Cartilha de Orientao ao Empresrio de Micro e Pequena Empresa

EMPRESRIOS
O crescimento e o desenvolvimento do Esprito Santo tm proporcionado o surgimento de grandes oportunidades de negcios para as micro e pequenas empresas capixabas. Alinhado a este cenrio, o Sebrae/ES tem envidado esforos para a construo de um ambiente que permita a essas empresas um melhor aproveitamento dessas oportunidades e a converso destas em incluso social, emprego e renda. A partir dos esforos conduzidos em mbito federal, que culminaram na aprovao da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa, o Sebrae/ES tem atuado em parceria com Cmaras Municipais, Prefeituras, Assemblia Legislativa e Governo do Estado, na regulamentao e implantao de importantes captulos desta Lei, abrangendo desde a agilizao de licenciamentos ambientais, passando pela universalizao do acesso a crdito e chegando a um projeto pioneiro de Compras Governamentais. Com base nas articulaes com a Secretaria de Estado de Gesto de Recursos Humanos, foi possvel viabilizar uma grande oportunidade de negcios para as MPEs capixabas, possibilitando o acesso destas ao MAIOR CLIENTE do mercado o Governo Estadual. Por meio do PROJETO DE COMPRAS GOVERNAMENTAIS ser possvel um tratamento diferenciado s micro e pequenas empresas capixabas, criando uma reserva de mercado para os negcios de at R$ 80.000,00 e consolidando todo um conjunto de aes conduzidas em prol do fortalecimento deste importante segmento da economia. Aos empresrios capixabas cabe, neste momento, investir neste novo mercado, aprender sobre este novo cliente, desenvolver processos de qualidade e competitividade que lhes permitam melhorias no fornecimento e a conquista de um cliente que consome anualmente R$ 1 bilho em produtos e servios. Este o nosso papel, nossa funo neste importante projeto: qualificar tcnica e gerencialmente as MPEs capixabas e possibilitar seu acesso ao mercado de compras governamentais. em atendimento a este papel que o Sebrae/ES e o Governo do Estado desenvolveram um projeto abrangente, calcado em capacitaes, construo de relacionamentos, universalizao de informaes, transparncia e busca de eficincia nas relaes de fornecimento ao Governo. Neste material os empresrios capixabas encontraro as informaes preliminares sobre como melhor aproveitar as oportunidades nos negcios com o Governo, como entender os processos, demandas e expectativas deste importante cliente de nosso mercado. Bom proveito e bons negcios. Diretoria Executiva Sebrae/ES - Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas do Esprito Santo

APRESENTaO
O Governo do Estado, por meio da Secretaria de Gesto e Recursos Humanos (Seger) desenvolve, em parceria com o Sebrae/ES, o Projeto Compras Governamentais. um projeto que visa impulsionar o desenvolvimento scio econmico do Esprito Santo, ampliando a participao das Micro e Pequenas e Empresas (MPEs) nas compras governamentais. Muitas aes previstas no Projeto Compras Governamentais j foram implementadas pelo Governo do Estado, a fim de criar possibilidades para que a MPE tenha mais oportunidade de venda para o Poder Executivo Estadual. Uma delas a publicao do Decreto n 2060/R, de 20/05/08, que regulamentou a Lei Complementar n 123/06. Tambm importante citar o lanamento do Sistema de Preos Referenciais e o Portal de Compras (www.compras.es.gov.br). Essas aes so demonstraes claras da opo do atual governo em dar tratamento diferenciado para as MPE, aumentando sua participao nos bens e servios adquiridos pelo Estado e fomentando o desenvolvimento local e regional, por meio do apoio aos arranjos produtivos locais. Com o Decreto n 2060/R, que regulamenta a Lei Complementar 123, o Governo do Estado abre espao para ampliar a realizao de negcios num setor to importante, que um grande gerador de emprego e renda. Com essa estratgia, fortalecemos a base da economia capixaba e criamos alternativas para democratizar as oportunidades e os negcios. Este um tema novo nas administraes pblicas. Contamos com a participao dos empresrios capixabas nas nossas licitaes, e que bons negcios sejam realizados pelos dois lados, empresas e administrao pblica, em benefcio da sociedade capixaba. Ricardo Oliveira Secretrio de Estado de Gesto e Recursos Humanos SEGER

Indce
1 Definio de microempresa e empresa de pequeno porte 2 Formas e modalidades de compras governamentais 3 Dos privilgios concedidos s microempresas e empresas de pequeno porte nas contrataes com rgos e entidades pblicas
3.1 Regularidade fiscal 3.2 Balano patrimonial 3.3 Critrio de desempate

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4 Como participar de licitaes - prego eletrnico

4.1 Prego eletrnico 4.2 Do objeto do certame 4.3 Dos rgos participantes do prego 4.4 Do prazo de vigncia dos contratos 4.5 Da estimativa de quantidades e da quantidade mnima a ser cotada 4.6 Recebimento e abertura das propostas e data do prego 4.7 Da hora oficial 4.8 Condies para participao 4.9 Regulamento operacional do certame 4.10 Das obrigaes dos licitantes 4.11 Do credenciamento no aplicativo eletrnico, a exemplo do licitaes-e 4.12 Do pedido de esclarecimentos e da impugnao do edital 4.13 Da apresentao de proposta 4.14 Do julgamento e classificao das propostas 4.15 Da habilitao dos licitantes classificados 4.16 Dos recursos 4.17 Da homologao e da convocao para assinar a ata

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5 Dicas teis aos licitantes

5.1 Conhea a legislao 5.2 Capacite-se 5.3 Leia o edital 5.4 Como compreender o edital 5.5 Analise os riscos 5.6 Aprenda a utilizar as ferramentas de compras/vendas eletrnicas 5.7 Observe os prazos 5.8 Tenho dbito fiscal. O que fazer? 5.9 Durante o processo de licitao, algum est com preo melhor do que o meu. Devo desistir? 5.10 Por fim, administre o contrato

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6 Referncias Decreto n 2060-R, de 20 de maio de 2008

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1. DEFINIO DE MICROEMPRESA (ME) E EMPRESA DE PEQUENO PORTE (EPP)

Nos termos do artigo 3 da Lei Complementar 123, de 14.12.2006, consideram-se microempresas ou empresas de pequeno porte a sociedade empresria, a sociedade simples e o empresrio individual, desde que: a. No caso das microempresas, o empresrio, a pessoa jurdica, ou a ela equiparada, aufira, em cada ano-calendrio, receita bruta igual ou inferior a R$ 240.000,00 (duzentos e quarenta mil reais); b. No caso das empresas de pequeno porte, o empresrio, a pessoa jurdica, ou a ela equiparada, aufira, em cada ano-calendrio, receita bruta superior a R$ 240.000,00 (duzentos e quarenta mil reais) e igual ou inferior a R$ 2.400.000,00 (dois milhes e quatrocentos mil reais); c. Que esteja regular perante o Registro Pblico de Empresas Mercantis, a cargo das Juntas Comerciais de cada Estado; d. Que no se enquadrem nas hipteses dispostas no pargrafo quarto do artigo 3 da Lei Complementar 123/2006.
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2. FORMAS OU MODALIDADES DE COMPRAS GOVERNAMENTAIS

O ato de escolher, por concorrncia, fornecedores de produtos ou servios para rgos pblicos, de acordo com edital publicado previamente em jornais (HOUAISS, 2001), denominado LICITAO. So as modalidades de licitao: concorrncia; tomada de preos; convite; concurso; leilo e prego. O mesmo artigo 22 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, define, assim, as cinco primeiras modalidades acima: a. Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. Utilizada para contratos de grande valor; b. Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada
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a necessria qualificao. Com a licitao na modalidade tomada de preos, o comprador contrata uma tabela de preos mdios dos produtos ou servios a serem adquiridos. c. Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. Na hiptese de existirem na praa mais de trs possveis interessados, a cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. d. Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias; e. Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produwww.compras.es.gov.br

tos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no artigo 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao; f. A modalidade prego tratada pela Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, e o Decreto n 3.555, de 8 de agosto de 2000, definiu prego como a modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns feita em sesso pblica, por meio de propostas de preos escritas e lances verbais. Nos termos do artigo 2 da Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005, o prego, na forma eletrnica (prego eletrnico), como modalidade de licitao do tipo menor preo, realizar-se- quando a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns for feita a distncia em sesso pblica, por meio de sistema que promova a comunicao pela internet.

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Dentro de uma modalidade de licitao ser utilizado um dos tipos abaixo para saber quem sair como vencedor ou contratado: a. Menor preo o critrio mais utilizado nas compras governamentais. Sagrase vencedor quem colocar o menor preo no produto a ser vendido ou servio a ser prestado para o ente pblico. b. Melhor tcnica e tcnica e preo, conforme disposto no art. 46, 3. da Lei de Licitaes, um critrio utilizado para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido admitir solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato convocatrio. c. Maior oferta ou maior lance so critrios utilizados nos casos em que o ente pblico busca alienar (vender) bens ou conceder direito real de uso. O ente pblico busca receber o maior valor possvel para os bens e servios a serem vendidos ou colocados disposio de terceiros.

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3. DOS PRIVILGIOS CONCEDIDOS S MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE NAS CONTRATAES COM OS RGOS E ENTIDADES PBLICAS
As Microempresas (ME) e as Empresas de Pequeno Porte (EPP) gozam de privilgios na contratao com os entes pblicos. O tratamento diferenciado e favorecido dispensado a estes portes empresariais (ME e EPP) coaduna com o que reza o artigo 179 da Constituio Federal: Art. 179 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei. Em patamar inferior, o tratamento diferenciado s MEs e EPPs concedido pela Lei Complementar 123, de 14 de dezembro de 2006. So exemplos de privilgios assegurados s MEs e EPPs nos processos de compras governamentais: 3.1 Regularidade Fiscal A comprovao de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente ser exigida para efeito de assinatura do contrato, e no como condio para participao na licitao.
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Na fase de habilitao, dever ser apresentada e conferida toda a documentao e, havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado o prazo de dois dias teis, cujo termo inicial corresponder ao momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, prorrogvel por igual perodo, para a regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito e emisso de eventuais certides negativas ou positivas com efeito de certido negativa. 3.2 Balano Patrimonial Na habilitao em licitaes para o fornecimento de bens para pronta entrega ou para a locao de materias, no ser exigido da microempresa ou da empresa de pequeno porte a apresentao de balano patrimonial do ltimo exerccio social. 3.3 Critrio de Desempate Nas licitaes ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte. Entende-se por empate aquelas situaes em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou at 10% (dez por cento) superiores proposta mais bem classificada. Na modalidade de Prego, o intervalo percentual estabelecido no pargrafo primeiro deste artigo ser de at 5% (cinco por cento) superior ao melhor preo. Nos termos da Lei Complementar 123/2006, ocorrendo o empate, proceder-se- da seguinte forma: I. Microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poder apresentar proposta de preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado em seu favor o objeto licitado;
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II. No ocorrendo a contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do inciso I acima, sero convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hiptese dos pargrafos 1 e 2 do artigo 44 da Lei Complementar 123/2006, na ordem classificatria, para o exerccio do mesmo direito; III. No caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos pargrafos 1 e 2 do artigo 44 da Lei Complementar 123/2006, ser realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poder apresentar melhor oferta.

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Na hiptese da no-contratao nos termos das preferncias disponibilizadas s ME`s e EPP`s, o objeto licitado ser adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame. O procedimento acima exposto somente se aplicar quando a melhor oferta inicial no tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte. No caso de prego, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada ser convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o encerramento dos lances, sob pena de precluso.
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4. COMO PARTICIPAR DE LICITAES PREGO ELETRNICO

Neste captulo, o leitor poder observar os requisitos e critrios de participao em licitao na modalidade Prego Eletrnico, conforme editais recentes elaborados pelo Estado do Esprito Santo. 4.1 Prego Eletrnico O Prego Eletrnico ser realizado em sesso pblica, por meio da internet, mediante condies de segurana - criptografia e autenticao - em todas as suas fases. Em regra, os trabalhos sero conduzidos por servidor do rgo promotor do certame, denominado Pregoeiro, mediante a insero e monitoramento de dados gerados ou transferidos para o aplicativo especfico, a exemplo do aplicativo Licitaes-e constante da pgina eletrnica do Banco do Brasil S/A. Sero observados datas e horrios para a realizao dos atos do procedimento. Exemplo:
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Incio de Acolhimento das Propostas: Data e Horrio da Abertura das Propostas: Data e Horrio de Abertura da Sesso Pblica:

Dia ... s ...horas s ...horas

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4.2 Do objeto do certame O edital especificar qual ser o objeto da licitao pblica. 4.3 Dos rgos participantes do prego Constar no Edital qual ser o rgo ou entidade responsvel pelo gerenciamento e orientao, bem como qual demandar os servios ou o fornecimento dos produtos a serem licitados. 4.4 Do prazo de vigncia dos contratos O prazo de vigncia dessa constar do edital. 4.5 Da estimativa de quantidades e da quantidade mnima a ser cotada A estimativa de consumo mnimo e mximo, bem como a quantidade mnima a ser cotada por cada licitante, obedecer ao disposto no edital.
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4.6 Recebimento e abertura das propostas e data do prego O fornecedor dever observar as datas e os horrios limites previstos para a abertura da proposta, atentando tambm para a data e horrio do incio da disputa. 4.7 Da hora ocial Todas as referncias de tempo no edital, no Aviso e durante a Sesso Pblica observaro, em regra, o horrio de Braslia (DF) e, dessa forma, sero registradas no sistema eletrnico e na documentao relativa ao certame. 4.8 Condies para participao Podero participar do processo os interessados que atenderem a todas as exigncias contidas no edital e seus anexos. Estaro impedidos de participar de qualquer fase do processo interessados que se enquadrarem em uma ou mais das situaes impeditivas dispostas na legislao vigente e no edital, a exemplo das que seguem: a. Estejam constitudos sob a forma de consrcio; b. Estejam cumprindo as penalidades previstas no artigo 87, inciso III da Lei Federal n. 8.666/93 e no artigo 7 da Lei Federal n. 10.520/02, desde que impostas pela prpria Administrao Pblica Estadual;
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c. Estejam cumprindo a pena prevista no artigo 87, inciso IV da Lei Federal n. 8.666/93, ainda que imposta por ente federativo diverso do Esprito Santo; d. Estejam sob falncia, recuperao judicial, dissoluo ou liquidao; e e. No cumpram o disposto no art. 9 da Lei n 8.666/93 e alteraes. 4.9 Regulamento operacional do certame O certame ser conduzido por pessoa habilitada, a exemplo do pregoeiro, que ter, em regra, as seguintes atribuies: a. Coordenar o processo licitatrio; b. Receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel pela sua elaborao; c. Conduzir a sesso pblica na internet; d. Verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio; e. Dirigir a etapa de lances; f. Verificar e julgar as condies de habilitao; g. Receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando autoridade competente quando mantiver sua deciso; h. Indicar o vencedor do certame; i. Adjudicar o objeto, quando no houver recurso, sendo que, em havendo recursos, competir ao ordenador de despesas a adjudicao; j. Conduzir os trabalhos da equipe de apoio; k. Encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a homologao.
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4.10 DAS OBRIGAES DOS LICITANTES Caber ao licitante interessado em participar do prego, na forma eletrnica, observar as imposies editalcias, a exemplo do que requer o Estado do Esprito Santo e seus rgos:
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a. Credenciar-se, previamente, junto ao provedor do sistema eletrnico, para obteno da senha de acesso ao sistema eletrnico de compras; b. Remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via internet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos; c. Responsabilizar-se formalmente pelas transaes efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros; d. Acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo licitatrio, bem como manter endereo atualizado de correio eletrnico, responsabilizando-se pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo; e. Comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que possa comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso da senha, para imediato bloqueio de acesso; f. Utilizar-se da chave de identificao e da senha de acesso para participar do prego na forma eletrnica;
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g. Solicitar o cancelamento da chave de identificao ou da senha de acesso por interesse prprio; h. Submeter-se s exigncias do Decreto Estadual n. 1.527-R/2005, do Decreto Estadual n. 1.790-R/2007, da Lei Federal n. 10.520/02 e, subsidiariamente, da Lei Federal n. 8.666/93, assim como aos termos de participao e condies de contratao constantes neste instrumento convocatrio. 4.11 DO CREDENCIAMENTO NO APLICATIVO ELETRNICO, A EXEMPLO DO LICITAES-E Os licitantes devero ser previamente cadastrados perante o Provedor do sistema eletrnico. O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de senha, pessoal e intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico. A chave de identificao e a senha podero ser utilizadas em qualquer prego eletrnico, salvo quando canceladas por solicitao do credenciado ou em virtude de sua inabilitao perante o cadastro de fornecedores. A perda da senha ou a quebra de sigilo devero ser comunicadas imediatamente ao provedor do sistema, para imediato bloqueio de acesso. O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transao efetuada diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao, responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros. O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante ou de seu representante legal e a presuno de sua capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao prego eletrnico.
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4.12 DO PEDIDO DE ESCLARECIMENTOS E DA IMPUGNAO AO EDITAL Dentro de um prazo estipulado no edital, antes da data fixada para abertura da sesso pblica, qualquer pessoa poder impugnar o ato convocatrio do prego. Caber ao pregoeiro, auxiliado pelo setor responsvel pela elaborao do edital, decidir sobre a impugnao no prazo de at vinte e quatro horas. Caso o pregoeiro decida pela no-impugnao do ato convocatrio, dever encaminhar o processo para a autoridade competente ordenadora da despesa a quem competir, nesse caso, ratificar ou alterar a deciso do pregoeiro. Acolhida a impugnao contra o ato convocatrio, ser definida e publicada nova data para realizao do certame. Os pedidos de esclarecimentos referentes a este processo licitatrio devero ser enviados ao pregoeiro, at trs dias teis anteriores data fixada para abertura da sesso pblica, exclusivamente por meio eletrnico via internet, no endereo indicado neste edital. Qualquer modificao no edital ser divulgada pelo mesmo instrumento de publicao em que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
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4.13 DA APRESENTAO DE PROPOSTA Os licitantes devero encaminhar proposta com a descrio do objeto ofertado e o preo e, se for o caso, o respectivo anexo, at a data e hora marcadas para abertura da sesso, exclusivamente por meio do sistema eletrnico, quando, ento, encerrar-se-, automaticamente, a fase de recebimento de propostas. A participao no prego eletrnico dar-se- pela utilizao da senha privativa do licitante, adquirida no momento do cadastro. Para participao no prego eletrnico, o licitante dever manifestar, em campo prprio do sistema eletrnico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitao e que sua proposta est em conformidade com as exigncias do instrumento convocatrio. A declarao falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitao e proposta sujeitar o licitante s sanes previstas na legislao de regncia. At a abertura da sesso, os licitantes podero retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada. As propostas comerciais definitivas devero ser apresentadas pelos fornecedores, ao tempo da convocao para assinar o contrato, em conformidade com o modelo contido no edital ou em seus anexos, acompanhadas de todos os documentos nele enumerados, observando-se as demais exigncias, tais quais a forma da escrita, a necessidade de assinatura e rubricas, etc. 4.14 DO JULGAMENTO E CLASSIFICAO DAS PROPOSTAS A licitao ter seu critrio de disputa, a exemplo do critrio de menor preo por lote. Aberta a sesso pblica, o pregoeiro verificar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que no estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital. A desclassificao de proposta ser fundamentada e registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes. As propostas contendo a descrio do objeto, valor e eventuais anexos estaro disponveis na internet. Normalmente, o sistema eletrnico disponibiliza campo prprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes.

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O sistema ordenar, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que somente estas participaro da fase de lance. Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando ento os licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrnico. No que se refere aos lances, o licitante ser imediatamente informado do seu recebimento e do valor consignado no registro. Os licitantes podero oferecer lances sucessivos, observados o horrio fixado para abertura da sesso e as regras estabelecidas neste edital. O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado pelo sistema. Em regra, no se aceita dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro. Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificao do licitante. A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro, aps comunicar a todos os participantes.

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O sistema eletrnico encerrar, aleatoriamente, dentro de um perodo de hora ou frao (exemplo: 30 minutos), a recepo de lances, aps encerramento do tempo normal pelo pregoeiro. Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o pregoeiro poder encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critrio de julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes daquelas previstas no edital. A negociao ser realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes. 4.14.1 Do critrio de desempate benefcio s MEs e EPPs Aps a fase de lances e da negociao, se a proposta mais bem classificada no tiver sido ofertada por microempresa ou empresa de pequeno porte e houver proposta apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte igual ou at 5% (cinco por cento) superior melhor proposta, proceder-se- da seguinte forma: a. A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poder no prazo estabelecido para o procedimento, aps a solicitao do pregoeiro, apresentar nova proposta inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que, atendidas as exigncias habilitatrias, ser considerada a vencedora da disputa; b. N o ocorrendo o registro do preo da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do subitem anterior, sero convocadas as licitantes remanescentes que porventura se enquadrem na condio prevista no caput, observada a ordem classificatria, para o exerccio do mesmo direito; c. O pregoeiro dever solicitar documentos que comprovem o enquadramento da licitante na categoria de microempresa ou empresa de pequeno porte, conforme regras estabelecidas no edital e/ou anexos; d. Na hiptese de no ocorrer o registro de preos nos termos previstos na condio que privilegia a microempresa ou empresa de pequeno porte, o preo a ser registrado ser o da proposta originalmente vencedora do certame.
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4.15 DA HABILITAO DOS LICITANTES CLASSIFICADOS Encerrada a etapa de lances, ser aferida a habilitao dos licitantes classificados, sendo observado o limite de fornecedores a serem registrados, conforme o disposto no edital. Os documentos necessrios habilitao devero estar com prazo vigente, exceo daqueles que, por sua natureza, no contenham validade, e podero ser apresentados em original, por qualquer processo de cpia autenticada por tabelio de notas ou por servidor da unidade que realizar o prego, ou publicao em rgos da imprensa oficial, no sendo aceitos protocolos de entrega ou solicitao de documento em substituio aos documentos requeridos neste edital. Para habilitar-se no certame, aps a fase de disputa, o licitante vencedor dever apresentar a seguinte documentao: 4.15.1 Da Habilitao Jurdica a. Registro comercial, no caso de empresa individual; b. Ato constitutivo, estatuto ou contrato em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais e no caso de sociedade por aes, acompanhado dos documentos de eleio de seus atuais administradores; c. Inscrio do ato constitutivo no caso de sociedades civis, acompanhada de documentao que identifique a diretoria em exerccio; d. Decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente.

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4.15.2 Da Regularidade Fiscal a. Prova de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ); b. Prova de regularidade para com a Fazenda Pblica Federal, Estadual (onde for sediada a empresa e a do Estado do Esprito Santo, quando a sede no for deste Estado) e Municipal da sede da licitante; c. Prova de regularidade com a Dvida Ativa da Unio; d. Prova de regularidade com o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS); e. Prova de regularidade com a Seguridade Social (INSS). Caso o objeto contratual venha a ser cumprido por filial da licitante, os documentos exigidos neste item tambm devero ser apresentados pela filial executora do contrato, sem prejuzo para a exigncia de apresentao dos documentos relativos sua matriz. As microempresas e empresas de pequeno porte, para fins de formalizao do contrato, devero apresentar toda a documentao exigida para efeito de comprovao de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrio. Havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal da licitante que se enquadrar na condio de microempresa e empresa de pequeno porte, antes da assinatura do contrato, ser assegurado o prazo de 2 (dois) dias teis, cujo termo inicial corresponder ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogveis por igual perodo, a critrio da Administrao Pblica, para a regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e emisso de eventuais certides negativas ou positivas com efeito de certido negativa. A no-regularizao da documentao, no prazo previsto no pargrafo anterior, implicar decadncia do direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado Administrao convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitao.
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4.15.3 Da Qualificao Tcnica As entidades compradoras esto aferindo a qualificao tcnica dos classificados, conforme o disposto no edital, seguindo alguns exemplos: a. Comprovao de que a licitante forneceu, sem restrio, material igual ou semelhante ao indicado no edital. A comprovao ser feita por meio de apresentao de no mnimo 01 (um) atestado de capacidade tcnica, devidamente assinada, carimbada e em papel timbrado da empresa ou rgo comprador, compatvel com o objeto desta licitao;
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b. Apresentar alvar de licena sanitria da empresa licitante, expedida pela Vigilncia Sanitria Estadual ou Municipal, conforme exigncia e validade prevista em lei; c. Apresentar termo de responsabilidade, emitido pela licitante, garantindo a entrega dos produtos nos prazos e quantidades estabelecidos na presente licitao; d. Outros documentos obrigatrios indicados no edital. 4.15.4 Da Qualificao Econmico-Financeira a. Balano Patrimonial e Demonstraes Contbeis do ltimo exerccio social, na forma da lei, j exigveis, certificado por contabilista registrado no Conselho Regional de Contabilidade competente (com firma reconhecida em cartrio), contendo termo de abertura, encerramento e registro no rgo competente, extrados do Livro Dirio, comprovando a boa situao financeira da licitante, podendo ser atualizado por ndices oficiais na hiptese de encerrado h mais de 03 (trs) meses da data de sua apresentao, vedada a substituio por balancetes e balanos provisrios; a.1) Para sociedade annimas e outras companhias obrigadas publicao de balano, na forma da Lei 6.404/76, cpias da publicao de: ff Balano patrimonial; ff Demonstrao do resultado do exerccio;
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ff Demonstrao das origens e aplicaes de recursos; ff Demonstrao das mutaes do Patrimnio Lquido; ff Notas explicativas do balano. a.2) Para outros tipos societrios: ff Balano patrimonial registrado na Junta Comercial; ff Demonstrao do resultado do exerccio. ff Cpia do termo de abertura e de encerramento do Livro Dirio, devidamente registrado na Junta Comercial. b. Somente sero habilitados os licitantes que apresentarem no Balano Patrimonial os seguintes ndices: ndice de Liquidez Geral (ILG), ndice de Solvncia Geral (ISG) e ndice de Liquidez Corrente (ILC) igual ou maior que 1,00 (um); c. Os licitantes que apresentarem resultado menor do que 1,00 (um), em qualquer dos ndices referidos ACIMA, quando de suas habilitaes devero comprovar, considerados os riscos para a Administrao e a critrio da autoridade competente, o capital mnimo ou patrimnio lquido mnimo, na forma dos 2 e 3, do artigo 31, da Lei 8.666/93, como exigncia imprescindvel para sua classificao podendo, alternativamente, ser solicitada prestao de garantia na forma do 1, do art. 56, do mesmo diploma legal, para fins de contratao; d. Comprovao do Capital Social, integralizado, de 10% (dez por cento) do valor estimado para contratao por um perodo de 12 (doze) meses, conforme determina a Lei 8666/93, por meio de certido da Junta Comercial ou rgo equivalente, admitida a atualizao para a data de apresentao da proposta, atravs de ndices oficiais; e. Certido Negativa de Falncia ou Recuperao Judicial expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, com data de emisso de no mximo 30 (trinta dias), anteriores data fixada para a sesso de abertura da licitao. Caso o objeto contratual venha a ser cumprido por filial da licitante, os documentos exigidos neste item tambm devero ser apresentados pela filial executora do contrato, sem prejuzo para a exigncia de apresentao dos documentos relativos sua matriz.

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4.15.5 Da Declarao de Atendimento ao Inciso XXXIII, Art. 7, da Constituio Federal a. Declarao de cumprimento de inexistncia, no quadro funcional da empresa, de menor de 18 anos desempenhando trabalho noturno, perigoso ou insalubre ou qualquer trabalho por menor de 16 anos, a no ser que seja contratado na condio de aprendiz, a partir dos 14 anos (Lei 9.854, de 27/10/99). 4.16 DOS RECURSOS Declarados os licitantes classificados, qualquer licitante poder, durante a sesso pblica, de forma imediata e motivada, em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo para apresentar as razes de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem contra-razes em igual prazo, que comear a contar do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensveis defesa dos seus interesses. A falta de manifestao imediata e motivada do licitante quanto inteno de recorrer, nos termos do item anterior, em regra, importar na decadncia desse direito, ficando o pregoeiro autorizado a proceder com a elaborao da Ata de Registro de Preos. Para efeito do disposto no item anterior, manifestao imediata aquela efetuada via eletrnica internet , no prazo indicado, aps o pregoeiro comunicar aos participantes, por meio do sistema eletrnico, o resultado da classificao final; e manifestao motivada a descrio sucinta e clara do fato que motivou a licitante a recorrer. O acolhimento de recurso importar na invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento. No julgamento da habilitao e das propostas, o pregoeiro poder sanar erros ou falhas que no alterem a substncia das propostas, dos documentos e sua validade jurdica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessvel a todos, atribuindo-lhes validade e eficcia para fins de habilitao e classificao. Os recursos e contra-razes de recurso, em regra, devero ser dirigidos ao pregoeiro e protocolizados junto ao rgo promotor do certame, localizado no endereo indicado neste edital, em dias teis, no horrio de expediente normal.
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4.17 DA HOMOLOGAO E DA CONVOCAO PARA ASSINAR A ATA Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente homologar o procedimento licitatrio. Aps a homologao referida no item anterior, os licitantes classificados sero convocados para assinarem a Ata de Registro de Preos no prazo estabelecido. Para fins de formalizao da Ata de Registro de Preos, devero ser respeitadas e especificadas a ordem de classificao do certame e a quantidade de fornecedores a serem registrados. A Administrao poder prorrogar o prazo fixado, por igual perodo, nos termos do art. 64, 1 da Lei Federal n. 8.666/93, quando solicitado pelo licitante classificado, durante o seu transcurso, e desde que ocorra motivo justificado, aceito pelo ente promotor do certame. Aquele que, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta, no assinar a Ata de Registro de Preos ou recusar-se a receber a ordem de fornecimento emitida pelo rgo requisitante do produto, deixar de entregar documentao exigida no edital, apresentar documentao falsa, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo, fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito ampla defesa, ficar impedido de licitar e de contratar com o ente pblico (exemplo: Estado do Esprito Santo), e poder ser descredenciado do SICAF, pelo prazo de at cinco anos, sem prejuzo das multas fixadas no edital e das demais cominaes legais, incluindo a sano penal prevista no artigo 93 da Lei Federal n. 8.666/93. As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF, por intermdio do rgo competente, mediante motivao do rgo ou entidade licitante.

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5. DICAS TEIS AOS LICITANTES

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5.1 CONHEA A LEGISLAO a. Faa uma leitura das principais normas, como por exemplo: Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993; Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002; Decreto n 3.555, de 8 de agosto de 2000; e, Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005; b. As legislaes federais podem ser encontradas no campo legislao do portal do senado federal: www.senado.gov.br; c. As legislaes estaduais podem ser encontradas no portal de cada Estado, como por exemplo no Estado do Esprito Santo: www.es.gov.br, ou na sede administrativa do seu estado; d. A s legislaes municipais podem ser encontradas no portal do municpio ou na prefeitura. 5.2 CAPACITE-SE a. Busque ler cartilhas (Ex: cartilhas do Sebrae); b. Leia a legislao; c. Programe-se para fazer algum curso na rea (o Sebrae promove diversos cursos: www.sebraees.com.br); d. Leitura de edital(is) muito importante e aprende-se muito.
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5.3 LEIA O EDITAL a. Ler com muita ateno o edital direcionado licitao que voc vai participar; b. Ler todo o edital, pois a leitura de pequenos trechos no o instruir completamente; c. Verificar as regras especficas do processo de compras; d. Certificar-se dos prazos (prazo de habilitao; prazo de impugnao; prazo de apresentao de documentos; prazo de incio e encerramento; prazo de envio de propostas; prazo de regularizao; etc.). 5.4 COMO COMPREENDER O EDITAL a. Verificar quem o comprador: Unio; Estado; Municpio; autarquias; empresas pblica; ou sociedades de economia mista; b. Verificar qual o objeto: servios ou produtos? b.1. qual o servio ou o produto? b.2. eu presto este servio ou vendo este produto? b.3. consta do objetivo social do contrato social ou do requerimento de empresrio individual (verificar nos seus documentos ou junto ao contador)?
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c. Verificar qual a modalidade de licitao (modalidade de compra): concorrncia; tomada de preos; convite; concurso; leilo; prego (presencial ou eletrnico?); d. Verificar qual o tipo de licitao: menor preo; melhor tcnica; tcnica e preo; maior lance ou oferta; e. Ler os anexos do edital (muito importante).

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5.5 ANALISE OS RISCOS a. Verificar o prazo de pagamento praticado pelo comprador; b. Certificar se voc possui capacidade financeira para suportar o prazo de pagamento e um eventual atraso (informe-se com o responsvel da gerncia financeira ou com seu contador); c. Certificar se voc possui capacidade operacional para atender aos pedidos do comprador (quantidade e no prazo), sem que outros clientes fiquem sem seus servios ou produtos; d. Buscar informao se alguma instituio financeira est intermediando e/ou garantindo o pagamento do comprador (isso poder diminuir seus riscos). 5.6 APRENDA A UTILIZAR AS FERRAMENTAS DE COMPRAS/ VENDAS ELETRNICAS a. Necessrio conhecimento para manusear o computador e a internet; b. Informar-se sobre as ferramentas de vendas/compras, pois h vrios portais (sites) cujos processos de compras so diferentes; c. A maioria dos portais oferecem simuladores, ferramenta pela qual o vendedor poder treinar e aprender a vender e comprar; d. Os portais oferecem campo prprio para cadastro de interessados, que passaro a ser informados de novas licitaes na rea especfica. 5.7 OBSERVE OS PRAZOS a. Primeiro, saiba quando ser a licitao; b. Depois, observe os prazos de: ff incio e encerramento da licitao; ff habilitao; ff apresentao de documentos; ff impugnao do edital; ff envio de propostas; ff demonstrao de regularidade; ff recursos; ff manifestaes diversas.

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5.8 TENHO DBITO FISCAL. O QUE FAZER? a. As Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP) devem apresentar a certido no prazo indicado no edital, mesmo que ela indique haver dbitos (certido positiva); b. No entanto, para a assinatura do contrato o empresrio j dever estar regular com o fisco, ou seja, dever apresentar a certido negativa de dbitos ou a certido positiva com efeitos de negativa; c. Para regularizar-se, primeiro procure o ente pblico credor e verifique a origem do dbito. Posteriormente, caso voc no saiba como resolver o problema, procure ser auxiliado por um profissional da contabilidade e/ou advogado. 5.9 DURANTE O PROCESSO DE LICITAO, ALGUM EST COM PREO MELHOR DO QUE O MEU. DEVO DESISTIR? a. Indica-se acompanhar o processo at o final, pelos seguintes motivos: ff Benefcio de desempate concedido s Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP); ff Poder haver desclassificao dos participantes que se encontram na sua frente. 5.10 POR FIM, ADMINISTRE O CONTRATO O fornecedor, que no caso pode ser voc, dever administrar o contrato assinado com o ente pblico, podendo para tanto observar as seguintes dicas: ff Estar sempre em dia, cumprindo o disposto no contrato (prazos, qualidades, quantidades, etc.); ff Estar sempre em dia com o pagamento dos tributos, pois, em regra, o ente pblico s disponibilizar o pagamento dos servios ou produtos aps analisar a regularidade fiscal.
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SERVIOS

co Prego Eletrni Banco do Brasil s localizados nas der aos municpio en at ra Pa : -e es ico licita ff Suporte Tcn metropolitanas gi capitais e re es Tel.: 30 03-050 0 709 3310 -3748 - 3310 -4 Braslia: Tels.: (61) anos (Seger/ES) o e Recursos Hum t es G de do ta Secretaria de Es nvnios GELIC s, Contratos e Co e a cit Li de cia Gern 7 - 3381-3261 81-3222 - 3381-322 33 7) (2 : ls. Te s: de ais modalida ff Prego e dem -5125 - 3381-3261 eos: Tel.: (27) 3332 ff Registro de Pr

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anos (Seger/ES) o e Recursos Hum t es G de do ta GECON Secretaria de Es lise de Custos An e o rn te In le ro Gerncia de Cont Sistema de PreGovernamentais e as pr m Co s to oje sobre os Pr ff Informaes - 3381-3297 ls.: (27) 3381-3228 os Referenciais. Te o do Esprito Sant quenas Empresas Pe e o icr M s o Servio de Apoi S Sebrae/E Tel.: 08 00 570 08 00 es.com.br Site. w w w.sebrae icas Pblicas Unidade de Polt iro Jos Hermnio Ribe 8 Tel.: (27) 3041-561 m.br eiro@Sebraees.co E-mail. herminio.rib .Sebrae.com.br vernamentais@es E-mail. comprasgo

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DECRETO N 2060-R, DE 20 DE MAIO DE 2008.

Regulamenta o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte ou equiparadas nas contrataes pblicas de bens, servios e obras no mbito da Administrao Pblica Estadual Direta e Indireta. O GOVERNADOR DO ESTADO DO ESPRITO SANTO, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 91, inciso I II da Constituio Estadual, e tendo em vista o disposto nos artigos 42 a 45 e 47 a 49 da Lei Complementar n 123 de 14/12/ 2006, e, ainda, o que consta do Processo 39585743/2007, DECRETA: Art. 1 Nas contrataes pblicas de bens, servios e obras da Administrao Pblica Direta e Indireta do Estado do Esprito Santo dever ser concedido tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte ou equiparadas, nos termos previstos no presente decreto, objetivando:
I. II. III. IV. a promoo do desenvolvimento econmico e social no mbito regional; ampliao da eficincia das polticas pblicas; o incentivo inovao tecnolgica; e o fomento ao desenvolvimento local e regional, por meio do apoio aos arranjos produtivos locais.

Art. 2 Nas licitaes pblicas, a comprovao de regularidade fiscal das microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas somente ser exigida para efeito de assinatura do contrato, e no para fins de habilitao no certame. 1 As microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas devero apresentar toda a documentao exigida para efeito de comprovao de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrio. 2 Havendo alguma restrio na documentao comprobatria da regularidade fiscal, ser assegurado o prazo de 2 (dois) dias teis, prorrogveis por igual perodo, a critrio da Administrao Pblica, para a regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e emisso de eventuais certides negativas ou positivas com efeito de certido negativa. O termo inicial do prazo ser o dia em que o proponente for declarado vencedor do certame. 3 A prorrogao a que se refere o 2 poder, a critrio da Administrao, ser autorizada no prprio instrumento convocatrio, iniciando sua contagem imediatamente aps o trmino do prazo de 2 (dois) dias teis assegurado ao licitante para comprovar sua regularidade fiscal. 4 O motivo da irregularidade fiscal pendente, quando for o caso, dever ficar registrado em ata, bem como a indicao do documento necessrio para comprovar a regularizao. Art. 3 Em caso de atraso por parte dos rgos competentes para emisso de certides negativas de dbito ou certides positivas com efeitos de negativas, o licitante poder apresentar Administrao Pblica outro documento que comprove a extino ou suspenso do crdito tributrio, respectivamente, nos termos dos

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artigos 156 e 151 do Cdigo Tributrio Nacional, bem como a prova de protocolo do pedido da certido comprobatria. Pargrafo nico. Se o licitante, de qualquer forma, fraudar os documentos comprobatrios da reguraridade fiscal, seja por extinoou suspenso do crdito tributrio, ser-lhe- aplicada a penalidade de suspenso temporria do direito de licitar e contratar com a Administrao Pblica Estadual Direta e Indireta, nos termos do artigo 87, inciso III, da Lei 8.666/ 93, sem prejuzo das sanes penais cabveis. Art. 4 No caso do artigo 3, o licitante ter o prazo de 10 (dez) dias para apresentar a certido comprobatria de regularidade fiscal, prazo este que poder ser prorrogado nica e exclusivamente por motivo relacionado impossibilidade do rgo responsvel em emitir a certido, o que deve ser comprovado pelo licitante. Pargrafo nico. A assinatura do contrato ou instrumento equivalente fica condicionada apresentao das certides referidas no caput deste artigo, as quais devero ser apresentadas em um prazo de 10 (dez) dias, sob pena de decadncia do direito contratao. Art. 5 A no regularizao da documentao nos prazos previstos no 2 do artigo 2 e no 2 do artigo 4 implicar na decadncia do direi to contratao, sem prejuzo da aplicao das sanes previstas no art. 81 da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado Administrao convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitao.

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Art. 6 A declarao do licitante vencedor, para os fins dos artigos 42 e 43 da Lei Complementar n 123/ 2006, ser feita pela autoridade competente aps a homologao do procedimento licitatrio. Art. 7 Nas licitaes dos tipos menor preo e tcnica e preo realizadas pelos rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual Direta e Indireta ser assegurada, como cri trio de desempate, preferncia de contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte ou equiparadas. 1 Entende-se por empate, para os fins previstos no caput: I. nas modalidades concorrncia, tomada de preos e convite do tipo menor preo as situaes em que as propostas apresentadas pelas microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas, nos termos da lei, forem iguais ou at 10% (dez por cento) superiores proposta mais bem classificada; II. na modalidade prego, as situaes em que as propostas apresentadas pelas microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas, nos termos da lei, forem iguais ou at 5% (cinco por cento) superiores proposta mais bem classificada; III. nas licitaes do tipo tcnica e preo, as situaes em que as notas finais obtidas por microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas, resultante da ponderao entre os fatores tcnica e preo e calculadas na forma prevista no instrumento convocatrio do certame, forem iguais ou at 10% (dez por cento) superiores nota final da licitante mais bem classificada.

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 2 O disposto neste artigo somente se aplica quando a proposta ou lance inicialmente mais vantajoso no houver sido apresentado por microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada nos termos do artigo 3 da Lei Complementar n. 123/06. 3 Na modal idade prego a configurao do empate ser aferida com base na classificao das propostas feitas aps a fase de lances verbal ou por meio eletrnico, devendo ser baseada apenas nas propostas escritas ou inicialmente enviadas por meio eletrnico caso nenhum licitante exera o direito de oferecer lances nos termos do artigo 4, inciso VIII, da Lei 10.520/2002. Art. 8 O direito de preferncia a que se refere o artigo anterior dever ser exercido da seguinte forma: I. nas modalidades concorrncia, tomada de preos e convite do tipo menor preo a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada que houver apresentado a melhor proposta, desde que no superior proposta mais vantajosa em at 10% (dez por cento), ter o direito de apresentar nova proposta com valor inferior proposta originariamente mais vantajosa. II. na modalidade prego, a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada que houver ofertado o menor lance, desde que no superior proposta mais vantajosa em at 5% (cinco por cento), ter o direito de ofertar novo lance em valor inferior proposta originariamente mais vantajosa. III. nas licitaes do tipo tcnica e preo a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada mais bem classificada ser convocada para apresentar nova proposta de preo, inferior quela melhor classificada no certame, e caso o faa sua nota final dever ser novamente calculada. Art. 9 Exercido o direito de preferncia, a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada ser considerada detentora da melhor proposta no certame. 1 Caso no seja exercido o direito pela melhor classificada ou esta no seja contratada, sero chamadas, pela ordem de classificao, dentro dos limites legais, as demais microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas para exerccio do direito de preferncia. 2 Nas licitaes do tipo tcnica e preo a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada que exercer o direito de preferncia somente ser considerada detentora da melhor proposta caso a sua nota final, resultante da ponderao entre os fatores tcnica e preo, seja menor do que o da licitante originalmente melhor classificada. Art. 10 Nas hipteses em que no ocorrer contratao de microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada nos termos previstos nos artigos 8 e 9, o objeto ser adjudicado ao titular da proposta originalmente vencedora do certame. Art. 11 Em caso de empate nas modalidades concorrncia, tomada de preos ou convite, a Administrao dever proceder da seguinte forma: I. se as propostas forem julgadas no mesmo dia de sua abertura, e estando presente o licitante que faz jus ao exerccio do direito de preferncia, dever convoclo para apresentar nova proposta em um prazo de 24 (vinte e quatro) horas.
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II. se as propostas forem julgadas no mesmo dia de sua abertura e no estiver presente o licitante que faz jus ao exerccio do direito de preferncia, dever a Administrao intim-lo, dando-lhe cincia inequvoca da configurao do empate e do benefcio que possui, convocando-o para apresentar nova proposta em um prazo de 24 (vinte e quatro) horas. Pargrafo nico. No caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos artigo 7, 1 e 2 ser feito sorteio entre elas com o objetivo de selecionar quem poder exercer o direito de preferncia. Art. 12 Na modalidade prego, a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada melhor classificada ser convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o encerramento dos lances, sob pena de decadncia, observado o disposto no artigo 8 deste decreto. 1 O prazo de 5 (cinco) minutos a que se refere o caput ter incio quando a Administrao informar que houve o empate previsto no artigo anterior e convocar o licitante para apresentar nova proposta 2 A Administrao dever informar a ocorrncia do empate e convocar o licitante para ofertar nova proposta logo aps a fase de lances prevista no artigo 4, inciso VII, da Lei 10.520/2002. 3 Se, por motivo justificado, no for possvel a aplicao da regra contida no pargrafo anterior, o pregoeiro dever informar aos licitantes a data e hora em que ir declarar a ocorrncia do empate e convocar a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada beneficiada para gozar de seu benefcio. Art. 13 A comisso de licitao, nas modalidades previstas na Lei n. 8.666/93, e o pregoeiro, na modalidade prego, devero colher as propostas das microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas que tenham interesse em exercer seu direito de preferncia caso a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada melhor classificada no certame no comprove sua regularidade fiscal ou deixe de assinar o contrato nos prazos estipulados. 1 Para as modalidades concorrncia, tomada de preos e convite, as novas propostas devero ser apresentadas em envelope lacrado no prazo de 24 (vinte e quatro), a contar da intimao do resultado do julgamento das propostas, e somente sero abertas se a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada melhor classificada no certame no proceder no prazo sua regularizao fiscal, caso necessrio, ou deixar de assinar o contrato no prazo estipulado. 2 Caso a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada titular da proposta mais vantajosa comprove sua regularidade fiscal e assine o contrato, as propostas colhidas nos termos do caput sero consideradas sem efeito e deixaro e vincular seus proponentes. Art. 14 As propostas colhidas nos termos do caput do artigo anterior vincularo os proponentes por at 60 (sessenta) dias, conforme estipulado no instrumento convocatrio, devendo seu titular, caso convocado pela Administrao, proceder sua regularizao fiscal, caso pendente, ou assinar o contrato no prazo estabelecido, sob pena de aplicao das sanes administrativas cabveis.

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Art. 15 Aps o julgamento dos recursos, caso existentes, o processo ser encaminhado autoridade competente que, nos termos do artigo 6 deste decreto, se presentes os pressupostos, poder homologar a licitao e declarar a empresa vencedora do certame, adjudicando em seu favor o objeto licitado. Art. 16 No ato de homologao do certame e declarao da empresa vencedora dever a autoridade competente intimar o adjudicatrio para assinar o contrato ou instrumento equivalente. 1 Se o licitante j houver comprovado sua regularidade fiscal, o prazo para assinar o contrato ou instrumento equivalente ser fixado a critrio da Administrao, devendo constar no instrumento convocatrio. 2 Se o licitante for microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada e no houver comprovado sua regularidade fiscal, nos termos do artigo 2 desta lei, o prazo para assinar o contrato ou instrumento equivamente no poder ser inferior ao prazo que o proponente possui para regularizar sua pendncia fiscal. 3 Na hiptese do pargrafo anterior, a assinatura do contrato fica condicionada comprovao da regularizao fiscal, podendo a Administrao diligenciar no sentido de verificar se houve ou no a necessria regularizao. Art. 17 Nos termos dos artigos 47 e 48 da Lei Complementar n. 123/ 2006, os rgos e entidades que integram a Administrao Pblica Direta e Indireta do Estado do Esprito Santo, para as contrataes cujos valores no ultrapassem R$ 80.000,00 (oitenta mi l reais), devero ser realizados procedimentos licitatrios com participaes exclusivas de microempresas e empresas de pequeno porte ou equiparadas. 1 Nas licitaes em que o objeto houver sido dividido em lotes ou tens ser considerado o valor da soma de todos os lotes ou itens para fins de aplicao do procedimento licitatrio exclusivo a que se refere o caput. 2 Os lotes ou itens referidos no pargrafo anterior devero ser do mesmo gnero, sob pena de aplicao do caput deste artigo para cada um dos gneros inseridos no mesmo processo licitatrio. 3 A Administrao dever informar o valor mximo estimado para a contratao no instrumento convocatrio, o qual, para efeitos do procedimento licitatrio exclusivo, no poder ser superior R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). 4 Se o valor est imado da contratao, nos termos do 1 deste artigo, for superior R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), facultado Administrao informar o preo mximo no instrumento convocatrio, devendo, entretanto, registrar em livro ou banco de dados prprio o preo estimado da contratao. Art. 18 Nas licitaes realizadas pelos rgos e entidades que integram a Administrao Pblica Direta e Indireta do Estado do Esprito Santo poder constar do instrumento convocatrio dispositivo que determine que a contratada realize subcontratao de at 30% (trinta por cento) do objeto licitado a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada. 1 Na hiptese de opo pela realizao de procedimento nos termos do caput, ficar a critrio do rgo ou entidade licitante, por meio da autoridade

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competente, estabelecer o quantum do objeto que dever ser subcontratado, respeitado o limite previsto no caput desde artigo. 2 A regra contida no caput no se aplica quando a contratada for microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada. Art. 19 Para as contrataes de objetos divisveis podero os rgos e entidades que integram a Administrao Pblica Estadual Direta e ndireta reservar 25% (vinte e cinco por cento) de cada lote ou item para a disputa licitatria exclusiva por microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas. Art. 20 Nas licitaes realizadas nos termos do artigo anterior dever ser adotada a mesma modal idade licitatria que seria adotada com base no valor total estimado para a contratao daquele objeto. 1 Caso o objeto do certam seja dividido em lotes ou itens o instrumento convocatrio dever informar expressamente a existncia de cada lote ou item com 2 (dois) sub-lotes ou sub-itens cada um, discriminando: I. o destinado exclusivamente s microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas, com seus devidos quantitativos; e II. o destinado participao de todos os interessados, com seus devidos quantitativos.

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Art. 21 As regras previstas nos artigos 17, 18 e 19 desta lei somente podero ser aplicadas se previstas expressamente no instrumento convocatrio do certame e se atendidas as seguintes condies: I. quando no representarem prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado; e II - se houver um mnimo de 3 (trs) fornecedores competitivos enquadrados como microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas sediadas local ou regio e que sejam capazes de cumprir as exigncias estabelecidas no instrumento convocatrio. Pargrafo nico. No se aplicam as regras contidas nos artigos 17, 18 e 19 deste decreto quando a licitao for dispensvel ou inexigvel. Art. 22 As regras previstas nos artigos 16 e 17 deste decreto podero, a critrio da autoridade competente, ser aplicadas ao sistema de registro de preos. Art. 23 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Palcio Anchieta, em Vitria, aos 20 dias de maio de 2008, 187 da Independncia, 120 da Repblica e 474 do Incio da Colonizao do Solo Esprito Santense.

RICARDO DE REZENDE FERRAO Governador do Estado, em exerccio RICARDO OLIVEIRA Secretrio de Estado de Gesto e Recursos Humanos

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Governo do Estado do Esprito Santo

GOVERNADOR Paulo Csar Hartung Gomes VICE-GOVERNADOR Ricardo de Rezende Ferrao PRESIDENTE DO CONSELHO DELIBERATIVO DO Sebrae/ES Jos Lino Sepulcri SECRETRIO DE ESTADO DE GESTO E RECURSOS HUMANOS SEGER Ricardo Oliveira

DIRETORIA EXECUTIVA DO Sebrae/ES

DIRETOR SUPERINTENDENTE Dr. Joo Felcio Scrdua DIRETOR DE ATENDIMENTO Dr. Ruy Dias de Souza DIRETOR TCNICO Dr. Evandro Barreira Milet GERENTE DA UNIDADE DE POLTICAS PBLICAS Fernando Estevez Gadelha GESTOR ESTADUAL DO PROJETO DE COMPRAS GOVERNAMENTAIS - Sebrae/ ES Jos Hermnio Ribeiro GERENTE DA UNIDADE DE MARKETING E COMUNICAO Eurpedes Pedrinha

SUBSECRETRIA DE ADMINISTRAO GERAL Rossana Pignaton Buery GESTORA ESTADUAL DO PROJETO DE COMPRAS GOVERNAMENTAIS - SEGER Maria Leila Casagrande ASSESSORA ESPECIAL SEGER Angeliki Natsoulis Cestari GERENTE DE LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS - SEGER Gilberto Rocha Lima Ellen Virgnia de Freitas Tononi (Supervisora) Ubirajara Leo da Silva Jnior (Assessor Especial)

EQUIPE TCNICA
Luciano Comper de Souza e Elmar Jos Cordeiro de Souza Advogados Associados DESIGN, DIAGRAMAO E PRODUO GRFICA Zota Estdio Ilustraes Ltda

GOVERNAMENTAIS
Impulsionando o desenvolvimento do Esprito Santo.

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