EL RGIMEN PRESIDENCIALISTA MEXICANO ANTE EL PRIMER FRANQUISMO

(1939-1955)
Carlos Sola Ayape1

La sola existencia del traidor Francisco Franco es un baldn no slo para la causa de la clase obrera del mundo entero, sino tambin para los principios ms elementales de la vida de los pueblos libres. vicente lombardo toledano (13 de junio de 1939)
INTRODUCCIN

En el almanaque del siglo XX pocas fechas tuvieron tanta trascendencia histrica como aquel 1939. Como si de un vrtice se tratara, en l confluyeron los destinos no slo de Mxico y Espaa, sino tambin de una gran parte de los pases del mundo. Algunas son las razones que lo justifican: primera, fue el comienzo del conflicto blico ms cruento de la historia de la humanidad, esa Segunda Guerra Mundial que enfrentara a tres de los ismos ideolgicos ms grandes del momento el liberalismo, el comunismo y el fascismo; segunda, supuso el final de la Guerra Civil espaola y la imposicin de la victoria de Francisco Franco sobre el bando republicano y el inmediato comienzo de la dictadura franquista; tercera, para Mxico fue ao bisagra entre el sexenio de Lzaro Crdenas y el de Manuel vila Camacho, inaugurando as el famoso pndulo ideolgico que asegur por tantos aos la supervivencia del rgimen presidencialista mexicano y, cuarta y entre otras ms, fue el ao de la irreversible condena al exilio del republicanismo espaol y la definitiva brecha entre las dos Espaas. Con estos antecedentes, ese 1939 ser tambin el que abra el intervalo temporal de este documento, esto es, un lapso que va desde el final de la Guerra Civil espaola hasta el ingreso de la Espaa franquista en las Naciones Unidas, despus de un tibio veto de diez aos. As, en las prximas pginas se mostrarn los perfiles de la posicin que el rgimen presidencialista mexicano adopt con respecto al primer
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franquismo para descubrir, adems, las razones visibles u ocultas que avalaron eso que se conoci como la posicin vertical. No hay que olvidar que aquel Mxico presidencialista y de partido de Estado supo hacer de su cerril antifranquismo un principio revolucionario ms, guiado por estrictas razones de corte poltico, aunque cimentado en una impecable arquitectura jurdica.
LA INERCIA DE UNA DECISIN: EL MXICO DE LA BUENA VECINDAD

La presencia del nazifascismo durante el periodo de entreguerras, liderado por personajes como Adolf Hitler o Benito Mussolini, acabara marcando el rumbo de la historia del siglo XX. Muy pronto, nada ms terminar la Primera Guerra Mundial, buena parte del discurso poltico de aquella Europa se nutri de belicismo, racismo, imperialismo, represin, nacionalismo exacerbado, en pocas palabras, de totalitarismo. Ante estas circunstancias extremas, la poltica exterior de aquel Mxico de los treinta cobr un protagonismo sin igual, en buena parte debido a la poltica del buen vecino impulsada por el presidente estadounidense Theodore Roosevelt en marzo de 1933.2 Ese mismo ao, y con motivo de la VII Conferencia Interamericana, celebrada en Montevideo, Estados Unidos daba su visto bueno a la declaracin de los derechos y deberes de los Estados, donde, entre otros puntos, se rechazaba toda intervencin extraa en los asuntos internos o externos de un Estado. Si la apuesta del todopoderoso vecino del norte era por el respeto a la soberana de los Estados, ello significaba, primero, que algo importante estaba pasando en el escenario internacional y, segundo, que Estados Unidos utilizaba su destreza para seducir al resto de los pases del continente americano con vistas a un fin geoestratgico. Tres aos despus, en 1936, coincidiendo con el estallido en Espaa del conflicto armado, la Conferencia de Consolidacin de la Paz, realizada en Buenos Aires, sirvi para que el gobierno de Washington aceptase el protocolo de No Intervencin propuesto, precisamente, por la delegacin mexicana, con lo que quedaba en evidencia la actitud receptiva de la Casa Blanca por seguir impulsando el respeto a la soberana nacional y a la libre autodeterminacin de los pueblos, al menos, en el mbito del continente americano. En consecuencia, y ante semejante declaracin de intenciones, se rechazaba, de una parte, el uso de la fuerza para alcanzar objetivos polticos en otros pases principio de No Intervencin y, de otra, toda influencia que condicionara los asuntos polticos de dichos pases principio de No Injerencia. En pocas palabras, desde este marco consensuado, la poltica del buen vecino tena que trabajar a toda su capacidad para consolidar un mecanismo de solidaridad continental y establecer las bases para defenderse de la amenaza de la crisis europea.3 As, el fin ltimo que motivaba este panamericanismo haba quedado develado, y con l Estados Unidos daba sus primeras respuestas a la sen2

tida amenaza nazi-fascista de los Hitler y Mussolini, diseando una estrategia que asegurase el estrechamiento de lazos con sus vecinos americanos, garantizando un clima de entendimiento y cooperacin, aunque slo fuera por la defensa de sus propios intereses polticos, ideolgicos y, especialmente, econmicos. En este sentido, y mostrado as el plan de accin estadounidense, una de sus principales propuestas fue la de establecer un sistema de consultas entre las partes, con el fin de sondear paulatinamente no slo la realidad internacional, sino tambin diagnosticar las posibles soluciones para afrontar con xito toda situacin problemtica que pusiera en jaque la paz y la estabilidad internacionales. El dilogo habra de convertirse en una accin preventiva para fortalecer la unidad estatal en el continente, una unidad que aspiraba a lograr un efecto no slo de prevencin, sino tambin de disuasin. Sin ir ms lejos, la primera de ellas tuvo lugar en septiembre de 1939 en Panam, precisamente tras el estallido de la segunda gran guerra, donde se obtendra una declaracin general de neutralidad ante el conflicto, sin duda, una de las tesis impulsadas por Eduardo Hay, entonces secretario de Relaciones Exteriores de Mxico. A su vez, se lograra vertebrar el compromiso entre las partes de preservar la paz en el continente americano y de estrechar la cooperacin por el restablecimiento de la paz mundial, postura especialmente defendida por la delegacin mexicana. Mxico estaba unido, ms que nunca, a los dems pueblos libres de este hemisferio por los vnculos de la amistad panamericana, rotas nuestras relaciones con las potencias imperialistas de Europa y Asia y, al mismo tiempo, procuraba estrechar su solidaridad con las democracias, abstenindose de ejercer actos de violencia contra las dictaduras.4 Para el caso que nos ocupa, era ms que notorio que el inters de Mxico por estas cumbres descansaba no slo en la idea de ir definiendo la direccin a seguir ante los graves acontecimientos que se adivinaban en la vieja Europa, sino tambin de prever aquellas acciones que, como respuesta a los mismos, pudieran darse principalmente por parte de Estados Unidos. Trabajar con su vecino nunca signific que la confianza fuera total, aunque tambin es cierto que el nuevo tiempo facilitaba y requera la cooperacin con los Estados Unidos,5 una vez mitigado el radicalismo revolucionario de los aos anteriores y ante el emergente espritu conservador del gobierno avilacamachista. La segunda de aquellas consultas tendra lugar en La Habana en octubre de 1940, donde, entre otras, quedara aprobada una resolucin en torno a la cooperacin y asistencia recprocas, dejando por sentado que todo gesto de violencia contra un Estado habra de ser interpretado como un acto de agresin contra el resto de los Estados firmantes. Evocando a la Doctrina Monroe de 1823, Amrica deba ser, ahora ms que nunca, nica y exclusivamente para los americanos. Eso no significaba, sin embargo, que sobre la mesa no estuvieran asuntos tan delicados como la preservacin de la soberana nacional, premisa que deba estar presente y
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adems garantizarse en todo gesto de cooperacin en pro de la defensa comn. No fue casual, por tanto, el compromiso firme de Mxico en torno a sus tradicionales principios de poltica exterior y a la defensa del Derecho Internacional como pauta de comportamiento de los Estados en el continente, adems de su condena a la violencia como medio para resolver los conflictos internacionales. Por cierto, y todo sea dicho de paso, aquel 1940 ha venido siendo considerado por algunos analistas como el ao clave en la fascistizacin del rgimen franquista, debido a la aprobacin de ambiciosas leyes de encuadramiento, control y movilizacin de la poblacin.6 Mientras el Mxico presidencialista quera la paz, la Espaa de Franco iniciaba el irreversible proceso de gestacin de su franquismo manu militari. En enero de 1942, y siguiendo la secuencia, tendra lugar la tercera de aquellas reuniones panamericanas en Ro de Janeiro, poco despus de que Japn atacase la base militar estadounidense de Pearl Harbor. Un pas miembro haba sido agredido y, en consecuencia, haba llegado el momento de poner a prueba la fortaleza de aquella solidaridad continental, hasta el momento no exenta de mera retrica. La poltica del buen vecino era ya norma de Derecho Internacional en el continente americano, y eso significaba que todos sus pases estaban obligados a romper las relaciones diplomticas con las potencias del Eje, solidarizndose as con unos Estados Unidos que, para entonces, haban declarado la guerra a Japn, aquel 8 de diciembre de 1941. En este sentido, la propuesta de Mxico no se hizo esperar y sugiri la interrupcin conjunta de todo intercambio comercial con los pases del Eje, abandonando as sus tesis de neutralidad en beneficio de una colaboracin continental mucho ms activa.7 A esas alturas, faltaba muy poco para que Mxico se decantara finalmente por la declaracin del estado de guerra ante la agresin que recibi de la Alemania nazi, materializada en el hundimiento de varios buques de bandera mexicana. En aquella guerra abierta y declarada, Mxico no pasaba a la ofensiva, sino ms bien asuma una posicin de legtima defensa: el Mxico revolucionario ya formaba parte de la lista de pases agredidos. Esto explica tambin la inmediata adhesin a los principios recogidos en la Carta del Atlntico del 14 de agosto de 1941 y en la Declaracin de las Naciones Unidas del 1 de enero de 1942, antecedentes de la posterior constitucin de la Organizacin de las Naciones Unidas. Como se ver a continuacin, el presidente vila Camacho estaba dando un paso hacia adelante no tanto hacia la guerra, sino hacia el fortalecimiento de la unidad nacional y la cohesin interna del pas en torno a su rgimen poltico imperante. No debe olvidarse que en aquel rgimen revolucionario mexicano la exterior no era sino un captulo ms de la agenda de la poltica interna.8 Como cierre de este periplo, hay que recordar que la ltima reunin interamericana tendra lugar en la Ciudad de Mxico en febrero de 1945, una vez finiquitada la guerra, en lo que se conoci con el nombre de la Conferencia
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de Chapultepec, por celebrarse en este afamado castillo de la capital mexicana. Entre otras cosas, en dicha reunin se ratificaron los principios que deban regir el nada fcil proceso de reconstruccin de la paz durante la posguerra. Mxico era el anfitrin para propiciar, en palabras de su presidente vila Camacho, una reflexin acerca de los problemas que plantea el trmino de la guerra y la preparacin de la paz. Por eso, ah estaba Mxico no nicamente haciendo de anfitrin y hasta de protagonista en el proceso de paz, donde deban comenzar a sanarse las heridas de aquella cruenta guerra, sino tambin de centro mundial por unos das donde se ondeaban las banderas de la soberana nacional o de la no intervencin, sin duda, piezas sacralizadas del discurso poltico revolucionario mexicano, ya presentes en la Doctrina Carranza del primero de diciembre de 1918. En Chapultepec qued de manifiesto que una cosa es acabar una guerra y otra bien distinta organizar la paz posterior. Por eso, de aquella reunin salieron dos importantes documentos: el primero, el Acta de Chapultepec, que proclamara la igualdad jurdica de los Estados soberanos y reafirmara la inviolabilidad del territorio continental mediante el compromiso de una defensa comn y, el segundo, la Declaracin de Mxico, que vendra a regular el marco de las relaciones interamericanas desde la premisa de un cuadro de principios elementales para entonces sobradamente conocidos: el apego al Derecho Internacional, el principio de la no intervencin, la preservacin de la paz, la solucin pacfica de las controversias y finalmente, y entre otras, la igualdad jurdica de los Estados. En suma, nada ms terminar la Segunda Guerra Mundial, Mxico saldra airoso de su complicidad con la poltica de buena vecindad, cobrara un protagonismo sin precedentes en materia de poltica exterior en el mbito panamericano y lograra la reafirmacin y hasta el reconocimiento de su tradicional cuerpo de doctrina que, desde su ingreso en la Sociedad de las Naciones en septiembre de 1931, vena haciendo pblico con especial hincapi en el exterior.9 Era evidente el afn de los mandatarios mexicanos por dulcificar la imagen de Mxico en el exterior, a la vez que se lograba un expreso reconocimiento internacional del corpus doctrinario de aquel Mxico revolucionario. A su vez, no puede olvidarse que la inminencia del conflicto blico mundial nos explica que, a pesar de que los intereses extranjeros fueron daados, entre otras medidas por la expropiacin petrolera, no se llegaron a registrar represalias de consideracin en su contra, difcilmente comprensible en otras circunstancias.10 Finalmente, aquellas reuniones de buen entendimiento fortalecieron un sistema interamericano de solidaridad frente a la grave amenaza de ideologas tan proclives al imperialismo y a su vez ajenas a los principios democrticos como el nazi-fascismo. Si bien la poltica exterior mexicana quedara fortalecida, porque una Amrica unida representaba una mayor capacidad de negociacin internacional,11 Mxico dejaba una estela muy clara de posicionamientos en torno a las
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causas que haban propiciado la Segunda Guerra Mundial y, tambin, ante la talla ideolgica de personajes como Hitler, Mussolini y, cmo no, del dictador Franco. Desde estos antecedentes, lo que vendra despus, en el momento en que los pases vencedores de la guerra se reunieron en San Francisco para visualizar la posguerra, sera la identificacin de los responsables que haban metido al mundo en un conflicto de tamaa naturaleza y, en consecuencia, poner nombre y apellidos a los que deban pagar las consecuencias de sus actos, a pesar de que, paradojas del destino, dos de aquellos personajes Hitler y Mussolini ya haban desaparecido. Desde su convicto antifascismo y antiimperialismo, que tanto defendi en la tribuna de la Sociedad de las Naciones, el rgimen presidencialista mexicano ya tena lista su sentencia mucho antes de esa reunin, en un momento en que, por cierto, ya se haba consumado la llegada de ese exilio republicano espaol que arrib a esta parte de Amrica. Desde un punto de vista ideolgico, no parece que Crdenas tuviera dudas sobre qu posicin tomar frente a las ambiciones imperialistas de las potencias nazifascistas del Eje. De cualquier manera, no podemos olvidar que el proyecto nacionalista del cardenismo implicaba la estrecha y hasta cmplice colaboracin del movimiento obrero organizado para construir as los dos ismos que caracterizaron a aquel rgimen poltico desde los aos 30 hasta finales de siglo: el presidencialismo y el corporativismo. Y, en este sentido es pertinente recordar que el nazifascismo se mostraba como un movimiento ideolgico especialmente contrario al movimiento obrero. Haber cedido a las presiones de Hitler, hubiera representado para Crdenas el pago de un alto precio al perder el respaldo que encontraba entre los obreros y lderes sindicales de la talla de un Vicente Lombardo Toledano, un convicto socialista y un no menos convencido antifascista. Parafraseando a Crdenas, en aquel acto propagandstico del primero de mayo de 1939, nada como la unidad obrera para frenar a las dictaduras.12
DEL FIN DE LAS GUERRAS AL INICIO DE LA POSICIN VERTICAL

A mediados de los aos cuarenta, el cruento parte blico nos dejaba en su haber el saldo de dos guerras la civil espaola y la segunda gran guerra mundial, en las que Mxico tuvo una especial participacin directa. En el caso de la espaola, fue colaborador con el bando republicano vendindole pertrechos de guerra o haciendo bandera comn y defendiendo su causa en la tribuna de la Sociedad de las Naciones;13 en el caso de la mundial, y como se ha visto, Mxico se vio forzado a declarar el estado de guerra y a colaborar con los aliados en su cruzada conjunta en contra del Eje. Si bien sali derrotado en la primera, aunque los dividendos obtenidos de dicha derrota fueron muchos, la victoria le sonri en la segunda, y a Mxico le correspondi participar, como al resto de los Estados
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vencedores, aunque en su rol de potencia pequea, en las reuniones de posguerra para la reconstruccin de la paz y del nuevo orden internacional.14 En este sentido, una de las particularidades que nos dej aquel proceso de inmediata posguerra fue que las dos guerras mencionadas la Civil espaola y la Segunda Guerra Mundial quedaron vinculadas por su origen comn, por lo que las condiciones impuestas a los pases perdedores tambin afectara al principal actor que sali vencedor en la primera y que acabara imponiendo su victoria a los derrotados: el general Francisco Franco. No inmediatamente, sino seis aos despus de que el Generalsimo haba logrado imponer en Espaa su rgimen militar, desde California, a miles de kilmetros del Palacio del Pardo, un selecto grupo de pases se entregara a la labor de pasar a examen a Franco y a su, ya para entonces, franquismo. Las razones de dicha vinculacin fueron en su da esgrimidas por representantes de la Repblica de Azaa y tambin por el general Lzaro Crdenas: lo que haba estallado en Espaa no era una guerra civil esto es, interna, por muy fratricida que sta fuera, sino una guerra internacional e internacionalizada, cuyas implicaciones superaban las estrictas fronteras de Espaa, fruto del apoyo que Franco vena recibiendo de Alemania y de Italia, esto es, de las potencias nazifascistas de Hitler y Mussolini, respectivamente. Dicha valoracin significaba que Espaa haba sido invadida con el consentimiento del bando insurgente de Franco y que dicha invasin quebrantaba principios tan elementales del Derecho Internacional como la libre Autodeterminacin de los pueblos o el de la No Intervencin. En pocas palabras, lo que se estaba produciendo en Espaa era un grave atentado a uno de los pilares constitutivos del rgimen posrevolucionario mexicano y clave del arco del discurso cardenista: la soberana nacional.15 Por eso, no est de ms recordar que la llegada de los exiliados espaoles a Mxico, la misma que tendra lugar durante y al trmino del conflicto, acabara convirtindose para aquel rgimen presidencialista mexicano, y por estricta decisin tomada desde arriba, en un marcado gesto propagandstico de exaltacin nacional.16 En 1937, un ao despus del estallido de la Guerra Civil espaola, el delegado de Mxico en la Sociedad de las Naciones, Isidro Fabela, daba a conocer las rdenes recibidas de su presidente Crdenas, esto es, los verdaderos principios que deban observarse en cualquier alocucin mexicana en esta sociedad internacional: Mxico se constituir [] en defensor de cualquier pas que sufra una agresin exterior de cualquier potencia; Especficamente en el conflicto espaol, el Gobierno mexicano reconoce que Espaa, Estado miembro de la Sociedad de las Naciones, agredido por las potencias totalitarias, Alemania e Italia, tiene derecho a la proteccin moral, poltica y diplomtica, y a la ayuda material de los dems Estados miembros; El Gobierno mexicano no reconoce ni puede reconocer otro representante legal del Estado espaol que el Gobierno republicano que preside don Manuel Azaa.17 No haba ni dudas ni tibiezas en la conformacin de esta
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postura y, en consecuencia, el auxilio mexicano al bando republicano era, en palabras de Crdenas, producto de los deberes internacionales de asistencia a los gobiernos reconocidos, a diferencia de lo que hicieron otros pases de rgimen democrtico.18 As, el 8 de marzo de 1939, a escasos das del fin de la Guerra Civil, Crdenas ordenaba la retirada de su embajador en Espaa, el coronel Adalberto Tejada y, apelando a la mexicana Doctrina Estrada, evitaba el trance de verse obligado a entrar en el juego del reconocimiento o no de un rgimen como el franquista. Para Crdenas y el cardenismo, el de Franco fue un rgimen cmplice con el nazifascismo. La sentencia estaba echada: Franco [era] un instrumento de los pases totalitarios.19 En este sentido, ilustrativa resulta la caricatura que el 19 de mayo de 1939 public El Nacional, diario oficial del rgimen presidencialista mexicano, parodiando el Desfile de la Victoria que, bajo la atenta mirada de Franco, tendra lugar en Madrid para celebrar el triunfo de las huestes insurgentes. La imagen recoga a un Franco diminuto uno de los calificativos que ms us El Nacional en aquellos meses para referirse a Franco fue el de dictador pigmeo frente a un desfile marcial de soldados alemanes, todos ellos portando en su brazo una esvstica. El simbolismo iconogrfico era evidente, aunque a pie de imagen se lea esto: Franco presenciar hoy en Madrid el Desfile de la Victoria, pero como la victoria no es suya, sino de los alemanes, italianos y marroques y del Comit de la No Intervencin, tendr que conformarse con contemplar como simple espectador esta manifestacin de la kultur.20 Con estos antecedentes, la derrota del nazifascismo en la Segunda Guerra Mundial se presentaba propicia para la visibilidad de Mxico en el concierto internacional, hacer or su voz y recordar la principal de sus tesis, la misma que tanto comparti con los lderes republicanos espaoles: la Guerra Civil espaola fue un prembulo premeditado del nuevo conflicto blico mundial. La ocasin era ideal para que aquel Mxico revolucionario pudiera alzar la voz y presentar al pas y al mundo entero el perfil de una poltica exterior progresista, respetuosa con el Derecho Internacional, garante de la paz, contraria a las dictaduras y profundamente antifascista. Era el momento de consolidar el prestigio en la esfera internacional, el mismo que ya se haba ganado en el mbito continental desde el ejercicio de su rol de buen vecino.21 El 25 de abril de 1945, cuando ya Mxico era un puerto de destino de la Espaa peregrina, los 52 pases vencedores en la Segunda Guerra Mundial se dieron cita en lo que se conoci con el nombre de la Conferencia de San Francisco. All estuvo Mxico, aunque no la Espaa franquista, tal y como era previsible.22 El principal objetivo no era otro que la aprobacin de una Carta Constitutiva para la nueva Organizacin de las Naciones Unidas, dando cauce a las conversaciones oficiosas de Dumbarton Oaks, donde los cuatro pases reunidos China, la URSS,
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Gran Bretaa y Estados Unidos haban perfilado las caractersticas que deban reunir los estados amantes de la paz peace living States, que quisieran ingresar en la nueva organizacin internacional. En San Francisco, Mxico secund su estilo de buen vecino, que tantos rditos le haba otorgado en favor de la unidad continental panamericana, y sac provecho de su inercia diplomtica de cierto prestigio que se haba forjado aos antes.23 Por si fuera poco, el gran vecino del Norte era el que, a la postre, haba sido el gran ganador de la guerra, especialmente, por la demostracin de su escalofriante podero nuclear. El 19 de junio de 1945, el delegado mexicano, Luis Quintanilla, tomaba la tribuna de oradores para hacer pblica la posicin de Mxico, en lo que acabara siendo una de las conferencias estelares de la diplomacia mexicana en toda su historia.24 Haciendo alusin a los requerimientos que deban reunir los pases aspirantes a ingresar en la nueva organizacin internacional, Quintanilla dijo lo siguiente: La Delegacin de Mxico tiene entendido que el prrafo del captulo III no puede ser aplicado a aquellos Estados cuyos regmenes han sido establecidos con la ayuda de fuerzas militares pertenecientes a los pases que han hecho la guerra contra las Naciones Unidas, mientras que tales regmenes estn en el poder. En pocas palabras, y sin mencionarlo tcitamente, ese prrafo iba dedicado nica y exclusivamente a Franco y a su Espaa. Despus, de la argumentacin esgrimida por el delegado Quintanilla se pueden extraer fragmentos de inters como los presentes:
Es un hecho bien conocido que las fuerzas militares de la Italia fascista y de la Alemania nazi intervinieron abiertamente para colocar a Franco en el poder. Y dado que sta es una guerra para erradicar los ltimos vestigios del Eje, dos de cuyos miembros ya han sido vencidos y el tercero, Japn, est a punto de ser aplastado, no deja de ser razonable pedir que no se permita participar en ninguna conferencia o sociedad de las Naciones Unidas a ningn miembro impuesto sobre nacin alguna por las fuerzas militares del Eje.25

Aqulla pareca que era una cuestin de sentido comn y hasta de decoro, algo no siempre comn en el ejercicio de la praxis diplomtica. As, los argumentos que present Quintanilla no tienen desperdicio alguno: La ayuda militar dada a Franco por las legiones de Mussolini y por el podero areo de Hitler es el principal motivo de que la Repblica en Espaa no est representada hoy aqu.26 Era ms que evidente que la alargada sombra de Lzaro Crdenas se extenda hasta San Francisco, y que Mxico haba acudido all a ganar la Guerra Civil espaola.27 Das despus, el delegado mexicano, Roberto Crdoba, haca una defensa apasionada de la posicin de la representacin mexicana en San Francisco:
La delegacin mexicana sufra gran ansiedad, pues consideraba vivamente que era necesario que esta Asamblea diese algn paso con respecto al caso de Espaa. Confiaba en que el herosmo y la determinacin democrtica del pueblo espaol no caeran en olvido. [...] no

queramos dar motivo para que en las mentes de algunos representantes se abrigase la sospecha de que estbamos impulsados por la defensa de nuestra propia causa. Pero lo hecho subsiste: la Espaa democrtica es nuestra causa.28

A su vez, el delegado Crdoba se haca eco de aquellas declaraciones del presidente estadounidense Roosevelt del 10 de marzo de 1944:
Ayudado en su conquista del poder por la Italia fascista y la Alemania nazi, y habindose moldeado dentro de lneas totalitarias, el actual rgimen es naturalmente objeto de desconfianza por parte de muchos ciudadanos norteamericanos [...]. No olvidamos en modo alguno la posicin oficial de Espaa, la ayuda que ese pas concedi a nuestros enemigos del Eje.

Asimismo, Crdoba terminaba su intervencin con esta reflexin final, que avanzamos para la ocasin:
Donde quiera que encontremos enemigos de la democracia, tanto en Europa como en Amrica o incluso en nuestras propias naciones, debemos continuar la lucha para eliminar esta amenaza a la paz y la libertad de la humanidad.29

Qu manera tan sutil de decir a Mxico y al mundo que el revolucionario mexicano era un rgimen democrtico! Crdenas haba hablado en San Francisco y Vicente Lombardo Toledano, el apstol del obrerismo mexicano y un estrecho colaborador del general michoacano en la construccin del cardenismo, lo volva hacer, en esta ocasin, para hacer esta lapidaria declaracin, tambin en 1945: el rgimen de Franco es un foco de perturbacin de la paz.30 Tras das de intenso debate, finalmente en la Conferencia de San Francisco se aceptara la peticin hecha por Mxico, segn la cual, el prrafo 2 (art. 4, cap. II) de la Carta de las Naciones Unidas no podr aplicarse a los Estados cuyos regmenes han sido establecidos con ayuda de fuerzas militares de los pases que han luchado contra las Naciones Unidas, mientras esos regmenes permanezcan en el poder. Para Alfonso Garca Robles, uno de aquellos comisionados mexicanos en San Francisco, haciendo sus deberes, Mxico haba ocupado uno de los primeros lugares de las llamadas pequeas naciones.31 Despus, el 9 de febrero de 1946, la Asamblea General de las Naciones Unidas lo volva a recordar, como se recordara tambin que en la Conferencia de Potsdam 17 julio a 2 agosto de 1945, los gobiernos del Reino Unido, los Estados Unidos y la Unin Sovitica acordaron que no apoyaran las demandas de admisin que provinieran del Gobierno espaol, el cual, habiendo sido fundado con el apoyo de las potencias del Eje, no posee en vista de sus orgenes, su naturaleza, su historial e ntima asociacin con los Estados agresores, las condiciones necesarias que justifiquen su admisin.32 Ms tarde, la Asamblea General recomendara a los Estados miembros que acten, en la conducta de sus futuras relaciones con Espaa, de acuerdo con la letra y el espritu de
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esas declaraciones.33 Dadas as las cosas, todo estaba listo para sentencia y en la primera Asamblea de las Naciones Unidas, celebrada en Londres el 10 de enero de 1946, quedara ratificado lo acordado en San Francisco y apostillado en Potsdam: la Espaa franquista quedaba fuera de la ONU.34 En este sentido, y como acto deudor de San Francisco, tuvo lugar en la Ciudad de Mxico la reconstruccin de las instituciones republicanas. El 17 de agosto de 1945, y tras previa concesin de inmunidades y prerrogativas inherentes al acto, las Cortes de la Repblica Espaola se reunan en el saln de Cabildos de la Ciudad de Mxico, y el 26 del mismo, por aprobacin del presidente de la Repblica espaola, Diego Martnez Barrio, quedaba constituido el Gobierno de la misma.35 El primero de septiembre de 1945, con motivo de la lectura de su quinto Informe de gobierno, Manuel vila Camacho, informaba al Congreso de la Unin que su Ejecutivo se complaca en continuar con el Gobierno de la Repblica las felices y cordiales relaciones que les han unido siempre, y recordaba que, en virtud del artculo 4 de la Carta de San Francisco, Espaa no podr ingresar en la Organizacin Internacional, mientras prevalezca en su territorio el rgimen que en l funciona.36 A fines de octubre de ese ao, el secretario de Relaciones Exteriores de Mxico, Francisco Castillo Njera, en un homenaje a Mxico y a la Repblica espaola, pronunciaba esta elocuente frase: Nada es distinto entre nosotros.37 Haba nacido una profeca, en palabras de Alfonso Reyes,38 o lo que durante tantos aos la familia revolucionaria mexicana conoci con el nombre de la posicin vertical.39 Todo haba quedado atado y bien atado: se secund la lnea marcada por el general Lzaro Crdenas y, a partir de entonces, el continuismo fue uno de los rasgos definitorios de aquel Mxico que, dicho sea de paso, tan bien supo redituar tanto a nivel interno como externo. Quedaba consagrada una de las lneas continuistas del rgimen presidencialista mexicano. Los pases victoriosos haban reducido su sentencia al franquismo, como hijo deudor del nazifascismo, a cerrarle a su Caudillo las puertas de la recin configurada Organizacin de las Naciones Unidas. Empero, ms all de la retirada de embajadores y de alguna que otra declaracin en contra, principalmente de la URSS y sus pases satlites,40 el rgimen franquista no mereci mayor castigo. El mundo le haba dicho a Franco que se habra de quedar aislado detrs de la cordillera de los Pirineos para hacer de Espaa no una parte de una pennsula, sino una verdadera isla incomunicada del escenario internacional. Tres dcadas despus de San Francisco, uno de los protagonistas estelares de la delegacin mexicana, el mencionado Luis Quintanilla, llegara a reconocer que esa medida bastara para precipitar la cada del rgimen franquista.41 Y, sin embargo, nada ms lejos de la realidad. Gracias a este rechazo frontal de la ONU, la dictadura se repleg sobre s misma donde, por cierto, mejor se encuentran estos regmenes, y el general Franco aprovech dicha coyuntura histrica para consolidar su rgimen desde el dictado recomendado por su correligionario Carrero Blanco: orden, unidad y aguantar.
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En espera de que pasara el temporal, y gracias a su numantina defensa de Espaa y de lo espaol ante tanta incomprensin internacional, Franco se convirti, para muchos espaoles, en el hombre providencial que supo defender la dignidad nacional y la paz frente a las grandes potencias.42 El Caudillo comenzaba a ganarse una legitimidad ante el pueblo espaol el que se qued, no el que fue obligado a salir al exilio, mediante su bizarra defensa de la dignidad espaola, la soberana nacional y el orgullo patrio. Para eso, los dictadores se bastan solos, y Franco no fue una excepcin. Ms all de esta ltima valoracin, era evidente que Mxico no estaba solo en su defensa de la Repblica Espaola, ahora en el exilio. La Junta Espaola de Liberacin, rostro del exilio espaol en aquel entonces, constituida en noviembre de 1943, y encabezada por su presidente lvaro de Albornoz, escriba en abril de 1945 un largo documento titulado La Junta Espaola de Liberacin ante la Conferencia de San Francisco de California.43 El motivo principal, y tal vez nico, no era otro que el de apelar a la responsabilidad histrica de las naciones concurrentes a dicha Asamblea para que se tuviera en cuenta el caso especialsimo de Espaa, lo que en aquel entonces se conoci como la cuestin espaola. Dicha apelacin se haca mediante la defensa de una serie de argumentos, a saber: el de Espaa era un Gobierno tirnico, impuesto por armas extranjeras; En Espaa sobrevivira un peligroso foco capaz de producir por irradiacin el renacimiento de cuantos factores engendraron la guerra; El falangismo espaol es creacin del nazismo alemn y del fascismo italiano; Espaa fue en el Viejo Continente la primera nacin agredida, la primera en conocer los efectos horribles de la guerra totalitaria; El rgimen franquista se estableci en Espaa mediante una cruenta guerra civil favorecida y alentada por la Italia del duce y la Alemania del fhrer; Para ocultar su dependencia de Berln, la Espaa nacionalista se ha disfrazado bajo la mscara del anticomunismo; Para Alemania, Italia y Espaa, la guerra espaola no fue sino el principal acto de la presente guerra mundial. A tenor de estos entrecomillados, era evidente el afn del exilio republicano espaol de mostrar y demostrar la complicidad de Franco con Hitler y Mussolini y la de la propia dictadura franquista con el nazifascismo, ideologa que meti al mundo en la Segunda Guerra Mundial. En palabras de Sergio Vilar, la Junta Espaola de Liberacin, y no Mxico, consigui que la Conferencia de San Francisco acordara, por aclamacin, una resolucin en la que se conden al rgimen de Franco por su asociacin con la Alemania nazi y la Italia fascista, a la vez que se rechazaba la entrada de Espaa en este centro del nuevo orden internacional.44 Empero, y ms all del castigo infligido a Franco en San Francisco, la desmemoria hizo mella en los pases miembros de la ONU, y muy pronto la mayora de ellos se vio envuelta en otro gran conflicto, en parte, porque la Segunda Guerra Mundial dej el campo minado. Una vez eliminado el nazifascismo, rival ideol12

gico tanto del liberalismo como del comunismo, la ausencia del enemigo comn dej al descubierto que Estados Unidos y la Unin Sovitica representaban paradigmas opuestos y dos maneras encontradas de concebir la geoestrategia a nivel internacional: o se expanda el comunismo, o se expanda el liberalismo democrtico. La Guerra Fra estaba servida, a la vez que Franco haca de su Espaa la reserva espiritual de Occidente y el inexpugnable baluarte contra el anticomunismo.45 Desde una calculada estrategia de deslindamiento de los Hitler y Mussolini, el Caudillo quiso presentarse ante el mundo como el gran cruzado que liber a Espaa del yugo bolchevique, a la vez que se prestaba a sacar rdito de los anhelos de Estados Unidos de incorporarlo como gran jugador estratgico en su lucha contra el expansionismo sovitico. A este lado de la cortina de hierro, Franco encontrara su espacio natural no slo de reivindicacin, sino tambin de supervivencia. Cerramos apartado con un ltimo recordatorio. En abril de 1945, la Junta Espaola de Liberacin haca la siguiente exclamacin dirigida a los grandes que habran de reunirse en San Francisco: branse a la Espaa autntica las puertas del mundo nuevo!.46 El pronstico del exilio republicano espaol no pudo ser peor y las puertas comenzaron abrirse cuatro aos despus, no para la Espaa republicana y peregrina, sino para la Espaa franquista. Aqulla era la crnica de una resurreccin anunciada, ya que para el 4 de noviembre de 1950, la Asamblea General de Naciones Unidas dejaba expedito el camino para que los pases miembros normalizasen relaciones con la Espaa de Franco, dejando sin efecto la resolucin condenatoria que le impeda ser miembro de los organismos internacionales establecidos por las Naciones Unidas o vinculados con stos. Los ingresos de Espaa durante los aos siguientes en la OMS o la UNESCO, o la firma de un tratado militar y econmico con Estados Unidos, en septiembre de 1953, no eran sino la antesala para que el 14 de diciembre de 1955, y tras la recomendacin explcita del Consejo de Seguridad, la Asamblea General, con la abstencin de Mxico, decidiera admitir a Espaa como nuevo miembro de las Naciones Unidas. La cuarentena diplomtica a la que fue sometido el rgimen franquista no daba para ms.47 En 1975, Luis Quintanilla escriba lo siguiente: Nuestro xito en San Francisco sirvi de todos modos para impedir durante diez aos la admisin de Espaa a la ONU. Algo era algo, aunque la postdata posterior firmada por el que fuera delegado mexicano en San Francisco no era ajena a la reflexin ni a la humildad diplomtica:
La verdad es que habamos sido muy inocentes en San Francisco al pensar que cuando fueron derrotados los pases del Eje los victoriosos aliados seguiran siendo amigos. Desde aquella Conferencia de San Francisco pudimos notar los delegados que la poltica del Presidente de Estados Unidos, Harry S. Truman, iniciara la nefasta Guerra Fra.48

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MXICO Y EL ANTIFRANQUISMO REVOLUCIONARIO

El hecho de que la Espaa de Franco quedara fuera de Naciones Unidas siempre se consider como un triunfo diplomtico de la poltica exterior mexicana,49 y en infinidad de ocasiones el rgimen presidencialista presumi de dicha victoria ante semejante compromiso con el Derecho Internacional. Si durante el periodo de entreguerras, Mxico no pudo lograr que sus aliados en la Sociedad de las Naciones hicieran algo en favor de la Segunda Repblica espaola, en 1945, cuando menos, se haba hecho un poco de justicia al ser condenada la Espaa de Franco a su exclusin del nuevo organismo internacional. Poco importara despus el mencionado ingreso de aquella Espaa franquista en la ONU; la postura de Mxico estaba tomada desde haca mucho tiempo antes, de ah que estuviera dispuesto a quedarse solo, o cuando menos al lado de un puado de pases, en su frontal defensa de la legitimidad de la Repblica Espaola en el Exilio y en su, por momentos, cerril rechazo al franquismo. El tiempo demostrara que aquel Mxico del PRI se sinti muy cmodo haciendo propaganda de su rgimen, mostrando y demostrando su convicto antifranquismo para poner de manifiesto que la crtica a aquel dictador pigmeo fue la mscara ideal para ocultar el rostro autoritario de aquel rgimen presidencialista y de partido de Estado. Pero, en realidad hubo relaciones diplomticas entre Mxico y la Espaa de Franco? A tenor de lo visto hasta ahora, no parece que hubiera otra respuesta que el no, ni durante el primer ni tampoco el tardofranquismo. No, si lo vemos desde un punto jurdico y nos atenemos a la estricta ortodoxia diplomtica, que exigira, para constatar la existencia de relaciones oficiales, de la presencia de, cuando menos, un embajador en cada uno de los dos pases, algo que no sucedera hasta la recuperacin del vnculo diplomtico a fines de marzo de 1977, y despus de que Mxico estableciera relaciones con eso que unas veces llamaba la Espaa territorial y otras el Reino de Espaa.50 En este sentido, y como se ha dicho ms arriba, ni siquiera podemos decir que hubo una ruptura formal de Mxico con la Espaa franquista, ya que el presidente Lzaro Crdenas se limit a continuar sus relaciones diplomticas con la Segunda Repblica espaola como si nunca hubiera pasado ni la Guerra Civil ni el posterior exilio republicano. De cualquier modo, el hecho de mantener una cierta normalidad de intercambios en planos como el comercial o el cultural signific que, entre ambos pases, cuando menos haba una ms que aceptable comunicacin abierta. Ms all de estas consideraciones, es obligado decir que s hubo relaciones oficiosas entre nuestros dos pases, lo que desmonta la propuesta de que el rgimen mexicano lleg a romper todos sus nexos con el franquismo. Lejos de ello, entre aquel Mxico del PRI y aquella Espaa del Caudillo se dio un notable flujo de intercambios en los mbitos econmico, comercial o cultural, y durante aquellas
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cuatro dcadas se fueron escribiendo pginas de encuentros y desencuentros, de idas y venidas, y de cambios e intercambios. Las relaciones existieron sin existir, lo que se tradujo en una especie de guadianismo hispano-mexicano. No est de ms recordar que Agustn Lara el llamado flaco de oro fue recibido en Espaa en olor de multitudes y fue convertido por el mismo Franco en uno de los referentes culturales de su Espaa. No obstante, s hay que puntualizar que las cosas se dieron tal y como a Mxico le interes y no como a Franco le hubiera gustado. El Caudillo, muy al estilo de los lderes nazifascistas, hizo una lectura nostlgica del ayer y, rebuscando en el bal del pasado, aor y hasta vener la imagen idlica de ese imperio espaol, donde nunca se pona el sol, de los Carlos I o Felipe II. Descartado todo intento de su reconstruccin por la va militar, s al menos la influencia poltica, ideolgica y hasta espiritual poda hacerse efectiva una vez que se lograra la normalizacin de las relaciones diplomticas con todos los pases americanos de raz hispana, Mxico, entre ellos. Eso del imperio espiritual en Amrica ya haba sido una de las grandes aspiraciones de la Falange espaola, porque, tal y como qued recogido en su programa de 1934, la plenitud histrica de Espaa era el Imperio. Ah era nada. Despus, el delirio del dictador le llev a imaginar el dominio sobre un imperio que le habra de guiar hasta Dios, una idea que fue objeto del clculo poltico, especialmente despus del triunfo aliado y la consecuente derrota del Eje en la segunda gran guerra. Franco busc ejercer, aunque sin xito completo, la influencia en su Amrica hispana para reivindicar, primero, una influencia allende sus fronteras y, segundo, una especie de tercera va que le asegurara un cierto margen de maniobra en futuras negociaciones, bien con Estados Unidos, bien con los vecinos europeos democrticos, los que estaban, claro est, a esta parte de la cortina de hierro.51 Huelga decir que la bsqueda de este prestigio diplomtico tena un doble fin: uno inmediato, que sera el logro de un cierto renombre como actor en el escenario internacional y convertir a Espaa en un baluarte para resistir a la negativa del mundo victorioso de la Segunda Guerra Mundial y, otro mediato, que no era otro que el de asegurar a toda costa la supervivencia del rgimen. Si en Mxico, la familia revolucionaria de los Calles, Crdenas, vila Camacho o Alemn nunca tuvo dudas de que su rgimen presidencialista era el nico posible, el Generalsimo tampoco las tuvo al considerar que su dictadura era el nico sistema poltico factible y hasta plausible para aquella Espaa de posguerra.52 A la postre, Franco aprovechara las fisuras que presentara aquel nuevo orden internacional salido de San Francisco para hacerse valer y hasta para dotar a Espaa de un cierto valor geoestratgico en la entablada lucha de bloques entre Estados Unidos y la URSS. La Guerra Fra haba llegado para quedarse, y en aquel contexto, y por muy limitado que fuera el rol de Espaa allende sus fronteras, el franquismo tambin escri15

bira sus pginas en materia de poltica exterior. No obstante, y para el caso que nos ocupa, mientras que en Espaa, y con un claro tinte legitimador del rgimen, Franco defenda su imperialismo, al otro lado del Ocano presidentes mexicanos como Lzaro Crdenas o Manuel vila Camacho rompan lanzas a favor de la unidad panamericana y hacan del antiimperialismo una de las proclamas sagradas del credo revolucionario. El enfrentamiento maniqueo estaba servido.53 En este sentido, estamos de acuerdo con Nuria Tabanera cuando apostilla que la Espaa de Franco tuvo tambin una poltica mexicana, al margen, o por encima, o ms all, de la ausencia de representaciones diplomticas oficiales.54 Y, para la ocasin, aadiramos que tambin Mxico tuvo una poltica espaola, a pesar de que nunca un embajador mexicano pis Espaa hasta ao y medio despus de la muerte de Franco. La idea que aqu se defiende es que, al margen de la ortodoxia diplomtica, el rgimen presidencialista mexicano tuvo muy presente a Franco, as como el rgimen franquista tuvo muy en la mente a cada uno de los Presidentes que fueron desfilando por la residencia de Los Pinos. Ante relaciones oficiosas, diplomacia oficiosa o, lo que era lo mismo, una especie de diplomacia encubierta, donde no falt la presencia de representantes oficiosos del rgimen franquista en Mxico que, sin embargo, nada lograron en su pretendido afn de recuperar el vnculo diplomtico con este pas que haba convertido a su antifranquismo en un principio revolucionario ms, en un estandarte dorado no slo de la poltica exterior, sino tambin, y por encima, de la poltica interior.55 Era como si un David luchara contra Goliat, sin honda y sin piedras, y, lo que es peor, sin estrategia. El presidencialismo mexicano, tan hbil para identificar a sus enemigos y sacar provecho de ellos, haba encontrado en Franco una inagotable fuente de legitimidad poltica. Si bien la primera decisin fue obra personal de Lzaro Crdenas, su justificacin posterior qued atrapada en la intrincada red de intereses del rgimen presidencialista mexicano, ms all del apasionamiento, sentimientos compartidos o afinidades ideolgicas entre aquel rgimen heredero de la Revolucin y la Segunda Repblica espaola. Detrs se encontraba el pragmatismo poltico y la necesidad de fortalecer el rgimen presidencialista mexicano, concebido para sobrevivir muchos aos, aprovechando, entre otros, este tipo de avales legitimadores. A su vez, esta postura frontal contra el franquismo sirvi para hacer ms grande todava el verdadero mito viviente de la Revolucin: el general Lzaro Crdenas. Por qu tocar lo que tantos beneficios estaba dando? Y, por si fuera poco, los exiliados espaoles eran la encarnacin viva del sacrificio infligido por el fascismo, sin duda, esa ideologa enemiga del espritu revolucionario mexicano. En sntesis, el otro estuvo presente en la estrategia diplomtica al uso, hasta el grado de que no puede entenderse la apuesta exterior franquista sin Mxico, ni tampoco el activismo diplomtico de aquel Mxico sin el dictador Francisco
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Franco. En Mxico, el enemigo fue usado como gran reclamo para asegurar la unidad nacional, donde el rgimen poltico, concebido desde el presidencialismo y el corporativismo de Estado, era el nico que tena cabida en el pas y el nico tambin que conceba el gran corpus doctrinario emanado de la Revolucin. Espaa, con su franquismo y Mxico, con su presidencialismo, en el fondo dos ismos ms del siglo XX. Dadas as las cosas, y ante la imposibilidad de penetrar por un conducto diplomtico, la comercial fue la va que el franquismo decidi explotar, con el afn de que la apertura de los canales comerciales permitiera abrigar la esperanza de una misin diplomtica de mayor alcance. Por eso, la presencia en Mxico de hombres de confianza de Franco como Germn Baraibar primero, en octubre de 1941; despus, en octubre de 1944 o Luis Garca Guijarro septiembre de 1944 y junio de 1947 son ejemplos claros de los intentos del rgimen franquista por acercarse a Mxico por la va comercial.56 Despus, y como consecuencia de la condena que Franco mereci en San Francisco, la diplomacia franquista se vio forzada a acudir a la frmula institucional de la Iglesia catlica y a un cierto expansionismo cultural a travs del Instituto de Cultura Hispnica, con el fin de mantener abiertos los canales con el exterior.57 En este sentido, singular resultara ser la presencia en Mxico en 1948 de Javier Martn Artajo por cierto, hermano de Alberto, ministro de Relaciones Exteriores de Franco y su acercamiento a la Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio, desde donde se solicitara al Gobierno mexicano la reanudacin de las relaciones con Espaa. La polmica estaba servida. Para el peridico Espaa Nueva, en esta Confederacin se encontraba lo ms sustantivo del franquismo hispano-mexicano, proyeccin del porfirismo y aoranza de la dictadura reaccionaria. De cualquier modo, las expectativas generadas pronto se disiparon ante la inminente respuesta del secretario de Relaciones Exteriores, Jaime Torres Bodet, que, a nombre del presidente Miguel Alemn, emiti un comunicado en los trminos siguientes: Mxico ha definido con toda precisin, desde hace aos, su lnea de conducta sobre el asunto y [...] no considera que las circunstancias justifiquen un cambio en esta lnea de conducta.58 Como vemos, y a pesar de su slida posicin, Mxico no se cerr a cal y canto ante todo lo que viniera de Espaa, como tampoco la Espaa franquista impidi la presencia en el pas de mexicanos. Sin ir ms lejos, en septiembre de 1962, el que fuera Director General del Patrimonio, Jos Lpez-Portillo, se dio el gusto de visitar la localidad navarra de Caparroso, lugar de donde era oriundo el antepasado que le dio su apellido primero. Casualidades del destino, 15 aos despus estara haciendo el mismo viaje de visita, aunque en esta ocasin como presidente de la Repblica, y una vez normalizadas las relaciones diplomticas entre nuestros dos pases. Sin embargo, Mxico fue para la diplomacia franquista ese Rubicn por el que
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nunca pudo pasar y, avalado por razones de orden jurdico, el presidencialismo mexicano se enquist en su tenaz oposicin a la dictadura franquista, aun cuando el mundo comenzaba a aceptarla en el rompecabezas geoestratgico de la Guerra Fra. Tal vez, si Mxico hubiera lindado con la cortina de hierro las cosas hubieran sido diferentes, pero lo cierto es que cada presidente hizo de la dictadura del Generalsimo ese espejo donde mirarse para salir bien parado en la reivindicacin de principios como la libertad, la democracia e incluso los derechos humanos. Si tras la segunda gran guerra, el mundo volvera a caer en la trampa dialctica de los opuestos capitalismo versus comunismo, Mxico, que durante la segunda mitad de siglo busc mantenerse aislado de aquello cuanto acaeca en el exterior, habra de encontrar sin embargo su particular juego dialctico: Revolucin versus franquismo. El otro siempre presente para obtener suculentos dividendos polticos. No en vano, la defensa de sus tradicionales principios de poltica exterior, como el de No Intervencin o la Autodeterminacin de los pueblos, tan hbilmente expuestos en la Sociedad de las Naciones, en el perodo de entreguerras, en la Conferencia de San Francisco o ya en la recin constituida Organizacin de Naciones Unidas, sirvieron, primero, para esconder los excesos autoritarios del rgimen prista y, segundo, para disuadir las crticas externas.59 A la postre, todo rgimen concebido desde el autoritarismo y la falta de libertades reales, siempre acaba convirtindose en un hbil especialista en el uso de este tipo de mscaras. As fue con Franco y su Espaa; as fue tambin con la familia revolucionaria y su Mxico. A su vez, el rgimen presidencialista haba encontrado en Franco el antdoto ideal para despejar esos fantasmas del pasado, que siempre se hicieron presentes en el imaginario revolucionario, como el fascismo o esas asonadas militares que nunca faltaron en la truculenta historia de la Revolucin Mexicana, desde el caso de Victoriano Huerta o el golpe militar padecido por Lzaro Crdenas de la mano del, tambin militar, Saturnino Cedillo. Mxico vena de su Revolucin que, a la postre, se convertira en una dilatada guerra civil, Cristiada incluida y no se poda permitir otra guerra, de tintes nazifascistas, como la civil espaola, nacida tambin de una insurgencia militar. As, el orden, la paz y la estabilidad social en el pas habran de ser las apuestas del rgimen posrevolucionario para gestar y consolidar la estructura institucional pretendida.60 De ah que la llama del ideario revolucionario se avivara por principio con el recordatorio de las lecciones del pasado. Recordemos para la ocasin que el 28 de octubre de 1945, el secretario de Relaciones Exteriores de Mxico, Francisco Castillo Njera, pona firma a este entrecomillado: Vimos la tragedia espaola como una repeticin de los dolorosos acontecimientos que registra la historia de Mxico y que, por fortuna, parecen liquidados, gracias a una poltica de continental entendimiento recproco.61 Meses despus, finalizando abril de 1946, el propio Castillo Njera sala al paso de una campaa que la prensa conservadora mexicana vena haciendo en favor de la normalizacin de las relacio18

nes con la Espaa de Franco. Sus palabras sonaban a epitafio lapidario: La actitud de Mxico en el caso de Espaa no debera ser discutida por mexicanos, sino es por aqullos que deploran el triunfo de la Repblica sobre el imperio de Maximiliano. Para salir airoso del anlisis comparado, aadira lo siguiente: Las situaciones histricas son muy similares: una faccin minoritaria que con auxilio de fuerzas extraas logra establecer un rgimen repudiado por la mayora.62 Finalmente, si la dictadura franquista era el antdoto contra los males, el ejemplo de la Segunda Repblica espaola sera utilizado como un blsamo para curar heridas y reivindicar patrones de referencia con los que se quiso construir el presidencialismo mexicano, como la soberana nacional, la libre determinacin de los pueblos, el principio de la no intervencin u otros como la legitimidad y hasta la representatividad que a un rgimen slo otorga el pueblo soberano. Y, claro est, todos estos principios quedaron quebrados en Espaa con la insurgencia franquista. Permanecer alerta siempre en contra del enemigo acab siendo la mejor manera para vindicar la unidad nacional, esto es, el arropamiento de las fuerzas vivas en torno a su rgimen revolucionario: su presidente y su partido. Despus, y a modo de eterna contrapartida, el exilio republicano espaol acabara recociendo pblicamente las bondades del rgimen presidencialista posrevolucionario, lo que represent un factor de legitimacin del PRI, como lo fue la abundante conmemoracin de los personajes de la revolucin y la causa de la Repblica espaola.63
A MODO DE FINAL

Si algo se pone de manifiesto en estas pginas es que aquel 1939 fue por derecho propio una de las fechas de mayor significacin histrica del pasado siglo XX. Ao del comienzo del conflicto armado ms cruento jams visto y ao en que los destinos de Espaa y Mxico de nuevo acabaran cruzndose con motivo del final de la Guerra Civil espaola. En el ltimo ao completo del sexenio de Lzaro Crdenas, Francisco Franco impona su victoria, el bando derrotado sera obligado a forjar una nueva Espaa la Espaa peregrina y, finalmente, aquel exilio republicano espaol, en busca de puertas y puertos, encontrara en Mxico uno de sus principales destinos. En pocas palabras, sin ese 1939 las relaciones hispanomexicanas no tienen sentido. Como se ha explicado, la actitud del presidente Crdenas con respecto al rgimen franquista se fue gestando desde el momento mismo del estallido de la insurgencia armada en julio de 1936. Desde su convicta apuesta por la legitimidad del republicanismo espaol, por ms que despus ste estuviera en el exilio, y aplicando al pie de la letra la Doctrina Estrada, se evitaba entrar en el siempre complicado ejercicio del reconocimiento de un nuevo rgimen por lo que de injerencia en asuntos internos en otros Estados supone. Dadas as las cosas, Mxico
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nunca tuvo relaciones de iure con la Espaa del Caudillo, mas sin embargo ambos pases s las tuvieron de facto, con un nada despreciable saldo en materia econmica, comercial y hasta cultural. Y todo as, a pesar de que Franco y su franquismo se toparan de frente con un Mxico que fren las ansias imperiales del Generalsimo, que nunca pudo liderar, cuando menos en el plano espiritual, el universo de los pases de la comunidad hispnica, tal y como era su deseo. La decisin tomada por Lzaro Crdenas, uno de los mitos vivientes de la Revolucin Mexicana, acab cristalizando en lo que fue conocido como la posicin vertical, acepcin que con frecuencia fue usada en la documentacin interna de la secretara de Relaciones Exteriores de Mxico. Esta metfora vena a representar la conducta coherente de la que hicieron gala, como si de un dogma de fe se tratara, todos y cada uno de los presidentes que fueron pasando por la residencia oficial de Los Pinos. Sustentada en una arquitectura jurdica impecable, inspirada en los principios de los Estados soberanos y del Derecho Internacional, ninguno de los presidentes os contradecir la postura de Crdenas y todos se negaron a normalizar sus relaciones con aquella Espaa en dictadura. A partir de ese momento, tocaba hacer propaganda de la decisin tomada y, tanto dentro como fuera del pas, se aprovecharan los canales disponibles para mostrar y demostrar que aquel rgimen emanado de la Revolucin de 1910 estaba apegado a los principios rectores del Derecho Internacional, verdaderos garantes, entre otros, de la paz y el dilogo entre las naciones. Ante aquel convulso siglo XX, era a lo nico a lo que poda aspirar una potencia pequea como Mxico. En materia exterior, y cuando ya era sentida la amenaza de Hitler, el servicio diplomtico mexicano aprovechara la tribuna de la Sociedad de las Naciones para hacer valer dichos principios y defender la causa de la Segunda Repblica espaola, adems de la de otros pases agredidos. Despus, y en el prlogo de la gran guerra, y estimulado por Estados Unidos y su propuesta de buena vecindad, las diferentes reuniones panamericanas sirvieron para seguir fortaleciendo dichos principios y hacer de la defensa de la unidad continental la mejor coartada contra el acechante nazifascismo. Finalizada la guerra, y ante la convocatoria de aquella Conferencia de San Francisco de la primavera de 1945, Mxico aprovechara la inercia diplomtica de los aos anteriores para impulsar su gran propuesta: impedir la entrada en la ONU a los pases que haban tenido implicaciones directas con el nazifascismo, entre otros, la Espaa de Franco. Con su triunfo diplomtico, Mxico impona ahora su victoria sobre el franquismo y haca valer los principios del Derecho Internacional, los que mejor le acomodaban para la defensa de sus intereses internos. El triunfo afuera era un triunfo interior, ya que si algo era realmente sentido en aquel Mxico de entonces era la necesidad de consolidar, de una vez por todas, su larvado proceso revolucionario interno, desde su estructura de Estado, pasando por la institu20

cionalizacin del rgimen hasta llegar al desarrollo econmico del pas de la mano visible de la intervencin del Estado. La reivindicacin de la soberana nacional o el principio de la no intervencin buscaban estos grandes fines. Con el triunfo sobre Franco y el franquismo, y siguiendo las recomendaciones de los exiliados espaoles de la Junta Espaola de Liberacin, as como de otros pases, Mxico lograba en San Francisco lo que no pudo hacer aos antes en la Sociedad de las Naciones: los aliados, por fin, le escuchaban, le hacan caso y endosaban su castigo al dictador ibrico. Aqul habra de ser un triunfo del rgimen presidencialista mexicano y no nicamente un xito en materia de poltica exterior, menos an en un Mxico del PRI donde la exterior se puso al servicio de la poltica interna y la interna fue la que acab marcando las directrices de la poltica exterior. Si aquel Mxico reivindic la defensa de la soberana nacional era porque aquel presidencialismo, que se deca revolucionario, deba hacerse solo por los de dentro; si se defendi el espritu del Derecho Internacional era porque la no intervencin o la libre autodeterminacin de los pueblos eran los nicos principios que podan auspiciarse para hacer frente al nazifascismo imperialista. A travs del caso de Espaa, as como los de Checoslovaquia o Etiopa, el Presidente mostr a los suyos cul podra ser el sino del pas de no asegurar la unidad nacional y, por encima de todo, la solidaridad de los obreros hacia su Presidente y partido de Estado. Por eso, no debe olvidarse nunca que el afianzamiento del presidencialismo mexicano en los aos treinta y cuarenta desde sus tres grandes pilares figura presidencial, partido de Estado y corporativismo se debi, en buena medida, a esta coyuntura internacional donde el gran enemigo comn fue el nazifascismo. Enemigo ideolgico del proyecto revolucionario de aquellos partidos de Estado el Nacional Revolucionario o de la Revolucin Mexicana y enemigo del obrerismo organizado por lo que tanto luch Crdenas para fortalecer aquel corporativismo de Estado. De ah que, a pesar de la cuidada arquitectura jurdica que se construy como aval, el apoyo al exilio espaol y la permisin para la reconstruccin en Mxico del tejido institucional de la Repblica espaola en el Exilio fueron dos ejemplos muy claros de que aqullas eran dos estrategias ms al servicio de la propaganda poltica. El presidencialismo mexicano supo insertar hbilmente a Franco y a su franquismo en el andamiaje ideolgico del rgimen para convertir a su antifranquismo en un principio revolucionario ms. La estrategia era evidente: aquel rgimen presidencialista, tan autoritario como con aparente rostro democrtico, habra de salir bien parado de toda comparacin con la dictadura franquista, a la que siempre se le record sus espurios orgenes nazifascistas. Por eso, y para terminar, si por algo se caracterizaron tanto el Mxico presidencialista como la Espaa franquista fue64 por obtener suculentos beneficios de sus acrrimos enemigos ideolgicos.

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NOTAS

Doctor en Historia por la Universidad Pblica de Navarra, profesor e investigador en el Departamento de Estudios Humansticos del Tecnolgico de Monterrey (Campus Ciudad de Mxico) y miembro del Sistema Nacional de Investigadores (nivel I). 2 Ya en su toma de posesin del cargo, aquel 4 de marzo de 1933, Roosevelt abogara por la defensa de este principio y del reconocimiento del vecino que se respeta y respeta, adems, los derechos de los dems. Se inauguraba de esta manera una fase de intensa colaboracin en el mbito panamericano. 3 VELZQUEZ FLORES, Rafael, La poltica exterior de Mxico durante la Segunda Guerra Mundial, Mxico, D. F., Universidad del Mar-Plaza y Valds, 2007, p. 31. Como apunta Enrique Moradiellos, la tragedia espaola, convertida en un sangriento reidero de Europa, se desarrollara justo a la par y en ntima vinculacin con la crisis final que dara origen a la segunda gran guerra continental del siglo XX. La crisis del orden europeo y mundial que se manifest tan vivamente en 1936 tena su origen en la fragilidad del sistema de relaciones internacionales surgido tras la apretada victoria de la coalicin aliada (Gran Bretaa, Francia, Rusia y los Estados Unidos) contra Alemania y sus satlites (Austria-Hungra y el imperio otomano) en noviembre de 1918. Moradiellos, Enrique, El reidero de Europa: las dimensiones internacionales de la guerra civil espaola, Barcelona, Ediciones Pennsula, 2001, p. 47. 4 Ambos entrecomillados son de Manuel vila Camacho y fueron pronunciados en el Congreso de la Unin aquel 28 de mayo de 1942, da en que el Presidente mexicano anunciaba que Mxico, como pas agredido por la Alemania de Hitler, estaba obligado a participar en la guerra. Memoria de la Secretara de Relaciones Exteriores. Aos 1941 y 1942 (I), pp. 95-102. 5 OJEDA, Mario, Alcances y lmites de la poltica exterior de Mxico, Mxico, D. F., El Colegio de Mxico, 2001, p. 43. 6 THOMS I ADREU, Joan Mara, La configuracin del franquismo. El partido y las instituciones, en SNCHEZ RECIO, Glicerio (ed.), El primer franquismo (1936-1959), Ayer, Madrid, Asociacin de Historia Contempornea, 1999, p. 47. 7 El presidencialismo mexicano tambin hara gala de un doble discurso, guiado por su pragmatismo y su singular manera de entender las razones de Estado. En aquellos aos, Mxico no slo lleg a vender petrleo a la Alemania de Hitler, sino que, adems, estaba sumamente interesado en continuar con ese intercambio, pues pensaba que Alemania poda ganar la guerra. [As] la administracin cardenista continu negociando con el Reich para tratar de mantener el comercio entre ambas naciones. VELZQUEZ FLORES, Rafael, La poltica exterior de Mxico..., cit., p. 143. El juego a dos bandas, el pragmatismo y la raison dtat eran, al parecer, compatibles con consignas como la neutralidad, la no beligerancia y, por supuesto, la buena vecindad. 8 La intensa y por momentos asfixiante propaganda gubernamental de aquellos aos se puso al servicio de la causa del rgimen presidencialista, apelando al orgullo mexicano y al espritu patrio para ensalzar, por encima de todo, la unidad nacional. A modo de ejemplo, son para recordar las fervorosas celebraciones del mes patrio, donde el Gobierno echara mano de cuanto recurso simblico dispona para alimentar y refrescar la memoria colectiva nacional y canalizarla hacia el esfuerzo blico. ORTIZ GARZA, Jos Luis, Ideas en tormenta: la opinin pblica en Mxico en la Segunda Guerra Mundial, Mxico D. F., Ediciones Ruz, 2007, pp. 221 y 222. 9 Aos despus, aqul habra de ser el cuerpo de doctrina a seguir. Como ejemplo, sirva para la ocasin este fragmento del discurso que Luis Padilla, secretario de Relaciones Exteriores de Mxico, pronunci el 3 de octubre de 1957 en la XII Asamblea General de las Naciones Uni1

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das: Mxico, como es sabido, considera que la paz debe basarse en un rgimen de libertades y de justicia; sostiene la igualdad jurdica de los Estados y el respeto escrupuloso de su soberana; [...] declara inadmisible toda intervencin de un Estado; [...] repudia sin reservas el recurso a la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; reconoce la obligacin de arreglar las controversias entre Estados exclusivamente por medios pacficos; cree esencial el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales del hombre; apoya plenamente el derecho de todos los pueblos a determinar libremente su propio destino, y abriga la conviccin de que, al igual que la paz, la prosperidad es indivisible, por lo que el desarrollo econmico de todos los pases y la elevacin del nivel de vida de sus pueblos constituyen un deber insoslayable de la comunidad internacional. Vase Pellicer, Olga (comp.), Voz de Mxico en la Asamblea General de la ONU (1946-1993), Mxico D. F., Secretara de Relaciones Exteriores-Fondo de Cultura Econmica, 1994, p. 77. 10 OJEDA, Mario, ob. cit., p. 39. 11 VELZQUEZ FLORES, Rafael, La poltica exterior de Mxico..., cit., p. 31. 12 Vase SOLA AYAPE, Carlos, Nacionalismo y movilizacin obrera en el Mxico cardenista ante la llegada del exilio espaol, en SNCHEZ ANDRS, Agustn y PEREIRA CASTAARES, Juan Carlos (coords.), Espaa y Mxico: doscientos aos de relaciones, 1810-2010, Morelia, UMSNH-Comisin Espaola de Historia de las Relaciones Internacionales, 2010 (en prensa). 13 En 1941, el para entonces ex presidente Lzaro Crdenas haca memoria: En el caso de la Repblica espaola, mi gobierno hubo de prestarles toda la ayuda que le fue posible, apoyando sus reclamaciones ante la Sociedad de Ginebra, suministrndole material de defensa o facilitndole su transporte y, por fin, abriendo las puertas de este pas, con excepcional amplitud, a la masa ingente de espaoles desplazados. CRDENAS, Lzaro, Obras: I Apuntes (vol. II), Mxico, D. F., UNAM, 1972-1974, pp. 7-14. En efecto, y tras la guerra, polticos, sindicalistas, hombres de gobierno, representantes de instituciones, lo ms granado de la intelectualidad espaola y mucha mano de obra bracera echaron pie a tierra en Veracruz, despus de que Mxico abriera sus puertas y puertos a una parte de la Espaa peregrina. 14 El Nacional, peridico oficial del presidencialismo mexicano, no pudo ser ms claro en su titular: Mxico ocupa un lugar en el Comit de San Francisco. El Nacional (28-V-1945), p. 1. 15 Coincidimos con Mario Ojeda cuando seala que la poltica exterior de Mxico, como la de cualquier pas dbil que obtuvo su emancipacin de una gran metrpoli, fue diseada fundamentalmente para la defensa de los intereses nacionales internos. Se entiende, en consecuencia, que el fin ltimo de esta poltica ha sido siempre, en principio, la preservacin y afirmacin de la soberana nacional. OJEDA, Mario, ob. cit., p. 9. 16 SOLA AYAPE, Carlos, Nacin, nacionalismo y exaltacin nacional en el Mxico cardenista: la llegada de los exiliados espaoles, en SAVARINO, Franco y PINET, Alejandro (coords.): Movimientos sociales, Estado y religin en Amrica Latina (siglos XIX y XX), Mxico D. F., Instituto Nacional de Antropologa e Historia-Escuela Nacional de Antropologa e Historia, 2009, pp. 177-200. 17 Vase FABELA, Isidro, Cartas al presidente Crdenas, Mxico, D. F., Altamira, 1947, pp. 3-5. Sobre las razones visibles, pero tambin ocultas, de aquella estrategia del general Crdenas vase SOLA AYAPE, Carlos, Entre fascistas y cuervos rojos: Espaa y Mxico (1934-1975), Mxico, D. F., Porra-Tecnolgico de Monterrey, 2008, pp. 7-61. 18 El reproche era dirigido a pases como Francia e Inglaterra que negaron la ayuda a la Espaa republicana con la creacin del Comit de no intervencin y as evitar posibles fricciones con la Alemania de Hitler. CRDENAS, Lzaro, Obras..., cit., pp. 7-14. 19 No era casual que el peridico oficial del cardenismo publicase titulares como los siguientes, an a aos de distancia: Espaa es por hoy la sede del Nazismo o Espaa se ha convertido en la sede del hitlerismo. El Nacional (13-V-1939 y 4-IV-1945), pp. 2 y 1, respectivamente.

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 El Nacional (19-V-1939), p. 5. Como detalla Rafael Velzquez, el ingreso de Mxico en la guerra supuso que el pas enviara al frente de batalla un simblico escuadrn de fuerzas militares, lo que le vali contarse entre las naciones vencedoras. Este hecho permiti que, por primera vez en su historia, Mxico participara directamente en las negociaciones para la conformacin de una nueva organizacin mundial. Este prestigio ganado por el pas permite a Mxico obtener ciertas ventajas en su trato con el exterior. VELZQUEZ FLORES, Rafael, Factores, bases y fundamentos de la poltica exterior de Mxico, Mxico, D. F., Plaza y Valds, 2005, pp. 127 y 128. 22 La prensa oficial mexicana recoga este fragmento: Lderes espaoles de las diferentes facciones se reunirn en San Francisco para desarrollar dos finalidades: la primera, discutir la situacin general en Espaa, con la esperanza de llegar a un acuerdo sobre la principal direccin de la accin y, en segundo lugar, para hacer propaganda por la causa republicana ante los delegados. El Nacional (29-IV-1945), p. 1. Y en efecto, la Conferencia de San Francisco dio una primera leccin a la Espaa de Franco: su exclusin. Al Caudillo se le neg la invitacin, pero s, en cambio, la Espaa peregrina estuvo representada de manera oficiosa por importantes miembros de la Junta Espaola de Liberacin y nombres tan notables de la Segunda Repblica espaola como Indalecio Prieto, lvaro de Albornoz, Fernando de los Ros, Flix Gordn Ords o Antonio Mara Sbert. A su vez, en pases como Mxico encontraran eco sus demandas y de alguna forma las pretensiones de la Espaa del exilio quedaron cumplidas. En San Francisco, la Espaa del exilio se anot un triunfo diplomtico, a pesar de que Franco seguira en el poder. 23 Vctor Andrs Belande, delegado peruano en San Francisco, recordara ese mismo ao que su par mexicano, Padilla, quiso recordar en San Francisco los precedentes de otras Conferencias Internacionales, prueba inequvoca del valor que stas tenan para la poltica exterior de Mxico. BELANDE, Vctor Andrs, La conferencia de San Francisco, Lima, Talleres Grficos de la Editorial Lumen, 1945, p. 13. 24 En la primavera de 1946, el secretario de Relaciones Exteriores, Francisco Castillo Njera, declaraba lo siguiente: La actuacin de Mxico contraria al rgimen franquista fue delineada hace varios meses, cuando don Luis Quintanilla, en la Conferencia de San Francisco, present, a nombre de nuestro pas, una proposicin para que mientras Franco estuviera en el poder Espaa no formara parte de este organismo de las Naciones Unidas. Exclsior (6-III-1946). 25 Vase Mxico y la Repblica Espaola. Antologa de documentos, 1931-1977, Mxico, D. F., Centro Republicano Espaol en Mxico, 1978, p. 123. 26 Y aada: Adems, es irnico que la cada de Hitler y Mussolini sirva para consolidar la posicin de Franco en el mundo de la posguerra. La intervencin de los ejrcitos italianos y alemanes en Espaa constituye una violacin flagrante y criminal del principio de la No Intervencin, que es tan vitalmente importante para Mxico y para todas las naciones pequeas del mundo. dem. 27 A este respecto, ya tuvimos la ocasin de escribir unas pginas en SOLA AYAPE, Carlos, A ganar la guerra civil espaola. Mxico contra Franco en la Conferencia de San Francisco de 1945, en Casa del Tiempo, vol. II, poca IV, nm. 24, octubre, 2009, pp. 153-159. Muchas de sus ideas estn reunidas en este apartado del presente captulo. 28 Vase Mxico y la Repblica Espaola, ob. cit., pp. 130-132. 29 dem. 30 LOMBARDO TOLEDANO, Vicente, La conferencia de San Francisco y los intereses de Mxico y de la Amrica Latina, Mxico, D. F., Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina, 1945, p. 25. A un mes de haber acabado la Guerra Civil espaola, Lombardo Toledano haca esta loa del rgimen imperante en aquel Mxico: En Mxico slo hay un nuevo orden social. [...] la CTM considera que el movimiento obrero y el pueblo mexicano en general ya tienen
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una slida conciencia de su destino histrico [...]. Crdenas [...] ha sido el primero en preocuparse por la solucin de los problemas medulares de la nacin mexicana. El Nacional (5-V1939), p. 1. 31 Para aadir tambin: Mxico puede tener la satisfaccin de ser una de las naciones que ms valiosa aportacin hicieron al respecto [...]. Y la principal de ellas, para el caso que nos ocupa, la no admisin en la Organizacin de aquellos Estados cuyos regmenes hayan sido establecidos con la ayuda militar de las potencias del Eje, hasta tanto que tales regmenes hayan dejado el poder. GARCA ROBLES, Alfonso, La conferencia de San Francisco y su obra, Mxico, D. F., Segundo Congreso Mexicano de Ciencias Sociales, 1946, pp. 11, 16 y 18. Vase tambin Garca Robles, Alfonso, El mundo de la postguerra: de la carta del Atlntico a la conferencia de San Francisco, Mxico, D. F., Secretara de Educacin Pblica, 1946. 32 Sin embargo, Potsdam dej una gran leccin. A pesar del inters de la URSS de Stalin, no hay que olvidar que Gran Bretaa y Estados Unidos no estaban por la labor de ejercer demasiada presin sobre Franco, amparndose en el respeto al principio de no intervencin. Winston Churchill anotara en su Memoria de la Segunda Guerra Mundial que Stalin pretenda que las Naciones Unidas cortaran sus relaciones con Franco y ayudaran a las fuerzas democrticas de Espaa a instaurar un rgimen del gusto del pueblo espaol. En palabras de Churchill: Yo me opuse a esta propuesta y el asunto fue archivado. Como pusieron de manifiesto algunos analistas del perodo, para este lder britnico una condena de ese gnero a Franco podra tener consecuencias de carcter totalmente opuesto al que se pretenda, concitando un mayor apoyo de la poblacin espaola, solidarizndose con el Caudillo frente a la repulsa exterior; era tambin para Churchill poco justificable dentro del espritu de las Naciones Unidas. ANDRS GALLEGO, Jos; SUREZ FERNNDEZ, Luis y ESPADAS BURGOS, Manuel, La poca de Franco (t. XIX-2), Madrid, Ediciones Rialp, 1981, p. 304. 33 Vase Mxico y la Repblica Espaola..., ob. cit., p. 134. 34 Si bien el franquismo no se sinti aludido tras las condiciones impuestas en San Francisco, despus de Potsdam sac pecho para decir que Espaa no mendigaba puestos en las conferencias internacionales. El 9 de diciembre de 1946, el rgimen franquista sac a la calle a su gente y, ante la condena de Espaa por la ONU, la Plaza de Oriente de Madrid se llenara para que Franco recibiera un multitudinario respaldo popular, algo que se volvera a repetir cuando el presidente mexicano Luis Echeverra quiso sacar a Espaa de la ONU en septiembre de 1975. 35 El primer gobierno estuvo a cargo de Jos Giral (agosto de 1945-febrero de 1947), con lvaro de Albornoz ocupando la cartera de Justicia. Los das 7, 8 y 9 de noviembre de 1945 los diputados se reunieron por tercera y ltima vez en la Sala de Cabildo del palacio de Gobierno del Distrito Federal de la capital mexicana. Mientras, once pases llegaran a establecer relaciones diplomticas con la Repblica Espaola en el Exilio: Mxico, Guatemala, Panam, Venezuela en 1945 y Polonia, Yugoslavia, Rumania, Checoslovaquia, Hungra, Albania y Bulgaria al ao siguiente. 36 Los Presidentes de Mxico ante la Nacin. Informes, manifiestos y documentos de 1821 a 1966 (IV), Mxico, D. F., Imprenta Cmara de los Diputados, 1966, p. 329. 37 Espaa Nueva (26-I-1946). 38 De esta profeca, Reyes dira que su pas no se haba desviado en un solo paso. Espaa Nueva (21-XII-1946). 39 En el contexto de la Conferencia de San Francisco, el presidente vila Camacho haba declarado que no iba a reconocer de iure al rgimen de Franco, pero que se acomodara, en todo caso, a lo que fuese poltica de los aliados. Vase Surez Fernndez, Luis, Franco, Barcelona, Ariel, 2005, p. 277. 40 El 15 diciembre de 1946, la Asamblea General de las Naciones Unidas recomendaba por 2 tercios el retiro de Embajadores y Ministros Plenipotenciarios de Espaa.

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 Las declaraciones se hicieron el primero de octubre de 1975 y, todava entonces, Quintanilla se segua lamentando de que desgraciadamente varias grandes potencias reconocieron al Gobierno de Madrid. Archivo Histrico Genaro Estrada (AHGE, en adelante). Expediente SRE645-3. El rgimen presidencialista mexicano no dud de que esta accin de Naciones Unidas sera suficiente para el desplome del franquismo. De una de las portadas del peridico oficial El Nacional rescatamos el siguiente fragmento, una vez de que se daba por hecho que el mundo rompera relaciones con Espaa: Las Naciones Unidas tendrn que implantar despus un vasto bloqueo econmico, para que la medida surta los efectos deseados y Franco se vea obligado a abandonar el poder. El Nacional (5-XI-1946), p. 1. El tiempo demostrara que ninguno de estos pronsticos se llegara a cumplir. 42 PORTERO, Florentino y PARDO, Rosa, Las relaciones exteriores como factor condicionante del franquismo, en SNCHEZ RECIO, Glicerio (ed.), El primer franquismo (1936-1959), Ayer, Madrid, Asociacin de Historia Contempornea, 1999, p. 208. 43 En la misma lnea, en 1945 el Comit coordinador pro Repblica espaola publicara un documento con el ttulo Llamamiento a los republicanos espaoles y amigos de Espaa ante la Conferencia de San Francisco (4 pp.). La voz del exilio republicano espaol se oa en la misma frecuencia. En abril de 1945, Indalecio Prieto declaraba en New York que Espaa desea ardientemente formar parte de la organizacin mundial de Paz, que ha de establecerse en San Francisco [...], pero se halla en posicin trgica de no poder hacerlo debido a la existencia del presente rgimen falangista, impuesto con la ayuda de Hitler y Mussolini, el cual no representa a la voluntad del pueblo espaol. El Nacional (20-IV-1945), p. 1. 44 VILAR, Sergio, Historia del antifranquismo, 1939-1975, Barcelona, Plaza & Jans, 1984, p. 101. 45 El da de la apertura de la Conferencia de San Francisco, el diario El Alczar abra portada con la siguiente noticia: La polica espaola desarticula la organizacin clandestina comunista, autora de crmenes y atracos, para aadir despus: Ni un solo desafuero quedar impune. El Alczar (25-IV-1945), p. 1. Sin duda, fueron comunes este tipo de titulares en la prensa del rgimen franquista de aquellos aos. 46 S. A., La Junta Espaola de Liberacin ante la Conferencia de San Francisco de California, abril, 1945, p. 2. 47 En el contexto de la Conferencia de San Francisco, El Nacional pona el dedo en la llaga: Espaa no sabe cmo quitarse de encima a Francisco Franco y arreglar su poltica interna. Y aada despus algo que Franco saba mejor que nadie: Espaa est tratando de deshacerse de su gobernante, pero nadie parece saber cmo podran ser los cambios que traiga lo futuro. El Nacional (23-IV-1945), p. 1. En verdad, la incertidumbre que despertaba el futuro de una Espaa sin Franco, junto con la indecisin internacional de tomar acciones ms severas contra el rgimen, acabara siendo el baln de oxgeno para la dictadura franquista. A partir de entonces, aqul habra de ser un rgimen personal que durara hasta el ltimo suspiro de su mentor, como as acab siendo. 48 AHGE. Expediente SRE-645-3. 49 La cuestin espaola no fue un monopolio de la delegacin mexicana y la hostilidad diplomtica contra Franco fue responsabilidad compartida por otros pases, tambin latinoamericanos, como Guatemala, Panam o Venezuela. As en la sesin de las Naciones Unidas del 8 de febrero de 1946 fue la delegacin panamea la que forz para que hubiera una resolucin sobre Espaa acorde con lo establecido en San Francisco y ratificado expresamente para Espaa en Yalta y Potsdam. ANDRS GALLEGO, Jos; SUREZ FERNNDEZ, Luis y ESPADAS BURGOS, Manuel, ob. cit., p. 306. 50 Vase nuestro captulo III Gustavo Daz Ordaz: el embajador de los 12 das en SOLA
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AYAPE, Carlos, El reencuentro de las guilas: Espaa y Mxico (1975-1978), Mxico, D. F., Porra-Tecnolgico de Monterrey, 2009, pp. 118-156. 51 Paradjicamente, a fines de los setenta, y una vez con Franco en su morada eterna del Valle de los Cados, sta fue una idea por la que puj el rey Juan Carlos como timonel de la transicin democrtica, aunque en esta ocasin el resultado fue muy distinto. No era lo mismo una Espaa en dictadura que una Espaa en democracia e, incluso, en trnsito hacia la democracia, aunque s que fue necesario despejar las dudas sobre las aviesas intenciones de influencia colonizadora espaola en Amrica Latina. 52 A este respecto, vase PARDO, Rosa, Con Franco hacia el Imperio. La poltica exterior espaola en Amrica Latina, 1939-1945, Madrid, UNED, 1995, p. 275. 53 En marzo de 1939, pocos das antes del fin de la Guerra Civil espaola, y con motivo del primer aniversario de la nacionalizacin del petrleo verdadero mito reivindicador de la soberana nacional mexicana, Crdenas fue taxativo en su mensaje: Nuestro territorio, con valiosas riquezas en sus entraas, fue objeto de la penetracin de empresas que se haban acostumbrado a considerar a los pases hispanoamericanos como simples colonias de explotacin, constituyndose en fuerzas econmicas superiores al poder soberano de los Estados. CRDENAS, Lzaro, Ideario poltico, Mxico, D. F., Ediciones Era, 1972, p. 47. 54 TABANERA, Nuria, Los amigos tenan razn. Mxico en la poltica exterior del primer franquismo, en LIDA, Clara E. (comp.), Mxico y Espaa en el primer franquismo, 1939-1950: rupturas formales, relaciones oficiosas, Mxico, D. F., El Colegio de Mxico, 2001, p. 21. 55 El primero de ellos, y tambin el primero en ser expulsado, fue Ramn Mara de Pujadas, primer secretario de la Embajada espaola en Mxico, que tras el alzamiento habra de declararse afn a la causa franquista. El 23 de diciembre de 1936, las autoridades mexicanas dictaron la orden de su inmediata salida del pas, previa aplicacin del artculo 33 constitucional. 56 Sobre estos pormenores, vase TABANERA, Nuria, ob. cit., pp. 40 y ss. 57 De nuevo, El Nacional, en su rol de guardin del rgimen, se haca eco de estos canales del franquismo: Mientras tanto el franquismo vierte sus agentes quintacolumnistas en Amrica Latina, para lo cual ha creado una escuela especial de preparacin poltica fascista, de la cual sali ya para este Hemisferio la primera expedicin de provocadores, camuflados de las ms distintas formas. [...] Los franquistas llegan a su cinismo al decir pblicamente que piensan solicitar del presidente Alemn el reconocimiento de Franco. [...] As prosigue el fascismo espaol su obra hitlerista para envenenar la conciencia nacional. Y, mientras tanto, el Estado terrorista de Franco ha organizado oficialmente el Instituto de Cultura Hispnica, continuador del Consejo de la Hispanidad, para extender su siniestra obra en Amrica. El Nacional (3XI-1946), p. 2. Recordemos que para muchos sectores del cardenismo, la victoria de Franco representaba el esfuerzo del fascismo internacional por ganar el control de la Pennsula Ibrica y desde all preparar un puente para infiltrarse posteriormente en Amrica Latina. Vase SHULER, Friederich E., Mexico between Hitler and Roosevelt: Mexican foreing relations in the age of Lazaro Cardenas, Nuevo Mxico, University of Mexico New Press, 1998, p. 57. 58 Y aada que se haba organizado un acto poltico, cubierto por los llamados intereses econmicos y engalanado de amor a la Madre Patria, donde se haba acordado la solicitud para que Mxico procediera a reconocer al rgimen antiespaol establecido en Espaa por la gracia de Hitler y Mussolini. Vase Espaa Nueva (28-II-1948). A mediados de junio de ese ao, de nuevo el presidente Alemn afirmaba que no crea oportuno modificar la poltica de Mxico frente al rgimen franquista. Espaa Nueva (12-VI-1948). 59 VELZQUEZ FLORES, Rafael, Factores, bases y fundamentos..., cit., p. 129. 60 La estabilidad del rgimen poltico era una de las ms altas aspiraciones tanto de Crdenas como

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de sus sucesores al frente del Ejecutivo. En uno de sus discursos de campaa, el candidato vila Camacho afirm: Nosotros hemos visto en la Historia contempornea nuestra cmo en cada renovacin de los poderes de la Nacin se ha terminado con una tragedia. Ha habido torrentes de sangre que han daado considerablemente el optimismo del pueblo en su lucha democrtica. Vase VELZQUEZ FLORES, Rafael, La poltica exterior de Mxico..., cit., p. 72. 61 Espaa Nueva (26-I-1946). 62 En Mxico y la Repblica Espaola..., ob. cit., pp. 118 y 119. 63 MATEOS, Abdn, De la Guerra Civil al exilio: Los republicanos espaoles y Mxico. Indalecio Prieto y Lzaro Crdenas, Madrid, Biblioteca Nueva, 2005, p. 63.

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