Clientelismo poltico

Clientelismo poltico
El clientelismo poltico es un intercambio extraoficial de favores, en el cual los titulares de cargos polticos regulan la concesin de prestaciones, obtenidas a travs de su funcin pblica o de contactos relacionados con ella, a cambio de apoyo electoral. En un sistema de clientelismo, el poder sobre las decisiones del aparato administrativo del Estado se utiliza para obtener beneficio privado; el patrn sea directamente un funcionario, u otra persona dotada de suficiente poder como para influir sobre los funcionarios toma decisiones que favorecen a sus clientes, y que estos compensan con la perpetuacin en el poder del funcionario implicado o de su entorno. La relacin puede fortalecerse mediante la amenaza de utilizar esa misma capacidad de decisin para perjudicar a quienes no colaboren con el sistema. Resulta paradigmtica, a este respecto, la habitual relacin entre los principales medios de comunicacin comerciales y privados, y los principales partidos cercanos a cualquiera de los principales organismos de poder, fenmeno particularmente caracterstico de sistemas con fuerte consolidacin o predominio de situaciones de bipartidismo. En general, los sistemas clientelares aparecen donde la necesidad de integrar rpidamente un elevado nmero de participantes a un sistema poltico sin tradicin organizativa lleva al desarrollo de sistemas de mediacin informal entre la accin estatal y las necesidades de las comunidades.

Estructura del clientelismo

En el clientelismo los bienes pblicos no se administran segn la lgica imparcial de la ley, sino que bajo una apariencia legal se utilizan discrecionalmente por los detentadores del poder poltico; normalmente se corresponde con figuras penadas jurdicamente como prevaricacin o corrupcin. Sin embargo, existen pocos incentivos para que los participantes busquen acabar con el sistema clientelar, puesto que ste se halla institucionalizado en el sentido sociolgico del trmino como patrn regular de interacciones, conocido, practicado y aceptado (si bien no necesariamente aprobado) por los actores (O'Donnell: 1997).

Hbito clientelar
La relacin de los clientes con el patrn no se apoya nicamente en su inters por los favores que pueden recibir a cambio de su adhesin, sino que est basada en la concepcin que estos se forman a partir de su experiencia del funcionamiento del poder, y en las expectativas que as desarrollan. El elemento material y puntual de intercambio del clientelismo tiene as un efecto persistente sobre las expectativas sociales y polticas de los participantes; si bien la relacin entre cliente y patrn se inicia a travs de un "favor fundacional" (Auyero, 1997), mediante el cual el patrn posiblemente a travs de un puntero o mediador brinda una prestacin al cliente, no es este el factor ms importante en la constitucin del sistema, sino el conjunto de creencias, presunciones, estilos, habilidades, repertorios y hbitos que la experiencia repetida, directa e indirecta de estas relaciones provoca en los clientes. Estos factores consolidan la relacin, y disimulan su carcter de transaccin; al igual que el don de las sociedades primitivas, en el cual la separacin en el tiempo de los regalos recprocos disimula el hecho de que se trata de una forma de intercambio de equivalentes, en el clientelismo la irregularidad y falta de simetra de las prestaciones escamotea su carcter econmico. Puesto que cliente y patrn (o mediador) se conocen personalmente, y la concesin de prestaciones se realiza de manera individualizada, la relacin clientelar se confunde con las afinidades personales dadas por la pertenencia comn a redes sociales, familiares, tnicas, religiosas o deportivas. Los factores subjetivos vinculan ms estrechamente a patrones/mediadores con sus clientes, y se transforman en indispensables para que la relacin clientelar no se quede en un simple hecho mercantil (Trotta, 2002).

Clientelismo poltico

Relaciones de dominacin
Sin embargo, la relacin entre cliente y patrn no es simtrica: existe en ella una neta dominacin, motivada por las dotaciones sumamente desiguales de capital social, simblico y econmico de patrones y clientes. Adems de las diferencias producidas por el acceso desigual al poder estatal o econmico, es la posicin histrica de los agentes en el campo clientelar su reconocimiento pblico como "necesitados" o "dispensadores" lo que le da el carcter de un espacio histricamente constituido, con instituciones especficas y leyes propias de funcionamiento.

Posiciones en el campo
La explicacin del sistema clientelar como un campo en lugar de como una estructura estable de roles, en la tradicin estructural-funcionalista permite explicar que las posiciones de los actores cambien a partir de una compleja serie de cuestiones; por ejemplo, el poder del patrn puede verse amenazado por el ingreso de un patrn alternativo, o por circunstancias especiales, como las vsperas de un acto electoral, donde necesita el voto de los clientes de la red, quienes aprovechando la coyuntura favorable adquieren mayor fuerza en la negociacin. Incluso la dinmica propia de una red clientelar podra generar que un actor modifique su posicin, pasando de cliente, en virtud de la confianza obtenida de su patrn, en mediador, con lo cual suma capital para moverse dentro del campo. Cada participante del campo clientelar tiene objetivos propios. Los clientes buscan respuestas a sus necesidades bsicas inmediatas, los mediadores pueden motivarse por diferentes cuestiones desde adscripcin partidaria o ideolgica hasta el mantenimiento de un empleo estatal, y patrones buscan a su vez acumulacin poltica, como objetivo estratgico, y acumulacin electoral, como objetivo coyuntural. La acumulacin poltica incluye tanto la bsqueda de adhesiones que legitimen su rol de dirigentes polticos como la construccin de aparatos que otorguen la posibilidad de acrecentar su poder poltico. El patrn no obtiene recursos econmicos de la red, sino que ampla su base de sustentacin para mantener su carrera. Esa acumulacin debe concretarse, hacerse visible, en un momento concreto: los comicios, cuando el podero del patrn debe ratificarse.

Clientelismo y sistema poltico

Patrn y mediadores no aportan privadamente los recursos que sustentan los intercambios, sino que los toman del mbito estatal; generalmente, patrn y mediadores tambin estn all insertos. Las prestaciones sociales en particular aquellas que no estn disponibles universalmente, como planes diferenciales de subsidios o becas son los recursos generalmente considerados como medios tpicos de la redistribucin clientelar. Los patrones suelen ser gobernantes o legisladores; los mediadores, parte de la plantilla de ministerios, municipios o legislaturas (ver nepotismo). Esa es otra caracterstica propia del clientelismo: se ejerce a partir de la estructura burocrtica o del aparato pblico estatal (Trotta, 2002). Del Estado provienen por lo general los recursos que aceitan los intercambios clientelares, y es tambin el mbito de actuacin de patrones y mediadores; el clientelismo moderno tiene su base en l, constituyndose en una variante de privatizacin de lo pblico. De acuerdo a la influente definicin de Javier Auyero, el clientelismo [depende] de una tercera parte para su continuacin (aqu refirindose al patrn poltico, representado por un poltico en particular o por una estructura estatal). Los incentivos materiales necesarios para el desarrollo de la relacin vienen del afuera y son producto de un balance de poder especfico entre el mediador y el patrn poltico exterior (Auyero, 1997). En los estados clientelistas, se relega el derecho como instrumento de gobierno. La vigencia del derecho est determinada por el grado de preponderancia de los vnculos clientelistas. En los estados puramente patrimonalies, las relaciones clientelistas desplazan al derecho como medio de gobierno. La ley y las instituciones dependen del capricho de quienes ostentan el poder, y la norma no gua la conducta de los individuos. Las personas dejan de ser iguales ante la ley: el trato depende de la relacin con los que ostentan el poder. El estado de derecho es un medio para lograr una falsa legitimidad, un instrumento de manipulacin, y a veces, de represin.

Clientelismo poltico

Illusion
Los objetivos propios de cada actor son asimilables a lo que Pierre Bourdieu define como inters especfico, pero al mismo tiempo es imprescindible un inters (illusio) propio del campo clientelar; la illusio es la conviccin de que actuar en ese campo tiene una importancia primordial, que a su vez es indispensable para que el campo funcione. Salvo excepcionalmente, la illusio no es producto de un clculo consciente, sino una relacin de creencia que estructura las formas de relacin con las prcticas polticas.

Bibliografa
Auyero, Javier (1997). Favores por Votos. Buenos Aires: Losada. O'Donnell, Guillermo (1997). Contrapuntos. Ensayos escogidos sobre autoritarismo y democratizacin. Buenos Aires: Paids. ISBN 950-12-8901-X. Crevari, Esteban (2001). La deformacin de la representacin. Medios de Comunicacin, Partidos Polticos y Representacin: Un escenario complejo Captulo 5 ([1]). Trotta, Miguel (2002). Las metamorfosis del clientelismo. Buenos Aires: Espacio. Torres, Pablo (2002). Votos, chapas y fideos: clientelismo poltico y ayuda social. Buenos Aires: Campana. ISBN 987-9125-37-1.

Enlaces externos
Clientelismo, Instituto Interamericano de Derechos Humanos [2] , (IIDH) Los expolticos ganan peso en las grandes empresas, 17/04/2011, Pblico.es [3] Una web descubre que 48 polticos espaoles manejan 58.000 millones de euros en empresas del IBEX, 12/11/2012, Diariorc [4]

Referencias
[1] [2] [3] [4] http:/ / www. pais-global. com. ar http:/ / www. iidh. ed. cr/ comunidades/ redelectoral/ docs/ red_diccionario/ clientelismo. htm http:/ / www. publico. es/ dinero/ 371714/ los-expoliticos-ganan-peso-en-las-grandes-empresas http:/ / www. diariorc. com/ 2012/ 11/ 12/ una-web-descubre-que-48-politicos-espanoles-manejan-58-000-millones-de-euros-en-empresas-del-ibex/

Fuentes y contribuyentes del artculo

Fuentes y contribuyentes del artculo

Clientelismo poltico Fuente: http://es.wikipedia.org/w/index.php?oldid=67187384 Contribuyentes: Acechantern, AeroPsico, Bucephala, Chrihern, Clamobio, Dandelion1967, DeepQuasar, Dianai, Diegusjaimes, Dodo, Dorieo, Ecrevari, Edub, Elwikipedista, Erfil, Escuela Docente, Generalpoteito, Gustronico, Halfdrag, Jdiazch, Jmabel (US), Jorge c2010, JorgeGG, Leonpolanco, Libertad y Saber, Luis Candela, Mandramas, Matdrodes, Mcgiglibox, Momoelf, Obelix83, Petronas, Plux, Ramone Vicious, Retama, RubiksMaster110, Taragui, Tokuretsu, Txo, Varano, Xqno, ngel Luis Alfaro, 78 ediciones annimas

Licencia
Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0 Unported //creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/