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Teoria Geral do Estado

Objetivos: Desenvolver a compreenso de Estado e suas formas organizacionais. Ementa: Os fenmenos do Estado Elementos do Estado O poder poltico organizado Formas de Estado Formas regimes e sistemas de governo. Competncias: - Ter umas vises pluralistas do direito, compreendendo-o como um fenmeno social e no com o um conjunto de normas que no podem ser postas em discusso. - Ter a capacidade de assumir uma postura crtica frente ao direito, para adequ-lo a realidade scio-econmica emergente. - Desenvolver estratgias tericas e metodolgicas que permitam a superao de limites da verso dogmtica da cincia e do direito, questionando e tendo uma viso crtica da realidade, pensando os cdigos e compreendendo juridicamente os fatos sociais em constante mutao. - Adaptar, com sensibilidade e competncia, o conhecimento jurdico soluo de problemas novos, para os quais nem sempre a legislao oferece respostas e suas normas.

Programa: Unidade I . Unidade II . Unidade III . Bibliografia: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. AZAMBUJA, Darcy Teoria geral do Estado, So Paulo, Globo. DALLARI, Dalmo Elementos de Teoria geral do Estado, So Paulo, Saraiva. Aderson de Menezes - Teoria geral do Estado. Acquaviva, Marcos Cludio Teoria geral do Estado, Saraiva. Bonavides, Paulo - Teoria geral do Estado saraiva Maluf, Sahid - Teoria geral do Estado. Soares, Paulo - Teoria do Estado - saraiva

Avaliaes: V1 10,0 V2 10,0 VT 10,0 Oral

Estado Constituio Poltica Democracia Funo Social da Propriedade obrigatria no estado de direito. O direito de propriedade o direito mais digno que existe. Propriedade rural ambiental. 80% para uso do proprietrio e 20% obrigatrios de proteo

Trs Concepes do Mundo Repblica = State = Etat (Democracia) - Em geral, a organizao jurdica coercitiva de uma determinada comunidade. O uso da palavra Estado deve-se a Maquiavel (O Prncipe, 1513). Podem-se distinguir trs concepes fundamentais: 1) A Concepo Organicista, pela qual o Estado independente dos indivduos e anterior a eles. 2) A Concepo Atomista ou Contratualista, segundo a qual o Estado uma criao dos indivduos. 3) A Concepo Formalista, segundo a qual o Estado uma formao jurdica.

1)

A Concepo Organicista

Fundamenta-se na analogia entre o Estado e um organismo vivo. O estado um homem em ponto grande, as suas partes ou membros no podem ser separados da totalidade. A totalidade precede portanto as partes (indivduos ou grupos de indivduos). Essa concepo de Estado foi elaborada pelos gregos.

Plato considera que no Estado esto inscritos em ponto maior e, portanto, mais visveis, as partes e os caracteres que constituem o indivduo; e portanto comea determinando quais so as partes e as funes do estado, para proceder depois a determinao das partes e das funes do indivduo. Esta um modo de exprimir a prioridade do estado. A estrutura do estado a mesma estrutura do homem mas mais evidente, busca o ideal. Aristteles por sua vez afirmava: O estado existe por natureza e anterior ao indivduo, porque, se o indivduo de per si no auto suficiente, estar, em relao ao todo, na mesma relao em que esto as outras partes. Por isso, quem no pode entrar e fazer parte de uma comunidade ou quem no tem necessidade de nada enquanto se basta a si mesmo, no membro de um Estado, mas , ou fora um deus A Poltica de Aristteles. Estas consideraes aristotlicas foram repetidas muitas vezes na histria da filosofia (conforme por exemplo; So Tomaz, De Regimine Principium, I1; Dante, De Monarchia, I 3), mas no mundo moderno, assumiram nova fora s por obra do romantismo que insistiu no carter superior e divino do Estado. J Fidite Dizia: Na nossa idade, mais do que em qualquer outro tempo precedente, todo cidado com todas as suas foras, submetido finalidade do estado est completamente penetrado por ele e tornou-se instrumento seu (1806) Mas esta concepo foi formulada no modo mais simples e extremo por Hegel, que identificou o estado como deus. O ingresso de deus no mundo o Estado: O seu fundamento a potncia da razo que se realiza como vontade. Na idia do estado no se devem ter em mente estados particulares, instituies particulares; pelo contrrio, deve-se considerar a idia, por si mesma, esta deus real. Filosofia do Direito Hegel. O Estado um deus no mundo, isto , um deus imanente: ele constitui a existncia racional do homem. S no Estado o homem tem existncia racional. Toda educao tende a fazer que o indivduo no permanea como algo de subjetivo, mas se torne objetivo a si mesmo no estado... Tudo o que o homem , deve-o ao Estado: s nele tem a sua essncia. Todo valor, toda realidade espiritual, o homem as tem s por meio do estado(Larsson). na realidade os caracteres que a concepo organicista sempre reconheceu no Estado a racionalidade perfeita, a auto-suficincia e a supremacia absoluta podem ser recapituladas na melhor forme justamente na tese de Hegel: O Estado deus.

Nem sempre porem, a tese organicista foi formulada de modo to rigoroso e extremo: o primado reconhecido ao estado em relao aos indivduos e a auto-suficincia do estado nem sempre persuadiram a considerar o estado como o prprio deus; mas sempre levaram a consider-lo como algo de divino, que justificasse a sujeio dos indivduos diante dele. O fim que toda concepo organicista sempre se prope foi bem expresso por Gierke: Somente do valor superior do todo em face do das partes pode fazer-se derivar a obrigao de viver e, se necessrio, morrer pelo todo. Se o povo fosse apenas a soma de seus membros, e o estado apenas uma instituio para o bem-estar dos cidados nascidos e nascituros, ento o indivduo verdade ser constrangido a dar a sua energia e a sua vida pelo estado, mas no teria nenhuma obrigao moral de faz-lo. (Wesen, 1902)

2)

A Concepo Contratualista Para a concepo atomista ou contratualista (mecanicista contratualista)

O Estado obra humana: No tem dignidade e no tem carter que no lhe tenham sido conferidos pelos indivduos que os produziram. Foi esta a concepo de estado prpria dos esticos que o consideravam des populi. De Ccero: O Estado (res publica), coisa do povo; e o povo no qualquer aglomerado de homens reunidos de uma forma qualquer, mas uma reunio de pessoas associadas por acordo no observar a justia e por comunidade de interesse De replublica, I, 25,39. Essa concepo se cruzou com a precedente, na histria medieval e moderna. Desde o sculo IX, ela foi o princpio terico a que se recorreu freqentemente nas lutas polticas. Contratualismo Em geral, essa concepo oposta e simtrica da organicista: para ela, o Estado no tem dignidade ou poderes que os indivduos no lhe tenham conferido ou reconhecido e a sua unidade no substancial, ou orgnica, no precede e domina os seus membros ou as suas partes, mas a unidade de um pacto ou de uma conveno e vale s nos limites de validade do pacto ou da conveno. s vezes, porm, no prprio tronco do contratualismo, enxertam-se as exigncias peculiares do organicismo: assim, acontece, por exemplo, em Russeau quando afirmava que a vontade geral no podem errar. Russeau, com efeito, distingue entre a vontade de todos, e a vontade geral: aquela mira somente ao interesse comum; esta mira ao interesse privado e a soma das vontades

particulares; mas tirai a esta vontade o mais e o menos que se destroem entre si: resta, por soma das diferenas a vontade geral. Contrato Social. Embora justificada como simples soma algbrica das vontades particulares, a vontade geral de Russeau, com a sua infalibilidade se assemelha racionalidade perfeita do estado orgnico. - Montesquieu, Locke e Hobbes. 3) A Concepo Formalista

As duas concepes precedentes de Estado tem em comum o reconhecimento do que os juristas chamam, hoje, o aspecto sociolgico do Estado, isto , o reconhecimento da sua realidade social, considerado, em primeiro lugar, como uma comunidade, isto , um grupo social residente em um determinado territrio.

17/08/2005

Existe as teorias contratualista e formalista (no confundir com concepes). Organicista Contratualista Formalista Lgica Verdade Ideologia Vontade geral Pacto Hans Kelsen

A formalidade imprescindvel para a compreenso do estado. Para Hans Kelsen tudo que est fora da lei no tem valor. ...Continuao. Esse reconhecimento foi assumido como fundamento daquela descrio do Estado que juristas e filsofos do sculo XIX formularam (qualquer que fosse o seu conceito filosfico de Estado) e que se exprime dizendo que o Estado tem trs elementos ou propriedades caractersticas; - a soberania ou o poder preponderante ou supremo; - o seu povo e o seu territrio. Estes trs aspectos ou elementos eram ilustrados e descritos singular e independentemente um do outro, e independentemente do conceito filosfico de Estado a que se fazia, implcita ou explicitamente referncia. A melhos definio a tal ponto de vista foi dado por Jellinek (criador da T.G.E) (1900), mas ele foi repetido e ilustrado inmeras vezes. Kelsen

O aspecto sociolgico do Estado , porm, negado por Kelsen; e essa negao a caracterstica bsica de seu formalismo. O estado para Kelsen simplesmente a ordenao jurdica no seu carter normativo ou coercitivo. H um s conceito jurdico do Estado, diz Kelsen: O Estado como ordenao jurdica (centralizado). O conceito sociolgico de um modelo efetivo de comportamento orientado para a ordenao jurdica no um conceito de Estado, mas pressupe o conceito do Estado que conceito jurdico. 22/08/2005 A concepo formalista modifica o mundo. Tudo que feito na vida est ligado a formalidade. Kelsen era negativista, pois, nega a histria, a sociologia, as cincias, etc. ......Continuao. Em outros termos, o Estado uma sociedade politicamente organizada porque uma comunidade constituda por uma ordenao coercitiva, e essa ordenao coercitiva o direito. O Estado um ordenamento jurdico perfeito e formalista. Kelsen no nega naturalmente que existam fatos, aes ou comportamentos mais ou menos ligados a ordenao jurdica estatal, mas afirma que tais fatos ou comportamentos so manifestaes do Estado s enquanto interpretadas segundo uma ordenao normativa, cuja validade deve ser pressuposta. Essa doutrina presta-se a definir de modo simples e elegante os elementos tradicionalmente reconhecidos como prprios do Estado. O territrio no seno da esfera territorial de validade da prpria ordenao jurdica chamada Estado. O povo no seno esfera pessoal de validade da prpria ordenao, isto , os limites do grupo de indivduos aos quais se estende a validade da ordenao jurdica. Quando soberania, Kelsen afirma que o reconhecimento desta ao Estado depende da escolhe que se faz sobre a hiptese do primado do direito estatal ou do direito internacional. Se se aceita esta, o Estado soberano s no sentido relativo pelo qual nenhuma outra ordenao, fora da internacional, superior a sua ordenao jurdica. Por outro lado, porm,

ela estabelece a equivalncia de todas as ordenaes jurdicas enquanto tais, isto , de todas as formas de Estado. O formalismo de Kelsen no permite, com efeito, estabelecer uma diferena qualquer entre Estado absolutista e Estado liberal, entre Estado democrtico e Estado totalitrio, entre Estado coletivo e Estado liberalista, etc. A prpria expresso Estado de direito, pela qual se designa o estado que respeita ou garante os chamados direitos inviolveis do indivduo torna-se, do ponto de vista de Kelsen, desprovida de sentido j que, para ele, Estado e direito coincidem. Estado Ordenamento Jurdico Coercitivo.

Estado Viso Sociolgica a) Por Estado entende-se um agrupamento de pessoas que vivem num territrio definido, organizado de tal modo que apenas algumas delas so designadas para controlar, direta ou indiretamente, uma srie mais ou menos restrita de atitudes desse mesmo grupo, com base em valores reais ou socialmente reconhecidos e, se necessrio, na fora (FGV).

29/08/2005

Trabalho Para 1 semana aps a V1. Estado Introduo 1. Nacionalismo Citaes 2. Cosmopolitismo Citaes 3. Auto-determinao art 4, art18 4. Organizao estatal (constituio federal at organizao do Estado) 5. Sistema de Governo 6. Forma de Estado 7. Forma de Governo Concluso Bibliografia Desenvolvimento ...continuao b) Definio de Estado no uso sociolgico que cada vez mais acompanha o da cincia poltica, ao encarar o Estado como uma associao que proporciona liderana poltica a definio do vocbulo seguindo critrio de Direito e fato.

Max Weber, fixada somente em termos dos meios especificamente estatais ... como o uso da fora fsica. Universidade de Londres. De igual repercusso foi a conceituao de R. M. MacIver e C. H. Page. O Estado distingue de todas as outras associaes por seu exclusivo poder final de coero. Columbia New York. A variedade de formas e origens do Estado acentuada por M. Grimsberg: No mnimo podemos afirmar que o Estado existe em todas as comunidades e que a proteo dos membros e o estabelecimento de normas comuns so funes de um sistema de rgos diferenciados. As comunidades nas quais as normas no so impostas pela ao coletiva, confiando-se proteo dos indivduos s famlias, a outros grupos, ou talvez, mesmo a lderes que no possuem autoridade definida, no so Estado. Oxford A categoria do Estado representa um elemento central para a formao jurdica, em todos os seus nveis, desde a graduao e a ps-graduao em nosso pas. Tradicionalmente, o estudo do Estado tem merecido um tratamento pela teoria geral do Estado de origem alem do sculo XIX. A crise do Estado e o fenmeno da globalizao so indicativos suficientes para repensar a anlise do Estado nos cursos de direito. A teoria do Estado procura atender a essa demanda de um novo perfil para o exame do Estado. O que Estado? No campo jurdico, de modo geral, o direito no tem condies de definir o que Estado apesar deste ser a fonte principal da ordem jurdica moderna configurada na Europa ocidental a partir do sculo XVI. O direito estuda o Estado de uma forma fragmentada. Esse modo de compreend-lo realizase a partir de estratgias como a diviso em disciplinas e por meio de categorias ou institutos jurdicos. As disciplinas como direito administrativo, direito constitucional, direito penal, direito civil, direito agrrio, direito ambiental, antropologia jurdica, etc. Cada uma se refere a uma parte do Estado naturalmente, tal procedimento no nos d um conceito completo do que significa o Estado. Na verdade, o Estado um ncleo de conflitos, ele um elemento que compatibiliza interesses contraditrios dentro da sociedade. J para o direito, a viso do seu discurso ideolgico que a ordem jurdica neutra, contudo, o Estado no pode apresentar este perfil avalorativo.

A percepo jurdica ter, fatalmente, que reconhecer que o Estado ser sempre um processo de interesse. O direito torna-se um fenmeno incompatvel para a compreenso exata do direito. 31/08/2005

...comentrios Dentro do Estado deve existir o contraditrio e isto comum dentro do direito. A concepo universal, a lgica universal. As teorias esto ligadas ao teatro. Pode variar de um local para outro. Existe a diferena na compreenso. ...continuao.

O Estudo do Estado
1.) Conceito Cientfico GROPALLI: Cincia geral que, enquanto resume e integra, em uma sntese superior, os princpios fundamentais de vrias cincias sociais. Jurdicas e polticas, as quais tem por objeto o Estado considerando em relao a determinados momentos histricos, estuda o Estado de um ponto de vista unitrio na sua evoluo, na sua organizao, nas suas funes, e nas suas formas mais tpicas, com o escopo de determinar-lhe as leis de formao, os fundamentos e os fins. MIGUEL REALE: Se pode afirmar que diria ser a TGE uma cincia superior que, integrando os resultados de estudos particulares, aprecia a realidade estatal na complexidade e na conexo de todos os seus elementos. Teoria do Direito e do Estado pg 107. DARCY AZAMBUJA: A TGE uma cincia, pois estuda como aparece o Estado, os diversos tipos que apresenta atravs da histria a sua estrutura, a sua forma, os seus objetivos. Teoria Geral do Estado. Em obre recente, PINTO FERREIRA conceitua assim: A TGE uma cincia positiva que se preocupa com o estudo do Estado em si, aprendendo-o em seu contedo histrico e nas suas tendncias a fim de conseguir uma compreenso do prprio Estado.

2.) O Objeto da Disciplina JOO JOS DE QUEIROZ diz que: claro que o objeto da TGE o Estado e no um Estado. O termo geral, includo na designao oficial da disciplina, afasta qualquer dvida a respeito. Trata-se, pois, de um conceito abstrato, e em toda abstrao, tanto perde o objeto em existncia concreta quanto sonha em extenso e pureza. Teoria Geral do Estado Pg. 115. DARCY AZAMBUJA conciso ao asseverar que o estudo do Estado em geral, da sua origem, da sua forma, de sua estrutura e do funcionamento de seus rgos, o objeto da TGE. ...Trabalho Dissertao .: O que eu tenho feito em relao ao meio ambiente art 225 e art 231 da CF.

...continuao ADERSON DE MENEZES A TGE uma cincia nova a estudar assuntos velhos, visando ao conhecimento completo da realidade estatal. Ela versa tema cogitado desde a antiguidade clssica, muito embota faa suas pesquisas valendo-se de processos que lhe so inerentes e que lhe concedem plena legitimidade. 3.) Vocbulo O vocbulo Teoria advm do grego e significa viso de um espetculo. J doutrina significa o conjunto de idias sujeitas as regras da lgica.

4.) Finalidade do Estudo da TGE Tem por finalidade uma preparao de carter abrangente do operador do direito (profissional que atua nessa rea, como o juiz, o promotor, o procurador e o advogado) para que no se ,limite aos aspectos formais e imediatista do tcnico jurdico.

5.) T.G.E

Designada

Teoria do estado Doutrina do Estado, ou Direito Constitucional I.

Esta ltima denominao dada quando se pretende oferea-la aos alunos como espcia de parte geral do direito constitucional.

6.) Caractersticas a) Disciplina especulativa; b) Disciplina sntese Porque sistematiza no apenas conhecimentos jurdicos mas tambm outras disciplinas, tais como filosofia jurdica, sociologia jurdica, cincia poltica, psicologia, antropologia jurdica e a histria jurdica.

7.) Origem Surgiu no sculo XIX. Plato 429 437 a. C. Grcia Aristteles 384 322 a. C. Grcia Ccero 106 43 a. C. - Roma

8.) Estado Sculo XVII d. C. Maquiavel 1513

9.) Desenvolvimento Hobbes 1588 1689 Leviat Locke 1632 1704 Governo Civil Revoluo americana Montesquieu 1689 1755 O Esprito das Leis Rousseau 1712 1778 Contrato Social Teolgico

10.)

Santo Agostinho 354 430 d. C. So Tomz de Aquino 1225 1274 d. C. Criador da TGE

11.)

* Georg Jellinek 1851 1911 - Alamo 12.) Mtodo

Dedutivo Enquadra teoria e fatos sociais Indutivo Analisa fatos isolados e concretos Analtico (analgico) Compara

13.)

Brasil

A nossa formao jurdica sem dvida nenhuma, de base europia ocidental. Tal trajetria revela-se desde a fundao de nossos cursos de bacharelado e direito, no ano de 1827, nas cidades de So Paulo e Recife. No final de dcada de 30, promulgou-se a carta de 1937 que institucionalizou a ditadura de Getlio Dorneles Vargas (Estado Novo) 1937 1945 Nesse momento que foi introduzido no Brasil a disciplina de TGE de origem alem. Portaria MEC n 1886/94 (traduziu reclames sociais) implanta o novo currculo jurdico par o pas. A TGE, esta disciplina ter de ser lecionada separadamente ou vinculada a cincia poltica a ao constitucional. No podemos esquecer o fato de que o Brasil nunca teve propriamente um regime de Estado de bem estar social. Tivemos a partir da dcada de 30, polticas sociais para garantir certos direitos trabalhistas. A constituio federal de 1988 formalmente estabelece o estado social ao longo dos dispositivos do artigo 194 do caput do art 7 da Constituio Federal.

12/09/2005

O que poder Poltico


1) Poder (Categoria) Significa a materialidade do prprio estado.

O Estado uma entidade abstrata que s existe corporeamente atravs do poder poltico. 2) Poder Poltico o primeiro passo concreto para podermos construir o conceito jurdico-poltico de Estado. Sua definio prense-se ao fato que a realidade social existe para ns atravs de duas formas: Generalidade Instrumentalidade Senso comum Cincia, conhecimento cientfico, contrrio ao senso comum

3) Aspectos a saber

No fcil definir o poder poltico. Ento, dividiremos o poder em dois aspectos: Poder Quantum mbito Espao social Micro Macro Institucional Hierrquico Coativo - Geral

O poder que existe em todos os nveis de relaes sociais de carter micro: o caso do poder que, Poe exemplo, o qual um gerente exerce para um determinado grupo ou que um professor possui em uma sala de aula travs de instrumentos disciplinares. 4) O Poder com o sentido propriamente poltico de aspecto macro, por trs caractersticas, a saber: a) Traduz um poder institucional de enorme expresso social que o difere dos outros de nvel micro. b) hierrquico. Materializa uma superioridade em relao a prpria sociedade; c) Revela uma capacidade de coao que os demais no tem. Exemplo: o aparelho repressivo e judicirio do Estado. 5) O poder micro permite a negociao, o macro no. O poder macro em seu discurso jurdico ideolgico fundamenta-se a favor do bem geral. 6) Alm dos aspectos micro e macro o poder pode ser caracterizado pelas reas de conhecimento. 6.1) Cincia Poltica: a rea tradicional do seu conhecimento. o lugar privilegiado para estudar a questo do poder. O objeto da cincia poltica o poder e nele que encontraremos, surpreendentemente, as maiores dificuldades para estuda-lo. A cincia poltica apresenta vrias teorias para explicar o poder. Exemplo: O poder poltico seria domnio (Max Weber). O Poder seria influncia (Robert Dahl). 6.2) Antropologia social. Foi o campo de conhecimento que trouxe as maiores contribuies terico-empricas e os avanos mais recentes sobre o estudo do poder. Mostrando que a idia do poder poltico existe em qualquer sociedade.

Estudando todas as outras formas de poder que existem no social sem ser, especificamente, o poder poltico. Isso foi importante para fazer a distino entre os nveis de relaes sociais micro e macro. 7) Aspecto Simblico. Demonstrando que o poder poltico no existe somente pelo aspecto da coao (exemplo art 3 da CF). Existem os rituais e outros procedimentos para a sua presena sem troca coativa. 8) Sociologia A contribuio recente no processo democrtico. Estuda as movimentaes sociais e os impactos do poder poltico. Demonstra que o poder poltico est diludo sociedade do que institucionalizado. E que est muito mais presente na

9) O direito diferencia-se no estudo do poder poltico das demais reas de conhecimento porque o seu objetivo no o seu estudo e a sua causa. O fenmeno jurdico constata apenas a existncia do poder. O direito s estuda as formas institucionais do poder, isto , o processo de sua normatizao. 10) O que o poder poltico e sua delimitao O Poder poltico caracteriza-se pelo seu aspecto macro-social e que deve ser estudado de um modo integrado por todas as reas do conhecimento, revelando uma dimenso interdisciplinar (portaria MEC n 186/94).

14/09/2005

Legalidade e Legitimidade
1) Essa distino entre legalidade e legitimidade importantssima e fundamental para o direito, porque vamos us-la tanto para enquadrar o poder poltico quanto visualizar a eficcia scio-jurdica da prpria norma jurdica. Norma jurdica x legitimidade equivale a efetividade. O constitucionalista alemo Konrad Hess estar atento para o fenmeno da fora normativa. (A fora normativa da constituio de 1941) 2) A legitimidade, , portanto, um aspecto anterior a legalidade.

Isto , aquela categoria que traduz um sentido valorativo (de fundamentao). A legalidade no est alicerada num valor, num princpio, e sim num aspecto de fora ou de carter institucional. A legalidade um aspecto meramente formal. 3) O normal que a legalidade tem que estar lastreada na legitimidade.

A norma ao ser legal deveria, por exemplo, ser legtima. O poder poltico est, dessa forma, tambm articulado a alguma forma de legitimidade. Mas pode ter uma legalidade que funcione sem legitimidade. Nos processos de regimes autoritrios. Coube a cincia poltica estabelecer os critrios de legitimidade e mape-los 4) O autor que trouxe uma sistematizao ao problema da legitimidade foi Max Weber.

Esse pensador alemo formulou trs tipos ideais de legitimidade, sendo que nenhuma dessas formas existe na forma pura e isolada. Exemplo: A Inglaterra ao mesmo tempo traduz uma legitimidade tradicional e burocrtica. O Brasil durante o governo F.H.C. (1995-1999 e 1999-at hoje) ao mesmo tempo recional legal e carismtico. Plano Real Assim, caracterizado os tipos ideais Weberianos: Tradicional Atravs da fundamentao do poder por um costume. Exemplo: o sistema monrquico. Carismtico Atravs de mobilizao social. Exemplo: Plano real.

A liderana como ocorreu no perodo facista na Itlia, etc. Burocrtico Racional ou Racional Legal: Trs conseqncias, a saber:

- Previsibilidade legal - Tem carter genrico (atinge a todos) e isso traz-nos uma segurana jurdica. A razo origina-se da lei. - Exemplo: Sculo XVI, essa forma de legitimidade (Hobbes) abriu caminho ao positivismo jurdico. - O que vem ocorrendo nos ltimos 20 anos do sculo XX para sculo XXI que, hoje estamos assistindo uma colonizao de aspecto democrtico e tico. Outros aspectos

qualificativos: tolerncia, percebe-se que a sociedade tem diversidade. o direito a diferena sexual, cultural e tnico. 5) Legitimidade , hoje, racional-legal (Weber) e democrtica tica, caminha-se aceleradamente, para acrescer outro aspecto: o da tolerncia. - Nesse sentido a justia significa legalidade: justo que uma regra geral seja aplicada em todos os casos em que, de acordo com o seu contedo, esta regra deve ser aplicada. - injusto que ela em um caso, mas no em outro caso similar. E isso parece injusto se levar em conta o valor da regra geral em si, sendo a aplicao desta o ponto em questo aqui. A justia no sentido de legalidade umas qualidade que se relaciona no com o contedo de uma ordem jurdica, mas com sua aplicao. A declarao de uma conduta especfica legal ou ilegal independentemente das vontades ou dos sentimentos do sujeito que julga. Ela pode ser verificada de modo objetivo. Apenas com o sentido de legalidade que a justia pode fazer parte de uma cincia do direito (Hans Kelsen). Verificar do artigo 127 at o 130 C.F.

21/09/2005

Sociedade

Nao Tribo Comunidade Povo Sociedade Populao Estado Constituio

Antropologia Jurdica

Direito

A sociedade, algo interposto entre o indivduo e o Estado, a realidade intermediria mais longa e externa, superior ao estado, porm inferior ainda ao indivduo, enquanto medida de valor. - Comunidade - Tem os mesmos interesses e pensamentos. A comunidade tem histrico, tradio, lngua e so formados de uma mesma ideologia. A comunidade mais especfica do que povo. - Tribo Possui tudo que uma comunidade possui e ainda deve possuir smbolos. - Nao Muito mais evoluda que a tribo. 1) Para Paulo Bonavides a sociedade vem primeiro, o Estado depois. A sociedade aparece como crculo mais amplo e o Estado como crculo mais restrito. Segundo Paulo Bonavides, de todos os filsofos, consoante assinala Jellinek, foi Rousseau o que distinguiu com mais acuidade a sociedade do Estado. Por sociedade, entendeu ele o conjunto daquelas sociedades parciais, onde, do conflito de interesses reinantes s se pode recolher a vontade de todos, ao passo que o Estado vale como algo que se exprime pela vontade geral.

Sociedade-Estado
O vocbulo sociedade tem sido empregado conforme assinala um socilogo americano, como palavra mais genrica que existe para se referir todo o complexo de relaes do homem com seu semelhante. (Parson) Sociedade a) No h, at agora, uma definio de sociedade que seja nica, de modo geral pois cada um dos trs usos mais comuns do termo refere-se a aspectos significativos da vida social. a.1) Em sentido mais lato, refere-se a totalidade das relaes sociais entre as criaturas humanas. a.2) Cada agregado de seres humanos de ambos os sexos e de todas as idades, unidos em um grupo que se auto-perpetua e possui suas prprias instituies e cultura distintos em maior e menor grau podem ser uma sociedade. de notar que, na prtica, os limites das sociedades especficas baseiam-se nessa sentido, frequentemente, em fronteiras polticas, procedimento que gera problemas fundamentais quanto as relaes entre Estado e sociedade (FGV).

a.3) Sociedade tambm tem sido definida como as instituies e a cultura de um grupo de pessoas de ambos os sexos e de todas as idades, , grupo esse inclusivo, mais ou menos distinto e que se auto-perpetua (FGV). Existem convices bvias entre a segunda e a terceira definio pois ambas se referem a duas premissas fundamentais e inter-relacionadas da pesquisa sociolgica, de que os homens, onde quer que estejam, vivem em grupos, e que seu comportamento substancialmente afetado pelas normas e valores de que compartilham. b) Na teoria social e poltica da idade mdia no havia diferena entre sociedade, como tal, e comunidade poltica. O homem pertencia a comunidade poltica e a igreja. Todos os grupos e associaes exceto a igreja, cujo o papel poltico estava sujeito a controvrsia, e a famlia que era considerada uma unidade natural eram tidos como subordinados ao Estado ou como parte do mesmo. A distino entre Estado e sociedade surgiu gradualmente durante as convulses religiosas e polticas dos sculos XVI e XVII; durante o sculo XVIII, muitos autores influentes, franceses e ingleses, j no consideravam mais equivalentes. O Estado era apenas um segmento, embora importante, da realidade maior, a sociedade. Da, diz Kelsen, O Estado a comunidade criada por uma ordem jurdica nacional em contraposio a uma ordem jurdica internacional.

26/09/2005

Sociedade o conjunto relativamente complexo de indivduos de ambos os sexos e de todas as idades, permanentemente associados e equipados de padres culturais comuns prprios para garantir a continuidade do todo e a realizao de seus ideais (Cretella). O Estado designa uma forma complexa, organizada de sociedade civil, a sociedade poltica.

O Homem e a Sociedade A sociedade latu senso, o mundo da cultura a nvel da realidade onde ocorrem os fenmenos polticos, sociais e econmicos e, como tal, distingui-se da natureza a nvel de realidade onde ocorrem os fenmenos fsicos, qumicos e biolgicos. Na sociedade, os seres humanos relacionam-se intersubjetivamente , de modo individual ou coletivo, modelando formas de convivncia, e submetem a natureza, a satisfao de suas necessidades e objetivos, segundo suas prprias regras.

A origem da sociedade humana contempornea da espcie, como decorrncia da natureza gregria do ser humano (Antnio Sebastio de Lima).

Os Direitos do Homem em Face da Sociedade Estatal O homem (conforma Cloves de Sotto Goulart) merc de sua natureza gregria, movido inteligentemente pelo sentimento de defesa e sobrevivncia, desde as mais remotas eras, passou a viver em sociedade. Essa sociedade, tornou-se organizada, perene e irreversvel mas o homem tambm um animal poltico; sustenta os tratadistas da cincia do Estado, concorde com o pensamento aristotlico. A vocao natural do homem para viver dentro da sociedade poltica decorre do fato do mesmo de ser ele, naturalmente, social. Conseqncias 1) Como a sociedade humana, a sociedade poltica natural. 2) A sociedade poltica representa o casamento da sociedade humana, em termos de organizao e desenvolvimento. No podemos esquecer, contudo, que o homem, alem de ser social da clula de uma comunidade, , preponderantemente individual, entidade inteligente, racional e livre. Nem sempre, se harmonizam as estruturas scio-polticas com os interesses e aspiraes individuais. Sem rebelar-se contra a sociedade, o homem, entretanto, busca, incessantemente, transforma-la de modo a compatibiliz-las a ordem social com seus direitos e anseios mais legtimos, dirigidos no sentido da realizao individual. Aprimorar a sociedade sob o aspecto de organizao poltica consiste em criar instituies, eleger formas de governo e adotar uma filosofia de vida capaz de conduzir o corpo social a um estilo de conduta vivencial e que a ao dos rgos dirigentes encontre perfeita correspondncia na vontade a nas aspiraes da maioria dos cidados. Este o grande ideal que s poder ser alcanado nas sociedades polticas onde o prprio povo seja, a um s tempo, governado e governante, o que vale dizer, onde um povo se autogoverne. Esta a grande tese da democracia, a milnio utilizada e que teve sua verso primeira aplicada nos antigos Estados Gregos. Nos tempos modernos, mais real, mais abrangente, a democracia teve seu bero na Inglaterra e sua consagrao na Frana com os revolucionrio de 1789.

Comunidade um grupo social de existncia mais ou menos permanente formados por afinidades psicolgicas ou espirituais entre seus membros. Paulo Bonavides ao falar sobre comunidade cita Bobbio que escreve com clareza que a comunidade um grupo oriundo da prpria natureza.

Elementos da Sociedade Um conjunto de pessoas, mesmo que unidas por determinados ideais, ser considerado como sociedade se reunir determinados elementos comuns a toda a sociedade. a) Ter uma finalidade social comum; b) Manifestar-se ordenadamente em conjunto; c) Existir um poder social

Organicista Aristteles, grego, sculo IV a. C. O homem naturalmente um animal social, poltico, ou seja, deve viver de forma gregria. Ccero, Romano, Contratualista, sculo I a. C. Para quem o homem tem um instinto inato de sociabilidade. So Tomz de Aquino, organicista, sculo XII d. C. O ser humano somente poderia viver isoladamente se fosse excepcionalmente virtuoso (excellencia naturae) se fosse portador de uma anormalidade mental (corrupto naturae). Ronelletti, contratualista O homem tem necessidade natural de associar-se a outros seres humanos.

29/09/2005 O Estado Como Instituio O Estado como instituio natural que , representa a organizao racional do princpio da autoridade o meio necessrio sobrevivncia da liberdade. Heller Dabin O Estado que o optimum poltico. O agrupamento poltico por excelncia. a nao politicamente organizada.

Aderson de Menezes

Nao, que um aglomerado humano de feio especial (psicolgica, espiritual e cultural). Blantschili, sculo XIX O Estado um conjunto de homens compondo uma pessoa oegnica e moral, sobre um territrio dado, na forma de governantes e governados. Aderson de Menezes O Estado a pessoa politicamente organizada da nao em um pas determinado. Esmein O Estado como a personificao jurdica de uma nao o sujeito e o suporte da autoridade pblica.

Elementos que se Integram para Constituio

1) Uma sociedade humana; 2) A base territorial; 3) Governo prprio, e no imposto, nem mesmo delegado; Estado (latin status), Kelsen, O Estado uma comunidade criada por uma ordem jurdica nacional.

Conceituao de Estado com Base a) em uma nao de fora; b) em uma nao de ordem jurdica.

Ordem Jurdica um conjunto estruturado e harmnico de normas, vlidas em determinado estado, coercitivamente. Georg Jellinek O Estado uma corporao territorial dotada de um poder de mundo originrio, ou seja, o estado uma pessoa jurdica.

Conceito de Estado com Base em uma Fora Leon Duguit e Georges Buredeau entendem o Estado como uma entidade institucionalizadora do poder do estado de fora irresistvel, embora delimitada pelo direito.

Origem e Formao do Estado Teorias

a) Naturalista (corrente) nasceu espontnea. b) Contratualista criou-se o estado. Contratualistas Hobbes, Locke, Rousseau, Montesquieu e Maquiavel.

Quando pretendem suprimir o Estado e, por conseguinte a Teorias Anarquistas autoridade, tropeam em sua aplicao, com uma dificuldade insolvel: A presena da autoridade uma necessidade inarredvel, sem ela no haver Estado, nem sociedade e nem grupo organizado. A funo da autoridade que poder consubstanciar-se na pessoa de um homem ou de um grupo. Na histria dos sculos que sempre3 todo grupo teve um condutor. A autoridade entre os homens tem fundamento original na prpria Jacques Maritain origem da natureza e na primitiva inteligibilidade do cosmo, idia a que na tradio crist tem por forma clssica o princpio paulinista de que toda autoridade decorre de Deus, como sua fonte primeira. Direito e Justia O Estado existe para realizar a justia, condio primeira do bem estar do indivduo e da sociedade. A declarao dos direitos do homem e do cidado levada as ltimas conseqncias na organizao social e poltica da Frana e de outros Estados que se constitucionalizaram aps a revoluo de 1789. Ao invs de propiciar aos homens a liberdade, deixamos no isolacionismo, e no desamparo, desarmado fraco por irnico que parea a liberdade ilimitada de uma minoria economicamente forte. O governo indiferente aos homens, contemplativo, desinteressado em sancionar normas jurdicas de disciplina social e econmica de governo ausente. Liberdade Poltica o direito que o homem em de fazer o que as leis permitem ou no vedam, no campo da poltica. Autoridade a forma de controle atribuda a determinadas posies e cargos, isto , uma forma de liderana institucionalizadora. Anarquismo a corrente filosfica que nega a necessidade do poder social e de toda e qualquer autoridade (Karl Marx).

Evoluo dos Estados a) Estado antigo b) Estado Grego

c) d) e) f)

Estado Romano Estado Medieval Estado Moderno Estado Contemporneo

Elementos Essenciais de Estado a) b) c) d) Populao Territrio Governo independente (soberania) Finalidade bem comum

Povo

o conjunto de indivduos de origem comum. Ex. Povo Brasileiro.

Populao o conceito numrico demogrfico ou econmico, enquanto povo um conceito jurdico, poltico. Nao uma sociedade natural de homens, na qual a unidade de territrio, de origem, de costumes, de lngua de comunho de vida Criaram conscincia social.

03/10/2005 Princpio de Nacionalidade. O princpio de nacionalidade estabelece que cada nao deveria constituir um estado. Territrio o espao fsico ou ideal sobre o qual o Estado exerce a soberania com exclusividade, isto , o mbito de validade da norma jurdica no espao. Nacionalidade o conjunto de vnculos polticos e jurdicos entre algum e determinado Estado em razo do local de nascimento. Soberania do Estado Deriva do latin medieval superanus.

Na idade mdia, os bares feudais eram soberanos de seus feudos, e o rei somente era soberano em terras de sua propriedade. Ento, soberano passou a ser o monarca e soberania a autoridade da coisa. O conceito de soberania relativamente recente, datando do sculo XVI. A soberania do Estado consiste na caracterstica de no se sujeitar a nenhum outro ordenamento jurdico que no seja o seu prprio.

Estado Soberano Significa que esta pode editar seu prprio direito, no mais alto grau, ou seja, editar sua prpria constituio. Nenhum outro estado pode interferir em sua ordem jurdica. Conceito Teleolgico (Concepo) 1) Significado Da palavra teleologia, vem do grego Telos = fim (objetivo, alvo); logos = idia (estudo, pensamento). 2) Significa teoria sobre as causas finais; especulao sobre a finalidade dos atos humanos; aplicada ao direito, significa estudo dos fins das normas jurdicas; aplicada a poltica, significa especulao sobre os objetivos do Estado. 3) O Estado tem alguma finalidade, pois esta uma das caractersticas essenciais do comportamento humano: a de se propor fins. Antnio Sebastio de Lima Esta finalidade um elemento constitutivo do Estado, inerente a sua natureza polticocultural. Descobrir qual seja essa finalidade tarefa da cincia e da filosofia jurdica. 4) Interpretao teleolgica da atividade estatal segundo a doutrina francesa. De acordo com a doutrina francesa contempornea, afigura-se-nos que o estado, pessoa coletiva, cuja ao decorre da vontade humana, possui necessariamente fim ou fins. Onde houver direito haver Teleologia. 5) Concepo teleolgica dos fins do Estado perante a doutrina organicista socialbiolgica. Esta concepo nos apresenta o estado como algo originrio, primrio, espontneo, atributo e na produto da natureza humana. Segundo Seidler. Elucida o mesmo autor que essa doutrina faz inadmissvel a idia de um Estado criao consciente do homem para a realizao de determinados fins. 6) Concepo Teleolgica Propriamente Dita Na concepo teleolgica propriamente dita, segundo aquele jurista, o fim do estado daria o critrio com que aferir da utilidade da ordem estatal. E o estado s se legitimaria se os fins a que ento visasse, e em virtude das quais, como produto humano, se criara, fossem reconhecidos por justos. Demais, afirma o mesmo Seidler, em face do exposto, que essa concepo baseada nos postulados do jusnaturalismo.

10/10/2005

Governo e Estado 1. Goulart Define o governo como sendo o conjunto de instituies e de rgos oficiais que, no exerccio de suas competncias constitucionais, diligencia a promoo do bem estar social. 2. Distino Estado uma sociedade de homens, fixada em territrio prprio e submetida a um governo que lhe originrio. Aderson de Menezes Segundo Darcy Azambuja Estado uma sociedade permanente de homens que habitam um territrio fixo e determinado e tem um governo independente. Tem a sociedade carter permanente, afasta da conceituao de Estado, as sociedades eventuais. Governo So, essencialmente trs os sentidos em que tomada a noo de governo.

a) Seria o conjunto de instituies polticas, implicando uma quase equivalncia entre Estado e Governo. b) O Governo identificado como a reunio dos trs poderes do estado, ou seja, dos trs ramos em que se desenvolve o poder poltico, na sua dinmica para realizar os fins do governo. c) o governo como sendo considerado o poder executivo e, assim, identificado com a administrao, colocando-se os verbos governar e administrar em sinonmia perfeita. Esta sinonmia segundo Pinto Ferreira, explica-se por ser dos trs poderes do estado, o que sentir a sua ao, na influncia e a sua autoridade. 3. Nascimento do Estado Segundo Norberto Bobbio, o estado, entendido como ordenamento poltico de uma comunidade, nasce da dissoluo da comunidade primitiva fundada sobre os laos de parentesco e de formao de comunidades mais amplas derivadas da unio de vrios grupos familiares por razes de sobrevivncia interna (o sustento) e externa (a defesa). Para alguns historiadores jurdicos contemporneos, o nascimento do Estado assinala o incio da era moderna. O nascimento do estado representa o ponto da passagem da era primitiva gradativamente diferenciada em selvagem e brbara, a idade civil onde civil est ao mesmo tempo para cidado e civilizado. 4. Elementos Constitutivos do Estado O Estado tem sido definido atravs de trs elementos constitutivos:

O povo O Territrio Soberania

O conceito jurdico por excelncia o direito pblico Conceito Autorizado O Estado um ordenamento jurdico destinado a exercer o poder soberano sobre um dado territrio, no qual esto necessariamente subordinados os sujeitos a eles pertencentes. Bobbio 5. Qual o Melhor: O governo das leis ou o governo dos homens? 17/10/2005

Plato, distinguido o bom governo do mau governo, diz Onde a lei sdita dos governantes e privada de autoridades vejo pronta a runa da cidade (do estado), e onde, ao contrrio, a lei senhora dos governantes e os governantes seus escravos, vejo a salvao da cidade e acumulao nele de todos os bens que os deuses costumam da s cidades. Aristteles, iniciando o discurso indaga se mais conveniente ser governado pelo melhor dos homens ou pelas leis melhores. A favor da segunda extremidade ele diz que a lei no tem paixes, que ao contrrio se encontram necessariamente em toda alma humana.

6) Tipologias Clssicas das Formas de Governo As tipologias clssicas das formas de governo so trs: a de Aristteles, a de Maquiavel e a de Montesquieu. A extraordinria fortuna da classificao das constituies, com Aristteles (A Poltica) base no nmero de governantes em monarquia ou governo de um, aristocracia ou governo de poucos e democracia ou governo de muitos, com a anexa duplicao das formas corruptas, pelos quais a monarquia degenera em tirania, a aristocracia em oligarquia, a poltica (que o nome que Aristteles d a forma boa de governo de muitos) em democracia. Maquiavel (O Prncipe) As reduz a duas, monarquia e repblica, compreendendo no gnero das repblicas tanto as aristocrticas quanto as democrticas diferena essencial passa entre o governo de um s e o governo de uma assemblia de um corpo coletivo.

A vontade de um s lei, devem adotar algumas regras, como o princpio da maioria para alcanar a formao da vontade coletiva. Montesquieu retorna a uma tricotomia, diversa porm da aristotlica:

a) Monarquia a honra. b) Repblica a Virt. c) Despotismo o Medo. Despotismo Governo de um s, mas sem lei nem freio.

7) A Base do Conceito de Estado Democrtico A base do conceito de Estado democrtico , sem dvida, a nao de governo do povo, revelada pela prpria etmologia do termo democracia (preferncia pelo governo popular) e instituies do estado gerado pela afirmao deste governo. 8) Trs Grandes Movimentos Polticos Sociais Princpios que iriam conduzir ao estado democrtico. Revoluo inglesa Locke Bite of Rights de 1689 Revoluo americana declarao de independncia das treze colnias americanas 1776. Revoluo francesa Rouseau universalidade de seus princpios declarao do homem e do cidado 1789.

9) Princpios que Passam a Nortear os Estados Dalmo de Abreu Dallari A supremacia da vontade popular. A preservao das liberdades. A igualdade de direitos. 19/10/2005

Democracia 1) Trajetria Democrtica Participao: So todas as formas de se estar integrado (sentido genrico) no processo poltico. Representao: Seria um a participao delegada. O Futuro da Democracia Norberto Bobbio.

2) De , assim, sinnimo de participao. 3) Tipos de democracia Democracia grega (sculo V a.C.) Cidadania. Democracia representativa (Sculo XVII a 1970). Crise democrtica representativa (1970 anos 70).

4) Democracia representativa o resultado de trs revolues burguesas: a) Revoluo inglesa ou gloriosa ocorrida entre 1688/89. Guerra civil inglesa morte do Rei Carlos I. Essa idia de poder passa a ser submetida sociedade. Revoluo gloriosa o Bill Of Rights, aprovado pelo parlamento ingls. b) Revoluo americana 1776/1787

A importncia dessa revoluo para a construo da democracia moderna foi no seu aspecto institucional. A constituio americana de 1687, elaborada na conveno da philadelfia, por exemplo, uma delimitao para o funcionamento dos rgos constitucionais, havendo uma desconcentrao atravs deste princpio do poder. Outro elemento relevante foi o papel do poder judicirio, notadamente a corte suprema (judicial Review). c) Revoluo Francesa (1789) Traz uma contribuio do nvel de noo da cidadania (aspectos formais). c.1) Noo de igualdade c.2) Noo de liberdade de expresso c.3) Noo de fraternidade (solidariedade social)

5) Mecanismos da Democracia 1. Democracia Direta No tem propriamente mecanismos institucionalizados. Ex. Mundo grego e hoje em dia o que ocorre em alguns cantes da sua, da Itlia e da Alemanha a participao em praa pblica.

2. Democracia Semi-direta

art. 14 da Constituio federal Brasil Soberania

Plebiscito Visa aprovar um princpio ou uma tese. o caso da convocao de uma constituinte.

Referendo Direciona-se para a constitucional, de um ato normativo.

aprovao de uma lei, de um dispositivo

Recall (Revogao) um instituto saxnico, adotado principalmente nos Estados Unidos da Amrica, visando a revogao de um mandato popular. Revogao Judicial juiz nos EUA. que a revogao do mandato conferido na eleio de um

6) Caractersticas da Democracia Representativa

Mandato Representativo Representante

Sistemas Eleitorais

Partido Poltico Sistemas Eleitorais

Sufrgio Universal

Representado

Democracia representativa uma fico jurdica (criao) ou seja, cria mecanismos para dar a vontade da sociedade. - Democracia representativa * Representante * Representado Sufrgio Universal Sufrgio um direito pblico subjetivo

No direito pblico encontramos dois direitos subjetivos protegidos, a saber: nacionalidade e direito ao sufrgio. - Quanto a classificao do sufrgio, ele pode ser: Sufrgio restrito H uma pr-condio intransponvel para o seu exerccio. Ex. Questes religiosas, carta brasileira de 1824 Sufrgio Universal Preenchidas as condies bsicas, a todos, assegurado o direito ao sufrgio. Ex. Revoluo francesa de 1789, constituio francesa de 1793.

Timidamente assegura o sufrgio universal. Brasil No Brasil em 1891 (cidadania) concesso. No surge com luta poltica, mas sim de uma

De 1932 a 1990 ocorreram conquistas progressivas para assegurar o sufrgio. Cdigo eleitoral de 1932 estendido mulher o direito de sufragar. Nos anos 80, efetivou o voto do analfabeto, atravs da constituio de 1969. A C. federal de 1988 consagrou o alistamento eleitoral facultativo aos maiores de 16 anos.

Partidos Polticos - Poltica e Jurdica Poltica o agrupamento ideolgico. Ex. programa Poltico.

Jurdico Conhece-se a natureza jurdica do partido. Ex. direito pblico da C. F. de 1988, art. 17 2. Estrutura dos Partidos Polticos Sistema Majoritrio Foi o primeiro formato. Exclui qualquer possibilidade de representao poltica de segmentos minoritrios. Sistema Proporcional institudo com uma correo ao sistema majoritrio, objetivando o da vez, presena, indistintamente, a todos o segmentos da sociedade. Sistema Distrital representao. Sistema Misto Objetiva que por meio de cada distrito (regio) deve haver uma

(Alemo) um sistema altamente complexo.

A Tentativa de reforma eleitoral no Brasil e, em parte, adotar o sistema adotado na Repblica Federal da Alemanha. Mandato Representativo Caracteriza-se por uma autonomia entre representante e representado. Art. 53, caput da constituio de 1988. A imunidade do presidente da Repblica focalizado no dispositivo do art. 85 da C. F. O mandato representativo portanto, a efetivao de interesses polticos concretos.

Separao dos Poderes Plato funes repblica democracia organicista Aristteles atividades poltica politia (constituio) organicista Ccero Atividades res pblica contratualista Sto Agostinho princpios / igualdade organicista Sto Tomaz Aquino governo / tirania / igualdade organicista Maquiavel monarquia repblica O Prncipa Contratualista Hobbes I II III IV Rei Leviat Contratualista Locke I II Governo civil Contratualista Constituio escrita Revoluo Francesa Rousseau I II III IV Montesquieu I II III IV Divide os poderes O esprito das leis Contratualista Brasil I II III M. Pblico I II III IV Executivo Legislativo Judicirio Rei / M. Pblico / Ao Civil Pblica / Poder

Formas Organizacionais de Estado

Forma de Estado

Estado Unitrio e Estado federado

O Estado Unitrio onde o poder centralizado e no existe estado membro. O Estado federado onde a unio mantm a soberania e divide o poder com os estados menbros que gozam de autonomia. O Brasil um exemplo de estados federados. Constituio (termo) Aristteles, na Poltica, j se refere a este termo. Ele d a sua medida de uma maneira que chega a surpreender pelo realismo e pela atualidade. O filsofo grego cuidou da constituio como de organizao de Estado e como supremacia sobre as leis ordinrias; dois pressupostos que at hoje esto includos na definio do que seja constituio e do que sejam as leis constitucionais.

A palavra foi tirada da biologia.

O que constituio? o conjunto de princpios e normas gerais, escritos ou cosntumeiros, que rege a organizao poltica do Estado, limitando o poder do governo, dando-lha as regras de realizao, definindo os direitos, deveres e garantias dos cidados. 16/11/2005 Uma constituio um instrumento bsico da estrutura dos poderes do Estado e dos direitos e deveres dos cidados. Nesse sentido, existe constituio em todo e qualquer Estado que apresentar forma definida e possuir governo estabelecido como nos Estados Unidos, no Canad e na Gran-Bretanha, como tambm na Alemanha nazista, na Espanha de Franco, ou na Russia de Stalin. . Afirmar que certo Estado tem uma constituio no implica, por si s, atribuir-lhe carter democrtico ou Ditatorial. Constitucionalismo, porm, termo que possui conotaes definidas; vincula-se a noo de imprio da lei e abrange a idia de que no h de se permitir a um governo agir conforme arbtrio de sua autoridade, devendo, ao contrrio, conduzir-se de acordo com as normas eqitativas e estabelecidas mediante acordo. O propsito dessa restrio a liberdade de movimento do governo consiste, sem dvida, em salvaguardar uma esfera fundamental de liberdade para seus cidados. Objeto da constituio estabelecer a estrutura do Estado a organizao de seus rgos, o modo de aquisio de poder, a forma de seu exerccio e os limites de sua atuao, asseguram os direitos e garantias dos indivduos fixarem o regime poltico e disciplinarem os fins scio-econmicos do Estado bem como os fundamentos dos direitos econmicos, sociais e culturais. Estrutura da constituio A constituio tem uma forma: um complexo de normas (escritas ou costumeiras); tem um contedo: a conduta humana motivada pelas relaes sociais, econmicas, polticas e religiosas, etc; tem um fim: h realizaes de valores que apontam para o existir da comunidade, como causa criadora e recriadora. Elementos Limitativos constitucionais. Direitos democrticos, direitos fundamentnais e garantias

Forma de Governo
1. Para compreendermos as formas de governo, devemos fazer duas observaes. Uma no sentido de explicar o que entendemos por forma de governo, ou seja, so mecanismos institucionais para o exerccio do poder (materialidade do poder).

A outra a necessidade de estabelecermos uma fronteira, uma distino que tem carter temporal. Clssico Grego At o sculo XVI Era vinculado aos fins ticos.

Segundo perodo (medieval Europia) termina com o sculo XVI o qual a forma de Estado perde relevncia. A reflexo fica mais no aspecto jurdico da em diante. 2. Trajetria do Debate 2.1 Antiguidade Clssica O Pensamento Grego uma contribuio relevante para estabelecer os critrios principais sobre as formas de governo. Os pensamentos mais importantes foram de Plato e Aristteles. A obra de Plato apresenta uma viso utpica das formas de governo e indicava uma perspectiva de um governo ideal de carter elitista. 02/11/2005

A Obra de Aristteles A obra de Aristteles influencia toda a poltica e classifica dois conjuntos, cada um com trs formasd de governo. Tambm est presenta o fato desta compreenso de que h uma organicidade entre governo e indivduo. Isto , um bom governo conduz ao aperfioamento do indivduo (a est o exemplo de noo de finalidade). A sua outra configurada de Aristteles est no sentido de que a sua noo de governo realista isto , estudou 159 constutuies (Politia). No mundo romano, encontramos no sculo III a. C. um historiador de origem no romana, mas que trar uma grande contribuio para a discuso dad formas de governo. Trata-se de Polbio que porporiconar os seguintes avanos: A) Idia de governo misto reunir no mesmo governo todas as formas boas de governo. B) A outra contribuio de que compreende o processo social atravs de uma perspectiva cclica da histria.

2.2. Perodo Medieval Europeu No perodo medieval europeu, tem a grande influncia dos pensadores da igreja, a saber: Santo Agostinho e So Tomaz de Aquino. A contribuio de Santo Agostinho foi a de distinguir a cidade de Deus da cidade dos homens.

As contribuies de So Tomaz de Aquino foram: a crtica ao governo tirnico (noo de direito a resist~encia de nos opor-mos a um tipo de governo tirnico. Porm, a ordem jurdica no permite o direito resistncia, pois seria sua prpria limitao com exceo de constituio alem de 1949 e da constituio espanhola de 1978).

2.3. A Modernidade e as Formas de Governo. No pensamento poltico moderno, a partir do sculo XVI no mais importante discutir formas de governo. O exemplo o prprio pensamento de Maquiavel no qual as formas de governo no so mais exeminadas. Trabalha esse pensador italiano o que a poltica e o seu papel para manter o poder. Estabelece, por consequncia, duas categorias importantes para sua compreenso: a virtude e a fortuna. No sculo XVII, encontramos um outro pensador que, definitivamente, termina o interesse pelas formas de governo. Hobbes, em sua obra Leviat, est preocupado na forma do governo mais conveniente e que menos divide a soberania.

3. Classificao das Formas de Governo Monarquia: a forma de governo (legalidade e legitimidade) que se constitui a se exercer pela tradio (Weber). Repblica: A categoria repblica at o sculo XVIII no apresentava preciso. Isto , quando se referia a repblica, estava, na verdsade, delimitando o prprio Estado. Somente a partir do final do sculo XVIII que se consolida a idia da repblica como forma de governo. Assim, no pensamento norte-americano, foi sinnimo de democracia representativa. Ou seja, o poder constitui-se e exerce-se a partir de uma periodicidade atravez de procedimentos eleitorais. Entretanto, devemos reconhecer que temos duas noes de repblica. A noo norte-americana O poder se constitui por uma rotatividade dos cargos eletivos pelo princpio democrtico. A noo francesa de carter revolucionrio, incorporando um discurso igualitrio, solidrio e libertrio. No podemos deixar de registrar que a noo de repblica entre ns nuna teve uma identidade. (Historiador jurdico Jos Murilo de Carvalho). 23/11/2005

Sistema de Governo

Devemos conceituar a concepo de sistema de governo como um conjunto de princpios e mecanismos regulando a articulao dos rgos constitucionais (poder executivo, legislativo e judicirio). O sistema parlamentar surge, dessa forma, em decorrncia de uma prtica poltica. Tal fenmeno histrico-poltico foi bastante visvel na Inglaterra do sculo XVIII com o fortalecimento do parlamento. Desse momento, e at a metade do sculo XIX, o parlamentarismo no processo poltico ingls, ser de base dualista. Isto , tanto o soberano quanto o parlamento so responsveis pela conduo do sistema parlamentar. Nesse raciocnio, a parte restante do sculo passado ser marcada pela experincia monista. O maior exemplo o parlamento da segunda repblica francesa na qual a assemblia hegemnica na concluso do governo do Estado. Entretanto, com a importante constituio de 1919 (de Weimar), a Alemanha instituiu um parlamentarismo racionalizado. Nesse parlamentarismo, restabelece-se uma outra experincia dualista na qual tanto o chefe de Estado (o presidente da repblica) quanto o parlamento tem atribuies constitucionais. No tocante aos modelos do sistema parlamentar, encontramos: O chefe de Estado apresenta funes simblicas. O chefe de Modelo Ingls Monista governo (1 ministro) traduz uma importante liderana poltica, em razo da sua formao e trajetria num partido poltico; 28/11/2005 Modelo de Governo de Assemblia Monista O chefe de governo (1 ministro) tem pouca autonomia devido a fora do parlamento. Ex. O exemplo marcante so as experincias da terceira repblica francesa e do sistema italiano apa a sua constituio de 1947. Modelo do Monismo Racionalizado Monista O chefa de Estado tem apenas funes simblicas. O chefe do governo (Chanceler) goza de uma enorme estabilidade institucional por fora da constituio (Lei fundamental de 1949 Repblica Federal da Alemanha). Modelo do Dualismo Racionalizado ou Semi-Parlamentarismo Dualista O chefe de Estado (Presidente da repblica) tem importantes atribuies constitucionais. O parlamento e o chefe de governo possuem competncias constitucionais relevantes. Ex. Frana, aps sua constituio de 1958 e Portugal. No podemos esquecer os instrumentos do sistema parlamentar como os mecanismos da dissoluo do parlamento e o voto de confiana. O outro sistema de governo o presidencialista que, ao contrrio do parlamentarismo, uma criao institucional da constituio norte-americana de 1787. Nesse sistema, h uma distino ntida ente as funes do poder executivo e o poder legislativo.

Alm disso, a chefia de Estado e a chefia do governo so exercidas pela mesma pessoa (presidente da repblica). Entretanto, cabe destacar que h um controle do executivo pelo Senado (na aprovao dos secretrios de governo) e pelo poder judicirio. O presidencialismo latino-americano (Brasil) no apresenta estes mecanismos institucionais de controle como ocorre nos Estados Unidos.

Forma de Estado 1. Notas Iniciais Da distribuio do poder, seus mecanismos institucionais. Isto , se o poder est concentrado ou no em ente, temos ento que trabalhar com as seguintes dicotomias: centralizado e descentralizados; centralizao e descentralizao. Na centralizao, existe um nico ncleo de poder. Quanto descentralizao, encontramos vrios entes estatais interagindo. A compreenso dessa dicotomia no pode ser completada atravs da distino entre soberania e autonomia. Na soberania, percebemos que o poder poltico caracteriza-se pela unicidade. Em conseqncia, a categoria autonomia revela-se sua fico jurdica. Na ordem jurdica interna, o poder poltico atravs de mecanismos de descentralizao pode constituir-se em diversos, cada um com sua respectiva autonomia dotada de parcelas de soberania. Parcelas essas que so asseguradas no caso do federalismo, pelo princpio de repartio de competncia. atravs desse complexo de centralizao x descentralizao e soberania, autonomia que estudaremos a classificao das formas de Estado. 30/11/2005

2. Classificao das Formas de Estado 2.1. Estado Unitrio No podemos esquecer que toda a consolidao histrica do Estado como conhecemos a partir do sculo XVI, possvel com base no princpio absoluto de centralizao do poder. Nesse sentido, o Estado unitrio foi o modelo de constituio do poder poltico moderno. O exemplo mais marcante de Estado unitrio foi a Frana, principalmente do perodo revolucionrio de 1789 at a reforma de descentralizao do governo Mitterrand (1982). 2.2. Confederao A confederao constitui-se como uma forma de Estado na qual os entes integrantes mantm-se por determinado princpio como defesa, sistema alfandegrio, etc.

O mundo Grego clssico deu-nos um primeiro exemplo de confederao quando as cidades-estado uniram-se diante da possibilidade de um ataque da Prsia. O outro exemplo marcante foi a confederao americana que reuniu as antigas 13 colnias britnicas durante o perodo de 1776 a 1787. A Alemanha durante o sculo XIX deu vrios exemplos de processos confederativos.

2.3. Federao H uma tpica fico jurdica de forma de Estado na qual estes, dotados de autonomia, atravs de um pacto federativo, subordinam-se a uma entidade formada juridicamente (Unio federal). A federao um modelo constitudo pela sabedoria da conveno de Philadelfia, responsvel pela elaborao da constituio norte-americana de 1787. Dessa forma, a federao norte-americana tornou-se um tipo ideal pelas suas caractersticas excepcionais de partir da formao deliberada de entes soberanos para estruturar um novo Estado.