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RAC-Eletrnica, v. 2, n. 1, art. 7, p. 105-122, Jan./Abril 2008
Modernidade Organizacional em Gesto de Pessoas como Base para a Incorporao de Modelo de Gesto por Competncias
Operational Modernity in People Management as a Base for the Incorporation of the Management by Competence Model
Jos Henrique Motta de Castro* Mestre em Administrao pela FEAD/Minas. Analista da Caixa Econmica Federal, Belo Horizonte/MG, Brasil. Zlia Miranda Kilimnik Doutora em Administrao pelo CEPEAD/FACE/UFMG. Professora do Curso de Mestrado em Administrao da Universidade FUMEC, Belo Horizonte/MG, Brasil. Anderson de Souza SantAnna Doutor em Administrao pelo CEPEAD/FACE/UFMG. Professor da PMA/Pucminas/FDC, Belo Horizonte/MG, Brasil.
*Endereo: Jos Henrique Motta de Castro Rua Costa Rica 295, apto 1102, jhenriquecastro@globo.com
Bairro
Sion,
Belo
Horizonte/MG,
30320-030.
E-mail:
Copyright 2008 RAC-Eletrnica. Todos os direitos, inclusive de traduo, so reservados. permitido citar parte de artigos sem autorizao prvia desde que seja identificada a fonte.
Jos Henrique Motta de Castro, Zlia Miranda Kilimnik, Anderson de Souza SantAnna
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RESUMO
Este artigo relata resultados de pesquisa que teve como objetivo investigar at que ponto prticas de gesto de pessoas adotadas por uma grande instituio brasileira do setor financeiro revela-se com suficientes caractersticas de modernidade para viabilizar e sustentar modelo de competncias implementado. Como referencial terico, foi utilizado o modelo de padres de modernidade organizacional elaborado por Eboli (1996), adaptado por SantAnna (2002), assim como foi feita uma reviso das abordagens anglo-americana e francesa sobre a competncia. Quanto metodologia, a pesquisa pode ser caracterizada como estudo de caso, com enfoque predominantemente qualitativo, procedido por meio da realizao de entrevistas semi-estruturadas. Com base no referencial terico do estudo foram analisadas cinco prticas de gesto de pessoas: recompensas, avaliao de desempenho, educao corporativa, promoo/carreira e orientao estratgica. Como resultado h que constatar a prevalncia de prticas de gesto de pessoas que no aderem suficientemente, em termos das caractersticas investigadas de modernidade, ao modelo de competncia adotado. Palavras-chave: gesto de pessoas; gesto de pessoas por competncias; modernidade organizacional.
ABSTRACT
This paper describes the results of research that aimed to investigate how deeply practices adopted by a large Brazilian financial institution present characteristics that are modern enough to make feasible and sustain the competence model that was implemented. The theoretical referential used was an adaptation by SantAnna (2002), of the Organizational Modernity Approach developed by Eboli (1996) and a review of Anglo-American and French approaches about Competence. As for methodology, this research can be characterized as a case study, the focus of which was predominantly qualitative, and which was carried out by means of semi-structured interviews. Based on the theoretical referential of the paper, five people management practices were analyzed: rewards, performance evaluation, corporate education, promotion/career and strategic outlook. As a result, it must be stated that the prevailing people management practices do not adhere enough, in terms of the characteristics of modernity investigated, to the adopted competence model. Key words: people management; professional competences; organizational modernity.
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INTRODUO
Conforme destacou Gonalves (1997), a noo de modernidade organizacional tem sido comumente evocada para destacar a relevncia de as instituies se prepararem para enfrentar a competio nos padres da nova configurao do mundo dos negcios, por meio da adoo de estruturas, estratgias, polticas e prticas de gesto que favoream a formao de contedos culturais que estimulem um comportamento competente. H, portanto, nessa via de abordagem, um desafio latente que consiste no esforo de transformar empregados de tarefas em profissionais de processo; no repensar dos papis dos gestores e dos empregados nessa nova organizao; na reinveno dos sistemas de gesto; em fazer com que o aprendizado seja parte do dia-a-dia dos negcios da empresa, bem como moldar uma nova cultura que d suporte nova maneira de trabalhar. Em pesquisa que envolve profissionais de Recursos Humanos e estudos de casos em empresas brasileiras, Fischer (1998) aponta movimentos de mudana nas polticas e prticas de gesto de pessoas, notadamente nos processos de captao, desenvolvimento e remunerao, como, por exemplo, a procura por profissionais de elevado nvel educacional; a introduo de prticas organizacionais estimuladoras do autodesenvolvimento e a busca de novos mecanismos de remunerao, tais como participao nos resultados, remunerao varivel e remunerao por competncias. Fleury e Fleury (1995), a partir de diagnsticos e trabalhos de consultoria, tambm observam mudanas nas prticas de gesto de pessoas, sobretudo com a disseminao de novos conceitos, como o de competncia. Alm desses aspectos, Fleury e Fleury (2004) destacam novas tendncias, entre elas a nfase em novos desenhos organizacionais, que propiciem maior integrao e comunicao; a valorizao de competncias direcionadas inovao de produtos, processos e servios; um papel mais relevante da funo Recursos Humanos na definio das estratgias do negcio e no estabelecimento de polticas e prticas mais modernas, adequadas ao processo de atrair, reter e desenvolver os melhores talentos; assim como um deslocamento da unidade de gesto do cargo para o indivduo. Muito embora relatem tendncias de mudanas gerais na estrutura e sistema de gesto das empresas, notadamente naquelas mais avanadas, Fleury e Fleury (2004), assim como Fischer (2001), Dutra (2001) e Fischer (1998), revelaram-se cautelosos quanto possibilidade de generalizao dessas transformaes para o conjunto das organizaes brasileiras que, em sua grande maioria, ainda se defrontam com modelos tradicionais de gesto. Para Eboli (2001), um verdadeiro salto na direo da modernidade da gesto de Recursos Humanos exigir mudanas significativas no comportamento das organizaes. Estruturas verticalizadas e centralizadas devero ceder espao a estruturas horizontais e amplamente descentralizadas. A rgida diviso entre trabalho mental e manual dever ser eliminada; tarefas fragmentadas e padronizadas devero tornar-se integrais e complexas, exigindo, em todos os nveis da organizao, pessoas com capacidade de pensar e executar mltiplas tarefas. Alm disso, destaca ser essencial um alinhamento entre competncias empresariais e humanas, o que pressupe mudanas profundas no s na estrutura, nos sistemas, em especial nos sistemas de comunicao e de tomada de decises, nas polticas e prticas de gesto de pessoas, mas principalmente na mentalidade, nos valores e na cultura organizacionais. Tendo por base o construto da modernidade organizacional e sua ntima relao com a noo de competncias, objetiva-se, neste estudo, investigar at que ponto prticas de gesto de pessoas, adotadas por uma grande empresa brasileira do setor financeiro, se revelam com caractersticas de modernidade organizacional, de tal modo que viabilizem e sustentem o modelo de competncias adotado.
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Modernidade poltica
Modernidade Cultural
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Fundamentando-se nos indicadores do fator Modernidade Administrativa e das Prticas de Gesto de Pessoas, conforme apresentado por SantAnna (2002), este estudo compreendeu, para a investigao da modernidade organizacional junto instituio pesquisada, a anlise das seguintes prticas de gesto de pessoas: orientao estratgica, promoo e carreira, educao corporativa, recompensas e avaliao de desempenho.
A Noo de Competncia
A noo de competncia no recente. Na verdade, constitui uma idia consideravelmente antiga, porm (re)conceituada e (re)valorizada no presente em decorrncia de fatores como os processos de reestruturao produtiva em curso, a intensificao das descontinuidades e imprevisibilidades das situaes econmicas, organizacionais e de mercado, e as sensveis mudanas nas caractersticas do mercado de trabalho, resultantes, em especial, dos processos de globalizao (Fleury & Fleury, 2004). Barato (1998) identifica e destaca a prevalncia de duas correntes principais, no que se refere ao estudo da competncia. A primeira, de origem anglo-americana, toma como referncia o mercado de trabalho, centrando-se em fatores ou aspectos ligados a descritores de desempenho requeridos pelas organizaes. A segunda, originria da Frana, enfatiza o vnculo entre trabalho e educao, indicando as competncias como resultantes de processos sistemticos de aprendizagem. De modo similar, Steffen (1999), ao analisar a competncia a partir de diversas correntes tericofilosficas, identifica modelos que seguem: 1) a concepo comportamentalista, tpica do sistema norte-americano, centrada na definio de atributos individuais capazes de resultar em desempenhos organizacionais superiores; 2) a concepo funcionalista, originada do Reino Unido, que enfatiza a definio de perfis ocupacionais que serviro de apoio para a certificao de competncias; e 3) a concepo construtivista, desenvolvida na Frana, que destaca o processo de aprendizagem como mecanismo central para o desenvolvimento de competncias profissionais, enfocando a relevncia de programas de formao profissional, orientados sobretudo para a qualificao das populaes menos dotadas das novas competncias requeridas e, portanto, mais susceptveis de excluso do mercado de trabalho. Le Boterf (1994), apoiando-se na trade saberes, saber-fazer e saber-ser, promove minucioso estudo da competncia, o qual propicia importantes consideraes. . Em primeiro lugar, destaca que a competncia no estado nem conhecimento que se possui, pois a experincia cotidiana nos revela que pessoas que dispem de conhecimentos e capacidades nem sempre sabem mobiliz-los em situaes de trabalho ou momentos oportunos. . Em segundo lugar, a competncia contingencial, ou seja, exerce-se em contexto particular, exigindo flexibilidade e ampla capacidade de atualizao. . Em terceiro lugar, a competncia no apenas construto operatrio, mas tambm construto social. Assim, o autor reconhece que o indivduo, envolvido no processo de conhecimento ou de compreenso, guiado por sistemas de valores, de significaes e por modelos que so socialmente compartilhados. Em decorrncia, a competncia no est dissociada das polticas e prticas organizacionais; h, portanto, polticas e prticas organizacionais que podem favorecer a competncia, enquanto outras podem dificult-la ou mesmo destru-la. Tendo por base, a constatao de Le Boterf (1994), quanto significncia de ambincia organizacional para o pleno desenvolvimento e aplicao da noo de competncia, a presente pesquisa adota como pressuposto que modelos de competncias exibem maiores chances de se consolidarem efetivamente, quando a empresa se calca em prticas de gesto de pessoas que compreendem caractersticas de modernidade, favorecedoras do desenvolvimento, aplicao e reteno das novas competncias requeridas.
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ASPECTOS METODOLGICOS
Seguindo a tipologia proposta por Vergara (2003), o presente estudo pode ser caracterizado, quanto abordagem, como pesquisa aplicada, de carter qualitativo. De acordo com Alves-Mazzotti e Gewanszdnajder (1999), a pesquisa qualitativa implica conceber o pesquisador como principal instrumento de investigao. Partindo dessa premissa, a abordagem escolhida fez-se pertinente; haja vista que a investigao se desenvolveu a partir de uma tica compreensiva e interpretativa, o que exigiu dos pesquisadores uma postura crtica no que tange percepo e assimilao dos indicadores que os auxiliaram no esclarecimento das vrias facetas do problema de pesquisa. Quanto aos fins, portanto, a pesquisa pode ser caracterizada como descritiva e interpretativa. J no que tange aos meios, de acordo com a tipologia proposta por Yin (2001), adotou-se o estudo de caso nico. Em relao coleta de dados, o estudo utilizou-se de instrumentos mltiplos, tais como entrevistas semi-estruturadas, anlise documental e observao direta. No que diz respeito especificamente coleta de dados por meio de entrevistas, foi pesquisado um grupo de seis profissionais ocupantes de cargos comissionados de gerncia e seis profissionais no ocupantes desses cargos, atuantes em unidades de apoio administrativo e negcios (agncias) da instituio alvo do estudo, totalizando doze entrevistas em profundidade. Vale destacar que para o tratamento dos dados por meio de entrevistas se adotou a tcnica de anlise de contedo. Segundo Bardin (1979), a anlise de contedo um conjunto de tcnicas de anlise de comunicao que, por procedimentos sistemticos e objetivos de descrio do contedo das mensagens, visa obter indicadores, quantitativos ou no, que permitam a inferncia de conhecimentos relativos s condies de produo/recepo destas mensagens (citado por Cappelle, Melo, & Gonalves, 2003, p. 72). Esse tipo de anlise foi relevante para o desenvolvimento da pesquisa, que se props a lidar com a subjetividade dos sujeitos dela participantes, bem assim com aspectos ideolgicos relacionados, por exemplo, a princpios, dispositivos legais, diretrizes e polticas.
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Encontra-se em vias de implantao em toda a empresa um modelo de competncias individuais, sob a responsabilidade da rea de Gesto de Pessoas, com a orientao explicitada a seguir. De acordo com dados da organizao, trata-se de um modelo dinmico que toma como referncia a estratgia da empresa para direcionar as aes de recrutamento e seleo, treinamento e formao, gesto de carreira, desempenho e estabelecimento de parcerias, mediante a captao, reteno e o desenvolvimento de competncias necessrias ao alcance dos objetivos estratgicos. Segundo a mesma publicao, a necessidade de compatibilizar desempenho com objetivos organizacionais, em contexto marcado pela velocidade das mudanas, pelas exigncias da clientela e pelo alto nvel de complexidade no ambiente de trabalho, est a exigir do corpo funcional competncias que vo alm da execuo de tarefas, levando a empresa a buscar fortalecer a capacidade de (re)aprender dos profissionais. Em linhas gerais, o modelo de competncias adotado se comps de seis etapas, a saber: Identificao das Competncias Corporativas, Identificao das Competncias das Pessoas, Seleo das Competncias que compem os perfis dos Cargos, Mapeamento de Competncias, Certificao de Competncias e Desenvolvimento de Planos de Desenvolvimento Individuais (PDI) e Corporativos (PDC). A ltima etapa compreende tambm a criao e gesto de Banco interno de Competncias. Vale salientar que as trs primeiras etapas j foram cumpridas, integralmente. Considera-se oportuno esclarecer que a presente investigao se props, essencialmente, verificar se a gesto de pessoas da organizao estudada se encontra preparada para a incorporao do modelo de competncias. Nesse sentido, entendemos que o referido modelo, para efetivamente se implantar, no pode prescindir de alguns suportes. Tais suportes, no presente trabalho, foram representados por prticas de gerir pessoas, que sero analisadas a seguir, luz dos referenciais tericos propostos para este estudo.
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Verifica-se, ainda, certo elitismo no que se refere participao dos empregados no processo de formulao das estratgias corporativas da organizao, implicando a excluso de determinados segmentos funcionais no processo de assimilao das diretrizes norteadoras da insero da empresa no mercado.
A gente fica meio fora do processo. E a participao de nvel gerencial para cima. Dificilmente um escriturrio ou um cargo comissionado de escala inferior participa desse processo como um todo (Informao verbal, R. 9, Fevereiro, 2005).
Pode-se concluir, portanto, a partir do conjunto dos dados analisados, a inexistncia de uma compreenso por parte dos profissionais pesquisados, quanto ao tipo de contribuio estratgica que podem fornecer organizao. Isso, certamente, enfatiza um aspecto central da aquisio e desenvolvimento de competncias, na medida em que, conforme citou Zarifian (2001) as competncias s so utilizadas e se desenvolvem como conseqncia de uma automobilizao do indivduo (p. 121). Por sua vez, entende-se, a partir da literatura, que um dos elementos centrais da automobilizao dos empregados consiste em uma real tomada de conscincia da contribuio que eles podem fornecer empresa para o alcance de suas estratgias. J que essa conscincia no predomina no cenrio apresentado pelos respondentes desta pesquisa, a gesto de competncias pode revelar-se sem base adequada para um bem sucedido desenvolvimento.
Observa-se, nesse sentido, uma variabilidade na definio de critrios de promoo, em funo de sua dependncia de rea ou do gestor incumbidos de decidir sobre que pessoa ser promovida.
Esses critrios so diferentes, dependendo do gestor que detm a vaga de provimento. O que eu posso observar que, na maioria deles, existe a questo da instruo formal dos cursos realizados e outros requisitos de natureza individual, como iniciativa, criatividade, resistncia a presses. sempre colocado resistncia a presses. Possibilidade de aceitao de mudanas tambm sempre um critrio colocado nos processos seletivos (Informao verbal, R. 4, Fevereiro, 2005).
A grande variedade de critrios de mobilidade entre cargos e funes sem conexes entre si, institucionalmente reflete a ausncia de um sistema de administrao de carreiras consolidado, que possibilite, segundo Dutra (2002), estimular e oferecer condies mais consistentes para que seus profissionais possam planejar suas trajetrias de carreira, almejando alcanar, de forma articulada com as necessidades da organizao, postos de trabalho com os quais mais se identifiquem. Especialmente as percepes relacionadas prevalncia de critrios polticos revelam essa lacuna institucional, na medida em que tais percepes indicam um mal-estar dos empregados no que tange
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confiabilidade dos resultados dos processos internos de progresso na carreira, resultando em barreiras formao de canais que viabilizem uma parceria efetiva e contnua entre os trabalhadores e a organizao, no que diz respeito s opes de trajetrias individuais de carreira. Assim, reportandonos a Dutra (2002), a presente pesquisa indica uma situao em que uma relao permanente entre o corpo funcional e a empresa no se revela devidamente munida de instrumentos corporativos de gesto de carreiras alicerados na clareza de regras. O quadro exposto, portanto, vem revelar incompatibilidades entre, de um lado, o cenrio de promoo e carreiras da empresa e, de outro, o modelo de competncias. Os critrios de ascenso aplicados so, desse modo, caractersticos de uma gesto tradicional de pessoas, principalmente os voltados para experincia anterior ou tempo de servio (Marras, 2002), ao passo que um modelo de competncias deveria privilegiar o potencial do empregado, refletindo uma viso de futuro. Por fim, vale salientar que mesmo que a empresa venha a reconhecer a legitimidade dos aspectos acima considerados, como fundamento indispensvel para se levar adiante uma gesto baseada em competncias profissionais, criando condies para que seus empregados desenvolvam competncias sobre a organizao e para ela. Zarifian (2001) relatou, toca-se aqui em uma prerrogativa hierrquica e em uma relao de poder que continuam difceis de mudar (p. 139). Sem se pretender, portanto, avizinhar de uma posio que considere o contexto da empresa pesquisada como impossibilitador em definitivo da implantao de um modelo de competncias, podese entender como essencial para tal implantao, conforme se nota a partir de relatos obtidos junto aos pesquisados, a definio de uma poltica de gesto de pessoas coerente com o modelo de competncias atualmente proposto pela organizao investigada. Essa poltica que seja suficientemente capaz de gerar parmetros de orientao de carreira e de processos de promoo efetivamente compartilhados pela empresa e empregados.
Alm da nfase no registro dos treinamentos nos currculos, em detrimento de uma apropriao til de seus contedos, um nmero significativo de depoimentos menciona um empecilho relevante para tal apropriao: A falta de um planejamento que possibilite clareza do que se priorizar na formao profissional.
Eu vejo assim: muitos anos, chega no final do ano, sobra recurso de treinamento, e ningum usou. muito dinheiro, e ningum fez nada. Sabe, um desperdcio de recursos. Ento, eu acho que o ponto bsico este: planejar e ter clareza do que se espera para investir nas pessoas (Informao verbal, R3, Fevereiro, 2005).
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Em decorrncia, a empresa parece no ter mecanismos e instrumentos suficientemente elaborados, capazes de propiciar um dilogo com o corpo funcional, detectando e acompanhando seus anseios e prticas de autodesenvolvimento, bem como articulando, estrategicamente, tais anseios e prticas com as metas, objetivos e resultados organizacionais.
Olha, a universidade corporativa foi um avano fabuloso. Os cursos, sempre que eu posso fazer, eu fao, mas eu no tenho um retorno da empresa me dizendo: que bom que voc est aprendendo! No tem a outra ponta, no. Eu no sinto isso, no. Eu acho a universidade fantstica, existem excelentes cursos. Mas eu acho que teria que ter um trabalho de conscientizao. At na semana passada eles mudaram o site l, mas no tem uma coisa muito envolvente (Informao verbal, R. 13, Fevereiro, 2005).
Nesse modelo, a empresa investigada percebida, enfim, como fornecedora do produto de aprendizagem treinamento; cada empregado, em particular, visto como um consumidor desse produto, como atividade exgena ao trabalho executado cotidianamente. Dessa forma, os treinamentos no so reconhecidos, na percepo dos respondentes, como recurso de gerao, assimilao, difuso e aplicao de conhecimentos requeridos ao alcance dos resultados do trabalho (Eboli, 2001), indo-se, nessa direo, contra o prprio conceito de competncia, compreendido como a capacidade de se mobilizar muitos saberes com vistas a se gerar resultados efetivos. Essa desconexo entre contedos dos treinamentos e as prticas de trabalho dirias contribui para que a educao profissional dos trabalhadores da empresa se empobrea, acarretando perdas ao processo de formao de uma cultura empresarial de competncia e resultado, e geradora de sujeitos modernos e reflexivos (Eboli, 2001). Evidencia-se, em relao aos aspectos do processo de educao corporativa apresentados, quanto a organizao ainda est distante do chamado paradigma do aprendizado, caracterizado pela criao de ambientes que estimulem e promovam valores relacionados ao crescimento pessoal, numa perspectiva de conceber os resultados dos treinamentos, em especial, de maneira mais abrangente, avaliando-se a contribuio global dos profissionais para o alcance dos objetivos da organizao (Terra, 2000). Vale notar, por fim, que a educao corporativa vigente, no seio da instituio estudada, leva a crer que carrega ainda, como uma de suas feies essenciais, a concepo dos antigos, conforme citou Eboli (2001), centro de treinamento e desenvolvimento, enquanto fornecedor de pacotes de atividades de desenvolvimento profissional, distantes de um planejamento compartilhado com o corpo funcional que possibilite uma visualizao prvia das reais necessidades dos empregados e da organizao.
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Porque, quando voc contribui, claro que voc quer alguma outra coisa alm do dinheiro. Quer uma satisfao ou uma idia que voc deu, e se foi implementada, e se deu algum lucro para a empresa. Alguma coisa desse tipo. Nunca tive, no. S o dinheiro mesmo (Informao verbal, R. 7, Fevereiro, 2005). A primeira coisa a questo financeira. Pelo meu cargo e pelo meu tempo, estou satisfeita (Informao verbal, R. 13, Fevereiro, 2005).
A dimenso remuneratria, com base nos relatos apresentados, evidencia uma tendncia focalizao numa remunerao mais tradicional, principalmente centrada na funo e no cargo ocupados. No se esclarece uma perspectiva que avance no caminho da valorizao de uma remunerao mais estratgica, que forma de ligao com a nova realidade vivida pelas organizaes modernas, atuantes num mercado globalizado e competitivo (Wood & Picarelli, 1996). Assim, o horizonte de alternativas de recompensas pecunirias limita-se fortemente s expectativas de melhorias, em termos de reajustes salariais na remunerao funcional, baseados em ndices governamentais. A acentuada tendncia de privilegiar uma remunerao funcional, centrada em cargos como parmetro de diferenciaes salariais, estaria delatando quanto a organizao ainda precisa desenvolver, para encontrar-se mais preparada para absorver uma lgica que desafie e supere concepes taylorista-fordistas estabelecidas na empresa, j que, conforme ressalta Wood e Picarelli (1996), a remunerao funcional foi desenvolvida segundo os princpios de diviso rgida de tarefas, linhas de autoridade com responsabilidades bem definidas e foco no controle. Tais princpios esto desaparecendo nas empresas modernas, dando lugar a modelos flexveis, focados no constante rearranjo de tarefas entre trabalhadores e no partilhamento de responsabilidades (Wood & Picarelli, 1996; Hiplito, 2001), aspectos fundamentais, entre outros, do chamado modelo de competncias. Afigura-se, assim, uma incompatibilidade entre o sistema ora predominante de recompensas em vigor na organizao estudada, representado pelo foco no aspecto econmico-financeiro, que pressupe a padronizao, a repetio e a simplificao de atividades, pilares j ultrapassados de eficientizao organizacional, tendo em vista que tiveram sentido em outro cenrio, balizado pela estabilidade e previsibilidade (Hiplito, 2001), e o modelo de competncias em processo de implantao na organizao em estudo. Em suma, a partir do conjunto dos relatos obtidos, foi possvel constatar que as atuais prticas de recompensas vigentes na empresa delimitam uma base que parece frgil para incentivar outros tipos de contribuies dos empregados no previamente definidos na descrio dos cargos constantes de seu Plano de Cargos e Salrios. Isso sinaliza a relevncia de a empresa criar outros lastros que forneam reconhecimentos vlidos e compatveis com a prtica e com os pressupostos de uma gesto lastrada em competncias.
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Muito do que se avalia em funo dos resultados prticos. Destaca-se mais aquele empregado que vendeu (Informao verbal, R. 11, Fevereiro, 2005).
Nesse sentido, dada a informalidade dos processos, ressalta-se tambm a percepo de que a gesto do desempenho se baseia nica e exclusivamente em critrios subjetivos.
Ento, assim, um critrio subjetivo gerencial. Eu galguei o posto em que eu estou hoje por um critrio subjetivo da gerente. Mas nenhuma avaliao estruturada, com feedback, nenhuma (Informao verbal, R. 7, Fevereiro, 2005). Atualmente, a nossa empresa no tem um critrio de avaliao amplo. Ela mais diretamente com a chefia, a sua chefia com voc (Informao verbal, R. 9, Fevereiro, 2005). Os nossos gerentes avaliam o desempenho das pessoas, mas isso no uma coisa assim codificada, estabelecida assim, formalmente (Informao verbal, R. 12, Fevereiro, 2005).
Em decorrncia, observa-se uma demanda relativa necessidade de se definir uma sistemtica geral de avaliao que seja mais transparente e criteriosa. Pode-se inferir dos depoimentos que a ausncia dessa sistemtica tem gerado dvidas e questionamentos quanto coerncia de retiradas repentinas de funes de confiana pela administrao da empresa e quanto manuteno de pessoas sem as competncias requeridas, nessas mesmas funes. Sentimentos de frustrao e injustia, frutos dessa situao, foram exteriorizados.
Existem critrios objetivos e critrios subjetivos. Nesses critrios subjetivos no deixa de ter uma questo at pessoal. O que a gente v mais... Gerente, por exemplo, a gente tem casos de gerentes que perderam a funo. Eu sou gerente hoje, e amanh eu no sou mais. Mas a, que critrios foram utilizados para eu deixar de ser gerente? Algum motivo poltico (Informao verbal, R. 5, Fevereiro, 2005). Eu vejo muitas pessoas competentes e vejo muitas pessoas incompetentes na funo. Vejo isso no dia-adia (Informao verbal, R. 11, Fevereiro, 2005).
Analisada essa amostra de prticas de gesto, tendo por base a dimenso Modernidade Administrativa e das Prticas de Gesto de Pessoas, proposta por SantAnna (2002) e suas implicaes sobre a operacionalizao de modelos fundamentados na noo de competncias, apresenta-se, no Quadro 2, uma sntese dos dados obtidos para cada uma das cinco prticas de gesto de pessoas investigadas orientao estratgica, promoo/carreira, educao corporativa, recompensas e avaliao de desempenho avaliadas pelos doze entrevistados.
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As prticas de recompensas apresentam-se como uma base frgil para incentivar um tipo de contribuio do corpo funcional que extrapole os limites de atribuies e responsabilidades estabelecidos pelo plano de cargos e salrios corporativo.
Recompensas
As prticas de promoo e carreira no se mostram como um instrumento consolidado de Critrios polticos misturados a critrios mais gesto de pessoas, tendo em vista a profuso de critrios (inclusive polticos), com a transparentes (currculos ou comportamentais). contrapartida da falta de referenciais claros e nfase no alcance de resultados. organizados que dem suporte a opes Valorizao do potencial do empregado. individuais dos empregados sobre carreira e ao Variabilidade de critrios de promoo, de gerenciamento de carreira pela empresa, embora acordo com cada rea. j apresentem alguns indicadores de modernidade, tais como a nfase em resultados e a valorizao do potencial do empregado. nfase na importncia de treinamentos oferecidos pela universidade corporativa, como tambm no registro deles no currculo. Falta de um planejamento que articule a formao profissional do empregado com os objetivos organizacionais. Incentivo financeiro da empresa para elevar o nvel de escolaridade dos empregados. Postura paternalista da instituio, manifestada por meio da reduo do corpo funcional condio de meros consumidores de incentivos e produtos de educao corporativa. Falta de uma integrao sistemtica do contedo dos treinamentos com as prticas correntes de trabalho.
Promoo / carreira
Educao corporativa
As prticas de educao corporativa mostram-se, por um lado, presas a uma postura paternalista da organizao e, por outro, a uma postura individualista e consumista por parte dos funcionrios em relao s iniciativas da instituio em prol do desenvolvimento profissional de seu corpo funcional.
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(concluso) Quadro 2: Categorias Investigadas e Estado Atual das Prticas de Gesto de Pessoas
Categoria Avaliao de desempenho Aspectos relatados nfase em critrios de resultados numricos e objetivos alcanados. Falta de critrios que levem em conta a qualidade do servio executado. Existncia de critrios comportamentais e subjetivos. Explicitao de sentimentos de frustrao e injustia diante da falta de uma sistemtica geral de avaliao individual de desempenho. Comunicao deficiente da empresa com os empregados sobre a forma como o corpo funcional deve colaborar para o alcance dos objetivos organizacionais. Explicitao pelos funcionrios de sentimentos de menos valia, de insegurana e de excluso diante da falta de possibilidade de participar da definio de estratgias. Excluso de segmentos funcionais no processo de definio da estratgia corporativa. Estado atual das prticas
As prticas de avaliao de desempenho apresentam-se como no fornecedoras aos funcionrios de referenciais confiveis de como melhor direcionar suas carreiras na empresa e de como conectar seus desempenhos com a estratgia organizacional.
Orientao estratgica
As prticas de orientao estratgica no se mostram como um processo de dilogo autntico com todos os segmentos funcionais, no sentido de, efetivamente, comunicar aos empregados a importncia do alcance de resultados institucionais, para t-los assim como parceiros conscientes do valor de suas contribuies.
Corroborando estudos realizados por SantAnna, Kilimnik e Luz (2004) e SantAnna, Kilimnik e Castilho (2004), os achados acima indicam que o movimento em torno da competncia no tem sido acompanhado, pelo menos no grau preconizado por aqueles autores, por um novo conjunto de princpios, calcados em caractersticas de modernidade organizacional. Refora-se, desse modo, a tese defendida por Leite (1996), de que a modernizao em voga compreende um processo que, ainda hoje, pode ser definido como de modernizao conservadora. Apresentados os principais achados da pesquisa que subsidiou a realizao deste estudo, procede-se, a seguir, a uma sntese de suas principais concluses.
CONSIDERAES FINAIS
O presente trabalho de pesquisa almejou, fundamentalmente, verificar at que ponto, na instituio investigada, existem bases suficientemente consolidadas que denominamos de dimenses de modernidade para a adoo e sustentao de um modelo de gesto de pessoas por competncias. Aps a anlise e interpretao de fatores e itens da escala para mensurao de modernidade organizacional elaborada por SantAnna (2002) e a partir de estudos de Eboli (1996), foram extradas cinco prticas especficas de gesto de pessoas que foram avaliadas junto instituio alvo do estudo, a fim de se investigar a adequao delas ao modelo de competncias profissionais em processo de implantao. Sendo assim, foram examinadas, com respaldo em percepes de profissionais da referida empresa, as seguintes prticas do fator Modernidade Administrativa e das Prticas de Gesto
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de Pessoas: recompensas, promoo e carreira, educao corporativa, avaliao de desempenho e orientao estratgica. Em face do exposto, baseando-se na percepo de profissionais da instituio acerca das prticas investigadas, pde-se constatar que, atualmente, a organizao no apresenta uma modernidade das polticas e prticas de gesto de pessoas pesquisadas, polticas compreendidas como favorecedoras de maior efetividade do modelo de gesto de competncias proposto por seus idealizadores. As limitaes evidenciadas pela tradio taylorista de fixao em cargos, pela grande variedade de critrios de promoo desarticulados, pela postura conservadora da empresa e consumista dos funcionrios, notadamente quanto a produtos de educao corporativa, pela ausncia de referenciais confiveis de avaliao de desempenho e pela falta de um dilogo autntico da empresa com seus empregados para comunicar sua estratgia, configuram um cenrio revelador de uma base no suficientemente adequada para a adoo de uma gesto de pessoas por competncias. Questiona-se, ento, se tal base j no deveria ter sido cuidadosamente analisada na fase de proposio do referido modelo e contingentemente reformulada. Afigura-se, assim, um panorama que desafia a gesto de pessoas da organizao a encontrar vias de sustentabilidade interna a seu discurso em prol do modelo de competncias. Nesse sentido, consideramos que os resultados deste estudo, ao salientar pontos fortes e falhas do processo atual de gesto, podero contribuir com elementos que possibilitem colocar em ao polticas e prticas organizacionais mais favorecedoras do desenvolvimento e aplicao das competncias requeridas. Artigo recebido em 02.08.2005. Aprovado em 17.01.2006.
NOTA
1
H que salientar, no obstante a utilizao da expresso Modernidade Cultural, a prevalncia de indicadores associados a clima organizacional e no a cultura propriamente dita.
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