoles!entes D !ondio de su;eitos de direitos. *esse aspe!to, o trata&ento dispensado pelos seg&entos da so!iedade @ e& espe!ial os &eios de !o&uni!ao @ ao adoles!ente a 0ue& se atribui ato in6ra!ional, desde o pro!esso de apurao at9 a apli!ao e eCe!uo de &edida so!ioedu!ati'a, i&pli!a e& ateno redobrada. A dis!usso apro6undada e !ont#nua !o& a populao e& geral, por &eio dos di'ersos seg&entos organi)ados, 6a'ore!erB a !onstruo de u&a so!iedade &ais tolerante e in!lusi'a, tendo e& 'ista 0ue sobre esses adoles!entes re!ai grande parte da 8ostilidade e do !la&or por &aior represso, o 0ue te& gerado !a&pan8as de in!itao de desrespeito a prin!#pios e direitos !onstitu!ionais atribu#dos a esse p$bli!o. B$ O%*ANIOA,-O DO SINASE

%elas disposi:es !ontidas na "onstituio 6ederal e no +"A, !abe D 2nio a !oordenao e a edio de nor&as gerais para todo o territ/rio na!ional e& &at9ria de in6.n!ia e adoles!An!ia. %ri&eira&ente, esto dispostas as !o&petAn!ias e atribui:es gerais das trAs es6eras E2nio, +stados e o 7istrito 3ederal e uni!#piosF. 7epois, indi!a&@se !o&petAn!ias, atribui:es e re!o&enda:es aos /rgos de deliberao, gesto e eCe!uo da pol#ti!a so!ioedu!ati'a e de !ontrole, be& assi& de entidades de atendi&ento en'ol'idas

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direta ou indireta&ente no atendi&ento ao adoles!ente e& !on6lito !o& a lei no pro!esso de apurao,!: apli!ao e eCe!uo de &edidas so!ioedu!ati'as.!B

B$.$ Co3p 0Ln/ias a0ri1ui58 s dos n0 s A d ra0i4os Antes de propria&ente se dispor sobre as atribui:es e re!o&enda:es aos /rgos 0ue !o&p:e& o SI*AS+, 9 pre!iso arrolar as !o&petAn!ias e atribui:es gerais ins!ritas na "onstituio 6ederal, no +"A e de&ais leis 6ederais!< &'('(' )omuns *s tr+s es%eras [ 2nio, aos +stados, ao 7istrito 3ederal e aos !ada u&a destas es6eras de go'erno, !abeL 1F estabele!er nor&as sobre o atendi&ento so!ioedu!ati'o &ediante a edio de leis, de!retos, resolu:es EeCpedidas pelos "onsel8os dos 7ireitos e SetoriaisF, portarias, instru:es nor&ati'as e de&ais atos nor&ati'os e ad&inistrati'osM 2F 6inan!iar, !on;unta&ente !o& os entes 6ederati'os, a eCe!uo de progra&as e a:es destinados ao atendi&ento ini!ial de adoles!ente e& pro!esso de apurao de ato in6ra!ional ou 0ue este;a sob &edida so!ioedu!ati'a E'ide !ap#tulo espe!#6i!oFM 3F garantir a publi!idade de todas as in6or&a:es pertinentes D eCe!uo das &edidas so!ioedu!ati'asM 4F garantir transparAn!ia dos atos p$bli!os pertinentes D eCe!uo das &edidas so!ioedu!ati'asM 5F 6orne!er, 'ia %oder +Ce!uti'o, os &eios e os instru&entos ne!essBrios ao pleno 6un!iona&ento dos respe!ti'os "onsel8os dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente, respeitando os prin!#pios da paridade e do !arBter deliberati'o e !ontrolador 0ue rege& tais /rgosM 6F elaborar e apro'ar ;unto ao !o&petente "onsel8o dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente o %lano de Atendi&ento So!ioedu!ati'oM
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uni!#pios, no .&bito de atuao de

( Atendi&ento Ini!ial pre'isto no artigo 88, in!iso =, do +"A no eCige 0ue esses ser'ios a!ontea& nu& &es&o lo!alL isto 9 pre6eren!ial, !abendo aos /rgos en'ol'idos E inist9rio %$bli!o, 7e6ensoria %$bli!a, ?ui)ado da In6.n!ia e ?u'entude, Segurana %$bli!a e AssistAn!ia So!ialF de!idir 0uanto a !on'eniAn!ia e oportunidadeM entretanto, eCige sua integrao. 24 edidas so!ioedu!ati'as so responsabili)adoras, de nature)a san!ionat/ria e !onte$do so!ioedu!ati'o, apli!adas so&ente a adoles!entes senten!iados e& ra)o do !o&eti&ento de ato in6ra!ional. "on6or&e estabele!e o +"A, so seis as &edidas so!ioedu!ati'as apli!B'eis a adoles!entes ;ulgados EasF pela prBti!a de ato il#!ito 0ue se e0uipare a !ri&e ou !ontra'eno penal. So elasL ad'ertAn!ia, obrigao de reparar o dano, prestao de ser'ios D !o&unidade, liberdade assistida, se&iliberdade e internao. %elo pr/prio !onte$do das &edidas, as a:es 0ue as !o&p:e& de'e& se&pre en'ol'er o !onteCto so!ial e& 0ue se insere o EaF adoles!ente, isto 9, a 6a&#lia, a !o&unidade e o %oder %$bli!o de'e& estar ne!essaria&ente !o&pro&etidos para 0ue se atin;a o 6i& al&e;ado de in!luso desseEaF adoles!ente. 25 +ntre outras leis, !ite@seL Lei nK 8.242N41 E0ue !ria o "onsel8o *a!ional dos 7ireitos da "riana e do Adoles!enteF, e Lei nK 10.683N03 E0ue disp:e sobre a organi)ao da %residAn!ia da >ep$bli!a e dos inist9rios, alo!ando na Se!retaria +spe!ial dos 7ireitos Hu&anos a Subse!retaria de %ro&oo dos 7ireitos da "riana e do Adoles!enteF.

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7F atuar na pro&oo de pol#ti!as 0ue este;a& e& sintonia !o& os prin!#pios dos direitos 8u&anos e !ontra o ra!is&o, a dis!ri&inao ra!ial, a Ceno6obia e intoler.n!ia !orrelatasM 8F i&ple&entar progra&as e& par!eria !o& a so!iedade !i'il organi)ada, (*-\s e institui:es a6ins !o& o prop/sito de garantir os direitos das popula:es e grupos dis!ri&inados, des6a'ore!idos ou e& situao de 'ulnerabilidade so!ial.

&'(',' )omuns aos Esta#os- Distrito .e#eral e /unic"pios 1F &onitorar, super'isionar e a'aliar o siste&a, a pol#ti!a, os progra&as e as a:es J sob a responsabilidade do ente 6ederati'o ou por ele delegado J 'oltadas ao atendi&ento do adoles!ente desde o pro!esso de apurao do ato in6ra!ional at9 a apli!ao e eCe!uo de &edida so!ioedu!ati'aM 2F 6orne!er, 'ia %oder +Ce!uti'o, os &eios e os instru&entos ne!essBrios ao pleno 6un!iona&ento do %lanto Interinstitu!ional nos ter&os pre'istos no art. 88, =, do +"AM 3F propor!ionar 6or&ao ini!ial e !ontinuada sobre a te&Bti!a T"riana e Adoles!enteU para os ser'idores p$bli!os e as e0uipes das entidades !on'eniadas en'ol'idas no atendi&ento ao adoles!ente e& !on6lito !o& a lei, espe!ial&ente Ds e0uipes de atendi&ento e de /rgos responsB'eis pela eCe!uo de pol#ti!as de sa$de, edu!ao, segurana e outras destinadas aos adoles!entesM 4F sub&eter ao !o&petente "onsel8o dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente os progra&as so!ioedu!ati'os eCe!utados direta&ente pela ad&inistrao p$bli!aM 5F i&plantar e ali&entar !otidiana&ente, por &eio de todos os /rgos estaduais e entidades !on'eniadas, o SI%IA IIN I*3(I*3>AM 6F 'iabili)ar o a!esso das entidades de de6esa dos direitos da !riana e do adoles!ente e de direitos 8u&anos e& geral Ds 2nidades de atendi&ento so!ioedu!ati'o 0ue este;a& sob sua responsabilidade. &'('0' Espec"%icas * es%era %e#eral [ 2nio !abeL 1F !oordenar o Siste&a *a!ional de Atendi&ento So!ioedu!ati'oM

36

2F 6or&ular e eCe!utar a pol#ti!a na!ional de atendi&ento so!ioedu!ati'o, eCer!endo 6un:es de !arBter geral e de suple&entao dos re!ursos ne!essBrios ao desen'ol'i&ento dos siste&as estaduais, distrital e &uni!ipaisM 3F elaborar o %lano *a!ional de Atendi&ento So!ioedu!ati'o, !o& a !olaborao dos +stados, 7istrito 3ederal e uni!#piosM

4F !onstituir e geren!iar, por &eio da Subse!retaria de %ro&oo dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente da Se!retaria +spe!ial dos 7ireitos Hu&anos, u& siste&a na!ional de !adastro e in6or&ao 0ue possibilite o &onitora&ento e a a'aliao dos siste&as, no 0ue se re6ere Ds pol#ti!as, progra&as e a:es Ena!ional, estaduais e &uni!ipaisF 'oltados ao atendi&ento dos adoles!entes sub&etidos a pro!esso ;udi!ial de apurao de ato in6ra!ional e sob &edida so!ioedu!ati'a E'ide !ap#tulo espe!#6i!oFM 5F prestar assistAn!ia t9!ni!a aos +stados, !ons/r!ios inter&uni!ipais e uni!#pios na

!onstruo e na i&ple&entao do Siste&a So!ioedu!ati'o, nele !o&preendidas as pol#ti!as, planos, progra&as e de&ais a:es 'oltadas ao atendi&ento de adoles!entes sub&etidos a pro!esso ;udi!ial de apurao de ato in6ra!ional Eatendi&ento ini!ialF eNou sob &edida so!ioedu!ati'aM 6F !ol8er in6or&a:es sobre a organi)ao e 6un!iona&ento dos siste&as, entidades e progra&as de atendi&ento e o6ere!er subs#dios para a sua 0uali6i!aoM 7F estabele!er diretri)es gerais sobre a organi)ao e 6un!iona&ento dos progra&as de atendi&ento e sobre as !ondi:es &#ni&as das estruturas 6#si!as e dos re!ursos 8u&anos e &ateriais dos progra&as e 2nidades destinados ao !u&pri&ento das &edidas de internao e se&iliberdadeM 8F instituir e &anter pro!esso de a'aliao dos siste&as, entidades e progra&as de atendi&entoM 4F organi)ar e !oordenar o Siste&a de In6or&a:es da "riana e do Adoles!ente J SI%IA IIM 10F disponibili)ar, aos +stados, !ons/r!ios inter&uni!ipais e pol#ti!a de ateno aos direitos de !rianas e adoles!entesM &'('&' Espec"%icas * es%era esta#ual,1 Aos +stados !abeL 1F !oordenar o Siste&a +stadual de Atendi&ento So!ioedu!ati'oM uni!#pios, as in6or&a:es

obtidas a partir do SI%IA II NI*3(I*3>A, !o& 'istas a subsidiar o apri&ora&ento da

26

As atribui:es da es6era estadual se estende& no 0ue !ouber ao 7istrito 3ederal.

37

2F elaborar o %lano +stadual de Atendi&ento So!ioedu!ati'o, e& !ooperao !o& os uni!#piosM 3F instituir, regular e &anter o seu Siste&a de Atendi&ento So!ioedu!ati'o, respeitadas as diretri)es gerais 6iCadas pela 2nioM 4F prestar assistAn!ia t9!ni!a aos uni!#pios na !onstruo e na i&ple&entao do

Siste&a So!ioedu!ati'o, nele !o&preendidas as pol#ti!as, planos, progra&as e de&ais a:es 'oltadas ao atendi&ento ao adoles!ente a 0ue& se atribui ato in6ra!ional desde o pro!esso de apurao, apli!ao e eCe!uo de &edida so!ioedu!ati'aM 5F !riar, &anter e desen'ol'er os progra&as de atendi&ento para a eCe!uo das &edidas de se&iliberdade e internao, in!lusi'e de internao pro'is/riaM 6F editar nor&as !o&ple&entares para a organi)ao e 6un!iona&ento do seu siste&a de atendi&ento e dos siste&as &uni!ipaisM 7F estabele!er !o& os uni!#pios as 6or&as de !olaborao para o atendi&ento

so!ioedu!ati'o e& &eio abertoM 8F prestar assistAn!ia t9!ni!a e suple&entao 6inan!eira aos &eio aberto. 4.1.5. Espec"%icas * es%era municipal,2 Aos uni!#pios !abeL uni!ipal de Atendi&ento So!ioedu!ati'oM uni!#pios e Ds

organi)a:es da so!iedade !i'il para a regular o6erta de progra&as de progra&as de

1F !oordenar o Siste&a

2F instituir, regular e &anter o seu siste&a de atendi&ento so!ioedu!ati'o, respeitadas as diretri)es gerais 6iCadas pela 2nio e pelo respe!ti'o +stadoM 3F elaborar o %lano uni!ipal de Atendi&ento So!ioedu!ati'oM

4F editar nor&as !o&ple&entares para a organi)ao e 6un!iona&ento dos progra&as de seu siste&aM 5F 6orne!er, 'ia %oder +Ce!uti'o, os &eios e os instru&entos ne!essBrios ao pleno eCer!#!io da 6uno 6is!ali)adora do "onsel8o <utelarM 6F !riar e &anter os progra&as de atendi&ento para a eCe!uo das &edidas de &eio abertoM 7F estabele!er !ons/r!ios inter&uni!ipais, e subsidiaria&ente e& !ooperao !o& o +stado, para o desen'ol'i&ento das &edidas so!ioedu!ati'as de sua !o&petAn!ia.

27

As atribui:es da es6era &uni!ipal se estende&, no 0ue !ouber, ao 7istrito 3ederal.

38

B$!$ Da Co3posi56o do SINASE ( detal8a&ento de !o&petAn!ias, atribui:es e re!o&enda:es aos /rgos do SI*AS+ serB pre!edido pela representao grB6i!a de !o&o se !o&p:e o Siste&aL

RGOS DE DE#%&ERA"O
U'%O ESTADOS (U'%!$P%OS

RGOS DE GESTO E E E!U"O DA PO#$T%!A


U'%O ESTADOS (U'%!$P%OS

RGOS DE !O'TRO#E
U'%O ESTADOS (U'%!$P%OS

E'T%DADES DE ATE'D%(E'TO
ESTADOS (U'%!$P%OS O'G*s

) % ' A ' ! % A ( E ' T O

U'%O

ESTADOS

(U'%!$P%OS

&','(' 3rg4os #e #elibera 4o "on6or&e estabele!e& a "onstituio 3ederal e o +"A, na Brea da in6.n!ia e da ;u'entude, a responsabilidade para dispor sobre a 6or&ulao da pol#ti!a 9 !o&partil8ada entre so!iedade !i'il e %oder +Ce!uti'o. (s /rgos 0ue detA& poder deliberati'o sobre tal pol#ti!a so os "onsel8os dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente. A eles !abe ta&b9&L 1F editar e a!o&pan8ar a i&ple&entao de pol#ti!as e planos, eCistentes nos trAs n#'eis, de ateno a adoles!entes sub&etidos a pro!esso ;udi!ial de apurao de ato in6ra!ional Eatendi&ento ini!ialF eNou sob &edida so!ioedu!ati'aM 2F pro&o'er e arti!ular a reali)ao de !a&pan8as e a:es, dirigidas D so!iedade e& geral, 0ue 6a'orea& o desen'ol'i&ento do adoles!ente e& !on6lito !o& a leiM 3F deliberar pela utili)ao de re!ursos do 3undo dos 7ireitos da "riana e do Adoles!enteM e 4F parti!ipar do pro!esso de elaborao do %lano %lurianual, da Lei de 7iretri)es (ra&entBrias e da Lei (ra&entBria Anual. Ao "onsel8o uni!ipal dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente !abe analisar e

deliberar sobre a !on!esso ou no deL 1F registro a entidades no@go'erna&entais nos ter&os do artigo 41 do +"AM e 2F ins!rio dos progra&as so!ioedu!ati'os e& desen'ol'i&ento ou a sere& desen'ol'idos nos li&ites territoriais do &uni!#pio nos ter&os do artigo 40 do +"A. &',',' 3rg4os #e gest4o e e5ecu 4o #a pol"tica socioe#ucati!a
34

=in!ulados direta&ente D ad&inistrao p$bli!a E!o&o, por eCe&plo,

inist9rio,

Se!retaria, 7eparta&ento, 3undao %$bli!a, et!F, os /rgos gestores e de eCe!uo da pol#ti!a so!ioedu!ati'a so a0ueles responsB'eis, dentro do respe!ti'o n#'el 6ederati'o Eou e& !on6or&idade !o& os ter&os do !ons/r!io inter&uni!ipalF, pela !oordenao do Siste&a So!ioedu!ati'o, 0ue engloba pol#ti!as, planos, progra&as!7 e de&ais a:es 'oltadas ao atendi&ento de adoles!entes sub&etidos a pro!esso ;udi!ial de apurao de ato in6ra!ional Eatendi&ento ini!ialF ou sob &edida so!ioedu!ati'a. (s /rgos gestores do Siste&a So!ioedu!ati'o, de nature)a p$bli!a@estatal, de'e& estar 'in!ulados, ne!essaria&ente, a Brea responsB'el pela %ol#ti!a de 7ireitos Hu&anos. (s /rgos gestores, nos respe!ti'os .&bitos de atuao, so responsB'eis porL 1F !oordenar, &onitorar, super'isionar e a'aliar a i&plantao e o desen'ol'i&ento do Siste&a So!ioedu!ati'o, !u&prindo@se o deliberado pelo !o&petente "onsel8o dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente. %ara a reali)ao de suas ati'idades de gesto e eCe!uo pode 'aler@se de /rgos agregados D pr/pria estrutura ou de outras entidades estatais 0ue &anten8a& par!eria 6or&al, indi!ando as 6un:es e as responsabilidades atinentes a !ada /rgo p$bli!o en'ol'idoM 2F super'isionar te!ni!a&ente as entidades de atendi&ento, reali)ando, in!lusi'e, pro!essos de a'aliao e &onitora&entoM 3F arti!ular e 6a!ilitar a pro&oo da intersetorialidade e& n#'el go'erna&ental e !o& os de&ais poderes de 6or&a a reali)ar u&a ao arti!ulada e 8ar&1ni!aM 4F sub&eter ao !o&petente "onsel8o dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente 0ual0uer &udana 0ue se pretenda operar no Siste&a So!ioedu!ati'o ou e& pol#ti!as, planos, progra&as e a:es 0ue os !o&pon8a&M 5F estabele!er !on'Anios, ter&os de par!eria e outras 6or&as de !ontratos destinados ao atendi&ento de adoles!entes e& !on6lito !o& a lei e sob &edida so!ioedu!ati'aM 6F publi!i)ar, &ensal&ente, por &eios eletr1ni!os e i&presso, dados e in6or&a:es atuali)ados sobre o Siste&a So!ioedu!ati'oM 7F e&itir relat/rios anuais !o& in6or&a:es obtidas e !ondensadas a partir do Siste&a de A'aliao e onitora&entoM

8F i&plantar e &anter e& pleno 6un!iona&ento o SI%IA II NI*3(I*3>AM

28

%rogra&a so!ioedu!ati'o 9 o no&e gen9ri!o dado ao !on;unto de a:es 0ue !o&p:e& o atendi&ento do adoles!ente senten!iado !o& u&a &edida so!ioedu!ati'a por ato in6ra!ional. So 0uatro as &odalidades de progra&a so!ioedu!ati'o, !on6or&e os seguintes regi&esL prestao de ser'ios D !o&unidade, liberdade assistida, se&iliberdade e internao. "ada progra&a so!ioedu!ati'o para seu 6un!iona&ento, de'e ser ins!rito no "onsel8o uni!ipal dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente E" 7"AF da lo!alidade e& 0ue se desen'ol'a ou se pretenda desen'ol'er. *o !aso de u& /rgo go'erna&ental ou organi)ao no@go'erna&ental eCe!utar dois ou &ais progra&as, e& regi&es de atendi&ento di6eren!iado, de'e& ser !onsiderados separada&ente !ada u& dos progra&as, para 6ins de ins!rio ;unto ao " 7"A.

40

4F pro&o'er e arti!ular a reali)ao de !a&pan8as e a:es, dirigidas D so!iedade e& geral, 0ue 6a'orea& o desen'ol'i&ento de adoles!entes inseridos no SI*AS+. &','0' Enti#a#es #e aten#imento As entidades de atendi&ento dese&pen8a& 6uno e&inente&ente p$bli!a e so responsB'eis pela instalao e pela &anuteno da 2nidade, pelos re!ursos 8u&anos e pelos &ateriais ne!essBrios ao desen'ol'i&ento de progra&as de atendi&ento. [s entidades !abeL 1F elaborar o %rogra&a Eorgani)ao e 6un!iona&entoF da 2nidade de atendi&entoM 2F ins!re'er o progra&a e suas altera:es posteriores no "onsel8o lo!alidades de eCe!uoM 3F desen'ol'er os progra&as de atendi&ento no .&bito de sua !o&petAn!ia !on6or&e apro'ado pelo " 7"AN"7"AM 4F prestar !ontas J t9!ni!a e 6inan!eira&ente sobre o desen'ol'i&ento do progra&a J ao /rgo gestor ao 0ual se 'in!ula. Al9& da espe!i6i!ao do regi&e, so re0uisitos para a ins!rio do progra&a de atendi&entoL 1F a eCposio das lin8as gerais dos &9todos e das t9!ni!as pedag/gi!as, !o& a espe!i6i!ao das ati'idades de nature)a !oleti'aM 2F a indi!ao da estrutura &aterial, dos re!ursos 8u&anos e das estrat9gias de segurana !o&pat#'eis !o& as ne!essidades da respe!ti'a 2nidadeM 3F a apresentao das nor&as gerais para a propositura e !u&pri&ento do plano indi'idual de atendi&ento E%IAFM 4F o detal8a&ento das atribui:es e responsabilidades do dirigente, de seus prepostos, dos &e&bros da e0uipe t9!ni!a e dos de&ais edu!adoresM 5F as san:es dis!iplinares e o respe!ti'o pro!edi&ento de apli!aoM 6F a pol#ti!a de 6or&ao dos re!ursos 8u&anosM 7F a pre'iso das a:es de a!o&pan8a&ento ao egresso para progra&as de atendi&ento 0ue eCe!uta& a &edida so!ioedu!ati'a de internaoM 8F So ainda re0uisitos espe!#6i!os para a ins!rio de progra&as e& regi&e de se&iliberdade e de internaoL a !o&pro'ao da eCistAn!ia de 2nidade de atendi&ento so!ioedu!ati'o de internao !o& instala:es ade0uadasM a pre'iso do pro!esso e dos re0uisitos para a es!ol8a do dirigenteM
41

uni!ipalN7istrital

dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente E" 7"AN"7"AF de !ada u&a das

a apresentao de ati'idades de nature)a !oleti'aM a de6inio de estrat9gias para a gesto de !on6litos, 'edada a pre'iso de isola&entoM

A pre'iso de regi&e dis!iplinar !o& as seguintes !ondi:es restriti'asL aF pre'iso de sano so&ente e& ra)o da prBti!a de 6alta dis!iplinar anterior&ente pre'ista e di'ulgada, no podendo ser o adoles!ente responsabili)ado &ais de u&a 'e) pela &es&a transgressoM bF proibio de sano 0ue i&pli0ue trata&ento !ruel, desu&ano e degradante, assi& !o&o 0ual0uer tipo de sano !oleti'aM !F garantia da obser'.n!ia da propor!ionalidade, se& pre;u#)o da apli!ao da ad'ertAn!ia, se&pre 0ue !ab#'el, e& 0ual0uer 8ip/tese, 'edadas san:es se'eras para 6altas le'esM dF possibilidade de apli!ao so&ente por !olegiado, 'edada a parti!ipao de adoles!entes, na apli!ao ou eCe!uo das san:esM eF de6inio de u& pro!edi&ento para apli!ao da sano, no 0ual se !onte&ple a obser'.n!ia do de'ido pro!esso legalM 6F proibio da in!o&uni!abilidade e da restrio de 'isita, assi& !o&o 0ual0uer sano 0ue i&porte pre;u#)o D es!olari)ao, pro6issionali)ao e Ds &edidas espe!iais de ateno D sa$de.

&','&' 3rg4os #e controle ( eCer!#!io de 6uno p$bli!a e o dese&pen8o de ati'idades p$bli!as de'e& se&pre, segundo nosso &odelo !onstitu!ional, estar su;eitos a !ontrole interno e eCterno D pr/pria ad&inistrao p$bli!a. 7e &aneira su!inta pode@se di)er 0ue por interno entende@se o !ontrole eCer!ido no .&bito da pr/pria ad&inistrao sobre seus ser'ios Ediretos e indiretosF e agentes. A 6uno dos /rgos de !ontrole ad&inistrati'o 9 garantir a legiti&idade e a e6i!iAn!ia das a:es e 9 i&pres!ind#'el sua eCistAn!ia e& todos os n#'eis 6ederati'os!; *o 0ue tange ao !ontrole eCterno, al9& da0uele eCer!ido pela so!iedade !i'il,:" 9 atribuio dos %oderes Legislati'o e ?udi!iBrio eCer!er o !ontrole sobre os atos do +Ce!uti'o !o&o 6or&a de &anter o e0uil#brio entre os %oderes ou 'eri6i!ar a legalidade de deter&inado ato.:. ( 0uadro a seguir indi!a, de 6or&a geral, os poderes e /rgos responsB'eis, e& !ada es6era, pelo !ontrole ad&inistrati'o e ;udi!ial das a:es desen'ol'idas na Brea da In6.n!ia e da ?u'entudeL

24 30 31

=ide artigos 70 e 74 da "onstituio 3ederal. =ide artigos 1K, parBgra6o $ni!o, 204 e 227 da "onstituio 3ederal. =ide artigos 5K, in!iso RRR=, 44, 71, 74 e 75, todos da "onstituio 3ederal.

42

ENTE DEDE%ATIV O UNI-O "(*A*7AM "ontroladoria -eral da 2nioM "ongresso *a!ionalM <ribunal de "ontas da 2nioM inist9rio %$bli!o e %oder ?udi!iBrio. inist9rio %$bli!oM "+7"AM ]rgos de !ontrole interno D Ad&inistrao +stadualM %oder ESTADO Legislati'o +stadualM <ribunal de "ontas do +stadoM %oder ?udi!iBrio e "onsel8o <utelar. "onsel8o 7istrital dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente E"7"AFM DIST%ITO DEDE%AL ]rgos de !ontrole interno D Ad&inistrao 7istritalM %oder Legislati'o 7istritalM <ribunal de "ontas do 7istrito 3ederal e <errit/riosM %$bli!oM %oder ?udi!iBrio e "onsel8o <utelar. " 7"AM ]rgos de !ontrole interno D Ad&inistrao MUNICQ+IO Legislati'o inist9rio %$bli!oM %oder ?udi!iBrio e "onsel8o <utelar. 7iante da i&port.n!ia !on6erida pela "onstituio 3ederal e pelo +"A aos "onsel8os dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente e& todos os n#'eis 6ederati'os, detal8a@se duas i&portantes atribui:es 0ue !o&preende& o papel de !ontrolador desses "onsel8osL Inspe!ionar a eCe!uo das pol#ti!as e& seus aspe!tos pedag/gi!os, t9!ni!os, ad&inistrati'os e 6inan!eirosM 1F eCa&inar as !ontas p$bli!as, sendo 0ue na Brea de 6inan!ia&ento das a:es o papel dos "onsel8os dos 7ireitos 9 de 6is!ali)ador da eCe!uo ora&entBria. &','6' .inanciamento ( !o&partil8a&ento da responsabilidade no 6inan!ia&ento e desen'ol'i&ento da pol#ti!a de atendi&ento so!ioedu!ati'a 9 das trAs es6eras de go'erno E2nio, +stados, 7istrito 3ederal e uni!#piosF. ( SI*AS+ serB !usteado !o& re!ursos do ora&ento da Seguridade So!ial, al9& de outras 6ontes, na 6or&a do Artigo 145 da "onstituio 6ederal, &ediante re!ursos pro'enientes dos ora&entos da 2nio, dos +stados, do 7istrito 3ederal e dos uni!#pios, e das de&ais !ontribui:es so!iais pre'istas na legislao. "ap#tulo espe!#6i!o disporB detal8ada&ente sobre as 6or&as de 6inan!ia&ento do Siste&a *a!ional de Atendi&ento So!ioedu!ati'o. <$ *EST-O DOS +%O*%AMAS uni!ipalM %oder uni!#pioM uni!ipalM <ribunal ou "onsel8o de "ontas do inist9rio P%*-OS DE CONT%OLE

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*o SI*AS+, o !on!eito adotado 9 o da gesto parti!ipati'a ,0ue de&anda autono&ia !o&petente e parti!ipao !ons!iente e i&pli!ada de todos os atores 0ue integra& a eCe!uo do atendi&ento so!ioedu!ati'o. +stB direta&ente asso!iada ao !o&partil8a&ento de responsabilidades, &ediante !o&pro&isso !oleti'o !o& os resultados.

<$.$ M 0odolo2ia d * s06o Independente&ente do 6or&ato da estrutura organi)a!ional de !ada +stado e uni!#pio, 9 6unda&ental a !on6igurao de u&a organi)ao 0ue !onte&ple a eCistAn!ia de u& dirigente geral ou responsB'el legal pela instituio, u&a e0uipe direti'a e u& !orpo de diretores eNou !oordenadores dos progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o. +ssas inst.n!ias de'e& arti!ula@se entre si por &eio de u& &e!anis&o !olegiado deno&inado -rupo -estor, 0ue pretende 6unda&ental&enteL 1F !onstituir@se nu& &e!anis&o de integrao org.ni!a e sistA&i!a do grupo de gestores do siste&a so!ioedu!ati'oM 2F ser u& !anal pri'ilegiado para se estabele!er u&a interlo!uo ati'a e parti!ipati'a entre os di6erentes atores 0ue integra& as !o&unidades edu!ati'asM 3F !o&partil8ar !oleti'a&ente o poder nos pro!essos de!is/rios do plane;a&ento D eCe!uo das a:es. ( ACito nas ati'idades desen'ol'idas nos progra&as estB direta&ente rela!ionado !o& a 0ualidade de seus pro!essos de gesto. ( i&pa!to so!ial de seus ser'ios serB &aior ou &enor !on6or&e a !apa!idade de plane;ar !o& e6i!iAn!ia, de de6inir sua &isso !o& !lare)a, de 6or&atar seus ser'ios atendendo ade0uada&ente a ne!essidade de seus destinatBrios Eos adoles!entesF. %lane;ar, de6inir, 6or&atar, organi)ar, &onitorar e a'aliar e& !on;unto assegura& a:es &ais !onsistentes. 7iante disso, a gesto parti!ipati'a !on6igura@se !o&o a &ais aproCi&ada para responder !o& e6i!iAn!ia, e6i!B!ia e e6eti'idade Ds de&andas do atendi&ento so!ioedu!ati'o. 5.1.1. Colegiado Gestor Estadual, Distrital e Municipal +sse !olegiado 9 !o&posto, de a!ordo !o& as respe!ti'as es6eras, pelo dirigente do Siste&a So!ioedu!ati'o, pela e0uipe geren!ialNdireti'a, pelos diretores do atendi&ento ini!ial dos progra&as 0ue eCe!uta& a internao pro'is/ria e das &edidas so!ioedu!ati'as. A !riao, o 6un!iona&ento e a estrutura do "olegiado -estor de'e& ser nor&ati)ados por &eio de instru&entos ad&inistrati'os apropriados, os 0uais de'e& re6letir a realidade e as ne!essidades do Siste&a. Ao "olegiado -estor !abeL
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1F !oordenar, &onitorar e a'aliar os progra&as 0ue !o&p:e& o Siste&a So!ioedu!ati'oM 2F arti!ular estrategi!a&ente !o& os "onsel8os de 7ireitosM 3F garantir a dis!usso !oleti'a dos proble&as, a !on'i'An!ia !o& a pluralidade de id9ias e eCperiAn!ias e a obteno de !onsensos e& prol da 0ualidade dos ser'ios e dos 'alores de&o!rBti!osM 4F assegurar e !onsolidar a gesto de&o!rBti!a, parti!ipati'a e !o&partil8ada do Siste&a So!ioedu!ati'o e& todas as inst.n!ias 0ue o !o&p:e&, dentro dos prin!#pios de&o!rBti!os, 'isando ro&per !o& a 8ist/ri!a !ultura autoritBria e 'erti!ali)adaM 5F assegurar D transparAn!ia tornando p$bli!o D so!iedade sobre o 6un!iona&ento e os resultados obtidos pelo atendi&ento so!ioedu!ati'oM 6F elaborar e pa!tuar o !on;unto de nor&as e regras a sere& institu#das, 0ue de'e& ter !orrespondAn!ia !o& o SI*AS+. )omposi 4o #o )olegia#o Gestor

Dirigente do Sistema Socioeducativo P o prin!ipal arti!ulador e gestor da eCe!uo das a:es da %ol#ti!a +stadual e te& o papel de &ediador entre os prin!#pios e as diretri)es dos siste&as so!ioedu!ati'os, na!ional e estadual, e os pro;etos pedag/gi!os do atendi&ento so!ioedu!ati'o, !riando espaos para 0ue as ati'idades o!orra& !o& a parti!ipao e6eti'a dos di6erentes seg&entos institu!ionais.

Equipe Diretiva/ Gerencial do Sistema Socioeducativo 7 P !onstitu#da por pro6issionais das di6erentes Breas do !on8e!i&ento, 0ue assessora& o dirigente do Siste&a So!ioedu!ati'o e 0ue tA& liderana pedag/gi!a !apa) de desen'ol'er u& trabal8o integrado e interdis!iplinar nos di6erentes eiCos estrat9gi!os ou Breas de atuao pre'istos no SI*AS+, de 6or&a a superar a 'iso estan0ue e 6rag&entada do siste&a e a ao indi'idual espe!iali)ada des!one!tada da uni!idade do pro;eto pedag/gi!o. A ela !abe plane;ar, !oordenar, &onitorar e a'aliar os progra&as, pro;etos e a:es e& desen'ol'i&ento no siste&a so!ioedu!ati'oM reali)ar diagn/sti!os, estabele!er &etas geren!iais e pedag/gi!as, orientar &etodologias e produ)ir a'alia:es, assessorando os dirigentes e pro&o'endo as trans6or&a:es ne!essBrias.

Diretores de Unidades e/ou programas de atendimento socioeducativo so os l#deres das entidades eNou progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o e &e&bros integrantes do -rupo -estor.M atores e arti!uladores da gesto de&o!rBti!a, parti!ipati'a e 8u&ani)adora do pro;eto pedag/gi!o e do pro!esso de reorientao e trans6or&ao da instituio.
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5us!a apoio nos do!u&entos orientadores e nor&ati'os do siste&a na!ional, estadualNdistrital e &uni!ipal, de 6or&a a !on!reti)ar as &etas geren!iais. 5.1. . Comunidade Socioeducativa *a gesto parti!ipati'a o ob;eti'o superior a ser al!anado 9 a !o&unidade so!ioedu!ati'a. P !o&posta pelos pro6issionais e adoles!entes das 2nidades eNou progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o, opera !o& trans'ersalidade, todas as opera:es de deliberao, plane;a&ento, eCe!uo, &onitora&ento, a'aliao e redire!iona&ento das a:es, 0ue de'e& ser !o&partil8adas, rotati'as, solidBrias, tendo !o&o prin!ipal destinatBrio o !oleti'o e& 0uesto, !onte&plando as pe!uliaridades e singularidades dos parti!ipantes. (s dispositi'os 0ue !on!reti)a& essa !o&unidade so!ioedu!ati'a soL

Gest!o participativa" 9 6unda&ental a parti!ipao de todos nas delibera:es, na organi)ao e nas de!is:es sobre o 6un!iona&ento dos progra&as de atendi&entoM Diagn#stico situacional din$mico e permanente: le'anta&ento peri/di!o e per&anente 0uantitati'o e 0ualitati'o da situao do progra&a de atendi&ento, e& seus di'ersos aspe!tos Ead&inistrati'o, pedag/gi!o, segurana, gesto e outrosFM %ssem&l'ias" espao de en!ontro !oleti'o para a dis!usso de assuntos rele'antes para a 'ida organi)a!ional. 7e'e 6un!ionar de 6or&a siste&Bti!a, !o& 6re0QAn!ia, no &#ni&o, &ensal, !onstituindo@se se&pre !o& a parti!ipao dos adoles!entes e das 6a&#lias 0uando se 6i)er ne!essBrio. A !oordenao de'e ser rotati'a, !ontando !o& representantes de 'Brios seg&entos. As asse&bl9ias de'e& ter u& regi&ento 6leC#'el 0ue detal8e seu 6un!iona&ento e os prin!ipais pro!edi&entos e 6un!iona&entoM Comiss(es tem)ticas ou grupos de tra&al*o: surge& das asse&bl9ias ou reuni:es, ob;eti'ando solu!ionar 0uest:es le'antadas no diagn/sti!o. So !onstitu#das pelas pessoas interessadas dos di'ersos seg&entos de trabal8o do progra&a, de'endo 6un!ionar !o& plano de ao e !o& pra)o de eCe!uoM

%valia+!o participativa" en'ol'e a a'aliao do trabal8o da direo, da e0uipe, do pr/prio 6un!ionBrio e do adoles!ente, de a!ordo !o& !rit9rios !onstitu#dos pelo !oleti'o, be& !o&o pelos indi!adores de 0ualidade do trabal8oM

,ede interna institucional" o 6un!iona&ento arti!ulado dos di'ersos setores do progra&a de atendi&ento eCige o estabele!i&ento de !anais de !o&uni!ao entre todos os 6un!ionBrios para 0ue se;a& parti!ipantes ati'os do pro!esso so!ioedu!ati'o. Al9& disso, 9 ne!essBrio pro&o'er en!ontros dos progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o da rede, respeitando as di6erenas, prin!#pios e tare6as !o&uns 0ue poten!iali)e& a !ooperao entre tais di6erenas e 6ortalea& o Siste&aM
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,ede E-terna" a organi)ao de'erB se arti!ular !o& todos os par!eiros en'ol'idos na pro&oo do adoles!ente, e& di6erentes &o&entos, desde a sua a!ol8ida at9 seu desliga&ento. <rata@se de u& &apea&ento atuali)ado de todos esses par!eiros e u&a !o&uni!ao per&anente !o& os &es&osM

Equipes t'cnicas multidisciplinares" grupos de agentes de di6erentes Breas do !on8e!i&ento e espe!ialidades, 0ue se 6or&a& le'ando, prioritaria&ente, e& !onsiderao, a rein'eno de suas inter6a!es. 7e'e& ser pro&o'idos en!ontros siste&Bti!os e se guiare& pelo pro;eto pedag/gi!o do progra&a de atendi&ento so!ioedu!ati'oM

.ro/eto pedag#gico" as 2nidades eNou progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o de'ero !onstruir seu pro;eto edu!ati'o !ontendo os prin!#pios norteadores de sua proposta, o entendi&ento do trabal8o 0ue se 0uer organi)ar Eo 0ue 0uere&os, por 0uA^F os ob;eti'os Egeral e espe!#6i!osF e a organi)ao 0ue 'ai se dar para al!anar estes ob;eti'os, tais !o&o &odelo de gesto, asse&bl9ias, e0uipes e outros, o detal8a&ento da rotina, o organogra&a, o 6luCogra&a, o regi&ento interno, regula&ento dis!iplinar, onde se in!lue& pro!edi&entos 0ue di)e& respeito D atuao dos pro6issionais ;unto aos adoles!entes, reuni:es das e0uipes, estudos de !aso, elaborao e a!o&pan8a&ento do %IAM

,otina da Unidade e/ou programa de atendimento: 9 6unda&ental a elaborao de rotinas 0uanto aos 8orBrios de despertar dos adoles!entes, re6ei:es, 8igiene pessoal, !uidados !o& 'estuBrios e a&bientes, es!ola, o6i!inas, la)er, esportes, !ultura, atendi&entos t9!ni!os, 'isitas, ati'idades eCternas e outrasM

<$!$ % /ursos Ru3anos (s re!ursos 8u&anos de'e& ser pensados e estruturados de &aneira 0ue reali)e& a:es !onse0Qentes tanto na seleo de pessoal 0uanto na 6or&ao !ontinuada, en0uanto instru&entos 0ue 'en8a& a garantir a 0ualidade do atendi&ento. ( re0uisito indispensB'el para 0ue& pretende estabele!er !o& os adoles!entes u&a relao de a;uda na bus!a da superao de seus i&passes e di6i!uldades re6ere@se ao per6il do pro6issional, prin!ipal&ente no 0ue di) respeito D 0ualidade e 8abilidades pessoais na inter@ relao !o& esse adoles!ente, pautados nos prin!#pios dos direitos 8u&anos de6inidos no SI*AS+.
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A !ontratao de pessoal 'in!ulada a u& pro!esso de seleti'o 9 6unda&ental na organi)ao dos re!ursos 8u&anos das 2nidades de atendi&ento so!ioedu!ati'o. %ara tanto, de'e seguir as seguintes etapas seleti'asL a'aliao de !urr#!ulo, pro'a seleti'a, os !onte$dos sobre o direito da !riana e do adoles!ente E6unda&entos ;ur#di!os, pol#ti!os, so!iol/gi!os, 9ti!os, pedag/gi!os, 6ilos/6i!os e 8ist/ri!os da so!ioedu!ao, pol#ti!a de atendi&ento D in6.n!ia e ;u'entude e regi&es de atendi&entoF, &9todos e t9!ni!as da ao so!ioedu!ati'aM entre'ista e din.&i!as de grupo 0ue 6a'orea& a eCpresso pessoal, eCa&es &9di!os ad&issionais. Al9& disso, 9 i&portante i&plantar u& plano de !arreira para 0ue os 6un!ionBrios ten8a& oportunidade de !res!i&ento no dese&pen8o de suas 6un:es. 5. .1. Composi+!o do quadro de pessoal %ara a !o&posio do 0uadro de pessoal do atendi&ento so!ioedu!ati'o nas entidades eNou progra&as de'e@se !onsiderar 0ue a relao edu!ati'a pressup:e o estabele!i&ento de '#n!ulo, 0ue por sua 'e) depende do grau de !on8e!i&ento do adoles!ente. %ortanto, 9 ne!essBrio 0ue o pro6issional ten8a te&po para prestar ateno no adoles!ente e 0ue ele ten8a u& grupo redu)ido destes sob sua responsabilidade. Sendo assi&, o SI*AS+ pre'A a !o&posio &#ni&a do 0uadro de pessoal e& !ada &odalidade de atendi&ento so!ioedu!ati'o.

6','('(' Espec"%ico para enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a me#i#a socioe#ucati!a #e presta 4o #e ser!i o * comuni#a#e 7e'e ser !onsiderado !o&o prestao de ser'ios de rele'.n!ia !o&unitBria pelo adoles!ente, bus!ando u&a ao pedag/gi!a 0ue pri'ilegie a des!oberta de no'as poten!ialidades dire!ionando !onstruti'a&ente seu 6uturo. 7esta 6or&a na eCe!uo da &edida so!ioedu!ati'a de prestao de ser'io D !o&unidade a e0uipe &#ni&a de'e ser !o&posta porL

01 t9!ni!o para !ada 'inte adoles!entes 01 >e6erAn!ia so!ioedu!ati'o:! para !ada grupo de at9 de) adoles!entes e u& orientador so!ioedu!ati'o:: para at9 dois adoles!entes si&ultanea&ente a 6i& de garantir a indi'iduali)ao do atendi&ento 0ue a &edida pressup:e.

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*o !aso desta &edida a re%er+ncia socioe#ucati!o 9 o pro6issional de n#'el superior ou !o& 6uno de gerAn!ia ou !oordenao nos lo!ais de prestao de ser'io !o&unitBrio, 0ue serB responsB'el geral tanto pelos adoles!entes prestadores de ser'io !o&unitBrio 0uanto pelo 6un!ionBrio guia. 33 *o !aso desta &edida, 9 i&portante ter, ta&b9&, o guia socioe#ucati!o, 0ue 9 o pro6issional do lo!al de prestao de ser'io direta&ente ligado ao eCer!#!io da ati'idade reali)ada pelos adoles!entes.

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<anto a re6erAn!ia 0uanto o orientador so!ioedu!ati'o so pessoas pr/prias dos lo!ais de prestao de ser'io 0ue estaro in!u&bidos de a!o&pan8ar 0ualitati'a&ente o !u&pri&ento da &edida do adoles!ente.

6','(',' Espec"%ico para enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a me#i#a socioe#ucati!a #e liber#a#e assisti#a ( !u&pri&ento e& &eio aberto da &edida so!ioedu!ati'a de liberdade assistida te& !o&o ob;eti'o estabele!er u& pro!esso de a!o&pan8a&ento, auC#lio e orientao ao adoles!ente. Sua inter'eno e ao so!ioedu!ati'a de'e estar estruturada !o& An6ase na 'ida so!ial do adoles!ente E6a&#lia, es!ola, trabal8o, pro6issionali)ao e !o&unidadeF possibilitando, assi&, o estabele!i&ento de rela:es positi'as 0ue 9 base de sustentao do pro!esso de in!luso so!ial a 0ual se ob;eti'a. 7esta 6or&a o progra&a de'e ser o !atalisador da integrao e in!luso so!ial desse adoles!ente. *a eCe!uo da &edida so!ioedu!ati'a de liberdade assistida a e0uipe &#ni&a de'e ser !o&posta por t9!ni!os de di6erentes Breas do !on8e!i&ento, garantindo@se o atendi&ento psi!osso!ial e ;ur#di!o pelo pr/prio progra&a ou pela rede de ser'ios eCistente, sendo a relao 0uantitati'a deter&inada pelo n$&ero de adoles!entes atendidosL 1F +& se tratando da Liberdade Assistida "o&unitBria ELA"F, !ada t9!ni!o terB sob seu a!o&pan8a&ento e &onitora&ento o &BCi&o de 'inte orientadores !o&unitBrios. Sendo 0ue !ada orientador !o&unitBrio a!o&pan8arB at9 dois adoles!entes si&ultanea&enteM 2F +& se tratando Liberdade Assistida Institu!ional ELAIF,34 !ada t9!ni!o a!o&pan8arB si&ultanea&ente no &BCi&o a 'inte adoles!entes. 6','('0' Espec"%ico para enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a me#i#a socioe#ucati!a #e semiliber#a#e A An6ase do progra&a de se&iliberdade 9 a parti!ipao do adoles!ente e& ati'idades eCternas D 2nidade E6a&#lia e !o&unidadeF. A sua eCe!uo de'e pre'er progra&as e espaos di6eren!iados para adoles!entes !o& progresso de &edida e adoles!entes oriundos de pri&eira &edida. %ara atender at9 'inte adoles!entes na &edida so!ioedu!ati'a de se&iliberdade a e0uipe &#ni&a de'e ser !o&posta porL

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01 !oordenador t9!ni!o 01 assistente so!ial 01 psi!/logo 01 pedagogo

*a Liberdade Assistida Institu!ional entende@se 0ue os t9!ni!os, !ontratados pela instituio eCe!utora, 9 0ue 6a)e& direta&ente a!o&pan8a&ento !o& os adoles!entes no eCistindo a 6igura do orientador !o&unitBrio.

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01 ad'ogado Ede6esa t9!ni!aF 02 so!ioedu!adores e& !ada ;ornada 01 !oordenador ad&inistrati'o e de&ais !argos nesta Brea, !on6or&e a de&anda do atendi&ento 7e'e@se !onsiderar nos !asos de 8a'er &ais de u&a residAn!ia de atendi&ento e& pe0uenos grupos de at9 0uin)e adoles!entes, poderB ser institu#da u&a !oordenao ad&inistrati'a, u&a !oordenao t9!ni!a e u& ad'ogado para duas ou trAs !asas si&ultanea&ente.

6','('&' Espec"%ico para enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a me#i#a socioe#ucati!a #e interna 4o05 %ara atender at9 0uarenta adoles!entes na &edida so!ioedu!ati'a de internao a e0uipe &#ni&a de'e ser !o&posta porL

01 diretor 01 !oordenador t9!ni!o 02 assistentes so!iais 02 psi!/logos 01 pedagogo 01 ad'ogado Ede6esa t9!ni!aF 7e&ais pro6issionais ne!essBrios para o desen'ol'i&ento de sa$de, es!olari)ao, esporte, !ultura, la)er, pro6issionali)ao e ad&inistrao So!ioedu!adores

As atribui:es dos so!ioedu!adores de'ero !onsiderar o pro6issional 0ue desen'ol'a tanto tare6as relati'as D preser'ao da integridade 6#si!a e psi!ol/gi!a dos adoles!entes e dos 6un!ionBrios 0uanto Ds ati'idades pedag/gi!as. +ste en6o0ue indi!a a ne!essidade da presena de pro6issionais para o desen'ol'i&ento de ati'idades pedag/gi!as e pro6issionali)antes espe!#6i!as. A relao nu&9ri!a de so!ioedu!adores de'erB !onsiderar a din.&i!a institu!ional e os di6erentes e'entos internos, entre eles 69rias, li!enas e a6asta&ento de so!ioedu!adores, en!a&in8a&entos de adoles!entes para atendi&entos t9!ni!os dentro e 6ora dos progra&as so!ioedu!ati'os, 'isitas de 6a&iliares, audiAn!ias, en!a&in8a&entos para atendi&ento de sa$de dentro e 6ora dos progra&as, ati'idades eCternas dos adoles!entes.

A relao nu&9ri!a de u& so!ioedu!ador para !ada dois ou trAs adoles!entes ou de u& so!ioedu!ador para !ada !in!o adoles!entes dependerB do per6il e das ne!essidades pedag/gi!as destesM

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+stes par.&etros re6ere&@se, no 0ue !ouber, D internao pro'is/ria.

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A relao nu&9ri!a de u& so!ioedu!ador para !ada adoles!ente o!orrerB e& situa:es de !ust/dia 8ospitalar 0ue eCige o a!o&pan8a&ento per&anente E24 8orasFM A relao nu&9ri!a de dois so!ioedu!adores para !ada adoles!ente o!orrerB 0uando a situao en'ol'er alto ris!o de 6uga, de auto@agresso ou agresso a outrosM A relao nu&9ri!a de u& so!ioedu!ador para !ada dois adoles!entes o!orrerB nas situa:es de atendi&ento espe!ial. *este !aso, &uitas 'e)es de'ido ao 0uadro de !o&pro&eti&ento de orde& e&o!ional ou &ental, asso!iado ao ris!o de sui!#dio, 9 ne!essBrio 0ue se assegure 'ig#lia !onstante.

#$ +A%SMET%OS DA *EST-O +EDA*P*ICA NO ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO36

( adoles!ente de'e ser al'o de u& !on;unto de a:es so!ioedu!ati'as 0ue !ontribua na sua 6or&ao, de &odo 0ue 'en8a a ser u& !idado aut1no&o e solidBrio, !apa) de se rela!ionar &el8or !onsigo &es&o, !o& os outros e !o& tudo 0ue integra a sua !ir!unst.n!ia e se& rein!idir na prBti!a de atos in6ra!ionais. +le de'e desen'ol'er a !apa!idade de to&ar de!is:es 6unda&entadas, !o& !rit9rios para a'aliar situa:es rela!ionadas ao interesse pr/prio e ao be&@!o&u&, aprendendo !o& a eCperiAn!ia a!u&ulada indi'idual e so!ial, poten!iali)ando sua !o&petAn!ia pessoal, rela!ional, !ogniti'a e produti'a. (s par.&etros norteadores da ao e gesto pedag/gi!as para as entidades eNou progra&as de atendi&ento 0ue eCe!uta& a internao pro'is/ria e as &edidas so!ioedu!ati'as de'e& propi!iar ao adoles!ente o a!esso a direitos e Ds oportunidades de superao de sua situao de eC!luso, de ressigni6i!ao de 'alores, be& !o&o o a!esso D 6or&ao de 'alores para a parti!ipao na 'ida so!ial,
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'e) 0ue as &edidas so!ioedu!ati'as possue& u&a

di&enso ;ur#di!o@san!ionat/ria e u&a di&enso substan!ial 9ti!o@pedag/gi!a. Seu


( atendi&ento so!ioedu!ati'o &en!ionado neste !ap#tulo re6ere@se ao atendi&ento prestado pelas entidades eNou progra&as 0ue eCe!uta& as &edidas so!ioedu!ati'as e internao pro'is/ria, tendo e& 'ista 0ue todas as &odalidades de atendi&ento !o&p:e& o Siste&a *a!ional de Atendi&ento So!ioedu!ati'o ESI*AS+F.

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atendi&ento de'e estar organi)ado obser'ando o prin!#pio da in!o&pletude institu!ional. Assi&, a in!luso dos adoles!entes pressup:e sua parti!ipao e& di6erentes progra&as e ser'ios so!iais e p$bli!os. ( Atendi&ento ini!ial pre'isto no +"A, e, portanto, !onte&plado no SI*AS+, re6ere@ se aos pro!edi&entos e ser'ios ;ur#di!os 0ue en'ol'e& o pro!esso de apurao de ato in6ra!ional atribu#do ao adoles!ente. +sses di6erentes atos 0ue !o&p:e& a ao ;udi!ial so!ioedu!ati'a reali)ados por di6erentes /rgos ESegurana %$bli!a, inist9rio %$bli!o, 7e6ensoria %$bli!a, ?ui)ado da In6.n!ia e ?u'entude e AssistAn!ia So!ialF deno&ina&@se de Atendi&ento Ini!ial. Assi&, ap/s sua apreenso e& 6lagrante de ato in6ra!iona,l de'erBL ser apresentado D autoridade poli!ial, liberado aos pais ou apresentado ao inist9rio %$bli!o, apresentado a autoridade ?udi!iBria, en!a&in8ado para o progra&a de atendi&ento so!ioedu!ati'o Einternao pro'is/riaF para posterior apli!ao de &edida so!ioedu!ati'a. ( adoles!ente a!usado de prBti!a de ato in6ra!ional de'e ter o seu Atendi&ento Ini!ial agili)ado, redu)indo Jse oportunidades de 'iolao de direitos, de'endo para tanto 8a'er a integrao entre os /rgos en'ol'idos. "ontudo, o +"A no eCige 0ue esses ser'ios a!ontea& nu& &es&o lo!al @ !ondio esta 0ue 9 pre6eren!ial@, !abendo aos /rgos en'ol'idos sua !on'eniAn!ia e oportunidade. %ortanto, e& ra)o da espe!i6i!idade, li&ite de te&po e nature)a desse atendi&ento ini!ial os par.&etros pedag/gi!os des!ritos neste !ap#tulo !abero apenas D internao pro'is/ria e Ds &edidas so!ioedu!ati'as. >essalta@se, por9&, 0ue os pro!edi&entos e a:es desen'ol'idas no Atendi&ento Ini!ial reali)ado at9 a de!iso ;udi!ial da apli!ao da internao pro'is/ria esto de'ida&ente 6unda&entados nos prin!#pios dos direitos 8u&anos, e, sobretudo, estB assegurado e des!rito detal8ada&ente neste do!u&ento Eno !ap#tulo 3F e e& espe!ial desta0ue nos prin!#pios gerais do SI*AS+L I, III, I=, =, =I, IR, R=, R=I e R=II. #$.$ Dir 0riN s p da2K2i/as do a0 ndi3 n0o so/io du/a0i4o As entidades de atendi&ento eNou progra&as 0ue eCe!uta& a internao pro'is/ria e as &edidas so!ioedu!ati'as de prestao de ser'io D !o&unidade, liberdade assistida, se&iliberdade e internao de'ero orientar e 6unda&entar a prBti!a pedag/gi!a nas seguintes diretri)esL .$ +r 4alLn/ia da a56o so/io du/a0i4a so1r os asp /0os 3 ra3 n0 san/iona0Krios As &edidas so!ioedu!ati'as37 possue& e& sua !on!epo bBsi!a u&a nature)a san!ionat/ria,
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'e) 0ue responsabili)a& ;udi!ial&ente os adoles!entes, estabele!endo

>e6erindo@se ta&b9& a internao pro'is/ria.

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restri:es legais e, sobretudo, u&a nature)a s/!io@pedag/gi!a, 8a;a 'ista 0ue sua eCe!uo estB !ondi!ionada a garantia de direitos e ao desen'ol'i&ento de a:es edu!ati'as 0ue 'ise& D 6or&ao da !idadania. 7essa 6or&a, a sua opera!ionali)ao ins!re'e@se na perspe!ti'a 9ti!o@pedag/gi!a. !$ +roj 0o p da2K2i/o /o3o ord nador d a56o 2 s06o do a0 ndi3 n0o so/io du/a0i4o (s progra&as de'e& ter, obrigatoria&ente, pro;eto pedag/gi!o !laro e es!rito e& !onson.n!ia !o& os prin!#pios do SI*AS+. ( pro;eto pedag/gi!o de'erB !onter &ini&a&enteL ob;eti'os, p$bli!o@al'o, !apa!idade, 6unda&entos te/ri!o@&etodol/gi!os, a:esNati'idades, re!ursos 8u&anos e 6inan!eiros, &onitora&ento e a'aliao de do&#nio de toda a e0uipe. +ste pro;eto serB orientador na elaborao dos de&ais do!u&entos institu!ionais Eregi&ento interno, nor&as dis!iplinares, plano indi'idual de atendi&entoF. Sua e6eti'a e !onse0Qente opera!ionali)ao estarB !ondi!ionada a elaborao do plane;a&ento das a:es E&ensal, se&estral, anualF e !onse0Qente &onitora&ento e a'aliao Ede pro!esso, i&pa!to e resultadoF, a ser desen'ol'ido de &odo !o&partil8ado Ee0uipe institu!ional, adoles!entes e 6a&#liasF. :$ +ar0i/ipa56o dos adol s/ n0 s na /ons0ru56o, no 3oni0ora3 n0o a58 s so/io du/a0i4as P 6unda&ental 0ue o adoles!ente ultrapasse a es6era espont.nea de apreenso da realidade para !8egar D es6era !r#ti!a da realidade, assu&indo !ons!iente&ente seu papel de su;eito. "ontudo, esse pro!esso de !ons!ienti)ao a!onte!e no ato de ao@re6leCo. %ortanto, as a:es so!ioedu!ati'as de'e& propi!iar !on!reta&ente a parti!ipao !r#ti!a dos adoles!entes na elaborao, &onitora&ento e a'aliao das prBti!as so!iais desen'ol'idas, possibilitando, assi&, o eCer!#!io J en0uanto su;eitos so!iais J da responsabilidade, da liderana e da auto!on6iana. B$ % sp i0o G sin2ularidad do adol s/ n0 , pr s n5a du/a0i4a ( 3plaridad na a4alia56o das

/o3o /ondi58 s n / ssCrias na a56o so/io du/a0i4a$ 3a)er@se presente na ao so!ioedu!ati'a dirigida ao adoles!ente 9 aspe!to 6unda&ental para a 6or&ao de u& '#n!ulo. A presena !onstruti'a, solidBria, 6a'orB'el e !riati'a representa u& passo i&portante para a &el8oria da 0ualidade da relao estabele!ida entre edu!adores e adoles!entes. *este sentido, a eCe&plaridade 9 aspe!to 6unda&ental. +du!ar @ parti!ular&ente no !aso de adoles!entes, @ !onsiste e& ensinar a0uilo 0ue se 9. %ortanto, a 6or&a !o&o o progra&a de atendi&ento so!ioedu!ati'o organi)a suas a:es, a postura dos pro6issionais,
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!onstru#da e& bases 9ti!as, 6rente Ds situa:es do dia@a@dia, !ontribuirB para u&a atitude !idad do adoles!ente. A ao so!ioedu!ati'a de'e respeitar as 6ases de desen'ol'i&ento integral do adoles!ente le'ando e& !onsiderao suas poten!ialidades, sua sub;eti'idade, suas !apa!idades e suas li&ita:es garantindo a parti!ulari)ao no seu a!o&pan8a&ento. %ortanto, o plano indi'idual de atendi&ento E%IAF 9 u& instru&ento pedag/gi!o 6unda&ental para garantir a e0Qidade no pro!esso so!ioedu!ati'o. <$ E(i2Ln/ia /o3pr ns6o, nMuan0o l 3 n0os pri3ordiais d r /onh /i3 n0o

r sp i0o ao adol s/ n0 duran0 o a0 ndi3 n0o so/io du/a0i4o +Cigir dos adoles!entes 9 poten!iali)ar suas !apa!idades e 8abilidades, 9 re!on8e!A@ los !o&o su;eitos !o& poten!ial para superar suas li&ita:es. *o entanto, a !o&preenso de'e se&pre ante!eder a eCigAn!ia. P pre!iso !on8e!er !ada adoles!ente e !o&preender seu poten!ial e seu estBgio de !res!i&ento pessoal e so!ial. Al9& disso, de'e@se 6a)er eCigAn!ias poss#'eis de sere& reali)adas pelos adoles!entes, respeitando sua !ondio pe!uliar e seus direitos. #$ Dir 0i4idad no pro/ sso so/io du/a0i4o A direti'idade pressup:e a autoridade !o&petente, di6erente&ente do autoritaris&o 0ue estabele!e arbitraria&ente u& $ni!o ponto de 'ista. <9!ni!os e edu!adores so os responsB'eis pelo dire!iona&ento das a:es, garantindo a parti!ipao dos adoles!entes e esti&ulando o diBlogo per&anente. =$ Dis/iplina /o3o 3 io para a r aliNa56o da a56o so/io du/a0i4a A dis!iplina de'e ser !onsiderada !o&o instru&ento norteador do su!esso pedag/gi!o, tornando o a&biente so!ioedu!ati'o u& p/lo irradiador de !ultura e !on8e!i&ento e no ser 'ista apenas !o&o u& instru&ento de &anuteno da orde& institu!ional. A 0uesto dis!iplinar re0uer a!ordos de6inidos na relao entre todos no a&biente so!ioedu!ati'o Enor&as, regras !laras e de6inidasF. 7e'e ser &eio para a 'iabili)ao de u& pro;eto !oleti'o e indi'idual, per!ebida !o&o !ondio para 0ue ob;eti'os !o&partil8ados se;a& al!anados e, se&pre 0ue poss#'el, parti!ipar na !onstruo das nor&as dis!iplinares. 7$ DinJ3i/a ins0i0u/ional 2aran0indo a horiNon0alidad na so/ialiNa56o das

inAor3a58 s dos sa1 r s 3 Muip 3ul0iproAissional uito e&bora as a:es desen'ol'idas pela e0uipe &ultipro6issional Et9!ni!os e edu!adoresF se;a& di6eren!iadas, essa di6eren!iao no de'e gerar u&a 8ierar0uia de
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saberes, i&pedindo a !onstruo !on;unta do pro!esso so!ioedu!ati'o de 6or&a respeitosa, de&o!rBti!a e parti!ipati'a. %ara tanto, 9 ne!essBrio garantir u&a din.&i!a institu!ional 0ue possibilite a !ont#nua so!iali)ao das in6or&a:es e a !onstruo de saberes entre os edu!adores e a e0uipe t9!ni!a dos progra&as de atendi&ento. ;$ Or2aniNa56o spa/ial Aun/ional das Unidad s d a0 ndi3 n0o so/io du/a0i4o

Mu 2aran0a3 possi1ilidad s d d s n4ol4i3 n0o p ssoal so/ial para o adol s/ n0 ( espao 6#si!o e sua organi)ao espa!ial e 6un!ional, as edi6i!a:es, os &ateriais e os e0uipa&entos utili)ados nas 2nidades de atendi&ento so!ioedu!ati'o de'e& estar subordinados ao pro;eto pedag/gi!o, pois este inter6ere na 6or&a e no &odo de as pessoas !ir!ulare& no a&biente, no pro!esso de !on'i'An!ia e na 6or&a de as pessoas interagire&, re6letindo, sobretudo, a !on!epo pedag/gi!a, tendo e& 'ista 0ue a no obser'.n!ia poderB in'iabili)ar a proposta pedag/gi!a. ."$ Di4 rsidad @0ni/o-ra/ial, d 2Ln ro d ori n0a56o s (ual nor0 adora da prC0i/a

p da2K2i/a Guest:es da di'ersidade !ultural, da igualdade 9tni!o@ra!ial, de gAnero, de orientao seCual de'ero !o&por os 6unda&entos te/ri!o@&etodol/gi!os do pro;eto pedag/gi!o dos progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'oM sendo ne!essBrio dis!utir, !on!eituar e desen'ol'er &etodologias 0ue pro&o'a& a in!luso desses te&as, interligando@os Ds a:es de pro&oo de sa$de, edu!ao, !ultura, pro6issionali)ao e !idadania na eCe!uo das &edidas so!ioedu!ati'as, possibilitando prBti!as &ais tolerantes e in!lusi'as. ..$ Da3lia /o3unidad par0i/ipando a0i4a3 n0 da (p riLn/ia so/io du/a0i4a A parti!ipao da 6a&#lia, da !o&unidade e das organi)a:es da so!iedade !i'il 'oltadas a de6esa dos direitos da !riana e do adoles!ente na ao so!ioedu!ati'a 9 6unda&ental para a !onse!uo dos ob;eti'os da &edida apli!ada ao adoles!ente. As prBti!as so!iais de'e& o6ere!er !ondi:es reais, por &eio de a:es e ati'idades progra&Bti!as D parti!ipao ati'a e 0ualitati'a da 6a&#lia no pro!esso so!ioedu!ati'o, possibilitando o 6ortale!i&ento dos '#n!ulos e a in!luso dos adoles!entes no a&biente 6a&iliar e !o&unitBrio. As a:es e ati'idades de'e& ser progra&adas a partir da realidade 6a&iliar e !o&unitBria dos adoles!entes para 0ue e& !on;unto J progra&a de atendi&ento, adoles!entes e 6a&iliares J possa& en!ontrar respostas e solu:es &ais aproCi&adas de suas reais ne!essidades. <udo 0ue 9 ob;eti'o na 6or&ao do adoles!ente 9 eCtensi'o D sua 6a&#lia. %ortanto, o protagonis&o do adoles!ente no se dB 6ora das rela:es &ais #nti&as. Sua !idadania no
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a!onte!e plena&ente se ele esti'er integrado D !o&unidade e !o&partil8ando suas !on0uistas !o& a sua 6a&#lia. .!$ Dor3a56o /on0inuada dos a0or s so/iais A 6or&ao !ontinuada dos atores so!iais en'ol'idos no atendi&ento so!ioedu!ati'o 9 6unda&ental para a e'oluo e aper6eioa&ento de prBti!as so!iais ainda &uito &ar!adas por !ondutas assisten!ialistas e repressoras. Ade&ais, a peri/di!a dis!usso, elaborao interna e !oleti'a dos 'Brios aspe!tos 0ue !er!a& a 'ida dos adoles!entes, be& !o&o o estabele!i&ento de 6or&as de superao dos entra'es 0ue se !olo!a& na prBti!a so!ioedu!ati'a eCige& !apa!itao t9!ni!a e 8u&ana per&anente e !ont#nua !onsiderando, sobretudo o !onte$do rela!ionado aos direitos 8u&anos. A !apa!itao e a atuali)ao !ontinuada sobre a te&Bti!a T"riana e Adoles!enteU de'e& ser 6o&entadas e& todas as es6eras de go'erno e pelos trAs %oderes, e& espe!ial Ds e0uipes dos progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o, de /rgos responsB'eis pelas pol#ti!as p$bli!as e so!iais 0ue ten8a& inter6a!e !o& o SI*AS+, espe!ial&ente a pol#ti!a de sa$de, de edu!ao, esporte, !ultura e la)er, e de segurana p$bli!a.

#$!$ Di3 ns8 s 1Csi/as do a0 ndi3 n0o so/io du/a0i4o As entidades eNou progra&as de atendi&ento 0ue eCe!uta& a internao pro'is/ria e as &edidas so!ioedu!ati'as de'e& estruturar@se e& seis di&ens:es bBsi!as 'isando a !on!reti)ao de u&a prBti!a pedag/gi!a sustentB'el e garantista. +ssas di&ens:es so eCtensi'as a todos os progra&as de atendi&ento 0ue eCe!uta& a internao pro'is/ria e as &edidas so!ioedu!ati'as, guardando as espe!i6i!idades na eCe!uo do atendi&ento. 1. .1. Espa+o 23sico, in2ra4estrutura e capacidade As estruturas 6#si!as das 2nidades de atendi&ento eNou progra&as sero orientadas pelo pro;eto pedag/gi!o e estruturadas de &odo a assegurar a !apa!idade 6#si!a para o atendi&ento ade0uado D eCe!uo desse pro;eto e a garantia dos direitos 6unda&entais dos adoles!entes. +& se tratando de &edidas e& &eio aberto Eprestao de ser'io D !o&unidade e liberdade assistidaF 9 i&portante 0ue se &anten8a u& lo!al espe!#6i!o para a sua eCe!uo, !ontando !o& salas de atendi&ento indi'iduais e e& grupo, sala de t9!ni!os e de&ais !ondi:es para garantir 0ue a estrutura 6#si!a 6a!ilite o a!o&pan8a&ento dos adoles!entes e seus 6a&iliares.
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%ara os progra&as 0ue eCe!uta& a &edida de se&iliberdade, a !apa!idade no de'erB eC!eder a 'inte adoles!entes para 0ue se &anten8a u& a!o&pan8a&ento &ais indi'iduali)ado. ( progra&a de atendi&ento de'erB ser reali)ado, pre6eren!ial&ente, e& !asas residen!iais lo!ali)adas e& bairros !o&unitBrios, !onsiderando na organi)ao do espao 6#si!o os aspe!tos log#sti!os ne!essBrios para a eCe!uo do atendi&ento dessa &odalidade so!ioedu!ati'a, se&, !ontudo des!ara!teri)B@la de u&a &oradia residen!ial. <a&b9& de'erB ser respeitada a separao entre os adoles!entes 0ue re!ebera& a &edida de se&iliberdade !o&o progresso de &edida e a0ueles 0ue a re!ebera& !o&o pri&eira &edida. +& relao D estrutura 6#si!aL, 9 !ondio 6unda&ental 0ue as entidades eNou progra&as de atendi&ento 0ue eCe!uta& a internao pro'is/ria e as &edidas so!ioedu!ati'as assegure& L In0 rna56o Asp /0os Asi/os a pro4isKria s r 3 /onsid rados "ondi:es ade0uadas de 8igiene, li&pe)a, !ir!ulao, ilu&inao e segurana +spaos ade0uados para a reali)ao de re6ei:es +spao para atendi&ento t9!ni!o indi'idual e e& grupo "ondi:es ade0uadas de repouso dos adoles!entes Salo para ati'idades !oleti'as eNou espao para estudo +spao para o setor ad&inistrati'o eNou t9!ni!o +spao e !ondi:es ade0uadas para 'isita #nti&a +spao e !ondi:es ade0uadas para 'isita 6a&iliar _rea para
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+r s0a56o d Li1 rdad S r4i5o G Assis0ida Co3unidad :7

S 3ili1 rdad

In0 rna56 o

Guando ne!essBrio

Guando ne!essBrio

Guanto D &edida so!ioedu!ati'a de prestao de ser'io D !o&unidade os aspe!tos 6#si!os !onsiderados re6ere&@se ao lo!al de !u&pri&ento da &edida so!ioedu!ati'a.

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atendi&ento de sa$deNa&bulat/rios +spao para ati'idades pedag/gi!as +spao !o& salas de aulas apropriadas !ontando !o& sala de pro6essores e lo!al para 6un!iona&ento da se!retaria e direo es!olar +spao para a prBti!a de esportes e ati'idades de la)er e !ultura de'ida&ente e0uipados e e& 0uantidade su6i!iente para o atendi&ento de todos os adoles!entes +spao para a pro6issionali)ao

A ar0uitetura so!ioedu!ati'a de'e ser !on!ebida !o&o espao 0ue per&ita a 'iso de u& pro!esso indi!ati'o de liberdade e de !astigos e ne& a sua naturali)ao. *o !aso das entidades eNou progra&as de eCe!uo de &edidas so!ioedu!ati'as de internao, a organi)ao do espao 6#si!o de'erB pre'er e possibilitar a &udana de 6ases do atendi&ento do adoles!ente &ediante a &udana de a&bientes Ede espaosF de a!ordo !o& as &etas estabele!idas e !on0uistadas no plano indi'idual de atendi&ento E%IAF, 6a'ore!endo &aior !on!retude e& relao aos seus a'anos eNou retro!essos do pro!esso so!ioedu!ati'o. Sendo assi&, so trAs as 6ases do atendi&ento so!ioedu!ati'oL aF %ase inicial #e aten#imentoL per#odo de a!ol8i&ento, de re!on8e!i&ento e de elaborao por parte do adoles!ente do pro!esso de !on'i'An!ia indi'idual e grupal, tendo !o&o base as &etas estabele!idas no %IAM bF %ase interme#i:ria; per#odo de !o&partil8a&ento e& 0ue o adoles!ente apresenta a'anos rela!ionados nas &etas !onsensuadas no %IAM e !F %ase conclusi!a; per#odo e& 0ue o adoles!ente apresenta !lare)a e !ons!ienti)ao das &etas !on0uistadas e& seu pro!esso so!ioedu!ati'o. Independente&ente da 6ase so!ioedu!ati'a e& 0ue o adoles!ente se en!ontra, 8B ne!essidade de se ter espao 6#si!o reser'ado para a0ueles 0ue se en!ontra& a&eaados e& sua integridade 6#si!a e psi!ol/gi!a, deno&inada no SI*AS+ de con!i!+ncia protetora.

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2& aspe!to i&portante para o SI*AS+ 9 a de6inio do n$&ero de adoles!entes por 2nidade de internao, pois estes ne!essita& de u& n#'el de ateno &ais !o&pleCo dentro do siste&a de garantia e de6esa de direitos. %ara tanto, 9 pre!iso resgatar estudos i&portantes sobre pri'ao 6a&iliar e sobre as institui:es.34 A pri'ao do a&biente 6a&iliar e so!ial tra) &ais proble&as do 0ue bene6#!ios D0ueles 0ue so sub&etidos a ela. *o 9 poss#'el des!onsiderar 0ue 8istori!a&ente 6oi !onstru#do u& ideBrio de 0ue a institu!ionali)ao era apropriada para deter&inado grupo de !rianas e adoles!entes, a0ueles !onsiderados e& situao irregular, ;usti6i!ando a separao da 6a&#lia e da so!iedade dentro do &odelo institu!ional !orre!ional@repressi'o. ( +"A !onsagra a doutrina de proteo integral sendo, a !on'i'An!ia 6a&iliar e !o&unitBria u& dos direitos 6unda&entais e i&pres!ind#'eis para o pleno desen'ol'i&ento de toda !riana e adoles!ente. ( adoles!ente e& !u&pri&ento de &edida so!ioedu!ati'a de internao re!ebe !o&o sano a pri'ao da liberdade do !on'#'io !o& a sua 6a&#lia e !o&unidade. +ntretanto, para 0ue se assegure o seu direito de !idadania e os danos no se;a& ainda &aiores, a entidade eNou progra&a de atendi&ento de'e garantir 0ue o adoles!ente ten8a a!esso aos seus de&ais direitos. 2& i&portante passo neste sentido !onsiste na &udana, radi!al, da estrutura dos grandes !o&pleCos e !entros de internao, para lo!ais ade0uados a u& n$&ero redu)ido de adoles!entes onde re!ebe& assistAn!ia indi'iduali)ada, possibilitando o &el8or a!o&pan8a&ento e sua insero so!ial e a&eni)ando os e6eitos danosos da pri'ao de liberdade !o&oL ansiedade de separao, !arAn!ia a6eti'a, baiCa auto@esti&a, a6asta&ento da 'i'An!ia 6a&iliar e !o&unitBria, di6i!uldades de !o&preender as rela:es !o&uns do !otidiano, entre outros. *o SI*AS+ !onsidera@se 0ue 2nidade 9 o espao ar0uitet1ni!o 0ue uni6i!a, !on!entra, integra o atendi&ento ao adoles!ente !o& autono&ia t9!ni!a e ad&inistrati'a, !o& 0uadro pr/prio de pessoal, para o desen'ol'i&ento de u& progra&a de atendi&ento e u& pro;eto pedag/gi!o espe!#6i!o. *este sentido, !ada 2nidade terB at9 0uarenta adoles!entes, !on6or&e a resoluo nK 46N46 do "(*A*7A,40 sendo !onstitu#da de espaos residen!iais deno&inados de &/dulos Eestruturas 6#si!as 0ue !o&p:e& u&a 2nidadeF, !o& !apa!idade no superior a 0uin)e adoles!entes. *o !aso de eCistir &ais de u&a 2nidade e& u& &es&o terreno, o atendi&ento total no poderB ultrapassar a no'enta adoles!entes. *este !on;unto de 2nidades poderB eCistir u& n$!leo !o&u& de ad&inistrao log#sti!a E'ide !ap#tulo 7F.

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40

5o`lba,1446.

>esoluo de 24 de outubro de 1446. %ubli!ada no 7(2 Seo 1 de 08N01N47. >egula&enta a eCe!uo da &edida so!ioedu!ati'a de internao pre'ista no +statuto da "riana e do Adoles!ente, Lei nb 8.064N40.


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So&ente a partir da &udana da estrutura 6#si!a baseada nu& pro;eto pedag/gi!o e !o& pro6issionais !apa!itados serB poss#'el 8u&ani)ar o atendi&ento e trans6or&ar as 2nidades e& a&bientes 'erdadeira&ente so!ioedu!ati'os.

1. . . Desenvolvimento pessoal e social do adolescente Segundo o %aradig&a do 7esen'ol'i&ento Hu&ano do %rogra&a das *a:es 2nidas para o 7esen'ol'i&ento E%*27F Ttoda pessoa nas!e !o& u& poten!ial e te& direito de desen'ol'A@lo. %ara desen'ol'er o seu poten!ial as pessoas pre!isa& de oportunidades. ( 0ue u&a pessoa se torna ao longo da 'ida depende de duas !oisasL as oportunidades 0ue te& e as es!ol8as 0ue 6e). Al9& de ter oportunidades as pessoas pre!isa& ser preparadas para 6a)er es!ol8asU. %ortanto, as pessoas de'e& ser dotadas de !rit9rios para a'aliar e to&ar de!is:es 6unda&entadas. As a:es so!ioedu!ati'as de'e& eCer!er u&a in6luAn!ia sobre a 'ida do adoles!ente, !ontribuindo para a !onstruo de sua identidade, de &odo a 6a'ore!er a elaborao de u& pro;eto de 'ida, o seu perten!i&ento so!ial e o respeito Ds di'ersidades E!ultural, 9tni!o@ra!ial, de gAnero e orientao seCualF, possibilitando 0ue assu&a u& papel in!lusi'o na din.&i!a so!ial e !o&unitBria. %ara tanto, 9 'ital a !riao de a!onte!i&entos 0ue 6o&ente& o desen'ol'i&ento da autono&ia, da solidariedade e de !o&petAn!ias pessoais rela!ionais, !ogniti'as e produti'as. *este sentido, a elaborao do %lano Indi'idual de Atendi&ento E%IAF !onstitui@se nu&a i&portante 6erra&enta no a!o&pan8a&ento da e'oluo pessoal e so!ial do adoles!ente e na !on0uista de &etas e !o&pro&issos pa!tuados !o& esse adoles!ente e sua 6a&#lia durante o !u&pri&ento da &edida so!ioedu!ati'a. A elaborao do %IA se ini!ia na a!ol8ida do adoles!ente no progra&a de atendi&ento e o re0uisito bBsi!o para sua elaborao 9 a reali)ao do diagn/sti!o polidi&ensional por &eio de inter'en:es t9!ni!as ;unto ao adoles!ente e sua 6a&#lia, nas BreasL a< =ur"#icaL situao pro!essual e pro'idAn!ias ne!essBriasM b< Sa#eL 6#si!a e &ental propostaM c<Psicol>gicaL Ea6eti'o@seCualF di6i!uldades, ne!essidades, poten!ialidades, a'anos e retro!essosM #< SocialL rela:es so!iais, 6a&iliares e !o&unitBrias, aspe!tos di6i!ultadores e 6a!ilitadores da in!luso so!ialM ne!essidades, a'anos e retro!essos.

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e<Pe#ag>gicaL estabele!e&@se &etas relati'as DL es!olari)ao, pro6issionali)ao, !ultura, la)er e esporte, o6i!inas e auto!uidado. +n6o!a os interesses, poten!ialidades, di6i!uldades, ne!essidades, a'anos e retro!essos. >egistra as altera:es Ea'anos e retro!essosF 0ue orientaro na pa!tuao de no'as &etas. A e'oluo ou !res!i&ento pessoal e so!ial do adoles!ente de'e ser a!o&pan8ado diuturna&ente, no intuito de 6a)A@lo !o&preender onde estB e aonde 0uer !8egar e seu registro de'e se dar no %IA. 1. .0. Direitos *umanos As entidades eNou progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o de'ero o6ere!er e garantir o a!esso aos progra&as p$bli!os e !o&unitBrios Ede a!ordo !o& a &odalidade de atendi&entoFL es!olari)ao 6or&alM ati'idades desporti'as, !ulturais e de la)er !o& regularidade e 6re0QAn!ia dentro e 6ora dos progra&as de atendi&entoM assistAn!ia religiosaM atendi&ento de sa$de na rede p$bli!a Eatendi&ento odontol/gi!oM !uidados 6ar&a!Auti!osM in!luso e& atendi&ento D sa$de &ental aos adoles!entes 0ue dele ne!essite&, pre6eren!ial&ente, na rede S2S eCtra@8ospitalarM D sa$de reproduti'a e seCual, ao trata&ento de doenas !r1ni!as e !uidados espe!iais D sa$deFM insero e& ati'idades pro6issionali)antes e in!luso no &er!ado de trabal8o, in!lusi'e para os adoles!entes !o& de6i!iAn!ia e& !on6or&idade !o& o 7e!reto nK 3.248 de 20 de de)e&bro de 1444.41 P ne!essBrio, ainda, 0ue os progra&as de atendi&ento se organi)e& de 6or&a a garantir ali&entao de 0ualidade e e& 0uantidade su6i!ientesM 'estuBrio para todos 0ue ne!essitare& e& 0uantidade e !orrespondente Ds 'aria:es !li&Bti!as, de 8igiene pessoal e& 0uantidade su6i!iente E&edidas pri'ati'as de liberdadeFM a!esso D do!u&entao ne!essBria ao eCer!#!io da sua !idadania e do!u&entao es!olar re!on8e!ida pelo siste&a p$bli!o de ensino, be& !o&o a insero de adoles!entes a&eaados e& sua 'ida e e& sua integridade 6#si!a, e& progra&as espe!iais de proteo. 1. .5. %compan*amento t'cnico P i&pres!ind#'el a !o&posio de u& !orpo t9!ni!o 0ue ten8a !on8e!i&ento espe!#6i!o na Brea de atuao pro6issional e, sobretudo, !on8e!i&ento te/ri!o@prBti!o e& relao D espe!i6i!idade do trabal8o a ser desen'ol'ido. Sendo assi&, os progra&as so!ioedu!ati'os de'e& !ontar !o& u&a e0uipe &ultipro6issional !o& per6il !apa) de a!ol8er e a!o&pan8ar os adoles!entes e suas 6a&#lias e& suas de&andas be& !o&o atender os
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>egula&enta a Lei no 7.853, de 24 de outubro de 1484, disp:e sobre a %ol#ti!a *a!ional para a Integrao da %essoa %ortadora de 7e6i!iAn!ia, !onsolida as nor&as de proteo, e dB outras pro'idAn!ias. %ubli!ado no 7(2 de 21N12N44.

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6un!ionBriosM !o& 8abilidade de a!essar a rede de atendi&ento p$bli!a e !o&unitBria para atender !asos de 'iolao, pro&oo e garantia de direitos. As di6erentes Breas do !on8e!i&ento so i&portantes e !o&ple&entares no atendi&ento integral dos adoles!entes. A psi!ologia, a terapia o!upa!ional, o ser'io so!ial, a pedagogia, a antropologia, a so!iologia, a 6iloso6ia e outras Breas a6ins 0ue possa& agregar !on8e!i&ento no !a&po do atendi&ento das &edidas so!ioedu!ati'as. %ara !o&por a e0uipe t9!ni!a de sa$de, a %ortaria Inter&inisterial nK 340 de 14N07N2004,42 0ue estabele!e diretri)es de i&ple&entao D sa$de do adoles!ente e& !on6lito !o& a lei e& regi&e de internao e internao pro'is/ria, re!o&enda !o&o e0uipe pro6issional &#ni&a a presena de &9di!o, en6er&eiro, !irurgio dentista, psi!/logo, assistente so!ial, terapeuta o!upa!ional, auCiliar de en6er&age& e auCiliar de !onsult/rio dentBrio a 6i& de garantir os !uidados de ateno D sa$de do adoles!ente. *o !aso de adoles!ente e& !u&pri&ento de &edida so!ioedu!ati'a e& &eio aberto as e0uipes de'e& ser a!essadas dentro da perspe!ti'a da in!o&pletude institu!ional. (s progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o de'ero 6a!ilitar o a!esso e o6ere!er J assessorados ou dirigidos pelo !orpo t9!ni!o J atendi&ento psi!osso!ial indi'idual e !o& 6re0QAn!ia regular, atendi&ento grupal, atendi&ento 6a&iliar, ati'idades de restabele!i&ento e &anuteno dos '#n!ulos 6a&iliares, a!esso D assistAn!ia ;ur#di!a ao adoles!ente e sua 6a&#lia dentro do Siste&a de -arantia de 7ireitos e a!o&pan8a&ento op!ional para egressos da internao. 1. .5. ,ecursos *umanos (s progra&as de atendi&ento 0ue eCe!uta& a internao pro'is/ria e as &edidas so!ioedu!ati'as de'ero bus!ar pro6issionais 0uali6i!ados para o dese&pen8o das 6un:es, utili)ando !rit9rios de6inidos para seleo e !ontratao de pessoal, entre eles a anBlise de !urr#!ulo, pro'a es!rita de !on8e!i&entos e entre'ista. 7e'e ainda oportuni)ar e o6ere!er 6or&ao e !apa!itao !ontinuada espe!#6i!a para o trabal8o so!ioedu!ati'o e e& ser'io, sendo esta parte da pol#ti!a de re!ursos 8u&anos !o&preendendo &ini&a&ente as seguintes a:esL a< capacita 4o intro#ut>ria; 9 espe!#6i!o e anterior D insero do 6un!ionBrio ao siste&a, tendo !o&o re6erAn!ia os prin!#pios legais e 9ti!os da !o&unidade edu!ati'a e o pro;eto pedag/gi!oM b< %orma 4o continua#a; atuali)ao e aper6eioa&ento durante o trabal8o para &el8orar a 0ualidade dos ser'ios prestados e pro&o'er o pro6issional !ontinua&enteM
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(rgani)a a ateno D sa$de integral dos adoles!entes pri'ados de liberdade, 0ue bene6i!iarB adoles!entes e& !u&pri&ento de &edida so!ioedu!ati'a de internao nas 27 2nidades 3ederadas.

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c< super!is4o e5terna e8ou acompan?amento #as Uni#a#es e8ou programasL !oordenada por espe!ialistas eCtra@institu!ionais, !ria@se u& espao onde os agentes so!ioedu!ati'os pode& eCpor suas di6i!uldades e !on6litos nos di'ersos .&bitos Ea6eti'o, pessoais, rela!ionais, t9!ni!os, grupais, institu!ionaisF da prBti!a !otidiana, !o& o ob;eti'o de redire!iona&ento dos ru&os, 'isando D pro&oo dos prin!#pios 9ti!o@pol#ti!os da !o&unidade so!ioedu!ati'a. In!lue&@se ta&b9& o a!o&pan8a&ento e a parti!ipao dos !onsel8os pro6issionais Edas di6erentes Breas do !on8e!i&ento 0ue atua& no atendi&entoF, dos go'ernos 6ederal, estadual, distrital e &uni!ipal, dos di'ersos "onsel8os de !ontrole so!ial e das uni'ersidades para a garantia, apoio e a parti!ipao na 6or&ao, na !apa!itao, na elaborao de pes0uisas, no &onitora&ento e na a'aliao institu!ional.

1. .1. %lian+as estrat'gicas As par!erias e alianas estrat9gi!as so 6unda&entais para a !onstituio da rede de atendi&ento so!ial indispensB'eis para a in!luso dos adoles!entes no !on'#'io so!ial. Assi&, as entidades eNou progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o de'e& bus!ar arti!ulao !o& as organi)a:es no@go'erna&entais e go'erna&entais, as uni'ersidades, os !onsel8os de direitos, os !onsel8os tutelares, a &#dia, os de&ais progra&as so!ioedu!ati'os, os /rgos das di6erentes pol#ti!as p$bli!as e das es6eras go'erna&entais E6ederal, estadual, distrital e &uni!ipalF, !o& os &o'i&entos so!iais, o siste&a de ;ustia e !o& a ini!iati'a pri'ada, 'isando o desen'ol'i&ento de suas a:es. #$:$ +arJ3 0ros so/io du/a0i4os (s par.&etros da ao so!ioedu!ati'a esto organi)ados pelos seguintes eiCos estrat9gi!osL suporte institu!ional e pedag/gi!oM di'ersidade 9tni!o@ra!ial, de gAnero e de orientao seCualM !ultura, esporte e la)erM sa$deM es!olaM pro6issionali)aoNtrabal8oNpre'idAn!iaM 6a&#lia e !o&unidade e segurana. Sendo assi&, no detal8a&ento desses par.&etros serB des!rito, ini!ial&ente, a0ueles !o&uns a todas as entidades eNou progra&as 0ue eCe!uta& as &edidas so!ioedu!ati'as e a internao pro'is/ria e e& seguida a0ueles espe!#6i!os de !ada &odalidade de atendi&ento so!ioedu!ati'o. 1.0.1. Ei-o Suporte institucional e pedag#gico 1'0'('(' )omum a to#as as enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a interna 4o pro!is>ria e as me#i#as socioe#ucati!as

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1F estar ins!ritos no "onsel8o E" 7"AFM

uni!ipalN7istrital dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente

2F ter pro;eto pedag/gi!o elaborado 0ue !onte&ple basi!a&ente ob;eti'os, p$bli!o al'o, !apa!idade de atendi&ento, re6eren!ial te/ri!o@&etodol/gi!o, a:esNati'idades, re!ursos 8u&anos e 6inan!eiros, &onitora&ento e a'aliaoM 3F dispor de espao 6#si!oNar0uitet1ni!o apropriado para o desen'ol'i&ento da proposta pedag/gi!a garantista, re;eitando lo!ais pro'is/rios e se& !ondi:es para o atendi&ento so!ioedu!ati'oM 4F ter !rit9rios ob;eti'a&ente de6inidos 0uanto a per6il e 8abilidades espe!#6i!as dos pro6issionais, so!ioedu!adores, orientadores, estagiBrios e 'oluntBrios 0ue integre& ou 'en8a& a integrar a e0uipe do atendi&ento so!ioedu!ati'oM 5F !onstruir instru&entais para o registro siste&Bti!o das abordagens e a!o&pan8a&entos aos adoles!entesL plano indi'idual de atendi&ento E%IAF, relat/rios de a!o&pan8a&ento, !ontrole e registro das ati'idades indi'iduais, grupais e !o&unitBrias, dados re6erentes ao per6il so!ioe!on1&i!o dos adoles!entes e de sua 6a&#lia e outrosM 6F !onsolidar &ensal&ente os dados re6erentes a entradas e sa#das dos adoles!entes, per6il do adoles!ente Eidade, gAnero, raaNetnia, pro!edAn!ia, situao !o& o siste&a de ;ustia, tipi6i!ao de ato in6ra!ional, renda 6a&iliar, es!olari)ao antes e durante o !u&pri&ento da &edida, ati'idades pro6issionali)antes antes e depois do !u&pri&ento da &edida, uso inde'ido de drogas e registro da rein!idAn!iaFM 7F garantir pra)os estabele!idos na sentena e& relao ao en'io de relat/rios de in#!io de !u&pri&ento de &edida, !ir!unstan!iados, de a'aliao da &edida e outros ne!essBriosM 8F reali)ar a!o&pan8a&ento siste&Bti!o por &eio de en!ontros indi'iduais eNou e& grupos dos adoles!entes durante o atendi&ento so!ioedu!ati'oM 4F elaborar e a!o&pan8ar o desen'ol'i&ento do plano indi'idual de atendi&ento, se&pre !o& a parti!ipao da 6a&#lia e dos pr/prios adoles!entes respeitados os pra)os legaisM 10F 6a'ore!er o pro!esso de auto@a'aliao dos adoles!entes e& relao ao !u&pri&ento de sua &edida so!ioedu!ati'aM 11F garantir atendi&ento t9!ni!o espe!iali)ado Epsi!osso!ial e ;ur#di!oF i&ediato ao adoles!ente e seus responsB'eis logo ap/s a sua apreenso eNou ad&isso no atendi&ento so!ioedu!ati'oM 12F arti!ular@se per&anente&ente !o& a =ara da In6.n!ia e ?u'entude, pro!edi&entos e &el8or en!a&in8a&ento aos adoles!entesM
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inist9rio %$bli!o e

7e6ensoria %$bli!a e outros ]rgos e Ser'ios %$bli!os, 'isando agilidade nos

13F &apear as entidades eNou progra&as e e0uipa&entos so!iais p$bli!os e !o&unitBrios eCistentes nos .&bitos lo!al, &uni!ipal e estadual, !o& a parti!ipao dos "onsel8os uni!ipais de 7ireitos, 'iabili)ando eNou o6ere!endo o a!esso en0uanto o6erta de pol#ti!a p$bli!aL ali&entao, 'estuBrio, transporte, do!u&entao Ees!olar, !i'il e &ilitarF, es!olari)ao 6or&al, !ultura, la)er, atendi&ento na Brea de sa$de E&9di!o, dentista, !uidados 6ar&a!Auti!os, sa$de &entalF, atendi&ento psi!ol/gi!o, pro6issionali)ao e trabal8o, a!ionando a rede de ser'ios go'erna&ental e no@go'erna&entalM 14F arti!ular@se !o& as de&ais entidades eNou progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o, 'isando, e& !aso de progresso eNou regresso de &edida so!ioedu!ati'a, assegurar a !ontinuidade do trabal8o desen'ol'idoM 15F garantir a eCe!uo do atendi&ento so!ioedu!ati'o des!entrali)ado !o&o 6or&a de estar lo!al&ente inserido e de possibilitar &el8ores respostas no atendi&ento aos adoles!entesM 16F nor&ati)ar as a:es dos pro6issionais E0ue atua& no atendi&ento so!ioedu!ati'oF e dos adoles!entes estabele!endo regras !laras e eCpli!itadas para orientar a inter'eno e o seu !u&pri&ento. %ara tanto, ;ulga@se ne!essBria D !onstruo, se&pre 0ue poss#'el !oleti'a, de do!u&entos !o&oL regi&ento interno, guia do edu!ador e &anual do adoles!ente e outros 0ue se ;ulgar ne!essBriosM 17F garantir en!ontros siste&Bti!os 6re0Qentes Ese&anal, 0uin)enalF da e0uipe pro6issional para estudo so!ial dos adoles!entes. *o !aso do atendi&ento so!ioedu!ati'o !ontar !o& a parti!ipao de orientadores !o&unitBrios eNou 'oluntBrios, 0ue estes se;a& ta&b9& inseridos nesse pro!essoM 18F garantir re!ursos 6inan!eiros para 0ue adoles!entes e 6a&iliares possa& parti!ipar !o& 6re0QAn!ia das ati'idades so!ioedu!ati'as desen'ol'idasM e 14F ter sustentabilidade 6inan!eira para 0ue o6erte ati'idades 0ue 'en8a& a responder ao proposto no pro;eto pedag/gi!o. 1'0'(',' Espec"%ico *s enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a me#i#a socioe#ucati!a #e presta 4o #e ser!i o * comuni#a#e; 1F identi6i!ar, nos lo!ais de prestao de ser'io, ati'idades !o&pat#'eis !o& as 8abilidades dos adoles!entes, be& !o&o respeitando a0uela de seu interesseM

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2F garantir 0ue todos adoles!entes ten8a& pro6issionais J re6erAn!ia so!ioedu!ati'oB: e orientador so!ioedu!ati'o JBB nos lo!ais de prestao de ser'io a!o&pan8ando@os 0ualitati'a&ente. B< 3F a!o&pan8ar a 6re0QAn!ia do !u&pri&ento da &edida no lo!al de prestao de ser'iosM 4F reali)ar a'alia:es peri/di!as, no &#ni&o !o& 6re0QAn!ia 0uin)enal !o& a re6erAn!ia so!ioedu!ati'a e &ensal !o&o os orientadores so!ioedu!ati'os dos lo!ais de prestao de ser'io. As &es&as no de'e& estar redu)idas a relatos do!u&entais. +stes so i&portantes, &as a interao, o diBlogo, o !ontato pessoal !ontribue& signi6i!ati'a&ente para u&a !o&preenso da abordage& pedag/gi!a ne!essBria ao a!o&pan8a&ento dos adoles!entesM e 5F garantir 0ue os lo!ais de prestao de ser'io !o&unitBrio se;a& 2nidades 0ue !o&partil8e& dos &es&os prin!#pios e diretri)es pedag/gi!as do SI*AS+ e !onse0uente&ente das entidades de atendi&ento so!ioedu!ati'o. 1'0'('0Espec"%ico *s enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a me#i#a socioe#ucati!a #e liber#a#e assisti#a; 1F garantir u&a e0uipe pro6issional J t9!ni!os e orientadores so!iais J responsB'el pelo a!o&pan8a&ento siste&Bti!o ao adoles!ente !o& 6re0QAn!ia &#ni&a se&anal. *os !asos, de Liberdade Assistida "o&unitBria ELA"F, e& 0ue eCista& t9!ni!os e orientadores !o&unitBrios 9 obrigat/rio o a!o&pan8a&ento t9!ni!o aos orientadores, no eC!edendo a 'inte orientadores por t9!ni!o. "ada orientador !o&unitBrio poderB a!o&pan8ar si&ultanea&ente at9 dois adoles!entes. *os !asos de Liberdade Assistida Institu!ional ELAIF !ada t9!ni!o poderB a!o&pan8ar si&ultanea&ente 'inte adoles!entesM no &BCi&o. 2F garantir 0ue os en!ontros E!oleti'osF entre orientador so!ial !o&unitBrioN'oluntBrio, t9!ni!os e adoles!entes, no &#ni&o, 0uin)enalM e& se tratando de en!ontro grupal !o& adoles!entes, a 6re0QAn!ia de'erB ser 0uin)enalM e 3F assegurar 0ue os en!ontros entre orientadores so!iais !o&unitBrios e adoles!entes ten8a& 6re0QAn!ia de, no &#ni&o, trAs 'e)es na se&anaM e entre t9!ni!o e orientador so!ial !o&unitBrioN'oluntBrio en!ontros !o& 6re0QAn!ia, &#ni&a, 0uin)enal.

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*o !aso desta &edida o re%er+ncia socioe#ucati!o 9 o pro6issional de n#'el superior ou !o& 6uno de gerAn!ia ou !oordenao nos lo!ais de prestao de ser'io !o&unitBrio, 0ue serB responsB'el geral tanto pelos adoles!entes prestadores de ser'io !o&unitBrio 0uanto pelo 6un!ionBrio guia.
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*o !aso desta &edida, 9 i&portante ter, ta&b9&, o orienta#or socioe#ucati!o, 0ue 9 o pro6issional do lo!al de prestao de ser'io direta&ente ligado ao eCer!#!io da ati'idade reali)ada pelos adoles!entes.
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"on6or&e !itado no !ap#tulo 5.2.1.1 Ep. 50F "ada re6erAn!ia so!ioedu!ati'o poderB a!o&pan8ar no &BCi&o de) adoles!entes, e u& orientador para at9 dois adoles!entes si&ultanea&ente, a 6i& de garantir a indi'iduali)ao do atendi&ento 0ue a &edida pressup:e.

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1'0'('&' Espec"%ico *s enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a me#i#a socioe#ucati!a #e semiliber#a#e 1F garantir 0ue os en!ontros Ea!o&pan8a&ento t9!ni!oF indi'iduais ten8a& 6re0QAn!ia &#ni&a 0uin)enalM e grupal !o& 6re0QAn!ia &#ni&a se&analM 2F estabele!er u&a pro!essualidade na organi)ao EagendaF das ati'idades eCternas de !ada adoles!ente, de 6or&a a a;udB@lo a !o&preender a inten!ionalidade so!ioedu!ati'a de tais sa#dasM 3F arti!ular@se !o& os de&ais progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o 'isando, no !aso de progresso eNou regresso de &edida so!ioedu!ati'a, assegurar a !ontinuidade do trabal8o desen'ol'idoM e 4F organi)ar o regi&ento interno, o guia do adoles!ente e o &anual do so!ioedu!ador de &odo 0ue esses do!u&entos se;a& partes do !on;unto institu!ional e guarde&, entre si, rela:es de !oerAn!ia e !o&ple&entaridade. 1'0'('6' Espec"%ico *s enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a interna 4o pro!is>ria e a me#i#a socioe#ucati!a #e interna 4o; 1F organi)ar o regi&ento interno, o guia do adoles!ente e o &anual do so!ioedu!ador de &odo 0ue esses do!u&entos se;a& partes do !on;unto institu!ional e guarde&, entre si, rela:es de !oerAn!ia e !o&ple&entariedadeM 2F agili)ar o atendi&ento ini!ial ao adoles!ente suspeito de autoria de ato in6ra!ional, 6o&entando a integrao e arti!ulao entre os /rgos eCe!utores e o adoles!ente e a 6a&#liaM 3F o6ere!er ati'idades de espiritualidade, respeitando o interesse dos adoles!entes e& parti!iparM 4F estabele!er u&a progressi'idade para a reali)ao de ati'idades eCternas dos adoles!entes H (/ 0o in0 rna56o pro4isKriaIM 5F dispor de progra&a de a!o&pan8a&ento aos egressos da &edida so!ioedu!ati'a de internao. <al progra&a destina@se so&ente D0ueles adoles!entes 0ue o dese;are& e 0ue ti'era& seu pro!esso de eCe!uo eCtintoM 6F en!a&in8ar os adoles!entes 0ue so liberados da internao pro'is/ria se& apli!ao de &edida so!ioedu!ati'a aos progra&as e e0uipa&entos e ser'ios so!iais p$bli!os e !o&unitBrios !o& a parti!ipao da 6a&#lia e de a!ordo !o& as ne!essidades espe!#6i!as de !ada u&M e 7F garantir lo!al ade0uado e reser'ado para a 'isita #nti&a dos adoles!entes 0ue !u&pre& &edida so!ioedu!ati'a, assegurando sigilo e proteo da i&age& dos adoles!entes e, sobretudo, obser'ando os pressupostos legais no 0ue se re6ere D idade dos par!eiros,
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!onsenti&ento por es!rito dos pais ou responsB'eis, garantindo e !ondi!ionando a parti!ipao dos en'ol'idos na prBti!a da 'isita #nti&a be& !o&o de seus 6a&iliares e& atendi&entos indi'iduais eNou e& grupos re6erentes DL orientao seCual e reproduti'a, &9todos !ontra!epti'os, doenas seCual&ente trans&iss#'eis e AI7S e outros te&as pertinentes H (/lusi4o para in0 rna56oI.

1.0. . Ei-o Diversidade 'tnico4racial, g6nero e orienta+!o se-ual 1'0','(' )omum a to#as as enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a interna 4o pro!is>ria e as me#i#as socioe#ucati!as' 1F assegurar e !onsolidar par!erias !o& Se!retarias estaduais e &uni!ipais, /rgos, !oordenadorias e si&ilares responsB'eis pela pol#ti!a p$bli!a, (*-s, ini!iati'a pri'ada no desen'ol'i&ento de progra&as 0ue 6ortalea& a in!luso 9tni!o@ra!ial e de gAnero nos progra&as so!ioedu!ati'osM 2F in!luir a:es a6ir&ati'as, pro&o'er a igualdade e !o&bater a dis!ri&inao, o pre!on!eito e a desigualdade ra!ial no .&bito do atendi&ento so!ioedu!ati'o !o& o ob;eti'o de erradi!ar as in;ustias e a eC!luso so!ialM 3F garantir a e0Qidade no atendi&ento so!ioedu!ati'o prestado aos adoles!entes de a&bos os seCos, prin!ipal&ente no 0ue se re6ere D 0ualidade e o6erta de ser'ios e ati'idadesM 4F pro&o'er a auto@esti&a dos adoles!entes na sua espe!i6i!idade de gAnero e 9tni!o@ra!ial, en6ati)ando a auto'alori)ao e o auto@respeitoM 5F i&ple&entar a:es 'oltadas D 'alori)ao da adoles!ente, pro&o'endo a parti!ipao 6a&iliar e !o&unitBriaM 6F !on6igurar u& !anal de !o&uni!ao !apa) de esti&ular e oportuni)ar a dis!usso sobre gra'ide), aborto, nas!i&ento de 6il8o, responsabilidade paterna e &aterna, nas!i&ento de 6il8oEaF, responsabilidade de !uidado !o& ir&os e 6il8os, sa#da pre!o!e de !asa, 'ida seCual, na&oro, !asa&ento e separao, de6i!iAn!ia, 'iolAn!ia 6#si!a, psi!ol/gi!a, eCplorao seCual, abandono, trabal8o in6antil e de padr:es de gAnero, raa e etnia e orientao seCual 0ue !o&u&ente naturali)a& e ;usti6i!a& a 'iolAn!ia, entre outrosM 7F !apa!itar os pro6issionais 0ue atua& no atendi&ento so!ioedu!ati'o sobre tais te&as bus!ando 0uali6i!ar a inter'eno ;unto ao adoles!enteM 8F reali)ar o6i!inas pedag/gi!as !o& ob;eti'o de trabal8ar as di6erenas de raa, etnia e !onstruo de identidadeM e

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4F inserir, obrigatoria&ente, nos ar0ui'os t9!ni!o@institu!ionais dos adoles!entes o 0uesito !or, per&itindo u& diagn/sti!o &ais pre!iso da situao do adoles!ente no atendi&ento so!ioedu!ati'o.

1.0.0. Ei-o Educa+!o 1'0'0'(' )omum a to#as *s enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a interna 4o pro!is>ria e as me#i#as socioe#ucati!as 1F !onsolidar par!erias !o& ]rgos eCe!uti'os do Siste&a de +nsino 'isando o !u&pri&ento do !ap#tulo I= Ee& espe!ial os artigos 53, 54, 56, e 57F do +"A e, sobretudo, a garantia de regresso, su!esso e per&anAn!ia dos adoles!entes na rede 6or&al de ensinoM 2F redire!ionar a estrutura e organi)ao da es!ola Eespao, te&po, !urr#!uloF de &odo 0ue 6a'orea a dina&i)ao das a:es pedag/gi!as, ao !on'#'io e& e0uipes de dis!uss:es e re6leC:es e 0ue esti&ule& o aprendi)ado e as tro!as de in6or&a:es, ro&pendo, assi&, !o& a repetio, rotina e buro!ra!iaM 3F propi!iar !ondi:es ade0uadas aos adoles!entes para a apropriao e produo do !on8e!i&entoM 4F garantir o a!esso a todos os n#'eis de edu!ao 6or&al aos adoles!entes inseridos no atendi&ento so!ioedu!ati'o de a!ordo !o& sua ne!essidadeM 5F estreitar rela:es !o& as es!olas para 0ue !on8ea& a proposta pedag/gi!a das entidades eNou progra&as 0ue eCe!uta& o atendi&ento so!ioedu!ati'o e sua &etodologia de a!o&pan8a&ento aos adoles!entesM 6F desen'ol'er os !onte$dos es!olares, art#sti!os, !ulturais e o!upa!ionais de &aneira interdis!iplinar no atendi&ento so!ioedu!ati'oM e 7F per&itir o a!esso D edu!ao es!olar !onsiderando as parti!ularidades do adoles!ente !o& de6i!iAn!ia, e0uiparando as oportunidades e& todas as Breas Etransporte, &ateriais didBti!os e pedag/gi!os, e0uipa&ento e !urr#!ulo, a!o&pan8a&ento espe!ial es!olar, !urr#!ulo, !apa!itao de pro6essores, instrutores e pro6issionais espe!iali)ados, entre outrosF de a!ordo !o& o 7e!reto nK 3.248N44.

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1'0'0',' Espec"%ico *s enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam as me#i#as socioe#ucati!as #e semiliber#a#e e #e interna 4o 1F garantir na progra&ao das ati'idades, espao para a!o&pan8a&ento siste&Bti!o das tare6as es!olares, auCiliando o adoles!ente e& poss#'eis di6i!uldades, !ontudo, trabal8ando para sua autono&ia e responsabilidadeM 2F !onstruir sintonia entre a es!ola e o pro;eto pedag/gi!o do progra&a de internao, sendo as ati'idades !onse0Qentes, !o&ple&entares e integradas e& relao D &etodologia, !onte$do e 6or&a de sere& o6ere!idas H (/lusi4o para in0 rna56oIM 3F garantir o a!esso a todos os n#'eis de edu!ao 6or&al aos adoles!entes e& !u&pri&ento de &edida so!ioedu!ati'a de internao, podendo, para tanto, 8a'er 2nidade es!olar lo!ali)ada no interior do progra&aM 2nidade 'in!ulada D es!ola eCistente na !o&unidade ou in!luso na rede p$bli!a eCternaM 1'0'0'0' Espec"%ico *s enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a interna 4o pro!is>ria 1F o6ere!er ati'idades pedag/gi!as 0ue esti&ule& a aproCi&ao !o& a es!ola. *os !asos e& 0ue o adoles!ente este;a regular&ente 6re0Qentando a rede o6i!ial, 9 i&portante 0ue se;a estabele!ido !ontato i&ediato !o& a es!ola de orige& para 0ue o adoles!ente ten8a a!esso ao !onte$do 6or&al &es&o durante o per#odo de internao pro'is/riaM e 2F desen'ol'er &etodologia espe!#6i!a 0ue garanta abordagens !urri!ulares !orrespondentes !o& o n#'el de ensino de 6or&a a ade0uar@se ao te&po de per&anAn!ia na internao pro'is/ria. 1.0.5. Ei-o Esporte, Cultura e 7a8er 1'0'&'(' )omum a to#as as enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a interna 4o pro!is>ria e as me#i#as socioe#ucati!as 1F !onsolidar par!erias !o& as Se!retarias de +sporte, "ultura e La)er ou si&ilares 'isando o !u&pri&ento dos artigos 58 e 54 do +"AM 2F propi!iar o a!esso a progra&a:es !ulturais, teatro, literatura, dana, &$si!a, artes, !onstituindo espaos de oportuni)ao da 'i'An!ia de di6erentes ati'idades !ulturais e art#sti!as, e ta&b9& de 6a'ore!i&ento D 0uali6i!ao art#sti!a, respeitando as aptid:es dos adoles!entesM 3F assegurar e !onsolidar par!erias !o& Se!retarias estaduais e &uni!ipais, /rgos e si&ilares responsB'eis pela pol#ti!a p$bli!a, (*-s e ini!iati'a pri'ada no desen'ol'i&ento e o6erta de progra&as !ulturais, esporti'os e de la)er aos adoles!entesM
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4F propi!iar o a!esso dos adoles!entes a ati'idades esporti'as e de la)er !o&o instru&ento de in!luso so!ial, sendo as ati'idades es!ol8idas !o& a parti!ipao destes e respeitados o seu interesseM 5F assegurar no atendi&ento so!ioedu!ati'o espao a di6erentes &ani6esta:es !ulturais dos adoles!entesM 6F possibilitar a parti!ipao dos adoles!entes e& progra&as esporti'os de alto rendi&ento, respeitando o seu interesse e aptido H (/ 0o in0 rna56o pro4isKriaIM 7F pro&o'er por &eio de ati'idades esporti'as, o ensina&ento de 'alores !o&o liderana, toler.n!ia, dis!iplina, !on6iana, e0Qidade 9tni!o@ra!ial e de gAneroM e 8F garantir 0ue as ati'idades esporti'as de la)er e !ulturais pre'istas no pro;eto pedag/gi!o se;a& e6eti'a&ente reali)adas, assegurando assi& 0ue os espaos 6#si!os destinados Ds prBti!as esporti'as, de la)er e !ultura se;a& utili)ados pelos adoles!entes.

1.0.5. Ei-o Sa9de 1'0'6'(' )omum a to#as as enti#a#es e8ou os programas 9ue e5ecutam a interna 4o pro!is>ria e as me#i#as socioe#ucati!as 1F !onsolidar par!erias !o& as Se!retarias de Sa$de 'isando o !u&pri&ento dos artigos 7, 8, 4, 11 e 13 do +"AM 2F garantir a e0Qidade de a!esso D populao de adoles!entes 0ue se en!ontra& no atendi&ento so!ioedu!ati'o, !onsiderando suas di6i!uldades e 'ulnerabilidades, Ds a:es e ser'io de ateno D sa$de da rede do Siste&a Ini!o de Sa$de ES2SF 0ue aborde& te&as !o&oL auto!uidado, auto@esti&a, auto!on8e!i&ento, rela:es de gAnero, rela:es 9tni!o@ra!iais, !idadania, !ultura de pa), rela!iona&entos so!iais, uso de Bl!ool e outras drogas, pre'eno das 'iolAn!ias, esportes, ali&entao, trabal8o, edu!ao, pro;eto de 'ida, desen'ol'i&ento de 8abilidades so!iais e a:es de assistAn!ia D sa$de, e& espe!ial, o a!o&pan8a&ento do desen'ol'i&ento 6#si!o e psi!osso!ial, sa$de seCual, sa$de reproduti'a, pre'eno e trata&ento de 7S< e Aids, i&uni)ao, sa$de bu!al, sa$de &ental, !ontrole de agra'os, assistAn!ia a '#ti&as de 'iolAn!iaM 3F o6ere!er grupos de pro&oo de sa$de in!luindo te&as rela!ionados D seCualidade e direitos seCuais, pre'eno de 7S<NAids, uso de Bl!ool e outras drogas, orientando o adoles!ente, en!a&in8ando@o e apoiando@o, se&pre 0ue ne!essBrio, para o ser'io bBsi!o de ateno D sa$deM

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4F bus!ar arti!ulao e par!erias !o& a Se!retaria de Sa$de do 'ulnerabilidades e ne!essidades dos adoles!entesM 5F

uni!#pio a 6i& de re!eber

apoio e desen'ol'er progra&as espe!iais 0ue !onsidere& as pe!uliaridades,

assegurar ao adoles!ente 0ue este;a no atendi&ento so!ioedu!ati'o o direito de ateno D sa$de de 0ualidade na rede p$bli!a ES2SF, de a!ordo !o& suas de&andas espe!#6i!asM

6F garantir o a!esso e trata&ento de 0ualidade a pessoa !o& transtornos &entais, pre6eren!ial&ente, na rede p$bli!a eCtra@8ospitalar de ateno D sa$de &ental, isto 9, nos a&bulat/rios de sa$de &ental, nos "entros de Ateno %si!osso!ial, nos "entros de "on'i'An!ia ou e& outros e0uipa&entos abertos da rede de ateno D sa$de, !on6or&e a Lei nK 10.216 de 06N04N2001M46 7F bus!ar arti!ulao dos progra&as so!ioedu!ati'os !o& a rede lo!al de ateno D sa$de &ental, e a rede de sa$de, de 6or&a geral, 'isando !onstruir, interinstitu!ional&ente, progra&as per&anentes de reinsero so!ial para os adoles!entes !o& transtornos &entaisM 8F assegurar 0ue as e0uipes &ultipro6issionais dos progra&as so!ioedu!ati'os J arti!uladas !o& a rede lo!al de ateno D sa$de e sa$de &ental J este;a& 8abilitadas para atender e a!o&pan8ar de &aneira indi'iduali)ada os adoles!entes !o& transtornos &entais 0ue !u&pre& &edida so!ioedu!ati'a e& &eio aberto eNou 6e!8ado respeitadas as diretri)es da re6or&a psi0uiBtri!a, re!ebendo assi& trata&ento na rede p$bli!a de 0ualidadeM 4F assegurar 0ue os adoles!entes !o& transtornos &entais no se;a& !on6inados e& alas ou espaos espe!iais, sendo o ob;eti'o per&anente do atendi&ento so!ioedu!ati'o e das e0uipes de sa$de a reinsero so!ial destes adoles!entesM 10F garantir 0ue a de!iso de isolar, se ne!essBrio, o adoles!ente !o& transtornos &entais 0ue este;a e& trata&ento se;a pautada por !rit9rios !l#ni!os Enun!a puniti'o ou ad&inistrati'oF sendo de!idida !o& a parti!ipao do pa!iente, seus 6a&iliares e e0uipe &ultipro6issional 0ue de'erB en!a&in8ar o pa!iente para a rede 8ospitalarM 11F garantir 0ue todos os en!a&in8a&entos para trata&entos do usoNdependAn!ia de drogas se;a& pre!edidos de diagn/sti!o pre!iso e 6unda&entados, ressaltando 0ue o usoNdependAn!ia de drogas 9 i&portante 0uesto de sa$de p$bli!a. *en8u&a ao de sa$de de'e ser utili)ada !o&o &edida de punio ou segregao do adoles!enteM

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7isp:e sobre a proteo e os direitos das pessoas portadoras de transtornos &entais e redire!iona o &odelo assisten!ial e& sa$de &ental. %ubli!ada no 7(2 de 04N04N2001.

72

12F assegurar 0ue as a:es de pre'eno ao usoNabuso de drogas se;a& in!lu#das nos grupos de dis!usso dentro dos progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o, pri'ilegiando a:es de reduo de danos e ris!os D sa$deM e 13F desen'ol'er prBti!as edu!ati'as 0ue pro&o'a& a sa$de seCual e sa$de reproduti'a dos adoles!entes e& !u&pri&ento de &edida so!ioedu!ati'a e os seus par!eiros, 6a'ore!endo a 'i'An!ia saudB'el e de 6or&a responsB'el e segura abordando te&as !o&oL plane;a&ento 6a&iliar, orientao seCual, gra'ide), paternidade, &aternidade responsB'el, !ontra!epo, doenas seCual&ente trans&iss#'eis J 7S<NAids e orientao 0uanto aos direitos seCuais e direitos reproduti'os. 1'0'6',' Espec"%ico *s enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a interna 4o pro!is>ria e as me#i#as socioe#ucati!as #e semiliber#a#e e #e interna 4o 1F assegurar o !u&pri&ento da %ortaria Inter&inisterial SNS+7HNS% n. 1.426 de 14 de

;ul8o de 2004 e da %ortaria da Se!retaria de Ateno D Sa$de n. 340 de 14 de ;ul8o de 2004 0ue estabele!e nor&as para opera!ionali)ao das a:es de sa$de ao adoles!ente H (/lusi4as para in0 rna56o pro4isKria in0 rna56oIM 2F i&plantar e i&ple&entar a:es no .&bito da pro&oo da sa$de, pre'eno de ris!os e assistAn!ia a agra'os dentro dos prin!#pios da "onstituio 3ederal de 1488, da Lei (rg.ni!a da Sa$de EL(SF,47 da *or&a (pera!ional de AssistAn!ia D Sa$de e do +"AM 3F assegurar Ds adoles!entes direito da assistAn!ia pr9@natal, parto e puerp9rio na rede S2S re!ebendo orienta:es e& relao ao parto, a&a&entao e !uidados !o& o re!9& nas!ido e !o& o bebAM e 4F assegurar o direito D a&a&entao no pra)o &#ni&o de seis &eses ap/s o nas!i&ento, !on6or&e re!o&endao da (rgani)ao Asse&bl9ia undial da Sa$de E( SF e a6ir&ada na 52c undial de Sa$de e& 2002. Aos adoles!entes 0ue esto !u&prindo &edida

e& &eio 6e!8ado de'e ser assegurado o direito D !on'i'An!ia !o& oEsF 6il8oEsF para 'isitao a 6i& de preser'ar os '#n!ulos a6eti'os. Logo, os progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o de'ero disponibili)ar espaos apropriados para essas a:es.

1.0.1. Ei-o %&ordagem 2amiliar e comunit)ria 1'0'1'(' )omum a to#as as enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a interna 4o pro!is>ria e as me#i#as socioe#ucati!as

47

Lei n.K 8.080 de 14N04N1440, disp:e sobre as !ondi:es para a pro&oo, proteo e re!uperao da sa$de, a organi)ao e o 6un!iona&ento dos ser'ios !orrespondentes e dB outras pro'idAn!ias. %ubli!ada no 7(2 de 20N04N1440.

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1F !onsolidar par!erias !o& as Se!retarias ou /rgos si&ilares responsB'eis pelos progra&as o6i!iais de assistAn!ia so!ial nos di6erentes n#'eis 'isando D in!luso das 6a&#lias dos adoles!entes e& progra&as de trans6erAn!ia de renda e bene6#!ios no .&bito dos ser'ios do S2AS, assegurados por LeiM 2F garantir o atendi&ento Ds 6a&#lias dos adoles!entes estruturado e& !on!eitos e &9todos 0ue assegure& a 0uali6i!ao das rela:es a6eti'as, das !ondi:es de sobre'i'An!ia e do a!esso Ds pol#ti!as p$bli!as dos integrantes do n$!leo 6a&iliar, 'isando seu 6ortale!i&entoM 3F a&pliar o !on!eito de 6a&#lia para a0uele grupo ou pessoa !o& as 0uais os adoles!entes possua& '#n!ulos a6eti'os, respeitando os di6erentes arran;os 6a&iliaresM 4F propi!iar trabal8os de integrao entre adoles!entes e seus 6a&iliares 0ue possa& desen'ol'er os te&as re6erentes D pro&oo de igualdade nas rela:es de gAnero e 9tni!o@ra!iais, direitos seCuais, direito D 'isita #nti&a EeC!lusi'o para &edida de internaoF, dis!usso sobre a abordage& e o trata&ento sobre o uso inde'ido de drogas e sa$de &entalM 5F desen'ol'er as a:es !ontidas no %lano *a!ional de %ro&oo, 7e6esa e -arantia do 7ireito de "rianas e Adoles!entes D "on'i'An!ia 3a&iliar e "o&unitBriaMB7 6F reali)ar 'isitas do&i!iliares a 6i& de !onstatar a ne!essidade so!ioe!on1&i!a e a6eti'a das 6a&#lias e en!a&in8B@las aos progra&as p$bli!os de assistAn!ia so!ial e apoio D 6a&#liaM 7F identi6i!ar e in!enti'ar poten!ialidades e !o&petAn!ia do n$!leo 6a&iliar para o &undo do trabal8o arti!ulando progra&as de gerao de renda, desen'ol'endo 8abilidades bBsi!as, espe!#6i!as e de gesto ne!essBrias D auto@sustenta!oM 8F pro&o'er a:es de orientao e !ons!ienti)ao das 6a&#lias sobre seus direitos e de'eres ;unto D pre'idAn!ia so!ial, sua i&port.n!ia e proteo ao garantir ao trabal8ador e sua 6a&#lia u&a renda substituti'a do salBrio e a !obertura dos !8a&ados ris!os so!iais Etais !o&oL idade a'anada, a!idente, doena, &aternidade, re!luso e in'alide), entre outrosF, geradores de li&itao ou in!apa!idade para o trabal8oM 4F pre'er na &etodologia da abordage& 6a&iliar do atendi&ento so!ioedu!ati'o basi!a&enteL atendi&ento indi'iduali)ado, 6a&iliar e e& grupoM elaborao de plano 6a&iliar de atendi&entoM trabal8o !o& 6a&#lias e grupos de paresM in!luso de 6a&#lias

48

7o!u&ento @Plano Aacional #e Promo 4o- De%esa e Garantia #o Direito #e )rian as e A#olescentes * )on!i!+ncia .amiliar e )omunit:riaB E=erso %reli&inar para !onsulta p$bli!a J Abril de 2006F.

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e& progra&as de trans6erAn!ia de renda 'isando D pro'iso de !ondi:es de sobre'i'An!ia Ds 6a&#lias integradas !o& pol#ti!as de e&pregoM 'isitas do&i!iliaresM 10F adotar se&pre 0ue poss#'el e por &eio de t9!ni!a de &ediao de !on6litos, !o& eCpressa !on!ord.n!ia do adoles!ente, da 6a&#lia, do o6endido e das de&ais pessoas direta&ente interessadas, a restaurao do dano !ausado pela in6raoM e 11F pre'er na &etodologia da abordage& !o&unitBria dos progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o &ini&a&enteL espaos de !on'i'An!ia e parti!ipao e& ati'idades de la)er, esporte e !ultura !o& a 'i)in8anaM parti!ipao da !o&unidade nos espaos do progra&a so!ioedu!ati'oM di'ulgao das a:es do progra&a nos &eios de !o&uni!ao !o&unitBria. 1'0'1',' Espec"%ico *s enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a me#i#a socioe#ucati!a #e liber#a#e assisti#a 1F !onstruir u&a e6eti'a rede de atendi&ento so!ial p$bli!o e !o&unitBrio para en!ontrar solu:es e en!a&in8a&entos das ne!essidades dos adoles!entes e seus 6a&iliaresM e 2F possuir u& plano de &ardeting so!ial para di'ulgao do progra&a nos &eios de !o&uni!ao !o& o intuito de agregar no'os orientadores. 1'0'1'0' Espec"%ico *s enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a interna 4o pro!is>ria e as me#i#as socioe#ucati!as #e semiliber#a#e e #e interna 4o 1F pre'er ati'idades de integrao para as 6a&#lias dos adoles!entes, in!lusi'e a0ueles oriundos de outros &uni!#pios, de &odo 0ue a 6a&#lia se;a !o@parti!ipante do pro!esso pedag/gi!o desen'ol'ido no progra&a de atendi&ento so!ioedu!ati'oM 2F garantir a possibilidade da 'isita #nti&a aos adoles!entes 0ue ;B possue& '#n!ulo a6eti'o anterior ao !u&pri&ento da &edida so!ioedu!ati'a e !o& a autori)ao 6or&al dos pais ou responsB'eis do par!eiroEaF, obser'ando os pressupostos legais e assegurando, sobretudo, o a!esso desses adoles!entes a atendi&entos de orientao seCual !o& pro6issionais 0uali6i!ados, a!esso aos de&ais &9todos !ontra!epti'os de'ida&ente orientados por pro6issional da Brea de sa$de H (/lusi4o para in0 rna56oIM 3F dis!utir nos grupos de orientao de pais a te&Bti!a rela!ionada D seCualidade responsB'el be& !o&o o respeito as di6erentes op:es seCuais H (/lusi4o para in0 rna56oI$ 1.0.:. Ei-o .ro2issionali8a+!o/ ;ra&al*o/.revid6ncia 1'0'2'(' )omum a to#as as enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a interna 4o pro!is>ria e as me#i#as socioe#ucati!as
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1F !onsolidar par!erias !o& as Se!retarias de <rabal8o ou /rgos si&ilares 'isando o !u&pri&ento do artigo 64 do +"AM 2F possibilitar aos adoles!entes o desen'ol'i&ento de !o&petAn!ias e 8abilidades bBsi!as, espe!#6i!as e de gesto e a !o&preenso sobre a 6or&a de estruturao e 6un!iona&ento do &undo do trabal8o. ?unta&ente !o& o desen'ol'i&ento das !o&petAn!ias pessoal Eaprender a serF, rela!ional Eaprender a !on'i'erF e a !ogniti'a Eaprender a !on8e!erF, os adoles!entes de'e& desen'ol'er a !o&petAn!ia produti'a Eaprender a 6a)erF, o 0ue al9& de sua insero no &er!ado de trabal8o !ontribuirB, ta&b9&, para 'i'er e !on'i'er nu&a so!iedade &odernaM 3F o6ere!er ao adoles!ente 6or&ao pro6issional no .&bito da edu!ao pro6issional, !ursos e progra&as de 6or&ao ini!ial e !ontinuada e, ta&b9&, de edu!ao pro6issional t9!ni!a de n#'el &9dio !o& !erti6i!ao re!on8e!ida 0ue 6a'orea& sua insero no &er!ado de trabal8o &ediante desen'ol'i&ento de !o&petAn!ias, 8abilidades e atitudes. A es!ol8a do !urso de'erB respeitar os interesses e anseios dos adoles!entes e ser pertinente Ds de&andas do &er!ado de trabal8oM 4F en!a&in8ar os adoles!entes ao &er!ado de trabal8o desen'ol'endo a:es !on!retas e plane;adas no sentido de inseri@los no &er!ado 6or&al, e& estBgios re&unerados, a partir de !on'Anios !o& e&presas pri'adas ou p$bli!as, !onsiderando, !ontudo, o aspe!to 6or&ati'oM 5F priori)ar 'agas ou postos de trabal8o nos progra&as go'erna&entais para adoles!entes e& !u&pri&ento de &edidas so!ioedu!ati'asM 6F e0uiparar as oportunidades re6erentes D pro6issionali)aoNtrabal8o aos adoles!entes !o& de6i!iAn!ia e& obser'.n!ia ao 7e!reto nK 3.248 de 20N12N44M 7F desen'ol'er ati'idades de gerao de renda durante o atendi&ento so!ioedu!ati'o 0ue 'en8a& a a&pliar !o&petAn!ias, 8abilidades bBsi!as, espe!#6i!as e de gesto, gerando renda para os adoles!entesM 8F pro&o'er a:es de orientao, !ons!ienti)ao e !apa!itao dos adoles!entes sobre seus direitos e de'eres e& relao D pre'idAn!ia so!ial e sua i&port.n!ia e proteo ao garantir ao trabal8ador e sua 6a&#lia u&a renda substituti'a do salBrio e a !obertura dos !8a&ados ris!os so!iais Etais !o&oL idade a'anada, a!idente, doena, &aternidade, re!luso e in'alide), entre outrosF, geradores de li&itao ou in!apa!idade para o trabal8o. 1.0.<. Ei-o Seguran+a

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1'0'C'(' )omum a to#as as enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a interna 4o pro!is>ria e as me#i#as socioe#ucati!as #e semiliber#a#e e #e interna 4o 1F estruturar e organi)ar as a:es do !otidiano so!ioedu!ati'o e in'estir nas &edidas de pre'eno das situa:es@li&ite Ebrigas, 0uebradeiras, &otins, 6ugas, in'as:es, in!Andios, agress:es e outras o!orrAn!ias desse tipoF !o&p:e o !on;unto de a:es 6unda&entais do n$!leo de inter'eno estrat9gi!a da segurana pre'enti'aM 2F assegurar 0ue a organi)ao espa!ial, 6un!ional e a estrutura 6#si!a das 2nidades de atendi&ento so!ioedu!ati'o J orientadas pelo pro;eto pedag/gi!o J 6a'orea& a !on'i'An!ia entre os pro6issionais e adoles!entes e& u& a&biente tran0Qilo e produti'o onde as situa:es !r#ti!as ten8a& !8an!es redu)idas de e!loso e proli6eraoM 3F estabele!er pro!edi&entos opera!ionais padroni)ados nos rela!iona&entos !o& as %ol#!ias ilitar e "i'il, !o& a 7e6ensoria %$bli!a, !o& o inist9rio %$bli!o, !o& a ?ustia da In6.n!ia e ?u'entude assegurando o pro'i&ento de !ondi:es ade0uadas de segurana no atendi&ento so!ioedu!ati'oM 4F re!eber 6is!ali)ao peri/di!a e siste&Bti!a nos progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o do inist9rio %$bli!o, da ?ustia da In6.n!ia e da ?u'entude, dos "onsel8os dos 7ireitos e do "onsel8o <utelarM 5F assegurar 0ue o pro!esso de re!ruta&ento e seleo do pessoal dirigente, t9!ni!o e opera!ional se;a orientado pelo pro;eto pedag/gi!o, e, sobretudo 0ue os pro6issionais se;a& 'o!a!ionados e este;a& preparados para en6rentar e resol'er as situa:es !r#ti!asM 6F o6ere!er periodi!a&ente, no &BCi&o a !ada trAs &eses, treina&entos prBti!os de segurana, !o&bate a in!Andio e a prestao de atendi&ento de pri&eiros so!orros para todos os pro6issionais do atendi&ento so!ioedu!ati'o, be& !o&o e0uipar a entidade de atendi&ento de todo &aterial ne!essBrio para essas inter'en:es 0uando ne!essBriasM 7F treinar siste&ati!a&ente os pro6issionais do atendi&ento so!ioedu!ati'o para 0ue saiba& agir !o& dis!erni&ento e ob;eti'idade nos &o&entos de situa:es@li&ites do atendi&ento e, sobretudo e& t9!ni!as de nego!iao H (/lusi4o para 3 didas so/io du/a0i4as pri4a0i4as d li1 rdad , in/luindo a in0 rna56o pro4isKriaIM 8F in'estir na !apa!itao introdut/ria e !ont#nua de todos os en'ol'idos no atendi&ento so!ioedu!ati'o a partir do diagn/sti!o das poten!ialidades e di6i!uldades da e0uipe institu!ional !onsiderando as !o&petAn!ias espe!#6i!as e !o&ple&entaresM 4F assegurar re'ista Ds 6a&#lias de 6or&a 8u&ani)ada e dignaM

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10F !riar regras e &e!anis&os Bgeis para a substituio de pro6issionais 0uando os &es&os adotare& !ondutas desleais, retaliadoras, ran!orosas, 'ingati'as, pro'o!ati'as ou outras atitudes antipedag/gi!asM 11F estabele!er u& 6luCo na !o&uni!ao !o& os adoles!entes 6a'ore!endo o bo& anda&ento do trabal8o so!ioedu!ati'o e a &anuteno de u& !li&a de entendi&ento e pa) e, sobretudo !oibindo e e'itando todo e 0ual0uer tipo de trata&ento 'eCat/rio, degradante ou aterrori)ante !ontra os adoles!entesM e 12F utili)ar a !onteno do adoles!ente so&ente !o&o re!urso para situa:es eCtre&as 0ue en'ol'a& ris!o D sua integridade e de outre&. 1'0'C',' Espec"%ico *s enti#a#es e8ou programas 9ue e5ecutam a interna 4o pro!is>ria e as me#i#as socioe#ucati!as #e semiliber#a#e e #e interna 4o 1F elaborar plano de segurana institu!ional interno e eCterno ;unta&ente !o& a %ol#!ia ilitar 'isando garantir a segurana de todos 0ue se en!ontra& no atendi&ento so!ioedu!ati'o, be& !o&o orienta:es Ds a:es do !otidiano, soluo e geren!ia&ento de !on6litosM 2F garantir segurana eCterna para o progra&a, !o& a atuao diuturna E248F de poli!iais &ilitares 6ardados, ar&ados e treinados para esse trabal8oM 3F deter&inar !o& pre!iso e 6a)er !onstar no regi&ento interno 0uando e !o&o a!ionar a segurana eCterna para agir interna&ente E%ol#!ia ilitarFM

4F adotar as &edidas de segurana ade0uadas !onsiderando trAs n#'eis de ris!os para a integridade 6#si!a, psi!ol/gi!a e &oral dos adoles!entesL iF no rela!iona&ento dos adoles!entes !o& os pro6issionaisM iiF no rela!iona&ento direto entre os adoles!entesM iiiF no rela!iona&ento direto do adoles!ente !o& a realidade eCterna ao atendi&entoM 5F o6ere!er di6erentes ati'idades so!ioedu!ati'as Eesporti'as, !ulturais, de la)er, de estudos, entre outrasF no per#odo entre o entarde!er e o re!ol8i&ento be& !o&o nos 6inais de se&anas e 6eriados e'itando senti&entos de isola&ento e solidoM 6F !onstar no regi&ento interno Ds &edidas de !onteno e segurana adotadas pela entidade de atendi&ento so!ioedu!ati'o e, sobretudo ser de !on8e!i&ento de todos, de'endo todos os pro6issionais ser preparados para o seu !u&pri&ento !o& e6i!B!iaM 7F o6ere!er treina&ento prBti!o e& segurana para toda e0uipe dos progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o no &BCi&o a !ada trAs &esesM

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8F &apear, !on8e!er e ter !ro0uis Ede 6B!il a!essoF !o& o detal8a&ento dos di'ersos espaos e a&bientes institu!ionais, be& !o&o e0uipa&entos e &ateriais eCistentes e& !ada !o&parti&ento das ati'idades desen'ol'idasM 4F assegurar o assessora&ento espe!iali)ado para a!o&pan8a&ento e super'iso t9!ni!a na Brea de segurana do atendi&ento so!ioedu!ati'oM 10F analisar !uidadosa&ente !o& toda a e0uipe do atendi&ento so!ioedu!ati'o os !asos de o!orrAn!ia e o en6renta&ento de situa:es@li&ite, 'isando a sua !o&preenso e identi6i!ao de 6al8as ou na atuao da e0uipe pro6issional bus!ando, assi&, a;ustes ne!essBrios para sua superaoM 11F apurar e punir !o& ;ustia e e0uil#brio todas as responsabilidades ad&inistrati'as e !ri&inais o surgi&ento da situao@li&iteM 12F assegurar diuturna&ente, in!lusi'e nos 6inais de se&anas e 6eriados, a presena de pro6issional responsB'el pela !oordenao da entidade eNou progra&a de atendi&ento so!ioedu!ati'oM e 13F garantir aos adoles!entes o a!esso ao 7e6ensor %$bli!o e as in6or&a:es relati'as D sua situao pro!essual. =$ +A%SMET%OS A%TUITETUNICOS +A%A UNIDADES DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO

(s par.&etros ar0uitet1ni!os e o detal8a&ento das nor&as e de6ini:es t9!ni!as EaneCoF so re6erAn!ias deter&inantes a sere& adotadas na elaborao e eCe!uo de pro;etos de !onstruo, de re6or&a ou de a&pliao de 2nidades de atendi&ento de internao pro'is/ria, de se&iliberdade e de internao. A estrutura 6#si!a das 2nidades serB deter&inada pelo pro;eto pedag/gi!o espe!#6i!o do progra&a de atendi&ento, de'endo respeitar as eCigAn!ias de !on6orto a&biental, de ergono&ia, de 'olu&etria, de 8u&ani)ao e de segurana. %ortanto, essa estrutura 6#si!a de'e ser pedagogi!a&ente ade0uada ao desen'ol'i&ento da ao so!ioedu!ati'a. +ssa trans&ite &ensagens Ds pessoas 8a'endo u&a relao si&bi/ti!a entre espaos e pessoas. 7esta 6or&a, o espao 6#si!o se !onstitui nu& ele&ento pro&otor do desen'ol'i&ento pessoal, rela!ional, a6eti'o e so!ial do adoles!ente e& !u&pri&ento de &edida so!ioedu!ati'a.

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Al9& disso 9 !ondio 6unda&ental 0ue as estruturas 6#si!as das unidades de internao i&pea& a 6or&ao de !o&pleCos. (s pro;etos ar0uitet1ni!os e !o&ple&entares so a0ueles de6inidos pela Lei nK 8.666N43 e sua elaborao e posterior eCe!uo respeitaro as seguintes orienta:esL =$.$ Co3uns Gs Unidad s d s 3ili1 rdad in0 rna56o: a0 ndi3 n0o so/io du/a0i4o d in0 rna56o pro4isKria,

1F atender a todas as pres!ri:es !ontidas no do!u&ento do SI*AS+ eNou estabele!idas e& leis, de!retos, resolu:es, portarias e nor&as 6ederais, estaduaisNdistrital e &uni!ipais, in!lusi'e nor&as de !on!essionBrias de ser'ios p$bli!os, sendo se&pre !onsideradas as $lti&as edi:es ou substituti'as de todas as legisla:es e nor&as utili)adas ou !itadas neste do!u&entoM 2F estar e& !onson.n!ia !o& o pro;eto pedag/gi!o espe!#6i!o do progra&a de atendi&ento so!ioedu!ati'oM 3F estabele!er per&anente diBlogo !o& a !o&unidade pr/Ci&a ao lo!al pre'isto para a eCe!uo do pro;eto e !o& todos os atores en'ol'idos, in!luindo os adoles!entes e so!iedade !i'il 6a'ore!endo a integrao so!ial do adoles!enteM 4F 6iCar e& pro;eto a !apa!idade &BCi&a, de6inidas na >esoluo nK 46N46 do "(*A*7A e neste do!u&ento, e &#ni&a do atendi&ento, obede!endo ao di&ensiona&ento pro;etado dentro dos li&ites estabele!idos, subentendendo@se a ne!essidade i&ediata de ade0ua:es eNou a&plia:es se&pre 0ue 6or de!ido por u& au&ento da !apa!idadeM 5F atender, no !aso de pro;etos !o&ple&entares, Ds espe!i6i!idades ne!essBrias ao ade0uado 6un!iona&ento das 2nidades, obede!endo a !rit9rios de 6a!ilidade de &anuteno, seguranaM 6F !onsiderar na a0uisio dos &ateriais a sere& e&pregados nas edi6i!a:es os !rit9rios de 0ualidade e e!ono&ia de !ustosM 7F assegurar 0ue as partes eCternas se;a& !on'eniente&ente drenadas, per&itindo o per6eito es!oa&ento das Bguas plu'iaisM 8F pre'er ilu&inao arti6i!ial e& todas as dependAn!ias da 2nidade, be& !o&o gerador de e&ergAn!ia 0ue entrarB e& 6un!iona&ento !aso o!orra pane na subestao prin!ipal ou 6alta de energiaM e

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4F utili)ar pisos e outros &ateriais 0ue se;a& la'B'eis e resistentes, per&itindo u&a prBti!a e e6i!iente !onser'ao e &anutenoM e as paredes, se&pre 0ue poss#'el, de'ero ser lisas, de pintura la'B'el, podendo apresentar solu:es est9ti!as !o& teCturas 'ariB'eis, se& pre;u#)o da segurana 6#si!a do adoles!ente. =$!$ Esp /Ai/as Gs Unidad s d a0 ndi3 n0o Mu ( /u0a3 a in0 rna56o pro4isKria:

1F !onsiderar para a 2nidade de internao pro'is/ria, no 0ue 6or pertinente, os par.&etros &en!ionados para as 2nidades de internaoM 2F !onsiderar 0ue a din.&i!a do atendi&ento so!ioedu!ati'o se desen'ol'e tendo !o&o suporte a:es ad&inistrati'as e ati'idades t9!ni!o@pedag/gi!asM e 3F assegurar separao do atendi&ento e das ati'idades pedag/gi!as da internao pro'is/ria da internao nos !asos de !onstruo de &ais de u&a 2nidade no &es&o terreno.

=$:$ Esp /Ai/as Gs Unidad s d a0 ndi3 n0o so/io du/a0i4o d s 3ili1 rdad : 1F !onsiderar u& n$&ero de at9 'inte adoles!entes e& !ada 2nidade de atendi&ento, sendo sua lo!ali)ao e& bairros !o&unitBrios e e& &oradias residen!iaisM 2F pre'er espaos para o atendi&ento t9!ni!o indi'iduali)ado e e& grupo, para !oordenao t9!ni!a e ad&inistrati'a, !o)in8a e Brea de ser'io, 0uartos e ban8eiros e& n$&ero su6i!ientes !on6or&e pro;eto pedag/gi!o espe!#6i!o, se&, !ontudo des!ara!teri)B@la do &odelo residen!ialM 3F !onsiderar 0ue os 0uartos se;a& o!upados por no &BCi&o 0uatro adoles!entes tendo no 5,00&2 para 0uarto indi'idual, !o& di&enso &#ni&a de 2,00& e a!res!entar 1,5 &e por adoles!ente adi!ional, atendendo !rit9rios de !on6orto, segurana, e 'iabilidade e!on1&i!a. Al9& disso, 9 ne!essBrio u& ban8eiro para !ada dois 0uartos para uso dos adoles!entesM e 4F pre'er, para os !asos de atendi&ento de a&bos os seCos, 0uartos e ban8eiros separados por seCo. =$B$ Esp /Ai/as Gs Unidad s d a0 ndi3 n0o Mu ( /u0a3 a in0 rna56o44:

1F estar pre!edida de le'anta&ento de dados e in6or&a:es, 0ue !o&pro'e& a ne!essidade de !onstruo, re6or&a ou a&pliao, dire!ionada ao n#'el de !onteno espe!i6i!ada no pro;eto pedag/gi!o, e& 6uno do p$bli!o@al'oM
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"abe re6orar 0ue os itens de 1 a 4 re6ere&@se ta&b9& Ds 2nidades de internao pro'is/ria.

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2F garantir a separao 6#si!a e 'isual dos setores de dor&it/rios 6e&inino e &as!ulino nas 2nidades de atendi&ento aos adoles!entes de a&bos os seCos, podendo as ati'idades pedag/gi!as ser desen'ol'idas e& Breas !o&uns, no signi6i!ando uso si&ult.neo, se&pre e& !on6or&idade !o& o pro;eto pedag/gi!oM 3F edi6i!ar as 2nidades de atendi&ento so!ioedu!ati'o separada&ente da0ueles destinados para adultos do siste&a prisional, 6i!ando 'edada 0ual0uer possibilidade de !onstruo e& espao !ont#guos ou de 0ual0uer 6or&a integrada a estes e0uipa&entosM 4F utili)ar, na !obertura, &aterial ade0uado de a!ordo !o& as pe!uliaridades de !ada regio, pre'endo a !on'eniente 'entilao e proteo, adotando es0ue&as t9!ni!os espe!iais 0ue atenda& Ds !ondi:es !li&Bti!as regionais. 5F !onsiderar 0ue a din.&i!a do atendi&ento so!ioedu!ati'o se desen'ol'e tendo !o&o suporte a:es ad&inistrati'as e t9!ni!o@pedag/gi!as de edu!ao, de sa$de integral, de direitos seCuais, de direitos D 'isitao 6a&iliar, de direitos D &aternidade, de esporte, de !ultura, de la)er, de pro6issionali)ao, integrando adoles!ente, 6a&#lia e !o&unidadeM 6F pri'ilegiar u&a &aior segurana eCterna e possibilitar a !on!epo de espaos internos 0ue per&ita& o &el8or desen'ol'i&ento das ati'idades so!ioedu!ati'as, respeitados os !rit9rios pre!oni)ado no artigo 123 do +"AM 7F obser'ar o n$&ero de at9 0uarenta adoles!entes e& !ada 2nidade de atendi&ento, !on6or&e deter&inao da >esoluo de n.K 46N46 do "(*A*7A, sendo !onstitu#da de espaos residen!iais E&/dulosF !o& !apa!idade no superior a 0uin)e. + e& !aso de eCistAn!ia de &ais de u&a 2nidade no &es&o terreno estas no ultrapassaro a no'enta adoles!entes na sua totalidadeM 8F obser'ar 0ue os 0uartos eCistentes nas residAn!ias E&/dulosF se;a& de no &BCi&o trAs adoles!entesM 4F obser'ar na !riao dos di'ersos a&bientes da 2nidade os seguintes detal8a&entosL aF na %ase inicial #e acol?imento pode& ser pro;etados dois &/dulos de &oradia, pre6eren!ial&ente !o& 0uartos indi'iduais, separados !o& barreira 6#si!a ou 'isualM bF nas 6ases interme#i:ria e conclusi!a do atendi&ento podero ser pro;etados 0uartos indi'iduais ou !oleti'os Ede no &BCi&o trAs adoles!entesF no 8a'endo ne!essidade de barreira 6#si!a e 'isual nos atendi&entosM !F na con!i!+ncia protetora, !u;o a&biente 9 destinado D0ueles 0ue pre!isa& ser resguardados da !on'i'An!ia !oleti'a, poderB ser !riada u&a barreira 6#si!a e 'isual de separao. +& !aso de 0uartos !oleti'os de'ero ser di&ensionados !onsiderando o per6il do adoles!ente, a sua orige& EnaturalidadeF, a gra'idade do ato in6ra!ional. A !on!epo ar0uitet1ni!a de'e integrar ta&b9& os de&ais espaos para o desen'ol'i&ento de ati'idades !oleti'as, na perspe!ti'a de !riar a&bientes
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0ue possibilite& a prBti!a de u&a 'i'An!ia !o& !ara!ter#sti!as de &oradia se&, no entanto, des!onsiderar 0ue 9 u&a 2nidade de atendi&ento de pri'ao de liberdadeM 10F pre'er no pro;eto ar0uitet1ni!o u& n$!leo !o&u& de ad&inistrao para os !asos de !onstruo de &ais de u&a 2nidade de atendi&ento no &es&o terreno de 6or&a 0ue os setores pre'istos possibilite& u& 6luCo ordenado de pessoas e 'e#!ulos a saberL
a!esso

e !ontrole Eportaria, re'ista e segurana eCternaF

ad&inistrao salas

de !oordenao E!o)in8a, la'anderia, al&oCari6ado, garage&, dep/sito de res#duos, 'estiBrio

ser'ios

para 6un!ionBriosF
audit/rio 'isita Brea

6a&iliar

de sa$de pro6issionali)antes

es!ola o6i!inas !a&po 0uadra

de 6utebol poliesporti'a !oberta e!u&Ani!o

an6iteatro espao

11F !onstruir re6eit/rios, no !aso de &ais de u&a 2nidade no terreno, na Brea de uso !o&u& de 6or&a integradaM sendo 0ue poderB ser edi6i!ado &ais de u& a&biente para ser utili)ado !o&o re6eit/rio, de 6or&a a per&itir o atendi&ento si&ult.neo dos adoles!entes de !ada 2nidadeM 12F pre'er na setori)ao da 2nidade 6e&inina eNou &ista, espao para alo;a&ento !on;unto de re!9&@nas!idos e bebAs at9 no &BCi&o seis &eses de idade, !o& as &esM 13F pre'er a eCistAn!ia de Breas 'erdes e a apli!ao da psi!odin.&i!a das !ores, 'isando D 8u&ani)ao do a&biente, be& !o&o esti&ular a !riati'idade, perspe!ti'a de 6uturo e dina&i)ao no aprendi)adoM 14F !onsiderar o Tp9@direitoU &#ni&o de 3,00&, resguardadas as espe!i6i!idades de !ada a&biente, e, no !aso da 'erti!ali)ao das edi6i!a:es li&itar ao &BCi&o de dois pa'i&entosM 15F pre'er nos !asos de !onstruo de 2nidades de atendi&ento so!ioedu!ati'o regionali)ado as &es&as de6ini:es eCpressas para a internaoM e

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16F pre'er 2nidades de atendi&ento so!ioedu!ati'o de internao, obede!ida D rigorosa separao por !rit9rios de idade, !o&pleio 6#si!a e gra'idade da in6rao.

7$ *EST-O DO SISTEMA E DINANCIAMENTO

A garantia de 6ontes estB'eis e a de6inio das 6or&as de 6inan!ia&ento e a atuao dos "onsel8os dos 7ireitos da "riana e do Adoles!ente, !o&o no'o arran;o institu!ional de auC#lio D gesto, so pr9@!ondi:es, entre outras, para u&a e6eti'a eCe!uo da pol#ti!a de atendi&ento ao adoles!ente e& !on6lito !o& a lei. 7$.$ Dinan/ia3 n0o ( +"A 9 bastante ob;eti'o 0uanto ao !o&partil8a&ento da responsabilidade no to!ante ao desen'ol'i&ento da pol#ti!a e de seu 6inan!ia&ento entre as trAs es6eras de go'erno. As obriga:es e responsabilidades espe!#6i!as de !ada es6era de'e& ser, entretanto, a!o&pan8adas de !apa!idade de gesto e 6inan!ia&ento, garantindo u& &ontante de re!ursos regulares para ao pleno desen'ol'i&ento do Siste&a *a!ional de Atendi&ento So!ioedu!ati'o ESI*AS+F. Assi&, a 2nio, os +stadosN7istrito 3ederal e os uni!#pios de'e& !o&pro&eter@se !o& o 6inan!ia&ento das a:es para a eCe!uo das &edidas so!ioedu!ati'as, e& 6uno da autono&ia de !ada u&a destas es6eras go'erna&entais. ( SI*AS+ serB !usteado !o& re!ursos do ora&ento da seguridade so!ial, al9& de outras 6ontes, na 6or&a do artigo 145 da "onstituio, &ediante re!ursos pro'enientes dos ora&entos da 2nio, dos +stados, do 7istrito 3ederal e dos !ontribui:es so!iais pre'istas na legislao. +sta !o&preenso 9 6unda&entada no artigo 227 da "onstituio 3ederal, 0ue no seu Z 7K deter&inaL Tno atendi&ento dos direitos da !riana e do adoles!ente le'ar@se@B e& !onsiderao o disposto no art. 204U. +ste artigo, por sua 'e), a6ir&a 0ue Tas a:es go'erna&entais na Brea da assistAn!ia so!ial sero reali)adas !o& re!ursos do ora&ento da Seguridade So!ial, pre'istos no art. 145, al9& de outras 6ontesU. "ontudo, en0uanto se estrutura esta 6or&a de 6inan!ia&ento e de repasse dos re!ursos aos go'ernos estaduais e &uni!ipais, os trAs entes 6ederati'os de'ero bus!ar, !on;unta&ente,
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uni!#pios, e das de&ais

aper6eioar, a !urto pra)o, os seus &e!anis&os de 6inan!ia&ento do Siste&a, tendo o pro!esso ora&entBrio !o&u& e as de&ais 6ontes de re!eita !o&o base. <.1.1. =rigem or+ament)ria A orige& dos re!ursos a sere& utili)ados para 6inan!ia&ento do SI*AS+ tanto de'erB ser pro'eniente da seguridade so!ial, responsB'el pela pol#ti!a de proteo integral dos direitos so!iais da populao brasileira, 0uanto das de&ais 6ontes do 3undo da "riana e do Adoles!ente. As estrat9gias de !urto pra)o pre'istas para o 6inan!ia&ento !o&preende&L C'('('(' Processo Or ament:rio Brasileiro; 1F aper6eioar a e6i!iAn!ia da alo!ao dos re!ursos no pro!esso ora&entBrio, ano a ano, 0uando +Ce!uti'o e parla&entares prop:e& &ontante e destino dos re!ursos, en0uanto alternati'a 'iB'el, &ais rBpida e de !arBter !o&ple&entar, 'isto 0ue D e6i!iAn!ia da pol#ti!a i&porta a garantia de estabilidade da apli!aoM e 2F dar &aior 'isibilidade ao Siste&a *a!ional !o&o estrat9gia para ter &ais espao na de6inio da alo!ao dos re!ursos ora&entBrios, assegurando, entre outros, transparAn!ia aos re!ursos alo!ados para os progra&as do SI*AS+, de &odo 0ue 6osse& desta!ados, nu& 0uadro e& separado no ora&ento, e 0ue suas &etas ta&b9& 6osse& dis!ri&inadas no %lano %lurianual E%%AF, na Lei de 7iretri)es (ra&entBrias EL7(F e !on6ir&adas na Lei (ra&entBria Anual EL(AF. C'('(',' Demais .ontes #e Receita 1F 3ortale!er a arre!adao pro'eniente de 6ontes alternati'as Eper!entual apli!ado sobre taCas e &ultasM doa:es e dep/sitos di'ersosM trans6erAn!ias do go'erno 6ederal e estadualM doa:es de go'ernos, organis&os na!ionais e interna!ionaisM re!eita de apli!ao no &er!ado 6inan!eiro, entre outrosF e as dota:es sugeridas no +"A Eartigo 260, disposi:es transit/riasF, re6erentes ao in!enti'o oriundo de deduo no I&posto sobre a >endaM 2F Intensi6i!ar !a&pan8as para o es!lare!i&ento da populao 0uanto Ds possibilidades e bene6#!ios de!orrentes das dota:es de pessoas 6#si!as e ;ur#di!as, esti&ulando propostas !o&o a !riao de u& selo de responsabilidade so!ial a ser e&itido para as e&presas 0ue parti!ipa& desta !ontribuioM 3F +sti&ular os "onsel8os dos 7ireitos para 0ue &el8ore& o dese&pen8o e e6i!iAn!ia das arre!ada:es Epre'istas no artigo 260 do +"AF, propondo altera:es na 6or&a de doao de &odo a tornB@la &ais si&ples.
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<.1. . >ormas de 2inanciamento50 %ara a eCe!uo da pol#ti!a des!entrali)ada 9 ne!essBrio 0ue 8a;a trans6erAn!ias de re!ursos de u&a es6era de go'erno para outra. Isto por0ue os tributos, taCas e de&ais 6ontes de re!eitas de estados e &uni!#pios no so, ne!essaria&ente, su6i!ientes para 6inan!iar as a:es de sua responsabilidade. A !ooperao 6inan!eira !o& as trAs es6eras de go'erno e !o& entidades p$bli!as poderB o!orrer &ediante trAs 6or&as, !onsideradas as disposi:es legais e ad&inistrati'asL

C'(','(' Trans%er+ncia %un#o a %un#o51 P regular e auto&Bti!a e te& representado u&a eC!elente opo para atribuir transparAn!ia D gesto da pol#ti!a, al9& de 6ortale!er a !apa!idade de se a'aliar e &onitorar os resultados das a:es e&preendidas. +, sobretudo, assegurar 0ue o "onsel8o dos 7ireitos da respe!ti'a es6era E&uni!ipal, estadual e distritalF possa &onitorar as a:es desen'ol'idas assegurando !orrespondAn!ia e !oerAn!ia !o& a %ol#ti!a e %lano lo!al. 3ora isto, garantida 6onte de re!ursos, representa u&a 6onte de 6inan!ia&ento estB'el, per&itindo, portanto, o desen'ol'i&ento de u&a pol#ti!a sustentB'el. *o !aso de no 8a'er garantia, no !urto pra)o, de orige& ora&entBria, a transparAn!ia 0ue este tipo de repasse 9 !apa) de pro'er 0uanto D utili)ao dos re!ursos per&itirB &el8or anBlise sobre !o&o 6leCibili)ar e 8ierar0ui)ar os in'esti&entos e !usteios poss#'eis. (s 6undos de 6inan!ia&ento !on6igura& i&portante instru&ento de gesto en6ati)ando as prin!ipais !ara!ter#sti!as deste instru&ento para a &udana de paradig&a de gesto dese;ada. (s 6undos representa& u&a ruptura !o& a !ultura de ad&inistrao !entrali)ada, pro&o'e a de&o!rati)ao das in6or&a:es 6inan!eiras, assi& !o&o dB 'isibilidade D alo!ao reali)ada pelos go'ernosM si&pli6i!a o pro!esso ora&entBrio, al9& de atuar !o&o i&portante instru&ento de auC#lio D des!entrali)ao e &uni!ipali)ao do siste&a de atendi&ento so!ioedu!ati'o. Ade&ais, 9 !apa) de !oibir prBti!as de paternalis&os, !lientelis&o e ainda 6a!ilita o pro!esso de gesto parti!ipati'a. 7esta 6or&a, atua& !o&o i&portantes 6erra&entas de gesto p$bli!a, de'endo ser !apa) deL

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+sta seo 6oi essen!ial&ente baseada na publi!ao do inist9rio da Sa$de E S, 2000FL Siste&a Ini!o de Sa$de ES2SF des!entrali)ao, u&a 'e) 0ue a sa$de 9 pre!ursora da des!entrali)ao de pol#ti!as so!iais no 5rasil e, portanto, !on6igura@ se, re!orrente&ente, !o&o 6onte de pes0uisa. Gual0uer !r9dito dire!ionado D publi!ao serB insu6i!iente para retratar o 0uanto de seu !onte$do 6oi utili)ado neste subite&. *e!essBrio en6ati)ar 0ue D re6erida publi!ao no pode ser atribu#da 0ual0uer responsabilidade sobre as !on!lus:es traadas neste estudo. 51 >essalta@se 0ue esta &odalidade de !ooperao 6inan!eira dependerB de pre'iso legal espe!#6i!a

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1F tornar transparente e organi)ado o pro!esso de repasse de re!ursos, per&itindo &aior ingerAn!ia e 6leCibilidade sobre a gesto dos &es&osM 2F per&itir u&a 'iso integrada das disponibilidades ora&entBrias, 6a!ilitando o desen'ol'i&ento de pol#ti!a estrat9gi!a Eno 6rag&entadaF possibilitando aos gestores &el8ores !ondi:es de anBlise do !usto@e6eti'idade das pol#ti!as e& eCe!uoM 3F respeitar os !ondi!ionantes de6inidos na elaborao das nor&as gerais pelos "onsel8os dos 7ireitos e 0ue os re!ursos se;a& siste&ati!a&ente repassados se& interrup:es e& 6uno de &udana de eCer!#!io 6inan!eiro ou outros &oti'osM e 4F priori)ar o 6inan!ia&ento das a:es de nature)a !ontinuada, 'isando a sustentabilidade das a:es propostas pela pol#ti!a, u&a 'e) 0ue estes re!ursos se !ara!teri)aro, garantido o 6inan!ia&ento, por sua regularidade e podero ser utili)ados por pro;etos e progra&as !oerentes !o& o norte da pol#ti!a. C'(',',' Remunera 4o por ser!i os presta#os <ende a 6igurar !o& &aior i&port.n!ia tanto &ais desestruturado este;a o Siste&a de Atendi&ento. 7esta 6or&a, pode@se in6erir 0ue to logo o SI*AS+ este;a &ais estruturado e a !apa!idade t9!ni!a ne!essBria D ateno da pol#ti!a se;a desen'ol'ida &enos 6re0Qente&ente re!orrer@se@B a este tipo de repasse. C'(','0' )elebra 4o #e con!+nios (s !on'Anios segue& nor&as de 6inan!ia&ento, !u;o ob;eti'o 9 6a!ilitar a opera!ionali)ao, garantindo 0ue siga& regras e diretri)es pre'ia&ente estabele!idasM de'endo ser &ais 6re0Qente&ente utili)ados para poten!iali)ar progra&as, pro;etos e a:es estrat9gi!as para a !onse!uo dos prin!#pios e ob;eti'os do SI*AS+. (s !on'Anios estabele!idos estaria& &ais 6re0Qente&ente rela!ionados D i&plantao e i&ple&entao da ao so!ioedu!ati'a e& bases 9ti!as e pedag/gi!as, de 0ualidade sustentada pelos prin!#pios dos direitos 8u&anos. <.1.0. %lternativas de repasse 1F +'itar a l/gi!a atual&ente prati!ada de re&unerao por usuBrio, 0ue tende a perpetuar as ini0Qidades alo!ati'as prati!adas. Al9& disto, obser'ar a in6ra@estrutura instalada e no a0uela ne!essBria ao no'o &odelo de gesto in!lusi'o, 0ue priori)a o !on'#'io 6a&iliar e !o&unitBrio. >epresenta ta&b9& in!enti'o per'erso D perpetuao das &edidas !o&o 6onte de &anuteno do 8ist/ri!o do 6luCo de re!ursos e& detri&ento de pre&iao da e6i!iAn!ia das &edidasM
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2F Assegurar pol#ti!a e0Qitati'a<! e& relao aos repasses a sere& nego!iados !o& os !onsel8os de a!ordo !o& suas atribui:es. 7e'erB ser !onsiderada u&a s9rie de !rit9rios 0ue per&ita& a alo!ao &ais ;usta Ea!esso, densidade de&ogrB6i!a, populao lo!al, indi!adores so!ioe!on1&i!os entre outrosFL aF +sti&ular a estruturao ra!ional do Siste&a lo!al e estadual, destinando in!enti'os adi!ionais aos &uni!#pios D &edida 0ue estruturasse& sua rede de atendi&ento so!ioedu!ati'o arti!ulada, de a!ordo !o& o proposto pelo SI*AS+M bF -arantir repasse aos &uni!#pios eNou estados 0ue esti'ere& !o& "onsel8os dos 7ireitos eNou <utelares estruturados e e& 6un!iona&ento, a 6i& de assegurar 0ue o re!urso 6aa parte da i&plantao e i&ple&entao de progra&as, pro;etos e a:es ins!ritas no siste&a de atendi&ento lo!al ou regional ao adoles!ente e& !on6lito !o& a lei a partir das de&andas e plane;a&ento deliberados pelos "onsel8os de 7ireitos !oerentes !o& a realidade e, sobretudo assegurando o seu &onitora&ento e 6is!ali)aoM !F >eali)ar o repasse de re!ursos para os &uni!#pios e estados 0ue pa!tue& !o& o Siste&a *a!ional de Atendi&ento So!ioedu!ati'o. dF Assegurar 0ue o plane;a&ento o!orra arti!ulada&ente entre os !onsel8os &uni!ipais, estaduaisNdistrital e na!ional.

7$!

Ins0ru3 n0os d * s06o: Cons lhos dos Dir i0os Dundos d Dinan/ia3 n0o 2& dos aspe!tos ne!essBrios para a prBti!a dos direitos legislados no +"A 9

;usta&ente u& no'o &odelo institu!ional e parti!ipati'o, !oerente !o& o 6o!o territorial e des!entrali)ado !o&o estrat9gias de inter'eno !apa)es de !o&binar Tno'as 6or&as e &e!anis&os de organi)ao e representao de interessesU,53 apresentando !o&o resultado, e& &aior ou &enor grau, transparAn!ia na !onduo das pol#ti!as p$bli!as, !u;a elaborao 9 pa!tuada !o& seg&entos da so!iedade !i'il. +sse reordena&ento institu!ional de'erB arti!ular u&a rede de gesto a ser 6or&ada entre a so!iedade !i'il, usuBrios, gestores p$bli!os, al9& dos no@go'erna&entais. ( +"A pre'A a !riao dos "onsel8os de 7ireitos e dos 3undos, entendendo 0ue estes so !apa)es de 6ortale!er a rede de in6or&a:es, pro&o'er sua transparAn!ia, arti!ular os di'ersos entes 6ederati'os, pro&o'er e 6ortale!er 6/runs de nego!iao. +stes dois &e!anis&os de'ero pro&o'er a arti!ulao do siste&a, al9& de propor!ionar agilidade no pro!esso de!is/rio.
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"laro 0ue se entende a li&itao de desen'ol'er plena&ente u&a pol#ti!a e0Qitati'a !o& a de6i!iAn!ia da 0ualidade e regularidade das in6or&a:es dispon#'eis. *o to!ante ao desen'ol'i&ento de pol#ti!as de atendi&ento Ds !rianas e aos adoles!entes, urge priori)ar in!enti'o D !oleta, siste&ati)ao e di'ulgao de in6or&ao. 53 Sil'a, 1445.

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<. .1. Consel*os dos Direitos da Crian+a e %dolescente A i&port.n!ia dos "onsel8os dos 7ireitos !o&o instru&ento de gesto 9 bastante !lara, 0uando se 'eri6i!a 0ue 9 6uno a6eta aos &es&os a deliberao sobre a pol#ti!a, assi& !o&o a proposio, nego!iao e apro'ao dos !rit9rios de trans6erAn!ias de re!ursos para +stados, 7istrito 3ederal e uni!#pios. (s "onsel8os, 0uando be& organi)ados e atuantes, aproCi&a& so!iedade !i'il da ad&inistrao p$bli!a, !on6igurando, portanto, i&portante instru&ento de !ontrole so!ial. (s "onsel8os se !on6igura&, desta 6or&a, !o&o inst.n!ias pri'ilegiadas no debate a!er!a das pol#ti!as p$bli!as, pois arti!ula& di'ersos seg&entos para propor solu:es para as 0uest:es e li&ita:es apresentadas. %ortanto, a plena atuao dos "onsel8os representa o pro!esso de !onstruo e 6ortale!i&ento da de&o!ra!ia e de pro&oo de !idadania. ( bo& 6un!iona&ento dos "onsel8os +staduais e do 7istrito 3ederal, e& sua atribuio de arti!ulao do plane;a&ento da ateno pro&o'ida pelos uni!#pios, tenderB a organi)ar e ra!ionali)ar a utili)ao dos re!ursos di'ersos, gerando in6or&ao 0ue poderia ser norteadora das prioridades de utili)ao de re!ursos pro'enientes de e&endas parla&entares. Assi&, para o bo& e !orreto dese&pen8o de suas 6un:es 9 i&pres!ind#'el aos "onsel8os de 7ireitosL 1F disponibili)ar in6or&a:es organi)adas e siste&ati)adas e& relao D pol#ti!a de atendi&ento so!ioedu!ati'o, 'isando &aior transparAn!ia poss#'el e e6eti'idade da pol#ti!a p$bli!aM 2F estar arti!ulados !o& a &#dia de &odo a 6orne!er dados de realidade D populaoM 3F !apa!itar regular&ente seus integrantes no to!ante Ds diretri)es do +"A, 0ue nortearo suas a:es, a saberL &uni!ipali)aoM !riao de !onsel8os &uni!ipais, estaduais, na!ional e de&ais /rgos deliberati'os !o& a parti!ipao popularM !riao e &anuteno de progra&as espe!#6i!osM &anuteno de 6undos de 6inan!ia&ento nas trAs es6eras de go'ernos, ligados aos respe!ti'os !onsel8osM agili)ao do atendi&ento ini!ial do adoles!ente a 0ue& se atribua ato in6ra!ionalM e &obili)ao da opinio p$bli!aM 4F arti!ular u&a pol#ti!a des!entrali)ada, Bgil e integradora 'isando o 6ortale!i&ento dos "onsel8os &uni!ipais, para 0ue !onsiga e6eti'a&ente garantir a uni'ersalidade de a!esso D proteo integral dos adoles!entesM 5F !riar u&a pol#ti!a de in!enti'o de repasse 6inan!eiro &ediante !riao e ati'ao dos "onsel8os J !o&o pol#ti!a indutora do 6ortale!i&ento deste instru&ento de gesto J !o&o !ondio 6unda&ental ao bo& desen'ol'i&ento da pol#ti!a de proteo dos adoles!entes. +sta pol#ti!a pode a;udar a indu)ir o desen'ol'i&ento e arti!ulao do desen'ol'i&ento do siste&a !o&o u& todo. Gue se;a pa!tuado plane;a&ento de
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arti!ulao dos !onsel8os e& reuni:es peri/di!as e& 0ue suas 6un:es deliberati'as a!er!a do desen'ol'i&ento da pol#ti!a se;a& !u&pridas. "o&o !ontrapartida prop:e, ainda, a apresentao de relat/rios peri/di!os de gesto e planil8as de &onitora&ento e a'aliao das pol#ti!as. +sses relat/rios de'e& ter a&pla di'ulgao ;unto D so!iedade esti&ulando a transparAn!ia da gesto p$bli!a e a parti!ipao da populao e sua sensibili)ao 0uanto ao te&a, !on6or&e &eno pr9'iaM 6F Arti!ulare&@se J nas di6erentes es6eras J de &odo a bus!ar o desen'ol'i&ento de u&a pol#ti!a arti!ulada e& todo o territ/rio na!ional e a de6inio !on;unta de !rit9rios prioritBrios para a atuao dos "onsel8os, respeitadas as pe!uliaridades das 6un:es dos "onsel8os nas di6erentes es6eras de go'erno. Al9& disto, de'ero dis!utir as prioridades das a:es e diretri)es respeitadas !ara!ter#sti!as de ra!ionalidade, rele'.n!ia e sustentabilidade de suas de!is:es.54 ( resultado da de6inio !on;unta das prioridades de'erB ser tradu)ido se&pre 0ue poss#'el e& nor&as gerais, transparentes e orientadoras do desen'ol'i&ento da pol#ti!a. HB ne!essidade, ta&b9&, da 6or&ao de grupos de trabal8o espe!#6i!os por te&a, de &odo 0ue os "onsel8os possa& !ontar !o& u& apoio t9!ni!o D to&ada de de!is:es. *o !aso espe!#6i!o de ateno ao no'o paradig&a da pol#ti!a 'isando D proteo integral e garantia do desen'ol'i&ento pleno, pare!e de eCtre&a rele'.n!ia a !on6or&ao de "o&iss:es Assessoras Intersetoriais 0ue eCer!eria& dupla 6uno na elaborao e a!o&pan8a&ento das pol#ti!as 'oltadas aos adoles!entesL aF arti!ulao das di'ersas pol#ti!as setoriais garantindo a ateno integralM e bF di6uso da pol#ti!a de atendi&ento aos adoles!entes nos di'ersos setores do go'ernoM 7F Institua& 3/runs Intergestores 5ipartites e <ripartites 0ue representaria& 6/runs pri'ilegiados de arti!ulao entre "onsel8os estaduais e &uni!ipais, no pri&eiro !aso, e no segundo, in!lui@se a parti!ipao do "onsel8o *a!ionalM 8F (s "onsel8os de 7ireitos de'e& reali)ar reuni:es peri/di!as de interlo!uo !o& os "onsel8os <utelares55 para atuare& !o&o instru&entos de garantia da proteo dos direitos. (s "onsel8os <utelares de'e& &anter o SI%IA atuali)ado !o& in6or&a:es 0ue, u&a 'e) siste&ati)adas, so rele'antes D !riao e 6ortale!i&ento de u&a rede de proteo so!ial.

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*o !aso da sa$de, de a!ordo !o& inist9rio da Sa$de E2001F, a 6or&ulao de estrat9gias e o !ontrole da pol#ti!a de'e& seguir trAs !rit9rios prioritBrios, a saberL pertinAn!ia, rele'.n!ia e oportunidade. 55 7entre suas atribui:es do "onsel8o <utelar, desta!a@se a 6uno &aior de )elar pelos direitos das !rianas e adoles!entes, 0uando a&eaados ou 'iolados e, sobretudo o assessora&ento do %oder +Ce!uti'o lo!al na elaborao da proposta ora&entBria para planos e progra&as de atendi&ento dos direitos da !riana e do adoles!ente.

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;$ MONITO%AMENTO E AVALIA,-O

( &onitora&ento e a'aliao do SI*AS+ !o&p:e& u& !on;unto de a:es de !arBter pol#ti!o@estrat9gi!o 0ue 'isa introdu)ir par.&etros para as entidades eNou progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o 0ue eCe!uta& o atendi&ento ini!ial, a internao pro'is/ria e as &edidas so!ioedu!ati'as, be& !o&o produ)ir in6or&a:es para sua &el8oria e a publi!i)ao dos dados e& .&bito na!ional. Sero eCe!utados a partir de indi!adores de di6erentes nature)as !o& !oleta de dados 0uantitati'os e 0ualitati'os e !o& produtos 0ue pode& ali&entar di'ersas de&andas de in6or&ao. 7o &es&o &odo, as &odalidades de a'aliao !onte&pla& estrat9gias de !ontrole de dados sobre o 6luCo do atendi&ento de adoles!entes e sobre a rede de estabele!i&entos a partir dos dados do SI%IANI*3(I*3>A, do &onitora&ento e a a'aliao da 0ualidade dos progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o, da reali)ao de estudos de !asos !o&o 6onte de apro6unda&ento te/ri!o das prBti!as e da a'aliao de !ustos dos progra&as. Sua e6eti'a reali)ao ne!essitarB deL 1F estrutura ade0uada e organi)ada !o& re!ursos 8u&anos espe!iali)ados e eC!lusi'os para a reali)ao e geren!ia&ento de estudos e pes0uisas ne!essBrios para o &onitora&ento e a'aliao do Siste&a *a!ional de Atendi&ento So!ioedu!ati'o ESI*AS+FM 2F adeso D proposta de &onitora&ento e a'aliao !o&o !ondio 6unda&ental para a garantia de 6idedignidade das in6or&a:es e para a utili)ao pedag/gi!a dos dados gerados na alterao da 0ualidade dos progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'oM 3F de6inir !lara&ente os responsB'eis pelas respostas e to&adas de de!is:es de &udana e& !ada n#'el de aoM 4F !apa!itar agentes e operadores be& !o&o assegurar a pro'iso de re!ursos para sua i&ple&entao nos /rgos geradores de in6or&aoM e 5F ter siste&a de pol#ti!as e progra&as arti!ulado e pa!tuado e& .&bito na!ional, respeitadas as pe!uliaridades regionais e lo!ais.

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;$.$ O1j 0i4os A i&ple&entao do &onitora&ento e a'aliao de 0ualidade do SI*AS+ i&pli!arB na i&erso na realidade dos progra&as, !o& a !onstruo de u&a interlo!uo !o& a !ultura presente de &odo a introdu)ir nela algu&as .n!oras de segurana 0ue per&ita& !a&in8ar !o& o pro!esso de &onitora&ento e a'aliao !o& 6luCo !ont#nuo de ali&entao de dados. ( &onitora&ento e a'aliao so 6erra&entas 0ue per&ite&L 1F produ)ir !on8e!i&ento sobre a situao e o !onteCto dos progra&as, a!o&pan8ando pro!essos e identi6i!ando os pontos !r#ti!os da gesto. <e& 6uno &ais diagn/sti!a do 0ue a'aliati'a e no pode ser !on6undida !o& !ontrole no sentido estrito. *o !onteCto de regulao o &onitora&ento per&ite a to&ada de de!is:es &ais a!ertadas e assegura transparAn!ia ao ser'io prestadoM 2F a'aliar !ontinua&ente a i&ple&entao dos progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'os no .&bito dos estadosN 7istrito 3ederal e da 6ederaoM 3F 6orne!er ao %oder %$bli!o nos seus di'ersos n#'eis e a outros atores interessados u&a !ont#nua retro@ali&entao durante a eCe!uo, identi6i!ando ACitos atuais e poten!iais, sinali)ando os proble&as na 6or&a &ais rBpida poss#'el para 6a!ilitar os a;ustes oportunos na operao do progra&aM 4F !ontribuir para a to&ada de de!is:es por parte dos responsB'eis da eCe!uo dos progra&as para a transparAn!ia da gesto 6rente aos bene6i!iBrios e outros atores interessadosM 5F !ontrolar as ati'idades e seus resultados diretos ou produtos Ei&erso na gesto dos progra&asF, sendo 0ue os dados para &edio dos indi!adores Eo &onitora&entoF so prin!ipal&ente gerados nas entidades eNou progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'oM 6F so!iali)ar !o& todos os atores 0ue !o&p:e& o Siste&a de -arantias de 7ireitos dos uni!#pios, dos +stadosN7istrito 3ederal e da 2nio, os produtos do &onitora&ento, relat/rios de dados 0uantitati'os, relat/rios de dados 0ualitati'os e a'alia:es de !asos e eCperiAn!ias, para o estabele!i&ento de anBlises !onstantes sobre a pol#ti!a de atendi&ento aos adoles!entes e& !on6lito !o& a leiM e 7F pro'er in6or&a:es e& di6erentes n#'eis de detal8es, de &odo a !onte&plar di6erentes ne!essidades de to&ada de de!is:es, de a!ordo !o& as responsabilidades dos gestores en'ol'idos.

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;$!$ Indi/ador s <rabal8ar@se@B !o& indi!adores de di6erentes nature)as, !onte&plando aspe!tos 0uantitati'os e 0ualitati'os nos seguintes gruposL 1F in#ica#ores socio#emogr:%icos; taCa de in!idAn!ia do 6en1&eno de in6rao de adoles!entes e& !o&parao D populao de adoles!entes do pa#s, das regi:es, dos estadosN7istrito 3ederal e dos &uni!#piosM 2F in#ica#ores #e maus tratosD 3F in#ica#ores #e tipos #e ato in%racional e #e reinci#+nciaM 4F in#ica#ores #e o%erta e acesso; n$&ero de 'agas por progra&a E!apa!idadeF no pa#s, estadosN 7istrito 3ederal e &uni!#piosM n$&ero de adoles!entes por entidade eNou progra&a de atendi&ento so!ioedu!ati'oM n$&ero &9dio de adoles!entes por entidade eNou progra&a de atendi&ento so!ioedu!ati'oM 5F in#ica#ores #e %lu5o no sistema; te&po de per&anAn!ia e& !ada &edidaNprogra&a, 6luCo dos pro!essos, progresso de &edidas e sa#da do siste&aM 6F in#ica#ores #as con#i Ees socioeconFmicas #o a#olescente e #a %am"lia; !ara!teri)ao do per6il do adoles!ente autor de atos in6ra!ionais do pa#sM 7F in#ica#ores #e 9uali#a#es #os programas; indi!adores 0ue per&itiro o estabele!i&ento de padr:es &#ni&os de atendi&ento nos di6erentes progra&asM 8F in#ica#ores #e resulta#os e #e #esempen?o; e& !on6or&idade !o& os ob;eti'os traados e& !ada entidade eNou progra&a de atendi&ento so!ioedu!ati'oM e 4F in#ica#ores #e %inanciamento e custos; o !usto direto e indireto dos di6erentes progra&as, !usto &9dio por adoles!ente nos di6erentes progra&as, gastos &uni!ipais, estaduais, distrital e 6ederais !o& os adoles!entes no SI*AS+. ;$:$ Modalidad s do pro/ sso a4alia0i4o d 3oni0ora3 n0o A estruturao do &onitora&ento e a'aliao na!ional abrangente de'e ter !o&o ponto de partida a ao ;B desen!adeada pelo go'erno 6ederal de i&plantar o I*3(I*3>A J "ontrole In6or&a!ional de Adoles!entes e& "on6lito !o& a Lei. A partir da sua !on!epo e dos resultados pre'istos poder@se@B elaborar no'as estrat9gias de apropriao de in6or&a:es ne!essBrias para o estabele!i&ento de u& pro!esso &ais a&plo e !o&pleto de &onitora&ento e a'aliao do SI*AS+.

?.0.1. Monitoramento e avalia+!o do 2lu-o de atendimento socioeducativo


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7ar@se@B a partir do Siste&a de In6or&ao para In6.n!ia e Adoles!An!ia ESI%IAF,56 &ais espe!i6i!a&ente o SI%IA IINI*3(I*3>A. A i&ple&entao do I*3(I*3>A57 obede!erB ao 6luCo de atendi&ento pre'isto pelo +"A, podendo !ontar !o& a !oleta e registro de dados pelas 7elega!ias +spe!iali)adas, inist9rio %$bli!o, e prin!ipal&ente !o& as =aras da In6.n!ia e da ?u'entude e progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o. +sta 9 u&a 6erra&enta per&anente para subsidiar a:es, pol#ti!as e progra&as na Brea de adoles!entes e& !on6lito !o& a lei, no .&bito do %oder ?udi!iBrio, /rgos go'erna&entais e no@go'erna&entais e autoridades !o&petentes. ( siste&a I*3(I*3>A registrarB seguintes in6or&a:esL

dados das !ondi:es so!ioe!on1&i!as do adoles!enteM Erenda, arran;o 6a&iliar, n$&ero de dependentes da 6a&#lia, n$&ero de !1&odos, n#'el de es!olaridade dos responsB'eisFM pro!essos de apurao de ato in6ra!ionalM eCe!uo de &edidasM apli!ao das &edidasM a!o&pan8a&ento d as &edidas apli!adas Eso!ioedu!ati'as e proteti'aFM a'aliao das entidades e progra&as de atendi&entoM !adastra&ento de t9!ni!os e orientadores responsB'eis pelos adoles!entesM e a!o&pan8a&entos da eCe!uo das &edidas. "o& esta &odalidade de &onitora&ento e a'aliao de 6luCo de atendi&ento

so!ioedu!ati'o pretende@seL 1F subsidiar o pro!esso de ressar!i&ento de direitos, !olo!ando in6or&a:es a ser'io da 6or&ulao de pol#ti!as p$bli!as, be& !o&o, produo de !on8e!i&entos e da gesto dos progra&as de atendi&ento aos direitos da !riana e adoles!ente, de6inidos pela "onstituio 3ederal e pelo +"AM 2F !onsolidar os dados dos di6erentes +stados 'isando o estabele!i&ento de u& diagn/sti!o na!ional sobre a situao geral do atendi&ento do adoles!ente e& !on6lito !o& a leiM 3F a!o&pan8ar o n$&ero de 'agas no siste&a estadual, o 6luCo, o per6il dos adoles!entes e suas 6a&#lias e sua tra;et/ria no siste&a, !onsiderando a progresso de &edidas at9 a sua sa#daM 4F !oletar in6or&a:es sobre adoles!ente e& !on6lito !o& a lei e as de!orrentes &edidas so!ioedu!ati'as a ele apli!adasM
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Siste&a de In6or&ao para In6.n!ia e Adoles!An!ia ESI%IAF 9 u&a estrat9gia de registro e trata&ento de in6or&a:es sobre a garantia dos direitos 6unda&entais pre!oni)ados pelo +"A para ser opera!ionali)ado e& todo o %a#s, !o&pondo, desta 6or&a, u&a rede na!ional de garantias de direitos. 57 "ontrole In6or&a!ional de Adoles!entes e& "on6lito !o& a Lei EI*3(I*3>AF. (s 6unda&entos do I*3(I*3>A so a0ueles !onstantes do <#tulo III Art. 103 a 130 do +"A.

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5F !oletar de dados sobre a rede de entidades eNou progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o tendo !o&o 6onte de in6or&ao o %oder ?udi!iBrio e os pr/prios progra&as, obtendo tais in6or&a:es para o -o'erno 3ederal, os gestores estaduaisNdistrital e &uni!ipaisM 6F identi6i!ar, por &eio do !ru)a&ento de dados !oletados, as 0uest:es sobre o per6il do adoles!ente in6rator, o per6il das in6ra:es !o&etidas, as &edidas 0ue 6ora& apli!adas, as !ondi:es da apli!ao, a proporo de ar0ui'a&entos e re&iss:es, a !o&parao !o& !ri&es e !ontra'en:es de adultos.

%spectos a serem monitorados e avaliados pelo @A>=@A>,%


Aspectos Embasamento legal ECA Artigo 106 ECA Artigo106 $ P% ECA Artigo111 &I ECA Artigo 10( ECA Artigo10( ECA Artigo 1(, ECA Artigo 100 e 1(1 ECA Artigo 104 e 14, ECA Artigo 101 $ 5 ,6 ECA Artigo 100 $ 5 06 ECA Artigo 114 $ 5 06 ECA Artigo 11( $ P% de autoria e ECA Artigo104 P% ECA Artigo 109 ECA Artigo 110 ECA Artigo 111 I ECA Artigo 111 $ II ECA Artigo 111 III e I& ECA Artigo 111 $ & ECA Artigo 101 e P%

Privao de liberdade em flagrante ou ordem do juiz Identificao pelo re pon !vei "pre ena do pai em #ual#uer fa e Comunicao ao juiz da apreen 'e Comunicao ) fam*lia da apreen 'e de adole cente +ocumentao nece !ria no ca o de apreen o -empo de perman.ncia / ato cometido Prazo de internao provi 2ria 13 dia Prazo m!/imo de tr. ano Prazo da emiliberdade Prazo m*nimo de liberdade a i tida Prazo m!/imo pre tao de ervio ) comunidade 76 me e 8 E/i t.ncia de deci o fundamentada ba eada em ind*cio materialidade Identificao civil do adole cente E/i t.ncia de proce o legal Con:ecimento pelo adole cente da atribui'e de ato infracional Igualdade na relao proce ual +efe a t;cnica" A i t.ncia judici!ria gratuita Entrevi tar$ e pe oalmente com o juiz Perfil do adole cente idade

<atureza da infrao #ue ju tifi#ue internao de infrao 7grave ameaa ) ECA Artigo 100 I= II e III pe oa= reiterao de falta grave ou de cumprimento de medida8 Prazo do adole cente privado de liberdade por de cumprimento de medida ECA $ Artigo 100 $ 5 16 7no uperior a , me e 8 Entrevi ta com o >P na privao de liberdade Petio na privao de liberdade -empo de perman.ncia na internao provi 2ria 13 dia -empo de perman.ncia na internao tr. ano -empo de perman.ncia na emiliberdade -empo de perman.ncia na liberdade a i tida -empo de perman.ncia na pre tao de ervio ) comunidade 706 me e 8 <o cumprimento da medida em meio aberto e fec:ado 45 ECA Artigo 101 I ECA Artigo 101 II ECA Artigo 104 e 14, ECA Artigo 101 5 ,6 ECA Artigo 100 5 06 ECA Artigo 114 5 06 ECA Artigo 11( P%

?.0. . Monitoramento e avalia+!o da qualidade dos programas de atendimento socioeducativo +sta &odalidade te& 6uno diagn/sti!a e de apoio D gesto, 'oltado no apenas para o !ontrole da 0ualidade, &as para sua pro&oo. A a'aliao pode ser reali)ada e& espaos de6inidos de te&po !o& !oleta de dados e in6or&antes espe!#6i!os !o& 'istas a estabele!er par.&etros para altera:es na pol#ti!a e no Siste&a de atendi&ento &ais a&plo. Sendo assi&, 'isaL 1F A!o&pan8ar as di6erentes &odalidades de atendi&ento ao adoles!ente a partir de !rit9rios e indi!adores de 0ualidade dos ser'ios prestados, tendo por base a garantia dos direitosM 2F 7esen8ar e !onsensuar padr:es de 0ualidade do atendi&ento a!o&pan8ando !ontinua&ente e !o& regularidade a e6i!B!ia dos pro;etos desen'ol'idos pelos progra&as de atendi&ento so!ioedu!ati'o.

Categorias e indicadores de qualidade dos programas de atendimento socioeducativos *o 0uadro abaiCo esto indi!adas as !ategorias e indi!adores prin!ipais para a

a'aliao da 0ualidade dos progra&as so!ioedu!ati'os.

aI M didas so/io du/a0i4as 3 3 io a1 r0o


Categoria 1 Direitos humanos Categoria 2 Ambiente fsico e infra-estrutura

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+ocumentao civil +ocumentao e colar E colarizao Profi ionalizao"trabal:o E porte Cultura ?azer Ateno integral ) a@de Ae peito e dignidade Participao em atividade comunit!ria Categoria 3 Atendimento Socioeducati o Atendimento familiar Atendimento jur*dico Encamin:amento para a rede de atendimento Atendimento t;cnico Plano Individual de Atendimento 7PIA8

Capacidade f* ica Balubridade Can:eiro E pao atividade em grupo E pao para atendimento individual E#uipamento Begurana

Categoria ! "est#o e Recursos $umanos Capacidade de ge to Planejamento e Projeto pedag2gico Dormao e capacitao de recur o :umano Bupervi o e apoio de a e oria e/terna Coleta e regi tro de dado e informa'e Avaliao Parceria

1I M didas so/io du/a0i4as 3 3 io A /hado Categoria 1 Direitos humanos Alimentao &e tu!rio Eigiene pe oal +ocumentao civil +ocumentao e colar E colarizao Profi ionalizao"trabal:o E porte Cultura ?azer Ateno integral ) a@de A i t.ncia e piritual Ae peito e dignidade +ireito e/uai e direito reprodutivo +ireito pol*tico Categoria 3 Atendimento Socioeducati o Atendimento familiar Atendimento jur*dico Atendimento t;cnico Encamin:amento para a rede de atendimento Atendimento ao egre o no ca o de internao Plano Individual de Atendimento 7PIA8 Categoria 2 Ambiente fsico e infra-estrutura Capacidade f* ica Balubridade Aefeit2rio +ormit2rio Can:eiro E pao para a e colarizao E pao para atendimento ) a@de E pao para pr!tica de e porte = cultura e lazer E pao para atendimento jur*dico= ocial e p icol2gico E pao para a profi ionalizao E pao para vi ita *ntima E pao ecum.nico E#uipamento Begurana Categoria ! "est#o e Recursos humanos Capacidade de ge to Planejamento e Projeto pedag2gico Dormao e capacitao de recur o :umano Plano de Cargo e al!rio Bupervi o e apoio de a e oria e/terna Coleta e regi tro de dado e informa'e Avaliao Parceria

?.0.0. Estudos de casos de programas socioeducativos

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P u&a estrat9gia !o&ple&entar e sua utilidade di) respeito D possibilidade de anBlise detal8ada e a siste&ati)ao de pro!edi&entos e alternati'as positi'as de inter'eno. As 6ontes de dados do estudo de !aso sero os do!u&entos e registros eCistentes, as entre'istas, a obser'ao e ob;etos do !otidiano da organi)ao ou do pro;eto in'estigado, podendo ser utili)ados para se !ol8er in6or&a:es detal8adas de aspe!tos espe!#6i!os 0ue ne& se&pre os in6or&antes rele&bra& ou &es&o no l8es atribui o &es&o signi6i!ado 0ue o pes0uisador. As entre'istas so as &el8ores 6ontes de dados para estudos de !aso, pois pode& 6orne!er i&portantes leituras sobre a situao, !o& toda a !arga e&o!ional 0ue pode ser re'eladora de &oti'a:es e tens:es pou!o assu&idas nos do!u&entos o6i!iais. %or ser u&a in'estigao de nature)a e&p#ri!a, u& estudo de !aso baseia@se 6orte&ente no trabal8o de !a&po e na siste&ati)ao das in6or&a:es sobre os progra&as analisados. As eCperiAn!ias sele!ionadas para registro e a'aliao de'ero ser es!ol8idas inten!ional&ente pelo n#'el do !on8e!i&ento 0ue pode gerar a partir da anBlise da &etodologia da ao. +ssa &odalidade no &onitora&ento e a'aliao dos progra&as so!ioedu!ati'os 9 de grande rele'.n!ia, pois 'isaL 1F possibilitar, al9& dos resultados geraisNglobais de dese&pen8o o !on8e!i&ento, e& &aior pro6undidade sobre u&a situao espe!#6i!a do atendi&ento, !o& suas tens:es e desa6ios, in'estigando inten!ional&ente o 0ue 8B nela 0ue poderia ser repli!ado e& ter&os de indi!ao t9!ni!a ou pedag/gi!aM 2F e'iden!iar aspe!tos 0ue de'e& &ere!er ateno dos gestores ou 0ue pode& a;udar a gerar no'as teorias e alternati'as de trabal8o !o& adoles!entes e& !on6lito !o& a leiM 3F o6ere!er ao siste&a as re6erAn!ias do pro!esso ou dos su;eitos en'ol'idos, apre!iao detal8ada do &o'i&ento e da &etodologia do trabal8o desen'ol'ido pela organi)ao, al9& de a!larar os aspe!tos e tens:es parti!ulares 0ue &el8or eCe&pli6i0ue& os proble&as ou o su!esso das eCperiAn!ias es!ol8idasM e 4F auCiliar os /rgos e entidades eNou progra&as eCe!utoras do atendi&ento so!ioedu!ati'o a en!ontrar resposta progra&Bti!a de !arBter pedag/gi!o, t9!ni!o e so!ial.

?.0.5. %valia+!o de custos dos programas de atendimento socioeducativos %ara 0ue se possa pro!eder a u&a apropriao e a'aliao dos !ustos dos progra&as so!ioedu!ati'os torna@se ne!essBrio a !onstruo e in!orporao de u&a &etodologia 0ue !onte&ple indi!adores de gastos diretos e indiretos e& !o&parao !o& a &9dia de lotao

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dos di6erentes progra&as e ser'ios. ( !on8e!i&ento dos !ustos e gastos dos progra&as so!ioedu!ati'os !o& &etodologia pr/pria58 a ser desen'ol'ida te& !o&o ob;eti'os !entraisL 1F gerar transparAn!ia na gestoM 2F e&basar a'alia:es tendo e& 'ista a boa apli!ao dos re!ursos 6inan!eirosM 3F estruturar padr:es de re6erAn!iaM e 4F subsidiar o plane;a&ento de pol#ti!as p$bli!as 'oltadas ao atendi&ento ao adoles!ente autor de atos in6ra!ionais.

58

A &etodologia a ser adotada 6oi siste&ati)ada e testa pelo 2*I"+3 E1447F e apresentada no do!u&ento intitulado @)usto e 9uali#a#e #as me#i#as socioe#ucati!as aplica#as a a#olescentes em con%lito com a leiB.

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5>ASIL. Estatuto #a )rian a e #o A#olescente' Lei 3ederal 8.064, de 13 de ;ul8o de 1440. 5ras#liaL Se!retaria de +stado dos 7ireitos Hu&anos, 7eparta&ento da "riana e do Adoles!ente, 2002. kkkkkkkkkk. )onstitui 4o .e#eral. 5ras#liaL +splanada, 2002. kkkkkkkkkk. Relat>rio #a au#itoria #o Tribunal #e )ontas #a Uni4o no programa #e reinser 4o #o a#olescente em con%lito com a lei #a Subsecretaria #e Promo 4o #os Direitos #a )rian a e #o A#olescente #a Secretaria Especial #os Direitos Iumanos #a Presi#+ncia #a Repblica. 5ras#lia, 2003. kkkkkkkkkk. )>#igo #e /enores. Lei 3ederal n.K 6.647N74. "on!ep:es, anota:es, 8ist/ri!o, in6or&ao. 2 ed. 5ras#liaL Senado 3ederal, Subse!retaria de +di:es <9!ni!as, 1484. 5>ASIL. I*IS<P>I( 7( 7+S+*=(L=I +*<( S("IAL' Reuni4o #escentraliGa#a e participati!a #o )onsel?o Aacional #e Assist+ncia Social. 5ras#liaL 2004. 5>ASIL. I*IS<P>I( 7A SAI7+. Sistema Jnico #e Sa#e KSUS< #escentraliGa 4o. 5ras#liaL inist9rio da sa$de, 2000. kkkkkkkkkk. A pr:tica #o controle social; consel?os #e sa#e e %inanciamento #o SUS. S9rie Hist/ri!a do "*S, n. 1. 5ras#liaL inist9rio da Sa$de, 2000 a. 5>ASIL. I*IS<P>I( 7A SAI7+. A pr:tica #o controle social; consel?os #e sa#e e %inanciamento #o SUS. S9rie Hist/ri!a do "*S, n. 1, 5ras#lia J 73, 2001. kkkkkkkkkk. O )onsel?o nacional #e sa#e e a constru 4o #o SUS; re%er+ncias estrat$gicas para mel?ora #o mo#elo #e aten 4o * sa#e. inist9rio da Sa$de, "onsel8o *a!ional de Sa$de. J 1c ed., 5ras#liaL inist9rio da Sa$de, 2003. "(*S+LH( *A"I(*AL 7(S 7I>+I<(S 7A ">IA*WA + 7( A7(L+S"+*<+. Relat>rio #e sistematiGa 4o #os encontros regionais 7 DiretriGes socioe#ucati!as em #ebate' 5ras#lia, 2004. i&eogra6ado.
100

"(*S+LH( *A"I(*AL 7(S 7I>+I<(S 7A ">IA*WA + 7( A7(L+S"+*<+. %a!to pela %a) %ropostas apro'adas na %lenBria 3inal. IL )on%er+ncia Aacional #os Direitos #a )rian a e #o a#olescente' )OAAADA,MM,' Dispon"!el em <*ttp"//BBB.m/.gov.&r/sed*/ct/conanda/pacto .*tmT "(*A*7A f S+7H. DiretriGes Aacionais para a Pol"tica #e Aten 4o Integral * In%Hncia e * A#olesc+ncia' 5ras#lia, 2002. "(*3+>h*"IA *A"I(*AL 7(S 7I>+I<(S 7A ">IA*WA + 7( A7(L+S"+*<+. Anais #a IL )on%er+ncia Aacional #os Direitos #a )rian a e #o A#olescente, 14 a 22 de no'e&bro de 2001. J 5ras#liaL "onanda, 2002. "(S<A. Ant1nio "arlos -o&es da. S>cioNE#uca 4o 7 estrutura e %uncionamento #a comuni#a#e e#ucati!a' 5ras#lia, 2004. i&eogra6ado. 32"HS, Andr9a Br!ia S. Lo8&eaer. Entre o #ireito real e o #ireito legal; o #esa%io * e%eti!a 4o #a ci#a#ania #o a#olescente autor #e ato in%racional KA e5peri+ncia #a me#i#a socioe#ucati!a #e semiliber#a#e<. l7issertao de &estradom, 2n5, 5ras#lia, 2004. I*S<I<2<( LA<I*( A +>I"A*( 7AS *AWn+S 2*I7AS %A>A %>+=+*WX( 7( 7+LI<( + <>A<A +*<( 7( 7+LI*Go+*<+ EILA*27F. Documento #e #iretriGes t$cnicas; a#olescentes em con%lito com a lei e a aplica 4o #e me#i#as socioe#ucati!as. 2. ed. So %aulo, 2001. I%+AN ? J 7"A. /apeamento Aacional #as Uni#a#es #e Aplica 4o #e /e#i#as #e Pri!a 4o #e Liber#a#e ao A#olescente em )on%lito com a Lei. Apresentado no RRRIII 3(*A">IA7, 2003, 5ras#lia. I*S<I<2<( 5>ASIL+I>( 7+ -+(->A3IA + +S<A<YS<I"A. 7eparta&ento de populao e indi!adores So!iais. Pna#; S"ntese #e In#ica#ores Sociais- ,MMM. >io de ?aneiroL I5-+, 2001. 2>A7, ?uliana. -. %.M A>A*<+S, >a6ael S.M SA>AI=A, A.L.>. Le!antamento estat"stico sobre o sistema socioe#ucati!o #a Subsecretaria #e Promo 4o #os Direitos #a )rian a e #o A#olescente #a Secretaria Especial #os Direitos Iumanos #a Presi#+ncia #a Repblica' KSPD)A8SEDINPR<' 5ras#lia, 2004. i&eogra6ado. %("H A**, "orte), 2003. .M A (>I , >. E(rg.F. Atlas #a e5clus4o social no Brasil. So %auloL

%>h I( S]"I(@+72"A*7(. S>cioNe#uca 4o no Brasil; a#olescentes em con%lito com a lei; e5peri+ncias #e me#i#as socioe#ucati!as. So %aulo, 2001. >("HA, +nid. /apeamento nacional #a situa 4o #as Uni#a#es #e e5ecu 4o #a me#i#a socioe#ucati!a #e pri!a 4o #e liber#a#e ao a#olescente em con%lito com a lei' 5ras#lia, I%+AN7"A@ ?, 2002. i&eogra6ado. kkkkkkkkkk E"oord.F. O #ireito * con!i!+ncia %amiliar e comunit:ria; os abrigos para crian as e a#olescentes no Brasil. 5ras#liaL I%+AN"(*A*7A, 2004. 2*I"+3. Situa 4o #a a#olesc+ncia brasileira. 5ras#lia, 2002a. kkkkkkkkkk. A !oG #os a#olescentes. 5ras#lia, 2002b.

101

=IA*, ., .un#o #os Direitos #a )rian a e #o A#olescente. Subse!retaria de %ro&oo dos 7ireitos de "rianas e Adoles!entes. 7ispon#'el e& <*ttp"//BBB.m/.gov.&r/sed*/ct/spdca/2undoCdosCdireitosCdaCcrianDC0D%:a.*tmT =I+I>A, I. In%Hncia e Ou!entu#e; uma no!a legisla 4o para a ci#a#ania. 7ispon#'el e&L <*ttp"//redeglo&o1.glo&o.com/Geracaodepa8/E,1?1 5,;.FE4 0::4:<?540 5<?,EE.*tmlT SAIS+L3ISp, ?$lio ?a!obo. /apa #a !iol+ncia IIIL Ou!entu#e- !iol+ncia e ci#a#ania. 5ras#liaL 2*+S"(, Instituto Airton Senna, inist9rio da ?ustiaNS+7H, 2002. kkkkkkkkkk. /apa #a !iol+ncia ILL Ou!entu#e- !iol+ncia e ci#a#ania. 5ras#liaL 2*+S"(, Instituto Airton Senna, inist9rio da ?ustiaNS+7H, 2004. kkkkkkkkkk. Relat>rio #e Desen!ol!imento =u!enil ,MM0. 5ras#liaL 2*+S"(, 2004.

ANEVO
102

Detal*amento t'cnico das normas, de2ini+(es e etapas para ela&ora+!o e desenvolvimento de pro/etos arquitetGnicos e complementares das Unidades de atendimento socioeducativo de interna+!o e interna+!o provis#ria

.$ Ela1ora56o d proj 0os

%ro;etos ar0uitet1ni!os e !o&ple&entares so a0ueles de6inidos na Lei nK 8.666N4354 e sua elaborao !o& 'ista a !onstruo, a&pliao ou re6or&a de'erB obede!er aos seguintes detal8a&entos t9!ni!osL

.$.$ Nor3as d Aini58 s 0@/ni/as para la1ora56o d proj 0os

1F Adotar as nor&as t9!ni!as da Asso!iao 5rasileira de *or&as <9!ni!as EA5*<F para a elaborao de pro;etos, !o& parti!ular ateno ao atendi&ento das seguintes nor&as e da legislao pertinenteL

*5> 4050 J A!essibilidade de pessoas !o& de6i!iAn!ias a edi6i!a:es, espao, &obiliBrio e e0uipa&ento urbano *5> 6442 J >epresentao de pro;etos de ar0uitetura *5> 13532 J +laborao de pro;etos de edi6i!a:es J Ar0uitetura *5> 6178 J La'anderia Industrial Lei 3ederal nK 10.048N2000 J %ostura de A!essibilidade da %essoa !o& 7e6i!iAn!ia 3#si!a %ortaria nK 340 de 14 de ;ul8o de 2004 da Se!retaria de Ateno D Sa$de do inist9rio da Sa$de >esoluo >7" nK 50 de 21 de 6e'ereiro de 2002 da AgAn!ia *a!ional de =igil.n!ia SanitBria EA*=ISAFM

2F 7e6inir , para e6eitos estritos deste do!u&ento, as seguintes ter&inologiasL

Programa #e Aecessi#a#es e Pr$N#imensionamento J !on;unto de !ara!ter#sti!as e !ondi:es ne!essBrias ao desen'ol'i&ento das ati'idades dos usuBrios das edi6i!a:es 0ue, ade0uada&ente !onsideradas, de6ine& e origina& a proposio para o e&preendi&ento a ser reali)ado. 7e'e !onter a listage& de todos os a&bientes ne!essBrios ao desen'ol'i&ento dessas ati'idades !o& respe!ti'as Breas.

54

Leio nK 8.666 de 21 de ;un8o de 1443 0ue regula&enta o art. 37, in!iso RRI, da "onstituio 3ederal, institui nor&as para li!ita:es e !ontratos da Ad&inistrao %$bli!a e dB outras pro'idAn!ias. %ubli!ada no 7(2 de 22N06N43 e republi!ada no 7(2 de 06N07N44.

103

Estu#o Preliminar8AnteproOeto J estudo e6etuado para assegurar a 'iabilidade t9!ni!a Easpe!tos legais t9!ni!os, e!on1&i!os e a&bientais do e&preendi&entoF, e& !onson.n!ia !o& a proposta pedag/gi!a, a partir dos dados le'antados no %rogra&a de *e!essidades. ProOeto B:sico J !on;unto de in6or&a:es t9!ni!as ne!essBrias e su6i!ientes para !ara!teri)ar os ser'ios e obras, elaborado !o& base no +studo %reli&inar, e 0ue apresente o detal8a&ento ne!essBrio para a de6inio e 0uanti6i!ao dos &ateriais, e0uipa&entos e ser'ios relati'os ao e&preendi&ento. ProOeto E5ecuti!o J !on;unto de in6or&a:es t9!ni!as ne!essBrias e su6i!ientes para reali)ao do e&preendi&ento, !ontendo de 6or&a !lara, pre!isa e !o&pleta todas as indi!a:es e detal8es !onstruti'os para a per6eita instalao, &ontage& e eCe!uo dos ser'ios e obras. ProOeto #e Re%orma J alterao e& a&bientes se& a!r9s!i&o de Brea, podendo in!luir as 'eda:es eNou as instala:es eCistentes. ProOeto #e Amplia 4o J a!r9s!i&o de Brea a u&a edi6i!ao eCistente, ou &es&o !onstruo de u&a no'a edi6i!ao para ser agregada 6un!ional&ente E6isi!a&ente ou noF a u&a 2nidade de atendi&ento so!ioedu!ati'o de internao ;B eCistente. ProOeto #e Recupera 4o J substituio ou re!uperao de &ateriais de a!aba&ento ou instala:es eCistentes, se& a!r9s!i&o de Brea ou &odi6i!ao da disposio dos a&bientes eCistentes. Obra Ao!a J !onstruo de u&a no'a edi6i!ao des'in!ulada 6un!ional&ente ou 6isi!a&ente de algu& estabele!i&ento ;B eCistente.

1.1. . Etapas para ela&ora+!o de .ro/eto (s pro;etos para a !onstruo, !o&ple&entao, re6or&a ou a&pliao de u&a edi6i!ao ou !on;unto de edi6i!a:es sero desen'ol'idos, basi!a&ente, e& trAs etapasL estudo preli&inar, pro;eto bBsi!o e pro;eto eCe!uti'o. ( desen'ol'i&ento !onse!uti'o dessas etapas terB !o&o ponto de partida o progra&a de ne!essidades E6#si!o@6un!ionalF da 2nidade de atendi&ento !ontendo as de6ini:es das !ara!ter#sti!as dos a&bientes ne!essBrios ao desen'ol'i&ento das ati'idades pre'istas na edi6i!ao e suas respe!ti'as Breas.

('(','(' Estu#o Preliminar8AnteproOeto

Ar9uitetura;
104

1F de6inir gra6i!a&ente o pro;eto ar0uitet1ni!o, por &eio de plantas, !ortes e 6a!8adas e& es!ala li'reM 2F !onter gra6i!a&ente a i&plantao da edi6i!ao ou !on;unto de edi6i!a:es e seu rela!iona&ento !o& o lo!al es!ol8idoM 3F espe!i6i!ar gra6i!a&ente os a!essos, esta!iona&entos, praas, ;ardins e outrosM 4F !onter a eCpli!itao do siste&a !onstruti'o 0ue serB e&pregadoM 5F !onter os es0ue&as de setori)ao do !on;unto de ati'idades, as !ir!ula:es e organi)ao 'olu&9tri!aM 6F espe!i6i!ar o n$&ero de edi6i!a:es, suas destina:es e lo!a:es aproCi&adasM 7F espe!i6i!ar o n$&ero de pa'i&ento, sendo no &BCi&o dois pa'i&entos, !onsiderando o pa'i&ento t9rreoM 8F !onter os es0ue&as de in6ra@estrutura de ser'iosM 4F !onter o atendi&ento Ds nor&as e #ndi!es de o!upao do soloM 10F desen'ol'er o estudo a partir da anBlise e !onsolidao do progra&a de ne!essidades, !ara!teri)ando os espaos, ati'idades e e0uipa&entos bBsi!os e do atendi&ento Ds nor&as e leis de uso e o!upao do soloM 11F elaborar relat/rio, al9& dos desen8os espe!#6i!os 0ue de&onstre& a 'iabilidade da alternati'a proposta, 0ue !onten8a &e&orial ;usti6i!ati'o do pro;eto adotado e da soluo es!ol8ida, sua des!rio e !ara!ter#sti!as prin!ipais, as de&andas 0ue sero atendidas e o pr9@di&ensiona&ento da edi6i!ao, be& !o&o o le'anta&ento plani@alti&9tri!o !adastral do terreno !o&preendendo &edidas e .ngulos dos lados e !ur'as de n#'el, e lo!ali)ao de Br'ores, postes, 8idrantes e outros ele&entos !onstru#dos eCistentes e !adastro de ar0uitetura das edi6i!a:es eCistentes e& !asos de re6or&a eNou a&plia:esM 12F !onsiderar as inter6erAn!ias entre os di'ersos siste&as da edi6i!ao ou !on;unto de edi6i!a:esM 13F apresentar, se&pre 0ue soli!itado pelo !ontratante e pre'ia&ente pre'isto e& !ontrato, a esti&ati'a de !usto da obraM e 14F apresentar os estudos preli&inares de urbani)ao e paisagis&o !o&o !o&ple&entos indispensB'eis ao pro;eto ar0uitet1ni!o.

Instala EesL

105

1F desen'ol'er progra&a bBsi!o das instala:es el9tri!a, eletr1ni!a, Siste&a de %roteo "ontra 7es!argas At&os69ri!as ES%7AF, l/gi!a, 8idrossanitBrias e -Bs Li0ue6eito de %etr/leo E-L%F da 2nidade de atendi&ento so!ioedu!ati'o de internao destinado a !o&patibili)ar o pro;eto ar0uitet1ni!o !o& as diretri)es bBsi!as a sere& adotadas no desen'ol'i&ento do pro;etoM 2F espe!i6i!ar no progra&a bBsi!o das instala:es el9tri!a, eletr1ni!a, S%7A, l/gi!a, 8idrossanitBrias e -L% aL

lo!ali)ao e !ara!ter#sti!a da rede p$bli!a de 6orne!i&ento de energia el9tri!a tenso lo!al de 6orne!i&ento de energia el9tri!a des!rio bBsi!a do siste&a de 6orne!i&ento de energia el9tri!aL entrada, trans6or&ao, &edio e distribuio des!rio bBsi!a do Siste&a de %roteo "ontra 7es!argas At&os69ri!as lo!ali)ao e !ara!ter#sti!as da rede p$bli!a de tele6onia des!rio bBsi!a do siste&a tele61ni!oL entrada, !entral pri'ada de !o&utao e Lin8a %ri'ada EL%\sFM des!rio bBsi!a do siste&a de sinali)ao e sonori)ao des!rio bBsi!a do siste&a de inter!o&uni!ao des!rio bBsi!a do siste&a de tele'iso e rBdio des!rio bBsi!a do siste&a de !o&putadores des!rio bBsi!a do siste&a de gerao de energia de e&ergAn!ia Egrupo geradorF des!rio bBsi!a do siste&a de proteo e !o&bate a in!Andios deter&inao bBsi!a dos espaos ne!essBrios para as !entrais de energia el9tri!a, &onitora&ento de siste&as e de !o&utao tele61ni!a deter&inao bBsi!a das Breas destinadas ao en!a&in8a&ento 8ori)ontal e 'erti!al do siste&a el9tri!o Epru&adasF reali)ao de !onsulta pr9'ia ;unto Ds !on!essionBrias p$bli!as de 6orne!i&ento de Bgua e gBs deter&inao bBsi!a dos espaos ne!essBrios para a !entral de gBs !o&bust#'el deter&inao bBsi!a das Breas destinadas aos en!a&in8a&entos dos siste&as 8idrBuli!os e espe!iais Epru&adasF apresentao de &e&/rias de !Bl!ulo e ;usti6i!ati'a dos siste&as propostosM aF des!riti'o bBsi!o !o& indi!ao das alternati'as e re!o&enda:es de orde& t9!ni!a para ade0uao ao pro;eto bBsi!o de ar0uiteturaM e bF do!u&entos grB6i!os para elu!idar as proposi:es t9!ni!asM

3F +laborar e apresentar produtos !o&ple&entaresL

106

)limatiGa 4o;

1F desen'ol'er progra&a bBsi!o das instala:es de ar !ondi!ionado e 'entilao &e!.ni!a, de a!ordo !o& o !li&a lo!al e 0uando ne!essBrio e ;usti6i!B'el D 2nidade de atendi&ento so!ioedu!ati'o destinado a !o&patibili)ar o pro;eto ar0uitet1ni!o !o& as diretri)es bBsi!as a sere& adotadas no desen'ol'i&ento do pro;eto e espe!i6i!ar no progra&a bBsi!oL

proposio das Breas a sere& !li&ati)adas Ere6rigerao, !ale6ao, u&idi6i!ao, pressuri)ao, 'entilao e !.&aras 6rigor#6i!asF 7es!rio bBsi!a do siste&a de !li&ati)ao, &en!ionandoL 6iltros, Bgua gelada, Tsel6Ua ar, et! pre'iso do !onsu&o de Bgua pre'iso do !onsu&o de energia el9tri!a elaborao do per6il da !arga t9r&i!a elaborao do estudo !o&parati'o t9!ni!o e e!on1&i!o das alternati'as t9!ni!as para o siste&a lo!ali)ao da !entral de !asa de &B0uinas e& 6uno dos siste&as propostos pr9@lo!ali)ao do siste&a de distribuio, pru&adas dos dutos e redes de Bgua e& uni6ilares da alternati'a proposta.

Estruturas e %un#a Ees;

2F obede!er no pro;eto de estrutura e 6undao Ds etapas de estudo preli&inar, pro;eto bBsi!o e pro;eto eCe!uti'oM de'endo estar e& per6eita sintonia !o& a0ueles pro;etos, esti&ando as !argas de a!ordo !o& os a&bientes e e0uipa&entos propostos. ('(',',' ProOeto B:sico 7e&onstrar a 'iabilidade t9!ni!a da edi6i!ao a partir do progra&a de ne!essidades e do estudo preli&inar desen'ol'ido anterior&ente, possibilitando a a'aliao do !usto dos ser'ios e obras, be& !o&o per&itir a de6inio dos &9todos !onstruti'os e pra)os de eCe!uo do e&preendi&ento. Sero solu!ionadas as inter6erAn!ias entre os siste&as e !o&ponentes da edi6i!ao.

Ar9uitetura;

107

1F elaborar o pro;eto bBsi!o de ar0uitetura !ontendo a representao grB6i!a e o relat/rio t9!ni!o, sendo estes a base para o desen'ol'i&ento dos pro;etos !o&ple&entares de engen8aria Eestruturas e instala:esFM 2F apresentar na representao grB6i!aL

as plantas baiCas, !ortes e 6a!8adas !o& es!alas no &enores 0ue 1N100M eC!eto as plantas de lo!ao, de situao e de !obertura, 0ue podero ter as es!alas de6inidas pelo autor do pro;eto ou pela legislao lo!al pertinenteM todos os a&bientes !o& no&en!latura !on6or&e rela!ionado no pro;eto pedag/gi!oM todas as di&ens:es E&edidas lineares e Breas internas dos !o&parti&entos e espessura das paredesF, &ateriais !onstruti'os e de a!aba&entoM a lo!ao de louas sanitBrias e ban!adas, posio dos leitos, lo!ao dos e0uipa&entos no portBteis e de in6ra@estrutura, e0uipa&entos de gerao de Bgua 0uente, e0uipa&entos de 6orne!i&ento de energia el9tri!a regular e alternati'a, e0uipa&entos de !li&ati)ao, lo!ais de ar&a)ena&ento de res#duos s/lidos e res#duos de ser'io de sa$de M as indi!a:es de !ortes, ele'a:es, a&plia:es e detal8esM a legenda nas plantas indi!ando a Brea a ser de&olida, Brea a ser !onstru#da e a Brea eCistente e& se tratando de re6or&a eNou a&pliao eNou !on!lusoM a lo!ao da edi6i!ao ou !on;unto de edi6i!a:es e seus a!essos de pedestres e 'e#!ulosM a planta de !obertura !o& todas as indi!a:es pertinentesM a planta de situao do terreno e& relao ao seu entorno urbanoM e a identi6i!ao e endereo !o&pleto da 2nidade de atendi&ento, data da !on!luso do pro;eto, n$&ero se0Qen!ial das pran!8as, Brea total e dos setores, identi6i!ao dos responsB'eis t9!ni!os pelo pro;etoM

( relat/rio t9!ni!o de'e !onterL

dados !adastrais da 2nidade de atendi&ento, tais !o&oL ra)o so!ial, no&e 6antasia, endereo, "*%? e n$&ero da li!ena de 6un!iona&ento anterior, !aso eCista, dentre outras 0ue os /rgos lo!ais !onsidere& pertinenteM &e&orial do pro;eto bBsi!o de ar0uitetura de6inido no pro;eto pedag/gi!o, des!re'endo as solu:es adotadas no &es&o, onde se in!lue&, ne!essaria&ente, !onsidera:es sobre os 6luCos internos e eCternosM 0uadro !o& a !apa!idade de adoles!entes nas residAn!iaM

108

espe!i6i!ao bBsi!a de &ateriais de a!aba&ento e e0uipa&entos de in6ra@estrutura EpoderB estar indi!ado nas plantas de ar0uiteturaF e 0uando soli!itado, dos e0uipa&entos no portBteisM e des!rio su!inta da soluo adotada para o abaste!i&ento de Bgua potB'el, energia el9tri!a, !oleta e destinao de esgoto, res#duos s/lidos e Bguas plu'iais da edi6i!ao.

Instala Ees; l 0rWni/a- a partir das diretri)es

1F elaborar o pro;eto bBsi!o de instala:es l@0ri/a !on6ir&ao das entradas de energia e de tele6oniaM

estabele!idas no estudo preli&inar, !ontendo 0uando apli!B'eisL


!on6ir&ao do siste&a de energia el9tri!a e da !entral de !o&utao tele61ni!aM !on6ir&ao do siste&a de distribuio !ontendo redes e pr9@di&ensiona&entosM proposio da lo!ao dos 0uadros gerais de 5aiCa <enso E5<F, Guadro de Lu) EGLF e Guadro de 3ora EG3FM proposio da lo!ao dos 0uadros de distribuio tele61ni!aM proposio das di&ens:es das !entrais de energia E&edio, trans6or&ao, 0uadros gerais, 5<, geradoresF e da !entral tele61ni!aM proposio dos pontos de ali&entao, ilu&inao, alar&e, sonori)ao e sinali)aoM pontos de 6ora para e0uipa&entos e to&adas de uso geralM pontos de lu) e seus respe!ti'os interruptoresM pontos de dete!o e alar&e de in!AndioM pontos de tele6ones e inter6onesM pontos para o siste&a de alar&e, sensoria&ento e &onitora&ento, !o& seus respe!ti'os a!iona&entosM proposio dos pontos para lo!ao dos !aptores e para o siste&a de proteo !ontra des!argas at&os69ri!asM proposio dos pontos de ali&entao do siste&a de ar !ondi!ionado,

inter!o&uni!ao e siste&as de !o&putadores. Apresentar os seguintes produtos !o&ple&entares do pro;eto bBsi!o de instala:es el9tri!a e eletr1ni!aL

&e&orial des!riti'o bBsi!o, eCpli!ati'o do pro;eto, !o& solu:es adotadas e !o&patibili)adas !o& o pro;eto bBsi!o e as solu:es adotadas nos pro;etos das Breas !o&ple&entares do!u&entos grB6i!osL i&plantao geral Ees!ala q 1L500F, plantas baiCasEes!ala q 1L100F, plantas de !obertura Ees!ala q 1L100F, pru&adas es0ue&Bti!as Ese& es!alaFM
104

2F elaborar os pro;etos bBsi!os de instala:es 8idrossanitBrias, -L% e espe!iais, a partir das diretri)es estabele!idas no estudo preli&inar, baseadas no antepro;eto bBsi!o ar0uitet1ni!o. (s pro;etos bBsi!os de instala:es HidrossanitBrias, -L% e espe!iais de'e !onter, 0uando apli!B'eisL

proposio da entrada de Bgua, da entrada de gBs e liga:es de esgoto e Bguas plu'iaisM !on6ir&ao da ne!essidade de poo artesiano e siste&a de trata&ento de esgotoM !on6ir&ao das ne!essidades de abaste!i&ento e !aptao de Bgua para !onsu&o e !o&bate a in!AndiosM de esgotos plu'iais e de gBs !o&bust#'el.M !on6ir&ao dos tubos de 0ueda para as pru&adas de'ida&ente pr9@di&ensionadas para a !o&preenso da soluo adotada para Bguas plu'iaisM !on6ir&ao do di&ensiona&ento da !entral de gBs, in!luindo as redes e respe!ti'os pontos de !onsu&oM !on6ir&ao do di&ensiona&ento das !entrais de trata&ento ou supri&ento de instala:es espe!iais, !o&o trata&ento de res#duos s/lidos, trata&ento de esgoto, et!.M

3F apresentar os seguintes produtos !o&ple&entares dos pro;etos bBsi!os de instala:es 8idrossanitBrias, -L%L

&e&orial des!riti'o bBsi!o, eCpli!ati'o do pro;eto, !o& solu:es adotadas e !o&patibili)adas !o& o pro;eto bBsi!o de ar0uitetura e as solu:es adotadas nos pro;etos das Breas !o&ple&entaresM e do!u&entos grB6i!osL i&plantao geral Ees!ala q 1L500F, plantas baiCas Ees!ala q 1L100F, planta de !obertura Ees!ala q 1L100F, pru&adas es0ue&Bti!as Ees!ala q 1L100FM

)limatiGa 4o;

1F +laborar, a partir das diretri)es estabele!idas no progra&a e baseadas nos estudos preli&inares de instala:es, o pro;eto bBsi!o de ins0ala58 s d ar /ondi/ionado 4 n0ila56o 3 /Jni/a, !ontendo, 0uando apli!B'eisL

de6inio dos pesos e di&ens:es dos e0uipa&entos para o siste&a propostoM !on6ir&ao da alternati'a do siste&a a ser adotadoM !on6ir&ao das Breas a sere& !li&ati)adasM !on6ir&ao das Breas 'entiladasM !on6ir&ao dos !onsu&os de Bgua e energia el9tri!aM !o&patibili)ao !o& os pro;etos bBsi!os de instala:es el9tri!a e 8idrBuli!a !o& o siste&a adotadoM

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proposio das redes de dutos uni6ilares !o& di&ensiona&ento das lin8as tron!o de grel8as, di6usores, et!.M lo!ali)ao dos pontos de !onsu&o el9tri!o !o& deter&inao de potAn!ia, tenso e n$&ero de 6asesM lo!ali)ao dos pontos de !onsu&o 8idrBuli!o EBgua e drenage&F.

2F Apresentar os seguintes produtos !o&ple&entares do pro;eto bBsi!o de instala:es de ar !ondi!ionado e 'entilao &e!.ni!aL

&e&orial

des!riti'o,

eCpli!ati'o

do

pro;eto,

!o&

solu:es

adotadas

!o&patibili)adas !o& o pro;eto bBsi!o e as solu:es adotadasM e

do!u&entos grB6i!osL i&plantao geral Ees!ala q 1L500F, plantas baiCasEes!ala q 1L100F, planta de !oberturaEes!ala q 1L100F

('(','0' ProOeto E5ecuti!o

Ar9uitetura;

1F 7e&onstrar e 6a)er !onstar gra6i!a&ente no pro;eto eCe!uti'oL

a implanta 4o #o e#i%"cioL aF le'anta&ento topogrB6i!o plani@alti&9tri!o detal8ado, e& es!ala ade0uada, indi!ando os li&ites do terreno, o arrua&ento e as !aladas li&#tro6es, os a!identes naturais Ero!8as, !ursos d\Bgua, et!.F, a 'egetao eCistente Elo!ao e espe!i6i!ao de Br'ores e &assas arbusti'asFM bF orientao da planta !o& a indi!ao do *orte 'erdadeiro ou &agn9ti!o e as geratri)es de i&plantao e o re6eren!ia&ento Siste&a de %osi!iona&ento -lobal E-%SFM !F as Breas de !orte e aterro, !o& a lo!ali)ao e indi!ao da in!linao de taludes e arri&osM dF sondage& geol/gi!a !o& dados sobre drenage&, 'isando subsidiar a !on!epo estrutural e o pro;eto de 6unda:es da obraM eF os eiCos das paredes eCternas das edi6i!a:es, !otados e& relao a re6erAn!ias preestabele!idas e be& identi6i!adasM 6F !otas de n#'el do terrapleno das edi6i!a:es e dos pontos signi6i!ati'os das Breas eCternas E!aladas, a!essos, pata&ares, ra&pas e outrosFM gF lo!ali)ao dos ele&entos eCternos, !onstru#dos !o&o esta!iona&entos, !onstru:es auCiliares e outrosM

o e#i%"cio; aF plantas de todos os pa'i&entos, !o& no&en!latura !on6or&e listage& de a&bientes !ontida nessa nor&a e &edidas internas de todos os !o&parti&entos, espessura de paredes, &aterial e tipo de a!aba&ento, e indi!a:es de !ortes, ele'a:es, a&plia:es e detal8esM bF di&ens:es e !otas relati'as de todas as aberturas, altura dos peitoris, 'os de portas e ;anelas e sentido de aberturaM !F plantas de !obertura, indi!ando o &aterial, a in!linao, sentido de es!oa&ento das Bguas, a
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posio das !al8as, !ondutores e beirais, reser'at/rios, do&us e de&ais ele&entos, in!lusi'e tipo de i&per&eabili)ao, ;untas de dilatao, aberturas e e0uipa&entos, se&pre !o& indi!ao de &aterial e de&ais in6or&a:es ne!essBriasM dF todas as ele'a:es, indi!ando aberturas e &ateriais de a!aba&entoM eF !ortes das edi6i!a:es, onde 6i0ue de&onstrado o p9 direito dos !o&parti&entos, altura das paredes e barras i&per&eB'eis, altura de platibandas, !otas de n#'el de es!adas e pata&ares, !otas de piso a!abado, 6orros e !oberturas, tudo se&pre !o& indi!ao !lara dos respe!ti'os &ateriais de eCe!uo e a!aba&entoM 6F i&per&eabili)ao de paredes e outros ele&entos de proteo !ontra u&idadeM gF a&plia:es de Breas &ol8adas, !o& posi!iona&ento de aparel8os 8idrossanitBrios indi!ando seu tipo e detal8es ne!essBriosM 8F as es0uadrias, o &aterial !o&ponente, o tipo de 'edao, 6e!8aduras, 6e!8os, dobradias, o a!aba&ento e os &o'i&entos das peas, se;a& 'erti!ais ou 8ori)ontaisM iF todos os detal8es 0ue se 6i)ere& ne!essBrios para a per6eita !o&preenso da obra a eCe!utar, !o&o !obertura, peas de !on!reto aparente, es!adas, ban!adas, bal!:es e outros planos de trabal8o, ar&Brios, di'is/rias, e0uipa&entos de segurana e outros 6iCos e todos os arre&ates ne!essBriosM ;F se a indi!ao de &ateriais e e0uipa&entos 6or 6eita por !/digo, in!luir legenda indi!ando o &aterial, di&ens:es de apli!ao e de&ais dados de interesse da eCe!uo das obrasM 2F in!luir no pro;eto eCe!uti'o u& !ronogra&a onde este;a& de&onstradas as etapas l/gi!as da eCe!uo dos ser'ios e suas inter6a!es, be& !o&o u& &anual de operao e &anuteno das instala:es, 0uando se tratar de e0uipa&entos ou pro;etos espe!iais, o ora&ento anal#ti!o da obra e o !ronogra&a 6#si!o@6inan!eiroM e 3F 8ar&oni)ar todos os detal8es eCe!uti'os 0ue inter6ira& !o& outros siste&as.

Instala Ees; sp /iais, ap/s a apro'ao do

1F elaborar o pro;eto eCe!uti'o de ins0ala58 s l@0ri/as de &odo a per&itir a !o&pleta eCe!uo das obrasM e

pro;eto bBsi!o atentando para os pro;etos eCe!uti'os de ar0uitetura e 6or&as de estrutura,

2F apresentar os seguintes produtos !o&ple&entares do pro;eto eCe!uti'o de instala:es el9tri!as e espe!iaisL

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&e&orial des!riti'o e eCpli!ati'o das instala:es el9tri!as e espe!iais, indi!ando 6/r&ulas, dados e &9todos utili)ados nos di&ensiona&entosL tenso, !orrente, 6ator de de&anda, 6ator de poten!ia, #ndi!e lu&inot9!ni!o, tele6onia, et!. &e&orial des!riti'o da orde& de ser'io a ser eCe!utada e re!o&enda:es 0uanto a &9todo e t9!ni!as a sere& utili)adasM do!u&entos grB6i!osL as plantas podero ser apresentadas agrupando@se os di'ersos siste&as, segundo o seguinte !rit9rioL agrupa&ento 1 J ilu&inao, sonori)ao, sinali)ao, alar&e e rel/gioM agrupa&ento 2 J ali&entadores, to&adas, tele6one, inter6one e siste&a de !o&putadores. I&plantao geral Ees!ala q 1L500F, plantas baiCas Ees!ala q 1L100F, planta de !oberturaEes!ala q 1L100F, planta !orte e ele'ao da !abine de &edio e trans6or&aoEes!ala q 1L25F, diagra&a uni6ilar geralEse& es!alaF, diagra&as tri6ilares dos 0uadros el9tri!osEse& es!alaF, detal8es gerais Ees!ala q 1L25F, pru&adas es0ue&Bti!as Ese& es!alaFM legenda das si&bologias adotadas Ese& es!alaFM relao 0uantitati'a e 0ualitati'a dos &ateriais e e0uipa&entos a sere& utili)ados nos di'ersos siste&as, !ontendoL tipo e 0ualidadeM !ara!ter#sti!as para sua identi6i!aoM 2nidade de !o&er!iali)aoM respe!ti'as 0uantidadesM ele&entos ne!essBrios para apro'ao ;unto D !o&pan8ia de 6orne!i&ento de energia el9tri!a, !ontendoL plantas e detal8es Ees!ala q 1L100 e q 1L25FM tabela de !arga instalada e de&andadaM &e&orial des!riti'oM outros do!u&entos soli!itados pela !on!essionBriaM ele&entos ne!essBrios para apro'ao ;unto D !o&pan8ia tele61ni!a, !ontendo plantas e detal8esM &e&orial des!riti'oM outros do!u&entos soli!itados pela !on!essionBriaM

3F elaborar o pro;eto eCe!uti'o de ins0ala58 s hidrCuli/as

sp /iais, ap/s a apro'ao do

pro;eto bBsi!o, atentando para o pro;eto eCe!uti'o de ar0uitetura, de &odo a per&itir a !o&pleta eCe!uo das obras. Apresentar os seguintes produtos !o&ple&entares do pro;eto eCe!uti'o de instala:es 8idrBuli!as e espe!iaisL

&e&orial des!riti'o e eCpli!ati'o das instala:es 8idrBuli!as e espe!iais, indi!ando 6/r&ulas, dados e &9todos utili)ados no di&ensiona&ento e !Bl!ulos E'olu&e, !apa!idade, 'a)o, et!FM e &e&orial des!riti'o da orde& de ser'io a ser eCe!utado e re!o&enda:es 0uanto a &9todo e t9!ni!as a sere& utili)adasM do!u&entos grB6i!osL

as plantas podero ser apresentadas, agrupando@se os di'ersos siste&as, de a!ordo !o& o seguinte !rit9rioL instala:es de Bgua 0uente e 6ria, instala:es de
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esgoto e Bguas plu'iais, instala:es de gBs !o&bust#'el, instala:es de rede de proteo e !o&bate a in!AndioM

planta de i&plantao geral do edi6#!io Ees!ala 1L200F, desen'ol'ida a partir do pro;eto ar0uitet1ni!o, !ontendo as redes de Bguas p$bli!as eCistentes de Bgua, gBs, esgoto sanitBrio e Bguas plu'iaisM plantas baiCas dos pa'i&entos e ou blo!os Ees!ala 1L50FM planta de !obertura Ees!ala 1L100FM es0ue&a iso&9tri!o Ees!ala 1L25FM detal8es gerais Ees!ala 1L25FM detal8es de reser'at/rios de Bgua Ees!ala 1L50FM e legenda das si&bologias adotadas Ese& es!alaF

relao 0uantitati'a e 0ualitati'a dos &ateriais e e0uipa&entos a sere& utili)ados nos di'ersos siste&as, !ontendoL

tipo e 0ualidadeM !ara!ter#sti!as para sua identi6i!aoM unidade de !o&er!iali)aoM e respe!ti'as 0uantidades.

ele&entos ne!essBrios para apro'ao ;unto ao !orpo de bo&beiros !ontendoL plantas e detal8es do siste&a Ees!ala 100 e 25, respe!ti'a&enteFL

&e&oriais des!riti'os e &e&oriais de !Bl!uloM e outros do!u&entos !itados pelo /rgo.

ele&entos ne!essBrios para apro'ao ;unto D !o&pan8ia de gBs, 0uando da eCistAn!ia da &es&a, !ontendoL

plantas e detal8es Ees!ala 1L50 e 1L25FM &e&orial des!riti'oM e outros do!u&entos soli!itados pela !on!essionBriaM )limatiGa 4o; ar

1F apresentar os seguintes produtos !o&ple&entares do pro;eto de ins0ala58 s d /ondi/ionado 4 n0ila56o 3 /Jni/a:

&e&orial des!riti'o e eCpli!ati'o das instala:es de ar !ondi!ionado e 'entilao &e!.ni!a, indi!ando 6/r&ulas, dados e &9todos utili)ados nos di&ensiona&entos deL !argas t9r&i!as, !onsu&o de Bgua, !arga el9tri!a, n$&ero de tro!as de ar e 6iltro de arM &e&orial des!riti'o da orde& de ser'io a ser eCe!utada e re!o&enda:es 0uanto ao &9todo e t9!ni!as a sere& utili)adas para eCe!uo da obra.
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do!u&entos grB6i!osL

as plantas podero ser apresentadas agrupando@se as instala:es de ar !ondi!ionado, redes de Bgua gelada, 'entilao e eCausto e de'ero ser !o&postas porL i&plantao geral Ees!ala 1L500FM plantas baiCas Ees!ala 1L100FM planta de !obertura Ees!ala 1L100FM es0ue&a iso&9tri!o E es!ala 1L25FM detal8es gerais Ees!ala 1L25FM es0ue&a el9tri!o Ese& es!alaFM 6luCogra&a Ese& es!alaFM legenda das si&bologias adotadas Ese& es!alaFM

relao 0uantitati'a e 0ualitati'a dos &ateriais e e0uipa&entos s sere& utili)ados nos di'ersos siste&as, !ontendoL tipo e 0ualidadeM !ara!ter#sti!as para sua i&plantaoM 2nidade de !o&er!iali)ao e respe!ti'as 0uantidades.

Responsabili#a#es;

1F !abe a !ada Brea t9!ni!a o desen'ol'i&ento do pro;eto eCe!uti'o respe!ti'o. ( pro;eto eCe!uti'o !o&pleto da edi6i!ao serB !onstitu#do por todos os pro;etos espe!iali)ados de'ida&ente !o&patibili)ados, de &aneira a !onsiderar todas as suas inter6erAn!iasM 2F so&ente sero analisados pelos /rgos !o&petentes os pro;etos elaborados por t9!ni!os ou 6ir&as legal&ente 8abilitado pelo "onsel8o >egional de +ngen8aria, Ar0uitetura e Agrono&ia E">+AF lo!alM 3F todas as peas grB6i!as dos pro;etos respe!ti'os de'ero estar assinadas pelo autor ou autores, &en!ionando@se o n$&ero do ">+A e onde 6or elaborado o pro;etoM 4F a apro'ao do pro;eto no eCi&irB seus autores das responsabilidades estabele!idas pelas nor&as, regula&entos e legislao pertinentes Ds ati'idades pro6issionaisM e 5F o pro;eto de'erB ser en!a&in8ado para apro'ao 6or&al nos di'ersos /rgos de 6is!ali)ao e !ontrole, !o&o %re6eitura uni!ipal, "orpo de 5o&beiros e entidades de proteo sanitBria e do &eio a&bienteM serB de responsabilidade do autor ou autores do pro;eto a introduo das &odi6i!a:es ne!essBrias D sua apro'ao. de'e @ se pro'iden!iar, se&pre, a Anotao de >esponsabilidade <9!ni!a EA><F !orrespondente, re!ol8ida na ;urisdio

.$!$ Ori n0a58 s para o d s n4ol4i3 n0o do proj 0o arMui0 0Wni/o 1. .1. ;erreno" 1F de'e apresentar, pre6eren!ial&ente, rele'o planoM
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2F !onsiderar na de6inio da lo!ali)ao das 2nidades de atendi&ento so!ioedu!ati'o a 6a!ilidade de a!esso, a preste)a das !o&uni!a:es, o apro'eita&ento de ser'ios bBsi!os Eser'ios de esgoto, abaste!i&ento de Bgua e energiaF e o entornoM 3F !onsiderar a proibio de !onstru:es de 2nidades de atendi&ento so!ioedu!ati'o de internao e& Breas de preser'ao e proteo a&biental, 6aiCas de segurana de rede de alta tenso, adutora, oleoduto e gasoduto, proCi&idade a 6ontes poluidoras, 6ontes geradoras de 6u&aa e odores, ;unto Ds Bguas estagnadas, Breas pantanosas, Breas sob e6eito de eroso, esgoto a !9u aberto no tratado, en!osta perigosa, ro!8a a6lorada, en6i& tudo 0ue possa o!asionar ris!os aos adoles!entes e obras eCtraordinBrias 0ue onere& o !usto da !onstruoMe 4F dispor de terreno !o& Brea &#ni&a de 15.000,00&2 para a !onstruo de 2nidades de internao ou para o !on;unto de 2nidades e& u& &es&o terreno, 0ue !o&porte at9 no'enta adoles!entes. 1. . . %2astamentos e recuos" 1F obede!er a distan!ia &#ni&a de 5,00& do edi6#!io ao &uroM 2F a obser'ar, nos &uros ou ala&brados 0ue !er!a& a 2nidade de atendi&ento so!ioedu!ati'o de internao, re!uo &#ni&o de 5,00& das di'isas e alin8a&entos do terreno, podendo per&itir a !riao de u&a 'ia peri&etral restrita D !ir!ulao de 'e#!ulosM e 3F obede!er dist.n!ia &#ni&a de 5,00& entre as edi6i!a:es.

1. .0. Muros e alam&rados" 1F obede!er a u&a altura &#ni&a de 5,00& para sua edi6i!aoM 2F in!luir Eop!ionalF nos &uros, &irantes e passarelas de obser'ao e0uipa&entos de ilu&inao, !o&uni!ao e alar&e, posi!ionados e& lo!ais estrat9gi!os. >e!o&enda@se 0ue os &irantes possua& instala:es sanitBrias e a!esso 'erti!al indi'idual e 0ue o a!esso se;a $ni!o e eCterno.se 6ore& utili)ados pela pol#!ia &ilitar. 1. .5. %cessos e circula+(es"

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1F de'e ser $ni!o, pre6eren!ial&enteM o a!esso de pedestres e 'e#!ulos de'e ser $ni!o, atra'9s de portal espe!#6i!o e &ediante 'istoria, 'isando u& &aior !ontrole na entrada, sa#da e !ir!ulao de pessoasM 2F pre'er esta!iona&ento de 'e#!ulos para 6un!ionBrios e 'isitantes, pre6eren!ial&ente 6ora da Brea de segurana da 2nidade de atendi&ento so!ioedu!ati'oM 3F obser'ar, e& relao D !ir!ulao interna, a eCigAn!ia de largura &#ni&a de 1,50& para !orredores 0ue possua& !1&odos e& apenas u&a de suas laterais e de 2,00& 0uando eCistire& !1&odos nos dois ladosM e 4F obser'ar, no !aso de eCistAn!ia de passarelas de ligao !obertas entre os blo!os, a largura &#ni&a 9 de 1,50&, sendo 'edada D eCistAn!ia de passarela 6e!8ada. 1. .5. @mplanta+!o" 1F elaborar o progra&a ar0uitet1ni!o da 2nidade de atendi&ento so!ioedu!ati'o de 6or&a 0ue os setores pre'istos possibilite& u& 6luCo ordenado de pessoas e 'e#!ulos, a saberL

a!essoN!ontroleM ad&inistraoM ser'iosM 'isitasM sa$deM &oradiaM edu!aoM o6i!inas pro6issionali)antesM e la)er, esportes, !ultura e religiosidade.

1. .1. .rograma de Aecessidades e .r'Ndimensionamento (','1'(' Preas #e mora#ia

.ase Inicial #e Aten#imento;

1F obser'ar as seguintes espe!i6i!a:es de &odo a assegurar basi!a&enteL

0uartos indi'iduais !o& instala:es sanitBrias, pre'iso de 0uarto para de6i!ientes J 4,00&2 Edi&enso &#ni&a 2,30&FM la'anderia do&9sti!a @ 3,00&2M sala de atendi&ento J 15,00&2 Edi&enso &#ni&a 2,80 &FM
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sala de !on'i'An!ia e leitura J at9 !in!o adoles!entes r 16&2 A!i&a de !in!o adoles!entes !onsiderar 2,50&2 por adoles!enteM e sala de edu!ador !o& sanitBrios J 7,50&2

2F !onte&plar nos pro;etos de instala:es el9tri!as e 8idrossanitBrias solu:es 0ue e'ite& desperd#!io, uso inade0uado e 'andalis&o. As to&adas pode& ser eCternas aos a&bientes, !on6or&e o pro;eto pedag/gi!oM 3F pro;etar, pre6eren!ial&ente, barreira 6#si!a de separao da "on'i'An!ia %rotetora !o& as de&ais 3ases do Atendi&ento Ini!ial, da Inter&ediBria e da 3ase "on!lusi'a do Atendi&ento.

.ase Interme#i:ria #o Aten#imento;

1F obser'ar as seguintes espe!i6i!a:esL

0uartos indi'iduais ou !oleti'os !o& instala:es sanitBrias, pre'iso de 0uarto para de6i!ientes J 5,00&2 por adoles!ente ou a di&enso anterior&ente espe!i6i!ada para 0uarto indi'idualM la'anderia do&9sti!a @3,00&2 sala de atendi&ento indi'idual ou e& grupo J 15,00&2 Edi&enso &#ni&a 2,80&FM sala de !on'i'An!ia e leitura J at9 !in!o adoles!entes r 16&2 A!i&a de !in!o adoles!entes !onsiderar 2,50&2 por adoles!enteM sala de edu!ador !o& sanitBrios J 7,50&2 sala de atendi&ento e& grupo J 15,00&2

.ase )onclusi!a #o Aten#imento;

1F (bser'ar as seguintes espe!i6i!a:esL

0uartos indi'iduais ou !oleti'os !o& instala:es sanitBrias, pre'iso de 0uarto para de6i!ientes J 5,00&2 por adoles!ente ou a di&enso anterior&ente espe!i6i!ada para 0uarto indi'idualM la'anderia do&9sti!a J 3,00&2 sala de !on'i'An!ia e leitura J at9 !in!o adoles!entes r 16&2 A!i&a de !in!o adoles!entes !onsiderar 2,50&2 por adoles!ente sala de edu!ador !o& sanitBrio J 7,50&2 sala de atendi&ento indi'idual J 15,00&2 Edi&enso &#ni&a 2,80&F
118

)on!i!+ncia Protetora;

1F (bser'ar as seguintes espe!i6i!a:esL

0uartos indi'iduais ou !oleti'os !o& instala:es sanitBrias, pre'iso de 0uarto para de6i!ientes J 5,00&2 por adoles!ente ou a di&enso a!i&a espe!i6i!ada para 0uarto indi'idualM la'anderia do&9sti!a @ 3,00&2 sala de !on'i'An!ia e leitura J at9 !in!o adoles!entes r 16&2. A!i&a de !in!o adoles!entes 2,50&2 por adoles!ente sala de edu!ador !o& sanitBrios J 6,00&2 espaos para ati'idade 6#si!a e de la)er E!oberto e des!obertoF para 0ue o adoles!ente no 6i0ue e& !onteno no 0uarto, se& a possibilidade de desen'ol'er 0ual0uer ati'idade, &es&o 0ue indi'idual, no per#odo e& 0ue esti'er neste &o&ento do pro!esso so!ioedu!ati'o.

Demais :reas internas e e5ternas;

%rograma discriminado E pera de vi ita Banit!rio de vi ita 00 ala de Aevi ta Controle de ace o"portaria Com in talao anit!ria Huarda$volume >irante com in talao anit!ria

A&'(& )m*+ ,0=00 3=00 ,=00 cada

D&'&(( )m+

,bser a-#o

a+ Acesso 1=30 1=00 0=30 por va o 0 va o por g.nero Poder! ter in talao anit!ria de 1=60mF c" dimen o minG +e 1=00m

6=00 6=00 b+ "uarda E.terna 0=30 cada E a medida refere$ e ) projeo em pi o

114

Corpo de guarda 7copa= e tar= alojamento= in tG anit!ria= ala de arma = ala de comando8 Aecepo"e pera 0 Bala admini trativa Bala de diretor geral c" in talao anit!ria Ar#uivo Aeunio Almo/arifado Bala para t;cnico admini trativo 0 Bala para atendimento individual Huarda$pertence Bala para E#uipe t;cnica 7p ic2logo= a i tente ocial= pedagogo= advogado e au/iliare 8 Becret!ria >onitoramento de i tema CP+ &e ti!rio feminino e ma culino Bala de atendimento jur*dico E tar"copa

30=00

c+ /rea Administrati a 10=00 (=30 cada 10=00 6=00 03=00 ,=00 9=00 (=30 cada 6=00 00=00 6=00 6=00 6=00 6=00 (=30 10=00 0=00 Por g.nero 0=00

Ib J dever! er previ to local eguro para in talao do #uadro de c:ave G

d+ /rea de Sa0de Aecepo Con ult2rio m;dico Con ult2rio ginecol2gico 7para %nidade feminina 8 Con ult2rio odontol2gico Bala de coleta Bala de curativo "vacina "po to enfermagem 00 Bala de ob ervao Banit!rio de paciente +i pen !rio de medicamento Central de material e terilizado 7 ala de lavagem= ala de e terilizao= ve ti!rio8 Aouparia +>? Banit!rio de funcion!rio de 9=00 (=30 9=00 9=00 ,=60 10=00 9=00 cada 1=60 1=30 9=00 livre 0=00 1=60 cada 1=00 120 Arm!rio para guardar roupa limpa 1=00 Comum ) 00 ala G 0=00

?i/o ;ptico ?avagem de roupa

0=00 -oda roupa oriunda do e tabelecimento de a@de da %nidade deve er lavada de forma direta ou terceirizada em uma lavanderia do tipo K:o pitalarL= conforme previ to da Ae oluo A<&IBA A+C= nG 30= de 01"00"00= ou er totalmente de cart!velG e+ Setor de Ser i-os

Setor de nutri-#o Aecepo e ervio ?i/o ;ptico +>? Cozin:a indu trial +i pen a Bala de nutricioni ta Setor de ser i-os ?avanderia &e ti!rio feminino e ma culino Almo/arifado Aefeit2rio E tar de funcion!rio C:efia Mrea de ervio 6=00 cada 03=00 60=00 13=00 (=30 10=00 &er <CA 61(4= da AC<Por g.nero 9=00 ,=00 0=00 (0=00 13=00 (=30 0=10 1=00 1=00

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f+ 1nstala-2es "erais Haragem Hrupo gerador Apartamento de motori ta H?P +ep2 ito de materiai in erv*vei E tao de tratamento de e goto Praa e circula'e Apartamento para vi ita *ntima 00=00 h+ /rea Educacional 00 Bala de aula +epo ito de material did!tico Ciblioteca Inform!tica Becretaria Banit!rio de aluno Bala de profe ore e reuni'e Bala de coordenao"direo 00 Ificina Banit!rio +epo ito Cultivo Criao de animai Bala de avaliao f* ica E#uipamento de portivo E pao ecum.nico Campo de futebol gramado Ouadra Poli$e portiva Anfiteatro E pao familiar multievento e atendimento 60 10 60 03=00/30=00 600 6 13=00 ,=00 00=00 ,=00 Acre cer 0=03 mF por micro$computador adicional Ibedecer a #uantidade m*nima de 00 va o para cada g.neroG 1,=00 para 01 micro$ computadore 9=00 0=30"va o 10=00 10=00 i+ /rea de ,ficinas 03=00 cada 0=00 16=00 Ib J de acordo com projeto 2cio$educativo Ib J de acordo com projeto 2cio$educativo 4+ /reas de 5a6er7 Esportes7 Cultura e Religiosidade Ae peitada a e pecificidade de cada atividade propo taG Bugere$ e dep2 ito de materiai e lavat2rio em cada umaG Por g.nero Para at; 10 aluno G Acre cer 1=00mF p" cada aluno adicional 13=00 Conforme projeto e pec*fico g+ /rea de 3isitas 03N da !rea do terreno 01 #uarto com cama de ca al= ban:eiro= copa= e tar 9=00 0=00 Conforme <CA 03=00 Conforme projeto de in tala'e el;trica

E pao coberto para atividade f* ica E pao para atividade f* ica ao ar livre VA. . r _rea &#ni&a

VV 7. . r 7i&enso &#ni&a

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