Cincias Sociais Unisinos 46(1):28-36, janeiro/abril 2010 2010 by Unisinos - doi: 10.4013/csu.2010.46.1.

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Dez anos de Seattle, o movimento antiglobalizao e a ao coletiva transnacional

Ten years of Seattle, the anti-globalization movement and the transnational collective action
Breno Bringel1
brenobringel@hotmail.com

Enara Echart Muoz2

enaraem@pdi.ucm.es

Resumo Dez anos depois dos protestos em Seattle, em 1999, prope-se, neste artigo, realizar um balano sobre o movimento antiglobalizao. Partimos da hiptese de que, durante esse tempo, o movimento antiglobalizao demonstrou uma importante capacidade de organizao, de mobilizao e de incidncia no cenrio internacional. Na atualidade, vive uma etapa de crise como ator, mas grande parte de seu legado j assumido como um novo marco de ao coletiva transnacional. Para concretizar esta anlise, o artigo apresenta o movimento antiglobalizao e suas caractersticas e inclui sobre esta uma breve discusso conceitual e terminolgica; explica o processo de emergncia e analisa os principais ciclos e agendas do movimento; estuda os primeiros sinais de esgotamento do movimento antiglobalizao e a argumentao de que h, tambm, para alm da crise daquele, uma crise conceitual ao explicar o novo ativismo transnacional. Finalmente, este estudo faz uma reexo sobre alguns dos desaos enfrentados pelos movimentos globais na atualidade. Palavras-chave: ao coletiva transnacional, movimento antiglobalizao, movimentos sociais globais, Seattle.

Abstract Ten years after the protests in Seattle in 1999, this article aims to conduct an evaluation of the anti-globalization movement. Our hypothesis is that during those years, the antiglobalization movement has shown an important ability to organize, mobilize and inuence in the international scene, and that it is currently living a stage of crisis as an actor, but with a large part of its legacy having being made into a new framework for transnational collective action. Thus, this paper presents the movement and its features, including a brief terminological and conceptual discussion; an explanation about its origins, reviewing the main cycles and agendas; a study of the rst signs of exhaustion of the anti-globalization movement, and the arguments that, beyond the movements crisis, there is also a conceptual crisis in order to explain the new transnational activism; and, nally, a reection on some of the challenges faced by global movements nowadays. Key words: transnational collective action, anti-globalization movement, global social movements, Seattle.

Pesquisador Honorco do Departamento de Cincia Poltica III da Universidade Complutense de Madri, Espanha. Visiting Scholar na Universidade de Cambridge, Reino Unido. Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa, Campus de Somosaguas s/n, 28223, Despacho 1309, Pozuelo de Alarcn, Madri, Espanha. Pesquisadora e docente no Instituto Universitrio de Desenvolvimento e Cooperao, Espanha. Instituto Universitrio de Desenvolvimento e Cooperao. Calle Donoso Corts, 65, 6 planta, 28015, Madri, Espanha.

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srie de aes coletivas que tiveram seu momento auge em Gnova, em 2001, nas mobilizaes contra a guerra do Iraque ou nos protestos contra a rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) e de incidncia (em diferentes escalas, esferas e eixos de atuao) no cenrio internacional. Constatamos, ainda, que esse movimento vive atualmente uma etapa de crise como ator, porm com grande parte do seu legado sendo assumido em um novo marco de ao coletiva transnacional. Para demonstrar este ponto de partida, realizamos um balano do movimento antiglobalizao em seu dcimo aniversrio. Em primeiro lugar, apresentamos brevemente o movimento e suas caractersticas, incluindo uma breve discusso conceitual e terminolgica; em segundo, explicamos seu processo de emergncia analisando os principais ciclos e agendas; em terceiro lugar, adentramos nos primeiros sinais de esgotamento da antiglobalizao e em alguns de seus desdobramentos, argumentando que, alm da crise do movimento, h tambm uma crise conceitual, intrinsecamente relacionada a esse, para explicar o novo ativismo transnacional; em quarto e ltimo lugar, reetimos sobre alguns dos desaos enfrentados pelos movimentos globais na atualidade.

Introduo: Seattle e a queda do muro do silncio3

Da mesma forma que o ano de 2008 esteve marcado por intensas reexes sobre a atualizao do Maio de 1968 no seu quadragsimo aniversrio, o ano de 2009 encerrou-se com outros dois aniversrios simblicos para a contestao poltica e social global: por um lado, os vinte anos da queda do muro de Berlim, que marcou, entre muitas outras transformaes, uma recongurao do mapa geopoltico global com o m da bipolaridade e uma abertura sem precedentes para a expanso capitalista e, por outro lado, os dez anos dos protestos de Seattle, que paralisaram a Cpula da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) naquela cidade e marcaram tambm a irrupo miditica do movimento antiglobalizao. Desse modo, depois da queda do Muro de Berlim em 1989, Seattle representa, dez anos depois, a queda de outro muro: o muro do silncio (Echart et al., 2005) que havia sido levantado com boas capas de cimento neoliberal e sustentado pela mais que conhecida irradiao do pensamento nico: do there is no alternative. Os protestos de Seattle e o nascimento do movimento antiglobalizao supuseram uma importante mudana, tanto na sociedade internacional (uma vez que representa a irrupo de um novo ator internacional4) como nas formas de mobilizao poltica (j que insere um repertrio renovado de ao coletiva, marcado por dinmicas internacionais e transnacionais). A partir de Seattle, as foras sociais de diferente natureza (movimentos sociais, organizaes no governamentais, sindicais, comunidades universitrias etc.) passam a desempenhar um rol mais ativo no mbito global, por meio de diferentes estratgias e formas de participao. Tal fato permite o forjamento de um espao numa arena outrora completamente dominada pelos Estados e organizaes internacionais, os quais se veem obrigados a incluir em suas polticas uma maior participao da sociedade civil. Por estes e outros motivos expostos neste artigo, partimos da hiptese de que o movimento antiglobalizao demonstrou uma importante capacidade de organizao (criando amplas redes sociais ou celebrando encontros relevantes, entre os quais se destaca, entre outros, o Frum Social Mundial), de mobilizao (Seattle foi somente o primeiro exemplo de uma

O movimento antiglobalizao: definies e caractersticas

Entendemos o movimento antiglobalizao, num sentido amplo, como um movimento social global que aglutina redes e movimentos sociais diversos (ambientalistas, feministas, sindicais, de defesa dos direitos humanos, entre outros) para alm de suas diferenas, com uma perspectiva que une o local e o global, construindo identidades coletivas multirreferenciais que superam o Estado-nao e uma luta comum contra a globalizao neoliberal, a quem responsabilizam as mltiplas problemticas contra as que se mobilizam. No entanto, a denominao antiglobalizao no est isenta de polmicas, uma vez que muitos analistas rejeitam esta denio negativa, utilizada, pela primeira vez, pelo jornal The Economist, no dia 30 de novembro de 1999, durante as mobilizaes de Seattle. Autores como Della Porta (2007) preferem utilizar o termo movimento por uma nova globalizao argumentando, de forma geral, que alm do marco dos protestos h tambm um

3 Agradecemos a Sara Lpez suas importantes contribuies e o dilogo constante sobre os temas apresentados no presente texto. Este dilogo se materializou em vrios captulos de livros escritos anualmente para a seo movimento antiglobalizao do Anuario de Movimientos Sociales, coordenado por Grau e Ibarra e publicado (no por casualidade), desde o ano 1999, pela Editorial Icaria, em Barcelona. Este texto , de certa forma, um balano atualizado e revisado de algumas das nossas contribuies para esse Anurio (Bringel et al., 2007, 2008, 2009). Vide tambm Grau e Ibarra (2001, 2003) e Lpez et al. (2006). 4 Entendemos por ator internacional aquela unidade do sistema internacional (entidade, grupo ou indivduo) que goza de habilidade para mobilizar recursos para alcanar seus objetivos, que tm capacidade para exercer inuncia sobre outros atores do sistema e que possui certa autonomia (Barb, 2003, p. 135). Desse modo, incluem-se nesta denio os movimentos sociais globais como o movimento antiglobalizao que atuam na sociedade internacional, com inuncia nas agendas e relaes internacionais e tambm nas estratgias dos demais atores (Estados, organizaes internacionais, empresas transnacionais etc.) que respondem, de diversas maneiras, sua presena, desde a abertura de vias de participao at a represso (Echart, 2008).

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horizonte propositivo5. Por uma outra globalizao foi tambm o ttulo dado por Milton Santos (2000) a um livro muito difundido no Brasil que, ainda que assinale alternativas ao globalismo, entendido como ideologia reducionista da globalizao lgica do mercado (Beck, 1999), no tem uma linha argumentativa centrada no movimento antiglobalizao como ator, mas sim na globalizao como processo multidimensional. De forma paralela, Callinicos (2003), Klein (2001) e amplos setores do movimento argumentam que o termo antiglobalizao contraditrio realidade de um movimento global, para muitos, o mais globalizado da Histria, pelo uso realizado de ferramentas como a Internet. Outros, pertencentes rama mais reformista do movimento, preferem insistir na ideia de uma globalizao com um rosto humano (George, 2001), de uma globalizao por baixo (Falk, 1993)6 ou de um movimento altermundista, caso da verso francfona. Tambm podem ser encontradas denies mais gerais como movimento global ou movimento de resistncia global, para ressaltar sua extenso; movimento pela justia global (Diaz-Salazar, 2002), para assinalar sua nalidade; ou movimento de movimentos e nuvem de mosquitos, para mostrar sua heterogeneidade. Existem outras denies negativas, utilizadas e incorporadas s subjetividades e aos discursos de vrios grupos, como o caso de movimento anticapitalista7. Essa disputa terminolgica somente um exemplo da enorme diculdade que existe ao denir um movimento que, a pesar de sua difuso e popularidade nos crculos acadmicos e ativistas, escassas vezes analisado com preciso como ator internacional. Optamos pelo rtulo antiglobalizao por uma razo simples: justamente a oposio globalizao capitalista o nexo de unio de tamanha heterogeneidade e no a necessidade de reform-la (opo de somente alguns setores) ou de lutar por um determinado modelo de nova ou outra globalizao, terreno em que no h nenhum tipo de consenso. O livro de Kingsnorth (2006) com o sugestivo ttulo Um no, muitos sins constitui um bom material de apoio nesse sentido, uma vez que explora as diferentes sensibilidades existentes dentro de um movimento global cujo eixo articulador a negao de um processo e no a construo coletiva de uma sada especca. Trata-se, assim, de uma questo com importantes implicaes polticas e tericas, se considerada uma ruptura com a dimenso de totalidade dentro dos processos de mudana social na ps-modernidade. Algumas caractersticas do movimento antiglobalizao podem ajudar a entend-lo. Entre estas, podemos destacar: em

primeiro lugar, sua enorme heterogeneidade derivada da unio de amplos setores da esquerda (poltica e social) e de diversas lutas (geradoras de eixos temticos que conformam o movimento antiglobalizao); em segundo lugar, o carter espetacular de seu repertrio de aes coletivas (o que contribuiu para a sua incluso na agenda miditica) que se articula entre o pacismo, os vrios tipos de ao direta, as estratgias de inovao cultural e a resistncia ativa, entre outras; em terceiro, a utilizao das novas Tecnologias de Informao e Comunicao, com iniciativas que surgem desde Seattle como Indymedia, passando pelo media center de Gnova ou os diferentes canais de contra-informao, os quais se constituram em ferramentas-chave em todo o mundo para canalizar a informao contada pelos prprios movimentos sociais, mas que tambm funcionam como instrumentos de participao, mobilizao e criao de identidade; em quarto lugar, a horizontalidade como forma de organizao poltica, a partir de um sistema de tomada de decises de carter assemblerio e por consenso, desvinculado do centralismo, das fortes hierarquias e da lgica da representatividade, e uma estrutura organizativa descentralizada em forma de redes; em quinto lugar, a presena de uma conexo glocal, cujo lema pensar globalmente, atuar localmente funciona como impulsor de uma engrenagem que permite identicar a globalizao neoliberal como causa principal de diversos conitos locais, com a importncia da visibilizao global dos conitos e tambm dos trabalhos de base mais invisveis; nalmente, em sexto lugar, uma radicalidade reivindicativa frente a um modelo socioeconmico que se pretendia infalvel. O outro mundo possvel emerge, assim, frente ao there is no alternative, de Thatcher, ou o m da histria, de Fukuyama, como uma importante ruptura discursiva, algo que j pode ser considerado um primeiro grande xito deste movimento. Na sequncia do que analisamos, percebe-se um grande nmero de variveis utilizado para sistematizar a heterogeneidade existente no movimento antiglobalizao. Entre elas, encontramos: (a) o eixo ideolgico direita/esquerda (que varia, dentro do movimento antiglobalizao, entre sensibilidades de centro esquerda e a extrema esquerda); (b) o grau de institucionalizao (desde partidos polticos, sindicatos e associaes passando por coletivos, associaes, grupos de anidades e tambm indivduos); (c) o posicionamento perante o Estado (desde a socialdemocracia at os anarquistas); (d) suas diferentes localizaes e manifestaes geogrcas (ainda que possa ser considerado um movimento global, no podem ser destacadas as particu-

No Brasil, esta denio compartilhada recentemente em alguns artigos e teses de doutoramento. Ver, entre outros, Midlej (2008). Este autor diferencia globalization-from-above (reexo da colaborao entre os Estados lderes e os principais agentes da formao do capital) e globalization-from-below (uma rede de foras sociais transnacionais motivadas pelo seu interesse pelo meio ambiente e os direitos humanos, a hostilidade frente ao patriarcado e uma viso da comunidade humana baseada na unidade de diversas culturas que buscam o m da pobreza, a opresso, a humilhao e a violncia coletiva) (Falk, 1993, p. 39). Vrios outros autores realizaram contribuies semelhantes, como Santos (1995), que diferencia globalizao hegemnica e globalizao contra-hegemnica. 7 Neste caso em particular, os autores vinculados corrente do sistema-mundo, cujo mximo expoente Immanuel Wallerstein, inclinaram-se pela denio de movimentos antissistmicos (Arrighi et al., 1999), que se encaixa melhor com as premissas terico-epistemolgicas dessa linha. Para aprofundar nessa discusso conceitual vide tambm Echart et al. (2005), Fernandez Duran et al. (2001), Galdn (2002), Pastor (2002) ou Taibo (2005).
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confuso entre estes e as organizaes no governamentais (que podem participar de alguma maneira de movimentos sociais, com caractersticas e dinmicas prprias, mas estas aparecem somente como uma parte daqueles). Assim, para compreender as dinmicas do movimento em foco, necessrio considerar as diferentes formas de produo e reproduo de sentidos.

laridades referentes aos vnculos com o Estado em que surgem, com a cultura poltica com a qual habitualmente se socializam e com as oportunidades polticas dos lugares onde atuam). Desse modo, muitos so os desaos para interpretar o complexo perl e as identidades do militante de um movimento global como o movimento antiglobalizao. Ao teorizar sobre este novo tipo de ativistas, Tarrow (2005, p. 29) prope a noo de cosmopolitas arraigados (rooted cosmopolitans) que so pessoas e grupos arraigados em contextos nacionais especcos, mas comprometidos com atividades de contestao poltica que os envolvem em redes transnacionais de contatos e conitos. A noo pode ser muito til para determinado perl de ativistas, porm no para todos, uma vez que, em alguns casos, os ativistas podem no estar arraigados em contextos nacionais especcos (por migraes, histrias de vida, entre outros muitos motivos), seno a vrios, evidenciando mltiplos referenciais e uma incorporao vida militante de forma direta contestao global e transnacional. Podemos destacar, ainda, outra caracterstica fundamental do movimento antiglobalizao que marca sua prpria evoluo, a saber, seu posicionamento perante o sistema global que leva diferenciao entre duas grandes posturas dentro do movimento. Por um lado, o ramo reformista (ou da proposta), identicado no Frum Social Mundial e com uma forte participao de Organizaes No Governamentais (ONG), tem como foco a reforma da globalizao neoliberal, buscando incorporar questes sociais relevantes na agenda poltica para alcanar um determinado patamar de justia global e apostando, em maior medida, na participao em mbitos institucionalizados; por outro, sublinhamos o ramo revolucionrio (ou do protesto), majoritariamente identicado com a Ao Global dos Povos, com maior participao de movimentos sociais de base. Obviamente, no est divorciado de um marco propositivo, mas est mais centrado no protesto e pode ser considerado mais rupturista, ao se posicionar abertamente contra o capitalismo e com uma atitude de enfrentamento diante das estruturas de poder dominantes. diferena do primeiro, a presena na cena internacional no est marcada pela aposta mais institucionalizada de uma participao sociopoltica por convite, mas pela participao por irrupo em determinados espaos (Echart, 2008). Em outras palavras: enquanto nos primeiros prevalece a cooperao nestes ltimos a ideia-chave o conito social. A diferenciao entre os dois ramos e suas estratgias uma questo de grande relevncia, uma vez que, sobretudo no caso brasileiro, tende-se, com frequncia, a restringir o movimento antiglobalizao ao Frum Social Mundial, obviando dinmicas fundamentais que marcaram o devir do movimento, como veremos em seguida, ao analisar os ciclos aparecidos como resultado de sua evoluo. Alm disso, convm realizar outra advertncia: a complexidade dos movimentos sociais globais tem levado

Surgimento, ciclos e agendas

Uma primeira razo para explicar o surgimento dos atores sociais no cenrio internacional a necessidade, por parte da cidadania, de dar uma resposta prtica ao distanciamento dos centros de tomada de decises dos lugares habituais de participao cidad. Trata-se de uma questo que leva muitos autores a teorizar sobre novas democracias (cosmopolitas, globais, transnacionais e assim por diante), frente aos renovados marcos de ao poltica dos movimentos sociais (Bringel e Echart, 2008). De fato, isso estimula novas formas de participao sociopoltica, seja por convite, seja por irrupo, reivindicadas pelo movimento antiglobalizao. Desse modo, o surgimento do movimento se relaciona ao contexto de crise de governabilidade e representatividade dos sistemas polticos e do Estado de bem-estar social. Nas ltimas dcadas, o Estado assiste a uma diminuio de seus poderes e os setores sociais, cada vez mais desprotegidos, encontram maior diculdade em localizar uma entidade reconhecvel a quem responsabilizar dos novos problemas cidados. Esta busca de novos interlocutores e responsveis polticos tem deslocado, dessa forma, ao cenrio internacional vrias das demandas sociais. Alm disso, os movimentos antiglobalizao aparecem, em parte, devido incapacidade das ONGs, atores nos quais muitos haviam depositado sua conana, nos anos anteriores, para resolver a situao de crescente desigualdade no mundo. Oferecem, por consequncia, uma alternativa: a mobilizao e a construo a partir do trabalho de base do que podemos denominar um basismo globalizado, criticando a cooptao das ONGs e seu carter de negociao e colaborao com as instituies polticas e nanceiras, o que se pode armar ligado a uma diminuio do seu nvel de crtica. Ainda assim, como foi apontado no incio, o surgimento dos movimentos antiglobalizao tambm est relacionado com a crise do modelo econmico neoliberal e a luta contra a globalizao, sendo possvel identicar vrias etapas de mobilizao global que tem suas razes muito antes de Seattle. Desse modo, podemos falar, em termos analticos, de vrios ciclos e subciclos8: a primeira fase (embrionria ou de gestao) surgiu no nal dos anos 1980, com o aparecimento dos primeiros atos de protesto na Europa e a denio de alguns interlocutores globais contra os que se manifestam. Celebrou-se, nesse pero-

A distino fundamentalmente analtica, uma vez que a heterogeneidade geogrca leva preponderncia de uma fase ou outra, de acordo com as diferentes regies e realidades analisadas. De qualquer forma, tal categorizao revela convergncias militantes entre diferentes lugares (sejam cidades, pases ou regies), assim como algumas das velocidades, espacialidades e temporalidades do movimento antiglobalizao que, ao contrrio do que armaram alguns crticos, no somente um movimento do Norte Global. Cincias Sociais Unisinos, So Leopoldo, Vol. 46, N. 1, p. 28-36, jan/abr 2010

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do, contracpulas incipientes frente a instituies nanceiras internacionais, como os protestos contra o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial de Berlim, em 1988, e se produziram as primeiras reexes sobre as consequncias negativas da globalizao, com nfase na questo do meio ambiente. No comeo dos anos 1990, ocorreu a segunda etapa dessas manifestaes (de Cpula paralela). Nesse momento, frente participao das ONGs nas Cpulas de Alto Nvel das Naes Unidas, criaram-se as cpulas paralelas s ociais, ainda que mantendo a agenda proposta pelas ltimas, como no caso do evento The Other Economic Summit (A outra cpula econmica), realizada de forma paralela s reunies do G-7, em 1992. Neste mesmo ano, celebrou-se um dos principais eventos desta fase: a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento do Rio de Janeiro. Mais conhecida como Rio-92, Eco-92 ou como Cpula da Terra, ela marcou a entrada denitiva da voz dos atores sociais no cenrio internacional (principalmente ONG). Nessa fase, apareceram tambm campanhas com vocao de solidariedade internacionalista como 500 anos de resistncia (em que a denncia de movimentos sociais latino-americanos, principalmente indgenas, frente s comemoraes do quinto centenrio do descobrimento da Amrica encontra canais e redes de convergncias e denncias compartilhadas com militantes europeus e norte-americanos), e a campanha 50 anos bastam (contra o quinquasgimo aniversrio da criao das instituies de Bretton Woods). De grande importncia foi o levantamento zapatista de 1994 e a celebrao do Primeiro Encontro Intergalctico contra o Neoliberalismo e pela Humanidade, em que convergem vrios movimentos sociais contrrios globalizao. Outros momentos relevantes desta segunda etapa foram: a convocatria das primeiras jornadas de luta global pela Ao Global dos Povos (com o lema Nossa resistncia ser to global como o capital); os protestos contra o Acordo Multilateral de Investimentos (AMI) da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE)9 e a criao da rede ATTAC, coletivo que advoga pela aplicao da Taxa Tobin aos capitais nanceiros especulativos e que convocou, em 1999, o Encontro Internacional Outro Mundo Possvel, convertido logo no lema do movimento. Esta etapa, que criou importantes centros de reexo crtica sobre a globalizao neoliberal, assim como campanhas de denuncia s empresas transnacionais, nalizou, em 1999, com a irrupo pblica do movimento em Seattle. A terceira fase, de 1999 a 2001, foi protagonizada por sucessivos protestos e um aumento da intensidade do conito social. Nasceu midiaticamente o movimento antiglobalizao em 1999 durante a contracpula realizada frente Ronda do Milnio da OMC em Seattle. A alta visibilizao dos protestos nos meios de comunicao de massa chamou a ateno para um movimento que vinha sendo tecido desde anos anteriores. Nessa

terceira fase, as limitaes das cpulas ou fruns paralelos levaram criao de contracpulas com agenda prpria, organizadas graas extenso do uso de Internet por parte dos diferentes grupos e coletivos. Em Seattle, quase 100.000 pessoas de diferentes procedncias (nacionais, culturais, militantes etc.) saram s ruas e conseguiram colocar no ponto de mira uma organizao chave na regulao do comrcio global, at ento bastante esquecida pelos movimentos sociais, mas que, desde Seattle, no pde realizar nenhuma Cpula sem protestos e presses dos movimentos. Apesar das vrias tentativas de criminalizao, que ressaltaram apenas o lado violento das mobilizaes, por meio das atuaes do grupo Black Block, o xito desta convocatria foi notvel com repercusses nos prprios discursos das instituies que so obrigadas a realizar uma autocrtica. A partir de Seattle, sucedem-se vrias contracpulas frente s reunies internacionais do G8, FMI, Banco Mundial, Unio Europeia, Davos, OCDE, entre outros, consolidando-se os rasgos fundamentais do movimento antiglobalizao. O mximo expoente desta fase a Ao Global dos Povos (AGP), instrumento de coordenao de movimentos de base de todos os continentes, que surgiu em Genebra em 1998 e se rene a cada dois anos. Esta lgica de mobilizaes e contracpulas demonstraram tambm algumas de suas limitaes, como o desgaste e a represso sofrida nas aes contra a Cpula do G-8 em Gnova em 2001. Alm disso, ainda durante esta fase, desenvolveu-se uma maior coordenao da rama propositiva, com o surgimento de espaos (como o Frum Outro Davos, celebrado pela primeira vez em 1999) que seriam a tnica predominante durante os anos seguintes. Entramos, assim, na quarta fase, com predomnio da proposta e certo recolhimento dos grupos de protesto ao nvel local e ao trabalho virtual na Internet, sendo notria a multiplicao de pginas e ativistas dedicados contrainformao. Os protestos se rearticulam de forma pontual, como no caso das manifestaes contra a Guerra do Iraque, e se consolida o ramo mais propositivo do movimento a partir das sucessivas edies do Frum Social Mundial (FSM), o qual nasce com o objetivo de superar as crticas sobre a falta de propostas do movimento. Nesse sentido, desde sua primeira edio em 2001, em Porto Alegre, o FSM passa a ocupar um lugar central na visibilizao de propostas, alm de servir como ponto de encontro e espao de intercambio de experincias de diferentes atores e iniciativas de todo o mundo. medida que o xito do FSM se incrementa, aumentam tambm as crticas recebidas. Entre as mais habituais esto: a escassa democracia do encontro; a nfase nas conferncias de importantes intelectuais versus o ativismo horizontal e o trabalho de base; a presena majoritria da classe mdia europeia e latinoamericana; a presena crescente de partidos e lderes polticos (como Chvez ou Lula); a burocratizao e institucionalizao, entre outros elementos. Algumas dessas tenses acentuam as

9 O AMI comeou a ser negociado em segredo em 1995, entre 29 pases da OCDE. Estabelecia um tratamento privilegiado de liberalizao de investimentos para as empresas estrangeiras. O texto nal foi ltrado por Global Trade Watch e publicado em 1998 pelo jornal Le Monde Diplomatique, levando a vrias crticas e protestos e paralisao do acordo. Este seria outro importante antecedente de Seattle.

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Redeniram-se, por essa razo, as caractersticas de tal movimento e suas estratgias. H um menor impulso dos movimentos do Norte e do ciclo de contracpulas, mas tambm do ramo mais propositivo, com base no esgotamento do modelo de fruns sociais mundiais, regionais e temticos; ocorre um recolhimento a dinmicas de trabalho mais locais e de base, menos visveis e miditicas; acontece um maior protagonismo das redes sociais do Sul Global10 e uma nfase crescente em determinados eixos temticos, como a soberania alimentar, que passam a conectar movimentos de vrias partes do mundo (Bringel et al., 2007). Para um melhor entendimento dessas crises do movimento antiglobalizao, analisaremos brevemente algumas de suas dimenses, uma vez que isto nos permite assinalar tambm algumas concluses e desaos para o futuro do movimento e para sua (re)interpretao nos meios acadmicos e/ou ativistas.

diferenas entre os ramos da proposta e do protesto, minando a credibilidade do FSM entre muitos movimentos sociais de base. Como resposta s crticas e para conseguir uma maior incorporao de regies e temas ausentes ou pouco discutidos nos Fruns, inicia-se um primeiro esforo, a partir de 2002, na direo de criar fruns sociais regionais e temticos. Com este intuito, a quarta edio se traslada a Mumbai, ndia, alcanando uma ampla participao e mobilizao social e so celebrados numerosos fruns temticos. No entanto, na edio posterior, outra vez em Porto Alegre, se agravaram muitas das tenses existentes em edies anteriores, abrindo-se um amplo debate sobre o futuro do Frum que, em 2006, convoca uma verso descentralizada e policntrica em Mali, Paquisto e Caracas. A celebrao da edio seguinte, no ano de 2007, em Nairbi, Qunia, pe em questo a desvinculao do FSM com a grande maioria da populao local e carente onde o evento celebrado. Depois, foi feita uma parada, em 2008, na qual somente se convocou um dia de mobilizao e ao global, em claro sinal de esgotamento deste quarto ciclo de propostas. Assim, em 2009, na edio amaznica do FSM, em Belm, a mesma questo levantada por grande parte dos assistentes: qual o sentido de que a populao local, sem recursos econmicos e interessada, no possa participar em um evento que quer criar outro mundo possvel por no pagar a entrada? Alguns podem pensar que se trata de uma questo residual, mas, de fato, as medidas de segurana e a separao militar entre os locais do evento e os bairros limtrofes evocavam imagens que mais pareciam as de uma reunio ocial de uma cpula do que as de um encontro de organizaes e movimentos sociais. A alta presena institucional conrmou outra tendncia mais ampla de cooptao e institucionalizao dos espaos da sociedade civil no Brasil e somente a alta presena indgena, em um dos espaos do evento, colocou uma nota distintiva, em uma edio marcada pela alta presena de iniciativas governamentais, no governamentais e, inclusive, de empresas privadas. Em suma, observamos como, em um breve perodo de tempo, as estratgias de ao do movimento antiglobalizao variaram de forma considervel no cenrio internacional, passando das cpulas paralelas a um amplo repertrio de aes coletivas e manifestaes, contracpulas e, posteriormente, criao de fruns prprios de discusso em, que, depois de vrias edies, apareceram os primeiros sinais de esgotamento do movimento. A partir deste momento, o debate gira ao redor da crise do movimento antiglobalizao, uma vez que se debilitam suas caractersticas globais mais visveis. No entanto, a crise do movimento no implica seu desaparecimento nem de seus eixos centrais, mas sim um profundo processo de rearticulao frente a um novo cenrio poltico-social na sociedade internacional, a qual no mais a mesma de dez anos antes.

Sinais de esgotamento e desdobramentos: crise do movimento e crise conceitual

Observamos como as grandes convocatrias globais do movimento antiglobalizao foram se debilitando (primeiro as mobilizaes durante as contracpulas e, posteriormente, nos fruns sociais mundiais). A seguir, ressaltamos como foram se aanando as iniciativas mais descentralizadas que ganharam fora crescente entre os movimentos e redes do Sul Global. Desse modo, os sinais de esgotamento das caractersticas clssicas do movimento antiglobalizao e o eterno debate sobre suas projees e delimitaes passaram a conviver com um redimensionamento das lutas sociais globais, de difcil caracterizao, cujo principal desdobramento, provavelmente, seja a criao de um marco interpretativo e de repertrios de ao coletiva. Estes repertrios, por sua vez, so hoje plenamente assumidos por uma pluralidade de lutas transnacionais centradas em determinados eixos mais especcos. Desse modo, a anlise de alguns elementos pode contribuir para iluminar este processo recente de recongurao dos movimentos sociais globais:

Novo cenrio: crise sistmica e nova configurao do poder global.

Se os movimentos antiglobalizao surgiram como resposta aos efeitos negativos de um modelo neoliberal, que se pretendia infalvel, no deixa de ser paradoxal que, na atualidade, depois de desmascarar dito modelo e suas consequncias sociais, econmicas e meio-ambientais (um xito indiscutvel dessas lutas), o movimento no consiga articular uma resposta convincente frente a um siste-

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Entendemos o Sul Global no como mero sinnimo aggiornato de Terceiro Mundo, periferia ou mundo subdesenvolvido, nem somente como um conjunto heterogneo (do ponto de vista cultural e poltico) de pases que compartilham uma posio estrutural de periferia ou semiperiferia no sistema-mundo moderno, mas como parte de um processo de articulao frente s novas geograas estruturais e morais. Vide Bringel e Cairo (2010). Cincias Sociais Unisinos, So Leopoldo, Vol. 46, N. 1, p. 28-36, jan/abr 2010

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Dez anos de Seattle, o movimento antiglobalizao e a ao coletiva transnacional

ma que se v marcado pelas crises globais multidimensionais que haviam sido denunciadas nos protestos antiglobalizao, desde seu incio. O aparecimento, nos ltimos anos, acelerado pela crise nanceira, dos efeitos mais perniciosos do sistema neoliberal, que haviam sido intensamente trabalhados discursivamente e em termos de construo poltica e social pelo movimento, no deram lugar a uma contestao que rearticule os diferentes eixos temticos e regionais, os quais, dez anos antes, espacializaram o movimento antiglobalizao por boa parte do mundo. Frente ausncia dessa contestao global coordenada, cada um dos eixos, redes e movimentos se diluram para aplicar seu prprio repertrio de protestos e propostas em tempos de crises, com um peso especial no caso dos movimentos ecologistas, camponeses e indgenas, mas tambm de jovens em situao precria, no caso da Europa. Isso nos permite encontrar tendncias diferenciadas entre o Norte e o Sul: enquanto, no primeiro, a maioria dos protestos globais enfrenta as consequncias econmicas e laborais da crise (a luta contra a precariedade, com o exemplo paradigmtico da Grcia desde o assassinato pela polcia do jovem ativista Alexandros Grigoropoulos, em dezembro de 2008), no segundo, busca-se assegurar a sobrevivncia mais bsica frente forte subida dos preos dos alimentos na frica, sia e alguns pases da Amrica Latina, o que converte a reivindicao da soberania alimentar em uma demanda aglutinadora, uma vez que nela tambm se inclui a luta por um novo modelo de produo, de defesa dos recursos naturais e tambm a autossucincia e resgate de saberes do campo mercantilizado pelo neoliberalismo.

histricas e aquelas, mais recentes, referidas a sua comercializao, burocratizao e estancamento (que o converteria, para os mais crticos, em uma espcie de feira da solidariedade para as classes mdias). Uma consequncia direta a multiplicao de contrafruns, realizados de forma paralela aos fruns sociais mundiais, regionais e temticos ociais, que servem de espao para encontro entre aqueles grupos mais radicais em suas demandas, os quais expem fortes tenses e crticas com a gesto e posicionamento poltico da maioria dos participantes nos eventos ociais, aos que acusam de perda de radicalidade programtica, como pudemos observar na ltima edio do FSM, em Belm. Em suma, o desgaste das grandes plataformas dinamizadoras do movimento antiglobalizao (a AGP, no ramo do protesto e o FSM, no marco da proposta) tem levado a uma maior descentralizao das aes coletivas em novas redes como forma de tentar revitalizar a contestao global. Ainda assim, tal esgotamento est intrinsecamente vinculado a duas questes fundamentais amplamente estudadas pelas teorias das aes coletivas e dos movimentos sociais. Em primeiro lugar, a diculdade existente para manter uma alta intensidade de conito e participao ativa durante muito tempo seguido; e, em segundo lugar, a sempre contraditria e particular manifestao dos resultados ou outcomes dos movimentos que, em vrios casos, leva a seu desaparecimento quando sua demanda central absorvida de maneira parcial ou total.

Reorganizao do movimento: declnio da ao global unificada e descentralizao.

Ainda que, pelo menos discursivamente, a conexo glocal se mantenha forte, o desgaste progressivo dos dois ramos de articulao do movimento antiglobalizao (protesto e proposta) abriu lugar a uma relativa desarticulao da ao mais global, em benefcio de aes coletivas mais localizadas/regionalizadas e temticas. Os grandes protestos tpicos do ciclo de contracpulas perderam protagonismo no Ocidente, onde foram mais visveis, com rearticulaes pontuais como as mobilizaes antiG8 em Rostock ou, mais recentemente, em dezembro de 2009, com as diversas aes e espaos articulados contra a Cpula do Clima das Naes Unidas, em Copenhagen. Emerge assim uma tendncia de grandes articulaes transnacionais em escalas regionais, que tem como melhor exemplo a Amrica Latina, na qual o amplo abanico de protestos est bastante delimitado em termos continentais no que se refere auncia e articulao de ativistas e seleo temtica das demandas que articulam as redes e protestos, havendo contribudo para isto a renovao da discusso sobre a integrao regional. Por outro lado, relativo ao debilitamento do marco mais propositivo e a perda de fora dos FSM, torna-se um destaque a incapacidade de resposta deste evento/espao frente s crticas

A imagem pblica do movimento antiglobalizao

A desarticulao das manifestaes mais globais do movimento e o recolhimento a dinmicas locais/regionais tm acarretado uma menor visibilidade de suas principais demandas, que no tm o forte impacto miditico nem poltico de dez anos atrs. Por outro lado, ainda que vrias de suas reivindicaes polticas, sociais e meio ambientais tenham sido inseridas nas agendas polticas, tambm incrementaram a criminalizao e represso de suas aes (o caso da Cpula sobre o Clima de Copenhagen um bom exemplo recente em que houve detenes massivas e uma represso desproporcionada, tendo em conta o carter pacco das mobilizaes e o alto grau de sensibilizao social em torno da temtica da mudana climtica). De fato, unindo ambos os elementos, vemos que a maioria das notcias dos meios de comunicao convencionais sobre os protestos de Copenhagen limitam-se a comentrios telegrcos e anedticos sobre os detidos e, no melhor dos casos, a analisar algum caso particular como a priso do Diretor de Greenpeace na Espanha, Juantxo Lpez de Uralde. Nesse sentido, dez anos depois de Seattle, a legitimidade dos protestos globais e o mbito das demandas e propostas especcas transformam-se em temas escassamente tratados pelos meios de comunicao hegemnicos. Tal constatao leva, inevitavelmente, discusso sobre a paradoxal dependncia criada pelo movimento antiglobalizao dos grandes meios informativos:

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Breno Bringel, Enara Echart Muoz

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da luta contra a globalizao neoliberal estabeleceria um primeiro sentimento de grupo. Tambm possvel armarmos isso da alteridade a partir da identicao de inimigos comuns. Alm disso, os meios de comunicao e outros atores sociais e polticos ao identicarem o movimento como tal reforavam sua identidade. Tejerina et al. (2006), em estudo sobre ativistas do movimento na Espanha, encontram resultados interessantes a este respeito: uma minoria (17% dos entrevistados) situa a sua identidade poltica no fato de pertencer a um movimento global, enquanto uma grande maioria (83%) se posiciona preferencialmente em outro tipo de movimentos. Mas, em lado oposto, apenas 11,4% rejeitam pertencer a um movimento global, 30,1% arma que a sua identidade poltica est vinculada ao seu pertencimento ao movimento global e at 81,3% se sente parte constitutiva de dito movimento. Ainda que este fosse um estudo exploratrio sobre o tema, a ideia da compatibilizao em termos de identidade entre um movimento setorial e outro mais amplo muito sugestiva. Trata-se de uma importante pista a ser seguida nos prximos anos, uma vez que se a maioria das aes coletivas recentes de carter global est convocada, de forma crescente, por grupos setoriais como La Via Campesina ou a Marcha Mundial das Mulheres, resta saber por onde caminhar a dimenso da identicao geral, mas tambm aqueles marcos exgenos de referncia em um momento no qual as agendas polticas institucionais passam a referir-se, cada vez mais, a um determinado tipo de sociedade civil (aquela vinculada s ONGs e ao terceiro setor) com quem estabelecem dilogo para solucionar as principais problemticas globais.

criam-se meios prprios de informao, comunicao e mobilizao, porm os meios convencionais continuam funcionando, em vrias ocasies, como um termmetro de seu desempenho. Uma explicao plausvel o excessivo protagonismo dado por esses meios ao movimento em sua fase inicial devido originalidade que supunha (uma simpatia praticamente impensvel para a maior parte dos movimentos sociais). Como consequncia dessa maior invisibilidade, houve um redobramento dos esforos contrainformativos prprios dos movimentos sociais globais, que, alm de sua tarefa clssica de mobilizao, difuso interna e comunicao, passaram a cobrir sistematicamente suas prprias manifestaes para tornar visveis suas aes ao universo no militante, nem sempre com xito.

Agendas polticas e reapropriao discursiva

Tudo isso tem como corolrio uma menor capacidade de incidncia nas agendas polticas que assumiram muitas das demandas do movimento antiglobalizao, mas utilizando uma reapropriao discursiva e uma reconverso semntica destas reivindicaes, que passaram a circular nos espaos mais institucionais vazias de seu contedo original. Desse modo, o xito reivindicativo do movimento antiglobalizao levou incorporao de parte de suas demandas mais politicamente corretas nas agendas ociais, esvaziando seu alcance crtico. Tal fato obrigou os movimentos sociais globais a concretizarem as reivindicaes para alcanar um impacto real em mbitos como o ambientalismo, no qual termos como desenvolvimento sustentvel e mudana climtica passaram a ser utilizados de forma indiscriminada por governos, instituies e empresas. Estes, longe de negar a importncia desses temas, incorporaram os termos aos seus discursos e agendas dentro da nova onda do capitalismo verde. Algo similar ocorreu com os alimentos de etiqueta ecolgica em que se abriu uma disjuntiva para alguns movimentos entre, por um lado, a positiva insero de uma suposta agenda social nas polticas globais e, por outro, a perigosa manipulao e adaptao desta agenda aos interesses mercantis e particulares das organizaes defensoras do status quo. Longe de estarem interessadas em uma mudana dos modos de produo, dos canais de comercializao e da distribuio da nova geograa comercial global, tais organizaes se aproveitam da situao, a partir de selos altamente rentveis para a revitalizao de uma economia em crise.

Notas finais
Dez anos depois de Seattle, armamos que o movimento antiglobalizao morre como ator, mas goza de excelente sade (Bringel et al., 2009, p. 218). Com isso, queremos dizer que o movimento antiglobalizao no est sustentado por aquelas caractersticas bsicas que lhe identicavam no seu incio: em termos organizativos houve um progressivo desmantelamento das principais convocatrias de ao global, tanto de protesto como de proposta; as identidades tornaram-se ainda mais difusas e, dicilmente, encontramos militantes que se autodenam como ativistas do movimento antiglobalizao propriamente dito (ou de qualquer de suas variaes terminolgicas); e sua incidncia certamente muito mais limitada. Esgotou-se um modelo e um ciclo de mobilizao. Contudo, esta crise como ator internacional no pode nublar a identicao de vrios de seus legados que continuam mantendo acesa a chama da contestao global (Cohen e Rai, 2000; McDonald, 2006), agora diluda em diversas redes contestatrias com conexo glocal e em um amplo repertrio de ao coletiva transnacional. Desse modo, a dissoluo por xito do movimento antiglobalizao como ator e a permanncia de suas contribuies e legados se manifesta hoje em um novo ativismo transnacional que, para Smith et al. (1997) e Tarrow (2005), no se diferencia

A identidade do movimento (em movimento)

A questo da identidade dentro do movimento antiglobalizao sempre foi de difcil resoluo devido grande heterogeneidade interna. A pergunta que emerge : acaso possvel construir uma identidade coletiva, um sentimento de pertencimento compartilhado por ativistas to distintos? O nexo comum

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tanto por sua manifestao internacional, mas pelas conexes que estabelece entre as vrias esferas de atuao, do local ao global, passando por todas as escalas intermdias. Consideramos que este novo tipo de ativismo transnacional , em grande medida, herdeiro do movimento antiglobalizao que, como qualquer outro ator ou realidade social, muda, evolui, adquire novos contornos e est submetido a dinmicas cclicas e a uma srie de reajustes materiais e simblicos. Uma das mais interessantes consequncias dessas mudanas analisar em que medida o deslocamento da contestao poltica e social global do centro do sistema-mundo (principalmente Estados Unidos e Europa), no qual o movimento antiglobalizao cou conhecido midiaticamente, a outros cenrios do Sul Global como a Amrica Latina, sia ou frica contribuir descolonizao do poder e do saber, dando s redes sociais globais um novo carter menos eurocntrico. Finalmente, no plano terico, o aparecimento do movimento antiglobalizao no cenrio internacional levou a uma reconsiderao e a uma ruptura com as teorias clssicas das aes coletivas e dos movimentos sociais, limitadas ao marco estatal, inaugurando uma nova era de contestao global. Porm, a adaptao a mudanas to bruscas exige certo tempo, e, certamente, um dos maiores desaos terico-metodolgicos continua sendo adaptar nossos esquemas mentais e modelos epistemolgicos a construes que no podem limitar rgidas fronteiras entre a poltica nacional e a poltica internacional.

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