Plan Estatal de EA Queretaro PDF

Planes estatales de educacin, capacitacin y comunicacin ambientales
(Compilacin volumen 1)
Planes estatales de educacin, capacitacin y comunicacin ambientales

(Compilacin volumen 1)
Planes estatales de educacin, capacitacin y comunicacin ambientales Compilacin volumen 1 Mxico (Aguascalientes / Colima / Chiapas / Durango / Estado de Mxico / Guanajuato / Hidalgo / Michoacn / Nayarit / Nuevo Len / Quertaro / Quintana Roo / Sonora / Veracruz / Zacatecas)
Primera edicin: 2005
D.R. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Bulevar Adolfo Ruiz Cortines 4209, Col. Jardines en la Montaa 14210, Mxico, D.F. www.semarnat.gob.mx
Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable Progreso 3, 1er piso, Col. Del Carmen Coyoacn 04100, Mxico, D.F. www.semarnat.gob.mx/educacionambiental/pages/inicio.aspx cecadesu@semarnat.gob.mx
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ndice
Estado de: Aguascalientes Colima Chiapas Durango Estado de Mxico Guanajuato Hidalgo Michoacn Nayarit Nuevo Len Quertaro Quintana Roo Sonora Veracruz Zacatecas
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PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES NDICE
Presentacin
La crisis ambiental representa uno de los retos ms importantes que enfrenta la sociedad actual. Es en este contexto, que la educacin ambiental para el desarrollo sustentable se convierte en un eje fundamental para revertir el deterioro ambiental, lo que nos obliga a intensificar los esfuerzos en todas las reas del quehacer individual y social para cambiar el modelo de desarrollo actual. En el marco del Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sustentable 2005-2014, el Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable (Cecadesu) impulsa la Estrategia Nacional de Educacin Ambiental, la cual pretende consolidar los ambiciosos propsitos y compromisos del Decenio, entre los que destacan: promover la educacin como base para una sociedad ms justa y equitativa, integrar los enfoques del desarrollo sustentable en los sistemas educativos en todos los niveles y modalidades, y estimular la colaboracin internacional para compartir programas, prcticas y polticas innovadoras de la educacin. El Decenio plantea la intervencin en cuatro reas fundamentales: promocin y mejoramiento de la educacin bsica; reorientacin de los actuales programas educativos; desarrollo de la conciencia pblica acerca de la sustentabilidad, y capacitacin dirigida a todos los sectores de la fuerza de trabajo. Por lo anterior, la Semarnat, a travs del Cecadesu, conjuntamente con la Secretara de Educacin Pblica (SEP), encabezan un programa de trabajo para la consolidacin del Decenio en Mxico, mismo que inici formalmente el 11 de marzo de 2005 mediante la firma del Compromiso Nacional por la Dcada de la Educacin para el Desarrollo Sustentable, con la presencia del presidente Vicente Fox Quesada como testigo de honor, y suscrito por ms de 100 representantes de los sectores educativo y ambiental, principalmente, as como por organismos del mbito internacional, comunicadores, universidades, empresarios, entre otros. Desde el ao 2001, el Cecadesu, en coordinacin con los principales actores relacionados con la educacin de cada uno de los estados de la Repblica, ha impulsado la realizacin de los Planes Estatales de Educacin, Capacitacin y Comunicacin Ambientales, los cuales establecen los temas prioritarios a par-
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tir de diagnsticos socioambientales, con el objetivo de obtener resultados concretos y elevar el nivel de la educacin ambiental para el desarrollo sustentable. Cada plan establece estrategias de vinculacin y coordinacin estatal; seala las fortalezas, as como los principales retos y proyectos a realizar. El siguiente paso ser traducir cada plan en lneas de accin concretas que conlleven al fomento de una cultura de la sustentabilidad en todos los mbitos. Esta publicacin es el volumen 1, la cual compila los primeros 15 planes estatales. Rene el resultado del esfuerzo realizado por las comisiones y grupos de trabajo de Aguascalientes, Colima, Chiapas, Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Hidalgo, Michoacn, Nayarit, Nuevo Len, Quertaro, Quintana Roo, Sonora, Veracruz y Zacatecas. El volumen 2 contendr los restantes planes estatales y se sumarn a la Estrategia Nacional de Educacin Ambiental. La realizacin de los Planes Estatales de Educacin, Capacitacin y Comunicacin Ambientales representa un paso fundamental en la consolidacin de polticas pblicas que fomenten la sustentabilidad. Este trabajo ha implicado varias etapas, con el propsito de contar con un documento slido e incluyente, construido y enriquecido por la diversidad de enfoques, experiencias e iniciativas provenientes de cada rincn del pas. Constituye un proceso de cobertura nacional con visin regional y estatal, con principios y lneas de accin en materia de educacin y que potencializa la participacin del sector ambiental y educativo, de las organizaciones de la sociedad civil, de la iniciativa privada y de otros sectores, para avanzar en la construccin de un Mxico con desarrollo sustentable que permita una vida digna para sta y las futuras generaciones.
Mxico, noviembre de 2005
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES PRESENTACIN
Programa Estatal de Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable
Estado de Aguascalientes
I. Marco de referencia
1. Educacin ambiental y desarrollo sustentable
1.1. Antecedentes de educacin ambiental en Aguascalientes
En 1990 se crea la organizacin no gubernamental Centro Ecolgico Los Cuartos, primer Centro de Educacin Ambiental en el estado que imparte cursos y talleres relacionados con temas ambientales, a grupos escolares principalmente, en visitas guiadas y campamentos. En abril de 1997 se llev a cabo un Encuentro Regional de Educadores Ambientales, con la participacin de educadores ambientales de diversos estados del pas. Desde el ciclo escolar 1998-1999 se instituye el Programa Integral de Educacin Ambiental para alumnos de 4, 5 y 6 grado de primaria. El Programa contina aplicndose y concluye con la celebracin de un Congreso Ecolgico Infantil sobre Medio Ambiente con la participacin de los nios que ms destacan durante el Programa. El Grupo Ecolgico Interdisciplinario A.C. surge para atender a la poblacin en temas relacionados con el cuidado de los recursos naturales. A partir de visitas guiadas a diversas zonas del estado, con recorridos ecotursticos se abordan temas de historia prehispnica relacionados con el desarrollo sustentable, senderos interpretativos en reas naturales impactadas, entre otros. Alrededor de 1990 se conforma la asociacin Conciencia Ecolgica de Aguascalientes A.C., que promueve la conservacin del ambiente mediante actividades que involucran a todos los sectores de la poblacin. Se han trabajado talleres sobre residuos, campaas de reduccin de consumo de productos no retornables; junto con el Municipio de Aguascalientes instal el primer Centro de Acopio de Residuos Slidos Domsticos; iniciaron un programa de acopio de rboles naturales de navidad para su reciclado, y desde hace cinco aos instituyeron la campaa Un Cuaderno para tu Cuaderno en donde se colectan cuadernos usados para armar con las hojas limpias que les quedan, cuadernos nuevos. Estos tres proyectos son manejados actualmente por el Departamento de Educacin Ambiental del Municipio de Aguascalientes. En 1993 y 1997, el Instituto de Educacin de Aguascalientes (IEA) y la Secretara de Desarrollo Social publicaron el libro de texto Nuestro ambiente para alumnos de 4 grado de primaria y en 1998 se distribuy el de 5. Se dio inicio a la capacitacin para docentes con el apoyo del libro Introduccin a la educacin ambiental, que contiene un manual para el docente y cinco videos, fue producido por la asociacin civil Servicios de Educacin Ambiental, se distribuyeron a 23 coordinaciones escolares. El Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) realiza una labor muy importante en materia de educacin ambiental en comunidades rurales con preescolar, primaria y post-primaria. El CONAFE ha elaborado un paquete
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didctico que incluye material bibliogrfico (enciclopedia El colibr) y videogrfico con temas ambientales, as como juegos como: la Lotera ecolgica y el Caracol del saber, entre otros. En 1993 inicia sus trabajos en nuestra Ciudad la organizacin, Servicios de Educacin Ambiental, A.C. (SEA) que surge en la Ciudad de Mxico en 1990. SEA, es una asociacin que se ha dedicado a la elaboracin de libros, videos, folletos, etc., mismos que vienen a fortalecer la labor del educador ambiental; asimismo, ha impartido diversos cursos relacionados con la educacin ambiental y el desarrollo comunitario. La Universidad Autnoma de Aguascalientes realiza actividades de educacin ambiental a travs de visitas guiadas al Jardn Botnico Netzahualcoyotl, cursos y talleres para nios y adultos. En 1994 se crea el Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable (CREDES) en Pabelln de Hidalgo, Ags., perteneciente a la SEMARNAT. Forma parte de los cuatro centros de este tipo que se encuentran en la Repblica, atiende a personas de diferentes sectores de la poblacin, principalmente del rea rural; merece reconocimiento por ser el nico Centro en la entidad que implementa modelos sobre tecnologas alternativas. El Instituto Cultural de Aguascalientes, a partir del ao 1994, participa en talleres culturales sobre temas ambientales como los realizados por el grupo de Teatro Guatata, que se ha presentado en diversos eventos en coordinacin con la SEMARNAT. En 1995 la Secretaria de Desarrollo Social del Gobierno del Estado (SEDESO) efectu el Proyecto de Educacin Ambiental para el Estado de Aguascalientes que consisti en ofrecer plticas de sensibilizacin para alumnos de escuelas primarias. El Centro de Promocin y Asesora Comunitaria A.C. (CEPACOM) trabaja con comunidades rurales, principalmente en El Llano, en la promocin de talleres sobre cultivo biointensivo de hortalizas, deshidratacin solar de frutas y verduras y otros proyectos por iniciar; esta asociacin est vinculada con proyectos de derechos humanos y por la paz. En abril de 1995, el Gobierno del Estado a travs de la Secretara de Desarrollo Social crea el Campamento de educacin ambiental Los Alamitos en el rea Natural Protegida Sierra Fra donde se lleva a cabo un programa de educacin ambiental enfocado a la sensibilizacin para la conservacin de los recursos naturales, dirigido principalmente a grupos escolares de 4, 5 y 6 de primaria y los tres grados de secundaria, posteriormente se atiende al resto de los niveles escolares, posgrados, grupos organizados y de la tercera edad. El Campamento ha sido sede de cursos de capacitacin y de los I, III y IV encuentros nacionales de centros de educacin ambiental; en los aos 1996, 2001 y 2002 respectivamente, convocados por el CECADESU donde se reunieron representantes de la mayor parte de los centros de educacin ambiental, museos, parques, zoolgicos, etc. Fue en el III Encuentro donde se estableci una pro -
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puesta para definir un Plan Nacional Estratgico para el trabajo de los centros de educacin ambiental. En 1997 convoc a dos Encuentros Regionales sobre Estrategias Didcticas para Educadores Ambientales, con gran xito y aceptacin por parte de los asistentes. A partir de 1995 el Municipio de Aguascalientes, a travs de su Direccin de Ecologa, ha venido desarrollando un programa de educacin y difusin am biental cuyos proyectos estn dirigidos a grupos escolares, maestros, padres de familia y poblacin en general. El Departamento de Educacin Ambiental del Municipio se ha ido fortaleciendo al incorporar nuevos programas, algunos de ellos desarrollados en el Parque Mxico (Escuela Municipal de Educacin Ambiental) y otros que se trabajan extra muros. En el 2001 el Municipio de Aguascalientes, a travs del Subcomit de Educacin Ambiental derivado del Comit Municipal de Ecologa y Gestin Ambiental, cre su Programa Municipal de Educacin Ambiental. Otro evento importante para el Municipio, fue la creacin en este mismo ao, de la Escuela Municipal de Educacin Ambiental en las instalaciones del Parque Mxico, en donde se llevan a cabo diversos programas como cursos, talleres, semanas ambientales, senderos interpretativos, visitas guiadas. Como actividades externas se difunden cpsulas radiofnicas y de televisin de contenidos ambientales, organizacin de festejos y apoyo a campaas ambientales, establecimiento de 4 centros de acopio en centros comerciales. Se obtuvo el Premio Estatal al Mrito Ecolgico 2000 por el Proyecto Municipio Sustentable Ahorrando Energa y Recursos Naturales, este proyecto est en actividad permanente desde 1999. En 1996 se inicia un nuevo proyecto dentro de la SEDESO, el programa Nuestro ambiente en el Centro cultural y recreativo El Cedazo, ste consiste en vistas guiadas para nios de preescolar y primaria, as mismo se realizan talleres educativo - ambientales. El Museo Interactivo Descubre del Gobierno del Estado inicia sus actividades en 1996, cuenta con salas interactivas permanentes y exposiciones temporales relacionadas en su mayora con temas de educacin ambiental, es importante, adems, por la gran cantidad de pblico local y forneo que recibe diariamente. En 1997 por parte del Instituto de Educacin de Aguascalientes se dot a 378 escuelas del Municipio de Aguascalientes del material para implementar el Mdulo Rincn ecolgico, que pretende abordar la problemtica de la basura y el manejo de los residuos slidos. La Comisin Nacional del Agua (CNA) implement programas sobre el Uso racional del agua para alumnos de primaria y maestros de todo el estado, as como a instituciones gubernamentales y organizaciones privadas. El Instituto de Salud del Estado de Aguascalientes apoya programas de educacin ambiental a travs de su Programa Municipios Saludables. En 1997 se conforma por primera vez la Red de Educadores Ambientales de Aguascalientes (REDAGS), como punto focal y de encuentro para los edu-
cadores ambientales del Estado. Los representantes de la Red han participado en eventos relacionados con la educacin ambiental, como es el caso del Primer Foro Nacional, el Encuentro de Redes en S.L.P., en el Consejo Consultivo Estatal de Gestin Ambiental y otros foros de consulta. Junto con la SEMARNAT y la Universidad Autnoma de Aguascalientes particip en la coordinacin de tres seminarios sobre Tpicos de educacin ambiental dirigido a los miembros de la red y pblico interesado en la problemtica ambiental. La REDAGS propuso la realizacin de la Primera Feria Ambiental en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Social; a la fecha se han realizado tres ferias ambientales con gran xito. Desde 1996 ha habido esfuerzos de profesionalizacin de los educadores ambientales en nuestro Estado con la promocin de cursos y posgrados en las instituciones acadmicas que se presentan a continuacin: Universidad Autnoma de Aguascalientes. Universidad Bonaterra. Universidad Tecnolgica de Aguascalientes. Instituto Tecnolgico-Municipio de Aguascalientes. Universidad Cuauhtmoc. Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey. Instituto Tecnolgico Agropecuario No. 20. Colegio Guadalupe Victoria (implement un programa permanente de educacin ambiental con alumnos y padres de familia.) Colegio Cedros (ejecuta acciones de educacin ambiental con alumnos de primaria.) En 1999 se realiza el 1er Foro Nacional de Educacin Ambiental en el Estado y en 2001 el 2do. Foro, ambos en instalaciones de la Universidad Autnoma de Aguascalientes bajo la coordinacin de la ANAE y del Cecadesu. En la administracin gubernamental de 1998 - 2004 se formaliza un rea de educacin ambiental en la Subsecretara de Ecologa del Gobierno del Estado (SUBECO) que imparte regularmente cursos, talleres, plticas sobre educacin ambiental a grupos e instituciones que lo soliciten; apoy el programa de educacin ambiental del Centro de educacin ambiental y recreativo Rodolfo Landeros Gallegos; particip en la organizacin de las I, II y III Feria Ambiental de Aguascalientes y en los Foros y Encuentros Nacionales realizados en nuestro estado; participa en los comits y consejos relacionados con la educacin ambiental; desarroll un programa de educacin ambiental como apoyo a la rehabilitacin del ro San Pedro para comunidades aledaas al cauce del ro; apoy la reubicacin de los ladrilleros del municipio de Rincn de Romos, promoviendo adems la implementacin de procesos de manufactura ms eficientes y de menor impacto ambiental; cre en conjunto con INAGUA el Espacio itinerante del Cultura del Agua; imparte el curso El Hombre sus
Recursos y su Medio a estudiantes de licenciatura de la Universidad Autnoma de Aguascalientes; particip en la coordinacin para la creacin de: Un bosque en el Llano, Un Bosque en la Isla de Guadalupe y Un Bosque en la Universidad Tecnolgica del Norte de Aguascalientes; coordina el Comit de educacin ambiental del Consejo Estatal de Gestin Ambiental, con quien se est desarrollando los trabajos para la realizacin del Programa Estatal de Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Aguascalientes. En el Parque Recreativo Hroes Mexicanos se conforma en Centro de educacin ambiental y recreativo Hroes Mexicanos, se implementan y fortalecen proyectos y programas de educacin ambiental, se elaboran materiales didcticos, se realizan proyecciones de audiovisuales y se brindan charlas enfocadas a la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, para todos los visitantes del Centro. En el ciclo escolar 1999-2000 el Instituto de Educacin de Aguascalientes imparti el curso Una ventana a la educacin ambiental para 874 docentes de primaria. En el ciclo escolar 2000-2001 participan alrededor de 1000 maestros. En el ao 2000 se crea el Consejo Estatal de Centros de Educacin Ambiental (CECEAA), en ese momento se agrupan 10 espacios considerados como centros de educacin, se plantea una estrategia de organizacin para intercambiar experiencias entre las personas que desarrollan los programas de educacin ambiental, la capacitacin del personal y la articulacin de los programas. Actualmente slo forman parte del CECEAA ocho espacios. El Consejo Estatal de Poblacin (COESPO), incluy contenidos prcticos sobre la problemtica ambiental en el Programa Chimali dirigido a jvenes de secundaria y bachillerato de colonias populares. El Municipio de Pabelln de Arteaga, como parte del proyecto CREA (Centros de Recuperacin para el Estado de Aguascalientes), el 19 de marzo del 2001 arranc una campaa ambiental denominada Por un Ambiente Vivo, con el apoyo de personal de la Subsecretara de Ecologa del Gobierno del Estado, en donde se contemplan tres rubros principales: basura, agua y forestacin, est dirigido a todos los sectores de la poblacin. A partir del 2002 el Instituto Nacional para la Educacin de Jvenes y Adultos (INEPJA), implementa el Mdulo de educacin ambiental en sus puntos de encuentro y crculos de estudio, de igual manera, elabora material didctico de apoyo a este mdulo. En el 2003 se publica por parte del IEA el libro de texto de educacin ambiental para alumnos de preescolar, elaborado por educadoras del Estado. El Encuentro Nacional Conservemos el Agua Viva!, ltimo evento importante relacionado con educacin ambiental realizado, se llev a cabo en marzo del 2004, en la Unidad de Estudios Avanzados de la Universidad Autnoma de Aguascalientes, organizado por la ANAE, el CECADESU, el Gobierno del Estado, el municipio de Aguascalientes y la propia Universidad.
En los ltimos aos muchos de los proyectos ya no funcionan, en particular lo que se refiere a los posgrados. As mismo, se ha evaluado poco el impacto que todos los esfuerzos han tenido en el cambio de actitud de las personas y en mejorar la calidad de vida, lo que merece un razonamiento y meditacin en bsqueda de estrategias innovadoras sobre el tema.
2. Marco Jurdico
En la Constitucin Poltica del Estado de Aguascalientes no se establece referencia alguna sobre contenidos ambientales; sin embargo, la Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes dispone en los prrafos primero y segundo del Artculo 49, Seccin I, del Captulo VII, que: La Secretara en coordinacin con el Instituto de Educacin de Aguascalientes (), promovern la creacin de un Programa Estatal de Educacin Ambiental. En el Artculo 50 primer prrafo, seala: La Secretara General de Gobierno () incorporar como temticas prioritarias la proteccin ambiental y el manejo sustentable de los recursos naturales en sus programas de desarrollo de personal, asistencia tcnica y mejoramiento de la calidad, productividad y competitividad en las empresas. Asimismo establece en el Artculo 51 que las actividades vinculadas con las polticas de educacin ambiental debern contemplar: la incorporacin de la dimensin ambiental en la formacin, especializacin y actualizacin de los educadores de todos los niveles y modalidades de enseanza, de los profesionistas de todas las reas, particularmente en el rea ambiental, y la formacin de profesionistas orientados a las actividades de gestin ambiental. En el Artculo 52 se indica que los gobiernos estatal y municipal incentivarn la difusin de los programas y campaas educativas y de informacin ambiental, la participacin de instituciones acadmicas, organismos no gubernamentales, empresas pblicas y privadas y otros sectores organizados en programas y actividades de educacin ambiental no formal, el desarrollo de programas de sensibilizacin, de ecoturismo, de disminucin y separacin de residuos, principalmente. El Artculo 53 indica la obligacin de los gobiernos estatal y municipales de promover y reforzar la creacin de espacios de sensibilizacin, informacin y educacin ambiental en los medios masivos de comunicacin. En el Artculo 54 promueve que se impartan cursos de formacin, sensibilizacin y actualizacin dirigidos a los comunicadores encargados de cubrir las fuentes de informacin ambiental de los diferentes medios masivos de comunicacin.
3. Diagnstico socio-ambiental del Estado de Aguascalientes

3.2.5. Ecosistemas y biodiversidad
La posicin latitudinal de Aguascalientes en el globo terrqueo, as como el clima semiseco predominante y su orografa relativamente homognea, deter-
mina que dentro del territorio aguascalentense no se presente la diversidad biolgica de otros estados de la Repblica Mexicana. En la mayora de los casos, los ecosistemas naturales de Aguascalientes son poco diversos en cuanto a especies de flora y fauna. Aunque an faltan estudios por realizar, se tiene un registro de 2,220 especies de plantas y 473 especies de animales.
FORMA DE VIDA
Plantas superiores Plantas inferiores Mamferos Aves Anfibios y reptiles Peces insectos
AGUASCALIENTES Nm. de especies reportadas

1,850 370 95 200 45 23 110
En general pueden distinguirse cinco tipos de vegetacin: el Matorral desrtico o Xerfilo, el Matorral Subtropical, el Bosque de Encino y el Bosque de Conferas, los Pastizales y la Vegetacin Acutica, cada una de estas categoras corresponde a grandes ecosistemas.
3.4. Problemtica ambiental del estado

En esta seccin se presentan los problemas ambientales. Cabe mencionar que este diagnstico fue el resultado de los dos talleres de participacin y coinciden, en lo general, con los diagnsticos de problemtica ambiental estatal realizados por algunas instituciones y sectores de la sociedad en otros foros.
a) Sector primario
Agricultura Las actividades primarias en el estado utilizan desde hace ms de cuatro dcadas un modelo productivo-tecnolgico que provoca un deterioro cada vez ms fuerte de los recursos naturales. Los efectos son evidentes y se pueden observar en el abatimiento de los mantos freticos, en el deterioro de la vegetacin original, en la erosin de los suelos y en la contaminacin y agotamiento de las aguas superficiales. Por otra parte, el crecimiento de las zonas
urbanas e industriales se ha dado a costa de las tierras agrcolas. En el corto y mediano plazo, el riesgo ms importante para la agricultura est dado por el crecimiento de la ciudad de Aguascalientes, por la construccin del libramiento al poniente del Valle, y el inminente crecimiento industrial en los suelos con mayor aptitud agrcola. Por otra parte, la agricultura es la principal consumidora de agua en el estado. Alrededor de 55,000 has. utilizan 611 millones de metros cbicos que representan el 81% del agua disponible. Las prcticas ineficientes de riego han contribuido en gran medida al abatimiento de los mantos acuferos. En lo que se refiere al impacto de la agricultura sobre el suelo, en la mayor parte de los suelos bajo uso agrcola existe erosin que va de moderada a severa. En la regin de El Llano, se estima que la prdida de suelos es del orden de 50 ton/ha/ao, de las cuales 30 se pierden por erosin hdrica y 20 por erosin elica. En gran medida, este problema se debe a la prctica de la agricultura de temporal basada en monocultivos de maz y frijol y a la aplicacin de tcnicas intensivas de labranza. En las reas de temporal, los suelos permanecen desnudos por largos perodos de tiempo, en pocos casos las parcelas estn protegidas por barreras arbreas que eviten la dispersin de las partculas de suelo. En las reas en donde los suelos permanecen desprovistos de vegetacin por largos perodos de tiempo, se origina adems el problema de las tolvaneras, que afecta incluso a las zonas urbanas de febrero a abril, cuando aparecen los vientos ms intensos. Ms del 70% de las zonas agrcolas con riego son fertilizadas qumicamente. Ganadera El sobrepastoreo ha impedido el desarrollo de la cubierta vegetal deseable para el mismo ganado, favoreciendo la invasin de plantas agresivas poco atractivas para el ganado y en ocasiones txicas, transformando stos sistemas en comunidades degradadas de matorrales de bajo valor forrajero e impactando de manera importante el funcionamiento de las cuencas. Existen efectos sobre la dinmica sucesional de los ecosistemas hidroclidos y es necesaria su cuantificacin inmediata as como de las afectaciones al suelo, y de manera especial a las zonas riparias, que son particularmente importantes para la fauna silvestre al ser fuentes crticas de diversidad, y al contener especies sensibles a diversos sistemas de pastoreo. Adems, debe considerarse el impacto originado por el elevado consumo de agua, directo e indirecto, del sector, especialmente en el caso de los bovinos productores de leche, para cuya manutencin ha debido incrementarse el cultivo de forrajes como la alfalfa, que son grandes consumidores de agua. Finalmente, debe sealarse que las prcticas de produccin del campo mexicano no slo han alterado y en muchos casos agotado los recursos naturales asociados, sino que tampoco han generado las condiciones mnimas de ingreso y servicios para millones de mexicanos dedicados a estas actividades y que viven en pobreza extrema. Ante este panorama, resulta clara la necesidad de trabajar en la bsqueda de sistemas distintos de
aprovechamiento, en los que se incorporen criterios de sustentabilidad y restauracin econmica y ecolgica. Forestal Los usos predominantes para las especies forestales del estado son; obtencin de lea, carbn, aserro y postera. La situacin actual de estas zonas muestra una evidente perturbacin en la dinmica y caractersticas estructurales de las comunidades vegetales. La distribucin y abundancia actual de las especies son resultado de una serie de factores incendios, pastoreo intensivo, tala clandestina, etc. que han modificado la estructura normal del ecosistema. El sobrepastoreo ha sido uno de los factores ms importantes del deterioro de los bosques en la entidad. Entre las principales plagas y enfermedades que mayor dao causan al bosque, estn el descortezador del pino (Dendroctonus mexicanus) que ha causado baja considera ble en las poblaciones de pino; la roya del cono del pino que impide la reproduccin y es uno de los principales factores de la baja regeneracin natural. Pesca En Aguascalientes existen 23 especies de peces, de las cuales 10 son nativas y 13 introducidas. De las especies nativas, ninguna de ellas por su tamao son susceptibles de aprovecharse para consumo humano, aunque posiblemente podran utilizarse como especies forrajeras para alimento de las introducidas; la mayor parte de stas, son utilizadas para consumo humano. Se tienen indicios de sobrecaptura de especies y falta de cumplimiento de la normatividad vigente para el desarrollo de la actividad pesquera, derivado todo ello de la ineficiencia en las acciones de inspeccin y vigilancia. Debido a la carencia de agua no es posible pensar en realizar este tipo de actividad en forma intensiva como tradicionalmente se realiza en Mxico, sin embargo, aplicando diferentes tecnologas, es posible que sea mucho ms productiva de lo que es actualmente. Minera Actualmente la minera es una actividad con poco impacto en la economa del estado debido a los bajos precios internacionales de los metales que aqu se producen y en el caso del zinc, a problemas asociados a la presencia de cianuros en el mineral, lo que hace muy costoso su beneficio. En los ltimos aos la produccin minera se concentr en la explotacin del zinc y la plata. Tambin se extrajeron plomo, cobre, fierro, fosforita y fluorita pero en menor cantidad. Las reas mineras en el estado se concentran en los municipios de Tepezal y Asientos, en los que la vegetacin original ha sido prcticamente acabada.
b) Sector secundario
Industrias Las interrelaciones entre la industria y el medio ambiente se puede evaluar en forma general a partir de 3 variables fundamentales: las emisiones a la atmsfera por procesos de combustin de energticos, las descargas de aguas residuales en suelos o cuerpos de agua superficiales y subterrneos y la generacin de residuos slidos que tambin afectan el suelo, el agua y la atmsfera cuando son quemados. Con frecuencia, estas variables al actuar juntas, tienen efectos sinergticos en el ambiente y en algunos casos en la salud pblica. En Aguascalientes no se cuenta con un registro paralelo del crecimiento del sector y los contaminantes que genera, y aun en la actualidad, no existe un inventario confiable de generacin e impactos ambientales; sin embargo, la integracin de algunas cifras reportadas por diversas fuentes puede ayudar a entender el estado actual del sector industrial en relacin a la temtica ambiental. Se sabe que algunas empresas venden o regalan residuos a las ladrilleras y que en algunos casos stos son peligrosos y las ms de las veces inapropiados para su uso como combustible. En la entidad existen empresas que han implementado sistemas de tratamiento de sus aguas residuales, sin embargo, existe un gran nmero de industrias especialmente las de tipo micro y pequeas, que no cuentan con ningn tipo de control ni de equipos de tratamiento en sus descargas de aguas, lo que ocasiona que una gran cantidad de stas sobrepasen los lmites mximos permisibles en las normas oficiales mexicanas. En algunos casos, los componentes no pueden ser procesados por la planta tratadora de aguas del municipio de Aguascalientes en donde se tiene la mayor capacidad de tratamiento y en la que con frecuencia se alteran sus procesos normales. Dentro de los impactos ambientales provocados por el sector, posiblemente el de la contaminacin atmosfrica sea el de menor peso en el estado. Por una parte, son relativamente pocas las fuentes fijas emisoras de grandes volmenes de contaminantes atmosfricos, y por otra, las condiciones geogrficas y de relieve son sumamente favorables para la rpida dispersin del aire.
c) Sector terciario
Desarrollo urbano y vivienda La evaluacin del impacto que este sector ejerce sobre la naturaleza debera iniciar con la valoracin de los cambios sustantivos derivados de la creacin y crecimiento de los asentamientos humanos, mediante los cuales se erradican las condiciones prstinas locales y se modifican sensiblemente las circundantes. Posiblemente el recurso natural ms afectado por el desarrollo urbano en Aguascalientes sea el agua, tanto por las extracciones subterrneas, con sus secuelas de abatimiento en los niveles freticos y fractura de la corteza, como
por la contaminacin de ros y acuferos. Tradicionalmente los espacios que ocupaban los ros y arroyos han sido invadidos por las manchas urbanas, mientras las caadas y barrancas que an quedan libres, son el depsito de desechos de origen urbano. La creciente demanda de materiales de construccin ha promovido el aprovechamiento en los cauces de algunos arroyos de arenas y suelos para la elaboracin de tabique, lo cual ha afectando uno de los sistemas ms frgiles del estado. Por otra parte, las ladrilleras siguen siendo un importante foco generador de emisiones a la atmsfera por el tipo de combustibles empleados, entre los que destacan hules, plsticos, llantas, poliestireno, residuos industriales como telas y fibras sintticas, estopas y franelas muchas veces impregnadas con solventes u otros residuos peligrosos as como aceites y lubricantes. El estado no cuenta con un sistema integrado de reas verdes; la distribucin de las existentes es sumamente irregular y en general su cobertura es insuficiente, al igual que su manejo. Se han utilizado especies que con frecuencia no son las ms adecuadas porque sus caractersticas biolgicas no coinciden con las condiciones fsicas del ambiente estatal, y es comn que la vegetacin interfiera con la infraestructura urbana y viceversa. La carencia de reas verdes es ms evidente en los fraccionamientos de tipo popular, donde las reas de donacin no han sido suficientes. Por lo que se refiere a la vegetacin natural, slo existen algunos restos de mezquitales con huizachales y sauces en algunos mrgenes de cuerpos de agua. En numerosas ocasiones se presentan casos de incompatibilidad en el uso del suelo. Son comunes los ejemplos de colonias invadidas por talleres mecnicos, bodegas y otro tipo de instalaciones de servicios, o bien, reas industriales e incluso instalaciones de alto riesgo en donde no se respetaron las franjas mnimas de amortiguamiento y son rodeadas por casas habitacin. Ello ha originado necesarias reubicaciones con sus consecuentes elevados costos. Muchos establecimientos comerciales y de servicios han proliferado sin las adecuaciones necesarias de regulacin de sus impactos ambientales, en otros casos, operan dentro de la normatividad ambiental, pero su mala ubicacin se interpreta como un problema ambiental. Esto es muy comn con la generacin de ruidos que causan molestias a la vecindad aun cuando sus intensidades no rebasen los mximos permitidos. En muchos otros casos, no se han respetado las reas definidas como aptas para el desarrollo urbano y el crecimiento se ha seguido dando sobre zonas de alta productividad agrcola o en zonas no aptas para el crecimiento urbano, la capital es una muestra evidente de este fenmeno. Con el afn de comunicar a las comunidades por medio de carreteras pavimentadas de asfalto se han fragmentado los hbitats de las especies vegetales y animales modificando su dinmica poblacional; hasta el momento no se ha cuantificado este dao ni se han tomado las medidas de mitigacin pertinentes que disminuyan en cierta forma este impacto.
Turismo El turismo en Aguascalientes es prcticamente urbano, ya que el 95% se concentra en su capital. El evento anual ms importante es el de la Feria Nacional de San Marcos que atrae al estado a miles de personas del pas y del extranjero. El impacto ms severo derivado de la misma es un aumento considerable en la generacin de basura y en el consumo de agua, pero ninguno de los dos casos ha sido documentado. Fuera de la ciudad capital, se realiza el turismo "informal", sobre todo en lugares con atractivo escnico como El Sabinal, Los Alisos, La Sierra Fra, las presas como La Calles, Malpaso, La Codorniz entre otros, en donde se carece de servicios e infraestructura turstica y donde son depositados grandes cantidades de residuos slidos. Slo a la Sierra Fra acuden en promedio 90,000 personas al ao, que adems de generar basura, en ocasiones realizan actividades vandlicas y daan la flora y la fauna, e invaden predios ejidales, comunales o privados al no contar con espacios pblicos y abiertos para la recreacin. La informacin antes referida, expone la relacin directa que existe entre los procesos de desarrollo, los asentamientos humanos, las actividades productivas, el grado de degradacin o conservacin que se presenta actualmente en el estado. Las condiciones ambientales son reflejo, sin duda, de la forma en que los habitantes de la entidad se han relacionado con su entorno a lo largo de los aos. La problemtica actual, el grado de deterioro o incluso la evidencia de conservacin son pues, consecuencia directa de las formas y estilos de vida y desarrollo de los que han sido testigo varias generaciones de aguascalentenses.
II. Plan operativo del P. E. E. A. D. S.

Consideraciones generales
Para contar con una propuesta de trabajo adecuada que incluya los elementos sociales, polticos, ambientales y econmicos que garanticen el xito de las acciones que se plantean, se deben llevar a cabo estrategias incluyentes que consideren la participacin transparente, representativa, democrtica y sistemtica de todos los sectores de la poblacin, poniendo especial atencin en los grupos que menos se han atendido, lo que permitir lograr avances significativos y evidentes en la educacin ambiental encaminada al desarrollo sustentable. Con el propsito de esclarecer la visin del PEEADS, se presentan las siguientes consideraciones generales: 1. La construccin de la Propuesta Operativa del PEEADS se bas en los resultados de los Talleres de Planeacin Participativa en los que se abordaron los
principales problemas ambientales de Aguascalientes sobreexplotacin y contaminacin del agua, erosin y prdida de cubierta vegetal, produccin y manejo de residuos principalmente, as como la poca cultura ambiental de la poblacin y falta de voluntad poltica para resolver eficazmente la problemtica. 2. Las propuestas deben ser incluyentes para todos los sectores de la poblacin: tomadores de decisiones, instituciones gubernamentales, sector empresarial, industrial y comercial, productores agropecuarios, amas de casa, comunidades rurales y urbanas, sector educativo en todos sus niveles, medios de comunicacin, organizaciones civiles y pblico en general, de acuerdo con las caractersticas de los grupos tales como edad, sexo, escolaridad, etc. 3. La orientacin de las propuestas deber ser de educacin ambiental para la conservacin en sus dimensiones formal y no formal. 4. Es fundamental que la operacin del PEEADS se desarrolle de manera interinstitucional e intersectorial, de tal forma que todos los esfuerzos se encaminen a un mismo propsito, de acuerdo con propuestas prioritarias y una adecuada gestin ambiental. 5. Se propone que las acciones de educacin ambiental dirigidas a los diferentes grupos sectoriales, se concreten con la participacin del grupo objetivo y con base a sus propias necesidades, de tal manera que a partir de un proceso de autogestin se incida en mejorar la calidad de vida de su comunidad. 6. Una estrategia que garantice la implementacin y seguimiento de la propuesta del PEEADS es la publicacin del documento en el Peridico Oficial del Estado, as como la difusin de la propuesta hacia el pblico involucrado y la sociedad en general. 7. Es necesario la permanencia y continuidad del Comit Estatal de Educacin Ambiental como grupo de impulso para lograr la operatividad y el xito del Programa, por lo que deber establecer una Agenda que permita revisar, evaluar, actualizar y dar seguimiento a las propuestas que se plantean en el PEEADS y en su caso para definir prioridades. 8. Dado que la educacin ambiental para el desarrollo sustentable es un proceso transversal, la incorporacin de programas como educacin en valores, educacin para la paz y los derechos humanos, educacin para el desarrollo sostenible a partir de los principios de la Carta de la Tierra, entre otros, genera sinergias de fortaleza para los programas, as como facilita el acceso a recursos. 9.Para lograr el xito del PEEADS no se requiere de un gran aparato burocrtico; se sugiere potenciar los proyectos interinstitucionales ya existentes y fortalecer la gestin municipal a partir de la experiencia y desempeo que en materia de educacin ambiental existe en el estado.
1. Objetivo General de la Propuesta Operativa del PEEADS

Impulsar un programa estatal de educacin ambiental coordinado por una estructura de Estado que a partir de la recuperacin de las fortalezas existentes y la superacin de las debilidades, an presentes, promueva la toma de conciencia de la poblacin acerca de la problemtica ambiental de Aguascalientes. As mismo, se debe buscar la construccin de una sociedad informada, participativa y que, de manera corresponsable con la autoridad, aproveche sus recursos naturales y acte a partir de valores ambientales y principios de equidad social en favor del medio ambiente.
2. Propuesta Operativa del PEEADS

2.1. Educacin ambiental formal para el desarrollo sustentable
Objetivo: Establecer un programa de educacin ambiental formal para el desarrollo sustentable en todos los niveles educativos que promueva una cultura ambiental y la profesionalizacin de docentes y educadores ambientales, en donde se incluyan de manera transversal los principales problemas ambientales. Esta propuesta operativa se plantea en el marco de los compromisos asumidos por nuestro pas referentes al Decenio de Educacin para el Desarrollo Sostenible decretado por la Organizacin de las Naciones Unidas y de los que se deriva la Carta de la Tierra. Para la instrumentacin de este proyecto es necesario crear un rea especial que coordine el programa dentro del Instituto de Educacin de Aguascalientes, comisionar a un profesor de cada nivel con Diplomado o Especialidad en educacin ambiental, asignar un presupuesto bsico de operacin y que los trabajos de educacin ambiental formal sean coordinados por el propio Instituto de Educacin de Aguascalientes en estrecha relacin con la instancia de educacin ambiental que coordina el PEEADS.
2.1.1. EDUCACIN AMBIENTAL FORMAL PARA EDUCACIN BSICA

Objetivos particulares 1. Establecer un programa integrado de educacin ambiental para el desarrollo sustentable enfocado al nivel bsico. Estrategias Lneas de accin Revisar planes de estudio. Elaborar un manual de sugerencias didcticas por nivel educativo para los docentes. Metas Desarrollar: Un programa para pre-escolar. Un programa para primaria Un programa para secundaria. Corresponsabilidad Direccin de educacin bsica del IEA. rea de educacin ambiental del IEA. Comit de educacin ambiental de la SUBECO. SEMARNAT CECADESU SEP
Se formar el Comit Interdisciplinario de Educacin Ambiental (CIEA) coordinado por el IEA y el Comit de educacin ambiental de la SUBECO, que ser responsable de: Elaborar una propuesta justificada de modificacin curricular que incluya contenidos de educacin ambiental. 2. Promover estilos de El CIEA ser vida sustentable, responsable de: dentro de la comu Elaborar un proyecnidad educativa, to anual de educongruentes con cacin ambiental por nuestra realidad centro escolar. ambiental. Girar instrucciones a cada centro escolar para su ejecucin. Hacer una propuesta para la evaluacin y seguimiento del proyecto. 3. Incorporar la dimen- El CIEA promover la sin ambiental en la actualizacin de formacin, especiali- docentes en educacin zacin y actualizacin ambiental, a travs de la carrera magisterial. de los directivos, docentes y personal de apoyo en todos los niveles educativos. 4. Concienciar a los El CIEA del IEA, a integrantes de la travs del Comit comunidad escolar Tcnico Colegiado har para que en la edu- la propuesta para cacin bsica se incorporar la Carta de adopten los princila Tierra como herrapios de la Carta de mienta educativa. la Tierra. Los directivos, docentes y personal de apoyo pondrn en prctica las actividades propuestas en la Carta de la Tierra en todos los niveles educativos.
Proponer el proyecto en la primeras reuniones del Consejo Tcnico Colegiado (C.T.C.) Establecer vnculos de colaboracin a travs de los C.T.C en las reuniones de zona escolar.
Involucrar 90% de la comunidad escolar durante todo el ciclo escolar. Realizar el seguimiento y evaluacin en 3 momentos (agosto, enero y junio).
Disear y realizar: Cursos Talleres Conferencias Plticas Carteles educativos Trpticos Diplomados, etc. Desarrollar talleres de sensibilizacin, para directivos, administrativos, docentes y alumnos sobre la Carta de la Tierra. Disear materiales de apoyo para los talleres. Capacitar a los trabajadores de la educacin. Dar seguimiento a toda la comunidad escolar en cada ciclo.
De manera permanente en todos los centros educativos, dirigido a directivos, docentes y personal de apoyo.
El CIEA del Instituto de Educacin del Estado y el Comit de educacin ambiental de la SUBECO. Directivos de las instituciones involucradas. Comisin tcnica. Docentes. C.T. de zona. Autoridades educativas. Consejo escolar de participacin social. IEA SEP reas de educacin ambiental del IEA y de la SUBECO
Desarrollar el programa de manera permanente hasta lograr el 100% de la comunidad escolar.
Comit de educacin ambiental de la SUBECO. CIEA del IEA. Programas de educacin en valores, por la paz y los derechos humanos. Autoridades educativas. Directivos. Personal docente, de apoyo y alumnos.
2.1.2. EDUCACIN Y CAPACITACIN AMBIENTAL FORMAL PARA NIVEL MEDIO SUPERIOR, SUPERIOR Y POSGRADO
Objetivos particulares 1. Capacitar a los docentes para propiciar en los educandos comportamientos hacia el cuidado del medio ambiente y el desarrollo sustentable. Estrategias A travs de un grupo interdisciplinario se har una propuesta amplia y diversa de opciones para la formacin profesional en materia ambiental. Las instituciones involucradas, segn sea el caso, contarn con un convenio interinstitucional para la formacin ambiental. Lneas de accin Metas Desarrollar un curso o taller por semestre en diversas instituciones de educacin media y superior. Organizar, al menos, un evento acadmico semestral por institucin. Corresponsabilidad Instituciones de educacin media, superior y de formacin docente. IEA. Direccin de Educacin Ambiental de la SUBECO. Gobiernos federal, estatal y municipales.
Disear una oferta amplia de opciones para la formacin de los docentes. Organizar talleres, foros, congresos, seminarios y encuentros ambientales. Crear un comit de investigacin en educacin ambiental o proponer a los organizadores de eventos de investigacin la inclusin del tema ambiental. 2. Sensibilizar y capa- Cada institucin elabo- Promover proyectos ambientales para sercitar a los alumnos rar una propuesta hacia el cuidado del con opciones para que vicio social, prcticas profesionales o resimedio y la promocin los alumnos sean del desarrollo sussensibles y se involu- dencias. tentable. cren en el cuidado de Organizar actividades ambientales extracusu medio ambiente. rriculares. Participar en encuentros juveniles de experiencias exitosas interinstitucionales. Formar un comit 3. Incorporar como eje Las instituciones de transversal la educacin superior, el institucional para dimensin ambiental IEA y SEP promovern, implementar la propuesta. en los planes y pro- mediante una poltica gramas de educacin educativa transversal Desarrollar un diagnstico por plan de media, superior y y como eje paralelo, estudio de carrera. magisterial. que cada institucin Realizar un diagnstico estructure un comit de las instalaciones y institucional para la coordinacin del pro- equipos con los que cuenta cada instituyecto que sea quien: Elabore un diagns- cin. Incorporar la temtica tico de los contenidos curriculares ambiental en los programas acadmicos. en las diferentes Llevar a cabo talleres, carreras. Disee una propues- cursos, campaas, etc., sobre el cuidado ta acadmica que incluya los criterios del ambiente como complemento de los ambientales en la contenidos curricucurrcula. lares. Gestione ante las autoridades educativas la oficializacin de la propuesta.
Promover: Dos ofertas de servicio social, prcticas profesionales o residencias por semestre, al menos. Una actividad extraescolar por semestre, al menos. Una actividad interinstitucional por semestre, al menos. En todas las instituciones de educacin media y superior contar con un programa institucional para la incorporacin del enfoque ambiental a sus actividades acadmicas y extraacadmicas. Realizar un encuentro semestral de profesionales de diferentes reas para el diseo del proyecto, para la evaluacin y seguimiento del mismo. Impartir una materia con contenidos ambientales en la currcula de los niveles medio y superior. Desarrollar un programa de actividades extracurriculares por institucin educativa y ciclo escolar.
Instituciones educativas. IEA SUBECO SEMARNAT CNA Iniciativa privada. SEP ANUIES ANAE
Instituciones educativas de nivel medio y superior. - IEA. - SUBECO. - SEMARNAT. - CNA. -Iniciativa privada. - SEP. - ANUIES. - ANEA.
2.1.2. EDUCACIN Y CAPACITACIN AMBIENTAL FORMAL PARA NIVEL MEDIO SUPERIOR, SUPERIOR Y POSGRADO
Objetivos particulares 4. Promover la apertura de oportunidades de profesionalizacin de educadores ambientales. Estrategias Las autoridades educativas, las instituciones de educacin superior y la direccin de educacin ambiental promovern: La formacin profesional de educadores ambientales para las diferentes disciplinas y egresados del magisterio. La realizacin de convenios de colaboracin entre las instituciones organizadoras. El establecimiento de un sistema de financiamiento general y para ofrecer becas. Que se reconozca el valor curricular de las asignaturas de los posgrados y de la carrera magisterial. Lneas de accin Disear e impartir cursos sobre temas ambientales. Disear e implementar el Diplomado en educacin ambiental y la Especialidad en educacin ambiental. Metas Impartir los cursos: Problemas ambientales globales. Educacin para el consumo sustentable El reto del agua. Manejo integral de residuos. Impartir los diplomados: Educacin ambiental. Gestin ambiental. Legislacin ambiental. Impartir la especialidad en educacin ambiental Corresponsabilidad Instituciones educativas de nivel medio y superior. IEA. SUBECO. SEMARNAT. CNA. IANEA. Iniciativa privada. - SEP. ANUIES.
Esta propuesta operativa se plantea en el marco de los compromisos asumidos por nuestro pas referentes al Decenio de Educacin para el Desarrollo Sostenible decretado por la Organizacin de las Naciones Unidas y de los que se deriva la Carta de la Tierra. Para la instrumentacin de este proyecto es necesario crear un rea especial que coordine el programa dentro del Instituto de Educacin de Aguascalientes, comisionar a un profesor de cada nivel con Diplomado o Especialidad en educacin ambiental, asignar un presupuesto bsico de operacin y que los trabajos de educacin ambiental formal sean coordinados por el propio Instituto de Educacin de Aguascalientes en estrecha relacin con la instancia de educacin ambiental que coordina el PEEADS.
2.2. Educacin ambiental no formal para el desarrollo sustentable

Objetivo: Establecer un programa de educacin ambiental no formal para el desarrollo sustentable que involucre a los diferentes sectores de la poblacin de manera corresponsable con la autoridad.
2.2.1. EDUCACIN AMBIENTAL A TRAVS DE LOS CENTROS DE EDUCACIN AMBIENTAL DEL ESTADO
Objetivos particulares 1. Promover la formalizacin del Consejo Estatal de Centros de Educacin Ambiental (CECEAA). Estrategias El Gobierno del Estado convocar a los centros de educacin ambiental para definir jurdicamente la operacin del CECEAA. El CECEAA promover su inclusin en los principales espacios, rganos de consulta y participacin de los tres niveles de gobierno. El CECEAA gestionar fuentes de financiamiento para fortalecer sus acciones. El CECEAA analizar la factibilidad de creacin de nuevos centros de educacin ambiental con cobertura regional. Lneas de accin Elaborar y difundir un programa anual de trabajo. Hacer los convenios y acuerdos necesarios entre el CECEAA y las diferentes instancias, segn se requiera. Participar activamente y de forma comprometida en las actividades que se requiera. Promover mecanismos equitativos para la gestin de recursos nacionales e internacionales en cada uno de los centros. Que el CECEAA promueva el desarrollo de actividades de alcance local, regional o nacional en cada centro, de a cuerdo a sus caractersticas y necesidades. Elaborar propuestas y alternativas para la creacin de nuevos centros de educacin ambiental. Establecer con la instancia certificadora las bases de certificacin. Incentivar la certificacin de cada uno de los centros de educacin ambiental. Los tres niveles de gobierno. Instancias a donde pertenecen cada uno de los centros. Centros de educacin ambiental. IEA SEMARNAT CECADESU CNA INAGUA ISEA Medios de comunicacin. Metas Disear con un programa anual de trabajo. Participar en todas las actividades de capacitacin, profesionalizacin y otras a que sea convocado. Que los educadores ambientales de los centros cuenten, al menos, con una opcin de profesionalizacin. Formar un nuevo centro de educacin ambiental por ao. Conformar, durante el primer ao de labores, un equipo interdisciplinario de capacitacin integrado por los educadores de los centros. Editar un boletn de difusin bimestral. Participar, al menos, en un espacio de difusin masiva por semana. Corresponsabilidad Instancias de los tres niveles de gobierno. Instancias a las que pertenece cada uno de los centros. IEA. SEMARNAT. CECADESU. CNA. INAGUA. ISEA. Medios de comunicacin. Instituciones empresariales, acadmicas, asociaciones, etc.
2. Promover la certificacin de los centros de educacin ambiental.
El CECEAA y el Gobierno del Estado proponen al Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable (CECADESU) que, junto con un rgano colegiado, sean el organismo certificador de los centros de educacin ambiental. El CECEAA definir la dinmica de trabajo con los centros de acuerdo con las necesidades de los grupos solicitantes y al potencial de cada uno de ellos.
Certificar a todos los centros incluidos en el CECEAA al ao de iniciado el programa.
Centros de educacin ambiental. CECADESU. rgano colegiado.
3. Fortalecer el papel de los centros como espacios estratgicos para acceder a la sustentabilidad.
Hacer un diagnstico del potencial de cada uno de los centros: infraestructura, recursos humanos y perfiles, recursos financieros, capacidad de atencin, tipo de pblico, materiales didcticos, etc.
Hacer un plan de trabajo integral anual entre el CECEAA y cada uno de los centros. Atender a toda la poblacin de Aguascalientes, en seis aos, con visitas a los centros o a travs de medios de comunicacin
2.2.1. EDUCACIN AMBIENTAL A TRAVS DE LOS CENTROS DE EDUCACIN AMBIENTAL DEL ESTADO
Objetivos particulares Estrategias Que el servicio que ofrece cada uno de los centros sea realizado por personal suficientemente capacitado. Que la atencin en cada uno de los centros sea con base en un proyecto escolar que incluya la variable ambiental y fortalezca los contenidos curriculares particulares. Que las diferentes instancias dedicadas a temas ambientales consideren a los centros como espacios de oportunidad para desarrollar programas educativos y de capacitacin enfocados al pblico en general. El CECEAA apoyar a los centros en el diseo de estrategias de evaluacin y seguimiento para los grupos visitantes. El CECEAA vigilar la congruencia de la operacin con los planteamientos de la educacin ambiental de los centros. Lneas de accin Promover la capacitacin y profesionalizacin de los educadores ambientales. Realizar eventos de intercambio de experiencias entre los centros. Disear materiales didcticos y facilitarlos entre los diferentes centros. Apoyar a las escuelas interesadas en el diseo de su proyecto escolar, mismo que ser respaldado por su visita a uno o varios de los centros. Metas Promover un evento de capacitacin y/o de intercambio de experiencias por mes, al menos, en alguno de los centros. Contar con los materiales didcticos que apoyen los diferentes programas que se ofrezcan en los centros. Que cada centro d seguimiento a una escuela por semana, al menos, hasta lograr consolidar su proyecto escolar. Corresponsabilidad Instituciones empresariales, acadmicas, asociaciones, etc. Escuelas asistentes a los centros
Disear programas de atencin a diversos grupos, tomadores de decisiones, empresarios, comerciantes, acadmicos, asociaciones civiles, campesinos, amas de casa, personas con capacidades especiales, etc. Establecer una estrategia de seguimiento para cada grupo asistente. Promover en los centros el uso de tecnologas alternativas y manejo adecuado de sus recursos.
- Que cada centro atienda a al menos cuatro grupos por mes que no sean escolarizados. Que en dos aos los centros cuenten con propuestas alternativas para el uso y manejo adecuado de sus recursos y sus desechos, de acuerdo a sus caractersticas. Las propuestas educativas de los centros incluirn los programas interinstitucionales: Carta de la Tierra, Espacios de Cultura del Agua, Programa Globe, etc.
Los ocho centros de educacin ambiental integrados en el CECEAA en nuestro estado son una fortaleza importante como una herramienta alternativa a la problemtica ambiental. En los ltimos cinco aos han apoyado acciones de capacitacin a educadores ambientales y evaluado los programas que desarrollan. A la fecha, el mayor porcentaje de poblacin atendida en los centros son grupos escolares de nivel bsico. Sin embargo, es necesario que la instancia estatal que coordine las acciones de educacin ambiental, tambin establezca estrategias de vinculacin y colaboracin estrecha con el Consejo, lo que dar mayor formalidad al CECEAA para garantizar la continuidad del mismo, as como ampliar el potencial que cada centro tiene. Por lo tanto, si cada centro de educacin ambiental cuenta con un presupuesto adecuado, equipo y personal suficiente y debidamente capacitado, ser posible lograr mejores resultados en la educacin ambiental para nuestro estado.
2.2.2. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA EL SECTOR GUBERNAMENTAL

Objetivos particulares 1. Lograr la obligatoriedad en los funcionarios y servidores pblicos para capacitarse en materia ambiental. Estrategias A travs del Servicio Civil de Carrera, se dar sustento jurdico a la formacin ambiental de los servidores pblicos, especialmente a los tomadores de decisiones. Lneas de accin Proponer una iniciativa de ley para que todos los servidores pblicos se capaciten en materia ambiental. Evaluar a todos los servidores pblicos, de acuerdo al perfil del puesto, para determinar las necesidades de capacitacin. Incorporar en la misin, visin y funcionamiento de cada dependencia el enfoque de una cultura ambiental. Hacer un directorio de medios institucionales de cada dependencia. Metas Promover la iniciativa en la Ley de Servidores Pblicos. Ofrecer un curso de capacitacin mensual. Reunir material de difusin impreso sobre diversos temas ambientales. Que todo el personal de cada administracin gubernamental est enterado de la problemtica ambiental. Que cada dependencia cuente con una persona capacitada, al menos, como enlace para desarrollar acciones benficas para el medio ambiente. Corresponsabilidad El titular de cada de dependencia. El rea de recursos humanos de la oficina. Congreso del Estado. SUBECO. Municipios. CECEAA. SEMARNAT
2.2.2. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA EL SECTOR GUBERNAMENTAL

Objetivos particulares 2. Fomentar un manejo adecuado los recursos desechos en cada una de las instituciones gubernamentales del Estado. Estrategias La Direccin de Educacin Ambiental y el Comit buscarn estrategias para fomentar el Programa de Educacin Ambiental en instituciones gubernamentales. Lneas de accin Hacer un directorio de todas las instancias estatales. Disear la propuesta del Programa para las instituciones. Nombrar por cada institucin a una persona de enlace del Programa con la institucin y quien d continuidad al programa. Divulgar la responsabilidad ambiental de cada dependencia, sus logros y avances. Metas Corresponsabilidad Consejo Consultivo de Gestin Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Aguascalientes. Comit Estatal de Educacin Ambiental. SUBECO. SEMARNAT. PROFEPA. CNA. PROFECO.
Tener el directorio actualizado. Formar un equipo entre los representantes de cada dependencia y la Direccin de Educacin Ambiental, para fortalecer el trabajo. Incluir el Programa en una dependencia por mes, hasta cubrir el total. Organizar una semana ambiental anual para intercambiar experiencias con todas las instituciones. Participar semanalmente en algn programa de difusin a travs de los medios de comunicacin. Disear una gaceta ambiental, a largo plazo. Tener un sitio en Internet. 3. Establecer un rea Se establecer un Hacer un diagnstico Que a mediano plazo especfica encargada ordenamiento jurdico sobre la realidad am- cada municipio cuente de la educacin para la creacin de las biental para cada uno con un rea de eduambiental en todos reas encargadas de de los municipios. cacin ambiental. los municipios. la educacin ambiental Acordar con las Que en el corto plazo, en los municipios. instancias correspon- cada municipio tenga Se disear un prodientes la ejecucin de un Programa Municipal grama para cada uno las propuestas de tra- de Educacin de los municipios. bajo. Ambiental, articulado Se definirn las priori- Divulgar con los man- con el PEEADS. dades acordes con las dos superiores los Que en el transcurso diferentes comunidaejemplos exitosos para de un ao, cada des. la asignacin de municipio realice, al recursos y otros menos, un programa de apoyos. educacin ambiental. Organizar eventos para el intercambio de experiencias entre los diferentes municipios.
Presidente Municipal y Cabildo. Gobernador, titulares de las dependencias y Congreso del Estado.
El consenso general de las personas dedicadas a la proteccin del ambiente, es que no es posible obtener resultados alentadores de los diferentes proyectos institucionales, sociales o personales, si no se cuenta con una verdadera voluntad poltica que apoye y atienda la problemtica ambiental de manera consciente y comprometida por parte de los tres niveles de gobierno.
2.2.3. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA SOCIEDAD EN GENERAL

Objetivos particulares 1. Informar a la poblacin en general sobre los efectos negativos al ambiente ocasionados por los hbitos de consumo y la falta de alternativas responsables como medida preventiva. Estrategias La Direccin de Educacin Ambiental, Lneas de accin Metas Corresponsabilidad PROFECO SUBECO ISEA COESPO SCOUTS Medios masivos de comunicacin. ONGS
Hacer una encuesta de Lograr la participacin ciudadana para disconsumo en todo el minuir la generacin de los municipios y la Estado. residuos y aumentar la PROFECO realizarn un Hacer una caracteridiagnstico sobre la zacin de residuos por cultura del reuso y reciclaje. tipificacin y regiona- municipio y definir Elaborar de un listado lizacin del consumo alternativas para su de materiales y sus en el Estado. tratamiento. impactos. As mismo, identifiDisear un programa Divulgar permanente lo carn los impactos permanente para el anterior a travs de sociales, a la salud, consumo responsable plticas, medios ambientales y econmi- de acuerdo con las cos derivados de los caractersticas de los masivos, campaas, etc. hbitos de consumo. diferentes grupos y Se establecer un pro- sectores sociales. grama permanente de Difundir masivamente consumo responsable el impacto derivado del por parte de la mismo como alternatipoblacin. vas de solucin. 2. Implementar un pro- La SUBECO y los Desarrollar talleres de Dar plticas, cursos y talleres para el pbligrama permanente de municipios, disearn capacitacin para el co en general y grupos informacin relacio- el material necesario manejo adecuado de multiplicadores. nada con el manejo para la separacin de los residuos. integral y adecuado residuos y su disposi- Disear el material de Disear materiales y de los residuos en campaas permanentes cin adecuada. apoyo para los Aguascalientes. de difusin. Se adquirir la talleres y la difusin Formar con un centro infraestructura nece- del programa. de acopio por colonia o saria para el acopio y Fomentar el establecimiento de centros de comunidad. manejo adecuado de acopio y aplicacin los residuos. de tecnologas para el reciclaje en comunidades.
SUBECO. Municipios. Empresas dedicadas al acopio y reciclaje. Asociaciones de colonos. Organizaciones civiles.
2.2.3. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA SOCIEDAD EN GENERAL

Objetivos particulares 3. Proporcionar a la sociedad informacin sobre la prevencin de enfermedades ocasionadas por factores relacionados con la contaminacin ambiental. Estrategias La SUBECO, el ISEA e instituciones de investigacin harn una caracterizacin de los contaminantes y sus riesgos para la salud. El ISEA y la Direccin de Educacin Ambiental, disearn material de difusin de informacin para prevenir y aminorar los riesgos a la salud. Lneas de accin Metas Hacer un diagnstico actualizado y regionalizado. Desarrollar materiales de difusin, principalmente para los casos de mayor riesgo. Divulgar esta informacin peridicamente en medios masivos de comunicacin. Corresponsabilidad ISEA SUBECO Instituciones de educacin superior relacionadas.
4. Crear de espacios de identidad social que promuevan la educacin ambiental en las colonias.
Hacer el diagnstico de los principales contaminantes y sus efectos en la salud de las personas. Elaborar material de difusin para la prevencin y el uso de alternativas. Organizar campaas de difusin y apoyo en caso de riesgos importantes a travs de los medios masivos de comunicacin. Definir los espacios A travs de los gobiernos municipales, susceptibles en todo el estado. asociaciones de colonos y la Direccin Disear proyectos de Educacin Ambiental integrales de educacin ambiental como se ocuparn los parques vecinales para la servicio social en parques vecinales. promocin ambiental. A travs del Instituto Gestionar que los parques y reas deportide Cultura y del Deporte, se promove- vas estn en buenas rn acciones de cultu- condiciones de mantenimiento. ra y deporte enfocados a lograr una sana Hacer un diagnstico sobre los grupos juveconvivencia con el niles en nuestro estaambiente. do y definir programas Se buscar la inteparticulares para gracin de grupos ellos. especficos juveniles representativos de todos los sectores de la poblacin para integrarlos en programas ambientales.
Tener un lugar pblico por colonia y/o comunidad con estas caractersticas en todos los municipios, al trmino de la administracin,. Contar con programas ambientales dirigidos a todos los grupos sociales de la entidad
Gobiernos municipales. SUBECO. ICA. INADE. Instituciones educativas. COESPO.
A pesar de que se ha desarrollado un avance importante en materia de educacin ambiental en nuestro estado, la mayor parte de los programas han sido dirigidos a la poblacin escolar, en particular, a la educacin bsica. Sin embargo, no se obtendrn resultados alentadores si no se amplia la cobertura a todos los sectores de la poblacin como estrategia integral de todo el proceso.
2.2.4. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA EL SECTOR PRODUCTIVO

Objetivos particulares 1. Sensibilizar a los empresarios y empleados de primer nivel sobre la normatividad ambiental vigente para que participen en los programas de apoyo a mejorar la calidad ambiental. Estrategias Los empresarios comprometidos y la Direccin de Educacin Ambiental promovern la implementacin formal de un rea ambiental en la CANACINTRA. Las Cmaras empresariales y los Clusters del estado promovern un programa de sensibilizacin para empresarios y empleados de primer nivel sobre la importancia de cumplir con la normatividad ambiental. As mismo, realizarn programas de capacitacin y divulgacin de informacin de los requerimientos, leyes y trmites establecidos para cumplir con la normatividad ambiental acorde con la gestin ms adecuada. La Direccin de Educacin Ambiental, el departamento de recursos humanos y los representantes o propietarios de cada empresa realizarn el programa para su organizacin. - Establecern las bases para conformar un grupo de multiplicadores de los programas y darn seguimiento a los trabajos de los mismos Lneas de accin Hacer un padrn de micro y medianas empresas. Desarrollar programas de sensibilizacin al cumplimiento con la normatividad ambiental. Disear materiales de difusin sobre los procedimientos vigentes. Impulsar entre los empresarios tecnologas alternativas, lneas de investigacin ecoeficientes y productos menos agresivos. Definir estrategias que simplifiquen los procedimientos administrativos para cumplir con la normatividad. Metas Al trmino de dos aos capacitar en aspectos ambientales al 90% del padrn empresarial. Lograr que el total del padrn empresarial obtenga su Certificado de Operacin Anual. Disear y actualizar permanentemente materiales de difusin impresa y para medios masivos de comunicacin En dos aos aumentar la certificacin Industria Limpia en el 60% de las empresas. Corresponsabilidad SUBECO. SEMARNAT. Municipios. POFEPA. Las tres cmaras empresariales y asociaciones industriales. Empresarios (micro, medianos). Trabajadores de las empresas.
2. Desarrollar programas de educacin ambiental para todo el personal de las empresas.
Capacitar a los supervisores y mandos medios como multiplicadores de los programas entre todo el personal de cada empresa. Realizar las acciones propuestas para mejorar las condiciones del medio ambiente.
Mejorar entre los empleados el conocimiento de la normatividad ambiental para cumplir al 100% con ella.
SUBECO. SEMARNAT. Municipios. PROFEPA. PROESPA. CNA. Empresarios. Empleados.
Considerando que el sector de las actividades productivas tiene una gran responsabilidad con la calidad del medio ambiente, es necesario establecer mecanismos de mayor compromiso en su participacin con los programas establecidos para el control de emisiones y manejo adecuado de recursos, para lo cual es importante incorporar a todos los actores involucrados.
2.3. Educacin ambiental no formal para la conservacin y el desarrollo sustentable

Objetivo: Establecer un programa estatal integral para la conservacin de los recursos naturales con atencin especial al cuidado del agua, suelo, biodiversidad y reas naturales.
2.3.1. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA CONSERVACIN DEL AGUA

Objetivos particulares 1. Fomentar entre la poblacin la importancia de la participacin colectiva para el uso adecuado del agua. Estrategias El INAGUA, la Direccin de Educacin Ambiental, la CNA, las ONGs relacionadas con el agua, a travs del CECEAA, los Espacios del Agua y medios de comunicacin implementarn propuestas para la difusin masiva de la Lneas de accin Metas Corresponsabilidad
Hacer un diagnstico sobre los avances logrados en el uso del agua, los materiales didcticos, programas, recursos humanos capacitados, apoyos financieros, sistemas ahorradores o nuevas tecnologas, procesos productivos, etc. problemtica del agua Con base en el diagnstico desarrollar y el uso adecuado nuevos cursos, entre los diferentes grupos sociales y sec- talleres, conferencias, seminarios, exposiciotores productivos. nes, foros, etc., sobre diversos enfoques relacionados con el tema, as como la zonificacin de la problemtica y la prioridad de atencin. Establecer acuerdos de colaboracin interinstitucionales para el desarrollo de las acciones.
Tener el diagnstico CNA. actualizado y la zonifi- INAGUA. cacin de la problem- SUBECO. tica. SEMARNAT. Contar con un progra- IEA. ma permanente de CCAPAMA. capacitacin y difusin Municipios. para la poblacin en CAASA. general de acuerdo Movimiento Ciudadano con la problemtica por el Agua. particular y la priori- IMTA. dad de atencin. Otras ONGS. Definir una propuesta anual para la organizacin mensual de uno de las siguientes actividades: taller, conferencia, seminario, foro, encuentro, sobre temas especficos para pblico.
2.3.1. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA CONSERVACIN DEL AGUA

Objetivos particulares 2. Formar multiplicadores con docentes, educadores ambientales, estudiantes de nivel superior y comuniclogos sobre la problemtica del agua y las alternativas de solucin. Estrategias El INAGUA, el IEA la Direccin de Educacin Ambiental, el CECEAA, el IMTA y las organizaciones encargadas de los programas, establecern una propuesta de capacitacin permanente para formar multiplicadores y prestadores de servicio social de los programas: Aclara el Agua, Encaucemos el Agua, Espacios municipales del Agua; as como el uso de los materiales didcticos y de difusin ya existentes. Lneas de accin Metas Formar a 500 multiplicadores por ao. Dar seguimiento en 10 escuelas, 10 colonias y 10 comunidades por ao. Desarrollar los cursos y eventos de capacitacin anuales de acuerdo con las necesidades planteadas y la posibilidad para dar seguimiento al proceso de multiplicacin de los programas. Corresponsabilidad CNA. INAGUA. SUBECO. SEMARNAT. IEA. CCAPAMA. Municipios. CAASA. Movimiento Ciudadano por el Agua. IMTA. Otras ONGS.
Hacer una evaluacin de las personas ya formadas en la materia y sobre los avances logrados por los multiplicadores. Establecer una estrategia para la formacin de nuevos multiplicadores de acuerdo con: el nmero de curso, talleres u otros eventos y actividades de capacitacin. Establecer los convenios y acuerdos entre las instituciones involucradas en el proceso. Disear una propuesta de seguimiento para el desempeo de los multiplicadores. Adquirir o elaborar los materiales didcticos requeridos. La CNA, el INAGUA, CCA- Hacer un padrn de 3. Lograr que en las instituciones pbli- PAMA y la Direccin de empresas o instituciones que promueven Educacin Ambiental cas y privadas, establecern mecanis- mecanismos ahorracasas habitacin, mos de difusin para la dores y de captacin. procesos productivos y de construc- implementacin de los Hacer un programa de mecanismos ahorraconcienciacin sobre cin incorporen dores del lquido. el beneficio del uso de mecanismos ahoestos mecanismos. rradores de agua en Buscarn mecanismos para incentivar a Definir propuestas de sus instalaciones y incorporacin en la de captacin de agua quienes implementen sistemas ahorradores normatividad para la pluvial. de agua. implementacin oficial de estos dispositivos. Establecer indicadores cuantitativos sobre el consumo del agua para determinar su correlacin con programas educativos y culturales.
Desarrollar un programa permanente para la implementacin gradual de los mecanismos ahorradores de agua en todos los sectores.
CNA. INAGUA. SUBECO. SEMARNAT. IEA. CCAPAMA. Municipios. CAASA. Movimiento Ciudadano por el Agua. IMTA. Otras ONGS. Empresas.
2.3.2. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES A TRAVS DE LA CREACIN DE REAS NATURALES PROTEGIDAS Y FOMENTO AL ECOTURISMO
Objetivos particulares 1. Concienciar a la poblacin sobre el valor presente y futuro de los recursos naturales y de la creacin de reas naturales protegidas como estrategia de conservacin. Estrategias La Direccin de Educacin Ambiental definir un programa permanente de sensibilizacin a la poblacin sobre la importancia y las funciones de las reas naturales protegidas. La Direccin de Educacin Ambiental en coordinacin con otras reas de la SUBECO, definirn una estrategia para la concienciacin de los propietarios y usuarios de las reas naturales susceptibles a ser protegidas de acuerdo a lo que establece el SAMPEA. La SUBECO a travs de un grupo multidisciplinario incentivar la conformacin de comits ciudadanos para la definicin de reas naturales protegidas (ANP), proyectos productivos de ecoturismo, etc. La SUBECO promover entre las instituciones e institutos de investigacin el conocimiento de temas relativos al proceso de conservacin de las reas naturales protegidas y el aprovechamiento adecuado de sus recursos. Lneas de accin Definir los grupos sociales a los que irn destinados los programas y establecer estrategias de capacitacin adecuadas. Hacer una calendarizacin anual para el desarrollo del programa de acuerdo con las prioridades y tipo de pblico. Desarrollar cursos, talleres, plticas, foros, recorridos interpretativos, etc. para todo pblico, en especial, para grupos especficos relacionadas con las reas naturales. Disear plticas, conferencias y mecanismos de difusin masiva sobre la importancia de las ANP y las estrategias de conservacin. Establecer mecanismos de divulgacin de investigaciones sobre recursos naturales y biodiversidad. Metas Realizar programas permanentes de difusin ambiental sobre la importancia de los ecosistemas naturales y sus recursos. Llevar a cabo un programa permanente durante el ciclo escolar para alumnos de primaria de comunidades rurales. Realizar un curso de legislacin ambiental para nios, jvenes y adultos de zonas aledaas a las ANP. Realizar un programa de capacitacin integral por ao para el establecimiento de un rea natural protegida y la conformacin de su plan de manejo. Formar un comit ciudadano por cada rea natural protegida. Organizar un encuentro comunitario anual para intercambiar experiencias. Promover foros comunitarios para dar a conocer los programas y apoyos para la conservacin de los ecosistemas. Publicar un boletn bimensual sobre investigaciones y experiencias relacionadas con el tema. Corresponsabilidad SUBECO. SEMARNAT. PROFEPA. PROESPA. SAGARPA. CODAGEA. CONAFOR. FIRCO. INE. IEA. CNA. CONAZA. Instituciones acadmicas y de investigacin. Municipios. Medios de comunicacin. Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable
2.3.2. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES A TRAVS DE LA CREACIN DE REAS NATURALES PROTEGIDAS Y FOMENTO AL ECOTURISMO
Objetivos particulares 2. Divulgar entre los diferentes sectores de la sociedad diversas estrategias de conservacin. Estrategias La SUBECO junto con las instancias involucradas harn un programa para la divulgacin y promocin de tecnologas, herramientas e insumos alternativos para la conservacin de suelo, mejoramiento del hbitat y el desarrollo de actividades agropecuarias de menor afectacin a los ecosistemas. Fomentarn programas de aprovechamiento y conservacin como: las Unidades de Manejo de Vida Silvestre, El Pago por Servicios Ambientales, etc. Lneas de accin Hacer un diagnstico sobre las instancias, empresas y personas que promueven estas estrategias. Desarrollar un programa de difusin. Establecer un programa de capacitacin para los usuarios de los programas. Dar seguimiento a los programas que se establezcan. Implementar las estrategias en comunidades, reas naturales y predios productivos. Metas Hacer un diagnstico que se actualice anualmente. Desarrollar un boletn de divulgacin bimensual con espacios en medios de comunicacin. Desarrollar tres cursos, talleres o exposiciones anuales sobre los programas, proyectos e intercambios de experiencias entre los usuarios. Corresponsabilidad SUBECO. SEMARNAT e INE. PROFEPA. PROESPA. SAGARPA. CODAGEA. CONAFOR. FIRCO. IEA. CNA. CONAZA.
3. Promover entre la poblacin el disfrute de las reas naturales a travs de proyectos de ecoturismo o turismo alternativo.
La SUBECO y la CONATUR definirn una propuesta para la promocin de proyectos de ecoturismo o turismo alternativo en sitios particulares para el caso. Promovern entre la poblacin un programa de educacin ambiental para el manejo adecuado de los visitantes a las reas naturales y evitar la destruccin de hbitat Incendios, extraccin de flora, fauna y minerales, etc. Desarrollarn un proyecto manejado por Gobierno del Estado.
Instituciones acadmicas y de investigacin. Municipios y Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable. Medios de comunicacin Campamento de educacin ambiental Los Alamitos CREDES de Pabelln de Hidalgo. CONATUR Definir sitios para Elaborar un catlogo CONATUR realizar actividades de de sitios y propuestas SUBECO ecoturismo en el para el desarrollo SEMARNAT estado. ecoturstico. PROFEPA Desarrollar propuesDesarrollar cursos, PROESPA tas de capacitacin y talleres, vistas CONAFOR concienciacin para guiadas para capacitar INE los manejadores de los a los operadores de IEA proyectos. los sitios. Municipios Promover el disfrute Desarrollar campaas Medios de comunide estos espacios y el permanentes de cacin cumplimiento de los difusin de los sitios y Consejos Municipales lineamientos estable- recomendaciones para de Desarrollo Rural cidos. su uso. Sustentable Desarrollar un proyec- Abrir un espacio de Campamento de eduto ecoturstico y de ecoturismo en la cacin ambiental Los educacin ambiental Sierra Fra. Alamitos. para la poblacin dentro del ANP Sierra Fra.
2.3.3. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA REHABILITACIN Y CONSERVACIN DEL RO SAN PEDRO
Objetivos particulares 1. Promover una cultura ambiental sobre la importancia de la rehabilitacin y conservacin del cauce del ro San Pedro. . Estrategias La Direccin de Educacin Ambiental en coordinacin con el Comit Estatal para la Rehabilitacin del ro San Pedro harn la propuesta para desarrollar el programa de educacin ambiental que apoyar la rehabilitacin y conservacin del ro. Contactarn a los presidentes municipales de Cosio, Rincn de Romos, Tepezal, Pabelln de Arteaga, San Francisco de los Romo, Jess Mara y Aguascalientes para el desarrollo del trabajo en las comunidades aledaas al cauce. Gestionarn el desarrollo del programa. Lneas de accin Desarrollar campaas de concienciacin de la sociedad en foros, escuelas, grupos de industriales, medios de comunicacin, espacios pblicos, etc. Realizar un taller de sensibilizacin entre los lderes de las comunidades para crear sentido de pertenencia al ecosistema. Consolidar un comit ciudadano por comunidad que ser el enlace para el desarrollo del proyecto. Desarrollar talleres de planeacin participativa y gestin ambiental entre los habitantes de la comunidad para definir la problemtica priorizar su atencin y solucionarla mediante un proceso de autogestin. Desarrollar diversas actividades de sensibilizacin con los jvenes y nios de cada comunidad para lograr su participacin en el proyecto. Mantener un programa permanente de difusin sobre el proyecto dirigido a toda la poblacin del estado. Metas En un ao, involucrar a los habitantes de 28 comunidades aledaas al cauce del ro de los municipios de Cosio, Rincn de Romos, Tepezal, Pabelln, San Francisco de los Romo, Jess Mara y colonias del Municipio de Aguascalientes. Desarrollar un taller de planeacin participativa y de autogestin por comunidad. Formar un comit ciudadano en cada comunidad. Desarrollar una semana ambiental para nios y jvenes por comunidad. Impartir un curso de Encaucemos el agua para los maestros de todas las escuelas de cada una de las comunidades. Participar semanalmente en los medios de comunicacin. Elaborar un boletn mensual para mantener comunicacin e intercambio de experiencias entre las diferentes comunidades. Corresponsabilidad SUBECO. CNA. SEMARNAT. INAGUA. ISEA. Presidencias municipales. Comisarios ejidales. Empresarios. FIRCO. PROESPA. PROFEPA.
2.3.3. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA REHABILITACIN Y CONSERVACIN DEL RO SAN PEDRO
Objetivos particulares 2 Crear un sentido de pertenencia de cierto tramo del ro entre los habitantes de las comunidades para la rehabilitacin, conservacin y mantenimiento de su cauce. Estrategias La Direccin de Educacin Ambiental, el Comit Estatal, el representante del municipio y los comits de cada una de las comunidades definirn los tramos del cauce que sern asignados a cada comunidad para apoyar su rehabilitacin, conservacin y mantenimiento, as como el proceso para lograr estos apoyos. Buscarn estrategias para apoyar a las comunidades involucradas como: las de empleo temporal, de programas sociales, etc. Lneas de accin Definir el tramo asignado para cada una de las comunidades. Hacer un recorrido para definir la problemtica particular en ese tramo y los actores involucrados. Disear la propuesta para la atencin de la problemtica considerando la participacin ciudadana. Llevar a cabo la denuncia de ilcitos, as como actividades de limpieza, reforestacin, rectificacin de descargas y del mismo cauce, etc. Desarrollar un programa integral de educacin ambiental para la comunidad con el fin de lograr el manejo adecuado de sus desechos, descargas y la proteccin de las zonas reforestadas que coadyuven en la conservacin del ro y de la propia comunidad. Metas Contar con imgenes y fotografas del tramo que le corresponde a cada comunidad. Disear un formato que ayude a definir las lneas para la autogestin y denuncia. Emprender una campaa de reforestacin por comunidad. Desarrollar un taller para el manejo adecuado de residuos y descargas por comunidad. Implementar una campaa de limpieza por comunidad. mpartir un taller de desarrollo rural sustentable por comunidad. Desarrollar un taller de tecnologas alternativas por comunidad. Formar un comit de vigilancia integrado por personas de comunidades vecinas. Corresponsabilidad SUBECO. CNA. SEMARNAT. INAGUA. ISEA. Presidencias municipales. Comisarios ejidales. Empresarios. FIRCO. PROESPA. PROFEPA.
Los procesos de desarrollo agropecuario en nuestra entidad, los asentamientos humanos, la industrializacin y en general los diversos usos del suelo y aprovechamiento de los recursos naturales han ocasionado un impacto a los ecosistemas naturales, por lo que es necesario que la poblacin involucrada en cada uno de los casos est consciente de los efectos que esto representa y conozca las propuestas de participacin que permitan mitigarlos para lograr la restauracin y conservacin de nuestros ecosistemas.
2.4. Educacin y comunicacin ambiental para el desarrollo sustentable

Objetivo: Fomentar la capacitacin y formacin de comunicadores ambientales para fortalecer los programas y acciones de difusin de estrategias encaminadas al desarrollo sustentable en nuestro estado.
Objetivos particulares 1. Fomentar la profesionalizacin en materia de educacin ambiental de especialistas de la comunicacin.
Estrategias La Direccin de
Lneas de accin Implementar convenios
Metas Formar 10 comuni-
Corresponsabilidad SUBECO. Instituciones de nivel superior. CECEAA. Medios masivos de comunicacin.
Educacin Ambiental con las instancias de nivel superior y el CECEAA instrumentarn cursos de formacin y capacitacin en comunicacin ambiental en instituciones de nivel superior y centros de educacin ambiental. 2. Elaborar material de Se desarrollar un comunicacin educa- programa de comunitiva en video, multi- cacin educativa ammedia y televisin biental dirigido a dispara la poblacin en tintos grupos sociales. general.
de colaboracin cadores ambientales interinstitucional para por ao. la formacin de comunicadores ambientales.
Disear series para radio y televisin: Construyamos para Aguascalientes un futuro sustentable. Producir materiales educativos en video y CD como material de apoyo en los centros de educcin ambiental.
Producir: 36 cpsulas de televisin de 3 min. 12 programas temticos en video de 25 min. 6 programas de multimedia temticos en CD. Contar con espacios oficiales en medios de comunicacin masiva. Contar con espacios oficiales en medios de comunicacin masiva.
SUBECO. Instituciones de nivel superior. Medios masivos de comunicacin.
3. Crear un patronato gestor de medios que permitan generar las condiciones mnimas necesarias para la ampliacin de la informacin y comunicacin ambiental.
Se convocar a directivos y/o representantes legales de los distintos sectores de la sociedad con el fin de generar estrategias y acciones sistematizadas que fortalezcan y amplen los campos de accin de la comunicacin ambiental.
Adecuar el marco legislativo que permita garantizar la participacin y representacin de las instituciones de informacin y comunicacin masiva dentro de patronatos o comits dedicados a la comunicacin ambiental.
SUBECO. Instituciones de nivel superior. Medios masivos de comunicacin.
Objetivos particulares
Estrategias
Lneas de accin Que el marco legislativo otorgue prioridades de acceso a certificaciones institucionales a quienes participen o tengan representatividad dentro de patronatos o comits dedicados a la comunicacin ambiental.
Metas
Corresponsabilidad
Uno de los vacos en la educacin ambiental en el estado es el bajo desempeo en materia de comunicacin ambiental, alternativa importante para fortalecer las propuestas en esta materia.
3. Evaluacin y seguimiento:
La evaluacin es un proceso permanente paralelo al desempeo de las diferentes acciones que permitir determinar los impactos en cuanto a avances, retrocesos o estancamientos posteriores a la implementacin del PEEDADS, los evaluadores pueden ser personas que estn directamente relacionadas en el proceso o gente externa, siempre y cuando est avalado y supervisado por el propio Comit de educacin ambiental. La evaluacin general del PEEA debe realizarse de manera peridica con base en las evaluaciones permanentes de las diferentes acciones, mismas que se vern reflejadas en la disminucin del deterioro ambiental y, por lo tanto, en mejorar la calidad de vida de las personas, lo que permitir establecer criterios para determinar conclusiones que orienten el rumbo de los programas y los alcances esperados.
4. Financiamiento:
Es indispensable definir estrategias de financiamiento que permitan dar continuidad y permanencia al PEEADS por lo que se propone crear un Fondo Estatal de Financiamiento para la educacin ambiental con recursos de las dependencias federales, estatales y municipales; la iniciativa privada y organismos internacionales. Otra estrategia ser la promocin de impuestos etiquetados; cuotas por servicios ambientales, entre otros, a partir de la presentacin de proyectos.
5. Conclusin:
La implementacin de un PEEADS es indispensable si pensamos en el futuro de un Estado ya que se necesita una sociedad educada ambientalmente para asegurar una calidad de vida integral desde el punto de vista social, econmico y ecolgico. Los estados y las ciudades actuales, y en un futuro, deben contar con ciudadanos ambientalmente sensibles, desde el ms humilde campesino hasta el ms alto tomador de decisiones, ya que la problemtica ambiental es una realidad a resolver sin prembulo alguno, para su compresin, las mujeres y los hombres de Aguascalientes tienen que estar informados, sensibilizados y concientes de su realidad ambiental, lo que les permitir formar valores y actitudes para una adecuada convivencia en correlacin con el medio natural y as lograr el desarrollo sustentable de Aguascalientes.
6. Directorio de instituciones y personas participantes en el Plan

Departamento de Educacin Ambiental del Municipio de Aguascalientes: Profa. Patricia Muoz Barrera, Biol. Martha Romo de la Rosa, Lic. Francisco Javier guila Rivas, Tec. Rodolfo Martnez Domnguez. Delegacin Estatal de la SEMARNAT: Lic. Sara Mller Garca. Comisin Nacional del Agua: Lic. Francisco lvarez Jimnez e Ing. Salvador Antilln. Delegacin Estatal de PROFEPA: Lic. Martha Patricia Martnez Macas, Lic. Rebeca Castillo Delgadillo. Instituto del Agua de Aguascalientes: Ing. Julio Csar Macas Prez. Coordinadora de Turismo de Aguascalientes: L.A.T. Adrin de la Rosa Carrillo. Delegacin del CONAFE: Lic. Martn Fuentes Chvez. Secundaria Federal No. 9 del Instituto de Educacin de Aguascalientes: Dra. Gina Mireya Ventura Ramrez. Conciencia Ecolgica de Aguascalientes: Dra. Enriqueta Medelln Legorreta, Biol. Marisol Tenorio Lpez. Centro Ecolgico Los Cuartos: Lic. Luz Ma. Valdivia Moreno. Instituto Tecnolgico de Aguascalientes: Ing. Jorge Villordo Saucedo. Universidad del Valle de Mxico Campus Ags.: Ing. Csar A. Romero Vargas. Instituto Tecnolgico Agropecuario No. 20: Dr. Alejandro Nava Cedillo. Reciclayser de Aguascalientes: Ing. Csar Rosas Velasco. Centro de Educacin Ambiental y Recreativo Rodolfo Landeros Gallegos: Dra. Mara de la Cruz Mndez Cards. Instituto de Salud del Estado de Aguascalientes: Lic. Gloria Ramos Valenzuela. Consejo Estatal de Poblacin: Lic. Toms Ramrez Reynoso. Instituto de Educacin de Aguascalientes: Profa. Luz Ma. Ortega Torres.
Consejo Estatal de Centros de Educacin Ambiental. Subsecretara de Ecologa: M. en P.C.A. Rogelio Tiscareo Silva, Biol. Ma. del Carmen Cullar Romo, Biol. Margarita Palacio Nez, Biol. Ruth Esther Garca Sandoval, Biol. Ma. Elena Tern Daz, Biol. Jess Estrada Aguilera, Ing. Jos Agustn Medina Macas.
Plan Estatal de Educacin Ambiental
Estado de Colima
Introduccin
Colima es un estado rico en recursos naturales y su crecimiento econmico ha permitido elevar los niveles de bienestar de sus habitantes; sin embargo, el modelo de desarrollo seguido ha tenido como consecuencia adicional un aumento en el deterioro ambiental, lo que ocasiona que de no tomarse las medidas pertinentes est en riesgo la calidad de vida de la poblacin actual y de las generaciones futuras. Las causas de los problemas ambientales son complejas y tienen un importante componente cultural, por lo que adems de las medidas tcnicas de prevencin y control del deterioro ambiental, deben impulsarse acciones tendientes a promover una cultura de la sustentabilidad, entendida como aquellos conocimientos, valores y prcticas sociales que incorporan principios de respeto a la naturaleza, proteccin y manejo adecuado de los recursos naturales, equidad social y desarrollo econmico estable. Para atender los problemas ecolgicos y de desarrollo del Estado de Colima, en los ltimos aos se han instrumentado polticas ambientales desde los distintos niveles de gobierno y de la misma sociedad civil, as como algunas acciones educativas que han permitido un aumento en la sensibilizacin de la poblacin respecto al deterioro ambiental y la necesidad de la conservacin y el manejo sustentable de los recursos naturales, no obstante, es necesario reconocer que en la mayora de los casos se trata de acciones aisladas, limitadas a la conmemoracin de las fechas de inters ambiental, como el Da Mundial del Medio Ambiente o Da del rbol. Ante esta situacin es necesario integrar los esfuerzos de los distintos grupos y sectores de la sociedad, a fin de lograr un avance cualitativamente superior en cuanto a la toma de conciencia en materia ambiental de la poblacin colimense que permita impulsar la transicin hacia un desarrollo sustentable. En este contexto, la labor en materia de educacin ambiental tiene un papel estratgico fundamental. A partir de estas ideas, las distintas instituciones encargadas de la gestin ambiental pblica en Colima, en el marco de sus respectivas atribuciones convocaron a la integracin de un grupo de trabajo, en el cual estuvieran representados los principales actores sociales relacionados con la temtica ambiental con el propsito de definir un plan estratgico que permitiera articular y potenciar las acciones, programas y proyectos que la sociedad colimense lleva a cabo en materia de educacin ambiental, capacitacin y comunicacin educativa para el desarrollo sustentable e impulsar nuevas lneas de accin. Este documento es el resultado de diversas reuniones de trabajo, talleres y un foro sobre la materia, por lo que representa el fruto de un esfuerzo colectivo, sin precedentes en la entidad, en el que participaron las instituciones de educacin superior, los grupos organizados de la sociedad civil, representantes del sector empresarial y de los medios de comunicacin, as como las distintas
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES COLIMA 47
dependencias gubernamentales vinculadas a la proteccin del ambiente y el manejo de los recursos naturales. El Plan de Educacin Ambiental del Estado de Colima busca articular los diferentes proyectos y acciones en esta materia desarrollados por diversas instituciones y organismos pblicos, privados y sociales; a la vez, impulsar la incorporacin del factor educativo en la poltica y gestin pblicas relacionadas con el ambiente. El Plan busca activar la participacin social en torno a proyectos especficos que atiendan los temas ambientales prioritarios para la entidad en un escenario de corto, mediano y largo plazos. Este Plan se basa en un marco conceptual que tiene como referencias el desarrollo sustentable, parte de los avances al respecto en la entidad y define lneas estratgicas de accin, as como grupos de poblacin especficos de atencin prioritaria. La fortaleza del Plan radica en el proceso colectivo de su construccin y se har realidad en la medida que logre la participacin corresponsable y organizada de todos los involucrados, as como en la forma en que contribuya a responder a los intereses de la colectividad, el compromiso con la equidad social y con las generaciones futuras. El Plan se concibe como un instrumento rector elaborado a partir de un diagnstico consensuado de los problemas ambientales del estado, un instrumento flexible e incluyente que permita la generacin de competencias para la educacin, capacitacin y comunicacin ambientales en los distintos grupos, sectores sociales e instituciones.
Marco institucional
Antecedentes de la gestin y la educacin ambientales en Colima
En Colima una de las primeras acciones de gestin pblica en materia de educacin ambiental se presenta en 1983, con la creacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), por primera vez se establece dentro de una estructura formal una Subsecretara de Ecologa, de donde se enuncia como estrategia fundamental entre otras, la capacitacin y adiestramiento de los cuadros tcnicos profesionales de las instituciones de los tres niveles de gobierno en materia ambiental y de aprovechamiento de recursos naturales, a fin de disponer de personal calificado que fortaleciera la capacidad local y regional de gestin en la materia. Durante nueve aos se efectu una capacitacin gradual, con cursos organizados en los mbitos estatal y nacional. Durante la administracin de la SEDESOL, donde las cuestiones ambientales fueron severamente minimizadas, se extendi una fuerte capacitacin, con recursos del Banco Mundial, a travs de cursos, y becas para diplomados y especialidades.
48 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES COLIMA
Los temas de la capacitacin a tcnicos y directivos de la delegacin federal, del gobierno del estado y otras instituciones se orient a los temas de: 1) Impacto, 2) riesgo ambiental, 3) flora y fauna, 4) suelo, 6) educacin ambiental. En el mbito local, el gobierno del estado de Colima asume su papel formal estableciendo su unidad de gestin ambiental a travs de la creacin de la Direccin de Ecologa en 1991, ha tenido un fuerte impulso y marcadas actuaciones en pro del medio ambiente. A pesar de que sta no cuenta con presupuesto propio ya que depende de la Secretara de Desarrollo Urbano, ha emprendido notables esfuerzos de sensibilizacin en comunidades y escuelas de todos los niveles del estado, asimismo, se ha dado cursos de capacitacin a maestros de secundaria que imparten la materia de ecologa. En el caso de los Ayuntamientos, hasta 1990 se inician acciones para el fortalecimiento de las regiduras, encargadas de la comisin municipal de ecologa, a fin de conformar 3 seminarios en Gestin Ambiental Municipal con las administraciones pasadas y presentes. Hoy todos los ayuntamientos atienden acciones de proteccin y conservacin de los recursos naturales, pero solamente Manzanillo, Colima y Villa de lvarez cuentan de manera oficial con una unidad de gestin ambiental. El ayuntamiento de Colima ha dado grandes avances en la consolidacin de su unidad de gestin ambiental. En la administracin pasada entre otros programas lanz un programa formal llamado "kilo por kilo", donde invitaban a la poblacin a reciclar productos de plstico, aluminio, papel y cartn. Sin embargo, hubo cambio de administracin municipal, uno de los puntos dbiles como gestin de gobierno, se continu con el programa pero a la fecha si no ha sido cancelado, por lo menos, el impacto inicial obtenido se encuentra minimizado. Las organizaciones no gubernamentales han tenido tambin un papel protagnico en la historia de la educacin ambiental en Colima y motivados por diferentes intereses y objetivos se han constituido algunas como: Pro-Ecologa de Colima, A.C., desde 1983 ha promovido actividades como el uso de la bicicleta, la reforestacin del Ro Colima, conferencias y cursos. Ha publicado un libro y diferentes publicaciones con temas ambientales y ha participado en programas de radio y televisin, Esta asociacin civil. ha sido miembro de diferentes Consejos municipales y estatales de ecologa, tambin ha promovido acciones y propuestas de desarrollo sustentable ante las autoridades de los tres niveles de gobierno. Bios Iguana, A.C. es una organizacin de la sociedad civil que tiene su origen en la necesidad de coadyuvar en la conservacin, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, as como fortalecer los procesos de gestin ambiental comunitaria y promover una cultura de cuidado y mejoramiento ambiental por medio de acciones de educacin ambiental no formal. Estas acciones las realiza desde 1994 en los municipios de Tecomn, Armera y Manzanillo y actualmente en Colima, Villa de lvarez y Comala.
Las instituciones de educacin superior juegan un papel importante en los procesos de educacin ambiental, de ah que la Universidad de Colima, consciente de su funcin sustancial de formar profesionales de acuerdo con las necesidades de la regin y motivada por los resultados de la Reunin de Ro, en junio de 1992 crea el Programa Universitario de Ecologa, cuyo objetivo principal era incidir en el cambio de hbitos de la comunidad universitaria, a travs de programas de educacin ambiental formal y no formal. En el ao 2000 este Programa desaparece y da paso al Centro Universitario de Gestin Ambiental, con el propsito de ampliar y diversificar las funciones que en materia ambiental desarroll la Universidad, tanto en docencia como investigacin y extensin. El Centro Ecolgico de Cuyutln "El Tortugario" fue creado en 1992 en la temporada de desove de la tortuga marina. A la par se han venido realizando actividades de educacin ambiental, involucrando a los ms de 900 grupos escolares organizados en la liberacin de las aproximadamente 63 mil cras de tortugas marinas que cada temporada se liberan. En los ltimos cuatro aos con apoyo de la SEP se atendieron a 35,115 alumnos desde el nivel pre-escolar hasta Universidad. Se han efectuado dos festivales de tortuga marina, iguanas y cocodrilos (2001 y 2003 respectivamente) a los que asistieron un total aproximado de 2,500 visitantes. En el segundo festival se tuvo la presencia de legisladores en materia ambiental que representaron a 12 estados; asimismo, se realizaron dos encuentros nacionales enfocados a la educacin ambiental en tortugas marinas. En el sector empresarial destaca la labor que ha emprendido el Hotel Ceballos, mediante la bsqueda de un sistema de administracin sustentable de su infraestructura y servicios. Actualmente se encuentra en proceso de certificacin ISO 14000 y es miembro de Green Globe (asociacin internacional certificadora de empresas verdes). Para ello, cuenta con un sistema de capacitacin de sus recursos humanos y est emprendiendo prcticas ambientales como el manejo de residuos, ahorro de agua y energa. El 5 de junio de 1998, a propuesta de la entonces SEMARNAP, se constituye el Patronato de la Vida Silvestre con las principales empresas de mayor peso econmico del estado; como Embotelladora de Tecomn, S.A. de C.V., Las Encinas, S.A. de C.V., Cementos Apasco, S.A. de C.V., Danisco Cultor Mexicana, S.A. de C.V., con el objetivo de continuar con el programa de Conservacin de la Tortuga Marina en el Campamento el Chupadero de Boca de Apiza Tecomn. El consorcio Minero Benito Jurez Pea Colorada cuenta ya con una planta de tratamiento de Aguas. Cementos Apasco, S.A. de C.V. tiene la Certificacin de Industria Limpia. Las Encinas, S.A. de C.V. construy una Planta de Tratamiento de Jales y tiene programas de educacin ambiental para sus trabajadores. Adems de lo anterior y con el fin de integrar y enriquecer el diagnstico en materia de educacin ambiental, durante los meses de marzo y abril del 2002 se aplicaron, previa la realizacin del foro sobre el tema ambiental, 50 encues-
tas a las instituciones del sector federal, estatal y municipal para conocer qu tanto haban tenido experiencias en acciones dirigidas al medio ambiente, incluyendo la capacitacin. Slo 30% de los municipios respondieron positivamente y 70 % dijo que no haba recibido informacin alguna. A las cuatro preguntas a los tres niveles de gobierno se encontraron los siguientes resultados: A la pregunta sobre (1) si se ha hecho algn trabajo de educacin sobre temas relacionados con el medio ambiente, 66.6 % considera que esto no se ha dado porque no existen las condiciones de recursos humanos y financieros y falta ms inters para impulsar estas tareas en la propia institucin. En relacin con la pregunta sobre en qu tema le interesara capacitarse, (2) en el mbito municipal se manifest un inters por capacitarse en temas relacionados con las condiciones especficas de cada municipio. (3) En cuanto a sus propuestas para promover la cultura ambiental, proponen el desarrollo de cursos, plticas y foros e invitar a la poblacin joven a estos eventos. Y finalmente, la ltima pregunta sobre sus potencialidades para promover la educacin ambiental se recurre al uso de la escuela, la participacin ciudadana y la coordinacin con otras instituciones. En las instancias gubernamentales de los planos federal y estatal 70 % de los encuestados no enviaron los cuestionarios contestados porque consideraron que no es materia de su competencia la temtica ambiental. La excepcin fue en las instituciones cuyas competencias se encuentran estrechamente vinculadas con la educacin y la proteccin ambiental, como es el caso de la CNA, Secretara de Educacin, PROFEPA, las cuales manifiestan sentido de colaboracin para potenciar las condiciones de coordinacin en los proyectos educativos propuestos por la misma Comisin Coordinadora. Con estos datos queda de manifiesto el poco inters de las instituciones por la temtica ambiental, lo cual posiblemente se debe a que al interior de las instituciones se tienen otras prioridades, as como a la carencia de recursos humanos y financieros. La temtica ambiental est an relegada cuando paradjicamente dependemos de su solucin para sobrevivir.
Organizacin institucional para la gestin ambiental

El Gobierno del Estado de Colima cre en noviembre de 1991 la Direccin General de Ecologa, dependiente de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa. Esta Direccin est encargada de la gestin ambiental por parte del gobierno estatal y su objetivo principal es ordenar y ejecutar acciones de preservacin, proteccin y restitucin del equilibrio ecolgico y del ambiente, en
coordinacin con la federacin y los municipios en los trminos que la misma ley establece. Actualmente slo los ayuntamientos de Armera, Colima, Manzanillo, Tecomn y Villa de lvarez cuentan con una dependencia ambiental, los ayuntamientos de Comala, Coquimatln, Cuauhtmoc y Minatitln tienen jefaturas o personal asignado para actividades ambientales. El nico ayuntamiento desprovisto de una autoridad ambiental es Ixtlahuacn. Las organizaciones sociales de carcter ambiental son consideradas como instancias autnomas, reconociendo su papel como promotores hacia el desarrollo sustentable. Sus principales acciones van directamente encaminadas hacia la promocin, educacin y gestin ambientales. En la mayora de los casos la falta de recursos econmicos limita las acciones que stas pudieran llevar a cabo en favor del mejoramiento del ambiente. Por atribucin, la autoridad de la Direccin de Ecologa del estado sobre los aspectos ambientales en el territorio estatal se limita a aquellos problemas localizados dentro de un rea urbana, est imposibilitada para atender problemas locales en reas rurales, lo que aumenta el riesgo ambiental y el equilibrio ecolgico del entorno. La dispersin de atribuciones entre las distintas dependencias encargadas de la gestin ambiental provoca confusin en la ciudadana y reducen la eficiencia en la gestin, sobre todo, en aquellas dependencias para las cuales la gestin ambiental no es una de sus prioridades. Se carece de instrumentos suficientes de poltica ambiental, as como de programas de ordenamiento ecolgico de los diez municipios, programas de manejo de las seis reas naturales protegidas, un plan de impulso al ecoturismo estatal y un plan de ordenamiento de la explotacin minera. El Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de Colima se encuentra en fase de aprobacin. El gobierno federal ha venido impulsado una poltica de descentralizacin y desconcentracin con la intencin de fortalecer el federalismo de la nacin. Para ello, el estado se ha incorporado al Programa de Desarrollo Institucional Ambiental, el cual aporta crditos de ajuste para lograr la descentralizacin en el sector ambiental, en coordinacin con el gobierno federal y el Banco Mundial. Su objetivo principal es lograr la consolidacin de las instituciones y organismos ambientales locales en aspectos jurdicos, organizativos, de planeacin, de financiamiento, as como de informacin y seguimiento, aumentar la eficacia de la gestin ambiental, propiciar una participacin ms amplia y corresponsable, fomentar un desarrollo regional sustentable, y sentar las bases para la descentralizacin de la gestin ambiental. Una de las funciones que la Direccin de Ecologa del estado de manera general considera para ser asumidas por el mismo, contenidas en la oferta de descentralizacin de la SEMARNAT, es la capacitacin y asesora en los programas de fortalecimiento de la gestin ambiental estatal y municipal.
Marco jurdico de la educacin ambiental

El Poder Legislativo del Estado de Colima aprob el 15 de junio del 2002 el Decreto de la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Colima, cuyo objetivo fundamental es preservar y restaurar el equilibrio ecolgico, la proteccin al ambiente, as como propiciar el desarrollo sustentable en la entidad. Este nuevo marco legal obliga a fortalecer las medidas y acciones emprendidas por los diversos rganos de gobierno y la propia sociedad colimense para contrarrestar con mayor efectividad la destruccin y degradacin de los recursos naturales. En su artculo 3, inciso XXIV, define al desarrollo sustentable como: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas y que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de los recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. Asimismo, dentro del Ttulo Tercero de la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Colima referente a la Poltica Ambiental para el Desarrollo Sustentable el Captulo XI establece los ordenamientos legales en materia de educacin e investigacin ambientales. El artculo 74 define que las autoridades ambientales promovern la incorporacin de la dimensin ambiental en los programas de enseanza de las instituciones educativas, el fortalecimiento de una cultura ambiental, la promocin de proyectos de educacin ambiental no formal, el adiestramiento la capacitacin para el trabajo en materia ambiental, la incorporacin de contenidos ambientales en los programas de las comisiones mixtas de seguridad e higiene, la formacin de especialistas as como la investigacin y el desarrollo tecnolgico en materia ambiental. El artculo 75 adicionalmente define la posibilidad de establecer directrices y mecanismos para el desarrollo de procesos educativos formales, no formales, de comunicacin social y de capacitacin en la poblacin para el desarrollo de conocimientos, hbitos de conducta y aptitudes orientadas a favorecer las transformaciones necesarias para alcanzar el desarrollo ambiental, as como la conservacin y restauracin de los recursos naturales. Finalmente, dentro del mismo Ttulo Tercero y dentro de su Captulo XII, artculo 78, inciso III la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Colima establece que las autoridades ambientales podrn suscribir convenios de concertacin con los medios de comunicacin para la difusin, divulgacin, informacin y promocin de acciones en materia ambiental que permitan la participacin de organizaciones sociales interesadas en temas ambientales; el inciso IV del mismo captulo establece especficamente que las autoridades ambientales: Impulsarn el fortalecimiento de la cultura ambiental, a travs de la realizacin de acciones conjuntas con la comunidad para la preservacin y restauracin del ambiente, el aprovechamiento sustentable de
los recurso naturales y el adecuado manejo de los residuos slidos y para ello podrn suscribir convenios con los diversos actores sociales.
Problemtica ambiental del Estado de Colima

Fragilidad natural y calidad ecolgica en el Estado de Colima El estado de Colima presenta una distribucin de recursos naturales, suelo, agua y vegetacin uniforme bajo una visin general de muy bien conservada, ello se puede explicar por su tasa relativamente baja de crecimiento demogrfico, por lo cual el impacto sobre los recursos naturales no ha sido significativo. No obstante, los cambios econmicos del pas han forzado a que la poblacin ms marginada busque nuevas oportunidades de trabajo y vivienda, lo cual ha llevado a que en Colima se establezcan asentamientos irregulares que, por lo general, se localizan en la periferia de las grandes ciudades o de los centros de trabajo, ocasionando un fuerte impacto en los recursos circundantes. No obstante, de acuerdo con la estimacin realizada del ndice de fragilidad, 30 % de la superficie del estado tiene una fragilidad muy alta, 24 % alta, 44 % media y slo 2 % clasifica con una fragilidad baja, por lo cual, para ms de la mitad de la superficie de la entidad, s hay afectacin, el proceso de recuperacin de los recursos naturales es casi imposible, aunado a ello, si estas reas se encuentran junto a otras de mayor impacto de todos modos se vern afectadas. En el plano municipal, la fragilidad ms alta es en el municipio de Manzanillo, seguido por ndices de fragilidad media en los municipios de Colima y Tecomn. Los que mantienen los recursos ms valiosos y los ms diversos son aquellos que tienen una fragilidad muy alta, tal es el caso de Manzanillo, Minatitln, Coquimatln, Armera, Comala, Cuauhtmoc y Villa de lvarez. Donde se encuentra la mayor actividad econmica del estado, es tambin donde se pueden perder sus recursos con mayor facilidad. En cuanto al proceso erosivo del suelo, la clase de erosin alta se presenta en casi todo el estado, afectando de manera significativa las clases de fragilidad muy alta con ms de 107 mil hectreas, y la clase alta con ms de 56 mil hectreas. Esto significa que las zonas con mayor biodiversidad estn siendo afectadas en mayor grado. Por otro lado, la probabilidad de recuperar estas zonas es poca, ya que son objeto de una gran presin demogrfica. La calidad ecolgica se refiere a una condicin relacionada con el mantenimiento de los elementos y procesos geoecolgicos dentro de un ecosistema o unidad natural determinada; de esta manera, cuando se introduce un agente de presin que deteriora cierto recurso, se modifica la estructura de los elementos y ciertos procesos se ven modificados, lo que reduce la calidad. Para definir la calidad ecolgica se consideran distintos factores, como grado de erosin, estado de la vegetacin, reas con sobrepastoreo, niveles de deterioro de aguas superficiales, y explotacin de acuferos.
La vegetacin del estado de Colima presenta un grado de conservacin aceptable, a pesar de que en algunas reas hay perturbaciones de tipo antropognico. Los niveles de calidad ecolgica varan en todo el estado, de tal manera que existe una correlacin muy estrecha entre los niveles de fragilidad, calidad de los recursos y los cambios hechos en los patrones de uso del suelo. Se presenta una gran superficie afectada y con una calidad ecolgica, 91 % de la superficie de la entidad presenta una calidad ecolgica entre media, baja y muy baja, lo que indica una alta presin sobre los recursos naturales y un desequilibrio entre las tasas de degradacin y la velocidad de recuperacin natural. En el mbito municipal la distribucin de la calidad ecolgica refleja las formas del manejo de cada recurso, as como de la intensidad en las actividades agropecuarias. Para el caso de la clase muy baja, los municipios ms afectados 2 son: Cuauhtmoc (196.0 km2) y Comala (115.0 km ), con alguna predominancia de coberturas de vegetacin de bosque de encino y pino junto con una fuerte actividad agrcola, son municipios con buenas aptitudes para el desarrollo de estas actividades pero con caractersticas muy marcadas de fragilidad. Para la clase de fragilidad baja, todos los municipios han sido afectados, y con 2 un mayor grado los siguientes: Manzanillo (775 km ), Tecomn (453 km2), Colima (365 km2), Coquimatln (268 km2) y Armera (226 km2). En stos la actividad predominante es la agricultura con una tendencia a incrementarse en cuanto al poblamiento de localidades irregulares alrededor de las principales ciudades. No obstante estos mismos municipios tambin presentan todava reas muy bien conservadas con buena calidad en sus recursos. Por otro lado, los municipios de Villa de lvarez e Ixtlahuacn presentan los menores impactos sobre sus recursos. Los cambios de uso del suelo en el estado de Colima estimados desde 1980 son dirigidos hacia la ocupacin de suelos de vocacin agrcola con usos urbanos, principalmente en los valles y en las topoformas de lomeros y sierras con procesos de deforestacin y desmontes para incrementar la frontera agrcola. Los municipios que tienen un mayor impacto debido al aprovechamiento forestal maderable son: Colima, Ixtlahuacn, Manzanillo, Cuauhtmoc y Coquimatln. La recoleccin de especies no maderables, la apertura de nuevas tierras a la agricultura y la ganadera extensiva han provocado la degradacin. La minera en pequeas explotaciones a cielo abierto ha ocasionado tambin un impacto en los procesos hidrolgicos y por ende en la aceleracin de la erosin hdrica. La clase erosin alta se presenta en una superficie muy considerable (mayor de 177 mil hectreas) en las unidades de cambio de uso del suelo y vegetacin llamada Permanencia, ya sea de la actividad agrcola o de algunas especies forestales. Generalmente esto se debe a la intensidad del uso del suelo en la agricultura principalmente temporalera, ya que no mantiene el manejo tradi-
cional del suelo, como la adicin de estircoles o rastrojos durante la poca de descanso, asimismo, no se realizan prcticas de conservacin que atenen la erosin hdrica. Las zonas forestales con menor afectacin por la erosin son objeto de aprovechamientos clandestinos a partir de las partes centrales de las masas forestales, de tal forma que no se note el movimiento de la frontera forestal, lo que hace pensar que en las evaluaciones de cobertura y uso del suelo, erosin hdrica y otros ndices de la informacin no se consideren en las cuantificaciones por ser poco aparentes, los resultados casi siempre son subestimados y a nivel sitio se nota una disminucin importante en la cobertura vegetal, lo que ha provocado que se desproteja el suelo en forma importante. La clase de cambio de uso llamada repoblamiento tiene una afectacin con erosin alta y muy alta con aproximadamente 27,704.21 hectreas, esto debido a que son zonas que en algn tiempo estuvieron deforestadas y fueron ocupadas por una agricultura temporalera y que despus de un tiempo estn en descanso y/o fueron utilizadas para pastoreo produciendo pastizales inducidos temporales, alcanzando posteriormente una recuperacin importante de vegetacin secundaria u otro tipo de vegetacin. Otro factor de cambio es el llamado degradacin, ya sea de la vegetacin de bosque a una condicin de vegetacin secundaria por efectos lgicos de la deforestacin, o de la condicin agrcola al pasar a una condicin de abandono en esta actividad; aqu la erosin alta y muy alta y ha afectado a alrededor de 5,119.13 hectreas. Por otro lado, la deforestacin con fines de cambio de uso de suelo ha afectado 8,748 hectreas con una erosin alta y muy alta, trayendo consigo un rezago en la recuperacin vegetativa y una prdida considerable de suelo. Las principales causas del cambio de uso del suelo en Colima son: Aumento en la superficie de agricultura de temporal en los municipios de Comala, en la parte centro-este, parte este de Villa de lvarez, norte y este de Colima, sur-este y norte de Cuauhtmoc y centro-norte de Armera. Adems, deforestacin total del tipo de bosque y selva a agricultura o pastizal. Aumento y/o mejoramiento de la condicin agrcola, presente en la parte este y centro de Villa de lvarez. Aumento en la superficie de agricultura de riego en: Armera, Manzanillo, alrededor de la Laguna de Cuyutln, cambio de agricultura de riego por agricultura de temporal en Manzanillo. Aumento de selva baja espinosa y vegetacin secundaria en la parte sur de Tecomn como resultado de la perturbacin de la selva baja caducifolia y oeste de Colima. Aumento de la superficie de pastizal y sabana en: la parte de Colima, presumiblemente por la apertura de la selva baja caducifolia y se observa un incremento en la superficie de selva mediana subcaducifolia.
Colima ocupa un lugar privilegiado en cuanto a biodiversidad, ejemplo de ello es que alberga a 323 especies de aves endmicas (30 % de las existentes en el pas), 33 especies endmicas de reptiles y 14 de anfibios (5 % en ambos casos del endemismo en estos grupos existente en Mxico). Sin embargo, en el Colima se observa una preocupante disminucin de la biodiversidad, ocasionada por la prdida de hbitats, cuyas causas principales son la deforestacin y la contaminacin o debido al aprovechamiento irracional de la flora y la fauna. Las principales especies y grupos de fauna en situacin de riesgo y con distintos estatus de conservacin son: el venado cola blanca, el jabal y los felinos; el halcn peregrino, los loros, guacamayas y aves canoras; los cocodrilos, as como el caracol prpura y diversas especies de tortugas y serpientes. Dentro de las causas de la prdida de la biodiversidad en Colima resaltan: Silvicultura mal planificada. Contaminacin ambiental. Incendios forestales. Ampliacin de la frontera agrcola y ganaderizacin. Caza y pesca furtivas. Aumento de la mancha urbana. Comercio ilegal de especies. Actividades recreativas y tursticas mal planificadas.
Contaminacin ambiental
En cuanto a contaminacin ambiental, los problemas se presentan en gran medida correlacionados a la concentracin de la poblacin, en particular en torno a las ciudades de Colima, Villa de lvarez, Tecomn y Manzanillo. En estas tres zonas se concentra aproximadamente 75 % de la poblacin del estado, las principales zonas urbanas, la mayor parte de la superficie de riego, cuatro quintas partes de la industria de la transformacin, y en consecuencia las zonas naturales ms perturbadas. Las principales actividades productivas que generan contaminantes al medio ambiente son la agricultura, la extraccin y explotacin de mineral de fierro, la produccin de electricidad, la industria papelera, la industria azucarera, las procesadoras de ctricos, las refresqueras, entre las ms importantes; las actividades portuarias, tursticas y de servicios, en menor medida. El valle de Tecomn es el rea ms importante en cuanto a actividades agropecuarias de la entidad, debido a que concentra el mayor porcentaje de superficie dedicada a la agricultura de riego y los problemas ambientales presentes en esta zona se deben al uso inadecuado de los agroqumicos, fertilizantes y plaguicidas utilizados para el control de plagas, contaminando el suelo agrcola y el agua debido a la infiltracin de estos al subsuelo. El valle de Manzanillo presenta el grado mximo de alteraciones ambientales en el estado por la coexistencia e interaccin entre las zonas urbanas, el turis-
mo, la industria y el puerto comercial, alterando de manera significativa los recursos naturales y el paisaje. Las ciudades de Colima, Villa de lvarez, Tecomn y Manzanillo presentan crecientes problemas de contaminacin por emisiones de automotores, desechos slidos urbanos y de contaminacin del agua por descargas de aguas residuales vertidas directamente a ros, arroyos, mares y lagunas sin contar con un proceso previo de tratamiento. Algunas industrias localizadas en los municipios de Colima, Tecomn, Cuauhtmoc y Manzanillo, contribuyen significativamente al deterioro del ambiente mediante la emisin de polvos, humos y gases. No se tiene un control completo sobre los desechos slidos, la aguas residuales y de la emisiones contaminantes a la atmsfera de origen industrial; este caso se presenta en las agroindustrias en Tecomn, la planta de Marindustrias de Colima, la papelera de Atenquique (que pertenece al estado de Jalisco), el ingenio en Quesera, el Consorcio Minero Pea Colorada, Cementos Apasco, Danisco, etc., adems de la zona hotelera y el puerto comercial de Manzanillo. Los principales cuerpos de agua que reciben la descarga de las aguas residuales de los centros urbanos son los ros Coahuayana, Colima y Marabasco, que presentan una oxigenacin deficiente y valores muy altos de nutrientes, demanda qumica de oxgeno, grasas y aceites. La laguna de Cuyutln manifiesta un estado de degradacin y azolvamiento, pues el recurso pesquero presenta un estado de decadencia como resultado de los cambios en la calidad del agua y de las limitaciones en su circulacin. La cuenca del ro Naranjo-Coahuayana se afecta debido a las descargas residuales de la compaa papelera de Atenquique y del ingenio de Tamazula, ambos del Estado de Jalisco, as como de aguas residuales de tipo urbano provenientes de Tuxpan, Tamazula y de Quesera. La cuenca del ro Armera se contamina por los desechos industriales de fbricas de jabn, aceites de limn, empresas refresqueras y de leche industrializada. La contaminacin que genera el Consorcio Minero Benito Jurez Pea Colorada a la cuenca del ro Marabasco o Cihuatln debido a desechos ferrosos a travs de slidos en suspensin y las descargas de resinas vegetales que provocan azolvamiento en el cause del ro, pueden ocasionar prdidas en los cultivos de los predios que hacen uso del agua. Las centrales termoelctricas I y II, ubicadas en el poblado de Campos, vierten sus aguas de enfriamiento de las turbinas a la playa acuario del Ocano Pacfico, lo que produce una alteracin al ecosistema local. Sin embargo, no se tienen documentos fehacientes que evalen el impacto y se argumenta que las aguas vertidas no contienen residuos contaminantes. Sin embargo, se observa el incremento en la concentracin de peces en la zona. Los residuos de embarcaciones atracadas en el puerto de Manzanillo son un problema muy importante de deterioro ambiental debido a la descarga de materia orgnica, restos de aceite, basura y aguas de lavado de embarcaciones
durante su permanencia en la baha, lo que provoca la contaminacin del entorno, la alteracin del color, la turbiedad del agua, la formacin de capas de aceite y de espuma, la acumulacin de basura y de depsitos de lodo; todo ello ocasiona el crecimiento de organismos que ofrecen mal aspecto, incrementa la deposicin de residuos en las playas, la insalubridad del medio y la alteracin de la vida acutica. Adems, se presentan vertimientos accidentales de hidrocarburos debido a las fallas en ductos de abastecimiento de combustible y al trfico martimo propio del puerto. El valle de Tecomn debido a su suelo permeable presenta una incipiente contaminacin de las aguas subterrneas, producto del vertimiento de agroqumicos y caldos residuales de las agroindustrias al suelo. Los mantos acuferos de la cuenca del ro Naranjo-Coahuayana, principalmente en el municipio de Tecomn, se han visto afectados por aguas residuales agropecuarias y de las industrias ctricas que penetran al subsuelo sin un tratamiento previo, sumndose a ello las aguas residuales de la ciudad de Tecomn que no reciben tratamiento sanitario. Se consideran cuerpos de agua con un alto nivel de contaminacin, los esteros el Chupadero, el Tecuanillo, el Real, Boca de Apiza, Boca de Pascuales, Palo Verde y la laguna de Cuyutln, ubicados en la franja costera, en los municipios de Manzanillo, Armera y Tecomn. El deterioro de la calidad del agua en los esteros se debe a residuos de riego agrcola como: plaguicidas, pesticidas, fertilizantes, etc., adems de las aguas residuales urbanas e industriales. En el valle de Tecomn la falta de sistemas de tratamiento adecuados para las aguas residuales de la ciudad de Tecomn y el vertimiento de aguas provenientes de las agroindustrias provocan la contaminacin del recurso acufero subterrneo, adems de la modificacin de las caractersticas del suelo. El deterioro de humedales costeros es producto de la desecacin por actividades agrcolas y urbanas, la falta de conciencia ecolgica del turismo que llega a las costas de los municipios de Armera, Tecomn y Manzanillo arrojando desechos slidos a las playas y las obras de infraestructura de comunicaciones como carreteras y el puerto de Manzanillo. Existe una prdida en estos ecosistemas frgiles con un alto valor ambiental en toda la franja costera del estado. La mayora de las localidades en el Estado de Colima presenten problemas de contaminacin por desechos slidos municipales, afectando los suelos, cuerpos de agua superficiales y mantos acuferos. En el estado, 70 % de los municipios cuentan con un relleno sanitario para la disposicin final de sus residuos, sin embargo, otro 30% lo hace en tiraderos a cielo abierto localizados en terrenos inadecuados y cerca de los ncleos de poblacin. Son insuficientes los sistemas de recoleccin y tratamiento que realizan las dependencias responsables del servicio de limpia de los municipios, adems, la falta de conciencia ecolgica de la poblacin lleva este problema a situaciones graves, ya que contaminan el entorno y propician la reproduccin de fauna nociva y daos a la salud pblica.
Los municipios de Colima, Comala, Cuauhtmoc y Villa de lvarez comparten un relleno sanitario que se encuentra a 90% de su capacidad. El municipio de Coquimatln tiene un tiradero controlado en el lmite de su capacidad. Est en proceso de autorizacin la construccin de un nuevo relleno sanitario de 6 hectreas, a un kilmetro del anterior. El municipio de Armera tiene tiraderos a cielo abierto y presentan problemas de incendios incidentales, ruidos y arrastre de basura. Los municipios de Minatitln e Ixtlahuacn vierten sus desechos a barrancas o predios a cielo abierto sin ningn tratamiento. El municipio de Tecomn recientemente ha comprado un terreno para la instalacin de un relleno sanitario, pero lo utiliza como tiradero a cielo abierto sin tratamiento, lo cual reduce considerablemente la vida til que el predio pudiera tener como relleno sanitario. El municipio de Manzanillo presenta irregularidades en el manejo del relleno sanitario y es insuficiente para la capacidad requerida por la poblacin del puerto. Existe una gran cantidad de tiraderos clandestinos de basura principalmente en las reas de asentamientos irregulares ubicadas en las zonas cerriles provocando el arrastre de basura y la contaminacin de los escurrimientos naturales. Actualmente se estn llevando a cabo las adecuaciones pertinentes para mejorar el funcionamiento del relleno sanitario. Las instalaciones hoteleras en la zona costera del municipio de Manzanillo producen grandes cantidades de basura que se disponen en el basurero municipal, ya saturado. Actualmente, el relleno sanitario de Manzanillo se est rehabilitando para poder aumentar su perodo de vida til 5 aos ms, sin embargo, se mantienen los trabajos de construccin y habilitacin de un nuevo relleno sanitario fuera del rea urbana. Hay una falta de recursos econmicos en el sector pblico para la consolidacin de rellenos sanitarios adecuados para cada localidad y no existe una conciencia social para separar y reutilizar los residuos slidos domsticos. La disposicin inadecuada de los residuos slidos en los municipios ocasionan alteraciones al paisaje natural de la regin, focos de infeccin para la poblacin y el desarrollo de fauna nociva contamina el suelo y los mantos freticos. En los tiraderos a cielo abierto existe un impacto ambiental debido al arrastre de basura y residuos, los vientos dispersan la basura contaminando ros, arroyos y cuerpos superficiales de agua. En ocasiones se presentan incendios incidentales. Los desechos slidos sin tratamiento adecuado en la agricultura y la industria se originan en las industrias procesadoras de ctricos, principalmente en el municipio de Tecomn, la industria minera, en Minatitln y Manzanillo, la central termoelctrica de Manzanillo, embotelladoras y comercializacin de productos en general. Adems, los residuos en el campo no se manejan adecuadamente. Los productores agrcolas manejan sin control envases de los agroqumicos, prevalece el uso excesivo de dichas sustancias para el control de plagas.
Algunas pequeas industrias desechan de manera clandestina sus residuos junto con los urbanos. El manejo inadecuado de envases de agroqumicos y el uso excesivo de agroqumicos, pesticidas y fertilizantes contaminan de manera significativa el suelo agrcola y el agua eliminando tambin ciertas clases de insectos benficos para la agricultura. La dificultad en el control de los generadores de residuos peligrosos y la presencia de materiales y sustancias corrosivas, reactivas, txicas o biolgico infecciosas en los desechos vertidos sin control en los tiraderos a cielo abierto, rellenos sanitarios y cuerpos de agua perturban seriamente el equilibrio de los ecosistemas contaminando el ambiente, originando incendios incidentales, emitiendo malos olores y siendo un foco de infecciones al poner en riesgo la salud pblica. Los caldos residuales vertidos por la industria ctrica directamente al suelo sin ningn tratamiento producen olores muy desagradables debido a los procesos de fermentacin y descomposicin de los desechos. Estos atraen gran cantidad de fauna nociva, adems, los caldos residuales que se infiltran al suelo originan su acidificacin de manera lenta y persistente ocasionando daos a los plantos de coco y limn al ocurrir una saturacin del terreno. Los desechos plsticos sin control en huertas se presentan en las principales reas de cultivo en el estado, as como en la explotacin de las salinas en Armera, estos residuos impactan el suelo y cuando son incinerados, contaminan la atmsfera. La contaminacin atmosfrica por emisiones industriales no constituye an un problema grave, los principales focos de atencin son: el complejo termoelctrico Manzanillo, que afecta de manera directa sus reas colindantes, principalmente los cultivos agrcolas del ejido de Campos y zonas aledaas, las zonas habitacionales y escuelas cercanas por ruido, vibraciones y emisiones contaminantes producto de la combustin de grandes cantidades de combustleo. El Consorcio Minero Benito Jurez Pea Colorada afecta a los municipios de Minatitln y Manzanillo por emisiones de polvos y humos. La mina de extraccin ubicada en el cerro de los Juanes, municipio de Minatitln, presenta emisiones de humos y polvos. La Peletizadora ubicada en el poblado de Tapeixtles, municipio de Manzanillo, contamina con humos y polvos el rea tursticohabitacional y contribuyen a la contaminacin atmosfrica de la baha de Manzanillo. El ingenio azucarero de Quesera en el municipio de Cuauhtmoc afecta con humos y ruido de manera significativa la zona centro de la ciudad, agravndose con el trnsito pesado, ya que el poblado se erigi entorno al Ingenio. La quema de la caa, as como de residuos agrcolas en la zafra y la temporada de estiaje, producen fuertes emisiones de humos y cenizas que son transportadas por los vientos dominantes hacia las reas urbanas de Colima,
Comala, Cuauhtmoc y Villa de lvarez afectando el hbitat de fauna adaptada, la salud humana y el aseo de los inmuebles y muebles. En ciudades como Colima-Villa de lvarez, Tecomn y Manzanillo se presenta contaminacin atmosfrica originada por los vehculos automotores, principalmente en las zonas cntricas, lo que se agrava por la carencia de sistemas eficientes de transporte pblico insuficiente capacidad, inadecuada infraestructura vial, y recientemente, proliferacin de semforos y topes. En las ciudades como Colima-Villa de lvarez, Tecomn y Manzanillo se perciben asimismo algunos problemas de cambios climticos que afectan el equilibrio entre el medio ambiente urbano y el natural. Se presenta un incremento en la utilizacin de pavimentos de asfalto y concreto en los centros urbanos, principalmente en las avenidas, vas de mayor circulacin y centros histricos, provocando la retencin de calor en pavimentos, techumbres y muros y las reas verdes son insuficientes para ayudar a la regulacin de la temperatura. Como se deduce del estudio de los problemas ambientales de Colima, esta situacin contribuye a los grandes problemas ambientales globales: cambio climtico; contaminacin de suelo, agua y aire; urbanizacin creciente sin planeacin; aumento en la generacin de residuos peligrosos; sobrepoblacin y mala distribucin de la poblacin humana; deforestacin y prdida de bosques y selvas; erosin del suelo y desertificacin; sobreexplotacin de los recursos pesqueros; prdida de la biodiversidad y escasez de agua.
Diagnstico y perspectivas de la educacin ambiental en el Estado de Colima

En general puede observarse un aumento en la sensibilizacin de la poblacin respecto al deterioro ambiental y la necesidad de la conservacin y el manejo sustentable de los recursos naturales. No obstante, es necesario reconocer que en la mayora de los casos la toma de conciencia de la poblacin responde ms al surgimiento de problemas ecolgicos graves, que a un incremento en la cultura ambiental; a la realizacin de acciones con frecuencia aisladas, vinculadas a la conmemoracin de las fechas ambientales y relacionadas con el cumplimiento de los planes y programas de estudio. El sistema educativo de Colima representa una excelente oportunidad para la educacin ambiental, debido a su amplia cobertura en todos los niveles, que se manifiesta en la existencia para el ciclo escolar 2001-2002, considerando todos los niveles, de 1,270 escuelas, que permiten atender a 171,377 alumnos con una planta docente 10,269 profesores.
La educacin ambiental en la educacin bsica

Las acciones de educacin ambiental en educacin bsica se enmarcan en los planes y programas de estudio vigentes para preescolar, primaria y secundaria. La educacin preescolar desempea un papel fundamental en el desarrollo
integral de los nios y las nias, no slo en cuanto a lo que se refiere a las relaciones sociales, sino tambin en lo relativo al entorno natural. En este nivel existen dos mdulos bsicos de actividades orientadas a fomentar la curiosidad, la capacidad de observacin y la elaboracin de explicaciones sobre el entorno: El medio natural y Fenmenos naturales; pero, adicionalmente, en los mdulos relativos a la familia y la comunidad se promueven hbitos de comportamiento de proteccin del ambiente, desde la elemental pauta de mantener limpio de residuos un espacio natural que se ha utilizado en una actividad ldica o de trabajo, hasta la participacin colectiva en acciones de reforestacin. Dentro de los propsitos pedaggicos del programa de estudios del nivel preescolar se encuentra el que nias y nios aprendan a convivir en armona con el medio natural: las actitudes de cuidado y respeto al medio se adquieren al observar la realidad, buscar informacin, generar acciones concretas, factibles y permanentes que impacten la vida escolar y comunitaria para recuperar y preservar el equilibrio de la relacin del ser humano con la naturaleza, para lo cual se identifican prcticas cotidianas que preservan o daan el entorno; se realizan actividades de cuidado de plantas y animales, de uso adecuada del agua y electricidad; de reduccin de la generacin de residuos slidos, de reutilizacin y de reciclamiento de envases y empaques. En cuanto a la actualizacin de las educadoras y los educadores, anualmente se organizan talleres que permiten el conocimiento de mtodos y el desarrollo de habilidades para el diseo de situaciones didcticas que fomenten en las nias y los nios el descubrimiento del medio natural, as como actitudes favorables hacia la proteccin del ambiente. La educacin ambiental en el nivel primaria se relaciona principalmente con los contenidos y las actividades de aprendizaje de las ciencias naturales, la mayor parte de las cuales se encuentran establecidas para cada grado de primaria, particularmente a partir del tercero. Para la primaria, adicionalmente a los libros de texto gratuitos oficiales, se cuenta con dos materiales de gran vala para la educacin ambiental relativos al conocimiento del entorno natural y el desarrollo histrico del estado de Colima: Colima. Historia y geografa, para el tercer grado y la monografa estatal Colima. Mar y palmeras al pie del volcn, que se utiliza principalmente en el quinto y sexto grados de primaria. Anualmente se realizan actividades escolares vinculadas con la conmemoracin de festividades de ndole ambiental, como el Da Mundial del Medio Ambiente y el Da del rbol. En algunos aos se han realizado campaas sobre la proteccin del ambiente, cuidado del agua, recoleccin de basura y reforestacin; adems, se ha promovido la creacin de grupos de nios vigilantes del cuidado de los recursos naturales. La actualizacin en materia de educacin ambiental de los maestros de primaria se organiza anualmente en relacin con las reas de ciencias naturales y geografa.
La propuesta curricular para secundaria en materia de educacin ambiental se centra en la materia de Biologa que contempla el estmulo del inters por la actividad cientfica y la promocin en el alumno de actitudes de responsabilidad en el cuidado de su salud y del ambiente, en particular, se enfatiza la importancia de mantener el equilibrio de los procesos ambientales y de contribuir a la conservacin de la diversidad biolgica. En el primero de secundaria se estudian bsicamente los procesos macrobiolgicos como evolucin, ecologa y gentica, mientras que en el segundo grado se estudian las particularidades de la organizacin de los seres vivos y su funcionamiento general, analizando su fisiologa y su anatoma. Los contenidos de biologa estn organizados en diez unidades temticas que buscan entrelazar los diversos aspectos comunes de los seres vivos y marcar las diferencias existentes entre ellos. En lo referente a contenidos de mayor vinculacin con la educacin ambiental sobresalen los de la unidad temtica Los seres vivos en el planeta y los referentes a la unidad temtica Ecologa de los seres vivos y su ambiente. En secundaria existe la posibilidad de llevar adicionalmente como materia optativa Ecologa. Como sucede en el resto del pas en general, se observa en Colima que la educacin ambiental se maneja a partir de distintos enfoques en preescolar, primaria y secundaria de una manera fragmentaria y vinculada con las ciencias naturales. Se percibe que es necesario hacer un esfuerzo especfico en la actualizacin docente en materia de educacin ambiental, sobre todo a partir de la orientacin hacia el desarrollo sustentable.
La educacin ambiental en la educacin media y superior

En Colima distintas instituciones acadmicas han buscado la forma de dar cumplimiento a algunas de las recomendaciones surgidas en las distintas reuniones internacionales en materia de educacin y capacitacin ambiental. Destacan las acciones emprendidas por la Universidad de Colima; el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Colima; el Tecnolgico de Colima y la Universidad Pedaggica Nacional, Unidad Colima. Este apartado se revisa la educacin ambiental en la educacin media y superior en las principales instituciones educativas de la entidad a travs de un sondeo entre profesores, estudiantes y trabajadores, de una revisin de planes de estudio y programas de investigacin cientfica para encontrar alternativas que puedan mejorar el rumbo. El Estado de Colima cuenta con nueve instituciones pblicas y privadas que ofrecen programas de educacin superior algunas de stas son programas semipresenciales o a distancia, y de stas, cinco cuentan con programas de educacin media y tres con alternativas de posgrados. Los sistemas CBTyS, 19; CBTA, 157 y CECATyS, 148 dentro de la administracin federal cuentan con programas de educacin media con un enfoque de carrera tcnica en diferentes reas. Con el propsito de revisar la percep-
cin que se tiene sobre medio ambiente entre profesores y estudiantes se hizo un sondeo con ocho preguntas de respuesta abierta en la Universidad de Colima, campus Colima, Coquimatln, Tecomn, Manzanillo y Villa de lvarez, en el Instituto Tecnolgico Regional, en el Instituto Superior de Educacin Normal de Colima y slo a estudiantes en el ITESM; se aplic a un total 166 estudiantes y a 28 profesores tanto del nivel medio como del superior durante los meses de marzo y abril del ao 2002. Los resultados fueron los siguientes: El 96.4 % de los profesores ha escuchado sobre ecologa, medio ambiente o desarrollo sustentable, de los cuales 67.9 % los defini como el cuidado del ambiente, 17.9 % no contest y 14.3 % lo explic como ecologa en general. Tambin se les pregunt si han recibido alguna clase, pltica o conferencia relacionada con el tema y 57.1 % contest que si. Los temas que se les han impartido son ecologa a 10.7 %, contaminacin a 10.7 %, recursos naturales al 10.7 %, desarrollo de la comunidad a 7 %, derecho y ecologa a 7 %, desarrollo sustentable a 3.6 % y contaminacin marina a 7.1 por ciento. La siguiente pregunta fue si han impartido alguna clase, pltica o conferencia sobre temas ambientales, y 32.1 % si han impartido alguna actividad acadmica, sin embargo, 64.3 % de stos dijo no recordar el tema impartido, 7.4 % imparti temas sobre reciclaje, 3.6 % sobre contaminacin, 3.7 % sobre ecologa en general y 3.6 % sobre tecnologas alternas. Se les pregunt a los profesores si a raz de los temas impartidos han observado algn cambio en los hbitos de sus alumnos y 32.1 % contest afirmativamente. Del total de profesores encuestados, 35.7 % dijo que realiza algn tipo de investigacin en temas como reciclaje, contaminacin, energa solar y ahorro de energa. 57 % ha participado en alguna actividad como reforestacin, limpieza de reas verdes y conferencias. Por ltimo, 92.9 % est dispuesto a participar en actividades relacionadas con el medio ambiente. En esta encuesta, 91 % de los estudiantes abordados ha escuchado sobre ecologa, medio ambiente o desarrollo sustentable y 53 % lo define como el cuidado del ambiente, 21 % como ecologa en general y 4.8 % como el cuidado de los seres vivos. El 57.2 % ha asistido a algn curso o actividad acadmica donde 23.5 % ha atendido temas sobre ecologa en general, 15.7 % sobre contaminacin, 9.6 % sobre reciclado y 4.2 % sobre proteccin de las especies. El 47 % no supo o no contest sobre los temas que ha recibido. El 54 % afirma haber modificado algn hbito, de los cuales 38 % dice no tirar basura y separarla y 10.7 % dice que cuida el ambiente, 44 % no supo o no contest de qu manera ha modificado sus hbitos. 36 % de los sondeados ha participado en alguna actividad; 14.5 % reforestando, 7.8 % en actividades de limpieza de espacios pblicos, y 7.8 % reciclando. 83.7 % estar dispuesto a contribuir en actividades ambientales, dando plticas sobre el tema 6 %, cuidando el medio, 61.4 % y 17.5 % siendo concientes.
A manera de conclusin podemos decir que, aunque la gran mayora de los encuestados ha escuchado hablar sobre ecologa o medio ambiente, no existe una percepcin clara de tales conceptos; los conceptos de medio ambiente y ecologa se siguen relacionando en gran medida con generacin de basura y limpieza de espacios. Tambin detectamos que no hay una sistematizacin de los contenidos ambientales que se ensean, pues, los temas que los profesores han impartido o que los alumnos han recibido son muy generales y de poco impacto a la solucin de los problemas regionales y sin enfocar los contenidos a los perfiles de cada disciplina. Existe una importante oferta educativa que comprende diversos temas de la problemtica ambiental, sin embargo, en estricto apego al concepto de educacin ambiental que se asume en este documento, se considera que no son suficientes los programas antes enlistados, pues no modifican las actitudes de las personas de manera que stas puedan evaluar los problemas del desarrollo sustentable y abordarlos, adquirir conciencia, valores y actitudes, tcnicas y comportamientos ecolgicos y ticos. Encontramos tambin que algunos estudiantes cuestionados han cursado alguna de las materias que se encontraron en los planes de estudio, sin embargo, en su mayora omitieron mencionarlas debido a que algunas asignaturas que en su nombre no lleven el trmino ecologa, no las relacionan con el rea. En ese contexto, las instituciones de educacin media y superior tienen un gran compromiso para contribuir a la transformacin del modelo de desarrollo de Colima, pues, de ellas saldrn individuos que en algn momento de su desempeo profesional tendrn poder de decisin dentro de procesos productivos, formulacin de polticas, programas institucionales, etc., y las herramientas a las que recurrirn sern principalmente aquellas adquiridas en su formacin universitaria. En la mayora de los casos y partiendo del supuesto de que todo cabe en un currculo sabindolo acomodar, los planes de estudio van llenndose de parches con materias imprescindibles y con materias consideradas de relleno, y como lo hemos visto en la revisin de los planes que hemos hecho, la premisa de la educacin ambiental en la educacin superior suele terminar reducida a la propuesta de incluir una materia sobre ecologa o medio ambiente en los planes de estudio, concebida tanto por alumnos como por profesores como de relleno. Sin embargo, como afirman algunos expertos esta propuesta planteada en trminos tan sencillos y plausibles no nos ha llevado a nada: no se logra ambientalizar un currculo agregando slo una materia ms. Para atacar los problemas antes mencionados los estudiosos de la educacin ambiental proponen lo que se ha llamado contenidos transversales, es decir, contenidos que atraviesan todo el currculo. A esta propuesta se le conoce tambin como incorporacin de la dimensin ambiental, entendiendo por dimensin ambiental un conjunto de contenidos o temas que no necesariamente se organizan en una sola materia, que tienen un enfoque interdisciplinario, e
incorporan diversas temticas ambientales pertinentes, a lo largo y a lo ancho del plan de estudios; por ello, hablar de agregar una materia ambiental resulta ya obsoleto. Dos ejemplos. La formacin de un ingeniero deber incluir, desde la ecologa bsica, hasta los aspectos tcnicos de la elaboracin de un manifestacin de impacto ambiental, pasando por las cuestiones ticas y socio-ambientales de determinados tipos de proyectos, mineros, energticos, infraestructura, industriales, etc.; pero esto no puede verse en una materia aislada de las dems, sino precisamente en las materias sustantivas de la carrera. En el caso de un contador pblico que debera saber algo de costos ambientales, su internalizacin, y de los instrumentos econmicos para la gestin ambiental tarifas, crditos, mecanismos fiscales, etc., requiere tambin ir aprendiendo de estos temas a travs de las materias sustantivas, no mediante una materia sobre la temtica ambiental que se pudiera agregar. Las instituciones de educacin superior al revisar su curricula para integrar e innovar, deben incorporar contenidos ambientales transversales, es decir, que puedan abordarse desde las distintas disciplinas. No se trata de integrar todos los contenidos, sino solamente algunos, los ms pertinentes y significativos de acuerdo a las caractersticas y problemas ambientales de la regin de manera que el estudiante aprenda el camino sobre la prctica, es decir, que desarrolle habilidades cognitivas de integracin y competencias para trabajar en pro del ambiente. Educacin ambiental y desarrollo rural Se precisa impulsar un proceso ntegro de formacin y adiestramiento tcnico de los profesionistas que se desempean en el campo, no slo agrnomos o mdicos veterinarios, sobre la instrumentacin de mejores prcticas agropecuarias o agro ecolgicas para la gestin apropiada del medio ambiente; pero ello no ser efectivo sin el desarrollo de proyectos especficos de estudio e investigacin cientfica y tecnolgica en la materia, con la consecuente instrumentacin de acciones que permitan la apropiada transferencia y adopcin de conocimientos y prcticas agro ecolgicas y de agricultura sustentable u orgnica aptas a las condiciones econmicas y agrarias de los principales sectores productivos de la entidad. Los programas y acciones de las instituciones de fomento y financiamiento que se instrumentan en el medio rural en materia de asistencia tcnica, capacitacin y/o consultora especializada han evolucionado durante estos ltimos aos hacia el impulso de proyectos productivos cada vez con un mayor carcter integral; desde la fase primaria de la produccin hasta la comercializacin de los productos o servicios. Sin embargo, los avances obtenidos an no han sido suficientes en el uso racional de los recursos naturales para lograr la sustentabilidad de las diversas actividades productivas en el medio rural. Debe destacarse que las condiciones de marginacin socioeconmicas que padece una gran mayora de la poblacin rural, la disparidad de desarrollo
econmico en el campo y la carencia de una estrategia de desarrollo integral han sido las principales limitaciones que durante aos han prevalecido para emprender con mayor xito las acciones de conservacin y el enriquecimiento del medio ambiente. Tambin las demandas de atencin de la poblacin rural se orientaron de manera prioritaria a solventar necesidades ms inmediatas y de carcter meramente social y/o productivo. Al respecto, el Programa Especial Concurrente 2002-2006, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 17 de junio de 2005, establece como el principal desafo para el sector rural romper la inercia de rezago, marginacin y pobreza, dotando a la poblacin de capacidades y oportunidades para integrarse de manera productiva y sustentable a la diversidad de actividades que ofrece el espacio rural y redirigir su aporte al desarrollo general del pas. Se requiere, entonces, articular eficientemente los esfuerzos y sumar los recursos de los tres rdenes de gobierno y la sociedad para el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los programas y acciones concretas a efecto de promover e instrumentar opciones productivas viables con el propsito de que las familias rurales puedan contar con un entorno econmico y social en armona con la naturaleza. En este sentido, se proponen las acciones especficas siguientes: Constituir y consolidar el eficiente funcionamiento de una red estatal de capacitadores y promotores del desarrollo sustentable, la calidad de vida y la equidad social como comercial en el sector rural de la entidad. Dicha red podra estar integrada por empresas, organizaciones sociales, acadmicos, profesionistas, centros educativos e instituciones comprometidas con la sociedad rural y las empresas sociales y privadas para propiciar y gestionar el desarrollo de sus capacidades productivas y comerciales que permitan mejorar y mantener la calidad, as como competir en los mercados local, regional, nacional e internacional en condiciones justas y equitativas. Congruente con los nuevos ordenamientos legales, se debe gestionar la canalizacin prioritaria de los apoyos institucionales hacia el desarrollo de proyectos productivos y de investigacin y transferencia de tecnologa agro ecolgica, de agricultura orgnica y sustentable. En este contexto, es especialmente importante promover proyectos que revaloren los servicios ambientales en el medio rural, especialmente los relacionados con el turismo ecolgico. Impulsar la realizacin de estudios que permitan delimitar opciones de desarrollo comunitario econmica, social, cultural y sustentablemente viables. Tambin es importante efectuar los diagnsticos necesarios para integrar planes de desarrollo regional con un enfoque integral, econmicamente factible, tcnicamente eficiente, socialmente justo y ambientalmente sano. Propiciar que en los programas y acciones de educacin y desarrollo cultural de las comunidades rurales se contemple y difunda la sustentabilidad con una
perspectiva integral, incorporando no slo la vocacin por conservar y manejar apropiadamente los recursos naturales, sino tambin con relacin a la seguridad alimentaria, la dignificacin de la vida rural, la diversidad cultural, el respeto a los derechos humanos, especialmente de las comunidades indgenas, as como la participacin democrtica y autogestiva de todos los grupos sociales en el impulso al desarrollo rural sustentable de Colima.
Acciones y proyectos educativos en materia de educacin no formal

Los procesos educativos no escolarizados orientados a la educacin ambiental realizados por grupos y comunidades al margen de las institucionales de gobierno tienen una dinmica propia, mtodos y enfoques distintos a los oficiales, debido a que desde la perspectiva de la sociedad civil muchas veces las instancias de gobierno desarrollan acciones de educacin ambiental no formal no cuentan con una definicin clara de polticas pblicas en materia de educacin ambiental y les gana la improvisacin y la justificacin. La educacin ambiental no formal desarrollada por promotores sociales, as como por algunas organizaciones no gubernamentales se nutre de los aportes metodolgicos acadmico universitarios, pero se ha desarrollado de manera propia bajo condiciones de presin poltica especfica, se ha generado para evitar o encontrar la solucin a los conflictos socioambientales, sus aportes conceptuales, metodolgicos y tcnicos han sido efectivos a pesar de no contar con los recursos financieros suficientes, que han sido recuperados de manera oficial e implementados como parte de la poltica pblica. La educacin ambiental de las organizaciones no gubernamentales nace y se nutre como respuesta natural de ciudadanos preocupados por el medio ambiente y en legtima defensa de los recursos naturales ante la indiferencia oficial, la ineficiencia del gobierno, as como ante la falta de conocimiento e irresponsabilidad de sectores productivos que descuidan inconsciente o negligentemente los procesos de produccin y con ello impactan el ambiente. La participacin social impulsada por algunas organizaciones no gubernamentales es en consecuencia una accin de resistencia por negarse a vivir en medio de la contaminacin, el consumismo, la prdida de biodiversidad, la enfermedad, el desempleo, la corrupcin, la intolerancia, la inequidad, la exclusin, el autoritarismo. La educacin ambiental no formal se percibe desde las organizaciones no gubernamentales como un patrimonio de las y los ciudadanos, que al margen de partidos polticos o intereses particulares se organizan para defender y cuidar el futuro de sus hijos. Su expresin cualitativa es la formacin de las organizaciones ambientalistas, o como se les llam en el pasado ecologistas, muchas de estas organizaciones se han especializado y son una respuesta organizada para la gestin ciudadana a favor del adecuado manejo ticamente responsable de los recursos naturales, aunque es justo reconocer que la mayora de ellas estn integradas por pocos ciudadanos. Cabe mencionar que la
educacin ambiental no formal es la modalidad de formacin que algunas instituciones pblicas han utilizado desde sus orgenes. La educacin ambiental no formal debe nutrirse de las identidades colectivas, de las culturas, tradiciones, valores comunitarios, de las necesidades y anhelos de grupos sociales. En ese contexto existe un inters social que puede ser antagnico con intereses particulares; y en esta dinmica es donde se presenta el reto ms difcil para encontrar una salida al conflicto socioambiental; para superar el reclamo sin propuesta, estril o de carcter catrtico social. En el Estado de Colima, con la nueva Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable se abre una oportunidad para la participacin de las y los ciudadanos en la vigilancia y aplicacin de una poltica para nuestro estado en materia de desarrollo, protegiendo, conservando y aprovechando los recursos naturales de manera eficiente y ticamente responsable. Los jvenes de la ltima generacin han sido el gran estmulo y los promotores del cuidado ambiental, escucharlos, estimularlos y apoyarlos deber ser la garanta de cambio y el reto nuestro para las prximas generaciones. Dentro de los esfuerzos en materia de educacin ambiental no formal resaltan los realizados por: Bios Iguana, A.C., el Instituto Marcela Domene, A.C., Caritas Pastoral Social, COPRODESAQ, A.C., el Colegio Anhuac, Hotel Ceballos, Centro Ecolgico de Cuyutln, Ola Verde, A.C., Sociedad Reivindicadora de la Fauna Silvestre de Tecomn, A.C., Proecologa de Colima, A.C., Archelon Vive, A.C., entre otros. La Direccin de Ecologa, dentro del marco de la educacin no formal, ha realizado de manera especfica plticas, proyeccin de videos y talleres para el manejo adecuado de residuos slidos dirigidos a la poblacin en general; as como las siguientes acciones encaminadas a la proteccin y cuidado del medio ambiente: jornadas de limpieza en mrgenes de ros y bordes de carreteras, reforestacin, pinta de bardas, espectaculares sobre cuidado de playas, cursotalleres sobre reutilizacin y reciclado de desechos slidos domsticos, impresin de carteles, folletos y trpticos, transmisin de mensajes en prensa y radio con temticas ambientales. Se conmemora el da mundial de medio ambiente con diversas actividades. Por primera vez se instituy en el estado el Premio Estatal al Mrito Ecolgico con la finalidad de reconocer e impulsar aquellas acciones que propicien la proteccin ambiental. La Delegacin Federal de la SEMARNAT en el estado ha organizado el Programa de reforestacin ciudadana que incluy plticas de sensibilizacin a los grupos participantes y una prctica de reforestacin. Jornadas Ecolgicas por la Paz y el Desarrollo en todo el Estado. Programa de Limpieza de Playas en coordinacin con el Instituto Estatal de la Juventud. Talleres de Artesana de la Basura en los comits de solidaridad, maestros y alumnos del Conafe y del Instituto de la Juventud. Plan Estatal de Separacin y Aprovechamiento de Desechos Slidos en las escuelas del nivel bsico. Promocin de Centros de Acopio en los municipios del estado. Programas de las 3 ERRS. Centro de Docu-
mentacin y Educacin Ambiental (1998-2002). Programa de capacitacin permanente a las instituciones, productores, industriales y maestros del nivel bsico. La Universidad de Colima, a travs del Centro Universitario de Gestin Ambiental, ha puesto en marcha distintos proyectos como la formacin de Comits de Ecologa en cada facultad o escuela del nivel superior organizados en una agenda que busca incidir en actividades de docencia, investigacin, extensin y manejo sustentable de los Campus que conforman la Universidad. Coordina tambin un grupo de profesores-investigadores que buscan alternativas para la gestin de los residuos slidos en la zona metropolitana de la ciudad de Colima a travs de programas de informacin y educacin de la ciudadana. Esta institucin promueve la educacin ambiental a travs de un Ecoparque de reciente creacin en el que se exhiben plantas medicinales, cultivos tradicionales y algunos ejemplos de tecnologas alternas, principalmente de aprovechamiento de la energa solar. El subsistema de educacin bsica del estado ha emprendido diversas acciones de educacin ambiental no formal complementarias a los programas de estudio, en general, relacionadas con la celebracin de fechas conmemorativas ambientales o la realizacin de campaas especficas de basura y cuidado del agua. En este contexto destaca el proyecto piloto de educacin ambiental para alumnos de primaria del Centro Ecolgico de Cuyutln El Tortugario, cuyo objetivo general ha sido realizar talleres con los estudiantes de primaria en apoyo a los programas de ciencias naturales para contribuir al anlisis de la problemtica ambiental y la bsqueda de sus posibles soluciones. A partir del lema: Educar para Conservar, el Centro organiza talleres en los que se reflexiona acerca de los problemas ambientales de inters a nivel mundial, as como talleres especficos sobre la conservacin de las playas, los esteros, las tortugas marinas, las iguanas y los cocodrilos. Bios Iguana, A.C. ha venido realizando trabajos de conservacin de especies silvestres, educacin y gestin ambiental comunitaria. Los meses de agosto a octubre ha llevado a cabo las Brigadas de apoyo a la conservacin de las tortugas marinas que arriban a las costas de Colima; instal en el ao 1999 el Museo de la Iguana en la ciudad de Tecomn; realizacin anual del Festival de la Iguana (evento cultural de biodiversidad); instal el Centro de Informacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable, ubicado en la calle Independencia 90, Centro de Colima; instal el Centro de Informacin Ambiental Comunitaria en el Km 14 del Boulevard Costero Miguel de la Madrid de la Ciudad de Manzanillo; instal el Centro de Conservacin, Manejo y Aprovechamiento de iguanas, en Pueblo Nuevo, municipio de Villa de lvarez, asimismo, instal el Centro Cultural de Biodiversidad que consta del Museo de la Iguana, el Centro de Informacin Ambiental y un Herpetario, ubicado en la calle de Medelln 66, Centro de Colima.
Destaca el proyecto piloto de educacin ambiental para alumnos de primaria del Centro Ecolgico de Cuyutln El Tortugario, cuyo objetivo general ha sido realizar talleres con base en los programas de libros de texto de ciencias naturales utilizando los recursos naturales del Estado de Colima y as contribuir al anlisis de la problemtica ambiental y la bsqueda de sus posibles soluciones teniendo como base su lema Educar par Conservar. Desde el mbito empresarial se estn desarrollando proyectos encaminados a la conservacin ambiental. El Hotel Ceballos ha instalado un saln de interpretacin ambiental enfocado al turismo alternativo y las zonas naturales del estado que permiten el desarrollo de esta actividad. Produce sus propias plantas y composta en un vivero instalado en el mismo hotel e identifica cada una de las plantas mediante una cdula que exhibe el nombre cientfico y comn. Cultura ambiental y participacin social En general se reconoce que las y los ciudadanos han estado excluidos de la toma de decisiones en relacin con el uso, disfrute, aprovechamiento, cuidado, conservacin y manejo de los recursos naturales y sus subproductos. Las prcticas burocrticas, formalistas y falta de voluntad de los tres sectores de gobierno en materia ambiental han generado un ambiente de desconfianza en las instituciones, los deficientes recursos pblicos y visin errnea de las autoridades han fortalecido la cultura de la irresponsabilidad ciudadana en lugar de participar en tareas de cuidado y mejoramiento ambiental de manera colectiva y sumarse a las acciones de gobierno. En el Estado de Colima la participacin ciudadana en materia ambiental es escasa y temporal, es decir, los ciudadanos se organizan de manera coyuntural y por tiempo limitado, en tanto se resuelve un conflicto ambiental, asociaciones civiles legalmente constituidas sufren la indiferencia gubernamental, la falta de infraestructura y recursos para sus actividades son las motivaciones para desanimar su participacin. Hasta 1998 se tena un registro oficial segn datos de la SEMARNAP de 9 grupos vinculados con acciones a favor del medio ambiente. Para el ao de 1999, cuatro haban desaparecido. En este mismo ao se formaron tres nuevos grupos que duraron cerca de un ao. En 1999 naci otra agrupacin que slo permaneci dos aos. En el ao 2000 no apareci ninguna. En 2001 se constituy una asociacin que trabaja actualmente y en el 2002 dos grupos nuevos aparecieron. En cuatro aos han surgido 16 grupos en los municipios de Colima, Villa de lvarez, Cuauhtmoc y Tecomn, de los dems municipios no tenemos registros. Actualmente existen cinco grupos que trabajan de manera regular. De una encuesta aplicada por Bios Iguana, A.C. a 100 personas de la ciudad de Colima, se obtuvieron los siguientes resultados: 65 % no conoce a las instituciones de gobierno en materia ambiental. 65 % no conoce a ONG ambientales.
80 % no conoce sus derechos en materia ambiental. 75 % riega la calle con manguera. 59 % no sabe qu es biodiversidad. 53 % no separa la basura. 59 % culpa a los ciudadanos del problema de la basura. 24 % quema pastos y hierba seca. 87 % no sabe qu es desarrollo sustentable. 86 % no sabe qu son los desechos biolgicoinfecciosos. 80 % no tira basura en la calle. 87 % ha sembrado un rbol. 81 % no consume especies silvestres.
Los anteriores porcentajes ofrecen datos importantes para conocer la percepcin de la poblacin en la problemtica ambiental y que en conjunto con otros elementos de anlisis y diagnstico permite definir una poltica de gobierno en materia ambiental en el territorio municipal de Colima y nos da la oportunidad como ciudadanos de presentar iniciativas correctivas en la gestin ambiental en las diferentes competencias de gobierno. La participacin de la ciudadana tiene un carcter estratgico para coadyuvar en la aplicacin de polticas pblicas, siempre y cuando posibilite la participacin de los grupos organizados de la sociedad civil en la toma de decisiones a travs de la consulta permanente y en instancias legalmente constituidas para el efecto, como los consejos consultivos institucionales que deben de ser renovados, actualizados y activados. Elementos indispensables para promover la participacin de la sociedad civil son: Que exista transparencia por parte de las autoridades en el manejo de la informacin ambiental. La apertura de los medios masivos de comunicacin y el impulso de medios de comunicacin comunitarios, por ejemplo la formacin de una radio comunitaria. El fortalecimiento con la participacin de la sociedad civil de los consejos consultivos de las distintas dependencias y de consejos de cuencas. La estimulacin de la participacin de la sociedad civil en el ordenamiento ecolgico territorial.
Plan de educacin ambiental del Estado de Colima

Objetivos generales Posicionar a la educacin ambiental para el desarrollo sustentable como una poltica de estado en Colima, ejecutada a travs de las instituciones y
organismos del sector pblico que desarrollan programas de gestin ambiental, as como del sistema escolarizado. Impulsar la participacin de los distintos grupos y sectores sociales, as como de los medios de comunicacin en la promocin de acciones educativas formales y no formales, de capacitacin y de comunicacin social que contribuyan a construir una cultura ambiental que permita el trnsito hacia un desarrollo para el Estado de Colima, basado en principios de sustentabilidad econmica, ecolgica y social. Impulsar a la educacin ambiental como instrumento estratgico de la poltica ambiental de los tres niveles de gobierno del Estado de Colima. Fomentar programas de educacin ambiental, capacitacin y comunicacin social que compartan la misma orientacin general y focalicen esfuerzos para atender los problemas ambientales prioritarios. Favorecer la participacin corresponsable de la sociedad en la gestin ambiental para prevenir, reducir, controlar y revertir los procesos de su deterioro ambiental. Promover la incorporacin de la dimensin ambiental en acciones, proyectos y programas educativos de carcter formal, no formal y de comunicacin. Impulsar la generacin de una amplia oferta de procesos y materiales educativos en el marco de la innovacin educativa dirigidos a grupos y sectores sociales de mayor relevancia para la construccin del desarrollo sustentable del estado de Colima. Promover la comprensin de la complejidad ambiental mediante el desarrollo de conocimientos, actitudes, habilidades y el fortalecimiento de valores para impulsar acciones encaminadas a la proteccin del ambiente y al mejoramiento de la calidad de vida de los colimenses. Impulsar la evaluacin de los programas y proyectos de educacin ambiental con la finalidad de llevar un control eficaz, hacer las modificaciones pertinentes y potenciar con ello el logro de los objetivos.
Lneas estratgicas
Las lneas estratgicas que considera este Plan para articular las acciones de educacin ambiental, capacitacin y comunicacin para el desarrollo sustentable, su seguimiento y evaluacin son: 1. Orientacin de la educacin ambiental formal, no formal y la comunicacin educativa hacia la sustentabilidad del desarrollo del Estado de Colima. 2. Contribucin a la innovacin y la calidad de la educacin ambiental. 3. Fortalecimiento de la vinculacin intersectorial de los tres niveles de gobierno para conjuntar esfuerzos, atender los problemas ambientales prioritarios y lograr una gestin ambiental pblica de calidad. 4. Desarrollo de competencias profesionales para la gestin ambiental. 5. Promocin del desarrollo humano y la tica ambiental.
6. Promocin de una gestin ambiental participativa, corresponsable y comprometida, mediante la concertacin de acciones con los distintos actores sociales. 7. Recuperacin y fortalecimiento de la cultura de proteccin ambiental y manejo racional de los recursos naturales de los productores del campo. 8. Establecimiento de mecanismos de financiamiento especficos para la educacin ambiental, la capacitacin y la comunicacin para el desarrollo sustentable.
Proyectos estratgicos
1. Complementar planes y programas de estudio del nivel bsico Objetivo Establecer un programa de educacin ambiental integrado a los planes y programas de estudio de preescolar, primaria y secundaria.
ESTRATEGIAS
Integracin de una comisin tcnica* de educacin ambiental para el nivel bsico, con la participacin de docentes de preescolar, primaria y secundaria que elabore una propuesta de acciones articuladas y acorde con las caractersticas de cada nivel de escolaridad..
ACCIONES
Anlisis de las oportunidades y obstculos curriculares para la educacin ambiental en preescolar, primaria y secundaria. Desarrollo de propuestas de actividades didcticas transversales para primaria y secundaria.
METAS
Un diagnstico del estado de la educacin ambiental en el nivel bsico. Un programa integrado de educacin ambiental para el nivel bsico.
RESPONSABLES
Comisin tcnica.* SE, Dir. Educacin Bsica (Subdir. de Preescolar, Primaria y Secundaria).
SEMARNAT Un paquete didctico para Dir. Ecologa la actualizacin de los CNA. docentes de cada nivel enfo Elaboracin de materiales cado a la metodologa para la impresos y multimedia para la educacin ambiental. actualizacin de los docentes y el enriquecimien- Un paquete didctico bsito de su prctica educativa. co para los alumnos de preescolar, primaria y Elaboracin de materiales secundaria. didcticos de educacin ambiental para preescolar, Incorporacin de la materia primaria y secundaria. de educacin ambiental en la formacin de docentes de Organizacin de un progra- educacin bsica. ma escuela sustentable.
2. Programa de actualizacin de docentes del nivel bsico Objetivo Establecer un programa permanente de actualizacin de educacin ambiental para los docentes en servicio de los niveles de preescolar, primaria y secundaria.
ESTRATEGIAS
Disear e impartir cursos de actualizacin de docentes en servicio de los niveles de educacin bsica.
ACCIONES
Diseo e imparticin de cursos y talleres de Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable dirigido a educadores de preescolar. Diseo e imparticin de cursos y talleres de Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable dirigido a maestros de primaria. Diseo e imparticin de cursos y talleres de Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable dirigido a maestros de secundaria. .
METAS
Un programa de actualizacin de docentes en servicio orientado al enriquecimiento de su prctica educativa. Imparticin de un cursotaller introductorio para: 968 educadores y educadoras de preescolar 2,915 docentes de primaria 2,358 docentes de secundaria
RESPONSABLES
Comisin tcnica.* Direccin de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin. Direccin de Desarrollo Educativo.
3. Fortalecimiento de la educacin ambiental en el nivel medio superior Objetivo Establecer un programa permanente de educacin ambiental para docentes en servicio y estudiantes del nivel medio superior.
ESTRATEGIAS
ACCIONES
METAS
Un programa de actualizacin en materia de educacin ambiental para 1,487 docentes de bachillerato.
RESPONSABLES
Comisin tcnica.** rea de educacin media superior del Estado de Colima.
Integracin de una comisin Cursos y talleres de tcnica** de educacin am- Formacin Ambiental para biental para la educacin maestros de bachillerato. media superior. Jornadas ambientales Disear e impartir cursos juveniles. de actualizacin de docentes en servicio del nivel de edu- Ciclos de cine y video cacin media superior. debate.
Organizacin de jornadas ambientales juveniles en fun- Instituciones de educacin cin de la temtica anual de media superior. conmemoracin del Da Mundial del Medio Ambiente y ONG. la Cruzada Nacinal por los Bosques y el Agua. Organizacin de ciclos de cine y video en funcin de la temtica anual de conmemoracin del Da Mundial del Medio Ambiente y la Campaa por el Bosque y el Agua, en 69 escuelas de educacin media superior.
4. Formacin de educadores ambientales Objetivo Contribuir a la profesionalizacin de los educadores ambientales del Estado de Colima y al desarrollo de este campo pedaggico.
ESTRATEGIAS
Establecer una modelo de formacin, capacitacin y actualizacin de educadores ambientales que permita la formacin de promotores ambientales.
ACCIONES
Diseo y apertura de un Diplomado de educacin ambiental. Establecimiento de un programa de formacin de promotores ambientales y especialistas o maestros en educacin ambiental. Elaboracin de materiales didcticos regionales para la educacin ambiental.
METAS
Un Diplomado en materia de educacin ambiental. Establecimiento de un programa de apoyo para la formacin de promotores ambientales especialistas y maestros en educacin ambiental.
RESPONSABLES
Comisin coordinadora. Universidad de Colima. Instituto Tecnolgico de Colima. ITESM. ISENCO. UPN. ONG. Consejo Consultivo Ambiental del Estado de Colima.
5. Programa para la incorporacin de la dimensin ambiental en la educacin superior Objetivo Contribuir a la incorporacin de la dimensin ambiental en los currculos de las distintas carreras a nivel licenciatura que imparten las instituciones de educacin superior e investigacin del Estado de Colima.
ESTRATEGIAS
Integracin de una Comisin tcnica*** de educacin ambiental para la educacin superior. Incorporacin de la dimensin ambiental en los currculos de las distintas instituciones de educacin superior del Estado de Colima.
ACCIONES
Organizar cursos de actualizacin en materia ambiental para docentes de educacin superior.
METAS
Un curso de actualizacin por institucin educativa.
RESPONSABLES
Comisin tcnica.***
Universidad de Colima. Un programa de revisin curricular en materia Instituto Tecnolgico de Revisin de planes y proambiental, en funcin de los Colima. gramas de estudio de las programas de las institulicenciaturas que se ofrecen ciones de educacin superior ITESM. en las distintas instituciones (37 planteles). de educacin superior del ISENCO. Estado de Colima para incor- Un consejo estudiantil por porar de manera transversal cada institucin de edu UPN. la dimensin ambiental en la cacin superior (37 planteformacin de los futuros les). Organizaciones estuprofesionistas. diantiles. Formacin de consejos estudiantiles universitarios de proteccin del ambiente. Organizacin de un foro electrnico sobre gestin ambiental. Un foro electrnico en materia ambiental.
6. Formacin ambiental de tomadores de decisiones Objetivo Crear un programa de formacin para la gestin ambiental que realizan los distintos grupos y sectores sociales en concordancia con los lineamientos de poltica ambiental vigentes.
ESTRATEGIAS
Establecimiento de un programa interinstitucional de formacin ambiental.
ACCIONES
Actualizacin de la oferta de formacin ambiental de las instituciones de educacin ambiental del estado. Elaboracin de un directorio estatal de expertos en materia ambiental de Colima.
METAS
Curso taller: Introduccin a la gestin ambiental.
RESPONSABLES
Comisin coordinadora. Instituciones de educacin superior.
Seminarios de actualizacin en materia ambiental. Consultores participantes.
Un programa de formacin en materia de gestin Establecimiento de un proambiental en tres niveles: grama de formacin ambiental diplomado, especialidad y interinstitucional en materia maestra. de gestin ambiental a partir Curso-taller: Introduccin a de un modelo curricular la gestin ambiental. basado en el desarrollo de competencias, flexible, Seminarios de actualizacin abierto y descentralizado. en materia ambiental. Un programa de formacin en materia de gestin ambiental en tres niveles: diplomado, especialidad y maestra.
7. Formacin de comunicadores ambientales Objetivo Establecer un programa de formacin de comunicadores que les permita enriquecer su prctica profesional a partir de la comunicacin ambiental y contribuyan con ello a la promocin de una cultura ambiental para el desarrollo sustentable.
ESTRATEGIAS
Promover un programa de actualizacin y formacin en materia de comunicacin ambiental.
ACCIONES
Seminario: Periodismo ambiental. Curso-taller: Introduccin a la comunicacin ambiental.
METAS
Un seminario anual de actualizacin periodistas y comuniclogos.
RESPONSABLES
Comisin Coordinadora. Consejo Consultivo Ambiental del Estado de Colima.
Un curso-taller anual sobre comunicacin ambiental dirigido a maestros, Instituciones de educacin estudiantes e integrantes de superior que imparten licenorganizaciones no guberna- ciaturas de comunicacin. mentales. Organizaciones no gubernamenta les. Medios masivos de comunicacin.
8. Agenda de comunicacin educativa para el desarrollo sustentable Objetivo Establecer un programa permanente de comunicacin y difusin de valores para el desarrollo humano a partir de principios de sustentabilidad con todos los grupos y sectores sociales.
ESTRATEGIAS
Impulsar un programa de comunicacin educativa que promueva la reflexin sobre los anti-valores que sustentan el modelo de desarrollo globalizador predominante en el mundo actual y difunda los valores ambientales para la sustentabilidad. Seminario: Periodismo ambiental.
ACCIONES
Apertura de espacios de comunicacin en los medios con la participacin de los distintos grupos y sectores sociales para la produccin y difusin de materiales de educacin ambiental. Campaa estatal de promocin de valores ambientales. Programa integrado de conmemoracin de festividades ambientales. Incorporacin de criterios que promuevan proyectos que contribuyan a la sustentabilidad, a las convocatorias del Premio Ambiental Estatal. Promocin de una radio comunitaria.
METAS
Un programa de televisin, un programa radiofnico, 24 spots de televisin y radio anuales, una pgina en cada medio impreso. Una campaa anual de comunicacin.
RESPONSABLES
Comisin coordinadora. Consejo Consultivo Ambiental del Estado de Colima. Medios de comunicacin del Estado de Colima.
Un programa anual concer- Organizaciones no gubertado entre los distintos sec- namentales. tores sociales. reas de comunicacin Una convocatoria anual que social de instituciones del defina lineamientos y crite- sector pblico. rios de evaluacin.
9. Cmo mejorar el ambiente de nuestro hogar Objetivo Promover la modificacin de pautas de comportamiento y la realizacin de acciones familiares en el hogar en pro del ambiente.
ESTRATEGIAS
ACCIONES
METAS
Un curso taller para amas de casa en centros comunitarios. Una campaa de comunicacin anual.
RESPONSABLES
Consejo Consultivo Ambiental del Estado de Colima. Medios de comunicacin del Estado de Colima. Organizaciones no gubernamenta les. Comits de barrio. Tiendas de autoservicio. DIF federal, estatal y municipales.
Establecer un programa per- Diseo e imparticin un manente de educacin y curso taller para amas de comunicacin educativa que casa: Cmo mejorar el ampromueva el mejoramiento del biente de nuestro hogar. ambiente en el hogar. Campaa Cmo mejorar el ambiente de nuestro hogar en medios masivos de comunicacin. Promocin de la formacin de nuevas organizaciones no gubernamentales.
10. Cmo mejorar el ambiente en nuestra comunidad Objetivo Promover la realizacin de acciones comunitarias de mejoramiento del ambiente.
ESTRATEGIAS
ACCIONES
METAS
Establecimiento de comits comunitarios y de barrio en las poblaciones de atencin prioritaria. Establecimiento de grupos infantiles de proteccin del ambiente en las 516 escuelas primarias del estado de Colima.
RESPONSABLES
Consejo Consultivo Ambiental del estado de Colima. DIF. Organizaciones no gubernamentales. Comits de barrio. Tiendas de autoservicio. SEMARNAT. Dir. Ecologa. Municipios. SE.
Establecer un programa per- Formacin de grupos comumanente de educacin y nitarios de gestin ambiencomunicacin educativa que tal. promueva el mejoramiento comunitario del ambiente. Formacin de grupos infantiles de proteccin del ambiente. Promocin de la formacin de nuevas organizaciones no gubernamentales.
11. Red de centros y espacios de educacin ambiental Objetivo Impulsar el desarrollo de centros y espacios de educacin ambiental en el estado de Colima.
ESTRATEGIAS
Establecer una red de centros con programas de educacin ambiental no formal.
ACCIONES
Fortalecimiento del Proyecto de Educacin Ambiental del Centro Ecolgico de Cuyutln: El Tortugario, del Museo de la Iguana, del Parque Regional Metropolitano y del Ecoparque (U de C). Definicin de reas de oportunidad para el fortalecimiento de los centros y espacios de educacin ambiental existentes y para elevar la calidad de sus servicios educativos. Establecimiento y operacin de la red estatal de centros de educacin ambiental. Deteccin de espacios naturales y centros susceptibles de incorporar programas especficos de educacin ambiental.
METAS
RESPONSABLES
Cuatro proyectos piloto. Un estudio diagnstico sobre la infraestructura y los enfoques de la educacin ambiental no formal en Colima. Una red estatal de centros de educacin ambiental. Un programa anual de educacin ambiental no formal en espacios naturales y centros.
12. Educacin ambiental en reas naturales protegidas Objetivo Desarrollar programas de educacin ambiental dirigidos a las comunidades que habitan reas naturales protegidas del estado de Colima.
ESTRATEGIAS
Impulsar un programa de educacin ambiental y capacitacin para el desarrollo sustentable de las comunidades que habitan en reas naturales protegidas.
ACCIONES
METAS
RESPONSABLES
Consejo Consultivo
Establecimiento de progra- Un proyecto de educacin mas de educacin ambiental dirigidos a los habitantes de las reas naturales protegidas del estado de Colima, en el marco de los planes de manejo de las mismas.
ambiental en cada rea natu- Ambiental del Estado de ral protegida decretada por Colima. los distintos niveles de gobierno. Centro Ecolgico de Cuyutln: El Tortugario. Bios Iguana, A. C. Centros de educacin ambiental del estado de Colima. SEMARNAT. DRBSM.* SEDUR. Otras ONG.
* Direccin de la Reserva de la Biosfera Sierra de Manantln
13. Programa: empresa y medio ambiente Objetivo Capacitar en tecnologas para la produccin que incorporen criterios de sustentabilidad.
ESTRATEGIAS
Promover el establecimiento de programas de produccin empresarial sustentable.
ACCIONES
METAS
RESPONSABLES
Comisin Coordinadora. Consejo Consultivo Ambiental del Estado de Colima. Cmaras industriales del Estado de Colima. PROFEPA. CNA. SEMARNAT.
Promocin de las certifica- Un programa anual de ciones ambientales exiscapacitacin para la gestin tentes. ambiental empresarial. Establecimiento de indicadores bsicos sobre la contribucin a la sustentabilidad del sector empresarial. Certificacin ambiental de las principales empresas del estado de Colima. Publicacin de un catlogo de empresas verdes.
Establecimiento de un programa de capacitacin en Feria estatal de tecmateria ambiental por sector. nologas alternativas. Promocin de la participacin de las empresas en la constitucin de un fideicomiso ambiental. Promocin de tecnologas alternativas.
IES.
14. Produccin rural y medio ambiente Objetivo Capacitar en tecnologas alternativas para la produccin sustentable a productores del sector primario de Colima.
ESTRATEGIAS
ACCIONES
METAS
Programas anuales de capacitacin en tecnologas de produccin rural sustentable para los sectores: Campesino Forestal Pesquero Generar un catlogo de actividades y productos que se consideran prioritarios en bioseguridad.
RESPONSABLES
Instituciones de educacin superior. SAGARPA y SEMARNAT. SEDER. SSA. PROFECO. PROFEPA. Organizaciones no gubernamentales nacionales. Consejo Consultivo Ambiental del Estado de Colima.
Establecer un programa per- Deteccin de necesidades y manente de promocin y oportunidades de formacin capacitacin de tecnologas en tecnologas alternativas alternativas y rescate de existentes en la entidad y la mtodos tradicionales en el regin. sector productivo primario. Establecer un programa de formacin y capacitacin sobre aspectos de bioseguridad. Establecimiento de programas de actualizacin y capacitacin en materia de en tecnologas alternativas para la produccin rural sustentable. Establecimiento de programas de actualizacin y capacitacin en bioseguridad.
Mecanismos de ejecucin del Plan

Para la ejecucin de este Plan se requiere el establecimiento de un organismo que permita el fortalecimiento de la coordinacin intersectorial para el desarrollo de acciones de educacin ambiental, a partir de un marco conceptual compartido y de la atencin conjunta a los problemas ambientales prioritarios de Colima. Para el efecto, las autoridades ambientales y educativas de los tres niveles de gobierno abrirn una convocatoria para la integracin del Comit Estatal de Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable de Colima con representantes de instituciones de educacin bsica, media, superior, educacin de adultos y de organizaciones no gubernamentales. Este Comit se concibe como un rgano colegiado de consulta y coordinacin integrado por actores sociales con representatividad y reconocimiento social. Una vez instalado, el Comit definir sus funciones y su reglamento de operacin; las acciones y los proyectos derivados de los acuerdos del Comit sern instrumentados por las comisiones tcnicas consideradas en la estrategia. Para el financiamiento de los proyectos y acciones de educacin ambiental se establecer un fondo estatal para la educacin ambiental con la participacin de los tres niveles de gobierno, as como con la colaboracin solidaria de los sectores productivos de la entidad. Este fondo ser manejado a partir de los lineamientos establecidos por el Comit Estatal de Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable de Colima y con base en la normatividad vigente.
Plan de Educacin Ambiental 2004-2014
Estado de Chiapas
Visin 2004-2014
La sociedad chiapaneca se ha apropiado de valores, hbitos, conductas y actitudesque la hacen partcipe en la gestin ambiental, sustentada siempre en un marco legal, logrando as que sea eficiente y eficaz con tendencia a adoptar una vida sustentable.
Introduccin
El trnsito hacia el desarrollo sustentable implica planificar, organizar, promover e integrar polticas ambientales, de gestin econmica, desarrollo social y ordenamiento territorial bajo un esquema claro, obligatorio, integrado y participativo. La problemtica ambiental debe analizarse en toda su complejidad: en su existencia sistmica e integral, sus manifestaciones especficas, en sus problemas ambientales particulares, pero funcionalmente integrados. La sociedad y el Estado mexicano han emprendido diversos programas y acciones encaminados a mitigar y detener los procesos de deterioro ambiental registrados en el pas. Aun cuando es importante reconocer los notables avances en la materia, hoy da persisten problemas ambientales que continan su marcha, e incluso muchos de ellos se presentan con mayor severidad causando niveles de afectacin en la salud de la poblacin, en los procesos productivos y en los propios ecosistemas. En este contexto se necesita una poltica ambiental que no renuncie a la conservacin de la naturaleza, al uso y al aprovechamiento de los recursos naturales, pero donde los intereses de la comunidad sean escuchados y atendidos con el fin de brindarles diferentes alternativas para incrementar su nivel de vida, y paralelamente con ello, conservar las bases de los recursos naturales. No podremos pensar en un futuro ms promisorio para las generaciones venideras, si no satisfacemos adecuadamente las demandas de salud, vivienda y alimentacin de las actuales. Una de las tareas apremiantes es promover el trabajo colectivo y los intercambios interinstitucionales que nos lleven a edificar un sistema de gestin ambiental apropiado y que responda a las necesidades sociales, polticas, econmicas, ambientales e institucionales que el actual contexto histrico demanda. Un trabajo que, ante todo, promueva la participacin comprometida de todos los sectores de la sociedad, donde se generen nuevas formas de corresponsabilidad social e institucional que busquen transformar las acciones, las conductas, los conocimientos, valores, pensamientos y reflexiones de los ciudadanos para mejorar, entre otras muchas cosas, su relacin con el ambiente.
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 93
Es por ello que la educacin, la capacitacin y la comunicacin ambiental constituyen tres importantes lineamientos de poltica, sin los cuales difcilmente podremos arribar a los objetivos que nos hemos trazado como nacin. La fortaleza de las instituciones y la capacidad de gobernar son condiciones fundamentales para mejorar el ambiente en Chiapas. Esto incluye la participacin coordinada de los diferentes sectores de la sociedad en la planeacin y aplicacin de los proyectos. Todo ello facilitar la participacin social y mejorar la eficiencia en la asignacin de recursos. El avance hacia las sociedades sustentables ser posible slo en la medida en que la educacin ambiental se constituya en un proceso incluyente, horizontal y democrtico.
Bases normativas
Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006
El Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006 es el documento rector de la planeacin que el gobierno del estado habr de desarrollar y poner en prctica, en cumplimiento de sus atribuciones y responsabilidades.
Retos
Impulsar el desarrollo incluyente de la regin sursureste de Mxico a partir de la utilizacin de los recursos con criterios de sustentabilidad, aprovechando las ventajas que tiene Chiapas como estado fronterizo al sur del pas, evitando que esta condicin se convierta en una desventaja para el crecimiento por la proliferacin de actividades ilcitas. Promover una cultura de paz que busque transformar creativamente los conflictos, resolver los desacuerdos que existen entre los distintos sectores de la sociedad y fomentar el respeto a la diversidad y la tolerancia a la diferencia. Establecer una nueva relacin entre los pueblos indios de Chiapas; la sociedad y el gobierno basada en los principios de pluralismo, sustentabilidad, integralidad, participacin y libre determinacin de los pueblos indios que les garantice el ejercicio pleno de sus derechos, el uso y disfrute de sus recursos naturales y la preservacin de su cultura. Lograr las condiciones mnimas necesarias de habitabilidad en las ciudades y los centros de poblacin a travs del diseo e instrumentacin de programas que busquen su crecimiento ordenado y equilibrado que permitan a sus habitantes el acceso a la vivienda, la infraestructura, el equipamiento y los servicios de calidad en el marco de una poltica de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Prioridades
Primera prioridad La educacin ser de primer orden en el nuevo gobierno, sus objetivos se expresan en las siguientes lneas de accin:
94 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS
Segunda Prioridad Crear modelos educativos integrales e integrados que promuevan la participacin democrtica; tomen en cuenta la diversidad cultural, tnica, social y econmica del estado, formen a los nios, jvenes y adultos en los valores de respeto, tolerancia e igualdad, inculquen la equidad de gnero y la cultura de paz, fortalezcan los sustentos ticos en su contenido y aplicacin y fomenten la proteccin a la naturaleza.
Tercera Prioridad Mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje, creando las condiciones ptimas de estudio para el desarrollo de los alumnos y la elevacin de la calidad acadmica, fortaleciendo la formacin y la prctica de los docentes. Cuarta Prioridad Es deber del nuevo gobierno y de la sociedad vigilar que no se escatimen esfuerzos en la proteccin de los recursos naturales, que se desarrollen iniciativas tendientes a modificar el deterioro ambiental y se sienten las bases para el restablecimiento de los ciclos naturales que eviten el agotamiento de la naturaleza. El actual gobierno se propone: Impulsar el desarrollo equilibrado de las actividades productivas, las reas naturales, el desarrollo urbano, la infraestructura de comunicacin y las actividades extractivas para proteger la naturaleza, ordenando y delimitando el espacio territorial a partir de criterios de sustentabilidad y consenso social. Promover una cultura de proteccin a la naturaleza en todos los mbitos del quehacer humano, fomentando en la poblacin hbitos sobre uso racional de los recursos naturales, disminucin de contaminantes, restauracin y conservacin del ambiente. Aplicar y reformar el marco legal en materia ambiental con el fin de proteger los recursos naturales, la biodiversidad, los recursos genticos y establecer normas sobre la emisin de contaminantes, los impactos ambientales en obras de desarrollo y la planificacin urbana.
Polticas transversales
Equidad de gnero. Nueva relacin con los pueblos indios. Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Cultura de paz. Participacin social.
Captulos:
Gobierno y soberana estatal
Objetivos generales:
Incorporar en la frontera sur los beneficios derivados de su ubicacin geogrfica para convertirla en un eje de desarrollo sustentable, propiciar una poltica de poblacin que permita regular los flujos migratorios y comerciales, garantice el respeto de los derechos humanos y consiga elevar el nivel de vida de los habitantes de la regin en un ambiente de tolerancia y respeto a la diversidad.
Nueva relacin con la federacin

Objetivo:
Disear junto con el gobierno federal un nuevo modelo de desarrollo social y regional a partir del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y del respeto de la soberana estatal.
Estrategias:
Se unificarn criterios y prioridades entre las estrategias del Plan Puebla Panam y la planeacin estatal a fin de encontrar puntos de confluencia y coordinacin para que los gobiernos federal y estatal superen juntos los rezagos y desequilibrios que existen en la entidad, tomando siempre en cuenta la opinin de la sociedad. Se procurar que las relaciones de cooperacin entre los gobiernos federal y estatal impulsen el desarrollo equilibrado de las regiones de la entidad
Pueblos indios
Lograr que los pueblos indios, con base en el uso, manejo y proteccin de los recursos naturales que forman parte de sus territorios, cuenten con modelos alternativos y sustentables de aprovechamiento regional que incorporen su experiencia en el manejo de su entorno natural.
Estrategias:
Se promover una educacin intercultural para fomentar en la poblacin el respeto y la tolerancia hacia las diferencias culturales y la diversidad. Se impulsarn iniciativas de ley de acuerdo con el marco jurdico establecido en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica para proteger la biodiversidad
en las tierras comunales ejidales y reconocer los derechos de los pueblos indios, entendiendo que los acervos biogenticos son parte de su patrimonio cultural. Se fomentaran y apoyaran las investigaciones y los planes de manejo y aprovechamiento sustentable que hagan posible la conservacin de la diversidad biolgica y la lucha por el respeto de los derechos territoriales, autonmicos, patrimoniales e intelectuales de los pueblos indios sobre sus recursos naturales.
Desarrollo econmico
Impulsar el desarrollo econmico para mejorar las condiciones de vida de la poblacin, especialmente de quienes viven en condiciones de marginacin y pobreza. Instaurar un esquema de organizacin econmica que garantice el crecimiento a partir del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Establecer los criterios que permitan definir con claridad una nueva regionalizacin del estado, basada en la vocacin productiva y los elementos necesarios para desarrollarla. Promover el desarrollo econmico de los pueblos indios incorporndolos al diseo de estrategias que aseguren el respeto a su cultura y la conservacin de sus entornos naturales.
Estrategias:
Se crearn controles y mecanismos de evaluacin y seguimiento de las acciones en materia de desarrollo econmico para articular los programas de crecimiento con los de conservacin y proteccin del ambiente.
Proteccin de la naturaleza
Establecer el ordenamiento ecolgico territorial como marco rector de los programas y las acciones del gobierno para el desarrollo econmico y la conservacin del patrimonio natural. Fundamentar e impulsar, mediante la reforma jurdica, la modernizacin y adecuacin de la legislacin ambiental estatal. Concentrar las distintas fuentes de financiamiento en un fideicomiso o fondo para la conservacin de la biodiversidad. Establecer una poltica educativa en materia ambiental con la participacin de las dependencias de los sectores social y econmico del gobierno.
Instrumentar una poltica para prevenir y controlar la contaminacin del aire, suelo y agua. Establecer sistemas de vigilancia que garanticen el cumplimiento de la ley en materia ambiental. Impulsar, generar y apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica para la conservacin de la biodiversidad, la produccin primaria con sustentabilidad y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Estrategias:
Se identificarn las zonas de alta vulnerabilidad que pongan en riesgo a la poblacin y a los ecosistemas para consolidarlas como prioritarias en la planeacin del desarrollo regional con un enfoque de sustentabilidad. Se corregirn los patrones inapropiados de ocupacin territorial y los desequilibrios correspondientes. Se realizar una evaluacin permanente de las acciones gubernamentales a travs de indicadores de calidad y cantidad de los recursos naturales y de los satisfactores sociales asociados, como ingreso, salud, educacin, entre otros. Se impulsar la participacin ciudadana en la ejecucin corresponsable de la accin institucional para el desarrollo regional, el aprovechamiento sustentable y la conservacin de los recursos naturales. Se elaborar una iniciativa de ley en materia ambiental que incluya el reconocimiento de los derechos de los pueblos indios sobre el uso y el disfrute de los recursos naturales ubicados en su territorio, as como el derecho por el uso y acceso a la biodiversidad. Se gestionarn y constituirn mecanismos de financiamiento para la conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad, considerando incentivos fiscales y la creacin de fondos y fideicomisos. Se intensificarn las campaas de difusin y se elaborarn programas de educacin en todas las lenguas que se hablan en el estado para cimentar una cultura ambiental de proteccin y conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad. Se establecern convenios de trabajo con los tres rdenes de gobierno para fortalecer las capacidades de gestin tcnica, administrativa y operativa de las dependencias relacionadas con la problemtica ambiental. Se crearn instancias judiciales que procuren la aplicacin de la ley ambiental. Se establecern convenios de colaboracin cientfica y tecnolgica con institutos y universidades nacionales e internacionales para disear, instrumentar y evaluar programas que contribuyan al conocimiento de la naturaleza, al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y a la solucin de los problemas ambientales. Se crear un sistema de consulta pblica para casos de controversia ambiental y sus posibles soluciones.
Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Chiapas

Ttulo primero
Disposiciones Generales Captulo I Normas Preliminares Artculo 4 Para los efectos de esta ley se entiende por: Cultura Ecolgica: conjunto de conocimientos, hbitos y actitudes que mueven a una sociedad a actuar en armona con la naturaleza, transmitidos a travs de generaciones o adquiridos por medio de la Educacin Ambiental. Proceso permanente y sistematizado de aprendizaje mediante el cual un individuo cualquiera adquiere conciencia de ser parte integrante de la naturaleza y acta positivamente hacia ella.
Ttulo Segundo
De la Poltica Ecolgica Estatal Captulo II Instrumentos de la Poltica Ecolgica Seccin VI Investigacin y Educacin Ambiental Artculo 32.- La autoridad educativa estatal promover: I. La incorporacin en sus planes y programas de estudio de los aspectos de contenido ecolgico en los diversos ciclos educativos especialmente en el nivel bsico. II. La coordinacin al fomento de la realizacin de acciones de cultura ecolgica en toda la entidad, a fin de ampliar la cobertura de la educacin ambiental a todos sus habitantes y propiciar el fortalecimiento de la conciencia ecolgica. III.Que las instituciones de educacin superior en la entidad y los organismos dedicados a la investigacin cientfica y tecnolgica desarrollen programas para la investigacin de las causas y efectos de los fenmenos ambientales que se presentan en la entidad. IV. Fomentar investigaciones cientficas y promover programas para el desarrollo de tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin, propiciar el aprovechamiento racional de los recursos y proteger los ecosistemas, para ello se podrn celebrar convenios con instituciones de educacin superior, centros de investigacin, instituciones del sector social y privado, investigadores y especialistas.
Artculo 33.- La Secretara de Gobierno, promover el desarrollo de la capacitacin y adiestramiento en y para el trabajo en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, con arreglo a lo que establece esta ley de conformidad con los sistemas, mtodos y procedimientos que prevengan la legislacin especial. Asimismo, propiciar la incorporacin de contenidos ecolgicos en los programas de las comisiones mixtas de seguridad e higiene.
Ttulo Tercero
La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la conservacin de los recursos naturales. Captulo I reas Naturales Protegidas Jurisdiccin Local Artculo 39.- La determinacin de reas Naturales Protegidas tiene como propsito; IV. Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica, el estudio y monitoreo de los ecosistemas, su equilibrio y la educacin sobre el medio natural.
Ley de Educacin para el Estado de Chiapas

Ttulo Primero.
Disposiciones generales.
Captulo nico.
Disposiciones generales. Artculo 8.Fraccin IX.- Formar a los educandos en los principios y conceptos fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable, as como de la valoracin de la proteccin y conservacin del medio ambiente, como elementos esenciales para el desenvolvimiento armnico e integral del individuo y de la sociedad.
Ttulo Tercero.
Del Proceso Educativo Estatal. Captulo III De la Educacin Preescolar. Artculo 40 Fraccin IV.- Promover la iniciativa y creatividad mediante distintas formas de pensar y sentir, estimulando la sensibilidad artstica, las relaciones con la na-
turaleza, la psicomotricidad, el pensamiento lgico, as como la expresin oral y escrita. Fraccin VII.- Orientar acciones que fomenten la observacin, anlisis, reflexin, preservacin de la vida y el entorno natural, cultural y social. Captulo IV De la Educacin Primaria. Artculo 43 Fraccin III.- Desarrollar en el educando las capacidades y habilidades de comunicacin en los distintos usos de la lengua hablada y escrita, de las matemticas, de las ciencias naturales y de las ciencias sociales. Fraccin VII.- Impulsar acciones para el cuidado preservacin y desarrollo del entorno natural, cultural y social. Captulo V De la Educacin Secundaria. Artculo 45 Fraccin VII.- Promover la participacin del educando en acciones para el rescate, preservacin y difusin del patrimonio cultural y natural de Chiapas. Fraccin IX.- Desarrollar en los educandos, como base para la bsqueda de soluciones, la capacidad de anlisis crtico, cientfico y objetivo de la realidad, problemas de su entorno estatal y nacional. Captulo VI De la Educacin Media. Artculo 47 Fraccin II.- Fortalecer en el educando la cultura ambiental y de cuidado de la salud. Fraccin V.- Contribuir al desarrollo sustentable del estado. Captulo VII De la Educacin Superior. Artculo 59 Fraccin VII.- Desarrollar en el futuro docente una conciencia ecolgica para que pueda orientar a las comunidades en el mejoramiento y conservacin del medio ambiente. Captulo X De la Educacin Indgena. Artculo 65 Fraccin V.- Promover y fortalecer en el educando la convivencia armnica con el mundo natural que permita el equilibrio ecolgico y favorezca el desarrollo sustentable.
Captulo XIII De la Educacin Fsica, Artstica y Tecnolgica. Artculo 75 Fraccin IX.- Contribuir para que los educandos se desarrollen a travs de la actividad fsica, en una convivencia armoniosa con el medio ambiente, impulsando la elaboracin de recursos didcticos mediante el aprovechamiento del material de la naturaleza y reciclado. Captulo XV De los Planes y Programas de Estudio. Artculo 84 La autoridad educativa estatal propondr para consideracin, y en su caso autorizacin, de la Secretara de Educacin Pblica, la inclusin en los planes y programas de estudio para el nivel bsico de los contenidos regionales que permitan que los educandos adquieran un mejor conocimiento de la historia, la geografa, las costumbres, las tradiciones, los ecosistemas y dems aspectos del estado y municipios.
Ttulo Cuarto
De la Participacin Social en la Educacin. Captulo IV De los Medios de Comunicacin. Artculo 114 El Ejecutivo del Estado promover la contribucin de los medios de comunicacin oficiales y privados a los fines sociales de la educacin.
Proyecto Chiapas Visin 2020

Chiapas Visin 2020 es un proyecto de iniciativa ciudadana en el que participaron personas pertenecientes al sector pblico, productivo y de la sociedad civil que al concluir un diagnstico llevado a cabo en las nueve regiones del estado se traz como objetivo, alcanzar un desarrollo econmico en Chiapas, y as, mejorar la calidad de vida de los chiapanecos. Para ello, se identificaron sectores econmicos detonadores de la economa del estado (industria forestal, hortalizas, caf, frutas tropicales, industria ganadera bovina, acuacultura y turismo) y factores bsicos para alcanzar el desarrollo esperado (educacin, salud, estmulos a la inversin, esquemas de financiamiento competitivos, conservacin y manejo de los recursos naturales, infraestructura de comunicacin e industrial, estabilidad poltica y social y seguridad y justicia). En diferentes sectores motores y factores bsicos se contempla la generacin de una cultura ambiental, a continuacin presentamos los proyectos que contemplan el componente ambiental y sustentan la realizacin de este plan:
Diagnstico ambiental del estado de Chiapas

El estado de Chiapas contiene, junto con Oaxaca, los ecosistemas terrestres y costeros ms diversos y ricos de Mxico. Adicionalmente, las amplias extensiones forestales y las ricas cuencas hidrolgicas de Chiapas prestan servicios ambientales esenciales para el desarrollo de toda la regin e incluso del pas. El capital natural que representan los an extensos recursos naturales y la biodiversidad de sus contrastantes regiones son sin duda un recurso estratgico del que depende el desarrollo actual y futuro de la entidad. En Chiapas se ubican tambin las reas naturales protegidas para la conservacin de la biodiversidad terrestre ms elevada en todo el pas y donde los recursos genticos de la biodiversidad tienen una mayor concentracin en el contexto nacional. Por todo ello, no es posible postergar ms la proteccin y conservacin efectivas de los recursos naturales y ecosistemas de Chiapas, si adems, se desea garantizar el desarrollo de la poblacin chiapaneca a corto, mediano y largo plazos.
SECTOR ECONMICO
Industria forestal.
LNEA ESTRATGICA
Desarrollo de una cultura ambiental forestal.
PROYECTO
Programa de educacin ambiental para el desarrollo sustentable de los recursos naturales.
OBJETIVO
Fomentar la cultura para el cuidado y aprovechamiento integral de los recursos naturales dentro de un modelo de sustentabilidad en los siguientes sectores: Educativo. Productivo (privado y social) Institucional. Sociedad en general.
RESULTADO ESPERADO
1. Manejo forestal sustentable. 2. Incremento de la productividad. 3.Concientizacin de la poblacin acerca del beneficio del manejo sustentable de los recursos naturales. 4. Desarrollo econmico en el sector.
FACTOR BSICO PARA EL DESARROLLO

Conservacin y manejo adecuado de los recursos naturales.
LNEA ESTRATGICA
Culturizacin ambiental de la sociedad.
PROYECTO
Reforzamiento de la educacin ambiental obligatoria en todos los niveles del sistema educativo estatal.
OBJETIVO
RESULTADO ESPERADO
Establecer una 1. Contar con prograestrategia educativa mas de educacin que incluya a la ambiental aprobados educacin ambiental y revisados por la como una materia denSecretara de Edutro del programa cacin (SE) por nivel educativo estatal. educativo. 2. Maestros capacitados impartiendo clases. 3. Maestros atendidos en zonas aledaas a las reas naturales protegidas. 4. Construccin y operacin de centros de interpretacin de la naturaleza.
Conservacin y manejo Culturizacin adecuado de los ambiental de la recursos naturales. sociedad.
Programa estatal de concienciacin ambiental de la poblacin urbana y rural.
Consolidar una cultura ambiental en la sociedad en el Estado de Chiapas.
Difusin permanente en los medios masivos de comunicacin sobre las acciones que se deben realizar para la proteccin y conservacin de los recursos naturales.
Pese a los privilegios ambientales y de biodiversidad de los que an goza Chiapas, el desarrollo mal planificado y la actitud que ha prevalecido en el pasado de considerar que los recursos naturales son inagotables han provocado un proceso generalizado de deterioro ambiental en todo el territorio chiapaneco que todava es posible revertir, si las nuevas polticas gubernamentales concretan una corresponsabilidad genuina con una intensa participacin de la sociedad chiapaneca en todos sus sectores para conservar la biodiversidad, proteger el medio ambiente y usar responsable e inteligentemente los recursos naturales. Es necesario actuar inmediatamente para contrarrestar las amenazas que enfrenta el entorno natural, adems, es nuestra responsabilidad construir una cultura ambiental en la sociedad chiapaneca con el fin de conservar y recuperar los recursos naturales existentes en Chiapas. Los principales problemas ambientales para Chiapas identificados en el Foro de Medio Ambiente realizado en junio de 2000, fueron los siguientes:
Extincin de especies clave. Introduccin de especies exticas. Cacera furtiva. Eliminacin de hbitat por cambios en el uso del suelo. Incumplimiento de la normatividad. Explotacin irracional de flora y fauna. Altos impactos ambientales en la construccin de obras pblicas. Tala clandestina y tolerada. Empobrecimiento de suelo por monocultivo. Incendios forestales. Falta de eficacia gubernamental para resolver los problemas de la pobreza y marginacin. Desinters por la proteccin de los bosques templados y de los bosques caducifolios, Contaminacin del agua de ros, lagunas, lagos y mantos freticos por descargas de aguas negras y residuales sin previo tratamiento, por basura no degradable, agroqumicos, detergentes, aceites y combustibles. Agotamiento de mantos freticos y manantiales. Deterioro de cuencas urbanas. Prdida de captacin de agua por deforestacin. Contaminacin de suelos por derramamiento de aceites y combustibles, tiraderos de basura a cielo abierto que generan alta concentracin de lixiviados, agroqumicos, plsticos y plaguicidas. Erosin de suelos por prdida de bosque por ganadera extensiva, agricultura mal enfocada, bancos de grava, deforestacin, lluvias torrenciales y deslaves. Usos de suelo inadecuados (accin en el cultivo rotativo; utilizacin desmedida de concreto y asfalto; ocupacin habitacional de zonas de alto riesgo; subutilizacin del suelo de cultivo; empobrecimiento del suelo de cultivo; lixiviacin) Aumento de bixido de carbono y calor por emisiones no controladas de la industria, quema indiscriminada de bosques, combustin de automotores en las principales ciudades, presencia de partculas suspendidas por arrastre de basura y erosin del suelo. Contaminacin por ruido.
Cabe aadir que muchos de los problemas existentes en materia de medio ambiente se ven acentuados por la escasa apertura de espacios para la participacin social en los procesos de planeacin y ejecucin de las soluciones potenciales. En contraste a la elevada riqueza biolgica de Chiapas, las condiciones de alta marginacin y pobreza, junto con la dispersin poblacional han inducido que la degradacin ambiental sea extensiva y atomizada en toda su superficie.
Los problemas de erosin de los suelos, el abatimiento de los recursos acuferos, la deforestacin y fragmentacin de los ecosistemas son en Chiapas un comn denominador en sus diversas regiones. En los ltimos 16 aos (al 2000), la cubierta arbolada en Chiapas disminuy en 704,579 hectreas; actualmente slo se tienen 3.3 millones de hectreas cubiertas de bosques: 34 por ciento de conferas, conferas-latifoliadas y latifoliadas, 66 por ciento de selvas altas, medianas y bajas y otras asociaciones. Las reas perturbadas cubren una superficie total de 1`801,522 hectreas con terrenos desmontados y vegetacin alterada en diferentes grados de recuperacin, por lo que Chiapas se ubica en el segundo lugar nacional en cuanto a superficie deteriorada. El deterioro de los recursos naturales ha sido consecuencia de su mal manejo propiciado por polticas equivocadas y condiciones de marginacin y pobreza con reducidas o nulas alternativas que garanticen una convivencia armnica con el medio. Esto se refleja en una tasa de deforestacin de 34 mil hectreas al ao, prdida de la productividad del suelo, inundaciones en las partes bajas de las cuencas hidrogrficas, adems de los problemas mencionados arriba. Otras causas son los desmontes por cambio definitivo en el uso del suelo, incendios forestales provocados, en ms de un 50 por ciento por actividades humanas ligadas a quemas agropecuarias, aprovechamiento irracional, arrojamiento de desechos slidos y lquidos a ros, uso excesivo de agroqumicos, plagas y enfermedades en bosques templados.
Contaminacin y otros problemas ambientales

En el medio urbano, la contaminacin por aguas residuales es uno de los casos ms preocupantes ya que ninguna de las 35 ciudades con mayor nmero de habitantes cuenta con un sistema para su tratamiento, las descargas se hacen principalmente en ros, lagos y mar. Asimismo, se generan descargas provocadas por aproximadamente 246 mil viviendas de comunidades que carecen de drenaje. Tambin se encuentran entre las fuentes generadoras de contaminacin 248 empresas microindustriales. Los campos petroleros ubicados en la zona norte del estado, las plantas productoras de moscas, los ingenios azucareros y los desechos de agroindustrias. Las cuencas hidrolgicas que tienen mayor afectacin se encuentran en la vertiente del Pacfico. En la cuenca del ro Grijalva las descargas son vertidas sin tratamiento previo con impactos no determinados sobre la salud humana y los ecosistemas acuticos y terrestres. La contaminacin del aire repercute en las condiciones climticas de los diferentes ecosistemas, tanto terrestres como acuticos; dentro de las fuentes fijas de contaminacin se considera a la industria y como fuentes mviles a los
medios de transporte. Los principales focos de contaminacin del aire son la emisin de sustancias y partculas por parte de las industrias, los incendios forestales, ladrilleras rsticas, productos qumicos empleados en la agricultura y de uso domstico, autotransportes e incendios en los basureros. Si bien, el estado de Chiapas se ha considerado como una de las entidades con el menor nmero de fuentes contaminantes, el acentuado proceso de crecimiento de la poblacin y la consecuente demanda por servicios e infraestructura, han incrementado la generacin de contaminantes y acentuado los daos a la salud pblica.
Abuso y extraccin de los recursos naturales:

Existe un marcado deterioro de la base material y de la cultura relativa al uso de los recursos naturales. Las alternativas productivas que se ven obligados a adoptar los campesinos chiapanecos en su fallido intento por emerger de la marginacin, con frecuencia basadas en la deforestacin permanente, slo ocasionan mayores riesgos de desestabilidad social y poltica en las reas rurales y urbanas. Existen pocos o nulos incentivos reales y convincentes para los campesinos chiapanecos que los induzcan a organizarse para el aprovechamiento programado de sus masas forestales. Existe escasa observancia de las leyes y normatividad relativas al aprovechamiento de los recursos naturales. Existen intereses muy diversos respecto al conocimiento y uso de la biodiversidad de Chiapas: presencia activa de numerosas organizaciones indgenas, campesinas y de otros grupos de la sociedad civil, tanto nacionales como extranjeros; concurrencia de entidades gubernamentales estatales y federales con planes de desarrollo encaminados a conciliar el aprovechamiento con la proteccin de recursos; duplicidades y decisiones contradictorias en la ejecucin de los programas, etc. Existen importantes antecedentes acerca del conocimiento bsico sobre la biodiversidad y el uso de los recursos junto con importantes lagunas al respecto. La riqueza biolgica de Chiapas es relativamente una de las mejor documentadas a nivel nacional, aunque posiblemente en ningn caso se cuente con las respectivas colecciones en instituciones enclavadas en la entidad. En amplias regiones de Chiapas no se han realizado todava mnimas exploraciones botnicas ni zoolgicas. Existe considerable tensin entre las declaraciones y acciones encaminadas a la conservacin de los recursos en las reas protegidas y su periferia, con las necesidades y aspiraciones de las comunidades establecidas en puntos aledaos. Las alternativas de beneficio comunitario ligadas a la conservacin como el ecoturismo, la captura de carbono, la cafeticultura orgnica, si bien tiles en mbitos muy localizados, muestran un potencial ms bien limitado
con escasas posibilidades de servir como un modelo ms amplio de desarrollo de las comunidades.
Diagnstico de educacin en el estado de Chiapas

En Chiapas, la inversin educativa consume la mayor parte del presupuesto estatal al destinar casi siete de cada diez pesos del gasto pblico. De estos recursos, 98 por ciento se destinan a salarios y prestaciones y nicamente 2 por ciento se invierte en infraestructura educativa. Segn el Plan Estatal de Desarrollo 2001-2006 la educacin es el mayor de los rezagos en el estado. Dos caractersticas definen el sistema educativo: su deficiente cobertura y baja calidad. Estos indicadores ubican a Chiapas en el ltimo lugar de los logros educativos a nivel nacional. No ha existido un esfuerzo significativo para la formacin de maestros especializados en materias especficas, de docentes para educacin especial, ni de profesores para educacin indgena. La produccin de conocimiento es la riqueza ms importante de un pas, la ciencia es parte de la cultura, fortalece el pensamiento independiente y la soberana nacional; sin embargo, las instituciones acadmicas encargadas del desarrollo de la ciencia y la tecnologa en Chiapas son todava un ncleo reducido e indudablemente insuficiente para atender las necesidades ms urgentes de la entidad. Los programas de maestra y doctorado se han caracterizado por ser ocasionales, limitados y por tener una oferta reducida. Uno de los errores en la educacin ha sido el diseo y la aplicacin de los planes y programas de estudio, ya que stos no han respetado, integrado o fortalecido la gran diversidad social y cultural, ni el contexto rural y urbano, ocasionando as un servicio educativo que no ha respondido a los requerimientos de los diferentes sectores de la poblacin; que ha sido excluyente, que ha limitado la incorporacin de la mujer a los programas de formacin y que ha estado desvinculado de los requerimientos productivos y sociales de la entidad. En 1998 surge el proyecto Chiapas Visin 2020, mencionado anteriormente, en el que se plantea la necesidad de generar una cultura ambiental o incorporar la educacin ambiental en los diferentes grados de escolaridad. Desde 1999 y hasta la fecha el Instituto de Historia Natural y Ecologa en coordinacin con la Secretara de Educacin implementan un programa de capacitacin en educacin ambiental a docentes del nivel bsico, estos talleres tienen como objetivo fortalecer la prctica docente del maestro, adems, tienen valor curricular para los mismos. Bajo la misma coordinacin estas dos instituciones elaboraron en el ao 2001 una propuesta para incluir la dimensin ambiental en la currcula escolar del nivel primaria con la elaboracin de materiales complementarios (un libro de texto y una gua para docentes), mismos que fueron evaluados durante los aos 2002 y 2003. Actualmente se encuentra inconclusa la versin definitiva.
En el 2001 como un esfuerzo ms por reunir a los educadores ambientales de la entidad, se realiz un Taller denominado Conociendo nuestra historia, Experiencias en educacin ambiental, organizado por Fomento Econmico de Chiapas A. C. y la Subsecretara de Desarrollo Forestal, como resultado de este encuentro se conform de manera extraoficial el Grupo de Educadores Ambientales del Estado, mismo que en el ao 2002 logr que los titulares de las instituciones y organismos que conformaban el grupo firmaran una carta de intencin a travs de la cual se comprometan a trabajar conjuntamente en el rea de educacin ambiental. As en diciembre del 2003 este grupo envo al Congreso del estado una propuesta de Ley de Educacin para el Estado de Chiapas donde se propuso la inclusin de la educacin ambiental en los diferentes niveles educativos de manera transversal. Por otra parte y gracias al financiamiento que el Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable (Cecadesu) le ha otorgado al grupo, se realizaron 2 talleres de capacitacin, el primero, sobre fundamentos terico-metodolgicos de la educcin ambiental y el segundo, sobre formacin de promotores ambientales, ambos con la intencin de buscar la capacitacin y profesionalizacin de los educadores ambientales de la entidad. En noviembre del 2004 se realiza el 7 Encuentro Nacional de Centros de Recreacin y Cultura Ambiental, organizado por el Instituto de Historia Natural y Ecologa y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales a travs del Cecadesu y su delegacin estatal. Como podemos apreciar, en el estado se han realizado grandes esfuerzos para desarrollar una cultura ambiental en la sociedad, desafortunadamente en muy pocas ocasiones mediante un trabajo conjunto. No debemos olvidar que este es un primer esfuerzo por plasmar en un documento lo que ha sucedido en la entidad en materia de educacin ambiental.
Plan de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas

El Cecadesu de la Semarnat ha impulsado la formulacin de Planes Estatales de Educacin Ambiental como instrumentos bsicos de gestin y encauzamiento ordenado del presupuesto federal y estatal tendientes al logro de los objetivos y estrategias de la educacin ambiental establecidas en los respectivos Planes de Desarrollo 2001-2006. Para tales efectos, en el mbito estatal se cre, en abril del 2002, un grupo interinstitucional denominado Grupo de Educadores Ambientales del Estado de Chiapas (GEAM), conformado por el Instituto de Historia Natural y Ecologa, la Delegacin de la Semarnat en el estado, Fomento Econmico del Chiapas A. C., Conanp Frontera Sur, COBACH, Ayuntamiento Constitucional de Tuxtla Gutirrez, Subsecretara de Desarrollo Forestal, Red de Educadores Ambientales del Sur-Sureste, los cuales se abo-
caron a integrar el Plan de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable en Chiapas. Este Plan, formulado con un horizonte programtico-presupuestal al 2014, se construy a partir de los resultados y consensos alcanzados en 6 talleres en los que participaron tomadores de decisiones y operativos de los programas y proyectos, as como medios de comunicacin e instituciones universitarias formadoras de comunicadores relacionadas con la educacin ambiental en el estado, procedentes de 45 instituciones pblicas y sociales, cuyos productos fueron ordenados y sistematizados por el equipo organizador y conductor bajo las consideraciones siguientes: Que la educacin ambiental es un proceso transformador de conciencias, actitudes, hbitos y competencias para cambiar nuestro actual modelo de desarrollo que atenta contra la vida misma en el planeta por un modelo de desarrollo basado en una vida sustentable, donde toda actividad humana es intrnseca e interdependiente de la coexistencia con los dems seres vivos y los ecosistemas de este planeta. El Plan de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable en Chiapas, no es un instrumento esttico ni acabado, por el contrario, es un primer esfuerzo que contribuye a una puesta en comn de criterios, lneas estratgicas y de inversin que debe perfeccionarse ya que las sinergias y procesos institucionales y sociales que se dan en el estado son dinmicos. Parte de la asuncin del marco jurdico recientemente instaurado en el mbito estatal derivado de la publicacin de la Ley de Educacin del Estado de Chiapas y de la Ley para el Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Chiapas. Su construccin responde a un proceso participativo de planeacin estratgica y prospectiva que defini el futuro deseado al ao 2014, analizando las sinergias y tendencias actuales del estado y la sociedad civil organizada, plantendose los escenarios de manera objetiva y consensuada. El primer resultado de este esfuerzo de planeacin participativa, estratgica y prospectiva con los tomadores de decisiones de las 45 organizaciones pblicas y sociales participantes, fue el haber deliberado y consensuado una visin y misin de la educacin ambiental al 2014, para transitar hacia el desarrollo sustentable as como los valores necesarios para alcanzar ese futuro deseado. Para ello, se utiliz como herramienta metodolgica el responder a las preguntas generadoras siguientes: Cmo visualizan las organizaciones y personas involucradas en el desarrollo sustentable de Chiapas a la sociedad chiapaneca en 10 aos, como producto de un adecuado, eficiente y eficaz papel, impacto y alcance de la educacin ambiental? Cules son los cambios que tuvo la sociedad chiapaneca al concretar las acciones establecidas en un determinado Plan de Educacin Ambiental a 10 aos?
A continuacin, se presenta la visin, misin y valores establecidos por este grupo de instancias gubernamentales, no gubernamentales y acadmicas, mismas que se constituyen a partir de ahora en su base normativa de actuacin en la materia y que de forma comprometida ofrecen a la sociedad chiapaneca trabajar por un futuro mejor en el marco de este Plan de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas:
Visin 2004-2014:
La sociedad chiapaneca se ha apropiado de valores, hbitos, conductas y actitudes que la hacen partcipe en la gestin ambiental sustentada siempre en un marco legal, logrando as que sea eficiente y eficaz con tendencia a adoptar una vida sustentable.
Misin 2004-2014:
Fomentar el desarrollo de una cultura ambiental en los diferentes sectores de la sociedad chiapaneca traducida en conocimientos, valores y actitudes que contribuyan a que la entidad transite hacia el desarrollo sustentable, con base en los criterios de los planes de desarrollo nacional y estatal 2001-2006.
Valores:
Los valores identificados y que deben caracterizar a las personas responsables del desarrollo sustentable del estado de Chiapas fueron: Honestidad Respeto Equidad Tolerancia Justicia Responsabilidad y Solidaridad.
Para transitar hacia esta visin y misin bajo la concepcin de que la educacin ambiental es un proceso transformador de conciencias, actitudes, hbitos, competencias y empoderamiento social para una vida sustentable, los tomadores de decisiones adoptaron las cuatro grandes reas bsicas e interdependientes que constituyen el marco estratgico delineado por la federacin a travs del Cecadesu en la formulacin de los planes estatales de educacin ambiental, que en este caso, fueron jerarquizadas por su grado de importancia en el proceso (Figura 1) en el orden siguiente:
Fortalecimiento a la gestin ambiental

Se considera como el primer componente dado que toda actividad en la vida tiene reglas y procedimientos, ya sea de carcter ecolgico y sistmico, administrativo, poltico, normativo, cultural, psicolgico, teolgico, para garantizar una vida equilibrada, ordenada, justa y equitativa. La gestin ambiental es la serie de instrumentos para transitar hacia una vida sustentable.
Educacin formal y no formal

Se considera el segundo componente, como proceso transformador se refiere al conjunto de acciones educativas, culturales y sociales, formales y no formales que se realizan con el objeto de transferir a la poblacin conocimientos y valores que formen un pensamiento sustentado en los principios y criterios de una vida sustentable, que al apropiarse de los mismos generen hbitos, actitudes, conductas, habilidades, destrezas y competencias que la hagan partcipe individual o colectivamente en los diversos espacios establecidos para transitar hacia un estilo de vida sustentable.
Capacitacin
Es considerado el tercer componente porque su mbito de accin est enfocado a la profesionalizacin, actualizacin, certificacin y evaluacin de recursos humanos para el desarrollo sustentable en el estado de Chiapas.
Comunicacin
Se le considera el cuarto componente de este proceso. Se trata del conjunto de acciones planificadas y ordenadas para apoyar la transferencia de conocimientos, valores, principios y criterios de una vida sustentable, as como el proceso de formacin, profesionalizacin, actualizacin, certificacin, apropiacin y empoderamiento social hacia ese estilo de vida sustentable mediante la ejemplificacin y proyeccin de escenarios reales y evocados.
GESTIN
COMUNICACIN
VIDA SUSTENTABLE EN CHIAPAS
EDUCACIN
CAPACITACIN
Problemas medulares
Para cada rea se identificaron problemas medulares que han obstaculizado o impedido hasta ahora que Chiapas alcance el desarrollo sustentable y que, si no se atienden, pondrn en riesgo el cumplimiento de las expectativas expresadas en la visin y misin. Enseguida se presentan los problemas medulares identificados:
Fortalecimiento para la gestin ambiental:

Falta de concienciacin de la poblacin hacia los problemas ambientales. Incumplimiento institucional de los programas internos del manejo ambiental y optimizacin de los recursos. Sectorizacin que no favorece la integracin de una visin, planes y metas en comn. Falta de aplicacin de las leyes en la materia, de forma eficaz y eficiente. Escasa integracin, participacin y vinculacin de la sociedad para la conservacin de los recursos naturales. No se considera la diversidad cultural, ni las condiciones especficas de cada sector de la poblacin para la realizacin de los programas.
Educacin formal y no formal:

Falta de obligatoriedad para impartir educacin ambiental en todos los niveles educativos. Los planes y programas de estudio no estn diseados para generar una cultura ambiental. Falta de recursos humanos calificados para impartir la educacin ambiental. Slo se ha incorporado parcialmente la dimensin ambiental a los diversos niveles educativos. Las instituciones educativas y otras organizaciones no evalan sistemticamente las experiencias de educacin ambiental no formal y formal. Desvinculacin de las acciones en los mbitos de educacin formal y no formal. Escasa investigacin en materia de educacin ambiental. No se considera la diversidad cultural, ni las condiciones especficas de cada sector de la poblacin para la realizacin de los programas educativos.
Capacitacin para el Desarrollo Sustentable:

Falta de una visin sistmica en las polticas gubernamentales hacia el desarrollo sustentable. Desconocimiento, desorganizacin y desinters social, cultural y econmico de las comunidades en aspectos de desarrollo sustentable. Falta de un organismo rector que clarifique las reglas de operacin de la capacitacin orientada a la educacin ambiental en el estado. En los presupuestos no se ve reflejada como prioridad la educacin ambiental y existe desconocimiento de las fuentes de financiamiento externo.
Falta de evaluacin de programas para la capacitacin, actualizacin profesionalizacin de recursos humanos con el perfil adecuado. Falta de centros de capacitacin e investigacin en el rea que formulen programas adecuados de capacitacin que consideren las caractersticas sociales, culturales y econmicas de las diferentes regiones. Falta de sistematizacin de la produccin, difusin y divulgacin editorial del estado, as como carencias de material adecuado y pertinente.
Medios de Comunicacin:
No existe la educacin o cultura ambiental en nuestra sociedad. Falta de compromiso con el medio ambiente por parte de los medios de comunicacin, instituciones educativas y organizaciones relacionadas con el ambiente. Falta de veracidad de la informacin proporcionada por las instituciones relacionadas con el medio ambiente. A partir de estos problemas medulares, los tomadores de decisiones marcaron el rumbo a seguir proponiendo desde su perspectiva y mbito de competencia las lneas o soluciones estratgicas globales para cada rea, mismas que se consensuaron como se presentan a continuacin:
Lneas estratgicas por rea

Fortalecimiento para la gestin ambiental
Desarrollar un Plan Integral de Gestin, toma participativa de decisiones y rendicin de cuentas para transitar desde la educacin ambiental a una vida sustentable en el estado de Chiapas. Desarrollar procesos de planeacin y comunicacin intersectorial de largo plazo, con planes de financiamiento, asegurando la continuidad de la planeacin. Inculcar a la poblacin chiapaneca la cultura del desarrollo bajo un estilo de vida sustentable e involucrarla en la toma de decisiones hacia este tipo de vida. Establecer un mecanismo para la asignacin de presupuesto indexado al PIB estatal.
Educacin formal y no formal

Promover la elaboracin de un marco legal para establecer la obligatoriedad de impartir educacin ambiental en los niveles de educacin media superior y superior. Impulsar y fortalecer la articulacin y evaluacin de las acciones de educacin formal y no formal. Establecer mecanismos que favorezcan la investigacin en educacin ambiental, su evaluacin y sistematizacin.
Capacitacin para el desarrollo sustentable

Desarrollar un plan estratgico y prospectivo de formacin y capacitacin en materia ambiental. Establecer mecanismos y procedimientos para la formacin y capacitacin.
Medios de comunicacin:
Establecer un plan estratgico de comunicacin y difusin en materia ambiental como eje transversal en la barra programtica. Crear programas de capacitacin en materia ambiental para los comunicadores. Generar un mecanismo de coordinacin y concertacin que garantice una informacin oportuna y veraz referente al medio ambiente. Con base en estas grandes lneas estratgicas de solucin, los operadores de los programas y proyectos relacionados con la educacin ambiental de las 45 instancias gubernamentales y no gubernamentales definieron de manera consensuada el corazn de este Plan de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable en el Estado de Chipas, es decir, definieron las principales lneas de accin e inversin a ejecutar a partir del ejercicio fiscal 2005 con la sociedad, en la sociedad y para la sociedad a efecto de alcanzar el escenario consensuado como visin y misin al 2014. Los proyectos o lneas de inversin que a continuacin se presentan estn respaldados por perfiles de proyectos organizados por lnea estratgica y cada uno de ellos constituye un paso secuencial, interdependiente e integral del proceso holstico y sistmico de educacin ambiental definido para transitar hacia una vida sustentable en el estado de Chiapas desde el mbito comunitario hasta el mbito nacional con repercusin internacional:
Proyectos o lneas de inversin

rea: Fortalecimiento a la gestin ambiental Bajo la premisa de que se pretende que este Plan de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable en Chiapas no sea un documento ms para el archivero y que su instrumentacin debe iniciarse a partir del 2005, las lneas de accin e inversin identificadas para desarrollar esta rea plantean la necesidad de establecer, primeramente, la estructura organizativa que enlaza al sector pblico, social y privado, as como el marco normativo que regula su conduccin, concertacin, coordinacin, intersectorialidad y el financiamiento para garantizar su consecucin. Para tal efecto, la estructura bsica definida es la siguiente:
Sector pblico
Unidades administrativas de gestin ambiental en cada dependencia federal, estatal y Ayuntamiento municipal.
Consejo Consultivo Estatal de Educacin Ambiental para una vida sustentable en Chiapas Comit Tcnico Interinstitucional estatal.
Sector social organizado Consejos Consultivos Regionales de Educacin Ambiental para una vida sustentable en Chiapas Sector privado
Se estableci el marco normativo que garantizar el fortalecimiento institucional as como la articulacin, intersectorialidad y transversalidad de la educacin ambiental para una gestin ambiental eficiente y eficaz mediante:
Planes estratgicos de educacin, capacitacin y cultura ambiental por subsector
Certificacin Internacional de Calidad
Portafolio de gestin Interinstitucional para captacin de recursos adecuados y pertinentes
Indicadores para medir el desempeo, impacto y alcances del Plan de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable
Para garantizar el financiamiento y continuidad de las acciones de educacin ambiental programadas en este Plan para el periodo 2005 al 2014 y a largo plazo, se determin identificar, gestionar y aplicar al menos el 4.0 por ciento del PIB estatal recomendado por la UNESCO al amparo de instrumentos existentes, la iniciativa de la Ley para la Conservacin de la Biodiversidad que se encuentra en proceso de anlisis y se vislumbr la idea de generar otro instrumento que se proponga al Ejecutivo Estatal y al H. Congreso del estado.
Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Chiapas. Ley para el Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Chiapas.
Iniciativa de Ley para la Conservacin de la Biodiversidad del Estado de Chiapas. Iniciativa de Ley de Estmulos a Organizaciones que cumplen la normatividad ambiental.
A continuacin, se presentan las lneas de accin e inversin con el resultado esperado y el horizonte presupuestal a 10 aos.
REA: FORTALECIMIENTO A LA GESTIN AMBIENTAL
LINEA ESTRATEGICA
1. Desarrollar un Plan Integral de Gestin, Toma participativa de decisiones y Rendicin de cuentas para transitar desde la Educacin Ambiental a una Vida Sustentable en el Estado de Chiapas
PROYECTO
1. Publicacin y ejecucin del Plan de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable en el Estado de Chiapas
RESULTADO ESPERADO
La sociedad chiapaneca se ha apropiado de valores, hbitos, conductas y actitudes que la hacen participe en la gestin ambiental, sustentada siempre en un marco legal, logrando as que sea eficiente y eficaz, con tendencia a adoptar un estilo de vida sustentable.
2. Desarrollar procesos de planeacin y 1. Creacin y operacin de los Consejos comunicacin intersectorial de largo de Educacin Ambiental Estatal y plazo, con planes de financiamiento, Regionales, as como el Comit asegurando la continuidad de la Tcnico Interinstitucional para la planeacin. Planeacin, Ejecucin, Seguimiento y Evaluacin del Plan de Educacin Ambiental para una vida sustentable.
Articulacin y control sobre la transversalidad de las acciones y evaluacin anual de los avances, impactos y alcances del Plan de Educacin Ambiental para una vida sustentable.
LINEA ESTRATEGICA
PROYECTO
2. Promocin de la creacin de un rea de gestin ambiental dentro de la estructura orgnica de los H. Ayuntamientos Municipales y la formulacin e implementacin de su Plan de Educacin Ambiental para una vida sustentable. 3. Formulacin e implementacin de los planes estratgicos de educacin, capacitacin y cultura ambiental por subsector que garanticen la articulacin y transversalidad de la Educacin Ambiental en la poltica pblica del Estado. 4. Implementacin de certificaciones internacionales de calidad, como plataforma institucional para una gestin ambiental eficiente y eficaz.
RESULTADO ESPERADO
Coordinacin, seguimiento y Evaluacin peridica con base en su instrumento de gestin municipal en el marco del Plan Estatal de Educacin Ambiental.
Seguimiento y evaluacin anual de la eficiencia y eficacia de la articulacin y transversalidad de las acciones de educacin ambiental en el estado.
5. Formulacin de un portafolio de proyectos y acciones para la captacin de recursos econmicos, humanos y materiales adecuados para fortalecer la gestin ambiental del Estado de Chiapas. Evaluacin sistemtica de las diversas 6. Formulacin de indicadores de acciones ejecutadas para el cumplidesempeo del PEAM. miento de las lneas estratgicas de este Plan Estatal. 7. Diferenciacin del estado de Chiapas Generar incentivos y estrategias para realizar negocios sustentables en por incentivar y promover la generacin de proyectos de negocio sus- nuestra entidad federativa mediante el
Establecer y mantener un sistema estatal de gestin ambiental que sistematice y evale el proceso de mejora contina en el uso eficiente de los recursos institucionales. Cartera de proyectos, acciones y materiales financiados por organismos pblicos, privados y sociales.
tentables mediante la atractividad de atractivo de los recursos naturales de Chiapas. los recursos naturales. 3. Inculcar a la poblacin chiapaneca la 1. Fortalecimiento al desarrollo cultura del desarrollo bajo un estilo organizacional de la sociedad. de vida sustentable e involucrarla en la toma de decisiones hacia una vida sustentable. Empoderamiento social del Plan de Educacin Ambiental que trascienda en la creacin y desarrollo y consolidacin del Consejo Estatal de Educacin Ambiental para una vida sustentable en Chiapas.
LINEA ESTRATEGICA
PROYECTO
2.Promocin de la participacin y autogestin del sector pblico, social y privado mediante la transferencia de conocimientos y valores, el intercambio de experiencias, el desarrollo de diversos foros y espacios municipales, regionales y estatales y, el anlisis de tendencias del fortalecimiento organizacional hacia una vida sustentable. 1. Identificacin y gestin de la aplicacin de impuestos derivados del impacto ambiental establecidos en la legislacin vigente en materia ambiental 2. Establecimiento y tipificacin de impuestos diferenciados para el desarrollo ambiental, dentro de la ley de Conservacin y Biodiversidad del Estado de Chiapas. 3. Generacin de la Ley de Estmulos y Reconocimientos para las organizaciones que cumplen con la legislacin ambiental vigente.
RESULTADO ESPERADO
Establecer y desarrollar capacidades de participacin y autogestin en los diversos agentes, actores y sectores del desarrollo sustentable en el estado.
4. Establecer un mecanismo para la asignacin de presupuesto indexado al PIB estatal
Aplicar al menos un porcentaje aproximado al 1.5 % del PIB Estatal a acciones de educacin ambiental
Impulso fiscal a las actividades empresariales que cumplan con la normatividad ambiental.
REA: EDUCACIN AMBIENTAL FORMAL Y NO FORMAL
LINEA ESTRATEGICA
PROYECTO
RESULTADO ESPERADO
La Secretara de Educacin del Estado ha incorporado criterios y procedimientos para la aplicacin de la educacin y perspectiva ambiental en estos niveles educativos. La educacin ambiental se ha incorporado en la poltica pblica a travs de instrumentos normativos que garantizan la articulacin y transversalidad en la educacin formal.
1. Promover la elaboracin de un marco 1. Incorporacin de la Educacin y la legal para establecer la obligatoPerspectiva Ambiental en la currcula riedad de impartir Educacin de los niveles y modalidades educatiAmbiental en los niveles de educacin vas media superior y superior. media superior y superior 2. Formulacin de planes estratgicos de educacin, capacitacin y cultura ambiental por subsector.
REA: EDUCACIN AMBIENTAL FORMAL Y NO FORMAL
LINEA ESTRATEGICA
PROYECTO
RESULTADO ESPERADO
Desarrollo de valores, hbitos y actitudes hacia un estilo de vida sustentable. Evaluacin y seguimiento de la implementacin articulada de los proyectos de educacin ambiental.
2. Promover y fortalecer la articulacin 1. Establecimiento y aplicacin de criy evaluacin de las acciones de eduterios metodolgicos y de evaluacin cacin formal y no formal de acciones de educacin ambiental formal y no formal. 2. Diseo, operacin y evaluacin de los proyectos de educacin ambiental no formal dirigidos a diferentes sectores y actores sociales coordinados por instituciones pblicas, privadas y sociales. 3. Fortalecimiento de las acciones de educacin ambiental formal y no formal.
Infraestructura y equipamiento. Material de apoyo adecuado y pertinente. Financiamiento continuo y permanente. Involucramiento de la iniciativa privada para generar una cultura ambiental en la sociedad chiapaneca. Inventario de las acciones de investigacin en educacin ambiental.
3. Establecer mecanismos que favorez- 1. Desarrollo de un esquema de sistecan la investigacin en educacin matizacin y evaluacin sobre la ambiental, su evaluacin y sistematiprctica educativa de la investizacin. gacin en educacin ambiental.
rea: Capacitacin para el desarrollo sustentable

El desarrollo de habilidades, destrezas, competencias y capacidades para una vida sustentable va ms all del simple hecho de impartir un determinado nmero de cursos de capacitacin a un determinado nmero de personas para cumplir con las metas programadas, debe ser siempre un proceso que garantice no solamente la transferencia de informacin y de herramientas conceptuales y metodolgicas, sino su dominio, aplicacin y desarrollo por los capacitados hasta transitar hacia la certificacin de competencias laborales, as como de los procesos de conservacin, restauracin y manejo diversificado e integral del capital natural del estado conforme el modelo conceptual que se presenta y para ello es fundamental la suma de esfuerzos y recursos de las instancias del sector pblico, social y privado. En este sentido, el Plan de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable identifica y establece como instrumento rector el subplan de profesionalizacin, actualizacin, certificacin y evaluacin de recursos humanos a efecto de ordenar, conjuntar y orientar los esfuerzos y recursos bajo criterios de evaluacin estandarizados que permitan medir la eficiencia, eficacia y efec-
tividad de las estrategias e impactos alcanzados peridicamente. La implementacin de este subplan requiere de estructura operativa e infraestructura a nivel regional y municipal por lo que se plantean como elementos fundamentales y estratgicos el contar con una red de promotores y educadores ambientales que multipliquen los procesos, una red de centros de profesionalizacin, actualizacin, certificacin y evaluacin de recursos humanos y la produccin editorial de materiales que apoyen estos procesos de capacitacin al amparo de instrumentos jurdicos de coordinacin y concertacin de acciones de los tres niveles de gobierno y entre los sectores pblico, social y privado. Si bien, la certificacin de los servicios y procedimientos administrativos que se ofertan y desarrollan a travs del sistema ISO 9001 y 14000 no garantizan la adecuada operacin y calidad de las acciones y proyectos en el campo, representan una importante contribucin en el uso eficiente de recursos bajo un sistema de mejora continua.
REA: CAPACITACIN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
LINEA ESTRATEGICA
1. Desarrollar un plan estratgico y prospectivo de formacin y capacitacin en materia ambiental
PROYECTO
1. Implementacin del Plan de Profesionalizacin, Actualizacin, Certificacin y Evaluacin de recursos humanos para una vida Sustentable de Chiapas. 2. Diseo y aplicacin de una estrategia de produccin y edicin de material de apoyo para la educacin, capacitacin, comunicacin y cultura ambiental. 3. Establecimiento y aplicacin de criterios metodolgicos y evaluacin de los avances, impactos y alcances del plan de profesionalizacin. 1. Conformacin de la Red de Promotores y Educadores Ambientales del Estado de Chiapas. 2. Conformacin de la Red de Centros de Profesionalizacin, Actualizacin, Certificacin y Evaluacin de recursos humanos en educacin ambiental, del Estado de Chiapas.
RESULTADO ESPERADO
Formacin de recursos humanos calificados para el desarrollo sustentable en Chiapas.
Material de apoyo adecuado y pertinente.
Desarrollo de habilidades, competencia, capacidades y certificacin para una vida sustentable.
2. Establecer mecanismos y procedimientos para la formacin y capacitacin.
Padrn Estatal y Regional de actores que realizan actividades de educacin ambiental para el desarrollo sustentable en el estado. Padrn estatal interinstitucional de infraestructura existente.
LINEA ESTRATEGICA
PROYECTO
3. Implementacin de la suscripcin de convenios y acuerdos para desarrollar la estrategia de profesionalizacin, certificacin y actualizacin de recursos humanos. 4. Involucramiento de la iniciativa privada 5. Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la certificacin.
RESULTADO ESPERADO
La suma de esfuerzos, recursos y capacidades convenidos y concertados para la profesionalizacin, actualizacin, certificacin y evaluacin de recursos humanos para una vida sustentable. Coadyuvancia del sector empresarial en el impulso y fortalecimiento de las acciones del plan Prestacin de servicios de calidad para una vida sustentable.
REA: MEDIOS DE COMUNICACIN PARA UNA VIDA SUSTENTABLE
LNEA ESTRATEGICA
1. Establecer un plan estratgico de comunicacin y difusin en materia ambiental como eje transversal en la barra programtica
PROYECTOS O LNEAS DE INVERSIN

1. Incorporacin del componente ambiental en la barra programtica de los medios de comunicacin.
RESULTADO ESPERADO
2. Crear programas de capacitacin en materia ambiental para los comunicadores.
3. Generar un mecanismo de coordinacin y concertacin que garantice una informacin oportuna y veraz relacionada al medio ambiente.
Participacin efectiva y eficiente de los medios de comunicacin para mantener una poblacin informada sobre la problemtica, perspectivas y prospectivas del desarrollo para una vida sustentable. 2. Promocin de campaas estatales de Impacto sistemtico y continuo de informacin para fortalecer la cultura difusin y divulgacin de cultura hacia una vida sustentable. ambiental Comunicadores capacitados y formados para el manejo y divulgacin de la informacin. 1. Capacitacin a los medios de comuni- Comunicadores capacitados y cacin para el manejo adecuado de la formados para el manejo y divulgacin de la informacin. informacin ambiental del estado y as contribuya a la generacin de una cultura ambiental. 2. Incorporacin a los medios de comu- Informar a la poblacin sobre la problemtica, perspectivas y prospecnicacin en el Consejo Consultivo Estatal de Educacin Ambiental para tivas del desarrollo para una vida sustentable a travs de la barra una vida sustentable en Chiapas programtica 3.Creacin de una contralora social, para vigilar que las instituciones provean de informacin a los medios de comunicacin y al mismo tiempo que los medios respeten los tiempos oficiales Conformacin de un grupo social integrado por los distintos sectores de la sociedad vigilando que los medios de comunicacin reciban informacin de las instituciones y que stas sean difundidas a la poblacin.
Dentro del Plan Estatal de Educacin Ambiental, la Subsecretara de Desarrollo Forestal de la Secretara de Desarrollo Rural del Estado de Chiapas realiz su plan o programa a operativo como ejemplo y prueba piloto de la adopcin de este plan estatal. Vertiente Forestal del Plan Estatal de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable en Chiapas Un valor agregado en la construccin y formulacin de este Plan de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable en el Estado de Chiapas, es el haber logrado avanzar con la propuesta del programa subsectorial de Educacin, Cultura y Capacitacin para el Desarrollo Forestal Sustentable, cuya presentacin se anexa y se muestra enseguida las lneas de accin e inversin establecidas por cada una de las cuatro grandes reas siguientes:
Subsecretara de Desarrollo Forestal, Secretara de Desarrollo Rural de Chiapas
REA: FORTALECIMIENTO A LA GESTION FORESTAL
LNEA ESTRATEGICA
1. Desarrollar un Plan Integral de Gestin, Toma participativa de decisiones y Rendicin de cuentas para transitar desde la Educacin Ambiental a una Vida Sustentable en el Estado de Chiapas
LINEA DE ACCION E INVERSION

1. Programa de Educacin, Cultura y Capacitacin para el Desarrollo Forestal Sustentable en el Estado de Chiapas.
RESULTADO ESPERADO
La sociedad chiapaneca se ha apropiado de valores, hbitos, conductas, actitudes, habilidades, destrezas, competencias y capacidades que la hacen participe en la gestin ambiental, sustentada siempre en un marco legal, logrando as que sea eficiente y eficaz, con tendencia a adoptar un estilo de vida sustentable Articulacin y control sobre la transversalidad de las acciones y evaluacin anual de los avances, impactos y alcances del Programa.
2. Desarrollar procesos de planeacin y comunicacin intersectorial de largo plazo, con planes de financiamiento, asegurando la continuidad de la planeacin.
1. Creacin, conformacin y operacin del Comit Tcnico Interinstitucional para la Planeacin, Ejecucin, Seguimiento y Evaluacin del Programa de Educacin, Cultura y Capacitacin para el Desarrollo Forestal Sustentable en el Estado de Chiapas. 2. Formulacin de un portafolio de gestin de proyectos y acciones para la captacin de recursos econmicos, humanos y materiales adecuados y pertinentes para el Desarrollo Forestal Sustentable en el Estado de Chiapas.
Cartera de proyectos, acciones y materiales financiados por organismos pblicos, privados y sociales. Financiamiento de proyectos de negocio que contribuyan al desarrollo sustentable de Chiapas (turismo alternativo, agroforestal, venta de servicios ambientales, entre otros.)
REA: FORTALECIMIENTO A LA GESTION FORESTAL
LNEA ESTRATEGICA
RESULTADO ESPERADO
Empoderamiento social en materia de planeacin, seguimiento y evaluacin, as como en la toma de decisiones para el desarrollo forestal sustentable. Establecer y desarrollar capacidades de participacin y autogestin en los diversos agentes, actores y sectores del desarrollo sustentable en el estado.
3. Inculcar en la poblacin chiapaneca 1. Fortalecimiento al Consejo la cultura del desarrollo bajo un Chiapaneco Forestal y sus Consejos estilo de vida sustentable e involuRegionales. crarla en la toma de decisiones hacia una vida sustentable. 2. Promocin de la participacin y autogestin del sector pblico, social y privado mediante la transferencia de conocimientos y valores, el intercambio de experiencias, el desarrollo de diversos foros y espacios municipales, regionales y estatales y, el anlisis de tendencias del fortalecimiento organizacional hacia una vida sustentable. 4. Establecer un mecanismo para la asi- 1. Fortalecimiento a la captacin de gnacin de presupuesto indexado al recursos para el Fondo para el PIB estatal Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Chiapas.
Aplicar al menos un porcentaje aproximado al 1.5 % del Monto Anual asignado al Fideicomiso Pblico para el Desarrollo Forestal del Estado de Chiapas (FONDEF) Impulso fiscal al establecimiento y desarrollo de la empresa rural forestal.
REA: EDUCACIN FORESTAL FORMAL Y NO FORMAL
LNEA ESTRATEGICA
RESULTADO ESPERADO
Desarrollo de valores, hbitos y actitudes en la sociedad chiapaneca para el desarrollo forestal tendiente a un estilo de vida sustentable.
1. Promover y fortalecer la articulacin 1. Implementacin de estrategias de y evaluacin de las acciones de eduintervencin pedaggica para el cacin formal y no formal desarrollo de valores, hbitos y actitudes en el marco de la educacin y cultura del desarrollo forestal, hacia un estilo de vida sustentable. 2. Diseo, operacin y evaluacin de proyectos y acciones de educacin forestal no formal dirigidos a diferentes sectores y actores sociales coordinados por instituciones pblicas, privadas y sociales. 3. Fortalecimiento de las acciones de educacin forestal formal y no formal.
Evaluacin y seguimiento de la implementacin articulada de los proyectos de educacin ambiental.
4. Establecimiento y aplicacin de criterios metodolgicos y de evaluacin de acciones de educacin ambiental formal y no formal. Desarrollar un esquema de sistematizacin y evaluacin sobre la prctica educativa de la investigacin en educacin ambiental.
Infraestructura y equipamiento. Material de apoyo adecuado y pertinente. Financiamiento continuo y permanente. Involucramiento de la iniciativa privada para generar una cultura ambiental en la sociedad chiapaneca. Sistematizacin y evaluacin de alcances, impactos y perspectivas del Programa Subsectorial..
LNEA ESTRATEGICA
1. Desarrollar un plan estratgico y prospectivo de formacin y capacitacin en materia ambiental

1. Implementacin del Plan de Profesionalizacin, Actualizacin, Certificacin y Evaluacin de recursos humanos para el desarrollo forestal sustentable. 2. Diseo y aplicacin de una estrategia de produccin y edicin de material de apoyo para la educacin, capacitacin, comunicacin y cultura para el desarrollo forestal sustentable. 3. Establecimiento y aplicacin de criterios metodolgicos y evaluacin de los avances, impactos y alcances del plan de profesionalizacin. 1. Consolidacin de la Red de Capacitadores para el desarrollo forestal sustentable. 2. Consolidacin de la Red de Centros de Profesionalizacin, Actualizacin, Certificacin y Evaluacin de recursos humanos para el desarrollo forestal sustentable, del Estado de Chiapas. 3. Implementacin de la suscripcin de convenios y acuerdos para desarrollar la estrategia de profesionalizacin, certificacin y actualizacin de recursos humanos. 4. Involucramiento de la iniciativa privada 5. Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la certificacin. 1. Incorporacin del componente forestal en la barra programtica de los medios de comunicacin.
RESULTADO ESPERADO
Recursos humanos calificados para el desarrollo sustentable en Chiapas.
Material de apoyo adecuado y pertinente.
Desarrollo de habilidades, competencia, capacidades y certificacin para una vida sustentable. Padrn Estatal y Regional de actores que realizan actividades de educacin ambiental para el desarrollo sustentable en el estado. Padrn estatal interinstitucional de infraestructura existente.
1. Establecer un plan estratgico de comunicacin y difusin en materia ambiental como eje transversal en la barra programtica.
La suma de esfuerzos, recursos y capacidades convenidos y concertados para la profesionalizacin, actualizacin, certificacin y evaluacin de recursos humanos para una vida sustentable. Coadyuvancia del sector empresarial en el impulso y fortalecimiento de las acciones del plan Prestacin de servicios de calidad para una vida sustentable. Participacin efectiva y eficiente de
los medios de comunicacin para mantener una poblacin informada sobre la problemtica, perspectivas y prospectivas del desarrollo forestal tendiente a una vida sustentable. 2. Promocin de campaas estatales de Impacto sistemtico y continuo de difusin y divulgacin de prevencin, informacin para fortalecer la cultura proteccin, conservacin, restaura- del desarrollo forestal hacia una vida cin, reforestacin y manejo diversi- sustentable. ficado e integral del desarrollo forestal sustentable.
REA: MEDIOS DE COMUNICACIN PARA EL DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
LNEA ESTRATEGICA
2. Crear programas de capacitacin en materia ambiental para los comunicadores.
RESULTADO ESPERADO
1. Capacitacin a los medios de comuni- Comunicadores capacitados y formados cacin para el manejo adecuado de la para el manejo y divulgacin de la informacin forestal ambiental del informacin. estado y as contribuya a la generacin de una cultura forestal sustentable.
Estrategia de financiamiento para el Plan de Educacin Ambiental de Chiapas

Es para todos conocidos que el presupuesto federal, estatal, municipal, privado y social asignado y destinado a la educacin ambiental es muy bajo; tiende a disminuir cada ao y resulta siempre insuficiente para cumplir con la misin de transformar el pensamiento y actuacin de la sociedad hacia un estilo de vida sustentable. La educacin ambiental es un eje transversal de la poltica pblica que permea a todas las instituciones de los tres rdenes y poderes del gobierno, adems de que es impulsada a retomarse y aplicarse por los organismos no gubernamentales y la iniciativa privada en respuesta a la presin que han ejercido los movimientos sociales y polticos internacionales a raz de las cumbres sobre desarrollo sustentable. Existen muchas instituciones que realizan acciones ambientales en el estado, mismas que requieren ser fortalecidas y articuladas para sumar esfuerzos y recursos a efecto de lograr mayores impactos y mejores resultados. En este sentido, la estrategia de financiamiento de este plan considera 3 grandes vertientes: Primera: Integrar el programa especial concurrente de educacin ambiental para un estilo de vida sustentable a partir de los recursos asignados a las instancias gubernamentales y no gubernamentales que aplican sus programas y acciones.
Segunda:
Formular de manera interinstitucional el portafolio de gestin de proyectos y acciones para promover ante la iniciativa privada y organismos de financiamiento.
Tercera:
Promover que al menos cuatro por ciento del PIB nacional y estatal sea indexado a la educacin ambiental, con base en la recomendacin de la UNESCO.
Estrategia de seguimiento, evaluacin y control para el Plan de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas
Para la realizacin de esta estrategia de seguimiento, evaluacin y control es necesaria la formacin del Comit Tcnico Interinstitucional del Plan de Educacin Ambiental, a quien se le hace la sugerencia de adoptar los sistemas y las acciones que integran la estrategia descrita a continuacin: El Grupo de Educadores Ambientales ha elaborado la siguiente estrategia para la implementacin efectiva del Plan Estatal de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas. Esta estrategia est integrada por cuatro sistemas: 1. Sistema de actividades (qu vamos a hacer?) Involucra la programacin de las actividades a realizar y recursos a utilizar para el cumplimiento de los objetivos del proyecto. 2. Sistema de seguimiento, evaluacin y control (cmo vamos a hacerlo?) Involucra la programacin de las actividades a realizar, la definicin de los productos y recursos a utilizar en el proyecto. Involucra la definicin de los resultados e impactos a evaluar, sus indicadores, metas y unidades de medicin. Involucra la definicin de las actividades de control y sus indicadores de medicin. 3. Sistema organizativo (quines vamos a hacerlo?) Involucra a los distintos actores que participan en el proyecto. Define quien hace qu de acuerdo a los roles organizacionales en trminos de las actividades de seguimiento, evaluacin y control. 4. Sistema de informacin (cmo encontraremos los requerimientos necesarios para hacerlo?) Incluye la definicin de cmo se proporcionar la informacin. A continuacin describimos cada uno de los sistemas anteriores:
Sistema de actividades (qu vamos a hacer?)

En este sistema se identificaron mediante el proceso de planeacin participativa los proyectos con posibilidades a realizarse en un corto plazo (de 0 a 2 aos), que son indispensables y urgentes para la generacin de una cultura ambiental en esta entidad federativa y se identificaron los resultados esperados y recursos mnimos necesarios para su ejecucin. Para estos proyectos se propone considerar los siguientes datos: la enunciacin del proyecto, el objetivo, los resultados esperados.
Los proyectos prioritarios en el corto plazo son: Fortalecimiento para la gestin ambiental. Educacin formal y no formal Capacitacin para el desarrollo sustentable. Medios de comunicacin.
Los proyectos antes mencionados sern puestos en marcha con la presentacin de este plan ante la sociedad chiapaneca. Los proyectos de mediano y largo plazo est contemplado que se ejecuten mediante el aprendizaje obtenido en los proyectos de corto plazo.
Sistema de seguimiento, evaluacin y control (cmo lo vamos a hacerlo?)

El sistema de seguimiento, evaluacin y control, fue trabajado por los integrantes del Grupo de Educadores Ambientales de Chiapas y validado por las autoridades estatales y federales involucradas con el medio ambiente de Chiapas. En este sistema se definieron mediante planeacin participativa y por el responsable de la coordinacin las actividades mnimas necesarias a realizar por proyecto, los productos por actividad, los indicadores de medicin para cada actividad y los responsables por cada actividad para controlar el grado de avance de cada proyecto. A continuacin presentamos por cada rea el sistema de seguimiento, evaluacin y control:
Seguimiento El seguimiento es una actividad interna, se trata de un monitoreo continuo de las actividades y resultados de los proyectos. Es responsabilidad del coordinador de cada proyecto y del grupo responsable dar continuidad al Plan de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas y estar en constante supervisin de las actividades. Para lograr lo anterior, es necesaria la realizacin del proyecto, crear, conformar y operar los consejos de educacin ambiental estatal y regionales, as como el Comit Tcnico Interinstitucional para la Planeacin, Ejecucin, Seguimiento y Evaluacin del Plan de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable. Es responsabilidad del Comit Tcnico, hacer una valoracin continua de las actividades del proyecto conjuntamente con cada coordinador, mediante la supervisin de los productos y de los impactos tangibles e intangibles generados como consecuencia de la puesta en marcha de los proyectos. En el sistema organizativo se amplan las acciones a realizar para determinar los roles de los responsables de dar continuidad y control a la ejecucin del plan.
Evaluacin La evaluacin es una valoracin peridica de la pertinencia, resultados, eficiencia, eficacia y efectos del proyecto. El propsito de la evaluacin es medir el grado de cambio atribuible a un determinado proyecto, as como su retroalimentacin. El Comit Tcnico junto con invitados especiales evaluar si el Plan de Educacin Ambiental est alcanzando los objetivos planteados en el proceso de planeacin. Es responsabilidad del Comit Tcnico: Contar con indicadores de medicin tangibles o intangibles que determinen cmo estbamos cuando empezamos? vs. cmo estamos ahora? Definir si los productos de los proyectos son satisfactorios y de la calidad requerida. Control Controlar el Plan de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas incluye tomar acciones preventivas y correctivas en anticipacin a posibles problemas o eventualidades que se presenten. Para cada proyecto prioritario de corto plazo deben identificarse actividades clave que aseguren el seguimiento de los indicadores de desempeo y las respuestas del proyecto a los resultados obtenidos. Es responsabilidad del Comit Tcnico identificar las actividades clave por proyectos que determinarn el grado de satisfaccin en la realizacin de cada proyecto, para ello, deben existir medidas de desempeo comparables y la formacin de equipos de trabajo que mediante consensos definan las actividades preventivas o correctivas para los proyectos a ejecutarse. Se sugiere la formacin de cuatro equipos de trabajo dentro del Comit Tcnico que den seguimiento, evalen y controlen las acciones realizadas en este plan. Un equipo por cada rea que integra el Plan.
Sistema organizativo (quin lo va a hacer?)

En este sistema se defini la interaccin entre los diferentes actores en la implementacin y las acciones generales a realizarse para la efectiva ejecucin del Plan de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas: El Consejo Estatal para el Desarrollo Sustentable adoptar al Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin Ambiental como el rgano responsable y facultado para la ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan. El Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin Ambiental estar asesorado por el Cecadesu, la Semarnat y el Instituto de Historia Natural y Ecologa del Estado de Chiapas con la finalidad de seguir una lnea de accin nacional y estatal y obtener el aval en el quehacer diario del comit.
El Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin Ambiental dar seguimiento a las actividades ejecutadas en el Plan. Estas actividades sern medidas a travs de los sistemas que integran la estrategia de seguimiento, evaluacin y control, en colaboracin y coordinacin con los responsables de cada proyecto y los responsables de las actividades de cada proyecto. El Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin Ambiental invitar a las organizaciones directamente relacionadas con el desarrollo sustentable de Chiapas para evaluar el grado de avance del plan en su conjunto, a travs de los productos de cada proyecto y de juntas peridicas en donde se tomarn las decisiones para subsanar las debilidades y obstculos encontrados en la ejecucin del Plan. El Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin Ambiental organizar consejos regionales y municipales, as mismo, impulsar los procesos de capacitacin necesarios para ejecutar el Plan a lo largo y ancho del estado de Chiapas. El Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin Ambiental contar con un responsable de cada rea. ste tendr como caracterstica ser tomador de decisiones dentro del rea y apoyar en el asesoramiento para la efectiva ejecucin del Plan. El Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin Ambiental debe vincularse directamente con el sector educativo, los medios de comunicacin, los ayuntamientos municipales, la iniciativa privada y las organizaciones directamente relacionadas con el desarrollo sustentable de Chiapas para la realizacin y supervisin de las acciones contempladas en sus planes operativos anuales. Debe existir un ambiente de confianza y compromiso para compartir la informacin de sus resultados con el Comit Regional que le corresponda y el Comit Interinstitucional. Es responsabilidad de cada organizacin vinculada con la educacin ambiental y el desarrollo sustentable tener apertura para adoptar las sugerencias que realice el Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin Ambiental. El Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin Ambiental dar a conocer los avances y dificultades que se presenten en la ejecucin del plan a las organizaciones involucradas con la educacin ambiental, desarrollo sustentable, iniciativa privada y sociedad chiapaneca en general. Lo anterior son las acciones mnimas necesarias a realizar en Chiapas para que de manera ordenada demos paso a la esperanza de alcanzar un estilo de vida sustentable en esta entidad federativa. A continuacin se presenta un diagrama operativo para dar seguimiento, evaluar y controlar la ejecucin del Plan:
Consejo Estatal para el Desarrollo Sustentable de Chiapas
Asesora y aval: SEMARNAT CECADESU IHNY y E
Sesiones de rendicin de avances Comit Tcnico Interinstitucional para el seguimiento, evaluacin y control del Plan Estatal de Educacin Ambiental
Sesiones peridicas de Evaluacin y Control
Estrategia de Seguimiento, Evaluacin y Control (sistemas)
Sesiones peridicas de Evaluacin y Control
PEAM
Consejo estatal y regionales de educacin ambiental
Sector Educativo de Chiapas
Medio de Comunicacin
Organizaciones relacionadas con el desarrollo sustentable
Acciones que contribuyan contribuir en el desarrollo sustentable de Chiapas
Sistema de informacin (cmo encontraremos los requerimientos para hacerlo?)

Para garantizar los insumos de informacin y requerimientos para ejecutar los proyectos derivados de este plan es necesario contar con la mayor informacin posible para tomar decisiones acertadas, es por ello que se identificaron en el sistema de informacin las fuentes que suministrarn informacin suficiente para cada proyecto. Es responsabilidad de las organizaciones mencionadas en cada proyecto brindar toda la informacin requerida para la realizacin de los mismos. Se identificaron por proyecto las organizaciones clave, las directamente involucradas para cada proyecto, que pueden y deben proveer de informacin suficiente para la realizacin de cada uno de ellos, y las involucradas de alguna forma que pueden contribuir a la implementacin de los mismos.
Estado de Durango
Introduccin
El presente Plan Estatal de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Durango desarrolla una propuesta integral que contribuya a gestar las condiciones para elevar la calidad de vida de los habitantes de la entidad. Para su elaboracin se procedi a conformar una Comisin Estatal de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa con representantes de los diferentes sectores de la sociedad. Los miembros de la comisin eligieron entre ellos a un coordinador para la integracin de los trabajos. El grupo de trabajo estableci los criterios para el diagnstico ambiental, propuso las lneas de accin de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa acordes con las prioridades ambientales de la entidad. El desarrollo y la aplicacin de este plan constituyen un reto para lograr una sociedad sustentable en lo ambiental y equitativa en lo social.
Misin
Lograr entre la poblacin duranguense un cambio de actitudes y acciones en pro del ambiente y el desarrollo sustentable con base en acciones de educacin, capacitacin, actualizacin, investigacin y comunicacin ambiental considerando la participacin de las autoridades, instituciones, organizaciones sociales, no gubernamentales y de la sociedad en general.
Visin
La sociedad, organizaciones y autoridades en el Estado de Durango viven conscientes de la problemtica ambiental y actan en concordancia.
La legislacin estatal en educacin, capacitacin y comunicacin ambientales

Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
Capitulo V. De la educacin ambiental. Artculo 20. La educacin ambiental tiene por objeto propiciar actitudes y conductas de participacin comunitaria en las tareas de proteccin, conservacin y restauracin del ambiente, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y propiciar los conocimientos sobre las causas del deterioro del mismo y las medidas para su prevencin y control. El Ejecutivo estatal promover la incorporacin de contenidos ecolgicos en los planes y programas en los diversos ciclos educativos especialmente en el nivel bsico. En coordinacin con los gobiernos y los municipios formular,
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES DURANGO 135
propondr y desarrollar programas de educacin ambiental formal y no formal.
Ley de Educacin del Estado de Durango

En su artculo 9, fraccin 14, establece como objetivo crear conciencia ecolgica en los educandos y en la sociedad para la preservacin del medio ambiente en beneficio de las generaciones actuales y futuras, as como para el aprovechamiento racional de los recursos naturales del estado. El artculo 143 establece que para apoyar el desarrollo cultural de la sociedad el estado impulsar la educacin informal, entre otras acciones, a travs de programas de mejoramiento del medio ambiente y preservacin ecolgica.
Plan Estatal de Desarrollo 1998 2004

En el apartado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se establece como una de las estrategias Coordinar con el sector educativo y otros sectores relacionados, la implementacin de programas de educacin ambiental que promuevan una cultura ecolgica, que propicien el conocimiento y la toma de conciencia acerca de los problemas ambientales y sus alternativas de solucin. Adems, contempla incluir en la educacin formal e informal los temas ambientales con la finalidad de fortalecer y generar el conocimiento ecolgico y la responsabilidad moral en el cuidado, para el buen aprovechamiento de los recursos naturales.
Programa Estatal Forestal y de Suelos 19992004

En el subprograma: Investigacin, Cultura y Capacitacin se establecen como estrategias: Promover en materia de educacin no formal, la capacitacin a propietarios y pobladores de las regiones forestales en materia de conservacin, proteccin, fomento, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales. Multiplicar el proceso de sensibilizacin y formacin en materia de cultura forestal, ecolgica y del medio ambiente, capacitando a personal que integre redes de educadores ambientales. Fomentar la aplicacin de los principios, criterios y actitudes de los individuos y la poblacin en materia de conservacin, proteccin, fomento, restauracin y manejo sustentable de los recursos naturales forestales con el fin de garantizar la existencia potencial de los recursos para satisfacer las demandas de las generaciones futuras.
136 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES DURANGO
Diagnstico y perspectivas de la educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa
Diagnstico ambiental
Durango se encuentra ubicado en la confluencia de dos regiones biogeogrficas, por lo tanto, cuenta con una gran variedad de sistemas biticos que van desde los bosques de conferas hasta los bosques tropicales. El 45 % del territorio est cubierto por bosques de encino y pino, 23 % por matorrales de zonas ridas, 14 % por pastizales y 4 % por ecosistemas tropicales. Las zonas agrcolas ocupan el resto de la superficie. El 77 % de los ecosistemas naturales se encuentran an en buen estado de conservacin y slo un 12 % presentan vegetacin secundaria, indicadora de perturbaciones a la vegetacin natural. La cantidad del agua en general es buena, tenindose problemas en los acuferos del Valle de Guadiana y Regin Lagunera, pues se registran concentraciones de sales y metales pesados en cantidades superiores a las permisibles para el consumo humano. En el 34% de la superficie del estado, que corresponde a la vertiente del Pacfico, se genera el 73% del escurrimiento anual, pero se aprovecha tan slo el 0.6% del agua de esta zona. En el rea restante, o sea el 66% de la superficie total del estado, se genera el 27 % del escurrimiento superficial y se utiliza el 80% de ella. En Durango estn representadas siete regiones hidrolgicas: 1. La regin Nazas-Aguanaval ocupa 42.22% de la superficie estatal, es la mayor en la entidad. En ella se ubica la cuenca Nazas-Torren que incluye la denominada Comarca Lagunera, con el municipio de Gmez Palacio y la mayor parte del municipio de Lerdo. Dentro de esta regin tambin se ubican las cuencas de los ros Nazas-Rodeo y Aguanaval, Laguna de Mayrn y Viesca, as como la presa Lzaro Crdenas, la de mayor capacidad en el estado, cuyos afluentes son los ros Sextn y Ramos y la presa Francisco Zarco, alimentada por el ro Nazas. 2. La regin hidrolgica Presidio-San Pedro, segunda en extensin 25.48% de la superficie estatal, comprende las cuencas de los ros San Pedro, Acaponeta, Baluarte y Presidio; concentra la mayor cantidad de corrientes y cuerpos de agua de la entidad, entre los que se encuentran la Laguna de Santiaguillo, las presas San Bartolo, Santiago Bayacora, Canoas y Guadalupe Victoria, as como las corrientes de agua La Sauceda-Mezquital, Galindo-San Diego, Poanas, entre otras; el Municipio de Durango se ubica dentro de esta regin. 3. Al occidente se localiza la regin hidrolgica Sinaloa, en la cual hay ausencia de cuerpos de agua significativos, sin embargo, s se presentan corrientes superficiales como Los Remedios, San Gregorio-San Lorenzo, Piaxtla y Colorado-Humaya.
4. La regin Bravo-Conchos, ubicada al norte, presenta las Cuencas de los ros Conchos-P. de la Colina y Florido, as como la presa Federalismo Mexicano (San Gabriel) y la corriente de agua Florido. 5. En la regin hidrolgica Mapim, al norte de Durango, se encuentran las cuencas de la Laguna del Rey y arroyo La India- Las Palomas, as como las presas Benjamn Ortega y Villa Hidalgo y las corrientes de agua Santo Domingo y Cruces. 6. Lerma-Santiago es una regin hidrolgica con poca representacin, 3.16% de la superficie estatal, se ubica en la zona sur, en Huaynamota, la nica cuenca presente en esta regin, no hay corrientes y cuerpos de agua significativos. 7. La regin hidrolgica El Salado tiene una mnima representacin, 0.87% de la superficie estatal, se encuentra en la porcin ms oriental del estado, en la cuenca Camacho-Gruidora, nica en la regin; no hay presencia de corrientes y cuerpos de agua significativos. El agua Los principales ros que nacen dentro de la entidad son el Humaya, San Lorenzo, Piaxtla, Presidio, Acaponeta, San Pedro, Florido y Nazas. Se registran escurrimientos anuales de 11,738 millones de m3, 2.8% del total nacional. La infraestructura hidrulica inventariada suma un total de 8,128 obras, de las cuales el 78% son de aprovechamiento subterrneo. Existen 30 acuferos, 9 de los cuales estn sobreexplotados. La reglamentacin para el aprovechamiento de aguas subterrneas es limitada. La recarga total de los acuferos es de 1,069 mm3, mientras que la extraccin es de 1,203 Mm3. Con estos recursos se abastece al 91% de la poblacin, al 45 % de la superficie de riego y al 96% de la industria. La sobreexplotacin de acuferos ha inducido problemas de contaminacin natural en tres de ellos, que es donde se asienta el 45% de la poblacin estatal. La industria se concentra en dos principales ciudades donde los acuferos estn sobreexplotados. 87,000 duranguenses no tienen acceso al agua potable y 377,000 no tienen servicio de alcantarillado. El mayor rezago se localiza en saneamiento, pues slo el 37 % cuenta con este servicio. Los cauces de los ros Tunal, Nazas, Santiago, Piaxtla, Mezquital y Presidio presentan problemas de contaminacin originados principalmente por el crecimiento demogrfico y econmico, la falta de infraestructura para el tratamiento de aguas residuales y la escasa cultura ambiental. En el uso agrcola del agua el deterioro de la infraestructura hidrulica por falta de mantenimiento, las tcnicas agrcolas inadecuadas y la baja organi-
zacin de los productores inciden en la ineficiencia de riego que alcanza hasta un 60 %. Incluyendo los usos agrcola, industrial y pblico urbano, se desperdicia un 50 % del agua que se extrae del subsuelo. Slo se trata el 62 % de las aguas residuales municipales que se generan y el 75 % de las industriales. Del total de aguas tratadas se reutiliza un 88 %. El aire Respecto a la calidad del aire, en la ciudad de Durango se registr en el ltimo ao un promedio de 58 _g/m3 de partculas menores de 10 micras, valor inferior a lo establecido por la NOM 025 SSA1 - 1993 (150 _g/m3). Existen 270 industrias y ms de 1,000 ladrilleras que generan contaminantes. Se dispone de una regulacin en materia de verificacin vehicular para humos contaminantes que no se aplica por falta de voluntad poltica. El parque vehicular consta de 270,000 automotores, de los cuales el mayor porcentaje corresponde a modelos con antigedad mayor a 10 aos. En la ciudad de Durango existen tres estaciones para el monitoreo de la calidad del aire y una ms est por instalarse. En Gmez Palacio y Lerdo se abrirn dos ms. La informacin es procesada a travs del Centro Nacional de Investigacin y Capacitacin Ambiental (CENICA). Los residuos slidos Se generan 969 ton/da de residuos slidos y slo se manejan adecuadamente 520 toneladas. En residuos peligrosos, existe un padrn registrado de 600 generadores con un volumen de 1,443 ton/ao. De las empresas registradas en el padrn de generadores de residuos peligrosos, slo 28 % cumplen con los lineamientos normativos quedando incluido en este porcentaje los grandes generadores que manejan el 60 % de los residuos peligrosos. Se encuentra instalado el ncleo tcnico coordinador de la Red Mexicana de Manejo Ambiental de Residuos (REMEXMAR) en el Estado de Durango, que tiene como uno de sus objetivos fortalecer la comunicacin y el intercambio de informacin entre los entes involucrados en el tema, as como promover y desarrollar la capacitacin e investigacin sobre el manejo de residuos. Los suelos 36,838 hectreas presentan niveles de desertificacin moderada; 49,117 hectreas desertificacin severa y 36,838 hectreas un grado muy severo de desertificacin. 515,000 hectreas presentan niveles de erosin hdrica moderada y 533,000 hectreas erosin elica moderada; 26,000 hectreas niveles de erosin
hdrica severa y 46,000 hectreas erosin elica severa; 157,000 hectreas niveles de erosin hdrica muy severa y 22,000 hectreas erosin elica muy severa. El 31 % de la superficie agrcola actual tiene bajo rendimiento en sus cultivos por estar establecidos en suelos sin vocacin agrcola. Los eventos que ms impactan las partes altas de las cuencas hidrogrficas son los incendios forestales, los aprovechamientos forestales mal aplicados, la tala clandestina, los caminos de saca y los cambios de uso del suelo. En la regin de Los Llanos, las prcticas de monocultivo en la agricultura y el mal manejo de agroqumicos. En la regin del Guadiana, el mal manejo del agua y el uso de agroqumicos. En la Comarca Lagunera, el modelo de desarrollo agropecuario basado en el uso intensivo del agua. En las zonas ridas y semiridas, el sobrepastoreo y el mal manejo de tcnicas en los aprovechamientos forestales no maderables.
Los recursos forestales En la entidad existe una superficie arbolada de 4.9 millones de hectreas, de ellas 872,000 se encuentran perturbadas. Se cuenta con 410.8 mm3rta de bosques y 11.3 mm3rta de selva, lo cual constituye la reserva forestal ms alta del pas. 53% de la superficie forestal de bosque tiene potencial comercial, de ellas 37 % cuenta con aprovechamiento forestal. Existen 965 autorizaciones vigentes para extraccin forestal maderable, por un volumen de 2.3 mm3rta/ao. En materia de productos forestales no maderables existen 49 autorizaciones para extraccin de 9,637 ton/ao de productos como organo, lechuguilla, candelilla y maguey. La superficie certificada por el buen manejo forestal asciende a 395,676 hectreas, de las cuales 173,717 estn en trmite de certificacin. Este proceso favorece la entrada a nichos de comercio internacional. Existen 900,000 hectreas con alto riesgo de presentar plagas y enfermedades. Slo se reforestan 5,000 hectreas por ao. Durante los ltimos 5 aos, se registran en promedio 295 incendios/ao que afectan 35,000 hectreas principalmente en pastizales y matorrales, se identifica como causa principal el uso del fuego en actividades agropecuarias. No existen esquemas para otorgar valor a los servicios ambientales que ofrecen los ecosistemas forestales. El potencial de captura de carbono se estima en 6.5 millones de toneladas anuales. La existencia de variedades de recursos no maderables como hongos y plantas medicinales son alternativas de fuentes de ingresos.
Se cuenta con un banco de germoplasma y 22 viveros forestales operados por diversas instancias donde se producen anualmente 12 millones de plantas con 7 especies nativas de pino. Se disponen de diversos programas e incentivos y subsidios creados para fomentar el manejo y aprovechamiento forestal sustentable, como son: PRODEFOR, PRODEPLAN, PRONARE, PROCYMAF, PET y PRODERS. La vida silvestre En el estado, 3 especies de flora y fauna silvestres ubicadas en la categora de riesgo, posiblemente se encuentran ya extintas, adems, hay 32 especies en peligro de extincin, 82 especies amenazadas, as como 112 especies sujetas a proteccin especial. Se han registrado 70 unidades de manejo y aprovechamiento sustentable de vida silvestre (UMAS), que comprenden una superficie total de 751,576 hectreas Los dueos y poseedores de recursos no muestran inters por manejar y aprovechar sustentablemente el potencial que representa la vida silvestre disponible. Prevalece la presencia de cacera furtiva, particularmente de venado, guajolote silvestre y aves migratorias. Ordenamiento ecolgico del territorio Se carece de un estudio de ordenamiento territorial del estado, lo que provoca que en algunos casos no se respete la vocacin original de la tierra. Se encuentran en proceso de desarrollo tres proyectos de ordenamiento ecolgico de carcter regional: Zona Indgena Sur de Durango, Regin de Los Llanos y Regin Noroeste. Se cuenta con dos reas naturales protegidas con categora de reservas de la biosfera, con una superficie total de 262.5 miles de hectreas, donde es posible el desarrollo de actividades como el turismo, la recreacin, la investigacin, etctera. Se dispone del estudio y proyecto para decretar otra rea natural protegida de carcter estatal ubicada en el municipio de Lerdo, denominada Can de Fernndez. Inspeccin y vigilancia Con las reformas a la normatividad, con una slida validacin social y el apoyo de las autoridades federales y locales, la PROFEPA ha desarrollado cada vez mejor sus funciones. Se han integrado 12 Comits de Proteccin al Ambiente y Vigilancia Participativa, donde se encuentran 158 ncleos agrarios y 606 vigilantes capacitados y acreditados.
Se han incorporado al esquema de Auditoras Ambientales Voluntarias 48 empresas, de las cuales el 60% corresponde a industrias y el 40 % a laboratorios clnicos. En promedio el 25 % de las acciones de inspeccin en materia forestal detectan algn tipo de incumplimiento en la normatividad aplicable.
Diagnstico de las necesidades de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa
La educacin es de importancia crtica para promover el desarrollo sustentable y aumentar la capacidad de las poblaciones para abordar cuestiones ambientales. La educacin en materia de medio ambiente y desarrollo debe incorporarse como parte fundamental del aprendizaje. Tanto la educacin formal como la no formal son indispensables para modificar las actitudes de las personas de manera que stas tengan la capacidad de evaluar los problemas del desarrollo sustentable y buscar soluciones a ellos. Para ser eficaz, la educacin en materia de medio ambiente y desarrollo debe ocuparse de la dinmica del medio fsico-biolgico, del medio socioeconmico y del desarrollo humano, debe buscar la integracin de todas las disciplinas y utilizar efectivos medios de comunicacin. Es preciso fortalecer la formacin docente en todos los niveles y modalidades educativas, as como desarrollar mejores estrategias pedaggicas que permitan profundizar en la complejidad de lo ambiental en la educacin escolar. An hay muy poca conciencia de la interrelacin existente entre todas las actividades humanas y el medio ambiente debido a la insuficiencia o a la inexactitud de la informacin. Las entidades federativas y en particular Durango, carecen de la tecnologa y los especialistas pertinentes. Es necesario sensibilizar al pblico sobre los problemas del medio ambiente y el desarrollo, hacerlo participar en su solucin y fomentar un sentido de responsabilidad personal respecto del medio ambiente, as como de una mayor dedicacin para alcanzar el desarrollo sustentable. Se pretende ayudar en la formacin de una conciencia pblica y una participacin comunitaria para lograr un ambiente con calidad en forma sostenible y propiciar la intervencin de la sociedad en la formulacin, ejecucin y vigilancia de la poltica ambiental. Por otra parte, la capacitacin debera apuntar a impartir conocimientos que ayuden a conseguir empleo e involucrarse en actividades relativas al medio ambiente y al desarrollo. Al mismo tiempo, se debera fomentar una mayor conciencia de los asuntos relativos al medio ambiente y al desarrollo como proceso de aprendizaje dual. Es necesario fortalecer la capacidad en la gestin institucional mediante la actualizacin de los servidores pblicos y de los dirigentes de las organizaciones no gubernamentales, a travs de la vinculacin intersectorial que
implique a los tres rdenes de gobierno en un marco de colaboracin y coordinacin. En este rubro es preciso considerar la relevancia de la gestin ambiental municipal.
Educacin del nivel bsico

Este nivel educativo prepara a las futuras generaciones en la conservacin y manejo de los recursos naturales, as como en la preservacin de su medio ambiente. La educacin ambiental se ha incorporado recientemente en el nivel de educacin bsica y se encuentra inmersa en los planes y programas que la Secretara de Educacin Pblica determina para cada ciclo escolar, aunque los criterios educativos vigentes no permiten al docente disponer de suficiente tiempo para lograr una sensibilizacin tanto de ellos mismos como de sus alumnos, referente a la importancia vital que tiene el medio ambiente y sus recursos naturales para lograr mejores niveles de vida. En el nivel de preescolar los alumnos de los jardines de nios estn en constantes actividades concernientes al medio ambiente, conociendo la importancia que tienen para el ser humano los recursos naturales como son el agua, la tierra, el aire, los bosques, los animales, etc. Este nivel es fundamental para dejar sentadas las bases y fomentar una cultura ambiental en la poblacin duranguense que proteja, conserve y explote de manera sustentable los recursos que posee el estado. En este nivel se realizan visitas a sitios de inters como son el Museo del Nio, el Zoolgico Sahuatoba, el Parque El Tecun, el Jardn Botnico del ISIMA, la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y el Parque Ecolgico Luis Donaldo Colosio. La educacin ambiental es introducida en los programas del rea de ciencias naturales de la enseanza primaria. La dimensin ambiental se ha incorporado a los contenidos y textos, pero falta regionalizarla. Las actividades de apoyo curricular son limitadas y slo se atienden por parte del Museo del Nio y de algunos educadores ambientales. En este nivel los alumnos, desde el tercer grado continan en la adquisicin de conocimientos sobre los recursos naturales y la importancia que tienen para el desarrollo de la sociedad. Otro aspecto de la educacin ambiental que se les imparte es la diferenciacin que existe entre los desechos orgnicos e inorgnicos y cmo stos pueden ser reciclados para evitar el avance del deterioro de la naturaleza. Se empieza a introducir el concepto de contaminacin y su relacin estrecha con el hombre. En el cuarto grado, los alumnos conocen los diferentes tipos de contaminacin ambiental que produce la sociedad tales como: del ruido, agua, suelo y aire. Los alumnos realizan ejercicios para la clasificacin de deshechos que se producen en la escuela. En quinto grado los alumnos conocen de manera incipiente lo que es un ecosistema, se les ensea que la falla de una de las partes trae como consecuencia problemas al conjunto de interacciones entre la comunidad de seres vivos y el medio fsico que la sustenta. En sexto grado, se efecta un recuento de los conocimientos adquiri-
dos en los diferentes ciclos escolares sobre la importancia que tiene el medio ambiente, los recursos naturales, los diferentes tipos de contaminacin que produce el hombre, su consecuente dao a la naturaleza y la trascendencia que tiene el ecosistema en nuestra forma de vida. En la enseanza secundaria ya existe una asignatura de educacin ambiental, aunque no generalizada en todas las escuelas. Los alumnos reciben conocimientos especficos sobre educacin ambiental a travs de la asignatura de Biologa, en la cual se manifiesta la relevancia que tiene el medio ambiente que nos rodea; lo vital que es para la conservacin de las especies y que el uso irracional de los recursos naturales provocan su agotamiento. Empiezan a relacionar el concepto de ecologa como una ciencia que estudia las relaciones que los seres vivos establecen con otros seres vivos y con los seres inertes que existen en el medio que habitan. Sin embargo, an se encuentra muy confuso el concepto de educacin ambiental, algunos lo dejan a nivel de ecologa y otros lo manejan en relacin al civismo. Las actividades de apoyo curricular se realizan sin el enfoque transversal ambiental. En el despertar de su adolescencia los jvenes no han desarrollado una conciencia ecolgica, no ven la importancia que tiene el medio ambiente que los rodea para obtener mejores niveles de vida, por tal razn, es fundamental hacerlos reflexionar sobre su modo de vida y acerca de la necesidad de hacer cambios en la forma de pensar para generar una cultura ambiental. Lo ms notable de los logros alcanzados en este nivel educativo es que en los Centros de Maestros ya se tiene inscripcin en los procesos de actualizacin de esta materia. Problemtica del nivel bsico de educacin: a) Indiferencia y/o desconocimiento de los temas ambientales en la mayora del magisterio. b) No se cuenta con la formacin y capacitacin sobre educacin ambiental para desarrollar prcticas inherentes a la materia. c) Las autoridades educativas muestran poco inters por estos temas. d) Los padres de familia se comportan de manera indiferente ante la problemtica ambiental y cmo afecta a sus hijos. e) El magisterio manifiesta escaso inters por los cursos sobre educacin ambiental que se imparten al inicio de cada ciclo escolar. f) No hay una vinculacin adecuada entre lo que se ensea y lo que se practica dentro del aula escolar y el medio ambiente que rodea a la escuela. g) Falta voluntad de los actores de la educacin docentes, padres de familia, autoridades educativas y alumnos para fomentar una verdadera conciencia que lleve a la conservacin y utilizacin racional de los recursos naturales, es decir, que conduzca hacia un desarrollo sustentable. h) Es evidente la marcada ausencia del proceso reflexivo respecto a lo que est ocurriendo en el entorno ambiental de la escuela, as como frente al desa-
rrollo tecnolgico y sus impactos negativos sobre el medio, como parte de la formacin de los estudiantes en torno al desarrollo sustentable.
Educacin del nivel medio superior

Se observan dos vertientes en la educacin del nivel medio superior: por una parte, es aqu donde se habilita a los estudiantes para su ingreso al nivel superior y puedan continuar con sus estudios en una carrera profesional. Por otra parte, existen los bachilleratos tecnolgicos y el nivel de educacin profesional tcnica donde se prepara a los estudiantes para incorporarse a la vida productiva del Estado de Durango y del pas. Los egresados de esta modalidad educativa son los que ocupan los niveles medios de mando en la pequea, mediana y gran industria, a quienes se les asignan roles de responsabilidad en el manejo de recursos humanos. El potencial y la formacin acadmica del bachillerato tecnolgico y la educacin tcnica se deben aprovechar para que sus egresados ejerzan un efecto socializador y reproductor de la educacin ambiental y la capacitacin para el desarrollo sustentable entre sus subordinados laborales. En el caso del bachillerato incorporado a la Universidad Jurez del Estado de Durango (UJED), los contenidos ambientales en sus programas y planes de estudio estn presentes, aunque desaprovechados, mientras que las actividades de apoyo curricular estn dispersas y desarticuladas. La educacin ambiental es una asignatura pendiente en este nivel educativo a nivel estatal, pues, su integracin curricular se ha constituido como un verdadero problema al no accionar transversalmente sobre todo el plan de estudios, ni tampoco se ha podido integrar la materia de Ecologa, Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable en todo el nivel de manera homognea. Los educandos del nivel medio superior no han tenido la suficiente formacin e informacin ambiental, por lo que es importante la bsqueda inmediata de alternativas que respondan con equidad y justicia a los retos actuales. Debemos hacer planteamientos urgentes a travs de los cuales se integren, tanto en la educacin formal como en la no formal, acciones formativas e informativas de sensibilizacin ambiental que incidan en los procesos y prcticas permanentes buscando detener y revertir las condiciones que hasta ahora han provocado esta crisis ambiental y civilizatoria que ha pasado aparentemente desapercibida por toda la comunidad educativa. En este complejo proceso debemos involucrar a los actores directos, diseadores y administradores de la currcula como son los alumnos, docentes, administrativos y directivos implicados en el proceso enseanza-aprendizaje para recuperar las acciones fundamentales de la prctica docente y mejorarlas. Por lo anteriormente expuesto, una de las prioridades actuales es la estructuracin de una propuesta educativa que incluya la formacin integral de los alumnos, pero sobre todo, la formacin y actualizacin permanente por parte de los docentes en los objetivos de la educacin ambiental que se han planteado
mundialmente. La participacin de la sociedad civil tendr la mayor importancia, debern concurrir las instituciones educativas, la comunidad circundante, los padres de familia, etc., para generar procesos participativos en todas las acciones que se emprendan con el objeto de desarrollar conocimientos conjuntos, capacidades, habilidades, hbitos y actitudes que permitan educar en forma comunitaria. Problemtica del nivel medio superior: a) No se cuenta con la prctica de la educacin ambiental de manera institucional. b) Hay una marcada ausencia en el anlisis multidimensional de los problemas ambientales desde las reas o materias tales como: Mtodos de investigacin, Ciencias experimentales o Mtodo cientfico experimental, en la formacin vocacional y la orientacin educativa de los alumnos. c) Es evidente la marcada ausencia del proceso reflexivo respecto a lo que est ocurriendo en el entorno ambiental inmediato, as como frente al desarrollo tecnolgico y sus impactos negativos sobre el medio como parte de la formacin integral y cientfico-crtica de los estudiantes en torno al desarrollo sustentable. d) Se debe estudiar y analizar con ms nfasis, sobre todo en las reas tecnolgicas educativas, las soluciones cientfico-tecnolgicas de los problemas ambientales actuales. e) Es notorio el desconocimiento del saber tradicional de las comunidades autctonas de la regin con relacin a cmo cuidan, respetan e interactan con el medio ambiente. f) No existen propuestas metodolgicas de sensibilizacin, concienciacin y transformacin de los estilos de vida para modificar los hbitos de consumo en las grandes ciudades ni en las pequeas comunidades rurales del estado. g) Hay poco inters de los docentes por incorporar en sus materias los aspectos histricos, filosficos, sociales, epistemolgicos y tradicionales de la reflexin con respecto a las ocurrencias del medio y sus consecuencias como resultado del desarrollo cientfico-tecnolgico. h) No hay ni voluntad ni buena disposicin poltica por parte de las autoridades locales para realizar tareas inherentes a la problemtica ambiental local y regional. i) La mayora de los docentes, educadores y promotores de la salud que trabajan a lo largo y ancho del estado no estn bien capacitados ni poseen un buen nivel de formacin ambiental. j) No existe un plan rector a nivel estatal sobre medio ambiente en donde todos los individuos involucrados sean activos y poseedores de valores, conocimientos, acciones y pensamientos positivos hacia el ambiente para que se pueda alcanzar el aprendizaje significativo.
Educacin del nivel superior

A las comunidades de las instituciones de educacin superior en el estado, muy especialmente a la Universidad Pblica, les corresponde llevar a cabo la investigacin cientfica relacionada con el medio ambiente y sus recursos. Deben llevar a las aulas los contenidos programticos de las asignaturas de Ecologa, Medio ambiente y Desarrollo Sustentable, permeadas de manera transversal por la educacin ambiental. As mismo, deben difundir el conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico a travs de las actividades propias de la extensin como seran la vinculacin con los sectores marginados y productivos de la entidad. La educacin superior debe asumir como compromiso la integracin a sus currcula de manera nter, multi y transdisciplinar de la educacin ambiental en cada carrera profesional, en tanto que en el postgrado se buscar integrar asignaturas relacionadas con el medio ambiente de acuerdo con el rea del conocimiento que se trate. Problemtica de la educacin superior: a) En el nivel universitario de Durango no existe un programa institucional sobre medio ambiente y desarrollo sustentable que d forma y peso a estas acciones, aunque las facultades, escuelas e institutos de investigacin de la Universidad Jurez del Estado de Durango (UJED) desarrollan acciones en estos temas. b) Actualmente en la UJED, como en muchas universidades pblicas del pas, se est iniciando un proceso de revisin, actualizacin, adecuacin y mejoramiento en sus programas de estudio, docencia, investigacin. El Departamento de Desarrollo Sustentable se inici el 2 semestre del ao 2002 en el Instituto de Ciencias Sociales de dicha Universidad como una accin planeada por los cuerpos acadmicos, revisada y aprobada por la SEP, mientras que en otras escuelas y facultades se tienen acciones similares, pero que no estn acotadas a un programa de mejoramiento de unidades acadmicas. c) Del total de escuelas y facultades de la UJED, nicamente las unidades acadmicas del rea de ciencias forestales, veterinaria, mdica y biolgica estn participando en sus programas docentes y de gestin con los temas de medio ambiente y recursos naturales. A partir del ao 2002 esta participacin incorpora a las ciencias sociales, es decir, un gran sector de las unidades acadmicas ya empiezan a aceptar la importancia de conocer estos temas y en menor cantidad se involucran activamente con acciones de gestin ambiental. d) No existe la presencia de la educacin ambiental y el desarrollo sustentable como programas disciplinares en los niveles de licenciatura o postgrado. Sin embargo, el desarrollo sustentable se est incorporando como un programa disciplinar en una maestra en ciencias y humanidades que est en fase de preparacin y se planea abrir para el 2004. En sta se contempla impartir
una serie de asignaturas integrando tres aspectos importantes, los sociales, los econmicos y los ambientales. e) De los 26 programas acadmicos de licenciatura de la UJED, 16 de maestra y 5 de doctorado, la materia de Ecologa se imparte slo en las escuelas y facultades de biologa, qumica, ciencias forestales, veterinaria, medicina, agronoma y en los programas de formacin media superior como colegio de ciencias y humanidades (C. C. H.), los bachilleratos y las preparatorias. Sin embargo, lo anterior no garantiza que la educacin ambiental y el desarrollo sustentable sean estudiados de la forma ms idnea. f) Existe desinters de los docentes para incorporar en la mayora de los programas acadmicos la variable ambiental que conduzca a la reflexin con respecto a las afectaciones del medio ambiente y sus consecuencias, como resultado del desarrollo cientfico tecnolgico. g) La comunidad acadmica del nivel superior no ha sido capaz de realizar funciones de gestin ambiental ante las instituciones correspondientes. No obstante, a nivel personal varios docentes participan activamente en ONGs ambientalistas y de conservacin biolgica a nivel local, estatal y regional. h) El quehacer de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico que tiene que ver con las ciencias ambientales est muy disperso y la mayora de los proyectos no cuenta con apoyo financiero. Las escuelas, facultades e institutos de investigacin que estn vinculadas con el ambiente y el manejo de recursos naturales en la UJED mantienen pocos proyectos de investigacin. El apoyo financiero no es el idneo, pero se someten propuestas para obtener financiamiento a instituciones como CONACYT, FONDOS MIXTOS, SEP-CONACYT, SEMARNAT-CONACYT, etc. i) Las lneas de investigacin sobre medio ambiente y desarrollo sustentable no estn claramente definidas, adems de que los cuerpos acadmicos sobre el desarrollo sustentable apenas estn en proceso de conformacin sin llegar a consolidarse an. Concretamente en el Instituto de Ciencias Sociales, el cuerpo acadmico se comenz a formar en el ao 2002 y para el 2006 tiene un programa de consolidacin donde se involucra la docencia, investigacin y gestin en esta rea. j) En el caso de los programas acadmicos de postgrado existen ms materias que tienen relacin con el medio ambiente, no obstante, no existen maestras y doctorados que formen recursos humanos de alto nivel capaces de realizar investigacin cientfica en lneas de generacin y aplicacin del conocimiento sobre el medio ambiente y el desarrollo sustentable. k) En el caso de la extensin universitaria, la UJED, no tiene estrategias y promociones enfocadas al mejoramiento del ambiente, ni tampoco sobre el valor de los recursos naturales propios del estado. l) La UJED no ha consolidado la vinculacin entre una estrategia social de conservacin del ambiente y la productividad limpia.
m) En la UJED no existe un programa institucional de educacin ambiental a pesar que se desarrollan actividades en este aspecto. El paso siguiente es coordinar estas acciones e implementar un programa de educacin ambiental con beneficio a diferentes sectores de la poblacin. Tambin deber impulsarse un programa institucional de desarrollo sustentable, el cual debe contener tres pilares: el aspecto ambiental, el social y el econmico.
Plan estatal para la educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa
Objetivo general
Propiciar la articulacin de acciones en materia de educacin, capacitacin y comunicacin para el desarrollo sustentable del estado con las autoridades y organizaciones municipales y con la sociedad en general.
Objetivos especficos
Promover la incorporacin de la dimensin ambiental y de los criterios, enfoques y contenidos de sustentabilidad en los procesos educativos que se impulsan en los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional. Impulsar a travs de la educacin y capacitacin la reorientacin de patrones de produccin y consumo con criterios de sustentabilidad. Fortalecer la participacin de la sociedad en la gestin ambiental del estado. Sensibilizar a los tomadores de decisiones en los diversos sectores productivos, pblicos y privados y a los lderes de opinin sobre la importancia de un desarrollo econmico en armona con el medio ambiente. Fomentar una cultura ambiental mediante procesos de comunicacin e informacin. Identificar fuentes alternativas de financiamiento para la educacin y capacitacin para el desarrollo sustentable.
Ejes temticos
Cada una de las lneas estratgicas que guan las acciones del Plan Estatal de Educacin Ambiental se ha establecido por la confluencia de los siguientes ejes temticos: Desarrollo sustentable. Gestin ambiental. Preservacin, restauracin y mejoramiento del ambiente. Conservacin de la biodiversidad.
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Prevencin y control de la contaminacin de suelos, agua y aire. Participacin social. Metas e impactos socioambientales de la educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa.
META ESTIMADA RESULTADOS ESTRATGICOS 2003-2006

Formacin y actualizacin de maestros y alumnos de educacin bsica y normal. Sensibilizacin, formacin y actualizacin de rectores, profesores y alumnos de educacin superior y media superior. 490 12,000 6 100 2,900 5,000 600 200 120 340 150,000 1 2 10
Capacitacin de productores primarios, rurales e indgenas. Capacitacin tcnica a funcionarios pblicos de los sectores federal, estatal y municipal. Formacin de promotores ambientales, representantes de grupos organizados y comunicadores. Sensibilizacin del pblico en general a travs de materiales e impresos. Creacin de centros de educacin y capacitacin para el desarrollo sustentable. Operacin de sistemas de informacin va Internet y medios masivos de comunicacin. Promocin de instrumentos jurdicos de concertacin y acuerdos de colaboracin.
Proyectos especficos de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa
Fortalecimiento de la gestin ambiental, federal, estatal y municipal
Con esta lnea se trata de promover el fortalecimiento institucional de los tres rdenes de gobierno instalados en el mbito estatal a travs de programas, cursos y eventos diversos que permitan mantener actualizados a los tomadores de decisiones y cuadros tcnicos responsables de la gestin ambiental en el marco del desarrollo sustentable. Se pretende tambin la colaboracin de las instancias y sujetos sociales relacionados con la gestin en torno al medio ambiente y al desarrollo socioeconmico, para el mejoramiento de la normatividad tanto ambiental como educativa para el Estado de Durango y para el pas. Estrategias: Fortalecer la comunicacin entre todos los actores del desarrollo sustentable para prever, planear, integrar, monitorear y corregir los problemas ambientales; as como impulsar el inters, la voluntad y disposicin poltica de las
diferentes autoridades locales para promover y realizar actividades inherentes a la problemtica ambiental local y regional. Impulsar la apertura de instancias de educacin ambiental en las diferentes dependencias y estructuras tanto de gobierno y de organismos pblicos, como de instituciones educativas pblicas y privadas involucradas en la educacin formal e informal en el mbito estatal. Programas y proyectos a impulsar: 1. Talleres de informacin y de capacitacin sobre la normatividad estatal y nacional sobre el medio ambiente y los recursos naturales. 2. Capacitacin y difusin de la normatividad para el manejo, traslado, almacenamiento y control de los residuos peligrosos y slidos urbanos. 3. Creacin del sistema estatal de reas naturales protegidas. 4. Capacitacin para incorporar la utilizacin de la geomtica como herramienta para la gestin y administracin de los recursos naturales.
Desarrollo rural sustentable

El propsito de esta lnea programtica es impulsar entre organizaciones, grupos de productores y prestadores de servicios, programas, cursos y eventos educativos diversos que multipliquen las experiencias sobre procesos educativos sustentables, el uso integral y diversificado de los recursos naturales y el medio ambiente. En esta lnea se integran programas y proyectos relativos a la capacitacin de productores, prestadores de servicios, tcnicos y profesionistas relacionados con el desarrollo sustentable del Estado de Durango. As mismo, incluye una serie de programas y acciones encaminadas a lograr el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del estado y avanzar hacia un desarrollo socioeconmico con criterios de sustentabilidad. Estrategias: Con base en la problemtica y necesidades de apoyo de las pequeas y medianas industrias, as como del sector agropecuario y de servicios, elaborar programas de educacin y capacitacin ambiental segn su ramo y actividad para impulsar la capacitacin y el cumplimiento no punitivo de la normatividad ambiental. Hacer el reconocimiento social a las acciones ejemplares en materia de proteccin al ambiente y manejo sustentable de recursos a travs de certmenes y premios anuales. Formar equipos de investigacin y difusin sobre las caractersticas ambientales y los recursos naturales de la entidad, a fin de que el conocimiento que se genere y los productos de sus estudios permitan definir la sustentabilidad de cada regin geogrfica de la entidad y darle una mejor orientacin a los proyectos educativos y de desarrollo socioambiental.
Promover que se incorpore la dimensin ambiental en los proyectos productivos, impulsados o financiados por el gobierno y los organismos civiles. Programas y proyectos a impulsar: 1. Revisin, difusin y actualizacin de la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y sus respectivos Reglamentos. 2. Talleres, foros y seminarios de reflexin e investigacin sobre la sustentabilidad de las ciudades y poblaciones rurales y los principales problemas ambientales por atender. 3. Programas integrales para promover ciudades, comunidades rurales y fraccionamientos campestres, rurales, urbanos, suburbanos, industriales social y ambientalmente sustentables. 4. Estudio de la conveniencia y viabilidad para el traslado de oficinas e instalaciones pblicas que concentran grandes grupos de poblacin en el centro de las ciudades hacia la periferia, bajo criterios de planeacin estratgica y estudios prospectivos, considerando los diferentes escenarios ambientales. 5. Formacin a promotores sociales del DIF y del Sector Salud sobre educacin ambiental y desarrollo sustentable. 6. Programa de seguimiento de los problemas de ms graves repercusiones en la salud y el deterioro ambiental, como la contaminacin del aire, agua y suelo, la contaminacin escnica y acstica en las ciudades y poblaciones rurales. 7. Capacitacin para el manejo sustentable de recursos naturales. 8. Instruccin para el manejo, traslado, almacenamiento, control, reciclado y disposicin de los residuos peligrosos, no peligrosos y municipales. 9. Talleres sobre monitoreo de fauna y flora silvestres, centrados en proyectos para planes de manejo de reas naturales protegidas y para justificar nuevas reas. 10. Capacitacin sobre evaluacin socio-econmica de proyectos hidrulicos y uso eficiente del agua. 11. Capacitacin sobre diseo, construccin y operacin de plantas de tratamiento de aguas residuales. 12. Asesora y capacitacin sobre el uso eficiente del agua. 13. Estudio para la determinacin de las cuencas hidrolgicas, hidrogrficas y los humedales para proteger la contaminacin de aguas. 14. Programa de conservacin y proteccin de reas de recarga de acuferos. 15. Asesora y capacitacin para prevenir la contaminacin provocada por los excesos de agroqumicos en el campo. 16. Programa de conservacin, restauracin de suelos y reconversin productiva en regiones agrcolas de alta siniestralidad. 17. Cursos de capacitacin a productores y tcnicos sobre manejo de agostaderos y zonas agrcolas. 18. Capacitacin para la elaboracin de programas de manejo sustentable de aprovechamientos forestales maderables y no maderables.
19. Asesora para determinar las reas geogrficas que pueden ser utilizadas como vertederos de desechos. 20. Programa de crecimiento de parques y jardines (zonas verdes de esparcimiento y de paisaje urbano), los cuales favorecen el cuidado del medio ambiente. 21. Curso taller sobre la valoracin de los bienes y servicios ambientales que ofrecen los ecosistemas forestales. 22. Talleres de equidad de gnero en las reas naturales protegidas. 23. Talleres juveniles para el diagnstico ambiental comunitario en relacin con la generacin y manejo de los residuos slidos municipales. 24. Curso-taller Encausemos el Agua. 25. Cursos y talleres de capacitacin sobre estndares de calidad en la construccin de vivienda acordes con las nuevas condiciones climticas del orbe y la regin. 26. Programa de rescate del saber tradicional de las comunidades autctonas y locales de la regin para conocer cmo cuidan, respetan e interactan con el medio ambiente. 27. Difusin de las prcticas de reciclaje y del mximo aprovechamiento de los recursos de la naturaleza producidos por el hombre.
Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema educativo

Esta lnea programtica se orienta a promover la formacin de los valores culturales y pautas de comportamiento en los actores del sistema de educacin formal en todos sus niveles y en todos los ciudadanos a travs de procesos de educacin no formal, que propicien su participacin en la sociedad de manera responsable y comprometida con la preservacin del medio ambiente y acorde con los cambios que implica el desarrollo sustentable. Aqu se incluye la incorporacin de la dimensin ambiental y la sustentabilidad a la currcula escolar de todos los niveles educativos a travs de actividades extracurriculares, formacin de profesores e impulso de la investigacin en los centros educativos. Asimismo, comprende procesos de formacin y actualizacin permanente de todos los sectores de la sociedad, el ciudadano en general, amas de casa, trabajadores, etc.; educacin continua para tcnicos y profesionistas; capacitacin a promotores ambientales, sociales y de la salud. La investigacin en educacin ambiental y sustentabilidad, as como la difusin de la cultura ambiental en apoyo al trabajo de docencia y de produccin de conocimientos. Estrategias: Creacin de un equipo o comit interdisciplinario, interinstitucional e intersectorial que analice y estudie la forma ms adecuada de integrar la dimensin ambiental en la currcula de todo el sistema educativo estatal; que proponga a
las instancias correspondientes las estrategias adecuadas para que la dimensin ambiental y el desarrollo sustentable sean objetos de estudio e innovacin tecnolgica y/o referentes didcticos del trabajo de los acadmicos es decir, que se conviertan en ejes integradores de la docencia, la investigacin y la difusin ambientales y que promueva la inclusin de la dimensin ambiental y la sustentabilidad en los perfiles de egreso de los distintos niveles educativos y formaciones profesionales. Disear un programa o campaa para promover, diversificar y ampliar las instancias que puedan desarrollar innovacin cientfica, tecnolgica y humanstica en todas aquellas lneas de investigacin que tengan que ver con el medio ambiente y la sustentabilidad: ordenamiento territorial, desarrollo urbano, contaminacin, biodiversidad, ganadera ecolgica, turismo alternativo, etc. Elaborar un padrn de promotores, educadores e investigadores ambientales y promover una organizacin amplia que integre esfuerzos y comparta experiencias de las distintas instituciones educativas y sociales. Promover que los programas de servicio social incluyan actividades dirigidas a la educacin ambiental y la capacitacin para la sustentabilidad como estrategia para vincular el conocimiento y la investigacin acadmica con problemas especficos de la realidad. Programas y proyectos a impulsar: 1. Promover en el nivel de enseanza superior la creacin de la carrera de Ingeniero en Biotecnologa Ambiental. 2. Impulsar en el nivel de educacin media superior la carrera de Tcnico Ambiental. 3. Disear un manual de manejo adecuado de residuos slidos. 4. Impartir diplomados en desarrollo sustentable y en educacin ambiental. 5. Promover peridicos murales con contenidos ecolgicos en escuelas de nivel medio y medio superior. 6. Establecer un programa institucional de reduccin y uso racional de papel, agua y energa elctrica. 7. Instaurar un programa de educacin ambiental para el aprovechamiento de los residuos slidos en las escuelas de educacin bsica. 8. Crear una revista de educacin ambiental dirigida a jvenes y nios. 9. Disear un Diplomado en Planificacin Urbana con enfoque ambiental. 10. Impulsar un seminario permanente de investigacin en educacin ambiental y sustentabilidad bajo enfoques integradores e interdisciplinarios, que permita definir lneas prioritarias y logre la articulacin de las ciencias sociales y humanidades con las ciencias naturales. 11. Establecer un seminario permanente de discusin, reflexin y produccin terica sobre la educacin ambiental y el desarrollo sustentable. 12. Crear cursos y talleres sobre metodologa para la elaboracin y desarrollo de programas de educacin ambiental.
13. Instaurar una maestra relacionada con el estudio de la problemtica del medio ambiente y el desarrollo sustentable en el contexto regional. 14. Realizar talleres, campamentos y excursiones dirigidos a estudiantes de educacin bsica y media superior para promover una conciencia ambiental. 15. Establecer un programa de educacin continua y capacitacin de los comunicadores para el mejor manejo de los trminos tcnicos relacionados con la problemtica ambiental y la sustentabilidad, as como para el establecimiento de temas que conformen una agenda de comunicacin integrada con los principales problemas ambientales del estado. 16. Organizar ciclos de conferencias sobre diferentes tpicos ambientales y de sustentabilidad para la difusin de la problemtica ambiental y las estrategias para incidir en su solucin. 17. Impulsar campaas escolares para fomentar la salud y el cuidado ambiental.
Participacin de la sociedad en la gestin ambiental del desarrollo regional

La intencin de esta lnea es promover la participacin ciudadana en la definicin, seguimiento y desarrollo de programas y proyectos de educacin ambiental y desarrollo sustentable. Estrategias: Dar mayor difusin a lo que las instituciones educativas, los centros de investigacin y las organizaciones no gubernamentales realizan en educacin ambiental para que sus resultados se conozcan y se puedan utilizar. Acordar con los medios masivos de comunicacin la emisin de programas dedicados a cada municipio donde aborden cuestiones que generen elementos de identidad entre sus habitantes: costumbres y tradiciones, flora y fauna, frutos y cultivos, folclor y artesanas, etc., a fin de favorecer el sentido de pertenencia, as como el arraigo y cuidado del medio ambiente y su biodiversidad. Concertar con los medios de comunicacin espacio y tiempo para tratar la problemtica ambiental en el estado y en los municipios, buscando promover la cultura ambiental entre sus ciudadanos, especialmente entre los jvenes y los nios. Aprovechar los programas y convenios nacionales las Cruzadas por los Bosques y el Agua, Por un Mxico Limpio, la Conservacin del Patrimonio Natural y Cultural de Mxico para promover la educacin y la capacitacin ambiental con todos los actores sociales del estado relacionados con el agua, bosques, suelos, aire y gestin ambiental. Programas y proyectos a impulsar: 1. Foro regional sobre la cultura del agua. 2. Campaa Mayo: Mes del Uso Eficiente del Agua. 3. Conmemoracin de efemrides ambientales.
4. Foros ciudadanos sobre la problemtica ambiental y la sustentabilidad. 5. Programa para promover la sustentabilidad en las actividades y proyectos productivos de la sociedad. 6. Estudios sobre las formas ms adecuadas y propicias de participacin ciudadana en la gestin ambiental tanto estatal como municipal. 7. Difusin de la normatividad, leyes y reglamentos que existen sobre el medio ambiente. 8. Elaboracin de materiales didcticos sobre la educacin ambiental y el desarrollo sustentable.
Comunicacin educativa
Se pretende con esta lnea estimular e impulsar procesos de comunicacin educativa y de participacin ciudadana que contribuyan a la formacin de una nueva cultura ambiental de la poblacin duranguense. Estrategias: Coordinar, junto con los medios locales, espacio y tiempo para intervenciones especializadas, asignadas a expertos del rea ambiental para difundir conocimientos sobre el medio ambiente y la sustentabilidad. Facilitar, a travs del Centro de Informacin Ambiental y los medios masivos de comunicacin, el acceso a la informacin sobre el medio ambiente y la sustentabilidad: acuerdos, leyes, lineamientos internacionales, comunicados de diversos organismos, diagnsticos, etc., relacionados al tema. Montar un taller de produccin audiovisual para el apoyo a la comunicacin, as como para la elaboracin de materiales didcticos y de difusin. Programas y proyectos a impulsar: 1. Revista de educacin ambiental dirigida a profesores, investigadores y a estudiantes de educacin superior y del postgrado. 2. Programa permanente de difusin del diagnstico ambiental de Durango. 3. Elaboracin y difusin de material audiovisual sobre los recursos, las riquezas naturales y la biodiversidad de Durango, su situacin actual y cuidados bsicos para su preservacin. 4. Elaboracin y difusin de material audiovisual sobre el grado de deterioro de los recursos naturales y las estrategias para su recuperacin. 5. Exposicin itinerante Agua Pasa por mi Casa, Bosque de mi Corazn. 6. Elaboracin de un amplio directorio de educadores, profesores, investigadores, promotores, tcnicos especializados y profesionales, as como realizar un inventario de proyectos, programas y actividades relacionados con el medio ambiente y la sustentabilidad que favorezca la comunicacin y asesora con los medios y el contacto entre ellos.
Estrategias e instrumentos de evaluacin

Al interior de los grupos de trabajo por lnea de accin deben establecerse las estrategias, instrumentos y criterios de la evaluacin, ya que este proceso debe ser permanente y acompaar a todas las actividades. Es necesario: Analizar el avance de objetivos y actividades programadas. Identificar problemas institucionales que estn dificultando el desarrollo del proyecto o programa educativo. Definir polticas y criterios para enmarcar los procesos de toma de decisiones y realizacin de actividades dentro del proyecto. Analizar y, en su caso, ajustar los planes y calendarios de trabajo. Revisar la congruencia entre los postulados tericos y el trabajo operativo para modificar lo conveniente. Reconocer aciertos y errores para mejorar el desarrollo del proyecto. Precisar el impacto real del proyecto o programa sobre la realidad donde acta. Medir la capacidad de respuesta del proyecto en relacin con las demandas de los grupos beneficiarios. Conocer los niveles de eficacia en el empleo de los recursos humanos y materiales. Identificar la valoracin de los grupos beneficiarios sobre el desempeo del proyecto en desarrollo. Precisar el nivel de apropiacin y comprensin que han alcanzado los participantes del programa de educacin ambiental en los temas desarrollados. Corregir el desempeo del equipo y del proyecto. Hay tres tipos de sujetos que pueden realizar las evaluaciones de proyectos o programas de desarrollo educativo: Evaluadores externos. El propio equipo del proyecto o un subgrupo. Los beneficiarios del proyecto o programa. Es ineludible tomar en cuenta dos elementos: definir con toda claridad posible los trminos de referencia de la evaluacin, el marco y las intenciones en las que se movern los evaluadores, as como precisar, de mutuo acuerdo, el procedimiento y metodologa de evaluacin que se van a seguir. Debern tomarse en cuenta el contexto institucional, la direccin y el planteamiento estratgico del proyecto, la eficacia, la eficiencia, el impacto y la operacin del proyecto. Es lgico que una evaluacin o autoevaluacin no cubra todos los aspectos anteriores, de ah la necesidad de jerarquizar y seleccionar los bloques o temas que deben ser abordados. Algunos criterios para la seleccin de temas son:
La importancia coyuntural del asunto o tema. El inters explcito y consensuado del equipo del proyecto. Las sugerencias de los beneficiarios del proyecto. El tiempo disponible para evaluar. La sugerencia o inters especial de la fuente financiera del proyecto. La identificacin de una debilidad especfica que deba atenderse.
Disear y llevar a la prctica un proceso de evaluacin puede ser algo sencillo o muy complejo, segn las intenciones y capacidades del equipo del proyecto; pero cabe tomar en cuenta dos principios generales: un nivel alto de complejidad no significa necesariamente una evaluacin ms completa y til, por otro lado, simplificar demasiado puede llevar slo a constatar afirmaciones conocidas u obvias. Los procedimientos para llevar a la prctica una evaluacin pueden ser muy variados, pero conviene tener presente la lgica desarrollada en el presente manual, en lo que se refiere a: identificacin de problemas, anlisis de las causas y propuestas de solucin. Algunos pasos bsicos para organizar una evaluacin pueden ser los siguientes: a) Confirmar el equipo evaluador y precisar sus funciones. b) Definir los trminos de referencia de la evaluacin. c) Disear el procedimiento de la evaluacin. d) Desarrollar la evaluacin con acopio de informacin. e) Elaborar el informe con los resultados finales y hacerlo pblico. La ejecucin de la evaluacin implica reunir informacin suficiente para obtener conclusiones vlidas. Cabe destacar que resulta muy conveniente que en esta etapa se acente, si es posible, la participacin de las personas que reciben los beneficios del proyecto. Los instrumentos que pueden utilizarse son muy variados, pero entre ellos podemos destacar los siguientes: Entrevistas abiertas o dirigidas con los miembros del proyecto y los beneficiarios. Anlisis de documentos (proyectos, informes, reflexiones sobre el desarrollo de las actividades, artculos, etctera). Encuestas. Talleres de anlisis y reflexin. Visitas de campo.
Estado de Mxico
Introduccin
Las tendencias a nivel mundial han propiciado una nueva cultura ambiental que contribuya a la obtencin de una mejor calidad de vida. Se busca garantizar un cambio de actitud con respecto a los recursos naturales que transite por todos los niveles de la sociedad del territorio mexiquense, motivo por el cual es prioridad del ejecutivo la instrumentacin del Plan Estatal de Educacin y Comunicacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable. Este proyecto requiri de un esfuerzo conjunto de los sectores gubernamentales federal, estatal municipal, social, privado y educativo a efecto de articular las acciones que en materia de educacin, comunicacin, capacitacin ambiental se vienen realizando.
Bases normativas
mbito estatal
Introduccin En el Estado de Mxico se public en 1976 la primera Ley de Proteccin al Ambiente, aplicada por la Secretara de Desarrollo y Asistencia. En los aos subsecuentes la entidad fue vanguardia en el proceso legislativo ambiental, ya que en 1992 se public la ley de Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico, accin que trajo como consecuencia la creacin de la primera Secretara de Ecologa, as mismo, en 1993 se elevan a rango de delitos ambientales las conductas que atentan contra el medio ambiente. Es la primera entidad federativa en contar con un captulo referente a la proteccin del medio ambiente en su Cdigo Penal.
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico

El artculo 18 dice: () las normas que al efecto se expidan, harn nfasis al fomento de una cultura de proteccin a la naturaleza, al mejoramiento del ambiente, al aprovechamiento racional de los recursos naturales y a la propagacin de la flora y de la fauna existentes en el estado y las autoridades ejecutarn programas para conservar, proteger y mejorar los recursos naturales del estado y evitar su deterioro y extincin, as como para prevenir y combatir la contaminacin ambiental.
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES ESTADO DE MXICO 161
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico

Esta ley faculta al Ejecutivo Estatal para regular la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Central y Paraestatal del Estado. En este marco de actuacin se fundamenta el nuevo Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en el cual se hace referencia a travs de los siguientes libros:
Libro Segundo de la Salud.

En el Ttulo Tercero, Captulo Segundo, Artculo 2.21, Fraccin V, dice: Apoyar el mejoramiento de las condiciones sanitarias del ambiente que propicien el desarrollo satisfactorio de la vida.
Libro Tercero de la Educacin.

El objeto del Programa Estatal de Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Mxico es regular la educacin que imparte el estado en sus tres niveles de gobierno, as como en las particulares con autorizacin, reconocimiento y validez oficial de estudios; el ejercicio profesional y el mrito civil; promover e impulsar la investigacin cientfica, tecnolgica, la cultura, deporte y la atencin a la juventud.
Libro Cuarto de la Conservacin Ecolgica y Proteccin al Ambiente para el Desarrollo Sustentable.

Ttulo Primero, Captulo Primero, Artculo 4.2, Fraccin III, dice: Fomentar la participacin corresponsable de la sociedad en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; Captulo Cuarto, Seccin Segunda del Derecho a la Informacin Ambiental, Ttulo Segundo, Artculo 4.12, Fraccin VII de la educacin, cultura e investigacin ambiental Captulo Segundo, Artculo 4.13 dice: El Ejecutivo Estatal en el mbito de su competencia, incorporar en los diversos niveles, tipos y modalidades educativas contenidos ecolgicos y ambientales, terico-prcticos, en los programas de los diversos ciclos educativos, hasta el medio superior, as como en la formacin cultural de la niez y la juventud, dentro de las facultades que les correspondan.
Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico

Los 124 municipios de la entidad cuentan con el ttulo referente a ecologa y medio ambiente, inserto en el Bando de Polica y Buen Gobierno de cada uno de ellos, de donde se desprendern los planes, programas y acciones de educacin ambiental, entre otros, emitidos por su Direccin de Ecologa y Medio Ambiente, aprobados eminentemente por el cabildo de cada municipio, no omitiendo el hecho de que todos estn investidos de autonoma en su rgimen interior y circunscripcin territorial propia.
162 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES ESTADO DE MXICO
Ttulo I, del Municipio, Captulo Tercero, Atribuciones de los Ayuntamientos, artculo 31, Fraccin XXIII, preservar, conservar y restaurar el medio ambiente y fraccin XXIV, participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas; convenir con otras autoridades el control y la vigilancia sobre la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones privadas; planificar y regular de manera conjunta y coordinada el desarrollo de las localidades conurbadas.
Diagnstico ambiental
Agua
a) Usos del agua El Estado de Mxico tiene una precipitacin anual de 999 mm (712 m3/s), de los cuales escurren 117 m3/s y se infiltran 34 m3/s. Los aprovechamientos del agua en la entidad ascienden a 104 m3/s, de stos 44 % es de origen superficial y 56 % de origen subterrneo. Es importante sealar que aunque el volumen disponible es positivo, existe una gran sobreexplotacin subterrnea. Los sectores domsticos y agrcolas son los principales usuarios de agua en la entidad 87 %. Debido al deterioro fsico de la infraestructura, tan slo en la red de agua potable se estima que la prdida por fugas es de 30 %. b) Regionalizacin por cuencas hidrogrficas En la cuenca Pnuco existe un dficit de 11.9 m3/s debido a la sobreexplotacin de las aguas subterrneas. Asimismo, 12.1 m3/s no son aprovechables como agua potable debido a la contaminacin. c) Sistemas de tratamiento de aguas residuales En la entidad se generan 32 m3/s de aguas residuales y se tiene una capacidad instalada para tratar 6,918 l/s (7 m3/s) mediante 71 plantas. Actualmente se estima que el caudal tratado es de 5 m3/s. En la zona metropolitana del Valle de Mxico se ocasiona la mayor cantidad de aguas residuales del estado que sumadas las que provienen del Distrito Federal alcanzan poco ms de 45 m3/s, volumen que requiere ser desalojado y tratado. Para el caso del corredor industrial TolucaLerma, una tercera parte de las industrias registradas enva sus aguas residuales a la planta RECICLAGUA, S. A. para su tratamiento antes de ser vertidas al ro Lerma. De 121 industrias, slo 25 cuentan con sistemas de pretratamiento antes de enviar sus aguas a dicha planta. Agua potable y alcantarillado El Estado de Mxico dispone de un conjunto de sistemas integrales de abastecimiento de agua potable y cuenta con sistemas de drenaje que propician la
captacin de aguas negras municipales; sin embargo, el sector hidrulico enfrenta los siguientes problemas: Rezago en la dotacin de los servicios de agua potable y alcantarillado que afectan principalmente a las zonas rurales, en particular a la cuenca Balsas. Incremento en la demanda por el crecimiento poblacional en los principales centros urbanos de las cuencas Pnuco y Lerma. Altos costos de extraccin y conduccin del agua potable y de las obras de drenaje y alcantarillado.
Aire
Las fuentes de contaminacin atmosfricas no estn distribuidas uniformemente en la entidad, sino concentradas en las zonas-urbano industriales, lo que ha causado la alteracin del aire de esta rea. La calidad del aire est directamente relacionada con las caractersticas topogrficas, demogrficas y meteorolgicas; as mismo, el crecimiento de la poblacin y del nivel industrial se refleja en un aumento de consumo de energa que en consecuencia genera una mayor emisin de contaminantes a la atmsfera. El asentamiento industrial del estado se ha concentrado bsicamente en dos lugares: la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) en la regin Pnuco con 73 % del total de empresas manufactureras; y la Zona Metropolitana de Toluca (ZMT), en la regin Lerma, con 11 %; en el resto del estado se asienta 16 %. Por otro lado, en el ao 2000 se registraron en la entidad 1268,894 vehculos automotores, de los cuales 68 % corresponde a la regin Pnuco, 27 % a la regin Lerma y slo 5 % a la regin Balsas. Se estima que alrededor de 60 % del parque vehicular a gasolina presenta condiciones tecnolgicas que los hacen unidades altamente contaminantes. Emisiones contaminantes a la atmsfera En el caso de las dos zonas metropolitanas del estado, las estimaciones indican consistentemente una contribucin mayoritaria de contaminacin por el sector transporte, una participacin de la industria y los servicios que vara segn su consumo de combustible y la intensidad de sus procesos urbano-industriales. En la ZMT se emiten alrededor de 470 mil toneladas al ao de contaminantes, de las cuales 3 % corresponden a la industria, 4 % a los servicios y comercios, 25 % a la erosin de suelos y 68 % al transporte. Durante la ltima dcada se ha puesto en marcha una serie de programas metropolitanos con el objeto de abatir los altos ndices de contaminacin del aire. Se instrument el programa Aire Limpio en el Valle de Toluca. En el caso del Valle de Mxico se implement el Programa Integral para Prevenir y Controlar la Contaminacin Atmosfrica (1989-1995) y el Programa para Mejorar la Calidad del Aire en el Valle de Mxico (1995-2000), los cuales han permitido revertir la tendencia ascendente de los ndices de contaminacin.
Sin embargo, debido a que los niveles de calidad del aire an no son satisfactorios, se ha puesto en marcha el Programa para Mejorar la Calidad del Aire en la ZMVM 2002-2010.
Biodiversidad
La poblacin del Estado de Mxico al igual que cualquier grupo humano tiene como base econmica la riqueza y diversidad de sus recursos naturales. El aprovechamiento de stos ha sido en forma tan desmedida que no se ha contemplado detenidamente el efecto que deriva de la alteracin a los ecosistemas naturales, ejemplo de esto son las perturbaciones como tala, fuego, agricultura y sobrepastoreo, entre otros. Aun as el territorio mexiquense se considera privilegiado en lo que a la biodiversidad corresponde, muestra de ello es la gran riqueza que existe en flora y fauna dentro del territorio
Flora
En 1997 con base en diferentes referencias bibliogrficas, se calcul un total de 2,166 especies existentes en el Estado de Mxico, 1,017 especies de flora, donde destacan 40 especies de encinos (Quercus), 21 especies de hongos, 88 de helechos y musgos y 908 de rboles y plantas. Caractersticas del medio Con base en la norma ecolgica mexicana NOM-059-ECOL-1994 se han identificado 6 especies de flora que se encuentran en peligro de extincin y 1.1 % en riesgo de desaparecer, las cuales son:
ESPECIES EN RIESGO DE DESPARECER

Mammillaria auriceps Lemaire Mammillaria pringlei (J. Coulter) Brandegee Mammillaria san-angelensis Snchez-Mejia Schoenacaulon pringlei Greenm Corallorrhiza macrantha Schltr Laelia anceps Lindl Lycaste skinneri (Batem. Ex Lindl) Lindl Papperitzia leiboldii Reichb. F. Chamaedorea metallica O. F.Cook Chamaedorea Stolonifera Wendl Hook Cactaceae Cactaceae Cactaceae liliaceae
FAMILIA
ESTATUS
Amenazada Rara En peligro Rara Rara En peligro En peligro Rara En peligro Ameanazada
NOMBRE COMN
Biznaga/cacto Biznaga/cacto Biznaga-cacto Cebadilla Orqudea Orqudea Orqudea Orqudea Palma Palma
Orchidaceae Orchidaceae Orchidaceae Orchidaceae Palmae Palmae
Fauna
ESPECIES EN RIESGO DE DESPARECER

Dipodomys sphillipsiii Felis yagouaroundi Galucomys volans Leptonycteris sanborni Taxidea taxus Aves Buteo jamaicensis Crax rubra Cyanolyca nana Dendrortyx macroura Falco peregrinus Vireo atricapillus Barisia imbricata Barisia rudicollis Crotalus polystictus Crotalus transversus Eumeces copei Eumeces lynxe Gerrhonotus liocephalus Heloderma horridum Kinosternon herrerai Kinosternon hirtipes Lampropeltis mexicana Phrynosoma orbulare Salvadora bairdi Sistrurus ravus Anfibios Ambystoma bombypellum Ambystoma granulosum Ambystoma lermaensis Chiropterotriton chiropterus Hyla bistincta Hyla plicata Pseudoeurycea altamontana Pseudoeurycea belli Pseudoeurycea leprosa Pseudoeuricea longicauda Pseudoeurycea robertsi Rana montezumae Rhyacosideron leorae Rhyacosideron zemploalensis Rara Amenazada Amenazada Amenazada Amenazada
ESTATUS NOMBRE COMN

Rata canguro Leoncillo Ardillavoladora Murcilago Tlacoyote Aguililla colirrufa Hocofaisan especial Perdiz Halcn peregrino Vireo gorrinegro Escorpin Escorpin Vbora de cascabel Vbora de cascabel Lagartija azul Lagartija Lagartija Monstruo de gila Tortuga de lodo Tortuga de lodo Falsa coralillo Lagartija cornuda Culebrita Vbora de cascabel Ajolote Ajolote Ajolote Ajolote Rana arborcola Ranita verde Salamandra Salamandra Salamandra Salamandra Rana leopardo Salamandra Salamandra
Proteccin especial Amenazada En peligro Proteccin Amenazada Amenazada Rara Rara Proteccin En peligro Rara Rara Rara Amenazada Proteccin Proteccin Amenazada Amenazada Rara Proteccin Proteccin Proteccin Proteccin Rara Rara Amenazada Rara Amenazada Amenazada Rara Amenazada Proteccin Amenazada Amenazada
especial
especial especial
especial especial especial especial
especial
En los bosques templados las poblaciones de mamferos mayores como venados, linces y pumas se han visto muy afectadas por la caza ilegal, actualmente es difcil encontrarlos en su hbitat. A la fauna de los pastizales alpinos corresponde el conejo de los volcanes Romerolagus diazi conocido como teporingo (especie endmica), cuyo hbitat se encuentra restringido a la regin de sierras templadas de los municipios de Amecameca, Atlautla, Tlalmanalco, Toluca y Zinacantepec, debido a la modificacin que han sufrido las cinagas y cuerpos de agua, al extraerse para abastecer las zonas urbanas de la ciudad de Mxico y Toluca. El deterioro de este hbitat ha diezmado o extinguido al zanate de Lerma, Quiscalus palustris, ave endmica y restringida a la Cinega de Lerma, en el Valle de Toluca. En los cuerpos de agua de la entidad proliferan diversos anfibios y reptiles como las ranas, sapos y culebras, adems de una gran cantidad de aves acuticas migratorias que viajan durante el invierno desde el norte del continente americano hasta Mxico. Dichas aves, a pesar de no ser residentes permanentes de los lagos y embalses mexicanos, estn protegidas por las leyes nacionales, lo que ha llevado a tomar medidas para su proteccin. De estas aves se pueden mencionar los patos, como el pequeo pato mexicano que ha repoblado los lagos rehabilitados en el municipio de Texcoco, gansos, garzas, pelcanos, cigeas, gallaretas, martn pescador y cercetas. Por la expansin de los agroecosistemas a costa de la vegetacin natural, se ha provocado la reduccin de las poblaciones de especies animales y puesto en peligro de extincin a otras, como el puma Felis concolor, leoncillo Felis jagouarundi y el ya mencionado zacatuche o teporingo.
Suelo
a) Usos Las regiones Lerma y Pnuco contienen la mayor superficie empleada para las actividades agrcolas 72.5 % del total agrcola y 28.5 % de la superficie de la entidad. Las actividades pecuarias se efectan mayoritariamente en las regiones Balsas y Pnuco, en los municipios que cuentan con pastizales naturales, cultivados e inducidos. De la superficie forestal, alrededor de 8.9 % se considera rea perturbada, siendo las principales causas la tala, los cambios de usos del suelo y los incendios forestales. Respecto al suelo urbano, el acelerado crecimiento poblacional ha provocado la aparicin de asentamientos irregulares en zonas no aptas para el desarrollo urbano, lo que conlleva problemas de contaminacin ambiental. b) Residuos slidos municipales En el Estado de Mxico se generan alrededor de 12 mil ton/da de residuos slidos municipales. La cantidad de residuos se ha incrementado debido al crecimiento urbano acelerado y al cambio en los hbitos de consumo de la
poblacin. En la generacin de residuos es importante sealar los de origen hospitalario e industrial, clasificado como peligrosos, los cuales se han detectado que ingresan a los sitios de disposicin final sin ningn control. En materia de residuos peligrosos se estima que tan solo en la ZMVM se desechan al ao 254 mil toneladas generadas por 4,429 empresas. Para el caso de la ZMVT la produccin anual se calcula en 51 mil toneladas producidas por 303 empresas. Disposicin En la regin Pnuco, la disposicin final de los residuos slidos municipales se realiza mayoritariamente en rellenos sanitarios; la regin Lerma se caracteriza por la disposicin en sitios en proceso de saneamiento, mientras que en la regin Balsas se lleva a cabo en sitios inadecuados. c) Erosin Este fenmeno natural o inducido por el hombre presenta varios grados, cuando la erosin es severa, como sucede en varios municipios del estado, dificulta el desarrollo de la vegetacin nativa. Estos suelos han perdido generalmente ms de 50 % de su capa superficial. La destruccin de una parte de los bosques y dems tipos de vegetacin se produce de una manera gradual, dando origen a superficies donde persisten entremezclados manchones de vegetacin original con zonas sin vegetacin o erosionadas, resultado de actividades agropecuarias. Alrededor de 2.15 % (482.92 km2) de la superficie de la entidad est erosionada, de sta 1.04 % corresponde al Pnuco, 0.86 % al Lerma y 0.25 % al Balsas. Esta ltima regin, aunque la menos erosionada, est sujeta a un gran deterioro por tala y desmonte. En las tres regiones del estado la explotacin se incrementa por la extraccin de minerales no metlicos (arena, grava, arcilla, cantera, caliza, tepetate, tezontle y tepojal) y metlicos (oro, plata, zinc, cobre, plomo y cadmio). Los sitios de produccin mineral abandonados (socavones) llegan a utilizarse como vertederos de basura, con las implicaciones de contaminacin que esto conlleva. Adems, la actividad minera produce un efecto negativo sobre el suelo, alterando el medio bitico al eliminar las especies vegetales y animales que existan sobre el yacimiento de material. En cuanto a la explotacin de minerales metlicos, el estado cuenta con cuatro distritos: Zumpahuacan, Temascaltepec, Sultepec y El Oro. Actualmente los procesos de beneficio se realizan sin cianuro, con lo cual ha disminuido el efecto negativo al ambiente. De 1993 a 1995 el Estado de Mxico ha tenido avances importantes en la explotacin de minerales metlicos. El 80.9 % de la superficie cultivada en el estado corresponde a la agricultura de temporal, la cual se caracteriza principalmente por ser produccin de autoconsumo. El mal manejo de las tierras provoca su degradacin debido a fac-
tores tales como: uso indiscriminado de plaguicidas el monocultivo favorece la proliferacin de plagas y enfermedades; limitacin de apoyos tcnicos y financieros para programas agropecuarios; deforestacin y utilizacin de los bosques para actividades agrcolas con baja productividad, entre otros. Existe un mercado negro de plaguicidas restringidos o prohibidos, queda fuera de control su fabricacin, distribucin y utilizacin, lo que representa un riesgo a la salud y al ambiente. El manejo inadecuado tanto de fertilizantes como de plaguicidas por parte del agricultor o floricultor conlleva a la contaminacin del ambiente y genera problemas de salud en la poblacin. Al respecto, la morbilidad por plaguicidas aument de 85 casos en 1990 a 105 en 1995.
Recursos naturales forestales

El Estado de Mxico est considerado de vocacin eminentemente forestal, por ello la problemtica del sector forestal es la principal accin a resolver. Actualmente el estado cuenta con una superficie total de 2.25 millones de has., de las cuales 894 mil tienen cubierta forestal (41.7 % del total), de stas 558.069 has. tienen vegetacin de bosque (62.4 %), 88 mil has. estn cubiertas de selvas bajas (89.8 %), 226 mil has. se consideran reas perturbadas (25.2 %) y 23 mil has. corresponden a otro tipo de vegetacin (2.5 %). a) Incendios forestales Anualmente se producen en promedio ms de 2,62 incendios forestales, los cuales llegan a afectar a ms de 10,531 mil has. Los pastizales y la vegetacin arbustiva son los ms afectados (70 %) y, en menor grado, el renuevo y arbolado adulto (30 %). Muchas veces los incendios forestales son provocados por el pastoreo, ya que es una prctica comn para inducir renuevos y habilitar nuevas zonas de cultivo. Se ha observado que la incidencia de incendios tiene una fuerte relacin con la densidad de poblacin rural, la cual es de 71 habitantes/km2, (la ms alta del pas), as como con la presencia permanente de paseantes en reas arboladas, por su cercana a la ciudad de Mxico. b) Tala clandestina Se han identificado seis zonas crticas (Sierra de las Cruces, Izta-Popo, Sierra de Zempoala, Sierra del Nevado, Sierra de las Goletas y Mariposa Monarca) las cuales incluyen 33 municipios y 11 localidades que requieren atencin especial. c) Plagas y enfermedades En los ltimos cinco aos las plagas de mayor incidencia en los bosques del Estado de Mxico han sido los insectos descortezadores de las conferas y las plantas parasitarias como rgano murdago humano y verdadero que se desarrollan principalmente en las reas naturales protegidas, con daos de ligeros
a severos en una superficie de 8,400 has. en el periodo 19952000; los insectos descortezadores provocaron la muerte arbrea de pinos principalmente en 720 has. y los insectos desfoliadores ocasionaron la defoliacin de arbolado en 200 has. por ao. d) Reforestacin Las acciones de reforestacin son tradicionales. Ao con ao se produce la planta necesaria para reforestar durante la poca de lluvias, tanto en zonas rurales como urbanas. En materia de produccin de planta se cuenta con 37 viveros operados por diferentes instancias, con una capacidad de 14.8 millones de plantas anuales. Este ao se pretende reforestar una superficie de 13,100 has., con una meta de sobrevivencia de ms del 60 por ciento. e) reas naturales protegidas (ANP) La conservacin de la biodiversidad se ha procurado por medio del establecimiento de reas naturales protegidas. El estado actualmente cuenta con 65 ANP. Los ecosistemas ms representados en el sistema estatal de ANP son los bosques inducidos y pastizales, situacin que revela la necesidad de analizar la utilidad de seguir conservando algunas de las ANP existentes y de establecer nuevas estrategias para consolidar la representatividad de la biodiversidad de la entidad.
Programas y convenios
En coordinacin con otras dependencias la Delegacin Federal de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el Estado de Mxico opera los siguientes programas: Manejo de Residuos Peligrosos. Aire Limpio de la Ciudad de Toluca. Ordenamiento Ecolgico Territorial. Control de Impacto Ambiental. Control de Emisiones a la Atmsfera. Diversificacin Productiva y Aprovechamiento de la Vida Silvestre. Sanidad Forestal. Desarrollo Regional Sustentable. Desarrollo Institucional Ambiental. Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable. A travs del PRODERS (Programa de Desarrollo Rural Sustentable) se impuls el desarrollo de proyectos en las regiones prioritarias del pas. En el caso del Estado de Mxico corresponde a la regin de la mariposa monarca donde se apoya con cursos, talleres y fondos encaminados a la conservacin, restauracin del medio ambiente, desarrollo comunitario y al incremento de la productividad.
Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico (SEIEM) Los Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico definen su cultura organizacional en el marco filosfico establecido, por una parte, por la poltica gubernamental para el perodo 1999-2005, y por otra parte por la Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social a travs del Programa Institucional de Mediano Plazo 2000-2005. En este contexto dicho organismo se identifica y caracteriza por un conjunto de valores y actitudes que le dan identidad y sentido como organizacin para el logro de sus objetivos sociales. En ningn nivel educativo se contempla de manera explcita la educacin ambiental como materia curricular, con excepcin de la educacin secundaria, pues en el tercer grado se imparte como materia optativa. Los conceptos ambientales subyacen de alguna manera en los diferentes niveles educativos a travs de las asignaturas Biologa, Civismo, Geografa y Ciencias Naturales. En educacin preescolar dentro de los cuatro bloques que conforman su estructura curricular existe el denominado Juegos y Actividades de Relacin con la Naturaleza dentro del cual especficamente existe el tema de ecologa. Tambin en primaria, desde el primero hasta el sexto grado, se contemplan los ejes temticos, El Ambiente y su Proteccin y Los Seres Vivos, dentro de la asignatura Ciencias Naturales. En secundaria se analiza lo relativo a ecologa y educacin ambiental dentro de la materia curricular Biologa en los temas: El mundo vivo, Ecologa, Los Seres Vivos y su Ambiente. En el tercer ao se imparte la materia optativa de Educacin Ambiental, la temtica del curso abarca la unidades siguientes: Biosfera, Nuestra Casa, Actividades Humanas y su Influencia en el Medio, Contaminacin, su Impacto en la Comunidad, hacia una Sociedad Sustentable, y Aprovechamiento Racional de los Recursos Naturales. En la modalidad de preparatoria abierta, en el sexto semestre, se incluye una asignatura denominada Biotica, en donde se estudian las bases de la Ecologa, su surgimiento, factores biticos y abiticos, comunidades, ecosistemas y los conceptos que ellos implican. En la formacin docente los nuevos planes y programas de estudio incluyen contenidos relacionados con el ambiente, as como el estudio y la aplicacin del enfoque de enseanza en los niveles educativos (preescolar, primaria y secundaria). Un ejemplo de fortalecimiento en aspectos ambientales de la formacin inicial docente de la Licenciatura en Educacin Secundaria es la incorporacin de la asignatura Educacin Ambiental y para la Salud, obligatoria para la especialidad de Biologa y opcional en las especialidades de Fsica y Qumica, cuya intencin es que los futuros docentes amplen sus conocimientos y habilidades para analizar situaciones ambientales y para guiar a sus alumnos en la construccin de conocimientos y la formacin de actitudes y valores que les permitan tomar decisiones tendientes a mejorar su relacin con el ambiente.
Los resultados logrados son significativos, sus actividades contemplan entre otras: limpieza y pintado del inmueble escolar, conservacin y creacin de reas verdes, cuidado del agua, campaas de recoleccin y disposicin adecuada de desechos slidos, creacin y conservacin de huertos escolares, sensibilizacin ambiental a los padres de familia y a la comunidad circundante, participacin en campaas de reforestacin, lavado y clorado de tinacos, encalado de rboles, plantacin de rboles frutales, elaboracin de compostas, construccin de terrarios, etctera. Lo ms importante radica en la concienciacin, alrededor de 20 mil alumnos son los beneficiarios directos tambin los padres de familia estn involucrados en estas acciones y los propios maestros que se motivan y preparan de manera particular e institucional.
Secretara de Ecologa
La Secretara de Ecologa a travs de la Direccin General de Concertacin y Participacin Ciudadana, sustenta las experiencias en la promocin y difusin de educacin y cultura ambientales, a travs de diversos documentos que se han elaborado e implementado con la participacin de los sectores gubernamental y social que a continuacin se detallan: Programa Estatal de Educacin Ambiental para el Sector Social y Privado. 1996-1999. Programa Permanente de Educacin Ambiental 1999-2005, a travs de la Red de Escuelas Ambientalistas las cuales operan los Subprogramas: Ahorro y uso eficiente del agua, Separacin de residuos slidos, Forestacin y reforestacin. Programa Rector Metropolitano Integral de Educacin Ambiental 2000 (PREMIA) y el apartado de Educacin Ambiental para el PROAIRE II, 2001 se elabor con el Grupo de Trabajo de Educacin Ambiental de la Comisin Ambiental Metropolitana (CAM). Programa Accin Planeta, Nuestra Misin (recoleccin de envases PET), en coordinacin con Secretara del Educacin Cultura y Bienestar Social y la Empresa Embotelladora de Toluca, S.A. de C. V., fue establecido en 60 escuelas de los Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico que integran la Red de Escuelas Ambientalistas del nivel bsico. Programa Reciclando Avanzamos. 2002, se lleva a cabo con la sociedad en general. Programa de Educacin Ambiental implementado en el Zoolgico Zacango de la Comisin de Estatal de Parques Naturales y Fauna como apoyo a la conservacin de fauna en peligro de extincin. Programa de Educacin Ambiental para la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, a travs de la Coordinacin de Conservacin Ecolgica. A travs del Fideicomiso Ambiental se apoy a instituciones de nivel superior para la elaboracin de investigaciones en materia ambiental.
Programas de difusin y comunicacin educativa

Se capacita y orienta en materia de educacin ambiental a todos los sectores educativos, social y privado a travs de conferencias, plticas, talleres, seminarios, cursos, elaboracin de contenidos y diseo de material didctico (trpticos, folletos, reproduccin de videos, carteles e infografas), reproduccin de videos, educacin ambiental, para las instituciones de la Red de Escuelas Ambientalistas. Con apoyo del Fideicomiso Ambiental se elabor, para el Valle de Mxico: las Guas de Educacin Ambiental Didcticas de preescolar a sexto de primaria Dnde Causa Dao?, Paquete Didctico Ecolgico, serie de cuatro folletos con los temas: Ozono, partculas suspendidas, El Plomo y Monxido de Carbono, para preescolar y primaria, Programa para Mejorar la Calidad del Aire del Valle de Mxico, Programa de Divulgacin sobre contingencias ambientales, libro de Temas Ambientales de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, produccin de videos con seis temas, serie de nueve folletos de educacin ambiental, Para que Nuestro Aire sea Limpio, Guas Telefnicas de la Familia Ecolgica. Convenios Se promueve la celebracin de acuerdos y convenios para la realizacin de acciones conjuntas en materia de proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio ambiental en coordinacin con los diferentes sectores: Secretara de Educacin Cultura y Bienestar Social, CONALEP, y universidades como la Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl, Universidad Tecnolgica Fidel Velzquez, Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (Campus Estado de Mxico y Toluca), Tecnolgico de Estudios Superiores de Ecatepec, FES Iztacala de la UNAM, Universidad Tecnolgica del Sur del Estado de Mxico, Instituto Tecnolgico de Toluca, Universidad Autnoma del Estado de Mxico y con la empresa Embotelladora de Toluca, S.A. de C. V., entre los que destacan, el acuerdo para fortalecer las bases y mecanismos de coordinacin de acciones para el cuidado del ambiente y de desarrollo sustentable, con la SEMARNAT. Contrato de Fideicomiso de administracin e inversin Fondo Ambiental del Estado de Mxico. Convenio de Coordinacin para el Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales del Estado para el Programa de la Descentralizacin de la Gestin Ambiental. Convenio de Colaboracin para la Investigacin, Desarrollo y Difusin Cientfica que celebran los Estados de Mxico e Hidalgo. Convenio de Colaboracin para apoyar acciones que garanticen la conservacin de la reserva de la biosfera de la mariposa monarca, con WWFUND. Para promover la educacin y participacin, comunitaria, social y privada en pro de los recursos naturales, se organizan y coordinan los concursos estatales
de: Cartel y Fotografa Ambiental, Por un Estado Limpio, Reciclando Avanzamos y las Ferias Regionales Ambientales. Los logros obtenidos con organizaciones no gubernamentales, consejos municipales de proteccin al ambiente y los comits locales ambientalistas, han sido de gran impacto, ya que han realizado diversos proyectos y tareas ambientales. Sector Educativo Estatal La Secretara de Educacin Cultura y Bienestar Social, es la institucin encargada de proporcionar educacin, tanto escolarizada como no escolarizada en el Estado de Mxico, as como de promover, coordinar y fomentar los programas de educacin para la salud y el mejoramiento del ambiente aprobados por el estado. Igualmente, debe establecer los criterios educativos y culturales en la produccin radiofnica y televisiva del Gobierno del estado. En las escuelas preparatorias dependientes de la SECYBS, no se opera un proyecto sobre educacin ambiental, sin embargo, existe el programa de ecologa que se trabaja en el segundo semestre, adems, colabora en los planes interinstitucionales de Cultura del Agua, Red de Escuelas Ambientalistas y el mes del Medio Ambiente en junio. Con relacin a los bachilleratos tecnolgicos, dentro del mapa curricular se imparte la asignatura de ecologa en el sexto semestre, cuyo objetivo es valorar la relacin del hombre con la naturaleza, conociendo los daos que ha sufrido el ecosistema en forma irreversible y tomando conciencia de los medios de prevencin que contribuyan al equilibrio del medio ambiente. Cada institucin apoya el proyecto de Cultura Ecolgica con acciones de reforestacin, forestacin, separacin de residuos slidos, uso y ahorro del agua. En 1990 se crea el Sistema Nacional de Universidades Tecnolgicas, siendo esta la causa para que la SECYBS contribuya mediante la formacin de tcnicos capacitados para la conservacin de los recursos naturales y la aplicacin tecnologa ambiental acorde a las necesidades de la poblacin. La Universidad Tecnolgica contempla la formacin de Tcnicos Superiores Universitarios, mediante una preparacin en diagnostico ambiental, manejo de tecnologas de proteccin ambiental, as como el manejo de opciones para el control de emisiones gaseosas de fuentes fijas y mviles, atendiendo actualmente aproximadamente una matrcula de 530 alumnos. Finalmente existe otro perfil profesional en Biotecnologa cuyo enfoque es que cuente con los elementos necesarios para incidir en la industria qumica, farmacutica, de alimentos procesados, prevencin y control de contaminacin, tratamiento y reciclado de aguas residuales. Universidad Autnoma del Estado de Mxico En la actualidad la proteccin del ambiente se ha definido como el conjunto de polticas y lineamientos anticipadas para mejorar, prevenir y controlar su posible deterioro. A partir de este concepto se requiere una educacin que
tienda a cultivar una actitud congruente con la definicin antes mencionada. En este sentido la educacin ambiental pretende continuar el conjunto de polticas y medidas a travs de un proceso en el que el alumno adquiera conocimientos, interiorice actitudes y desarrolle hbitos que le permitan modificar la conducta individual y colectiva, en relacin con el medio en el que se desenvuelve. Por lo anterior la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, tienen como misin, consolidar y desarrollar los valores humanos fundamentales para la mejor realizacin de las personas y la sociedad. La Universidad ha realizado acciones para contribuir con diversos aspectos del medio ambiente. En 1992 se reforma el bachillerato universitario, el cual contempla en el plan de estudios la asignatura de Ecologa ubicada en el ltimo semestre del bachillerato, as como un servicio cocurricular de educacin para la salud con contenidos ambientales. En el ao de 1997, se constituye el Programa Institucional de Proteccin al Medio Ambiente, el cual forma la primera accin para atender problemas relacionados con el medio ambiente. El programa se estructura en cinco proyectos: Biodiversidad, Residuos peligrosos, Residuos slidos, Desarrollo sustentable, Ahorro de agua y energa. Su objetivo es programar, coordinar y supervisar las acciones operativas en cada uno de los planteles de las escuelas preparatorias, unidades acadmicas, profesionales, organismos acadmicos, centros de investigacin y todos los espacios universitarios. Con el fin de vincular a la Universidad con los sectores pblico, privado y social se imparten cursos, talleres y diplomados a quien as lo solicite en el rubro de proteccin al ambiente y desarrollo sustentable. Aunado a lo anterior, nuestra Alma Mater ha instrumentado en sus diferentes planteles del nivel superior estudios de postgrado, maestras, especialidades y doctorados mediante los cuales se capacitan expertos en materia ambiental, tal es el caso de la Maestra en Ecologa que se imparte en la Facultad de Ciencias Qumicas. Es menester sealar que la Universidad Autnoma del Estado de Mxico ya cuenta con la Licenciatura en Ciencias Ambientales, con lo cual se pretende cubrir las necesidades a nivel local de verdaderos especialistas en la proteccin del ambiente, el desarrollo sustentable y la educacin ambiental.
Participacin social
Organizaciones no Gubernamentales Cada vez es mayor la participacin de la sociedad en la solucin de la problemtica ambiental a travs de las llamadas organizaciones no gubernamentales (ONGs), no slo demandando a las autoridades el cumplimiento de sus
responsabilidades, sino a travs de una participacin activa en proyectos especficos de acuerdo con sus propios recursos econmicos, humanos y tecnolgicos. A la fecha se tiene registradas 121 ONGs ubicadas tanto en el Valle de Mxico como en el de Toluca. Entre las actividades relevantes que han realizado estas con apoyo de la Secretara de Ecologa destacan: Apoyo a la educacin ambiental. Congresos de grupos ambientalistas. Evaluacin de reas naturales de la biorregin de Valle de Bravo. Plan Operativo Anual de Monte Alto. Control de lirio acutico. Atlas de la fauna de Valle de Bravo. Elaboracin de composta. Semanas scouts de educacin ambiental. Impresin de libros de la red de educadores ambientales. Conservacin de la flora y fauna en parques Implementacin de centros demostrativos de hortalizas, flores orgnicas y otras alternativas para produccin y capacitacin, entre otros.
LNEAS DE ACCIN DE LAS ONGS POR REGIN

Ro Pnuco Educacin ambiental. Ro Lerma Ro Balsas Reforestacin, cuidado de reas verdes y ANP. Cuidado del agua. Educacin ambiental. Cuidado del agua. Educacin ambiental. Cuidado y recuperacin de cuerpos de agua. Agricultura orgnica y composta
Reciclaje y disposicin de residuos slidos. Agricultura orgnica y composta. Ecoturismo. Proteccin de flora y fauna. Explotacin de recursos forestales. Reforestacin, cuidado de reas verdes Reciclaje y disposicin de residuos slidos. y ANP. Organizacin de eventos ambientalistas. Ecoturismo. Proteccin de ANP, investigacin Reforestacin y cuidado de reas verdes. Promocin del desarrollo sustentable. de flora y fauna. Ecoturismo.
Otras instancias han realizado acciones de educacin ambiental como son la Confederacin de Cmaras Industriales (CONCAMIN), Cmara de la Industria de la Transformacin (CANACINTRA). Actualizacin del marco jurdico Siendo la educacin el instrumento para prevenir la contaminacin, la preservacin y la restauracin del medio ambiente, es indispensable que el derecho
a la educacin ambiental sea una garanta constitucional, de manera tal que se debe adicionar al artculo tercero fraccin segunda inciso b, para quedar de la siguiente manera, DICE: Ser nacional en cuanto que sin hostilidades y exclusivos se atender a la independencia econmica de nuestro pas al aprovechamiento de nuestros recursos; DEBER DECIR: La proteccin de nuestros recursos naturales, la proteccin al ambiente y al equilibrio ecolgico. Sociedad en general En las ciudades deber presentarse particular inters a las acciones encaminadas a la construccin de una mejor calidad de vida, como mejorar la salud de los habitantes, promover el espritu comunitario de apoyo, la vinculacin con la naturaleza y no caer en los cuidados del ambiente apoyados con las normas dictadas con una sociedad de consumo. Fomentar la puesta en marcha de proyectos de educacin ambiental, asociados a diversas actividades productivas, as como programas de restauracin y conservacin, sobre todo a nivel municipal. La educacin ambiental en zonas rurales, deber contribuir en la conservacin y aprovechamiento racional de los recursos naturales, as como el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, constituyndose en un elemento que coadyuve al desarrollo socioeconmico y cultural de las comunidades. Sector Gobierno Para revertir los impactos ambientales negativos originados por las industrias, es necesario desarrollar programas educativos intensivos sobre: estudios de riesgo e impacto ambiental, reciclaje, reuso y reduccin de desechos slidos a nivel industrial y comercial; auditorias ambientales en los corredores industriales ubicados dentro del territorio estatal; control del manejo y disposicin final de materiales, residuos y substancias peligrosos, gestin y legislacin ambiental; salud ambiental; planeacin, prevencin y control de la contaminacin en la mediana, pequea y micro industria; evaluacin de sitos altamente contaminados, monitoreo ambiental; reforestacin y conservacin de reas ecolgicas; formacin de especialistas universitarios y de educadores ambientales, entre otros. En cuanto a la capacitacin rural se hace necesario marcar un cambio en las pautas de reproduccin y consumo, ya que el uso excesivo de agroqumicos, pesticidas y fungicidas provocan erosin. Es conveniente orientar los temas en esta rea hacia el rescate de tecnologas tradicionales por su bajo impacto ambiental. Tambin se propone la bsqueda de opciones de financiamiento y autogestin en materia de educacin ambiental no formal para grupos y sectores prioritarios como son trabajadores y organizaciones gremiales, ya que stos se encuentran inmersos en los procesos productivos industriales que deben ser
transformados para garantizar mejoras en la seguridad y la salud, as como mitigar los impactos en las empresas. Agricultores, acuacultores y organizaciones de campesinos requieren una capacitacin continua para detener el deterioro y recuperar los ecosistemas naturales generando opciones sostenibles. Estos sectores debern recuperar y revalorar el conocimiento tradicional en el manejo de los recursos naturales y recibir capacitacin en programas que promuevan tecnologas alternativas, as como participar activamente para la conservacin de las reas ecolgicas del pas. Es necesario impulsar y crear programas de educacin ambiental no formal entre los tomadores de decisiones para sentar las bases hacia modelos de desarrollo sustentable y que en stos se contemple la gestin ambiental para resolver los problemas ambientales a nivel regional y municipal. En lo relacionado a las personas que se dedican a impartir capacitacin se manifiesta una prdida de la credibilidad en cuanto a lo prctico de los conocimientos y tcnicas transmitidas. Es importante romper el paradigma de que el capacitador lo sabe todo. La falta de orientacin pedaggica limita la eficiencia de la capacitacin y la concepcin del tcnico todlogo que considera la capacitacin como una accin complementaria, son algunos de los problemas a resolver. En relacin con los productores rurales se manifiesta gran ndice de analfabetismo. En cuanto a los elementos necesarios para la imparticin de capacitacin (luz, aulas, equipos, etc.) se manifiestan carencias, insuficiencia, etc. En lo referente a la comunicacin, se llevan a cabo campaas sin estrategias integrales, ni procesos de aprendizaje; los recortes presupuestales influyen en disminucin de contenidos, prdida de sentido, imprecisiones e incoherencias entre mensajes y contenidos.
Plan estatal de educacin y comunicacin ambiental para el desarrollo sustentable

Objetivo general
Articular acciones en materia de educacin, capacitacin y comunicacin para el desarrollo sustentable del Estado de Mxico con los tres rdenes de gobierno, organizaciones no gubernamentales y la sociedad en general, a travs de proyectos especficos que nos permitan atender problemas reales planteados por el entorno inmediato.
Fortalecer la gestin ambiental federal, estatal y municipal para lograr procesos integrales e interinstitucionales.
Impulsar el desarrollo rural orientando a la poblacin acerca de las alternativas de aprovechamiento y conservacin. Fortalecer la dimensin ambiental en el sector educativo con un trabajo interdisciplinario que genere cambio de actitudes. Fomentar una cultura ambiental mediante procesos de comunicacin e informacin. Capacitar a agentes multiplicadores en educacin ambiental. Instrumentar y aplicar un proceso de evaluacin. Identificar fuentes alternativas de financiamiento. En las siguientes pginas se encuentran las lneas temticas y las metas e impactos seguido de matrices que integran los proyectos especficos: Fortalecimiento de la gestin ambiental, federal, estatal y municipal. Desarrollo rural. Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema educativo. Participacin de la sociedad en la gestin ambiental del desarrollo regional. Comunicacin educativa.
Los proyectos especficos del presente plan estn elaborados bajo el enfoque del desarrollo sustentable, siendo una propuesta que podrn adoptar instituciones gubernamentales, sociales y educativas, la cual podr enriquecerse con el intercambio de experiencias. Lnea temtica: Desarrollo agropecuario. Metas e impactos: Promover y difundir programas de desarrollo agrcola, pecuario y forestal como una alternativa a los modelos que han propiciado la degradacin del ambiente, a partir de la bsqueda de respuestas creativas que responden a las caractersticas particulares de cada regin, articulando ecolgicamente la conservacin y el aprovechamiento de los recursos naturales con las polticas de crecimiento econmico y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin desde un enfoque descentralizado, participativo y de planeacin a mediano plazo.
PROYECTOS ESPECFICOS
Fortalecimiento de la gestin ambiental federal, estatal municipal Diseadores y tomadores de decisiones: Semarnat, SEGEM, SDUyOP, SEDAGRO, ISSEM, SAGARPA, presidentes municipales realizarn: Foros que permitan integrar las polticas regionales de desarrollo en el marco de la sustentabilidad. Talleres sectoriales de planeacin participativa, ordenamiento ecolgico, planes de manejo. Servicios de asistencia tcnica y formacin de grupos tcnicos, capacitar al personal para fortalecer los esquemas conceptuales y metodolgicos. Promocin un sistema nico de planeacin ambiental para el desarrollo agropecuario. El resultado de estas actividades se encaminar a crear proyectos regionales de desarrollo y crecimiento sustentable que permitan formular escenarios, evaluar el impacto de proyectos y generar polticas. Definidas las acciones de trabajo en cada regin, la transferencia de informacin hacia los grupos ejecutantes ser difundida a travs de la capacitacin y difusin para que el programa pueda mantenerse a travs del tiempo. Desarrollo rural Educadores Semarnat, SAGARPA, SEGEM, SEDAGRO, INI, regidores de ecologa, educacin, Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. Capacitar instructores para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas, grupos organizados, ejidatarios, rurales, comuneros, mujeres indgenas. Lderes, grupos de jvenes, etc. a travs de: Foros de soluciones que vinculen la problemtica agraria con el manejo de los recursos naturales. Capacitacin en paquetes tecnolgicos sustentables (ecotecnias). Talleres de formacin grupal como espacio para la reflexin, que propicien el ordenamiento de las actividades productivas. Foros sobre cultura y tradiciones locales, identidad y manejo de recursos naturales. Talleres de planeacin participativa para el establecimiento de programas de desarrollo. Cursos-taller de actualizacin y capacitacin en el uso y manejo de insumos orgnicos en actividades agropecuarias. Cursos-taller sobre cultivos, plagas, siembras, uso de variedades resistentes, control biolgico, uso de plantas repelentes, etc. Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema educativo SECyBS, SEIEM INEA, CONAFE, universidades, centros de investigacin, instituciones privadas. Vincular en la currcula programas de desarrollo agropecuario. Capacitar a autoridades escolares y docentes de todos los niveles educativos que permitan incorporar actividades de desarrollo agropecuario. Nivel Bsico. Incluir la asignatura de educacin ambiental en la currcula. Fomentar la creatividad en la elaboracin de proyectos alternativos para el desarrollo agropecuario a travs del concepto de transversalidad en el nivel y grado correspondientes, fortalecindolas con plticas, foros, conferencias, proyeccin de videos, etc. Nivel Medio. Difundir las acciones de desarrollo agropecuario que viene realizando dentro de sus instalaciones a travs de exposiciones y publicidad Nivel Superior. Fomentar la creatividad en la elaboracin de proyectos alternativos para el desarrollo. Promover y difundir: Doctorados, maestras, diplomados, seminarios, cursos, talleres etc. de: Planeacin ambiental.
Participacin de la sociedad en la gestin ambiental del desarollo regional Promotores ambientalistas de: ONGs, A. C, C. M. P. As, delegados, jefes de manzana, CLAs, como multiplicadores de Programas de desarrollo debern: Capacitar en programas de desarrollo agropecuario a travs de: Talleres sobre modelos alternativos de desarrollo regional. Talleres de capacitacin sobre tcnicas de conservacin y aprovechamiento sustentable del suelo. Talleres de planeacin participativa para el establecimiento de programas de desarrollo. Cursos-taller de actualizacin y capacitacin en el uso y manejo de insumos orgnicos en actividades agropecuarias. Cursos de aprovechamiento de productos maderables, carpintera y de uso comn. Cursos-taller de actualizacin y capacitacin en el uso y manejo de insumos qumicos (fertilizante, herbicidas, plaguicidas, etc.) Foros regionales del papel de las ONGS en programas de desarrollo. Comunicacin educativa Los medios de comunicacin: radio, prensa, T.V., revistas, cine, museos, teatros, etc., procurar destinar espacios con cpsulas informativas para la promocin y difusin de los beneficios del desarrollo agropecuario. Los gobiernos federal, estatal y municipales, implementarn la elaboracin de pginas Web para la promocin de programas del modelo regional. Empresas, bancos, hospitales, centros comerciales, aeropuerto, terminales, entre otros, procurarn: Difundir las acciones de desarrollo que viene realizando dentro de sus instalaciones a travs de exposiciones y publicidad referida ONGs. Produccin de materiales didcticos que apoyen la difusin al fomento de alternativas para el desarrollo agropecuario.
Lnea temtica: Gestin ambiental. Metas e impactos: Fomentar una conciencia ambiental para el derecho a disfrutar de un ambiente saludable para el desarrollo personal adecuado, as como establecer la obligacin de conservarlo. En consecuencia las autoridades velarn por la utilizacin racional de los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida, defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la solidaridad colectiva; a quienes violen lo dispuesto en la legislacin ambiental, se les aplicaran sanciones administrativas y en casos graves, penales sin menoscabo de la obligacin de reparar el dao causado.
Fortalecimiento de la gestin ambiental federal, estatal municipal Diseadores y tomadores de decisiones de: Semarnat, PROFEPA, INE, PGR, SAGARPA, Poder Legislativo, SEDAGRO, ISEM, presidentes municipales STPS. Hacienda y Crdito Pblico, CONCAMIN, CANACINTRA, CNA, CAEM. Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo, realizarn: Foros para regular el manejo y uso de los recursos naturales, materiales incautados y ptreos. Foros, reuniones, seminarios, cursos, talleres para unificar criterios y actualizar la legislacin vigente en materia de: gestin ambiental de residuos: normativa de aplicacin, competencias y procedimientos.
Fortalecimiento de la gestin ambiental federal, estatal municipal Gestin ambiental de la atmsfera: normativa de aplicacin, competencias y procedimientos Gestin ambiental de los recursos agua, aire, suelos, flora y fauna: normativa de aplicacin, competencias y proceimientos. Gestin ambiental de ordenacin del territorio y urbanismo: normativa de aplicacin, competencias y procedimientos. Gestin ambiental de agua: normativa de aplicacin, competencias y procedimientos.
Las conclusiones que de estas actividades se deriven, se canalizarn como iniciativas de ley al Congreso. Divulgarn los resultados obtenidos a otros sectores y niveles. Talleres de auditora ambiental-Curso de sensibilizacin de funcionarios pblicos municipales sobre conservacin del medio ambiente. Legislacin ambiental municipal. Curso sobre el sistema integral de gestin ambiental municipal y la reglamentacin ambiental en el Valle de Mxico. Desarrollo rural Educadores y promotores: PGR, Semarnat, SAGARPA, SEGEM, CNA, CAEM, SEDAGRO, INI, regidores de ecologa, educacin, Desarrollo Urbano y Obras Publicas, SEDAGRO. Para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas grupos organizados:, ejidatarios, asociaciones rurales, comuneros, asociaciones de mujeres indgenas, lderes, grupos de jvenes etc. Capacitarn al personal operativo para difundir y promover los instrumentos jurdicos y administrativos en la gestin ambiental de residuos: normativa de aplicacin, competencias y procedimientos. Cursos para promover la gestin ambiental de residuos peligrosos (envases de plaguicidas y herbicidas, fertilizantes etc.) Curso-taller para dar a conocer la normatividad aplicable al manejo de residuos peligrosos (envases de plaguicidas y herbecidas fertilizantes etc.) Taller para informar sobre el registro como generador de residuos peligrosos. Actualizacin del directorio de centros de acopio regional. Reunin para el diagnstico de necesidades de capacitacin. Curso de actualizacin para elaborar fichas tcnicas de proyectos productivos. Curso-taller sobre metodologa para elaborar las manifestaciones de impacto ambiental.
Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema educativo Docentes SECyBS, SEIEM, INEA, CONAFE, universidades, centros de investigacin, instituciones privadas. Vincularn las acciones de gestin ambiental en materia de residuos slidos por lo que: Capacitarn a autoridades escolares y docentes de todos los niveles educativos, en programas de Gestin Ambiental de Residuos para lograr la certificacin, como integrante de la "Red de Escuelas Ambientalistas. Foros regionales para el intercambio de experiencias. Nivel bsico. Fomentar una conciencia ambiental del derecho y obligaciones que implica llevar una vida digna y decorosa para disfrutar un ambiente saludable. 3er Encuentro Metropolitano de Educacin Ambiental. Nivel Medio Superior. Promover la investigacin de los derechos y obligaciones que implica llevar una vida digna y decorosa para disfrutar un ambiente saludable. Nivel Superior. Promover y difundir diplomados, seminarios, cursos, talleres etc. en gestin ambiental (normativa de aplicacin, competencias y procedimientos administrativos) en materia de: residuos, atmsfera y agua. Naturaleza, ordenacin del territorio y urbanismo.
Participacin de la sociedad en la gestin ambiental del desarollo regional Promotores ambientalistas ONGs, C. M. P. As, delegados jefes de manzana, CLAs, etc., como multiplicadores de las acciones sobre gestin ambiental en materia de residuos slidos, por lo que se capacitan a travs de: Cursos-taller de gestin ambiental (normativa de aplicacin, competencias y procedimientos administrativos en materia de residuos). Talleres de formacin grupal para la organizacin y gestin ambiental en reas rurales y con uso de suelo urbano. Talleres para la inclusin de criterios de la gestin ambiental de residuos slidos. Secretara del Trabajo Capacitar y sensibilizar al personal acerca de la certificacin ambiental promoviendo: Talleres de gestin ambiental (normativa ISO, aplicacin, competencias y procedimientos administrativos en materia de: residuos, atmsfera y agua). COMEFORE Promover y difundir sus acciones, con el propsito de dar a conocer y vincular acciones en materia de residuos con los diferentes sectores de la sociedad. Comunicacin educativa Medios de comunicacin: radio, prensa, T.V. revistas, trpticos, dpticos, panfletos, pendones, cine, etc. Destinar espacios informativos para: difusin de cpsulas informativas e impresos encaminadas al: Conocimiento de la gestin ambiental (normativa de aplicacin, competencias y procedimientos en materia de residuos: promoviendo derechos obligaciones, sanciones, etc.) Gobierno estatal y municipal firmaran convenios para establecer: Un sistema municipal de quejas y denuncias ambientales. La instalacin de mdulos de quejas y denuncias en materia ambiental. Sector educativo Capacitar a docentes como multiplicadores ambientales. Produccin y reproduccin de material didctico Mantener actualizados a los docentes sobre los avances en comunicacin educativa. Direccin de Comunicacin de la Secretara General de Gobernacin.Produccin y reproduccin de materiales de difusin de acuerdo al lenguaje autctono de la regin. Promocin de ferias ambientales.
Lnea temtica: Conservacin de la biodiversidad. Metas e impactos: Entender que la conservacin de la biodiversidad es una responsabilidad urgente de todos los pueblos e instituciones. Procurar que los miembros de las generaciones actuales y futuras reciban una parte socialmente justa y tengan acceso a los beneficios de los recursos naturales. Todas las formas de vida deben ser tratadas con respeto por sus numerosos valores intrnsecos, sociales, estticos, culturales, tradicionales y espirituales y que
nuestras actividades humanas no causen dao. La preservacin y evolucin de la vida misma es una condicin esencial de la supervivencia en el planeta Tierra.
Fortalecimiento de la gestin ambiental federal, estatal municipal Diseadores y toma de decisiones: INEGI, CONABIO, SEMARNAT; SAGARPA, SEGEM SEDAGRO, PROBOSQUE, Secretara de Turismo, presidentes municipales, Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo, realizarn: Foros para elaborar nuevas estrategias planes o programas de accin o reforzar los existentes, para la conservacin de la biodiversidad y la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos. Curso-taller de legislacin para unificar criterios que permitan aplicar medidas, conocimientos, innovaciones y prcticas que reflejen los estilos de vida tradicionales para la conservacin de la biodiversidad y la utilizacin sostenible de los recursos. Foro que permita formular polticas para fomentar la conservacin de la biodiversidad y la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos y genticos en las tierras de propiedad privada. Curso-taller para integrar, planes y programas que permitan establecer polticas regionales de utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. Curso de capacitacin para la instalacin de un sistema estatal y municipal de informacin sobre biodiversidad. Desarrollo rural Educadores: Semarnat, SAGARPA, SEGEM, INI, Secretara de Turismo, SEDAGRO, regidores de ecologa, educacin, Desarrollo Urbano y Obras Pblicas y Turismo. Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas grupos organizados: ejidatarios, asociaciones rurales, comuneros, asociaciones de mujeres indgenas, lderes, grupos de jvenes, etc., implementarn: Cursos-taller para fomentar alternativas de modelos y prcticas de conservacin de la biodiversidad concentrada en conceptos tradicionales de administracin de los recursos naturales. Cursos para comprender los impactos del comercio de plantas ornamentales, exticas y peculiares a determinadas regiones, as como de las especies animales. Capacitacin y reforestacin en el Desierto de los Leones. Curso-taller sobre la elaboracin de proyectos ecotursticos. Curso para la creacin de UMAS. Cursos para adquirir los conocimientos, tradiciones culturales, innovaciones, as como las prcticas tradicionales de
las comunidades rurales en relacin con la biodiversidad. Curso-taller para identificar los componentes de la diversidad biolgica que sean importantes para su conservacin y utilizacin sostenible. Cursos-taller para la promocin de sistemas de produccin sostenibles, tales como los mtodos tradicionales de agricultura, agrosilvicultura, la silvicultura, la ordenacin de pastos y de la flora y fauna silvestre que utilicen, mantengan y aumenten la biodiversidad.
Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema educativo SECyBS SEIEM; INEA, CONAFE, centros de educacin ambiental, universidades, centros de investigacin. instituciones privadas, vincularn la acciones en materia de biodiversidad por lo que procurarn: Articular las polticas educativas con polticas gubernamentales de superacin de la pobreza en situacin de conservacin de la biodiversidad de manera sustentable. Nivel Bsico. Inclusin de contenidos y valores orientados a la conservacin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad que permita el mejoramiento de la calidad de vida. Jornadas ecolgicas Monte Alto en Valle de Bravo y otras ANPs. Capacitar a docentes sobre la aplicacin de la dimensin ambiental. Nivel Medio Superior. Fomento a la investigacin realizando estudios encaminados a la identificacin de ecosistemas, nmero de especies animales, vegetales endmicas y silvestres en peligro de extincin que tengan un valor medicinal agrcola o valor econmico de importancia social, cultural, o cientfica y que estn vinculados a procesos de evolucin biolgicos esenciales. Nivel Superior. Promover estudios regionales encaminados a: Reconocer los componentes de la diversidad biolgica en el Estado de Mxico. Utilizacin sostenible de los recursos biolgicos y genticos y sugerir medidas prioritarias. Evaluar las repercusiones econmicas potenciales de la conservacin biolgica. Fomentar la aplicacin de la herbolaria, como recurso de cada regin. Participacin de la sociedad en la gestin ambiental del desarollo regional Promotores de Ecoturismo Las ONGs, C. M. P. A.s, delegados jefes de manzana, CLAs, etc. Por lo que procurarn: Reforzar el apoyo a los instrumentos, programas planes de accin, estatal, municipal de la conservacin de la biodiversidad. Promover la cooperacin en los planes de accin con miras a intensificar y coordinar los esfuerzos por conservar la biodiversidad y lograr la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos. Capacitar a promotores ambientales municipales. Promover la cooperacin tcnica y cientfica en esfera de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos y genticos mediante la transferencia de tecnologa promoviendo la creacin de instituciones de investigacin y de gestin tales como herbarios, museos, bancos de genes y laboratorios, en relacin con la conservacin de la biodiversidad. Encuentros multiplicadores de experiencias de conservacin y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas. Encuentro de intercambio de experiencias en la investigacin de la herbolaria y aromaterapia.
Comunicacin educativa Medios de comunicacin: radio, prensa, T.V. revistas, cine, museos, etc. Transmisin de programas relacionados a parques, reservas, santuarios y vida animal. Cpsulas informativas sobre especies en peligro de extincin a nivel nacional y estatal. Inclusin de artculos con informacin estadstica de flora y fauna en peligro de extincin Promocin de concursos de cartel, fotografa, murales, graffiti, composicin literaria, entre otros. Cpsulas informativas. Anuncios en centros comerciales, terminales camioneras con temas de biodiversidad.
Direccin de Comunicacin de la Secretara General de Gobierno. Produccin y reproduccin de materiales de difusin de la biodiversidad en el Estado de Mxico. Promover un banco de datos con informacin actualizada de la biodiversidad en el Estado de Mxico. Incluir en peridicos y revistas de cobertura nacional, estatal y local informacin actualizada sobre la biodiversidad. Difusin de los conocimientos tcnicos y prcticos para el aprovechamiento integral de los recursos.
Lnea temtica: Preservacin, restauracin y mejoramiento del ambiente. Metas e impactos: La formacin ambiental debe asumirse como un proceso continuo e interrumpido lo largo de la vida del individuo. Es una accin de bsqueda lgica y sistemtica que propicie la adquisicin de nuevos conocimientos, explicaciones, toma de conciencia, proceder tico y participacin social acerca de la relacin del hombre con la naturaleza y los impactos que por su proceder estn afectando el equilibrio ecolgico, que a su vez permita la sensibilizacin pblica con el propsito de atender el peligro de daos irreversibles, que tienda a aplicar criterios de preservacin, restauracin y mejoramiento del ambiente.
Fortalecimiento de la gestin ambiental federal, estatal municipal Diseadores y toma de decisiones: Semarnat; SAGARPA, SEGEM, CONABIO, SEDAGRO, PROBOSQUE, Secretara de Turismo, CNA, CAEM, Consejo Consultivo del Agua, presidentes municipales. Se propone llevar a cabo: Foros regionales para la identificacin de reas susceptibles de preservacin en los aspectos de suelo y agua, en este ltimo caso nombrar Santuarios del Agua. Foro regional para implementar programas de restauracin y/o Biorremediacin (suelo, subsuelo, cuencas, ros lagunas, presas ojos de agua etc.) contemplando un manejo integral que conduzca al desarrollo sostenido. Foro regional para unificar la gestin en materia de agua.
Desarrollo rural Educadores: Semarnat, SAGARPA, SEGEM, PROFEPA, INE, INI, Secretara de Turismo, SEDAGRO, regidores de ecologa, educacin, Desarrollo Urbano y Obras Pblicas y CNA, CAEM, Consejo Consultivo del Agua. Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas grupos organizados: ejidatarios, asociaciones rurales, comuneros, asociaciones de mujeres indgenas, lderes, grupos de jvenes etc., a travs de: Cursos-taller, controlar la erosin de suelos, que permitan fomentar las prcticas de manejo de terrazas, franjas de contorno, barreras vivas y muertas, cubiertas vivas, enterrado de residuos orgnicos. Cursos-taller para conservar la fertilidad del suelo, que permitan fomentar prcticas para reciclar la materia orgnica en la transformacin de los abonos verdes y desechos orgnicos en compostas, rotaciones de cultivo, asociaciones, uso de sedimentos aluviales etc. Cursos-taller para el manejo de los ecosistemas acuticos y el agua potable, incluyendo alternativas para la obtencin de sta. Curso sobre bombas de mecate y estufas economizadoras de energa. Cursos-taller de sistemas de manejo de suelo en lugares con inundaciones o excesos de agua, que permitan fomentar la integracin de la agricultura y las masas de agua con cultivos de campos elevados (Chinampas). Informar y orientar a los propietarios o poseedores de terrenos forestales as como de las comunidades que se ubican dentro o en el entorno de los mismos, respecto a los impactos sociales, econmicos y ambientales de la prdida del recurso forestal, ya sea por los cambios de uso de suelo, la sobreexplotacin, tala clandestina o incendios, as como las alternativas de aprovechamiento sustentable. Cursos-taller de sistemas de manejo de suelo en lugares con lluvias escasas o poco predecibles que permitan conservar el agua y utilizar en forma ptima la humedad disponible, a travs del uso de cultivos tolerantes a la sequa, policultivos o especies vegetales de ciclo corto. Cursos-taller de restauracin y/o Bioremediacin, considerando patrones de filtracin y pretratamiento de aguas negras. Curso-taller de concienciacin que permitan darle un valor al agua, identificado los Santuarios del Agua. Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema educativo SECyBS SEIEM; INEA, CONAFE, universidades, centros de investigacin. centros de educacin ambienta, instituciones privadas, vincularn acciones a travs de: Incluir en los programas curriculares criterios de preservacin y restauracin de los recursos. Actualizacin y formacin de docentes de todos los niveles educativos para fomentar a travs de la transversalidad del conocimiento, la importancia de implementar medidas y acciones de preservacin y restauracin, en los aspectos de suelo y agua. Nivel Bsico. Concienciar con el propsito de ubicar a los alumnos en tiempo y espacio sobre la importancia de restaurar los sistemas acuticos y suelos de problemas de contaminacin, erosin y deforestacin. Concienciar respecto a las aguas residuales que an no reciben tratamiento previo antes de su regreso a los cauces naturales. Nivel Medio Superior. Impulso de proyectos de alternativas tecnolgicas en aspectos de preservacin y restauracin con prcticas de manejo integral sostenible para el: Saneamiento de las cuencas, subcuencas, barrancas, acuferos, para prevenir, detener o corregir la contaminacin. Restauracin y biorremediacin de suelo, subsuelo y agua, considerando patrones de filtracin y pretratamiento de aguas negras. Taller sobre las Cruzadas Nacionales por un Mxico Limpio y Escuela Limpia.
Participacin de la sociedad en la gestin ambiental del desarollo regional Promotores de ecoturismo: ONGs, C. M. P. A.s, delegados, jefes de manzana, CLAs etc. Informarn y orientarn a la poblacin que habita o posee terrenos en reas naturales protegidas, respecto al propsito del establecimiento de las mismas, su funcin social, econmica y ambiental, as como las alternativas de aprovechamiento sostenido. Informar a la poblacin visitante de las reas naturales protegidas, respecto al significado de su establecimiento, sus elementos relevantes y cmo conservarlos para su uso sostenido en trminos recreativos, de esparcimiento y culturales. Informar y orientar a la poblacin sobre los riesgos que implica la sobreexplotacin de la tierra y su impacto social, econmico y ambiental. Comunicacin educativa Medios de comunicacin: CONABIO, radio, prensa, T.V. revistas, cine, etc. Transmisin de mensajes alusivos a los das: mundial de la tierra, del rbol, del agua, de las aves, del medio ambiente, de los ocanos, etc. Transmisin de cpsulas informativas de la importancia de la restauracin de los recursos naturales degradados. Sector Educativo. Fomentar la preservacin y restauracin, incluyendo en la exposicin de los peridicos murales las fechas conmemorativas: Da mundial del rbol, la tierra, el agua, el medio ambiente, etc. Direccin de Comunicacin de la Secretara General de Gobernacin. Produccin y reproduccin de materiales de difusin, preservacin y restauracin promoviendo el da mundial de la tierra, agua, suelo, etc.
Lnea temtica: Aprovechamiento de los recursos naturales. Metas e impactos: La educacin ambiental contribuye a actualizar el conocimiento que se tenga del aprovechamiento de los recursos naturales. Es una valiosa herramienta que ayudar en la toma de decisiones para su adecuada administracin y manejo en relacin con el principio 2 de la Carta de las Naciones Unidas y los principios del Derecho Internacional que a letra dice: Los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos, segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo; as como la responsabilidad de garantizar que sus actividades se realicen dentro de su jurisdiccin o control, no causen dao al ambiente de otras reas fuera de sus lmites.
Fortalecimiento de la gestin ambiental federal, estatal municipal Diseadores y toma de decisiones: CONABIO, Semarnat, SAGARPA, SEGEM, SEDAGRO, PROBOSQUE, Secretara de Turismo, presidentes municipales procurarn realizar: Foro de gestin y concertacin interinstitucional para establecer y/o actualizar convenios correspondientes al aprovechamiento de los recursos naturales (flora, fauna silvestre, acutica, forestal y reas naturales protegidas, etc.) Foro para establecer convenios respectivos de coordinacin con el sector social y privado para el aprovechamiento racional mediante estrategias para el desarrollo sostenido de los recursos naturales (flora, fauna silvestre, acutica, forestal y reas naturales protegidas, etc.) Curso-taller para unificar los criterios, polticas y normas para el aprovechamiento de los recursos naturales. Foro de gestin y concertacin interinstitucional para establecer y/o actualizar convenios correspondientes al aprovechamiento de los recursos naturales (flora, fauna silvestre acutica, forestal y reas naturales protegidas, etc.) Foro para establecer convenios respectivos de coordinacin con el sector social y privado para el aprovechamiento racional mediante estrategias para el desarrollo sostenido de los recursos naturales (flora, fauna silvestre, acutica, forestal y reas naturales protegidas, etc.). Curso-taller para unificar los criterios, polticas y normas para el aprovechamiento de los recursos naturales. Desarrollo rural Educadores: Semarnat, SAGARPA, SEGEM, INI, Secretara de Turismo, SEDAGRO, regidores de ecologa, educacin, Desarrollo Urbano y Obras Pblicas y Turismo. Para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas grupos organizados, ejidatarios, asociaciones rurales, comuneros, asociaciones de mujeres indgenas, lderes, grupos de jvenes etc., por lo que: Se capacitarn para dar a conocer criterios polticas y normas para el aprovechamiento: Acucola De bancos de material geolgico y dems explotaciones minerales que se den en el estado. De flora y fauna que no est en peligro de extincin. Forestal. Promover la utilizacin de tecnologa de punta aplicable a la regin e impulsar el intercambio de experiencias exitosas con otros estados de la Repblica Mexicana. Desarrollar programas acordes a la regin. Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema educativo SECyBS, SEIEM; INEA, CONAFE, centros de educacin ambiental universidades, centros de investigacin, instituciones privadas. Vincular dentro de su currcula con el enfoque de la transversalidad temas de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Cursos para: Actualizar a docentes con el propsito de unificar terminologa con base en los conceptos internacionales de la UNESCO acerca del aprovechamiento de los recursos naturales. Nivel Bsico. Fomentar la inclusin de contenidos y valores a travs de conceptos de la interdisciplinariedad orientados al aprovechamiento sostenido de los recursos naturales. Identificar recursos naturales de la comunidad, visitas y recorridos. Crear y mantener huertos escolares.
Participacin de la sociedad en la gestin ambiental del desarollo regional Promotores de Ecoturismo. Las ONGs, C. M. P. A.s, delegados, jefes de manzana, CLAs, etc., con el propsito de unificar terminologa con base en los conceptos internacionales de la UNESCO, como multiplicadores. Realizar:
Curso-taller para impulsar el establecimiento de centros de informacin de los recursos naturales en los 124 municipios mediante los CMPAS, para mantener actualizado el inventario estatal y el Centro de Documentacin de la SEGEM. Capacitacin acerca de los recursos naturales de aprovechamiento sostenido en materia: Acucola De bancos de material geolgico y dems explotaciones minerales que se den en el estado. De flora y fauna que no est en peligro de extincin. Forestal. Cursos-taller de capacitacin regional sobre la gestin ambiental para la promocin y el desarrollo de espacios ecotursticos. Cursos de ecotecnias. Comunicacin educativa Medios de comunicacin, radio, prensa, T.V. revistas, cine, museos. Spots que promuevan los recursos naturales del estado y su uso racional. Spots que promuevan la concienciacin en el uso racional de los Recursos Naturales. Organizar eventos artsticos culturales: teatros de marionetas, conciertos, proyeccin de audiovisuales, etc. Implementacin de mdulos informticos para consulta, sobre el aprovechamiento de los recursos naturales. Elaboracin de trpticos y revistas, emisin de spots. Produccin y elaboracin de videos con temas sobre la contaminacin y sus efectos naturales, as como su impacto en la salud. Alternativas de soluciones, propuestas a travs de proyectos educativos originados en las universidades y tecnolgicos en la comunidad.
Lnea temtica: Prevencin y control de la contaminacin de suelos, agua y aire. Metas e impactos: La educacin ambiental contribuye a aminorar los problemas de la contaminacin a travs de la concienciacin de los ciudadanos y la participacin de la comunidad, as mismo debe dar a conocer los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, de acuerdo con el criterio de, quien contamina debe pagar los costos de contaminacin en relacin con la responsabilidad para atender los efectos adversos de los daos ambientales causados por actividades realizadas.
Fortalecimiento de la gestin ambiental federal, estatal municipal Tomadores de decisiones: Semarnat, SAGARPA, SEDAGRO, PROBOSQUE, secretaras de Comunicacin y Transportes, Educacin Ecologa. Trabajo y Previsin Social CAEM, CNA, Coordinacin de Asuntos Metropolitanos del Valle de Mxico, OAPAS, Presidentes Municipales, Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo. 12 Foros regionales de consulta para elaborar planes y programas de accin. Congreso para determinar a conciencia los costos ambientales que se derivan de la contaminacin del suelo, agua y aire. Seminario internacional para unificar criterios sobre normalizacin y metrologa acerca de la calidad del agua, suelo y aire. Capacitacin con empresarios y concesionarios de transportes con el propsito de llevar a cabo un programa de educacin ambiental vial. Promover el cumplimiento de las normas ambientales. Curso de planeacin municipal para el manejo sustentable de residuos slidos. Curso de capacitacin para conocer los riesgos a la salud acerca de la contaminacin al aire. Foro de reordenamiento del transporte que incluya aspectos de capacitacin vial, mantenimiento, anlisis del pago por comisiones, uso del transporte pblico que conduzca a mejorar la calidad vida de los conductores. Desarrollo rural Educadores ambientalistas de la Semarnat, SAGARPA, SEGEM SEDAGRO, PROBOSQUE, SECyBS, SEIEM, CAEM, CNA, OAPAS, Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo, IMTA, presidentes municipales para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas, grupos organizados:, ejidatarios, asociaciones rurales, comuneros, asociaciones de mujeres indgenas, lderes, grupos de jvenes etc., por lo que procurarn: Cursos-taller de zonificacin de las condiciones existentes de los tipos de contaminacin al aire, al agua y al suelo, derivadas de las actividades agropecuarias y mineras. Informar y orientar a la poblacin de las zonas rurales del uso y consumo sostenible del agua potable, as como de prcticas domsticas para disminuir la contaminacin de cuerpos de agua. Informar y orientar a la poblacin respecto a los conocimiento de los factores (quema de basura, incendios forestales, quema de pastizales, quema de rastrojo etc.) que inciden en la calidad del aire y las medidas preventivas a su alcance y otras acciones de vigilancia. Informar y orientar a la poblacin respecto al manejo de los residuos slidos y las alternativas de para su aprovechamiento. Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema educativo SECyBS, SEIEM, universidades, centros de investigacin, instituciones privadas. Vincularn su currcula con el enfoque de la transversalidad temas de contaminacin por lo que procurarn: Semarnat CNA y EL IMTA promover ante el Sector Educativo la actualizacin de docentes que permitan dar a conocer el libro Currculum y gua de actividades para maestros, Encaucemos el Agua!, Cultura del Agua. Capacitar y actualizar a los docentes acerca de los costos ambientales, sociales y econmicos que implica la contaminacin del agua, aire y suelos. Nivel bsico. Fortalecer los programas de separacin de residuos slidos y Uso adecuado del Agua apoyados en los documentos: Cultura del Agua, Ecologa, temas ambientales y educacin Ambiental. Impulsar proyectos de alternativas de solucin para prevenir y controlar la contaminacin del agua, suelo y aire. Nivel Superior. Promover la elaboracin proyectos de investigacin, tesis, cursos, diplomados encaminados a generar alternativas de solucin a la contaminacin, agua, suelo, aire.
Participacin de la sociedad en la gestin ambiental del desarollo regional Promotores de ecoturismo, las ONGs, C. M. P. A.s, delegados jefes de manzana, CLAs. Conferencias con temas de basura, contaminacin, uso racional de recursos y calidad de vida. Industriales, cmaras y asociaciones: Conferencias sobre temas de uso de instalaciones adecuadas para (gasolineras, talleres, fbricas, etc.) manejo de residuos, traslado de compuestos qumicos. Asesorar y orientar a los responsables de la pequea y microempresa respecto a la normatividad ambiental vigente, transferencia de tecnologas y de financiamiento. Informar y orientar a la poblacin de las reas urbanas respecto al manejo de residuos slidos no peligrosos y las alternativas de aprovechamiento. Capacitar al personal del servicio de limpia municipal para avanzar sustancialmente en la separacin y reciclaje de residuos slidos. Capacitarse para informar y orientar a la poblacin de los beneficios de la verificacin vehicular. Capacitarse para informar y orientar a la poblacin acerca de los costos ambientales, sociales y econmicos que implica la contaminacin del agua, aire y suelo. Comunicacin educativa Medios de comunicacin: prensa, radio, T.V., revistas, museos, cine, etc. Transmisin de cpsulas informativas de la contaminacin de suelo, agua y aire, as como de medidas preventivas y de participacin. Direccin de Comunicacin de la Secretara General de Gobernacin. Elaboracin de material didctico sobre contaminacin de agua, suelos y aire, as como de medidas preventivas. Secretaras federales, estatales y presidencias municipales. Incluir en sus pginas WEB datos estadsticos sobre contaminacin (prevencin y control). Sector Educativo. Mencionar en peridicos murales escolares, aspectos de contaminacin ambiental que despierten inquietudes y fomenten creatividad del alumno para innovar alternativas de solucin. Conferencias dictadas por especialistas en los temas: agua, suelo y aire.
Lnea temtica: Participacin social. Metas e impactos: En el desarrollo de la sociedad se dan procesos que aceleran, conducen, mejoran o impactan el medio ambiente. La organizacin social y la toma de conciencia sern acciones de carcter prioritario que la sociedad podr llegar a travs de la educacin ambiental. La ciencia, la tcnica y la accin deben la va para la localizacin y explicacin de las propuestas de carcter ecolgico. La educacin ambiental, metodolgicamente, tiene que ser atendida y explicada desde la perspectiva sistemtica y totalizadora a travs de sus tres mbitos de relacin: con uno mismo, con otras personas y en relacin con su planeta, para que este modelo educativo tenga un enfoque holstico y totalizador a travs de la participacin ciudadana.
Fortalecimiento de la gestin ambiental federal, estatal municipal Tomadores de decisiones Semarnat, SAGARPA, SEDAGRO, PROFEPA PROBOSQUE, Secretara de Turismo, secretaras de Educacin, Ecologa, CAEM, CNA, asociaciones, ONGs, consejos, comits, etc. presidentes municipales Foros regionales para el fortalecimiento y la creacin de las organizaciones, consejos comits, para la participacin ciudadana encaminados a la proteccin del ambiente. Foro nacional para impulsar estrategias de cooperacin entre los sectores participantes (gubernamental, social y privado). Foro nacional para mejorar el marco jurdico de la educacin ambiental en el pas; se deber orientar a la instrumentacin de los procesos relacionados con la educacin formal e informal. Convocar a concursos nacionales estatales y municipales encaminados a la proteccin al medio ambiente. Foro para que cada municipio del Estado de Mxico, elabore una Agenda de Educacin Ambiental Municipal para el desarrollo sostenible. Convocar a feria internacional nacional estatal y/o municipal ambientales regionales. Convocar a jornadas nacionales estatales de limpieza y reforestacin. Conmemorar fechas alusivas al medio ambiente. Desarrollo rural Educadores ambientalistas de: Semarnat, SAGARPA, SEDAGRO, PROFEPA PROBOSQUE, Secretara de Turismo, secretaras de Educacin, Ecologa, CAEM, CNA. Para atender a grupos especficos como poblaciones indgenas, grupos organizados, ejidatarios, asociaciones rurales, comuneros, asociaciones de mujeres, indgenas, lderes, grupos de jvenes etc., procurarn: Capacitar para incrementar la participacin social para una vigilancia integral, as como para coordinar acciones con los grupos de vigilancia para aminorar la tala clandestina, sobreexplotacin y combate a plagas y enfermedades forestales. Curso-taller para dar a conocer alternativas de fuentes de empleo en actividades de proteccin y restauracin del bosque. Curso-taller para la capacitacin en tcnicas de plantacin y establecer mecanismos de vigilancia en las jornadas de reforestacin. Fomentar entre la poblacin el hbito del barrido frente a sus domicilios. Conmemorar fechas alusivas al medio ambiente. Convocar a jornadas de limpieza de ros, lagunas, presas, lotes baldos y barrancas. Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema educativo SECyBS SEIEM; INEA, CONAFE, centros de educacin ambiental, universidades, centros de investigacin, instituciones privadas. Vincularn su currcula con el enfoque de la transversalidad por lo que procurarn: Nivel bsico y medio superior. Organizar un seminario para disear un amplio programa de formacin y actualizacin docente en estos temas, no slo para los maestros que imparten las asignaturas directamente vinculadas con la cuestin ambiental (ciencias naturales), sino para todos en general, con el propsito de contribuir a la formacin de una nueva cultura. Conmemorar fechas alusivas al medio ambiente. Hacer un diagnstico sobre la problemtica ambiental dentro de los planteles educativos y en la comunidad escolar general. Establecer la vinculacin con el municipio para la adopcin de espacios pblicos con el propsito de reforestar. Fomentar la participacin de los alumnos en actividades extraescolares, campaas, jornadas de limpieza y reforestacin en su comunidad. Promover la participacin de los alumnos en los concursos nacionales estatales y municipales encaminados a la proteccin al medio ambiente. Cursos de capacitacin para la creacin y fortalecimiento de las brigadas ambientalistas integradas por docentes, alumnos y padres de familia.
Participacin de la sociedad en la gestin ambiental del desarollo regional Promotores de ecoturismo las ONGs, C. M. P. A.s, delegados jefes de manzana, CLAs. Conmemorar fechas alusivas al medio ambiente. Promover y difundir los concursos nacionales estatales y municipales encaminados a la proteccin al medio ambiente. Convocar a jornadas de limpieza y reforestacin. Fomentar entre la poblacin el hbito del barrido frente a sus domicilios y con los propietarios o administradores de comercios, servicios e industrias. Vincular acciones con el municipio para capacitar al personal de limpieza para avanzar sustancialmente en la separacin y reciclaje de los residuos. Impulsar y fortalecer la formacin de comits locales ambientalistas, por delegaciones, manzanas, colonias, etc. Vincular acciones con el sector educativo en campaas y jornadas. Vincular proyectos ambientalistas, altruistas dentro del sector educativo. Cursos sobre el sistema integral de gestin ambiental municipal y la participacin social en las regiones de Valle de Bravo y Valle de Mxico. Comunicacin educativa Secretara de Comunicacin y los medios de comunicacin T.V., prensa, radio museos, cine etc., procurarn: Foros del papel protagnico que tienen los medios de comunicacin en la actualidad. Curso de capacitacin hacia los comunicadores para la formacin de una nueva cultura ambiental. Realizar una campaa de difusin de la separacin de residuos slidos. Realizar una campaa de comunicacin para la difusin del uso eficiente del agua del agua. Realizar y promover exposiciones con el tema agua y residuos slidos. Realizar una campaa difusin de jornadas ambientalistas. Difundir cpsulas informativas relacionadas con fechas alusivas al medio ambiente en todo el ao.
Programa financiero
Parte importante del presente documento lo representa el aspecto financiero, entendido como motor de todos los programas ambientales y generador primario para la realizacin de la mayor parte de las actividades aqu propuestas. Debido a ello, se ha considerado elaborar con posterioridad un presupuesto detallado que pueda satisfacer y cubrir las necesidades que el presente plan requiere, sin embargo, para que este proyecto opere se debe considerar la creacin de una comisin cuyos participantes sean las dependencias gubernamentales, privadas, organismos de inters social, clubes ecolgicos, asociaciones dedicadas al medio ambiente y organismos internacionales que estn relacionados con actividades ambientales. Se sugiere que a partir de los proyectos especficos se dicten las pautas a seguir para que a travs de los recursos humanos y financieros existentes en cada dependencia participante, se d inicio a las acciones para la puesta en marcha del plan, sin dejar de convocar a los representantes de los diversos sectores, as como crear un fondo financiero suficiente para ejecutar los proyectos sealados, por lo que se tomarn inicialmente las propuestas siguientes:
La Federacin debe participar con sus acciones y aportaciones a travs de sus diferentes instituciones. Las Secretaras de Estado ejecutarn las acciones programadas a travs del presupuesto asignado al programa. Se sugiere que para la ejecucin de dichos proyectos se solicite el apoyo de organizaciones internacionales de financiamiento como: Embajadas de Canad, Japn, Espaa, Finlandia, Suiza, etc. Asociacin Internacional de Fomento. Banco Regional de Desarrollo. Fondo de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Banco Mundial. Banco Interamericano de Desarrollo. ECOBANCA, A. C. Fundacin SUMMIT. Alianza para la Energa.
A los Sectores Industrial de Comercio y de Servicios se les solicitar el financiamiento para impresiones de materiales y campaas promocionales.
Estrategias e instrumentos de evaluacin

La evaluacin para el plan estatal se ha contemplado como un proceso permanente que permita el seguimiento y mejoramiento de las diversas estrategias y acciones planteadas en los proyectos especficos, a travs de la informacin que aportarn las instituciones, organismos y personas involucradas. Es obvio y conveniente considerar que para llegar a una correcta evaluacin es necesario conocer el avance obtenido en cada uno de los proyectos propuestos, a fin de detectar los aspectos y acciones que muestran los logros obtenidos, as como las deficiencias en su aplicacin o comprensin. Las actividades y criterios de evaluacin se podrn desarrollar a partir de las acciones siguientes: Crear una matriz de responsabilidades por dependencia. Reuniones trimestrales con la asistencia de representantes de la Coordinacin General y de los integrantes del Comit para la presentacin de los avances y resultados de los proyectos contenidos en el programa. Conformar una comisin permanente para el seguimiento y evaluacin de los proyectos y acciones del plan. El Comit, con base en lo anterior, generar sus propios indicadores a travs del consenso, de investigaciones, de la informacin disponible y la generada a partir de sus necesidades.
Se conformar una base de datos para consulta y actualizacin de avances y ejecucin de los programas propuestos en la pgina electrnica de las instituciones participantes y en los mdulos de informacin y servicios municipales.
Estado de Guanajuato
Introduccin
Las magnitudes y los alcances de la problemtica ambiental en el estado de Guanajuato han hecho evidente la cada vez ms inminente necesidad de generar nuevas formas de relacin entre la sociedad y el medio natural, o, dicho de otro modo, de operar cambios profundos en el modelo de desarrollo vigente y los valores que lo fundamentan; uno en el que no slo la proteccin y el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales se convierta en el objetivo central de la poltica ambiental, sino en el que tambin se renueve la percepcin de las sociedades sobre su relacin con el medio ambiente natural y entre s; que aporte una poltica sustentable de desarrollo en general. El enorme reto que representa un cambio de estas dimensiones y profundidad, implica el desarrollo de polticas y estrategias participativas entre gobiernos y sociedad, mismas que sean capaces de instrumentar acciones y proyectos concretos de desarrollo equilibrado y armnico en lo social, lo econmico y lo ambiental, y que, al mismo tiempo, reviertan la tendencia de intensificacin de la pobreza y la exclusin. Esto es, generar una poltica de desarrollo sustentable que incluya el enfoque ambiental, que aproveche a la vez que conserve los recursos naturales, y los enfoques social y econmico, que integren los intereses de los marginados otorgndoles oportunidades alternativas para mejorar su nivel y calidad de vida; una vida en la cual se satisfagan las necesidades de salud, vivienda y alimentacin no nicamente de las generaciones actuales, sino de las futuras. Una poltica en este sentido, debe responder a la pregunta: Cmo pensar nuestro futuro ambiental en un contexto caracterizado por el deterioro ecolgico, la pobreza, la marginacin y la exclusin social? Esta tarea no podr llevarse a cabo si no incidimos en los procesos cotidianos de escolarizacin y de comunicacin; por ello, la educacin, la capacitacin y la comunicacin ambientales representan tres importantes reas en las cuales descansa la conformacin de una slida cultura ambiental.
Contexto
Marco conceptual
La Comisin visualiza la educacin como una estrategia fundamental para resolver las actuales contradicciones y los desequilibrios sociales, econmicos y ambientales por los que atraviesa el estado de Guanajuato; postula que la educacin ambiental debe orientar el desarrollo humano para prevenir, revertir y detener los procesos de deterioro y posibilitar el trnsito hacia el desarrollo sustentable en un sentido amplio. La postura terico-conceptual del Plan incluye los conceptos de desarrollo, paradigmas del desarrollo, desarrollo sustentable y sustentabilidad, calidad de
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES GUANAJUATO 199
vida, educacin, medio ambiente, gestin y cultura ambiental, desde los cuales se inserta en los principios de la educacin para sociedades sustentables y de la responsabilidad global para luego orientar su propuesta de accin en este campo, as como la construccin de la sustentabilidad en la entidad. Dado que la educacin se considera como un proceso formativo en el cual intervienen valores y conocimientos del medio social para el desarrollo consciente y libre de los individuos, se considera que la educacin ambiental implica la transmisin y adquisicin de ciertos valores formativos para la interaccin de los individuos con el entorno, facilitando la percepcin de las interrelaciones con el ambiente y la sociedad. La educacin ambiental busca reorientar a los individuos hacia la relacin armnica sociedad-ambiente, aqulla que nace del conocimiento y la interpretacin de la coyuntura ambiental. Siendo un proceso cambiante y evolutivo, acorde con la problemtica ambiental y con el nivel de entendimiento que de la misma se tenga, procura transmitir conocimientos, actitudes y habilidades tendentes a solucionar esa problemtica. En dicha formacin, intenta provocar en los individuos y en la sociedad el cambio de actitud necesario hacia nuevas relaciones con el entorno, basadas en la resignificacin de valores. La educacin ambiental se orienta, pues, no slo a la accin para mejorar el medio ambiente y la calidad de vida actuales, sino para encauzar a la vez el autntico desarrollo humano. Debe extenderse abordando en su inicio los aspectos ms significativos por su inmediatez. As, la educacin ambiental se erige y propicia por las diferentes instituciones de gobierno, las sociales y privadas, con la participacin de eclogos y especialistas; su finalidad es mentalizar a las nuevas generaciones para que modifiquen favorablemente las condiciones de vida en las sociedades. Es aprendizaje permanente; tiene por destinatario la comunidad mundial, con un enfoque global e interdisciplinario sobre la realidad ambiental. Abarca tres aspectos: Educacin ambiental formal: Destinada a fortalecer el conocimiento de los temas ambientales mediante su incorporacin en los contenidos curriculares de los niveles de educacin bsico, medio, medio superior y superior. Educacin no formal: Destinada a fomentar en todos los sectores de la comunidad la percepcin globalizadora de la realidad ambiental por medio de tcnicas apropiadas, no institucionalizadas, para lograr dicho objetivo. Educacin informal: Destinada a la transmisin de pautas de comportamiento individual y colectivo ambientalmente apropiadas; lo hace a travs de medios de comunicacin masiva: prensa, radio, televisin, etctera. La educacin ambiental debe considerar el conjunto de valores humanos en la relacin sociedad-naturaleza que propicie la construccin del desarrollo sus-
200 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES GUANAJUATO
tentable. Esto implica la construccin de un proceso civilizatorio de carcter universal que reconozca y respete la diversidad tnica, incorpore el enfoque de gnero y supere las visiones simplistas de la naturaleza y de la cultura. En cada tipo de propuesta de educacin y, especficamente, de educacin ambiental, existe una concepcin especfica del mundo y de la vida, lo mismo que un tipo de ser humano y sociedad sujetos a formarse en ella con una prctica educativa particular. Tambin es conveniente tener presente que en cada una de estas propuestas subyacen los intereses de variados actores sociales.
Principios de la educacin para sociedades sustentables y responsabilidad global

1. La educacin es derecho de todos; somos todos educandos y educadores. 2. La educacin ambiental debe tener como base el pensamiento crtico e innovador, en cualquier tiempo y lugar, en sus expresiones formal, no formal e informal, promoviendo la transformacin y la construccin de la sociedad. 3. La educacin ambiental es individual y colectiva. Tiene el propsito de formar ciudadanos con conciencia local y planetaria que respeten la autodeterminacin de los pueblos y la soberana de las naciones. 4. La educacin ambiental no es neutra, sino ideolgica. Es un acto poltico, basado en valores para la transformacin social. 5. La educacin ambiental debe tener perspectiva holstica, enfocando la relacin entre el ser humano, la naturaleza y el universo, de forma interdisciplinaria. 6. La educacin ambiental debe estimular la solidaridad, la igualdad y el respeto a los derechos humanos, valindose de estrategias democrticas e interaccin entre las culturas. 7. La educacin ambiental debe tratar las cuestiones mundiales crticas, sus causas e interrelaciones, en una perspectiva sistemtica, en sus contextos social e histrico; asimismo, aspectos primordiales relacionados con su desarrollo y su medio ambiente, tales como: poblacin, paz, derechos humanos, democracia, salud, hambre, deterioro de la flora y la fauna; todos deben ser abordados de esta manera. 8. La educacin ambiental debe facilitar la cooperacin mutua y equitativa en los procesos de decisin, en todos los niveles y etapas.
Problemtica ambiental y educacin

En el sentido llevado por la secuencia de ideas y conceptos del marco conceptual, resulta que la educacin ambiental se percibe comnmente como una herramienta cuyo fin exclusivo es resolver los problemas del medio ambiente. En realidad, la educacin ambiental debe, a la vez, tener un enfoque pre-
ventivo y constituirse en un elemento de entre muchos que favorezcan, de manera indirecta, la solucin de dichos problemas. As, el enfoque del Plan es el de la educacin ambiental integral, cuya finalidad esencial es favorecer un cambio cultural en la poblacin.
Bases normativas de la educacin ambiental

Ley de Educacin para el Estado de Guanajuato En el artculo 9 se indica que la educacin impartida en el estado de Guanajuato tendr, adems de los fines establecidos en los artculos 3 de la Constitucin federal y 7 de la Ley General de Educacin, los siguientes: Fomentar el respeto y la proteccin al ambiente y los recursos naturales (fraccin IX). Promover, organizar y desarrollar la educacin ambiental, artstica, tecnolgica y fsica, as como la prctica de los deportes, que se impartan en las instituciones educativas, siendo competencia de la Secretara de Educacin (artculo 51, fraccin XIV). Fomentar, coordinar e inducir la ejecucin de los proyectos estatales de educacin para la salud y proteccin ambiental, en coordinacin con los organismos pblicos y privados, con responsabilidad de la Secretara de Educacin (artculo 51, fraccin XXII). Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato Esta ley tiene como objetivo propiciar el desarrollo sustentable, la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como regular las acciones tendientes a proteger el ambiente de Guanajuato. Sus disposiciones se establecen en el mbito estatal, de acuerdo con las siguientes expectativas: I. Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. II. Definir los principios de la poltica ambiental en el estado y los instrumentos para su aplicacin. III.Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico, as como el mejoramiento del medio ambiente. IV. Proteger la biodiversidad, el aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del suelo, el agua y dems recursos naturales. V. Establecer criterios e instrumentos para la constitucin, preservacin, proteccin y administracin de reas naturales. VI.Prevenir y controlar la contaminacin del aire, agua y suelo en bienes, zonas y fuentes contaminantes de jurisdiccin estatal. VII.Definir las atribuciones que en materia ambiental correspondan al estado y municipios.
VIII.Implantar los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin entre las autoridades y los sectores social y privado en materia ambiental. IX. Instaurar medidas de control y seguridad para garantizar el cumplimiento de esta Ley y las disposiciones que de ella se deriven. X. Garantizar la participacin corresponsable de la poblacin, en forma individual o colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. En materia de educacin ambiental, de manera especfica, esta ley menciona en su captulo V, De los instrumentos de la poltica ambiental, seccin novena (De la educacin ambiental), lo siguiente: ARTCULO 67. El Ejecutivo del estado promover la transformacin del desarrollo de las actividades econmicas hacia la sustentabilidad mediante la informacin, capacitacin y promocin de la cultura ambiental en la entidad, a todos los sectores de la poblacin. ARTCULO 68. El Ejecutivo del estado y los ayuntamientos promovern la incorporacin de contenidos de carcter ecolgico en los programas del sistema educativo estatal, especialmente en los niveles bsicos y medio superior, as como en las actividades de investigacin, difusin, extensin y vinculacin respectivas. Asimismo, fomentarn la realizacin de acciones de [concienciacin] y cultura que propicien el fortalecimiento de la educacin ambiental de la poblacin. ARTCULO 69. El Instituto de Ecologa del estado y la Procuradura de Proteccin al Ambiente, con la participacin de las autoridades competentes, promovern ante las instituciones de educacin superior en el estado y los organismos dedicados a la investigacin cientfica y tecnolgica, el desarrollo de programas para la formacin de profesionales en la materia y para la investigacin de las causas y efectos de los fenmenos ambientales en el estado, as como para impulsar tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin y proteger los ecosistemas de la entidad. ARTCULO 70. El Ejecutivo del estado, en coordinacin con los ayuntamientos, promover programas o proyectos de educacin ambiental no formal que involucren a los distintos sectores social y privado a fin de propiciar el fortalecimiento de la conciencia ecolgica de la poblacin. Los ayuntamientos formularn programas de educacin ambiental no formal dirigidos a todos los sectores de la poblacin. ARTCULO 71. El estado celebrar acuerdos con instituciones de educacin superior para la creacin de las carreras ambientales, as como convenios con centros de investigacin, instituciones de los sectores social y privado y organismos [de instancia] nacional. ARTCULO 72. El Ejecutivo del estado promover, con la participacin de la Secretara de Educacin, instituciones educativas de nivel superior, centros de
investigacin y autoridades federales, un programa estatal de educacin ambiental. ARTCULO 73. El estado y los municipios establecern sistemas de manejo ambiental y ahorro energtico en todas sus dependencias, as como programas de capacitacin y mejoramiento ambiental en la prestacin de servicios pblicos. Reglamento Interno para la Comisin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato Los considerandos de este reglamento establecen que la proteccin y la preservacin del ambiente son una responsabilidad compartida entre las autoridades y todos los sectores de la sociedad civil, por lo cual, siendo obligacin de aqullas buscar mecanismos adecuados para involucrar a la sociedad en tan importante labor, se dispone la creacin de la Comisin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato como organismo integrado por los sectores pblico y privado. En respuesta a la demanda ciudadana, con la creacin de la Comisin se pretende proporcionar los instrumentos normativos y tcnicos necesarios que faciliten la participacin de la sociedad y la corresponsabilidad de la misma en la solucin de los problemas ambientales del estado, en el entendido de que las leyes no son nicas ni suficientes para integrar el ordenamiento jurdico de un determinado mbito espacial y material de aplicacin. Por tanto, es necesario que junto a ellas existan otras, generales, abstractas e impersonales, las cuales permitan el cumplimiento y la ejecucin de los principios contenidos en la Ley y reflejen los fines atribuidos a la administracin pblica, es decir, normas que tiendan al fiel y exacto cumplimiento de la Ley. Es necesario, asimismo, establecer los mecanismos y procedimientos administrativos tendentes a garantizar la seguridad jurdica y la debida observancia de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato, la Ley General de Educacin y la Ley Estatal de Educacin en Materia de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa.
DIAGNSTICO DEL MEDIO AMBIENTE EN EL ESTADO DE GUANAJUATO

Situacin del medio ambiente
La problemtica ambiental en el estado de Guanajuato es variada y se acenta principalmente por la expansin progresiva de la contaminacin del aire desde el corredor industrial de El Bajo, donde las emisiones nocivas se encuentran por encima de las establecidas por las normas ambientales oficiales.
Aunque se han realizado diversos esfuerzos de difusin e informacin, sigue prevaleciendo la impunidad entre los sectores industriales que no manejan adecuadamente sus residuos; de hecho, se desconoce el destino de muchos de los residuos peligrosos que producen. Y aunque s las hay, de manera lamentable es muy bajo el nmero de empresas que se ocupan de desarrollar su infraestructura ambiental. Las reas boscosas, por otra parte, siguen perdiendo terreno por efecto de las actividades agropecuarias, el crecimiento urbano, los incendios, etctera, propias de la regin, por lo cual la deforestacin avanza significativamente. Adems, a la fauna y la flora silvestres no se les brinda la atencin adecuada para conservarse. Recrudece el problema cuando se siguen manteniendo los planes de desarrollo urbano en ciudades y poblaciones medias, sin considerar la variable ambiental. Asimismo, el dficit de agua por sobreconcesin, sobreexplotacin, desperdicio y prcticas productivas ineficientes y carentes de sustentabilidad, sumado a su contaminacin, ha agudizado el problema de escasez y mermado la calidad. Se intensifica y hace ms compleja la problemtica ambiental de nuestra entidad con las inveteradas marginacin y pobreza de las comunidades en algunas regiones, principalmente en el noreste, obligando a sus habitantes a la sobreexplotacin y mal uso de sus recursos naturales para subsistir. El equilibrio de los ecosistemas guanajuatenses est amenazado, pues, por la inercia de un estado en crecimiento cuyas acciones estn encaminadas a la explotacin y no a la conservacin; por la carencia de un patrn ordenador que oriente decisiones, prioridades y restricciones a ese desarrollo anrquico. Estando inmersos en nuestra peculiar cotidianeidad, se reconoce que los factores principales que ponen en peligro la futura viabilidad del medio ambiente guanajuatense son la deforestacin y la erosin de los suelos, as como la difcil disponibilidad de agua, su uso irracional y la contaminacin de sus fuentes superficiales y subterrneas. Tales factores son prioridad en las medidas por tomarse, pero no habr que descuidar aquellos que generan otros tipos de contaminacin (del aire, sonora, visual). En vista de las circunstancias prevalecientes condicionadas por el actual modelo econmico y considerando la urgencia de plantear estrategias de solucin, el diagnstico ambiental que se describe en esta seccin fue el punto de partida para que la Comisin llevara a cabo el anlisis situacional que, a su vez, lo condujo a elaborar el proyecto de educacin ambiental para Guanajuato. Ello, como uno de los posibles medios para lograr su desarrollo sustentable; sus conclusiones son fundamento para la toma de decisiones y la planeacin participativa, lo mismo que para la implantacin y el desarrollo de polticas y acciones locales que se busca, cuya finalidad es revertir los procesos de deterioro ambiental y promover la conservacin de nuestros ecosistemas. El diagnstico ambiental elaborado para el Plan incluye: la caracterizacin del ecosistema y sus recursos, la caracterizacin de las presiones que se
ejercen sobre el medio ambiente como resultado de las diferentes actividades del ser humano, la relacin de la legislacin y normatividad en educacin ambiental correspondientes y la seleccin de indicadores ambientales. El mbito de estudio es, por supuesto, el territorio del estado de Guanajuato, especficamente sus reas de mayor susceptibilidad; el alcance temporal comprende de 1995 a 2003, periodo elegido con la finalidad de determinar si el medio ambiente de Guanajuato muestra descenso o aumento en su calidad ambiental, de modo que pudieran particularizarse los aspectos concretos en los cuales ha evolucionado. De esta manera, ms all de la descripcin de la fisiografa de Guanajuato, es decir, de la exposicin de los detalles geogrficos sobre el suelo, el agua, el aire, la flora y la fauna, en el diagnstico se realiza un anlisis presin-estadorespuesta sobre situaciones particulares como los usos de suelo, su cambio y sus causas (actividades agrcola y pecuaria, concentracin urbana y otras actividades antropognicas, erosin); disponibilidad de agua, su uso para riego agrcola, su contaminacin (por residuos slidos y residuos peligrosos); contaminacin del aire (por fuentes fijas y fuentes mviles), programas de mejoramiento de la calidad del aire; aprovechamiento de los recursos forestales, deforestacin y reforestacin; reas naturales protegidas (con las cuales se preserva no slo la flora, sino tambin la fauna); industria, contaminacin y relacin de la sociedad guanajuatense con el medio ambiente.
DIAGNSTICO DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN EL ESTADO DE GUANAJUATO

Percepcin sobre la educacin ambiental
La percepcin que la sociedad guanajuatense tiene acerca de su situacin general es compleja, como corresponde a todo aquello en que el ser humano es protagonista. Entre los guanajuatenses se mezclan tanto ideas fundamentadas como prejuicios, lo mismo que posturas dictadas por el estilo de vida y la idiosincrasia. Si bien existen grupos informados acerca de muchos y variados temas, particularmente en lo que a cuidado ambiental se refiere, prevalece el desconocimiento por desinformacin, y con frecuencia la informacin manipulada contribuye a la generacin de conocimientos y juicios equvocos. Tambin son evidentes las conductas negligentes y las guiadas por intereses subrepticios, lo cual viene a complicar an ms la situacin. Sin embargo, por fortuna existen personas conscientes, interesadas y dispuestas a hacer lo mejor: para s, para sus allegados, para su colectividad; predican con el ejemplo y, lo cual resulta relevante, pueden llegar a organizarse para vincular sus acciones. Por otra parte, es indudable que Guanajuato no escapa a las dificultades sociales y econmicas del pas, como no es ajeno a la globalizacin. No se
dispone de recursos econmicos o son insuficientes; no existen polticas de gobierno viables o no son adecuadamente aplicadas cuando las hay; hacen falta capacitacin y profesionalizacin; la iniciativa por parte de organismos civiles se ve limitada, lo mismo que de las personas involucradas, provocando desaliento. Pareciera que no fructifican los esfuerzos por alcanzar la plenitud humana enmarcada en un entorno natural tambin pleno.
Revisin y examen de la educacin ambiental formal en el nivel bsico

Es imprescindible para la educacin ambiental acceder a la educacin bsica, ya que sta presenta reas de oportunidad y condiciones particularmente benficas para el proceso de fortalecimiento de la educacin ambiental, tales como: numerosos interesados en etapa formativa, sistema que cuenta con infraestructura e inversin, docentes agremiados que reciben capacitacin permanente, y en su mayora, dedican tiempo completo a su labor, periodo de permanencia de los educandos de, al menos, diez aos, enlace estrecho con las familias de los alumnos, y contenidos relacionados con el cuidado del medio ambiente en los programas educativos.
Actores principales de la educacin ambiental formal

Para los objetivos del Plan, se tom como actor directo el Sistema Educativo Nacional, especficamente la estructura administrativa de las delegaciones de la Secretara de Educacin de Guanajuato (SEG) y el personal educativo conformado en dos grupos: las jefaturas de sector y los docentes, as como las escuelas normales y las asociaciones de padres de familia. El actor indirecto es el conjunto de elementos que giran en torno a esta institucin, entre ellos, asociaciones civiles, rganos gubernamentales y medios de comunicacin. As pues, mediante una encuesta aplicada a los profesores en activo, cuyo objetivo fue actualizar la informacin del estudio realizado en 2002 por el Instituto de Ecologa de Guanajuato (IEG) y consolidar algunos aspectos afines, se investig en los tres niveles de educacin bsica en Guanajuato la percepcin sobre la inclusin de la perspectiva ambiental en los planes de estudio, as como su conocimiento de los programas de cuidado ambiental. Los resultados, esclarecedores, nos permitieron delinear las siguientes conclusiones: Los docentes perciben de manera genrica la existencia de problemas ambientales; es decir, no sienten responsabilidad real por participar en las soluciones.
La percepcin de la educacin ambiental es de carcter superficial, estrechamente ligada con temas como plantacin de rboles, separacin de la basura, cuidado del agua; se deja de lado el papel individual en la construccin cvica, tica y de comportamiento social. Reducido nmero de profesores ha recibido capacitacin ambiental. Se percibe esta rea del conocimiento como parte de las ciencias naturales. Las campaas ambientales de la escuela son de la misma jerarqua que las de colectas de juguetes, por poner un ejemplo: concursos o acciones de buena voluntad los cuales carecen de una enseanza de fondo y del sentido de apoyo al proyecto de desarrollo sustentable. Las ciencias sociales se exponen con muy poco involucramiento en la construccin del conocimiento ambiental, lo cual refleja que no se tiene la visin de formar un carcter de responsabilidad ciudadana y civil ante los problemas ecolgicos. No existe informacin oportuna sobre estos temas al alcance del gremio acadmico. No existe real preocupacin de las reas directivas por generar canales para difundir esa informacin ni por dar impulso a los programas existentes. Es creciente el inters por los temas de desequilibrio ecolgico y cuidado ambiental. Los programas que se echan a andar pocas veces encuentran dnde apoyarse; tal es el caso de las campaas de separacin de basura. La actitud del sector educativo es, en general, pasiva; espera a que lleguen las soluciones desde mbitos exteriores. Se aluden como motivos la carga de trabajo y la inconsciencia acerca de la magnitud de estos problemas. Los docentes sealan que es necesaria la obligatoriedad de las campaas. Se percibe que la operacin de los proyectos de ecuacin ambiental en las escuelas queda a cargo de las comisiones de ecologa, las cuales deben inventar y mantener alguna campaa. No se encontr ninguna escuela que tuviera esto como poltica institucional. Respecto a los materiales sobre educacin ambiental que proponen los planes de educacin preescolar, primaria y secundaria se observa la insercin de informacin relevante sobre cules son las reas bsicas de generacin de conocimiento en cada nivel, lo cual nos permite ubicar hacia dnde debemos asociar nuestra labor para incidir en la prctica docente. Adems, en el desglose de los contenidos aparecen los de educacin ambiental y a cul asignatura estn enfocados. Se revis el Curso nacional de actualizacin permanente para maestros de secundaria, en el cual se seala la educacin ambiental en secundaria en sus modalidades de lectura y de trabajo. Ambos presentan la problemtica ambiental general, pero carecen de informacin del entorno natural del estado.
Se recomiendan, asimismo, los siguientes libros de texto: Educacin ambiental para 3 de secundaria, de Pedro Garca Barrera, editado por EPSA. Ambiente y vida, de Ana Mara Mendoza Almaraz y Diana Contreras Gallegos, editado por Esfinge. Asmate a la naturaleza / Curso de ciencia, ecologa y sociedad / Primero de primaria, de Fernndez Editores. Asmate a la naturaleza / Curso de ciencia, ecologa y sociedad / Quinto de primaria, de Fernndez Editores. Gua para el maestro / Medio ambiente / Educacin primaria, editado por la SEP.
Propuestas y alternativas para la capacitacin ambiental

En materia de capacitacin ambiental y coordinacin para el sector docente, se cuenta con el apoyo de los centros de capacitacin para el desarrollo educativo (cada uno conocido como Cede); su finalidad es constituir un espacio permanente para la actualizacin de los profesores. Los Cedes ofrecen actualmente el curso de educacin ambiental para docentes de secundaria. Para esa actividad se cuenta con material didctico de lectura y de trabajo cuyo contenido parte de la perspectiva de la problemtica ambiental concerniente a los mbitos nacional y mundial. Sin embargo, un elemento importante del que carece el curso es el referente local sobre la situacin ambiental. El panorama que presenta no incluye las condiciones del medio ambiente guanajuatense. Ello, por supuesto, limita de manera significativa la contextualizacin y la pertinencia del conocimiento y del aprendizaje. Al mismo tiempo, pese a que es una oportunidad para capacitarse en cuidado ambiental, el curso de los Cedes no es de carcter obligatorio, lo mismo que las dems actividades que ofrecen: la realizacin de cursos est sujeta a la peticin de los supervisores y jefes de sector. Esta circunstancia resulta viciosa, ya que si las autoridades no perciben prioritaria la educacin ambiental, no solicitarn cursos relacionados con el tema. Por otra parte, de proponerse cualquier curso que tenga que ver con la capacitacin ambiental, tendr que considerarse la preferencia respecto a diferentes asuntos que pudiera encontrarse entre el personal docente interesado en actualizarse. Convocados tambin por el Cede, se han impartido dos cursos de educacin ambiental cuyos contenidos se describen en el Plan de Educacin Ambiental Escolar para el Nivel Bsico en el Estado de Guanajuato. Otros cursos se han puesto especialmente a disposicin de profesores de educacin bsica frente a grupo, personal de apoyo tcnico y directivos con la finalidad de que estn capacitados para formar grupos ecolgicos con sus alumnos o con todo el plantel y orienten su atencin hacia uno o varios problemas ambientales especficos de su entorno escolar. Han asistido a ste ms de 1,682 docentes.
Asimismo, los Cedes tambin cuentan con los cursos: La educacin ambiental en la educacin: Yo, mi comunidad y el mundo / Cmo decidir el sentido de mi vida / Cmo hacer frente al futuro; y Grupos ecolgicos escolares organizados. Ponen al alcance de docentes y administrativos el llamado Fichero de valores (230 fichas, algunas de ellas sobre temas ecolgicos), con temas relacionados con cada una de las asignaturas del currculum acadmico. Por su parte, el Sistema Estatal de Educacin para la Vida y el Trabajo (SEEVyT) es un rea de propuesta acadmica en materia ambiental. Esta institucin ofrece permanentemente capacitacin al personal de la SEG. Uno de los cursos presenciales que ha realizado es el de proteccin ambiental, bien que tambin capacita, mediante videoconferencias, sobre otros temas del medio ambiente. De no estar incluidos determinados cursos en la agenda anual del SEEVyT, pueden ser solicitados a travs de la Unidad de Servicio y Apoyo a la Educacin de Guanajuato (USAEG) como prestacin para el personal educativo, aunque es posible hacer la gestin directa con el SEEVyT de cada zona donde se impartan los cursos. Una de las ventajas de las actividades del SEEVyT es que la institucin posee amplia infraestructura y recursos para capacitacin en los mbitos rural y urbano. Adems, imparte cursos en lnea. Un valor adicional que otorga el SEEVyT es que sus cursos cuentan con reconocimiento de la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STyPS). Pero las escuelas del sistema de educacin pblica tambin cuentan con infraestructura y recursos propios para trabajar los aspectos ecolgicos. El principal impedimento para emplearlos en capacitacin ambiental est en las circunstancias en las cuales se les pide que formalicen sus cursos (as como sus campaas de cuidado ambiental): los profesores se encuentran saturados de actividades, entre las programadas para clases y las administrativas. Reciben, pues, las propuestas de educacin ambiental como una carga extra simultnea a las campaas contra las drogas, de proteccin civil, de seguridad, etctera. Adems, ha de considerarse que para el docente su objetivo al cual se debe, a final de cuentas es cumplir el plan de estudios, que marca prioridades, como es el afianzamiento de la lectoescritura en los dos primeros niveles de primaria. Afortunadamente, existe la tendencia positiva a conceder a la educacin ambiental un cariz oficial, basado en su carcter perentorio. La educacin ambiental es ya requisito en los programas oficiales; de lo contrario, al menos es una opcin formal de trabajo, es decir, se gesta como parte del currculo y no como elemento externo u ocupacin extra. A continuacin, se describen dos programas que aportan recursos para las escuelas que los ponen en marcha, los cuales introducen las posibilidades de orientar la educacin ambiental: Escuelas del Programa de Escuelas de Calidad (PEC). Por iniciativa del gobierno federal, el programa busca mejorar la calidad de la educacin en las
escuelas pblicas a travs de la generacin de un proyecto escolar anual, firmado de manera colectiva, y estableciendo criterios claros que impulsen la participacin responsable en el aprendizaje. Pretende que la adquisicin de conocimientos y habilidades se oriente a alcanzar una vida personal y familiar plena, as como una ciudadana competente, activa y comprometida. El programa trabaja con base en indicadores, de los cuales destacan: la preocupacin de los docentes por actualizarse constantemente, el fomento al cuidado del medio ambiente y la salud y la promocin de la participacin de la sociedad. Programa de exmenes nacionales para profesores en servicio. Ofrecido por el Programa Nacional de Actualizacin Permanente (Pronap), permite evaluar los conocimientos profesionales y acreditar cursos nacionales que cuentan con reconocimiento oficial de la SEP. Someterse a esos exmenes es una opcin voluntaria, pero su acreditacin ofrece valor escalafonario para la carrera magisterial, lo cual se traduce no slo en la necesaria reflein del estado actual de conocimientos y habilidades para posterior capacitacin, sino, adems, en mejoras salariales. El programa dirigido a docentes de secundaria tiene, entre otros 23, los exmenes de ecuacin ambiental, conocimiento del espacio geogrfico y cuidado del medio ambiente. Un componente trascendental del medio educativo son las asociaciones de padres de familia. Cuando bien estructurada y funcional, la asociacin de padres de familia de una escuela es todo un organismo que cuenta con apoyo de trabajadores sociales, personal de salud, psiclogos, educadores especiales, contadores y dems profesionistas que, en conjunto, echan a andar mecanismos de generacin de capital y bienes materiales, as como de apoyo para la realizacin de programas intra y extraescolares, e incluso un reglamento que regula sus propias funciones y atribuciones. La aportacin de los padres de familia al proceso educativo es cada vez ms prolfica para cada uno de quienes intervienen en l, y si bien pierde fuerza conforme avanza el educando de grado escolar, su potencial durante las estancias preescolar y primaria ha de ser aprovechado en toda su magnitud para incluir la perspectiva ambiental y de desarrollo sustentable en las actividades que les conciernen. Hacer partcipes a los padres de familia en la capacitacin ambiental posibilita la culminacin del vnculo pedaggico que se forma entre la escuela y el hogar. Los consejos de participacin que se forman desde 1993 segn lo establecido por la Ley General de Educacin representan una alternativa ms para la introduccin de la perspectiva ambiental. Los integran representantes de las asociaciones de padres de familia, de los profesores, de los directivos y de los dems miembros de la comunidad escolar. Su objetivo primordial es trabajar en la mejora de la educacin, siendo su labor respaldar a profesores y directivos en la ejecucin de proyectos, anlisis de resultados, aplicacin de modificaciones, etctera. Cada consejo de participacin se considera como una enti-
dad colegiada tanto en el nivel municipal como en el nivel estatal, por lo cual tiene la facultad de hacer propuestas transversales al sistema educativo.
Los esfuerzos para la educacin ambiental en el nivel bsico de educacin

Desde la ciudad de Guanajuato, la Direccin de Desarrollo Econmico Sustentable se ha dedicado a conformar la Red de Educadores Ambientales en la Universidad Pedaggica Nacional (UPN) y en las dems escuelas normales. La Red an se encuentra en proceso de formacin; en su actual etapa se discute la inclusin de una asignatura optativa sobre medio ambiente que complemente el currculo del futuro docente. De resultar benfica esta medida toda vez que se decida aplicarla, se espera extenderla a otras escuelas normales del estado. Con un alcance mayor, los siguientes son esfuerzos que diversas instancias han logrado concretar a favor de educacin ambiental en el pas: Manual del instructor comunitario / Dialogar y descubrir para 5 y 6 de primaria (Conafe, 1992). Incluye ciencias naturales, historia y geografa. En la unidad cuatro se estudian los ecosistemas, con un enfoque de desarrollo sustentable, de manera que los alumnos integren lo que saben acerca del medio ambiente y su relacin con l. Se analizan tambin los problemas ocasionados por la transformacin nociva del medio ambiente. Plataforma del Programa Nacional de Cultura Forestal Rumbo al 2025 (Coordinacin General de Educacin, Capacitacin, Investigacin y Cultura Forestal: Conafor). La Plataforma ofrece una gama amplia y variada de paquetes didcticos, producciones artsticas, propuestas metodolgicas, talleres y estrategias con los cuales, a travs de la Gerencia de Cultura Forestal, ha logrado llegar a miles de mexicanos en escuelas, centros culturales, exposiciones, ferias, campaas y parques, as como en los mbitos comunitario, profesional, artstico, cientfico, acadmico y empresarial gracias un reducido equipo de colaboradores, quienes se han especializado como promotores de cultura forestal. Este esfuerzo se extender hasta formar una cadena de promocin cultural capaz de llegar a todos y cada uno de los mexicanos. De bosques y cantares para Mxico millares. Consta de 12 audiolibros e igual nmero de videos. Juegos didcticos: lotera forestal Jugaremos en el bosque; memorama Ecosistemas de Mxico y especies representativas de su flora y fauna; domin Cadena productiva del bosque al libro; tablero Serpientes y escaleras de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; equipo Un, dos, tres por los bosques
y selvas de Mxico (incluye: juego de combate de incendios, maratn de la reforestacin y guiones de teatro para prevencin de incendios forestales y para reforestacin); materiales interactivos sobre servicios ambientales Diez maneras de vivir el bosque, Los bosques tienen dueo, Realidad cuenca arriba / Realidad cuenca abajo y Qu son los servicios ambientales?; material interactivo sobre el Mxico prehispnico y su relacin con el bosque En busca de la tierra prometida. Por otra parte, la Direccin de Educacin Ambiental del Instituto Municipal de Ecologa de Celaya ha fortalecido, durante dos aos continuos, fructferas relaciones con la Delegacin Regional V Este, logrndose los siguientes resultados: La primera iniciativa para la generacin de libros de texto de educacin ambiental oficiales para el nivel bsico. La experiencia de la SEP en Morelia en este aspecto representa un referente que puede reproducirse en nuestro estado, con las debidas adaptaciones. La capacitacin a creciente nmero de educadoras en torno a los principios de la Carta de la Tierra. Un programa conjunto de generacin de materiales didcticos que durante el ao 2005 se dedicar al nivel preescolar. La participacin anual de numerosas escuelas en la Feria Ecolgica organizada por la Delegacin. La participacin de creciente nmero de preescolares y padres de familia en la celebracin del Da Mundial del Medio Ambiente, con desfiles, elaboracin de materiales y otras actividades. El involucramiento de cada vez mayor nmero de supervisores regionales y jefes de sector en la preocupacin por lo local.
Revisin y examen de la educacin ambiental formal en los niveles medio superior y superior
Inferencias de los talleres realizados en la Universidad de Guanajuato El presente Plan fundamenta parte esencial de sus propuestas en los resultados y las reflexiones surgidas de dos talleres convocados por la Universidad de Guanajuato (UG): Estrategias de Educacin Ambiental para Universidades del Estado de Guanajuato, realizado los das 21, 22 y 23 de noviembre de 2002, y Diagnstico de la Educacin Ambiental en los Niveles Medio Superior y Superior del Estado de Guanajuato, realizado el 28 de agosto de 2003. Los retos de la educacin media superior y superior frente a la sustentabilidad La actual crisis ambiental plantea a la educacin media superior y a la educacin superior la necesidad de asumir una postura definida respecto a la sus-
tentabilidad, lo cual implica exponer sus preocupaciones centrales y las propuestas a la solucin del deterioro de la calidad de vida y de los ecosistemas naturales que enfrenta la sociedad actual. Asimismo, le corresponde la obligacin de incorporar una poltica ambiental institucional con la ineludible tarea de repensar sus funciones sustantivas: docencia, investigacin, extensin y gestin, sin olvidar las adjetivas, de tal forma que ninguna de ellas est desligada de los temas y problemas vinculados a las justicias social y ambiental. En otras palabras: se requiere que los niveles medio superior y superior generen conocimiento ambiental, fomenten el pensamiento crtico con perspectiva ambiental y acten en consecuencia. Se precisa la estimulacin de la capacidad de iniciativa libre para enfatizar la actuacin de preparatorianos (bachilleres) y universitarios en los desarrollos terico, programtico y pedaggico que respondan de manera directa, sin restricciones polticas, a la problemtica del entorno social-ecolgico. De ellos, los jvenes que todava se encuentran en formacin pero ya van arribando a su maduracin, se espera el compromiso consciente y sentido para contribuir a la bsqueda de respuestas y soluciones a los problemas de su entorno, entre estos los ambientales, pues la proyeccin de sus propuestas hacia la comunidad, bajo el principio de que la fuerza del ejemplo es insustituible, va de la mano con el fortalecimiento de la sociedad y del medio natural donde sta se asienta. Las cualidades deseables en todo estudiante de los niveles medio superior y superior pueden sintetizarse en las siguientes: alto sentido de responsabilidad y compromiso activo con su entorno socialecolgico, tica conducente al cuidado y la defensa de todas las formas de vida, desarrollada competencia tcnica y disposicin a la reflexin social para forjar propuestas de reconversin productiva y reduccin de los niveles de consumo mercantilista, as como conviccin para procurar y garantizar la justicia social, no slo como el camino hacia la evolucin del individuo y la colectividad, sino tambin hacia la sustentabilidad. En relacin con el concepto de sustentabilidad que imprescindiblemente debe ejemplificar toda institucin de educacin media superior y superior (IEMSyS), se recomienda: plantear el equilibrio dinmico, tanto social como ecolgico, que debe buscarse en cualquier proceso de desarrollo; ello implica la consideracin, sin menoscabo de ninguno, de aspectos sociales, econmicos, polticos y biolgicos, entre otros, y promover el compromiso responsable de las personas hacia s mismas y hacia las dems.
Las IEMSyS, como relevantes entidades sociales que han sido desde siempre, deben favorecer la construccin de la sustentabilidad a travs de: la modificacin sustantiva de los paradigmas an dominantes y la consecuente transformacin del modelo de desarrollo prevaleciente, el fortalecimiento de los procesos sociales que reafirman la colectividad y la solidaridad por encima de los valores basados en el consumo mercantilista, la acumulacin de bienes materiales y el individualismo, la redefinicin tica y del repertorio de valores, as como la modificacin de actitudes y los cambios de perspectiva respecto a la vinculacin de la sociedad con la naturaleza, el desarrollo de procesos de formacin que permitan a la comunidad experimentar y manifestar amor hacia la naturaleza, la bsqueda de tecnologas que respondan legtimamente a las necesidades bsicas de las personas, ms que a la acumulacin econmica y la agresin hacia la dignidad individual y del entorno, y, asimismo, la generacin de elementos conceptuales, de modificacin de actitudes y de comportamientos que conduzcan a la cultura ambiental.
Acerca de la educacin ambiental en los niveles medio superior y superior El anlisis situacional sobre la educacin ambiental en los niveles medio superior y superior de Guanajuato permiti a la Comisin concretar las propuestas del presente Plan basndose, por supuesto, en las conclusiones que de l derivaron. Creemos que es momento de hacer constar que resultar indispensable para prximos trabajos profundizar en la recopilacin y actualizacin de la informacin, lo mismo que ahondar en el proceso analtico de ese tema tan complejo como es el ambiental. Se encontr que algunas IEMSyS de nuestro estado ya han incorporado la sustentabilidad como elemento central en sus documentos institucionales de carcter general. Sin embargo, en varias instituciones el enfoque ambiental que predomina es parcial, ms ligado a problemas especficamente ecolgicos que a la perspectiva sistemtica e integral propia del medio ambiente. En la actualidad, la presencia de lo ambiental en los niveles medio superior y superior parece depender no tanto de una poltica institucional definida como de la sensibilidad, de la conciencia y del conocimiento de algunos profesores. Si bien pocas, en las dems instituciones la sustentabilidad se expresa en la estructura orgnica regente, integrada como funcin sustantiva. Con todo, es imposible dejar de sealar que la sustentabilidad todava no juega en la mayora de las IEMSyS el necesario papel de relevancia significativa y formalidad. Un ejemplo es el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Guanajuato (CECyTEG), en el cual lo ambiental es ampli-
amente trabajado desde el mbito de la educacin no formal, es decir, de las actividades extracurriculares. Para este caso, en el Plan Institucional de Desarrollo 2001-2006 se asientan lneas estratgicas entre las cuales se encuentran las de formacin integral y, en ellas, las de operacin del programa permanente de educacin ambiental. El modelo educativo del Colegio tambin establece entre las herramientas para el logro de su misin la instrumentacin de actividades y programas de educacin ambiental, as como actividades encaminadas a la vinculacin del joven con su entorno inmediato. En su filosofa institucional menciona el desarrollo comunitario e incluye la sustentabilidad de las comunidades como eje principal de tal desarrollo. Asimismo, el Programa Institucional de Educacin Ambiental articula las actividades en este rubro de los 25 planteles del CECyTEG, y mediante un convenio con la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Guanajuato (Propaeg) el Colegio est certificado dentro del Sistema de Administracin Ambiental. Por otra parte, en la UG existe la percepcin de que lo ambiental es una suerte de ventanilla de muy escasa discusin en las altas esferas universitarias. Como preocupacin acadmica, no ha generado los suficientes espacios y foros de anlisis en los cuales se hayan dado acercamientos multi e interdisciplinarios. La Ley Orgnica de la UG hace referencia en su misin a la necesidad de preservar el entorno, lo cual se reconoce como un avance pero ello no significa, an, que se le est asignando un lugar de mxima relevancia a la sustentabilidad, como bien reflejan los hechos en la vida universitaria cotidiana. No obstante, se tiene como respaldo un documento de suma importancia: el Plan de Desarrollo Institucional 2002-2010 (Pladi), en cuya visin declara: La comunidad universitaria ha adquirido el conocimiento y la sensibilidad sobre la problemtica ambiental, y proyecta sus acciones hacia la bsqueda del desarrollo sustentable de la sociedad. Igualmente, en el Eje de Desarrollo No. 5: Mejoramiento de la Gestin Acadmico-Administrativa se encuentra el Programa Estratgico 5.9: Proteccin y Conservacin del Ambiente que, a su vez, contiene diversas metas, de las cuales destaca la del Consorcio Mexicano de Programas Ambientales Universitarios para el Desarrollo Sustentable (Complexus) formalizado a travs de la firma de un convenio por los rectores de 12 instituciones de educacin superior (IES) de todo el pas, en diciembre de 2000, entre stas la UG y la Universidad Tecnolgica de Len (UTL). Manifiesta en su misin que pretende: Impulsar el mejoramiento de la calidad de los procesos acadmicos en materia de medio ambiente y desarrollo sustentable, mediante la concurrencia y colaboracin de los programas o instancias ambientales de alcance institucional que establezcan las IES. As pues, no se niegan las preocupaciones crecientes y las acciones concretas que en materia ambiental ha expresado la UG, como las dems IEMSyS, en diversas ocasiones: discursos de los actores de las comunidades educativas,
convenios con los ayuntamientos para realizar gestiones ambientales por medio de actividades de servicio social, elaboracin de materiales educativos (libros, guas y videos, entre otros, que abordan temas de ecologa y medio ambiente), formulacin de proyectos semestrales por parte de los alumnos y acciones institucionales (concernientes, ambos, con el cuidado de los entornos escolares y las campaas de reforestacin, de ahorro de agua y energa y de separacin de desechos), incorporacin de la perspectiva ambiental a las distintas disciplinas del conocimiento y asignaturas programticas, participacin directa de las preparatorias en proyectos ambientales a travs del servicio social aunque de estos se tiene la impresin de que la UG no aprovecha de manera significativa su potencial. En trminos generales, pese a las buenas intenciones, se aprecia la profunda desconexin entre las estructuras institucionales y acadmicas, as como los retos que para ellas representa la sustentabilidad. En ese contexto, la UG cre el Programa Institucional de Medio Ambiente (PIMAUG), en apariencia ms como una contestacin inmediata a las polticas federales que como el resultado de la conviccin de sus dirigentes y su propuesta estratgica para el desarrollo de la perspectiva ambiental. Los intentos realizados por las IEMSyS, hasta hoy en da, carecen de una autntica reflexin metodolgica que incorpore, de manera certera, la sustentabilidad, adems de que en esas instituciones no existen procesos educativos que orienten la previsin de consecuencias o costos ambientales de los actos individuales y colectivos. El tema ambiental sumado a los currculos se restringe, en buena medida, al abordaje de problemas ecolgicos (contaminacin del aire, del suelo y del agua, por ejemplo), pero sin carcter de profundidad, analtico, que motive el cuestionamiento al modelo de desarrollo imperante y su grave impacto en la sustentabilidad ecolgica y en la justicia social. Se ha observado que en la incorporacin de la dimensin ambiental al currculo de la educacin media superior y superior en Guanajuato se avienen tres tipos de enfoques: adicionalista, complementarista y transversalista. De ellos, predomina marcadamente el adicionalista, es decir, el que llev a ciertas instituciones a la inclusin del tema ambiental en algunas de sus asignaturas y la constitucin de una asignatura formal para diversas licenciaturas, completando de alguna manera insuficiente an, claro est el esquema conocido en el nivel medio superior (la asignatura de ecologa). Por razn del enfoque complementario se han creado especialidades acadmicas sobre medio ambiente. As, la UG actualmente ofrece la carrera de Ingeniera Ambiental y la maestra en Ciencias del Agua; tiene en proceso la apertura de la maestra en Ciencias Ambientales. La UTL, por su parte, ofrece la carrera tcnica superior de Tecnologa Ambiental, lo cual ha permitido que el tema de la sustentabilidad est presente en el mbito de dicha institucin. El enfoque ms dbil entre las universidades guanajuatenses es el transversalista, pero, sin duda, existe la real preocupacin por estimular su reforza-
miento. Es por ello que estas instituciones enfrentan como dificultad importante la falta e insuficiencia de formacin de los docentes en el campo de la educacin ambiental. En estas circunstancias, la Agenda 21 ha tenido poca repercusin en la dinmica de la educacin media superior y superior de Guanajuato, como en otros estados del pas. La creacin de las carreras y maestra referidas, la inclusin de ecologa como asignatura y las acciones aisladas son en su conjunto, quiz, la influencia ms clara. Sin embargo, son evidentes el inters y la intencin de los diferentes sectores de la comunidad universitaria de ir incrementando la dimensin ambiental en sus respectivos mbitos educativos, proceso que se est dando de abajo hacia arriba: desde los alumnos hasta los rectores, pasando por el personal acadmico y el personal administrativo. En esos primeros escalones la Agenda 21 puede significar un referente de amplia utilidad, por lo cual en ellos se hace imperante la difusin de su contenido. La misma consideracin aplica entre los integrantes acadmicos, puesto que en ellos existe notable debilidad en su formacin ambiental, lo cual les dificulta la tarea de contribuir a la construccin de una cultura que impulse la sustentabilidad. Con todo esto se confirma que hay marcada escasez de educadores ambientales entre los profesores universitarios, lo cual ha reportado un avance muy lento en la pedagoga y la didctica ambientales, en sus dimensiones tericas y prcticas, para los dos niveles de educacin referidos. Reiteramos que pueden identificarse casos aislados, nada despreciables, en los cuales el personal de las universidades y las preparatorias estn impulsando prcticas sugerentes al respecto. Y en reas de investigacin, se aprecia mayor incorporacin de la dimensin ambiental. Refirindonos a la extensin universitaria, entendida sta como la funcin de vinculacin con el resto de la sociedad, principalmente a travs de la difusin del conocimiento, se advierte que sus instancias a cargo estn todava menos integradas a las preocupaciones y ocupaciones ambientales; tal vez sea porque son reas enrgicamente restringidas por su origen administrativo razn que no justifica el hecho, por cierto, a lo cual se suman las limitantes generadas por los miembros de la misma. En ese tenor se conducen la Direccin de Accin Social y la Direccin General de Extensin Universitaria de la UG, cuyos esfuerzos hasta ahora son insuficientes y carecen de la intencin explcita de impulsar, a nombre de la Universidad, procesos de sustentabilidad en la sociedad. Adolecen, asimismo, de la falta de polticas de comunicacin y formacin en materia ambiental. Sobre la misma lnea, a pesar de los conocimientos y la informacin que generan las universidades, se percibe de ellas total desconexin con el exterior. Aun contando con reas de vinculacin, no aprovechan realmente las posibilidades de sus propios recursos ni permiten entrada a los que se proponen desde la sociedad que las alberga y sostiene, perdiendo con ello intensidad de
impacto. Empezando con la voluntad y la conviccin de que es ineludible llevar a cabo sus funciones, a las reas de extensin universitaria, en general, les hace falta reestructurar su organizacin interna de manera que sus proyectos sean expeditos; dar a la informacin el manejo correspondiente para su efectiva difusin; en el contexto de la sociedad, motivar a sus integrantes a asumir su misin y, por supuesto, capacitarlos en el uso de medios y herramientas incluyendo las perspectivas ambiental y de sustentabilidad. En lo que a investigacin se refiere, es mnima en todos los campos del conocimiento, situacin que se acenta en materia ambiental, especialmente en el mbito educativo. Ello es consecuencia, en buena medida, de la escasez de posgrados y la falta de doctorados en educacin ambiental. Sin embargo, es posible reconocer esfuerzos sistemticos de investigacin ambiental realizados por los estudiantes y profesores de las carreras de Tecnologa Ambiental en la UTL y de Ingeniera Ambiental en la UG. Por lo sealado hasta aqu, puede decirse que entre los pendientes prioritarios que tienen las IEMSyS relacionados con la educacin ambiental son: Promover entre quienes forman la comunidad educativa que la perspectiva ambiental de la educacin es mucho ms que dar un enfoque romntico de proteccin a la naturaleza: es una filosofa y un modo de vida que tienen implicaciones profundas, determinantes del desarrollo individual y colectivo tanto como del medio ambiente. Acentuar los procesos de sensibilizacin y formacin dirigidos a directivos y funcionarios de alto nivel, de modo que tomen decisiones acertadas en su contexto, orientadas a fortalecer este campo del conocimiento en los niveles educativos que les compete. Ampliar en nmero y calidad las oportunidades de educacin ambiental dirigidas al personal docente, lo cual implica, tambin, la generacin de campaas de concienciacin y motivacin para que se involucre en los procesos educativos. Crear un sistema de estimacin de impacto de los esfuerzos de educacin ambiental. Articular, de manera real y efectiva, las diferentes reas del conocimiento para que participen en la construccin de currculos de la educacin media superior y superior que incluyan la perspectiva ambiental transversal. Ms todava, entre los elementos que pueden favorecerse para llegar al impulso de la educacin ambiental en ambos niveles de educacin, la Comisin vislumbra los siguientes: el progresivo nmero de docentes capacitados en educacin ambiental y su inters manifiesto en la misma ante los dems actores de su entorno inmediato,
el apoyo ejecutivo (mediante formulacin de polticas, cesin de recursos financieros, ofrecimiento de capacitacin) que da muestras de su tendencia a crecer gracias a la disposicin de sus titulares a transformarse y transformar su institucin en el marco de la sustentabilidad, el creciente cmulo de informacin ambiental generada en el estado, que ha de emplearse en procesos de sensibilizacin y educacin ambientales, y la preocupacin de los medios de comunicacin masiva por el tema ambiental, el cual ha de dirigirse intencionadamente para generar presiones social y poltica que refuercen, a su vez, los procesos de proteccin ecolgica, todo con miras a favorecer la vivencia de la educacin ambiental. Mencin aparte merece uno de los aspectos que deben ser rectificados e intensificados para lograr la difusin de la educacin ambiental: la evaluacin. Para completar los esfuerzos de preparatorias y universidades en este aspecto, es necesaria la generacin de un sistema de evaluacin en el cual se sealen dimensiones, lneas, criterios, indicadores y parmetros para analizar los proyectos y las actividades realizadas, siempre conservando el carcter colectivo. Hasta hoy, lo realizado en las reas de evaluacin no aporta suficiente informacin ni se encuentra sta sistematizada debidamente para que a partir de ella puedan idearse los refuerzos y las modificaciones a que halla lugar, as como redisear o, en su caso, disear un nuevo sistema acadmico y ponerlo en operacin. No est de ms insistir, pues, en la urgencia que reviste avanzar en este sentido si lo que se busca es la consolidacin de la educacin ambiental en la poblacin guanajuatense. Llegados a este punto, se puede afirmar que la educacin ambiental ha venido incorporndose a los contenidos programticos de los niveles medio superior y superior en Guanajuato, gracias a la puesta en marcha de polticas institucionales (lineamientos generales, mensajes y publicaciones oficiales, inclusin en planes y programas de estudio, etctera), a la formacin docente (mediante cursos y proyectos de investigacin) y a la atencin que brindan quienes integran las comunidades acadmicas (principalmente alumnos, en el abordaje de temas ambientales como parte de tareas y en la organizacin de actividades de servicio social en mejoras ecolgicas). Ello ha permitido avances, todava incipientes y aislados, pero que prefiguran un campo promisorio de desarrollo en las prximas dcadas. Entonces, se enfrentan los retos de: convertir la educacin ambiental en una poltica institucional, elaborar un planteamiento estratgico para su incorporacin curricular y extender y formalizar lo alcanzado hasta ahora. De los retos, la Comisin deriv algunas recomendaciones para avanzar en la inclusin de la perspectiva ambiental en los currculos, mismos que son descritos en los siguientes prrafos.
Respecto a principios y normas: Favorecer un proceso colectivo que lleve, en el corto plazo, a repensar la misin de la educacin media superior y, prioritariamente, la de la universidad, considerando la extendida preocupacin por la crisis civilizatoria que atraviesan las sociedades contemporneas y el marco que ofrece la sustentabilidad. Integrar tanto la sustentabilidad como la educacin ambiental, como resultado de la promocin y consulta entre la comunidad educativa de ambos niveles y siguiendo la filosofa general y la ley orgnica respectivas. Establecer la educacin ambiental como componente indesligable de la formacin media superior y superior, de tal modo que las personas que atraviesen procesos educativos en IEMSyS se conviertan sea en su etapa de estudiantes, sea en su vida profesional en agentes sociales impulsores de la sustentabilidad. Incluir estmulos y sanciones que favorezcan la operacin de los campus, con criterios sustentables en los mrgenes pertinentes de la normatividad. Garantizar que las reas de planeacin y administracin de ambos niveles se comprometan, por la va de una regulacin normativa, con el principio ecolgico que propone proteger el empleo de los recursos naturales; la intencin es asegurar a las generaciones futuras su acceso a los mismos. Destinar el apoyo y los recursos econmicos y humanos que demande la integracin de la sustentabilidad como un elemento central de la misin de la educacin media superior y universitaria. En lo concerniente a las estructuras universitarias: Crear una instancia acadmica generadora y promotora de programas ambientales (que podra ser un instituto de ciencias ambientales), que tenga como principales funciones el diseo y la ejecucin de propuestas acadmicas y operativas, de carcter transdisciplinar, que fortalezcan la incorporacin de la sustentabilidad en la universidad y articule oportunidades de formacin para el personal docente y de investigacin. Crear (en el caso de que lo anterior no fuera posible) una instancia coordinadora o dar facultad a una ya existente para vincular las diversas instancias acadmicas y administrativas en cada universidad, con la finalidad de monitorear y evaluar las acciones encaminadas a fortalecer la educacin ambiental. Garantizar que la universidad refleje en su estructura la iniciativa de asumir el liderazgo social en materia de educacin ambiental. Realizar, a partir de una estrategia operativa definida, la aplicacin en toda la estructura universitaria de principios de sustentabilidad como un movimiento de doble cauce: de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba. Incorporar el diseo y la puesta en marcha del Sistema de Manejo Ambiental (SMA) en cada IEMSyS de Guanajuato.
Con relacin a los planes y programas de estudio: Establecer, de manera paralela, tanto un diagnstico curricular de las universidades de Guanajuato como un proceso de anlisis comparativo con otras universidades; el primero, para analizar la situacin sobre la perspectiva ambiental, y el segundo, para conocer el proceso seguido por ellas en la incorporacin de la referida perspectiva. Realizar la desarticulacin paulatina de los programas universitarios existentes, basados en contenidos temticos, para ir impulsando la rearticulacin que considere la interiorizacin de las dimensiones ambientales, lo cual implica disear nuevos currculos donde todas las reas del conocimiento prevean el compromiso con la sustentabilidad. Promover la profundizacin del diagnstico elaborado por la Comisin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato sobre la situacin del entorno y, a partir de los resultados que aporte este proceso, establecer las propuestas de ajuste del currculo universitario. Impulsar, por medio de programas de formacin universitaria, reflexiones que replanteen la filosofa de la ciencia y la tecnologa en el marco de nuevos cdigos ticos que consideren principios de sustentabilidad. Incluir en los programas universitarios contenidos que favorezcan la incorporacin de criterios ambientales en los procesos sociales de planeacin, diagnstico y pronstico, as como en las reas de desempeo de los egresados. Propiciar que el currculo universitario garantice en todas las reas del conocimiento la vinculacin efectiva con la comprensin y la generacin de soluciones para la problemtica ambiental. Crear un sistema de evaluacin y seguimiento tal que, bajo criterios e indicadores elaborados conjuntamente por la comunidad universitaria, permita ir valorando los avances y retrocesos en el trnsito universitario hacia la sustentabilidad. Para la formacin de los docentes: Establecer sistemas de foros de discusin que permitan elevar la sensibilidad hacia los temas vinculados con el campo ambiental y, a su vez, que sirvan para identificar las necesidades de formacin y capacitacin en materia ambiental de los profesores e investigadores universitarios. Disear y poner en operacin estrategias de actualizacin para la plantilla actual de profesores y para la formacin de nuevos cuadros en materia de sustentabilidad y educacin ambiental. Promover el anlisis y el desarrollo de diseos curriculares, mtodos de enseanza-aprendizaje y didctica que correspondan a los planteamientos filosficos y pedaggicos de la educacin ambiental, lo cual significa revisar los actuales paradigmas del pensamiento y de la pedagoga universitaria.
Impulsar y fortalecer programas de formacin de profesores en los cuales la estrategia pedaggica conduzca hacia el cuestionamiento integral del individuo, tanto en su dimensin personal como profesional. En cuanto a la investigacin: Generar polticas universitarias que estn en franca concordancia con la problemtica socioambiental y cada una de las diversas expresiones de sta. Crear y estimular el desarrollo de proyectos que tengan legtima y estrecha vinculacin con la construccin de la sustentabilidad, dndole la misma prioridad que la otorgada a los proyectos relacionados con el aparato productivo. Generar sistemas de estmulos y mecanismos de articulacin que promuevan el desarrollo de proyectos multi, inter y transdisciplinarios. Impulsar, en el marco de la poltica de investigacin ya mencionada, el crecimiento en nmero y calidad de proyectos sobre educacin ambiental. Para la comunicacin y la difusin del conocimiento: Desarrollar polticas universitarias de divulgacin que permitan el acceso a la informacin sobre cultura ambiental, aqulla generada en las universidades guanajuatenses, y que vaya dirigida a todos los sectores de la sociedad, desde la local hasta la internacional. Crear programas de concienciacin y actualizacin para el personal encargado de la extensin universitaria, de modo que se hagan partcipes de las preocupaciones universitarias por la sustentabilidad; asimismo, promover la optimizacin de los medios de comunicacin que posee la universidad. Crear ntegras oportunidades de formacin sobre educacin ambiental en los programas de educacin continua. Participar en la formacin de promotores ambientales para alentar su pertenencia a los problemas especficos enfrentados por diversos sectores sociales. Ampliar los servicios ambientales, especialmente las asesoras, las consultoras y los laboratorios. Gestionar y concretar convenios para que las instituciones aprovechen los medios de comunicacin externos, con la finalidad de dar mayor presencia y cobertura a los temas de la sustentabilidad.
Revisin y examen de la educacin ambiental no formal

La sociedad civil organizada La metodologa que se utiliz para la realizacin del diagnstico en este rubro fue, bsicamente, la aplicacin de encuestas entre algunos OSC, aquellos que acudieron al llamado de la Comisin (ocho de los setenta contactados). Se complement la encuesta con informacin y documentacin brindadas por el IEG:
el Directorio verde, como recurso principal, del cual se obtuvieron datos de 85 organismos, entre OSC, Cercas, Consejos Tcnicos de Aguas (Cotas) y ANP, adems de la Comisin y los patronatos de monitoreo de la calidad del aire. Por supuesto, dado que no se logr formar una muestra realmente representativa del conjunto detectado, las conclusiones y observaciones que se presentan en este apartado han de tomarse con las debidas reservas. La Comisin explica la falta de inters por participar y brindar informacin como reflejo de la indisposicin de quienes son titulares de los organismos consultados, de lo cual queda la impresin de que se niegan a trabajar en coordinacin, sea por falta de confianza, sea por la percepcin de pensarse aislados y ser los nicos competentes para mejorar el entorno. Y ello no es ms que una seria limitacin de conocimiento, conciencia social y sentido de pertenencia, que deriva en proyectos ambientales ambiguos e inoperables, cuando los hay. Los organismos que respondieron al llamado, por otra parte, cuentan con proyectos ambientales trabajados por personal preocupado y ocupado en las dimensiones ecolgica y sustentable. En la bsqueda de contactos, se detectaron algunos organismos, pocos, que desarrollan proyectos definidos, si bien de manera independiente. As las cosas, se describirn ahora las generalidades de los organismos que se mencionan aqu por primera vez. Los Cotas son organismos descentralizados de la Comisin Estatal de Agua de Guanajuato (CEAG); creados en 1999 por iniciativa del IEG, actualmente son manejados por un consejo integrado por miembros de la sociedad civil. Se encargan de realizar actividades de educacin, investigacin y desarrollo ambiental, entre otras, para la gestin integral del recurso agua en nuestro estado. Estn divididos en las siguientes regiones: Acmbaro-Cuitzeo, Celaya, Irapuato-Valle de Santiago, Jaral de Berrios, Laguna Seca, Len, Sierra de Lobos, Salamanca, Morolen-Cinega Prieta, Pnjamo-Abasolo, Ro Laja, Ro Turbio, Salvatierra-La Cuevita y SilaoRomita; as como en Ocampo y Sierra Gorda, donde tienen la estructura de gerencia tcnica. Cada Cota atiende problemas especficos de su regin. Las ANP se encuentran manejadas, tambin, por miembros de la sociedad civil, en su mayora propietarios de predios pertenecientes a la zona protegida. Su funcin es impulsar la conservacin de los ecosistemas que albergan a travs de actividades de investigacin, desarrollo ambiental y educacin. Se advierte, pues, que la mayora de los organismos ambientalistas dirigen sus esfuerzos a la atencin de temas comunes como el agua y las reas forestales. Casi todos los OSC consideran que el problema del agua es el de mayor importancia entre las prioridades que deben atenderse en su municipio; le siguen los problemas del aire y del suelo. Segn se expuso en su oportunidad, el agua es, ciertamente, un problema real en nuestro estado. Ello no justifica que los dems ecosistemas, como flora y fauna, sean dejados de lado; de ah que se insista en la exigencia de considerar el medio ambiente como un todo
indivisible, para lo cual no puede prescindirse de la visin integradora que provee la educacin ambiental. Asimismo, aunque los residuos parecen tener poca preferencia, los OSC que se hacen cargo de estos simultneamente atienden otros. Es evidente, por otra parte, que la biodiversidad no es un asunto predilecto entre dichos organismos, lo cual no es directamente proporcional a la importancia que guarda. De las encuestas respondidas, se observa que 87% de los OSC tiene en marcha algn programa o proyecto ambiental, fundamentalmente de gestin y operacin, en los temas de agua, flora y fauna. Es sorprendente encontrar que los ocho organismos estudiados realizan actividades de educacin ambiental. Sin embargo, no todos los OSC detectados realizan proyecto alguno de educacin ambiental. De acuerdo con la Subcomisin de Educacin Ambiental No Formal refiere el IEG, hasta principios de 2004 fueron identificados 85 OSC, de los cuales 54 (63.52%) realizan regularmente actividades de educacin ambiental, aunque de manera aislada; en esencia, promueven la cultura ambiental. Adems de este tipo de actividades, ciertos OSC ofrecen capacitacin ambiental: los Cercas y los Cotas. Un aspecto condicionante de los esfuerzos dedicados por los OSC son los recursos econmicos: los apoyos en efectivo se necesitan para mejorar el efecto de la educacin ambiental en sus respectivos municipios, as como la coordinacin entre organismos, la capacitacin interna, el respaldo legal y la atencin a situaciones especficas. Las siguientes son anotaciones hechas por los representantes de los organismos encuestados: La educacin en el campo es la clula, ya que es ah donde est ms crtico el problema del agua. Dar mayor atencin a problemas ecolgicos, sobre todo en los permisos para el corte y derribo de rboles. El conocimiento entre los funcionarios de primer nivel sobre los OSC que trabajan y que no son utilizados para ejercer presin poltica. Dar seguimiento a las encuestas: divulgar sus resultados, considerar objetivamente lo que cada organismo realiza y brindar sugerencias y apoyo operativo para mejorar su estructura. Asimismo, los organismos de la sociedad civil destacaron la conveniencia de planear y realizar acciones que permitan conocer sus funciones y vincularlas entre s de manera estratgica hacia un objetivo comn, con la suma de esfuerzos y la coordinacin entre ellos, gobierno y dems sectores de la sociedad para la elaboracin y el desarrollo de actividades eficientes de educacin ambiental. El sector privado La realizacin del diagnstico del sector privado tuvo como base la aplicacin de encuestas a representantes de diversos giros, como el automotriz, de plsti-
cos, el qumico, el textil, el comercial, el industria paraestatal y de servicios. Se aplicaron 24 encuestas, de las cuales 16 fueron respondidas. La mayor parte de los encuestados considera que el principal problema ambiental que genera el giro al cual representa son los residuos slidos; le sigue la contaminacin del agua. Las dificultades que presenta el sector en materia de educacin ambiental para la resolucin del desequilibrio ecolgico residen, principalmente, en el desconocimiento de empresarios y empleados sobre los problemas ambientales en general y aquellos provocados por su empresa; de igual manera, desconocen la normatividad en torno a los asuntos del medio ambiente, las competencias ambientales y las alternativas viables de tecnologas limpias. Los intentos de concienciacin, promovida sta de manera preeminente como plticas informativas y distribucin de material impreso, tienen casi nulos resultados. Existen otros factores limitantes de la participacin del sector privado en la solucin de los problemas ambientales desde su campo de accin, como es la falta de mecanismos de apoyo y de recursos. As pues, el tema de prevencin de la contaminacin no es parte de las prioridades del sector industrial: su conducta radica en no tener problemas con las autoridades. La autntica competitividad y la proteccin ambiental no son su preocupacin. As, para motivar el compromiso y la participacin de las empresas de su sector es importante: realizar actividades internas de difusin, concienciacin y coparticipacin, as como implementar programas de cero tolerancia e incentivos, tanto como la modificacin de la normatividad que a ellos aplica, contar con mecanismos de educacin y difusin pblicos o privados para dar a conocer las alternativas de aplicacin para la mejora de los procesos de los sectores, conocer los ordenamientos y hacer conciencia de la situacin ambiental actual, de tal forma que se fomente el inters por su involucramiento, y encontrar mecanismos viables, ya que debe tomarse en cuenta la situacin econmica del sector industrial en el estado, principalmente de las micro, pequea y mediana empresas. El sector gubernamental En el nivel federal, las dependencias que se dedican a los asuntos ambientales son: la Secretara de Proteccin al Ambiente y Desarrollo Sustentable (derivada de la Semarnat; cuenta con la Coordinacin de Educacin Ambiental y tiene en funciones la Delegacin Federal en Guanajuato), y la Profepa (la cual no cuenta con reas de educacin ambiental definidas). En el nivel estatal se encuentran el IEG (que maneja, junto con la sociedad civil, los Cercas y contaba hasta principios de 2004 con la Direccin de
Educacin Ambiental; actualmente pretende tener de nuevo personal que atienda las actividades que le competan a la misma), y la Propaeg (con reas de manejo de residuos y de educacin ambiental en las cuales se aplican programas educativos). En el mbito municipal, se observa que la mayor parte de las ciudades del estado cuentan con reas de ecologa dependientes de sus respectivas presidencias (70%). Y si bien dichas reas no estn especficamente dedicadas al cuidado ambiental, sus titulares manifiestan inters por el mejoramiento ambiental, lo cual se refleja en el mayor porcentaje de reas que atienden diversos aspectos del cuidado ambiental. Por otra parte, vemos que de aquellos municipios que cuentan con instancias de ecologa, la mayora (59%) no posee programas de educacin ambiental especficos. Cuando se desempea, esta actividad consiste en plticas escolares y desarrollo de actividades cultural-ambientales. Respecto a dichas actividades, siguen siendo ms los municipios (46 contra 42%) donde no se desarrollan ni por lo menos plticas sobre cuidado ambiental. De ah que sea necesaria la creacin de estrategias que fomenten la implementacin de programas de educacin ambiental en las dependencias de las presidencias municipales guanajuatenses, las cuales atiendan, tal vez no de manera exclusiva pero s integral y eficiente, los requerimientos educativos del entorno municipal. Se necesitan, adems, programas de educacin ambiental para funcionarios municipales, de quienes dependa la formacin ambiental del resto de la poblacin. Para aquellas ciudades que no cuentan con instancias de ecologa, sobre todo donde apenas se toca el tema ambiental, es imperativo promover entre sus autoridades la atencin de los problemas de su regin, lo cual, por supuesto, se lograra con el fomento al cuidado de su entorno natural siendo educadores ambientales. Asimismo, la Comisin confirm que existe poca o nula vinculacin de las dependencias de educacin ambiental de los municipios con las estatales y federales, por lo cual es conveniente establecer estrategias para crear y fortalecer dichos vnculos. Con ello no slo se evitara la realizacin de actividades aisladas, sino tambin se facilitaran la mejora de actividades que sean inadecuadas o insuficientes y la adopcin de programas de educacin ambiental. Y a propsito de facilitar mejoras, para lograr que los municipios adopten un programa de educacin ambiental podra empezarse por completar y enriquecer el material ambiental disponible hasta ahora, especficamente sobre educacin ambiental. Dado que para las presidencias municipales del estado que cuentan con reas de ecologa sus prioridades se enfocan en el control de los residuos y la reforestacin, hara falta motivarlos a que efecten un diagnstico de la problemtica ambiental real de su localidad y, con ello, plantear su propio programa de educacin ambiental, sistematizado y continuo, cuyo objetivo sera dar solucin a dichos problemas. Para eso, se dotara,
necesariamente, de material educativo adecuado pero, sobre todo, se ofreceran capacitacin y asesora permanentes a quienes tengan a su cargo las reas correspondientes. Toda vez que se hayan establecido los vnculos y fortalecido los ya existentes, basndose en los requerimientos de los municipios, sera indispensable considerarlos como vas para el mejoramiento ambiental. En ellas se sumaran esfuerzos con las dependencias gubernamentales constituidas ya de una manera ms slida, evitando la duplicidad de instancias y funciones, y se promovera la eficiencia de los programas de educacin en cada municipio y en todo el estado; se guiara y capacitara a los municipios donde no hay reas de ecologa y educacin ambiental, tanto como donde s las hay pero no son lo suficientemente fuertes ni eficaces para realizar acciones definidas.
PROGRAMA Y PLAN ESTRATGICO DE EDUCACIN AMBIENTAL

Visin
Guanajuato cuenta con un gobierno y una sociedad comprometidos, responsables y participativos que han revertido el deterioro ambiental, protegen y cuidan el entorno, alcanzando el desarrollo sustentable, equilibrado en lo social (incluido lo cultural, lo poltico y lo econmico) y en lo ambiental.
Misin
Lograr que la sociedad guanajuatense, en coordinacin con el gobierno, participe en el desarrollo humano integral y en la construccin del conocimiento ambiental, considerando como eje principal la educacin ambiental para la sustentabilidad, en todas sus formas, e integrando de manera corresponsable polticas ambientales transversales en las actividades sociales, polticas y econmicas.
Valores
Para promover a travs de la educacin ambiental: Respeto a todos los seres vivos y a la naturaleza Igualdad de oportunidades Respeto a la diversidad humana (cultural) Solidaridad entre los seres humanos Compromiso Pro actividad Responsabilidad Transparencia Corresponsabilidad Humildad Tolerancia
Libertad Colaboracin, colectivismo Honestidad Bien comn Justicia
Los que caracterizan la educacin ambiental: Garantizadora del derecho a la equidad Promotora de la congruencia por parte del educador: predicar con el ejemplo Prctica y resolutiva Interdisciplinaria Actualizada Pertinente Oportuna Dinmica Incluyente Integral, integradora Vinculante Eficiente Eficaz Continua Permanente Crtica Resolutiva Motivante, motivadora Comprometida Fomentadora del cuestionamiento de todos nuestros actos y modelos de desarrollo Fomentadora del anlisis del reparto de la riqueza Procuradora del bienestar comn Vivencial De enfoque social De enfoque afectivo De enfoque humanstico De enfoque sistemtico
LNEA ESTRATGICA 1: PARTICIPACIN SOCIAL

Estrategia 1.1 Fomentar la participacin social en la educacin ambiental bsica y dirigirla al desarrollo sustentable. Objetivo 1.1.1 Capacitacin ambiental a padres de familia e integrantes de consejos. Acciones Implementar un programa de capacitacin dirigido a las asociaciones de padres de familia y consejos escolares. Fortalecer los esquemas de participacin ambiental a travs de la capacitacin a los consejos de participacin social. Objetivo 1.1.2 Incidir en los planes de desarrollo acadmico de gobierno con mecanismos de participacin ciudadana. Acciones Formular una iniciativa que permita a la Comisin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa de Guanajuato incidir en las direcciones de educacin de los municipios para que se trabaje en los consejos de participacin social municipales y se estudien los planes de desarrollo gubernamentales en las escuelas, logrando con esto que los ciudadanos se involucren en el modelo de desarrollo sustentable. Crear reas de educacin ambiental en todos los municipios para que cuenten con material didctico e informacin que apoyen el sistema educativo. Implementar programas educativos ambientales locales. Estrategia 1.2 Fomentar la corresponsabilidad social a travs de la vinculacin en los diversos programas y proyectos en materia de educacin y gestin ambientales, as como en los de desarrollo sustentable. Objetivo 1.2.1 Impulsar la implementacin de modelos de gestin ambiental en los cuales se considere la participacin ciudadana. Acciones Ciudadanizar la vigilancia (cultura de la denuncia). Impulsar los procesos de implementacin de la Agenda Local 21, aprovechando la creciente participacin ciudadana. Crear y fortalecer centros municipales de conectividad ambiental. Objetivo 1.2.2 Impulsar la vinculacin de instancias clave en la operatividad de propsitos de la educacin ambiental.
Acciones Acuerdo y suma de los diferentes partidos polticos en torno a un mismo plan educativo ambiental para el estado (participativo). Incorporacin de la Secretara de Educacin de Guanajuato, el Instituto de Ecologa de Guanajuato y la Delegacin Federal de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en Guanajuato en las propuestas establecidas por la Comisin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato, a travs del Plan. Impulsar la firma y operatividad de convenios para el servicio social y las prcticas profesionales y de residencia de los estudiantes en proyectos estratgicos de impacto ambiental acordes con la normatividad. Objetivo 1.2.3 Que las instituciones reguladoras de la normatividad en educacin ambiental cuenten con personal suficiente y con el perfil adecuado para el cumplimiento del marco legal. Accin Capacitar al personal de las instituciones normativas para la gestin y la educacin ambientales. Estrategia 1.3 Planeacin y desarrollo interinstitucional de proyectos de educacin ambiental y de desarrollo sustentable. Objetivo 1.3.1 Fomento del apoyo interinstitucional en la realizacin de acciones ambientales. Acciones Impulsar la formacin y operacin de los comits operativos para la educacin regional ambiental. Integrar los organismos de la sociedad civil a las actividades de la Comisin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato. Incorporar a los OSC en el desarrollo de proyectos ambientales. Realizar interinstitucionalmente los proyectos de la Comisin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato; si es necesario, mediante convenios. Incluir los municipios que cuenten con reas ambientales a los proyectos estatales. Tomar en cuenta a los organismos municipales para la realizacin de proyectos de educacin ambiental de su localidad y regin. Trabajar los programas de educacin ambiental a travs de lderes del sector privado.
Vincular los organismos de la sociedad civil con el sector privado para ofrecer asesoras ambientales. Unificar criterios para la denominacin de las reas ambientales en los municipios, de manera que sean mejor identificados por la sociedad. Objetivo 1.3.2 Apoyo a los programas existentes y viables de los OSC. Accin Apoyar la difusin de los programas exitosos de los organismos de la sociedad civil. Objetivo 1.3.3 Fomento a la participacin ciudadana. Accin Fomentar la participacin ciudadana en la planeacin y ejecucin de proyectos en materia de educacin ambiental y desarrollo sustentable.
LNEA ESTRATGICA 2: DIFUSIN Y COMUNICACIN

Estrategia 2.1 Eficienciar los canales de comunicacin del gobierno y las instituciones educativas con la sociedad. Objetivo 2.1.1 Desarrollo social orientado hacia la sustentabilidad. Accin Garantizar que las instituciones de educacin media superior y superior asuman el liderazgo social en materia de educacin ambiental. Objetivo 2.1.2 Promocin de las agendas 21 locales. Accin Promocin por el Instituto de Ecologa de Guanajuato de la creacin de agendas 21 locales, con la participacin y el involucramiento de las instituciones de educacin media superior y superior. Objetivo 2.1.3 Fortalecimiento, por parte de los tres niveles de gobierno, de la educacin ambiental en todos los sectores de la sociedad. Acciones Fortalecer la sensibilizacin de los funcionarios de los tres niveles de gobierno en el estado, as como su capacitacin, para que tomen decisiones que fortalezcan el campo de la educacin ambiental en todos los sectores de la sociedad.
Promocin, apoyo y fortalecimiento por las instancias gubernamentales federales, estatales y municipales de los programas y proyectos de educacin ambiental en todos los sectores. Integrar las diversas acciones del Plan a los proyectos operados por los comits intersectoriales de educacin municipal, basndose en la reflexin y la accin. Objetivo 2.1.4 Difusin de informacin y servicios ambientales. Acciones Desarrollar en las instituciones educativas una poltica institucional de comunicacin y difusin que le d acceso a todos los sectores de la sociedad a la informacin relacionada con la cultura ambiental. Establecer en los programas de educacin continua de las instituciones de educacin media superior y superior amplias oportunidades de formacin y capacitacin en educacin ambiental. Crear programas de actualizacin para el personal encargado de la extensin en las instituciones de educacin media superior y superior para hacerlo partcipe de las preocupaciones por la sustentabilidad y promover, a partir de ello, la optimizacin de los medios de comunicacin que poseen las propias instituciones. Gestionar convenios para que los diferentes sectores aprovechen los medios de comunicacin masiva, de modo que se d mayor presencia y cobertura a los temas vinculados con la educacin ambiental y el desarrollo sustentable. Ampliar los servicios ambientales de las instituciones de educacin media superior y superior, especialmente asesoras, consultoras y anlisis de laboratorio.
LNEA ESTRATGICA 3: INTEGRACIN DE LA VARIABLE AMBIENTAL EN LAS POLTICAS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Estrategia 3.1 Definicin de la postura de las instituciones de educacin media superior y superior respecto al desarrollo sustentable. Objetivo 3.1.1 Difusin y aplicacin de programas existentes para el desarrollo sustentable en las instituciones de educacin media superior y superior. Acciones Asegurar que la Secretara de Educacin de Guanajuato y las dependencias de los gobiernos estatales y municipales relacionadas con la educacin y la gestin ambientales, as como las instituciones de educacin media supe-
rior y superior del estado, conozcan los objetivos, alcances y proyectos realizados en torno a la educacin ambiental y el desarrollo sustentable propuestos en el plan de accin para el desarrollo sustentable en las instituciones de educacin superior elaborado por la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales como parte del subprograma especial del Programa Estatal de Educacin Superior y del Consorcio Mexicano de Programas Ambientales Universitarios para el Desarrollo Sustentable (Complexus). Adopcin por la Secretara de Educacin de Guanajuato del plan de accin citado, de modo que ste sea asumido como una obligacin, basada en el compromiso, de las instituciones de educacin media superior y superior. Lograr que los titulares de educacin media superior y superior promuevan y apoyen el plan de accin citado en sus respectivas instituciones. Con el apoyo de los rectores, lograr el cumplimiento cabal de la misin y los objetivos del Complexus en las instituciones de educacin superior del estado que lo integran. Generar proyectos de formacin y capacitacin en educacin ambiental para profesores entre las instituciones que integran el Complexus y otras de educacin media superior y superior que beneficien al mayor nmero posible de instituciones educativas del estado. Difusin por la Secretara de Educacin de Guanajuato del subprograma para el desarrollo sustentable del Programa Estatal de Educacin Superior en todas las instituciones de educacin media superior y superior del estado. Dar prioridad a las metas del subprograma especial citado, de acuerdo con el plan de desarrollo institucional especfico, e incorporarlas a los programas de educacin media y media superior. Gestionar los recursos necesarios para la implementacin del subprograma especial citado.
Objetivo 3.1.2 Inclusin transversal de la educacin ambiental en los currculos de las instituciones educativas. Acciones Convertir la educacin ambiental en poltica institucional elaborando el planteamiento estratgico para su incorporacin transversal a los currculos, en todas las reas del conocimiento, as como extendiendo y formalizando los logros hasta ahora alcanzados en materia de educacin ambiental. Promover el anlisis y desarrollo de currculos, mtodos de enseanzaaprendizaje y didcticas que correspondan a los planteamientos filosficos y pedaggicos de la educacin ambiental, lo cual implica la revisin de los paradigmas del pensamiento y de la pedagoga universitaria.
Impulsar, a travs de los programas de formacin de los niveles medio superior y superior, reflexiones que lleven al replanteamiento de la filosofa de la ciencia y la tecnologa en el marco de nuevos cdigos ticos que contengan los principios de la sustentabilidad. Realizar la desarticulacin paulatina de los programas universitarios existentes, basados en contenidos temticos, para ir impulsando la rearticulacin que considere la interiorizacin de las dimensiones ambientales, lo cual implica disear nuevos currculos donde todas las reas del conocimiento prevean el compromiso con la sustentabilidad. Establecer la educacin ambiental como un componente indesligable de la formacin media superior y superior, de tal modo que las personas que atraviesen procesos educativos en las instituciones se conviertan, tanto en su etapa de estudiantes como en su vida profesional, en agentes sociales que impulsen la sustentabilidad. Generar y promover programas ambientales que tengan como principales funciones el diseo y la ejecucin de propuestas acadmico-operativas, de carcter transdisciplinar, que fortalezcan la incorporacin de la sustentabilidad en las instituciones y articulen oportunidades de formacin para el personal docente y de investigacin. Objetivo 3.1.3 Incorporacin de criterios de sustentabilidad en las estructuras acadmicas y administrativas de las instituciones educativas. Acciones Integrar la sustentabilidad y la educacin ambiental a la filosofa general y a la ley orgnica de cada institucin de educacin media superior y superior, siendo ello resultado de la amplia promocin y consulta entre la comunidad educativa de ambos niveles. Destinar el apoyo y los recursos econmicos y humanos que demande la integracin de la sustentabilidad como un elemento central de la misin de la educacin media superior y superior. Garantizar que las instancias acadmicas y administrativas de los niveles medio superior y superior se comprometan, por va de la regulacin normativa, con el principio ecolgico que propone proteger el aprovechamiento de los recursos naturales con la intencin de asegurar a las generaciones futuras acceso a los mismos. Fortalecer y, en su caso, incorporar el diseo y la puesta en marcha de un sistema de manejo ambiental en las instituciones de educacin media superior y superior, e incluir en los niveles pertinentes de la normatividad los estmulos y las sanciones que favorezcan su operacin. Objetivo 3.1.4 Formacin y capacitacin en el campo de la educacin ambiental.
Acciones Establecer un programa permanente de foros de discusin en torno a la educacin ambiental y el desarrollo sustentable vinculados con la situacin local, que permita elevar la sensibilidad hacia estos temas por parte de la sociedad en general y, a su vez, que sirva para identificar las necesidades de formacin y capacitacin de los profesores de las instituciones de educacin media superior y superior en dichos temas. Impulsar y fortalecer programas de formacin y capacitacin ambiental de profesores, apoyados en estrategias pedaggicas que conduzcan al cuestionamiento integral del sujeto, tanto en su dimensin personal como profesional. Ampliacin por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con el apoyo del Instituto de Ecologa de Guanajuato, de la cobertura de apoyo para la realizacin de cursos Globe, as como el aseguramiento del cumplimiento de los objetivos derivados de dicha capacitacin. Compromiso y facilitacin de la implementacin del Proyecto Globe por las instituciones educativas. Aprovechamiento del Proyecto Globe por las instituciones educativas, conjuntamente con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para formar una red y desarrollar el anlisis de la informacin ambiental, lo mismo que para ampliar sus conocimientos y su capacidad de incidencia en los programas y proyectos de gestin ambiental regionales y locales. Estrategia 3.2 Inclusin integral de la variable ambiental en las instituciones educativas. Objetivo 3.2.1 Capacitacin a supervisores, docentes y jefes de sector. Acciones Poner a disposicin de las autoridades educativas informacin actualizada sobre la problemtica ambiental local. Establecer un convenio de capacitacin y sensibilizacin entre instancias de educacin superior y gobierno (Secretara de Educacin de Guanajuato) para ofrecer conferencias y talleres a jefes de sector y supervisores regionales del estado; con ello se promover y asegurar que los docentes a su cargo reciban capacitacin en educacin ambiental y se implemente en los planteles el sistema de manejo ambiental. El ofrecimiento de conferencias y cursos debe quedar a cargo de un equipo de educacin ambiental avalado por la Comisin, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa, de manera que se garanticen la calidad y contenido de los mismos. Disear y ofrecer un curso de educacin ambiental de carcter local (significativo) para docentes, avalado, priorizado y obligado por la Secretara de Educacin de Guanajuato, y el cual sea impartido mediante los mecanismos de actualizacin permanente para el nivel escolar bsico.
Considerar como prioridad, entre los sectores que ofrecen educacin ambiental, la dedicacin de esfuerzos para capacitar a los docentes del nivel escolar bsico respecto a su importante papel en la transicin hacia el desarrollo sustentable. Es necesario que los docentes cuenten con un panorama amplio de la problemtica local, el cual le permita reflexionar y tomar una actitud de voluntad y compromiso. Generar y entregar a los jefes de sector un compendio de materiales y mecanismos que pueden aplicar para conseguir los objetivos de la capacitacin ambiental. Objetivo 3.2.2 Inclusin de la variable ambiental en los currculos de formacin docente. Acciones Promover un convenio con las escuelas normales del estado para que se imparta la asignatura de educacin ambiental o, en su defecto, se le destine cierto nmero de crditos con valor curricular. Incluir transversalmente la educacin ambiental en el currculo de las escuelas normales, como eje tico y formativo presente en todos los aspectos de la carrera docente. Objetivo 3.2.3 Inclusin de la gestin ambiental como instrumento formativo y operativo en los programas internos de las instituciones educativas. Acciones Promover acuerdos estatales para la implementacin progresiva de los sistemas de medio ambiente en las instituciones educativas, desde el nivel bsico hasta el superior. Elaborar durante cada verano los programas ambientales que habr de insertarse en la planeacin del ciclo escolar anual y se incluyan de manera formal. Utilizar los canales sealados en el Plan acerca de la educacin bsica formal para insertar las propuestas y los programas de educacin ambiental, de manera que tomen carcter oficial.
LNEA ESTRATGICA 4: MEJORAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL

Estrategia 4.1 Fortalecimiento del conocimiento y cumplimiento de la normatividad en cuidado y educacin ambientales. Objetivo 4.1.1 Garantizar que la normatividad en educacin ambiental se integre a los programas educativos formales, no formales e informales del estado.
Acciones Incorporacin de los aspectos relacionados con la normatividad en educacin ambiental en los currculos de los diferentes niveles educativos. Impartir cursos-taller para la sensibilizacin y capacitacin de los directivos de las diversas instituciones involucradas en los proyectos ambientales. Fomentar los sistemas de evaluacin para estimar el apego a la normatividad en educacin ambiental de las diferentes actividades. Promover la autogestin estableciendo los sistemas de capacitacin vinculados al conocimiento y perfeccionamiento de los modelos de gestin ambiental. Difusin y apoyo de espacios en los cuales se cuente con acervos de informacin de la normatividad en educacin ambiental. Objetivo 4.1.2 Promocin de la aplicacin de sistemas de calidad ambiental. Acciones Promocin de la gestin ambiental rentable. Promocin de los sistemas de manejo ambiental. Implementacin de sistemas de gestin y administracin de la calidad ambiental en las instituciones (ISO 14000, ISO 90006, etctera). Racionalizar los diversos servicios de que gozan las instituciones. Objetivo 4.1.3 Generar los sistemas operativos que logren dar realidad a los propsitos en materia de educacin ambiental. Acciones Creacin de comits institucionales para el cumplimiento de la normatividad en educacin ambiental. Impulso a los proyectos de alcance mundial sobre reglamentacin en educacin ambiental considerando planes, programas, polticas y previsiones de desarrollo (requisitos del Banco Mundial).
LNEA ESTRATGICA 5: FORMACIN, CAPACITACIN E INVESTIGACIN

Estrategia 5.1 Fomento y creacin de posgrados y programas de investigacin en materia ambiental y de educacin ambiental. Objetivo 5.1.1 Creacin de posgrados en educacin ambiental. Accin Promocin y apoyo por la Secretara de Educacin Pblica, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt), las instancias de gobierno
estatales y las instituciones de educacin superior de la regin (Centro Occidente de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales) de la creacin de programas de posgrado en educacin ambiental que favorezcan la inclusin de profesionales de todas las reas del conocimiento; su esencia debe ser interinstitucional, de cobertura regional. Objetivo 5.1.2 Desarrollo de programas de investigacin en materia ambiental. Acciones Promover la profundizacin del diagnstico de la situacin ambiental del estado plasmado en el Plan y, a partir de los resultados de dicha investigacin, establecer las propuestas de incorporacin de la dimensin ambiental en los planes y programas de todos los niveles educativos. Generar una poltica de investigacin en las instituciones de educacin media superior y superior que est en franca concordancia con las problemticas socioambientales local y regional, as como con las diversas expresiones de stas. Generar un sistema de estmulos y mecanismos de articulacin que promuevan el desarrollo de proyectos de investigacin multi, inter y transdisciplinarios. Objetivo 5.1.3 Desarrollo de programas de investigacin en materia de educacin ambiental. Acciones Fomentar proyectos de investigacin en temas ambientales y de educacin ambiental que incorporen el enfoque de las ciencias sociales lo mismo que el de las otras reas del conocimiento, de manera que tengan estrecha vinculacin con la construccin de la sustentabilidad, dndole la misma prioridad que la otorgada a los proyectos de investigacin bsica. Formar un fondo sectorial con la participacin del Instituto de Ecologa de Guanajuato y el Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Guanajuato (Concyteg) para promover y apoyar proyectos de investigacin en educacin ambiental, procurando que estos no se restrinjan a temas aislados (agua, aire, etctera), sino que se amplen a la totalidad de aspectos que integran el entorno. Promocin por las instituciones de educacin media superior y superior de la convocatoria anual del Fondo Sectorial Semarnat-Conacyt para proyectos de investigacin ambiental, procurando la inclusin prioritaria de la investigacin en educacin ambiental. Impulsar el crecimiento, en nmero y calidad, de los proyectos de investigacin en educacin ambiental dentro del marco de la poltica de investigacin multi, inter y transdisciplinaria.
Estrategia 5.2 Fomentar la investigacin de alternativas de desarrollo con enfoque de sustentabilidad, y su difusin. Objetivo 5.2.1 Investigacin y difusin de alternativas para la sustentabilidad. Acciones Realizacin y distribucin de boletines, dirigidos al sector privado, con informacin ambiental. Investigar y difundir los servicios ambientales viables con los cuales cuentan diversos organismos (cmaras de comercio, consejos industriales y de desarrollo econmico, etctera). Promocin de programas de incentivos y certificaciones ambientales. Difundir aquellos programas alternativos ambientales que representen ganancia econmica y ambiental para el sector (gestin ambiental rentable, produccin limpia). Investigacin y difusin de nuevas tecnologas de menor o nulo impacto negativo al ambiente. Objetivo 5.2.2 Fomento a proyectos de investigacin ambiental. Acciones Fomentar la investigacin sobre la situacin ambiental en Guanajuato. Realizar inventarios de flora y fauna, as como estudios de biodiversidad guanajuatense. Apoyar la deteccin de la problemtica ambiental municipal, de manera que se encaminen con certeza acciones ambientales definidas. Investigar sobre los apoyos internacionales para proyectos de educacin ambiental, como una herramienta de desarrollo del Plan. Estrategia 5.3 Capacitacin a los integrantes de los diversos sectores de la sociedad para su participacin activa hacia el desarrollo sustentable. Objetivo 5.3.1 Capacitacin a los integrantes de los organismos de la sociedad civil. Accin Fomentar la capacitacin de quienes laboran en cada organismo de la sociedad civil, sea cual sea su cargo o puesto. Objetivo 5.3.2 Capacitacin a los integrantes del sector privado. Acciones Realizar programas de capacitacin en normatividad, riesgo, tecnologas limpias, financiamientos y calidad ambiental, entre otros.
Realizar actividades de educacin ambiental con los directivos y lderes del sector privado, de manera que se conviertan en educadores ambientales en sus propias empresas. Realizar programas de concienciacin a quienes laboran en el sector, de manera que el empresario conozca y admita su participacin en la problemtica ambiental y la importancia de su intervencin en la solucin. Realizar actividades de concienciacin y capacitacin de quienes se hacen cargo de los medios de difusin del sector privado. Incluir aquellos programas de capacitacin existentes que representen ganancia econmica y ambiental para el sector (gestin ambiental rentable, produccin limpia). Objetivo 5.3.3 Capacitacin a los integrantes del sector gubernamental. Acciones Realizar actividades de educacin ambiental con los funcionarios de primer nivel gubernamental. Capacitar a quienes laboran en las instituciones de gobierno no ambientales de los tres niveles, sea cual sea su cargo o puesto. Promover transversalmente la sustentabilidad en todas las instancias de gobierno. Realizar programas de capacitacin ambiental constante para el personal operativo con injerencia en asuntos ambientales y productivos (por ejemplo: los inspectores). Concienciar sobre la importancia de contar con reas ambientales en cada municipio. Asesorar la elaboracin de programas de educacin ambiental en los municipios. Realizar programas de cultura ambiental dirigidos a la sociedad en general. Capacitar a quienes laboran en las instituciones de gobierno sobre sistemas de calidad ambiental.
LNEA ESTRATGICA 6: GESTORA DE RECURSOS

Estrategia 6.1 Obtencin de material didctico e informativo en materia ambiental. Objetivo 6.1.1 Generacin de material didctico ambiental. Acciones Fomentar el cumplimiento de lo estipulado en la Ley de Proteccin al Ambiente del Estado de Guanajuato, la cual seala en el captulo III del Sistema Estatal de Informacin Ambiental y en sus artculos 152 a 159 que
el Instituto de Ecologa de Guanajuato generar y difundir informacin ambiental, solicitando recursos del Fondo Verde para la edicin de libros de educacin ambiental y conviniendo su impresin con la Secretara de Educacin de Guanajuato. Reproducir el esquema del estado de Michoacn basado en la generacin de libros de educacin ambiental para la educacin pblica, con los cuales se fortalecera la enseanza de los temas prioritarios de los programas educativos, como es la lectoescritura enseada con tpicos de educacin ambiental. Generar materiales didcticos completos y actualizados de carcter local, as como encargarse de su difusin efectiva va Internet y por formatos audiovisual, impreso, digital interactivo, etctera. Generar materiales didcticos completos y actualizados, adecuados a cada nivel escolar y que puedan utilizarse en clase (por ejemplo: monografas ambientales del estado, juegos didcticos y archivos fotogrficos). Objetivo 6.1.2 Contar con lugares estratgicos para consulta de informacin. Acciones Colocar en los centros de capacitacin para el desarrollo educativo un acervo de informacin ambiental, convirtindolos en centros de informacin ambiental (antes de iniciar procesos de concienciacin con jefes de sector). Dotar de una biblioteca ambiental a cada una de las escuelas normales del estado. Estrategia 6.2 Actualizacin permanente de la informacin de los sectores involucrados en la educacin ambiental. Objetivo 6.2.1 Contar con informacin referente a los OSC y el trabajo que realizan. Acciones Actualizar permanentemente el directorio de los OSC. Catalogar los OSC (calificarlos y clasificarlos). Objetivo 6.2.2 Informar sobre las instancias gubernamentales de los municipios. Accin Actualizar los directorios de las reas ambientales dependientes de las presidencias municipales. Estrategia 6.3 Construccin participativa de indicadores para la evaluacin de los programas y los proyectos de educacin ambiental en el estado de Guanajuato.
Objetivo 6.3.1 Conocer el impacto de los programas y proyectos de educacin ambiental en el avance hacia el desarrollo social sustentable del estado. Accin Crear un sistema de seguimiento y evaluacin que, bajo criterios e indicadores elaborados con la participacin colegiada de los niveles medio superior y superior, permita valorar los resultados de los programas y proyectos de educacin ambiental. Estrategia 6.4 Garantizar la obtencin de recursos financieros que soporten las polticas, los programas y los proyectos en materia de educacin ambiental. Objetivo 6.4.1 Generar estructuras que se encaminen hacia la eficiente gestora de obtencin de recursos financieros para la educacin ambiental. Accin Definir las estructuras jurdica y administrativa que permitan la bsqueda, la recepcin y la administracin de fondos. Objetivo 6.4.2 Identificar recursos financieros de fuentes diversas, los cuales sern destinados a la operatividad de las polticas, los programas y los proyectos de la Comisin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato. Accin Anlisis de las posibles fuentes de financiamiento. Estrategia 6.5 Desarrollo de la Comisin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato. Objetivo 6.5.1. Asegurar la continuidad de los trabajos de la Comisin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato. Acciones Contar con vnculos que garanticen la continuidad de los trabajos de educacin ambiental ante los cambios de administracin municipales y estatales. Instar a la Delegacin Federal de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en Guanajuato para que los esfuerzos por la educacin ambiental se dediquen y concentren en el cumplimiento del Plan, solicitando todo el apoyo posible al Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable.
Visita a las presidencias municipales por la Delegacin Federal de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en Guanajuato, en coordinacin con el Instituto de Ecologa de Guanajuato, ofreciendo una presentacin muy clara de las metas nacionales y estatales, as como de las cruzadas, e incluyendo las estrategias de implementacin y un diagnstico ambiental y educativo de cada municipio. Designacin por la Comisin de Ecologa del Congreso del Estado de una partida etiquetada para que la Comisin de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato imparta capacitacin a los integrantes de las presidencias municipales cada tres aos (invistiendo a esta ltima de personalidad para recibir dicho recurso). Solicitar al Instituto de Ecologa de Guanajuato todo el apoyo necesario para que los esfuerzos por la educacin ambiental se dirijan y concentren en el cumplimiento del Plan. Objetivo 6.5.2 Promover la designacin de responsables municipales para el Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato. Acciones Contar con responsables municipales de la educacin ambiental en el estado, uno en cada municipio, en el marco del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, iniciado en enero de 2005. Facilitacin por la Comisin Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa de la creacin de los planes de educacin ambiental municipales, con capacitacin y asesora. Condiciones y funciones de los responsables municipales podran ser: articular entre jefes de sector y docentes las iniciativas estatales, proveer de informacin a los centros de capacitacin para el desarrollo educativo, las escuelas privadas y dems instancias, establecer y fortalecer vnculos, principalmente con los jefes de sector y supervisores regionales, coordinar los trabajos del equipo estatal en su municipio, programando la capacitacin a los rganos colegiados y los crculos de estudio, promover el acuerdo estatal de la implementacin de los sistemas de medio ambiente, atender las demandas de la sociedad organizada, permanecer diez aos en su puesto, apegarse a la contratacin realizada por la Comisin Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato, la cual tendr claramente definido el perfil que debern poseer los responsables de estas reas.
CARTERA DE PROYECTOS
EDUCACIN AMBIENTAL FORMAL BSICA
Proyecto: Inclusin de la educacin ambiental en la formacin de docentes Lnea estratgica Integracin de la variable ambiental en las polticas de instituciones educativas. Estrategia Inclusin integral de la variable ambiental en las instituciones educativas. Objetivos Capacitacin a supervisores, docentes y jefes de sector. Inclusin de la variable ambiental en los currculos de formacin docente. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Que las nuevas generaciones de profesores, por quienes habrn de pasar las futuras generaciones en formacin, cuenten con extensos conocimientos de lo que es la educacin ambiental y con amplio entendimiento de su papel en el desarrollo sustentable y en la labor pedaggica. Justificacin (problemtica que resuelve) Un alto porcentaje de los docentes frente a grupo hoy escasamente cuenta con elementos de la labor de la educacin ambiental. Antes de pretender capacitarlos en lo individual, es imprescindible hacerlo desde su proceso formativo. Proyecto: Generacin de libros de texto sobre educacin ambiental para el nivel bsico Lnea estratgica Gestora de recursos. Estrategia Obtencin de material didctico e informativo en materia ambiental. Objetivo Generacin de material didctico ambiental. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Generar libros de texto y de trabajo para primaria que apoyen la enseanza de los ejes centrales de aprendizaje a travs de la educacin ambiental. Contar con libros de trabajo para los docentes.
Justificacin (problemtica que resuelve) Es necesario contar con materiales didcticos que entrelacen las problemticas ambientales con los aspectos del desarrollo y la actitud de las personas. Adems, no es posible competir con los ejes centrales de aprendizaje; antes bien, debemos buscar esquemas para unirnos a ellos. Proyecto: Generacin de materiales didcticos e informativos para docentes Lnea estratgica Gestora de recursos. Estrategia Obtencin de material didctico e informativo en materia ambiental. Objetivo Generacin de material didctico ambiental. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Contar con material didctico de carcter local y adecuado a cada nivel que, de manera progresiva, apoye la construccin de la ciudadana ambiental. Justificacin (problemtica que resuelve) Existe nmero creciente de profesores preocupados por la educacin ambiental, pero ellos carecen de acceso a materiales que les faciliten la labor didctica y el conocimiento de los temas Proyecto: Jornadas de sensibilizacin a jefes de sector y supervisores regionales Lnea estratgica Integracin de la variable ambiental en las polticas de instituciones educativas. Estrategia Inclusin integral de la variable ambiental en las instituciones educativas. Objetivos Capacitacin a docentes, jefes de sector y supervisores regionales. Inclusin de la variable ambiental en los currculos de formacin docente. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Lograr que los jefes de sector y supervisores regionales de nuestro estado sean plenamente conscientes de la problemtica socioambiental que en-
frentamos y, como tomadores de decisiones, se conviertan en multiplicadores de esta importante labor. Justificacin (problemtica que resuelve) En la estructura de la Secretara de Educacin de Guanajuato existe un vaco de informacin y de conciencia en torno a los problemas ambientales y a los esfuerzos nacionales e internacionales al respecto. Esto impide que se d prioridad al tema y se aborde el trabajo como se requiere. Proyecto: Conformacin del equipo de educacin ambiental del estado de Guanajuato Lnea estratgica Formacin, capacitacin e investigacin. Estrategia Capacitacin a los integrantes de los diversos sectores de la sociedad para su participacin activa hacia el desarrollo sustentable. Objetivos Capacitacin a los integrantes de los organismos de la sociedad civil. Capacitacin a los integrantes del sector privado. Capacitacin a los integrantes del sector gubernamental. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Contar con un grupo de especialistas de reconocida capacidad que permita a nuestro estado abordar los temas de la problemtica mundial y, principalmente, local. El personal especializado se requiere en las reas de: sistemas de manejo ambiental, crisis civilizatoria, problemtica local del agua, gestin ambiental en Mxico y en Guanajuato, manejo integral de residuos, educacin para el desarrollo sustentable, el Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, la Carta de la Tierra, biodiversidad de Guanajuato, ecoeficicencia, etctera Abatir costos de capacitacin por viticos; avalar el enfoque y la calidad de los cursos y ponencias; homologar criterios Fortalecer la imagen publica de la educacin ambiental y generar mayor nmero de multiplicadores correctamente informados Justificacin (problemtica que resuelve) La identidad de la educacin ambiental es muy variada, as como los enfoques y las orientaciones que se le dan. Esta situacin provoca que la comprensin de su tarea sea parcial. Por otro lado, las oportunidades de capacitacin am-
biental en el estado son escasas, pero de buena calidad. El principal problema radica en que no se cuenta con un padrn ni un medio capaz de difundir o unificar los ofrecimientos de educacin ambiental, por lo cual se busca personal no guanajuatense y no se hace posible certificar la calidad. Otro problema es que an existe vaco en la certificacin de este tipo de capacitacin, por lo cual la conformacin y acreditacin de ese equipo permitir hacer los trmites pertinentes para que rganos como el SEEVyT o la STyPS lo certifiquen. Proyecto: Fortalecimiento de la gestin ambiental municipal a travs de la educacin ambiental Lneas estratgicas Participacin social. Formacin, capacitacin e investigacin. Estrategias Planeacin y desarrollo interinstitucional de proyectos de educacin ambiental y de desarrollo sustentable. Capacitacin de todos los sectores de la sociedad para su participacin activa hacia el desarrollo sustentable. Objetivos Fomento al apoyo interinstitucional a la realizacin de acciones ambientales. Capacitacin a los integrantes del sector gubernamental. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Lograr que las diversas regiones y los sectores del sistema educativo cuenten con informacin y material de carcter local, as como con informacin de carcter estatal y local que les permita asumir de manera adecuada su importante papel en la tarea de la educacin ambiental Ofrecer capacitacin a funcionarios municipales en materia de fortalecimiento de la gestin ambiental, impuestos ambientales, legislacin ambiental, etctera Conseguir que la sociedad civil organizada de los diferentes municipios del estado se conciencie de la situacin ambiental local y cuente con acceso a cursos, campaas y dems actividades en pro de la mejora ambiental Iniciar, a travs de esta red de gestores, la unificacin de proyectos de difusin y educacin ambiental de carcter estatal Preparar una red de actores de gobierno y de la sociedad que, conscientes de la grave situacin ambiental actual y la que est por presentarse como consecuencia de los modelos de vida y desarrollo consumistas, sea capaz de fortalecer simultneamente las estructuras interna y externa del gobierno para la transicin hacia el desarrollo sustentable.
Justificacin (problemtica que resuelve) Uno de los principales problemas de la educacin ambiental es que no es una tarea explcitamente de alguien: es una labor que no posee todava un perfil profesional definido. Ha ganado muy poco terreno dentro del mbito laboral. Dentro del sistema educativo, la educacin ambiental ha sido ya incluida en los contenidos de educacin bsica y como curso opcional en la secundaria. Y dentro de los gobiernos municipales es un rea sin prioridad. Las iniciativas de educacin ambiental que se gestan en nuestro estado, como es de esperarse, se encuentran desarticuladas. Las convocatorias y los cursos que se ofrecen en el estado encuentran muy poca resonancia en los municipios. Este proyecto plantea la integracin y puesta en marcha de una red de gestores y facilitadores de la educacin ambiental y, por ende, de las tareas de fortalecimiento de la gestin ambiental del estado, la cual permita que las iniciativas de cursos, talleres, lneas de trabajo y avances en materia ambiental sean difundidos entre los actores locales interesados y entre a quienes les competa esta labor pero que, por falta de informacin, no se suman a los esfuerzos existentes.
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR

Proyecto: El desarrollo sustentable en las instituciones de educacin media superior y superior del estado de Guanajuato Lnea estratgica Integracin de la variable ambiental en las polticas de las instituciones educativas. Estrategia Definicin de la postura de las instituciones de educacin media superior y superior respecto al desarrollo sustentable. Objetivos Difusin y aplicacin de programas existentes para el desarrollo sustentable en las instituciones de educacin media superior y superior. Inclusin transversal de la educacin ambiental en los currculos de las instituciones educativas. Incorporacin de criterios de sustentabilidad en las estructuras acadmicas y administrativas de las instituciones educativas. Formacin y capacitacin en el campo de la educacin ambiental. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Asegurar que las instituciones de educacin media superior y superior del estado y las dependencias de gobierno estatales y municipales relacionadas
con la educacin y la gestin ambientales conozcan los objetivos, alcances y proyectos desarrollados en torno a la educacin ambiental y el desarrollo sustentable del Plan de Accin para el Desarrollo Sustentable en las Instituciones de Educacin Superior elaborado por la ANUIES y la Semarnat, del subprograma especial Programa de Educacin Superior para el Desarrollo Sustentable del Prees y del Complexus Impulsar la adopcin de dichos planes y programas, y los dems similares, por las instituciones de educacin media superior y superior del estado a travs de acuerdos de la Comisin Estatal para la Planeacin y Programacin de la Educacin Media Superior (CEPPEMS) y de la Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin Superior, A.C. Guanajuato (COEPES) Justificacin (problemtica que resuelve) Existen planes y programas relacionados con el desarrollo sustentable y la educacin ambiental, los cuales, al conocerlos plenamente, permitirn comprender e identificar posturas y lneas de accin de las instituciones de educacin media superior y superior ante el reto de la sustentabilidad; tambin evitara invertir innecesariamente tiempo, esfuerzo y otros recursos, as como duplicar el trabajo. Por supuesto, tambin se espera que genere mayor sensibilidad, inters y entusiasmo por asumir la responsabilidad que como instituciones formadoras tienen. Proyecto: Programa permanente de foros de discusin en torno a la educacin Lnea estratgica Integracin de la variable ambiental en las polticas de las instituciones educativas. Estrategia Definicin de la postura de las instituciones de educacin media superior y superior respecto al desarrollo sustentable. Objetivo Formacin y capacitacin en el campo de la educacin ambiental. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Sensibilizar a los profesores sobre su papel en la formacin de modelos de estructura social, reflejado en una cultura, con diferentes y mejores comportamientos y actitudes que los prevalecientes actualmente Hacer conscientes a los profesores sobre la necesidad de ser atentos a la informacin del entorno y de los efectos que ste tiene tanto en nuestro
espacio habitable ms significativo como en el ms alejado, pero viable, a la vez de cmo nosotros mismos podemos ser causa de otros efectos en espacios vitales de otros seres vivos, incluidos los congneres, por supuesto Que los profesores sean conscientes respecto a sus necesidades de capacitacin sobre los temas ambientales como medios de superacin para incidir en la adecuada formacin de sus educandos y de s mismos Justificacin (problemtica que resuelve) En la sociedad en general no existe sensibilidad hacia los temas de la educacin ambiental y el desarrollo sustentable; a su vez, los profesores de las instituciones de educacin media superior y superior, como miembros de esa sociedad, pareciera que carecen de esa sensibilidad y, adems, su entorno local no les es nada significativo como ente de reflexin sobre dichos tpicos. Por tanto, en su mayora requieren ser concienciados de la oportunidad que representa ser actores en la formacin de un modelo de sociedad diferente, las ventajas o desventajas que el desarrollo sustentable tiene respecto al paradigma an predominante y cmo la educacin ambiental es una va de formacin del ser, saber y hacer de los educandos, quienes son los prximos artfices de las estructuras sociales para las nuevas generaciones. Proyecto: Incorporacin de criterios de sustentabilidad a la normatividad y a los documentos programticos oficiales de las instituciones de educacin media superior y superior Lnea estratgica Integracin de la variable ambiental en las polticas de las instituciones educativas. Estrategia Definicin de la postura de las instituciones de educacin media superior y superior respecto al desarrollo sustentable. Objetivo Incorporacin de criterios de sustentabilidad en las estructuras acadmicas y administrativas de las instituciones educativas. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Integrar la sustentabilidad y la educacin ambiental a la filosofa general y a los documentos normativos institucionales (ley orgnica), como resultado de la amplia promocin y consulta entre la comunidad educativa de ambos niveles, de manera que se logre mayor sensibilizacin respecto a la necesidad y obligacin de incorporar polticas ambientales en las instituciones.
Justificacin (problemtica que resuelve) Por el papel social donde estn inmersas las instituciones de educacin media superior y superior, no slo tienen la obligacin de incorporar una poltica ambiental institucional, sino la ineludible tarea de repensar sus funciones sustantivas que respondan a temas y problemas vinculados con la justicia social y ambiental. La principal problemtica que se resuelve es, por un lado, la modificacin sustantiva de los paradigmas dominantes en las instituciones y, por el otro, la redefinicin tica y del repertorio de valores, la modificacin de actitudes y los cambios de perspectiva respecto a la vinculacin de la sociedad con la naturaleza. Proyecto: Maestra y doctorado en educacin ambiental de carcter interinstitucional y con enfoque regional Lnea estratgica Formacin, capacitacin e investigacin. Estrategia Fomento y creacin de posgrados y programas de investigacin en materia ambiental y de educacin ambiental. Objetivos Creacin de posgrados en educacin ambiental. Desarrollo de programas de investigacin en materia de EA. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Elaboracin de una propuesta de maestra en EA, con enfoque regional, por las instituciones de educacin superior de Guanajuato, con el liderazgo de la UG junto con algunas de las instituciones de educacin superior de la regin (UASLP, Universidad de Aguascalientes, Universidad Michoacana, Universidad de Colima, Universidad de Quertaro, entre otras) y con el CESE. Se propone que la sede sea en Guanajuato y que inicie a principios de 2006, de manera que para el ano 2008 inicie un doctorado en EA, de carcter interinstitucional y con enfoque regional, igualmente con el liderazgo y con sede en Guanajuato. Las instituciones de educacin superior gestionaran oportunamente los apoyos necesarios ante la SEP, el Conacyt y las instancias de gobierno estatales correspondientes. Justificacin (problemtica que resuelve) En Guanajuato, y gran parte de los estados de la regin (excepcin de Jalisco), son muy escasos e incipientes los proyectos de investigacin en educacin
ambiental. La creacin de una maestra y, posteriormente, de un doctorado en educacin ambiental, favorecer la generacin de ms y mejores proyectos de investigacin en esta rea, lo cual se ver reflejado en el impacto positivo de los mismos, en todos los mbitos y sectores. La creacin de estos posgrados con la participacin de diversas instituciones de educacin superior de la regin, permitir contar con suficientes profesores capacitados para asesorar a los estudiantes, de manera presencial, y se tendrn gastos significativamente menores a los que se generan al crear posgrados en cada una de las instituciones de los estados. Adems, el enfoque regional de esos posgrados garantizara la creacin de proyectos con visin integral y regional, con mayor cobertura, con impacto positivo tanto en lo social como en lo ambiental, disminuyendo las consecuencias negativas de las fronteras polticas entre los estados y las comunidades y favoreciendo a mayor nmero de personas, de comunidades y de ecosistemas de toda la regin. Las personas formadas con esta perspectiva podrn contribuir de manera efectiva en el trnsito hacia el desarrollo sustentable del estado de Guanajuato y de la regin
EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL

Proyecto: Vinculacin y enlace con organismos de la sociedad civil Lneas estratgicas Participacin social. Gestora de recursos. Estrategias Fomentar la corresponsabilidad social a travs de la vinculacin en los diversos programas y proyectos en materia de educacin y gestin ambientales, as como en los de desarrollo sustentable. Actualizacin permanente de la informacin de los diferentes sectores involucrados en la educacin ambiental. Objetivo Contar con informacin referente a los organismos de la sociedad civil y el trabajo que realizan. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Fomentar el desarrollo adecuado de los organismos de la sociedad civil y su integracin en los diversos programas ambientales Conocer los datos y las actividades de los organismos de la sociedad civil ambientales que actualmente se encuentran activas Promover el enlace entre los organismos de la sociedad civil y sus proveedores y clientes.
Fomentar la participacin interinstitucional de los organismos de la sociedad civil ambientales en actividades encaminadas al desarrollo sustentable. Justificacin (problemtica que resuelve) Se cuenta con directorios de los organismos de la sociedad civil, los cuales necesitan ser completados y actualizados permanentemente. Si bien entre dichos organismos hay algunos que realizan actividades ambientales poco conocidas o poco apoyadas, en general falta participacin interinstitucional debido a la desvinculacin y la desinformacin sobre las acciones que actualmente realizan cada uno de ellos en los diversos sectores. Proyecto: Fomento al desarrollo ambiental interinstitucional e intersectorial Lnea estratgica Participacin social. Estrategia Planeacin y desarrollo interinstitucional de proyectos de educacin ambiental y de desarrollo sustentable. Objetivos Fomento del apoyo interinstitucional en la realizacin de acciones ambientales. Apoyo a los programas existentes, viables, de los organismos de la sociedad civil. Fomento a la participacin ciudadana. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Fomentar la suma de esfuerzos del sector privado, del gobierno y de los organismos de la sociedad civil en los diversos programas ambientales, para aumentar su eficiencia. Asimismo, integrar los diversos sectores en el desarrollo del Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato Justificacin (problemtica que resuelve) Comnmente se realizan actividades ambientales en los diversos sectores, pero de manera independiente, por falta de conocimiento de los programas existentes o falta de confianza en los dems sectores. Es importante fomentar la importancia de la suma de esfuerzos entre estos, y encaminarlos hacia un mismo objetivo aprovechando las fortalezas de cada uno y lograr la eficiencia
de sus actividades. Es ms complicado y caro realizar esfuerzos aislados, ms an si esto sucede simultneamente en varios organismos e instituciones Proyecto: Fortalecimiento de las capacidades ambientales de los sectores Lnea estratgica Formacin, capacitacin e investigacin. Estrategia Capacitacin a los integrantes de los diversos sectores de la sociedad para su participacin activa hacia el desarrollo sustentable. Objetivos Capacitacin a los integrantes de los organismos de la sociedad civil. Capacitacin a los integrantes del sector privado. Capacitacin a los integrantes del sector gubernamental. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Aumentar las capacidades ambientales de los organismos de la sociedad civil para realizar acciones ms eficientes Capacitacin y concienciacin ambiental del sector productivo con el objetivo de fomentar su participacin en la disminucin de los impactos ambientales generados en su giro Contar con una base de datos sobre personas especializadas en servicios ambientales (recolectores, capacitadores ambientales, etctera) Capacitacin a personal de los medios de comunicacin Incluir la capacitacin ambiental en la lista de requisitos para la autorizacin de una actividad industrial, como las de Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA), licencia de funcionamiento y permisos de construccin, entre otros Reforzar las capacidades ambientales de las reas del sector gubernamental brindando herramientas para la participacin interinstitucional eficiente, as como fomentando el desarrollo gubernamental con enfoque de sustentabilidad. Justificacin (problemtica que resuelve) Diversos sectores participan en actividades ambientales, algunas veces de manera ineficiente por la falta de informacin o capacitacin ambiental. Generacin de contaminacin y carencia de participacin de sectores clave debidas a la falta de cultura ambiental, de informacin y capacitacin. Falta, tambin, involucramiento de las reas de gobierno que no atienden especficamente cuestiones ambientales.
Realizar capacitacin ambiental para los solicitantes de permisos, enfocada al tipo de actividades que realicen o vayan a realizar, de modo que se oriente al industrial sobre cmo hacer frente a los problemas ambientales. Acercarse a los medios de comunicacin para, a travs de ellos, informar sobre los temas ambientales ms comunes, vigilando siempre el correcto manejo de la informacin. Proyecto: Reorientacin y promocin del Foro de Calidad Ambiental Lnea estratgica Formacin, capacitacin e investigacin. Estrategia Capacitacin a los integrantes de los diversos sectores de la sociedad para su participacin activa hacia el desarrollo sustentable. Objetivo Capacitacin a los integrantes del sector privado. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Ofrecer informacin sobre normatividad, tecnologa e impacto de los procesos industriales Vincular a los representantes del sector privado y de las organizaciones gubernamentales Promover el contacto entre las instancias de educacin ambiental y el sector privado Promover el contacto con las fuentes de financiamiento para la educacin y la industria. Justificacin (problemtica que resuelve) Prevalece el desconocimiento de la situacin de la industria en relacin con el medio ambiente, por lo cual es necesario cambiar el concepto de la aplicacin de la ley: prevenir y cooperar con responsabilidad, en vez de quebrantar las disposiciones y hacerse castigar. Tambin el desconocimiento de lo que se ofrece en universidades e instituciones de educacin limita el mejoramiento de los procesos industriales, aunque faltan recursos para invertir en educacin ambiental.
NORMATIVIDAD AMBIENTAL
Proyecto: Campaa de difusion de la normatividad ambiental Lnea estratgica Formacin, capacitacin e investigacin. Estrategia Capacitacin a los integrantes de los diversos sectores de la sociedad para su participacin activa hacia el desarrollo sustentable. Objetivos Capacitacin a los integrantes de los organismos de la sociedad civil. Capacitacin a los integrantes del sector privado. Capacitacin a los integrantes del sector gubernamental. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Difundir la normatividad en educacin ambiental en los sectores educativo, privado y gubernamental; de estos, expandirla hacia el resto de la sociedad Justificacin (problemtica que resuelve) La normatividad en educacin y gestin ambientales es desconocida por la mayora de la gente por la falta de inters, la ineficiente difusin y su nula aplicacin cuando ya se conoce. Un punto de partida para la solucin de este aspecto sera hacer llegar, por diferentes medios, la normatividad vigente. Proyecto: Cruzada Nacional por un Mxico Limpio, Guanajuato Limpio Lnea estratgica Participacin social. Estrategia Planeacin y desarrollo interinstitucional de proyectos de educacin ambiental y de desarrollo sustentable. Objetivos Apoyo interinstitucional a la realizacin de acciones ambientales. Fomento a la participacin ciudadana. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Fortalecer y homogeneizar el conocimiento para la disposicin de residuos slidos en el estado de Guanajuato, para lo cual se establecera la red estatal
en donde participen todos y cada uno de los sectores de la sociedad, incluido el gubernamental con sus tres niveles, en la gestin y el manejo integral de los residuos slidos urbanos. Justificacin (problemtica que resuelve) Disminuir el problema de la disposicin de residuos en el estado. Generar mayor actividad econmica en torno a los residuos. Reducir los problemas ambientales y riesgos a la salud humana. Proyecto: Gnero y medio ambiente Lnea estratgica Formacin, capacitacin e investigacin. Estrategia Capacitacin a los integrantes de los diversos sectores de la sociedad para su participacin activa hacia el desarrollo sustentable. Objetivos Capacitacin a los integrantes de los organismos de la sociedad civil. Capacitacin a los integrantes del sector privado. Capacitacin a los integrantes del sector gubernamental. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Consolidar y ampliar mecanismos de participacin pblica que promuevan la equidad entre mujeres y hombres en relacin con el acceso, uso, manejo y aprovechamiento, conservacin y disfrute de los beneficios de los recursos naturales. Conformar un comit tcnico de equidad de gnero para que, de manera conjunta y coordinada, defina estrategias y mecanismos para instrumentar la perspectiva de equidad de gnero en la poltica ambiental estatal. Realizar talleres de sensibilizacin y actualizacin sobre equidad de gnero en materia ambiental. Informar y difundir polticas, programas y acciones que promuevan la equidad de gnero en las polticas ambientales. Elaborar convenios con diferentes sectores para el intercambio de experiencias y habilidades respecto a la equidad de gnero en la poltica ambiental Justificacin (problemtica que resuelve) Es necesario incidir en los resultados de los programas en materia ambiental para garantizar que sean equitativos y aseguren el impacto deseado en los gru-
pos desfavorecidos, entre ellos las mujeres, quienes con frecuencia hacen contribuciones a la familia, comunidad y sociedad, pero con acceso desigual al control, uso y beneficio de los recursos naturales; generalmente, estas diferencias se presentan en un contexto de discriminacin y relaciones de poder desiguales. Proyecto: Integracin de los Consejos Consultivos Ambientales en los municipios del estado de Guanajuato Lnea estratgica Participacin social. Estrategia Planeacin y desarrollo interinstitucional de proyectos de educacin ambiental y de desarrollo sustentable. Objetivos Apoyo interinstitucional a la realizacin de acciones ambientales. Fomento a la participacin ciudadana. Objetivos particulares del proyecto (impactos esperados) Establecer los mecanismos adecuados entre el Instituto de Ecologa de Guanajuato, la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Guanajuato y las presidencias municipales para planear la integracin de los consejos consultivos ambientales municipales. Integrar los consejos consultivos ambientales en los municipios de Guanajuato y promover la interaccin entre ellos. Promover la participacin de los consejos consultivos ambientales, junto con la Comisin de Medio Ambiente y Ecologa del Congreso del Estado, el Instituto de Ecologa de Guanajuato y la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Guanajuato, en la elaboracin del Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del Estado de Guanajuato. Justificacin (problemtica que resuelve) Tanto en el mbito mundial como en los mbitos nacional y estatal, los gobiernos y las instituciones ambientales promueven la participacin ciudadana en la toma de decisiones y la solucin de problemas ambientales, segn se indica en los artculos 145 a 151 de la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente y sus Reglamentos del Estado de Guanajuato: el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos promovern la integracin de los consejos consultivos ambientales. Asimismo, en dicha ley se describen las funciones de los consejos y la forma como debern integrarse.
Estado de Hidalgo
Presentacin
Los modelos de desarrollo aplicados en los planos nacional y estatal han propiciado la explotacin intensiva de los recursos naturales y la generacin de una, cada vez ms creciente, cantidad de residuos de difcil incorporacin a los procesos naturales de degradacin, en algunos casos con caractersticas peligrosas para el medio ambiente y la salud de la poblacin. Las causales del deterioro ambiental son diversas, sin embargo, la escasa cultura ambiental de la poblacin es un factor que agrava este deterioro, aunado a ello, los medios para informar y sensibilizar a la poblacin sobre la problemtica ambiental de nuestro estado y las alternativas de solucin son limitados. Ante este panorama, el Consejo Estatal de Ecologa, desde su creacin hace ya casi once aos, identific la necesidad urgente de ejecutar una serie de actividades que permitieran de manera sistemtica desarrollar acciones de educacin y comunicacin ambiental. No obstante, fue hasta septiembre de 2004 y como resultado de la tercera feria ambiental cuando se estableci el compromiso de la sociedad y de diversas instituciones para crear el Programa Estatal de Educacin Ambiental. La coordinacin de estos trabajos qued en manos del Consejo Estatal de Ecologa y de la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a travs del Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable (CECADESU), y de la Delegacin de la SEMARNAT. El Programa de Educacin Ambiental del Estado de Hidalgo es resultado de un trabajo intersectorial que agrup a ms de 40 instituciones educativas, gubernamentales, organismos no gubernamentales y sector empresarial, las cuales aportaron sus opiniones en los talleres y reuniones efectuados. Asimismo, el documento preliminar fue presentado a organizaciones empresariales comprometidas con la proteccin del medio ambiente en nuestra entidad, quienes generosamente contribuyeron a enriquecer el documento. Para la elaboracin del Programa se hizo un anlisis de las principales problemticas ambientales que enfrenta nuestro estado, en especial de las regiones de atencin prioritaria. Por otra parte, se elabor un diagnstico en materia de educacin, capacitacin y comunicacin ambiental, donde se reconocen los mltiples esfuerzos realizados, pero tambin los problemas que se enfrentan. Como resultado del anlisis y sistematizacin de la informacin recopilada en los talleres y reuniones, en el Programa se establecen nueve proyectos estratgicos que permitirn incorporar la educacin ambiental en los niveles bsico, medio superior y superior; impulsar la formacin de educadores ambientales y servidores pblicos; as como fortalecer la gestin ambiental industrial, la educacin ambiental no formal, la capacitacin para el desarrollo sustentable y los programas de comunicacin educativa. El Programa constituye un instrumento orientador de las acciones de educacin, capacitacin y comunicacin ambiental a realizarse en el Estado de Hidalgo. En el proceso de su instrumentacin y evaluacin ser determinante
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES HIDALGO 263
la participacin de todos los sectores y el seguimiento estricto de quienes tenemos la responsabilidad de su aplicacin.
Marco jurdico
Ley para la Proteccin al Ambiente en el Estado de Hidalgo Esta Ley ambiental estatal considera, en un captulo del ttulo undcimo, a la educacin e investigacin ecolgicas. Busca estimular la difusin del conocimiento ambiental reconociendo el derecho a la informacin en esta materia. Se impone la responsabilidad institucional para influir en el diseo de programas educativos. Ley de Educacin para el Estado de Hidalgo. Esta disposicin establece que la educacin impartida en el territorio del estado tendr dentro de sus fines hacer conciencia de la necesidad de un desarrollo sustentable basado en el aprovechamiento racional de los recursos naturales y en la proteccin del medio ambiente.
Marco administrativo
Plan Estatal de Desarrollo 1999-2005 Dentro de este instrumento se seala que las acciones del gobierno en materia ecolgica deben realizarse bajo el principio de que la conservacin de los ecosistemas, la proteccin del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales constituyen la base fundamental para garantizar el desarrollo integral de la sociedad. Plantea la necesidad de lograr la consolidacin de un instrumento de planeacin que contenga las acciones de educacin, capacitacin y comunicacin ambiental requeridas en Hidalgo para contribuir a formar una cultura ambiental en todos los habitantes. Programa Institucional de Desarrollo 2002-2005 Este documento seala como eje estratgico promover la educacin ambiental como parte de la formacin docente, participando en la elaboracin de contenidos curriculares mediante la inclusin de temticas ambientales en los niveles de educacin bsica, media superior y superior, as como fortalecer la cultura ambiental en la poblacin con acciones de educacin e informacin en todo el estado para lograr una mejor y mayor participacin social.
Programa Operativo Anual 2005 En virtud de que la educacin ambiental es un proceso que fomenta la corresponsabilidad social, dentro de los proyectos del Consejo Estatal de Ecologa se
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busca la consolidacin de acciones que incidan en la atencin de algunas problemticas de alto impacto ambiental, como el manejo de residuos slidos y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Diagnstico general sobre el medio ambiente en el Estado de Hidalgo

La dinmica poblacional de Hidalgo presenta una tendencia a asentarse en los centros urbanos, como lo muestra su crecimiento de 28.5% con respecto a 1950. Aun as, el proceso de urbanizacin del estado ha sido lento, por lo que todava predomina la poblacin rural, distribuida en forma muy heterognea. Hay una fuerte dispersin de los asentamientos, la mayora son de tamao pequeo, asimismo, se presenta una considerable concentracin de poblacin en dos ciudades: Pachuca y Tulancingo. Recientemente se observan procesos de conurbacin en varios asentamientos como Pachuca-Mineral de la Reforma y de Tulancingo-Santiago Tulantepec. La poblacin del estado se caracteriza por el predominio de elevadas tasas de natalidad. La estructura poblacional por edad y sexo presenta un predominio de poblacin joven, aunque se observa un leve incremento de la poblacin mayor de 65 aos, con una ligera preeminencia del sexo femenino (50.5%). Esto tiene implicaciones sobre los retos que se debern enfrentar en un futuro cercano para ofrecer los satisfactores necesarios a los habitantes del estado, lo cual se reflejar en una presin directa sobre los recursos naturales. La migracin es uno de los factores que sin duda alguna tiene un peso en la dinmica del territorio hidalguense, este fenmeno es provocado en parte por la atraccin que ejercen las grandes concentraciones urbanas, especialmente entre los jvenes. En algunas zonas del estado, la migracin ocurre por las condiciones de marginacin prevalecientes, a pesar de los grandes esfuerzos que se han venido realizando en materia de apoyo a las comunidades rurales. Se presenta un gran reto para seguir trabajando intensamente en generar las condiciones que permitan el arraigo de la gente en su lugar de origen. Economa Actualmente se busca planificar el desarrollo econmico de la entidad partiendo de las necesidades de cada regin y de la vocacin productiva de cada zona. De tal suerte que se beneficie directamente el bolsillo de las familias hidalguenses. Es necesario atender las demandas de las principales cadenas agroindustriales de la entidad a travs de apoyos para la generacin, validacin, transferencia y adopcin de tecnologa que ayuden a mejorar la competitividad del sector y a promover el desarrollo sustentable de los sistemas agroalimentarios y agroindustriales. Se han realizado 29 proyectos de investigacin y de transferencia tecnolgica para beneficiar a ms de 60 mil productores. Para lograr que el desarrollo econmico en todos los sectores se d en plena armona con nuestro entorno es imprescindible respetar los criterios de sustentabilidad que ahora se ponen en plena vigencia en este Programa de Educacin Ambiental Estatal.
Para contribuir a aminorar y evitar el deterioro de nuestros espacios naturales y el entorno ecolgico deberemos hacer frente a los siguientes retos: No descuidar las especies endmicas de nuestra entidad en aras de la elevada especializacin de la produccin agrcola. Cuidar los bosques y suelos pese a la ampliacin de la frontera agrcola. Solucionar de manera definitiva al problema de la posesin de la tierra as como a su usufructo. Continuar con la poltica de tecnificacin del campo hidalguense, a fin de lograr una produccin de ms calidad y con el menor impacto ambiental posible. Modernizar la industria forestal para garantizar que las familias que viven de la explotacin racional de los bosques mejoren sus ingresos, pero al mismo tiempo los cuiden, los preserven y los enriquezcan. El desarrollo de la produccin minera, fundamentalmente de minerales no metlicos, ha mostrado una tendencia ascendente en los ltimos seis aos en la entidad. Sin embargo, esta actividad, dados los volmenes de materiales que maneja y los procesos tecnolgicos que aplica, genera un fuerte impacto en los territorios donde se lleva a cabo. Son necesarios ms y mejores programas de abandono de sitio para la recuperacin ecolgica de estas reas. Por otro lado, el auge de la industria manufacturera registrado en los ltimos diez aos ha incrementado sensiblemente la presin sobre los recursos naturales del territorio, lo que exige darle un mayor rigor y eficiencia a la aplicacin de la normatividad ambiental. En el rubro del comercio y los servicios, a raz de los distintos programas de impulso y promocin que se han venido realizando en los ltimos seis aos, Hidalgo se ha convertido en un punto de referencia obligado para quienes buscan colocar sus productos en el centro del pas y para quienes quieren un lugar para el esparcimiento y el descanso. Indudablemente que los beneficios del desarrollo de los ltimos diez aos han sido un gran detonante en la economa de todos los hidalguenses. En el presente, tenemos la gran responsabilidad de implementar polticas ambientales y de desarrollo acordes con los nuevos criterios de sustentabilidad promovidos por la Organizacin de la Naciones Unidas. Cuidar el campo, promover una industria limpia, garantizar la calidad del aire, asegurar un entorno ms sano para todos y educar a la poblacin, constituyen los grandes retos a enfrentar en los prximos aos. Hidrologa Hidrologa superficial La mayor parte de la superficie de la entidad corresponde a la cuenca del ro Moctezuma (53% del rea total), el ms importante de la entidad. Es un ro de
tipo perenne del que dependen una gran cantidad de actividades productivas. El segundo lugar en importancia en la entidad, en cuanto a superficie hidrolgica, lo ocupa la cuenca del ro Tula, cuyo colector principal es el ro del mismo nombre. Esta cuenca presenta una fuerte contaminacin, asociada a los desechos industriales y urbanos, o bien, provenientes de aguas residuales de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico y de las descargas de aguas negras municipales. Dentro del estado existen ms de 300 obras de almacenamiento (naturales y artificiales) entre presas, bordos, lagunas, jageyes y obras de pequea irrigacin, entre los que destacan: la laguna de Metztitln, la laguna de Atezca, las presas Los ngeles, San Antonio, Javier Rojo Gmez, Vicente Aguirre, Omiltemetl, Tejocotal, Requena, Endh, Zimapn y Francisco I. Madero. El balance hdrico superficial a nivel estatal denota que existe disponibilidad de agua, a pesar de que se ve grandemente disminuida por los problemas de infiltracin, azolve y reproduccin de lirio acutico. La contaminacin del agua plantea efectos adversos sobre mantos acuferos, cuerpos de agua, ecosistemas y la salud pblica. Este tipo de contaminacin se asocia con una vasta gama de actividades productivas, muy especialmente con las descargas industriales y urbanas. En el valle de Pachuca y en las regiones de Zimapn y Molango se presentan graves problemas debido a las infiltraciones mineras; en el Valle del Mezquital, por la recepcin y uso de las aguas negras provenientes de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. En el agua, dependiendo del giro industrial, existen metales pesados, grasas y aceites, sales, cidos e incluso txicos disueltos en proporciones que constituyen un riesgo ambiental. Hidrologa subterrnea Debido a la baja disponibilidad de aguas superficiales, en el Estado de Hidalgo el aprovechamiento de aguas subterrneas tiene una gran importancia para satisfacer la creciente demanda del lquido provocada por el desarrollo que est experimentando la entidad. Se tienen identificados 23 acuferos, 8 de los cuales presentan problemas de sobreexplotacin. El agua se extrae a travs de 1,110 pozos profundos y 440 norias, con un volumen anual de extraccin de 659.8 mm3, distribuidos de la siguiente manera: uso agrcola 44%, uso pblico 18%, uso industrial 11%, generacin de energa elctrica 2%, otros usos 25%. En el estado se presentan dos zonas, una sobreexplotada y otra subexplotada. La primera abarca la regin de Tulancingo y una porcin del Valle de Mxico, incluida en la parte sur de la entidad. Dadas las condiciones de este acufero, el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Estado de Hidalgo (OET) recomienda no incrementar la extraccin de agua para ningn fin. La zona subexplotada comprende las reas del Valle del Mezquital, Tecozautla, San Miguel Caltepantla y El Astillero. En estas ltimas regiones se puede con-
tinuar extrayendo, pero se recomienda mantener el monitoreo para evitar la sobreexplotacin. El 45% del volumen extrado en el mbito estatal pertenece a la cuenca del ro Tula. El acufero con mayor extraccin es el del Valle del Mezquital por de ser una de las reas con mayor desarrollo socioeconmico en la entidad y debido a la baja precipitacin que existe en la zona, lo cual obliga a depender casi exclusivamente del agua subterrnea. El dficit de agua en el plano estatal es de -14 mm3, esto se refleja con mayor intensidad en la cuenca del ro Moctezuma, con -53.35 mm3, sobre todo en el acufero Tulancingo, que arroja un dficit de -71.45 mm3. Deforestacin y degradacin del suelo Se calcula que en el estado anualmente se pierden entre 1,000 y 1,500 hectreas de superficie cubierta con vegetacin forestal. En los ltimos veinte aos se ha perdido ms del 38% de selva caducifolia, ms del 35% de la selva mediana perennifolia y un 34% de matorral xerfilo. De continuar esta tendencia, en pocas dcadas el estado podra presentar una fuerte desertificacin, perdiendo valiosos recursos florsticos, faunsticos y paisajsticos. Los acelerados procesos de modificacin y degradacin de los ecosistemas estn asociados con el cambio de uso de suelo, derivado de la tala de bosques y matorrales para el desarrollo de agricultura en condiciones de subsistencia; por otro lado, el desarrollo de la minera, que demand histricamente volmenes elevados de madera, dio cuenta de grandes extensiones de bosques. Otras actividades como la ganadera, las plantaciones de caa de azcar y caf, as como el crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades han sido causas importantes de la prdida de bosques y matorrales. El deterioro ambiental producido por el acelerado crecimiento de la frontera agropecuaria, la deforestacin, la presin urbana y el inadecuado uso de los recursos naturales ha afectado innegablemente la productividad de los ecosistemas, ocasionando que el 33% de la superficie estatal presente degradacin qumica, erosin hdrica y elica. No obstante, el territorio de Hidalgo tiene muchas posibilidades de diversificar y ampliar el uso de sus recursos naturales debido a su potencial paisajstico, ecolgico, forestal y turstico, lo que combinado adecuadamente con los potenciales agrcola, pecuario y minero permitir alcanzar un desarrollo socioeconmico importante a mediano y largo plazo y proteger los valores naturales del estado. Vegetacin y biodiversidad La diversidad biolgica presente en el Estado de Hidalgo es resultado de su historia geolgica, su posicin geogrfica, su accidentada fisiografa y la variacin climtica asociada. Ocupa el lugar 14 en cuanto a diversidad biolgica en el pas.
Aunada a la prdida de bosques, selvas y matorrales, las reas desprovistas de vegetacin y las zonas urbanas registran un incremento de 19.6% y 35.6%, respectivamente. Los tipos de vegetacin con mayores presiones derivadas de las actividades humanas son, en orden de importancia: el matorral xerfilo, la selva mediana perennifolia y el bosque de pino-encino. El territorio hidalguense presenta una gran riqueza florstica, encontrndose prcticamente la mayora de los tipos de vegetacin importantes reconocidos para Mxico. La variedad y esplendor de las formas de vida, especialmente en las zonas ridas, slo tienen paralelo con las que se presentan en regiones alejadas del mundo, como Sudfrica. En algunas regiones con presencia importante de endemismos, como los caones y afluentes del ro Amajac, debe fortalecerse la proteccin para evitar la prdida de estas especies. Aunque se requieren estudios que permitan una evaluacin detallada, la riqueza florstica de Hidalgo est seriamente amenazada como consecuencia de una aguda crisis ecolgica, generada por los modelos agropecuarios y extractivos de produccin que se rigen por criterios de rentabilidad a corto plazo, as como la explosin demogrfica y su consecuente desarrollo industrial; la prdida de los recursos naturales y los cambios climticos locales y regionales. Existen asimismo pocas referencias de estudios especficos sobre la fauna; sin embargo, el Ordenamiento Ecolgico Territorial del Estado de Hidalgo reporta especies tpicas de la entidad: peces de agua dulce (7 especies), anfibios (22 especies), reptiles (44 especies), aves (236 especies), mamferos terrestres (59 especies) y mamferos voladores (38 especies). Al grupo anterior habra que aadir a los arcnidos y los insectos reportados por la Comisin Nacional para el Uso y Conocimiento de la Biodiversidad (CONABIO). Se tienen registradas 58 Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre (UMA), que en conjunto cubren una superficie de 6,500 Ha. 10 son criaderos extensivos (ranchos cinegticos), 11 criaderos intensivos, 20 criaderos de avestruz, 4 zoolgicos, 2 jardines botnicos, 4 viveros para la produccin de cactceas, 2 museos vivos, 2 circos, 2 aprovechamientos no maderables y 1 proyecto de ecoturismo. A pesar de la importancia para el estado el crecimiento econmico, justo es reconocer que ha afectado en gran medida la vida silvestre ocasionando profundas modificaciones en los ecosistemas, la prdida de especies de flora y fauna, as como de sus recursos genticos. Mencin especial merece el saqueo sistemtico de flora y fauna en las pocas regiones naturales conservadas que an quedan en el estado, por lo que se han decretado vedas permanentes para la captura de aves canoras y de ornato, as como para la cacera en diferentes regiones de la entidad. reas naturales protegidas Hidalgo cuenta con 12 reas naturales protegidas de carcter federal, estatal y municipal, en su conjunto cubren solamente 122,441.22 hectreas, es decir el
19.93% de superficie potencial de proteccin y el 5.85% de la extensin total estatal. Estas reservas naturales tienen distintos grados en su alcance operacional, desde reas que cuentan con un programa de manejo, presupuesto y personal operativo para su administracin, hasta ANP que no se respetan como tales, por una serie de problemas y deficiencias como indefinicin de linderos y superficies, falta de indemnizacin y concertacin con los propietarios y criterios ambiguos que sustentan su proteccin. 1) reas naturales protegidas de competencia federal Las reas naturales protegidas de competencia federal en el estado cubren 122,031.42 hectreas y representan el 19.87% de la superficie potencial de proteccin. De esta superficie el 22% corresponde a tres parques nacionales (fundamentalmente bosques de conferas y encino) y el 78% corresponde a una reserva de la biosfera (matorral submontano y xerfilo). 2) reas naturales protegidas de competencia estatal y municipal Las reas naturales protegidas de competencia estatal y municipal suman 8, las cuales cubren una superficie de 409.8 hectreas, representando 0.06% de la superficie potencial estatal. De esta superficie 48.39% son reas naturales protegidas de competencia estatal y el restante 51.61% de competencia municipal. 3) reas naturales en proceso de proteccin Se trabaja en 9 proyectos de reas naturales protegidas de carcter estatal y municipal que incorporarn un total de 29,784.81 hectreas bajo esta poltica de proteccin, de los cuales, 4 ya cuentan con programa de manejo y los dems se encuentran en proceso de elaboracin. Residuos slidos Los cambios en los patrones de consumo y niveles de ingreso en los ltimos aos han trado como consecuencia cambios cualitativos en la basura, la cual ha pasado de ser densa y casi completamente orgnica, a voluminosa y parcialmente no biodegradable, compuesta por papel, cartn plastificado, vidrio, plstico, metales, textiles y otros. A lo anterior se suma el aumento creciente en la generacin de desechos de la industria de la construccin y de los residuos considerados como no peligrosos provenientes de la industria (empaques, embalajes, etc.) De acuerdo con datos del Diagnstico Estatal de Residuos Slidos 2003 del Consejo Estatal de Ecologa, en el Estado de Hidalgo se producen diariamente 1,802 toneladas, es decir 806 gr./habitante/da. Las regiones que mayor cantidad de basura generan son: Pachuca, Tulancingo, Huejutla, Actopan, Tula y Tepeji. De la basura generada por los 84 municipios, solamente 23.59%, es decir, 425 toneladas se disponen adecuadamente a travs de 5 rellenos sanitarios ubicados en los municipios de Pachuca, Huichapan, Tula de Allende, Tepeji del Ro
y Acatln. Se cuenta tambin con una Planta de Valorizacin ubicada en el municipio de Huasca de Ocampo, en la cual se separan los materiales, permitiendo elaborar composta con los orgnicos y vender los reciclables a empresas que los procesen. El resto de los residuos se depositan en 49 vertederos controlados y tiraderos a cielo abierto. Se estima la existencia de 252 tiraderos clandestinos (3 por municipio). Esta situacin provoca riesgos de contaminacin al aire, agua y suelo. Una de las insuficiencias ms importantes en materia de manejo y disposicin final de residuos slidos urbanos es el desconocimiento que existe sobre la materia. En la mayora de las cabeceras municipales del estado no se tiene identificada la cantidad ni la composicin del total de la basura que se genera, lo cual dificulta la toma de decisiones. Actualmente se trabaja en la promocin de proyectos regionales para el manejo de residuos slidos urbanos, lo cual permitir la optimizacin de la infraestructura y recursos humanos. Residuos peligrosos De acuerdo con datos oficiales de la SEMARNAT, en el estado se generan anualmente 400 mil toneladas de residuos peligrosos, es decir 10.6% de la generacin de la zona centro del pas. Cinco sectores importantes contribuyen significativamente a la generacin de residuos peligrosos a saber: industria qumica y petroqumica, metal-mecnica, elctrica, calera y cementera. De las 6,895 unidades econmicas existentes en el estado, solamente 9 empresas dan tratamiento y disposicin final a sus residuos y 16 proporcionan servicios de recoleccin y transporte, por lo que no tener control de la disposicin final del resto de este tipo de residuos representa un alto riesgo de impacto ambiental. Aire Actualmente se registran en el padrn vehicular estatal 513,635 unidades, si bien, se estima que en circulacin existen 300 mil (hay registros repetidos, bajas no registradas, etc.) Muchos tienen sistemas anticontaminantes daados, lo que genera un alto impacto en la calidad del aire. En cuanto a la contaminacin por fuentes fijas, la industria se asienta principalmente en las regiones de Pachuca, Huichapan, Tizayuca, Tula, Ciudad Sahagn, Tepeji y Tulancingo. Destaca la industria qumica, petroqumica, metal-mecnica, cementera, textil, termoelctrica, de pinturas y tintes automotrices. En los parques industriales antes mencionados, se observa incompatibilidad entre los diferentes tipos de industrias que en ellos se asientan, as como falta de infraestructura adecuada para el manejo de residuos, emisiones a la atmsfera y descargas, lo que provoca efectos ambientales adversos en las poblaciones cercanas a su periferia. Tanto la ONU como la SEMARNAT han clasificado al corredor Tula-VitoApaxco (Municipios de Tula de Allende, Tepeji del Ro de Ocampo,
Tlahuelilpan, Atitalaquia, Atotonilco de Tula, Tlaxcoapan y Apaxco) como zona crtica en materia de contaminacin atmosfrica (Norma Oficial Mexicana NOM-085-SEMARNAT-1994), lo anterior en virtud a las emisiones aproximadamente 500,000 toneladas de contaminantes en total que generan 31 empresas y las fuentes mviles (67,658 autos) que circulan en esa zona. Hasta el ao 2004 no existan monitoreos continuos de la calidad del aire en dicha cuenca, por ello, la importancia de fortalecer la generacin de estadsticas de contaminantes crticos (SOx, NOx, O3, CO, HC, entre otros) mediante monitoreo atmosfrico, que reporte informacin de calidad en forma eficiente, con el fin de identificar los posibles agentes que conllevan al incremento de las infecciones respiratorias y oftalmolgicas. La red manual de monitoreo instalada por el COEDE en la regin Tula-Tepeji, permitir identificar el cumplimiento normativo ambiental y de salud pblica, as como la implementacin de acciones preventivas y correctivas. De la situacin expuesta en este captulo, se desprende que el Estado de Hidalgo enfrenta diversas problemticas ambientales, por lo cual el Programa deber incidir en la atencin de las mismas a travs de sus diferentes ejes estratgicos.
Situacin en materia de educacin y comunicacin ambiental para el desarrollo sustentable del Estado de Hidalgo
Antecedentes Desde hace aproximadamente dos dcadas, diversos organismos en Mxico han tratado de promover la educacin ambiental, especialmente en algunas instancias de gobierno: primero, la Secretara de Salubridad y Asistencia (SSA), despus la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), posteriormente la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), actualmente Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Secretara de Educacin Pblica. Desde el nacimiento de la educacin ambiental, se ha argumentado la necesidad de incorporar la dimensin ambiental en los diferentes niveles escolares, en particular en la educacin bsica. En el Estado de Hidalgo y en el marco de las acciones del Programa Nacional de Educacin Ambiental propuesto por la SEDUE en la segunda mitad de los aos ochenta, se impuls un primer Programa de Actualizacin de Maestros de Primaria orientado a promover la realizacin de actividades complementarias a los planes y programas de estudio que permitieran la inclusin de la dimensin ambiental en la educacin primaria. No obstante, estos esfuerzos pioneros se vieron interrumpidos. La continuidad en el trabajo de educacin ambiental en la entidad encontr un segundo impulso a partir de la creacin del CECADESU dentro de la SEMARNAP, que desde hace ms de quince aos es la instancia encargada de desarrollar y coordinar los planes y programas de edu-
cacin ambiental a nivel nacional y de promover el establecimiento de los Programas Estatales de Educacin Ambiental.
Panorama general de la educacin ambiental

La estrategia general que se ha impulsado en los ltimos aos en el mbito de la educacin formal considera adiciones temticas a los programas de las materias tradicionales de ciencias naturales y ciencias sociales, la insercin de apartados en los libros de texto gratuitos, la imparticin de cursos de capacitacin para maestros, la realizacin de campaas de sensibilizacin en el mbito escolar y a travs de los medios masivos de comunicacin, as como la inclusin de la materia de educacin ambiental en el tercer grado de educacin secundaria. Durante la actual administracin federal en el marco del convenio SEMARNAT-SEP se impulsa la incorporacin de la dimensin ambiental para el desarrollo sustentable en el Sistema Educativo Nacional. Se ha puesto atencin en particular a los libros de texto de ciencias naturales, geografa, biologa, qumica y fsica en educacin bsica, adems de la produccin de diferentes materiales didcticos, como manuales y carteles en apoyo al personal docente. En los ltimos aos, la incorporacin de la educacin ambiental a los programas de estudio ha evolucionado rebasando el enfoque informativo y su vinculacin con las ciencias naturales para constituirse en una dimensin transversal a todos los sectores del conocimiento. En el sector privado, las principales agrupaciones industriales o de negocios, tanto estatales como locales, poseen reas de atencin a los asuntos ambientales. De igual forma, la organizacin social y poltica de los ciudadanos en torno a los asuntos ambientales ha avanzado. Hay diversos grupos ecologistas que se ocupan de asuntos que van de lo local a lo global. Se han observado progresos importantes en la creacin de espacios de participacin social a travs de los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable, del Subcomit de Medio Ambiente del Comit para la Planeacin de Desarrollo de Hidalgo o de los Subcomits del Medio Ambiente que funcionan a nivel regional como canales de corresponsabilidad y retroalimentacin de la poblacin en general. El Gobierno del Estado de Hidalgo ha asumido cada vez ms un papel protagnico en este rubro. En 1994 se crea el Consejo Estatal de Ecologa (COEDE) con la finalidad de establecer y regular la poltica ambiental en la entidad incorporando en su estructura orgnica el rea de Promocin y Educacin Ambiental, plantendose como objetivo desarrollar y fortalecer la cultura ecolgica entre los hidalguenses. Durante casi 10 aos de trabajo el COEDE ha impulsado, coordinado y apoyado acciones de educacin formal y no formal, capacitacin y comunicacin ambientales.
Educacin formal
En los ltimos aos se ha impulsado la realizacin de actividades de educacin ambiental que desarrolla el sector educativo en el estado mediante la capacitacin de profesores(as) en diferentes temas ambientales. Este proceso de capacitacin ha incluido de forma relevante al personal de la Coordinacin Estatal de Educacin Ambiental del Instituto Hidalguense de Educacin, mediante cursos ofrecidos por el Consejo Estatal de Ecologa, SEMARNAT, Secretara de Agricultura, Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitln, entre otras, con el fin de fortalecer los conocimientos de los docentes en materia ambiental. Instituciones gubernamentales Secretara de Educacin Pblica De reciente creacin en el estado y como parte de la estructura de la Secretara de Educacin Pblica, la Coordinacin de Educacin Ambiental tiene, entre sus tareas sustantivas, la instrumentacin de proyectos escolares sobre embellecimiento de escuelas, uso y reuso del agua, tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos y el establecimiento de un Centro de Capacitacin de Material Didctico y Manualidades (CECAMDyM). Estas actividades se desarrollan con alumnos de nivel bsico. Muchas son las acciones realizadas y los beneficiarios atendidos en el periodo 1999-2004, entre las que podemos destacar: Plticas relacionadas con el uso y reuso del agua. Distribucin de ms de 40,000 rboles frutales y de ornato para programas de reforestacin. Cultivo de huertos escolares y creacin de viveros en escuelas de educacin bsica. Asistencia y participacin en desfiles, conferencias y plticas relacionadas con la educacin ambiental. Participacin en reuniones con Jefes de Sector y Supervisores para dar a conocer el Programa de Educacin Ambiental. Visitas a ranchos cinegticos y reservas ecolgicas. Gestin y distribucin de pastillas para la cloracin del agua. Aprovechamiento de todos los medios de comunicacin disponibles para difundir lo que ofrece la Coordinacin Estatal de Educacin Ambiental. Implementacin de programas con enfoque de un desarrollo sustentable, buscando la participacin de la sociedad en general, instituciones gubernamentales, iniciativa privada y dependencias oficiales. Desarrollo y participacin en el Da Mundial del Agua con la Comisin Estatal y Nacional del Agua, campaas de prevencin de incendios forestales con la CONAFOR, sensibilizacin ecolgica con el Consejo de Administracin del Parque Nacional del Chico.
Diseo, impresin y distribucin de aproximadamente 3,000 trpticos, volantes y manuales de vivero. Realizacin de presentaciones en equipo multimedia de los programas ambientales. Coordinacin de cursos y talleres relacionados con el reciclaje de basura, el cuidado del agua y la reforestacin. Colecta de semilla y siembra de diferentes variedades de plantas en los centros de produccin. Aumento de escuelas piloto por resultados favorables en el uso y reuso del agua manejo de residuos slidos y embellecimiento de escuelas. Conferencias y asesoras tcnicas en el manejo y conservacin de la biodiversidad. Cursos y talleres sobre viveros y composta dirigidos a maestros, padres de familia y alumnos, en las reas verdes de escuelas del nivel bsico. Desarrollo del proyecto invernadero de jitomate por mtodo hidropnico en las instalaciones del CAPEP-IHE. Desarrollo del proyecto jardn botnico de cactceas, instalado a un costado del vivero y centro de acopio en las instalaciones del CAPEP-IHE. Participacin en el programa Por ti, Hidalgo limpio y querido, con la realizacin del evento en 29 municipios definidos en el programa. Diseo y distribucin de los siguientes materiales: cuadernillo de educacin ambiental, calendario de efemrides ambientales y trpticos referentes a rubros del medio ambiente a manejarse en las escuelas de educacin bsica. Produccin de videos, obras de teatro, e invitacin a maestros a eventos relacionados con temas ambientales. Continuidad en el desarrollo de las actividades de los programas de la Coordinacin de Educacin Ambiental en las escuelas de nivel bsico por parte de los asesores en los diferentes municipios del estado. Conclusin de los trabajos del vivero hidropnico de jitomate y del jardn de cactceas, con objeto de que alumnos de nivel bsico realicen visitas guiadas. Todas esas acciones han beneficiado a 620 mil alumnos, 2 mil maestros y 558 mil padres de familia en el periodo de 19992005.
Centro de Investigacin Educativa y Fortalecimiento Institucional (CIEFI)

Del proyecto Valores para un Nuevo Milenio se desprenden diversas estrategias encaminadas a fortalecer las competencias ticas de los nios y jvenes que cursan la educacin bsica y normal en el Estado de Hidalgo. La educacin en valores contempla el tratamiento de temas transversales de relevancia social, son considerados fundamentales para la educacin y se agrupan en:
educacin ambiental, moral, cvica, vial, para la salud, audiovisual, tecnolgica, para los derechos humanos, para la paz, sexual, para la igualdad, del consumidor, intercultural y para el desarrollo. Entre las estrategias que ha desarrollado el proyecto se identifican tres con contenidos de educacin ambiental: 1. Encuentros de jvenes de secundaria. Se abord la temtica Sobrevivir en el Tercer Planeta: Ciencia y tica Ambiental. 2. Foros de estudiantes, docentes, y padres de familia. Con el tema La Educacin y Formacin Ambiental: una cuestin de supervivencia. 3. Congresos de organismos de representacin juvenil de escuelas secundarias. Comisin de Proteccin del Medio Ambiente y Apoyo a la Comunidad. En estas estrategias se trabaja en mesas de discusin en las cuales se proponen categoras axiolgicas, que permiten el intercambio, anlisis, discusin y propuestas de solucin de los problemas presentados en las mesas. Ello se hace a nivel escuela, zona, regin y finalmente en todo el estado. En el ao 2005 se han realizado actividades de investigacin en escuelas de educacin bsica y normal a efecto de diagnosticar cmo se promueven y adquieren los valores y actitudes, entre ellos, los que fomentan el cuidado del medio ambiente. El propsito de esta investigacin es determinar las necesidades y apoyos que requieren docentes, directivos, alumnos y padres de familia para proponer acciones sistemticas que desde la escuela promuevan el fortalecimiento de las competencias ticas de los nios y jvenes hidalguenses.
Consejo Estatal de Ecologa (COEDE)

Por su parte, el trabajo coordinado del Consejo Estatal de Ecologa con Instituciones de Educacin Superior ha permitido en los ltimos aos la organizacin de 7 diplomados, que han contribuido a la formacin de 152 profesionistas en diferentes temas ambientales. Dichos diplomados han abordado las siguientes temticas: derecho, impacto y educacin ambiental, planificacin, ordenamiento y gestin del territorio. En aos recientes, universidades, tecnolgicos e institutos de investigacin, pblicos y privados, han creado centros de investigacin dedicados al medio ambiente y poseen una cartera de opciones curriculares que van desde licenciaturas a maestras y doctorados. En la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo, por ejemplo, en Biologa y Recursos Biticos. El sector acadmico en todos sus niveles est contribuyendo de manera importante a la formacin de profesionistas con un determinado perfil a favor del medio ambiente.
Instituciones de Educacin Superior

Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo/Centro de Investigaciones Biolgicas
Comprometido con la promocin de valores ambientales entre sus alumnos, el Centro de Investigaciones Biolgicas de la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo (UAEH) ha implementado las siguientes acciones: Elaboracin de un Programa de Educacin Ambiental para educacin bsica (preescolar, primaria, secundaria y formacin de docentes), con el ttulo Inclusin de los elementos y valores de la biodiversidad en programas de educacin ambiental (nivel bsico secundaria): una propuesta para el Estado de Hidalgo, actualmente dicho programa es evaluado en el Centro de Investigacin Educativa y Fortalecimiento Institucional de la Secretara de Educacin Pblica. Asesora en la elaboracin de la Unidad Educacin Ambiental del libro de texto para educacin secundaria Canto de sol. Hidalgo, tierra, historia y gente. Imparticin de la asignatura optativa de educacin ambiental en la Licenciatura en Biologa de la UAEH.
Universidad Tecnolgica TulaTepeji

La especialidad de tecnologa ambiental de esta universidad realiza campaas de reforestacin y de concienciacin sobre separacin de residuos dentro del entorno universitario. Actualmente los residuos se clasifican en orgnicos, inorgnicos y plsticos. La Universidad opera como centro de acopio de plstico PET dentro del proyecto que realiza el Comit Ecolgico Tula-Tepetitln. De igual manera, anualmente se celebra la Semana de ciencia y tecnologa organizada por el CONACYT, en ella se realizan talleres, conferencias y otras actividades que divulguen el quehacer de los profesores investigadores y alumnos en temas vinculados con el medio ambiente. Tambin se celebran: el Da Mundial del Medio Ambiente, el Da Mundial del Agua y la Feria ambiental. La especialidad de tecnologa ambiental ofrece al exterior, anlisis de aguas, estudios de emisin de gases de combustin, as como evaluaciones de impacto ambiental. Proporciona asesora sobre emisiones atmosfricas, residuos peligrosos, seguridad ambiental, tratamiento de aguas y manejo de residuos slidos. De manera regular, aprovechando las instalaciones de la institucin, se realizan seminarios en los que participan diferentes personalidades relacionadas con las cuestiones ambientales, quienes transmiten sus experiencias y conocimientos a los estudiantes para mantenerlos actualizados en la materia. Adems, esta especialidad trabaja en conjunto con el Departamento de Educacin Continua de la UTTT para ofrecer al sector productivo y pblico en general cursos especializados como: diseo de plantas de tratamiento de aguas, actualizacin en legislacin ambiental y manejo de residuos, entre otros. A travs de las 10 repetidoras de Radio 98.1 del Gobierno del Estado, la carrera ofrece un Programa de Comunicacin Educativa que tiene cobertura en la mayora de los municipios de la entidad.
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Hidalgo Esta institucin tiene una amplia oferta educativa en materia ambiental, dentro de la que resaltan las siguientes acciones: Clase de Ecologa y Desarrollo Sostenible. La materia se imparte a los alumnos de todas las carreras profesionales. Se trata de un programa semestral y participan aproximadamente 30 alumnos de educacin superior del Campus Hidalgo por semestre. Ctedra Andrs Marcelo Sada sobre Conservacin y Desarrollo Sostenible. Dos sesiones al ao que incluyen: curso previo, conferencia magistral, encuentro con la comunidad y concurso de carteles. Promedio por sesin: 25 personas, entre profesionistas, alumnos de instituciones de educacin superior y pblico en general. Revista Calidad Ambiental, cuyo objetivo es poner al da al lector en materia tecnolgica, educativa, legislativa, de ingeniera ambiental y ecologa, entre otros tpicos. Sistema de Informacin Ambiental (SIA), implementado desde 1993, su misin es proporcionar y difundir informacin relacionada con la conservacin y el mejoramiento del medio ambiente a la comunidad ITESM, empresas, dependencias de gobierno, instituciones educativas, de investigacin y a la sociedad en general. Programa Educativo de Manejo Integral de Agua, que hasta ahora ha atendido a mil alumnos, tiene la finalidad de promover de manera eficiente el uso del agua en el Campus a travs de los siguientes proyectos: Proceso de pretratamiento de aguas residuales y refinamiento de aguas tratadas. Postratamiento de aguas. Estanquera pisccola. Segunda etapa de la planta de tratamiento de aguas residuales. Aprovechamiento de aguas generadas en el Campus Hidalgo. Esquema General del Sistema de Manejo de Agua del ITESM Campus Hidalgo. El Programa de Educacin Continua ha incluido los siguientes cursos: administracin ambiental, auditorias ambientales, legislacin ambiental, calidad del aire y agua. Por otro lado, y en este rubro, se han impartido los siguientes talleres: informtica ambiental y muestreo de aguas. Asimismo, se realizan las siguientes actividades: Implementacin de proyectos ambientales en municipios de la entidad. Promocin de programas de capacitacin continua. Colaboracin con investigadores locales en el desarrollo de trabajos y tesis.
Programas de maestra del Campus Estado de Mxico y Campus Monterrey. Promocin de actividades de Desarrollo de la Cultura Ecolgica A.C. (FOMCEC). El ITESM tiene una amplia oferta de posgrados presenciales y a distancia con temas ambientales y accesibles a los alumnos de todo el sistema tecnolgico de la institucin. Instituto Tecnolgico Agropecuario Nm. 6 Para contribuir a fortalecer el campo de la educacin ambiental en el Estado de Hidalgo el Instituto apoy el desarrollo de tesis y residencias profesionales, entre ellas podemos mencionar: Diagnstico ambiental: Visin de una comunidad infantil nahuatl de la Huasteca Hidalguense. Aplicacin de tcnicas de etno educacin en Calnali, Hidalgo. Por otro lado, y colaborando con la formacin ambiental de alumnos y docentes, se impartieron talleres y conferencias de educacin ambiental.
Educacin no formal
En el campo de la educacin ambiental no formal se han realizado una gran variedad de actividades como: cursos, talleres, conferencias, mesas redondas, plticas y foros, cuyo objetivo fundamental ha sido informar y sensibilizar sobre temas ambientales a la poblacin en general y a la comunidad educativa en particular. Instituciones gubernamentales federales SEMARNAT En el estado, la SEMARNAT realiza acciones de educacin ambiental, tanto en zonas urbanas como rurales, con el propsito de propiciar cambios de actitudes, valores y capacidades, vinculados con el manejo racional y la conservacin de los recursos naturales. Para coordinar y lograr una mayor eficiencia en el trabajo en materia de educacin ambiental, la Secretara realiz una convocatoria en la que participaron diferentes sectores de la sociedad hidalguense, y en el 2001 qued conformada la Comisin Estatal de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa. Entre las decisiones ms importantes derivadas de esto se pueden mencionar: la elaboracin de un diagnstico y programa rector de las actividades de capacitacin, educacin y comunicacin y la formacin de un fondo que concentre los recursos asignados a los programas de educacin, capacitacin y comunicacin de las diferentes instituciones que posteriormente pueda llegar a ser un verdadero instrumento financiero.
Asimismo, las actividades que en materia de educacin ambiental realiza la SEMARNAT en el estado se resumen de la siguiente manera: Fortalecimiento Institucional: se otorga capacitacin a cuadros tcnicos. Proyectos de Cultura Ambiental: se realizan talleres, cursos, reuniones y encuentros para fomentar dicho rubro. Capacitacin a grupos de base que ejecutan acciones para el desarrollo rural. Proyectos de educacin ambiental en el nivel bsico: se apoyan las actividades que realiza la Coordinacin de Educacin Ambiental del Sistema de Educacin Pblica del Estado. Proyectos de educacin ambiental en los niveles medio superior y superior. Cursos: Elaboracin de estufas ecolgicas lorena. Fortalecimiento de grupos sociales campesinos. Promocin de tcnicas de manejo y conservacin de suelos y agua en la regin de la cuenca del ro Tecozautla. Importancia de las zonas ridas y semiridas. Tratamiento de residuos slidos urbanos. Planeacin participativa. Ecotecnias. stas y otras acciones permitieron atender a cerca de 9,800 personas. Comisin Nacional del Agua (CNA) La CNA tiene como accin principal en educacin y capacitacin ambiental el Programa de Agua Limpia, cuyo principal objetivo es garantizar que el agua sea apta para el consumo humano y el riego de cultivos. Dentro de sus actividades principales estn las plticas escolares y comunitarias, difusin en bardas, operativos preventivos y de saneamiento. Delegacin de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Entre las actividades dirigidas a pueblos indgenas, relacionadas con el desarrollo sustentable encaminado a promover la cultura y el uso racional y adecuado de los recursos naturales, principalmente en la regin Huasteca y en el Valle del Mezquital, destacan: Instituciones gubernamentales estatales Consejo Estatal de Ecologa En el periodo 1999-2004 desarroll acciones de educacin ambiental beneficiando a 137,977 personas mediante la realizacin de 451 plticas, 30 cursos de
capacitacin y 261 visitas guiadas al Parque Ecolgico Cubitos; se desarrollaron 25 eventos para conmemorar la agenda ambiental y se efectuaron tres campaas de limpieza de residuos slidos y envases de productos agroqumicos en la regin de Metztitln. Se proporcion asesora a 30 municipios para la ejecucin de sus Programas de Educacin Ambiental y se desarrollaron 14 materiales didcticos. La suma de esfuerzos para avanzar en el proceso de formacin de una cultura ambiental es un aspecto fundamental, por lo cual el Consejo ha suscrito convenios de colaboracin con las siguientes instituciones: Instituto Hidalguense de Educacin, Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo, Universidad La Salle Pachuca, Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey, Universidad Tecnolgica Tula-Tepeji, Centro Hidalguense de Estudios Superiores, Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial y Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Hidalgo. El Consejo Estatal de Ecologa ha promovido desde hace 9 aos la formacin de unidades municipales de gestin ambiental instancias dentro de la estructura orgnica de las 84 presidencias municipales responsables de la gestin ambiental local. En estas instancias se han impartido cursos de capacitacin con temas como: educacin y gestin ambiental, reas naturales protegidas, cuidado del agua, cultura forestal, residuos slidos y aplicacin e instrumentacin del Ordenamiento Ecolgico Territorial, asimismo se han desarrollado talleres para la elaboracin de los programas de trabajo. Cabe destacar que se han desarrollado tres ferias ambientales, que se han constituido como el espacio ms importante en el estado para la difusin y anlisis de diferentes temticas ambientales como: residuos slidos, biodiversidad y educacin y comunicacin ambiental. Se desarrollan actividades interactivas como: foros de anlisis, talleres, eventos culturales y stands didcticos; que contribuyen al conocimiento de nuestro entorno y a la generacin de actitudes y conductas favorables al medio ambiente. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en Hidalgo Su objetivo es facilitar la construccin de procesos de organizacin, formacin y participacin comunitaria sostenible, para propiciar la convivencia humana equilibrada del individuo consigo mismo, con los dems y con el entorno, en localidades indgenas, rurales y urbanas en situacin de pobreza, marginacin, vulnerabilidad y exclusin. Para alcanzar dicho objetivo, el DIF, aprovechando la infraestructura con la que cuenta, ha desarrollado y planeado las siguientes actividades relacionadas con la educacin ambiental: Plticas y jornadas de saneamiento ambiental. Limpieza de fuentes de abastecimiento de agua. Jornadas de reforestacin. Capacitacin de promotores.
Utilizacin de bezanas. Prevencin de erosin. Siembra de 13,600 rboles frutales. Establecimiento de proyectos productivos a mediano plazo.
Las acciones realizadas han permitido incentivar la formacin de una cultura ambiental entre la poblacin asistente a los 253 espacios de alimentacin, encuentro y desarrollo; 21,975 personas participaron en las acciones del proyecto Comunidad Diferente. Actualmente se trabaja en coordinacin con la SEMARNAT para impartir dos talleres sobre cuidado ecolgico. reas naturales protegidas y centros de recreacin Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitln Se cuenta con un Programa de Educacin Ambiental para la Reserva desarrollado con base en un anlisis de la problemtica ambiental de la Barranca de Metztitln, de donde se derivan las siguientes acciones: Talleres de educacin ambiental en escuelas de nivel preescolar, primaria, secundaria y bachillerato dentro de la Reserva y en su zona de influencia; a la fecha se han atendido aproximadamente a 3,600 nios. Plticas informativas y recorridos de campo, principalmente en el Jardn Botnico, para grupos de visitantes interesados en conocer la Reserva. Viajes de estudio a la Reserva, atencin que realizan grupos de alumnos universitarios acogiendo aproximadamente a 650 personas. Celebracin de la Semana nacional de la conservacin a travs de la realizacin de eventos con la participacin de escuelas, grupos organizados y pblico en general donde se han sumado aproximadamente 1,800 personas. Aplicacin del Programa de Educacin Ambiental en la Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitln basado en la metodologa de origen ingls denominada Campaa de Conservacin de los Recursos Naturales, a travs del Orgullo. Parque Ecolgico Cubitos Esta zona de proteccin y conservacin ecolgica de carcter estatal desarrolla actividades para fomentar el conocimiento y la proteccin de los recursos naturales a travs de: Visitas guiadas a alumnos de educacin bsica, media superior y superior. Talleres sobre conservacin de flora y fauna, cuidado del agua, uso y conocimiento de plantas medicinales. Campaas de reforestacin con la participacin de nios y jvenes. Proyectos de investigacin cientfica.
Anualmente el Parque recibe aproximadamente a 14 mil personas que realizan visitas guiadas y actividades fsicas. Museo Interactivo El Rehilete El museo ha implementado nueve exhibiciones o mdulos interactivos: ciclo hidrolgico, bici generadora de energa, de tierra, aire, agua y sol (fotosntesis), mdulo CAASIM (agua, indispensable para la vida), mdulo FIDE (produccin, distribucin, usos y cuidados de la energa elctrica), microscopio de Wentz, fotoceldas, transforma el viento (energa elica) y Jardn Botnico. Para complementar su trabajo, el museo ha firmado convenios con instituciones como SEMARNAT, CONAFOR Y PROFEPA, ha desarrollado dinmicas, talleres y algunas otras actividades que fortalecen su trabajo en educacin ambiental. Parque de Convivencia El Parque promueve el conocimiento de las caractersticas, alimentacin y hbitat original de los animales en cautiverio. En coordinacin con dependencias federales y estatales realiza talleres de educacin ambiental. Instituciones gubernamentales municipales Unidades Municipales de Gestin Ambiental (UMGAS) Actualmente, 70% de los municipios del estado desarrolla actividades de educacin ambiental tales como: cursos, conferencias, campaas, talleres, desfiles, concursos y eventos para celebrar la agenda ambiental, dirigidas a todos los sectores de los municipios, sobre todo al educativo. Instituciones de educacin media superior Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario No. 67 Esta institucin ha desarrollado desde 1999 hasta la fecha, diversos proyectos o programas permanentes con el fin de fomentar una cultura ambiental a travs de los procesos de participacin social en los que se incorpora la educacin ambiental en trabajos comunitarios. Entre ellos podemos mencionar: Fin de semana campesino. Se realizan actividades de saneamiento ambiental. Campaas de reforestacin. Se establecen reas verdes en escuelas y comunidades, se realizan actividades de limpieza o de recoleccin de basura y plantacin de diferentes especies de rboles. Cuidado del medio ambiente. Se realizan conferencias sobre aprovechamiento y manejo de los recursos naturales, programas de cultura forestal y actividades de limpieza dentro y fuera de los planteles. Semana nacional de la cultura forestal. Se visitan diferentes comunidades y se desarrollan actividades como: conferencias, talleres, demostraciones y promocin de las actividades ambientales que desarrolla la institucin.
Semana nacional de uso eficiente del agua. Se desarrollan campaas enfocadas al uso racional y saneamiento del agua a travs de las siguientes actividades: limpiezas de canales, elaboracin de peridicos murales, conferencias, trpticos y carteles, toma de muestras para determinacin del ph del agua, maratn de conocimientos sobre los desastres naturales del agua y proyeccin de videos. Campaas de saneamiento ambiental. Se realizan actividades como encalado de rboles, limpieza de calles y reas verdes en diversas comunidades. Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario Nm. 126 Con el fin de promover actitudes de respeto y corresponsabilidad hacia el medio ambiente dentro y fuera de la institucin, desde 1999 este Centro realiza las siguientes actividades comunitarias: Habilitacin de 108 reas verdes en las que se sembraron 22,872 plantas. Campaa Conserva limpia tu comunidad realizada dentro del rea de influencia de la institucin, participaron en total 175 personas. Semana nacional sobre cultura y uso eficiente del agua promovida en 10 comunidades, participaron 1,054 personas. Promocin de la cultura forestal enfocada a una comunidad, asistieron 104 personas. Cabe mencionar que el plantel cuenta con un vivero de 594 m2 para la produccin continua de plantas, este vivero opera mediante un acuerdo de colaboracin con la Presidencia Municipal de Metepec, Hidalgo. Las plantas que se producen son principalmente de especies forestales y algunos frutales. Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario No. 179 Interesada en la promocin comunitaria del desarrollo sustentable, en esta institucin se realizaron las siguientes acciones: Sexta Semana nacional de promocin de la cultura forestal. Se plantaron 3 mil rboles, con la participacin de escuelas secundarias. Quinta semana nacional sobre uso eficiente del agua. Se trabaj con instituciones educativas de ocho comunidades realizando conferencias, trpticos, letreros y mantas alusivas al cuidado del agua. El Centro cuenta con un invernadero, un vivero y una sala audiovisual. Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario Nm. 6 Adems del trabajo realizado en educacin formal, desde 1999 la institucin participa en diversas actividades relacionadas con el cuidado del medio ambiente y el desarrollo de una cultura ambiental corresponsable. Para ello ha realizado las siguientes actividades:
Semana nacional de uso eficiente del agua. Entre las actividades que se realizan se pueden mencionar: la distribucin de carteles y trpticos, imparticin de conferencias, donacin de plantas, siembra de diferentes rboles y el proyecto "Embellecimiento de la laguna Atezca. Semana nacional de cultura forestal. Se imparten conferencias sobre diferentes temas relacionados con la cultura forestal como: prevencin de la tala clandestina, comercializacin de madera, prevencin de plagas y enfermedades forestales, beneficios del bosque, produccin de planta, recuperacin de reas degradadas y plantaciones comerciales. Semana nacional de ciencia y tecnologa. Aplicada al campo, la agricultura y proteccin de los bosques en la que se hace limpieza de arroyos, proyeccin de videos, se imparten conferencias y plticas. Semana nacional sobre la cultura forestal. Se desarrollan actividades como: proyeccin de videos, elaboracin y entrega de material de divulgacin, acciones de reforestacin en zonas de manantiales, saneamiento, organizacin de brigadas contra incendios forestales y conferencias. Semana nacional de uso eficiente del agua. Se realizan acciones de limpieza de arroyos, recoleccin de basura, reforestacin en zonas de manantiales, imparticin de plticas y conferencias sobre el uso y cuidado del agua. Brigada de Educacin para el Desarrollo Rural Nm. 60 Para promover una cultura ambiental entre sus alumnos y docentes y lograr la vinculacin con la comunidad, esta institucin realiza las siguientes actividades: Fin de semana del medio ambiente. Con la participacin de los comits del DIF y Progresa, as como de CECAFE, se trabaja en las comunidades cercanas realizando plticas sobre plantacin y poda de rboles. Adems se efectan reforestaciones, chapoleo de calles, limpieza general y desinfeccin de letrinas. Campaa de saneamiento ambiental. Su objetivo es crear conciencia sobre la importancia que tiene el cuidado de nuestro medio ambiente. Se dan plticas sobre: medio ambiente, su conservacin y los beneficios que nos proporciona; uso eficiente del agua; manejo de alimentos; uso de letrinas; control de incendios forestales y proteccin ambiental, entre otras. Asimismo se llevan a cabo campaas de reforestacin en zonas de recarga, limpieza de calles, arroyos y ros. En apoyo a estas actividades se proyectan videos y se distribuyen trpticos. Semana de cultura forestal. Durante esta celebracin se dan plticas y conferencias, se efectan acciones de reforestacin; distribucin de trpticos y proyeccin de videos, adems, se realizan concursos de carteles. Semana sobre el Uso eficiente del agua. Durante esta semana se trabaja con las comunidades del rea realizando diversas actividades como son:
proyeccin de videos sobre diferentes temas, plticas sobre la importancia de reforestar reas cercanas a ros y arroyos, se entregan plantas y rboles y se limpian las orillas de ros y pozos. Brigada de Educacin para el Desarrollo Rural Nm. 110 Para dar cumplimiento a los programas relacionados con educacin ambiental, capacitacin o comunicacin educativa, desde el ao 2000 la institucin desarrolla campaas de reforestacin y educacin forestal, gracias a las cuales se han reforestado ms de 100 hectreas y se ha trabajado con ms de 5 mil personas. Sector privado Es importante mencionar que la industria tambin se ha sumado a los esfuerzos de educacin ambiental del estado. Prueba de ello son las acciones que realiza la Planta de Cemex en Huichapan y la Cementera Cruz Azul. A continuacin se presentan las actividades que ambas empresas realizan: Planta de Cemex en Huichapan: Certificacin ISO 14000. Certificado Industria Limpia. Expectativas de grupos de inters. Observancia de la normatividad. Enfoque ciclo de vida. Desarrollo sustentable. Programas de restauracin de canteras. Siembra de rboles en los jardines de la planta. Quema de residuos generados en planta y por otras organizaciones. Monitoreo de emisiones y ruido. Tratamiento de aguas residuales. Conservacin de fauna. Programa ecolgico: Mejorando mi comunidad. Prevencin de la contaminacin del suelo. Reduccin y separacin de residuos. Reciclado y reuso de papel. Elaboracin de composta. Donacin de contenedores a las comunidades y escuelas para separacin de residuos. Visitas de estudiantes tanto a la planta, como a zonas de restauracin de canteras. Cooperativa La Cruz Azul, S. C. L. Como parte de la poltica ambiental institucional, a travs de Cruz Azul Sistema de Administracin Ambiental (CASAA), la empresa integra actividades
que fomentan la responsabilidad para las buenas prcticas de operacin a fin de lograr un medio ambiente ms limpio, la disminucin de riesgos ambientales, el cumplimiento de todos los requerimientos y ordenamientos legales en la materia y la mejora continua del desempeo ambiental, con objeto de proporcionar un medio ambiente seguro y saludable para sus trabajadores. Por otro lado, para mejorar el entorno ecolgico de las comunidades circunvecinas y fomentar conductas adecuadas para proteger el medio ambiente, la empresa cuenta con un Programa de Educacin Ambiental que tiene alcance en el sector industrial (Cooperativa La Cruz Azul, S.C.L. y Empresas del Ncleo Cooperativo Cruz Azul), en el sector educativo (Centro Escolar Cruz Azul e instituciones de las comunidades circunvecinas y/o reas de influencia), as como en el sector social (Ciudad Cooperativa La Cruz Azul, comunidades circunvecinas y reas de influencia); colabora actualmente con otros municipios del estado, particularmente con la difusin del Programa Ecolgico Alto a la Basura. Cabe mencionar que dicho programa comprende la integracin de diversos programas ecolgicos y actividades, tales como: Manejo de Residuos Urbanos, a travs del Programa Ecolgico Alto a la Basura. Se promueve la responsabilidad en la racionalizacin en el uso de los recursos, as como la clasificacin de los residuos a partir de sus centros de generacin con el fin de promover su reuso en procesos de reciclaje. Se mencionan a continuacin los programas especficos sobre el manejo de residuos: Programa ecolgico de reduccin, reuso y reciclaje de papel en oficinas. Programa de manejo de residuos slidos de plstico, metal y vidrio. Programa de manejo de residuos slidos no reciclables. Programa de manejo de residuos slidos orgnicos para la elaboracin de composta. 5. Programa de manejo de cartuchos usados de toner y tinta. 6. Programa de manejo de residuos peligrosos. De igual manera se desarrolla un Proyecto de propagacin de especies en vivero, el cual incluye los siguientes programas: 1. Programa de rescate, trasplante y propagacin de especies susceptibles a ser desplazadas de las zonas de explotacin de yacimientos. 2. Programa de fruticultura, mismo que promueve la participacin del sector educativo en la recoleccin de semillas para la propagacin de especies en vivero. 3. Programa de propagacin de especies forestales, ornato y hortcolas, para la demanda de los diferentes programas. 1. 2. 3. 4.
Otras acciones desarrolladas son: Programa de reforestacin. Programa comunitario de huertos familiares. Programa comunitario de letrinas sanitarias. Programa de tratamiento de aguas residuales para el aprovechamiento en el riego de reas verdes. Campaas ecolgicas y de sensibilizacin, mediante las cuales se ejecutan actividades especficas conforme a fechas conmemorativas (Da Mundial del Agua, Da Mundial del Medio Ambiente y Da Nacional del rbol). La Institucin cuenta con la siguiente infraestructura para el desarrollo de sus programas o proyectos ambientales: Centro de acopio de residuos slidos urbanos El encino. Servicio de transporte para recoleccin de residuos urbanos municipales. Equipo triturador de plsticos, para el manejo de residuos con disposicin final en unidades de calcinacin, como combustible alterno. Vivero Cruz Azul. Unidades deportivas, parques y zonas de recreacin para la ejecucin de proyectos forestales. Organismos no gubernamentales Sendero verde Es una asociacin civil, cuyo objeto social fundamental es la promocin del desarrollo comunitario, incorporando de manera prioritaria el cuidado del medio ambiente y el manejo adecuado de los recursos naturales. Se ubica en San Jos Atln, Municipio de Huichapan por lo que influye de manera importante y directa en los municipios que ocupan la porcin suroeste del estado (Huichapan, Nopala de Villagrn, Alfajayucan, Tecozautla y Chapantongo), aunque de manera extensiva ha desarrollado trabajos en el resto de las regiones de la entidad. Fundamenta la promocin del desarrollo comunitario en la realizacin de cursos, talleres o eventos de formacin y capacitacin dirigidos a fortalecer las capacidades tcnicas con que cuenta la gente del sector rural para: Realizacin de obras de conservacin de suelo y agua. Legislacin ambiental y proteccin de la vida silvestre. Diseo y construccin de parques ecolgicos. Reforestacin. Utilizacin de los sanitarios secos ecolgicos. Organizacin de concursos y eventos regionales y municipales para generar una cultura ambiental.
Promocin de creacin de reservas ecolgicas ejidales, locales y regionales. Agroforestera y plantaciones frutcolas. Adems ha participado de manera sobresaliente en las tres ferias ambientales que se han realizado en el estado y en el 1er. Encuentro Nacional de Ecotecnias realizado en la Ciudad de Toluca en 2004. Sociedad ecologista hidalguense Entre sus acciones, realizadas durante el periodo 1999-2004, principalmente en los municipios de Pachuca de Soto, Tasquillo, Huejutla y Tepeapulco, resaltan las siguientes campaas de educacin ambiental: Manejo responsable de pilas usadas. Manejo de desechos slidos. Residuos txicos industriales. Reforestacin. Restauracin del Parque El Lobo. Recoleccin de desechos en la Laguna de Tecocomulco.
Comunicacin e informacin ambiental La informacin es un factor determinante para fomentar una cultura ambiental, y las acciones en este campo se fortalecen cada vez ms con la oferta de programas de comunicacin con temas ambientales en medios masivos internacionales, fundamentalmente televisivos, adems, hay cada vez una mayor presencia de estos temas en la programacin de los medios nacionales. En el panorama local, el COEDE ha promovido las siguientes acciones de comunicacin ambiental: Produccin y difusin de mensajes ambientales a travs de los medios electrnicos e impresos, en los que destacan la permanencia al aire por ms de 7 aos de un programa radiofnico semanal y otro ms por 2 aos dirigido a la poblacin indgena del Valle del Mezquital, en coproduccin con la Voz del pueblo Hahu, emisora de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Asimismo, el trabajo coordinado con la radiodifusora la Voz de la Sierra Hidalguense permiti ampliar el nmero de mensajes y la cobertura en el sector indgena de esta regin. Transmisin de mensajes con contenido ambiental a la poblacin de por lo menos 56 municipios a travs de un trabajo vinculado con 11 radiodifusoras pblicas y privadas. Edicin de la Gaceta Ecolgica como rgano oficial de difusin del Consejo Estatal de Ecologa, para la publicacin de informacin oficial y de inters general en materia ambiental, de periodicidad trimestral y distribucin en todo el estado.
Centro de Informacin y Documentacin del Medio Ambiente (CIDMA) Creado en 1997 con el propsito de organizar, recopilar y difundir informacin especializada sobre la gestin ambiental y proteccin del medio ambiente. Este Centro ha mejorado sus procesos de trabajo mediante la actualizacin del Sistema de Red de Archivos y Bibliotecas. Se ha trabajado en el desarrollo, calidad, organizacin, clasificacin y catalogacin de los materiales de sus colecciones. Hoy se cuenta con un total de 23 mil ttulos. Esta cantidad corresponde al nmero total de materiales de las 9 colecciones del CIDMA: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Archivo histrico Archivo de concentracin Coleccin sobre legislacin ambiental Libros Revistas Mapas Videos, Folletos Discos compactos
La base de datos bibliogrficos se encuentra disponible en Internet gracias al apoyo de UNESCO, a travs de la Universidad de Colima en la siguiente direccin: http://isis-mexico.ucol.mx con el nombre de REPIDI en el apartado de bases de datos. Se han diversificado los servicios especializados de informacin. Entre el pblico externo que atiende se encuentran: responsables de las unidades municipales de gestin ambiental en la entidad, maestros y alumnos de los diferentes niveles educativos, investigadores, empresas consultoras, ONG y funcionarios pblicos. Se firmaron convenios con 4 instituciones para ofrecer al pblico usuario las publicaciones editadas por dichas instituciones: Instituto Nacional de Ecologa Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Instituto de Ecologa A. C. Consejo Nacional Regulador de Agricultura Orgnica A. C.
Entre 1999 y 2004 se proporcion un total de 24,000 consultas y se editaron catlogos especializados del acervo. Hay avances significativos en lo referente a la informacin ambiental, concretados en la conformacin del Sistema Estatal de Informacin Ambiental, el desarrollo de la pgina Web, la difusin de indicadores ambientales, el Sistema nico de Informacin al interior del COEDE y el Sistema Estatal de reas Naturales Protegidas.
A lo realizado por COEDE se suman las acciones emprendidas por las siguientes instancias: Radio y Televisin de Hidalgo Cuenta con diez estaciones: seis de amplitud modulada y cuatro de frecuencia modulada. En todas ellas se produce y transmite programacin propia, entre las vinculadas a la temtica ambiental cabe mencionar: 1. Programa Un mundo posible, producido por COEDE, los sbados de 8:30 a 9:00 horas. En l se abordan cuestiones ambientales. 2. En los proyectos El Planeta y Capitn Radio se producen y se transmiten cpsulas sobre temas culturales diversos, en ellos se llegan a tratar eventualmente aspectos del medio ambiente. 3. En la Hora Nacional se realizan entrevistas sobre ecologa que se atienden en programas gubernamentales y se difunden las acciones en marcha. 4. Se realizan campaas de sensibilizacin de efemrides relacionadas con la naturaleza: Da del rbol, del Agua y del Medio Ambiente. Se producen y transmiten cpsulas y programas especiales, entrevistas y promocionales. En cuanto a televisin, se cuenta con una estacin y cinco repetidoras. En Hidalgo la televisin transmite programacin de produccin propia y programas externos por va de convenios. En algunos programas de anlisis tales como Al tiempo y voces de la sociedad y el de divulgacin cultural Espacios, se llegan a tratar ocasionalmente temas relativos al medio ambiente. Se tiene contemplado trabajar series de cpsulas relativas al tema en la serie Cpsulas Informativas y de Orientacin Social. SEMARNAT En materia de divulgacin, la delegacin realiza las siguientes actividades: Difusin de materiales y audiovisuales nacionales con temas ambientales, se cuenta con un acervo de 900 libros para consultas. Se promueve entre diferentes sectores de la sociedad la Cruzada Nacional por un Mxico Limpio, Cruzada Nacional por los bosques y el agua y un proyecto de ecoturismo en el estado. Se cuenta con un programa de comunicacin educativa en el que se difunde principalmente una exposicin denominada: Agua pasa por mi casa, bosque de mi corazn. En la estacin 104.5 se transmite cada lunes a las 8 de la noche el programa de la Secretara Voces de la tierra. Otras instancias elaboran y distribuyen carteles y materiales de difusin producidos por organismos estatales relacionados con el tema ambiental: como la
Comisin Estatal del Agua, la Comisin de Agua y Alcantarillado de Sistemas Intermunicipales (CAASIM), la Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitln y los Servicios de Salud de Hidalgo (SSH). Cabe mencionar que no hay espacios en medios electrnicos e impresos dedicados al tema ambiental especficamente. La mayor difusin es a travs de notas periodsticas con una tendencia de los medios impresos por destacar aspectos generalmente negativos. En cuanto al trabajo de las ONG, no existen publicaciones peridicas, aunque espordicamente se produce algn boletn o gaceta.
Participacin social
Si bien existen estudios que plantean un diagnstico tcnico general de la problemtica ambiental de la entidad, stos requieren una evaluacin social con el propsito de correlacionarlos con la percepcin que tienen los distintos grupos y sectores sociales acerca de los problemas ambientales del estado. Para la realizacin del Programa de Educacin del Estado de Hidalgo, el Consejo Estatal de Ecologa efectu cuatro talleres y tres reuniones que contaron con una amplia participacin de representantes de los sectores educativo, gubernamental, empresarial, as como de organismos no gubernamentales de toda la entidad. El primer taller de planeacin participativa permiti conocer la percepcin de los asistentes respecto a la problemtica ambiental del estado y las regiones de atencin prioritaria. El segundo taller posibilit identificar las principales limitaciones a las que se enfrenta el desarrollo de actividades de educacin, capacitacin y comunicacin ambiental en la entidad. En el tercero se complement la informacin obtenida en los dos talleres anteriores con los datos proporcionados por los responsables de las unidades municipales de gestin ambiental, instituciones de educacin superior y dependencias encargadas de la proteccin de reas naturales protegidas en el Estado. En el cuarto taller se identificaron las estrategias, proyectos y acciones necesarias para dar cumplimiento a los objetivos del Programa, se concedi suma importancia a las aportaciones realizadas por los organismos no gubernamentales que desarrollan actividades de educacin ambiental. La versin preliminar del Programa fue presentada en dos reuniones a organizaciones empresariales que desarrollan actividades ligadas a la proteccin ambiental, las cuales manifestaron inters por sumarse a la instrumentacin del mismo. De igual forma se efectu una reunin plenaria presidida por los titulares del COEDE y la SEMARNAT, con la asistencia de representantes de todos los sectores de la sociedad. Como resultado de este proceso se recibieron diversas contribuciones que permitieron enriquecer el documento. Del anlisis comparativo de la situacin ambiental que descrito en el diagnstico del Programa y de los resultados de los talleres de planeacin participativa antes sealados, se desprende que la percepcin social de los problemas
ambientales no coincide del todo con los diagnsticos tcnicos realizados por especialistas, no obstante, es indudable que la participacin de la sociedad en su solucin se dar en funcin de la importancia relativa que la poblacin le asigne a dichos problemas. Ante esta situacin se vislumbran dos mbitos bsicos de accin: por un lado, el trabajo institucional y por el otro, la vinculacin social frente a los retos ambientales. Las diferentes instancias gubernamentales relacionadas con el medio ambiente deben afrontar la resolucin de los problemas ambientales con base en la aplicacin estricta de la ley convocando a la participacin de los grupos y sectores sociales. Lo anterior significa, por ejemplo, que para resolver el problema del manejo de residuos slidos urbanos las acciones de educacin ambiental debern orientarse a la disminucin de la generacin de basura y al manejo domstico adecuado de los residuos, lo cual contribuir al establecimiento de sistemas de recoleccin y de disposicin final que cumplan con lo que marca la legislacin y la normatividad ambiental. Asimismo, la solucin al problema generado por las aguas residuales es un asunto tcnico que debe resolverse con su tratamiento, de tal forma que la educacin ambiental pueda ayudar a prevenir a la poblacin de los riesgos a la salud y al ambiente que tiene la utilizacin de este tipo de agua.
Conclusiones
Los esfuerzos mencionados han contribuido a posicionar los temas ambientales en la discusin social, sin embargo, an son insuficientes para lograr que los distintos grupos y sectores sociales acten en la medida que se requiere para lograr la solucin de los problemas ambientales del Estado de Hidalgo. Ante esta situacin, es necesario hacer un ejercicio honesto de reconocimiento de los problemas que enfrenta el campo de la educacin ambiental en Hidalgo para poder plantear soluciones reales que nos permitan avanzar hacia la consolidacin de una estrategia de educacin ambiental, que se vea reflejada en cambios de actitud hacia el cuidado del ambiente en la poblacin en general. A partir del anlisis efectuado en las distintas reuniones y talleres realizados se reconocieron los siguientes problemas en materia de educacin y comunicacin ambiental: Las acciones de educacin y comunicacin ambiental realizadas por parte de los sectores pblico y privado, as como de la sociedad civil organizada, son insuficientes para generar una cultura ambiental en la poblacin del estado, considerando la magnitud de los problemas existentes. Urge una mayor participacin social en su solucin. No se ha consolidado el Sistema Estatal de Informacin Ambiental, a partir de la incorporacin de datos generados por los tres niveles de gobierno, instituciones de investigacin y de la sociedad civil organizada.
Es indispensable el impulso a la investigacin ambiental y la divulgacin de la misma hacia todos los sectores de la sociedad es escasa. A nivel gubernamental falta una cultura orientada a compartir informacin ambiental entre los diferentes niveles que permita responder de manera ms eficiente a las demandas de la sociedad y contribuya a la construccin de una gestin ambiental pblica transparente. As como generar mecanismos ms eficientes para convocar a los diferentes sectores sociales. Existe un insuficiente aprovechamiento de las nuevas tecnologas informticas y educativas. Carencia de estrategias educativas y de capacitacin para promover el desarrollo sustentable en el sector primario, principalmente en zonas marginadas. No hay campaas sectoriales de difusin. No se cuenta con suficiente presupuesto para la produccin de materiales didcticos y de divulgacin. Se debe multiplicar el apoyo de patrocinadores. Se destinan pocos espacios en los medios de comunicacin electrnicos e impresos al tema ambiental. Se notan carencias en la formacin de comunicadores ambientales. La vinculacin intersectorial entre los tres rdenes de gobierno es dbil. Se requiere un marco con enfoque multisectorial en la capacitacin de cuadros directivos y tcnicos involucrados en la gestin ambiental. Existen muy pocos espacios dedicados especficamente a la educacin ambiental; los de mayor cobertura slo se ubican en la ciudad de Pachuca, por lo que es necesario abrir nuevos centros de educacin ambiental en los principales municipios de la entidad. Los espacios educativos y de desarrollo comunitario establecidos no cuentan con programas de educacin ambiental no formal y las escuelas desarrollan acciones aisladas con las comunidades educativas. Se carece de un programa permanente de actualizacin de docentes en servicio, orientado a la formacin didctica en educacin ambiental y que siga las nuevas tendencias internacionales de educacin para el desarrollo sustentable. No existen en la entidad programas de formacin de posgrado en materia de educacin ambiental. No se han desarrollado programas de investigacin educativa que permitan el seguimiento y evaluacin de las acciones de educacin ambiental emprendidas. Se requiere fortalecer el marco legal para la educacin ambiental en el Estado de Hidalgo. Es necesario desarrollar mecanismos de financiamiento para proyectos y acciones de educacin y comunicacin ambiental para el desarrollo sustentable. Es preciso apuntalar el trabajo intersectorial para fortalecer un sistema de gestin ambiental con ms educacin y un sistema educativo que considere
de manera ms integral la temtica ambiental. Se trata de contribuir a la construccin de un sistema de gestin ambiental que logre poner mayor nfasis en los instrumentos preventivos de gestin, como la educacin, la comunicacin, la informacin pblica y la capacitacin. Para ello, se detectaron las siguientes reas de oportunidad o ejes de trabajo: 1 Participacin social corresponsable Promocin de la cultura ambiental a partir de la educacin. Fomento de la organizacin social con base en la educacin ambiental. Difusin de experiencias exitosas de educacin ambiental y participacin social. Participacin del sector empresarial Vinculacin del sector primario de la economa y la educacin ambiental. 2 Fortalecimiento de la capacidad institucional de gestin ambiental. Evaluacin y desarrollo de las polticas pblicas actuales de educacin, comunicacin e informacin ambiental. Actualizacin del marco jurdico. Establecimiento de mecanismos eficientes de coordinacin entre los tres niveles de gobierno. Promocin de la participacin de los municipios en la educacin y comunicacin ambientales. Desarrollo de una poltica presupuestal para la educacin y comunicacin ambientales. 3 Incorporacin de la dimensin ambiental en la educacin formal. Incorporacin de la educacin ambiental en la educacin bsica. Produccin de materiales didcticos para la educacin ambiental que atiendan la problemtica del Estado de Hidalgo. Aplicacin y desarrollo de modelos educativos innovadores. Difusin de experiencias exitosas en la educacin formal. Aumento de la oferta acadmica para la formacin de recursos humanos institucionales. Impulso al acceso del conocimiento cientfico a partir de los estudios de nivel superior. 4 La dimensin ambiental en los procesos de comunicacin. Fortalecer la formacin en materia ambiental de comunicadores sociales. Apertura de espacios en los medios de comunicacin masiva para la educacin ambiental.
5 Desarrollo y fortalecimiento de la disponibilidad y acceso a la informacin. Desarrollar e instrumentar el Sistema Estatal de Informacin Ambiental. Utilizacin de las nuevas tecnologas de informtica y comunicacin para la educacin ambiental, principalmente a partir del crecimiento del sistema en Mxico. Incentivar la generacin de informacin ambiental en los municipios referente a la problemtica y la gestin ambientales.
Principios estratgicos
Orientacin de la educacin ambiental formal, no formal y la comunicacin educativa, hacia la sustentabilidad del desarrollo del Estado de Hidalgo. Contribucin a la innovacin y la calidad de la educacin ambiental. Desarrollo de competencias profesionales para la educacin y la gestin ambientales. Fortalecimiento de la vinculacin intersectorial de los tres niveles de gobierno para integrar esfuerzos y lograr una gestin ambiental pblica de calidad. Promocin del desarrollo humano y la tica ambiental. Impulso de una gestin ambiental participativa y corresponsable mediante la concertacin de acciones con los distintos actores sociales. Recuperacin de las culturas y fortalecimiento de la identidad de los habitantes del Estado de Hidalgo. Definicin de mecanismos de financiamiento especficos para la educacin y la comunicacin ambiental para el desarrollo sustentable.
Objetivo general
Establecer las acciones que permitan crear una cultura ambiental en la sociedad hidalguense que contribuya a la prevencin y atencin de las diferentes problemticas ambientales del Estado de Hidalgo.
1 Posicionar a la educacin ambiental como una poltica de estado en Hidalgo, instrumentada por las instituciones y organismos del sector pblico encargados de la gestin ambiental en la entidad, as como por las instituciones del sistema educativo. 2 Impulsar la participacin de los distintos grupos y sectores sociales, as como de los medios de comunicacin en la promocin de acciones educativas formales, no formales y de comunicacin ambiental que contribuyan a construir una cultura ambiental que permita el trnsito hacia el desarrollo sustentable del Estado de Hidalgo. 3 Instrumentar acciones de educacin y comunicacin ambientales que compartan la misma orientacin general del Decenio de las Naciones Unidas de
la Educacin para el Desarrollo Sustentable y concentren esfuerzos para atender los problemas ambientales prioritarios de la entidad. 4 Impulsar la generacin de una amplia oferta de materiales didcticos dirigidos a los distintos grupos y sectores sociales del Estado de Hidalgo en el marco de la innovacin educativa. 5 Promover el desarrollo de conocimientos, habilidades, actitudes y el fortalecimiento de valores mediante la capacitacin para impulsar la proteccin del ambiente y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Ejes estratgicos
1. Incorporacin integral de la educacin ambiental en el nivel bsico. 2. Promocin de la educacin ambiental en los niveles medio superior y superior. 3. Formacin profesional de educadores ambientales. 4. Formacin de servidores pblicos para la gestin ambiental. 5. Capacitacin para la gestin ambiental industrial. 6. Fortalecimiento de la educacin ambiental no formal. 7. Capacitacin para el desarrollo rural sustentable. 8. Comunicacin educativa para el desarrollo sustentable. 9. Financiamiento. La instrumentacin de estos ejes estratgicos se plantea a partir de un espacio temporal de mediano plazo, de 2005 a 2014, con el propsito de que este Programa sirva como instrumento orientador general para las acciones de educacin ambiental a realizarse en el Estado de Hidalgo, en el marco del Decenio de Educacin para el Desarrollo Sustentable, decretado por la Organizacin de las Naciones Unidas para su promocin a travs de la UNESCO y que entr en vigor el 1 de enero de 2005. 1. Eje Estratgico: Incorporacin Integral de la Educacin Ambiental en el Nivel Bsico. Este eje estratgico articula todas aquellas acciones orientadas a lograr la incorporacin de la educacin ambiental en los planes y programas de estudio vigentes de preescolar, primaria y secundaria. Se basa en el reconocimiento de la factibilidad de la transformacin de la prctica educativa cotidiana dentro del saln de clases y una mayor participacin de la comunidad educativa en la solucin de los problemas ambientales que la afectan, a partir de la actualizacin de docentes y de la elaboracin de materiales didcticos para cada nivel educativo que traten la problemtica ambiental hidalguense. Para la instrumentacin de este eje se recomienda definir un programa de educacin ambiental para la comunidad educativa de cada centro escolar.
2. Eje Estratgico: Promocin de la educacin ambiental en el nivel medio superior y superior. Este eje estratgico articula todas aquellas acciones orientadas a lograr una incorporacin de la formacin ambiental en los planes y programas de estudio vigentes de las distintas carreras tcnicas y profesionales que se imparten en Hidalgo, as como en el bachillerato general. A partir de la actualizacin de docentes y de la elaboracin de materiales didcticos para cada nivel educativo y subsistema se buscar incorporar el anlisis de la problemtica ambiental hidalguense para lograr con ello la transformacin de la prctica educativa cotidiana dentro del saln de clases y una mayor vinculacin de las instituciones educativas con la comunidad. Se recomienda que a partir de un principio de respeto a la normatividad y autonoma de cada subsistema de educacin media superior e institucin de educacin superior, las autoridades ambientales federales y estatales, con el apoyo de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) impulsen el establecimiento de Planes de Accin para el Desarrollo Sustentable. 3. Eje Estratgico: Formacin Profesional de Educadores Ambientales Este eje estratgico abarca las acciones encaminadas a la formacin de educadores ambientales para lograr con ello enriquecer la labor de los docentes de las instituciones educativas de todos los niveles, as como la de quienes trabajan en educacin ambiental no formal y en la capacitacin para el desarrollo sustentable para contribuir en la mejora de la calidad de los servicios de educacin ambiental y en el desarrollo de este nuevo campo pedaggico. Para la instrumentacin de este eje estratgico se recomienda el establecimiento de grupos colegiados interinstitucionales encargados del diseo curricular y buscar la asesora de las instancias normativas nacionales de educacin ambiental, as como de las organizaciones de expertos en esta materia. 4. Eje Estratgico: Formacin de Servidores Pblicos para la Gestin Ambiental. Este eje abarca las acciones de formacin de servidores pblicos encargados de la gestin ambiental a nivel municipal, estatal y federal, en virtud de que es indispensable contar con recursos humanos formados en materia ambiental para cumplir cabalmente con la legislacin en la materia y construir polticas pblicas que contribuyan al desarrollo sustentable de Hidalgo. La movilidad de los servidores pblicos y la falta de recursos humanos que dominen el tema, as como el escaso desarrollo institucional para la gestin ambiental en la entidad, si se considera la magnitud de la problemtica, hace necesario el establecimiento de programas que pongan particular atencin en la formacin del personal perteneciente a los tres niveles de gobierno.
5. Eje Estratgico: Formacin para la Gestin Ambiental Industrial. Este eje estratgico busca contribuir al cumplimiento de la legislacin y la reglamentacin ambiental, mediante la formacin de los recursos humanos que requiere el sector privado de Hidalgo. Para establecer las acciones de este eje estratgico se recomienda signar convenios de colaboracin con las instituciones de educacin superior, a fin de favorecer la vinculacin universidad-industria y abatir los costos inherentes a la formacin de los recursos humanos de las empresas. Asimismo, se considera conveniente establecer acuerdos por Cmara y ramo industrial, que permitan una formacin dirigida a las necesidades especficas de cada grupo o sector industrial orientada al mejoramiento de los procesos industriales. El fortalecimiento de la gestin ambiental en las industrias del Estado de Hidalgo es un elemento til para que stas se inserten de mejor forma en los esquemas productivos globalizados. 6. Eje Estratgico: Fortalecimiento de la educacin ambiental No Formal. Este eje articula los proyectos y lneas de accin orientados a lograr la toma de conciencia de la poblacin acerca de la problemtica ambiental, independientemente de los planes y programas de estudio de la educacin escolarizada; comprende en consecuencia todas las actividades de educacin ambiental que se realizan con jvenes, amas de casa, campesinos, obreros, grupos de productores, comunidades rurales o con la poblacin en general en museos, parques, reas naturales protegidas o en zonas tursticas o arqueolgicas. Este eje busca darle una intencionalidad comn a las acciones que impulsan las ONG, las instituciones del sector pblico y las organizaciones del sector privado. Se basa en la necesidad de orientar los esfuerzos de los distintos actores sociales a la transicin hacia el desarrollo sustentable. 7. Eje Estratgico: Capacitacin para el Desarrollo Rural Sustentable Este eje estratgico comprende todos los proyectos y lneas de accin orientados a lograr la capacitacin para el manejo sustentable de los recursos naturales en el sector rural, abarca en consecuencia todas las actividades que permitan a las personas desarrollar capacidades, en cuanto a la reversin de los procesos de deterioro ambiental, tales como: agricultura orgnica, conservacin de suelo y agua, manejo sustentable de los recursos forestales, conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, etctera. Para establecer estas acciones se recomienda el apoyo financiero a los proyectos productivos que se promueven, de tal manera que se impulse una transformacin tecnolgica bajo los principios de sustentabilidad. Se requiere la participacin de SEDESOL, FIRCO, SAGARPA, el INCA-Rural, SEDESO, SAGEH, Fundacin Hidalgo Produce y Fundaciones para el Desarrollo Rural, as como la participacin comprometida de las organizaciones de productores.
8. Eje Estratgico: Comunicacin Educativa para el Desarrollo Sustentable. Este eje estratgico busca articular todos los proyectos que se efectan a travs de los medios masivos de comunicacin y que permiten construir una ciudadana bien informada, responsable y participativa ante los problemas ambientales del Estado de Hidalgo. Considera, asimismo, el impulso de medidas de control de los mensajes que van en contra de la sustentabilidad y sus valores, como el consumismo y el individualismo. Los medios de comunicacin juegan un papel muy importante en la construccin de una conciencia colectiva sobre la problemtica ambiental y acerca de la difusin de alternativas de solucin. 9. Eje Estratgico: Financiamiento. Para la ejecucin de los proyectos establecidos en el Programa se buscar el fortalecimiento del Fondo Ambiental del Estado de Hidalgo, mediante apoyos econmicos de instituciones gubernamentales vinculadas directamente a la educacin o al medio ambiente, iniciativa privada, grupos o clubes de servicios y fundaciones u organismos internacionales. El Fondo Ambiental del Estado de Hidalgo ser el instrumento a partir del cual se apoyen los proyectos contenidos en este Programa.
Instrumentacin, seguimiento y evaluacin

En congruencia con la gestin participativa que subyace a la elaboracin de este Programa, se recomienda integrar una Comisin Tcnica que forme parte del Consejo Consultivo Ecolgico Estatal para el Desarrollo Sustentable de Hidalgo, denominada: Comisin Tcnica de Educacin, Capacitacin y Comunicacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable, cuya funcin primordial ser promover, coordinar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos y acciones que se realicen en el marco del mismo.
Estado de Michoacn
Introduccin
Se han realizado mltiples esfuerzos de carcter oficial y ciudadano en materia de educacin ambiental en el Estado de Michoacn. Aunque no todos estn suficientemente documentados, se puede afirmar que la preocupacin por extender en cantidad y calidad la oferta educativa en este campo se ha venido acentuando en los ltimos diez aos. Frente a ello, se han organizado seminarios y reuniones de trabajo para discutir el tema entre los actores sociales vinculados a la educacin ambiental; estos eventos han sido convocados tanto por instancias gubernamentales, como acadmicas y civiles. Sin embargo, a pesar de los puntos de encuentro, no existe en el estado propuesta alguna de carcter general que oriente el desarrollo de la educacin, la comunicacin y la informacin ambientales. Es decir, a pesar de los logros alcanzados, no se ha generado an una propuesta estratgica en tales materias. En este contexto, el Consejo Estatal de Ecologa ha identificado la formulacin de la Estrategia de Educacin, Comunicacin e Informacin Ambientales de Michoacn (EECIAM) como un elemento que favorecer y potenciar las prcticas hacia el desarrollo sustentable en la entidad y permitir consolidar los esfuerzos que se vienen realizando en los campos sealados. En diversos documentos y reuniones, el Consejo Estatal de Ecologa ha venido sealando que las iniciativas y proyectos emprendidos por el gobierno y la sociedad michoacanos no han logrado detener el deterioro de los recursos ambientales de la entidad, lo que puede atribuirse a distintas y complejas causales. Una de las principales es la dbil existencia de una cultura ambiental entre la ciudadana del estado. De ah que se requiere de la articulacin de voluntades de las instituciones de educacin pblica, de las universidades, de las oficinas de gobierno vinculadas al medio ambiente, de los grupos civiles, del sector empresarial y de todos los dems actores sociales para impulsar, consolidar o profundizar los esfuerzos en materia de educacin, comunicacin e informacin ambientales. Como se ha sealado, los mltiples y muy diversos proyectos y programas de educacin ambiental en la entidad carecen hasta ahora de una orientacin estratgica global que les permita disear y poner en prctica sus acciones en funcin de lineamientos y criterios estatales. La dispersin y la atomizacin de tales iniciativas son una consecuencia de la citada carencia. Por lo tanto, una
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propuesta como la que aqu se presenta, que aporte las orientaciones generales, defina los sujetos centrales, precise las acciones prioritarias y sugiera los mecanismos de trabajo ms pertinentes resulta una tarea impostergable para el Estado de Michoacn.
Balance general sobre el medio ambiente michoacano

Michoacn, calificado en quinto lugar nacional por su biodiversidad, se encuentra en una situacin de agotamiento importante de los ecosistemas, un nivel peligroso de contaminacin de sus principales cuerpos hdricos y con una tasa creciente de generacin de residuos slidos, lquidos y gaseosos, municipales e industriales, que atentan no slo contra el ambiente sino en forma directa contra la salud de sus habitantes. Adicionalmente a esto, se carece de una legislacin completa y aplicable, por lo que las perspectivas para un cambio en el sentido de las tendencias actuales no se vislumbran en el corto plazo. El estado cuenta con una inmensa riqueza ecolgica ya que posee casi todos los tipos de clima existentes y tiene una flora y fauna muy diversa. Adems, cuenta con ciudades que en su poca fueron bien planeadas, adecuadamente ubicadas y con un crecimiento urbano ordenado; sin embargo, en la actualidad tanto el campo como la ciudad han sufrido un grave deterioro ambiental afectando severamente la produccin del sector primario y la calidad de vida de la poblacin. Las causas son diversas y se pueden dividir en dos grandes grupos de acuerdo con la escala de sus impactos: problemas globales y problemas locales regionales. Los primeros se refieren, por ejemplo, al cambio climtico, al agotamiento de la capa de ozono a la prdida de biodiversidad y de espacios forestales. Entre los locales se pueden mencionar: la deforestacin, los incendios y las plagas, la erosin del suelo, la contaminacin qumica y orgnica del agua, suelo y aire; la reduccin de la flora y fauna silvestres, la extincin de especies y el abatimiento de los mantos acuferos junto con la prdida de la cantidad del agua superficial. Todo esto se debe al empleo de tcnicas inadecuadas en las actividades agropecuarias y forestales, al manejo incontrolado de agroqumicos, al azolve de ros y vasos de agua, a la explotacin irracional y clandestina de los recursos naturales, al cambio anrquico de uso del suelo y al crecimiento irregular de reas urbanas. Tambin han sido coadyuvantes del deterioro ambiental la falta de planeacin en las vas de comunicacin terrestre, el manejo inadecuado de desechos industriales y orgnicos, la falta de infraestructura para el saneamiento y la preservacin ambiental y el establecimiento de basureros en terrenos inadecuados al aire libre.
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Avances
Durante la pasada administracin del gobierno estatal se alcanzaron algunos avances en poltica ambiental, entre los que se cuenta el valioso impulso al proceso de participacin social expresado en la conformacin del Consejo Estatal de Ecologa (COEECO), instancia que se ha involucrado en la discusin de temas prioritarios de poltica ambiental. Si bien el COEECO cuenta con la representacin de diversas instituciones gubernamentales y sociales, no debe restrsele relevancia a la promocin de otros rganos de participacin social vinculados al desarrollo sustentable. En este sentido, puede mencionarse la experiencia de participacin social en la planeacin del desarrollo de las localidades a travs de los ordenamientos ecolgicos del territorio (OET). Un caso importante es Lzaro Crdenas, en donde el OET se posicion como una herramienta de gestin de las polticas de sustentabilidad, dando resultados importantes en experiencias compartidas con las autoridades locales. As mismo, a travs de los ordenamientos se han realizado diagnsticos integrales que permiten conocer con precisin la situacin ambiental del territorio michoacano y la identificacin de zonas prioritarias donde se requiere la coincidencia de la voluntad poltica de los tres rdenes de gobierno y de la participacin social para la aplicacin de programas y acciones ordenadoras. Otra labor que se puede reconocer es el fortalecimiento del marco normativo ambiental, la elaboracin y aprobacin de reglamentos, aunque debe admitirse un nivel incipiente de consulta ciudadana y escasa legitimidad a los aportes de la poblacin. Por primera vez en la historia de Michoacn se han aumentado y creado nuevas reas naturales protegidas y se han promulgado programas de manejo, como es el caso de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca. As mismo, se ha otorgado apoyo econmico para el manejo y administracin de algunas de ellas. Otra iniciativa importante asociada a las reas silvestres es la creacin y consolidacin de las Unidades para la Conservacin, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (UMAS) lo cual ha posibilitado una diversificacin de actividades productivas, con base en la riqueza de los recursos naturales con que cuenta nuestra entidad. Despus de situaciones crticas vividas en el territorio, se han dado avances en el sistema de control de incendios forestales. Por otro lado, apoyados en el diseo y operacin de rganos pblicos especializados, actualmente se cuenta con un mejor conocimiento de los recursos naturales estatales y los problemas y riesgos a los que estn sometidos. Muestra de esto es el Catlogo de la Biodiversidad en Michoacn y el Atlas Geolgico del Estado. Asimismo, la promocin de la sustentabilidad en foros estatales y municipales ha permitido, no sin altibajos, ir definiendo prioridades ambientales en las decisiones de desarrollo.
No obstante los avances en la solucin de los problemas ambientales, existen temas pendientes en la agenda que debern tomarse como prioridad para los siguientes aos.
Asuntos y procesos pendientes

Durante las ltimas dcadas no se han logrado frenar mucho de los procesos de degradacin ecolgica ms acuciantes en la historia moderna de nuestro estado. Algunos de ello amenazan la viabilidad a largo plazo del desarrollo, del bienestar y la calidad de vida de la poblacin michoacana as como la sobrevivencia de importantes ecosistemas e innumerables especies. An cuando existe una sensibilizacin mayor de la poblacin a los problemas del medio ambiente, consideramos que el asunto pendiente ms reconocido es el relacionado al escaso desarrollo de una cultura ambiental en la entidad. Otro punto relevante es la falta de una mayor voluntad poltica y ejercicio de autoridad para respetar las decisiones de proteccin y restauracin de sitios contaminados o degradados. Adems de la realizacin de acciones para detener y ordenar las actividades humanas que ejercen presin sobre los recursos vulnerables y actuar con mayor firmeza para detener los procesos de cambio en el uso del suelo que han provocado su degradacin. Para solucionar esta compleja problemtica ambiental es urgente mejorar y simplificar la coordinacin inter e intrainstitucional entre las autoridades federales, estatales y municipales a fin de lograr una poltica ambiental eficiente y acorde con el desarrollo de las comunidades. Es necesaria una definicin clara de competencias y responsabilidades para las instituciones vinculadas al desarrollo sustentable. En el proceso de descentralizacin se requiere desarrollar mecanismos, criterios y niveles de responsabilidad ms idneos y eficientes de asistencia por parte del gobierno del estado, as como la definicin de criterios de evaluacin y desempeo de la poltica ambiental en el territorio. Hay que generar, en concordancia con los municipios, un sistema de indicadores para evaluar la sustentabilidad del territorio orientado al uso y manejo eficiente de los recursos, sin comprometer el bienestar de las generaciones actuales y futuras. Si bien ha sido un logro la conformacin del COEECO, ahora se requiere consolidar la participacin social de tal manera que la ciudadana sea gestora directa de acciones reales en las diversas regiones y municipios. Un ejemplo en lo referente a la discusin y ejecucin de planes de accin lo constituye el Comit Tcnico Ptzcuaro 2000. Es necesario revisar los lineamientos legales que se contraponen y/o que son incongruentes con las aspiraciones sociales o con el compromiso de un futuro con las mismas oportunidades que nosotros hemos recibido. Crear una normatividad pertinente con la compensacin al dao sobre el equilibrio ecolgico que oriente y respalde programas y acciones de restauracin ambiental territorial. Revisar la pertinencia de la legislacin sobre bioseguridad ante la
entrada al pas, y por ello a nuestro estado, de organismos vivos modificados y sus riesgos a la biodiversidad nacional que es patrimonio de los mexicanos. Otra tarea pendiente es la incorporacin del ordenamiento ecolgico territorial en los procesos de toma de decisiones del sector econmico, de tal manera que el criterio ambiental se convierta en un elemento de regulacin de los procesos productivos en las entidades y los asentamientos humanos. La creacin de un Instituto dedicado a la planeacin ecolgica de territorio permitir identificar las caractersticas naturales y sus condiciones actuales, a fin de poder planear su desarrollo y correcto aprovechamiento. Se deber prestar atencin a la prevencin, control y combate a la contaminacin de ecosistemas y devolver el acceso a los recursos naturales a la sociedad a travs de actividades productivas sustentables. Esto implica, adems, la evaluacin para el control y prevencin de la contaminacin y para el mejoramiento de las actividades de inspeccin ambiental. Es pertinente mejorar el ejercicio de los recursos financieros y disear nuevos instrumentos fiscales que incentiven la adopcin de infraestructura para evitar el deterioro ambiental, tales como impuestos ambientales para orientar hbitos y decisiones de consumo que favorezcan productos menos agresivos al ambiente. Asimismo, realizar campaas dirigidas a la ciudadana para promover el consumo responsable. Se requiere de un significativo impulso a proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico en el rea ambiental que permitan contar con instrumentos ms especializados para operar las polticas de manejo sustentable y restauracin de los ecosistemas. Un asunto de gran importancia, es el que se refiere a la instrumentacin del Programa Estatal de Medio Ambiente y Recursos Naturales desarrollado por la sociedad civil, ya que con su puesta en prctica se podrn frenar las tendencias del deterioro del medio ambiente y sentar las bases para un proceso de restauracin y recuperacin ecolgica que nos permita promover el desarrollo sustentable en el estado. Por ltimo, pero no menos importante, es preciso exponer la necesidad de contar con principios y valores fundamentales para construccin de una sociedad global en el Siglo XXI, que sea justa, sostenible y pacfica. Esta visin tica incluyente debe reconocer la proteccin ambiental, los derechos humanos, el desarrollo humano equitativo y la paz, como partes de un proceso interdependiente e indivisible. Como plantea la Carta de la Tierra, debemos buscar un terreno comn dentro de nuestra diversidad y acoger una cultura tica compartida por un nmero creciente de personas.
Propuestas para la atencin de asuntos crticos

Existen diversos elementos que requieren ser atendidos adecuada y eficientemente, pues contribuyen a elevar significativamente el xito de la poltica ambiental y a resolver problemas ecolgicos, econmicos y sociales.
Conciencia y cultura:
El fomento de una cultura ambiental participativa para el cuidado, aprovechamiento sustentable y restauracin de los recursos naturales y los ecosistemas que los proveen. La incorporacin activa de las comunidades y de sus saberes tradicionales a los procesos de conservacin, valoracin y recuperacin de los recursos naturales. El fomento a la credibilidad de la sociedad en los programas oficiales planteados, por la va de la solucin efectiva a los problemas de deterioro ecolgico. La divulgacin de informacin detallada sobre residuos peligrosos en las diversas localidades del estado, sobre todo, en las ms industrializadas. La promocin sobre el cumplimiento de la normatividad ambiental, que permita incrementar una percepcin pblica positiva en la materia.
Gestin ambiental:
La correcta administracin y adecuada valoracin de los recursos naturales. Se requiere incrementar la atencin por parte de las autoridades y de la sociedad en torno a procesos de deterioro de ecosistemas. El valor ambiental y el inters social deben adquirir el mismo peso en la toma de decisiones que los criterios econmicos. La aplicacin de acuerdos internacionales asumidos como compromisos para la proteccin ambiental que tienen repercusin estatal y municipal. El incremento en procesos de evaluacin de los impactos locales y estatales, en el marco de los tratados y acuerdos internacionales. Un caso que destaca en este sentido es el Impacto ambiental en el uso del suelo y agua por el aumento de la demanda de aguacate, papaya y mango en los mercados internacionales firmantes de los tratados. El avance en el ordenamiento de la frontera agrcola y urbana sobre los bosques y corredores de vida silvestre, de tal manera que se elimine la continua fragmentacin de los diferentes tipos de hbitat. El incremento en la eficiencia en el uso, manejo y conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente. La atencin detenida por parte de las autoridades sobre los riesgos que representan la entrada de organismos vivos modificados al estado, que implica el empleo de criterios unificados en el mbito nacional e interinstitucional. El incremento en la oferta de infraestructura y servicios de manejo de residuos y desechos, tanto de origen industrial como domstico, pues todos los municipios presentan deficiencias en el manejo integral de stos. La simplificacin de los trmites administrativos para obtener apoyos oficiales. El aumento y eficiencia en el cumplimiento efectivo de la ley.
La proteccin de los equilibrios en los ciclos vitales, como en el ciclo hidrolgico, de tal manera que no se afecte el acceso a la cantidad de agua y se evite la contaminacin de aguas superficiales y subterrneas. La cuenca Lerma Chapala Santiago es un ejemplo de un rea que requiere urgentemente que los desequilibrios que padece sean atendidos. Se requieren alternativas inmediatas para el adecuado manejo del agua, su tratamiento y reuso. Se deben frenar las tendencias insostenibles de sobreexplotacin de acuferos, lo cual se complica por la baja disponibilidad natural en gran parte de nuestro territorio y por la competencia cada vez ms intensa entre diversos usuarios. El apoyo a los programas y experiencias en el rescate de cuencas sobreexplotadas y contaminadas, as como en la restauracin de recursos naturales y ecosistemas. La unificacin de criterios en el control y prevencin de la contaminacin. El incremento en los esquemas de vigilancia y control sobre las especies de vida silvestre. La atencin inmediata para conseguir un aprovechamiento adecuado de los recursos forestales inmersos en una compleja problemtica: originada por la desarticulacin del ciclo productivo, la baja capacidad tecnolgica, la generacin de poco valor agregado, la extraccin exclusiva de productos maderables, sobrepasando la capacidad de renovacin del ecosistema y el empobrecimiento del sector campesino forestal. La ponderacin de los servicios ambientales, cuya conservacin est directamente relacionada con la conservacin y el buen uso de los ecosistemas. El enfrentamiento firme a la deforestacin, que se mantiene en niveles alarmantes y coloca a muchas comunidades en situaciones especialmente vulnerables frente a los desastres naturales. Este asunto se debe manejar como un verdadero problema de seguridad nacional. El reforzamiento de los procesos sociales para construir una poltica ambiental para el ecosistema costero michoacano que permita enfrentar tendencias muy preocupantes. El impulso a una poltica operativa para el desarrollo urbano por cauces de racionalidad ambiental o de sustentabilidad a largo plazo, que permita atender el deterioro en la calidad de vida en ciudades medianas y grandes. El desarrollo de la legislacin y de la poltica actual, as como del establecimiento de indicadores y mecanismos de evaluacin que permitan dar seguimiento efectivo al desempeo y eficiencia de las administraciones en los tres rdenes de gobierno.
Instrumentos econmicos vinculados al medio ambiente:

Definicin de estrategias locales que incorporen a los costos de produccin los de restauracin y proteccin ecolgica.
La formulacin de una poltica fiscal de estmulos para la reconversin tecnolgica y productiva. El establecimiento de incentivos a las iniciativas comunitarias urbanas ligadas al manejo de residuos. La estandarizacin de los ndices de desarrollo econmico que incluya la variable ambiental para el clculo de los beneficios reales de desarrollo econmico y los costos ambientales. El impulso a las alternativas econmicas ambientales para el desarrollo de las comunidades rurales marginadas La atencin a la micro, pequea y mediana industria para que supere los patrones tecnolgicos agotados. La definicin de estmulos e instrumentos regulatorios locales y de promocin diseados a su medida con el fin de repercutir en la competitividad y motivar el cumplimiento del marco normativo para el control de la contaminacin. La subordinacin de los intereses econmicos al desarrollo con sustentabilidad, lo que permitir superar la dbil, inadecuada y discrecional evaluacin del impacto ambiental de proyectos econmicos y de obras pblicas. El establecimiento intencionado e intensivo de polticas y mecanismos econmicos y sociales que permitan enfrentar la tendencia del deterioro de los recursos naturales originada por la ignorancia, incapacidad e ineficiencia en la transformacin de los bienes naturales a bienes econmicos y por el crecimiento de la pobreza extrema.
Vinculacin:
Los estmulos a la investigacin, la capacitacin, y el desarrollo tecnolgico en asuntos relacionados con la administracin de recursos naturales tanto martimos como terrestres. El fomento a la coordinacin inter e intrainstitucional que requiere unificacin de criterios y objetivos. El apego institucional a la aplicacin y observancia de los planes sectoriales y el cumplimiento de acciones vinculadas con la sustentabilidad. La creacin de mecanismos de vinculacin y corresponsabilidad entre el sector empresarial, social y rural con la poltica de desarrollo sustentable. La atencin firme, justa e inmediata a los conflictos agrcolas por la tenencia de la tierra que agudizan y aceleran el deterioro de los recursos naturales, adems de limitar la aplicacin de polticas de proteccin y restauracin. La necesaria incorporacin del criterio de seleccin y aplicacin de tecnologas para la produccin de alimentos de acuerdo a la capacidad de los suelos. La racionalidad en el uso de agroqumicos para evitar el deterioro en la calidad de los recursos naturales y la salud humana. La generacin de mecanismos de vinculacin del sector acadmico con las polticas gubernamentales y los problemas concretos de la poblacin.
Fortalecimiento institucional:
La planificacin a mediano y largo plazos que disminuya las consecuencias negativas causadas por los frecuentes cambios de administracin y, sobre todo, de titulares de las instancias y programas ambientales. La sensibilizacin y capacitacin a miembros de todos los niveles de las instancias gubernamentales del estado sobre el significado del desarrollo sustentable para lograr el fortalecimiento institucional y el apoyo a la formulacin de polticas que generan programas y acciones ambientales de corto, mediano y largo plazos. La creacin y consolidacin de un sistema estatal de informacin y comunicacin estatal que incluya un banco de datos ambientales. Participacin social: En necesario que el COEECO tenga mayor independencia, autonoma y mejor vinculacin con la ciudadana. La ampliacin de la participacin organizada de la sociedad civil consolidando los espacios establecidos legalmente para ello y posibilitando el protagonismo de organizaciones sociales y polticas que hagan confluir la energa social.
Descentralizacin:
La consolidacin de los procesos de descentralizacin a partir de la clara definicin de las funciones y competencias de cada uno de los niveles de gobierno en materia ambiental y la asignacin de recursos financieros y humanos suficientes para su operacin.
Las causas de los problemas ambientales

La persistencia y agudizacin de muchos procesos de deterioro ambiental tienen su origen, desde luego, en causas estructurales relacionadas con la trayectoria histrica de Michoacn y con su situacin como parte de un pas en desarrollo aquejado por graves problemas de pobreza, baja escolaridad, corrupcin, debilidad del orden jurdico, carencias educativas, obsolescencia tecnolgica y presiones demogrficas resultado de una cultura de enfoque economicista y no humano. Sin embargo, tambin han operado de manera determinante diversas fallas institucionales, as como, limitaciones jurdicas y polticas que es imprescindible reconocer: Polticas fiscales y sectoriales que no han tenido en cuenta una obligada dimensin ambiental y la existencia de subsidios y programas gubernamentales que alimentan el deterioro de los ecosistemas y la sobreexplotacin de los recursos naturales. Un importante rezago normativo y un diseo institucional no acorde con la problemtica actual, as como la obsolescencia de un nmero de normas
debido a cambios tecnolgicos y a nuevas necesidades y enfoques polticos. Al mismo tiempo, permanecen al margen de la regulacin y de las polticas ambientales sectores estratgicos de la economa (sector agrcola, pesquero, minero y extractivo). En ausencia de un marco normativo completo, consistente e incluyente de las diferentes visiones sectoriales, la regulacin ha tendido a ser discrecional, afectando la seguridad de particulares y comunidades. La permanencia de los temas ambientales con un carcter subsidiario al interior de los rganos del gobierno estatal que han tenido otras responsabilidades sectoriales. En el mbito federal hoy han quedado claras la contradiccin e ineficiencia derivadas de cobijar a los temas ambientales dentro de secretarias del gobierno que han perseguido otros objetivos. El desarrollo sustentable no se logra adhiriendo funciones de proteccin ambiental a las responsabilidades sectoriales del titular en turno. El desarrollo sustentable requiere una institucin ambiental fuerte y que pueda incidir en las decisiones polticas de todos los sectores. La inexistencia de procesos institucionales de inspeccin y vigilancia en la gestin de la jurisdiccin estatal, asociada a la baja capacidad de respuesta de la correspondiente federal, ha propiciado acciones discrecionales e irregulares en la responsabilidad de cumplimiento ambiental de los sectores productivos. Una planeacin imprecisa y no verificable que carece de indicadores efectivos de desempeo, la falta de aplicacin de nuevos instrumentos polticos, cauces limitados a la participacin social, acceso restringido a la justicia ambiental y problemas de gestin en el mbito estatal y municipal derivados de la falta de coordinacin intergubernamental, financiamiento y desarrollo institucional. Los sntomas de disfuncin en las polticas ambientales provocadas por el diseo institucional prevaleciente en las ltimas tres dcadas son inconfundibles: conflicto de intereses, responsabilidades difusas, debilidad regulatoria, distorsiones en la aplicacin sectorial de polticas, duplicidad e invasin de mbitos de competencia de otras dependencias, bajo nivel jerrquico de los asuntos ambientales concretos y minimizacin presupuestaria frente a las otras prioridades de la Secretara que aloja a los temas ambientales (SUMA).
Trayectoria de la educacin ambiental en Michoacn

Desde centurias atrs ha existido una prctica ambiental sustentada en organizaciones comunitarias campesinas basada en la relacin naturaleza-sociedad de los pueblos purpechas. Se asocia a esto una educacin ambiental cuyos mecanismos de enseanza-aprendizaje estn integrados a la dinmica de la estructura comunitaria. Se trata de una organizacin del comportamiento indi-
vidual y colectivo que incorpora y estimula a todos sus miembros a integrarse en responsabilidades compartidas. El uso mltiple y complementario de los recursos naturales es una de las enseanzas que se aprenden de manera comunitaria. Es de sealarse que el modelo comunal hoy vive un momento crtico, ante su desintegracin cultural y econmica. Asimismo, existe una experiencia institucional importante de actividades que hoy se congregan bajo el concepto de educacin ambiental. Las viejas campaas de reforestacin realizadas en los aos 30 en algunas regiones del estado mandaban un mensaje a la poblacin, de modo informal, sobre la importancia y la necesidad del cuidado de los bosques. Ya en los aos cincuenta se ligaba a la educacin con la necesidad del uso racional de los recursos en algunos documentos del Centro Regional de Educacin Funcional en Amrica Latina (CREFAL) ante el evidente impacto ambiental de setenta aos de explotacin de la cuenca de Ptzcuaro, en los cuales no haba habido acciones institucionales para revertir el dao causado. Pero, en todos los casos fueron acciones aisladas, sin seguimiento. En la dcada de los setenta los estudios de etnobiologa encabezados por la UNAM ofrecieron pautas estratgicas para definir proyectos ms acordes con las caractersticas del uso de los recursos en comunidades campesinas, particularmente en la regin lacustre de Ptzcuaro. Un punto importante de arranque para el debate sobre asuntos de ecologa se encuentra en el movimiento antinuclear en Michoacn bajo el liderazgo del Comit de Defensa Ecolgico de Michoacn (Codemich), que en los aos 19801981 impidi la construccin del Centro de Investigacin de Reactor (CIR) en la ribera norte del lago de Ptzcuaro. Debido a la intensidad del debate y a la amplitud de sectores que intervinieron, figura en los anales de la historia ambiental de Mxico. La educacin ambiental institucional en Michoacn tiene sus primeras expresiones en los aos ochenta con la creacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), que inici algunas campaas en torno a la basura y produjo folletera sobre algunos temas ambientales. Asimismo, organiz foros regionales que culminaron en un foro nacional en la ciudad de Mxico. Por otro lado, se gener una tendencia diferenciada en cuanto a la direccin y el papel de la educacin ambiental, a partir de las experiencias de grupos civiles en ciudades como Ptzcuaro (1982-1983), Morelia (1986) y Uruapan (1983) y de ncleos acadmicos interesados en la conservacin natural. Los proyectos realizados durante estos aos por organismos civiles no emplearon en todos los casos el concepto de educacin ambiental. Su propuesta educativa se relacionaba con el ecodesarrollo fundado en los principios de la ecologa poltica, la educacin popular y las metodologas de la participacin social. No obstante, en 1987 el gobierno de la repblica otorga a la Organizacin Riberea contra la Contaminacin del Lago de Ptzcuaro (ORCA) el Premio Nacional de Accin Ecolgica, en reconocimiento a los esfuerzos
realizados con comunidades campesinas de la ribera e islas del citado lago, aplicando una estrategia educativa, de participacin social y ecodesarrollo. La conformacin del Foro Michoacano de la Sociedad Civil rumbo a Ro 92 permiti elaborar una plataforma ambiental con propuestas educativas. Como tantos otros foros regionales y nacionales, el Foro Michoacano no pudo sobrevivir con la fuerza deseada ante el debilitamiento institucional de algunos de los organismos participantes. Sin embargo, en 1995 se realiza el Encuentro Michoacano sobre Ambiente, convocado por el Foro Michoacano de la Sociedad Civil sobre Ambiente y Desarrollo, cuyo documento final integra propuestas en diversas reas del desarrollo ambiental, dando a la educacin un papel importante. El enfoque del documento se presenta con una visin crtica de la realidad, a travs de un diagnstico que cuestiona la direccin y prctica de la educacin ambiental en Michoacn. Este cuestionamiento se da en relacin con sus objetivos, contenidos, mtodos de enseanza-aprendizaje y en general con todos los elementos necesarios para dar un impuso slido al desarrollo institucional de la educacin ambiental. El diagnstico es acompaado de un conjunto de propuestas de solucin y de recomendaciones para la educacin ambiental vigentes hoy en da en Michoacn y que han sido referentes continuos para la planeacin de proyectos y acciones. En los ltimos aos ha habido una moderada actividad en educacin ambiental, en la cual se distinguen los esfuerzos desde la academia, los organismos gubernamentales y los organismos civiles. En 1994 la Red de Educacin Popular y Ecologa (REPEC), en coordinacin con el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), organiza en Ptzcuaro el Seminario regional sobre capacitacin a las comunidades para el manejo sustentable de los recursos naturales, y se llevan a cabo otras reuniones y eventos relativos al medio ambiente y la educacin, en Morelia, Uruapan, Zamora y Ptzcuaro, por iniciativa de diversos organismos civiles. Entre las acciones de stos cabe destacar las siguientes: EcoMorelia se vuelve vanguardia en el estado para sensibilizar a la poblacin sobre propuestas alternativas de saneamiento ambiental; Viva Natura instala su campamento ambiental; Orca y Gira capacitan para el uso eficiente de la energa y la materia con tecnologas domsticas. En Zitcuaro y otras regiones se lanzan campaas permanentes de proteccin de bosque, suelo y agua, lideradas por el padre Espino. La Universidad Michoacana ha desarrollado varias actividades de educacin ambiental en programas extramuros, principalmente de conservacin de especies marinas. De igual manera, se desarrolla el Taller de Educacin Ambiental en la carrera de Biologa. El Cidem realiza propuestas de diplomados en educacin ambiental. El Cecadesu impulsa en los aos 90 eventos de formacin y capacitacin ambientales. La SEE y la Cofom producen material educativo para una cultura forestal en el estado. La UMSNH, la Unedeprom, el Cese y la Semarnat instrumentan diplomados en educacin ambiental para maestros. La red de educadoras ambientales organiza foros y eventos de capa-
citacin. La Semarnat instrumenta un programa de educacin ambiental en el santuario de la mariposa monarca. Los Institutos Tecnolgicos incorporan la preocupacin ecolgica en diversas asignaturas. Sin embargo, la educacin escolar pblica en Michoacn en los aos 90 no logr poner los enfoques, contenidos y mtodos didcticos a la altura de las propuestas de las grandes conferencias internacionales. En la todava breve historia de la educacin ambiental en Michoacn, se han expresado diferentes vertientes, modalidades, sujetos, escenarios y enfoques. La educacin conservacionista ha estado presente en distintos esfuerzos realizados en reas naturales protegidas. La educacin ecolgica predomina en la educacin formal y en mensajes de programas gubernamentales que no se atreven a cuestionar el modelo de desarrollo y slo proponen pautas de modernizacin de comportamientos y actitudes. La educacin ambiental con un enfoque crtico e integral se haya circunscrita a experiencias regionales y locales de educacin no formal y formal, pero son en este momento un capital social importante para alimentar las polticas de educacin ambiental.
El marco legal de la educacin ambiental

Para el cumplimiento de lo observado en los principios de nuestra carta magna y los que se desprenden de la Ley General de Educacin, es expedida la Ley Estatal de Educacin, que en su artculo 4 establece la imparticin de una educacin integral que promueva entre los michoacanos el correcto cumplimiento de sus responsabilidades sociales y de respeto a la naturaleza. Tambin se contempla en el artculo 12, fracciones XX y XXVI la promocin del conocimiento ambiental sobre el medio fsico inmediato de los educandos a travs, tanto de una cultura ecolgica para el aprovechamiento racional de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida, como de la ejecucin de programas de ecologa no formales. En la misma Ley se establece que el gobierno estatal propiciar el desarrollo de las comunidades a travs de programas de educacin para la salud y la ecologa e impulsar la educacin no formal como lo seala el artculo 91. El 99 plantea para las escuelas normales el desarrollo de procesos de formacin, capacitacin, actualizacin y superacin de profesionales de la educacin que les permita obtener un conocimiento amplio sobre los contenidos de ecologa que fomenten en la comunidad el mejoramiento y conservacin del ambiente. Por otra parte, el artculo 38 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Michoacn seala la necesidad de privilegiar la formacin de valores y actitudes dentro de un proceso permanente de aprendizaje mediante el cual el individuo interacte en armona con la naturaleza. En este artculo y en el 39 de la misma Ley se contempla que los diversos ciclos educativos, especialmente el nivel bsico, incorporen en sus planes y programas el estudio de contenidos ecolgicos y el fomento de la cultura
ambiental en toda la entidad. Para ello, la legislacin considera importante incluir criterios regionales para seleccionar y establecer dichos contenidos. En esta Ley tambin se plantea la pertinencia del trabajo conjunto entre la SEMARNAT y la Secretara de Educacin para la promocin de organismos dedicados a las investigaciones cientficas y tecnolgicas y a la formacin de especialistas en la materia. Se contempla, asimismo, el fomento de investigaciones cientficas y programas para el desarrollo de tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin, propiciar el aprovechamiento racional de los recursos naturales y proteger los ecosistemas a travs de convenios con instituciones de educacin superior, del sector social y privado, centros de investigacin y especialistas en la materia, en los gobiernos federal, estatal y municipal. Un anlisis crtico de la legislacin estatal permite formular las siguientes conclusiones: La legislacin en educacin ambiental por parte de la federacin y del Estado de Michoacn resulta insuficiente y confusa. Con respecto a esto ltimo, por ejemplo, no se definen comportamientos, exigen responsabilidades, determinan sanciones ni se crea la institucionalidad pertinente para impulsar a la educacin ambiental. El concepto que predomina corresponde ms a la educacin ecolgica que a la educacin ambiental, sin considerar cabalmente las recomendaciones internacionales en esta materia. Est ausente la relacin de la educacin ambiental con el desarrollo. Predomina la propuesta de incorporar contenidos ambientales a los programas educativos, dndole poca cabida a la postura que considera lo ambiental como un enfoque globalizador. Se privilegia la idea de la relacin directa y mecnica entre educacin y accin, sin concederle el suficiente peso a la formacin ciudadana de los educandos. La interdisciplinariedad es una omisin notable en el cuerpo conceptual de las leyes. La importancia de la cultura indgena en procesos de educacin ambiental no est considerada por ley alguna. Los instrumentos jurdicos estn poco definidos, lo que diluye de manera significativa las exigencias legales. Es decir, la legislacin existente no ha generado todava suficientes mecanismos que impulsen la operacin de programas de educacin ambiental en el estado y en los municipios. En este ltimo mbito es marcadamente preocupante la ausencia de toda referencia a la importancia que debe drsele a la operacin municipal de la formacin ambiental.
La educacin ambiental en el mbito escolar

Para la enseanza de la educacin ambiental en los diversos niveles escolares en Michoacn se aplican los mismos criterios prevalecientes en el plano nacional. No obstante, se cuenta con un interesante instrumento informativo a partir de una encuesta sobre educacin ambiental aplicada al magisterio de la ciudad de Morelia a finales del ao 2001. En esta ciudad existen 281 escuelas de preescolar, 321 escuelas primarias, 22 escuelas secundarias (generales y tcnicas) y 5,500 profesores. Se escogi una muestra al azar de 16 escuelas de educacin bsica, es decir, el 2.5% del universo; en ellas se aplic el cuestionario a 150 profesores, que representan el 2.7% del total. Sin pretender que tal muestra permita hacer inferencias vlidas para toda la entidad, puede considerarse que los resultados incluidos a continuacin son buenos insumos para profundizar la reflexin en el campo de la educacin ambiental. La muestra de los profesores encuestados arroj una antigedad promedio en el desempeo de la labor docente de 21.8 aos, lo que permite deducir que la gran mayora de los encuestados estaba en condiciones de hacer valoraciones comparativas entre los planes y programas de antes de 1993 y los posteriores. El referido promedio tambin hace posible pensar que los maestros y maestras encuestadas conocen y han vivido la evolucin de la educacin ambiental en los ltimos lustros. El nivel de preparacin de los encuestados es el siguiente: el 52% tienen licenciatura, 43% normal bsica, 4% maestra y 1% doctorado. Conviene resaltar que el 87% de ellos toman cursos de actualizacin, lo cual refleja un claro inters por consolidar sus procesos de formacin. Reconocieron que no existe una oferta significativa de formacin en educacin ambiental, lo cual trae como consecuencias la escasez de conocimientos que el magisterio posee para abordar adecuadamente los mtodos y contenidos propios de este campo. Sin embargo, resulta contradictorio el inters en la educacin ambiental manifestado por los maestros encuestados con la escasa respuesta que obtienen de las ofertas de capacitacin en esta materia. Sobre los temas ambientales incluidos en los programas educativos, el 92% de los encuestados contest que s los conoce, el 8% restante, no. Ello permite inferir que un porcentaje importante del magisterio s ubica los contenidos ambientales y que el problema para desarrollarlos no es, por lo tanto, la desinformacin, sino las capacidades pedaggicas para impartirlos. La encuesta tambin deja ver que, en opinin de los maestros, existe en la poblacin poca preocupacin por los temas ambientales. Dentro de las actividades con carcter ambiental que los maestros reportaron como desarrolladas por ellos se pudo identificar un porcentaje muy alto de campaas de limpieza, peridicos murales y campaas de higiene. En contraste con ello, se reconoce que los hbitos de consumo impulsados por las cooperativas escolares son contrarios a los principios ambientales, dado que, en buena medida, en stas se
ofrecen alimentos de muy bajo contenido nutricional y que generan una alta produccin de basura, con predominio de materiales no biodegradables. Adems, en su mayora, las escuelas carecen de reas verdes y aqullas que las tienen muestran descuido, o bien, las utilizan como basureros. De acuerdo con la opinin de los encuestados las actividades con carcter ambiental se presentan de manera aislada y descontextualizada, lo que provoca que tanto maestros como alumnos se sientan ajenos y poco atrados hacia ellas, adems, consideran que regularmente no se consiguen los objetivos fijados para las mismas. La realizacin de tales actividades se justifica con frecuencia empleando argumentos alrededor de un panorama catastrofista, frente al cual se ofrecen soluciones superficiales o consignas generales y vagas, como por ejemplo: hay que plantar rboles, es necesario ahorrar agua, no debe tirarse la basura. Por lo anterior, no resulta extrao que la educacin ambiental y sus actividades escolares se quedan en la promocin de un aprendizaje memorstico que est lejos de impulsar una cultura que permita construir la sustentabilidad. Muy ligado a las actividades de carcter ambiental estn los proyectos ecolgicos, los cuales deberan tener ms integralidad y extensin que las primeras. Al respecto, el 74% de los profesores encuestados seal que han ejecutado proyectos de este tipo, aunque no de una forma constante. Los que destacan por su frecuencia son: Campaas de limpieza e higiene. Conservacin y cuidado de reas verdes. Reciclaje. Cuidado del agua. Reforestacin. Separacin de desechos.
A pesar de la falta de rigor estadstico y lo acotado de las preguntas aplicadas los resultados de esta encuesta permiten visualizar que, en trminos de la generacin de una cultura ambiental, las escuelas estn an en una etapa incipiente y que son muchos ms los problemas y las limitaciones enfrentadas que los logros y avances.
La educacin ambiental no formal en Michoacn

La educacin ambiental no formal en Michoacn presenta, como en el resto del pas, una serie de esfuerzos institucionales enmarcados en la intencin de incrementar la sensibilidad y la conciencia crtica entre la poblacin, de tal manera que se genere un compromiso social para el diseo y puesta en prctica de soluciones a la problemtica ambiental existente. Sin embargo, las acciones reflejan una gran dispersin y carecen de una poltica ambiental que
las articule, las oriente en determinada direccin y las potencie. Adems, no existen estudios que permitan conocer de manera sistematizada y en conjunto las experiencias michoacanas en este campo y los alcances que tienen. Para la realizacin de este apartado se hizo una bsqueda de informacin sobre los esfuerzos de diversas instituciones en materia de educacin ambiental no formal en Michoacn. En funcin de lo encontrado se puede afirmar que existen diversos e importantes, aunque insuficientes, programas educativos interesados en la construccin de mejores condiciones econmicas y ecolgicas, el que una gran parte de quienes impulsan estas acciones no se asumen como educadores ambientales ha contribuido, sin duda, a que los reconocimientos oficiales a esa labor sean mnimos y a que la sociedad no valore las importantes repercusiones de tales esfuerzos. A continuacin se incluye una larga serie de actores sociales que impulsan acciones de muy distinta ndole y entre las cuales se pueden ubicar esfuerzos dentro del campo de la educacin ambiental no formal.
a) Institutos de educacin superior y de investigacin

La Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo (UMSNH), en especial el Instituto de Investigaciones sobre los Recursos Naturales (INIRENA); el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias (INIFAP); el Centro Nacional de Produccin Sostenible (CENAPROS/INIFAP); el Centro Regional Universitario Centro Occidente (CRUCO); la Universidad Autnoma de Chapingo; el Instituto de Ecologa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), Campus Morelia; el Colegio de Posgraduados de la Universidad Autnoma de Chapingo; los Institutos Tecnolgicos (Jiquilpan, Uruapan, Zamora, Lzaro Crdenas, Zitcuaro, Morelia, Apatzingn); el Instituto Tecnolgico Agropecuario (ITA); el Centro de Cooperacin en Educacin de Adultos para Amrica Latina (CREFAL); son todos ellos centros acadmicos, de investigacin o de educacin superior que poseen proyectos vinculados, en mayor o menor medida, a la educacin ambiental no formal. Aunque de manera muy dispar, en cantidad y calidad, as como escasamente articulada, este tipo de actores desarrolla acciones como las siguientes: Difusin de resultados de investigaciones cientficas, tecnolgicas y humansticas. Formacin de recursos humanos por va de cursos, diplomados, seminarios, entre otros. Produccin de materiales de educacin y difusin ambientales dirigidos a muy diversos pblicos. Colaboracin en el manejo de reas naturales protegidas. Extensin de la cultura ambiental. Proteccin y cultivo de flora y fauna de inters ecolgico y comercial.
Servicios vinculados con bases de datos sobre la realidad ambiental de la entidad. Programas de transferencia de tecnologa ecolgica. Generacin de insumos para la formulacin de polticas ambientales. Elaboracin de propuestas de nuevos mtodos de enseanza-aprendizaje para promover patrones de comportamiento ambientales. Desde 1982, la Escuela de Biologa, a travs del Laboratorio de Acuacultura, estableci el Programa de Proteccin a la Tortuga Marina con el que se iniciaron las actividades educativas no formales dirigidas tanto a la poblacin de las comunidades establecidas en los sitios de desove de la tortuga como a los visitantes a los campamentos. Estas acciones han estado enfocadas principalmente a la sensibilizacin de las personas con respecto a la situacin crtica que atraviesa dicha especie. De manera complementaria se abordan temas como el trfico de fauna, la deforestacin, el deterioro de los ecosistemas, la extincin de especies, entre otros. La Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo (que cuenta con 5 facultades y 5 Institutos de Investigacin vinculados con cuestiones ambientales) realiza anualmente, desde 1993, el Tianguis de la Ciencia, el cual ha venido evolucionando hasta presentar en la actualidad actividades con un marcado contenido ambiental. Cabe destacar que las obras de teatro, los videos, la reforestacin, la produccin de pinturas y otros medios de difusin son diseados y realizados gracias al trabajo creativo de profesores y estudiantes de diversas facultades. Si bien, se perciben debilidades pedaggicas en algunos de estos esfuerzos, resulta alentador el espacio que ha ganado la temtica ambiental en el referido Tianguis. En la Facultad de Biologa, el Laboratorio de Investigacin en Ornitologa inicia en 1994 el programa de educacin ambiental no formal Aves sin Fronteras, con el objetivo central de crear e incrementar en los nios de educacin bsica el inters en la conservacin del hbitat de las poblaciones de aves migratorias. En 1995, dentro de la misma Facultad se funda el Laboratorio de Investigacin en Educacin Ambiental cuyas actividades se enfocan principalmente hacia la educacin formal a nivel superior.
b) Instituciones gubernamentales
El gobierno en sus niveles federal, estatal, municipal y local es el principal sector que toma decisiones sobre las cuestiones ambientales y que influye determinantemente en las adoptadas por los dems actores. En este sentido, la Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA), antes Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE); la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales: Delegacin Michoacn (SEMARNAT / Michoacn); la Secretara de Agricultura y Ganadera; la Secretara de Turismo; la Secretara de Educacin en el estado; la Secretara de Salud; la Secretara de
Comunicaciones y Transportes y la Secretara del Trabajo, entre otras, realizan esfuerzos de educacin no formal. Tambin existen otras instancias gubernamentales que incluyen actividades vinculadas, en mayor o menor medida, con la educacin ambiental, como Proteccin Civil, Derechos Humanos, el Instituto Michoacano de Cultura, Instituto Nacional Indigenista, Desarrollo Integral de la Familia (DIF), la Comisin Forestal, el Consejo Estatal de Poblacin (COESPO) y los Ayuntamientos, entre los ms importantes. Ms all de su papel normativo y de toma de decisiones, las instituciones mencionadas tambin realizan acciones tales como: divulgacin de informacin ambiental, impulso a tecnologas ecolgicas, organizacin de consultas ciudadanas y con expertos sobre temas ambientales, creacin de pginas web al servicio de la ciudadana y formacin de recursos humanos.
c) Organizaciones sociales o de base

Los productores rurales como los agricultores, ganaderos, trabajadores forestales y los pescadores constituyen un sector social que depende directamente del manejo de los ecosistemas, sus recursos y los servicios brindados por stos. Las decisiones que toman con respecto a los ambientes y recursos no slo inciden sobre sus propias formas de vida, sino tambin sobre las funciones y procesos que permiten la reproduccin y mantenimiento de los sistemas naturales. De ah que muchas de estas organizaciones asuman como una de sus funciones educar a sus integrantes en temas vinculados con la educacin ambiental mediante cursos, talleres, materiales educativos, capacitacin en la accin, etc. La Organizacin Riberea contra la Contaminacin de Lago de Ptzcuaro (ORCA), la Comunidad Indgena Nuevo San Juan Parangaricutiro, el sector pesquero de Lzaro Crdenas, los pescadores del lago de Ptzcuaro, los comuneros de Zirahun, la organizacin Nacin Purpecha, la Unin de Comuneros Emiliano Zapata, la Sociedad Cooperativa Marku Anchecoren de Paracho, realizan acciones educativas que inciden de manera directa en la proteccin de los recursos naturales de la entidad.
d) Organismos civiles (no gubernamentales)

La Red de Educadores Ambientales de Michoacn; el Centro de Estudios Sociales y Ecolgicos A.C. (CESE Ptzcuaro); el Grupo Interdisciplinario de Tecnologa Rural Apropiada (GIRA Ptzcuaro); Ecotonia (Morelia); Ecomorelia (Morelia); el Centro de Educacin Ambiental, Desarrollo Humano y Comunitario Viva Natura, A. C. (Uruapan); el Patronato del Parque Nacional "Eduardo Ruiz" (Uruapan); el Movimiento Ecologista Sahuayense, A. C. (MES); Medio Ambiente Zamorano (MAZ); el Centro de Apoyo al Desarrollo de la Mujer Purpecha Uahri; el Centro Michoacano de Investigacin y Formacin Vasco de Quiroga (CEMIF) (Morelia); PAIR; Ayuda Mutua; Servicios Alternativos para la Educacin y el Desarrollo, son organismos civiles vincula-
dos, de maneras muy distintas y con intensidades variables, a los esfuerzos de educacin ambiental. Otros organismos civiles organizaciones que tambin promueven algunas acciones en el campo del medio ambiente son: Nukelo Langini (Zitcuaro); el Frente Cvico de Zitcuaro; el Movimiento Popular Independiente Benito Jurez de Zitcuaro; Lerma Vivo (La Piedad); Tierra Viva (Zamora); CEFESOMAC; CINAM; Universitarios por la Conservacin de la Tortuga Marina (Morelia); Jarhuajpera Kua, (Morelia); Onda Verde (Morelia); el Centro Purpecha para la Investigacin; el Grupo Ecologista de MichoacnMundo Verde; el Comit de Ecologa (Tacmbaro); el Centro de Ecologa Integral de Zacapu, A. C.; el Grupo Pro-Ecologa de La Piedad. Algunas de las acciones centrales impulsadas y ejecutadas por los organismos civiles son: formacin de recursos humanos, especialmente entre los sectores ms desfavorecidos de la sociedad, sin excluir a otros sujetos sociales; diseo y ejecucin de estudios y asesoras ambientales; produccin de materiales educativos y de difusin con contenidos relacionados al medio ambiente; generacin de informacin aplicable a la formulacin de polticas ambientales; capacitacin y acompaamiento a organizaciones de base; desarrollo de tecnologas y de esquemas de ecoproduccin; diseo y ejecucin de estrategias para el impulso de la participacin ciudadana; manejo de ecocentros demostrativos y para la capacitacin ecolgica.
e) Iniciativa Privada
Tambin entre los empresarios se ha venido desarrollando la preocupacin por brindar servicios que tienen relacin con la educacin ambiental no formal. Destaca la labor de la Asociacin de Industriales de Michoacn A. C. (AIEMAC) y de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana-Michoacn (COPARMEX).
f) Zoolgicos
En el Estado de Michoacn estn registrados 4 zoolgicos: 1) Parque San Miguelito en San Juan Nuevo Parangaricutiro. 2) Parque Zoolgico de la Piedad. 3) Zoolgico Amanecer de Apatzingn. 4) Parque Zoolgico Benito Jurez de Morelia. La educacin ambiental en los zoolgicos se ha convertido en un pilar fundamental para la divulgacin de valores y contenidos ambientales. Sin embargo, una revisin crtica de sus prcticas ha permitido detectar una serie de carencias entre las que destacan la falta de claridad en los objetivos y estrategias, la carencia de concertacin y planificacin en sus actividades de educacin ambiental y que stas se llevan a cabo en periodos de tiempo muy limitados.
Solamente el parque Zoolgico Benito Jurez cuenta con un Departamento Educativo que ofrece diversas actividades de educacin ambiental no formal a sus visitantes. All se estn haciendo esfuerzos encaminados a superar los problemas enunciados.
g) Centros recreativos
La existencia de sitios propicios para la admiracin del patrimonio natural es un aspecto altamente valorado por la sociedad. Ello ha derivado en la creacin de espacios ecolgicos que se aprovechan no slo para la contemplacin de la naturaleza o para la proteccin de la biodiversidad, sino tambin para desarrollar procesos de educacin ambiental no formal. Por ello, son tambin considerados como lugares potencialmente importantes para la divulgacin de informacin cientfica. En el Estado de Michoacn existen pocos centros recreativos que estn prestando servicios de educacin ambiental a sus usuarios y visitantes. La entidad cuenta con este tipo de centros en muy diversas regiones, pero su contribucin e impacto educativo es de muy bajo perfil, lo que provoca que se desperdicien excelentes oportunidades para extender la denominada alfabetizacin ambiental. Parte de este problema se explica por la carencia de recursos econmicos y personal capacitado en educacin ambiental que enfrentan la mayora de dichos centros.
h) reas naturales protegidas

Este tipo de reas fueron creadas con la finalidad de promover la importancia cientfica, educativa y recreativa de los ecosistemas del pas y para fomentar una conciencia ambiental en el ser humano. Michoacn es uno de los estados del pas con mayor riqueza biolgica, por lo que representa una regin prioritaria para el desarrollo de programas de conservacin. Esta situacin ha requerido del establecimiento de 27 reas naturales protegidas. En ellas se enfrentan enormes problemas que dificultan alcanzar los objetivos de conservacin e investigacin y la realizacin de programas recreativos y educativos. En los ltimos aos el inters por aprovechar mejor el potencial educativo de estas reas ha ido en aumento, aunque slo tres cuentan con un plan de manejo que incluye programas de educacin ambiental: Parque Nacional Barranca del Cupatitzio, Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca y la Zona de Proteccin y Conservacin de Tortugas Marinas Colola-Maruata. A pesar de que el propsito de la prctica educativa realizada en las reas naturales protegidas es promover el desarrollo sustentable, la planeacin de los programas presenta una marcada tendencia conservacionista, donde las comunidades locales no participan, contraponindose as al propsito de alcanzar un manejo racional de los ecosistemas. Adems, las propuestas educativas estn fundamentalmente enfocadas hacia los visitantes, por lo que es muy escasa la vinculacin con el sistema escolar de las regiones y con los programas guber-
namentales. Aunado a lo anterior, los responsables de los programas educativos no cuentan con un perfil profesional que les permita desarrollar su quehacer considerando la inclusin de elementos tericos y metodolgicos.
Los actores involucrados en la informacin y la comunicacin ambientales

En el Estado de Michoacn es posible identificar a mltiples actores sociales involucrados en la generacin, diseminacin-comunicacin y utilizacin de informacin socioambiental. A continuacin se incluye una lista de ellos:
a) Instituciones acadmicas y de investigacin encargadas de generar conocimiento

El Sistema de Ciencia y Tecnologa del Estado de Michoacn (SICYTEM-CIDEM) Una lnea de trabajo dentro del SICYTEM considera las ciencias naturales y el medio ambiente. En este marco se organiz un comit de trabajo para delinear las prioridades michoacanas en investigacin, a partir de un diagnstico. Existe un captulo dedicado a temas ambientales en el SICYTEM pero todava no entra en operacin. En el CIDEM existi antes de 1997 un Departamento de Ecologa que realizaba esfuerzos encaminados a la creacin y consolidacin de una cultura ambiental en la ciudadana a travs de programas de educacin ambiental. Se llevaron a cabo talleres y plticas y se elaboraron algunas publicaciones como trpticos sobre temas ambientales con el apoyo de la Red Nacional de Educadores Ambientales. A travs de la pgina semanal Entorno Cientfico en el peridico La Voz de Michoacn, el CIDEM contribuy con la difusin de temas ambientales a travs de inserciones de artculos sobre esta materia. Otro proyecto manejado por el CIDEM fue el relacionado con el Rescate Ecolgico del Lago de Cuitzeo, en el cual se promovieron acciones de reforestacin con mezquite en la ribera del lago a fin de evitar la erosin. Actualmente, el CIDEM tiene la responsabilidad del proyecto de manejo del Parque Ecolgico Cerro Colorado ubicado cerca de Ptzcuaro y otros proyectos sobre uso de energa solar como fuente alternativa de energa. Como parte del SICYTEM estn las siguientes instituciones vinculadas al campo socio-ambiental: Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo (UMSNH) Dentro de la Universidad Michoacana existen varias facultades e institutos de investigacin que trabajan temas ambientales, entre ellas destacan las siguientes:
INSTITUCION
Facultad de Biologa
NM. DE INVESTIGADORES
40
REAS DE INVESTIGACIN
Microbiologa, Parasitologa, Edafologa, Entomologa, Herpetologa, Ornitologa, Mastozoologa, Botnica, Biologa Acutica, Educacin ambiental Sistemas productivos, Suelo, Agua, Tecnologa apropiada Ingeniera Ambiental Qumica ambiental, Contaminacin Economa ambiental, ndices de sustentabilidad Ciencias de la Tierra, Biologa bsica, Botnica, Zoologa, Ecologa Acutica, Ecologa marina y costera, Acuacultura, Gestin ambiental, Educacin ambiental Bioqumica, Microbiologa, Gentica Investigacin forestal, Abonos orgnicos Riesgos ambientales El ambiente en la historia de las culturas
Facultad de Agro-Biologa Facultad de Ingeniera Civil Facultad de Ingeniera Qumica Facultad de Economa Instituto de Investigaciones sobre Recursos Naturales
5 4 4 5 15
Instituto de Investigaciones Qumico Biolgicas Instituto de Investigaciones Agro-pecuarias y Forestales Instituto de Investigaciones Metalrgicas Instituto de Investigaciones Histricas
5 4 5 3
La UMSNH cuenta con un Departamento de Vinculacin y Desarrollo Institucional que se encarga de coordinar acciones de extensin cultural y del establecimiento de convenios entre la Universidad y diversos organismos sociales. Este Departamento publica la revista Vinculacin, a travs de la cual se da a conocer el trabajo realizado en la Universidad. A pesar de los esfuerzos hechos por este departamento, an son numerosas las necesidades de vincular a la sociedad con las diferentes dependencias universitarias. Instituto de Investigaciones sobre los Recursos Naturales (INIRENA) En respuesta a la importancia que tienen los problemas relacionados con el aprovechamiento sustentable y la conservacin de los recursos naturales, la Universidad Michoacana cre en 1995 el INIRENA. La misin de este Instituto es constituir un grupo multidisciplinario de investigadores universitarios de excelencia acadmica que orienten sus esfuerzos de investigacin bsica y aplicada en los campos de las ciencias naturales. Su objetivo es generar conocimientos, estrategias y tecnologas solucionar problemas regionales y nacionales de alimentos, desarrollo sustentable, conservacin de recursos biticos, restauracin ecolgica y prevencin de la contaminacin, as como impulsar el cultivo de especies nativas de flora y fauna de inters ecolgico y
comercial. Cuenta con una planta de 15 investigadores y 2 tcnicos acadmicos, su plan de desarrollo considera el crecimiento del instituto para albergar 150 investigadores integrados en 40 laboratorios de investigacin. El INIRENA ha iniciado un proyecto para crear un Centro Universitario de Informacin y Comunicacin Ambiental del Estado de Michoacn. La idea de este proyecto es integrar bases de datos sobre la realidad natural y social del estado, accesible a diferentes sectores sociales: instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, universidades y a la sociedad en general. Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias (INIFAP) La funcin principal del INIFAP es realizar investigacin y apoyar la transferencia de tecnologa en las reas agrcola, pecuaria y forestal. Existen 3 Centros Experimentales del INAFAP en Michoacn (Uruapan, Apatzingn y Morelia). Existe un departamento encargado de apoyar las actividades de transferencia tecnolgica con investigadores-divulgadores y editores que apoyan la realizacin de productos como folletos y manuales para llevar a cabo estas labores. Centro Nacional de Produccin Sostenible (CENAPROS/INIFAP) El Centro Nacional de Produccin Sostenible, con sede en Morelia, es la institucin del INIFAP cuya misin principal es la generacin de conocimientos y tecnologas para la produccin con un nfasis en la conservacin de recursos naturales. Las lneas de investigacin de este centro son: 1) Agricultura conservacionista. 2) Manejo integrado de plagas y enfermedades (control biolgico). 3) Manejo integrado de recursos naturales y cuencas. 4) Inductores de resistencia (ligado a estrategias de conservacin de agua, entre otros aspectos). El Colegio de Michoacn (ColMich) El ColMich tiene como misin la generacin, transmisin y difusin del conocimiento histrico-social y humanstico. Esta institucin acadmica se plantea contribuir al desarrollo integral, equitativo y sustentable de la nacin. El ColMich se localiza en la ciudad de Zamora y posee otro foco de desarrollo acadmico en La Piedad. Aunque su mbito de inters es nacional, los problemas y asuntos del estado son considerados prioritarios. En relacin con los temas ambientales y con base en la informacin disponible en Internet, se detectaron 10 proyectos de 65 vinculados directamente a dichos temas. Otros proyectos, no obstante, tambin poseen un inters para la formulacin de polticas ambientales o para el diseo de estrategias sustentables de manejo de ecosistemas ya que abordan distintos aspectos sobre la dinmica social.
Centro Regional Universitario Centro Occidente (CRUCO), Universidad Autnoma de Chapingo Como parte de los esfuerzos de vinculacin de las actividades de la Universidad Autnoma de Chapingo con las comunidades rurales del pas, en 1982 se estableci el CRUCO, el cual realiza trabajos de investigacin en los estados de Michoacn y Guanajuato. En la actualidad este centro regional cuenta con 15 investigadores que llevan a cabo proyectos en tres reas, principalmente: agronoma; estudios de gnero y aspectos relacionados con mercados y organizacin social. El inters principal es contribuir al desarrollo rural, la dimensin ambiental es un elemento considerado como esencial principalmente en los trabajos de corte agronmico. En esta rea, la mayora de las investigaciones surgen de demandas concretas de organizaciones de productores, ya sea a travs de organismos municipales o de las mismas organizaciones sociales. Los procesos de construccin de alternativas de manejo agrcola, pecuario y forestal se llevan a cabo entre los propios investigadores y los usuarios de la informacin obtenida. Los mecanismos que se utilizan son cursos de capacitacin, recorridos de campo y demostraciones. El CRUCO no produce materiales de divulgacin para productores, pero s produce materiales como son libros, folletos y videos para pblicos especializados. Instituto de Ecologa Universidad Nacional Autnoma de Mxico UNAM Campus Morelia Como resultado de la poltica de descentralizacin de la UNAM, el Instituto de Ecologa estableci en la ciudad de Morelia el Departamento de Ecologa de los Recursos Naturales, cuya principal misin es generar conocimiento cientfico de alta calidad para el adecuado ordenamiento, aprovechamiento, conservacin y restauracin de los ecosistemas de Mxico, en la perspectiva de construir una sociedad sustentable. Sus tres funciones sustantivas son la investigacin cientfica, la formacin de recursos humanos y la vinculacin con la sociedad. La filosofa de trabajo del DERN est basada en una concepcin integrada de la prctica cientfica en la que se reconoce la necesidad de estudiar de manera conjunta, los sistemas naturales, a los actores sociales y los medios tcnicos y culturales que stos utilizan para aprovechar dichos sistemas. Aunque el mbito de trabajo del DERN es nacional, se registran alrededor de 30 estudios llevados a cabo en Michoacn. Las lneas de investigacin de sus 20 investigadores y 8 tcnicos acadmicos, constituyen un acervo potencial y una experiencia til para la promocin de un desarrollo social acorde con las caractersticas y funcionamiento de los sistemas naturales. Dentro de su estructura, el DERN cuenta con una coordinacin de vinculacin cuya funcin es establecer y fortalecer interacciones entre los grupos de investigacin y aquellos sectores sociales involucrados o interesados en el manejo de los ecosistemas y sus recursos. Otras instituciones generadoras de informacin socio-ambiental identificadas son:
Colegio de Posgraduados de la Universidad Autnoma de Chapingo. Institutos Tecnolgicos de Morelia. Instituto Tecnolgico Agropecuario (ITA). Centro Interdisciplinario de Investigaciones para el Desarrollo Integral Regional CIDIR/IPN (investigacin agropecuaria y forestal).
b) Instituciones y organizaciones que diseminan-comunican, reciben y utilizan conocimiento

En esta seccin se agrupan aquellas instancias involucradas en la toma de decisiones sobre los ecosistemas, sus recursos, los servicios ambientales brindados por ellos y sobre su gestin. En cada una de ellas se reconocen procesos de generacin, transferencia, intercambio, recepcin y utilizacin de informacin socioambiental, siendo sta ltima la ms relevante ya que constituye la puesta en prctica de los conocimientos existentes a travs de un sistema de informacin.
Instituciones gubernamentales
Las instituciones directamente relacionadas con la toma de decisiones ambientales en el estado son: Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA) Esta dependencia utiliza en su trabajo informacin proveniente de instituciones acadmicas, informacin documental de otras dependencias de gobierno y de los mismos prestadores de servicios. La SUMA no posee un medio de comunicacin social propio pero utiliza los medios masivos de comunicacin para difundir sus proyectos y acciones. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales: Delegacin Michoacn (SEMARNAT/Michoacn) La SEMARNAT utiliza como principales fuentes de informacin para realizar sus acciones, la generada en la propia Secretara, la proveniente de instituciones acadmicas y otras instancias gubernamentales como la CONABIO y la CONAPO, as como de las consultas especficas con expertos. Existen proyectos de colaboracin con instituciones acadmicas como la Universidad Michoacana y la UNAM y con organizaciones no-gubernamentales como Ecomorelia, CESE, GIRA, la Asociacin de Industriales, el Consejo para el Desarrollo Sustentable Regin III y el Consejo Estatal de Ecologa. En relacin con la comunicacin con la sociedad en general, la delegacin tiene una pgina en Internet, que constituye un vehculo a travs del cual la ciudadana puede consultar aspectos relacionados con la legislacin ambiental y sobre la obtencin de permisos y trmites que otorga la institucin. Asimismo, en el transcurso del ao se realizan talleres y cursos con diferentes
sectores sociales como una forma de intercambiar puntos de vista e informacin entre el gobierno y la sociedad. Municipio de Morelia El Municipio de Morelia cuenta con un Sistema de Informacin Ambiental. Su principal funcin es difundir informacin sobre temas ambientales que puedan ser de inters para la ciudadana, al tiempo que promueve la participacin social en actividades de cuidado del ambiente. Asimismo, este sistema de informacin cuenta con una base documental sobre las dependencias, instituciones y ONGS que trabajan en el campo de lo ambiental y sobre sus experiencias y avances, de tal forma que se facilita la vinculacin entre las instancias gubernamentales de decisin, el sector acadmico, empresarial y las ONGS. El Sistema Municipal de Informacin Ambiental considera adems un acervo bibliogrfico y documental, as como una pgina en Internet con informacin de la situacin ambiental del Municipio de Morelia, relativa al aire, agua, suelo, recursos naturales, la Agenda 21 del Municipio de Morelia, Leyes y Reglamentos aplicables en materia ambiental. Tambin incluye informacin relativa a los requisitos para la obtencin de dictmenes y licencias. Otras secretaras de estado relacionadas con las cuestiones socio-ambientales son la Secretara de Agricultura y Ganadera y la Secretara de Turismo.
Organizaciones de Productores
El Sistema de Informacin Socioambiental constituye un sector muy importante que debe ser considerado como usuario clave para cumplir con las metas del desarrollo sustentable. Diversas organizaciones de productores agrcolas, ganaderos, forestales y de pescadores manejan y promueven formas de produccin que consideran aspectos de conservacin ambiental. En Michoacn existen experiencias que fueron pioneras en este sentido, como es el caso de la Organizacin Riberea contra la Contaminacin de Lago de Ptzcuaro que desde 1981 lleva a cabo proyectos importantes de proteccin y restauracin de cuencas ecolgicas y que ha generado una toma de conciencia ambiental y de participacin social en comunidades campesinas en los mbitos regional y nacional. Otra experiencia interesante en el estado es la realizada en la Comunidad Indgena Nuevo San Juan Parangaricutiro, la cual posee una empresa forestal comunitaria de xito reconocido nacional e internacionalmente. Un aspecto interesante del trabajo de manejo forestal integral llevado a cabo por esta organizacin es su capacidad para interactuar con sectores sociales como las instituciones de investigacin, demandndoles la generacin de informacin precisa que les sirva para llevar a cabo proyectos de ordenamiento, aprovechamiento y conservacin de sus bosques. En este sentido, existe la experiencia documentada de los trabajos realizados con la UNAM, Campus Morelia. El sector pesquero de Lzaro Crdenas, los pescadores del Lago de Ptzcuaro con sus dos organizaciones regionales (Unin de Uniones de Pescadores y
Unin Regional de Pescadores), los comuneros de Zirahun, las tres organizaciones denominadas Nacin Purpecha, la Unin de Comuneros Emiliano Zapata, la Sociedad Cooperativa Marka Anchecoren de Paracho y decenas de grupos de productores tienen tambin preocupacin por elevar en sus integrantes los niveles de comprensin en materia ambiental. Resulta impostergable conocer con detalle stas y otras organizaciones de productores en el estado, identificar sus acciones a favor del ambiente y registrar sus experiencias en cuanto al desarrollo de mecanismos de comunicacin y utilizacin de informacin socio-ambiental.
Organismos civiles (organizaciones no gubernamentales)

En la actualidad, las organizaciones no gubernamentales, tambin conocidas como organismos de la sociedad civil, constituyen un sector social importante en la gestin ambiental por sus aportaciones al trabajo de conservacin ecolgica y desarrollo comunitario. Sin embargo, resulta muy bajo el nmero de organismos civiles activos de manera permanente en el estado. Entre stos destacan por su trayectoria:
Red de Educadores Ambientales de Michoacn

Esta Red cubre diversas actividades impulsadas por personas comprometidas con la educacin ambiental en el estado. Con su apoyo se llevan a cabo acciones de formacin, produccin de materiales educativos, organizacin de eventos, ejecucin de estudios y asesoras. Aunque de reciente creacin, se ofrece como un importante espacio para ir ampliando la extensin de la educacin ambiental en el estado y como una instancia que puede intensificar la comunicacin y el intercambio entre los educadores ambientales.
Centro de Estudios Sociales y Ecolgicos A.C. (CESE Ptzcuaro)

La misin institucional del CESE es contribuir al impulso de un proceso de desarrollo regional sustentable a partir del fortalecimiento de sujetos sociales estratgicos; disear una estrategia para que la sociedad civil regional, fundamentalmente los sectores populares, tengan una mayor injerencia en la formulacin de polticas pblicas; desarrollar un programa de educacin ambiental y realizar estudios e investigaciones tcnicas y sociales que contribuyan a dar respuestas especficas a problemas regionales. En los ltimos aos se ha puesto especial atencin a la educacin al desarrollar acciones en el marco de una Estrategia de Educacin Ambiental para la Cuenca de Ptzcuaro. Los beneficiarios principales contemplados por el CESE para sus proyectos son grupos comunitarios de agricultores, pescadores, mujeres, artesanos y comerciantes de los cuatro municipios lacustres. De manera destacada se han dado asesoras a dos organizaciones intercomunitarias, la Organizacin Riberea contra la Contaminacin del Lago de Ptzcuaro y la Unin de
Uniones de Pescadores del Lago de Ptzcuaro. Se ha atendido tambin a otros grupos y organizaciones populares de distintas regiones del pas.
Grupo Interdisciplinario de Tecnologa Rural Apropiada (GIRA Ptzcuaro)

Sus principales objetivos son investigar, desarrollar y difundir tecnologa apropiada para el uso eficiente, social y ecolgicamente armnico de los recursos naturales del sector rural; desarrollar esquemas de ecoproduccin basados en el uso econmico y ambientalmente sustentable de los recursos naturales locales; servir como un centro de informacin, demostracin, capacitacin y asesora; e intercambiar, coordinar y difundir experiencias con instituciones, grupos y personas afines. Su mbito principal de accin es la regin Purpecha aunque tambin existe inters de colaboracin nacional e internacional. Cuenta con investigadores y profesionales de las reas de agronoma, biologa, ecologa, fsica, educacin y diseo grfico. PAIR (Programa de Aprovechamiento Integral de Recursos Naturales, Ptzcuaro) Organismo civil que tiene como una de sus funciones centrales la realizacin de investigaciones tcnicas y sociales vinculadas al medio ambiente. Realiza trabajo en la regin de la Meseta Purpecha en la lnea de la promocin social y la educacin.
Ecotonia (Morelia)
Un grupo de profesionistas de reas como biologa, diseo grfico, arquitectura, medicina y educacin ambiental crearon esta organizacin con la idea de contribuir desde el mbito de la sociedad civil a la conservacin ambiental. Ecotonia ha estado involucrada en trabajos relacionados con la proteccin de tortugas marinas en la costa de Michoacn. En 1997 publicaron la Estrategia para la Conservacin de las tortugas marinas en Michoacn. Otras actividades llevadas a cabo por este grupo incluyen la edicin de publicaciones y la participacin durante 4 aos en un programa en el Sistema Michoacano de Radio.
EcoMorelia (Morelia)
Est conformado por un grupo de profesionistas preocupados por las cuestiones ambientales de la ciudad de Morelia e interesados en contribuir a travs de la participacin ciudadana. Han trabajado en aspectos relacionados con el manejo de residuos y la bsqueda de formas alternativas de energa. Han producido libros, folletos, carteles y guas para la toma de conciencia y acciones que los ciudadanos pueden llevar a cabo.
Centro de Educacin Ambiental, Desarrollo Humano y Comunitario Viva Natura, A. C. (Uruapan)

Viva Natura opera sus proyectos con todas las formas de financiamiento posible: personal, privado, del gobierno y de agencias extranjeras. Las acciones de VN se fundamentan en las concepciones tericas del desarrollo sostenible, los principios de la permacultura y en general del desarrollo humano. Sus lneas de trabajo VN son: gestin, capacitacin, organizacin, investigacin y sistematizacin. Entre sus principales actividades est la capacitacin y la movilizacin ciudadana para enfrentar proyectos o acciones que afectan negativamente a la comunidad. Vida Natura ha impulsado acciones para resolver problemas de deforestacin y cambios de uso del suelo y contaminacin por desechos urbanos e industriales del agua, suelo y aire.
Patronato del Parque Nacional "Eduardo Ruiz" (Uruapan)

Este Patronato es una institucin civil, creada por decreto presidencial, ligada al Ayuntamiento Municipal de Uruapan. Los objetivos centrales del Patronato han sido los de conservar, rehabilitar y dar mantenimiento a esta importante rea verde de la ciudad. Una de las lneas que ha impulsado con mayor fuerza en los ltimos aos es justamente la educacin ambiental.
Ayuda Mutua
Organismo civil de amplia trayectoria en el apoyo a sectores populares. Trabaja en comunidades de la cuenca de Ptzcuaro y en otras regiones del estado con programas de educacin ambiental, capacitacin, investigacin participativa, alfabetizacin y recuperacin cultural.
Movimiento Ecologista Sahuayense, A. C. (MES)

El MES est formado por un grupo de ciudadanos, mdicos en su mayora, conscientes de la necesidad de participar para resolver los problemas de tipo ambiental en su municipio. El MES est integrado por 20 miembros y se sostiene con recursos propios, pero no tiene infraestructura institucional. La participacin del MES se ha dado alrededor de la organizacin de campaas educativas, acciones de limpieza municipal y reforestacin. El desarrollo sustentable es la concepcin terica que fundamenta su trabajo.
Medio Ambiente Zamorano (MAZ)

Medio Ambiente Zamorano (MAZ) es una asociacin civil que tiene como objetivo promover el aprovechamiento racional de la naturaleza en la regin delimitada por la cuenca hidrolgica del ro Duero. Sus integrantes no persiguen fines lucrativos, ni pertenecen a partido poltico alguno; se pronuncian a favor de regenerar lo destruido y conservar la riqueza ecolgica. Integran el MAZ un grupo de profesionistas, algunos de los cuales forman parte del cuerpo docente y de investigacin de El Colegio de Michoacn. La preparacin y capacidad
intelectual de los integrantes del MAZ y la facilidad para tener acceso a los medios, les ha facilitado contribuir en crear opinin pblica favorable a sus actividades de defensa del medio ambiente y les ha permitido ejercer influencia a nivel municipal en aspectos relacionados con la ecologa. Uno de sus logros ha sido el haber participado en la constitucin del Comit Municipal de Ecologa, del cual han formado parte varios de sus miembros.
Iniciativa Privada
La Asociacin de Industriales de Michoacn A.C. (AIEMAC) est compuesta actualmente por 63 empresas de diversos giros industriales, desde la micro hasta la gran empresa. Existen en este gremio empresas de jurisdiccin federal y de competencia estatal o local para la verificacin de cuestiones de impacto y riesgo ambiental, aprovechamiento de agua, aguas residuales, residuos peligrosos y no peligrosos, etc. La AIEMAC cuenta con un Comit de Medio Ambiente, Seguridad e Higiene en el que pueden participar representantes de todas las empresas asociadas y cuyos objetivos principales son difundir y promover el cumplimiento de las disposiciones ambientales emitidas por cualquier dependencia o autoridad en la materia. Este comit se rene mensualmente y organiza plticas, conferencias o eventos con autoridades ambientales y expertos en diversos temas de inters para las empresas. La COPARMEX-Michoacn es una agrupacin estatal que aunque afiliada a la COPARMEX nacional, funciona con completa autonoma. Agrupa principalmente a las microempresas y tiene delegaciones en las ciudades de Morelia, Ciudad Hidalgo, La Piedad, Zacapu y Zitcuaro. En Morelia estn asociadas alrededor de 300 empresas. Tanto la COPARMEX nacional como la estatal, tienen su Comisin de Ecologa que se encargan de promover acciones a favor del ambiente. Aunque en el estado los empresarios afiliados muestran poco inters en el tema, la Comisin de Ecologa participa continuamente en eventos como foros y cursos sobre el ambiente.
c) Instituciones y organizaciones encargadas de diseminar y comunicar informacin

Radio y Televisin
En la radio y la televisin se transmite poca informacin en cuanto a temas ambientales. De las 4 televisoras que hay en el estado, slo una, el Sistema Michoacano de Radio y Televisin, transmite informacin ambiental a travs del programa SOS. Este programa tambin tiene su versin radiofnica y en ambos se tratan asuntos relacionadas con la atencin y cuidado del medio ambiente. Adems de este programa, en radio se registran otros tres programas
de corte ambiental: Nuestro Planeta del Sistema Michoacano de Radio y Televisin; y Espacio Naturaleza de Radio Nicolaita. El objetivo principal de estos programas es informar a la sociedad sobre temas ambientales, enfatizando el papel de los ciudadanos en el cuidado del medio ambiente. En todos los casos se trata de dar informacin de manera coloquial, en un lenguaje sencillo y dinmico. Se utilizan entrevistas cortas y en algunos casos se apoya su realizacin con visitas a sitios de inters desde donde se puedan ilustrar de mejor manera los temas tratados. En ninguno de los medios mencionados existen reporteros o comunicadores especializados en temas ambientales. Generalmente el titular de cada programa se encarga de buscar y seleccionar la informacin que va a manejar. Las fuentes de informacin utilizadas actualmente son Internet, informacin obtenida de instituciones como la UMSNH, la UNAM, el Museo de Historia Natural, el Colegio de Veterinarios, entre otros.
Prensa
La Voz de Michoacn Este peridico tiene un reportero asignado a las cuestiones ambientales, quien entrega dos notas diarias. Los principales temas que aborda estn relacionados con la contaminacin, la emisin de gases, la tala clandestina y la reforestacin. Por lo general, el reportero identifica un problema y las posibles soluciones a ste. Utiliza como principales fuentes de informacin, las secretaras e instituciones que manejan el tema ambiental, por lo tanto, tienen un corte institucional. El reportero que cubre la fuente ambiental no est especializado en estos temas, aunque se afirma que siempre realiza una investigacin previa a la realizacin de la nota. El Sol de Morelia En este diario son varios los reporteros que cubren las noticias ambientales. Los temas principales que se abordan son la contaminacin y la deforestacin. Cuando se generan notas de tipo ambiental se busca darle un tratamiento coloquial que pueda interesar a cualquier tipo de lector y procuran publicar esta informacin en primera plana. La principal fuente que utilizan es Internet, aunque tambin tratan de buscar informacin a travs de agencias y organizaciones no gubernamentales. Este peridico publica una vez por semana la columna SOS, la cual aborda los temas tratados en las emisiones de radio y televisin que llevan el mismo nombre. Tambin incluye una pgina llamada Desde el zoolgico, en la que se difunden temas relacionados con los ecosistemas y la vida de los animales con la meta de coadyuvar a la difusin del conocimiento sobre los seres vivos.
Cambio de Michoacn Publica pocas notas sobre asuntos ambientales, en general las que aparecen denuncian algn tipo de problemtica utilizando como fuente principal a las diferentes instituciones y especialistas en temas ambientales. A juicio de Cambio de Michoacn, la deforestacin, la generacin de basura y la contaminacin son los principales problemas ambientales presentes en nuestro estado. No existen reporteros especializados para cubrir los temas ambientales por lo que todos los reporteros pueden ocuparse de ellos.
Investigacin sobre comunicacin e informacin ambientales en el estado

Aunque incipiente, existen experiencias en el estado que tratan de sistematizar y analizar las caractersticas de la comunicacin socioambiental entre los diferentes sectores sociales. Los trabajos del CESE y los del Colegio de Michoacn deben ser mencionados por su capacidad para registrar experiencias sobre las relaciones y conflictos sociales alrededor de problemas ambientales a partir de los cuales se pueden conocer, de alguna forma, las interacciones y la comunicacin entre diferentes actores sociales. Es necesario mencionar, asimismo, los esfuerzos de investigacin en las reas de comunicacin y educacin ambientales llevadas a cabo desde 1993 en la Facultad de Biologa de la UMSNH, y desde 1997 en el Instituto de Ecologa de la UNAM, Campus Morelia. De ambas instituciones se esperan productos que puedan apoyar la realizacin de programas y estrategias ms efectivas de comunicacin y educacin ambiental. La investigacin educativa en el campo ambiental es un rea incipiente en nuestro pas, situacin a la que no escapa Michoacn: todava son muy escasas las instancias acadmicas que trabajan en ella y existen pocas tesis concluidas de nivel licenciatura, maestra y doctorado sobre aspectos de la educacin y la comunicacin ambientales.
Conclusiones generales del diagnstico

De acuerdo con todo lo planteado hasta aqu, se pueden derivar algunas conclusiones de carcter general: Existe una notable debilidad en poltica ambiental en la entidad, lo que ocasiona problemas de muy diversa ndole (dispersin de acciones, falta de coordinacin, centralismo, ambigedad programtica, entre otros), lo cual se refleja con especial agudeza en el mbito de la educacin ambiental. Mientras no exista una transformacin real y global en la estructura y gestin del aparato gubernamental que considere la racionalidad ambiental como parte fundamental en sus enfoques del desarrollo, difcilmente se
podr construir la sustentabilidad y promover una educacin ambiental plenamente congruente con la proteccin de la naturaleza y la bsqueda de la equidad social. No se cuenta en la entidad con un marco legislativo y programtico que permita y estimule el desarrollo de la educacin ambiental en la sociedad en general, ni en todo el aparato educativo, en particular. En este mbito existen pendientes de urgente atencin, entre los que destacan la educacin ambiental, estmulos legales y financieros a los actores sociales que estn impulsando acciones educativas sobre el tema e impulso de programas pilotos en las regiones de mayor degradacin ecolgica en la entidad. Michoacn presenta problemas ms acentuados que el promedio del pas en trminos de cobertura, retencin, eficiencia terminal, entre otros aspectos del servicio educativo. Sin embargo, la principal carencia es la baja calidad de la educacin impartida, la complejidad que implica el abordaje de la educacin ambiental hace difcil pensar en soluciones satisfactorias en el corto plazo. El magisterio michoacano no cuenta con la capacitacin requerida para desempear eficientemente la labor educativa en materia ambiental. La oferta de formacin es pobre y su impacto muy limitado. En la prctica educativa no formal existen experiencias sugerentes que conviene retomar. Es imprescindible intensificar la profesionalizacin de los maestros y maestras para que sus prcticas tengan mayores fundamentos pedaggicos, tcnicos, ticos y didcticos. Los programas educativos presentan una incorporacin de la perspectiva ambiental muy heterognea, un abordaje parcial y restringido a cada asignatura. Predomina una visin tcnica que simplifica la complejidad de la realidad y una crtica superficial hacia el modelo de desarrollo prevaleciente. Adems, los contenidos de inters para las reas urbanas se imponen sobre los de las rurales y hay una notable ausencia de anlisis interdisciplinarios de las situaciones sociales y ecolgicas. Los planes y programas educativos presentan pocas oportunidades de incorporar actividades y conocimientos vinculados al entorno inmediato de los alumnos, lo que no propicia compromisos concretos con el cuidado del mismo. Ello dificulta el desarrollo de un enfoque holstico en el que desde las aulas se puedan buscar formas de prevencin y solucin a los problemas sociales y ecolgicos que enfrentan las comunidades rurales y urbanas a las que pertenecen los alumnos. Existe una evidente dificultad para ambientalizar la educacin superior, adems, las instituciones de educacin superior (IES) han estado tradicionalmente aisladas de los problemas de las comunidades y de las instancias de toma decisiones. Resultan evidentes la falta de profesionalizacin de las plantas docentes, la escasa flexibilidad curricular y la poca integracin entre lo social y lo natural en los enfoques acadmicos por la carencia de
metodologas para el aprendizaje interdisciplinario. Es necesario que la gestin ambiental sea ms educativa y el sistema educativo de nivel superior ms ambiental. No existe un sistema estatal de comunicacin e informacin ambiental, lo que dificulta el acceso a los resultados de investigaciones y estudios realizados por centros acadmicos. La divulgacin de informacin cientfica es dbil y requiere con urgencia de mecanismos que la refuercen y propicien una utilidad mayor de los conocimientos producidos por los investigadores. La vinculacin entre la investigacin, la educacin y la comunicacin masiva es muy pobre y producto ms de iniciativas particulares, que de una poltica pblica. No existe una poltica slida en los medios de comunicacin para darle la atencin requerida a los temas ambientales. Si bien se incluyen notas informativas que abordan estos temas en casi todos los medios masivos de informacin de la entidad, es un hecho que los periodistas y reporteros no estn capacitados para desarrollar las temticas ambientales.
Estrategia de Educacin, Comunicacin e Informacin Ambientales de Michoacn (EECIAM)

La Estrategia de Educacin, Comunicacin e Informacin Ambientales de Michoacn (EECIAM) debe tener como referentes generales y marcos de accin al Programa Estatal de Desarrollo y al Programa Estatal de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a su vez, stos deben centrarse en construir la sustentablidad econmica, ecolgica y poltica en la entidad. La presente EECIAM debe estar en permanente anlisis por parte de los actores sociales interesados en el campo, de tal manera que sea un producto de consensos sociales en constante renovacin. La identidad territorial y cultural de Michoacn es un elemento fundamental para el desarrollo general de la EECIAM, as como para todo programa, proyecto y actividad educativa que se derive de ella. El proceso de construccin permanente de la EECIAM no debe ser privativo de ningn actor social, su impulso y coordinacin debe ser compartido por los distintos sectores sociales involucrados e interesados en el desarrollo de la educacin ambiental en Michoacn. Sin embargo, es indispensable que el gobierno del estado, en coordinacin con el Consejo Estatal de Ecologa impulsen con determinacin poltica y suficiencia de recursos econmicos las acciones prioritarias enunciadas en este documento. La EECIAM aspira a ser un referente estatal y una herramienta operativa para las diferentes regiones, municipios y localidades, quienes tendrn que conducir y realizar sus propios procesos de adaptacin. Las experiencias estatales en materia de educacin ambiental deben convertirse en la base para integrar esfuerzos de mayor envergadura hasta
ampliar y consolidar un programa estatal en la materia. En la educacin y en los procesos de comunicacin e informacin el componente ambiental debe ser explcito y desarrollarse con pertinencia y calidad. La estimulacin de las pequeas experiencias locales es fundamental para ir consolidando las capacidades ciudadanas en materia de educacin ambiental. Ms que crear un slo gran proyecto y un considerable aparato burocrtico, se requiere de potenciar las inquietudes y acciones que existen a nivel local en la entidad. Resulta indispensable que las experiencias de educacin ambiental orientadas por la EECIAM contemplen principios estratgicos y de carcter pedaggico actualizados.
Objetivos generales
Consolidar la educacin, la comunicacin e informacin ambientales como una poltica de estado. Buscar que estos asuntos adquieran visibilidad pblica y relevancia en el sistema escolar, en la educacin no formal y en los medios de comunicacin. Asimismo, lograr que se conviertan en herramientas centrales para la construccin de una cultura ambiental impulsora de la sustentabilidad econmica, ecolgica y poltica en Michoacn. Generar un slido impulso social en toda la entidad que, a partir de la conjuncin de esfuerzos gubernamentales y civiles, promueva la creacin y fortalecimiento de programas de educacin, comunicacin e informacin ambientales. Extender la sensibilizacin, el conocimiento, el compromiso tico y la realizacin de acciones encaminadas a la proteccin del medio ambiente, la construccin de la equidad econmica y la democracia participativa.
Estimular la formulacin de polticas pblicas en materia de educacin, comunicacin e informacin ambientales que, construidas mediante procesos democrticos, garanticen que la preocupacin por el deterioro social y ecolgico de Michoacn derive en amplias acciones de movilizacin ciudadana y gubernamental que conduzcan al desarrollo sustentable. Compartir una orientacin general para los programas y prcticas de educacin, comunicacin e informacin ambientales en la entidad, de tal manera que los esfuerzos en esta materia se realicen en el marco de los lineamientos de la poltica ambiental asumida por el estado michoacano. Propiciar amplios programas y mltiples acciones de educacin, comunicacin e informacin ambientales hacia la sustentabilidad bajo eficientes esquemas de coordinacin interinstitucional que permitan la confluencia de las iniciativas de origen oficial y ciudadano.
Estimular la generacin de una amplia oferta de procesos, eventos y materiales educativos en un marco de renovacin pedaggica dirigidos a los actores sociales y polticos de mayor relevancia para la construccin de la sustentabilidad en el estado. Contribuir al posicionamiento de la educacin, la comunicacin y la informacin ambientales en el contexto nacional. Establecer lneas de colaboracin en estas materias con el gobierno federal y otras entidades de la repblica.
Etapas de operacin
El cumplimiento de los objetivos sealados requiere de la intervencin de mltiples actores sociales dispuestos a contribuir al desarrollo de la educacin, la comunicacin y la informacin ambientales en Michoacn. No se puede pretender generar desde un primer momento una movilizacin social de amplia cobertura, sino que es preciso establecer etapas para la intervencin de los distintos actores sociales potencialmente involucrados. En una primera etapa, de junio del 2002 a mayo del 2003, se deber conformar la coordinacin general de la EECIAM con representantes de los sectores legislativo, empresarial, acadmico y civil. Entre las funciones de esta coordinacin estarn: definir las prioridades en educacin, comunicacin e informacin ambientales para Michoacn; disear y poner en marcha una campaa para la visibilidad poltica y social de la educacin, la comunicacin y la informacin ambientales; consolidar un Programa Estatal de Educacin, Comunicacin e Informacin Ambiental para Michoacn; crear los mecanismos operativos y financieros necesarios; disear y darle viabilidad poltica y financiera a la creacin del Instituto Michoacano de Educacin, Comunicacin e Informacin Ambientales y al Sistema Estatal de Informacin y Comunicacin Ambiental. La segunda etapa, desarrollada de junio del 2003 a diciembre del 2004, tendr como eje central la instalacin del Instituto Michoacano de Educacin, Comunicacin e Informacin Ambientales, el cual, a partir de un Consejo Directivo en el que estn representados los principales actores sociales interesados en este campo, pondra en ejecucin el Programa Estatal de Educacin, Comunicacin e Informacin Ambientales. Tendrn gran relevancia las acciones destinadas a la capacitacin del magisterio en materia ambiental, a la ampliacin de la oferta de formacin en educacin ambiental y al impulso de la investigacin en el campo del medio ambiente. Asimismo, se insistir en la vinculacin constante con organizaciones civiles vinculadas a la temtica ambiental, se buscar dar mayor visibilidad pblica a los problemas ambientales de la entidad, pero sobre todo a la difusin de valores y comportamientos ciudadanos que contribuyan a la construccin de la sustentabilidad. La tercera etapa, de enero del 2005 a diciembre del 2006, implicara dar continuidad al Programa Estatal de Educacin, Comunicacin e Informacin
Ambientales; evaluar las acciones realizadas en las dos etapas anteriores y a partir de ello, incrementar las actividades necesarias. El panorama ideal sera que para entonces ya se hubieran ejecutado, o al menos iniciado, las propuestas que a continuacin se plantean.
Propuestas centrales
En el mbito legislativo se juzga preciso modificar la Ley Estatal de Educacin y la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin Ambiental del Estado con la intencin de dar la relevancia necesaria a la educacin ambiental, buscando iintegrar el enfoque ambiental en el currculum escolar en todos sus niveles. Asimismo, se debern establecer explcitamente las responsabilidades en materia de educacin, comunicacin e informacin ambientales de los medios masivos de difusin. En lo referente a la investigacin se sugiere elaborar un padrn de investigadores en educacin, comunicacin e informacin ambientales en el estado, paralelamente, realizar un inventario de las investigaciones realizadas sobre la materia y estimular las investigaciones colectivas e interinstitucionales. En la educacin formal se aconseja organizar eventos con una frecuencia regular en los que participen instituciones acadmicas que ofrecen servicios de formacin ambiental; incorporar en la estructura del aparato educativo instancias que promuevan programas de educacin ambiental en los centros educativos; aprovechar los materiales existentes de educacin ambiental con contenidos estatales y regionales, as como impulsar una lnea editorial especializada en el desarrollo sustentable que publique materiales para la formacin y actualizacin del magisterio michoacano y de los estudiantes de los distintos niveles de escolaridad. En la educacin no formal hace falta realizar un inventario que recoja las experiencias de educacin ambiental no formal que se estn llevando a cabo en Michoacn; planificar y realizar programas de educacin ambiental no formales pensadas para las diferentes regiones del estado; impulsar la creacin y consolidacin de redes juveniles preocupadas por el medio ambiente; estimular las experiencias de educacin ambiental no formal con sectores rurales; fortalecer la oferta de capacitacin ambiental dirigida al sector gubernamental, al privado y a las organizaciones sociales de base; crear un sistema de certificacin de conocimientos ambientales para las personas que no asisten a la escuela; vincular la educacin ambiental con los programas de asistencia social. Respecto a la comunicacin e informacin se propone la construccin y continua actualizacin de un directorio de instituciones y organizaciones sociales relacionadas con cuestiones ambientales; generar espacios para el continuo intercambio de informacin socioambiental y fortalecer las instancias de
comunicacin social ya existentes en diversas organizaciones. La recomendacin concreta para los medios masivos de comunicacin es que se reconozca la necesidad de contar con comunicadores especializados en asuntos socioambientales. Ello les permitir manejar informacin con mayor veracidad, les abrir las posibilidades para encontrar temas a difundir en sus medios y elevar la calidad de los discursos emitidos.
Actores sociales a ser atendidos

Los siguientes cuatro grupos son prioritarios para la EECIAM: 1. Actores de la educacin formal: magisterio de la educacin bsica y media superior, funcionarios y directivos escolares, acadmicos e investigadores universitarios, los alumnos y alumnas de todos los niveles. 2. Funcionarios de gobierno y miembros de la clase poltica: responsables en los tres niveles de gobierno de tomar decisiones vinculadas con el medio ambiente, cuadros destacados de los partidos polticos. 3. Organizaciones de productores primarios: agricultores, pescadores, trabajadores forestales, artesanos. 4. Asociaciones empresariales e industriales: principalmente las ligadas a los procesos de extraccin de materias primas, las que mantienen un significativo nivel de afectacin al ambiente y las que pueden contribuir como multiplicadores de la cultura ambiental.
Fuentes financieras
Con respecto a los recursos econmicos para poner en marcha la EECIAM se plantean dos etapas: La primera, de junio del 2002 a mayo del 2003, correspondiente con la conformacin y operacin de la Coordinacin General de la EECIAM. Se sugiere que la operacin se realice con fondos aportados principalmente por la Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA) ms los recursos que puedan tramitarse a nivel federal, especialmente con CECADESU y SEMARNAT. Se tratara fundamentalmente de los gastos para la operacin de la referida instancia y la ejecucin de la campaa de visualizacin poltica y social de la educacin, la comunicacin y la informacin ambientales. La segunda etapa, que implica la realizacin de acciones, requiere de un diseo ms detallado y complejo para la bsqueda y consecucin del financiamiento. En este sentido, el propuesto Instituto Michoacano de Educacin, Comunicacin e Informacin Ambientales deber precisar las estrategias para su financiamiento, ms all de lo que le aporte el presupuesto aprobado por las instancias correspondientes.
Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin para el Desarrollo Sustentable
Estado de Nayarit
Marco legal
Este Plan tiene el marco jurdico estatal que se resume a continuacin.
Constitucin Poltica para el Estado de Nayarit

Captulo III De los Habitantes ARTCULO 7. El estado garantiza a sus habitantes sea cual fuere su condicin: II. La proteccin y promocin del desarrollo de los valores de nuestras etnias indgenas, conforme a las bases y principios siguientes: Prrafo 6o. La Ley proteger la propiedad y posesin de sus tierras cualquiera que sea la modalidad de stas, as como los derechos individuales y colectivos de uso y aprovechamiento del agua y recursos naturales, asegurando la proteccin del medio ambiente.
Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Nayarit 2000-2005

El objetivo del plan estatal es elevar los niveles de educacin. Tomando como punto de partida los recursos naturales y culturales. Aplicando diferentes lneas de accin tales como: Vencer las condiciones de subdesarrollo y detener la explotacin inmoderada de los recursos naturales que daa gravemente al medio ambiente el cual va en detrimento de las generaciones futuras.
Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Nayarit
ARTCULO 1. Garantizar el derecho a toda persona dentro del territorio del Estado de Nayarit, a vivir en un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar y establecer las acciones necesarias para exigir y conservar tal derecho. Seccin IX: De la Educacin, la Formacin y la Investigacin Ambiental. ARTCULO 59. Seala que el Instituto en coordinacin con la Federacin promovern la incorporacin de la educacin ambiental para el desarrollo sustentable como parte fundamental de los procesos educativos. Que atender los diferentes mbitos y niveles, sean estos escolarizados o no formales, a travs de un proceso continuo y permanente. Promover asimismo la investigacin y la generacin de mtodos y tcnicas que permitan un uso sustentable de los Recursos Naturales, as como la prevencin y la restauracin de los ecosistemas deteriorados. V. Definir y apoyar la aplicacin de un programa estatal de educacin y formacin ambiental en coordinacin con las instituciones pblicas educativas y organizaciones que se relacionan con la gestin ambiental y de los recursos naturales.
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES NAYARIT 345
Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Tepic, Nayarit

Captulo I. Disposiciones Generales Artculo 1o. El presente Reglamento rige en el Municipio de Tepic, Estado de Nayarit y tiene por objeto la preservacin y restauracin del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del ambiente. Captulo Dcimo Tercero. Medidas de Orientacin y Concientizacin. Artculo 206. Fomentar la participacin y responsabilidad de la sociedad en la preservacin y restauracin del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente a travs de las acciones que llevarn a cabo la Direccin y la Comisin Municipal de Ecologa. Artculo 207. La Direccin promover la elaboracin y ejecucin de programas y campaas destinadas a involucrar la poblacin en general en la problemtica de la contaminacin ambiental, sus consecuencias y los medios de prevenirla, controlarla y abatirla.
Reglamento para la Proteccin al Ambiente y la Preservacin Ecolgica en el Municipio de Rosamorada, Nayarit

TTULO PRIMERO. Disposiciones Generales ARTCULO 1o. Las disposiciones del presente reglamento son de orden pblico e inters social, y tienen como fin establecer los principios, normas y acciones para asegurar la preservacin, proteccin, mejoramiento, instauracin o restauracin del ambiente; as como su desarrollo sustentable y la preservacin, control, mitigacin de los contaminantes y sus causas, con la finalidad de evitar el deterioro e impacto ambiental y para coordinar que la poltica ecolgica municipal, se traduzca en una mejor calidad de vida para los habitantes del Municipio. ARTCULO 4o. El Ayuntamiento, a travs de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa o su similar desarrollar acciones diversas para la preservacin ambiental y control de efectos contaminantes as como de los factores causales del deterioro ecolgico que se susciten en el municipio de Rosamorada, Nayarit. TTULO QUINTO Consejo Municipal de Proteccin al Ambiente ARTCULO 19. El Consejo Municipal de Proteccin al Ambiente podr recibir denuncias por actos u omisiones realizados por cualquier persona que contravenga las disposiciones legales dictadas en la materia; servir de enlace entre el particular y las autoridades estatales, municipales y federales para gestionar la solucin de la problemtica ambiental; promover permanentemente la participacin ciudadana y la formacin de una autntica cultura ecolgica entre los habitantes del municipio.
346 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES NAYARIT
TTULO DCIMO Promocin de la Educacin Ambiental Artculo 39.- El Ayuntamiento, con el objeto de apoyar las actividades de preservacin y proteccin ambiental, realizar las gestiones necesarias para promover la educacin ambiental dentro del municipio mediante la participacin de la sociedad.
Diagnstico socio ambiental del estado de Nayarit

Los principales problemas que se han detectado en la entidad y que han ocasionado una evidente modificacin del entorno se clasifican de la siguiente manera: Suelo En los ltimos aos se observa un cambio en los usos del suelo, la superficie dedicada a las actividades agropecuarias y urbanas est en aumento, en cambio ha disminuido la superficie original de comunidades vegetales primarias principalmente bosques, selvas, manglar y palmar. El crecimiento de los asentamientos humanos ha sido de 1,807 hectreas, lo cual representa 0.064% de la superficie estatal. La prdida de cobertura vegetal de comunidades primarias de bosques, selvas, manglar y palmar de 1996 a 2001 fue de 44,004 has., la tasa de prdida de cobertura vegetal fue para este periodo de 1.57 % anual. En el estado la erosin hdrica es la que ms afecta al suelo, debido a la eliminacin de la cubierta vegetal. Le siguen el deterioro biolgico y qumico, en ambos casos, por el agotamiento de los elementos nutritivos cuando se practica la agricultura en suelos pobres o moderadamente frtiles sin la adecuada aplicacin de abono u otro tipo de fertilizantes.
TIPO DE DEGRADACIN DEL SUELO EN NAYARIT
La principal causa de la degradacin es la deforestacin. El cambio de uso del suelo para diferentes fines es la segunda causa de deterioro; los desechos industriales constituyen un problema en la zona norte del estado; el fenmeno de intrusin salina es notable en los terrenos de la Llanura Costera del Pacfico; mientras que la explotacin intensiva de cultivos es causa de degradacin del suelo en la parte costera del municipio de Compostela.
CAUSAS DE LA DEGRADACIN DEL SUELO EN EL ESTADO DE NAYARIT
Vegetacin Las reas forestales perturbadas son terrenos de aptitud forestal en donde la vegetacin ha sido parcial o totalmente destruida principalmente por los siguientes factores: cambio de uso de suelo, tala ilegal, prcticas indebidas de roza, tumba y quema con fines agropecuarios lo cual con frecuencia origina destructores incendios, el sobrepastoreo y el incumplimiento de los planes de manejo autorizados para el aprovechamiento forestal, prefiriendo el beneficio econmico inmediato ms que el aprovechamiento con sustentabilidad. Fauna El total de especies reportadas en la NOM-059-ECOL-2001 es de 101 (26 son endmicas): 19 amenazadas, 63 sujetas a proteccin especial, 18 en peligro y una en extincin, siendo la causa principal el trfico ilegal de las mismas, ya que no se valora su funcin en el medio ambiente, se prioriza el factor econmico sobre el ambiental y se desconoce la legislacin sobre delitos ambientales. El total de especies endmicas para el estado es de 108, de las cuales 101 son endmicas a Mxico y siete al estado.
Agua En general, en todas las zonas de explotacin la calidad del agua es buena para diversos usos. Los slidos totales disueltos son inferiores a mil partes por milln (ppm). En los acuferos costeros se presenta el fenmeno de intrusin salina, algunos pozos de Ixtln del Ro-Ahuacatln tienen altas concentraciones de sulfuros, en la poblacin de Rincn de Guayabitos existen altas cantidades de in ferroso. El estado fsico de la infraestructura de distribucin de agua entubada vara de regular a malo y la cantidad de agua que se desperdicia por fugas alcanza casi un 40 por ciento. El municipio de Tepic es el que origina la ms alta cantidad de aguas negras, debido a una gran concentracin de habitantes. Los municipios que le siguen son los costeros que generan de 1000,001 a 2500,000 m3 al ao. Entre ellos destacan Santiago Ixcuintla, Baha de Banderas y Compostela.
DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES POR SECTOR
Aire Por su ubicacin geogrfica Nayarit est considerado uno de los estados con mejor calidad de aire; sin embargo, la ciudad de Tepic presenta en la actualidad los problemas de contaminacin propios de las grandes ciudades de nuestro pas como Guadalajara y la Ciudad de Mxico, debido a estar enclavada en un valle rodeado de montaas. Residuos slidos urbanos En el estado de Nayarit se generan anualmente 282,885 toneladas de basura, de las que 302 se depositan en un relleno sanitario en Tepic que no cumple con las normas oficiales mexicanas y en 15 tiraderos controlados.
Los residuos slidos urbanos son un gran problema ambiental porque: No hay rellenos sanitarios que cumplan con la normatividad. Existe gran cantidad de tiraderos a cielo abierto 500 que daan el paisaje urbano y rural. Contaminan las aguas superficiales y los mantos acuferos. Contaminan el aire y perjudican la salud con microbios, malos olores y gases txicos. Residuos peligrosos Actividades que generan residuos peligrosos ms comunes en el estado: Talleres mecnicos e industriales, lavados y engrasados, embotelladoras, cigarreras, y empresas que cuentan con parque vehicular en general aceites, filtros y estopas usadas. Gasolineras lodos de las trampas de grasas y aceites. Hospitales, clnicas, consultorios mdicos, veterinarias, laboratorios biolgico-infecciosos. Agricultura envases vacos de agroqumicos. Pesca En el estado de Nayarit existen 37 cooperativas de pescadores ribereos, legalmente registradas. Estas cooperativas estn asociadas en tres federaciones. La problemtica de este sector se describe a continuacin: La apertura del Canal de Cuautla origin la prdida de control del flujo y reflujo del mar de tal manera que el agua marina est invadiendo los esteros que cada vez estn ms salinizados. El Canal de Cuautla y la deforestacin desde la sierra estn ocasionando un acelerado proceso de asolvamiento de la zona estuarina. No existe coordinacin entre las federaciones de cooperativas pesqueras. No se respetan las vedas, ni existe la vigilancia adecuada. Hay sobreexplotacin del recurso natural pesquero. Se utilizan en la pesca sustancias inadecuadas o prohibidas como cianuro y purina, que producen un efecto residual nocivo a la fauna y flora del ecosistema ya que provocan un proceso de eutroficacin de los cuerpos de agua y contribuyen al asolvamiento. Contaminacin de aguas estuarinas por el uso de sosa y cloro en el lavado de pangas y por los escurrimientos de aguas residuales contaminadas. Utilizacin de artes de pesca no permitidos, como luz de malla y el sistema de sierras y tapos. No existe un ordenamiento pesquero, hay traslape de permisos, as como contaminacin poltica.
Playas La contaminacin de las playas es originada por: La generacin de residuos basura y la contaminacin de aguas litorales. Insuficiente tratamiento de aguas residuales urbanas que se vierten al mar. Arrastre de basura dispersa.
Crecimiento demogrfico El crecimiento urbano desordenado ha provocado el deterioro de la calidad de vida de los habitantes de la entidad. Ha aumentado la tasa de desempleo, la delincuencia, la contaminacin del agua, el suelo y el aire. El avance de la mancha urbana ha destruido muchos de nuestros mejores paisajes y tierras productivas, se ha alterado el microclima local, existen crecientes dificultades en la dotacin de servicios bsicos para la poblacin y no hay suficientes reas verdes para la recreacin.
Diagnstico en materia de educacin ambiental, capacitacin y comunicacin para el desarrollo sustentable

Antecedentes La educacin ambiental representa en la actualidad un elemento estratgico para promover la transicin del estado de Nayarit hacia el desarrollo sustentable, un modelo que haga posible obtener los satisfactores para la vida humana junto con la preservacin del medio ambiente garantizando la existencia del hombre y de las distintas manifestaciones de la vida en la entidad. La dimensin ambiental en la educacin bsica se ha dado lentamente; slo se ha incluido en los libros de texto de Ciencias Naturales y de Geografa y se ha puesto poca atencin a la reflexin acerca de la dimensin social de los problemas ambientales, lo cual obstaculiza la comprensin colectiva de los conflictos. En general, se han aadido al currculo contenidos ecolgicos. La dificultad estriba en que la inclusin de la dimensin ambiental plantea una renovacin tica, conceptual y metodolgica. Educacin formal La problemtica fundamental de la educacin ambiental en Nayarit se refiere a la carencia de un programa o plan integrador que responda a las necesidades de aprendizaje que sobre nuestro propio entorno. Es necesario conocer y ampliar los esfuerzos educativos para lograr incorporar lo ms cercano: la flora y la fauna regional, la calidad del agua en las diferentes regiones, las condiciones del suelo y todos los factores que intervienen para formar los ecosistemas que existen en el estado, ya que de su conocimiento, cuidado y aprovechamiento sustentable depende la calidad de vida de los nayaritas.
Educacin preescolar La educacin ambiental ha estado presente en los programas de nivel preescolar de manera implcita y explcita. Implcita, al abordar contenidos sobre la naturaleza dentro de los proyectos educativos. Sin embargo, el hecho de que se contemplen dentro de los programas dichos contenidos no asegura que en la prctica docente sean abordados por las educadoras y los educadores. Explcita, porque la implementacin del Programa de Educacin Ambiental, nacido en 1991, es un buen intento por sistematizar la formacin ambiental en este nivel educativo. En el nuevo programa de 2004 se seala de manera explcita la incorporacin de la educacin ambiental a travs del conocimiento de su entorno y el respeto al medio ambiente. El programa est organizado a partir de competencias que se espera que los alumnos logren en el transcurso de la educacin preescolar. Educacin primaria En la educacin primaria se pueden encontrar contenidos ambientales tal y como se puede identificar en los propsitos principales de sus programas. Por otra parte, actualmente en este nivel educativo se aplican programas de educacin ambiental por parte de diversas dependencias y organismos no gubernamentales, por ejemplo los programas de: Escuela limpia, promovido por la SEP y la SEMARNAT, cuyo objetivo es propiciar una actitud responsable hacia el cuidado del medio ambiente, mediante el manejo adecuado de residuos, est dirigido a toda la poblacin escolar. Trabajan con alrededor de 2,000 personas en Tepic, Ahuacatln, Jala e Ixtln. Cuentan con trpticos, videos, exhibiciones y manuales. Programa de Escuelas Hermanas de Aves Playeras, promovido por la SEP, SEMARNAT y ONGs. Permite a los alumnos, maestros y padres rastrear a las aves playeras que anidan en el rtico a medida que migran hacia el norte a sus reas de reproduccin. A travs del Internet los alumnos aprenden sobre los lugares de parada de descanso, la ecologa de las aves playeras, el concepto de migracin, ecologa y ecosistema. Educacin secundaria En los programas de secundaria, en el primer grado existen temas relacionados con el ambiente como: Qu es la ecologa?, Las consecuencias de la actividad humana en el ambiente, Acciones para prevenir problemas ambientales. En segundo grado se estudian unidades como: Slo tenemos un planeta, Adaptamos el medio a nuestras necesidades para mejorar la calidad de vida, Actuacin individual y colectiva para preservar y mejorar el medio ambiente.
Bachillerato En el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Nayarit, en el primer semestre de la especialidad de computacin, se lleva la asignatura de ciencia y tecnologa, sociedad y valores I. Algunos de sus contenidos de aprendizaje son: salud, biodiversidad, contaminacin y extincin de especies. Cada contenido se maneja desde la perspectiva de la historia, cultura, desarrollo sustentable, responsabilidad, viabilidad, participacin social, el hombre y la naturaleza, el hombre como ser social y organismos y polticas de proteccin al ambiente. Nivel superior En el Instituto Tecnolgico de Tepic, 4 carreras a nivel profesional, ingeniera qumica, bioqumica, elctrica y civil; arquitectura; produccin y computacin cuentan con maestra en educacin ambiental. La carrera de administracin tiene una materia de legislacin ambiental. La nueva matrcula de los programas para el 2005 tendr una materia en comn de desarrollo sustentable para todas las licenciaturas. En la Universidad Autnoma de Nayarit, la Facultad de Turismo es la nica que considera en su plan de estudios como materia obligatoria la educacin ambiental. La carrera de biologa tiene en su programa como materia optativa la educacin ambiental y tiene integrado en su currculo un mdulo de desarrollo sustentable. La Facultad de Agricultura tiene un cuerpo acadmico dedicado al desarrollo rural sustentable. Se abordan temas de agricultura sustentable y agroecologa. Las facultades de Agronoma, Veterinaria y de Ingeniera Pesquera se integran en un postgrado nico. Tanto su maestra como su doctorado tienen mdulos que abordan los temas de sustentabilidad, pesca responsable y acuacultura sustentable. La Universidad Vizcaya de las Amricas cuenta con una maestra en desarrollo urbano y tiene en su programa las materias desarrollo sustentable, estudios de impacto ambiental y legislacin ambiental. En la Universidad del Alica la licenciatura en derecho tiene la materia de derecho ecolgico. La posicin del magisterio ante el conocimiento y prctica de la educacin ambiental Se tiene el supuesto que el magisterio de educacin primaria y secundaria no tiene los suficientes conocimientos para desarrollar en clase los temas de educacin ambiental con la propiedad requerida, Aunque en los ltimos veinte aos se ha soslayado la formacin ambiental, existe un gran nmero de docentes preocupados por las cuestiones ambientales que se han capacitado de manera personal. El magisterio nayarita del nivel bsico ha participado en cuatro cursos nacionales y estatales de actualizacin que han versado sobre la temtica ambiental.
Educacin no formal y capacitacin Las dependencias federales, a travs de representaciones estatales, han diseado programas a favor favorables de la proteccin de los recursos naturales y cuidado del ambiente, los cuales fortalecen la educacin ambiental no formal. Instituto Nayarita para el Desarrollo Sustentable (INADES) Programa Estatal de Informacin y Capacitacin Ambiental. Su objetivo es incrementar los conocimientos de los servidores pblicos para una mejor gestin ambiental, establecer criterios con los propietarios de los predios que cuentan con recursos naturales para su conservacin y aprovechamiento sustentable, as como promover una cultura de proteccin ambiental de la sociedad en general. Tambin se encarga del Centro Estatal de Informacin Ambiental. Subsecretara de Turismo Dentro del marco de la cultura turstica promovido acciones a favor de la educacin ambiental y el mejoramiento de la imagen ambiental de las localidades tursticas Mexcaltitn Pueblo Mgico, Nayarit Hospitalario, Cartilla turstica, entre otras. Secretara de Salud de Nayarit (SSN) En esta institucin se desarrolla el programa de Residuos Slidos, cuya finalidad es mejorar el proceso de uso sustentable de recursos naturales, as como sensibilizar y difundir informacin sobre problemtica ambiental y fomentar el consumo racional de productos y recursos naturales. Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) El IMSS cuenta con un programa de educacin ambiental fundamentado en la Norma Oficial Mexicana 087 (NOM087) para el Control de Residuos Biolgicoinfecciosos. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Estado (ISSSTE) El ISSSTE tiene el programa Fortalecimiento Ambiental en Hospitales con base en la NOM cuya finalidad es sensibilizar y difundir informacin sobre la problemtica ambiental. Secretara de Educacin Pblica (SEP) Servicios de Educacin Pblica del Estado de Nayarit (SEPEN) En esta institucin opera un programa de separacin de desechos, cuyo objetivo es el aprovechamiento de estos residuos para su reciclaje. Acompaado de este programa se llev a cabo una pltica de sensibilizacin a los trabajadores para optimizar el mejor uso del papel.
Comisin Federal de Electricidad A travs del Sistema de Gestin Ambiental brindan capacitacin a las empresas de todo el pas con la finalidad de que obtengan su certificacin Internacional ISO 14001:1996. El programa inici en el 2003 y se benefician ms de 400 personas. Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) Con los nios y nias abordan temas relacionados con el cuidado del medio ambiente como son: la basura, el cuidado de reas verdes, lo rboles y la contaminacin. SEDESOL Programa Hbitat El objetivo de este programa es favorecer la aplicacin del Ordenamiento del Territorio de Nayarit para el mejoramiento ambiental mediante la construccin de espacios dignos en zonas urbanas marginadas. Paralelamente se realizan acciones de sensibilizacin sobre la problemtica ambiental y el fomento de hbitos racionales de consumo. El programa inici en el 2003 y se estima que a la fecha se han beneficiado ms de 50,000 personas de zonas marginadas de los municipios de Tepic, Compostela, Ixtln del Ro, Santiago Ixc., Tuxpan, Rosamorada y Xalisco. Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Tiene un Programa de Agroecologa Productiva en el que se abordan temas relacionados con la conservacin de los recursos naturales y el cuidado del medio ambiente a travs del mejoramiento y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales promoviendo la aplicacin de alternativas productivas. El programa inici en el ao 2000. Se considera que ha beneficiado a ms de 300 indgenas de las regiones Tepehuana-Mexicanera, Cora Baja, Cora Alta y Huichol. Trabajan vinculados con SEMARNAT e INADES. Comisin Nacional del Agua (CNA) A travs del Programa de Cultura del Agua y el Programa Agua Limpia trabajan en la sensibilizacin de la poblacin sobre la importancia de un manejo responsable del agua y la interrelacin del agua y los bosques. El programa inici en el ao 2000, se aplica en todo el estado y se considera que a la fecha ha beneficiado de manera directa a ms de 36 mil personas de todas las edades. Se apoya en folletos, videos, manuales, guas, una revista y juegos didcticos. Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) A travs del Programa Vigilancia Ambiental Participativa, capacitan a la comunidad en el cuidado de los recursos naturales y en la importancia del cuidado del medio ambiente, enfocan su trabajo en la prevencin de incendios forestales y deforestacin, el deterioro de los ecosistemas nayaritas y la proteccin de la tortuga marina, al igual que en el combate del trfico ilegal de especies
silvestres; se fomenta tambin la denuncia popular. El programa dio inicio en el 2004 y se considera que resulta beneficiada toda la ciudadana, aunque el trabajo va dirigido a personas entre 21 y 50 aos que son quienes pueden obtener el certificado de Vigilantes Ambientales Participativos. El programa actualmente opera en San Blas y en San Pedro Lagunillas. Organizaciones no gubernamentales (ONG) En Nayarit estas organizaciones civiles han desarrollado acciones de impacto local, teniendo como prioridades la atencin a los problemas del manejo de la basura urbana, la contaminacin del ro Mololoa, la recuperacin de zanjones, entre otros. Los diversos campamentos tortugueros que existen en el estado estn realizando los esfuerzos ms significativos en educacin ambiental y se han vinculado con escuelas de los diferentes niveles educativos en la entidad. Xinochoque, A. C. Trabaja un Proyecto de Limpieza del ro San Pedro Lagunillas a travs del cual se pretende sensibilizar a la poblacin y rescatar un afluente del ro. Colaboran en el proyecto 300 habitantes de las mrgenes del ro. Fundacin Dr. Guillermo Luna DIPP Es un Proyecto de Reforestacin en Amatln de Caas que involucra a los alumnos de escuelas primarias beneficiando aproximadamente a 4 mil habitantes de la regin. Mxico Limpio y Querido, A.C. Trabajan en programas de sensibilizacin hacia la poblacin sobre el cuidado del lugar en el que viven.
Comunicacin e informacin ambientales

Los principales esfuerzos en este mbito se resumen a continuacin. La Asociacin Hombre Jaguar Nayarit (HOJANAY, A. C.), tiene una publicacin mensual: La Voz de la Sierra, cofinanciada por INDESOL, cuyo objetivo es la conservacin de la Sierra de Vallejo. Con la colaboracin del INADES y el apoyo de Conservacin Internacional, los Servicios de Educacin Pblica de Nayarit y la SEP han iniciado la publicacin mensual de El Marismeo, cuyo objetivo es la conservacin de los humedales costeros en Nayarit y dar informacin sobre el tema para sensibilizar a los habitantes de la regin.
Plan estratgico El Plan Estratgico de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin para el Desarrollo Sustentable del Estado de Nayarit es el resultado de un proceso colectivo en el que participaron representantes de diferentes grupos y sectores sociales. El Plan ha sido elaborado considerando un horizonte de trabajo de diez aos, con el propsito de contribuir a los esfuerzos nacionales e internacionales que se realizan en el marco del Decenio de Educacin para el Desarrollo Sustentable 2005-2014, decretado por la Organizacin de las Naciones Unidas para su impulso a travs de la UNESCO, y cuya coordinacin a nivel nacional es encabezada por la Secretara de Educacin Pblica y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. La instrumentacin y el buen desarrollo de este Plan requieren de la voluntad poltica de las autoridades de los tres niveles de gobierno, as como de la participacin comprometida y corresponsable de los distintos grupos y sectores de la poblacin. Por su naturaleza se trata de un documento dinmico que necesita ser revisado y actualizado peridicamente para que responda a la problemtica ambiental cambiante de Nayarit, al surgimiento de nuevas instituciones y programas de gestin ambiental, as como a la aparicin de nuevos actores sociales que puedan contribuir a la transicin hacia el desarrollo sustentable de la entidad. La estrategia propuesta busca articular las voluntades y los esfuerzos de los tomadores de decisiones, tanto del sector pblico como del sector privado, productores pesqueros y agropecuarios, de las organizaciones gremiales, lderes sociales y de las organizaciones comunitarias urbanas y rurales, de las organizaciones no gubernamentales, as como de los jvenes, las amas de casa y de los maestros de todos los niveles educativos. Misin y visin El plan se plantea como misin: Contribuir al desarrollo sustentable del Estado de Nayarit, a travs de acciones de educacin ambiental formal y no formal, de capacitacin y de comunicacin educativa, que promuevan la construccin de una tica ambiental, as como la participacin social de todos los grupos y sectores sociales en la solucin de los problemas ambientales y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, para elevar la calidad de vida de toda la poblacin. Esta misin se orienta por la siguiente visin concebida como el horizonte a seguir: La sociedad nayarita est conformada por ciudadanos y grupos sociales conscientes y responsables, que participan individual y colectivamente en
la conservacin de la naturaleza, el mejoramiento del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Principios estratgicos El Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin para el Desarrollo Sustentable del Estado de Nayarit, establece una serie de principios que permiten orientar las distintas acciones a emprender; la definicin de estos principios parte del marco conceptual adoptado colectivamente y busca clarificar el enfoque que se ha acordado seguir, dentro de las distintas corrientes y escuelas existentes en educacin ambiental. Se trata en lo general de retomar los planteamientos de la educacin para la conservacin, de la educacin popular y de manera primordial, los postulados conceptuales y metodolgicos de la educacin para el desarrollo sustentable. El Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin para el Desarrollo Sustentable del Estado de Nayarit, establece diez principios estratgicos para orientar y articular los proyectos y acciones en la materia, as como para favorecer su seguimiento y evaluacin. Estos principios son: 1. Orientacin de los distintos mbitos educativos, tanto de la educacin ambiental formal, como de la no formal hacia la sustentabilidad del estado de Nayarit La educacin formal en los distintos niveles educativos brinda enormes posibilidades de formacin integral de los educandos. La incorporacin de la dimensin ambiental en los planes y programas de estudio debe hacerse considerado las caractersticas de cada nivel educativo, a travs del enriquecimiento de los contenidos ambientales de los programas de cada grado en las materias de ciencias naturales y ciencias sociales; adems debe ser creada una materia obligatoria u optativa dedicada ex profeso a la educacin ambiental; o bien, incluir actividades y proyectos educativos transversales en los que participen diversas materias de un programa de estudio, de tal manera que cada una desde su perspectiva ayude al educando a comprender los problemas ambientales. La educacin no formal es un mbito que debe ser atendido a partir de programas adecuadamente estructurados, que respondan a las caractersticas y necesidades de aprendizaje de cada uno de sus destinatarios, por ejemplo grupos de colonos, padres de familia, nios en cursos de verano, jvenes, o bien, sindicatos, cooperativas pesqueras, ganaderos, agricultores, mdicos, iglesias, jubilados y pensionados, etc. La capacitacin para el desarrollo sustentable, es una modalidad educativa que posibilita la atencin de las necesidades de aprendizaje para la vida y el trabajo de los distintos grupos sociales mediante el adiestramiento para una produccin y un consumo sustentables, o para la instrumentacin de una gestin pblica ambiental moderna y eficaz. La comunicacin educativa ofrece enormes posibilidades para la sensibilizacin de la poblacin y para la promocin de una tica ambiental social-
mente aceptada, as como para contribuir a la participacin de la poblacin en acciones en pro del ambiente. Para que la comunicacin educativa tenga el impacto social requerido, debe estar organizada a partir de los marcos conceptuales y los mtodos de las Ciencias de la Comunicacin. 2. Contribucin a la innovacin y la calidad de la educacin ambiental A partir del reconocimiento de propuestas pedaggicas innovadoras que permitan garantizar una educacin de calidad para todos, las acciones que se realicen en el marco de este Plan deben contribuir a atender en forma creativa las necesidades de educacin de toda la poblacin, en cuanto al desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes para la vida y el trabajo, as como el aprovechamiento de las nuevas tecnologas de comunicacin e informtica. 3. Educacin integral crtica Los procesos de educacin ambiental que se impulsen debern ir ms all de la mera transmisin de los conocimientos y contribuir al desarrollo de habilidades del pensamiento que permitan una actitud crtica frente a los comportamientos, los valores personales y los colectivos. La educacin ambiental por su origen y propsitos cuestiona el modelo de desarrollo actual y los procesos productivos basados en el consumo desmedido, el desperdicio y la obtencin de la mxima rentabilidad econmica, que dejan de lado la proteccin del ambiente y la conservacin de los recursos naturales en el largo plazo. Tanto las acciones de educacin formal, como en las de no formal, as como las de capacitacin y comunicacin deben estar orientadas a que las personas analicen crticamente su forma de actuar y las formas de organizacin social. 4. Formacin para una concepcin socio ambiental de la realidad El Plan establece as mismo como un principio fundamental el que la educacin ambiental promueva un enfoque interdisciplinario, en el que el aporte de las distintas ciencias y fuentes del conocimiento contribuyan a un anlisis complejo de los problemas ambientales. Se deben superara las visiones simples o fragmentarias de la realidad e insistir en que la solucin de los problemas ambientales requiere que se acte integrando los puntos de vista y los conocimientos surgidos de los mbitos econmico, social y ecolgico. La situacin ambiental crtica actual es el resultado de procesos histricos y no de situaciones eventuales. 5. Desarrollo de competencias profesionales para la educacin y la gestin ambientales Es indispensable que quienes realizan actividades de educacin, capacitacin y comunicacin para el desarrollo sustentable desarrollen los conocimientos, las habilidades, las destrezas, las actitudes y los valores que les permitan incorporar la educacin ambiental a su prctica educativa cotidiana. De tal manera
que, por ejemplo, los maestros de los distintos niveles educativos se formen en didctica ambiental y los promotores ambientales se capaciten en el manejo de mtodos como planeacin participativa, manejo de conflictos y promocin social. La educacin ambiental no es un trabajo que se pueda realizar slo a partir de la buena voluntad de quienes estn interesados en el tema o tienen la necesidad de llevarlo a cabo. 6. Fortalecimiento de la vinculacin intersectorial de los tres niveles de gobierno para integrar esfuerzos y lograr una gestin ambiental pblica de calidad Con el propsito de lograr un aprovechamiento eficiente de los recursos humanos, materiales y financieros existentes es indispensable que se establezcan mecanismos que favorezcan el trabajo interinstitucional. La labor en materia de educacin ambiental es de tal magnitud que requiere del trabajo coordinado entre las distintas dependencias, nicamente la conjuncin de esfuerzos que deja de lado los intereses de las dependencias e instituciones y hace prevalecer los de la colectividad puede lograr una mayor credibilidad de las acciones de gobierno y la eficacia de las acciones emprendidas. 7. Promocin del desarrollo humano y la tica ambiental La labor de educacin ambiental, capacitacin y comunicacin para el desarrollo sustentable debe contribuir a la construccin de sociedades justas, democrticas y comprometidas con el cuidado del ambiente y con las generaciones futuras, todo ello se lograr, solamente si las acciones se enfocan hacia la realizacin de las personas y la promocin de los valores que hagan posible dicha construccin. 8. Impulso de una gestin ambiental participativa y corresponsable mediante la concertacin de acciones con los distintos actores sociales La magnitud y complejidad de los problemas ambientales demandan el concierto de todos los actores sociales a partir de principios de solidaridad, subsidiariedad y transparencia en la gestin pblica. En la medida en que la participacin sea plural y corresponsable se podrn enfrentar los problemas ambientales que afectan desde las pequeas comunidades a las grandes ciudades. 9. Recuperacin de las culturas y fortalecimiento de la identidad de los habitantes del estado de Nayarit Para que Nayarit est en posibilidad de enfrentar de mejor manera el proceso de globalizacin cultural en marcha es fundamental que fortalezca sus identidades locales, por lo que el Plan reconoce como un elemento indispensable para el desarrollo de las acciones de educacin ambiental, la revaloracin de la diversidad y la riqueza tnica y cultural del estado. El reconocimiento de la pluralidad cultural, el respeto a las cosmovisiones distintas y la recuperacin de los sistemas tradicionales de aprovechamiento de los
recursos naturales son elementos que permitirn al estado definir una cultura ambiental propia. 10. Definicin de mecanismos de financiamiento especficos para la educacin ambiental, la capacitacin y la comunicacin para el desarrollo sustentable La voluntad poltica del sector pblico y la participacin de los lderes empresariales y de la sociedad civil deben expresarse en mecanismos de financiamiento claros, transparentes y expeditos que apoyen las acciones de educacin ambiental, capacitacin y comunicacin para el desarrollo sustentable.
Objetivos generales
A partir de los principios orientadores anteriores, el Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin para el Desarrollo Sustentable del Estado de Nayarit busca alcanzar los siguientes objetivos generales: 1 Posicionar a la educacin ambiental como una poltica de Estado instrumentada en forma intersectorial por las dependencias y organismos del sector pblico encargados de la gestin ambiental en la entidad, as como por las instituciones del sistema educativo y las que tienen a su cargo el desarrollo social y el desarrollo rural. 2 Establecer programas y proyectos de educacin ambiental, capacitacin y comunicacin con la misma orientacin general en cuanto a lineamientos internacionales y nacionales derivados del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sustentable. 3 Promover la participacin de los distintos grupos y sectores sociales, as como de los medios de comunicacin, en la realizacin de acciones educativas formales y no formales, de capacitacin y de comunicacin que contribuyan a construir una cultura y una tica ambientales impulsoras del desarrollo sustentable del estado de Nayarit. 4 Incentivar la generacin de una amplia oferta de materiales didcticos dirigidos a los distintos grupos y sectores sociales del estado de Nayarit, en el marco de la innovacin educativa y del aprovechamiento de las nuevas tecnologas de informtica y comunicacin. 5 Promover el desarrollo de conocimientos, habilidades, actitudes y el fortalecimiento de valores, para impulsar acciones encaminadas a la proteccin del ambiente, el desarrollo social con equidad y el mejoramiento de la calidad de vida de toda la poblacin del estado de Nayarit.
Proyectos estratgicos
El Plan de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin para el Desarrollo Sustentable de Nayarit comprende los siguientes proyectos surgidos del anlisis de la problemtica ambiental del estado vinculados con las necesidades y oportunidades de intervencin educativa:
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Fortalecimiento de la educacin ambiental en el nivel bsico. Fortalecimiento de la educacin ambiental en el nivel medio superior. Fortalecimiento de la educacin ambiental en el nivel superior. Fortalecimiento de la educacin ambiental no formal. Formacin en materia ambiental de servidores pblicos. Programa de comunicacin para el desarrollo sustentable.
1.1. Proyectos especficos y acciones Proyecto 1: Fortalecimiento de la educacin ambiental formal en el nivel bsico. Objetivo: Que docentes y educandos desarrollen actitudes corresponsables y proactivas hacia el medio ambiente. Proyectos
ESTRATEGIA
Disear e implementar un Programa de Educacin Ambiental Integral, que contemple la formacin de docentes, educandos y padres de familia.
PROYECTOS ESPECIFICOS
RESPONSABLE
PERIODO DE INSTRUMENTACIN
2005-2006
SEP SEPEN Presentar la propuesta pedaggica de educacin ambiental para el nivel inicial y preescolar y evaluar su factibilidad. Evaluar y redisear proyectos como: Escuela Limpia, Programa para los Humedales Costeros de Nayarit, Educacin y Cultura Ambiental y Cuidado del Agua y Programa Escuelas Hermanas de Aves Playeras, con la finalidad de adecuarlos a objetivos y polticas de este Plan Estatal. Operar un programa de reproduccin, difusin y distribucin de materiales. Fortalecer el Programa Estatal de Capacitacin para docentes, con contenidos ambientales regionales. Fortalecer los convenios de cooperacin institucional con el sector privado en el plano nacional e internacional para financiar proyectos de educacin ambiental formal. Revisar los contenidos curriculares de educacin bsica para adaptar temas ambientales a las necesidades de los educandos.
Proyecto 1: Fortalecimiento de la educacin ambiental formal en el nivel bsico. Objetivo: Que docentes y educandos desarrollen actitudes corresponsables y proactivas hacia el medio ambiente. Acciones:
Presentar la propuesta pedaggica de educacin ambiental para el nivel inicial y preescolar y evaluar su factibilidad.
ACCIONES
Conformar una estructura operativa de educacin ambiental para el nivel inicial y preescolar. Revisar los resultados de la evaluacin de la propuesta pedaggica con el propsito de implementar su operacin en todo el subsistema inicial y preescolar. Disear y operar el programa de trabajo para la capacitacin de los docentes. Disear y aplicar los instrumentos que permitan medir el impacto y pertinencia de dichas experiencias. Procesar la informacin, emitir un documento y darlo a conocer a los interesados. Enriquecer el programa de EA de Nayarit a partir de dicho documento.
Evaluar y redisear los proyectos que actualmente han estado operando: Programa Escuela Limpia, Programa para los Humedales Costeros de Nayarit, Programa de Educacin y Cultura Ambiental y Cuidado del Agua y Programa Escuelas Hermanas de Aves Playeras, con la finalidad de adecuarlos a los objetivos y polticas de este Plan estatal.
Operar un programa de reproduccin, difusin y distribucin Acopio de materiales. de los materiales. Evaluar, redisear y producir los materiales de educacin ambiental asegurando se tome en cuenta la problemtica regional. Fortalecer el Programa Estatal de Capacitacin para docentes, con contenidos ambientales regionales. Conformar una estructura operativa para educacin ambiental de nivel bsico. Revisar los contenidos de los programas de capacitacin y elaborar propuestas con contenidos regionales. Disear y operar el programa de trabajo para la capacitacin de los docentes. Elaborar proyectos educativos que motiven la participacin de la iniciativa privada. Elaborar proyectos a partir de las convocatorias de los organismos internacionales. Concertar con autoridades estatales y nacionales el apoyo para proyectos especficos de educacin ambiental. Establecer una comisin de especialistas para realizar esta tarea. Elaborar propuestas de contenidos ambientales regionales.
Convenio de cooperacin institucional y del sector privado a nivel nacional e internacional para el financiamiento de la educacin ambiental.
Revisar los contenidos curriculares de educacin bsica con el propsito de adaptar los temas ambientales a las necesidades de los educandos.
Proyecto 2. Fortalecimiento de la educacin ambiental formal en el nivel medio superior. Objetivo: Promover el establecimiento de programas de educacin ambiental para docentes y estudiantes del nivel medio superior. Proyectos
ESTRATEGIA
Desarrollar actividades de educacin ambiental en apoyo a los programas de estudio de bachillerato que se imparten en Nayarit.
RESPONSABLE
2005 - 2007
Incorporar la educacin SEP, UAN, DGETI, CONALEP, ambiental como un eje trans- DGETA.2005-2006 versal a todas las asignaturas de cada subsistema que responda a las caractersticas y necesidades regionales. Elaborar un programa de capacitacin para la formacin en educacin ambiental de docentes y directivos. Establecer convenios de colaboracin para la capacitacin en materia ambiental con organizaciones no gubernamentales.
SEP, UAN, DGETI, CONALEP, DGETA.
Permanente, en los intersemestres y los periodos de actualizacin. Permanente, convenios anuales.
SEP, UAN, DGETI, CONALEP, DGETA Y ONG
Acciones
Incorporar la educacin ambiental como un eje transversal a todas las asignaturas de cada subsistema.
ACCIONES
A partir del diagnstico y de la problemtica ambiental del estado, establecer los ejes temticos regionales que deben trabajarse en las academias. Elaborar los programas regionales con los contenidos ambientales de manera transversal. Operar y dar seguimiento al programa. Crear una estructura operativa para educacin ambiental para el nivel medio superior. Revisar y ajustar los contenidos ambientales en planes y programas para asegurar su pertinencia regional. Operar el programa de capacitacin. Elaborar un padrn de ONG del estado que realicen actividades ambientalistas. Contactar a las ONG que tengan capacidad para formalizar convenios de colaboracin. Operar convenios de colaboracin con ellas.
Elaborar un programa de capacitacin para la formacin en educacin ambiental de docentes y directivos.
Establecer convenios de colaboracin para la capacitacin en materia ambiental con organizaciones no gubernamentales.
Proyecto 3. Fortalecimiento de la educacin ambiental formal en el nivel superior. Objetivo: Promover el establecimiento de programas de educacin ambiental para docentes y estudiantes de las instituciones de educacin superior. Proyectos
ESTRATEGIA
Establecer un programa de educacin y capacitacin para el desarrollo sustentable dirigido a docentes y alumnos de instituciones de educacin superior.
RESPONSABLE
Permanente
Incorporar la educacin Instituciones de educacin ambiental en el currculo de superior de Nayarit todas las carreras. Desarrollar programas permanentes de actualizacin docente en materia ambiental. Promover actividades de fomento de la educacin ambiental dirigido a maestros y alumnos de instituciones de educacin superior. Producir materiales audiovisuales e impresos con temtica ambiental como apoyo didctico a la promocin de la educacin ambiental.
Acciones
Incorporar la educacin ambiental en el currculo de todas las carreras.
ACCIONES
Analizar los currculos de todas las carreras. Elaborar un proyecto para incorporar la educacin ambiental y el desarrollo sustentable por carrera. Presentar el proyecto a las autoridades educativas y ambientales de las diferentes instituciones para su validacin e incorporacin. Organizar un taller con docentes para la sensibilizacin e incorporacin de la educacin ambiental a los currculos de todas las carreras. Disear los programas y establecer su valor curricular. Desarrollar los programas y evaluarlos. Revisar los resultados de los programas y hacer los ajustes necesarios.
Desarrollar programas permanentes de actualizacin docente en materia ambiental.
ACCIONES
Promover actividades de fomento de la educacin ambiental Calendarizar programa de actividades de fomento de la dirigido a maestros y alumnos de instituciones de educacin educacin ambiental anualmente. superior. Desarrollar las actividades (Simposios, foros, conferencias, talleres, festivales, concursos, etc.) Evaluar los resultados y hacer los ajustes necesarios. Producir materiales audiovisuales e impresos con temtica ambiental como apoyo didctico a la promocin de la educacin ambiental. Acopio de materiales audiovisuales o impresos existentes sobre temtica ambiental en las diversas instituciones pblicas y privadas. Integrar una unidad de produccin de materiales audiovisuales e impresos de temas ambientales. Fortalecer y promover en los centros educativos videotecas y salas de exhibicin de materiales didcticos en materia ambiental.
Proyecto 4. Fortalecimiento de la educacin ambiental no formal. Objetivo: Desarrollar programas de educacin ambiental no formal dirigidos a los distintos grupos y sectores de la poblacin. Proyectos
ESTRATEGIA
Establecer un programa integral que fortalezca las acciones de las diferentes instancias que trabajan en educacin ambiental no formal.
Crear un consejo coordinador estatal de educacin ambiental Proyecto Interinstitucional de Educacin para el Consumo Responsable. Proyecto de Valores y Convivencia para la Paz, el Mejoramiento y la Conservacin Ambiental. Diplomado en Educacin Ambiental para formar promotores ambientales del Estado de Nayarit. Rescate de la cosmogona indgena. Foro estatal anual de intercambio de experiencias. Educacin ambiental para el manejo de los residuos biolgico-infecciosos. Centro de comunicacin e informacin ambiental.
RESPONSABLE
Autoridades educativas, ambientales, instituciones de educacin e instancias de la sociedad civil organizada. Educadores ambientales, autoridades educativas. PROFECO. Autoridades educativas, representantes de sociedad civil organizada y de las iglesias. Educadores ambientales y autoridades educativas. 2005
2005
2005-2007
Permanente
Especialistas en la materia y autoridades educativas. Integrantes de la mesa y autoridades ambientales y educativas. Autoridades competentes, especialistas y autoridades hospitalarias. Autoridades ambientales, legisladores e integrantes de la mesa.
Permanente Permanente
Permanente
2006 en adelante
ESTRATEGIA
Establecer un programa integral que fortalezca las acciones de las diferentes instancias que trabajan en educacin ambiental no formal.
Educacin ambiental para el manejo de residuos domsticos. Proyecto de educacin ambiental en parques, jardines, centros culturales y recreativos. Proyecto de educacin ambiental dirigidos a jvenes Proyecto de educacin ambiental y ecoturismo Galardn para premiar actividades en materia ambiental Proyecto de educacin ambiental comunitaria para campesinos y pescadores Proyecto de educacin ambiental y desarrollo humano.
RESPONSABLE
Educadores ambientales, autoridades educativas. Autoridades ambientales, educadores ambientales y sociedad civil organizada. Autoridades ambientales, educadores ambientales y sociedad civil organizada. Autoridades ambientales, educadores ambientales y sociedad civil organizada. Autoridades ambientales y legisladores. Autoridades ambientales, educadores ambientales y sociedad civil organizada. Autoridades ambientales, educadores ambientales y sociedad civil organizada.
Permanente
Permanente
Permanente
2005-2007
2006 en adelante
Proyecto 4. Fortalecimiento de la educacin ambiental no formal. Objetivo: Desarrollar programas de educacin ambiental no formal dirigidos a los distintos grupos y sectores de la poblacin. Acciones
Consejo coordinador estatal de educacin ambiental.
ACCIONES
Convocar a una reunin con autoridades ambientales y educativas, educadores ambientales y sociedad civil organizada para presentarles la propuesta. Crear en el Consejo un comit encargado de disear una propuesta inicial y presentarla. Instrumentar el funcionamiento y operar el Consejo. Definir un grupo de participantes que puedan disear una propuesta inicial conjuntamente con la PROFECO. Instrumentar y evaluar el proyecto. Crear un comit encargado de disear una propuesta inicial basada en la Carta de la Tierra. Elaborar el proyecto definitivo y consensuarlo ampliamente con todos los sectores. Operar y difundir el proyecto.
Proyecto Interinstitucional de Educacin para el Consumo Responsable.
Proyecto de Valores y Convivencia para la Paz, el Mejoramiento y la Conservacin Ambiental.
Diplomado en Educacin Ambiental para formar promotores ambientales del Estado de Nayarit.
ACCIONES
Definir regiones para trabajar el diplomado y contenidos mnimos que debe tener de acuerdo a cada regin. Disear el diplomado, materiales didcticos y asignarle valor curricular. Operar, dar seguimiento y evaluar el diplomado. Recuperar con la participacin de los grupos indgenas los conocimientos que deberan ser parte de este rescate. Desarrollar materiales, cursos, talleres y difusin con esa informacin. Definir fechas posibles para el foro y presentarla a las autoridades ambientales. Establecer el foro anual. Diagnstico de generacin e infraestructura para transporte y manejo de estos residuos con que se cuenta en Nayarit. Establecer prioridades y contenidos dando a conocer las alternativas y la legislacin en la materia. Promover el proyecto entre las instituciones hospitalarias y otros generadores de estos residuos. Definir si este centro ser ciudadanizado o ser parte de las instituciones encargadas de la vigilancia ambiental en el estado. Elaborar un programa de difusin y educacin sobre las denuncias ciudadanas en materia ambiental. Establecer un sistema transparente y plural que de seguimiento a las denuncias.
Rescate de la cosmogona indgena en el estado.
Foro estatal anual de intercambio de experiencias.
Educacin Ambiental para el Manejo de los Residuos Biolgico-Infecciosos.
Centro de comunicacin e informacin ambiental.
Educacin ambiental para el manejo de residuos domsticos. Establecer proyectos regionales de educacin para el manejo de residuos slidos domsticos que incluyan la infraestructura para el manejo: centros de acopio, recoleccin por tipo de residuo, microempresas de reciclaje, etc. Proyecto de educacin ambiental en parques, jardines, centros culturales y recreativos. Realizar un diagnstico de necesidades de educacin ambiental para las reas verdes y espacios pblicos: letreros, botes de basura, inventario florstico y faunstico, etc. Definir claramente qu temas debe contemplar este proyecto para valorar su pertinencia y asegurar que no se dupliquen esfuerzos con los realizados en educacin formal o en otros proyectos. Proyecto de educacin ambiental y ecoturismo. Definir necesidades con base en las caractersticas del sitio y el tipo de turismo al que ir dirigido. Elaborar y aplicar el proyecto.
Proyecto de educacin ambiental dirigidos a jvenes.
Galardn para premiar actividades en materia ambiental.
ACCIONES
Desarrollar el proyecto con la participacin de todos los sectores (autoridades ambientales, sector privado, sociedad civil organizada y legisladores) para plantear el tema y definir las caractersticas de la convocatoria. Establecer la fecha de apertura y cierre, caractersticas del jurado, etc. y realizar los trmites necesarios para formalizar el premio. Dar a conocer el premio y establecerlo cada ao invitando a los medios de comunicacin a participar. Elaborar los lineamientos bsicos con que todo proyecto de este tipo debe contar y definir cules seran las caractersticas particulares para cada caso. Reunir a integrantes de la sociedad civil organizada para sensibilizarlos acerca de la necesidad de conformar grupos de trabajo. Elaborar el proyecto definitivo y consensuarlo ampliamente. Operar y difundir el proyecto.
Proyecto de Educacin Ambiental Comunitaria para campesinos y pescadores.
Proyecto de Educacin Ambiental y Desarrollo Humano.
Proyecto 5. Formacin en materia ambiental de servidores pblicos. Objetivo: Establecer un programa de actualizacin y formacin para la gestin ambiental dirigido a los servidores pblicos de los tres niveles de gobierno. Proyectos
ESTRATEGIA
RESPONSABLE
MUNICIPIO Campaa de difusin de Instancias ambientales de los Fortalecimiento de la gestin manejo de residuos slidos y municipios y responsables de Cada trienio. ambiental municipal a travs rellenos sanitarios. las diferentes reas. de la formacin y capacitacin en materia ambiental de Campaa de difusin de los servidores pblicos de leyes, normas y reglamentos los municipios. en materia ambiental. Campaa de difusin en medios de comunicacin de los reglamentos ambientales de cada regin. Programa de incentivos y certificaciones que reconozcan la labor de cada municipio en materia ambiental.
ESTRATEGIA
ESTADO Fortalecimiento de la gestin ambiental estatal a travs de la formacin y capacitacin en materia ambiental de los servidores pblicos del gobierno del estado.
Formacin y capacitacin de los servidores pblicos por nivel y de los diferentes poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. Difusin del Plan Estatal de Educacin Ambiental entre los servidores pblicos. Produccin de trpticos y folletos para cada proyecto estratgico. Sistematizacin de experiencias exitosas.
RESPONSABLE
administracin.
Subcomit de Medio Ambiente. Primer trimestre de cada
FEDERACIN Fortalecimiento de la gestin ambiental federal a travs de la formacin y capacitacin en materia ambiental de los servidores pblicos que trabajan en las instancias federales en Nayarit.
Programa permanente de formacin ambiental para los servidores pblicos federales impartido por multiplicadores y con presupuesto federal. Difusin del Plan Estatal de Educacin Ambiental entre los servidores pblicos.
Subcomit de Medio Ambiente y delegaciones federales.
Primer trimestre de la administracin federal.
Proyecto 5. Formacin en materia ambiental de servidores pblicos. Objetivo: Establecer un programa de actualizacin y formacin para la gestin ambiental dirigido a los servidores pblicos de los tres niveles de gobierno. Acciones
PROYECTOS ESPECFICOS ACCIONES
Campaa municipal de difusin de manejo de residuos slidos Disear y aplicar un taller de capacitacin para serviy rellenos sanitarios. dores pblicos municipales en materia de residuos slidos municipales y manejo de rellenos sanitarios. Gestionar ante los presidentes municipales la posibilidad de aplicar el taller. Marcar fechas y dar los talleres. Campaa municipal de difusin de leyes, normas y reglamentos en materia ambiental. Elaborar material didctico que contenga la informacin necesaria. Multiplicar los materiales. Hacer llegar los materiales a todos los municipios, asegurndose que se distribuyan de forma adecuada para que realmente cumplan su objetivo.
Campaa municipal de difusin en medios de comunicacin de los reglamentos ambientales de cada regin.
ACCIONES
Disear pequeas cpsulas en las que se den a conocer los diferentes reglamentos. Invitar a los medios de comunicacin a colaborar con las acciones de difusin. Utilizar los tiempos oficiales de los diferentes medios para difundir la informacin.
Programa de incentivos y reconocimientos a la labor de las Abrir convocatorias por temas estableciendo registros dependencias municipales, estatales y federales en materia personalizados de participantes (no por dependencia). ambiental. Difundir ampliamente la convocatoria dando seguimiento puntual a las acciones en ella marcada. Realizar eventos de premiacin y publicar los resultados de cada convocatoria. Formacin y capacitacin de los servidores pblicos estatales por nivel y de los diferentes poderes. Definir contenidos para un curso de capacitacin de estas caractersticas. Disear el curso y presentarlo al gobernador, a la Comisin de Medio Ambiente del Congreso y a las autoridades ambientales estatales para definir la forma de operacin. Aplicar el curso tratando de que sea un requisito para continuar en el puesto. Reproducir el documento del Plan. Distribuir el documento en las dependencias de los tres niveles de gobierno. Disear y operar en todos los niveles de gobierno talleres de anlisis del Plan. Disear los materiales, para ello puede apoyarse en alumnos de las carreras de diseo grfico. Revisar y aprobar los materiales. Reproducir y distribuir los materiales. Elaborar el programa de formacin. Elaborar el plan de trabajo de capacitacin. Ejecutar el plan de trabajo y darle seguimiento y evaluacin. Gestionar reuniones con las diferentes instancias federales para presentar el material de difusin a los diferentes servidores.
Difusin del Plan Estatal de Educacin Ambiental entre los servidores pblicos municipales, estatales y federales.
Produccin de trpticos y folletos para cada proyecto estratgico del Plan.
Programa permanente de formacin ambiental para los servidores pblicos de los tres niveles de gobierno.
Proyecto 6. Programa de comunicacin para el desarrollo sustentable. Objetivo: Establecer un programa permanente de comunicacin y difusin orientado a la promocin de la toma de conciencia de la poblacin acerca de los problemas ambientales y las opciones para su solucin. Proyectos
Tres aos y de manera permanente.
ESTRATEGIA
Fortalecer la formacin en materia ambiental de los comunicadores sociales.
Programa de actualizacin a representantes de medios de comunicacin: propietarios y periodistas. Evaluacin de los programas de radio y TV para detectar nichos de oportunidad de intervencin para promover valores ambientales y educacin ambiental. Sensibilizacin a comunicadores y propietarios sobre la rentabilidad publicitaria de los temas ambientales. Premio Estatal de Periodismo Ambiental.
RESPONSABLE
Educadores ambientales, autoridades ambientales y directores de los diferentes medios de comunicacin.
Apertura de espacios en los medios de comunicacin masiva, destinados a la educacin ambiental para mantener a la sociedad informada.
Campaa de difusin de leyes, normas y reglamentos ambientales. Difusin de servicios educativos y ambientales. Campaa de sensibilizacin sobre los recursos naturales y la necesidad de su conservacin. Fondo para la difusin y divulgacin de las acciones ambientales. Revista estatal ambiental. Programa de comunicacin ambiental en todas las oficinas gubernamentales del sector.
Educadores ambientales, autoridades ambientales y directores de los diferentes medios de comunicacin.
Tres aos y de manera permanente.
Proyecto 6. Programa de comunicacin para el desarrollo sustentable. Objetivo: Establecer un programa permanente de comunicacin y difusin orientado a la promocin de la toma de conciencia de la poblacin acerca de los problemas ambientales y las opciones para su solucin. Acciones
Programa de actualizacin a representantes de medios de comunicacin: propietarios y periodistas.
ACCIONES
Disear programa de actualizacin y materiales de apoyo. Presentar la propuesta a los representantes de los medios locales y proponer calendarizacin. Operar y dar seguimiento al Programa. Convocar a educadores ambientales, integrantes de la sociedad civil y acadmicos relacionados con las carreras de comunicacin, diseo grfico e informtica a constituir un comit de anlisis de mensajes de los medios para detectar la promocin de conceptos ambientales errneos y antivalores. Con base en resultados anteriores, presentar propuestas de inclusin en los medios de comunicacin locales de mensajes que promuevan la educacin ambiental a partir del uso de tiempos oficiales y espacios gratuitos. Elaborar una propuesta dirigida a comunicadores en la que se presente la importancia y aceptacin de los temas ambientales. Presentar propuesta y gestionar acuerdos de colaboracin. Difundir y dar seguimiento a los acuerdos. Establecer los lineamientos bsicos sobre el premio para promover la participacin responsable de los comunicadores en la concienciacin de la poblacin. Presentarlo a los legisladores y a los directores de los medios de comunicacin. Operar anualmente el premio. Hacer un inventario de los servicios educativos y ambientales que brindan las diferentes instancias. Disear cpsulas en las que se traten por separado estos servicios. Presentar a los medios estas cpsulas para que apoyen su difusin. Disear la campaa y condensarla entre los interesados y las autoridades ambientales. Presentar la campaa a los medios para pedir su apoyo. Gestionar ante los medios el uso de tiempos oficiales para difundir el material. Realizar una reunin con educadores ambientales, autoridades ambientales y diseadores grficos para plantear la propuesta y definir qu estrategia es mejor: revista electrnica, impresa, etc.
Evaluacin de los programas de radio y TV para detectar nichos de oportunidad de intervencin para promover valores ambientales y educacin ambiental.
Sensibilizacin a comunicadores y propietarios sobre la rentabilidad publicitaria de los temas ambientales.
Premio Estatal de Periodismo Ambiental.
Difusin de servicios educativos y ambientales.
Campaa de sensibilizacin sobre los recursos naturales y la necesidad de su conservacin.
Revista estatal ambiental.
ACCIONES
Disear las secciones y contenidos mnimos que deber tener la revista y buscar colaboradores. Definir periodicidad de publicacin, responsables, etc. Elaborar los primeros cuatro o seis nmeros para garantizar la continuidad y presentarla al pblico Elaborar la propuesta y presentarla ante las diferentes instancias de gobierno para su aprobacin.
Programa de comunicacin ambiental en todas las oficinas gubernamentales del sector.
Proyectos especficos prioritarios para iniciar la instrumentacin del plan

Proyecto estratgico 1. Fortalecimiento de la educacin ambiental formal en el nivel bsico. Objetivo: Que docentes y educandos desarrollen actitudes corresponsables y proactivas hacia el medio ambiente
PERIODO PARA LA INSTRUMENTACIN
1 mes despus de la publicacin del Plan.
PROYECTOS
Proyecto 1 Fortalecer el Programa Estatal de Capacitacin para docentes, con contenidos ambientales regionales.
ACCIONES
Conformar una estructura operativa para educacin ambiental de nivel bsico. Revisar los contenidos de los planes y programas y elaborar propuestas con contenidos regionales. Disear y operar el programa de trabajo para la capacitacin de los docentes.
RESPONSABLES
Director Gral. SEPEN, Secretario de SEP, Dir. de Educacin Bsica, SEPEN. Estructura operativa para educacin ambiental.
6 meses despus de conformada la estructura operativa. Diseo, 1 mes. Operacin permanente.
Estructura operativa para educacin ambiental.
Proyecto 2 Presentar la propuesta pedaggica de educacin ambiental para el nivel inicial y preescolar y evaluar su factibilidad.
Conformar una estructura operativa para educacin ambiental para el nivel inicial y preescolar. Revisar los resultados de la evaluacin de la propuesta pedaggica, con el propsito de implementar su operacin en todo el subsistema inicial y preescolar. Disear y operar el Programa de Trabajo para la Capacitacin de los Docentes.
Director Gral. SEPEN, Secretario de SEP, Depto. de Educacin Inicial y Preescolar SEPEN. Estructura operativa para educacin ambiental.
1 mes despus de la publicacin del Plan.
3 meses.
Permanente.
PROYECTOS
Proyecto 3 Operar un programa de reproduccin, difusin y distribucin de los materiales.
ACCIONES
Acopio de materiales. Evaluar, redisear y producir los materiales de educacin ambiental, asegurando se tome en cuenta la problemtica regional.
RESPONSABLES
Estructura operativa para educacin ambiental. Estructura operativa para educacin ambiental.

6 9 meses Diseo 3 meses Operacin permanente.
Proyecto estratgico 2. Fortalecimiento de la educacin ambiental formal en el nivel medio superior. Objetivo. Promover el establecimiento de programas de educacin ambiental para docentes y estudiantes del nivel medio superior. Proyecto estratgico 3. Fortalecimiento de la educacin ambiental formal en el nivel superior.
PERIODO PARA LA PROYECTOS
Proyecto 1 Elaborar un programa de capacitacin para la formacin en educacin ambiental de docentes y directivos.
ACCIONES
Crear una estructura operativa de educacin ambiental para el nivel medio superior. Revisar y ajustar los contenidos ambientales en planes y programas existentes para asegurar su pertinencia regional Operar el programa de capacitacin.
RESPONSABLES INSTRUMENTACIN
Estructura operativa para educacin ambiental. 6 meses.
Permanente.
Proyecto 2 Incorporar la educacin ambiental como un eje transversal a todas las asignaturas de cada subsistema que responda a las caractersticas y necesidades regionales.
A partir del diagnstico y la problemtica ambiental del estado, establecer los ejes temticos regionales que deben trabajarse en las academias. Elaborar los programas regionales con los contenidos ambientales de manera transversal. Operar y dar seguimiento al programa.
Estructura operativa para educacin ambiental. Presidentes de academia.
1 semestre
Estructura operativa para educacin ambiental. Presidentes de academia. Estructura operativa para educacin ambiental. Presidentes de academia.
1 semestre
1 semestre.
PROYECTOS
Proyecto 3 Establecer convenios de colaboracin para la capacitacin en materia ambiental con organizaciones no gubernamentales.
ACCIONES
Establecer un padrn de ONG existentes en el estado que realicen actividades ambientalistas.
RESPONSABLES
Autoridades del nivel medio

1 semestre.
superior y superior. Representantes de organismos con quienes se establezcan convenios. Contactar a las ONG que Estructura operativa para Permanente. tengan capacidad para foreducacin ambiental. malizar convenios de colabo- Los involucrados en los conracin. venios. Operar convenios de cola- Estructura operativa para Permanente. boracin con ellas. educacin ambiental.
Proyecto estratgico 3. Fortalecimiento de la educacin ambiental formal en el nivel superior. Objetivo. Promover el establecimiento de programas de educacin ambiental para docentes y estudiantes de las instituciones de educacin superior.
PROYECTOS
Proyecto 1 Incorporar la educacin ambiental en el currculo de todas las carreras.
ACCIONES
Crear un rea de educacin ambiental en cada institucin de educacin superior. Elaborar y presentar a las autoridades de las instituciones un proyecto de incorporacin de educacin ambiental en el currculo y de coordinacin interinstitucional. Operar el proyecto incorporando contenidos ambientales en el currculo escolar y establecer un taller para darlo a conocer a los (as) y las maestros (as).
RESPONSABLES
Depto. de Educ. Sup. en coor- 3 meses despus de la pudinacin con c/u de las insti- blicacin. tuciones pblicas y privadas. Depto. de Educ. Sup. en coor- 1 mes. dinacin con c/u de las instituciones pblicas y privadas.
Depto. de Educ. Sup. en coor- 6 meses. dinacin con c/u de las instituciones pblicas y privadas.
Proyecto 2 Presentar la propuesta Disear el programa. pedaggica de educacin ambiental para el nivel inicial y preescolar y evaluar su Operar el programa. factibilidad.
3 meses. Cada institucin nombrar una comisin responsable. Depto. de Educacin Superior. Permanente. Cada institucin nombrar una comisin responsable Depto. de Educacin Superior. Anual. Evaluar el impacto del pro- Cada institucin nombrar grama, redisear si es nece- una comisin responsable en sario y continuar con su coordinacin con el Depto. de operacin y seguimiento. Educacin Superior.
PROYECTOS
Proyecto 3
ACCIONES
Disear el Programa y el
RESPONSABLES
Cada institucin nombrar una comisin responsable Depto. de Educacin Superior. Cada institucin nombrar una comisin responsable en coordinacin con el Depto. de Educacin Superior.

Permanente.
Promover actividades de material didctico. fomento de la educacin ambiental dirigido a maestros Operar el Programa. y alumnos de instituciones de educacin superior. Proyecto 4 Producir materiales audiovisuales e impresos con temtica ambiental como apoyo didctico a la promocin de la educacin ambiental.
Acopio de materiales audiovisuales o impresos existentes sobre temtica ambiental en las diversas instituciones pblicas y privadas. Integrar una unidad de produccin de materiales audiovisuales e impresos de temas ambientales. Fortalecer y promover en los centros educativos videotecas y salas de exhibicin de materiales didcticos en materia ambiental.
Cada institucin nombrar Permanente. una comisin responsable en coordinacin con el Depto. de Educacin Superior.
Cada institucin nombrar Permanente. una comisin responsable en coordinacin con el Depto. de Educacin Superior. Cada institucin nombrar Permanente. una comisin responsable en coordinacin con el Depto. de Educacin Superior.
Proyecto estratgico 4. Fortalecimiento de la educacin ambiental no formal. Objetivo. Desarrollar programas de educacin ambiental no formal dirigidos a los distintos grupos y sectores de la poblacin.
1 mes a partir de la publicacin del Plan. 1 mes a partir de la publicacin del Plan.
PROYECTOS
Proyecto 1 Disear y desarrollar programas especficos de educacin ambiental de acuerdo a los ejes temticos establecidos en el Plan Estatal de Educacin Ambiental.
ACCIONES
RESPONSABLES
Creacin de la Coordinacin INADES, SEP, SEPEN, SEMARNAT. para la Educacin Ambiental no Formal. Convocar a una reunin con Coordinacin para la autoridades ambientales y Educacin Ambiental no educativas, educadores Formal. ambientales y sociedad civil organizada, para presentarles la propuesta y lograr el consenso necesario para establecer la Coordinacin. Realizar un inventario de Coordinacin para la los programas de educacin Educacin Ambiental no ambiental no formal exisFormal. tentes en los diferentes grupos y organizaciones de la sociedad civil.
3 meses a partir de su integracin.
PROYECTOS
ACCIONES
Realizar un inventario de los programas de educacin ambiental no formal existentes en las dependencias de los tres niveles de gobierno e instituciones educativas. Disear programas especficos de educacin ambiental no formal acordes a las necesidades de los distintos sectores. Integrar y capacitar grupos operativos para la aplicacin de estos programas. Evaluar y dar seguimiento a los programas de educacin ambiental no formal.
RESPONSABLES
Coordinacin para la Educacin Ambiental no Formal.

3 meses a partir de su integracin.
Coordinacin para la Educacin Ambiental no Formal.
3 a 6 meses despus de la integracin de la Coordinacin.
Coordinacin para la Educacin Ambiental no Formal. Coordinacin para la Educacin Ambiental no Formal.
Permanente.
Permanente.
Proyecto estratgico 5. Formacin en materia ambiental de servidores pblicos. Objetivo. Establecer un programa de actualizacin y formacin para la gestin ambiental, dirigido a los servidores pblicos de los tres niveles de gobierno.
PROYECTOS
Proyecto 1 Divulgar el Plan Estatal de Educacin Ambiental entre los servidores pblicos.
ACCIONES
Reproducir el documento del Plan. Distribuir el documento en las dependencias de los tres niveles de gobierno. Disear y operar talleres de anlisis del Plan, en todos los niveles de gobierno. Elaborar el programa de formacin. Elaborar el plan de trabajo de capacitacin. Ejecutar el plan de trabajo y darle seguimiento y evaluacin.
RESPONSABLES
INADES, SEMARNAT y comisiones municipales de ecologa. INADES, SEMARNAT y comisiones municipales de ecologa. INADES, SEMARNAT y comisiones municipales de ecologa. INADES, SEMARNAT y comisiones municipales de ecologa. INADES, SEMARNAT y comisiones municipales de ecologa. INADES, SEMARNAT y comisiones municipales de ecologa.

3 meses.
1 mes.
Despus de elaborado el Plan de trabajo y de manera permanentemente. 3 meses.
Proyecto 2 Elaborar y desarrollar un programa permanente de formacin ambiental para los servidores pblicos de los tres niveles de gobierno.
1 mes.
Despus de elaborado el Plan de trabajo y de manera permanentemente.
PROYECTOS
Proyecto 3 Elaborar programa de incentivos y reconocimientos a la labor de las dependencias municipales, estatales y federales en materia ambiental.
ACCIONES
Abrir convocatorias por temas estableciendo registros personalizados de participantes (no por dependencia). Difundir ampliamente la convocatoria dando seguimiento puntual a las acciones en ella marcada. Realizar eventos de premiacin y publicar los resultados de cada convocatoria.
RESPONSABLES
INADES y comisiones municipales de ecologa.

1 Convocatoria, 6 meses despus de publicado el Plan y despus anualmente.
Segn convocatoria.
Segn convocatoria.
Proyecto estratgic 6. Programa de comunicacin para el desarrollo sustentable. Objetivo: Establecer un programa permanente de comunicacin y difusin orientado a concienciar a la poblacin acerca de los problemas ambientales y la importancia de su participacin para solucionarlos.
PROYECTOS
Proyecto 1 Elaborar un programa de educacin ambiental a travs de los medios de comunicacin del Gobierno del Estado (RTN y Radio Azulan), al igual que a travs de los medios de comunicacin pri-
ACCIONES
Presentar a los profesionales de la comunicacin el Plan Estatal de Educacin Ambiental. Gestionar la asignacin de tiempo y espacio oficiales
RESPONSABLES
Coordinacin de la Educacin 1 mes despus de la inteno Formal. gracin de la Coordinacin.
para su utilizacin en el desarrollo del programa de vados de radio y televisin. educacin ambiental. Convocar a educadores Proyecto 2 ambientales, comunicadores y Presentar la propuesta acadmicos relacionados con pedaggica de educacin el tema para elaborar un ambiental para el nivel inicial programa de contenidos y y preescolar y evaluar su emisiones en medios de factibilidad. comunicacin, con base al eje temtico anual del Plan Estatal de Educacin Ambiental. Desarrollar y dar seguimiento al programa.
Coordinacin de la Educacin 2 meses despus de la preno Formal. sentacin del Plan.
Coordinacin de la Educacin Permanente. no Formal, educadores ambientales, comunicadores y acadmicos relacionados con el tema.
PROYECTOS
Proyecto 2 Elaborar un programa de educacin ambiental a travs de los medios impresos de comunicacin.
ACCIONES
Presentar a los profesionales de la comunicacin el Plan Estatal de Educacin Ambiental. Gestionar la asignacin de espacios para su utilizacin en el desarrollo del programa de educacin ambiental. Convocar a educadores ambientales, comunicadores y acadmicos relacionados con el tema para elaborar un programa de contenidos y publicaciones en medios de comunicacin impresos, con base en el eje temtico anual del Plan Estatal de Educacin Ambiental. Desarrollar y dar seguimiento al programa.
RESPONSABLES
Coordinacin de la Educacin 2 meses despus de la preno Formal. sentacin del Plan.
Coordinacin de la Educacin Permanente. no Formal, educadores ambientales, comunicadores y acadmicos relacionados con el tema.
Proyecto 3 Presentar la propuesta pedaggica de educacin ambiental para el nivel inicial y preescolar y evaluar su factibilidad.
Solicitar a las instituciones Coordinacin de la Educacin 3 meses despus de la intede educacin superior la no Formal. gracin de la Coordinacin. colaboracin para la elaboracin de este programa. Disear el programa de actualizacin y sus materiales de apoyo. Presentar la propuesta a los representantes de los medios locales y proponer calendarizacin. Operar y dar seguimiento al programa. Instituciones de educacin superior. 3 meses despus de la aceptacin de las instituciones acadmicas. Coordinacin de la Educacin 15 das siguientes de termino Formal. nada la propuesta.
Coordinacin de la Educacin Permanente. no Formal e instituciones acadmicas.
Mecanismos de instrumentacin, seguimiento y evaluacin

En congruencia con la gestin participativa utilizada en el proceso de elaboracin de este Plan, se recomienda la creacin de un Comit o Consejo Estatal de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin para el Desarrollo Sustentable, cuya funcin primordial sea promover, coordinar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos y acciones que se desarrollen en el marco del mismo por los distintos grupos y sectores sociales. Los trabajos de esta instancia de concertacin abarcarn las siguientes lneas de trabajo: Revisin peridica de la legislacin en materia de educacin ambiental para generar propuestas de actualizacin que permitan construir un marco jurdico completo en la materia. Elaboracin de un programa operativo anual para la instrumentacin de este Plan. Seguimiento y evaluacin peridica de las acciones programadas. Establecimiento de criterios para la asignacin del Fondo Estatal para la Educacin Ambiental. Establecimiento de incentivos para la educacin y la gestin ambientales a partir de convocatorias a concursos estatales en estas materias. En el plano municipal se propone, asimismo, que se establezcan consejos encabezados por las organizaciones de la sociedad civil y se constituyan en instancias de contralora social. El fortalecimiento de los esfuerzos locales se ver potenciado en la medida en la que se articulen los esfuerzos de la sociedad civil a travs de redes ciudadanas y la formacin de promotores principalmente juveniles.
Mecanismos de financiamiento
Para el financiamiento de los programas, proyectos y acciones del Plan se propone como mecanismo de financiamiento la constitucin del Fondo Estatal para la Educacin Ambiental. Se recomienda que para la creacin de este fondo se busque la participacin del gobierno federal, estatal y municipal, as como de la iniciativa privada, a travs de un fideicomiso o de algn otro instrumento financiero adecuado y prctico para la administracin de los recursos. Para lograr una mayor eficacia y transparencia en la aplicacin de los recursos se requiere que cada institucin incluya dentro de su presupuesto anual la asignacin de recursos etiquetados para la educacin ambiental. Finalmente, en el marco del Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sustentable, se debern buscar apoyos financieros para proyectos especficos ante la UNESCO, la World WildLife Found (WWF), el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, as como ante otros organismos que ofrezcan recursos para la educacin ambiental.
Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa
Estado de Nuevo Len
Presentacin
Este trabajo es producto del convenio de coordinacin signado entre el Gobierno del Estado de Nuevo Len, a travs de la Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por medio de su delegacin en Nuevo Len, para realizar y ejecutar un Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa. Para ello se conform un grupo de trabajo que convoc a organismos comprometidos con la difusin, promocin, enseanza e investigacin de temas de educacin ambiental. Se constituy un equipo interdisciplinario en el que participaron las direcciones de la Secretara de Educacin de cada nivel escolar, con lo cual se pudo realizar un diagnstico en torno a la educacin formal que se realiza en la dependencia, incluyendo a la direccin del rea extraescolar y el magisterio; as mismo, se integr personal especializado de la Universidad Autnoma de Nuevo Len y del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey como instituciones de educacin superior; como representante de las organizaciones no gubernamentales que realizan educacin ambiental no formal particip la Red de Educadores Ambientales A.C. La mecnica de trabajo demand la realizacin de un taller para la elaboracin del Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa con el fin de retroalimentar necesidades, acciones, mtodos y experiencias de los profesionales que realizan programas de educacin ambiental, ya sea de manera formal o no formal. El resultado de ese ejercicio de consulta, participacin y debate es el presente documento que permitir iniciar una serie de acciones conjuntas y coordinadas para impulsar que la educacin ambiental forme parte integral de la educacin escolar formal y no formal. En suma, la meta es coadyuvar a que el desarrollo sustentable se arraigue en la cultura de los habitantes de Nuevo Len.
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES NUEVO LEN 385
Introduccin
La sociedad y el Estado mexicano han emprendido diversos programas y acciones encaminados a mitigar y detener los procesos de deterioro ambiental registrados en el pas. Aun cuando es importante reconocer los notables avances en la materia, hoy da persisten problemas ambientales que continan su marcha e, incluso, muchos de ellos se presentan con mayor severidad, causando niveles de afectacin en la salud de la poblacin, en los procesos productivos y en los propios ecosistemas. La sociedad mexicana se enfrenta a problemas de deforestacin en bosques y selvas, prdida continua de la biodiversidad, contaminacin del agua, erosin y prdida de la fertilidad de los suelos, contaminacin atmosfrica en las grandes ciudades, generacin de residuos slidos, muchos de ellos peligrosos, condiciones de pobreza y marginacin en diferentes sectores sociales, entre otros. Las dimensiones y alcances de la problemtica ambiental han mostrado la necesidad impostergable de generar nuevas formas de relacin entre la poblacin y el medio natural, donde la proteccin y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales se convierta en el objetivo central de la poltica ambiental. El enorme reto para la nueva gestin gubernamental y para los diferentes actores sociales, es lograr que los lineamientos de poltica institucional se materialicen en acciones y proyectos concretos que ofrezcan oportunidades de un desarrollo integral a un amplio sector de la poblacin, principalmente a quienes viven en el umbral de la pobreza. Es decir, impulsar una poltica ambiental que no renuncie a la conservacin de la naturaleza ni al uso y aprovechamiento de los recursos naturales, pero donde los intereses de los excluidos que lamentablemente son muchos sean escuchados y atendidos, con el fin de brindarles diferentes alternativas para incrementar su nivel de vida y, paralelamente a ello, conservar los recursos naturales. En ese marco de compromiso y visin en Nuevo Len se han emprendido diversos programas y acciones encaminados a proteger los recursos naturales, as como a mitigar y detener los procesos de deterioro ambiental. Las dimensiones y alcances de la problemtica ambiental existentes en el estado son el reto a vencer en los albores del siglo XXI. La conservacin, proteccin y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales deben convertirse en el objetivo central de una poltica ambiental que proponga diferentes alternativas a todos los sectores sociales para que stos, en ntima armona, alcancen soluciones que permitan incrementar el nivel de vida, al igual que conservar los recursos naturales para las generaciones posteriores. Con la firme conviccin y compromiso del gobierno estatal de que es necesaria una nueva cultura ambiental, la cual permita la conformacin de corresponsabilidad social que incida en los patrones de conducta, conocimiento, valores, pensamientos y reflexiones de los ciudadanos, se ha elaborado el presente Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sus-
tentable y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len, con el propsito de alcanzar las siguientes metas: Crear y fortalecer la conciencia de conservacin y relacin armnica entre la sociedad y la naturaleza. Difundir conocimientos y alternativas especficas que permitan aportar elementos conceptuales y prcticos a la sociedad en la formulacin de propuestas y acciones para promover el desarrollo sustentable. Contribuir a generar un marco de bienestar social que permita romper con la relacin entre pobreza y depredacin ambiental. Promover el protagonismo de la poblacin en su propio desarrollo.
Diagnstico y problemtica ambiental del estado de Nuevo Len

Nuevo Len se ubica geogrficamente en una zona de transicin Nertica y Neotropical, hecho que determina la presencia de una gran riqueza biolgica.
FLORA Y FAUNA SILVESTRE

El estado cuenta con: 8 de 11 ecosistemas ecolgicos mayores y 19 de los 40 tipos de vegetacin silvestre existente en Mxico; 2,400 especies nativas de vegetacin; 256 especies de animales y 218 especies de flora y fauna silvestre incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.
PROBLEMTICA
El uso irracional e ilegal de los recursos forestales, adems de los cambios de uso de suelo fuera de la ley, se consideran los principales factores de la prdida de cobertura vegetal en el estado, mientras que el trfico ilegal de la fauna silvestre propia de Nuevo Len es el principal problema que se tiene en este apartado.
SUELO
En Nuevo Len, la agricultura ocupa 242,480 hectreas; los pastos y agostadero tienen 1817,197.98 hectreas; los bosques 126,273.35 hectreas y otros usos (urbanos, etc.) 17,570.22.
PROBLEMTICA
Los cambios de uso de suelo para incrementar la frontera agropecuaria, o bien, satisfacer la presin social en lo que a urbanismo se refiere son considerados como los factores de mayor afectacin para este recurso.
RESIDUOS SLIDOS
La infraestructura con que se cuenta en el estado de Nuevo Len para la disposicin final de residuos est integrada por rellenos sanitarios y un confinamiento controlado. Los rellenos sanitarios que proporcionan servicio para la disposicin final de los residuos slidos no peligrosos
PROBLEMTICA
El problema de residuos slidos en el rea metropolitana de Monterrey, est prcticamente controlado, excepto en algunos aspectos del proceso de manejo y gestin; no as en el resto del estado. Un comn denominador es que en la conducta de la personas persiste el hbito de no depositar (municipales e industriales) en el estado son nueve, correctamente los residuos provocando contaminacin estando en proyecto tres nuevos rellenos regionales ubica- sobre todo en cauces, arroyos, calles y lotes baldos. dos en Anhuac, Cerralvo y Sabinas Hidalgo, a fin de atender las necesidades de las zonas circundantes a dichos municipios.
388 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES NUEVO LEN
RESIDUOS SLIDOS
Mencin particular merece el relleno sanitario de SIMEPRODESO, ubicado en Salinas Victoria y que da servicio a los municipios que integran el rea Metropolitana de Monterrey (AMM), as como a los de Cinega de Flores, El Carmen, Jurez y Salinas Victoria. Este relleno, construido en 1991, con una superficie de 213 hectreas y una vida til de 25 aos, representa una de las mejores alternativas para el procesamiento de los residuos en el estado. La obtencin de energa alternativa derivada del biogs, proviene de este relleno. Se pretende extender este esquema de operacin al resto de los rellenos, a fin de obtener fuentes sustentables de energa, que puedan aprovecharse para la prestacin de diversos servicios pblicos. Desde su inicio en 1990, el relleno sanitario ha recibido 14 millones de toneladas de residuos slidos. Se estima que su vida til concluir en el ao 2009.
PROBLEMTICA
As mismo, es necesario fomentar la cultura de la separacin y el reciclaje, es decir, de la gestin integral de residuos slidos urbanos ya que se recicla slo el 25% de los residuos generados.
Para la disposicin final de residuos industriales peligrosos Respecto a los residuos peligrosos, aun cuando se cuenta y no peligrosos en Nuevo Len se cuenta con un conficon un confinamiento en Mina, Nuevo Len, para la pequea y namiento controlado de residuos que se encuentra ubicado mediana industria, as como para los residuos peligrosos de en el municipio de Mina y cuenta con una extensin aproxi- origen domiciliario se presentan problemas de manejo y disposicin adecuada. mada de 800 hectreas.
AGUA
PROBLEMTICA
Regional: 89% del volumen de agua subterrnea que se utiDada su posicin geogrfica, tipo de clima y desarrollo socioeconmico, en Nuevo Len el recurso agua ha sido con- liza proviene de acuferos sobreexplotados. El recurso es siderado como problema toral desde los inicios de la dcada escaso, adems, inciden en el problema el incremento de la demanda, la creciente competencia entre usos y usuarios, la de los setentas del siglo XX. contaminacin de los cauces, la sobreexplotacin de los Hoy en da, SADM (Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey) mantos acuferos, la ocurrencia de fenmenos extremos naturales y las bajas eficiencias en el uso pblico-urbano y cuenta con 18 plantas de tratamiento de aguas residuales, agrcola, entre otros factores. se tratan con tecnologa de punta ms de 20 millones de metros cbicos al mes de las aguas residuales que se vierten a los sistemas de drenaje sanitario en la ciudad de Local: Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey seala los siguientes problemas: situacin geogrfica, fluctuaciones Monterrey y zona conurbada (programa sectorial de medio climatolgicas contrastantes (bajas precipitaciones pluambiente 2004-2009). vialeslargos perodos de sequa), fuentes de abasto contrastantes y alto crecimiento demogrfico. El intensivo uso de agua y la falta de conciencia sobre el cuidado de la misma, se han vuelto un tema de gran importancia para el Gobierno. El desperdicio y la contaminacin excesiva, son factores que siempre estn presentes en una sociedad desarrollada industrialmente. Uno de los grandes retos del SADM, consiste en llevar a cabo campaas de difusin en los diferentes medios electrnicos, impresos y en las escuelas pblicas y privadas, que tengan como objetivo crear conciencia acerca de la problemtica del agua y propiciar el cuidado y buen uso de la misma. En este rubro expertos en la materia coinciden en que los principales contaminantes del agua son los siguientes: descargas clandestinas de aguas residuales (industriales y/o sanitarias), fosas spticas o de absorcin no registradas, tiraderos de basura en terrenos adyacentes o dentro del cauce de los ros y plantas de tratamiento de aguas residuales que operan fuera de la normatividad ambiental vigente.
AIRE
En el plano regional se considera que los cambios de uso de suelo provocan erosin. stos se presentan debido al incremento de la frontera agropecuaria, el desarrollo industrial y el desarrollo urbano, los cuales han contribuido al incremento de la concentracin de partculas suspendidas. La regin en la que se encuentra Nuevo Len es de tipo semidesrtica, por lo que grandes extensiones de territorio carecen de cobertura vegetal, ocasionando la erosin elica, as como la suspensin de partculas. Diversas causas han conducido al estado actual de la contaminacin en la cuenca atmosfrica del AMM. Desde la dcada de los cuarenta, el despegue industrial en Nuevo Len trajo consigo la concentracin de la planta industrial en Monterrey y, gradualmente, en sus alrededores. El periodo de mayor crecimiento de este sector se dio en los aos sesenta debido, entre otros factores, al despliegue de estrategias internas de fomento industrial, tales como precios bajos de energticos, bienes y servicios bsicos como agua y transporte. La poltica de tarifas elctricas contribuy a diseos de alto consumo.
PROBLEMTICA
De acuerdo con datos emitidos por el Programa de Administracin de la Calidad del Aire del rea Metropolitana de Monterrey, el contaminante de mayor preocupacin son las partculas menores a 10 micras. Durante el periodo de 1993 a 2003, slo en 1997 se cumpli con lo establecido en la Norma Oficial Mexicana. Es importante sealar que en el AMM los xidos de nitrgeno, xidos de azufre, ozono, monxido y dixido de carbono no dejan de ser preocupantes por los daos en la salud humana y el efecto invernadero que provocan.
Bases normativas
El Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len tiene sustento legal en diversos ordenamientos, as como leyes, reglamentos y planes.
DOCUMENTO
Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009
ARTCULOS
Por un desarrollo urbano y sutentable Apartado 5
CONTENIDO
Establece como el cuarto objetivo una Nueva cultura para la proteccin del ambiente y los recursos naturales que buscara, a partir de lneas estratgicas y de accin, un medio ambiente en armona y en el que los recursos naturales se conserven, protejan y aprovechen de manera responsable y sustentable.
DOCUMENTO
Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Nuevo Len 32
ARTCULOS
CONTENIDO
las autoridades competentes promovern la incorporacin de contenidos ecolgicos en los diversos niveles educativos El Gobierno del Estado promover el desarrollo de la capacitacin y adiestramiento en y para el trabajo en materia de proteccin al ambiente, y de preservacin y restauracin de equilibrio ecolgico, con arreglo a lo que establece esta Ley, de conformidad con los sistemas, mtodos y procedimientos que prevenga la legislacin especial. As mismo, propiciar la incorporacin de contenidos ecolgicos en los programas de las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene. El Gobierno del Estado y los municipios podrn celebrar convenios con instituciones de educacin superior, centros de investigacin, instituciones del sector social y privado, investigadores y especialistas en materia ambiental. Es de observancia general en todo el Estado de Nuevo Len y las disposiciones que contiene son de orden pblico y de inters social, y la misma regula la educacin que se imparte en el estado en los trminos establecidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la propia del Estado, la Ley General, las dems Leyes y disposiciones federales y locales.
33
34
Ley de Educacin para el Estado de Nuevo Len.
7 fraccin XI
Promover en todos los tipos y niveles educativos la conciencia para el uso racional de los recursos naturales y la responsabilidad personal para lograr una vida en armona con el medio ambiente y en particular, desarrollar una cultura del agua
DOCUMENTO
8 fraccin II
ARTCULOS
CONTENIDO
el criterio que orientar a la educacin que se imparta en el estado, se basar en los resultados del progreso cientfico, artstico, tecnolgico y humanstico; luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, la marginacin, los fanatismos y los prejuicios. Adems ....Ser nacional, en cuanto a que sin hostilidades ni exclusivismos atender a la comprensin de nuestros problemas, a la conservacin y aprovechamiento racional de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura. El Gobierno del Estado y los municipios podrn celebrar convenios con instituciones de educacin superior, centros de investigacin, instituciones del sector social y privado, investigadores y especialistas en materia ambiental. El Gobierno Estatal y los ayuntamientos podrn celebrar convenios entre ellos o con el Gobierno Federal para coordinar sus actividades educativas y cumplir de mejor manera las responsabilidades a su cargo, respetando las prioridades educativas de acuerdo a las necesidades locales y regionales. Seala que Corresponden de manera exclusiva a las autoridades educativas locales, en sus respectivas competencias, las atribuciones siguientes: Proponer a la Secretara los contenidos regionales que hayan de incluirse en los planes y programas de estudio para la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica. Reforma 10-12-2004
12
13 fraccin II
DOCUMENTO
16 fraccin XI
ARTCULOS
CONTENIDO
Seala que ...las autoridades educativas, en el mbito de sus respectivas competencias, llevarn a cabo las actividades siguientes: ...Promovern mayor participacin de la sociedad en la educacin, as como el apoyo de los particulares al financiamiento y a las actividades a que se refiere esta seccin...El Gobierno del Estado y los municipios podrn celebrar convenios con instituciones de educacin superior, centros de investigacin, instituciones del sector social y privado, investigadores y especialistas en materia ambiental. Proponer a la autoridad educativa federal los contenidos regionales, que incluirn lo relativo a la geografa y la historia locales, y aquellos que posibiliten al educando, un desempeo ms adecuado en el entorno social y cultural de la entidad, para su incorporacin en los planes y programas de estudio para la educacin primaria secundaria, normal para la formacin de maestros de educacin bsica; Coordinar sus actividades con otras entidades federativas con el propsito de cumplir con las finalidades del sistema educativo nacional, cuando la calidad de los servicios o la naturaleza de las necesidades requieran el desarrollo de proyectos regionales. Determinar y formular planes y programas de estudio distintos a los de la educacin bsica obligatoria y a los de la formacin de maestros de educacin bsica. Editar libros y producir otros materiales didcticos que apoyen y complementen a los libros de texto gratuitos;
Ley de Educacin para el Estado de Nuevo Len
21 fraccin II
fraccin VII
22 seccin 1
seccin IV
DOCUMENTO
seccin VII
ARTCULOS
CONTENIDO
Impulsar el desarrollo de la enseanza y la investigacin cientfica y tecnolgica vinculndola con el sector productivo y social; el gobierno estatal celebrar convenios con el Ejecutivo Federal para coordinar o unificar las actividades educativas a las que se refiere esta ley, con excepcin de aqullas que, con carcter exclusivo, le confiere el artculo 13 de la ley general. Afirma que..: Cada Ayuntamiento podr, sin perjuicio de la concurrencia de las autoridades educativas federales y estatales, desarrollar las siguientes actividades: Coordinar y promover con las autoridades competentes la realizacin de programas y acciones de educacin para la salud y mejoramiento del ambiente, as como campaas para velar por la seguridad del educando en los planteles educativos; para prevenir, combatir y erradicar la drogadiccin, el alcoholismo, el tabaquismo y otras enfermedades de impacto sociocultural.
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fraccin IV
Avances de educacin ambiental y su inclusin en el Reglamento Interno de la Secretara de Educacin

Uno de los avances ms significativos para el desarrollo de la educacin ambiental es la inclusin de esta variable en la Subsecretara de Desarrollo Magisterial, como aparece en el Peridico Oficial (13 oct. 2004), donde adems se establece la coordinacin de esfuerzos conjuntos con la Subsecretara de Educacin Bsica, como a continuacin se expresa:
SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA:

Direccin de Educacin Primaria. Art.19, Fraccin V: Asesorar en coordinacin con la Subsecretara de Desarrollo Magisterial, a los docentes de nivel de primaria, en todas las actividades acadmicas dedicando especial atencin en materias como la lectura-escritura y expresin oral, las
cuales debern desarrollar en el alumno, la capacidad de comunicacin escrita y hablada; el conocimiento de las matemticas, que tienen un carcter primordial en el desarrollo de la capacidad de reconocer, plantear y resolver problemas, as como de la educacin ambiental. Direccin de Educacin Secundaria. Art.20, Fraccin XI: Asesorar en coordinacin con la Subsecretara de Desarrollo Magisterial, a los docentes de nivel de secundaria, en todas las actividades acadmicas dedicando especial atencin en materias como la lectura-escritura y expresin oral, las cuales desarrollan en el alumno, la capacidad de comunicacin escrita y hablada; el conocimiento de las matemticas y de la educacin ambiental.
SUBSECRETARA DE DESARROLLO MAGISTERIAL:

Coordinacin de Proyectos de Investigacin e Innovacin. Cap., 33 Fraccin V: Estudiar y analizar comparativamente las mejores referencias internacionales, nacionales y estatales con los programas de desarrollo local o regional de carcter cultural, de bienestar social de desarrollo econmico y proteccin ambiental, atendiendo las necesidades sociales mediante el diseo o actualizacin de planes y programas de estudio de educacin inicial, especial, bsica y normal. Coordinacin del Sistema Estatal de Educacin para Adultos. Art.32, Fraccin VIII: Desarrollar programas que permitan al adulto, no slo su alfabetizacin, sino adems obtener conocimientos y habilidades fundamentales, como la lectura, la escritura y las matemticas; principios elementales de salud e higiene, prevencin de enfermedades y cuidados en el hogar, aspectos cvicos, histricos, regionales, ecologa y en general, el desarrollo de aptitudes para el pleno ejercicio de sus derechos y su participacin en la vida democrtica. Direccin de Instituciones Formadoras de Docentes. Cap. 29, Fraccin VI: Desarrollar de forma institucional e intersectorialmente, las reas de difusin y educacin ambiental que promuevan el desarrollo de programas de fortalecimiento acadmico de forma sistemtica y pertinente.
Reglamento Interior del Comit Estatal del Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len Captulo Primero Disposiciones Generales Artculo 1. El presente reglamento tiene por objeto regular la integracin y funcionamiento del Comit Estatal del Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len. (...) Captulo Segundo Objetivos del Comit Artculo 3. El Comit tiene fundamentalmente los objetivos siguientes: Objetivo general: ser la instancia nica de coordinacin interinstitucional y de participacin de los sectores pblico, social y privado, responsable de la integracin de las diferentes instancias involucradas en la elaboracin, aplicacin y seguimiento del Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len, a partir de la implementacin del mismo. Objetivos particulares: ser el rgano de coordinacin interinstitucional, responsable de la integracin de las diferentes instancias y actividades relacionadas con la educacin, capacitacin y comunicacin ambiental para el desarrollo sustentable de los recursos naturales del Estado de Nuevo Len. Establecer las bases de actuacin de los involucrados en el Comit y definir los niveles de participacin y compromisos de los mismos. As como ser el rgano de consulta. Constituirse como el canal nico de coordinacin en el mbito estatal, para la difusin de la informacin que en la materia se trata, en forma oportuna y confiable. Establecer mecanismos de actualizacin permanente de la normatividad para la generacin, integracin, anlisis, procesamiento y difusin de la informacin, as como para auditar los procesos y la propia informacin con base en la observancia de la normatividad de la materia. Definir los trminos de participacin de las instituciones integrantes, en la captacin, integracin y difusin de la informacin en el marco y de conformidad con sus respectivas atribuciones y competencias. Definir el marco de las atribuciones y competencias de cada institucin integrante del Comit, su responsabilidad en el suministro de la informacin.
Definir mecanismos de coordinacin para apoyar el establecimiento y operacin de cada uno de los subcomits establecidos. Proveer lo necesario para su adecuado funcionamiento. Establecer el procedimiento para la seleccin de subcomits. Promover la firma de convenio de intencin y participacin de las partes. Hacerse cargo de la evaluacin y seguimiento del Programa. Decidir los programas y proyectos. Determinar el marco terico que regir la educacin, capacitacin y comunicacin ambiental. Obtener y establecer los recursos, el manejo y aplicacin en el Programa y, Formular las bases de evaluacin y seguimiento del Programa. Captulo tercero Funciones del Comit Artculo 4. Para alcanzar los objetivos sealados en el captulo que antecede, el Comit tiene entre otras, las siguientes atribuciones: Promover y ejecutar las acciones de coordinacin interinstitucional. Establecer los mecanismos de coordinacin y difusin. Integrar el Programa para la ejecucin de las acciones a realizar, considerando los planteamientos de las entidades que lo conforman y la sociedad en general. Participar en el establecimiento de medidas conducentes a garantizar el buen manejo, anlisis, seguimiento y cumplimiento del Programa. Constituir grupos de trabajo para el manejo, anlisis, seguimiento y cumplimiento del Programa. Promover la participacin de instituciones y organismos especializados. Elaborar informes peridicos referentes al manejo, anlisis, seguimiento y cumplimiento del Programa. Establecer y dar seguimiento al programa de sesiones. Promover la capacitacin permanente en materia ambiental. Fungir como Consejo Tcnico Operativo. Captulo Cuarto Estructura orgnica del Comit Artculo 5. Para el cumplimiento de sus objetivos y desarrollo de sus funciones, el Comit cuenta con la siguiente estructura:
Presidente: Secretario Ejecutivo: Secretario Tcnico: Secretario Normas: Vocales: Participantes invitados: Representante de la Sociedad Civil Representante del Gobierno del Estado Representante de la Semarnat Representante de Secretara de Educacin Estatal Representantes de diferentes niveles de gobierno, ONG, medios de comunicacin y sociedad civil. Instituciones varias, especialistas, expertos.
Captulo quinto Funciones y atribuciones de los integrantes del Comit Artculo 6. Las funciones y atribuciones del Presidente son: Representar al Comit de conformidad con la normatividad y reglas correspondientes. Presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias y atender todo lo relativo a la competencia del Comit, con voto de calidad en caso de empate. Convocar a sesiones ordinarias mensuales y a sesiones extraordinarias siempre que lo estime conveniente o lo soliciten el Secretario Ejecutivo o Secretario de Normas. Legalizar con su firma las actas y dems documentos del Comit y firmar la correspondencia conjuntamente con el Secretario Ejecutivo. Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interior del Comit. Rendir un informe de cumplimiento o avance de los acuerdos del Comit en cada sesin. Definir los objetivos y estrategias para la generacin, promocin y difusin de la informacin relacionada con la educacin, capacitacin y comunicacin ambiental, y Convenir con otras instituciones el apoyo tcnico operativo. Artculo 7. Las funciones del Secretario Ejecutivo son: Apoyar al Presidente en la preparacin y organizacin de las sesiones del Comit. Llevar la lista de asistencia y el registro de todos los miembros con los datos necesarios para informar al Comit. Dirigir y moderar las sesiones; y llevar un libro de actas en el que se registren los acuerdos del Comit. Legalizar y darle fe con su firma, a las actas y dems actos y acuerdos del Presidente y del Comit. Elaborar la programacin, presupuesto, gestin y ejecucin de los recursos financieros del Programa. Coordinar la formulacin del Programa, y Determinar los grupos de trabajo que debern formarse para la instrumentacin y ejecucin del PROGRAMA; determinar los grupos de trabajo que debern formarse para la instrumentacin y ejecucin del PROGRAMA. Artculo 8. Las funciones y atribuciones del Secretario Tcnico de Normas son: Promover y vigilar la aplicacin de las normas y disposiciones de carcter general que se expidan para captar, procesar y presentar la informacin en el mbito de competencia. Verificar que exista congruencia entre las acciones realizadas por el Comit, con los programas y planes en la materia. Contribuir a la definicin del marco conceptual para el establecimiento y desarrollo del Programa.
Formular los estudios que le encomiende el Comit, relativos a la aplicacin de la normatividad en materia de la educacin, capacitacin y comunicacin ambiental, y Emitir las normas tcnicas para vincular las acciones del Comit para los programas que se deriven del Programa. Artculo 9. Obligaciones y derechos de los integrantes del Comit Obligaciones Cumplir con las disposiciones del presente Reglamento Interior, as como dar cumplimiento a los acuerdos tomados en las sesiones por el Comit. Ser puntual y concurrir con regularidad a las sesiones de trabajo. Aceptar y desempear fielmente las comisiones que se le asignen, sin perjuicio de las obligaciones y derechos que como servidores pblicos desempeen. Deliberar libremente y hacer constar en el acta, en su caso, su opinin o voto particular sobre los asuntos que se traten. Designar un suplente que lo sustituya en sus ausencias o renuncia, y colabore en las responsabilidades de los titulares. Conservar y tener autonoma respecto del cargo que desempean en la dependencia para la cual presten sus servicios. Hacer propuestas de mejoramiento de las funciones del Comit. Apoyar los programas y proyectos que se aprueben en el Comit con la aportacin de recursos humanos, financieros o materiales, segn sea su disponibilidad presupuestaria y programa de trabajo institucional. Guardar confidencialidad sobre los asuntos tratados en las sesiones. No utilizar con fines de lucro, personal o empresarial la informacin que debe ser de uso pblico. Remitir sus observaciones a las minutas preliminares de las reuniones en un plazo no mayor de 5 das hbiles para su incorporacin a la minuta definitiva. No retirarse de proyectos que se concierten en el Comit sin previa justificacin de su institucin normativa, dirigida al presidente del Comit, y Suministrar la informacin captada en el mbito de su competencia que forma parte del Programa y participar en la integracin y difusin de la informacin. () Captulo sexto Estructura auxiliar del Comit Artculo 10. Para un mejor desempeo de sus funciones, el Comit podr constituir Grupos de Trabajo (Comisiones, subcomisiones, etc.) encargados de ejecutar, dar seguimiento, evaluar los programas y proyectos derivados de las actividades propias del Comit, los cuales operarn bajo los siguientes lineamientos:
Debern ser constituidos por acuerdo del Comit, con el levantamiento de acta correspondiente. Estarn bajo la responsabilidad de un Coordinador, que ser el titular integrante del Comit, competente en la materia, la actividad, accin o proyecto de que se trate. La actividad, accin o proyecto a desempear deber tener un objetivo especfico y tiempos para el cumplimiento de las metas a obtener. Podr reunirse cuantas veces sea necesario para la realizacin de sus actividades, y Deber presentar informes al Comit en sesiones sobre los resultados de las actividades encomendadas y proponer las medidas o apoyos requeridos para su consecucin. Captulo sptimo Sesiones del Comit Artculo 11. El Comit sesionar en forma ordinaria mensualmente. Para su realizacin, es indispensable que est presente la mitad, ms uno de sus integrantes. Artculo 12. Las instituciones y dependencias involucradas ofrecern las facilidades necesarias para realizar las reuniones y los trabajos.
Diagnstico de la educacin ambiental en Nuevo Len

Situacin educativa formal en el estado de Nuevo Len
Nivel preescolar Responsable: Profra. Tabitha Ros Garza Actualmente Nuevo Len cuenta con 2009 instituciones de nivel preescolar, las cuales realizan las siguientes acciones en pro del medio ambiente: Brigada de limpieza con los padres de familia y alumnos del plantel en parques y lugares cercanos a la comunidad. Clasificacin de plantas para parcela. Participacin de alumnos y padres de familia en diferentes obras de teatro con el tema Cultura del Agua. Elaboracin de composta con desperdicios orgnicos. Actividades manuales utilizando materiales reciclables. Creacin de reas verdes dentro del plantel educativo. As mismo, se participa en diversos concursos convocados por la Secretara de Educacin, por ejemplo la cultura del agua, entre otros; formacin de clubes ecolgicos asesorados por personal especializado del programa Premio OXXO
a la Ecologa. Al mismo tiempo se apoya a los docentes de educacin bsica con el Diplomado de Ecologa. Las acciones principales del club ecolgico son sensibilizar a los docentes, logrando que desarrollen un perfil encaminado hacia la tica, liderazgo, responsabilidad, seguridad, respeto por la vida, as como adquirir cultura ambiental a travs de la observacin, indagacin, bsqueda, exploracin de la naturaleza y actividades ldicas que promuevan el sentido de pertenencia y respeto a la naturaleza. Respecto a los materiales de apoyo usados para realizar las actividades relativas al cuidado y mejoramiento del medio ambiente pueden mencionarse, entre otros, el bloque de juegos y actividades extrado del Programa de Educacin Preescolar 1992, as como ficheros de juegos hechos a partir del Programa de Educacin Preescolar 2004. El fichero de juegos y actividades de preescolar comprende los siguientes temas: Cuidado de la salud: se refiere a la formacin de hbitos alimenticios saludables, medidas preventivas y correctivas que ayudan al cuidado y conservacin de la salud. Seres vivos: considera los ciclos vitales de las personas, animales y plantas, sus caractersticas y necesidades. Medio ambiente y ecologa: los nios interactan con los elementos que conforman el medio ambiente, iniciando el desarrollo de sensibilidad por el cuidado y conservacin de los recursos naturales, adems de reflexionar acerca de las relaciones causaefecto de los eventos y fenmenos que ocurren en l. Nivel Primaria Responsables: Profr. Ral Carlos Garza Gonzlez, Profra. Ma. Belem Bentez Cant y Profra. Ana Alicia Martnez Tamez La intensificacin actual de los problemas ambientales hace necesario prestar mayor atencin a los temas relacionados con el entorno natural. De la relacin de la sociedad con la naturaleza se ha derivado una serie de problemas que afectan, de una u otra forma, la dinmica de los ecosistemas naturales y la calidad de vida del ser humano. En este contexto, adquiere gran relevancia fomentar entre las nias y los nios actitudes que favorezcan el desarrollo sustentable, entendiendo ste como un proceso que regule la interaccin ser humanoambiente y resalte la importancia de satisfacer las necesidades esenciales de la sociedad sin comprometer el equilibrio de los recursos naturales en el futuro. Particularmente, el programa de Ciencias Naturales en la educacin primaria otorga especial atencin a los temas relacionados con la preservacin del medio ambiente y la salud. Estos temas estn presentes a lo largo de los seis grados, pues se ha considerado ms ventajoso desde el punto de vista educativo, estudiarlos de manera reiterada, cada vez con mayor precisin, que sepa-
rarlos en unidades especficas de aprendizaje o en asignaturas distintas. En el tratamiento de estos temas se propone la incorporacin de los elementos de explicacin cientfica pertinentes y adecuados al nivel de comprensin de los nios. Se pretende con ello evitar tanto la enseanza centrada en preceptos y recomendaciones, cuya racionalidad con frecuencia no es clara para los alumnos; ciertas aproximaciones catastrficas frecuentes sobre todo en el manejo de temas ambientales, contrariamente a sus propsitos, suelen producir reacciones de apata e impotencia. La enseanza de las ciencias naturales en la escuela primaria busca un equilibrio entre lo formativo y lo informativo, ya que se pretende que las alumnas y los alumnos adquieran conocimientos, desarrollen habilidades y actitudes relacionadas con la salud, el ambiente y la actividad cientfica. Los principios que orientan la enseanza de las ciencias naturales en la escuela primaria son: Otorgar atencin especial a los temas relativos al cuidado de la salud y la preservacin del medio ambiente. Vincular la adquisicin de conocimientos sobre el mundo natural con la formacin y la prctica de actitudes y habilidades. Relacionar el conocimiento cientfico con sus aplicaciones tecnolgicas. Propiciar la vinculacin del aprendizaje de las ciencias naturales con los contenidos de otras asignaturas. Por otra parte, la enseanza de la Geografa en la educacin primaria favorece que el nio adquiera conocimientos, desarrolle destrezas especficas e incorpore valores y actitudes relativos al medio geogrfico. Uno de los objetivos fundamentales de la asignatura consiste en que los alumnos desarrollen la nocin de espacio geogrfico como el conjunto de elementos naturales y sociales que se relacionan en un territorio determinado. De esta forma, los alumnos tendrn mayores posibilidades de comprender el medio, de interpretar mensajes con referentes geogrficos, explicarse fenmenos, as como ubicar problemas nacionales e internacionales. La enseanza de la Geografa pretende desarrollar valores y actitudes, como el aprecio y respeto por la naturaleza y la diversidad de manifestaciones culturales de la poblacin. Se pretende que los alumnos y las alumnas comprendan la forma como el hombre transforma la naturaleza y valore la importancia de la participacin organizada para conservar y aprovechar los recursos naturales. El programa de geografa no slo se refiere a la localizacin y distribucin de hechos y fenmenos; tambin tiene el propsito que los nios aprecien, respeten y conserven el medio fsico y cultural; que desarrollen valores y actitudes relacionados con la conservacin de los recursos naturales, as como con el respeto a otras tradiciones, lenguas y religiones de la poblacin mundial.
Al trabajar temas de Geografa referidos a la educacin ambiental, en primer y segundo grado, los nios reflexionan sobre la forma en que el hombre transforma el medio e identifican los problemas ambientales en la localidad, el campo y la ciudad; en tercero y cuarto aprecian la importancia de la conservacin de los recursos naturales e identifican las fuentes de deterioro ambiental en la entidad y el pas y proponen formas de evitarlo; finalmente, en quinto y sexto grado analizan los problemas ambientales en Amrica y el mundo, su distribucin, sus efectos y la vinculacin particular con nuestro pas: Es evidente la necesidad de ofrecer cursos de sensibilizacin, informacin y capacitacin para el fortalecimiento de la enseanza y el aprendizaje de contenidos relacionados con la educacin ambiental, de manera que incidan directamente en la formacin de actitudes permanentes en docentes y alumnos. Debe promoverse la actualizacin docente permanente y constante en relacin con la temtica ambiental para llevar a la prctica las propuestas metodolgicas de enseanza-aprendizaje. Se requieren materiales didcticos que apoyen y fortalezcan la prctica docente que contribuyan a lograr un mejor aprendizaje de las nias y los nios. Es recomendable la elaboracin de materiales didcticos que amplen el horizonte formativo e informativo de los estudiantes. Es evidente la necesidad de involucrar a la comunidad en general en la realizacin de acciones tendientes al cuidado y proteccin del ambiente, de forma tal que exista un compromiso basado en la corresponsabilidad. Deben fomentarse acciones que impulsen cambios de actitud positivos y permanentes en todos los grados de la educacin primaria. Se requiere impulsar estrategias que fomenten el uso de los acervos bibliogrficos con que cuentan las instituciones educativas. Nivel secundaria Responsable Mtra. Gloria Peza Hernndez Para lograr la incorporacin de la materia ambiental en este nivel educativo se requiere tener claramente definido el concepto de ambiente, ya que de acuerdo con el entendimiento que se tenga del mismo se establecern las estrategias y lneas de accin para difundir los programas de educacin ambiental, de acuerdo con la realidad del entorno y de la sociedad de la regin. En algunas ocasiones, el concepto medio ambiente significa una actitud de aprecio, respeto y conservacin de los recursos naturales, o bien se le concibe como la materia prima del desarrollo y los procesos productivos. Tambin el medio ambiente y sus recursos naturales han sido considerados el patrimonio biofsico que se agota cuando no se respetan sus lmites de aprovechamiento o ciclos de regeneracin, por lo cual se requieren estrategias adecuadas.
Cuando se habla de establecer programas educativos el principal sector involucrado es el docente. De acuerdo con una encuesta realizada entre el personal de secundaria en el estado se encontraron las siguientes observaciones: La mayora de los profesores y profesoras desconocen la magnitud e interdependencia de los problemas ambientales globales y locales. El mayor porcentaje de los maestros entrevistados ubican la variable ambiental slo en la esfera de las ciencias naturales (biologa, fsica y qumica). Independientemente del perfil acadmico que posean, los maestros de secundaria conciben los conceptos de ambiente y ecologa como sinnimos. Las estrategias de educacin ambiental en la escuela secundaria, se reducen a la plantacin de arbolitos y a la recoleccin de residuos slidos (papel peridico, latas de aluminio y vidrio). Los profesores y profesoras encuestados, en su mayora reducen la problemtica ambiental a la contaminacin del aire, agua, suelos y alimentos. Al analizar los daos ecolgicos, las consecuencias de nuestras prcticas consumistas o el impacto ambiental de la tecnologa, las maestras y los maestros defienden la tesis determinista de que el deterioro ambiental es el costo del progreso. Actualmente, los planes y programas de estudio en la escuela secundaria no se perciben como una herramienta que permita dar tratamiento a los problemas ambientales con el fin de modificar las relaciones de las personas con su entorno. Por otra parte, los contenidos ambientales se abordan de manera aislada y fragmentada, desvinculados de las necesidades sociales. El nfasis de los temas ambientales sigue siendo ms informativo que formativo. El enfoque metodolgico se centra principalmente en el dominio del alumno sobre aspectos tericos o conceptuales acerca de los procesos naturales, dejando de lado la adquisicin de valores, actitudes y capacidades ante los problemas ambientales. Todava falta mucho para que el ambiente sea considerado parte de la vida cotidiana; ante ello, las estrategias pedaggicas deberan basarse en ver el ambiente como el entorno de una colectividad humana, como el medio de vida compartido con sus componentes naturales y antrpicas. Especficamente, en el papel de la educacin para la conformacin de una cultura ambiental se puntualizan las siguientes deficiencias: Desvinculacin de los contenidos programticos con los fenmenos y procesos de mayor inters social, como el cuidado de la salud, la preservacin del medio ambiente y la diversidad biolgica. Los mtodos y procedimientos didcticos no favorecen el desarrollo de un pensamiento crtico, creativo y participativo; no estimulan en los(as) alumnos(as) el inters por la investigacin.
Los contenidos sobre aspectos ambientales se abordan de manera terica, aislada y fragmentada en los programas y libros de texto. No existe un tratamiento integral e interdisciplinario. Estn ausentes valores y actitudes propios de una educacin ambiental. Los contenidos y materiales educativos no promueven la proteccin del medio ambiente ni la formacin de una educacin ambiental que los impulse a participar responsablemente en la preservacin del medio ambiente. Los programas proporcionan suficiente informacin para que el alumno/a adquiera los conocimientos bsicos sobre el medio natural; no obstante, por lo general no ofrecen una visin integradora del ambiente que promueva el anlisis reflexivo de las relaciones entre la sociedad y el medio ambiente, y las tecnologas empleadas para aprovechar sus recursos. El plan de estudios de la materia optativa Nuevoleoneses del Siglo XXI proporciona un enfoque de los problemas de contaminacin industrial y urbana soslayando los fenmenos ambientales que se aprecian fuera del rea Metropolitana de Monterrey. En la escuela secundaria existe un enfoque fragmentario en las diversas asignaturas; los resultados obtenidos no han correspondido a los requerimientos de atencin de los problemas ambientales ni al nivel de comprensin que se ha alcanzado en otros mbitos sobre el papel de la educacin ambiental. Esto se debe a: Un gran nmero de actividades han sido copias de experiencias desarrolladas en otros lugares que no son apropiadas a las necesidades e intereses locales y excluyen las verdaderas causas de los problemas. Existe ambigedad en algunas nociones bsicas que dificultan el anlisis de las experiencias. Los programas de educacin ambiental en su mayora, son construidos por especialistas, sin considerar a los participantes especficos. Las personas responsables del desarrollo de programas manifiestan un desconocimiento y una falta de inters que puede tergiversar el enfoque recomendado por los especialistas. Los programas de educacin ambiental estn conformados por un montn de actividades para mejorar el aspecto fsico del entorno. La mayor parte de los profesores en ejercicio se formaron en una poca cuando la educacin ambiental estaba muy descuidada y no exista una preocupacin por el medio, por lo que en su quehacer no suelen conceder un lugar importante a estos asuntos. En el currculum de las escuelas formadores de profesores y profesoras no aparece la dimensin tica (relacin del hombre con el medio). No se abordan las consecuencias del desarrollo cientfico-tcnico y econmico, ni los alcances que la manipulacin gentica tiene sobre la vida.
Ante la complejidad de los problemas, actitudes y comportamientos, muchos profesores y profesoras cuya formacin no incluye ciencias sociales, limitan su campo de actuacin a los problemas tcnicos, y al revs, a los profesores y profesoras de ciencias sociales, que estaran dispuestos a considerar la dimensin moral de los problemas ambientales de una forma pertinente, no lo abordan por creer que su planteamiento corresponde a los de ciencias naturales y no se consideran suficientemente informados sobre la cuestin. El crecimiento exponencial de la oferta educativa en material ambiental genera el riesgo de que se lleven a cabo algunos programas de educacin ambiental al vapor. Hay un dficit en la formacin ambiental de cuadros calificados cuyas prcticas se relacionen con el ambiente o impliquen el uso de recursos naturales. Faltan lneas de investigacin en educacin ambiental. Nivel medio superior Responsable: M. C. Beatriz E. Gutirrez Ortega Se citan a continuacin algunos antecedentes, programas y actividades realizados en algunas de las preparatorias de la Universidad Autnoma de Nuevo Len: Jornadas Universitarias pro Educacin Ambiental en 14 preparatorias del 2000 al 2001. Curso de Ecologa para maestros en el 2001. Talleres de Ecologa para personal docente en el 2002. Programa de educacin ambiental para el desarrollo de una actitud ecolgica en los alumnos del NMS de la UANL durante el 2001-2002. Participacin en el pabelln de la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Estudios Superiores (ANUIES) y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), representando a la UANL en el 2003. Celebracin de fechas ecolgicas: Marzo 22 Abril 22 Mayo 31 Junio 5 Septiembre 15 Octubre 3 y 4 Noviembre 15 Noviembre (ltima semana) Diciembre 10 Diciembre 29 Actividades extracurriculares Da Mundial del Agua Da de la Tierra Da de no fumar Da del Medio Ambiente Da Internacional de la Paz Da de las Aves Da del Reciclaje Semana de la Conservacin Da de los Derechos Humanos Da Internacional de la Diversidad Biolgica
Visitas escolares Cursos de verano para nios con actividades ambientales; trabajo de campo y de investigacin; talleres para padres referentes a la separacin y clasificacin, desde el origen de la basura al reciclaje; programa de ecoturismo y vigilantes ambientales; y cultura del agua. En materia de educacin ambiental, las 28 preparatorias de la UANL se rigen por la Ley Orgnica y el documento Visin 2006 en los que se hace referencia a la cultura ambiental y la formacin integral. Durante el 2003, en este nivel estaban inscritos 44 mil estudiantes. Tras analizar cuestiones relacionadas con el medio ambiente en el diseo curricular del bachillerato se deduce que: Es importante el diseo curricular de reas y mdulos donde deban aparecer contenidos, habilidades y valores relacionados con la proteccin del medio ambiente. No existe vinculacin formal con otras instituciones que unan esfuerzos para lograr el mismo fin. Las actividades pro-ambientales en los programas acadmicos actuales son escasos o nulos, por lo que slo se alcanzan parcialmente propsitos individuales y sociales. Promover el consumo responsable y prcticas amigables con el ambiente. El problema metodolgico de este nivel educativo radica en que los contenidos de las asignaturas no abordan plenamente la problemtica ambiental, lo cual permitira enriquecer la cultura ambiental mediante conocimientos, habilidades, hbitos y valores. Nivel Superior Responsable: Ph. D. Gustavo A. Martnez Turanzas-UANL; Bil. Rubn Marroqun y M. C. Nelly Correa, ITESM En la Universidad Autnoma de Nuevo Len, desde principios de los aos sesentas se incorpora la temtica ambiental en la currcula, especficamente de las licenciaturas de Biologa, Agronoma y Medicina Veterinaria y Zootecnia. A partir de la dcada de los aos noventa se inician los primeros intentos de incluir el aspecto ambiental en las diferentes carreras e instituciones de la UANL. A continuacin se presentan algunos antecedentes de las actividades realizadas en los diferentes niveles y asignaturas de esta institucin educativa: Preparatorias: se ha realizado capacitacin y actualizacin a docentes a travs de seminarios, actividades de formacin a alumnos mediante cursos y talleres; participacin de alumnos y maestros en jornadas, campaas, programas y visitas de campo en cuestiones ambientales en los 28 planteles.
Licenciatura: Imparticin obligatoria de la asignatura Ciencias del Ambiente en los 66 programas educativos de las 26 facultades de la UANL (64 programas de licenciatura y en 2 de tcnico superior universitario) Programas educativos en las facultades de Ciencias Biolgicas, Agronoma, Ciencias Forestales, Ciencias de la Tierra y, Salud Pblica y Nutricin. Difusin de informacin ambiental: programa de radio Zona Verde; produccin de material didctico; tutoriales; curso bimodal en la plataforma blackboard. Coordinacin y organizacin de eventos universitarios. Posgrado: existen cuatro programas educativos que a nivel maestra se imparten en la UANL en las facultades de Ingeniera Civil, Ciencias Qumicas y Ciencias Forestales. Reconocimientos: En los ltimos seis aos, cuatro docentes de la UANL han sido distinguidos con la medalla al mrito ecolgico. Por otra parte, en 2003 el comit de la asignatura de Ciencias del Ambiente recibi el reconocimiento de la SEMARNAT por los esfuerzos de difusin de la educacin ambiental. En lo que al Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), Campus Monterrey respecta, se presenta la semblanza de las actividades que se desarrollan en la materia: El ITESM ha reconocido desde sus inicios la importancia del medio ambiente como factor clave para el desarrollo de Mxico. En 1961 instaura el programa de postgrado en Ingeniera Sanitaria enfocado a calidad del agua. En 1968 en el Campus Guaymas se desarrolla investigacin en ecologa, principalmente de plancton y pesqueras. En 1975 hubo un programa sobre marea roja que dur 20 aos. En 1978 se comenz el Programa de Observacin y Conservacin de Mamferos Marinos, trabajando con ballenas, delfines y vaquitas marinas. En el ao 1988 junto con la American Chamber of Commerce of Mexico y el Instituto Mexicano de Ingenieros Qumicos, implanta un programa de mejoramiento y calidad de vida, mismo que en 1992 se constituye como una Asociacin Civil denominada Desarrollo de la Cultura Ecolgica A.C. Se realizan cursos de cultura ecolgica, certificacin de escuela verde y asesora ambiental dirigida a la pequea y micro industria. En 1992 se fund el Centro de Calidad Ambiental, bajo la Direccin del Dr. Alberto Bustani, centro de investigacin y docencia que particip en proyectos nacionales e internacionales de gran relevancia, a travs de sus departamentos: Centro de Tecnologas Limpia, Laboratorios Analticos, de Modelacin Ambiental, de Geofsica, de Sistemas de Informacin
Geogrfica, Programa de Manejo Sostenible de Ecosistemas, y UNINET (Unidad de Informacin y Enlace de Tecnologa Ambiental). Durante 1992 se iniciaron cursos y diplomados sobre el medio ambiente, a travs de Educacin Continua. En todas las carreras que imparte el ITESM a travs del programa Campus Sostenible del Centro de Calidad Ambiental se han implementado actividades dirigidas a la sustentabilidad. En 1993 se fund la revista Calidad Ambiental, publicacin bimestral editada por el Centro de Calidad Ambiental del Campus Monterrey cuya misin es poner al da al lector en materia tecnolgica, educativa y legislativa entre otros tpicos relacionados al medio ambiente y la ecologa. A partir de 1995 la misin de la institucin involucra investigacin y extensin relevantes para el desarrollo sostenible del pas, adems se imparten cursos sobre Ecologa y desarrollo sostenible, a nivel profesional, y Liderazgo para el desarrollo sostenible, a nivel posgrado. Desde 1992 hasta abril del 2001 fue sede del Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible de Amrica Latina (CEDSAL), apoyado por el Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD). En 1998 se establece el Centro Interamericano para el Desarrollo Sostenible. Desde sus inicios, el Tecnolgico tiene un largo historial de colaboracin con la Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte. Varios de sus profesores han participado ya sea en proyectos o como miembros del Comit Consultivo Pblico Conjunto. En 1996 el Dr. Hugo Velasco fue premiado por el proyecto Agua y Vida, con el Premio Nacional al Mrito Ecolgico 2000. Para 1999 se cuenta con un programa de capacitacin ambiental que forma parte del servicio social comunitario llamado Programa de Liderazgo Ambiental. Comunitario Amigos de la Naturaleza, el cual consta de un curso de 16 sesiones tericas y 4 sesiones prcticas; es multidisciplinario y se realiza en dos semestres. En cada semestre se desarrolla un taller de reflexin donde se considera la realizacin de un proyecto rural comunitario donde se incluyen prcticas de sustentabilidad de los recursos naturales. Se participa activamente en programas como Geo Juvenil, Globe, entre otros, los cuales hacen aportaciones con datos de monitoreo de fenmenos fsicos o biolgicos a bases de datos internacionales, o bien, se conforman documentos de divulgacin nacionales con excelente contenido. Con frecuencia se realizan congresos, talleres, seminarios y diplomados relacionados con la cultura ambiental. Las tesis y otros trabajos de investigacin como requisito para graduarse en licenciatura o posgrado son en muchas ocasiones una herramienta bsica aplicada en la educacin ambiental o la educacin por la sustentabilidad. Es importante sealar que las actividades realizadas dentro de algunos de los programas reseados comprenden pequeos trabajos de inmensa diver-
sidad donde los estudiantes reportan actividades a favor del medio ambiente, tales como reforestacin, plticas en escuelas primarias y proyectos de investigacin sobre flora y fauna, entre otros. En 1999 comienzan las transmisiones de Frecuencia Tec, la estacin de radio del Campus Monterrey donde se transmite una programacin variada de inters general, dentro de la cual se incluyen programas informativos, de conciencia y educacin referentes al medio ambiente. En 2000 se abre el Centro INNOVA para el Desarrollo Sostenible. Durante 2002 inicia el Programa Campus Sostenible, el cual se mantiene a la fecha. En 2002 se abre la ctedra Andrs Marcelo Sada en conservacin y desarrollo sostenible con el apoyo de Semarnat y se establece la ctedra de investigacin Servicios de la Naturaleza.
La educacin ambiental en la formacin inicial y continua de docentes Responsable Mtra. Gloria Peza Hernndez En los ltimos aos se ha desarrollado una planeacin estratgica para poner en marcha acciones que contribuyan a lograr un conocimiento holstico de la realidad. A continuacin se presentan algunos problemas presentes en los procesos de enseanza y aprendizaje: No hay una vinculacin adecuada de los contenidos con la realidad social. Existe ambigedad en algunas nociones bsicas que dificultan el anlisis de las experiencias. Hay un dficit en la formacin ambiental de cuadros calificados cuyas prcticas se relacionan con el ambiente. Faltan estudios del impacto social de los proyectos y programas realizados a la fecha. No hay vinculacin pedaggica entre los niveles educativos. Los contenidos se abordan en forma terica y fragmentada. No se alienta la formacin de una conciencia ambiental. Las asignaturas que se refieren a medio ambiente se ensean de manera aislada y fragmentaria. Educacin ambiental no formal Responsable: Bil. Ren Flores Garza A continuacin se presenta un diagnstico de los trabajos que en el estado de Nuevo Len se han realizado en materia de educacin ambiental no formal (EANF), as como sus necesidades y sus posibles lneas de accin. Hasta la fecha, en nuestro estado el desarrollo de la educacin ambiental no formal se ha hecho presente a manera de programas de reforestacin urbana y rural, fomento de la cultura del reciclaje, a travs de obras de teatro, exposiciones, celebraciones ambientales y en la distribucin de material
escrito, campaas de limpieza, plticas, cursos y talleres dirigidos a la comunidad. Las anteriores actividades han sido organizadas y llevadas a cabo por los tres niveles de gobierno, instituciones educativas, la iniciativa privada y organizaciones civiles. En el inicio de este decenio dedicado a la educacin ambiental se han realizado acciones que han ido formando un andamiaje para unificar criterios y unir fuerzas de los sectores no gubernamentales, acadmico e industrial, en mancuerna con los tres niveles de gobierno. Por ello es importante sealar las siguientes acciones que sin duda han sentado precedentes bsicos: a) La integracin del Cerro de la Silla dentro de las reas naturales, en su modalidad de Monumento Natural decretada en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de abril de 1991. b) Redelimitacin del Parque Nacional Cumbres de Monterrey en el ao 2000, con una cobertura de 177,395 hectreas. c) Establecimiento de 23 reas naturales protegidas de competencia estatal decretada en el Peridico Oficial del Estado el 24 de noviembre de 2000, con una cobertura de 99,879.62 hectreas. d) Se tienen registradas en el estado de Nuevo Len ms de 60 organizaciones no gubernamentales con vocacin ambientalista, las cuales forman parte fundamental en el desarrollo de diferentes instituciones, consejos y/o comits consultivos. f) Programa Premio OXXO a la Ecologa, creado desde 1986, en el que participan ms de 900 escuelas de nivel bsico de Nuevo Len. g) Programa Pacto Ecolgico creado en 1991 y en operacin hasta 1997, del cual se realizaron convenios interinstitucional e intersectoriales motivando la participacin ciudadana. h) Programa de Fomento a la Cultura Ecolgica (FOMCEC) del Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey con ms de 10 aos impartiendo a la comunidad en general cursos varios referentes a la cultura ecolgica. i) Programa de Cultura Ambiental Juntemos las Pilas, integrado por los diferentes niveles de gobierno e iniciativa privada en el estado de Nuevo Len, desde el ao 2000. j) Programa Nuevo Len Recicla, instituido desde 1998, en l cual se encuentran participando ms de 270 organismos e instituciones del ramo industrial, educativo, social y de gobierno. k) Programa de Ciencias del Ambiente de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, con inicio en el ao 2000. l) Programa Medicamentos Caducos, implementado en el ao 2003 por la Secretara de Salud y la Universidad Autnoma de Nuevo Len.
m) Programa Nacional de Reforestacin desde 1998, incluyente de los tres niveles de gobierno, instituciones educativas y la sociedad en general. n) Establecimiento de programas de radio y televisin, adems de secciones en la prensa escrita de los principales diarios de Nuevo Len en materia ambiental, desde 1988. o) Creacin de la Red de Educadores Ambientales de Nuevo Len en el ao 1997 instituyndose como asociacin civil formalmente constituida en el ao 2003. La educacin ambiental y los medios de comunicacin Responsable: Biol. Ada M. Ita Garay En cuanto a los medios de comunicacin se percibe una falta de inters sobre temas ambientales Los medios masivos deben ser un canal educativo que difunda conocimientos y capacitacin a la sociedad en dos sentidos bsicos: la concienciacin de la problemtica ambiental y la participacin ciudadana en su solucin. A continuacin se presenta el resumen de los espacios que se han abierto en los medios masivos de comunicacin: Radio local con temas ambientales. Conciencia ecolgica (pionero y desaparecido), Nuestro entorno, Ambiente urbano contigo (desaparecido), Zona verde, Amiguitos de la naturaleza, Azul y verde, y Calidad ambiental al aire. Radio nacional. La hora nacional y Voces de la tierra. Televisin local. Algunos programas televisivos incluyen temas referentes a la naturaleza como Reportajes de Alvarado, Meridiano X, Jeepeando; algunos otros estn especializados en temas de caza y pesca deportiva, como una alternativa de conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, tal es el caso de Cazando y Outdoor, Caa y Carrete. Prensa escrita local. Eventualmente los peridicos locales realizan reportajes e investigaciones en materia ambiental. Sin embargo, estos van siempre en el sentido de reportar catstrofes naturales, es raro encontrar temas educativos o de difusin de programas que emprendan las instancias gubernamentales de sus tres niveles. En el peridico Milenio Diario se puede encontrar cada viernes una seccin que aborda temas ambientales. Durante algunos aos tambin se poda encontrar una pgina semanal, la cual era editada por el Consejo de la Flora y Fauna de Nuevo Len. Publicaciones institucionales: Panorama y Calidad Ambiental del ITESM. Entorno Ambiental de la PROFEPA, Mucho Ambiente, Impulso Ambiental de la SEMARNAT, Escala de Aeromxico, Espacios de Mexicana de Aviacin, Postales de reas naturales protegidas y Mundo Sustentable de la ONG Mundo Sustentable y Biodiversitas de la Comisin Nacional de Biodiversidad. Revistas internacionales: National Geographic y Mxico Desconocido.
En los medios de comunicacin masivos no hay espacios dedicados a la educacin ambiental es comn encontrar errores en el lenguaje tcnico, descalificacin de la opinin gubernamental y de la no gubernamental, manejo de notas con informacin errnea e incompleta. Por otra parte, el uso de los conceptos es equivocado como: sembrar-plantar o ecologa-ambiental. Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len Lneas polticas rectoras a) La inclusin de la dimensin ambiental en planes y programas de estudio del sistema educativo estatal deber realizarse en coordinacin con la Secretara de Educacin, con base en el marco conceptual e instrumentos metodolgicos establecidos en el Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len. b) La capacitacin a las organizaciones de base para la formacin de cuadros tcnicos y directivos del sector estar inscrita en un marco de acuerdos de concertacin y convenios de colaboracin para fortalecer la corresponsabilidad y optimizar los recursos. c) La coordinacin de actividades de educacin y capacitacin promovidas por el Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len deber regirse a partir de estrategias y procedimientos previamente definidos por las partes y con base en prioridades temticas y regionales. d) El fortalecimiento de los procesos de concienciacin pblica a travs de materiales impresos y el empleo de medios electrnicos que fomenten una informacin oportuna y veraz. e) El reconocimiento a los esfuerzos ms destacados de la sociedad en las reas de competencia de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMAyRN) y la Secretara de Educacin (SE) conforme a las bases establecidas en las convocatorias anuales y a las normas dispuestas por los comits y jurados calificados. f) La promocin de valores, actitudes y capacidades sociales tendientes al desarrollo sustentable. Objetivo general. Establecer polticas en materia de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa para el fortalecimiento de la sociedad del conocimiento en Nuevo Len. Objetivos especficos 1) Despertar el inters de la sociedad en la formacin de una cultura que procure el cuidado de los servicios ambientales.
2) Formular estrategias y articular acciones en materia de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa en el estado con los tres niveles de gobierno, el sector educativo, el sector industrial, los organismos no gubernamentales, los medios de comunicacin y diversas expresiones de la sociedad en general. 3) Crear un marco de referencia que involucre a los diferentes sectores educativos en materia ambiental. 4) Desarrollar mecanismos operativos que rijan la educacin ambiental no formal. 5) Construir redes de colaboracin interinstitucional e intersectorial en Nuevo Len que generen la formacin de educadores ambientales. 6) Impulsar a travs de la capacitacin para el desarrollo sustentable la reorientacin de patrones de produccin. 7) Promover en la sociedad de Nuevo Len criterios de consumo responsable. 8) Apoyar el cumplimiento de las estrategias y lneas de accin sealadas en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009, as como en los Programas Sectoriales de Medio Ambiente y Educacin del Gobierno del Estado de Nuevo Len. 9) Coadyuvar en la creacin de un sistema estatal de informacin ambiental. 10)Contribuir al conocimiento y cumplimiento de las leyes, reglamentacin y normatividad en la materia mediante la difusin de la legislacin aplicable. 11) Crear materiales didcticos en materia de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y la comunicacin educativa. Misin Fomentar la corresponsabilidad ciudadana basada en los valores de la democracia, equidad y justicia que fortalezcan la educacin ambiental, la capacitacin para el desarrollo sustentable y la comunicacin educativa, as como impulsar procesos de aprendizaje permanentes que contribuyan a la construccin de una sociedad del conocimiento y del desarrollo sustentable en el Estado de Nuevo Len. Visin La sociedad en Nuevo Len vive su quehacer cotidiano en armona con el medio ambiente, en el que los recursos naturales se conservan, protegen y aprovechan de manera responsable y sustentable. Derivado del diagnstico educacional y ambiental de nuestro estado, de las encuestas aplicadas, de las diversas consultas pblicas y de los trabajos del taller para la elaboracin de este Programa se consideran las conclusiones, propuestas y estrategias planteadas por los participantes de educacin formal y no formal que derivan en lneas de trabajo para unificar criterios y crear polticas de educacin ambiental clara y aplicable en materia de conservacin,
proteccin y aprovechamiento sustentable de nuestros recursos naturales de acuerdo a las caractersticas del estado de Nuevo Len. Las acciones debern sustentarse en la normativa aplicable, la planeacin estratgica diseada para el logro de los objetivos institucionales y la inclusin de los actores ms importantes como maestros, servidores pblicos, trabajadores de los sectores, primario, secundario y terciario, comunicadores de medios masivos; en un esquema dinmico que permita la participacin de la sociedad civil en la revisin y actualizacin continua de este Programa. A continuacin presentamos las lneas y vertientes que seguir el Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len. I Premisas A) La educacin, capacitacin y comunicacin ambiental son instrumentos estratgicos de gestin para asegurar la eficiencia y efectividad en la contencin del deterioro ambiental, el fomento a la produccin sustentable y el aumento del bienestar social. B) Es necesario el abordaje de temas ambientales prioritarios como energa, consumo sustentable, agua potable y saneamiento, biodiversidad, agricultura y salud. C) La concertacin y ejecucin de acciones educativas y de formacin para el desarrollo sustentable mediante las diferentes instancias pblicas, privadas y no gubernamentales, es el requisito indispensable para inducir a que la sociedad participe y promueva el desarrollo sustentable a travs de la modificacin de valores y pautas de comportamiento. D) Los valores culturales a fortalecer debern ser aquellos que coadyuven en la prevencin, mitigacin y reversin de la problemtica ambiental del desarrollo. II Lneas temticas En coordinacin con las entidades involucradas, es necesaria la formulacin de propuestas educativas, materiales didcticos y de difusin, catlogos de informacin, reportes de acciones, servicios de asesora y asistencia tcnica, intercambio de informacin, cooperacin entre organismos, organizacin de eventos, fortalecimiento de la educacin ambiental y el desarrollo sustentable en los materiales didcticos, actualizacin continua del magisterio, produccin de recursos de aprendizaje para orientar la prctica docente, segn se establece a continuacin: II. 1. Capacitacin Ambiental La capacitacin ambiental debe ser considerada como herramienta fundamental para coadyuvar a frenar las tendencias del deterioro ambiental, promover una produccin sustentable, influir en los patrones dominantes de consumo,
ordenar los procesos productivos, impulsar la corresponsabilidad ante los problemas y soluciones ambientales, fortalecer las instituciones para la gestin ambiental y contribuir en la bsqueda de la equidad y combate a la pobreza. La capacitacin por s misma no genera cambios; por ello se ubica en el contexto de los programas del sector y su relacin con los procesos de desarrollo: Planeacin y Programacin. Agentes fundamentales son: a) Los involucrados en el sector primario (procesos de produccin) y su coordinacin con organizaciones productivas (sociales y gubernamentales). b) Fortalecimiento de los productores y consumidores en el rengln de corresponsabilidad. c) Organizaciones promotoras del desarrollo comunitario. d) Formacin de promotores. e) Vinculacin intersectorial. f) Experiencias sobre procesos sustentables. g) Manejo tradicional sustentable de recursos naturales. h) Fortalecimiento de los procesos organizativos de los productores del campo. i) Impulso de tecnologas de bajo impacto. j) Participacin social. k) Investigacin, concertacin y comunicacin educativa. l) Fortalecimiento e impulso de las acciones educativas y de capacitacin. II. 2. Retos de la educacin, capacitacin y comunicacin ambiental Creacin de mecanismos metodolgicos que permitan la incorporacin de la dimensin ambiental en el currculo de la educacin escolar en sus distintos niveles y modalidades, especialmente en la educacin bsica. Diseo de un programa multidisciplinario de formacin y actualizacin docente de los temas ambientales en todos los niveles educativos. Actualizar el marco jurdico de la educacin ambiental en el estado (procesos relacionados con la educacin formal y no formal). Fortalecer los procesos de profesionalizacin de los educadores ambientales, (readecuacin curricular en instituciones de educacin superior). Desarrollar estrategias de cooperacin inter e intrainstitucional. Impulsar estrategias de coordinacin con los diferentes sectores de la productividad primaria y secundaria. II. 3. Creacin, desarrollo y seguimiento del Programa rector estatal de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa para el Estado de Nuevo Len. II. 4. Validacin oficial del Programa sealado en inciso anterior.
II. 5. Creacin del Comit Interdisciplinario Estatal que permita seguimiento y evaluacin del programa en cuestin. II. 6. El programa rector deber incluir las temticas siguientes: gestin ambiental, coordinacin intersectorial, participacin social, ciencia y tecnologa, educacin capacitacin y comunicacin, cooperacin y financiamiento, evaluacin y seguimiento, bajo los trminos siguientes: II. 6. 1. Gestin ambiental Objetivos. Promover en la poblacin de Nuevo Len el conocimiento y entendimiento de legislacin pertinente en materia de ordenamiento ecolgico territorial, impacto y riesgo ambiental y contar con material de difusin accesible a toda la poblacin de la entidad, donde se establezcan claramente las actividades que en la materia tiene la autoridad competente de los tres niveles de gobierno. Metas. Creacin de reas o programas que apoyen la creacin de mecanismos de difusin y material pedaggico accesible para la poblacin en general. Estrategias. Implementar polticas y reglamentos de acuerdo a la vocacin natural del suelo, la disponibilidad y capacidad de infraestructura existente, as como promover la actualizacin de los aspectos jurdicos en el marco normativo ambiental y educativo vigente. II. 6. 2. Coordinacin intersectorial Objetivos. Implementacin de un mecanismo para el intercambio de informacin institucional en materia de educacin, capacitacin y comunicacin ambiental; promocin de participacin de los diferentes niveles de gobierno y gestin de recursos. Metas. Creacin de un cuerpo colegiado; mecanismos de interaccin entre los diferentes niveles de gobierno y un programa de trabajo acorde a necesidades en materia de desarrollo sustentable. Estrategias. Establecer convenios y acuerdos de descentralizacin de funciones federacin-estado y estado-municipios en materia de educacin, capacitacin y comunicacin ambiental y formar un grupo interinstitucional que d seguimiento y evale el Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Ambiental del Estado de Nuevo Len. II. 6. 3. Participacin social Objetivos. Involucrar a la poblacin en las actividades de educacin, capacitacin y comunicacin ambiental para el desarrollo sustentable de los recur-
sos naturales del Estado de Nuevo Len y la prevencin de la contaminacin ambiental. Metas. Desarrollar instrumentos, metodologas, actividades y material alusivo que permitan evaluar la integracin y participacin social en la materia. Estrategias. Promover la creacin de comits interdisciplinarios a nivel municipal, va direcciones de ecologa municipales e involucrar a los medios masivos de comunicacin. II. 6. 4. Educacin, capacitacin y comunicacin Objetivos. Proporcionar a la poblacin de Nuevo Len material didctico y accesible relacionado al desarrollo sustentable de los recursos naturales del estado. Metas. Inclusin y promocin de temas relacionados al desarrollo sustentable del territorio de Nuevo Len en los planes de estudios a nivel preescolar, primaria y secundaria, y creacin de un cuerpo colegiado, programas de formacin de capacitadores y material didctico acorde a necesidades en materia de desarrollo sustentable. Estrategias. Actualizr la legislacin y normatividad vigente en materia educativa a nivel federal, estatal y municipal en lo referente a desarrollo sustentable y seguimiento del Programa de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Ambiental del Estado de Nuevo Len. II. 6. 5. Ciencia y tecnologa Objetivos. Traducir e incorporar en lenguaje accesible para la poblacin de Nuevo Len los avances cientficos y tecnolgicos que a nivel mundial, nacional y local se deriven en materia del desarrollo sustentable de los recursos naturales. Metas. Promover el incremento en los presupuestos de instituciones pblicas y privadas para la investigacin y desarrollo de tecnologas ambientales. Estrategias. Creacin de una base legal y un cuerpo colegiado que permita la gestin de apoyos econmicos para el desarrollo de proyectos de investigacin en materia de educacin y capacitacin en el desarrollo sustentable. Concertar con organismos nacionales e internacionales la transferencia de tecnologa. II. 6. 6. Cooperacin y financiamiento, internacional y nacional Objetivos. Promover el intercambio de tecnologa, experiencias y conocimientos en materia de educacin ambiental con otros pases en el marco de pro-
gramas internacionales, as como un fondo estatal para educacin ambiental y obtencin de recursos. Meta. Establecer en primera instancia convenios de carcter ambiental en materia de la educacin y capacitacin para el desarrollo sustentable de los recursos naturales de Nuevo Len. Estrategia. Establecer convenios de cooperacin y apoyo financiero tanto con los pases que Mxico ha establecido compromisos internacionales, como con instituciones educativas de todos los niveles. III. Acciones programticas El comit interdisciplinario que se conforme para el seguimiento de este Programa deber definir los alcances a corto, mediano y largo plazos y los mecanismos de financiamiento. Los subcomits de trabajo plantearn las acciones de manera programtica. III. 1. La educacin formal bsica, media y superior deber: Incrementar el conocimiento y uniformizar el marco conceptual y metodolgico de la educacin ambiental en todos los niveles escolares de la educacin formal. Lo anterior con la creacin y establecimiento del programa permanente de formacin y actualizacin docente en los aspectos de capacitacin y educacin ambiental. Incorporar la educacin ambiental en todos los niveles educativos del estado fundamentndose metodolgicamente en la transversalidad curricular. Crear y desarrollar materiales didcticos basados en la transversalidad, la continuidad y un marco de referencia que cree una metodologa acorde a cada uno de los niveles y su integracin. Establecer un programa permanente de registro, certificacin y evaluacin para las personas fsicas o morales involucradas en la educacin y capacitacin no formal. III. 2. La educacin no formal deber: Crear e incorporar un programa de capacitacin y comunicacin educativa ambiental para las unidades de gestin gubernamental dependencias federales, estatales y municipales as como organismos no gubernamentales y ciudadana en general. Formar un grupo de trabajo metropolitano de fomento a la cultura ambiental. Integrar a los medios masivos de comunicacin. Fomentar la difusin de la legislacin ambiental, la proteccin ambiental y los recursos naturales. Promover la participacin de jvenes de distintos sectores de la sociedad y
niveles educativos en acciones de educacin, capacitacin y comunicacin que contemplan las dependencias ambientales como Geo Juvenil, Globe, la Carta de la Tierra, etc. Crear un grupo interinstitucional con los organismos del sector ambiental como la Comisin Nacional del Agua, Comisin Nacional Forestal, Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, PROFEPA, SAGARPA, SEDESOL, SCT, Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, Comisin para la Cultura y las Artes, Turismo y los municipios, entre otros. Estas actividades programticas sern desarrolladas por los subcomits que se integren para dar cumplimiento a este programa segn lo establecido en el Acuerdo de Colaboracin signado por los participantes, siendo la mesa directiva del comit la que d seguimiento y se asegurar de mantenerlo actualizado. IV. Calendario ste se presenta de manera trimestral y correr a partir de la fecha en que inicien los trabajos. IV.1. La educacin formal bsica, media y superior Incrementar el conocimiento y uniformizar el marco conceptual y metodolgico de la educacin ambiental. Incorporar la educacin ambiental basada metodolgicamente en la transversalidad curricular. Crear y desarrollar materiales didcticos. Crear y establecer un programa permanente de registro, certificacin y evaluacin. IV.2. La educacin no formal Crear e incorporar un programa de capacitacin y comunicacin educativa ambiental para las unidades de gestin. Formar un grupo de trabajo metropolitano de fomento a la cultura ambiental. Integrar a los medios masivos de comunicacin. Fomentar la difusin de la legislacin ambiental, la proteccin ambiental y los recursos naturales. Promover la participacin de jvenes de distintos sectores de la sociedad. Crear un grupo interinstitucional con los organismos del sector ambiental. V. Seguimiento y evaluacin del programa La evaluacin y seguimiento al programa estar a cargo de la mesa directiva del Comit y del encargado de cada mesa de trabajo, mediante reuniones peridicas, debiendo elaborar un reporte mensual de avances.
Seguimiento. Su propsito es constatar el cumplimiento de las acciones as como de las estrategias a corto, mediano y largo plazos. Por lo que se debe asegurar que en las revisiones mensuales se abarque el monitoreo de todas las actividades programadas. El seguimiento debe reunir las siguientes caractersticas: Ser permanente: llevar un registro sistemtico del proceso y revisarlo en las reuniones mensuales. Ser integral: considerar todas las acciones y estrategias en conjunto. Ser til: la informacin que proporciona da elementos para tomar decisiones y corregir reas de oportunidad y debilidad. Desarrollarse como trabajo en equipo. Ser preventivo. Evaluacin. La evaluacin debe ser continua. Durante el proceso se har una revisin, comparacin y emisin de un juicio de valor respecto al cumplimiento de las acciones y estrategias. La revisin y actualizacin del documento ser anual.
Estado de Quertaro
Introduccin
El objetivo principal del Plan Estatal de Educacin Ambiental del Estado de Quertaro es articular y consolidar la educacin ambiental, la capacitacin para el desarrollo sustentable y la comunicacin e informacin educativa. Impulsar en la sociedad en general y en las instituciones pblicas y privadas una cultura ambiental que consolide el desarrollo sustentable en la entidad por medio de la articulacin de los tres niveles de gobierno y los diferentes sectores de la sociedad. La informacin que se vierte en este Plan es el resultado del trabajo serio y comprometido de un grupo de personas en el que se encuentran representados los sectores social, industrial, acadmico y gubernamental en los niveles federal, estatal y municipal. En aras de hacer ms eficientes los esfuerzos en materia de educacin ambiental, debe promoverse la confluencia de visiones, la complementacin de las acciones y la sinergia institucional. As mismo, la riqueza de este documento radica en su carcter dinmico e incluyente ya que se plantea como un documento base al cual pueda referirse la poblacin en general y en particular los interesados en la educacin ambiental. De acuerdo con las necesidades, experiencias, acciones y estrategias imperantes, el Plan podr ser revisado y enriquecido con objeto de plantear nuevos objetivos para llegar a la meta: que en la poblacin queretana se desarrolle una cultura ambiental que la lleve hacia un desarrollo sustentable. A partir del anlisis histrico de la educacin ambiental en el Estado de Quertaro, de la definicin del enfoque de cuenca y de la didctica crtica como marcos conceptuales y de la revisin de las bases normativas, se lleva a cabo un diagnstico de la situacin tanto fsica como econmica de la entidad, haciendo nfasis en las acciones hasta hoy concertadas en la materia por los diferentes sectores. Este diagnstico permite establecer los objetivos estratgicos, lneas de accin, indicadores de seguimiento y evaluacin, as como los mecanismos de financiamiento que permitirn incidir de manera efectiva en la educacin ambiental, la capacitacin para el desarrollo sustentable y la comunicacin educativa del Estado de Quertaro. El Manejo Integral de Cuencas (MIC), instrumento de la nueva poltica ambiental, consiste en utilizar las cuencas hidrolgicas y reconocer la presencia y relaciones de todos los elementos que existen e interactan dentro de la cuenca. El MIC es un instrumento de planeacin y gestin ambiental muy eficiente, ya que alienta la participacin de los diferentes actores sociales y econmicos de la cuenca en la toma de decisiones, promueve la formacin y la autonoma del Consejo de Desarrollo Sustentable dentro de la cuenca, y genera cambios de orden institucional para poder manejar todos los componentes de la cuenca en forma armnica con el medio ambiente. El Plan Estatal de Educacin Ambiental adopta un enfoque de cuencas, en virtud de que:
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES QUERTARO 425
La problemtica a nivel estatal presenta una gran diversidad en forma e intensidad a lo largo del territorio; por lo tanto, el enfoque de cuencas permite presentar soluciones adecuadas a los problemas socioambientales especficos que se viven en cada una de ellas. Dicho enfoque nos posibilita tener al mismo tiempo una visin macro y micro de la problemtica que se pretende enfrentar. Facilita ver lo que pasa en el conjunto de la cuenca y la subcuenca, dndonos oportunidad de percibir lo que ocurre a escala de la microcuenca, as como de apreciar la dinmica e interaccin entre estos tres niveles (cuenca, subcuenca y microcuenca). Aborda la problemtica de manera integral. Explica la relacin entre los diversos problemas y los distintos elementos constitutivos de la cuenca. Las soluciones no se presentan aisladas unas de las otras, sino que se relacionan e interactan entre s. Permite la concurrencia de todos los actores involucrados en la educacin ambiental, multiplicando las posibilidades de solucin. El enfoque de cuenca permite comprender de manera integral la relacin entre sus distintos componentes y la interaccin de stos con el aspecto social con una visin holstica. En este Plan se abordan los siguientes ejes temticos: a) Estructura y dinmica de las cuencas. b) Relacin de nuestra comunidad con la cuenca en que vivimos. c) Problemtica socio ambiental en nuestra cuenca y propuestas de solucin, sta y sus soluciones pueden abordarse al nivel de subcuenca y microcuenca.
Marco histrico estatal de la educacin ambiental

En nuestra entidad se debe destacar la existencia de gran cantidad de cooperativas que desempean un papel esencial ya que incorporan la cultura ambiental en sus principios. Por otra parte, en el estado se nombra uno de los primeros parques nacionales en el Cerro de las Campanas y se instala en sus faldas un parque zoolgico para motivar la cultura conservacionista. As mismo, la influencia de Miguel A. de Quevedo llega a Quertaro, se conforman los grandes macizos vegetales y se promulga visionariamente la Ley de Fomento y Proteccin Forestal que considera un enunciado sobre la promocin de costumbres que promuevan la proteccin y fomento de bosques y recursos naturales. Al final de los sesenta se crearon varios grupos ambientalistas que fomentaron una cultura diferente respecto al consumo y los desechos. En los aos setenta estos grupos sumaron esfuerzos con movimientos estudiantiles de la
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UAQ y la Normal, as como con grupos obreros y campesinos, para realizar formas incipientes de educacin ambiental a travs de la promocin de un consumo responsable. Destaca el apoyo que se proporcion al sector lechero. En la dcada de los ochenta varios grupos ambientalistas definen a la educacin ambiental como eje elemental para poder desarrollar el resto de sus actividades de desarrollo comunitario o conservacin. En las delegaciones de la CNA (SAGAR) y SEDUE, en forma conjunta con colectividades civiles, se trabaja promoviendo diversas actividades de educacin ambiental en escuelas privadas. En esta dcada se destacan los esfuerzos de organismos gubernamentales como el CREA despus llamado INDEREQ para la realizacin de talleres, cursos y diversas acciones de educacin ambiental en sus instalaciones. Un ejemplo de este esfuerzo es el proyecto Parque Ecolgico Quertaro 2000 en el Bordo Benito Jurez. En Octubre de 1988 se promulga la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. En este marco se otorga a la Secretara de Desarrollo Urbano, Obras Pblicas y Ecologa la responsabilidad en la conduccin y aplicacin de las polticas pblicas estatales en materia ambiental. Dentro de la estructura orgnica se establecen tres direcciones, al interior de una se encuentra el Departamento de Concertacin Social encargado de los programas de educacin y difusin ambiental que promovan y desarrollaban una cultura ecolgica en la sociedad. En 1992 el Departamento de Concertacin Social se transforma en el Departamento de Educacin Ambiental y Promotora. En esta dcada la entidad tiene una destacada labor en la gestin ambiental, en especial, en la zona metropolitana de la ciudad de Quertaro. La educacin ambiental se posiciona como uno de los programas centrales de la Administracin Pblica. En torno a las actividades de la sociedad civil, en la dcada de los noventa se crearon nuevas organizaciones que realizan acciones de educacin ambiental e inciden en las polticas pblicas para que se incorpore en mayor medida la variable ambiental. Es por ello que el 9 de abril de 1999 se decreta la creacin de la Secretara de Desarrollo Sustentable. La Direccin de Ecologa de la SDUOP pasa a hacer Subsecretara de Medio Ambiente formando parte de la SEDESU. Dentro de esta Subsecretara se encuentra el Departamento de Educacin Ambiental, el cual ha desarrollado trabajos de forma transversal con otros departamentos, as mismo, ha motivado a los ayuntamientos de los municipios para crear departamentos o reas dedicados a la gestin ambiental. En los ltimos aos la Secretara de Educacin ha incorporado contenidos ecolgicos en los diversos ciclos de formacin escolar, especialmente en el nivel bsico. Se han incorporado los conceptos de biodiversidad y especies en peligro de extincin, entre otros.
Bases normativas
BASES NORMATIVAS DONDE SE SUSTENTA LA EDUCACIN AMBIENTAL
2.3 ESTATAL Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la proteccin al Ambiente. ARTICULADO Artculo 8 Fraccin VII Artculo 69 Fraccin I Fraccin II Fraccin III DESCRIPCIN Corresponde a los municipios formular y conducir la poltica municipal de informacin y difusin en materia ambiental. La Secretara y los gobiernos municipales promovern: La realizacin de acciones de cultura ecolgica a fin de ampliar la cobertura de la educacin ambiental; El fortalecimiento de la conciencia ecolgica a travs de los medios de comunicacin social; Con la participacin de la Secretara de Educacin, que las instituciones de educacin superior, los especialistas en materia ambiental y los organismos no gubernamentales dedicados a la investigacin cientfica y tecnolgica, desarrollen programas para la investigacin de las causas, efectos y posibles soluciones de los problemas ambientales que se presentan en la entidad para propiciar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y en general para preservar el ambiente. La Secretara de Desarrollo Sustentable (SEDESU) es el rgano facultado para regular, promover y fomentar el desarrollo industrial. As como, la aplicacin de la norma en materia de prevencin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. la Secretara de Educacin Pblica (SEP) corresponde: promover, coordinar, vigilar y fomentar los programas de educcin y cultura para mejoramiento del medio ambiente del estado y la recreacin individual y familiar. La Secretara de Salud, corresponde: Promover, coordinar, vigilar y fomentar los programas para la salud y mejoramiento del medio ambiente del estado. La Secretara del Trabajo. Participar en la integracin y funcionamiento del Congreso Consultivo Estatal de Capacitacin y Adiestramiento de la Comisin Consultiva de Seguridad e Higiene en el Trabajo. La Secretara de Turismo, corresponde: fomentar el cuidado y conservacin de las zonas arqueolgicas, monumentos artsticos e Histricos u objetos de inters cultural e intervenir en la administracin y conservacin de reas recreativas, de descanso, parques, bosques, lagos. Promover campaas permanentes de difusin en materia de proteccin animal y de conservacin y respeto a la fauna silvestre. Gestionar y promover ante las autoridades educativas federales y estatales la incorporacin de temas y programas de estudio en los niveles bsico, relativos al respeto, cuidado y proteccin de los animales y de la fauna silvestre en general. Brindar en la medida de sus posibilidades presupuestales, el apoyo, asesora tcnica y capacitacin a instituciones pblicas y privadas y a las comunidades rurales para el desarrollo de actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre. El ejecutivo promover la incorporacin de temas y programas de estudio. y en el medio superior y universitario se promover que las Instituciones de educacin superior y de investigacin desarrollen estudios y proyectos que contribuyan a la conservacin y aprovechamiento sustentable de la fauna silvestre y su hbitat.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Estatal.
Artculo 25
Artculo 27 Fraccin XXVII
Artculo 27 Bis Fraccin XI. Artculo 28 Fraccin IV Artculo 28 Bis Fraccin V.-
Ley Estatal de Proteccin Animal.
Artculo 7 Fracciones VII, VIII y IX.
Artculo 75

OTRAS LEYES ESTATALES ARTICULADO DESCRIPCIN Las entidades gubernamentales y de inters pblico a que se refiere la presente Ley, con excepcin de la clasificada como reservada o confidencial, tienen la obligacin de poner a disposicin del pblico y mantener actualizada la informacin pblica en los trminos del Reglamento respectivo. Para tales efectos, segn convenga lo realizarn por los medios oficiales y aquellos que puedan lograr el conocimiento pblico, tales como publicaciones, folletos, peridicos, murales, medios electrnicos o cualquier otro medio de comunicacin pertinente. Ser obligatoria la informacin siguiente: Direcciones electrnicas, requisitos de acceso al sistema de computo acervos bibliogrficos o hemerogrfico y requisitos para su consulta, publicaciones oficiales, revistas, decretos administrativos, circulares y dems disposiciones de observancia general Artculo Cuarto. El gobierno del Estado promover la cooperacin de los habitantes para la conservacin, restauracin y fomento de la vegetacin forestal. DESCRIPCIN participar en la creacin y administracin de zonas de reserva ecolgica y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia. La preservacin, conservacin, restablecimiento y mejoramiento del medio ambiente y erradicacin de la contaminacin del agua, suelo y atmsfera. El Ayuntamiento de Quertaro promover y realizar act5ividades de educacin ambiental en las comunidades del municipio, con el propsito de incrementar la concientizacin de la poblacin respecto a la prevencin y proteccin del ambiente, coordinndose para tal efecto con las autoridades federales y estatales en la materia. DESCRIPCIN Instrumentar programas de capacitacin de recursos humanos para apoyar las actividades educati8vas para el cumplimiento de programas y campaas ecolgicas en el medio escolar. El Ayuntamiento fomentar la i8nvestigacin cientfica y promover programas para el desarrollo de tcnicas y procedimientos que permitan controlar y abatir la contaminacin para ello, se celebrarn convenios con instituciones educativas de nivel superior, centros de investigacin del sector social y privado, investigadores y especialistas en la materia. El Ayuntamiento generar a travs de la Direccin de Ecologa, la poltica educativa de difusin y comunicacin social, sobre temas ecolgicos que incluyan el conocimiento de la presente reglamentacin de la flora y fauna silvestre, la disposicin adecuada de los residuos slidos, la utilizacin racional del agua.
Ley Estatal de acceso a Artculo. 7 la Informacin Pblica Gubernamental
Fraccin XIV
Ley de Fomento y Proteccin Forestal
2.4 MUNICIPAL ARTICULADO Ley Orgnica Artculo 30 fraccin Municipal del Estado de II inciso g) Quertaro. Artculo 123 Fraccin XII.-
Cdigo Municipal de Quertaro.
Artculo. 211
OTRAS LEYES ESTATALES ARTICULADO Reglamento de ecologa Artculo. 14 del Municipio Fraccin XIX Corregidora. Reglamento de Ecologa Artculo 31 del Municipio Tequisquiapan.
Artculo 38

OTRAS LEYES ESTATALES ARTICULADO DESCRIPCIN La Planeacin y ejecucin de campaas de reforestacin, saneamiento ambiental y concientizacin de la poblacin
Reglamento Municipal Artculo 61 del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente Coln. 2.5 PLANES DE DESARROLLO ESTATALES Plan Estatal de Desarrollo 1998-2003 ARTICULADO
DESCRIPCIN Desarrollo Humano Integral. Se establecer una instancia de coordinacin institucional que promueva programas y acciones conjuntas entre el sector educativo, salud, cultura deporte, asistencia social y ecologa para unir esfuerzos que proporciones bienestar a la poblacin. Mejoramiento Ambiental. Promover instrumentos financieros, para invertir en infraestructura ambiental al servicio de la actividad agropecuaria, industrial y de servicios. Tambin se reforzarn programas para una cultura del medio ambiente. Educacin. Ampliar y fortalecer los mecanismos de participacin social, desde la educacin bsica, hasta la superior .. As tambin se consolidarn los programas interinstitucionales con el sector salud, laboral, de asistencia social, ecolgica, cultural y deporte a fin de lograr mayores impactos en las comunicaciones.
Diagnstico
Residuos slidos La gran diversidad de actividades, procesos industriales y de servicios implica el manejo de materiales y la operacin de procesos peligrosos que pueden afectar a la poblacin, a las propiedades y al medio ambiente, por lo que se debe evaluar el potencial de riesgo. En 1993 dio inicio el Programa Estatal de Residuos Slidos. Actualmente se promueven en los municipios estrategias como el Esquema para el Manejo Integral de los Residuos Slidos y el Registro de Prestadores de Servicio de Recoleccin. El primero involucra la participacin de los municipios para la elaboracin de un diagnstico a partir del cual se formularn las etapas de desarrollo, campaas de capacitacin, necesidades de equipamiento e infraestructura, as como las fases de instrumentacin y operatividad. El segundo es un sistema para la captura y procesamiento de informacin relacionada con los prestadores o recolectores de residuos slidos no peligrosos en los municipios de Corregidora y Quertaro que facilita el control en el manejo de los residuos slidos industriales y comerciales, mismo que a partir del ao 2000 est a cargo de los ayuntamientos.
Los municipios que conforman el Estado de Quertaro generan diariamente 1,082.79 toneladas, de las cuales 891.47 se depositan en sitios adecuados, lo que representa un poco ms del 80 % del total, como resultado del sistema de manejo con alto grado de calidad. Con la finalidad de robustecer las acciones de los sectores pblico y privado a travs de un marco jurdico bien definido, actualmente el Gobierno del Estado trabaja con el Municipio de Quertaro en la revisin del nuevo Reglamento Municipal de Limpia. De igual manera, en los 18 municipios del estado se est analizando el Reglamento a la LEEEPA en materia de residuos slidos. Para la disposicin final de los residuos slidos en el estado se cuenta con 9 obras de acopio y adecuada disposicin de residuos slidos no peligrosos. Los rellenos sanitarios de los municipios de Quertaro, San Juan del Ro y Tequisquiapan tienen una capacidad de confinamiento de residuos slidos de 500, 120 y 25 toneladas/da, respectivamente. Los municipios de Amealco y Huimilpan se han integrado a estas acciones a partir del ao 2001, de igual manera los de Cadereyta, Coln, Ezequiel Montes y Tolimn desde 2002. Es necesario enfatizar que en todas las regiones y municipios la minimizacin de residuos slidos no peligrosos es una tarea de carcter prioritario. En todo el territorio estatal se estn promoviendo esquemas integrales con el fin de obtener, entre otras metas, capacitacin a la poblacin, participacin ciudadana, infraestructura para el acopio de materiales reciclables, composteo de la materia orgnica, reestructuracin de los planes de trabajo del sistema de limpia, disposicin final adecuada, as como saneamiento y limpieza de sitios contaminados con residuos slidos. Los residuos peligrosos representan una amenaza para el equilibrio ecolgico, en primera instancia es necesaria su identificacin. Los residuos peligrosos ms generados en la entidad son slidos 48 %, aceites 13 %, solventes 12 %, lodos 8 % y otros 19 %. Especficamente, sobre la gestin de Residuos Peligrosos de tipo biolgicoinfecciosos se puede comentar lo siguiente: 1. Se ha incrementado en 88 % el registro de establecimientos generadores de residuos biolgico-infecciosos. 2. Se estima que en Quertaro se estn generando anualmente 241 toneladas de residuos peligrosos biolgico-infecciosos, 2 % del total de residuos peligrosos generados. 3. Clnicas, sanatorios y hospitales generan el 67 %; laboratorios clnicos, consultorios y veterinarias contribuyen con el 33 %.
Infraestructura para el manejo de residuos peligrosos en Quertaro En Quertaro, la sensibilizacin de la industria y dems establecimientos generadores, la aplicacin de una poltica de desmotivacin hacia el confi-
namiento de los residuos peligrosos, la promocin de opciones ms sustentables hacia el ambiente como la minimizacin, el reuso y el reciclaje, as como al auge en la operacin y desarrollo de infraestructura para su manejo lleva a que ms del 65 % de los residuos que se generan sean derivados a reciclaje, tratamiento o reuso, dando una o ms vueltas en su ciclo de vida, lo que significa un uso productivo posterior de los mismos y la conservacin de recursos naturales no renovables. El reto es disminuir la cifra del 34 % de residuos que actualmente se envan a confinamiento mediante la promocin de nuevas alternativas de manejo. En referencia al transporte de estos desechos, en el estado operan 5 empresas locales y aproximadamente 15 externas, entre todas transportan los residuos a sus diferentes destinos. Las empresas de transporte en la localidad representan una flota capaz de movilizar hasta 383 toneladas a la vez. Los residuos peligrosos requieren sitios para su almacenamiento temporal cuando su destino es la incineracin, el confinamiento y el reciclaje en algunos casos. Actualmente, se tiene una capacidad de almacenamiento en operacin de 2,843.5 toneladas. El 29 % del total de residuos peligrosos generados en el estado son reciclados. De stos, el 37 % de los procesos de reciclaje se realizan en plantas ubicadas en el estado y el 63 % en otros estados. En la entidad se reciclan aceites gastados, solventes, productos qumicos y emulsiones; fuera del estado, cidos, lcalis, residuos metlicos y acumuladores. La capacidad instalada asciende a 16,940 toneladas distribuidas en 2 empresas, con el 63 % y el 27 % respectivamente. El 36.7 % de los residuos generados se derivan a procesos de incineracin fuera del estado, de stos el 95 % se aprovecha como materia prima para la fabricacin de cemento, el 5 % restante se incinera con requerimientos especiales y sin fines productivos, biolgico-infecciosos y medicamentos caducos. El estado presenta un dficit en infraestructura para incineracin, ya que ms de la tercera parte de los residuos peligrosos que genera no pueden ser tratados localmente. El 34 % del total de los residuos que se generan en Quertaro se envan a confinamiento, los ms comunes son: lodos biolgicos, lodos aceitosos, vidrio, tierra contaminada, envases contaminados, lodos de proceso, filtros, pilas, balastras, hule contaminado, pintura en polvo, fibra de vidrio, silicatos y fosfatos, polvos metlicos, envases presurizados, pigmentos en polvo y PVC contaminado. Estos residuos se envan a Mina Nuevo Len. Biodiversidad Debido a sus caractersticas geogrficas y climticas, Quertaro es uno de los estados que cuenta con una gran variedad de ecosistemas. Estos factores son determinantes para la presencia de diversidad de especies de flora y fauna. Actualmente son varias las instituciones que llevan a cabo estudios, proyectos y programas enfocados a la conservacin de las especies.
TEMA
DESCRIPCIN
Hongos Se encuentran registradas 234especies de hongos para el estado de Quertaro. 14% del total nacional.
CONDICIN ACTUAL
GESTIN AMBIENTAL
Vegetacin acutica y subacutica Quertaro cuenta con pocos ambientes propicios para el desarrollo de plantas vasculares acuticas ya que no hay grandes zonas pantanosas o inundadas. A pesar de esto en el estado se desarrollan 118 especies de 65 gneros y 43 familias de helechos, gimnospermas y angiospermas que crecen en ros, canales de riego, presas, bordos y charcas temporales. La mayor diversidad y endemismo se encuentra en los charcos temporales de Amealco y Huimilpan, donde hay hasta 31 especies de plantas de todas las formas de vida VEGETACIN
Es lamentable, ya que tanto presas, como ros y canales soportan una fuerte carga de materia orgnica y otros contaminantes, por lo que solo se desarrollan libres flotadoras como lirio y lenteja de agua. Los ros del centro aunque contaminados, presentan doce especies acuticas. Los ros de la Sierra Gorda no estn muy contaminados, pero tienen poca flora al estar en zonas de mucha pendiente. Las causas del deterioro son: ros represados, falta de ros crecidos por lo que no se establecen ahuehuetes. Descarga de aguas residuales crudas, ros con bordes aplanados por lo que las plantas no se establecen. Presas azolvadas e invadidas de tulares y lirios. Los ambientes temporales se usan como abrevaderos para el ganado, mismos que destruyen las plantas, las semillas y los propgulos. Construccin de caminos y casas que fragmentan o desecan los ambientes acuticos. Han sufrido una fuerte presin antropognica, a causa de la agricultura intensiva en la parte central del estado, de la actividad pecuaria, el uso y la recoleccin de especies de plantas tiles (laurel, organo) y otras medicinales, lo que ha llevado a la sustitucin de los matorrales por vegetacin secundaria. Otra causa de graves perturbaciones ha sido la extraccin de mrmol y la construccin de presas. 44 especies se encuentran con algn estatus de conservacin.
Se han llevado algunos estudios para caracterizar los ambientes acuticos, y conocer la diversidad gentica de las plantas acuticas y su polinizacin. Se han realizado inventarios, y se llevan a cabo monitoreos anuales para detectar cambios en la composicin biolgica.
Vegetacin semidesrtica Denominada matorral xerfilo, en Quertaro comprende a los matorrales espinosos, crasicaules y rosetfilos en su mayor parte. Existen otras variantes: matorral micrfilo, matorral submontano e incluso encinar arbustivo, los cuales se encuentran en condicio nes ecolgicas muy particulares...
De 1976 a la fecha ha habido pocos estudios, destacan los de tipo agropecuario, plantas tiles o ecologa de especies de importancia. El grupo que ms atencin ha recibido es el de las cactceas, y se han desarrollado estudios de propagacin.
Bosques y Selvas En cuanto a este tipo de vegetacin, se tiene: Pteridofitas, 191 especies s(18% del total nacional); Gimnospermas, 22 (30% del total nal.); Angiospermas, 2214 (9% del total nal.); Monocotiledneas, 301 (5% del total nal.) y Dicotiledneas, 1913 (8% del total nal.)
Fuente: Zamudio, Rzedowski, Carranza y Caldern. 1992. La vegetacin en el Estado de Quertaro. Instituto de Ecologa, A.C. Centro Regional del Bajo. CONCYTEQ. Quertaro, Mxico.
TEMA
DESCRIPCIN
Invertebrados El grupo es muy grande e incluye insectos acuticos y terrestres (mariposas, mosquitos, chinches, escarabajos, liblulas, mosquitos), anlidos (gusanos, sanguijuelas, lombrices), arcnidos (araas, escorpiones), moluscos (ostras, caracoles), crustceos (cochinillas, cangrejos) y platelmintos (parsitos) entre otros.
CONDICIN ACTUAL
GESTIN AMBIENTAL
La falta de informacin de los grupos que se mencionan es reflejo de lo poco atendido de este gran grupo. Se est muy lejos de tener siquiera una aproximacin al nmero de especies, estudios genticos o de biologa molecular, formas de vida e importancia ecolgica. La nica especia con estatus de conservacin en Quertaro es la mariposa monarca. Vertebrados De las 588 especies, 120 estn en algu628 especies (21.69% del total nacional, na categora de conservacin (Nom2895). En base a registros y al 059-Ecol2001). conocimiento popular se puede inferir una disminucin considerable en la distribucin de muchas de las especies que habitan el estado. Peces 38 especies (9.89% del total nacional, 384), de las cuales 8 son endmicas al estado de Quertaro y 3 en estatus de conservacin, Se encuentran: Bagres, lisas, mojarras, sardinitas, guayacones, charales, boquines, mexcalpiques y otros peces tropicales. Anfibios 33 especies (11.61% del total nacional, 284), de las cuales 15 tienen estatus de conservacin)... Se encuentran: salamandras y ajolotes, sapos, ranitas arborcolas y ranas acuticas. Peces. Tres especies bajo proteccin (Ciclasoma labridens, Ictiobus bubalus, Ictalurus australis) y una en proteccin especial (Ictalurus mexicanus), a causa de modificacin de hbitats, introduccin de especies exticas, vertido de desechos industriales y urbanos. Anfibios y reptiles Las causas principales de amenaza son: alteracin de los ecosistemas, falta de educacin ecolgica de los habitantes, uso indiscriminado de estos recursos y falta de programas de conservacin.
La fauna en el estado ha sido poco estudiada. Los estudios que se han llevado acabo en la UAQ se refieren a inventarios, sobre parsitos de peces, cangrejos y acamayas. En la Lic. en Biologa de la UAQ se tienen varios proyectos y tesis en marcha sobre insectos acuticos y terrestres.
FAUNA
Peces. Se han realizado estudios de peces encontrndose nuevos registros, y poblaciones abundantes.
Anfibios y reptiles En cuanto a los anfibios, se ha encontrado que sus poblaciones se han diezmado debido a la sobreexplotacin de los cuerReptiles Algunos reptiles en estatus de conser- pos de agua y a la con109 especies (15.20% del total nacional, vacin son: Alicante, coralillo y falsa taminacin. 717) de las cuales 44 tienen estatus de coralillo, culebra de agua, varias conservacin y 2 son endmicas al especies de vboras de cascabel, hocico Para el grupo de los estado de Quertaro. de puerco, camalen cornudo, lagartija reptiles se han hecho Existen: tortugas de ro, lagartijas, escamosa, tortuga casquito, varios estudios y se ha culebras y serpientes venenosas (vboencontrado que es la ras de cascabel, nauyaca, hocico de zona clida Noreste del puerco y coralillo) y no venenosas (aliestado la que presenta cantes y agujillas) y lagartijas. la mayor riqueza de especies (ms del 50% del total del estado).
Fuente: Gutirrez-Yurrita PJ y Padilla Garca U. 2003. Fauna de Quertaro: Anlisis para su conservacin. En prensa.
TEMA
DESCRIPCIN
Aves 278 especies (26.22% del total nacional, 1060), de las cuales 45 estn en estatus de conservacin y 26 son endmicas a Quertaro. Las hay migratorias, acuticas o ribereas (terrestres carroeras, rapaces o de presa nocturnas y diurnas y, canoras). Patos, garzas, grullas, zopilotes, bhos, lechuzas, halcones y guilas, codornices, palomas, colibres, aves canoras, tordos de agua, vireo enano, bho serrano y zanates. El Orden ms representado es el de los paseriformes (verdines, pavitos, pirangas, tordos, zorzales gorriones, gusaneros y calandrias). Mamferos 130 especies (28.29% del total nacional, 450), de las cuales 13 tienen un estatus de conservacin y 1 es endmica a Quertaro. Podemos encontrar: Ratones, murcilagos, zorrillos, tlacuaches, musaraas, mapaches, tuzas, zorras y armadillos entre otras.
CONDICIN ACTUAL
Aves Las poblaciones de algunas aves se han visto disminuidas debido a la destruccin de su hbitat, a la contaminacin por el uso de pesticidas que provoca la malformacin del cascarn de los huevos y por la caza inmoderada. Algunas especies en estatus de conservacin son: Aguililla cola blanca, gavilancillo, guacamaya verde, tucanete, lechuza, guacamaya verde y tucancillo verde.
GESTIN AMBIENTAL
Aves El grupo de las aves ha sido poco estudiado, no obstante el nmero de especies registrado ha aumentado mucho en los ltimos aos. Es importante sealar la importancia de disear estrategias para su conservacin, iniciando por completar los listados e inventarios.
Mamferos Los mamferos tambin han visto disminuidas sus poblaciones a causa de la prdida de hbitats, contaminacin por pesticidas y la caza inmoderada de que algunos son objeto. Algunas especies en estatus de conservacin son: algunas especies de murcilagos, ardilla roja y ardilla voladora, jaguar.
Mamferos En este grupo faunstico se esta llevando a cabo una recopilacin bibliogrfica, considerando publicaciones hasta el 2002. Asimismo se considerarn los registros en colecciones cientficas tanto nacionales como extranjeras. Tambin se incluirn las observaciones y registros de los investigadores de la UAQ. de los ltimos 18 meses.
Fuente: Gutirrez-Yurrita PJ y Padilla Garca U. 2003. Fauna de Quertaro: Anlisis para su conservacin. En prensa.
Aspectos socioeconmicos El perfil demogrfico del Estado de Quertaro ha cambiado en las ltimas dcadas en forma radical. El intenso crecimiento demogrfico, supeditado a la expansin de algunos sectores econmicos, hace de la entidad un lugar con grandes oportunidades de progreso en donde se deben enfrentar retos cada vez mayores en materia de dotacin de servicios bsicos, seguridad pblica, disponibilidad de agua y ordenamiento urbano. En 1970 Quertaro contaba con 485,000 habitantes, a partir de entonces se inicia un crecimiento acelerado de la poblacin, como consecuencia principalmente, de la expansin econmica que se da en la regin sur del estado. En las ltimas tres dcadas la tasa de crecimiento media anual para esta entidad se ha mantenido por arriba de la
media nacional, la proyeccin para el ao 2005 es que el estado contar en total con 1 milln 576 mil habitantes. En las ltimas dos dcadas los municipios con mayor concentracin de poblacin han sido Quertaro, San Juan del Ro, Corregidora y el Marqus. Dentro de la zona metropolitana de Quertaro, la ms alta concentracin de habitantes la tienen las localidades de Santiago de Quertaro, El Pueblito, Santa Rosa Juregui y La Caada. La tasa de crecimiento en los municipios ha sido heterognea, ya que en algunos se duplic y en otros creci apenas un 50 %. Los municipios ubicados en el corredor Quertaro-San Juan del Ro concentran en forma dominante la poblacin, mientras el resto del estado aparece como zona de alta dispersin. 20.6 % de los residentes del estado son inmigrantes de otras entidades o pases y actualmente la tasa de emigracin es menor que la de inmigracin. Si bien, el estado en su conjunto es receptor de poblacin, 7 de los municipios tienen un grado de marginacin social alto y son expulsores de poblacin (Amealco, Arroyo Seco, Peamiller, Huimilpan, Landa de Matamoros, Pinal de Amoles y Tolimn). Quertaro se distingue como un estado con diversidad de opciones y posibilidades de desarrollo e inversin en sus diferentes sectores productivos. La entidad se ubica en un punto privilegiado de comunicacin y acceso a mercados que facilita y optimiza el desplazamiento de los productos agropecuarios hacia el centro, sur y norte de la Repblica. Dentro de la economa estatal, el sector secundario y el sector terciario son los que contribuyen de manera ms importante a la generacin del PIB, seguidos muy detrs por el sector primario. La economa estatal depende principalmente del sector servicios que se ha visto acrecentado a raz del crecimiento de los principales ncleos de poblacin y de la necesidad de proveer sus necesidades. El sector comercio ha sido uno de los favorecidos con esta circunstancia. Aspectos fsicos y socioeconmicos por cuencas De conformidad con el Plan de Gestin Integral de Cuencas del Estado de Quertaro, las cuencas, subcuencas y microcuencas existentes en el estado son las que se muestran en el siguiente cuadro:
CUENCA
Lerma-Chapala Pnuco Amealco Quertaro San Juan Extoraz Moctezuma Santa Mara 2
SUBCUENCA
NMERO DE MICROCUENCAS
56 111 152 250 84 247 900
TOTAL
Las distintas subcuencas y microcuencas se clasificaron en cinco categoras de alteracin que son: Muy Alterada Alterada Medianamente Alterada Poco Alterada Muy Poco Alterada
Para determinar dichas categoras se consideraron 6 indicadores y 14 variables socioambientales. Estos indicadores y sus respectivas variables son los siguientes:
INDICADOR
Presin demogrfica Presin territorial Desarrollo social Calidad ambiental
VARIABLE
Crecimiento Urbano (Demografa) Densidad de poblacin Uso de suelo Marginacin Contaminacin de aguas superficiales Incendios forestales Erosin hdrica (riesgo) Estado de la vegetacin Disponibilidad de agua Zonas de veda Ilcitos reas naturales protegidas Zonas de infiltracin de agua Presencia de acuferos Zonas de montaa
Reglamentacin ambiental
Ordenamiento del territorio
Por esa razn, el grado de alteracin en que se encuentra cada subcuenca y microcuenca expresa no slo el deterioro ambiental, sino tambin el social. As pues, la alteracin es socioambiental. La problemtica presente en cada una de las seis subcuencas es la siguiente:
SUBCUENCA
Extoraz
PROBLEMTICA
Erosin del suelo en superficies con pendientes pronunciadas. Los problemas de erosin estn ms relacionados con causas naturales por la topografa de montaa existente en la regin, disponibilidad de agua superficial media (CNA), infiltracin (menos de 50 mm CEA), cambio de uso del suelo y vegetacin y la alta marginacin que agrega una presin adicional sobre los recursos naturales Riesgo de erosin hdrica por las pronunciadas pendientes que se presentan en la regin. Este problema es ocasionado por la superficie de montaa que favorece la aceleracin de este proceso natural; cambio de uso del suelo y vegetacin; ilcitos contra los recursos naturales y la marginacin. Estando ubicada dentro de esta subcuenca un rea natural protegida, se presentan zonas con categoras de Alteradas y Muy Alteradas, lo que muestra una problemtica de aprovechamiento de los recursos naturales que se manifiesta en hechos incidentales como los incendios forestales y en menor medida los ilcitos que se cometen contra la flora y la fauna silvestre. Ambas categoras representan el 9.48% de la superficie de la subcuenca, con una poblacin de 22,910 habitantes (cantidad similar a la que se encuentra en la categora Medianamente Alterada) que habita en 79 localidades distribuidas en 20 microcuencas.
CATEGORA DE ALTERACIN
Muestra un patrn de mediana alteracin, con una tendencia a las categoras de alterada a muy alterada.
Moctezuma
Las categoras predominantes en la subcuenca en superficie equivalente fluctan entre las de mediana a poca alteracin. El deterioro en esta subcuenca, si no existe intervencin para revertir los procesos que lo originan, tiende a llevarla de la categora de Poco Alterada a la de Medianamente Alterada. Representa una categora de Mediana Alteracin con una superficie del 40% con respecto al total de la subcuenca. La distribucin de estas categoras indica que los niveles de deterioro podran recorrerse con el tiempo de Alteradas a Muy Alteradas.
Santa Mara
Los criterios de poltica aplicables para atender la problemtica de cada subcuenca conforme a la categora de alteracin en que se encuentra, se presenta en el siguiente cuadro:
CATEGORA
CRITERIO DE POLITICA Proteccin Restauracin Preservacin Aprovechamiento Sustentable
Muy Alterada X X
Alterada X X X
Medianamente Alterada X X X
Poco alterada
Muy Poco Alterada X X X
Aspectos de educacin ambiental

Para conocer la situacin de la educacin ambiental en el Estado de Quertaro se realizaron 3 ejercicios, el primero, una encuesta en el ao 2000 dirigida a los sectores gubernamental, acadmico, iniciativa privada y social. El segundo, un taller en el ao 2002: Formulacin de Estrategias de Educacin Ambiental del Estado de Quertaro. Finalmente, una encuesta a instituciones federales, estatales y municipales, realizada por la Comisin de Educacin Ambiental del Sistema Municipal de Participacin Social de Medio Ambiente Sostenido, en el periodo 2002-2003.
Encuesta ao 2000
Organismos gubernamentales estatales Se recab la informacin sobre cmo se lleva a cabo la educacin ambiental en ocho dependencias, de las cuales el 25 % cuentan con un rea especfica de educacin ambiental y el 50 % con programas especficos, por ejemplo Educacin Ambiental, de USEBEQ; Educacin Ambiental para la Conservacin, de la SEDESU; Prevencin de Delitos Ambientales de la PGR; Club Amigos del Agua, de la CEA. Cada uno de los programas antes mencionados maneja estrategias de capacitacin, difusin, comunicacin y educacin, con la finalidad de disminuir los problemas ambientales que se han identificado en la entidad. Organismos gubernamentales municipales En lo que respecta a la informacin de estos organismos, se encuestaron a los 18 municipios del estado, de los cuales contestaron 16. 10 de ellos cuentan con programas especficos de educacin ambiental y los otros 6 slo realizan algunas actividades relacionadas con el cuidado del ambiente. A continuacin se muestran los programas y las actividades de los 16 municipios.
REGIN
Sur Amealco
MUNICIPIO
PROGRAMA
ACTIVIDADES
Tequisquiapan San Juan del Ro
Centro
Pedro Escobedo Corregidora Ezequiel Montes
El Marqus Quertaro Huimilpan
Sierra Gorda
Jalpan de Serra
Landa de Matamoros
Arroyo Seco Semidesierto Cadereyta San Joaqun
Coln Peamiller
Programa de cuidado y pro- Seleccin de residuos orgnicos para comteccin del medio ambiente. posta, reforestacin, conservacin de suelo y agua Mediacin de Impacto Control de plagas, Reforestacin, protecAmbiental y Proteccin Civil cin de aves migratorias Salvando la Cuenca Realizan talleres ecolgicos, plticas sobre del Ro San Juan, Qro. tpicos ambientales, Teatro Guiol amigos del Estanque Realizan Sbados culturales ecolgicos Manejo Integral de Residuos Realizan Vigilancia de Tala de rboles Slidos Municipio Limpio Realizan pltica con nios y padres de familia sobre el manejo de los desechos orgnicos Nios del Milenio III Realizan cursos de Educacin Ambiental abordan temas de reforestacin y agua Educacin y Cultura Realizan foros ecolgicos, ferias, talleres, Ambiental 2000-2003 plticas y elaboran materiales didcticos Programa Municipal de Realizan Capacitaciones, actividades de Residuos Slidos promocin y difusin a travs de plticas. Llevan acabo campaas de reciclaje Trabajan con el Programa Realizan campaas de separacin de resiCapacitacin Ambiental y duos slidos, construccin de centros de Productiva en la Reserva acopio, sesiones de sensibilizacin a la pode la Biosfera del Grupo blacin infantil y reuniones comunitarias IER Ecolgico Sierra Gorda Realizar campaas de limpieza, plticas de concientizacin, reforestacin y Recoleccin de Basura Llevan acabo actividades de limpieza de ros y calles Participacin Social Llevan acabo actividades de reforestacin y en la Ecologa Plticas sobre el medio ambiente Panorama Ecolgico, Reforestacin y campaas de limpieza Programa de Manejo de Residuos Slidos y Programa de Saneamiento Forestal Llevan acabo actividades de reforestacin y cursos de educacin ambiental Realizan actividades que estn relacionadas con el sector agropecuario y servicios municipales
Organizaciones civiles La participacin social ha sido de gran importancia en la educacin ambiental no formal ya que debido a la participacin entusiasta de un gran nmero de organizaciones de la sociedad civil se ha hecho llegar informacin ambiental hasta los rincones del estado. ste es un sector en constante cambio, debido a que las organizaciones en algunos casos desaparecen y en otros cambian de nombre.
En relacin a estas organizaciones civiles, se cuenta con informacin detallada de 8 organizaciones, como se muestra en el siguiente cuadro.
ORGANIZACIN
Consejo de Concertacin ciudadana de Mejoramiento Ambiental para el Desarrollo Sustentable
OBJETIVO
Este es un organismo gubernamental estatal que tiene como objetivo:
ACTIVIDADES
Fomenta, fortalece y canaliza la corresponsabilidad de la sociedad civil en el proceso de planeacin del desarrollo integral de la entidad
Consejo de Participacin Social de Medio Ambiente Sostenido
Inducir a la sociedad civil a proceso de planeacin para el desarrollo integral del Estado Este es un organismo gubernamental Propone, analiza y evala proyectos de municipal que tiene como objetivo: planeacin Participar en el proceso de planeacin del municipio de Qro. Conjuntar los esfuerzos de las organi- Apoya la labor ecologista, coordina zaciones sociales especializadas en lo actividades intergrupales, fomenta la ambiental, para potenciar sus logros cultura ecolgica y la educacin ambiental y realiza campaas para difundir una cultura ambiental Dar a los ciudadanos mexicanos un Difundir la informacin ambiental, y proespacio que contenga informacin am- mover la cultura ambiental por diversos biental, ecolgica y para el desarrollo mecanismos, como talleres, cursos etc. sustentable Fomentar una cultura de participacin Desarrollar proyectos productivos en social que les permite el cuidado del las comunidades medio ambiente convirtindose en agentes de cambio en la sociedad Realizar acciones de rescate en el Realizan actividades de limpieza de la cauce del Ro San Juan presa Centenario por el Lirio acutico, llevan acabo el diagnstico ambiental de toda la regin Sur del Estado y brinda alternativas tecnolgica Informar de una nueva cultura con Rehabilitar los ecosistemas de la zona, criterios, hbitos, costumbres y alter- promover un desarrollo sustentable de nativas diferentes y una dinmica social los mismos y servir como centro de que permita a la actual sociedad educacin ambiental serrana, desarrollarse dentro de un proceso que los conduzca a la sustentabilidad
Ambientalistas del Estado
Promotores y comunicadores Ambientales
Fuerza Forestal
Patronato para el Mejoramiento Ambiental de Tequisquiapan
Grupo Ecolgico Sierra Gorda
En el siguiente cuadro se enlistan las asociaciones civiles que realizan actividades de gestin ambiental
ASOCIACIONES
Asociacin de Ingeniera Sanitaria y Ciencias Ambientales Asociacin Protectora de Animales Asociacin queretana de Bioconservacin Ampro Asociaciones de Mujeres de Quertaro Asociacin de Proteccin Animal
CENTROS
Centro de Acopio de Alamos
CLUBES
Club de leones Nacionalistas Constituyentes, A.C. Club de Leones Internacionales de Quertaro, Comit de Ecologa Club Ecolgico Casa Blanca Club Rotario de Quertaro
FUNDACIONES
Fundacin Esencia Queretana
GRUPOS
Grupo Ambientalista El pueblito, Corregidora
OTROS
Autosuficiencia 2000
Centro de Estudios Acadmicos de Contaminacin Ambiental Centro de Acopio Tejeda Centro de Acopio de Jardines de la Hacienda Centro de Desarrollo Humano e Integral Centro de Acopo San Gil
Fundacin Mexicana para el Desarrollo Rural Fundacin Queretana para el cuidado del agua Fundacin Queretana para el Desarrollo Sustentable
Grupo Bioforce Ambientalista Felix Osores Sotomayor Grupo Ecolgico La Rica Grupo Ecolgico Petronilas y Petrus Grupo Ecolgico Sierra Gorda Grupo Ecosiemens Grupo Pro Agua Biotequis
Boy Scouts
Cadena
Celulas de Juriquilla Ciudadanos por la democracia Confederacin Nacional Campesina Comisiones Unidas de Hrcules Comit de Ecologa de Jurica Campestre Consejo de Concertacin Ciudadano de Desarrollo Urbano Consejo de Concertacin Ciudadano del Agua Coordinadora Ciudadana Dignidad y Cultura Santa Barbara Diversa Eco Ayuda Eco Diversa Felicentro Floresta de Quertaro, A.C. Frente Zapatista de Liberacin Nacional
La educacin ambiental en el mbito escolar

Instituciones de educacin media superior
El objetivo de las instituciones de este nivel es preparar a los jvenes de entre 16 y 18 aos para continuar sus estudios superiores mediante una educacin de carcter formativo e integral, con una instruccin bsica que incluye conocimientos cientficos, tcnicos y humansticos, adems, comprende metodologas de investigacin y dominio de lenguajes, as como el manejo de herramientas para el desarrollo de la reflexin y la resolucin de problemas que les permitan participar en los cambios del entorno para formar gradualmente su carcter. Se aplicaron ocho cuestionarios, en forma general se observa que el 50 % de las instituciones no cuentan con un rea dedicada especficamente a educacin ambiental. Sin embargo, s se realizan actividades en beneficio del ambiente como separacin de basura, composta, reforestacin entre otras.
Instituciones de educacin superior

Este nivel se concepta como un ciclo formativo ligado a los campos profesionales y al desarrollo del ciudadano crtico e innovador, as como un espacio para la transmisin y generacin de conocimiento especializado tanto en la ciencia y tecnologa como en las humanidades. En general, los contenidos ambientales son escasos o nulos en este nivel, con excepcin de las carreras afines relacionadas disciplinarmente. Se considera necesario el desarrollo de estrategias que permitan la inclusin de la dimensin ambiental en todas las carreras y disciplinas universitarias, dado que una de las funciones primordiales del profesional es su vinculacin estrecha con la realidad social en su entorno. En el siguiente cuadro se presentan los programas y actividades de 5 Instituciones de Educacin Superior:
INSTITUCIN
Universidad Autnoma de Quertaro
PROGRAMAS
Programa de Educacin Ambiental de la Licenciatura en Biologa de la Facultad de Ciencias Naturales
ACTIVIDADES
Realizan visitas guiadas con alumnos y sociedad en general as como la exhibicin de organismos vivos (peces y reptiles) fomentando la proteccin y conservacin de estos Realizan campaas de separacin de residuos slidos. Difunden temas sobre el cuidado del agua a travs de radio Lince
Universidad del Valle de Mxico
Programa de Calidad y Seguridad e Higiene El cuidado del Agua y Reciclaje de residuos slidos
INSTITUCIN
Universidad Tecnolgica del Estado de Quertaro
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
Dentro de la carrera de Tecnologa ambiental se promueven semanas culturales del ambiente, campaas de reforestacin y la realizacin de programas de mejoramiento ambiental Se cuenta con una materia Optativa sobre Ecologa y Desarrollo Sostenible Reciclan latas Separan papel Se ha incluido un enfoque de teora y experimentacin en los temas de salud, proteccin del ambiente y recursos naturales
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Quertaro. ITESM-CQ Escuela Normal de Quertaro
Programa Ambiental del Campus Programa Latita
Limitaciones en la educacin ambiental

Uno de los principales obstculos que ha enfrentado la educacin ambiental es la carencia de recursos econmicos. Se percibe una escasa inversin en este rubro en todos los sectores, adems de que no existe una cultura de la remuneracin para el desarrollo de actividades ambientales y no se buscan fuentes alternativas de financiamiento. El Plan Estatal constituye un instrumento estratgico para impulsar el desarrollo sustentable en el estado al considerar la capacitacin como un elemento fundamental para frenar las tendencias del deterioro ambiental, tomando en cuenta las prioridades temticas locales y regionales. Uno de los principales destinatarios de este Plan son los productores del sector rural y las comunidades indgenas, as como los cuadros tcnicos y directivos de diversas organizaciones. Es preciso fortalecer principalmente la formacin docente en todos los niveles y modalidades educativas que existen en el estado, as como desarrollar mejores estrategias pedaggicas que nos permitan profundizar en la complejidad de lo ambiental en la educacin escolar. Es necesario fortalecer la capacidad en la gestin institucional mediante la actualizacin de los servidores pblicos y de los dirigentes de las organizaciones no gubernamentales a travs de la vinculacin intersectorial que implique a los tres niveles de gobierno en un marco de colaboracin y coordinacin. En este rubro es preciso considerar la relevancia de la gestin ambiental municipal. Se pretende ayudar en la formacin de una conciencia pblica y una participacin comunitaria para lograr un ambiente con calidad en forma sostenible y propiciar la intervencin de la sociedad en la formulacin, ejecucin y vigilancia de la poltica ambiental.
Problemtica Deterioro ambiental de los recursos naturales y el medio ambiente. Desarticulacin de esfuerzos de educadores ambientales de las diversas instituciones. Falta de una cultura ambiental. Causas Falta de vinculacin de los sectores sociales. Falta de informacin y capacitacin ambiental, actitudes y aptitudes para el buen manejo de los recursos naturales. Normatividad insuficiente e incumplimiento de ella. Poca importancia a la conservacin de los recursos naturales. Manejo inadecuado de los recursos naturales. Falta de financiamiento del sector pblico y privado. Falta de educacin ambiental. Falta de coordinacin y concertacin entre los sectores sociales. Falta de compromisos de los gobiernos. Falta de promocin, capacitacin y difusin ambiental. Falta de planeacin de las acciones a realizar. Falta de recursos humanos. Falta mayor comunicacin con los medios. Efectos Deterioro de la calidad de vida de la poblacin. Exterminio de especies de flora y fauna silvestre. Escasez de recursos naturales y, por consecuencia, cambio del entorno. Poca formacin de personal especializado. Acciones aisladas de los involucrados. Insuficiencia en herramientas metodolgicas. Poca conciencia de la poblacin sobre los recursos naturales. Poco inters de la poblacin en participar en aspectos de educacin ambiental. Incremento del deterioro de los recursos naturales y el ambiente. Retraso en las acciones para el resarcimiento de los daos al entorno. Desconocimiento total de los programas, proyectos y acciones de los tres niveles de gobierno. Incumplimiento de metas, seguimiento y evaluacin de resultados. Poco avance en las acciones de educacin y capacitacin en todos los sectores. Encuesta periodo 2002-2003 Despus de haber realizado el presente trabajo consideramos que por ms acciones y proyectos que lleven a cabo las autoridades gubernamentales u otras organizaciones a favor del medio ambiente, si los ciudadanos no tienen
una slida educacin ambiental, poco se puede lograr para evitar el deterioro de nuestro entorno con las consecuencias sociales, econmicas y polticas respectivas. Por ello, llegamos a tres conclusiones fundamentales: 1. Es importante que exista en Quertaro la representacin del CECADESU (Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable) para que realice las funciones que por ley le corresponden (Art. 17 del Reglamento Interno de SEMARNAT), siendo la ms urgente la de coordinar y articular el Plan de Educacin Ambiental en el que participen las diferentes instituciones oficiales de gobierno, as como todos los sectores involucrados en educacin ambiental. Es importante reconocer y fortalecer a todos los organismos civiles que participan en educacin ambiental. 2. Es urgente contar con un Plan de Educacin Ambiental para el Estado de Quertaro que atienda a los diversos los sectores de la poblacin. La educacin ambiental requiere ser bien planeada por todos los sectores que colaboran, respetando los marcos legales respectivos, a fin de que los programas que se ofrezcan estn coordinados, articulados y lleven a los ciudadanos de manera voluntaria y conciente a que puedan conservar los recursos para su propio bienestar y para el de las generaciones venideras. 3 La educacin ambiental requiere ser considerada como poltica pblica para darle la importancia que merece. Es necesario que las autoridades competentes la valoren y sean concientes de que requiere ser un proceso permanente, continuo tanto a nivel escolarizado como no escolarizado y dirigido a toda la sociedad.
Plan de trabajo
El enorme reto para la nueva gestin del desarrollo es lograr la participacin de los diferentes actores sociales y que los lineamientos de poltica institucional se materialicen en acciones y proyectos concretos que ofrezcan diversas oportunidades sociales, polticas, ambientales y econmicas a un amplio sector de la poblacin, principalmente a quienes viven en el umbral de la pobreza. Para ello, se requiere de una poltica ambiental que impulse la conservacin de la naturaleza, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales donde los intereses y necesidades de los grupos vulnerables sean escuchados y atendidos, con el fin de brindarles diferentes alternativas para incrementar su calidad de vida. El presente Plan considera como premisa bsica observar la relacin hombrenaturaleza que impera en los distintos espacios geogrficos de la entidad y la forma de apropiacin de los recursos naturales. No podremos pensar en un futuro ms promisorio para las generaciones venideras, si no satisfacemos adecuadamente las demandas de salud, vivienda y alimentacin de las actuales. Una de las tareas apremiantes es promover el trabajo colectivo y los intercambios interinstitucionales que nos lleven a edificar un sistema de gestin
ambiental apropiado y que responda a las necesidades sociales, polticas, econmicas, ambientales e institucionales que el actual contexto histrico demanda. Esta tarea no podr llevarse a cabo si no incidimos en los procesos de participacin social tendientes a un manejo integral de cuenca que involucre y articule a los diferentes sectores productivos, acadmicos y a la poblacin en su conjunto, visualizndola como un sistema. Al considerarse a la cuenca como un sistema holstico se podrn priorizar los aspectos tcnicos a resolver indicando la ruta a seguir en la definicin de un programa de trabajo para una cuenca determinada. Para instrumentar este Plan se conform una Comisin Estatal de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa con representantes de los diferentes sectores de la sociedad. Esta comisin tiene las siguientes funciones: Promover la integracin de subcomisiones tcnicas por subcuenca, as como la supervisin del trabajo interno y de las subcomisiones de cada subcuenca. Establecer los criterios para el diagnstico, coordinacin, jerarquizacin de prioridades, evaluacin, seguimiento y coordinacin de las acciones. Definir lneas de accin de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa acordes a las prioridades ambientales de la entidad y conforme a la demanda de los grupos o sectores de la poblacin involucrados. Promover procesos de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable, comunicacin educativa y fortalecimiento de la participacin ciudadana relativas a la proteccin del medio ambiente y al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Considerar los aspectos que rebasen la dimensin geogrfica local y que requieren de la concurrencia de otras instancias del mbito regional. Establecer mecanismos de financiamiento como la creacin del un fondo estatal. La subcomisin tcnica por subcuenca deber conformarse por presidentes municipales o sus representantes, regidores, delegados y/o comisariados ejidales, habitantes de la subcuenca, la sociedad organizada y los sectores en general. Entre sus funciones est lograr un diagnstico participativo, la definicin del programa de trabajo, gestionar la capacitacin y el financiamiento para la ejecucin de obras y proyectos. El trabajo de la Subcomisin Tcnica ante todo promover la participacin comprometida de todos los sectores de la sociedad, as como de las diversas instancias del gobierno, tanto en el mbito federal como en el estatal y el municipal; donde se generen nuevas formas de corresponsabilidad social e institucional que busquen transformar acciones, conductas, conocimientos, valores, pensamientos y reflexiones de los ciudadanos para transitar hacia un desarrollo sustentable. Los programas de trabajo abordarn los principales problemas que se presentan en las subcuencas del estado, visualizando sus
causas y la interaccin entre ellos. stos son: contaminacin del suelo, agua y aire, cambio de uso y erosin; sobreexplotacin de acuferos, reciclaje y tratamiento y captacin; vida silvestre, aprovechamiento y trfico ilegal de especies, entre otros. Los programas se adaptarn a las condiciones locales y se articularn entre s, de tal manera que los problemas y sus respectivos programas sean abordados de manera sistmica y con una visin de conjunto. El presente Plan Estatal de Educacin Ambiental pretende no slo superar prcticas localistas y dispersas, sino sobre todo brindar al conjunto de programas un enfoque distinto, haciendo que stos sirvan a un plan nico y coherente para todo el estado: el Plan de Gestin Integral de Cuencas (Plan GIC) para el Estado de Quertaro.
Objetivo general
Articular y consolidar la educacin ambiental, la capacitacin para el desarrollo sustentable y la comunicacin e informacin educativa para impulsar en la sociedad en general y en las instituciones pblicas y privadas una cultura ambiental que consolide e impulse el desarrollo sustentable en el Estado de Quertaro por medio de la participacin de los tres niveles de gobierno y los diferentes sectores de la sociedad.
Objetivos especficos:
En materia de educacin ambiental Promover la incorporacin de contenidos ambientales de forma transversal en los diversos niveles educativos, desde preescolar hasta el nivel medio superior. Impulsar la inclusin de temas ambientales especficos en el currculo a nivel licenciatura y posgrado. Apoyar la creacin y desarrollo de programas de estudio en los niveles tcnico, licenciatura y posgrado, que respondan a las necesidades medioambientales del estado. Fomentar la creacin de programas de educacin ambiental extraescolarizada. Integrar de manera transversal en los currculos de las escuelas formadoras de maestros la variable ambiental Procurar que las instalaciones y actividades pblicas y comunitarias como zoolgicos, parques urbanos y rurales, museos, favorezcan el desarrollo de una cultura ambiental. Motivar la formacin de principios y valores ambientales para un desarrollo sustentable. Incorporar la visin de equidad de gnero y la atencin a grupos vulnerables en los programas y proyectos que se deriven del Plan.
Fomentar la formacin de hbitos armnicos con el ambiente y la adopcin de formas de consumo sustentable. Impulsar la creacin y fortalecimiento de programas de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico a fin de plantear posibles soluciones a los problemas ambientales del estado. En materia de capacitacin para el desarrollo sustentable Impartir permanentemente instruccin y actualizacin al magisterio en materia ambiental y de desarrollo sustentable. Promover la capacitacin y el adiestramiento (el uso de este trmino ya est obsoleto) para el trabajo en materia ambiental. Transferir a travs de la capacitacin el empleo de tecnologas alternativas en proyectos integrales de desarrollo compatibles con el ambiente, tanto en el medio urbano, como en el rural. En materia de comunicacin e informacin educativa Estimular la realizacin de eventos con contenidos ambientales. Incentivar la produccin y difusin de materiales educativos orientados para cumplir con los objetivos del Plan. Apoyar el fortalecimiento y la creacin de Centros de Educacin e Informacin Ambiental. Impulsar el compromiso de los comunicadores para difundir informacin ambiental a travs de los medios de comunicacin. Favorecer el conocimiento ambiental por medio de la informacin. Fomentar la participacin social en la formacin de la cultura ambiental y la transmisin de la informacin ambiental. Incorporar la participacin social en la revisin e instrumentacin del Plan.
Lneas de accin
Disear e implementar los lineamientos para la conformacin de las Subcomisiones Tcnicas por subcuenca. Difundir y promover el presente Plan en el territorio estatal. Promover y fortalecer la creacin de formas locales de organizacin social permanente o aprovechar las ya existentes que cuenten con arraigo y aceptacin social. Implementar el Plan en las seis subcuencas del estado respondiendo a las necesidades ms apremiantes conforme a la categora de alteracin en que se encuentren con la finalidad de prevenir, detener y revertir el deterioro ambiental. Involucrar a los tomadores de decisiones de los diferentes sectores e incorporar a los grupos vulnerables en la operacin del Plan. Propiciar la participacin social en la operacin del Plan.
Buscar que la aplicacin del presente Plan se desarrolle simultneamente en el medio rural y el urbano. Aprovechar todos los instrumentos de la comunicacin masiva, electrnicos y convencionales en la difusin y aplicacin del Plan. Incorporar de forma transversal los principios y valores de la Carta de la Tierra en la implementacin general del Plan. Incidir en la integracin del mbito ambiental de manera transversal en los currculos escolares. Homologar la formacin ambiental de los maestros en activo. Promover y apoyar los espacios donde se desarrolle el intercambio de ideas y experiencias ambientales. Promover la capacitacin en cuestiones ambientales en los diferentes sectores.
Estrategias
Difundir el presente Plan a travs de medios convencionales y electrnicos. Generar programas locales, conforme a los requerimientos del Plan, que incluyan la dinmica de las subcuencas, la relacin de la poblacin con ellas y los principales problemas ambientales que las afectan. Difundir entre la poblacin en general, por distintos medios de comunicacin y a travs de campaas la problemtica que existe en las subcuencas del estado las acciones que se realizan para enfrentarla y las posibles soluciones. Estimular la generacin de procesos, eventos, capacitaciones y materiales educativos en un marco de innovacin pedaggica y didctica dirigidos a la sociedad en general. Disear programas de capacitacin dirigidos a los grupos meta, poniendo nfasis en los grupos que se consideren prioritarios. Impartir cursos de actualizacin en materia ambiental al magisterio. Disear materiales de divulgacin ambiental cuyos formatos y contenidos sean atractivos y de fcil comprensin para el comn de la poblacin. Programar eventos que atraigan la participacin de la poblacin en actividades concretas que beneficien directamente al medio ambiente y al bienestar social. Coordinar las acciones concretas del Plan con las Cruzadas Nacionales por los Bosques y el Agua y por un Mxico Limpio. Formalizar la participacin y coordinacin de los distintos actores a travs de la firma de convenios mediante los cuales se signen los compromisos para impulsar los mecanismos y satisfagan los requerimientos que hagan efectiva la operacin del Plan.
Acciones especficas por subcuenca

En la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente se establecen cuatro criterios de poltica que nos dan la pauta para instrumentar una serie de acciones concretas a llevar a cabo mediante la aplicacin del presente Plan, a fin de revertir los procesos de deterioro ambiental en que se encuentra cada una de las subcuencas conforme a su categora de alteracin.
SUBCUENCA AMEALCO
Categora de alteracin: Esta subcuenca es propensa a la alteracin ya que el 68% de su territorio presenta categora de mediana a muy alterada. Criterios de Poltica: Proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable. Acciones: Fomentar el uso de instrumentos econmicos que incentiven las prcticas de conservacin del agua y las zonas forestales. Promover esquemas de captacin de agua. Promover la regulacin para la reduccin de ilcitos forestales, Fomentar aprovechamientos alternativos de bajo impacto e intensivos para la poblacin, compatibles con las caractersticas naturales de la zona. Promover prcticas de conservacin de suelos.
SUBCUENCA QUERTARO
Categora de alteracin: La categora predominante en esta subcuenca es de poco a muy poco alterada, que representa el 81.39% del rea total de la subcuenca. Criterios de Poltica: Proteccin, preservacin, aprovechamiento sustentable y restauracin en la categora de Alterada a muy Alterada. Acciones: Incrementar las zonas de recarga. Racionalizar el uso del agua. Promover el tratamiento, reuso del agua y mercado de aguas tratadas. Promover esquemas eficientes de aprovechamiento del agua en el sector agrcola. Asignar precios de escasez al consumo del agua. Promover la regulacin para la reduccin de ilcitos de vida silvestre. Fomentar el uso de instrumentos econmicos que incentiven el desarrollo de los mercados de los servicios ambientales y otros instrumentos econmicos que desmotiven el deterioro del ambiente. Restriccin de los cambios de uso del suelo. Prevencin de la contaminacin.
SUBCUENCA SAN JUAN

Categora de alteracin: La categora predominante es la de poco alterada con una superficie del 45.81% del rea total de la subcuenca. Criterios de Poltica: Proteccin, restauracin, preservacin y aprovechamiento sustentable. Acciones: Promover esquemas de captacin de agua. Incrementar las zonas de recarga. Promover el tratamiento, reuso del agua y mercado de aguas tratadas. Promover esquemas eficientes de aprovechamiento del agua en el sector agrcola. Asignar precios de escasez al consumo del agua. Promover la regulacin para la reduccin de ilcitos de vida silvestre. Fomentar el uso de instrumentos econmicos que incentiven el desarrollo de los mercados de los servicios ambientales y otros instrumentos econmicos que desmotiven el deterioro del ambiente. Restriccin de los cambios de uso del suelo. Prevencin de la contaminacin. Diversificacin Productiva
SUBCUENCA EXTORAZ
Categora de alteracin: En esta subcuenca las categora que predominan es: poco alterada que representa el 32.72% de la superficie total de la subcuenca. Criterios de Poltica: Proteccin y Restauracin. Acciones: Promover prcticas de restauracin y conservacin de suelos. Restringir la realizacin de obras que impliquen la aceleracin de los procesos erosivos. Fomentar aprovechamientos alternativos de bajo impacto y alta rentabilidad para la poblacin, que sean compatibles con las caractersticas naturales de la zona y que impliquen un bajo consumo de agua y energticos. Promover acciones para la proteccin y conservacin de manantiales. Regulacin de prcticas ambientalmente agresivas en el aprovechamiento de recursos naturales. Promover el aprovechamiento de los recursos que permita su regeneracin natural.
SUBCUENCA MOCTEZUMA
Categora de alteracin: La categora que predomina es la de medianamente alterada con una superficie del 40.21% del territorio total de la subcuenca. Criterios de Poltica: Proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable. Acciones: Promover la regulacin para la reduccin de ilcitos forestales y de vida silvestre. Fomentar el uso de instrumentos econmicos que incentiven las prcticas de conservacin del agua y las zonas forestales. Promover esquemas de almacenamiento de agua. omentar aprovechamientos alternativos de bajo impacto y alta rentabilidad para la poblacin, compatibles con las caractersticas naturales de la zona. Fomentar el uso de instrumentos econmicos que incentiven el desarrollo de los mercados de los servicios ambientales y otros instrumentos econmicos que desmotiven el deterioro del ambiente. Restriccin de los cambios de uso del suelo. Promover prcticas de restauracin y conservacin de suelos. Restringir la realizacin de obras que impliquen la aceleracin de los procesos erosivos.
SUBCUENCA SANTA MARA

Categora de alteracin: Las categoras predominantes en la subcuenca son medianamente alterada y poco alterada. Criterios de Poltica: Proteccin, restauracin, preservacin y aprovechamiento sustentable. Acciones: Fomentar el uso de instrumentos econmicos que incentiven las prcticas de conservacin del agua y las zonas forestales. Promover esquemas de almacenamiento de agua. Promover la regulacin para la reduccin de ilcitos forestales y de vida silvestre. Fomentar aprovechamientos alternativos de bajo impacto y alta rentabilidad para la poblacin, compatibles con las caractersticas naturales de la zona. Fomentar el uso de instrumentos econmicos que incentiven el desarrollo de los mercados de los servicios ambientales y otros instrumentos econmicos que desmotiven el deterioro del ambiente Restriccin de los cambios de uso del suelo. Promover prcticas de restauracin y conservacin de suelos. Restringir la realizacin de obras que impliquen la aceleracin de los procesos erosivos.
Evaluacin, indicadores y seguimiento

Evaluacin La evaluacin no es un momento dentro de las acciones de un proyecto, sino un proceso permanente que acompaa a todas las actividades. Las finalidades de una evaluacin son mltiples, abarcar demasiadas puede ir en detrimento de la calidad y las utilidades de un proceso de evaluacin. Seleccionar y jerarquizar los objetivos de una evaluacin es una necesidad ineludible. El Plan es un instrumento dinmico por lo que deber evaluarse en dos aspectos: El primero se refiere a la estructura y contenido del mismo con el fin de hacer los ajustes necesarios acordes a la realidad poltica y social. El desempeo del Plan se evaluar a en tres momentos: al trmino del primero, tercero y sexto ao de iniciado. El segundo se refiere a los indicadores y al funcionamiento de los programas. Hay tres tipos de sujetos que pueden realizar las evaluaciones de proyectos o programas de desarrollo educativo: Evaluadores externos. La propia Comisin Estatal de Educacin. Los beneficiarios del proyecto o programa. Es necesario tomar en cuenta dos elementos: definir claramente los trminos de referencia de la evaluacin, el marco y las intenciones en las que se
movern los evaluadores; as mismo, se debe precisar de mutuo acuerdo, el procedimiento y metodologa de evaluacin a seguir. La ejecucin de la evaluacin implica reunir la informacin cuantitativa y cualitativa suficiente para obtener conclusiones vlidas. Cabe destacar que resulta muy conveniente que en esta etapa se acente, si es posible, la participacin de las personas que reciben los beneficios del proyecto. Los instrumentos que pueden utilizarse son muy variados, pero entre ellos, podemos destacar los siguientes: Entrevistas abiertas o dirigidas con los miembros del proyecto y los beneficiarios. Anlisis de documentos proyectos, informes, reflexiones sobre el desarrollo de las actividades, artculos, etctera. Encuestas. Talleres de anlisis y reflexin. Visitas de campo. Diseo de escalas estimativas para medir el impacto del Plan entre la poblacin y los beneficios sociales y ecolgicos obtenidos en las subcuencas crticas donde se aplica. Empleo de mtodos democrticos para garantizar la participacin institucional y social en la evaluacin del impacto social y ambiental del Plan. Indicadores Grado de conformacin y funcionamiento del organismo estatal responsable de garantizar la aplicacin del Plan. Grado de participacin de las distintas organizaciones, instituciones, medios y personalidades en el impulso del Plan. Nmero de acciones en las que participa la poblacin meta y medida del impacto ambiental de dichas acciones. Nmero de materiales de educacin ambiental diseados y divulgados referentes a la problemtica ambiental local y a la bsqueda de soluciones viables. Nmero de talleres y de participantes. ndice de aplicacin de los indicadores de impacto ambiental en las actividades impulsadas en los programas de educacin ambiental. Nmero de proyectos de educacin ambiental puestos en marcha. Seguimiento El seguimiento es un proceso que consiste en revisar el desempeo del Plan a travs de indicadores e instrumentos de evaluacin. Se llevar a cabo por medio de reuniones mensuales por parte de las Comisin Tcnica de Subcuenca que se registrarn como la memoria documental del desarrollo del Plan.
Financiamiento
Debe crearse la Comisin Estatal de Ecologa como un rgano permanente de coordinacin institucional entre las dependencias federales, estatales y municipales, as como de concertacin entre los sectores de la sociedad. Deber crearse un fondo estatal para el impulso de la educacin ambiental, el cual tendr que ser constituido con recursos gubernamentales y con aportaciones del sector privado. Este fondo deber ser administrado por la Comisin Estatal de Ecologa, la cual canalizar los recursos a los diferentes programas con base en propuestas de proyectos de educacin ambiental presentadas por las instituciones operadoras. La aprobacin de los proyectos estar a cargo de la Comisin Estatal de Educacin Ambiental quien, una vez aprobados los proyectos, dejar a las Subcomisiones Tcnicas de cada subcuenca dar seguimiento hasta la conclusin de los proyectos financiados. Para la aprobacin del financiamiento debern contemplarse los trminos de referencia y los requisitos a cubrir tanto por las instancias solicitantes como los proyectos propuestos.
Estado de Quintana Roo
Una Visin Estatal de la Educacin Ambiental, la Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y la Comunicacin Educativa (2002 2006) en Quintana Roo
Introduccin
La educacin ambiental (EA), ha ganado un espacio relevante en los mbitos acadmico, social, poltico e incluso en el econmico en los ltimos diez aos. Actualmente no se debate su importante papel formativo durante toda la vida; sino que se observa en todo caso, una interesante discusin sobre su sentido, enfoque o metodologa (Edwards, Beatrice, Reforma de la Educacin y Desarrollo Sostenible en las Amricas, en Perspectivas, 113, Vol. 30 No 13, marzo de 2000). La EA ha acompaado el desenvolvimiento de las discusiones sobre desarrollo, medio ambiente, educacin y sustentabilidad, como parte integrante y esencial de estos procesos que exigen de una sinergia de todas las perspectivas de la problemtica. El desarrollo sustentable comprende necesariamente a la EA como un elemento integrado, inseparable, no solamente por lo que se refiere al componente tico y de valores de ese concepto abarcador de la educacin, sino por lo que implica en s misma respecto de la interdisciplinariedad y la integracin del conocimiento abarcando lo sociopoltico, lo ambiental y econmico; porque abarca todas las etapas de la vida, porque moviliza las esferas privada, pblica y social, porque conlleva una responsabilidad individual y colectiva simultneamente y porque su razn de ser es la calidad de vida. Igualmente, desde la perspectiva de la educacin, encontramos que el concepto que domina actualmente el pensamiento educativo como educacin para la vida y a lo largo de la vida y que la considera como un proceso social en el que todos participan para la construccin del conocimiento; as como la propuesta de la UNESCO de una educacin para aprender a hacer, a ser, a aprender y a convivir, corresponden con exactitud al trabajo y objetivos que la educacin ambiental ha desarrollado en la ltimas dos dcadas, pretendiendo abarcar las esferas del conocimiento, las actitudes y los valores. El desarrollo de programas nacionales constituye el elemento clave para los avances en la materia, las prioridades que proponemos son: 1. Anlisis de las polticas nacionales en la perspectiva del desarrollo sustentable; 2. La reorientacin de los sistemas de enseanza formal; 3. la integracin de la educacin en las estrategias y planes de desarrollo sustentable y 4. La sensibilizacin de la opinin pblica (Lpez Ospina, Gustavo, La educacin para el desarrollo sostenible: un desafo para asumir del nivel local al internacional, en UNESCO, Perspectivas... op. cit.).
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES QUINTANA ROO 459
La educacin ambiental en Quintana Roo presenta una historia rica en experiencias y participantes. El crecimiento acelerado de su economa, de las inversiones tursticas, de la poblacin y de los espacios urbanos, conforman una problemtica en la que el medio natural constituye el recurso bsico que sustenta las actividades econmicas y al mismo tiempo resulta permanentemente impactado por esa rpida expansin. Al mismo tiempo, la poblacin, con la mayor tasa de inmigracin a nivel nacional, integra una comunidad, por un lado sensibilizada por la riqueza del entorno, dispuesta a la organizacin y al trabajo comunitario, pero por otro lado, desconocedora de las caractersticas del medio como es su fragilidad. La organizacin de la sociedad civil en el estado ha sido un fenmeno permanente e importante durante su joven trayectoria de treinta aos. En la ltima dcada y media, los temas ambientales aglutinaron formas diversas de trabajo colectivo en el estado en fases que corren paralelas a las de las organizaciones similares en el plano nacional e incluso internacional. Durante la primera fase, dados los vacos de la legislacin y la gestin ambiental y frente a un acelerado deterioro del medio resultante de una expansin econmica que rebas la planeacin establecida, las primeras organizaciones concentraron su trabajo primordialmente en la denuncia y a partir de ah, en la comunicacin ambiental; con poca integracin hacia el mbito acadmico, un distanciamiento entre los mbitos formal e informal y bloqueos de comunicacin con empresas as como con instancias de gobierno. Sin embargo, tanto las transformaciones en el mbito nacional en donde se abren espacios polticos, legales, de participacin social, como el reconocimiento de la comunidad a la gravedad de los problemas ambientales y al trabajo de los propios educadores, colaboran para transformar esta realidad hacia una segunda fase: en ella se ampla e intensifica la labor propiamente educativa, se establecen canales de comunicacin efectivos con los diferentes niveles de gobierno, con el sector acadmico e incluso algunas empresas, adems del inicio de trabajo conjunto con el sector oficial educativo. Igualmente, se ampla el espacio y la importancia de contenidos ambientales en el currculo escolar. Durante esta fase, se realiza un valioso esfuerzo de coordinacin entre los educadores, en el plano regional con el desarrollo de la Red Regional de Educadores Ambientales del sur-sureste (RREASS), cuyo trabajo de coordinacin fue ejemplar en el plano nacional y anim la colaboracin de educadores y sectores al interior del estado. Algunos problemas de recursos y de cambios en el contexto del trabajo ambiental llev a la RREASS al fin de su ciclo. Las memorias de las reuniones de la RREASS constituyen un magnfico registro, tanto de las caractersticas y actividades del trabajo ambiental durante su vigencia, como del propio esfuerzo organizativo y de coordinacin de la Red. Una ltima fase recoge los resultados de las anteriores para crear un panorama quintanarroense de la educacin ambiental actual caracterizada por una gran actividad, la diversificacin de temas de la poblacin-objetivo y
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metodologas; la participacin intensa de instancias de gobierno en sus tres niveles, del sector educativo, empresas y desde luego, de la sociedad civil; el trabajo distribuido en regiones y zonas del estado, sobre todo, el reconocimiento de la importancia de los objetivos de la educacin ambiental.
Diagnstico ambiental de Quintana Roo

Realizado con base en la Agenda Ambiental del Estado de Quintana Roo, 2003, elaborada por la Subdelegacin de Planeacin de la Delegacin Federal de SEMARNAT.
Descripcin del territorio

En trminos de sus recursos naturales mayoritarios, la vocacin productiva inicial de Quintana Roo es forestal: 48.2 % de los ms de cinco millones de hectreas de su territorio son, selvas alta, mediana y baja con especies maderables y no maderables trpico-hmedas potencialmente explotables. Esta caracterstica productivo-ambiental, aunada a los procesos de colonizacin de la Zona sur impulsados por la Federacin durante los ltimos aos sesenta y primeros setenta, se tradujo en el cambio del uso del suelo en grandes extensiones de los Municipios de Othn P. Blanco, Felipe Carrillo Puerto y Jos Mara Morelos y en la sobreexplotacin de los recursos maderables de la entidad, con el obligado impacto sobre los niveles pluviomtricos, mantos freticos y el clima. A partir de la dcada de los setentas, con el desarrollo del Proyecto Cancn, se transforma la economa del estado para iniciar un proceso de concentracin gradual en el turismo como actividad predominante. Los 1,000 kilmetros de litorales en el Mar Caribe con paisajes nicos en el pas la Zona norte de Quintana Roo se convirtieron en el eje del desarrollo estatal con los consecuentes impactos en lo econmico, lo social, lo demogrfico y lo ambiental. De esta manera, en 2002 se recibieron a ms de cuatro millones de turistas en todo el estado en los 54,000 cuartos disponibles, generndose una derrama econmica de 3,550 millones de dlares. El turismo representa alrededor del 60 % del PIB estatal y contribuye con alrededor del 35 % del total de la actividad econmica turstica en el pas. Esta situacin ha generado un desarrollo desigual e impactos diferenciados en las distintas zonas del estado. En la zona sur y centro encontramos una sobreexplotacin forestal, degradacin no cuantificada de suelos, alteracin de los volmenes de precipitacin pluvial, de escurrimiento, absorcin, recarga de acuferos, actividades agrcolas y pecuarias poco productivas, con alto grado de subsidios federales y estatales para su subsistencia, que al realizarse en suelos poco propicios para tales actividades refuerzan el deterioro del recurso suelo. En la zona norte: Mar Caribe, paisaje, costa y sol; ms de cincuenta y cinco mil habitaciones de hotel actualmente, tasas de crecimiento poblacionales del
18 % anual en los aos pico, insuficiencia de servicios urbanos para los trabajadores, empleados y pobladores originales, polarizacin urbano-socioeconmica en los municipios de Solidaridad, Cozumel, Benito Jurez e Isla Mujeres, con impactos severos en ecosistemas costeros, el suelo y el agua de esa regin, acelerada deforestacin y creciente presin sobre los diversos ecosistemas por la ampliacin del rea de explotacin turstica a lo largo de la costa y hacia el interior del territorio.
Los recursos naturales, uso y aprovechamiento

Agua El territorio del estado se asienta en una plataforma calcrea con una superficie crstica llena de hoyos, hendiduras, cavidades y cenotes, con escasas manchas de suelo, cuya textura y permeabilidad impide la formacin de corrientes superficiales, yndose al subsuelo gran parte del caudal pluvial y de los escurrimientos, excepto en el sur del estado, en la zona de la ribera del Ro Hondo y del sistema lagunar de la Baha de Chetumal. Esta peculiaridad geomorfolgica determina que el recurso del agua en Quintana Roo sea en ms del 98 % subterrneo. A causa de la gran transmisividad del acufero el gradiente es muy pequeo por lo que el agua se mueve a base de corrientes que avanzan slo unos metros por semana. En cuanto al uso urbano del agua se extraen anualmente ms de 112 millones de metros cbicos, es decir ms de 3,550 litros por segundo. El consumidor principal es Benito Jurez con un gasto anual superior a los 54 millones de metros cbicos. Suelo En el norte del estado, en las planicies de acumulacin marina y en el litoral dominan los manantiales y las resurgencias que son parte del proceso de descarga del agua subterrnea al mar. En la planicie sur oriental (centro-sur de Q. Roo), el relieve crstico alberga principalmente, cenotes, hoyas y aguadas. En el rubro de los usos del suelo, de los ms de cinco millones de hectreas de superficie estatal 125,732 hectreas se destinan a la agricultura. El 90 % de la actividad se concentra en los municipios de Othn P. Blanco; Felipe Carrillo Puerto y Jos Mara Morelos. Las actividades pecuarias ocupan 226,737 hectreas. Los municipios de Felipe Carrillo Puerto y Jos Maria Morelos llevan a cabo el 21 % de estas actividades; Othn P. Blanco concentra el 65 %. Tanto lo agrcola como lo pecuario son de temporal. Slo 12,988 hectreas cuentan con infraestructura de riego.
La superficie estatal con potencial de uso forestal alcanza un 48.2 %: 2448,422 hectreas de selvas altas, medias y bajas, estando bajo manejo 633,937 hectreas. El 78 % de estas reas se ubica en los municipios de Othn P. Blanco y Felipe Carrillo Puerto. La costa soporta un intenso uso turstico en el norte del estado. El Municipio de Solidaridad ha construido trece mil cuartos en los ltimos tres aos y planea continuar con el mismo ritmo el prximo lustro. El sur del estado igualmente cuenta con proyectos de desarrollo turstico costero (Costa Maya) que incluye la inversin propiamente turstica, as en como infraestructura urbana y de servicios para los prximo aos. Otro uso de suelo importante, por su superficie y por su trascendencia para la conservacin del medio ambiente estatal es el de las reas naturales protegidas (ANP): aproximadamente el 25 % del rea total de la entidad se encuentra bajo proteccin. El estado cuenta con un total de 20 ANP: 12 federales, 7 estatales y 1 privada, lo que hace un total de 1281,954.69 hectreas bajo rgimen de proteccin. Actualmente existe una propuesta para la integracin de 146,320 hectreas adicionales al estatus de proteccin ecolgica, lo que incrementara la superficie bajo este rgimen a alrededor del 28 % del territorio de la entidad. El rea que ocupan los principales asentamientos humanos en el estado es de aproximadamente doce mil hectreas, siendo las ciudades de Cancn y Chetumal las ms grandes e importantes. De la superficie total del estado 5 millones 84 mil 300 hectreas, 60 % es de propiedad ejidal y 5.9 % de propiedad privada. Existen 276 ejidos y 23,230 ejidatarios con derechos sobre una superficie de 3.05 millones de hectreas. El 76 % de esta superficie y el 80 % de los ejidos se localizan en los municipios de Othn P. Blanco, Felipe Carrillo Puerto y Jos Mara Morelos. Recurso forestal En el estado estn registradas aproximadamente 160 especies maderables de las cuales 8 cuentan con un mercado definido y 66 tienen potencial comercial; a partir de sus caractersticas fsicas y posibilidades de aprovechamiento y transformacin se clasifican en: preciosas, blandas, duras y palizada. Hay 71 predios con autorizacin para el aprovechamiento forestal maderable, distribuidos en seis de los ocho municipios que conforman el estado, con una superficie de 591,993 hectreas en aprovechamiento forestal permanente; de stas, 463,959 estn en explotacin y 128,034 en descanso. De la primera superficie, los volmenes aprovechables para el ao 2002 fueron del orden de: 8,459 m3 rollo de especies preciosas, cedro y caoba; 31,540 m3 rollo de especies blandas; 98,880 m3 rollo de maderas duras y 29,020 m3 rollo de palizada, es decir, especies comunes de madera dura, que no alcanzaron dimetros aserrables.
Con respecto a especies y productos no maderables en el estado solamente se est realizado el aprovechamiento comercial del ltex de chicozapote, para la produccin de chicle y las hojas de palma de guano, cuyos volmenes de produccin en el 2002, fueron del orden de las 24 y 35 toneladas respectivamente. Una caracterstica central de la actividad forestal en la entidad es la organizacin social, cuyo inicio data de 1983, ao en el que, con el apoyo de los Gobiernos Federal y Estatal y en el marco del Convenio de Cooperacin Mxico-Alemania se dieron los primeros trabajos organizativos de la actividad. Hoy da existen 11 organizaciones sociales campesinas, siete orientadas al aprovechamiento maderable; dos a la explotacin del chicle y dos a las plantaciones forestales comerciales y agroforestera. Los municipios ms importantes, desde la perspectiva de produccin maderable y no maderable son: Othn P. Blanco, Felipe Carrillo Puerto y Jos Mara Morelos, localizados en el sur y centro del estado. Donde se da la existencia de selvas medianas con presencia natural de caoba y cedro, especies de alto valor comercial, junto a especies blandas y duras y de chicozapote, materia prima para el chicle. Los municipios de Lzaro Crdenas y Benito Jurez en el norte de la entidad, tambin se han incorporado a los procesos productivos maderables sustentables, con algunos programas de manejo forestal. Vida silvestre La biodiversidad del estado es muy rica. Pero en la medida que en lo ltimos 20 aos ha habido un cambio acelerado en el uso del suelo, en amplias zonas de la entidad, la riqueza bitica se ha degradado. El estado carece de un programa rector que atienda lo relacionado con la vida silvestre. La aplicacin de la normatividad es difcil debido a prcticas no reguladas, desvinculacin y descoordinacin interinstitucional e intrainstitucional. Hay poca informacin, infraestructura insuficiente y los recursos humanos, materiales y financieros asignados a la administracin de la vida silvestre son escasos. Quintana Roo enfrenta problemas de trfico de vida silvestre, con el consecuente impacto sobre especies importantes para la biodiversidad y los ecosistemas estatales. Hay cacera furtiva, adems de captura, colecta, transporte y comercio no autorizado. Existen opciones de cooperacin internacional desaprovechadas y el potencial de la vida silvestre es subutilizado con un impacto colateral en el desarrollo de las comunidades rurales. La actividad cinegtica organizada es incipiente. Sin embargo, se cuenta con especies con posibilidades de aprovechamiento, como el pavo ocelado, el pecar de collar y el venado cola blanca. La cacera fotogrfica es una actividad con enorme potencial dada la riqueza biolgica de la entidad.
La Semarnat ha definido las Unidades de Manejo Ambiental, las UMAS como respuesta para la conservacin y aprovechamiento de la vida silvestre. Con su instrumentacin se busca promover la diversificacin de actividades productivas en el sector rural, crear fuentes alternativas de empleo/ingreso para las comunidades rurales, generacin de divisas, valoracin econmica de la biodiversidad, va generacin de servicios ambientales Los tipos de aprovechamiento que se pueden hacer en las UMAS son extractivos: cacera deportiva, mascotas, ornato, alimento, insumos para la industria y la artesana, exhibicin y colecta; o no extractivos: ecoturismo, investigacin, educacin ambiental, fotografa, video y cine. En Quintana Roo existen 39 UMAS extensivas que comprenden una superficie de 161,624 hectreas. Asimismo se cuenta con el centro Integral de Conservacin e Investigacin de Vida Silvestre (CIVS) San Felipe Bacalar, ubicado a 52 Km. de la Ciudad de Chetumal. El centro cuenta con 1,064 has de reserva, ha funcionado desde 1984 y en sus instalaciones se desarrolla un exitoso programa de reproduccin del hocofaisn (Crax rubra) especie carismtica de la regin. El instrumento complementario a las UMAs son los Programas de Conservacin y Recuperacin de Especies Prioritarias (PREP) aplicables a especies vegetales y animales en la categora de riesgo. Con el fin de crear el marco institucional que facilite la coordinacin y el trabajo colegiado, se instal en junio de 1999 el Comit Tcnico Consultivo para la Recuperacin de Especies Prioritarias. Con ste y los subcomits respectivos se busc una operatividad multisectorial y multinstitucional. En Quintana Roo se estn instrumentando cinco proyectos de recuperacin de especies prioritarias correspondientes a: tortuga marina, cocodrilos, psitcidos, manat y jaguar. La costa El estado cuenta aproximadamente con 1,078 Km. de costas en siete de sus ocho municipios. Quintana Roo es el nico estado de la Repblica con litoral en el Mar Caribe. El litoral se puede caracterizar en cuatro tipos: Al norte: Isla Blanca e Isla Cancn, formado por una duna costera conectada a tierra firme mediante barras de arena (tmbolos); la duna que antiguamente formaba una isla de barrera provoc el aislamiento de una porcin del Caribe para formar las lagunas Chacmocchuc y Nichupt. De Cancn hasta Tulum la costa se caracteriza por presentar ensenadas de playas arenosas, puntas rocosas y ocasionalmente caletas con agua dulce y salobre. En esta zona el acufero subterrneo es muy activo y disuelve intensamente el subsuelo por lo que son abundantes los cenotes. Los ros subterrneos que llegan al mar, al disolver la roca caliza forman cavernas, que al colapsarse dan origen a las caletas como es el caso de Xel-Ha. Las caletas se erosionan y acumulan arena dando lugar a las tpicas playas en forma de media luna.
La costa central de la entidad presenta grandes extensiones de humedales que reciben el agua proveniente de los escurrimientos superficiales. Las Bahas de la Ascensin y el Espritu Santo le proporcionan caractersticas particulares; bordeando la costa se encuentran playas de barrera que aslan parte de estas bahas formando pequeos estuarios. La costa entre Punta Herrero y Xcalak, al sur del estado, est caracterizada por la presencia de playas arenosas del tipo de barrera, con algunas salientes rocosas. En esta zona se observa un retroceso de la lnea de costa al continente por sumersin y por la elevacin del nivel del mar. Los ecosistemas costeros se dan en funcin de cuatro unidades topogrficas paralelas a la costa que determinan la elevacin del suelo y como consecuencia el tipo de ecosistema. De este a oeste, el patrn general de distribucin de los ecosistemas es el siguiente: arrecifes de coral, playas, humedales, lagunas costeras y selva. Arrecifes de coral y lagunas arrecifales. Este ecosistema se extiende paralelo a la costa como un arrecife bordeante discontinuo desde Punta Nizuc en el norte de Quintana Roo hasta las islas de la Baha en Honduras, es considerado como el segundo ms largo del mundo, despus de la Gran Barrera Coralina de Australia. Las caractersticas del sistema arrecifal son muy variables. En el norte la plataforma continental es muy amplia, por lo que existe un escaso desarrollo arrecifal. En las zonas profundas las estructuras estn cubiertas en su mayor parte por algas. Sin embargo, hay rompiente arrecifal y arrecifes posteriores bien desarrollados con una gran cobertura coralina. En la parte centro y sur de la costa quintanarroense, desde Puerto Aventuras a la frontera con Belice, la plataforma continental es ms estrecha, por lo que el arrecife frontal est ms desarrollado con presencia de macizos y canales de medio a alto relieve y una abundante cobertura coralina. Playas y dunas. Una caracterstica muy particular de las playas del estado es la poca amplitud que presentan (40-400 m), estn limitadas al este por el Mar Caribe y al oeste por una franja de humedales. Esta condicin incrementa su fragilidad y limita el rea susceptible de ser aprovechada para el establecimiento de la infraestructura costera. As, la playa quintanarroense se define como un complejo de barreras y planicies. Las barreras se encuentran paralelas al litoral; estn constituidas por arena y grava, se forman por la acumulacin de arena debida a la accin del viento, el oleaje y las mareas. La forma natural de las playas y dunas difiere a lo largo de la costa en funcin del ambiente terrestre adyacente y de la presencia o ausencia del rompiente o laguna arrecifal.
TIPOS DE COSTAS
Costas Costas Costas Costas erosivas. acumulativas. acumulativas (potamognicas y marismas). biognicas.
SUBTIPOS
Con superficie de nivelacin; plataforma de abrasin. Con cordones litorales (bermas, lneas de playa antiguos). Con llanura de inundacin, manglar y/o pantano marino. Barreras coralinas.
Humedales y lagunas costeras. La costa se encuentra bordeada por una ancha franja de humedales y lagunas costeras, localizados tierra adentro despus de una estrecha barra arenosa. Durante mucho tiempo a los humedales se les consider como terrenos, intiles y sitios insalubres, por lo que la tendencia era eliminarlos, rellenndolos y canalizndolos para desecarlos, o bien, se les converta en vertederos de desechos domsticos o industriales. Recientemente se ha reconocido su importancia ecosistmica; los humedales y las lagunas costeras se asocian en trminos biticos y ecolgicos con las reas terrestres y costeras adyacentes a travs de los procesos que ocurren en los humedales como: el movimiento migratorio de peces, crustceos y aves y movimiento de mamferos entre humedales y tierras interiores. Tambin existen fuertes interrelaciones entre los manglares, pastos marinos y arrecifes de coral donde estos sistemas coexisten. Cenotes. Otro de los ecosistemas tpicos de Quintana Roo son los cenotes, estas particulares formaciones son caractersticas de los sistemas calcreos; suelen formarse por el derrumbe de las bvedas disueltas a causa de la accin que ejercen las aguas subterrneas en la roca caliza. A diferencia de los cenotes del interior de la pennsula, en los que suele haber paredes verticales de varios metros de altura entre el nivel del suelo y la superficie del agua, en los quintanarroenses cercanos a la costa, la superficie del agua est muy cerca del nivel del terreno. Los cenotes constituyen una gran parte de los hbitats dulceacucolas de la regin, al no haber ros superficiales; representan refugios de flora y fauna con una gran variedad de comunidades acuticas lo que les da un valor agregado para la investigacin cientfica. Ordenamiento ecolgico del territorio El ordenamiento del territorio ha transcurrido con algunas dificultades y logros al mismo tiempo. Quintana Roo ha sido pionero al haber elaborado los POET correspondientes al Corredor Cancn-Tulum y al Sistema Lagunar Nichupt los primeros decretados en el pas. Sin embargo, algunos errores y, sobre todo, algunos puntos que generaron controversia entre instancias de gobierno, ONGs y empresas obligaron a la revisin del primero y a su reformulacin. La nueva versin del POET que abarca la zona de ms acelerado crecimiento demogrfico y econmico entr en vigencia en 2001. Recientemente se han expuesto nuevamente cuestionamientos a este documento sin que prosperen an en la formalizacin de un nuevo proceso de revisin. Existen seis Programas de Ordenamiento Ecolgico Territorial decretados y vigentes, con lo que se tiene una cobertura de ms del 8 % de la superficie de la entidad: Zona Continental de Isla Mujeres, Sistema Lagunar Nichupt, Corredor Cancn-Tulum, Isla de Cozumel, Zona Costera de la Reserva de la Biosfera Sian Kaan y Costa Maya.
Se encuentra en proceso de actualizacin el ordenamiento del Sistema Lagunar Nichupt; y en elaboracin los Programas de Ordenamiento de la Regin de la Laguna de Bacalar y el estatal de Ordenamiento Territorial (PEOT). Adems, estn inicindose los trabajos del Ordenamiento de Yum Balam, en el Municipio de Lzaro Crdenas.
Los educadores ambientales en Quintana Roo: su trabajo actual

El enlace de CECADESU en la Delegacin Federal de Quintana Roo, y la Universidad del Caribe, organizaron los trabajos para la elaboracin del Plan Estatal de Educacin Ambiental en varias etapas. Y definieron sus objetivos y plan de trabajo.
Objetivo general
Promover la integracin de los esfuerzos de las organizaciones e instituciones que realizan educacin ambiental en Quintana Roo a travs de la elaboracin de un Plan Estatal de Educacin Ambiental, que para el particular lo nombraron: Una visin estatal de la educacin ambiental, la capacitacin para el desarrollo sustentable y la comunicacin educativa 2002-2006 en Quintana Roo.
1. Elaboracin de un diagnstico preliminar sobre las organizaciones e instituciones que desarrollan actividades de educacin ambiental, capacitacin para la sustentabilidad o comunicacin educativa en Quintana Roo, sobre su campo de accin, el tipo de acciones llevadas a cabo, poblacin atendida y origen de sus fondos. 2. Organizacin de talleres de planeacin con la participacin de los educadores ambientales en las zonas norte, centro y sur del estado. 3. Integracin de los resultados de los talleres en el documento denominado Una visin estatal de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa 2002-2006. 4. Integracin de un directorio estatal actualizado de educadores ambientales. 5. Difusin de los documentos e informacin que resulten de los trabajos entre los propios participantes con el fin de realizar una ltima revisin y consensuar un documento final. 6. Validar los resultados del proceso con los propios educadores y las instancias de gobierno. 7. Entrega del Plan Estatal, Una visin estatal de la educacin ambiental, la capacitacin para el desarrollo sustentable y la comunicacin educativa 2002-2006 en Quintana Roo, como resultado del trabajo colectivo con el fin de que propicie, facilite e impulse el trabajo colectivo.
Mtodo de trabajo
El proceso para la elaboracin del Plan Estatal con la participacin de los educadores ambientales del estado, se dividi en tres etapas: La primera etapa consisti en la aplicacin de una encuesta a las instituciones y organizaciones que incluyen a la educacin ambiental entre sus objetivos y actividades, con dos propsitos: el primero fue contar con un panorama general en nuestro estado sobre el tipo de organizaciones (oficiales y ONGs), el carcter de su trabajo (educacin, comunicacin o capacitacin), su poblacin objetivo y el rea geogrfica atendida. El segundo propsito fue integrar un directorio actualizado de los organismos (organizaciones e instituciones) que realizan educacin ambiental en Quintana Roo y entregarlo a las mismas como instrumento para su mejor coordinacin. Durante la segunda etapa fueron realizados dos talleres de planeacin, en el norte y sur del estado, con la participacin de las organizaciones e instituciones que realizan educacin ambiental. Los resultados de la primera fase y como resultado una propuesta general en cada taller, sern integrados por los coordinadores de los trabajos y por todos los educadores que desearon participar en ese proceso. Durante la tercera etapa, se envo una primera versin del documento va correo electrnico a las organizaciones e instituciones participantes en los talleres, para su lectura y comentarios, posterior a ello se realiz una ltima reunin para su validacin, la cual fue llevada a cabo en el mes de diciembre del 2003 en las instalaciones de la Universidad del Caribe. Con ello, quedar conformado el Plan Estatal que ser impreso y distribuido. Este Plan definir las estrategias generales y lneas de accin principales que los educadores ambientales consideramos necesarios para avanzar hacia nuestros objetivos comunes, definir nuestras necesidades y las posibilidades de coordinacin.
Presentacin de resultados
A continuacin presentamos el resumen de la informacin que resulta de la primera etapa, as como, los de la segunda de forma complementaria el resultado de los talleres participativos, en el norte y sur de Quintana Roo, en los que se discutieron los problemas principales que enfrentan los educadores ambientales. Sntesis de los resultados de la primera etapa: encuestas aplicadas a los educadores ambientales en Quintana Roo. La informacin presentada a continuacin constituye un resumen de los datos proporcionados por las organizaciones e instituciones que incluyen entre sus objetivos y programas lo relativo a la educacin ambiental y que respondieron la encuesta aplicada por diversos medios (personalmente, va correo electrnico, por telfono o fax) los pasados meses de mayo y junio del 2002 en Quintana Roo. Fueron respondidas aproximadamente 70 % de las encuestas enviadas o entregadas, lo que corresponde a 99 organizaciones.
De acuerdo a estos datos, a los directorios consultados y a la informacin proporcionada por los educadores ambientales durante los dos talleres posteriores, se integra el directorio que comprende un total de integrantes, mismo que se entregar junto con el Plan Estatal de Educacin Ambiental (Anexo Nm. 1). Los siguientes cuadros y grficos muestran un panorama general del trabajo que realizan los educadores ambientales en nuestro estado y las reas en las que principalmente estn concentrados sus esfuerzos. Los cuadros presentan diferencias en sus totales debido a que en algunos casos ste se refiere a organizaciones o instituciones, mientras que en otros corresponde a sus programas. Un sector importante de las organizaciones desarrolla ms de un programa; as mismo, un organismo puede estar atendiendo a diferentes sectores de poblacin, zonas o distintos temas al mismo tiempo. La falta de respuestas en algunos rubros tambin explica diferencias en los datos, sobre todo en los totales. Las conclusiones generales que se desprenden de esta etapa inicial son: 1. Quintana Roo realiza actualmente un importante esfuerzo de educacin ambiental que compromete alrededor de 140 organizaciones o instituciones y a un nmero mucho mayor de educadores ambientales. 2. Ms del 95 % de los organismos trabaja con fondos propios; el trabajo est dirigido principalmente a escolares, sin embargo, atiende tambin a otros sectores de poblacin. 3. Ms de la mitad de las organizaciones o instituciones que respondieron las encuestas desarrollan sus programas en la zona norte de nuestro estado, donde se concentra la mayor parte de la poblacin, el mayor crecimiento demogrfico y urbano, por lo tanto, los mayores impactos ambientales y sociales. Una cuarta parte de los organismos declaran contar con programas que cubren todo el estado, lo que constituye una proporcin importante que incluye principalmente a instituciones oficiales de carcter estatal y federal. 4. El Municipio Benito Jurez concentra el trabajo del mayor porcentaje de organizaciones e instituciones con programas de educacin, comunicacin o capacitacin ambiental. Si bien, la cifra podra ser mayor debido a que no todas las organizaciones respondieron en este rubro, cabe sealar que algunos organismos respondieron que desarrollan programas en ms de un municipio. Llama la atencin que el segundo lugar por nmero de organizaciones corresponde a Solidaridad, a pesar de que su acelerado crecimiento demogrfico implica que se trata de una comunidad en formacin. 5. La mayor parte de los programas de educacin ambiental estn dirigidos a escolares (poco ms del 50 %). Le siguen en importancia los que tiene como poblacin objetivo a la comunidad en general. Tambin se reporta una participacin relevante de los programas destinados a productores, que corresponden primordialmente a capacitacin y se concentran en la zona centro del estado. 6. Los programas de las organizaciones encuestadas estn dirigidos principal-
mente a la educacin ambiental y en una proporcin menor a la comunicacin ambiental y capacitacin para el desarrollo sustentable. Cabe sealar que esta distribucin es relativamente diferente por regiones. En el centro del estado y primordialmente en el Municipio de Felipe Carrillo Puerto, tiene un mayor peso la participacin de los programas dirigidos a capacitacin; mientras que en el norte, la distribucin es similar a la de los datos generales. 7. Las plticas, conferencias, cursos y talleres son las actividades que principalmente desarrollan los programas de educacin, comunicacin y capacitacin ambiental. Cabe sealar, sin embargo, que existe una gama muy amplia de otras actividades agrupadas en estos rubros generales. No se cuenta con informacin para establecer en qu porcentaje se trata de programas formales con una metodologa definida y que incluyan la evaluacin de sus resultados. 8. Los programas de educacin ambiental de las instancias gubernamentales en sus diferentes niveles muestran un peso significativo. Su importancia se ve reflejada en parte en el trabajo que realiza la propia Semarnat o el Sistema Nacional de reas Protegidas, que desarrollan programas diversos de educacin. Las ONGs le siguen en importancia, aunque cabe aclarar que en esta categora no estn incluidas las organizaciones sociales, gremiales, cooperativas y ejidos, ni las estudiantiles. Si se agruparan en un mismo rubro su peso sera mayor. Tambin resulta notoria la presencia significativa de las empresas que incluyen programas hacia la comunidad, hacia sus empleados y hacia los turistas. Resultados de la segunda etapa: Talleres de Planeacin realizados en Cancn y Tulum. En este apartado se expone en forma de cuadro un resumen sobre las inquietudes expuestas por los educadores en el primer taller realizado en Cancn. Posteriormente se presentan los del segundo taller llevado a cabo en Tulum con los educadores del sur del estado. Y por ltimo el cuadro que integra ambos talleres.
1. ANLISIS FODA TALLER DEL NORTE DE QUINTANA ROO

Fortalezas Experiencia de una dcada en EA en Q. Roo. Educadores y equipos con enfoques de problemas y disciplinas diferentes. Trabajo voluntario de instituciones gubernamentales y de empresas. Trabajo grupal, iniciativas de coordinacin. Continuidad de programas y proyectos. Numerosos proyectos a lo largo del estado. Trabajo conjunto. Reconocimiento de instituciones y sociedad. Vinculacin con el sector educativo. Claridad de valores. Capacidad de gestin. Debilidades Falta de profesionalizacin de los educadores ambientales. Necesidad de capacitacin en pedagoga, didctica y legislacin ambiental. Falta de comunicacin y coordinacin entre educadores, proyectos e instituciones. No siempre se cuenta con programas y proyectos formales que incluyan desde el diagnstico, la metodologa y la evaluacin. No se han definido objetivos y metas comunes. No se han definido los temas prioritarios a atender en el estado. Insuficiencia de recursos para el desarrollo de programas. Incapacidad para gestionar fondos suficientes. Limitaciones de tiempo y recursos del trabajo voluntario. Falta de directorio de educadores. Falta de representatividad en foros. Apoyo insuficiente de las instituciones de las que forman parte los educadores. Oportunidades Entorno sensible a la necesidad de promover la educacin ambiental. Presencia de instituciones, fundaciones y empresas con posibilidades de otorgar fondos. Canales informales y algunos formales de comunicacin entre educadores. Sistema educativo ms abierto al trabajo con educadores ambientales. Sinergia a todos los niveles y con diferentes relaciones. Riqueza natural y cultural en el entorno. Amenazas Escepticismo generado por anteriores intentos incompletos de organizacin de educadores. Es an insuficiente la importancia y apoyo que se brinda a la educacin ambiental. Polticas y mecanismos establecidos en el sistema educativo. Desprestigio por proyectos poco serios o fallidos de educacin ambiental. Que por parte de la instancia de gobierno no se le d la importancia que merece este esfuerzo y no opere por falta de voluntad poltica.
2. ANLISIS FODA TALLER DEL SUR DE QUINTANA ROO

Fortalezas Amplia experiencias y presencia de EA en el estado. Se cuenta con programas y material educativo adaptados al inters y necesidades locales. Los educadores cuentan con herramientas didcticas. Se tienen detectadas las necesidades de educacin ambiental en el estado. Se cuenta con programas vinculados con los de la SEP y SeyC. Capacidad de gestin. Dialogo intercultural. Existe trabajo en redes de los educadores. Existe disposicin/inters de la poblacin juvenil. Credibilidad de los educadores frente a la sociedad. Trabajo multidisciplinario. Disposicin, iniciativa, creatividad de los educadores ambientales. Especialistas en reas y temas especficos. Infraestructura institucional y recursos materiales disponibles. La EA formal se complementa con la no formal. Comunicacin con la sociedad. Coordinacin interinstitucional. Herramientas legales (marco legal). Acceso a la informacin. Oportunidades Programas gubernamentales de apoyo a microempresas que pueden aplicarse a proyectos sustentables. Elaboracin de estudios sobre procesos socio-ambientales y aprovechamientos de recursos naturales. Poblacin infantil numerosa. Zonas naturales de alcance. Ms fuentes de financiamiento disponibles. El tema se reconoce como relevante. Presencia de EA en ANP. Sensibilidad ante el problema ambiental generado por el turismo. Disposicin de centros educativos para desarrollar EA. Legislacin ambiental vigente. Acceso a los medios de comunicacin. Legado cultural y ambiental. Valoracin ambiental social. Poltica econmica de incentivos hacia la conservacin. Promocin ambiental a travs del turismo. Incentivos econmicos para la conservacin. Sensibilizacin de la sociedad ante el tema. Debilidades Debilidades Escasa capacitacin en manejo administrativo. Fortalecimiento institucional necesario. Nmero insuficiente de educadores ambientales. Capacitacin y actualizacin insuficiente. Comunicacin interna insuficiente. Falta de recursos materiales. Falta de financiamiento para operacin administrativa. Falta de difusin y promocin del trabajo de los educadores ambientales. Falta de consolidacin de equipos de trabajo. Distancia entre discurso y prctica de la EA. Falta visin integral del problema ambiental. Falta vinculacin de EA con problemas sociales reales. Tendencia de la EA a ser elitista. Faltan estrategias comunes de los educadores ambientales. Presupuestos limitados. Ausencia de planificacin inter intrainstitucional. Falta de continuidad de programas por tiempos polticos. Apoyo insuficiente a programas sobre ciencias naturales y ciencias bsicas. Amenazas Distancia entre investigacin acadmica, poltica y toma de decisiones. Presin de inversiones sobre los instrumentos de legislacin. Incumplimiento de la normatividad ambiental. Desconocimiento del marco legal entre empresas y comunidad. Resistencia al cambio a romper paradigmas. Falta de estudios sobre recursos naturales. Contingencias ambientales. Experiencias anteriores no exitosas de educadores. Falta de reconocimiento acadmico a educadores de ONGs. Trmites burocrticos para el desarrollo del trabajo de educadores. Implementacin del programa de desarrollo y proyectos inadecuados para las caractersticas de la regin. Corrupcin. Falta de continuidad de programas gubernamentales relacionados con educacin ambiental y recortes presupuestarios. Falta de diversificacin de actividades productivas. Problemtica social generada por las adicciones. Faltan alternativas productivas sustentables. Impactos ambientales, sociales y econmicos de los conflictos armados. Fenmenos naturales. Financiamiento insuficiente a programas de educacin ambiental.
Integracin de resultados de los Talleres del norte y del sur de Quintana Roo
De forma sinttica y en trminos generales, los contenidos de los cuadros anteriores pueden ser reagrupados en tres temas relativos a la problemtica principal de la educacin ambiental en Quintana Roo: Coordinacin y comunicacin Capacitacin Recursos Asimismo, las conclusiones de los trabajos presentan la necesidad de definir los temas prioritarios de la educacin ambiental para Quintana Roo. En este sentido, encontramos que fueron expuestos distintos criterios para definir estos temas principales. De acuerdo a los problemas ambientales ms urgentes o importantes, tenemos: Uso intensivo de los recursos costeros fundamentalmente a travs del turismo, relacionado con educacin ambiental a poblacin local, a prestadores de servicios tursticos, empresas, a planificadores y funcionarios pblicos. Expansin de las actividades tursticas hacia lo largo de la costa y al interior del territorio y el cambio de actividad de agricultores, actividades forestales o pescadores hacia el turismo y ecoturismo. Esto implica la urgencia de una capacitacin para el desarrollo sustentable y especficamente sobre el manejo de sus recursos para las comunidades en esta situacin. Abandono de las actividades tradicionales y la concentracin en una sola, el turismo, lo que resulta incongruente con los principios de la sustentabilidad. Inmigracin intensa que implica desconocimiento de gran parte de la comunidad sobre las caractersticas de los ecosistemas del estado, as como de los saberes y tcnicas tradicionales de la cultura ambiental local; lo que se relaciona con la necesidad de una educacin ambiental en los mbitos escolar y comunitario. Las prioridades nacionales: agua, bosques y desechos que coinciden, adems, con la problemtica derivada del segundo punto. Los problemas globales en los que el territorio del estado es ms sensible. El cambio climtico, impacto costero y en islas, medidas de prevencin y adaptacin, constituyen una temtica de la educacin, comunicacin y capacitacin que tendra que abarcar a escolares, comunidad, empresas, planificadores y funcionarios.
Propuesta de estrategias y acciones de los educadores ambientales de Quintana Roo:

Estas estrategias se han dividido por temtica en atencin y de acuerdo a la problemtica detectada en la interpretacin de los resultados de los talleres de planeacin, de la siguiente forma:
1. ESTRATEGIAS DE COORDINACIN Y COMUNICACIN

Estrategias Promocin y facilitacin del trabajo conjunto e interdisciplinario de los educadores ambientales. Acciones Elaboracin de un directorio o catlogo de programas, proyectos y productos y su difusin ente los educadores. Creacin de redes por temas o inters comn. Organizacin de reuniones peridicas. Metas Integracin del directorio y difusin electrnica febrero de 2004. Actualizacin anual. Creacin de redes a lo largo de 2004. Integracin del comit del encuentro anual de educadores y planeacin de seminarios semestrales, noviembre de 2003. Organizacin de ambos encuentros anuales y seminarios semestrales. Elaboracin de propuesta por el comit (realizacin 2004). Creacin de un comit de difusin (recibe la informacin y la difunde en medios). Integracin durante la reunin de integracin. Acuerdo interinstitucional para la difusin de los resultados de la EA, durante la reunin de validacin. Desarrollar un proyecto de pgina Web de los educadores ambientales, 2004. Participantes CECADESU-SEMARNAT en Q. Roo, Universidad del Caribe y UQROO. Los educadores, de acuerdo a su inters y con base en la informacin del directorio. Todos los educadores en reunin (presencial o virtual) ex profeso. Convoca SeyC.
Comit integrado para ese fin. Los educadores ambientales.
Apoyo a la continuidad y seguimiento de los programas y proyectos.
Gestin de un taller de evaluacin de los programas y proyectos de educacin ambiental ante CECADESU. Publicacin en los distintos medios de los programas, productos y logros de los educadores ambientales. Publicacin de los educadores ambientales en las pginas Web de las instituciones gubernamentales vinculadas al tema, as como de otras instituciones dispuestas. Creacin de un centro estatal de informacin en EA para consulta de los dems. Acuerdo de las instituciones acadmicas para que los estudiantes cubran servicio social en apoyo a acciones en EA.
Difusin del trabajo, logros, actividades y productos de los educadores ambientales.
Los educadores ambientales.
SeyC, CECADESU-SEMARNAT-Q. R. SEDUMA, gobiernos municipales. Comit de difusin.
Promover la participacin de ms educadores en los programas de EA.
Propuesta de integracin del Comit de difusin. centro de informacin (dic. 2003). Acuerdo durante la reunin SeyC, U. El Caribe, UQROO y de validacin. otras participantes.
2. ESTRATEGIAS DE CAPACITACIN
Estrategias Promover la capacitacin y actualizacin de los educadores ambientales en los tpicos necesarios y acordes al perfil.
Acciones Gestin de cursos con valor curricular, para EA en legislacin, pedagoga, comunicacin y medio ambiente. Gestin ante SeyC de un Curso sobre tcnicas y estrategias de enseanza. Gestin de un curso de actualizacin y homologacin de conceptos para los EA. Difusin de los usos, prcticas y tcnicas amigables con el ambiente, tradicionales de las comunidades locales.
Metas Integracin de un comit de capacitacin durante la reunin de integracin. Presentacin del programa (feb. 2004). Programacin del curso de SEyC para 2004.
Participantes Todos los participantes del Comit de Capacitacin, SeyC, UQROO, U. Del Caribe. SeyC.
Programacin de cursos impartidos por los mismos educadores ambientales.
Comit de Educadores.
Brindar capacitacin y educacin ambiental a los sectores pblico y privado.
Taller impartido por los educadores con experiencia en el tema y las propias comunidades, el primer semestre del 2004. Gestin de asesora y cursos Curso de diseo, desarrollo y para los educadores ambien- y elaboracin de proyectos tales. por un grupo de educadores ambientales (nov. 2003). Desarrollar un diplomado en Propuesta de las institueducacin ambiental que ciones educativas para el integre lo ambiental, social, primer semestre de 2004 y la comunicacin, pedagoga y desarrollarlo en el segundo planeacin, para los edusemestre de ese ao. cadores. Gestionar que las instancias Propuesta del Comit de oficiales que trabajan en Capacitacin ante el temas vinculados al medio Gobierno del Estado respalambiente, especialmente, dada por CECADESU-SEMARNAT desarrollo urbano de gobQ. R. y SEyC. iernos municipales reciban capacitacin ambiental y para el desarrollo sustentable impartida por los educadores ambientales. Desarrollo de programas de Propuesta del Comit respalcapacitacin para prestadada por CECADESU-SEMARNAT dores de servicios tursticos Q. R. y SEyC. y gestin que sean obligatorios para el otorgamiento de licencias y su renovacin.
Educadores y organizaciones con experiencia en el tema.
Educadores de instancias gubernamentales.
SeyC, U. Del Caribe, UQROO.
Comit, CECADESU-SEMARNAT Q. R. y SEyC.
Comit, CECADESU-SEMARNAT Q.R. y SeyC.
3. ESTRATEGIAS DE RECURSOS Y FINANCIAMIENTO

Estrategias Capacitacin para la obtencin o recaudacin y manejo de fondos para programas de educacin ambiental. Acciones Metas Participantes
Seminario sobre fuentes oficiales de financiamiento de fondos para proyectos de EA, solicitud y manejo, impartida por SEMARNAT-CECADESU. Taller sobre estrategias y gestin de financiamiento, manejo de fondos y donativos para proyectos de EA, impartido por instituciones nacionales e internacionales con experiencia exitosa. Difusin de los directorios de fundaciones e instituciones que apoyan proyectos de educacin ambiental, entre los educadores ambientales. Boletn electrnico de convocatorias para presentar proyectos. Brindar reconocimiento e Programa de reconocimiento incentivos a los sectores, gubernamental a los secorganizaciones, institutores, organizaciones, insticiones, empresas o personas tuciones, empresas o perque apoyan o participan en sonas que apoyan o participrogramas de educacin pan en programas de eduambiental. cacin ambiental, en el nivel estatal, coordinado por SEMARNAT-CECADESU. Campaa de difusin de programas y proyectos de educacin ambiental en los medios con agradecimiento pblico a patrocinadores, voluntarios, participantes y responsables.
Solicitud a CECADESU durante Educadores ambientales y la reunin de integracin. SEMARNAT-CECADESU en Quintana Roo.
Creacin de un comit de Educadores ambientales y recursos y financiamiento, SEMARNAT-CECADESU en que rena la informacin y la Quintana Roo. difunda, apoyada por SEMARNAT-CECADESU, durante la reunin de integracin.
Propuesta de campaa presentada por el Comit de Recursos y Financiamiento, coordinado con el programa de Difusin. Primer semestre de 2004.
Comit de Recursos y Financiamiento.
Cronograma de acciones
Al igual que en las estrategias, este cronograma de acciones se ha dividido por temtica en atencin y de acuerdo a la problemtica detectada en la interpretacin de los resultados de los talleres de planeacin, de la siguiente forma:
ACCIONES DE COORDINACIN Y COMUNICACIN

Accin Meta 2003 II Elaboracin de un directorio o catlogo de programas, proyectos y productos y su difusin ente los educadores. Creacin de redes por temas o inters comn. Organizacin de reuniones peridicas. Integracin del directorio y difusin electrnica febrero de 2004. Actualizacin anual. Creacin de redes a lo largo de 2004. Integracin del comit del encuentro anual de educadores y seminarios temticos semestrales, noviembre de 2003. Organizacin de los encuentros anuales y seminarios semestrales. Integracin de un comit de difusin que reciba la informacin y la canalice a travs de los medios de comunicacin. Integracin durante la reunin de integracin. Acuerdo interinstitucional para la difusin de los resultados de los educadores ambientales. Desarrollar un proyecto de pgina Web de los educadores ambientales, 2004. X Periodo (Aos/ Semestres) 2004 II X I 2005 II I 2006 II I
X X
X X X X X X
Gestin de un taller de evaluacin de los programas y proyectos de educacin ambiental ante CECADESU.
Publicacin en los distintos medios de los programas, productos y logros de los educadores ambientales. Publicacin en las pginas Web de las instituciones gubernamentales vinculadas al tema, as como de otras instituciones que estn dispuestas, sobre los logros y actividades de los educadores. Creacin de un centro estatal de informacin en EA, en donde se concentre informacin y materiales que aporten los propios educadores y para consulta de los dems. Creacin de un boletn peridico de los educadores ambientales.
Acervo especializado accesible a los educadores ambientales en la Universidad del Caribe y en la Universidad de Quintana Roo.
Integracin del comit que elaborar una propuesta, primer semestre de 2004. Diseo y produccin del boletn, primer semestre 2005. Acuerdo de las instituciones acadmiAcuerdo durante la reunin cas para que los estudiantes con perfil de validacin. adecuado sean capacitados y cubran su Autopropuesta de instituciones para servicio social apoyando los programas recibir estudiantes como EA, capacide EA. tarlos e incorporarlos en los programas, enero 2004.
ACCIONES DE CAPACITACIN
Accin Meta 2003 Gestin de cursos de capacitacin de los educadores ambientales en temas de legislacin, pedagoga, comunicacin y medio ambiente, de preferencia con valor curricular. Gestin ante SeyC de un curso sobre tcnicas y estrategias de enseanza, gestin de un curso de actualizacin y homologacin de conceptos para los educadores ambientales. Organizacin de un taller sobre usos, prcticas y tcnicas amables con el ambiente, tradicionales de las comunidades locales. Gestin de asesora y cursos para los educadores en diseo, desarrollo y evaluacin de proyectos, entre los propios educadores de entidades gubernamentales. Desarrollar un diplomado en educacin ambiental que integre lo ambiental, social, la comunicacin, pedagoga y planeacin, para los educadores. Integracin de un comit de capacitacin durante la reunin de integracin. II X Periodo (Aos/ Semestres) 2004 II I 2005 II I 2006 II I
Desarrollo del curso el primer semestre del 2004. Desarrollo del curso de homologacin a cargo de CECADESU-SEMARNAT primer semestre de 2004. Taller impartido por los educadores con experiencia en el tema y las propias comunidades, el primer semestre del 2004. Taller con la participacin de SEMARNAT, WWF y organizaciones exitosas en la presentacin de proyectos. Organizacin del comit de capacitacin, primer semestre de 2004. V Gestin de un diplomado en EA, apoyado por CECADESU-SEMARNAT, para desarrollarse en Q. Roo con el respaldo de la Universidad el Caribe y la UQROO. Comit de Capacitacin. Segundo semestre de 2004. Gestionar que las instancias oficiales Propuesta del Comit de Capacitacin que trabajan en temas vinculados al ante el Gobierno del Estado respaldada medio ambiente, especialmente, desapor CECADESU-SEMARNAT Q. R. y SeyC. rrollo urbano de gobiernos municipales Febrero de 2004. reciban capacitacin ambiental y para el desarrollo sustentable impartida por los educadores ambientales. Desarrollo de programas de capaciPropuesta del Comit respaldada por tacin para prestadores de servicios CECADESU-SEMARNAT Q. R. y SeyC tursticos y gestin que sean obligato- febrero de 2004. rios para el otorgamiento de licencias y su renovacin.
X X
X X
ACCIONES DE RECURSOS Y FINANCIAMIENTO

Accin Meta 2003 II Capacitacin para la recaudacin y manejo de fondos para programas de educacin ambiental. Seminario sobre fuentes de financiamiento de fondos para proyectos de EA, solicitud y manejo, impartida por SEMARNAT-CECADESU, WWF. ASK y organizaciones exitosas. Integracin de un directorio de fundaciones e instituciones que apoyan proyectos de educacin ambiental, para difundir entre los educadores ambientales. Boletn electrnico de convocatorias para presentar proyectos. Brindar reconocimiento a Programa de reconocimiento gubernaorganizaciones, instituciones, empresas mental a los sectores, organizaciones, o personas que participan en instituciones, empresas o personas que programas de educacin ambiental. apoyan o participan en programas de educacin ambiental, en el nivel estatal, coordinado por SEMARNATCECADESU. Campaa de difusin de programas y proyectos de educacin ambiental en los medios con agradecimiento pblico a patrocinadores, voluntarios, participantes y responsables. Periodo (Aos/ Semestres) 2004 II X I 2005 II I 2006 II I
Proyectos y acuerdos
La definicin de estos proyectos, acuerdos y mesas de trabajo se llevo a cabo de forma consensuada al margen del tercer taller, mismo que fue realizado en la zona norte del estado, en el cual se encontraron representados los diversos actores que figuraron en los dos talleres anteriores, quedando como sigue: Proyectos Difusin del trabajo ambiental: boletn y pgina Web. Centro Estatal de Educacin Ambiental. Encuentro anual de educadores ambientales. Seminarios temticos semestrales. Programa de Capacitacin y Actualizacin para los Educadores Ambientales.
Acuerdos Convenio con los medios de comunicacin para la difusin de los productos de los educadores ambientales. Acuerdo con las universidades para que los estudiantes reciban capacitacin y participen en programas de educacin ambiental como servicio social. Acuerdo con las universidades para el desarrollo de un diplomado en educacin ambiental con valor curricular. Acuerdo con la SEyC para la capacitacin de docentes de educacin bsica y media sobre educacin ambiental en los cursos de verano. Integracin de mesas de trabajo Estas mesas de trabajo surgen como resultado de las actividades realizadas el margen del tercer taller, en la cual se tom la determinacin de identificar temticas prioritarias, para integrar grupos de trabajo de acuerdo a los intereses y la afinidad de las personas.
Conclusin
El desarrollo sustentable comprende necesariamente a la EA como un elemento integrado, no solamente por lo que se refiere a la formacin tica y de valores implicados en esta educacin, sino por lo que supone en s misma respecto de la interdisciplinariedad y la integracin del conocimiento abarcando lo sociopoltico, lo ambiental y econmico; porque comprende todas las etapas de la vida, moviliza las esferas privada, pblica y social, conlleva una responsabilidad individual y colectiva simultneamente y porque su razn de ser es la calidad de vida. Es posible afirmar que la importancia de la educacin ambiental est fuera de discusin Es por ello que la encontramos integrada a las diversas propuestas relativas a la educacin, al medio ambiente y al desarrollo y la calidad de vida, tanto de organismos internacionales gubernamentales, como de ONGs, asociaciones y an empresas. En el mbito nacional, tanto en el Plan Nacional de Desarrollo, como en los Programas de Educacin de Medio Ambiente, y de algunas actividades productivas como el turismo, incluyen a la educacin ambiental entre sus lineamientos, estrategias y metas. La historia reciente de Quintana Roo registra un papel importante de la educacin ambiental, en general y de los educadores ambientales, en particular a lo largo de las ltimas dcadas. Actualmente representa un esfuerzo muy importante de personas, instituciones, organizaciones y empresas que atienden a un pblico diverso, desde escolares hasta prestadores de servicios a lo largo de todo el territorio estatal. Los educadores ambientales de Quintana Roo han definido que, para el mejor desarrollo de su esfuerzo, resulta necesaria una mayor coordinacin de
sus actividades, as como una mejor comunicacin; requieren de una capacitacin y actualizacin permanente y una mayor eficiencia en la gestin y generacin de recursos para el desarrollo de sus proyectos. El Plan Estatal de Educacin Ambiental de Quintana Roo constituye en este sentido un instrumento para que los educadores ambientales de la entidad cuenten con mejores condiciones y elementos para alcanzar sus objetivos educativos, que son los de la sociedad.
Estado de Sonora
Introduccin
Los problemas ambientales y el agotamiento de los recursos naturales se han incrementado en los ltimos aos. Para enfrentarlos se han llevado a cabo polticas ambientales que buscan detener y revertir los procesos de deterioro ambiental. Frente a este escenario, la educacin ambiental juega un papel fundamental en la bsqueda de una nueva realidad en el Estado de Sonora. El Plan de Educacin Ambiental para el Estado de Sonora parte de un marco conceptual basado en la relacin entre el desarrollo sustentable, la calidad de vida y la educacin ambiental. Diversas instituciones pblicas y privadas plantean una propuesta educativa sistmica, integral, interdisciplinaria, que impulse la corresponsabilidad social en la construccin de escenarios deseables en una entidad ambientalmente amigable y disfrutable. Es conveniente modificar pautas de consumo para revertir el deterioro ambiental y mantener la base material del desarrollo, impulsar una mejor comprensin de la importancia de la diversidad de los ecosistemas, aplicar medidas localmente adaptadas a problemas ambientales, mejorar el monitoreo del impacto ambiental debido a las actividades productivas, respetar las pautas socioculturales propias, sobre todo, de los pueblos indgenas y asumir un enfoque de gnero en el desarrollo de los proyectos. Este Plan Estatal sostiene que la educacin ambiental debe considerar un conjunto de valores universales en la relacin sociedad-naturaleza que propicie la construccin del desarrollo sustentable. De tal manera que los proyectos y acciones de educacin ambiental, en el contexto del Plan, se aproximen a la realidad o realidades locales, municipales, regionales y den significado al quehacer de los educadores ambientales a partir de una base conceptual, terica, histrica, crtica y libre de un empirismo ingenuo y trivial.
Bases normativas
En el mbito estatal, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Sonora en el artculo 124 da facultades a la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente para entrar en funciones y proponer esquemas y acciones tendientes a resolver la problemtica ambiental. La incorporacin de esta Ley tiene la intencin de establecer limitantes a la explotacin y degradacin del medio natural, elevar la calidad de vida y promover un desarrollo sustentable. La Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en el artculo 128 cita en sus primeras tres fracciones: I. La existencia y bienestar del hombre no slo depende de los sistemas que ste ha creado, sino en gran parte de los ecosistemas naturales que, entre otras caractersticas, regulan el clima, retienen el agua y el suelo, depuran la atmsfera, sirven de esparcimiento y son objeto de conocimiento cientfico.
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES SONORA 485
II. La preservacin del equilibrio ecolgico es condicin imprescindible para que tenga lugar el desarrollo sustentable en la entidad. III. Es necesaria la participacin de todos los sectores de la poblacin en las tareas de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. Al respecto, en el artculo 49 se propone: El Estado y los Ayuntamientos promovern la incorporacin de contenidos de carcter ecolgico en el Sistema Educativo Estatal, especialmente en los niveles bsico y medio superior. Asimismo, fomentarn la realizacin de acciones de concienciacin y cultura ecolgicas que propicien el fortalecimiento de la educacin ambiental de la poblacin. De igual manera, en el artculo 51 se hace referencia a la capacitacin: El Estado promover el desarrollo de la capacitacin y adiestramiento en y para el trabajo en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y propiciar la incorporacin de contenidos ecolgicos en los programas de las comisiones mixtas de seguridad e higiene. Haciendo alusin a la comunicacin educativa, en el artculo 134, en la fraccin III se dispone que el estado y los ayuntamientos: Promovern la celebracin de convenios con los diversos medios de comunicacin masiva para la difusin, informacin y promocin de acciones ecolgicas. Para estos efectos se buscar la participacin de artistas, intelectuales, cientficos y en general de personalidades cuyos conocimientos y ejemplos contribuyan a formar y orientar a la opinin pblica. Las dependencias estatales responsables de la educacin, capacitacin y difusin de los temas ambientales son tres: la Secretaria de Educacin, la Secretara de Infraestructura Urbana y Ecologa y el Instituto del Medio Ambiente y el Desarrollo Sustentable del Estado de Sonora. A stas se unen la Delegacin Federal de la SEMARNAT en Sonora, as como sus respectivos rganos desconcentrados con delegaciones en el estado. Por su parte, el reglamento Interno de la Secretaria de Educacin y Cultura del Estado de Sonora establece los lineamientos en cuanto a la educacin en materia ambiental y propone en el artculo 13 en la fraccin IX: Hacer conciencia de la necesidad de un aprovechamiento de los recursos naturales y de la proteccin del ambiente a travs del conocimiento por el alumno del medio fsico inmediato, de la regin donde se desarrolla y del territorio del Estado.
486 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES SONORA
La Secretara de Infraestructura Urbana y Ecologa a su vez goza en el artculo 11 de su Reglamento Interno de las siguientes atribuciones segn la fraccin IX: Promover y fomentar la investigacin sobre el aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales, as como realizar programas de difusin y concienciacin ecolgica y coordinarse en estas tareas con el Instituto del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Estado de Sonora. El Instituto del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Estado de Sonora (IMADES), en la fraccin II del artculo 30 de su reglamento interno dice que el Instituto tiene la obligacin de: Instrumentar y ejecutar los programas educativos de divulgacin ecolgica, previamente aprobados por la Direccin General. El IMADES fue establecido con la misin de Fomentar la educacin y la investigacin para contribuir con nuestra sociedad en la conservacin del medio ambiente y promover el desarrollo sustentable. Aspira a Ser un Instituto que a travs de su liderazgo, establezca los lineamientos para la conservacin de los recursos naturales, promueva el desarrollo sustentable y fomente una mayor cultura ecolgica, de las distintas regiones del noroeste del pas.
Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009

El Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009 establece que Pensar globalmente y actuar localmente es la va para superar el esquema basado en la sobreexplotacin de los recursos naturales con que cuenta el estado, por un modelo propio de desarrollo regional sustentable, equilibrado, diverso y sostenido, con ventajas competitivas derivadas de la incorporacin del conocimiento y la tecnologa a los procesos de produccin. En el objetivo 4, relativo al desarrollo econmico sustentable e infraestructura competitiva del Captulo 2, Empleo y Crecimiento Econmico Sustentable, se proponen varias estrategias y lneas de accin. a) Promover una poltica ambiental que garantice la sustentabilidad de las actividades productivas conlleva: Promover, con la participacin de las organizaciones de la sociedad civil, del sector educativo y de los agentes productivos una nueva cultura ecolgica que garantice un aprovechamiento racional y eficiente de los recursos naturales y la preservacin del medio ambiente. Fortalecer la coordinacin con la federacin, municipios y organizaciones empresariales y sociales para cumplir las leyes y reglamentos ecolgicos.
Asesorar a los gobiernos municipales en la formulacin de planes y programas ambientales. Desarrollar un sistema estatal de informacin y monitoreo de la calidad del aire, agua y suelo, que incluya una red de monitoreo atmosfrico e inventario estatal de emisiones de fuentes fijas y semifijas. Prevenir y controlar emergencias ecolgicas y contingencias ambientales. Promover la inversin privada en obras de infraestructura ambiental mediante su inclusin en los planes de desarrollo urbano, la complementacin con inversin pblica y esquemas financieros novedosos. Alentar la incorporacin de tecnologas no contaminantes y consistentes con el desarrollo sustentable, en los procesos industriales, particularmente en aquellos con alto grado de emisiones contaminantes. Normar, supervisar y promover la construccin y uso de sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos. b) Desarrollar una poltica integral para el aprovechamiento eficiente y sustentable del agua. Promover, con la participacin de los medios de comunicacin, el sector educativo, las organizaciones de la sociedad civil y los agentes productivos, una nueva cultura del agua que, mediante campaas de concienciacin y nuevos mecanismos de reuso y facturacin, estimulen la conservacin y el uso sustentable de este recurso. Fortalecer la coordinacin con las autoridades federales para ejercer un estricto control de la explotacin de los mantos acuferos, con el fin de abatir los niveles de contaminacin en las cuencas y ros del estado. Preservar e incrementar la disponibilidad de agua mediante una coordinacin ms eficaz con la CNA, la SEMARNAT y los centros de investigacin, as como mediante un uso ms eficiente y cuidadoso de los sistemas de almacenamiento. Explotar el desarrollo de fuentes no tradicionales y de innovacin tecnolgica de abastecimiento de agua. Elevar la eficiencia y mejorar la administracin de los organismos operadores de los servicios de agua, alcantarillado y saneamiento, mediante la autonoma financiera y de gestin, la incorporacin de tecnologa de punta, la capacitacin del personal, la incorporacin de esquemas eficaces de medicin y cobranza, as como de deteccin y correccin oportuna de fugas. Fomentar un uso racional del agua en el sector agropecuario, a travs de la modernizacin de los sistemas de riego y la reconversin de cultivos. Fortalecer el marco normativo y los mecanismos de supervisin y control de la administracin y aprovechamiento del agua para uso industrial.
Inhibir el desarrollo de actividades con procesos intensivos en el uso del agua, a travs de una estructura tarifaria diferenciada. c) Ampliar y modernizar la infraestructura y equipamiento de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Revisar el marco normativo para promover la inversin privada en el desarrollo de infraestructura destinada al reaprovechamiento del agua. Impulsar la construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales. Incentivar la generacin de oferta y uso de agua tratada en procesos aptos para este tipo de servicio. Fortalecer los mecanismos de registro y control de descargas de aguas residuales. d) Impulsar una red de transporte pblico suficiente, accesible, eficiente y moderno, dotado de tecnologa no contaminante. Revisar el marco regulatorio del transporte pblico para asegurar un servicio eficiente, seguro y congruente con las exigencias ecolgicas. Incentivar la renovacin del parque vehicular y la incorporacin de tecnologa moderna y ecolgica para elevar la calidad de los servicios de transporte pblico, mediante el apoyo decidido a las gestiones de los permisionarios ante la banca de desarrollo para obtener el financiamiento necesario para la modernizacin del servicio. En el objetivo 5, sobre empresas de calidad mundial e innovacin tecnolgica para generar empleos calificados y mejor remunerados, las estrategias y lneas de accin se pueden asociar a acciones de educacin, capacitacin y comunicacin educativa, buscando con ello generar toda una cultura de la industria limpia, con procesos de ahorro de energa, agua, compras verdes, etc., que eleven la calidad de la produccin y la conciban como generadora de procesos hacia el desarrollo sustentable. En el objetivo 6, en relacin con el desarrollo regional, diversificacin y modernizacin productiva, las estrategias y lneas de accin sealan la necesidad de impulsar procesos de educacin, capacitacin y comunicacin educativa para avanzar en la integracin regional, as como modernizar y diversificar la produccin local hacia el desarrollo regional sustentable. Mencin especial merece el fortalecimiento de los programas de ecoturismo y de desarrollo turstico rural y regional. Las estrategias y lneas de accin del objetivo 7, acerca de las relaciones con el exterior y apertura de mercados, seala que no son ajenas a los procesos de educacin ambiental, capacitacin y comunicacin educativa, pues son parte de la visin del desarrollo sustentable para el Estado de Sonora.
El Captulo 3, Igualdad de oportunidades, corresponsabilidad y cohesin social, posibilita tambin en cada uno de sus objetivos, estrategias y lneas de accin, la incorporacin de actividades de educacin ambiental, capacitacin y comunicacin educativa, pues en dicho captulo est inserta la poltica de desarrollo social del Gobierno del Estado de Sonora. El acceso equitativo a la salud y a una educacin de calidad, forman parte del compromiso de fortalecer el capital humano, como primer elemento de la igualdad de oportunidades. La necesidad de contar con ciudades ordenadas y el acceso a una vivienda digna, son factores bsicos para ofrecer a los sonorenses la calidad de vida que stos demandan. Finalmente, la equidad de gnero, la confianza hacia los jvenes y la solidaridad e inclusin de los adultos mayores y grupos vulnerables constituyen los ejes que dan sentido a la cohesin social. El Programa Estatal de Educacin (2004-2009) considera entre sus estrategias Impulsar una educacin enfocada en el aprendizaje de las alumnas y alumnos, formativa e integral, basada en valores humanos universales como el respeto a la vida, la libertad, la honestidad y la responsabilidad; en valores cvicos como el respeto a la ley, la confianza y la solidaridad social; en valores democrticos como la tolerancia y la participacin, el cuidado del medio ambiente. En este documento se afirma tener la aspiracin de que Sonora sea un ncleo de innovacin y excelencia en agronegocios, uso sustentable del agua y en el fortalecimiento de las reas automotriz, informtica y turismo, y se plantea alcanzar un desarrollo humano con alta calidad de vida. Para ello se requiere definir apoyos educativos equitativos y de calidad para aquellas regiones con mayores ndices de marginacin y pobreza, bajo proyectos integrales donde se considere el empleo, la salud, la seguridad pblica y la sustentabilidad ambiental. La Calidad Sonora en educacin tiene como aspiracin formar ciudadanos que, entre otros atributos, tengan Una actitud de respeto al medio ambiente que lo haga emprender acciones para preservar y cuidar el entorno ecolgico, que propicie el que cada nio, cada joven y cada adulto sean responsables de lo que se hace con la tierra, con el mar, con el aire, en fin, con todos los elementos de la naturaleza. Entre sus lneas de accin se propone Incluir en los planes y programas de estudio temticas que aborden el desarrollo de valores, programas de emprendedores, conservacin y desarrollo sustentable (sic) del medio ambiente.
Entorno municipal
Son pocos los municipios que han desarrollado una estrategia elaborada dirigida al buen aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales. Por mencionar algunos ejemplos, se har referencia a la implementacin de los reglamentos en materia de preservacin, conservacin y restauracin del ambiente para los municipios de Cajeme y Huatabampo, as como del Regla-
mento de Ecologa, Proteccin al Ambiente e Imagen Urbana para el municipio de Navojoa, donde se propone un Plan de Cuidado al Ambiente. No obstante, en estos reglamentos no se hace referencia a las acciones dirigidas a la educacin ambiental ni a la capacitacin como instrumentos de preservacin del ambiente. Las estrategias para la implementacin de programas de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa en los ayuntamientos del estado requieren un mayor esfuerzo de difusin y en ciertos casos de su incorporacin a las acciones de gobierno y de las organizaciones no gubernamentales, ya que forman parte esencial del proceso de formacin de una cultura ecolgica.
Diagnstico ambiental de Sonora

Ecorregiones A. Desierto sonorense Incluye parte de los territorios de Sonora, Baja California, Arizona y California. Presenta las siguientes subdivisiones biticas: Bajo ro Colorado: es la zona ms grande y rida de la regin. Los ros Colorado y Gila, histricamente mantenan extremas reas de bosques riparios de lamos, sauces y hbitat de marismas. Las reservas de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado, resguardan las muestras ms representativas de esta parte del Desierto sonorense. Costa Central del Golfo: es una franja de aproximadamente 32 km de ancho con abruptos cambios de planicies costeras a empinadas montaas, incluyendo la Isla del Tiburn y San Esteban. Es comn la presencia de cactus y rboles como palo fierro, palo verde, mezquites, torote y ocotillo. En ella se localiza la distribucin ms nortea de mangle en la vertiente del Pacfico. Se extiende a lo largo de la costa, desde el municipio de Empalme al municipio de Pitiquito. El ANP denominada Cajn del Diablo y Can de Nacapule, la Isla Tiburn y el Proyecto de ANP Sierra Bacha y Cririos, son las ms representativas de esta subdivisin del Desierto sonorense. Planicies de Sonora: forma la transicin entre los arbustos desrticos costeros con especies vegetales subtropicales y comunidades de material espinoso de la Sierra Madre Occidental. Es la parte centro del estado de Sonora (Hermosillo, la Colorada, Ures, San Miguel de Horcacitas, Rayn, Opodepe, etc.); no est bien representada en el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas. Los proyectos denominados El Carrizo, en el municipio de Trincheras, y Sierra de Mazatn, pretenden preservar una parte de esta ecorregin del Desierto sonorense.
Altiplano de Arizona-Sonora: constituye la parte norte-noroeste del estado. Esta subdivisin es compartida con el Estado de Arizona. Actualmente no est bien representada en el sistema de ANP y tampoco existen proyectos o propuestas de conservacin. B. Montaa o Sierra Madre Occidental. El extremo norte de la Sierra Madre Occidental se localiza en el Estado de Sonora. La regin tiene una gran relevancia en materia de servicios ambientales, ya que all se genera casi 60% del agua que escurre en la entidad. En la regin se localizan los mejores pastizales del norte del pas. Asimismo, el rea constituye un importante puente biolgico entre la Sierra Madre Occidental y los sistemas montaosos del sureste norteamericano (Montaas ArizonaNuevo Mxico y las Rocas, principalmente). La Reserva Forestal Nacional Ajos-Bavispe contiene la principal muestra de conservacin de este tipo de ecosistema; sin embargo, es muy limitada (64 mil hectreas), razn por la cual recientemente se est promoviendo una modificacin de su declaratoria, a efecto de hacerla ms representativa y que incluya los sitios de conservacin ms relevantes de la regin, como son todos los frentes de montaa. El rea de pastizales est considerada entre las mejores de Amrica, aunque actualmente muestra graves seales de deterioro. Incluye la cuenca del Ro San Pedro y las cabeceras de los Ros Sonora y Yaqui. C. Bosque seco En el sur de Sonora y sureste de Chihuahua se localiza el rea de distribucin ms nortea de esta ecorregin que se distribuye desde Panam hasta esta parte de la Repblica Mexicana. La regin se caracteriza fundamentalmente por la presencia de Selva Baja Caducifolia. El rea de Proteccin de Flora y Fauna Silvestre Sierra de lamos-Ro Cuchujaqui (90 mil hectreas) tiene el propsito de proteger y conservar una muestra muy representativa de este tipo de ecosistemas. D. Ecorregin de transicin bosque seco Como su denominacin lo indica es una regin de transicin en donde ocurren elementos de Selva Baja (neotropicales) y de origen templado (nertico).
reas naturales protegidas

Las ANP federales con decreto y manejo que se encuentran en operacin representan alrededor de 11.05% (2012,268.23 hectreas) de la superficie estatal. De concretarse todas las ANP propuestas, dicho porcentaje podra ascender hasta un 17.5% de la superficie estatal. En conjunto en las reservas del estado se alojan un total de 2,150 especies, de las cuales 1,046 corresponden a la Reserva Sierra de lamos-Ro Cuchujaqui, 631 a El Pinacate y Gran Desierto de Altar, 419 para Sierras Los Ajos-La Prica-Buenos Aires y 161 al Alto Golfo y
Delta del Ro Colorado. Poco ms del 50% de la diversidad florstica conocida de Sonora se localiza en las reas de reserva decretadas. En la fauna existente se registraron 515 especies de vertebrados sujetos a un nivel de proteccin. Los grupos que resultan con ms especies son reptiles, aves y mamferos con 167, 147 y 148, respectivamente. 15 especies se consideran prioritarias por presentar estatus de proteccin en las 3 normas utilizadas como base de referencia. De estas especies sobresale el carpintero real, declarado extinto en Sonora por varios autores. Tanto la vaquita marina, Phocoena sinus como el monstruo de Gila, Heloderma horridum se clasifican en peligro de extincin, endmica y vulnerable por la disminucin en su poblacin y distribucin de hbitat. La poblacin de borrego cimarrn, Ovis canadensis, est bajo riesgo y sujeta a un programa de proteccin especial.
Agua
Es evidente que en la regin noroeste existe una gran presin sobre los limitados recursos hidrulicos disponibles, particularmente de los acuferos, a los que se ha apelado de manera creciente, con efectos negativos evidentes mayores costos econmicos y ambientales y cada vez ms preocupantes. 18 acuferos se encuentran en condiciones de sobreexplotacin, 6 en condiciones de equilibrio y 23 subexplotados. Ms de la mitad de las cuencas del estado son compartidas tanto con Sinaloa y Chihuahua, como con Arizona, Estados Unidos, adquiriendo as un carcter binacional. Este hecho es relevante dado que abre espacios para promover el manejo y conservacin de las mismas entre ambos pases, como ocurre en la cuenca del ro San Pedro. Dentro del estado existen diferencias notables en la problemtica relacionada con el aprovechamiento del agua. Hacia el norte, el principal abastecimiento de agua se da a travs de pozos, en tanto que en el sur se dispone, adems, del agua de las presas. Debido a lo anterior, en la parte noroeste y costa centro el problema de los acuferos la sobreexplotacin ha producido importante descenso de los niveles freticos y la intrusin de agua de mar en el acufero. Los procesos de aridificacin de suelo, causados por la sobrexplotacin de mantos acuferos, afectan a ms de 40 mil hectreas, particularmente en la cuenca del ro Concepcin. En la regin costera del sur la sobreexplotacin prcticamente no existe, el principal problema es el ascenso de los niveles freticos por la carga de agua aplicada en las reas agrcolas. Asociado a los niveles freticos elevados ocurre la salinizacin de suelos por la concentracin de sales que resulta de la evaporacin del agua. La degradacin qumica por salinidad es causada por el mal manejo del agua afecta a 220 mil hectreas, particularmente en la parte baja de las cuencas de los ros Mayo, Yaqui, Sonora, Concepcin y Colorado. Hay un dficit entre el aprovechamiento de agua subterrnea y su recarga anual. De los 44 acuferos existentes, 22 se encuentran en equilibrio, 14 sobreexplotados y 8 subexplota-
dos. Los sobreexplotados se localizan mayormente en la planicie costera y su principal usuario es el sector agrcola, son los acuferos Mesa Arenosa, Sonoyta, Caborca, Costa de Hermosillo, Mesa del Seri-La Victoria, los Chirriones, Valle de Guaymas y Cocoraque. La sequa que afecta al Estado de Sonora, que a la fecha de elaboracin de este documento se ha prolongado por ms de siete aos, invita a reflexionar, analizar y tomar acciones sobre la disponibilidad del recurso hdrico, sus usos y sobre todo, su sustentabilidad. Las zonas con mayor riesgo de sequas, son el Desierto de Altar, la planicie costera de Hermosillo, la regin del Valle Tepache, Agua Prieta, la selva baja y el Valle del Yaqui. Diversos estudios han logrado identificar eventos prolongados persistentemente secos en varias estaciones, al igual que eventos hmedos sustancialmente importantes en el Estado de Sonora. Los eventos dramticos de sequas con mayor extensin territorial son recurrentes y tpicamente persisten por una temporada, como en los aos de 1973, 1979 y 1987. Tambin se observ un evento hmedo importante de cuatro aos, entre 1983 y 1986. Cabe destacar que, en opinin de los expertos, el criterio propuesto por el Fondo Nacional de Desastres para discernir la sequa entre distintos aos no es apropiado para esta regin semirida.
El suelo
Existe un consenso en el sentido de que una de las principales causas de contaminacin de suelo es la generacin de basura domstica o residuos slidos no peligrosos, aunque los desacuerdos se presentan en la estimacin de los montos alcanzados en este rubro en Sonora, ya que mientras algunas fuentes hablan de 858,620.67 toneladas al ao, en otras se considera un total de 474,500 toneladas anuales. Los residuos se concentran mayormente en basureros municipales o tiraderos a suelo abierto, esto los convierte en grandes focos de contaminacin del suelo, el aire, el agua y el subsuelo, afectando con ello al acufero. Destaca la necesidad de establecer rellenos sanitarios para un mejor tratamiento y disposicin final de tales residuos. La degradacin del suelo es otro de los graves problemas que afectan a la regin. El territorio estatal presenta procesos de degradacin del suelo de ligeros a moderados en ms de 3.2 millones de hectreas. En Sonora existen alrededor de 107,000 hectreas de suelos afectados por sales en los distritos de riego (DDR). Tal situacin, en particular, se ha incrementado en los DDR 051 y 038. Las reas afectadas por sales estn aumentando en relacin con la superficie cultivable disponible. Existen alrededor de 107,000 hectreas afectadas por reas salinas, 46,667 hectreas ms que las reportadas antes de 1995. La salinizacin de los suelos es un proceso que sigue siendo importante en las principales reas agrcolas del Estado de Sonora. Se requiere la actualizacin de la base catastral de los DDR, como soporte para la evaluacin ms objetiva de la salinidad de suelos. Es necesario homologar los criterios para la
evaluacin, en particular, en lo relacionado con las unidades de mapeo, fechas de evaluacin y sistemas de clasificacin, con la finalidad de establecer un monitoreo adecuado de las reas afectadas por sales y sodio. En un marco de sustentabilidad, se debe reconocer la importancia de las reas afectadas por sales, por lo que se recomienda la coordinacin interinstitucional para la elaboracin de un plan de accin que promueva la conservacin y restauracin de dichas reas en los distritos de riego de Sonora.
Desmontes
Tomando en consideracin el efecto de las actividades econmicas en 1994 se calcul la superficie desmontada en 1279,417.00 hectreas En la actualizacin al ao 2000 aument en 342,191 hectreas, haciendo un total de 1621,608 hectreas, aproximadamente 57,000 ha/ao.
Aire y atmsfera
La escasez de infraestructura para la medicin de emisiones, limita la cuantificacin y la caracterizacin del problema. Sin embargo, como una aproximacin al fenmeno es posible estimar que se generan 251 ton/ao de partculas de polvo suspendidas; 48,037 ton/ao de hidrocarburos y 400 ton/ao de xido de carbono en diferente composicin.
Las actividades humanas y la problemtica ambiental

En las ltimas cinco dcadas se puede observar que la aportacin por parte del sector primario (agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y acuacultura) ha decrecido dramticamente, disminuyendo 42.1% de 1960 a 1992 y casi 69% de 1960 a 1998. Se puede notar tambin que la aportacin del sector secundario ha crecido notablemente, casi al triple de 1960 a 1998. Por su parte el terciario (comunicaciones y servicios), que haba tenido un lento crecimiento de 1960 a 1992, tuvo un ascenso significativo de 1992 a 1998. Por tanto, la estructura econmica ha dejado de tener el carcter eminentemente agropecuario de los aos sesenta, las actividades econmicas se han diversificado hacia la industria de la transformacin y los servicios. Es decir, las actividades humanas desarrolladas tpicamente en el medio rural han declinado, mientras que el medio urbano ha cobrado mayor importancia econmica. Durante las ltimas tres dcadas, la economa sonorense ha experimentado un sustantivo proceso de transformacin de su base productiva. Con ms fuerza, durante este periodo, ocurri un cambio en la vocacin econmica de la entidad, que tradicionalmente descansaba, en esencia, en la produccin agropecuaria y minera. De haber sido considerado el granero de Mxico y habindose constituido en cuna de la revolucin verde durante los cincuentas y sesentas, a partir de los ochentas se empieza a afianzar una nueva estructura productiva, impulsada por actividades manufactureras modernas ligadas a los mercados de exportacin. La consecuencia obligada de este proceso fueron
los graves problemas de contaminacin y deforestacin, entre otros, asociados a la explotacin indiscriminada de los recursos naturales. Otros cambios significativos son la creciente participacin en el PIB de los servicios comunales, sociales y personales, mismos que prcticamente han doblado su porcentaje, pasando de 11.6 % en 1970 a 22.8 % en el 2000. El rubro de electricidad, gas y agua tambin presenta una posicin ascendente en el periodo, mientras que la rama de comercio, restaurantes y hoteles ha perdido posicin relativa. Otras ramas, como la minera, han observado un comportamiento cclico en el periodo. Este sector alcanz su participacin ms elevada en el PIB estatal en 1980 y 1988, con 7.2 y 8.2, respectivamente, pero tambin present porcentajes bajos, 1.8 en 1975 y 1.2 en el 2000. La economa sonorense ha dejado de tener bsicamente una estructura primaria-rural, para presentar cada vez ms una de tipo industrial-urbana. En un lapso de quince aos el monto de las exportaciones creci prcticamente mil por ciento. Adems, desde principios de los ochenta el patrn exportador sufri una extraordinaria metamorfosis. De ser un estado exportador bsicamente de productos primarios (agropecuarios y pesqueros), Sonora se transforma en exportador de productos manufactureros ligados a los mercados globales, representados principalmente por las ramas maquiladora y automotriz. En el ramo agropecuario, slo la actividad hortofrutcola toma un importante dinamismo a partir de la dcada de los ochentas, ligada a los mercados internacionales. Estas tendencias reflejan la creciente integracin internacional de la economa estatal, proceso que no slo cambia en su intensidad sino tambin en su modalidad.
El recurso agua y las actividades econmicas

La agricultura es el sector usuario que tiene la ms alta demanda de agua en el mbito regional, ya que consume 6,190 hm3, que representan 93% del volumen total anual. El total de superficie sembrada ha venido disminuyendo considerablemente pasando de 741,321 hectreas a 570,109 hectreas, una reduccin de 23% en tan slo 5 aos. Se puede observar que el porcentaje de superficie cosechada con respecto a la sembrada se ha mantenido constante. La reduccin en la superficie sembrada se ha dado especficamente en los cultivos cclicos (24.4%) ya que la superficie destinada a los cultivos perennes ha permanecido sin grandes variaciones. A pesar de esa notable disminucin, el valor de la produccin agrcola se ha incrementado sensiblemente: ms de 2.5 veces para los cultivos cclicos y hasta casi 3.7 veces en los cultivos perennes. Esto puede deberse a dos efectos: el inflacionario y el del aumento en los niveles de exportacin de los productos agrcolas. En un anlisis ms detallado, donde se observe cmo han ido cambiando las superficies de siembra para cada uno de los cultivos, as como sus valores de produccin en el plano estatal, se pueden destacar algunos aspectos intere-
santes. Por ejemplo, el principal cultivo en cuanto a superficie sembrada y cosechada es el trigo; sin embargo, este cereal ha visto reducidos sus niveles de siembra de 248,683 hectreas en el ciclo agrcola de 1993-1994 a 203,476 en el ciclo 1998-1999 (poco ms de 18%). Tambin se puede observar que hay cultivos, como soya y ajonjol, que prcticamente han desaparecido del territorio sonorense. Si bien la prdida relativa en importancia de la agricultura y otras actividades primarias en el PIBE sonorense ha sido resultado de factores muy diversos, una de los problemas ms fuertes que enfrenta ese sector es la demanda y el uso excesivo de agua que durante dcadas se practic como factor fundamental para el xito de dichas actividades, mismas que registran uso de agua superficial que alcanzan los 5,323820,333 m3 (5,323 mm3). Igualmente, en el agua subterrnea la demanda acumulada es superior con 1,440 millones de m3, dominada por el sector pecuario y domstico, da origen a que la totalidad de los acuferos del estado se encuentren sobreexplotados y slo en balance de manera estacional. La existencia de un dficit de agua en la entidad, asociada a las necesidades de desarrollo, estn ocasionando impactos negativos ambientales, sociales y econmicos, de manera especial en reas como los distritos de riego y la cuenca del ro San Pedro, entre otras. Los principales problemas de contaminacin de agua en la regin se ubican en tramos localizados de los cauces de los ros, en las zonas de riego con aguas superficiales, cuyos drenes son receptores de descargas de centros poblacionales, industrias, actividades pecuarias y aguas de retorno agrcola. El uso de agroqumicos est creando una contaminacin difusa, de la cual, se desconoce la magnitud y el impacto, pero que se agrava y pone en riesgo las propias fuentes de suministro. Las aguas costeras y esteros son los receptores finales de estas cargas contaminantes. En las zonas agrcolas, los excedentes de riego se infiltran aportando a los acuferos sales y diversos compuestos en solucin, derivados del lavado de los suelos y de la aplicacin de plaguicidas y fertilizantes. En cuanto a hidrologa superficial, dada la escasez de corrientes perennes en el estado existe la necesidad de captar agua para diversas actividades que permitan el desarrollo econmico, debido a lo cual se construyeron diversas obras, principalmente presas, para retener y almacenar los escurrimientos. Resalta la regin Sonora Sur, como la principal almacenadora de agua y donde se ubica la ms extensa rea agrcola del estado. Desde el punto de vista cuantitativo, las mayores demandas de agua estn asociadas a la agricultura, 92.5% del total, seguidas del uso pblico urbano tanto en las comunidades urbanas como rurales, con 5.7%; los otros usos que son el industrial, pecuario y turstico representan 1.8 por ciento. Relativa a las cargas contaminantes, los datos analticos de la red estatal de la calidad del agua en el estado de Sonora revelan que la mayora de las estaciones de monitoreo reportan indicadores como la demanda de oxgeno y la
cantidad de coliformes por arriba de los lmites mximos permisibles de acuerdo a la NOM-001-ECOL-1996 para descarga en cuerpos de agua. Apenas la tercera parte de las aguas residuales pasa por un tratamiento antes de verterlas a los cuerpos de agua. En las zonas urbano/industriales se infiltran a los acuferos contaminantes orgnicos e inorgnicos de las aguas residuales no tratadas y en el medio rural los ncleos de poblacin sin sistemas de saneamiento bsicos y las instalaciones pecuarias constituyen otras fuentes de contaminacin local. En el estado de Sonora existen 130 empresas principales que al ao 2000 demandaron 59 hm3 al ao, que proyectados al 2002 resultan 66 hm3 anuales. Destaca la cuenca del ro Yaqui y la Subregin Sonora con una demanda de 58% y 26%, respectivamente, del volumen regional destinado a uso industrial. Del volumen total, 29 hm3 son de origen superficial y 37 hm3 de origen subterrneo.
El recurso suelo y las actividades econmicas

Del territorio del estado, 46.39% es aprovechable para uso agrcola, especficamente, 39% para el sistema mecanizado continuo, 3.56% de traccin animal continua, 0.45% de traccin animal estacional y 3.38% como manual estacional. El restante 53.61% de la superficie no es recomendable para la agricultura. En el caso del aprovechamiento para uso pecuario, 95.19% de las tierras del estado son adecuadas para este fin, de los cuales, 40.93% es para desarrollo de praderas cultivadas, 16.88% para vegetacin natural diferente del pastizal, 34.48% para vegetacin natural nicamente por el ganado caprino y el resto, 2.90%, para vegetacin de pastizal. Slo 4.81% de la superficie resulta no apta para esta actividad. El Catlogo Interinstitucional de Ncleos Agrarios (CINA), actualizado al 31 de diciembre del 2001, seala que la cantidad de ncleos agrarios en Sonora era de 979. Los ncleos agrarios, se dividen en tierras de uso comn y tierras parceladas. Dentro del primer rubro, 57.7% se utilizan para ganadera, seguido por el sector agropecuario con 26.8%, para actividades agrcolas con 9%, para usos forestales 2% y para otros usos 4.5%. En este ltimo rengln se incluyen las tierras para uso minero, reserva de la biosfera, salinero, recreativo, acucola, entre otros. En lo que se refiere a la tierra parcelada, 37.6% es empleada para fines agropecuarios, 36.6% para agrcolas, 21.2% para las actividades ganaderas y 4.6% para otros usos. Un anlisis general indica que las reas ms afectadas por los desmontes estn asociadas dominantemente con las actividades de ganadera semiintensiva e intensiva, lo que sugiere la sustitucin tanto de matorrales como de selva baja caducifolia. Los desmontes tambin pueden estar asociados con la agricultura de riego de temporal e intensiva, que se practican principalmente en la zona de pie de monte y en los distritos de riego, respectivamente. Los pro-
cesos de erosin elica e hdrica causada por el sobrepastoreo y mal manejo del agostadero afectan a 2.8 millones de hectreas, particularmente en la parte alta y media de las cuencas de los ros Yaqui y Sonora. En el extremo sur del estado, en el rea conocida como la Regin FuerteMayo, en los lmites con el estado de Sinaloa, debido a la deforestacin para la apertura de una nueva zona de riego, se estn generando procesos de erosin hdrica que afectan a ms de 10 mil hectreas Destaca la superficie impactada por la actividad de los Valles agrcolas del estado que requiere urgente delimitacin y restauracin de las reas ya abandonadas como es el caso de la Costa de Hermosillo. En la zona fronteriza existe contaminacin del suelo por residuos slidos peligrosos y no peligrosos en los municipios de Nogales, San Luis Ro Colorado y Agua Prieta. Es de llamar la atencin que en esos mismos municipios se concentra una gran cantidad de industrias maquiladoras de exportacin. En el caso de Nogales, adicionalmente se presenta contaminacin de suelo por fugas y derrames de aguas residuales provenientes de la red de alcantarillado. La actividad ganadera en el Estado de Sonora muestra una tendencia al descenso en el nmero de cabezas de ganado bovino, el cual ha pasado de 1683,476 en 1994 a 1476,234 en 1999. La poblacin porcina ha permanecido ms o menos constante en el mismo periodo. La poblacin de ovinos ha sido muy variable, para 1999 present un importante repunte. Por su parte el nmero de cabezas de ganado caprino tuvo importantes incrementos en 1995 y 1996, cayendo en 1997 y 1998 y volviendo a repuntar en 1999. La poblacin equina casi no ha variado y la poblacin de aves apenas se ha incrementado en un 10% de 1994 a 1999. Finalmente el nmero de colmenas se redujo notablemente, aproximadamente en un 25%, de 1994 a 1996 y desde entonces no ha habido un despegue importante. El Estado de Sonora dispone de una superficie forestal de 14.6 millones de hectreas, que representan el 79 % del territorio total. De sus ecosistemas son obtenidos productos forestales maderables y no maderables con buenas posibilidades de comercializacin, los ms representativos son el pino y el encino en la regin boscosa de la sierra, la vara blanca en la selva baja del sur del estado y el mezquite y el palo fierro en la zona desrtica. Se estima que la actividad genera una ocupacin de 60 mil jornales y una derrama econmica de 40 millones de pesos. La ganadera, la agricultura tecnificada, la minera, la pesca y la industria de la maquila son las actividades que ms aportan al Producto Interno Bruto Estatal (PIBE). Desde la perspectiva nacional, la produccin forestal del estado es poco relevante, ya que su aportacin a la economa no es significativa, sin embargo, Sonora es el principal productor de carbn vegetal en Mxico. En los ltimos 5 aos se han producido anualmente 10 mil toneladas en promedio, las cuales se obtienen principalmente del mezquite (Prosopois sp) en las regiones centro y costa de la entidad.
La basura industrial de naturaleza no peligrosa estimada en los principales municipios genera alrededor de 13,942.15 ton/ao y el comercio y servicios 12,682.86 ton/ao valor que se considera subestimado al no tener cifras para la totalidad de los municipios. La mayor generacin de residuos peligrosos de naturaleza CRETIB (corrosivos, reactivos, explosivos, txicos, inflamables, biolgico-infecciosos) est en los residuos de naturaleza inflamable (18,935.74 ton/ao) y txicos (949.33 ton/ao) generados en mayor proporcin por el sector manufacturero. Existe en particular un estancamiento en la instalacin de rellenos sanitarios que ofrezcan servicio a escala regional, actualmente slo existen en cinco de los 72 municipios sonorenses, pero sin un esquema de manejo integral de los residuos slidos. Por otro lado, hay un retroceso en la disposicin final de residuos peligrosos, pues se carece de un centro de confinamiento, tratamiento y disposicin final de dichos residuos por el cierre del CYTRAR, sin haberse creado otro centro que realice el servicio. Por ese motivo la capacidad instalada se ha reducido entre 5 y 10%. La generacin de residuos peligrosos en la entidad se estima en 35 mil toneladas/ao. De los residuos peligrosos 12% son enviados a Tijuana y 23% a Monterrey; se presume que el resto se mezcla en los basureros.
Aire, atmsfera y actividades humanas

La quema de gavilla de trigo en los valles agrcolas del Yaqui, Mayo y San Luis Ro Colorado es una prctica que no ha sido posible erradicar. De mayo a noviembre los valles referidos se ven afectados por estas emisiones, las cuales repercuten en serios problemas de salud tales como alergias, asma e infecciones en los ojos. Tambin en la zona fronteriza se practica la quema de residuos agrcolas. Hermosillo y Cajeme destacan con mayores fuentes y cargas de emisin. El nmero de establecimientos de la industria maquiladora en Sonora se increment en 40% aproximadamente, sobre todo de 1996 a 1998. En lo que se refiere a personal ocupado en el rea se presentaron fluctuaciones cercanas a 100%; mientras que en lo concerniente a remuneraciones se observ un incremento de casi 200%, con una disminucin de 1998 a 1999. En cuanto a insumos importados se observa claramente un incremento de casi 700% en el transcurso del periodo. Algo similar se observ en los insumos de tipo nacional, aunque de 1998 a 1999 hubo un decremento cercano a 20 por ciento. Adems de los impactos ya descritos que la industria ha provocado en el agua y el suelo, la contaminacin del aire es mayor en las regiones industriales de los municipios de Hermosillo, Cajeme, Nogales y en el complejo minero de Cananea. Las emisiones de vehculos automotores constituyen la principal fuente de contaminacin del aire. Las emisiones de monxido de carbono, de oxido de
nitrgeno e hidrocarburos son los principales contaminantes. El parque vehicular de la entidad, ha crecido de 58,500 vehculos en 1970 a 450 mil en 2000 (ms del 600%), 90% se concentra en slo 10 de los 72 municipios de la entidad. La contaminacin por polvos, provenientes de las arterias viales sin pavimentar y de la escasez de reas verdes urbanas y suburbanas, se presenta en los principales asentamientos humanos del estado. En el caso de Caborca y San Luis Ro Colorado, la quema de llantas provoca serios problemas de contaminacin de aire.
Biodiversidad y actividades humanas

Uno de los giros en donde se requiere reforzar medidas de monitoreo y reglamentacin es en la actividad pesquera. La sardina es la especie ms capturada en Sonora, de 152,532 toneladas en 1994 pas a 209,785 toneladas en 1999, en 1995 se registraron los mayores volmenes, 301,853 toneladas, cayendo casi a 50% en 1998 y recuperndose en 1999, al nivel antes sealado. La segunda especie en volumen es el camarn de altamar, aunque quiz la ms importante econmicamente hablando. Los volmenes de captura en 1999 estn al mismo nivel de 1994, alrededor de 10,500 toneladas, en 1997 se registraron los mximos niveles de captura con 12,610 toneladas. En ese mismo ao, los volmenes de captura de calamar rebasaron las 31 mil toneladas, convirtindose en una especie econmicamente importante para el estado, sin embargo en 1999 slo se capturaron aproximadamente 10 mil toneladas. Otras especies de importancia son: almeja, angelito, bagre, bagreta, caracol, carpa, cazn, ostin, payaso, pulpo, huachinango, jurel, langosta, lisa, lobina y pargo, entre otras.
La distribucin de asentamientos y el medio ambiente

La distribucin de los asentamientos humanos es un indicador que pone de manifiesto cmo se desarrolla la dinmica social, econmica y ambiental. En Sonora la mayor parte de la poblacin se ubica en la parte costera del estado, principalmente en la parte sur y la parte central, ya que la diversificacin y el desarrollo de las actividades productivas es mayor en estas zonas. La tendencia ms sobresaliente es la concentracin de la poblacin en los centros urbanos con mayor poblacin, mientras las localidades con menor nmero de habitantes conservan o inclusive disminuyen su porcentaje de participacin poblacional en el contexto estatal. Para el ao 2000 los principales municipios Cajeme, Guaymas, Hermosillo, Navojoa, Nogales y San Luis Ro Colorado representaban el 69.55% de la poblacin total. Existe una gran concentracin de la poblacin en Sonora a pesar de que la densidad demogrfica es relativamente baja, lo cual genera aspectos importantes de la problemtica ambiental. As, por ejemplo, buena parte de la poblacin se localiza precisamente en la zona de ms baja disponibilidad de agua.
Diagnstico de las necesidades de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa
Planes y programas relacionados con la educacin ambiental en el sector educativo Debido a la importancia que ha adquirido el cuidado y proteccin al ambiente, las acciones a favor de ello forman parte de un esfuerzo conjunto entre autoridades e instituciones educativas. Ante esto la Secretara de Educacin y Cultura en el estado de Sonora en conjunto con los distintos planteles y escuelas del estado tienen actualmente una serie de proyectos dirigidos a esta problemtica en los diferentes niveles educativos. Primarias: Integracin de comits de forestacin y reforestacin por escuela. Campaas de limpieza en el plantel y la comunidad. Mantenimiento y conservacin de reas verdes. Implementacin del programa Encuentro con la naturaleza como parte del convenio entre la SEC y el IMADES, mediante el cual alumnos de las escuelas de educacin bsica visitan el Centro Ecolgico de Sonora. Imparticin de conferencias y presentacin de videos alusivos al medio ambiente. Secundarias: Organizacin de clubes de ecologa e instalacin de comits por escuelas. Campaas de limpieza y reforestacin. Mantenimiento y conservacin de las reas verdes. Jornadas de limpieza comunitarias. Participacin en el premio SEC-OXXO a la ecologa. Campaa de conservacin del agua y energa elctrica. Fumigacin para eliminar el mosco transmisor del dengue. Firma del convenio de cooperacin de SEC-SIUE en materia de ecologa y medio ambiente. De la misma manera, algo que forma parte esencial dentro del sector educacin es la capacitacin a los estudiantes de escuelas normales en donde tambin se desarrollan contenidos relacionados con el cuidado y la preservacin del medio ambiente. En la licenciatura en educacin preescolar se consideran dos asignaturas con el nombre de conocimiento del medio natural y social I y II. Los principales contenidos que se manejan son los siguientes: Interaccin y aproximacin cognitiva del nio con los mbitos natural y social.
Importancia del conocimiento del medio en la formacin de valores y actitudes: aprecio por la vida, participacin, respeto por las normas y los hbitos de convivencia, proteccin y cuidado del ambiente. Explicaciones de los nios sobre el entorno natural y social. El papel de la educadora. Recursos para favorecer la explotacin, la observacin y la descripcin: las colecciones, la crianza de animales y el cuidado de plantas. Valor de la diversidad natural y social del entorno inmediato. Desarrollo de actitudes de aprecio, respecto y tolerancia. Situaciones que favorecen actitudes de proteccin y valoracin del ambiente. Promocin de la salud y la prevencin. Tambin en la licenciatura en educacin primaria se realizan dos asignaturas: Ciencias naturales y su enseanza I y II, en ellas se manejan los mensajes de cuidado al medio ambiente. La difusin y establecimiento de este tipo de programas y acciones dentro de las escuelas en sus diferentes niveles pone de relieve la necesidad de promover la educacin ambiental al interior del ncleo educativo. En la medida que las acciones vayan creciendo, el inters en la poblacin y de los sectores productivos se incrementar, por ello la importancia de partir de la clula de la educacin elemental para formar poco a poco una mentalidad ambiental bien arraigada. Talleres de capacitacin para el desarrollo sustentable. Actualmente en el estado de Sonora las principales instituciones encargadas de la difusin del cuidado ambiental estn realizando foros, talleres y discusiones acerca de la problemtica actual, en donde se pretende dotar de informacin a la comunidad en general, as como incentivar a la investigacin de acciones tendientes al mejoramiento del ambiente.
En los aos 2002-2005 algunas de las actividades que se han desarrollado se citan a continuacin:
Evento Reforestacin con especies forestales en zonas templadas, selva baja y zonas ridas. Operacin de invernaderos Unidades productoras, bancos de germoplasma, recoleccin y manejo de semillas forestales. Capacitacin para la produccin del chiltepin. Curso de industrializacin del maguey (agave angustifolia) para produccin de bacanora. Curso-taller de produccin de rboles de navidad. Curso-taller Establecimiento, mantenimiento y aprovechamiento del nopal. Curso-taller de formacin de promotores de cultura del agua. 1er. Foro internacional gestin social en cuencas hidrogrficas. 1era. Reunin cumbre de cultura del agua. Curso de capacitacin para el combate de incendios forestales. Induccin al padrn 2003 PRODEFOR. Sistema integral de captura de datos "SICAD". Diversificacin productiva. Foro de consulta sobre el ordenamiento del Mar de Corts. Foro: Mujer y agua. Foro del Plan maestro de las escalas nuticas. Foro de Experiencias ambientales en el Estado de Sonora. Foro: Voces de las mujeres en la costa. Taller de anlisis sobre la aplicacin de la normatividad ambiental y derechos de los pueblos indgenas. Simposium de manejo de residuos peligrosos. Proyectos, gnero y medio ambiente. Taller: La perspectiva de gnero en la SEMARNAT. Taller: Elaboracin de perfiles para el desarrollo rural sustentable. Taller de consulta para el programa de la Reserva del Alto Golfo. Taller Monitoreo atmosfrico. Curso: La Gestin ambiental en el manejo de los R.S.M. CONAFOR / 2002 CONAFOR / 2002 CONAFOR / 2002 CONAFOR / 2002 CONAFOR / 2002 CONAFOR / 2002 CONAFOR / 2002 CNA-CEA / 2003 CNA-UNISON / 2003 CNA-JAPAMA / 2003 CONAFOR / 2003
Organizadores
CONAFOR / 2003 CONAFOR / 2003 CONAFOR / 2003 SEMARNAT / 2003 SEMARNAT, CONAFOR, CNA, PROFEPA, CONANP, el Instituto Sonorense de la Mujer / 2003 SEMARNAT y FONATUR / 2003 CONAFOR, IMADES, CNA, UNISON, SEMARNAT, SIUE / 2003 SEMARNAT e INMUJERES / 2003 SEMARNAT y el Instituto Nacional Indigenista / 2003 IMSS, SEMARNAT, PROFEPA / 2003 SEMARNAT y el Instituto Sonorense de la Mujer / 2003 SEMARNAT y el Instituto Sonorense de la Mujer / 2003 SEMARNAT, SAGARPA, SEDESOL, FONAES, CONAFOR, Instituto Sonorense de la Mujer, Instituto Nacional Indigenista, Ayuntamiento de Etchojoa / 2003 SEMARNAT y la Reserva del Alto Golfo de California / 2003 SEMARNAT / 2003 SEMARNAT y SIUE / 2003
Evento Curso-taller Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Municipal. Curso Formacin de Promotores Ambientales. Curso Avanzado de biorremediacin de suelos. Curso-taller Agricultura Orgnica. Firma de Convenios de coordinacin para el ordenamiento ecolgico marino y costero terrestre del Golfo de California. Instalacin del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable. Curso-taller Metodologas de Gnero Aplicadas al Manejo Ambiental de reas Naturales Protegidas. Taller de residuos slidos domsticos: Mujeres promotoras del cambio en los usos y costumbres. Taller de Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos. Anlisis de grupos de trabajo: educacin ambiental, capacitacin y comunicacin educativa del Plan Estatal de Educacin para el Desarrollo Sustentable Conferencia de Prensa Entrada en vigor del Protocolo de Kioto. Feria ecolgica 2005. Celebracin del Da Internacional de la Mujer, ponencias: Mujeres Cobanaras, Gobernando Nuestro Destino, Diagnstico Sociodemogrfico de las Mujeres del Sector, Mujeres Ambientalistas. Taller Encaucemos el Agua. Celebracin del Da Mundial de la Tierra 2005, con inauguracin de la exposicin Itinerante A qu le tiras cuando ensucias mexicano. Primer Taller Produccin de programas de radio. Celebracin del Da Mundial del Medio Ambiente. Celebracin del Da Mundial del Medio Ambiente. Curso-taller Desarrollo energtico sustentable. Curso-taller Prevencin y gestin integral de residuos slidos urbanos en 10 municipios Curso-taller Prevencin y gestin integral de residuos slidos urbanos en 10 municipios (segunda parte).
Organizadores / ao SEMARNAT, Universidad de la Sierra, Limpieza Ecolgica y Estudios Ambientales (LESA), H. Ayuntamiento de Moctezuma /2004 SEMARNAT y Limpieza Ecolgica y Estudios Ambientales (LESA) / 2004 SEMARNAT, INE, DCENICA y UNISON / 2004 SEMARNAT y CRUNO / 2004 Gobiernos estatales de Baja California, Baja California Sur, Sinaloa, Sonora y Nayarit SEMARNAT / 2004 CONANP-DELEGACIN / 2004 SEMARNAT, Ayuntamiento de Puerto Peasco, Cd. Obregn, Asoc. Cobanaras / 2004 SEMARNAT / 2004 SEMARNAT, IMADES, Gobierno del Estado de Sonora / 2005
SEMARNAT / 2005 Colegio Muoz, SEMARNAT, IMADES Ayuntamiento de Hermosillo / 2005 Delegacin en coordinacin con CNA, CONAFOR, PROFEPA y CONANP, INEGI y ORG. COBANARAS / 2005
Delegacin de SEMARNAT, Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, H. Ayuntamiento de lamos, Son. / 2005 SEMARNAT- IMADES / 2005
SEMARNAT, Radio Universidad, Organizacin COBANARAS, Radio La Voz de los 3 Ros / 2005 IMADES, SIUE, SEMARNAT, CONAFOR, SEC / 2005 INEGI / 2005 Universidad de Sonora / 2005 Delegacin Federal de SEMARNAT en Sonora / 2005 Delegacin Federal de SEMARNAT en Sonora / 2005

Objetivo general Propiciar la articulacin de acciones en materia de educacin, capacitacin y comunicacin con las autoridades, las organizaciones municipales y la sociedad en general para el desarrollo sustentable del estado. Objetivos especficos Promover la incorporacin de la dimensin ambiental y de los criterios, enfoques y contenidos de sustentabilidad en los procesos educativos que se impulsan en los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional. Impulsar, a travs de la educacin y capacitacin, la reorientacin de patrones de produccin y consumo con criterios de sustentabilidad. Fortalecer la participacin de la sociedad en la gestin ambiental del estado. Sensibilizar a los tomadores de decisiones en los diversos sectores productivos del estado, pblicos y privados, y a los lderes de opinin sobre la importancia de un desarrollo econmico en armona con el medio ambiente. Fomentar una cultura ambiental, mediante procesos de comunicacin e informacin. Identificar fuentes alternativas de financiamiento para la educacin y capacitacin para el desarrollo sustentable. Ejes temticos Desarrollo sustentable. Gestin ambiental. Preservacin, restauracin y mejoramiento del ambiente. Conservacin de la biodiversidad. Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Prevencin y control de la contaminacin de suelos, agua y aire. Participacin social. Metas e impactos socioambientales de la educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa Para articular los esfuerzos, optimizar los resultados de las acciones y aplicar los recursos presupuestales se establecen metas de carcter cualitativo o cuantitativo para medir los impactos de los proyectos desarrollados. En este sentido el Cecadesu ha conformado un programa de metas de carcter sexenal que podrn ser enriquecidas con la operacin de los planes estatales. La delegacin federal de Semarnat en el estado de Sonora establece las siguientes metas y resultados:
Resultados estratgicos Formacin y actualizacin de maestros y alumnos de educacin bsica y normal. Sensibilizacin, formacin y actualizacin de alumnos y profesores de educacin superior y media superior. Capacitacin de productores primarios, rurales e Indgenas. Capacitacin tcnica a funcionarios pblicos de los sectores federal, estatal y municipal. Formacin de promotores ambientales, representantes de grupos organizados y comunicadores. Difusin de informacin ambiental a travs de medios masivos y eventos culturales. Sensibilizacin del pblico en general a travs de materiales e impresos. Impulso de centros de educacin y capacitacin para el desarrollo sustentable. Operacin de sistemas de informacin va Internet y medios masivos de comunicacin. Promocin de instrumentos jurdicos de concertacin y acuerdos de colaboracin.
Metas estimadas 2005-2009
Proyectos especficos de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa
Fortalecimiento de la gestin ambiental, federal, estatal y municipal 1. Organizar talleres, seminarios y otros eventos para rescatar la experiencia de los servidores pblicos de distintos niveles de las dependencias del sector ambiental, para incorporarla en el proceso de reforma de la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. 2. Concertar la inclusin en la normatividad ambiental de ventajas fiscales y econmicas para empresas que inviertan en capital humano, especficamente en la temtica de los recursos naturales y el medio ambiente. Promover y desarrollar el establecimiento de un sistema de informacin 3. geogrfica, concertando esfuerzos entre propietarios de predios, productores y los distintos niveles de gobierno para contribuir al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de la entidad. 4. Capacitacin y actualizacin de los servidores pblicos relacionados con los manifiestos de impacto ambiental. 5. Promover la profesionalizacin de los servidores pblicos en materia ambiental. Incorporar a los mecanismos de toma de decisiones en materia ambien6. tal esquemas de soporte basados en el uso de tecnologas de informacin. 7. Difundir las ventajas de la habilitacin de reas de reforestacin con flora nativa, especialmente en todos los edificios de uso pblico.
8. 9. 10. 11. 12. 13.
14. 15.
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Enfatizar la inclusin de una poltica ambiental en la elaboracin de los programas de desarrollo urbano a nivel municipal. Promover mecanismos de cooperacin intermunicipal. Sensibilizar a las autoridades municipales respecto a las ventajas de un equipamiento urbano bajo criterios de sustentabilidad. Promover un programa emergente de capacitacin en el manejo y captacin de escurrimientos pluviales. Difundir las ventajas de la reforestacin en reas crticas para la recarga de acuferos. Establecer un sistema de capacitacin en informacin geogrfica que permita identificar y monitorear acciones de desmonte y deforestacin en reas crticas y cuencas de captacin. Programas de orientacin para reducir las prcticas que provocan erosin y desertificacin. Promover la capacitacin continua para lograr un ptimo aprovechamiento de los sistemas de telecomunicacin e informacin digital, de tal manera que sea factible la incorporacin de todo el territorio estatal, en particular, de reas costeras y serranas que resultan estratgicas para el desarrollo. Transparentar el destino de recursos pblicos orientados a programas ambientales. Integrar esfuerzos de los distintos niveles de gobierno para reducir la inseguridad y riesgos en el campo derivados de actividades ilcitas, con el fin de fortalecer la confianza y tranquilidad social, as mismo, apoyar el desarrollo de las actividades productivas tradicionales y alternativas en importantes reas consideradas de alto riesgo. Introducir en las polticas de apoyo al campo, esquemas de agricultura orgnica y ganadera holstica. Realizar un diagnstico del territorio estatal para la implementacin de proyectos de turismo rural. Fomentar las prcticas de pesca responsable. Incluir la actividad cinegtica como una alternativa para los productores primarios. Incorporar programas para el manejo de bosques. Promover capacitacin para la prevencin y gestin integral de residuos. Instruir a los servidores pblicos para la evaluacin de estudios de impacto ambiental acordes a la normatividad actual. Impulsar la capacitacin a tomadores de decisiones en el sector pblico en temas de economa ambiental. Intensificar el combate a la corrupcin en el desempeo de la funcin pblica, al tiempo que se avance en la simplificacin de los procesos de atencin al pblico eliminando duplicidad de funciones en organismos que prestan servicios directos a la ciudadana.
27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.
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Realizar foros de anlisis crtico para la discusin de los procesos globalizadores, acentuando las implicaciones ecolgicas del proceso. Fomentar el desarrollo de modelos econmicos y sociales alternativos. Difundir la potencialidad en el manejo de recursos pblicos para la diversificacin productiva. Dar orientacin hacia la creatividad e innovacin. Difundir las ventajas de las MIPYMES en un contexto de desarrollo sustentable. Desarrollar nuevas tecnologas acordes a las necesidades de investigacin en materia ambiental. Incorporar mtodos de produccin ms limpia. Introducir esquemas de organizacin para el trabajo respetuosos de la diversidad cultural. Investigar y fomentar el uso de energa solar en el organismo paraestatal. Promover programas de educacin ambiental para tomadores de decisiones en el sector educativo. Establecer talleres de informacin y capacitacin sobre la normatividad federal y estatal en materia ambiental y de recursos naturales. Eficientar los programas administrativos del sistema de reas naturales protegidas. Incorporar criterios de sustentabilidad en las polticas de compra de las dependencias gubernamentales. Ampliar los programas tendientes al fomento de una cultura del agua. Proporcionar capacitacin sobre la normatividad para el manejo, traslado, almacenamiento y control de los residuos industriales, hospitalarios y municipales. Intercambiar experiencias entre servidores pblicos del sector ambiental de Sonora y Arizona.
Estrategias Crear una red virtual entre las dependencias pblicas de los distintos niveles de gobierno para el intercambio de experiencias e informacin relacionada con la temtica ambiental. Establecer acuerdos formales con las instituciones educativas y organizaciones no gubernamentales para llevar a cabo acciones de educacin y capacitacin de servidores pblicos.
Desarrollo rural sustentable

43. Sensibilizar a los productores sonorenses respecto a las potencialidades de una reorientacin y reactivacin de la actividad productiva de la entidad, optando por procesos que aprovechen los recursos naturales de la regin con criterios de sustentabilidad. Se debe promover en especial la utilizacin de procedimientos de desecho de menor impacto, que adems
44.
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49. 50. 51. 52. 53.
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contribuyan a la regeneracin del entorno: floricultura, horticultura, entre otros. Conceder incentivos financieros y fiscales a productores que opten por este tipo de actividad productiva para incentivar su permanencia en el largo plazo. Fomentar la organizacin de productores rurales tendiente a la creacin de una red estratgica de centros de acopio y conservacin de productos primarios perecederos, al tiempo que se mejora la infraestructura de vas y medios de comunicacin. Promover la diversificacin de fuentes de agua, considerando la gran diversidad natural y cultural que posee la entidad. Promover la introduccin de alta tecnologa compatible con las condiciones naturales y sociales de la entidad. Alentar la regeneracin y aprovechamiento de reas agrcolas agotadas o abandonadas para actividades productivas alternativas de bajo impacto (cinegtica, silvcola, halfitas, entre otras), as como la remediacin de reas de servicios ambientales. Asesorar a la pequea empresa para orientarla a aprovechar la experiencia de mano de obra local y los conocimientos tradicionales. Destacar las ventajas de la construccin de vivienda con criterios de sustentabilidad y de aprovechamiento y respeto al medio. Promover el manejo sustentable de zonas costeras. Fomentar valores y principios que constituyan una base social slida de las comunidades rurales frente a las actividades ilcitas. Realizar campaas orientadas a divulgar las ventajas de mecanismos comerciales novedosos como el certificado de origen, el etiquetado ecolgico, entre otros. Integrar a los pueblos indgenas en proyectos productivos, orientados a la explotacin razonable de los recursos naturales. Establecer un programa de identificacin, rescate e incorporacin de conocimientos tradicionales en la agricultura de riego de temporal. Instituir un programa de capacitacin basado en sensores remotos para la deteccin temprana y seguimiento de incendios forestales. Proporcionar orientacin para la diversificacin de las actividades productivas de los habitantes de las zonas costeras, como un medio para contribuir a la disminucin del esfuerzo pesquero. Aprovechar el conocimiento que los habitantes de las zonas costeras tienen de su localidad para promover su incursin en actividades ligadas al mar, pero distintas a la pesca tradicional (ecoturismo, pesca deportiva y otras similares), de tal manera que la inflexibilidad laboral de esas zonas se transforme en una ventaja competitiva. Fomentar una mentalidad emprendedora entre los pescadores de ribera incorporando un enfoque de desarrollo sustentable.
60.
61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71.
72. 73.
74.
75. 76. 77.
Estructurar un programa de acumulacin y reproduccin de capital humano para el desarrollo agrcola relacionado con la organizacin, la administracin y la profesionalizacin, segmentado por tipo de propiedad para revertir la grave falta de una generacin de relevo en la conduccin y operacin de actividades primarias tradicionales en el estado. Difundir la agricultura orgnica y la ganadera holstica. Rescatar los elementos culturales sonorenses de hospitalidad como una ventaja comparativa para el desarrollo del turismo rural. Fomentar las prcticas de pesca sustentable. Redoblar la promocin de la actividad cinegtica como una alternativa para los productores primarios. Incorporar programas de capacitacin para el manejo de bosques. Capacitar en prevencin y gestin integral de residuos (reduccin, reuso y reciclaje) Instruir a productores y servidores pblicos para la elaboracin de estudios de impacto ambiental acordes a la normatividad actual. Introducir elementos de economa ambiental en el diseo y evaluacin de proyectos productivos. Promover un programa emergente de capacitacin en el manejo y captacin de escurrimientos pluviales. Difundir las ventajas de la reforestacin en reas criticas para la recarga de acuferos. Promover la participacin de las mujeres en la preservacin y respeto de usos y costumbres en las reas rurales e indgenas, en materia de alimentacin y salud. Impulsar el rescate y apoyo de los conocimientos tradicionales sobre medicina alternativa. Capacitar a los habitantes de zonas rurales para el monitoreo de los problemas de contaminacin que tengan repercusin en la salud humana y el deterioro ambiental. Generar talleres sobre monitoreo de fauna y flora silvestre, centrados en proyectos para planes de manejo de las reas naturales protegidas existentes y para justificar el decreto de nuevas reas. Dar asesora para el diseo, construccin y operacin de plantas de tratamiento de aguas residuales. Asesorar y capacitar para prevenir la contaminacin provocada por exceso de aplicacin de agroqumicos en el campo. Identificar las reas susceptibles de ser aprovechadas como vertedero de desechos, considerando sus implicaciones a largo plazo.
Estrategias Conformacin de la Alianza Ambiental Sonorense entre productores, instituciones de educacin superior, centros de investigacin, representantes de los
tres niveles de gobierno y de instancias de financiamiento, para la identificacin de productos regionales o productos viables de ser reproducidos en la entidad sin que representen una amenaza a la biodiversidad, tomando como base los Programas de Ordenamiento Territorial y Ecolgicos existentes en la entidad. Establecimiento de un centro de informacin y vinculacin autofinanciable, cuya funcin sea enlazar los centros de informacin ya existentes e incorporar nueva informacin generada con criterios de sustentabilidad. Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema educativo 78. Hacer el diagnstico de planes y programas de estudio en todos los niveles educativos para determinar el grado de inclusin de la temtica ambiental. 79. Integrar y reforzar la formacin ambiental de docentes de distintos niveles educativos con apertura a la diversidad de corrientes pedaggicas. 80. Incrementar la oferta de becas a estudiantes que opten por una formacin en la temtica ambiental. 81. Introducir el concepto campus verde en las instalaciones escolares en todos los niveles educativos. 82. Fomentar la participacin de los alumnos en peridicos murales con contenidos ambientales en los centros educativos de todos los niveles. 83. Realizar evaluaciones oficiales en todos los niveles educativos para fomentar el aprendizaje de los conceptos ambientales. 84. Generalizar el trmino escuela limpia en todas las escuelas de educacin publica. 85. Organizar un programa de visitas estudiantiles de todos los niveles educativos a empresas que apliquen criterios de sustentabilidad en sus procesos productivos. 86. Implementar un programa educativo estatal fundamentado en el concepto de "sociedad de la informacin" que preserve y respete los valores cvicos y culturales de la regin. 87. Impulsar un programa de incentivos a profesores y alumnos va concursos para el desarrollo de proyectos con un enfoque sustentable. 88. Promover programas de intercambio acadmico entre alumnos y profesores de todos los niveles con Arizona en torno a temas ambientales binacionales y globales. 89. Incrementar y diversificar en los centros de enseaza superior la oferta educativa orientada al desarrollo de sistemas para la deteccin, aprovechamiento y monitoreo de cardmenes o poblaciones de inters comercial, con criterios de sustentabilidad. 90. Fomentar acciones de concertacin entre las instituciones de educacin superior para integrar un diagnstico del territorio estatal y la implementacin de turismo rural.
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Incorporar el servicio social de las instituciones de educacin superior a la solucin de la problemtica ambiental de los municipios. Apoyar estancias de docentes y estudiantes sonorenses de nivel superior en instituciones especializadas en investigacin de recursos naturales y medio ambiente, en Mxico y en el extranjero. Diversificar la oferta educativa para incluir la formacin de cientficos y tcnicos necesarios para aprovechar recursos de manera sustentable. Impulsar la investigacin y desarrollo de tecnologa basada en el aprovechamiento de fuentes de energa renovable (elica y solar). Articular un programa de investigacin para la identificacin y desarrollo de fuentes alternas de aprovisionamiento de agua. Impulsar el trabajo interdisciplinario en las instituciones de educacin para el desarrollo de programas ambientales. Impulsar la investigacin cientfica para la identificacin de patrones energticos alternos.
Estrategias Coordinar esfuerzos y recursos de todos los niveles educativos, tanto del sector pblico como privado, para la conformacin de un plan maestro que sirva de gua a las acciones de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa. Crear redes de educadores ambientales en los distintos niveles educativos, desde preescolar hasta educacin superior. Establecer y mantener actualizado un padrn de educadores ambientales y de investigadores que trabajen la temtica del medio ambiente y los recursos naturales.
Participacin de la sociedad en la gestin ambiental del desarrollo regional

98. Motivar la participacin de todos los sectores sociales y productivos en la revisin y actualizacin de la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. Incrementar los premios y estmulos destinados a las personas y empresas interesadas en la conservacin del ambiente. Promover una vinculacin ms estrecha entre instancias de gobierno, organizaciones no gubernamentales (ONG) y la comunidad en general. Poner en marcha una campaa de promocin de nuevos patrones de consumo que reduzcan los impactos al medio ambiente y a los recursos naturales. Sentar las bases para un paquete de estmulos fiscales hacia todas aquellas empresas que promueven el cuidado del medio ambiente. Resaltar la importancia del rol de las mujeres dentro de creacin de una cultura ambiental.
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104. Promover la participacin ciudadana en la creacin y desarrollo de corredores urbanos de vegetacin que mejoren el microclima, la imagen urbana, la seguridad ambiental y la calidad de vida de los habitantes. 105. Fomentar la participacin ciudadana a nivel municipal en torno a la reglamentacin de la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. 106. Apoyar la incorporacin de la perspectiva de gnero a las acciones ligadas a la proteccin y preservacin de los recursos naturales y del medio ambiente en los diferentes sectores sociales. 107. Difundir y promover programas de responsabilidad social de las empresas, en especial de las manufactureras de exportacin. 108. Reconocer y fomentar los elementos que conforman la cultura de las comunidades en cada una de las regiones de la entidad para fortalecer la cohesin social, de tal manera que sea posible conservar una identidad e incorporarse de manera competitiva a las corrientes globalizadoras. 109. Organizar foros ciudadanos sobre la problemtica ambiental y la sustentabilidad. Estrategias Conformar consejos consultivos ciudadanos municipales y de expertos en materia ambiental. En cada municipio debern integrarse programas de participacin ciudadana en estrecha coordinacin con el Consejo Estatal de Educacin Ambiental.
Comunicacin educativa
110. Fomentar la realizacin de foros binacionales para el intercambio de experiencias en materia ambiental entre empresarios de Sonora y Arizona, dadas las similitudes de algunos ecosistemas de ambos lados de la frontera. 111. Promover acciones conjuntas de los medios de comunicacin de Sonora y Arizona para contribuir a la construccin de una cultura ambiental. 112. Unir esfuerzos entre los distintos medios de comunicacin del estado para crear una nueva cultura de cuidado al ambiente. 113. Impulsar la creacin de juegos interactivos con un enfoque ambiental responsable como apoyo en la formacin de las nuevas generaciones. 114. Realizar una campaa tendiente a promover la planificacin familiar en zonas de bajos recursos. 115. Impartir talleres para padres en los cuales se promueva la importancia de vivir en un entorno en equilibrio. 116. Incorporar como un elemento fundamental a las mujeres en la formacin de una cultura ambiental en el mbito familiar. 117. Difundir los programas de incentivos a las empresas y ciudadanos relacionados en los procesos de reciclaje y reuso de materiales.
118. Promover de manera continua una cultura del uso racional del agua. 119. Establecer un programa de incorporacin de tecnologa de reciclaje y aprovechamiento de aguas grises a nivel domiciliario. 120. Realizar eventos especiales como obras teatrales y convivios en lugares pblicos para promover la conservacin del ecosistema. 121. Distribuir material grfico y audiovisual con contenidos referentes a la problemtica ambiental y propuestas didcticas adecuadas. 122. Capacitar a los comunicadores sociales en pos de una mentalidad ambiental. 123. Concertar esfuerzos entre instituciones de educacin superior y centros de investigacin para desarrollar programas de divulgacin cientfica. 124. Realizar programas de promocin a la salud comunitaria, enfatizando la problemtica ambiental. 125. Promover la produccin y el consumo de bienes y servicios ambientalmente amigables. Estrategias Crear un portal de Internet que sirva de aglutinador de las diferentes acciones y estrategias en materia de comunicacin educativa. Instituir un nodo de comunicacin basado en los medios electrnicos dependientes del sector pblico y las instituciones pblicas de educacin, para la produccin y difusin de una programacin con contenidos ambientales dirigida a sectores especficos de la poblacin, en los horarios ms adecuados para cada uno de ellos, buscando que los medios privados dediquen segmentos de sus horarios de transmisin a enlazarse y/o repetir escalonadamente dichos programas. Establecer un centro de formacin de jvenes en la temtica ambiental y en la participacin en medios de comunicacin de manera altruista.
Instrumentos de evaluacin
La evaluacin del Plan Estatal de Educacin Ambiental para el Estado de Sonora es un instrumento para el aprendizaje de todos los participantes y para el mejoramiento de los programas y proyectos, por lo cual involucra tanto a los gestores, directivos y responsables del desarrollo acadmico de las acciones, como a los propios programas, a las instituciones promotoras y, desde luego, a todos los beneficiarios. Es conveniente la conformacin de grupos de trabajo por lnea temtica, en ellos se establecer la coordinacin para la implementacin de proyectos especficos, se definirn las estrategias, instrumentos y criterios de la evaluacin. Para ello es necesario: Analizar el avance de objetivos y actividades programadas. Identificar problemas institucionales que estn dificultando el desarrollo del proyecto o programa educativo.
Definir polticas y criterios para enmarcar los procesos de toma de decisiones y realizacin de actividades dentro del proyecto. Analizar y, en su caso, ajustar los planes y calendarios de trabajo. Revisar la congruencia entre los postulados tericos y el trabajo operativo para modificar lo conveniente. Reconocer aciertos y errores para mejorar el desarrollo del proyecto. Precisar el impacto real del proyecto o programa sobre la realidad donde acta. Medir la capacidad de respuesta del proyecto en relacin con las demandas de los grupos beneficiarios. Cuantificar niveles de eficacia en el empleo de los recursos humanos y materiales. Identificar la valoracin de los grupos beneficiarios sobre el desempeo del proyecto en desarrollo. Conocer el nivel de apropiacin y comprensin que han alcanzado los participantes del programa de educacin ambiental en los temas desarrollados. Corregir el desempeo del equipo y del proyecto. Hay tres tipos de sujetos que pueden realizar las evaluaciones de proyectos o programas de desarrollo educativo: Evaluadores externos. El propio equipo del proyecto o un subgrupo. Los beneficiarios del proyecto o programa. Es ineludible tomar en cuenta algunos elementos: definir con toda claridad los trminos de referencia de la evaluacin el marco y las intenciones en las que se movern los evaluadores y precisar, de mutuo acuerdo, el procedimiento y metodologa de evaluacin que se va a seguir. Debern revisarse, igualmente, el contexto institucional, la direccin y el planteamiento estratgico del proyecto, la eficacia, la eficiencia, el impacto y la operacin del proyecto. Disear y llevar a la prctica un proceso de evaluacin puede ser algo sencillo o muy complejo, segn las intenciones y capacidades del equipo del proyecto. Pero cabe tomar en cuenta dos principios generales: un nivel alto de complejidad no significa necesariamente una evaluacin ms completa y til, por otra parte simplificar demasiado puede llevar slo a constatar afirmaciones conocidas u obvias. Algunos pasos bsicos para organizar una evaluacin pueden ser los siguientes: a) Conformar el equipo evaluador y precisar sus funciones. b) Definir los trminos de referencia de la evaluacin. c) Disear el procedimiento de la evaluacin.
d) Desarrollar la evaluacin con acopio de informacin. e) Elaborar el informe con los resultados finales y darlo a conocer. Objetivo general Integrar y armonizar los esfuerzos de las diversas instituciones pblicas, privadas y sociales interesadas en participar en acciones de educacin, capacitacin y comunicacin ambientales, tendientes a elevar el nivel de sensiblizacin y comprensin comunitaria acerca de las relaciones que se establecen entre las sociedades humanas y su entorno ambiental. Objetivos especficos a) Crear una instancia de seguimiento interinstitucional, representativa de todos los sectores, que d lugar a la instrumentacin del Plan Estatal de Educacin Ambiental en el estado de Sonora. b) Analizar y actualizar permanentemente el contenido del Plan y los proyectos especficos que del mismo se desprendan para disearlos en concordancia con las necesidades de los grupos destinatarios. c) Apoyar el establecimiento de redes regionales, as como un mecanismo de coordinacin y comunicacin entre las mismas que d seguimiento a las acciones que se desprendan del Plan, de acuerdo con la dinmica de las distintas regiones del estado. d) Construir y administrar un portal de Internet que albergue ligas a todas las instancias participantes, sistematice las experiencias generadas, contenga bases de datos, documentos de anlisis, proyectos de educacin, capacitacin o comunicacin en proceso, directorios actualizados y permita la comunicacin horizontal entre toda la comunidad ambiental, mediante foros virtuales, noticias, eventos, convocatorias, etctera.
Actores sociales impulsores del Plan

La creacin de los comits de seguimiento a partir de las mesas de trabajo del taller de anlisis del Plan permitir incorporar el inters expresado por los distintos actores sociales alrededor de cada uno de los componentes del Plan. El origen diverso de los integrantes de estos comits: instituciones gubernamentales, agencias no gubernamentales, empresarios, sectores acadmicos y de investigacin, productores agropecuarios, comunicadores, consultores, etc., garantiza una cobertura muy amplia del espectro que deber ser atendido.
Mecanismos de articulacin y etapas de operacin

Un primer momento en la ruta de implementacin del Plan consiste en definir el tipo de instancias que debern de ser creadas para dar continuidad a los ejercicios de discusin y planeacin ya iniciados, a partir de las mesas de trabajo del taller citado. La activa participacin de los grupos de seguimiento nombrados y la respuesta efectiva de las instancias gubernamentales correspondientes
permitir lograr acuerdos acerca del carcter de este esfuerzo, as como del tipo y perfil de las estructuras de enlace que es necesario crear a fin de evitar que las expectativas surgidas en el taller pierdan fuerza y se desvanezcan con el tiempo. Los resultados del taller muestran que la dinmica observada en cada uno de los componentes apunta en direcciones distintas. Mientras que la Mesa de educacin se plante la necesidad de profundizar en el anlisis del diagnstico y contenidos del Plan, la Mesa de capacitacin enfatiz la urgencia de contar con un centro que coordine y oriente todos los esfuerzos que en esta materia se vienen desarrollando en el estado, en tanto que la Mesa de comunicacin inici ya acciones de enlace a travs de una red de comunicadores ambientales. Es necesario no perder de vista el carcter diverso de los actores y las particularidades de sus respectivas demandas al momento de definir los mecanismos de coordinacin que habrn de realizarse. Es en la capacidad de articulacin y complementacin de esfuerzos entre todas las instancias en donde se definir el xito o el fracaso de las futuras etapas de implementacin del Plan. Un aspecto de la mayor importancia es el relativo a la horizontalidad que debern asumir las futuras gestiones relacionadas con la implementacin del Plan en trminos de los compromisos asumidos por cada una de las partes. Una condicin necesaria ser el establecimiento de espacios de discusin abiertos y plurales, sin embargo, podra resultar insuficiente si no se ve acompaada de acuerdos bsicos acerca de las aportaciones concretas que cada uno de los actores pueden realizar para facilitar la implementacin de las acciones en torno al Plan y sus proyectos especficos. Como una propuesta inicial de coordinacin, se plantea la conveniencia de que cada una de las comisiones nombradas defina una agenda de trabajo propia y seale un calendario bsico para cumplirla. Dada la naturaleza distinta de los tres componentes centrales del Plan educacin, capacitacin, comunicacin es muy importante que el sector gubernamental se comprometa a garantizar la participacin directa de las diversas instancias pblicas relacionadas con cada una de las acciones a desarrollar. El establecimiento de mecanismos de comunicacin y seguimiento entre los distintos grupos de trabajo hace necesaria la creacin de una figura de enlace y gestin. Se recomienda que la misma sea nombrada de comn acuerdo entre las partes, definiendo claramente sus funciones y garantizando recursos suficientes para su desempeo.
Propuestas centrales
En principio, los temas por abordar han sido definidos a partir de los acuerdos establecidos en las tres mesas de trabajo del taller y planteados en la plenaria. Es conveniente que en la dinmica misma de trabajo los distintos grupos definan y prioricen los temas a abordar retomando las conclusiones de cada mesa como referentes bsicos.
Actores sociales a ser atendidos

El Plan deber considerar como objetivo la atencin a distintos grupos con necesidades identificadas. En el mbito de la educacin formal el espectro abarca el conjunto del sistema de enseanza bsica, media y superior del estado. El terreno de la educacin no-formal es un campo difuso que deber ser definido a partir de la atencin de temas prioritarios de la cultura ambiental y su impacto entre comunidades especficas. En trminos de capacitacin, deber de atenderse a diversos grupos relacionados con sectores y ramas de la actividad econmica a travs de contenidos orientados a incorporar una dimensin de sustentabilidad en sus procesos productivos. En el rea de comunicacin educativa, la atencin se enfoca hacia comunidades rurales y urbanas con distintos grados de conocimiento acerca de la importancia de la cultura ambiental y las repercusiones de sus prcticas sobre el entorno.
Fuentes Financieras
Este es un tema central que deber de ser abordado en el seno de las comisiones de trabajo. Es importante definir los montos y plazos de un ejercicio presupuestal que haga posible la instrumentacin de las acciones que se definan en el Plan. Desde luego, se buscar que las aportaciones provengan de diversas fuentes y, al mismo tiempo, se tratar de generar sinergias entre todas las instituciones, a fin de aprovechar las condiciones de infraestructura y capital humano que cada una de ellas pueden brindar para facilitar la implementacin de los distintos proyectos de educacin ambiental.
Mecanismos de evaluacin y seguimiento

Un primer nivel de evaluacin acerca de la efectividad del Plan consiste precisamente en el grado de conocimiento del mismo por parte de los integrantes de la comunidad de educadores ambientales. Durante la realizacin del taller de anlisis fue evidente la escasa consulta que tuvo el documento, a pesar de haber estado a disposicin pblica a travs de la pgina web de Semarnat en la Delegacin Estatal durante ms de un ao. Este hecho revela la importancia de estrechar los vnculos entre los actores de la sociedad civil, la comunidad educativa, los grupos empresariales y el estado, alentando a todos a asumir las responsabilidades que les corresponden en la tarea de elevar el nivel de la cultura ambiental en Sonora. Un parmetro importante a ser considerado es el relacionado con el grado de participacin de las distintas dependencias gubernamentales en el Plan, as como la representatividad de los distintos sectores de la sociedad en torno a los espacios de discusin y las instancias de instrumentacin que se deriven del mismo.
Otro aspecto a ser evaluado tiene que ver con la cobertura e impacto regional de las acciones del Plan. En el mismo sentido, resulta necesario descentralizar decisiones y criterios valorando las iniciativas que surgen a partir del trabajo de grupos locales. Cada uno de los componentes deber de ser evaluado a partir de sus propias particularidades; no obstante, debern ponderarse en comn elementos como la capacidad de creacin y permanencia de instancias de coordinacin y seguimiento, la realizacin de eventos relacionados con la educacin ambiental y la incorporacin de la dimensin ambiental en planes y programas de estudio y trabajo. Finalmente, un elemento clave para valorar la trascendencia social del Plan ser que entre las instancias de seguimiento del mismo participen de manera activa y permanente representantes de los tres niveles de gobierno y que, al mismo tiempo, se expresen los diversos actores comunitarios comprometidos en la tarea de elevar los niveles de la cultura ambiental de la poblacin.
Estado de Veracruz
Introduccin
En los ltimos diez aos la mayora de los sectores de la sociedad veracruzana ha manifestado su preocupacin por la problemtica ambiental que vive el Estado de Veracruz, tambin ha externado de diversas formas su inters por afrontar esa situacin. As mismo, en los foros y reuniones de trabajo sobre biodiversidad y desarrollo se ha reconocido que el estado cuenta con riquezas naturales y culturales privilegiadas que deben ser aprovechadas para mejorar la calidad de vida de los veracruzanos, pero de forma que no se atente contra la existencia de ese legado, ya que su destruccin significara poner en peligro la posibilidad de desarrollo social y econmico. Los hechos muestran que la devastacin de los recursos naturales para obtener beneficios a corto plazo y generalmente slo para unos cuantos resulta en altos costos para toda la sociedad, difciles de resarcir a corto y mediano plazo. Por ello, resulta impostergable atender la necesidad de implementar nuevos modelos de desarrollo. En Veracruz diversos grupos de la sociedad civil, instituciones educativas y organismos oficiales realizan mltiples actividades de educacin ambiental, estos esfuerzos reflejan el inters general que existe por mejorar la situacin ambiental del estado. Sin embargo, a pesar del nmero de actividades que se realizan y el consenso que existe sobre la necesidad de atender la problemtica ambiental, se carece de un instrumento rector que organice, articule, sistematice y oriente las acciones de educacin, capacitacin, comunicacin e informacin ambientales que se desarrollan en territorio veracruzano. A fin de contar con ese instrumento, un grupo de educadoras y educadores ambientales, pertenecientes a diversas instituciones gubernamentales, acadmicas y sociales ha trabajado conjuntamente para elaborar la presente Estrategia Veracruzana de Educacin Ambiental (EVEA), aspirando a que este trabajo ayude a potenciar y articular los mltiples esfuerzos y acciones que llevan a cabo de manera aislada grupos de personas, organizaciones civiles y entidades gubernamentales interesadas en promover la educacin ambiental en el Estado de Veracruz. Las principales metas a alcanzar son el fomento de una cultura ambiental, la articulacin de esfuerzos intra e interinstitucionales y la clarificacin de conceptos que permitan vislumbrar un Veracruz ms prspero, ms justo socialmente y ms sano ambientalmente. Para ello, en la EVEA se plantea una serie de directrices a seguir en materia de educacin ambiental en los mbitos de: legislacin, investigacin, educacin formal y no formal y en los aspectos de comunicacin e informacin ambiental. En los apartados siguientes se describen los avances y las situaciones problemticas que existen en cada uno de los asuntos mencionados; en la parte final tomando como base una serie de diagnsticos sobre fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, se proponen las orientaciones bsicas a seguir para fortalecer las actividades de educacin ambiental que se llevan a cabo en Veracruz.
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES VERACRUZ 523
La situacin ambiental actual

La ubicacin geogrfica de Veracruz, su complejidad topogrfica, variedad de climas, suelos y tipos de vegetacin, hacen que sea una de las entidades con mayor diversidad biolgica del pas. Su flora se estima en ms de 8 000 especies. En la zona de Uxpanapa, considerada internacionalmente como un centro de diversidad de plantas, existe uno de los ltimos reductos de selvas altas y medianas de la Repblica Mexicana. Entre las comunidades vegetales presentes en el territorio veracruzano destacan las siguientes: bosque tropical perennifolio, bosque tropical caducifolio y subcaducifolio, bosque mesfilo de montaa, palmar, sabana, manglar, bosques de encino, popal-tular, bosques de pino-encino, pinares, matorral xerfilo, bosques de galera, vegetacin de dunas costeras, bosques de oyamel, bosque de pramos de altura y de Juniperus. Adems, Veracruz es uno de los estados con mayor riqueza de especies de fauna, que incluyen un nmero importante de endemismos; en la entidad se tiene documentada la presencia del 48.7% del total de especies de fauna terrestre registradas en Mxico. La importancia de la biodiversidad veracruzana ha sido reconocida mediante la designacin de 9 regiones prioritarias para la conservacin, 7 regiones marinas prioritarias, 9 reas de Importancia para la Conservacin de las Aves (AICAS) y la inscripcin de cinco de sus humedales en la Convencin Ramsar. Veracruz tambin posee una importante riqueza gentica representada por las diversas variedades de maz, frijol, chile y calabaza que continan cultivando los grupos campesinos e indgenas. La entidad cuenta con un valioso patrimonio cultural; estn presentes varios grupos indgenas, entre los que destacan los huastecos, tepehuas, otomes, totonacas, popolucas y nahuas. Se calcula que aproximadamente el 10.9% de la poblacin total del estado habla alguna lengua indgena. Veracruz cuenta con una poblacin total de 6 908 975 habitantes, es el tercer estado ms poblado del pas. En su territorio se distinguen siete grandes regiones: Huasteca Veracruzana, Totonaca, Centro-Norte, Central, de las Grandes Montaas, de Sotavento y de las Selvas. En la mayora de los 212 municipios veracruzanos las localidades estn dispersas y son de tamao pequeo, lo cual dificulta dotarlas de bienes y servicios. En el estado existe un abandono progresivo de los espacios rurales. Gran parte de la actividad econmica presenta una tendencia hacia la industrializacin y la prestacin de servicios, acompaada por un acelerado crecimiento de las grandes ciudades. Aunque esto ha permitido mejorar la dotacin de servicios y niveles de bienestar, tambin ha ocasionado importantes impactos en el medio ambiente. La concentracin de poblacin que existe en las siete zonas conurbadas del Estado de Veracruz ocasiona problemas debidos a la produccin de basura, contaminacin del aire, descarga de aguas negras municipales y sobrecarga vehicular, sobre todo en algunas ciudades como Xalapa y Poza Rica.
524 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES VERACRUZ
En menos de 50 aos el paisaje veracruzano ha sufrido un cambio radical, principalmente en lo que se refiere a su cobertura vegetal. Las selvas altas perennifolias que alguna vez cubrieron casi la mitad del territorio veracruzano, en 1980 ocupaban menos del 9% de la superficie del estado. La presin sobre los recursos forestales contina, pues slo entre el 4.5% y 7% del potencial forestal est sujeto a un manejo regulado y la deforestacin avanza en zonas como Cofre de Perote, Pico de Orizaba, sierra de Zongolica, regin del Uxpanapa, sierras de Huayacocotla, Chiconquiaco, Otontepec, Los Tuxtlas y Santa Marta. La actividad ganadera ha jugado un papel decisivo en este proceso de transformacin, en 1990 Veracruz ocup el primer lugar a nivel nacional en el nmero de cabezas de ganado bovino. Hoy en da en gran parte del estado resulta muy difcil poder ver la fauna que era comn hasta hace apenas unas dcadas. El aprovechamiento ilegal de fauna silvestre, la cacera furtiva y la destruccin de extensas zonas de hbitat original han llevado a la otrora rica fauna veracruzana a una situacin muy precaria de supervivencia. Esto resulta particularmente preocupante ya que se estima que en la entidad se distribuyen 391 especies de vertebrados catalogadas bajo alguna categora de riesgo en la NOM-059-SEMARNAT-2001. La eliminacin de la cubierta vegetal no slo ha significado la prdida de hbitat para la vida silvestre, tambin ha acentuado los procesos de erosin. Para 1993 se consideraba que ms del 90% de la superficie de Veracruz estaba afectada por la erosin elica, con 10 657 km2 (15% de la superficie total del estado) en nivel de erosin muy severa y 22 538 km2 (31%) en condicin severa. As mismo, se estima que 648 000 has sufren erosin hdrica severa; la evaluacin de sedimentos transportados en las principales cuencas hidrogrficas del estado muestran rangos que van de 2.3 a 4 ton/ha/ao, por arriba del nivel mnimo aceptable que se encuentra en 2 ton/ha/ao. Entre las zonas reportadas con mayores ndices de erosin se encuentran: la parte alta de la Huasteca, Zongolica, Cofre de Perote y sierras aledaas al Pico de Orizaba. La gran disponibilidad de agua con que cuenta Veracruz es una de sus grandes fortalezas. Es una de las entidades del pas que registra los mayores volmenes de precipitacin media anual (1 455 mm). A pesar de ello, gran parte de ese potencial no se aprovecha eficazmente, por ejemplo una tercera parte de las viviendas de la entidad carecen de servicio de agua entubada. Adems de que la mayora de sus ros ms importantes presentan diversos grados de contaminacin. Aunque sta es la entidad que tiene la mayor capacidad para tratar el agua residual de origen industrial en el pas, eso no es suficiente para evitar que ocupe el primer lugar en descargas de aguas residuales industriales. Por otra parte, aunque las zonas conurbadas de Veracruz an no padecen la falta de suministro de agua, localmente existen dos acuferos sobreexplotados y los acuferos Costera de Veracruz y Costera de Coatzacoalcos presentan problemas de intrusin salina.
En Veracruz se ubican cinco de los complejos petroqumicos ms importantes del pas que aportan el 93.2% de toda la produccin de petroqumica bsica. El estado tambin es lder nacional en produccin de energa elctrica. El crecimiento industrial ha significado una derrama importante de divisas, pero tambin ha ocasionado daos ambientales de consideracin, especialmente por contaminacin de cuerpos de agua y emisiones a la atmsfera. Entre las principales fuentes industriales de contaminacin estn: las procesadoras de jugo, fbricas de papel, granjas de cerdos, establos, beneficios de caf e ingenios azucareros. En la entidad se generan alrededor de 2 270 363 toneladas al ao de residuos industriales que requieren un manejo especial. De hecho, una tercera parte de las empresas incluidas en el padrn estatal de PROFEPA son consideradas como de alto riesgo. Las terminales martimas de Veracruz forman parte de las principales rutas de salida de los productos petroleros, por lo que las descargas y el lavado de los buques-tanque se han convertido en fuentes importantes de contaminacin por petrleo para los ambientes costeros y marinos. La contaminacin por residuos industriales y urbanos, as como por petrleo y agroqumicos, han afectado las lagunas del estado, principalmente las de Pueblo Viejo, Tampamachoco, Ostin, Marland y Tamiahua, impactando negativamente las actividades pesqueras que en ellas se realizan y poniendo en riesgo uno de los recursos naturales ms importantes del estado. Con respecto a los residuos slidos, se estima que en las zonas urbanas de Veracruz se generan 1.2 millones de toneladas de basura anualmente que en buena medida no son recicladas ni tratadas. El 80% de los residuos slidos van a parar a tiraderos a cielo abierto, lo que implica graves riesgos para la salud de la poblacin. En algunos municipios como Teocelo, Banderilla, Emiliano Zapata, Maltrata y Xalapa ya se han empezado a implementar programas de manejo de estos residuos, sin embargo, la cobertura de estas acciones an es marginal considerando la magnitud del estado. Otro aspecto ambiental del escenario veracruzano, es el que est relacionado con los niveles de bienestar de su poblacin. Los datos indican que un nmero importante de los veracruzanos se encuentra en clara desventaja social. De acuerdo con los criterios de CONAPO el Estado de Veracruz presenta un grado de marginacin muy alto, ocupa el cuarto lugar en el contexto nacional. En los ltimos aos se ha agudizado el problema de la migracin hacia Estados Unidos, lo que conlleva al debilitamiento de las identidades, prdida de la diversidad cultural, escasa valoracin social de las culturas indgenas y apropiacin de modelos productivos y culturales ajenos. En las comunidades el impacto de este proceso se percibe por sus efectos en detrimento de la cohesin social, uno de los factores esenciales para transitar hacia la sustentabilidad. Por otra parte, en los ltimos 20 aos se ha empezado a notar en casi todo el territorio de Veracruz una acentuada degradacin paisajstica. La calidad de los
rasgos arquitectnicos de la mayora de los poblados veracruzanos est cambiando por la introduccin de materiales y estilos de construccin ajenos a la regin. Tales procesos han originado la prdida de identidad cultural y del sentido de pertenencia en muchas comunidades de Veracruz. Paulatinamente, la calidad de vida de los veracruzanos tambin se ha visto afectada por la contaminacin acstica y luminosa. En las grandes zonas conurbadas la concentracin del trfico vehicular y la actividad industrial son las causantes de estos problemas; muchos poblados pequeos tampoco estn exentos de esta contaminacin. Se desconoce, por falta de difusin y aplicacin, la existencia de una reglamentacin sobre el uso de fuentes emisoras de luz y de sonido, lo que propicia el mal uso de los aparatos emisores en los espacios pblicos.
Trayectoria de la educacin ambiental en Veracruz

Veracruz fue uno de los primeros estados del pas que incorpor en sus polticas pblicas la institucionalizacin de la educacin ambiental. Ese inters por los temas ambientales se remonta a los aos setenta, cuando se crea la Direccin General de Asuntos Ecolgicos y se imprime una publicacin sobre temas ecolgicos para las escuelas de educacin bsica en el estado. Durante esa primera etapa las actividades de educacin ambiental fueron promovidas por instituciones de gobierno. Posteriormente, a finales de los aos ochenta y durante casi toda la dcada de los noventa, diversas organizaciones de la sociedad civil realizaron mltiples actividades de educacin, capacitacin y comunicacin ambiental como talleres, seminarios, foros y reuniones. Despus de ese arranque precursor, la trayectoria de la educacin ambiental en Veracruz sigui una dinmica ms pausada. En la dcada de los noventa la educacin ambiental en Veracruz tiene su segundo y mayor auge. La Secretara de Educacin y Cultura del Gobierno del Estado de Veracruz (SEC) inicia un proceso para tratar de incorporar la dimensin ambiental en la educacin bsica del estado. En 1991 empieza a operar el Programa Interinstitucional de Educacin Ambiental Eco Educacin, cuya principal actividad ha sido la realizacin de un programa permanente de visitas guiadas al Jardn Botnico Francisco Javier Clavijero. En este periodo tambin se dan otras iniciativas interinstitucionales como la que desde 1992 realiza PRONATURA Veracruz con el Programa de Educacin Ambiental: Ro de Rapaces, dirigido a escuelas primarias de la zona central del estado, con el fin de subrayar la importancia que tiene la vertiente del Golfo de Mxico para las aves migratorias. Tambin en 1992 la Unidad de Capacitacin para el Desarrollo Rural (UNCADER-SEP) inici el programa de educacin ambiental con el proyecto especfico Educacin ambiental para escuelas de educacin bsica de la regin de Coatepec impulsando proyectos agroecolgicos tanto para profesores como para alumnos de la zona.
En el mbito escolar el enfoque tradicional de visualizar la educacin ambiental sectorialmente ha empezado a transformarse, pasando de un sesgo ecologista a una visin ms integral. Uno de los primeros intentos en ese sentido se dio en 1992 con la elaboracin de la Gua titulada Medio Ambiente, dirigida a todos los maestros de primaria del pas, la cual considera propuestas para integrar contenidos de Ciencias Naturales con aspectos sociales. Ese mismo ao en el Programa de Educacin Preescolar se empez a usar el Mtodo de proyectos y el Bloque de la naturaleza, abriendo con ello interesantes oportunidades para desarrollar actividades de educacin ambiental. Vinculado a lo anterior, en 1996 la SEC dise el Curso-taller La educacin ambiental en el nivel Preescolar que imparti un ao despus a los docentes de ese nivel. Respecto a educacin primaria, a partir de 1997 la SEC puso en prctica el Programa La enseanza de las Ciencias Naturales trabajando en ejes transversales. En cuanto a la educacin secundaria, lo ms importante es que a partir del ciclo 1993-1994 se integr como optativa la materia de Educacin Ambiental para los alumnos de tercer grado. En educacin superior, varias escuelas y facultades de la Universidad Veracruzana (UV) estn tratando de mejorar la formacin ambiental de sus alumnos. As, desde 1992 en la Facultad de Biologa se han integrado aspectos sociales al enfoque de la carrera. En la Facultad de Psicologa, a travs del Seminario de Actualizacin en Ecologa y Vivienda, se llevan a cabo desde 1995 acciones pro-ambientales involucrando tanto a docentes como a alumnos. En la UV as como en otras universidades del estado se realizan muchas otras actividades a favor del ambiente, aunque la mayora de ellas estn desarticuladas entre s. En aos recientes se ha fortalecido la formacin de profesionales sobre temas ambientales, como lo indica la creacin de la Licenciatura en Ingeniera Ambiental y la especialidad en Gestin y Diagnstico Ambiental, impartidas por la UV; el Doctorado en Ciencias Ambientales en la Universidad de Xalapa; la Maestra en Poltica, Derecho y Gestin Ambiental, de la Universidad Anhuac; y la especializacin en Educacin Ambiental del Instituto Tecnolgico de Minatitln. Adems, existen diplomados en esta materia, como el que ha impartido la Direccin de Educacin Tecnolgica Agropecuaria en Ecoeducacin, dirigido a docentes de educacin media superior, as como el Diplomado de Educacin Ambiental impartido en la UV. En el mbito no formal, varias instituciones y organizaciones civiles han tenido avances importantes en el impulso de acciones ambientales, el logro ms significativo ha sido la creacin de la Red de Informacin Ambiental del Estado de Veracruz (RIAVER). Esta accin tambin tuvo una gran repercusin en el mbito de la comunicacin ambiental, ya que la red se ha dado a la tarea de editar el Boletn El Jarocho Verde, aportando un espacio especfico para el anlisis de temas ambientales de importancia para los veracruzanos. Concomitantemente, se ha promovido el desarrollo de una serie de reuniones
y seminarios temticos, abriendo ms espacios de comunicacin ambiental para la sociedad. En 1992 la UV y el Colegio Profesional de Bilogos del Estado de Veracruz convocaron a la realizacin en la ciudad de Xalapa del 1er Simposio de la Problemtica Ambiental del Estado de Veracruz, que incluy una mesa de trabajo sobre educacin ambiental. Ese mismo ao se realiz el Foro de la Sociedad Civil sobre Medio Ambiente y Desarrollo en Xalapa. De ste se deriv la publicacin de ocho documentos sobre los aspectos ambientales abordados en las mesas de trabajo. Posteriormente se han realizado otros talleres y simposios que han venido a fortalecer el marco conceptual y de conocimientos sobre la educacin ambiental en Veracruz. En el periodo 1998-2000 el Ayuntamiento de Xalapa implement un Programa de Formacin de Promotores Ambientales Escolares y Vecinales, mediante el cual se estimul a maestros, alumnos, colonos y organizaciones civiles para involucrarse y comprender la problemtica ambiental de su comunidad a partir de sus vivencias, carencias y problemas. Paralelamente a las acciones realizadas en el Estado de Veracruz, a nivel regional y nacional surge la inquietud por formar redes entre las organizaciones que trabajan temas ambientales. En este contexto se conforma la Red Regional de Educadores Ambientales del Sureste de Mxico (RREASS), en donde los educadores ambientales veracruzanos participan de forma activa y permanente. En 1994 se crea la Oficina de Enlace Regional con el fin de establecer un sistema de comunicacin eficiente y continuo entre las instituciones involucradas en el desarrollo de programas de educacin ambiental en la regin sursureste de Mxico. Esta alianza permiti llevar a cabo en 1997 el SeminarioTaller Educacin Ambiental: Retos y necesidades para una nueva cultura en Veracruz organizado de manera conjunta por la RREASS y la RIAVER en Xalapa. Adems, los educadores ambientales de Veracruz participaron en la 1 Reunin Nacional de Educacin Ambiental (Oaxtepec 1992) y en los tres primeros Encuentros Nacionales de Redes (Ptzcuaro 1996 y 1998; y San Luis Potos 1999). En los ltimos quince aos en Veracruz se han efectuado numerosas actividades de educacin ambiental, sin embargo, muchos de los esfuerzos realizados no han estado articulados entre s. La tendencia comn ha sido que la mayora de los programas y proyectos operan aisladamente; an dentro de una misma organizacin suele existir falta de integracin y vinculacin. Otra debilidad consiste en que, para el conjunto de actividades desarrolladas hasta la fecha se desconocen los impactos o cambios logrados con su aplicacin. En la mayora de los programas y proyectos que se desarrollan no se explicita la visin conceptual y los referentes tericos que orientaron sus acciones, ni se sabe qu metodologas y mtodos de evaluacin se aplican. Asimismo, no se da suficiente peso a la vinculacin con la realidad regional.
Un punto a favor es la tendencia a cambiar la forma de abordar las temticas ambientales; antes tena un fuerte sesgo ecologista o biologista, pero ahora sigue un enfoque ms integral. Hoy en da se abordan temas como gestin de recursos naturales, percepcin ambiental, planeacin comunitaria participativa, formacin de promotores comunitarios, mujeres campesinas, agroecologa, ecoturismo, manejo y reutilizacin de residuos slidos, formacin ambiental para profesores y anlisis de programas de estudio (Ciencias Naturales en primaria y Educacin Ambiental en secundaria). Adems, se sigue prestando atencin a los temas tradicionales: deterioro ambiental, estudio y conservacin de ecosistemas, biodiversidad, aprovechamiento racional de los recursos naturales, del agua y reas naturales protegidas. Otro cambio est relacionado con el perfil de los educadores ambientales; en un inicio la mayora de stos eran bilogos, pero en la actualidad existe mayor participacin por parte de antroplogos, pedagogos, promotores comunitarios, maestros, profesores de educacin bsica, as como estudiantes de biologa e ingeniera ambiental, es decir, hay una tendencia a incrementar la participacin de otras disciplinas. Esto ha permitido ampliar la diversidad de los enfoques y enriquecer el anlisis de los temas ambientales. No obstante, muchas de las propuestas educativas han sido desarrolladas desde una disciplina y en muy pocas se han podido realizar acciones desde una perspectiva interdisciplinaria, y menos aun, desde la transdisciplinaria, con excepcin de algunas propuestas hechas para la educacin bsica. En algunos de los programas y proyectos se han generado una serie de materiales didcticos como cajas de materiales, videos, libros, guas de actividades terico-prcticas para el apoyo de cursos, manuales, folletos que orientan el manejo tcnico sustentable de recursos naturales, programas y cpsulas radiofnicas, as como exposiciones. En Veracruz existe el capital humano y el inters social e institucional para mejorar la eficacia de las acciones de educacin ambiental, pero para ello hace falta integrar acciones, aclarar conceptos, redefinir polticas y aprender a trabajar colectivamente.
Objetivo general de la EVEA

Promover la articulacin y el fortalecimiento de los programas y actividades en materia de educacin, capacitacin y comunicacin ambientales en el Estado de Veracruz mediante la aplicacin de lneas de accin que vinculen las polticas pblicas de los diferentes niveles de gobierno con los esfuerzos de la sociedad en general, a fin de desarrollar una cultura ambiental que permita a los veracruzanos participar responsablemente en la atencin y solucin de los problemas ambientales y establecer las bases para el desarrollo sustentable de la entidad.
Objetivos especficos de la EVEA

Promover la incorporacin de la dimensin ambiental en los procesos educativos y de gestin que se desarrollan en el Estado de Veracruz. Sensibilizar a los tomadores de decisiones, de organismos tanto pblicos como privados y a los lderes de opinin sobre la importancia de incorporar criterios y enfoques de sustentabilidad en los planes y programas de desarrollo. Fortalecer la participacin ciudadana en la gestin ambiental del Estado de Veracruz, haciendo del conocimiento de toda la sociedad los planes, la legislacin y la normatividad ambiental vigentes. Impulsar y fomentar una cultura ambiental responsable, aplicando procesos de comunicacin, informacin y capacitacin que reorienten patrones de produccin y consumo. Evaluar la pertinencia, suficiencia y claridad de la incorporacin de la educacin ambiental para la formulacin de polticas pblicas. Promover esfuerzos coordinados de carcter interinstitucional e interdisciplinario en el campo de la investigacin en educacin ambiental que coadyuven a la formacin de recursos humanos capaces de generar conocimientos para la resolucin de problemas. Impulsar la formacin de docentes de todos los niveles educativos con conocimientos, habilidades, valores y actitudes que les permitan vincular los contenidos escolares con su realidad local y regional a fin de incorporar la dimensin ambiental en los procesos educativos. Fomentar la incorporacin de contenidos relacionados con la comunicacin ambiental en los planes y programas de las carreras de ciencias de la comunicacin. Promover la oferta de capacitacin y formacin en materia ambiental en los comunicadores del estado. Promover mecanismos de evaluacin para determinar fortalezas y debilidades en los proyectos y actividades de la educacin ambiental, en relacin con su capacidad para abordar la formacin de valores, cambios de actitud y construccin de pensamiento crtico.
Diagnstico de la educacin ambiental en Veracruz

La legislacin estatal en educacin, capacitacin y comunicacin ambientales
Veracruz cuenta con la Ley Estatal de Proteccin Ambiental promulgada en el ao 2000, adems de otras leyes que regulan aspectos ambientales como: la Ley Nmero 21 de Aguas del Estado de Veracruz-Llave y su reglamento; la Ley Nmero 59 Contra el Ruido en el Estado; la Ley sobre Proteccin y Conservacin de Lugares Tpicos y de Belleza Natural y la recientemente creada Ley N 847 de Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos
y de Manejo Especial para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Adicionalmente existen disposiciones municipales que rigen lo relativo a las cuestiones ambientales, como el reglamento de Proteccin Ambiental de Xalapa, mismo que regula el manejo de los residuos slidos municipales, las reas naturales protegidas municipales y lo relativo al agua potable, entre otros. La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave seala que la educacin en el estado promover los valores familiares y sociales que tiendan a la solidaridad humana, la preservacin de la naturaleza, los centros urbanos y el respeto a la ley (Art. 10, inciso g). La Ley Estatal de Proteccin Ambiental reconoce la educacin ambiental como una condicin para lograr la sustentabilidad (Art. 3) y la considera como un instrumento de poltica ambiental, fundamental en todos los procesos educativos orientados hacia el desarrollo sustentable. Esta Ley establece que la Secretara de Desarrollo Regional del Gobierno del Estado (SEDERE), en coordinacin con la Federacin, la SEC, las dems dependencias competentes de la Administracin Pblica Estatal, las instituciones educativas y de investigacin, as como con los gobiernos locales promover la incorporacin de la educacin ambiental para el desarrollo sustentable (Art. 58). Respecto a los instrumentos de planificacin, la Ley Estatal considera: la obligacin de definir y apoyar la aplicacin de un Programa Estatal de Educacin y Formacin Ambiental, en coordinacin y con participacin de las instituciones pblicas educativas, las que se relacionen con la gestin ambiental de los recursos naturales, as como con organizaciones civiles y sociales, considerando la evaluacin anual del mismo. Como mecanismo para provisin de recursos plantea la asignacin de un porcentaje bien definido para financiar dicho Programa, por parte de las dependencias estatales del sector educativo y de aquellas relacionadas con la gestin ambiental de los recursos naturales, la proteccin civil y el desarrollo que cuenten con programas de capacitacin, proponiendo que se buscar la aplicacin de instrumentos econmicos como impuestos, subsidios y fideicomisos para apoyar las actividades y proyectos de educacin ambiental (Art. 58). La Ley tambin contempla que las multas derivadas de sanciones administrativas pueden destinarse a programas de educacin, previa opinin del Consejo Estatal de Proteccin al Ambiente (COEPA), (Art. 214). Adicionalmente considera fomentar e impulsar la utilizacin de los medios de comunicacin masiva para sensibilizar a la sociedad sobre los problemas ambientales; disear, editar y producir materiales de difusin, divulgacin, informacin, enseanza y capacitacin para la educacin ambiental; promover la coordinacin entre las diferentes instancias oficiales y no gubernamentales involucradas con el quehacer ambiental y educativo en la entidad, con la finalidad de optimizar recursos humanos, materiales y econmicos. Una gran oportunidad para la coordinacin interinstitucional y el fortalecimiento de la capacidad institucional de los municipios en materia de edu-
cacin ambiental lo representa la creacin y la operacin de Comisiones Municipales de Ecologa en todos los ayuntamientos del estado, en cuya creacin interviene el COEPA, que adems, tiene la facultad de expedir los reglamentos internos de dichas Comisiones (Art. 186). Un componente sumamente importante es la creacin de un Centro para la educacin y capacitacin ambiental que cuente con personal y recursos propios. Dicho Centro debera apoyar a las dependencias y municipios veracruzanos en la promocin de actividades ambientales; capacitar y formar a docentes, estudiantes, sindicatos, organizaciones, comunidades campesinas, propietarios privados y sectores sociales estratgicos en materia ambiental; adecuar y elaborar planes educativos y currcula escolares para la promocin de la educacin ambiental; poner en marcha cursos, talleres y conferencias; crear una biblioteca y videoteca especializada en el rea de la educacin ambiental; promover, disear, editar y producir materiales educativos; y establecer mecanismos de coordinacin con los medios de comunicacin (Art. 60). La Ley Estatal de Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos, Industriales y de Manejo Especial para el Estado de VeracruzLlave, tambin hace referencia a la educacin ambiental y proporciona lineamientos especficos para llevar a cabo actividades de difusin, participacin social y educacin en materia de manejo integrado de residuos (Art. 57 y 60). Algunos municipios, como el de Xalapa, tambin cuentan con reglamentos que contemplan la promocin de campaas de educacin ambiental, particularmente sobre el tema de manejo de desechos slidos, sin embargo, el nmero de municipios que ha desarrollado este tipo de instrumentos es mnimo. La Ley de Educacin para el Estado de Veracruz-Llave tambin reconoce la importancia de fortalecer el conocimiento del ambiente natural inmediato al individuo a fin de que pueda aprovechar racionalmente sus recursos y crear conciencia de la necesidad de mejorar y preservar el ambiente, lo que permite disear acciones coordinadas en este sentido. Por ltimo, cabe mencionar que el instrumento de planificacin ms importante del estado, el Plan Veracruzano de Desarrollo 1999-2004, seala dentro de sus principales lneas de accin estratgicas la promocin del desarrollo sustentable y la revalorizacin significativa del medio ambiente, sin embargo, no considera explcitamente a la educacin ambiental como parte del proceso hacia la sustentabilidad.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existe un marco legal que alienta y favorece el desarrollo de actividades en materia de educacin ambiental.
Debilidades
1. Se carece de pautas y estrategias para la implementacin de programas de educacin ambiental. 2. No se han generado mecanismos para fomentar la participacin social en materia de educacin ambiental. 3. Se otorga un papel secundario a la educacin ambiental, lo cual impide que sta sea integrada a los componentes de planes y programas sectoriales. 4. Se asignan insuficientes recursos por parte de los organismos gubernamentales para realizar acciones de educacin ambiental. 5. Los vacos legales y la ambigedad sobre los mecanismos de implementacin de algunas leyes ambientales frenan la aplicacin de acciones de educacin ambiental.
Amenazas
1. Hay insuficiente correspondencia sectorial para la ejecucin coordinada de programas y actividades de educacin ambiental. 2. No se concede suficiente respaldo a las polticas ambientales adecuadas, afectando la aplicacin de la ley y su evaluacin. 3. Prevalece el escepticismo social entre las autoridades y los ciudadanos por falta de aplicacin y cumplimiento de la ley.
Oportunidades
1. Se cuenta con instrumentos para fortalecer la implementacin de programas y actividades de educacin ambiental. 2. Hay la posibilidad de incorporar en las polticas pblicas del estado directrices que impulsen el desarrollo de programas y actividades de educacin ambiental. 3. Existen disposiciones en materia de educacin ambiental a nivel internacional que pueden retomarse a nivel estatal o regional para mejorar las polticas pblicas en materia de educacin ambiental.
Investigacin sobre educacin ambiental

En el Estado de Veracruz quienes han realizado estudios sobre educacin ambiental han sido principalmente bilogos, pedagogos, psiclogos y profesores, adscritos a instituciones acadmicas pblicas y privadas, centros de investigacin, organizaciones y asociaciones civiles. Las lneas de investigacin han sido principalmente: formacin de valores, diagnstico de recursos para educacin ambiental, anlisis de objetivos y contenidos de los programas de educacin ambiental para escuelas secundarias, prctica docente y educacin ambiental, evaluacin de programas de educacin ambiental y percepcin ambiental. Se puede afirmar que en Veracruz el desarrollo de la investigacin sobre temas de educacin ambiental an es incipiente. Hasta el momento no se han
dado esfuerzos coordinados de carcter interinstitucional para abordar esta tarea, y los intentos por usar enfoques multi e interdisciplinarios al abordar los temas de estudio son prcticamente nulos. Coligado con lo anterior est la notoria ausencia de una instancia que forme investigadores en educacin ambiental. Aunque en Veracruz se han realizado varias eventos prominentes sobre investigacin en educacin ambiental, hasta el momento los productos derivados de stos no han repercutido significativamente en el quehacer de la educacin ambiental, quizs en parte porque no se han difundido adecuadamente sus memorias. En cuanto a la publicacin de trabajos de investigacin en educacin ambiental, es importante destacar que a partir de la dcada de los noventa se han editado varios documentos que describen los resultados de los proyectos de investigacin en Educacin ambiental desarrollados en el Estado de Veracruz, entre los que destaca el libro Currculo y problemtica ambiental editado por la Universidad Veracruzana en 1993.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existen diversas instancias que estn realizando estudios sobre educacin ambiental. 2. Varias instituciones de educacin superior han incorporado a sus planes de estudio cursos de educacin ambiental y se ha considerando esta temtica para algunos trabajos recepcionales. 3. Se realizan peridicamente eventos acadmicos sobre la educacin ambiental en Veracruz.
Debilidades
1. Se ha logrado escasa integracin de las instituciones que realizan investigacin sobre educacin ambiental en la entidad. 2. Hace falta una instancia estatal que coordine las actividades de investigacin, formacin de recursos humanos y divulgacin de la educacin ambiental. 3. Hay poca difusin de los resultados de las investigaciones realizadas sobre temas de educacin ambiental. 4. No se cuenta con los recursos econmicos necesarios para apoyar las actividades de investigacin en educacin ambiental. 5. Escasean los programas de posgrado que definan lneas estratgicas y promuevan la investigacin en educacin ambiental. 6. Se carece de convenios de colaboracin interinstitucional que propicien la realizacin de proyectos conjuntos en materia de educacin ambiental.
Oportunidades
1. La legislacin ambiental estatal establece vas de financiamiento para acciones de educacin ambiental. 2. Existe inters en la sociedad por el desarrollo de proyectos de educacin ambiental, lo cual promueve la participacin social en estudios de educacin ambiental. 3. Por medio del trabajo colegiado en la elaboracin de la Estrategia Veracruzana de Educacin Ambiental se puede lograr la vinculacin entre instituciones que realizan estudios de educacin ambiental.
Amenazas
1. Escasez de recursos y de inters sostenido para dar continuidad a los proyectos de investigacin sobre educacin ambiental.
Educacin ambiental en el mbito formal en Veracruz

Educacin ambiental a nivel de educacin bsica
El Programa de Educacin Preescolar (PEP 92) es el instrumento que orienta la prctica educativa en este nivel. El PEP cuenta con flexibilidad suficiente como para poder adaptarse a las distintas regiones del estado y a las necesidades e intereses particulares de los nios. Cuenta con los siguientes documentos de apoyo para el docente: desarrollo del nio en el nivel preescolar, la escuela y la comunidad, el jardn de nios unitario, lecturas de apoyo, bloques de juegos y actividades en el desarrollo de los proyectos, la organizacin del espacio, materiales y tiempo en el trabajo por proyectos y el trabajo por reas, entre otros. El PEP aborda el tratamiento de la educacin ambiental dentro de los bloques de juegos y actividades en relacin con la naturaleza, proponiendo acciones sobre salud, ecologa y ciencia. La educadora junto con los nios disea una serie de estrategias dependiendo de la regin en que se encuentra. Para los docentes de este nivel se ha diseado el Curso-Taller La Educacin Ambiental en el Nivel Preescolar y se les ha entregado la Gua Didctica de Educacin Ambiental, la cual es producto de sugerencias y aportaciones de los docentes. En sta, se proponen y sugieren elementos metodolgicos y didcticos para el mejoramiento de la prctica educativa dando mayor sentido e intencionalidad a la dimensin ambiental en la labor diaria del educador. Tambin se ha puesto en marcha el Proyecto Educacin Ambiental, que tiene cobertura estatal y que fue diseado por el Departamento de Educacin Preescolar Estatal. Adicionalmente se han realizado tres Congresos Infantiles de Educacin Ambiental y se han implementado diversas acciones de seguimiento y evaluacin:
anlisis de documentos tcnicos de planeacin y evaluacin, informes tcnicos, encuestas, cuestionarios y hojas de opinin. En el nivel de educacin primaria la educacin ambiental se incorpora a travs de los contenidos programticos de la asignatura de Ciencias Naturales incluidos principalmente en los ejes temticos de El ambiente y su proteccin y Los seres vivos en los libros de texto de cada uno de los seis grados de educacin primaria. La educacin ambiental tambin se aborda en las escuelas primarias a travs de proyectos y acciones especficas como los que se enlistan a continuacin: Reforestacin de jardines y parques de la ciudad. Parcelas escolares. Separacin de basura y reciclaje. Compostaje. Limpieza y colecta de basura en el aula, la escuela y algunos sitios pblicos en la comunidad de la escuela.
La educacin secundaria es atendida a travs de los siguientes subsistemas: Secundarias Generales, Secundarias Tcnicas y Telesecundarias. En el caso de las dos primeras modalidades, la educacin ambiental es abordada como una materia optativa para el tercer grado, cuyo programa consta de cuatro unidades con contenidos tericos de tipo informativo y actividades prcticas que dan mayor significacin y congruencia a lo aprendido. En la modalidad de Telesecundaria la educacin ambiental no es una materia sino una serie de contenidos y actividades que permean casi todas las asignaturas. Sus vnculos ms fuertes son con la materia de Educacin Cvica y tica. Hay adems un segmento introductorio en los programas de estudio que se titula El hombre y su entorno donde se enfatizan los contenidos de esta materia.
Programa de educacin ambiental para educacin bsica

La Subsecretara de Educacin Bsica cuenta con el Programa de Educacin Ambiental para Educacin Bsica en el Estado de Veracruz, el cual tiene como propsito principal favorecer la participacin activa de los docentes a fin de fortalecer la dimensin ambiental en su quehacer cotidiano. Dicho Programa realiza actividades de diagnstico, rescate de experiencias, generacin de apoyos didcticos y capacitacin dirigidos a promover en los docentes y educandos procesos de reflexin, ejercicios de percepcin, identidad cultural y fomento de su autoestima con el fin de motivar cambios en sus valores y actitudes, as como potenciar sus capacidades para realizar acciones para mejorar su ambiente y lograr un desarrollo humano sustentable. Para el trabajo en el mbito institucional este Programa se apoya en un Cuerpo Colegiado, conformado por tcnicos asesores de los diferentes niveles
y modalidades de educacin bsica, lo que permite potenciar la transversalidad de las propuestas y proyectos de educacin ambiental. El Programa tambin ha funcionado como un espacio interinstitucional en el que participan conjuntamente la SEC, la Delegacin Federal en Veracruz de la Semarnat y el Instituto de Ecologa A. C., as como instituciones acadmicas, organizaciones civiles y personas afines a los objetivos de este Programa.
Diagnstico
Fortalezas
1. Se cuenta con infraestructura y cobertura administrativa en casi todo el territorio veracruzano. 2. Hay disponibilidad de recursos humanos, que incluye maestros frente a grupo, as como personal de supervisin, directivo y de apoyo. 3. Existe asesora tcnico-pedaggica; cada nivel y modalidad educativa tiene departamentos para ese fin y tambin hay una unidad de actualizacin. 4. Se cuenta con la presencia de consejos tcnicos de zona y sector. 5. Se ha conformado un Programa de Educacin Ambiental para Educacin Bsica (PEAEB), integrado por la Coordinacin Estatal, as como un Cuerpo Colegiado para la Educacin Ambiental, conformado por asesores tcnicopedaggicos de todos los niveles y modalidades. 6. Existen estrategias de vinculacin escuela-comunidad en los mbitos curricular- cocurricular y extra cocurricular. 7. Se cuenta con la experiencia del PEAEB para coordinarse con dependencias de gobierno federal, estatal y municipal en la realizacin de actividades de educacin ambiental. 8. Se ha logrado establecer un equipo de trabajo interinstitucional, conformado por la SEC, la Semarnat y el Instituto de Ecologa A.C. para atender la Educacin Ambiental formal.
Debilidades
1. No hay suficiente vinculacin entre niveles y modalidades de educacin bsica en torno a la currcula de educacin ambiental, especficamente por la falta de continuidad en el programa y enfoque de cada nivel y modalidad. 2. Se carece de programas comunes para las variantes de un mismo nivel. 3. No se cuenta con partidas presupuestales especficas para educacin ambiental. 4. Persiste el enfoque sectorial respecto a la educacin ambiental, ya que se percibe como un contenido o una materia particular. 5. Escasean los materiales y apoyos didcticos para la educacin ambiental. 6. Son insuficientes los maestros formados y actualizados en educacin ambiental.
Amenazas
1. La carga administrativa y burocrtica para los docentes es excesiva. 2. Hay deficiencias en la supervisin escolar que afectan al campo de la educacin ambiental. 3. No se cuenta con suficiente respaldo institucional para aplicar una poltica educativa permanente a favor de la promocin y apoyo a la Educacin Ambiental en todos los mbitos escolares. 4. La comunidad escolar se muestra escptica sobre la posibilidad de influir individual y colectivamente en la mejora de la situacin ambiental.
Oportunidades
1. Existen instituciones que pueden apoyar la formacin profesional de docentes en educacin ambiental, como la Universidad Pedaggica Nacional. Prximamente la UV implementar una maestra en educacin ambiental. 2. La Subsecretara de Educacin Bsica ha logrado trabajar de manera conjunta con instituciones de educacin superior y gubernamentales que ofrecen capacitacin en materia de educacin ambiental. 3. En el marco de la vinculacin escuela-comunidad se cuenta con el apoyo de las autoridades municipales, empresas, asociaciones civiles y clubes de servicio.
Educacin ambiental a nivel de educacin media superior

En los planes de estudio de las Escuelas de Bachillerato oficiales y particulares, lo mismo que en los Telebachilleratos, se incluyen contenidos bsicos para la comprensin de los componentes biolgicos y ecolgicos que sustentan la vida en el entorno natural y se promueve la integracin de este conocimiento con la problemtica social en la que se desarrollan los alumnos. No obstante, la educacin ambiental no es reconocida de manera explcita en el plan de estudios del bachillerato estatal; su incorporacin ms bien se relaciona con contenidos prximos a la asignatura de ecologa, as mismo, se integra en disciplinas como biologa y ciencias de la tierra cuyos contenidos y temas tradicionalmente han sido receptivos de la problemtica ambiental. En general, la participacin de la educacin ambiental en el currculo es limitada, por ello la Direccin General de Educacin Media Superior y Superior (DGEMSyS) est tratando de solventar dicha carencia. La DGEMSyS est impulsando un Programa de Educacin Ambiental dirigido a estudiantes del nivel de bachillerato y a la comunidad escolar en su totalidad, denominado ProEA con el que se est haciendo un primer intento para abordar el problema de la basura, el cuidado del agua y el mantenimiento del paisaje escolar. Desde hace varios aos, algunas escuelas de educacin terminal superior, han venido haciendo su mejor esfuerzo en diversas comunidades en varias acciones de saneamiento.
Colegios de Bachilleres
Con respecto a los Colegios de Bachilleres del Estado de Veracruz (COBAEV) el Programa de Ecologa y Medio Ambiente que se imparte en estos planteles no contempla entre sus contenidos programticos el tema especfico de educacin ambiental, sin embargo, hace referencia al conocimiento generalizado del medio ambiente en los temas de Ecosistemas, recursos naturales e impacto ambiental (contaminacin ambiental), siguiendo un enfoque que busca fomentar una cultura ambiental bsica. La tarea de abordar los temas ambientales recae bsicamente en los docentes del rea de ciencias naturales. El COBAEV colabora en el Proyecto Integral de Saneamiento y Conservacin del Medio Ambiente implementado por la SEC, mediante la participacin de todos los estudiantes y maestros de los 49 planteles escolares en el Programa de Reforestacin de reas Verdes, cuyo objetivo es establecer plantaciones maderables de sombra y de ornato, aprovechando los espacios disponibles para contribuir al rescate de la vegetacin nativa.
Colegio de Educacin Profesional

El Colegio de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) imparte, desde el ao 2000, el Curso-Taller Preservacin del Medio Ambiente a todos los alumnos del 5 semestre de manera extracurricular debido a que no existen lineamientos programticos respecto a la educacin ambiental por parte de las Oficinas Nacionales del CONALEP. El curso est enfocado a inducir al educando a involucrarse en el cuidado y preservacin del ambiente, incorporando estas tareas a su vida cotidiana. Son pocos los instructores capacitados en materia ambiental, por lo que es necesario desarrollar programas para incorporar un nmero ms abundante, as como actualizar a los que han venido impartiendo el curso. En los 13 Colegios de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Veracruz no est presente el tema de la educacin ambiental.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existe gran cantidad de instalaciones educativas. 2. Se cuenta con personal acadmico capacitado. 3. Existe acervo bibliogrfico sobre temas ambientales.
Debilidades
1. Se ha logrado escasa vinculacin entre instituciones. 2. Se carece de un plan de educacin ambiental para educacin media superior. 3. Se hace un uso deficiente de los espacios que existen en las instituciones educativas para desarrollar actividades de educacin ambiental.
4. Escasea el apoyo financiero para llevar a cabo planes y programas de educacin ambiental. 5. No hay un programa especfico de capacitacin en materia de educacin ambiental para personal de educacin media superior.
Amenazas
1. Falta continuidad en los enlaces asignados por las instituciones.
Oportunidades
1. Existe presupuesto para la educacin. 2. Hay apoyos para la capacitacin de trabajadores. 3. La situacin de cambio de administracin posibilita que se implante, de manera obligatoria, la educacin ambiental en el currculo de educacin media superior. 4. Actualmente se podra establecer una coordinacin especfica para educacin ambiental dentro de la SEC.
Educacin ambiental a nivel de educacin superior

Desde hace algunos aos, los programas de educacin superior han incluido la educacin ambiental como parte de sus contenidos asignndole diferentes denominaciones y enfoques, tales como educacin ecolgica o educacin del medio ambiente. A partir de la reforma educativa de 1994 se ha dado cada vez ms nfasis a la educacin ambiental en el contexto de la educacin superior. Las instituciones universitarias veracruzanas han realizado mltiples actividades de educacin ambiental, sin embargo, muy pocas de esas experiencias han sido documentadas. Con respecto a la formacin ambiental de los educandos, en los planes de estudio se han incorporado asignaturas relacionadas con el tema de la educacin ambiental u otras materias vinculadas con el desarrollo de destrezas y conocimientos ambientales, bajo rubros como educacin de campo o estudios de la naturaleza, sin embargo, no se ha desarrollado una asignatura de educacin ambiental con slido sustento conceptual y metodolgico. En el caso particular de la Universidad Veracruzana (UV), la materia de educacin ambiental forma parte de la estructura de los planes de estudio de la Licenciatura en Biologa impartida por la Facultad de Biologa Campus Xalapa. Se imparten las asignaturas: Educacin Ambiental y Educacin Conservacionista en el octavo semestre de las reas terminales Bioconservacin y Ecologa terrestre, respectivamente. Por otra parte, la Facultad de Ciencias Biolgicas y Agropecuarias y la Facultad de Biologa, Campus Crdoba, tambin abordan la educacin ambiental como contenido temtico, dentro del programa de la materia Bioconservacin que se imparte en el sptimo semestre del rea de Ecologa Terrestre.
En el tronco comn de la carrera de Biologa se ofrece la materia Taller de Divulgacin de la Biologa, que constituye un espacio en el que el estudiante se vincula directamente con algn sector de la sociedad, realizando actividades destinadas a proteger el medio ambiente, as como a informar a la poblacin acerca de la importancia de participar activamente en stas, lo cual ofrece una excelente oportunidad para desarrollar acciones de educacin ambiental. Asimismo, aunque de manera incipiente, el tema de la educacin ambiental empieza a formar parte de los trabajos recepcionales de las carreras que se imparten en la UV. De 1992 al 2003 se elaboraron siete tesis, dos reportes, una tesina y una monografa, sobre este tema. En otras carreras impartidas por la UV, como: Psicologa, Publicidad, Negocios Internacionales, Ingeniera Ambiental, Sociologa y Antropologa, se incluyen materias relacionadas con temas de ecologa y control ambiental, en las cuales se insertan actividades y contenidos relacionados con educacin ambiental, aunque sta no se ofrece como una asignatura formal. En cuanto a los institutos de investigacin de la UV, el Instituto de Investigaciones Biolgicas est aplicando un programa de educacin ambiental para conservar los humedales de Alvarado; y en el Instituto de Investigacin en Psicologa y Educacin se ha desarrollado el proyecto: Conocimientos y hbitos contaminantes y pro ambientales, para ser aplicado en algunas colonias de la ciudad de Xalapa. Otras instituciones de enseanza superior estn tratando de mejorar la formacin ambiental de sus alumnos incorporando materias de ecologa; como ocurre en el caso de las Licenciaturas de Psicologa y Administracin de Empresas Tursticas, que imparte la Universidad del Golfo de Mxico, o la Especialidad en Contaminacin Ambiental que ofrece el Instituto Tecnolgico de Orizaba. Entre las instituciones que ofrecen explcitamente contenidos de educacin ambiental estn la Universidad del Valle de Orizaba, en la que se imparte la asignatura de Educacin Ambiental como parte de la Licenciatura en Gestin Ambiental y el Instituto Tecnolgico de Minatitln que ofrece una Especializacin en Educacin Ambiental a nivel de Posgrado.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existen instituciones de educacin superior (IES) que participan en actividades de educacin ambiental. 2. Se ofrecen cursos de actualizacin para docentes sobre temas de educacin ambiental. 3. Se promueve el intercambio acadmico entre IES en eventos relacionados con la educacin ambiental. 4. Las IES cuentan con experiencia en trabajos participativos con sectores productivos, dependencias gubernamentales, municipales y ONGs, entre otros, a travs de prestadores de Servicio Social y tesistas.
5. Hay disponibilidad de programas de becas. 6. Algunas IES incluyen en su prctica educativa tpicos de educacin ambiental. 7. En las IES estn presentes cuerpos acadmicos y grupos colegiados que abordan la educacin ambiental. 8. Se imparten cursos, materias optativas y asignaturas sobre educacin ambiental. 9. Las IES cuentan con experiencia para coordinarse con dependencias del gobierno federal, estatal y municipal en la realizacin de actividades de educacin ambiental. 10. Existe gran capacidad de vinculacin de las IES con organizaciones y asociaciones civiles y del sector privado para desarrollar actividades de educacin ambiental. 11. Algunos proyectos de colaboracin interinstitucional sobre educacin ambiental tienen continuidad.
Debilidades
1. Se da una limitada participacin, integracin, vinculacin y continuidad de las acciones de educacin ambiental que se realizan al interior de las IES. 2. Hay escasa conciencia de las comunidades escolares de las IES sobre su responsabilidad ante los problemas ambientales. 3. No se muestra suficiente compromiso institucional para apoyar y llevar a cabo acciones de educacin ambiental en las IES. 4. Persiste el enfoque sectorial respecto a la educacin ambiental. No todas las IES han incorporado acciones de educacin ambiental a sus esquemas de trabajo. 5. Escasea el apoyo financiero para que las IES puedan realizar acciones de educacin ambiental. 6. Las IES carecen de proyectos de educacin ambiental estructurados para operar a mediano y largo plazo, en los cuales se considere el otorgamiento de becas. 7. Se cuenta con escasa normatividad institucional para el manejo ambiental a travs de la educacin ambiental. 8. La vinculacin entre las IES con otros sectores sociales y gubernamentales se ve fuertemente afectada por cambios que ocurren en la administracin pblica. 9. Se carece de un programa de vinculacin entre las IES para desarrollar de manera conjunta acciones de educacin ambiental. 10. Hay pocos rganos de difusin para dar a conocer a la comunidad acadmica y al pblico en general los resultados de las investigaciones que se realizan sobre educacin ambiental en el Estado de Veracruz. 11. Existen pocos cuerpos o grupos acadmicos ya consolidados que se ocupen de la educacin ambiental en las IES. 12. Escasea el intercambio de experiencias e integrantes entre instituciones y subsistemas.
13. Persiste un modelo escolarizado centrado en la enseanza de contenidos, ms que en el desarrollo de capacidades para el aprendizaje permanente.
Amenazas
1. Hay confusin sobre los fines que persigue la educacin ambiental, debido a la realizacin de actividades invocadas bajo ese vocablo, pero poco relacionadas con su verdadero significado y sentido. 2. Existe el riesgo de que en las IES se mantenga el uso del trmino educacin ambiental como retrica poltica, sin tener realmente el inters de instrumentarla para percibir los beneficios de su aplicacin. 3. No hay suficientes rganos coordinadores para impulsar la educacin ambiental en las IES. 4. Prevalece la dispersin en los cuerpos acadmicos relacionados con la educacin ambiental. 5. No se concede reconocimiento profesional ni estmulos econmicos para la realizacin de proyectos interinstitucionales de educacin ambiental. 6. La educacin ambiental es percibida como algo exclusivo para escolares, o como acciones limitadas a reforestar o a acabar con la basura, lo cual se origina por la diversidad de enfoques manejados por los sectores que desarrollan actividades de educacin ambiental entre la poblacin. 7. Se logra poco impacto en la motivacin de la poblacin, en general, debido a que sus expectativas no coinciden con los apoyos ofrecidos por las IES. 8. Hay inconsistencia en los ciclos de los programas de educacin ambiental instituidos en las IES. 9. No se da suficiente apoyo para dar continuidad a los proyectos de educacin ambiental. 10. No existe inters para que la educacin ambiental sea considerada como materia del tronco comn en los planes de estudio. 11. Existe escepticismo de la comunidad escolar sobre la posibilidad de influir individual y colectivamente en la mejora de la situacin ambiental. 12. Si la educacin ambiental no es incorporada explcitamente a las polticas de las IES, no trascender ni podr consolidarse.
Oportunidades
1. La credibilidad de las IES puede convertirlas en lderes en la promocin de la educacin ambiental ante otros niveles educativos. 2. Las IES estn en condiciones de participar en procesos de planeacin y ejecucin de la poltica ambiental del estado. 3. Se puede aprovechar la infraestructura disponible en las IES. 4. En el estado se estn generando ofertas de estudios a nivel posgrado sobre educacin ambiental y temas ambientales.
5. El proceso de elaboracin de la EVEA posibilita la vinculacin de las IES con otros niveles educativos. 6. La educacin ambiental puede convertirse en el vehculo para la incorporacin de contenidos ambientales en el Programa de educacin 2001-2006.
Educacin ambiental en el plano no formal en Veracruz

En el Estado de Veracruz son muy numerosas las actividades de educacin ambiental que se realizan en el mbito no formal, las cuales son impulsadas por diversos actores sociales, incluyendo a instituciones de gobierno, entidades acadmicas, organismos civiles y grupos de la iniciativa privada. Pero, a pesar de la abundancia de tales acciones, la mayora se realizan sin respaldo conceptual ni metodolgico y sus resultados son muy magros. Las reas Naturales Protegidas, Museos, Jardines Botnicos y centros recreativos son los espacios donde tradicionalmente se concentra este tipo de actividades y donde tienen mayor continuidad. Aunque se han dado experiencias interesantes en este mbito, la falta de integracin y coherencia ha hecho que los grupos que impulsan este tipo de acciones no tengan la suficiente influencia como para movilizar a otras capas sociales. Por la naturaleza misma de las actividades de educacin no formal y el tipo de actores sociales que ms participan en ellas, uno de los asuntos de mayor relevancia es el de promover y facilitar la organizacin social. Como la educacin no formal tiene sus propios espacios, procesos, tiempos y maneras de evaluarse, hacer un recuento de todas las actividades que se realizan y de los actores que participan en ellas no resulta tarea fcil. Por lo general, los esfuerzos se dan de manera dispersa y adolecen de sistematizacin y evaluacin, por lo mismo, se desconoce el impacto que tales iniciativas educativas puedan estar teniendo en apoyo a la resolucin de la problemtica ambiental de Veracruz. Los resultados de esta gama de actividades de educacin no formal son poco visibles, pero si se sumaran todos los esfuerzos se lograran resultados trascendentes y de gran envergadura. Los programas de carcter social que consideran la participacin informada y educada de la ciudadana an son muy escasos en Veracruz. Las actividades convocadas por instituciones oficiales generalmente tienen poca credibilidad y reducido alcance. Adems, los recursos asignados a estas actividades son insuficientes e inconsistentes.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existen proyectos de educacin ambiental que surgen de situaciones o problemticas con especial trascendencia, lo que ha permitido ubicar ms concretamente a los destinatarios.
2. Se ha desarrollado una oferta temtica diversa en las actividades de educacin ambiental que llevan a cabo organizaciones civiles, sociales, instituciones educativas, acadmicas y gubernamentales. 3. Se han realizado foros y talleres que han permitido la interaccin de representantes de diversos sectores y niveles educativos. Se propician espacios para el intercambio de experiencias. 4. La iniciativa de la Estrategia Veracruzana de Educacin Ambiental puede favorecer la vinculacin y apertura al dilogo entre diferentes sectores, promueve la formulacin de propsitos y la tendencia hacia un enfoque interdisciplinario. Asimismo, la estrategia permite hacer propuestas a partir de diagnsticos.
Debilidades
1. Muchos proyectos o acciones se plantean como espordicos o de corta duracin lo cual impide su continuidad. 2. Se adolece de sistematizacin y evaluacin de los esfuerzos en educacin ambiental no formal por lo que se desconoce su impacto. 3. No hay claridad acerca de los referentes tericos y metodolgicos de los proyectos de educacin ambiental. Se hace mucho, pero se reflexiona y teoriza poco. 4. Las instituciones y organizaciones no siempre se plantean hacer visibles sus logros y proyectos. 5. Existe desarticulacin en los esfuerzos y proyectos. 6. Hay escasa o nula difusin de la normatividad e instrumentos jurdicos en materia ambiental. 7. Los materiales de capacitacin y apoyo a las actividades de educacin ambiental no formal son escasos e insuficientes, adems, estn dispersos y se carece de un registro o acervo sobre el tema. 8. Los proyectos y actividades de educacin ambiental tienen financiamiento insuficiente, lo que limita su eficacia.
Oportunidades
1. Los proyectos o actividades que se realizan desde el mbito no formal pueden fortalecer los contenidos y programas de educacin ambiental en el mbito formal. 2. Algunas empresas privadas comienzan a apoyar e incentivar programas de educacin ambiental y de cuidado del medio ambiente. 3. Hay programas de educacin ambiental exitosos, los cuales sirven de ejemplo a otras comunidades y pueden motivar inters por participar en ellos. 4. Se han comenzado a abrir espacios para vincular la educacin ambiental con otras temticas afines, tales como la educacin para la salud, educacin sobre los derechos humanos, educacin para la ciudadana, capacitacin para proyectos productivos sustentables, etc., lo cual brinda una oportuni-
dad para darle consistencia transdisciplinaria y mayor visibilidad a la educacin ambiental.
Amenazas
1. Si no se logra dar mayor visibilidad a los esfuerzos realizados por instituciones o asociaciones, los apoyos para la educacin ambiental no se incrementarn, ni se lograr establecer a la educacin ambiental como una poltica pblica. 2. Los recursos financieros y materiales son insuficientes. El panorama de crecientes limitaciones y recortes presupuestales afectar el desarrollo y posicionamiento de la educacin ambiental. 3. Si las decisiones sobre la asignacin de recursos gubernamentales se siguen tomando a nivel central, se corre el riesgo de apoyar eventos sin impacto, que no tienen seguimiento ni continuidad. 4. Se percibe que la educacin ambiental no ha logrado impactar ni modificar la tendencia del deterioro ambiental. Las autoridades gubernamentales desconocen o incumplen lo que establece la Ley Estatal en materia de educacin ambiental
Comunicacin e informacin ambiental

Entre los proyectos ms destacados para la comunicacin e informacin ambiental a travs de la radio se encuentran los programas que transmiten Radio Ms y Radio Universidad Veracruzana (Radio UV), radiodifusoras que tienen una programacin eminentemente cultural. La potencia de Radio Ms le permite tener cobertura para todo el territorio veracruzano y llegar a otros estados. Actualmente ofrece los siguientes espacios que abordan la divulgacin del conocimiento ambiental: Veracruz Agropecuario transmisin directa del programa de Televisin; Perfil Universitario produccin de la Universidad de Xalapa; adems de cpsulas de divulgacin cientfica y ambiental como Universo, El pulso del Planeta, etc. Radio UV tiene cobertura para la regin centro del estado, actualmente cuenta con espacios de divulgacin cientfica y tecnolgica que abordan la temtica ambiental y educativa: Planeta Tierra, revista radiofnica de enfoque ambiental; Las Manzanas de Newton, revista radiofnica de divulgacin cientfica, msica y arte; Agenda Magisterial, revista radiofnica educativa; Gaia, revista radiofnica de enfoque ambiental; Entorno y Conocimiento, revista radiofnica de divulgacin cientfica; Univerciencia, revista radiofnica de divulgacin cientfica; Mi planeta azul, espacio de GEO Juvenil Veracruz, programa radiofnico infantiljuvenil; Mujer... es, revista radiofnica popular que abre espacios a temas ambientales. Por otra parte, Radio 610 transmite Mujer y familia, Radio Teocelo incluye en su programacin spots sobre temas ambientales y en Crdoba se transmite un programa del Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM).
En lo que concierne a la prensa escrita, espordicamente casi todos los peridicos publican algunos reportajes dedicados al medio ambiente. El Diario de Xalapa incorpora el suplemento mensual Hojas Verdes: salud y naturaleza, que aborda temas sobre medio ambiente, ecoturismo y salud. La revista Gaceta Universitaria y el peridico Universo, de la UV, tambin publican informacin ambiental. Como revista especializada en medio ambiente est El Jarocho Verde, que publica la RIAAVER desde 1990. Tambin existe la publicacin Sin Recreo, revista de educacin con apartados sobre gneros especficos de periodismo educativo. En el mbito de la televisin, TV-Ms cuenta actualmente con el programa Veracruz agropecuario, un espacio que brinda informacin a los productores agrcolas y ganaderos del estado, el cual tiene un alto nivel de audiencia; tambin genera spots y videos para ser transmitidos en televisin abierta. Este canal de televisin cuenta con aportaciones de diversas instituciones de educacin y de investigacin como el Instituto de Investigaciones Biolgicas de la UV. La cobertura estatal y hacia estados circunvecinos que tiene TV-Ms ha sido aprovechada para brindar servicios educativos de nivel bachillerato a varias regiones del estado que padecen limitaciones en cuanto a vas de comunicacin y servicios escolares convencionales. La experiencia del Telebachillerato de Veracruz, que lleva veintitrs aos de impartir formacin a nivel medio superior, parece ser una de las modalidades ms exitosas en el mbito de la educacin a distancia. Tambin existen varias pginas electrnicas que abordan diversos temas ambientales como el programa integral de separacin, manejo, educacin, proceso y aprovechamiento de los residuos slidos municipales en Teocelo, Veracruz; la difu-sin de informacin sobre la construccin del libramiento de la ciudad de Xalapa; los contenidos de la Red de Informacin Ambiental de Veracruz; los espacios educativos y de conservacin como el Parque Nacional Cofre de Perote, sitios de ecoturismo y datos sobre ONGs en Veracruz, entre otros.
Diagnstico
Fortalezas
1. Existen temas sobre educacin ambiental ya integrados y en condiciones de ser reproducidos por diversos medios de comunicacin. 2. Se tienen identificados los programas y medios que se ocupan de la temtica ambiental.
Debilidades
1. No hay un enfoque muy claro sobre el significado de ambiente y de educacin ambiental entre los comuniclogos. 2. Falta informacin y participacin directa sobre la problemtica ambiental.
3. La comunicacin educativa se hace a nivel masivo. 4. En algunos casos se trata de una actividad especializada que requiere mayor difusin entre el pblico general.
Oportunidades
1. Se han abierto nuevos espacios en los medios de comunicacin para la temtica ambiental. 2. Existe capacitacin para quienes estn involucrados en la labor de comunicacin e informacin ambiental. 3. Hay la posibilidad de obtener apoyos para proyectos de comunicacin. 4. El uso de Internet como canal de comunicacin est en auge.
Amenazas
1. El tema de la educacin ambiental an es marginal en los medios de comunicacin. 2. En general se da un tratamiento incompleto a la informacin ambiental. 3. Las iniciativas de comunicacin e informacin ambiental funcionan de manera aislada.
Recomendaciones
Este apartado contiene las directrices principales de la Estrategia Veracruzana de Educacin Ambiental (EVEA). Se trata de propuestas operativas que buscan hacer ms eficiente el manejo de los recursos destinados actualmente a las actividades de educacin ambiental, maximizando los beneficios y los resultados que derivan de tales acciones. Cabe enfatizar que toda accin de educacin ambiental, no importa cun pequea sea, debe contribuir a la adquisicin de saberes conocimientos pertinentes y significativos, a educar para saber hacer competencias, destrezas y aptitudes y saber ser valores y actitudes, a fin de contar con los elementos mnimos indispensables para incidir en cambios de comportamiento.
Estructuras e instituciones
Para el fortalecimiento y creacin de redes institucionales e interinstitucionales, las dependencias federales (SEMARNAT, CONAFOR, PROFEPA, CONANP, CNA, SEP, SSA y SEDESOL), estatales (SEDERE, SEC, COEPA, Proteccin Civil) municipales (representante de Red de municipios), instituciones educativas pblicas y privadas y de investigacin, organizaciones civiles (por regiones) y empresas, que desarrollan actividades de educacin ambiental en el Estado de Veracruz deberan: Conformar un Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental para disponer de un grupo de trabajo interinstitucional e interdisciplinario que coordine las acciones realizadas en el estado en materia de educacin am-
biental y opere como espacio de enlace para los diversos sectores de la sociedad veracruzana, con la capacidad para analizar y recomendar, de forma colegiada, acciones que articulen las polticas pblicas con las iniciativas de la sociedad civil en el marco de seguimiento de la EVEA. El propsito de dicha instancia debera ser que: Funcione permanentemente para coordinar acciones y actividades conjuntas de educacin ambiental, ayudando a definir prioridades en este campo. Promueva la creacin de la Academia Estatal de Educacin Ambiental, conformada por las instancias coordinadoras del sector educativo formal y no formal. Promueva la vinculacin y el fortalecimiento institucional en materia de gestin y educacin ambiental en los municipios veracruzanos. Facilite validar, al interior de cada institucin, las percepciones y propuestas generadas en el marco de la EVEA. Auspicie la revisin y seguimiento de las directrices del la EVEA, promoviendo la creacin de Subcomits Regionales de educacin ambiental que atiendan las lneas de accin de la EVEA y definan agendas especficas para zonas con situaciones socioeconmicas y ecolgicas similares. Recoja y canalice las demandas ciudadanas en materia de educacin ambiental. Impulse y coordine procesos de formacin y actualizacin de recursos humanos en el mbito de la educacin ambiental. Articule e integre las acciones de comunicacin e informacin ambiental y promueva la visibilidad poltica y social de la EVEA, en particular, y de la educacin ambiental, en general. Defina esquemas operativos y de financiamiento para actividades de educacin ambiental que, por su repercusin y relevancia, son prioritarias para la sociedad veracruzana. Sera recomendable que se promoviera la formulacin e instrumentacin de un convenio de colaboracin interinstitucional que permita el reconocimiento formal y la operacin del Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental. En el mbito de la educacin en general, todas aquellas instituciones o agentes que realizan actividades de educacin ambiental en Veracruz en el plano formal y no formal, junto con las instancias coordinadoras de educacin e investigacin (CONACYT, SIGOLFO, ANUIES), deberan: Establecer una Academia Estatal de Educacin Ambiental que organice, sistematice y oriente tanto la investigacin, como la formacin de recursos humanos en materia de educacin y comunicacin ambientales, operando a travs de una serie de redes institucionales y sociales promotoras de educacin ambiental, que tenga representacin al interior del Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental.
El propsito de dicha Academia debera ser que: Promueva la vinculacin intra e interinstitucional de las universidades pblicas y privadas y de las instituciones que realizan acciones de educacin ambiental. Establezca una red de instituciones de educacin superior promotoras de educacin ambiental. Defina lneas de estudio e investigacin en relacin a la educacin ambiental. Favorezca la actualizacin y formacin de recursos humanos en materia de educacin ambiental, promoviendo y coordinando seminarios y talleres. Realice anlisis curriculares para lograr la transversalidad y la incorporacin de la dimensin ambiental en las prcticas de enseanza-aprendizaje. Promueva esquemas y mecanismos de financiamiento para el fortalecimiento institucional en materia de educacin ambiental. Impulse la difusin y comunicacin de estudios e informacin sobre educacin ambiental. Promueva e incentive la elaboracin de materiales de apoyo didctico sobre educacin ambiental. Sera recomendable crear tres grupos de trabajo que se encarguen de establecer instancias coordinadoras en los mbitos de: 1) las instituciones de educacin superior, 2) las instituciones de Educacin Media y Bsica, y 3) las organizaciones civiles que realizan actividades de capacitacin y actualizacin sobre temas ambientales. Cada instancia coordinadora deber conformar redes de planteles, instituciones y agentes promotores de educacin ambiental para darle funcionalidad a la Academia Estatal de Educacin Ambiental. 1) En el mbito de la educacin superior e investigacin, las universidades pblicas y privadas (UV, UPN, UPV, ITRs, etc.), los Institutos (Institutos de Investigaciones de la UV, INECOL, CP, etc.) e instancias coordinadoras de educacin e investigacin (CONACYT, SIGOLFO, ANUIES), deberan: Propiciar la colaboracin entre las instituciones de educacin superior promoviendo el desarrollo de proyectos conjuntos en materia de educacin ambiental. El propsito de esta accin debera ser que: Promueva la consolidacin de los cuerpos acadmicos involucrados en actividades de educacin ambiental. Induzca la inclusin del sustento legal que d soporte a las actividades de educacin ambiental al interior de las instituciones de educacin superior. Impulse la creacin de los espacios y canales necesarios para formar una red de instituciones de educacin superior promotoras de educacin ambiental.
Funcione como canal para el intercambio de conocimientos acadmicos, experiencias de campo, intercambio de alumnos y material de apoyo, para fortalecer las acciones de educacin ambiental. Para ello sera conveniente programar y realizar una serie de encuentros para intercambio de experiencias en educacin ambiental, entre acadmicos de la UV y otras instituciones de educacin superior que definan mecanismos y procedimientos para la realizacin de investigaciones colectivas e interinstitucionales. 2) En el mbito de la educacin bsica, media superior y superior, las Subsecretarias de Educacin Media Superior y Superior, y de Desarrollo Educativo y Cultural, junto con el Programa de Educacin Ambiental (PEA) de la Subsecretara de Educacin Bsica, de la SEC deberan: Establecer una instancia coordinadora del sector SEC en materia de educacin ambiental. El propsito de dicha instancia coordinadora debera ser que: Defina, sugiera y promueva actividades de educacin ambiental en los planos curricular, cocurricular y extra cocurricular, incorporando la dimensin ambiental en las prcticas de enseanza aprendizaje. Articule los esfuerzos y actividades de educacin ambiental que se realizan en los centros escolares. Optimice el uso de los mecanismos de comunicacin y difusin de informacin con que cuenta la SEC, para promover la educacin ambiental y sus vnculos con la cultura regional. Favorezca el seguimiento y evaluacin de estrategias y acciones de educacin ambiental planteadas por niveles, modalidades y reas pertenecientes a la SEC. Disee estrategias que permitan el rescate de experiencias exitosas derivadas de la inclusin de la dimensin ambiental en el sector educativo. Sera necesario reforzar y dar continuidad al trabajo colegiado de Educacin Ambiental implementado por el Programa de Educacin Ambiental de la Subsecretara de Educacin Bsica, para articular los planes y programas de los diferentes niveles y modalidades en lo concerniente a la educacin ambiental y evitar la posible duplicidad de contenidos y las contradicciones de enfoques y metodologas. As mismo, sera conveniente que el Programa Estatal de Educacin Ambiental de la Subsecretara de Educacin Bsica promoviera su extensin a los niveles de educacin media superior y superior a travs de una figura que enlazara las actividades de educacin ambiental que se realizan al interior de la SEC. 3) En el mbito de la educacin no formal (no escolarizada), los grupos organizados de la sociedad civil, redes de grupos ambientales, colegios profesio-
nales, unin de productores, organismos de la iniciativa privada, instituciones educativas y de investigacin, comisiones municipales de ecologa e instancias municipales responsables de acciones ambientales junto con la Semarnat, SEDERE y COEPA, deberan: Definir mecanismos y espacios de integracin que articulen las diversas iniciativas de la sociedad civil y les aseguren representatividad tanto regional como por sector social en los procesos de anlisis, diseo y gestin de acciones de educacin ambiental. El propsito de tal integracin debera ser que: Promueva la creacin y consolidacin de redes locales y regionales de educacin ambiental. Genere oportunidades de formacin ambiental y autoorganizacin de los grupos de la sociedad civil. Enlace e integre las propuestas e iniciativas ciudadanas en materia de educacin ambiental acorde con la EVEA. Promueva y facilite la participacin ciudadana en el anlisis de las reformas a la ley en materia ambiental. Asegure la representacin del sector social en los trabajos del Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental. Sera conveniente que los grupos sociales establecidos y las instituciones e instancias mencionadas promovieran la conformacin de redes regionales de educacin ambiental y estableciera canales de participacin para la sociedad veracruzana interesada en temas ambientales. As mismo, sera recomendable que COEPA impulsara la operacin de las Comisiones Municipales de Ecologa y elaborara un padrn de instancias municipales que atienden aspectos de medio ambiente en el Estado de Veracruz.
Vinculacin y coordinacin
Para fortalecer los vnculos y la coordinacin intra e interinstitucional relativa a las actividades y acciones de educacin ambiental que se realizan en el estado, las dependencias federales, estatales, instituciones de educacin e investigacin y organizaciones civiles deberan: Crear un programa de vinculacin sobre actividades de educacin ambiental que permitiera enlazar iniciativas, compartir y optimizar recursos, generar sinergias y consolidar acciones, ayudando a potenciar las directrices planteadas en la EVEA. El propsito de dicho instrumento debera ser que:
Funcione como marco de referencia para enlazar las actividades de educacin ambiental que actualmente se realizan en el estado. Identifique reas de oportunidad para aprendizaje, financiamiento, consolidacin institucional o formacin de recursos humanos en el mbito de la educacin ambiental. Proponga mecanismos para aprender a trabajar en colectivo. Proponga estrategias para afrontar las debilidades que existen en los esquemas de aplicacin de las actividades de educacin ambiental. Por consiguiente sera recomendable que el colectivo promotor de la EVEA estableciera una mesa de trabajo que se encargara de definir las polticas de cooperacin entre diferentes instituciones y actores sociales para conformar un programa de vinculacin sobre actividades de educacin ambiental. Igualmente ser importante terminar de elaborar y mantener actualizado el padrn de actores que desarrollan acciones de educacin ambiental en el estado, aprovechando la informacin recabada durante los talleres para la elaboracin de la EVEA. Ser necesario definir un esquema de apoyo y asesoramiento en materia de educacin ambiental para entidades educativas, municipios y grupos sociales. En el mbito de la educacin superior e investigacin, las universidades, institutos e instancias coordinadoras de educacin e investigacin, deberan programar y estructurar acciones y actividades de vinculacin entre las instituciones de educacin superior y los diversos sectores de la sociedad. El propsito de tal vinculacin debera ser que: Ayude a definir mecanismos eficaces de coordinacin entre diferentes sectores sociales. Permita compartir y extender experiencias exitosas en materia de educacin ambiental, entre los distintos niveles educativos. Abra espacios para promover esquemas de trabajo conjunto y para el desarrollo de nuevas experiencias en educacin ambiental. Promueva el diseo, elaboracin y ejecucin de planes ambientales institucionales (PAI), entre las instituciones de educacin superior que an no lo tienen y vincule y articule las acciones de educacin ambiental de estos planes con la EVEA. En consecuencia sera recomendable que la UV y las dems instituciones de educacin superior promotoras de actividades de educacin ambiental conformaran grupos de trabajo abocados a identificar los programas que cada institucin ya est realizando con los diferentes sectores de la sociedad, a fin de reconocer reas de oportunidad y potenciar acciones de vinculacin. En el mbito de la educacin bsica, media superior y superior, las Subsecretarias de Educacin Media Superior y Superior, de Desarrollo Educativo y Cul-
tural, el IVEC junto con el Programa Estatal de Educacin Ambiental de la Subsecretara de Educacin Bsica, de la SEC deberan: Fortalecer los enlaces existentes con el equipo de trabajo interinstitucional integrado por el Programa de Educacin Ambiental de la Subsecretara de Educacin Bsica, la SEMARNAT y el Instituto de Ecologa A.C. con la visin de integrar a otras instituciones u organismos afines, permitiendo con ello favorecer el trabajo interinstitucional e interdisciplinario. El propsito de tal vinculacin debera ser que: Favorezca la creacin de redes y mecanismos de comunicacin interinstitucional. Consolide el enlace entre diversos cuerpos acadmicos. Impulse la formacin de comunidades de aprendizaje. En consecuencia sera recomendable que la SEC promoviera un programa para difundir, al interior de la misma, los avances, experiencias y resultados logrados por los docentes en el campo de la educacin ambiental, aprovechando los diversos medios de comunicacin con que cuenta, incluidas las nuevas tecnologas. A esto debera seguir la elaboracin de un programa de vinculacin e integracin de experiencias entre escuelas. En el mbito de la educacin no formal (no escolarizada), los grupos organizados de la sociedad civil, redes de grupos ambientales, colegios profesionales, Unin de Productores, organismos de la iniciativa privada, instituciones educativas y de investigacin, comisiones municipales de ecologa e instancias municipales responsables de acciones ambientales junto con la Semarnat, SEDERE y COEPA, deberan: Promover la creacin de espacios para articular proyectos y acciones de educacin ambiental, que impulsen y consoliden la conformacin de redes sociales pro-ambientales tanto en espacios urbanos como rurales. El propsito de esta accin debera ser que: Facilite el intercambio de experiencias entre organizaciones y entidades sociales. Propicie la integracin de aprendizajes. Aliente el establecimiento de acuerdos y convenios para fortalecer los programas de educacin ambiental. Motive y facilite la elaboracin de Agendas 21 a nivel municipal y regional. Impulse y consolide la formacin de redes juveniles interesadas en el medio ambiente.
Promueva la creacin y consolidacin de redes de productores y consumidores preocupados por el medio ambiente. En consecuencia sera recomendable que las diferentes instancias de gobierno, instituciones de financiamiento, organizaciones civiles y sociales y comisiones municipales de ecologa que desarrollan peridicamente eventos ambientales como foros regionales, reuniones colegiadas, ferias educativas regionales promovieran en stos la vinculacin social, tomando como eje central las experiencias locales concretas. Se hace patente la necesidad de establecer un canal formal de enlace con las empresas e industrias preocupadas por el medio ambiente, especialmente con aquellas que manejan el esquema de responsabilidad social empresarial y las que se han integrado al programa Industria Limpia, promovido por la PROFEPA.
Acciones y actividades de educacin ambiental

Para mejorar la eficacia y eficiencia de las acciones que se realizan en el mbito de la educacin ambiental se deberan: Desarrollar procesos de reflexin colectiva sobre conceptos y metodologas de educacin ambiental, a fin de mejorar las aptitudes individuales y colectivas que permitan implementar proyectos educativos que realmente motiven cambios de comportamientos y actitudes. El propsito de esta accin debera ser que: Propicie la creacin y consolidacin de comunidades de aprendizaje. Promueva la consolidacin del marco terico, conceptual y metodolgico en materia de educacin ambiental. Rescate los aprendizajes generados en las experiencias locales. Impulse nuevas formas de trabajo y aprendizaje en colectivo. Fomente la adecuacin de propuestas de educacin ambiental al contexto social y cultural de los destinatarios. Permita visualizar lneas de accin poco atendidas, como la perspectiva de gnero. Sera recomendable que se establezcan espacios de anlisis y reflexin sobre temas de educacin ambiental y pedagoga. Se deben promover acciones socioculturales que permitan incrementar la participacin de los adultos mayores, para recuperar y preservar tanto el patrimonio cultural como las tradiciones coherentes con el cuidado del ambiente, a fin de revitalizar la identidad y la cohesin comunitaria, as como desarrollar ms iniciativas con la participacin de jvenes con objeto de ampliar y renovar los cuadros de educadores ambientales.
Igualmente se deben impulsar mecanismos para prestar apoyo y asesora tcnica a los agentes promotores de educacin ambiental en el estado. Para ello ser necesario tener identificados y registrados a los actores, proyectos, documentos y materiales generados en el mbito de la educacin ambiental, lo mismo que a los acadmicos y profesionales que desarrollan actividades ambientales en las instituciones de educacin superior. En el mbito de la educacin superior e investigacin, las universidades, institutos e instancias coordinadoras de educacin e investigacin, deberan: Desarrollar nuevas formas de trabajo que propicien la colaboracin acadmica y fomenten el aprendizaje en equipo, aprovechando el potencial acadmico con que ya cuentan las diferentes reas y disciplinas universitarias, para estar en condiciones de abordar adecuadamente el anlisis de la complejidad dinmica que existe en los sistemas ambientales. El propsito de esta accin debera ser que: Propicie la conformacin de grupos de trabajo multidisciplinarios. Promueva nuevos esquemas metodolgicos para el desarrollo de actividades de educacin ambiental. Impulse el trabajo colegiado y la creacin de conocimiento novedoso. Aproveche o en su defecto renueve los modelos actuales de educacin ambiental. Fomente la creacin de bancos de materiales y apoyos didcticos para recuperar las experiencias generadas en el mbito de la educacin ambiental. En consecuencia, sera recomendable que las instituciones de educacin superior fomentaran el trabajo colegiado e integraran de manera explcita e intencionada el enfoque de la educacin ambiental en los eventos que habitualmente realizan. Ser importante que las acciones promovidas tengan continuidad y seguimiento a largo plazo. Adems, ser necesario promover el reconocimiento de los estudios y actividades de educacin ambiental en los esquemas de evaluacin acadmica. En el mbito de la educacin bsica, media superior y superior, las Subsecretarias de Educacin Media Superior y Superior, y de Desarrollo Educativo y Cultural, junto con el Programa Estatal de Educacin Ambiental de la Subsecretara de Educacin Bsica, de la SEC deberan: Implementar mecanismos para favorecer la participacin activa de los docentes en las acciones de educacin ambiental. El propsito de esta accin debera ser que: Fomente la actitud de colaboracin de los docentes en las acciones de educacin ambiental.
Permita la elaboracin de propuestas por los propios docentes. Facilite la conformacin de grupos de trabajo sobre educacin ambiental. Promueva la conformacin de comunidades de aprendizaje y de prctica. Se hace patente la necesidad de contar con un sistema de asesoramiento tcnico y profesional de apoyo a los planteles educativos. Sera recomendable fortalecer y promover la operacin de los comits escolares y promotores de educacin ambiental en las instituciones educativas. Igualmente, se debera institucionalizar el otorgamiento de estmulos en materia de educacin ambiental que amplen la diversidad de opciones existentes a fin de favorecer la participacin de los docentes. Hay que promover el diseo y elaboracin de apoyos didcticos sobre educacin ambiental en las actividades escolares para proveer de herramientas al docente de educacin bsica en su prctica cotidiana frente a grupo. El propsito de esta accin debera ser que: Facilite el tratamiento de temas ambientales en la escuela. Fortalezca los procesos de enseanza-aprendizaje y promueva el trabajo interdisciplinario en las comunidades escolares. Sera recomendable que la SEC fomente la realizacin de talleres, foros, encuentros, concursos que propicien el diseo y la elaboracin de recursos de apoyo didctico para las diversas regiones escolares. En el mbito de la educacin no formal (no escolarizada), todos los grupos de trabajo que desarrollan actividades ambientales con este perfil, deberan: Organizar espacios regionales para el anlisis de metodologas de trabajo y para la incorporacin de temas como perspectiva municipal y de gnero en los proyectos de educacin ambiental. El propsito de esta accin debera ser que: Propicie el intercambio de experiencias, informacin y metodologas de trabajo entre educadores ambientales. Favorezca el anlisis de referentes tericos y metodolgicos, facilitando articular esfuerzos y generar proyectos sobre temas especficos en materia de educacin ambiental. Promueva incorporar la perspectiva de gnero en los proyectos de educacin ambiental y desarrollar herramientas metodolgicas especficas para este tema. Fomente la elaboracin de Agendas 21 Municipales.
Sera recomendable que las instituciones que participaron en la elaboracin de la EVEA establezcan un grupo de trabajo dedicado a organizar, promover y realizar encuentros reuniones, seminarios y talleres para atender los temas indicados. Se necesita dirigir una propuesta a la Legislatura Estatal para la revisin y anlisis del marco legal ambiental. Deber considerarse la necesidad de hacer reformas en materia de educacin ambiental y de elaborar una ley estatal de educacin ambiental. El propsito de esta actividad debera ser que: Garantice el funcionamiento gil de los rganos administrativos y la continuidad y calidad de los programas en materia de educacin ambiental. Facilite llenar los vacos legales y las inconsistencias administrativas que limitan a la educacin ambiental. Se debe organizar una mesa de trabajo para realizar la revisin del marco legal existente. Sus conclusiones debern presentarse al pleno del Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental y luego ante la legislatura.
Formacin y actualizacin de recursos humanos

Para mejorar la competencia de las personas que desarrollan actividades de educacin ambiental y ampliar sus capacidades para integrar comunidades de aprendizaje se deberan: Establecer procedimientos y mecanismos para la formacin permanente de recursos humanos en el campo de la educacin ambiental, a fin de que las acciones ambientales que se realizan sean cada vez ms efectivas y contundentes. Se deben preparar agentes dedicados a estimular el inters de otros actores sociales para sumarse a las prcticas de la educacin ambiental. El propsito de esta accin debera ser que: Propicie el desarrollo de nuevas propuestas educativas para la educacin ambiental. Induzca el desarrollo y establecimiento de comunidades de aprendizaje en los espacios educativos. Apoye la formacin de voluntariado ambiental. Ample la oferta de formacin ambiental en el estado. Sera aconsejable promover el desarrollo de un programa de capacitacin y actualizacin con lneas genricas y especficas para las personas que llevan a cabo actividades y programas de educacin ambiental. Adems, se hace nece-
sario elaborar un padrn de instancias e instituciones que realizan actividades de capacitacin sobre temas ambientales. En el mbito de la educacin superior e investigacin, las universidades, institutos e instancias coordinadoras de educacin e investigacin, deberan: Generar y consolidar espacios de capacitacin, actualizacin y formacin en materia de educacin ambiental para disponer de recursos humanos mejor preparados en este campo. El propsito de esta accin debera ser que: Forme gente capaz de incorporar la dimensin ambiental en los currculos y programas de estudio. Favorezca la conformacin de grupos de trabajo multidisciplinarios en el campo de la educacin ambiental. Impulse la consolidacin de los grupos acadmicos que ya estn trabajando sobre educacin ambiental en las instituciones de educacin superior. Promueva el desarrollo de nuevas dinmicas de trabajo acadmico que vigoricen los procesos de enseanza-aprendizaje. Sera recomendable que las instituciones de educacin superior establezcan grupos colegiados de trabajo que analicen las posibilidades de incorporar la dimensin ambiental en los programas escolares que se imparten. Adems, es preciso fomentar la aplicacin de procesos de enseanza-aprendizaje basados en proyectos interdisciplinarios para generar productos de calidad aprovechados por varias reas y propiciar el trabajo conjunto entre asignaturas. En el mbito de la educacin bsica, media superior y superior, las Subsecretarias de Educacin Media Superior y Superior, y de Desarrollo Educativo y Cultural, junto con el Programa Estatal de Educacin Ambiental de la Subsecretara de Educacin Bsica, de la SEC deberan: Establecer relaciones bilaterales en un marco de intercambio acadmico para disear e impartir cursos de actualizacin y diplomados en materia de educacin ambiental, dirigidos a asesores tcnico-pedaggicos, docentes y personal directivo, en coordinacin con la UV, la UPV, la UPN, el INECOL, la UNCADER y la Semarnat, entre otros. El propsito de estas acciones debera ser que: Fomente el desarrollo de propuestas integrales de educacin ambiental. Facilite llenar vacos de capacitacin y actualizacin en materia de educacin ambiental. Propicie la formacin de grupos de trabajo interdisciplinarios.
La SEC debera promover el establecimiento de programas permanentes de intercambio acadmico con instituciones tanto veracruzanas como de otras entidades federativas dedicadas a la formacin de docentes en educacin ambiental, as como invitar a maestros de otras instituciones para impartir cursos de actualizacin y capacitacin a docentes. Igualmente, se debera promover la formacin profesional de docentes a travs de instituciones que ofrezcan la licenciatura en educacin ambiental en la modalidad de educacin a distancia. En el mbito de la educacin no formal (no escolarizada), los grupos organizados de la sociedad civil, redes de grupos ambientales, colegios profesionales, unin de productores, organismos de la iniciativa privada, instituciones educativas y de investigacin, comisiones municipales de ecologa e instancias municipales responsables de acciones ambientales junto con la Semarnat, SEDERE y COEPA, deberan: Crear mecanismos de capacitacin y formacin para promotores y educadores ambientales del Estado de Veracruz. El propsito de esta accin debera ser que: Fortalezca las ofertas de capacitacin y formacin en materia de educacin ambiental. Permita la formacin de promotores ambientales con una visin holstica. Se debe conformar un grupo de trabajo que analice la oferta en capacitacin y actualizacin, as como definir los mecanismos para recoger las demandas de formacin ambiental, con miras a estructurar una agenda de capacitacin y formacin ambiental para el estado. Se debern atender las necesidades de capacitacin que existen en los comits municipales de ecologa del estado para mejorar los mecanismos de participacin ciudadana en temas ambientales: El propsito de esta actividad debera ser que: Promueva el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los municipios en materia de gestin y educacin ambiental. Facilite que los ayuntamientos del estado cuenten con recursos humanos preparados para atender aspectos ambientales. Apoye la formacin de cuadros bsicos que promuevan la educacin ambiental en los municipios.
Facilite vincular las iniciativas ciudadanas con las polticas municipales en materia ambiental. En consecuencia, se recomienda que la COEPA, junto con SEDERE, realice un diagnstico sobre necesidades de capacitacin ambiental en los comits municipales de ecologa que operan en el estado y que impulse la elaboracin de una carpeta de cursos y talleres regionales de capacitacin y formacin ambiental.
Financiamiento
A fin de tener suficiencia de recursos econmicos para la ejecucin de acciones prioritarias de la EVEA las diversas instancias dispuestas a contribuir en el desarrollo de la educacin ambiental en Veracruz, deberan: Coordinarse para potenciar los recursos econmicos destinados al desarrollo de actividades y programas de educacin ambiental en el estado. El propsito de esta coordinacin debera ser que: Defina paquetes de acciones ambientales susceptibles de ser financiadas con gasto corriente. Ayude a identificar acciones de educacin ambiental prioritarias que requieren recursos complementarios. Propicie establecer convenios de financiamiento conjunto. Impuse la elaboracin de mecanismos para la operacin de proyectos cofinanciados. Evale la posibilidad de crear un Fondo de Coinversin especializado en educacin ambiental. Facilite la identificacin de actores sociales dispuestos a contribuir con recursos financieros para la realizacin de acciones y programas ambientales. Promueva apoyos para la operacin de la Academia Estatal de Estudios sobre Educacin Ambiental. Sera recomendable que se estableciera una mesa de trabajo para proponer mecanismos financieros que apoyaran las lneas prioritarias contempladas en la EVEA. Tambin sera conveniente establecer un mecanismo para definir cules acciones sern presentadas al Cecadesu para solicitar financiamiento. Todas las instituciones participantes en la implementacin de la EVEA deberan revisar los presupuestos con los que cuentan para desarrollar sus proyectos, actividades, capacitacin, difusin y comunicacin en materia de educacin ambiental, a fin de eficientar la asignacin de tales recursos. En el
caso de las instituciones de educacin superior, sera recomendable asegurar que cuenten con fondos suficientes para atender proyectos internos de educacin ambiental y adecuar el programa de becas para que los estudiantes pudieran recibir este beneficio desarrollando proyectos de educacin ambiental. En referencia a la SEC, sera recomendable asegurar que se le asignen partidas presupuestales para atender proyectos y programas de educacin ambiental. As mismo, sera recomendable que las instituciones participantes en la elaboracin de la EVEA solicitaran formalmente al Cecadesu que del total de recursos que dicha instancia destina al Estado de Veracruz, el 80 % sea canalizado directamente a proyectos que explcitamente forman parte de las acciones sealadas en la EVEA, en especial para aquellas que son de alta prioridad. Adems, sera necesario establecer una mesa de trabajo abocada a revisar y analizar el marco legal ambiental de Veracruz para dilucidar mecanismos que permitan allegar fondos adicionales para desarrollar programas y actividades de educacin ambiental, poniendo atencin especial en la aplicacin del Artculo 214 de la Ley Estatal de Proteccin Ambiental que contempla la integracin de fondos para desarrollar programas de educacin e investigacin ambiental. Tambin sera aconsejable que se elaboraran propuestas conjuntas para ser sometidas ante fundaciones nacionales o internacionales que otorgan recursos para proyectos ambientales, para lo cual ser preciso contar con un padrn de quines otorgan apoyos econmicos para proyectos ambientales.
Sistematizacin, evaluacin y seguimiento

Para favorecer el seguimiento, sistematizacin y evaluacin de las actividades y programas de educacin ambiental se debera: Impulsar una cultura de evaluacin entre los agentes promotores de procesos y programas de educacin ambiental. El propsito de esta accin debera ser que: Permita contar con informacin para medir impactos de los programas y acciones realizadas. Facilite modificar oportunamente proyectos y estrategias. Aporte elementos para potenciar y reaplicar proyectos exitosos. Facilite la difusin de los resultados de proyectos y acciones. Permita estimar los cambios en cuanto a conocimientos y actitudes generados con los proyectos, actividades y acciones de educacin ambiental. Permita detectar debilidades en la ejecucin de programas de educacin ambiental.
Sera conveniente que se promoviera la realizacin de talleres y seminarios para disear criterios, indicadores y sistemas de evaluacin, que permitieran valorar los avances y los resultados de los proyectos y acciones de educacin ambiental. Para el caso de las instituciones de educacin superior, los grupos ambientales adscritos a stas deberan vincularse con sus respectivas reas de estadstica para disear y desarrollar protocolos y sistemas de evaluacin, que sirvan como modelo y soporte para los proyectos ambientales. Adicionalmente, sera recomendable que todas las actividades de educacin ambiental que son realizadas por las instituciones de educacin superior fueran sistematizadas y evaluadas, a fin de conocer los avances y el impacto que tienen tales acciones. Se debera promover la imparticin de talleres o cursos sobre mtodos estadsticos enfocados expresamente al anlisis de datos de proyectos de educacin ambiental. Respecto a la SEC, el Programa de Educacin Ambiental de la Subsecretara de Educacin Bsica y aquellas otras reas que estn realizando actividades y proyectos de educacin ambiental deberan de promover y fortalecer la vinculacin con la Direccin General de Evaluacin y Control Educativo, instancia encargada de establecer los criterios y sistemas de medicin que deben aplicarse a los programas, proyectos y acciones de la SEC.
Difusin
Para estimular la demanda pblica por una mejor calidad ambiental e interesar a los tomadores de decisiones en la atencin de los problemas ambientales, los principales medios de comunicacin masiva del estado, las instituciones de educacin e investigacin, junto con las dependencias de los tres niveles de gobierno, deberan: Establecer mecanismos institucionales para mejorar la divulgacin de hechos y contenidos ambientales: El propsito de esta accin debera ser que: Suministre elementos para impulsar la reflexin crtica entre la ciudadana sobre los temas ambientales prioritarios en el estado, favoreciendo la conformacin de una cultura ambiental. Fortalezca la vinculacin entre instituciones que generan informacin ambiental y los medios de comunicacin. Impulse la formacin ambiental de reporteros y comuniclogos. Promueva la identidad cultural de los veracruzanos e incida positivamente en su autoestima. Permita hacer difusin permanente de la legislacin y normatividad ambientales
Facilite la articulacin de proyectos ambientales ciudadanos y el conocimiento entre los diversos actores sociales preocupados por el medio ambiente. Provea de ejemplos prcticos de organizacin comunitaria y d a conocer logros y avances en la resolucin de problemas ambientales. Sera recomendable vincularse con la Asociacin de Periodistas del Estado de Veracruz, A.C. (APEV) y promover el establecimiento de una mesa de trabajo abocada a definir una agenda de proyectos piloto de comunicacin ambiental para las principales regiones del estado. Se sugiere conformar una red sobre informacin y documentacin ambiental va Internet, destinando espacios especficos para consulta de la EVEA. Igualmente, se hace precisa la creacin de centros de informacin y documentacin ambiental en las principales ciudades del estado. Adems, ser conveniente apoyar la creacin de puntos pblicos de informacin ambiental en las cabeceras municipales y en aquellos lugares sugeridos por las comisiones municipales de ecologa, as como aprovechar las ferias regionales o festejos alusivos al medio ambiente para implantar proyectos conjuntos de comunicacin ambiental. Se debe buscar establecer canales de divulgacin medios electrnicos, casas de cultura y bibliotecas, eventos oficiales, para difundir las actividades y programas de educacin ambiental que se desarrollan en las diversas zonas del territorio veracruzano, dando preferencia a la radiodifusin, considerando la naturaleza y el grado de dispersin de la audiencia veracruzana. Asimismo, se pueden aprovechar los canales actuales de TV Ms y Radio Ms para hacer visible la educacin ambiental y la EVEA, impulsando un programa de capacitacin para periodistas y reporteros. Finalmente, ser conveniente promover la impresin de materiales informativos sobre la EVEA para hacerla del conocimiento pblico, adems de impulsar la difusin de revistas de informacin ambiental, tales como Jarocho Verde y Hojas Verdes.
Estado de Zacatecas
Introduccin
El deterioro ecolgico y ambiental que ha sufrido el estado de Zacatecas durante los ltimos aos es ms que evidente. De all la urgente necesidad de convocar a la poblacin en general a participar en acciones encaminadas a detener y revertir esta problemtica, coadyuvando tambin a promover una produccin sustentable, influir en los patrones dominantes de consumo, ordenar los procesos productivos, impulsar la corresponsabilidad, adems de fortalecer las instituciones para la gestin ambiental. Se trata de incidir en la modificacin de las formas convencionales de produccin y consumo que han imperado durante los ltimos 50 aos provocando salinizacin, erosin acompaada de la prdida de los suelos, abatimiento de los mantos freticos, dependencia tecnolgica, cientfica, de insumos y la disminucin de la diversidad de especies y ecosistemas. A travs de los planes estatales de educacin ambiental, capacitacin para el desarrollo sustentable y comunicacin educativa se pretende inducir en las comunidades escolares, en el entorno social y en el individuo mismo, la adquisicin de una conciencia pblica responsable con relacin a la problemtica ambiental actual. Se necesita de la participacin comunitaria inmediata para lograr un ambiente con calidad, sustentable y propiciar la intervencin de la sociedad en la formacin, ejecucin y vigilancia de la poltica ambiental con el fin de aprender a proteger, conservar y mejorar el medio ambiente en que vivimos. Participan en la realizacin del Plan Estatal de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa del estado de Zacatecas dependencias de gobierno del orden estatal y federal vinculadas con la gestin ambiental; autoridades municipales, instituciones educativas y de investigacin, sector empresarial, organizaciones no gubernamentales, organizaciones de productores rurales y medios de comunicacin, que conforman la Comisin Estatal del Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin.
Bases normativas
Hay una serie de tratados e instrumentos globales que debern de revisarse porque de alguna manera tienen relacin con el Plan. A continuacin se presentan de acuerdo con el tema principal. Agropecuario: Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, Convenio Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales, aplicado a Zacatecas por la variedad de especies endmicas y propias del estado como son las cactceas y las palmceas. Declaracin de Roma sobre la Seguridad Alimentara Mundial y Plan de Accin de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin. Zacatecas est siendo investigado por organizaciones internacionales por la gran cantidad de ali-
PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES ZACATECAS 569
mentos naturales y libres de txicos que todava se cultivan, los cuales poseen la calidad orgnica que hoy se busca. Biodiversidad (flora y fauna): Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales. Convencin relativa a los humedales de importancia internacional. Convencin sobre la conservacin de las especies migratorias de animales silvestres. Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestres. Convenio sobre la diversidad biolgica. En estos acuerdos o convenios el estado ha tenido alguna actividad, por su condicin geolgica y por los ecosistemas que posee. Comercio e industria (economa): Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT 1994), Acuerdo por el que se Establece la Organizacin Mundial del Comercio, Convencin de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), Decisin sobre el Comercio de Servicios y el Medio Ambiente, Informe (1996) del Comit de Comercio y Medio Ambiente, Informe (1997) del Comit de Comercio y Medio Ambiente, Convenio para un Consenso Mundial respecto a la Ordenacin, la Conservacin y el Desarrollo Sostenible de los bosques de todo tipo. Acuerdos que debern ser estudiados en razn del desarrollo econmico del estado. Materiales y residuos peligrosos (medio ambiente): Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin. Zacatecas tiene poco ms de 500 maquiladoras que deben de observar este Convenio. Patrimonio cultural y natural: Decreto de Promulgacin del Convenio para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural adoptado en Pars el 23 de noviembre de 1972. Suelo: Decreto de promulgacin de la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin en los Pases Afectados por Sequa Grave o Desertificacin. Zacatecas tiene la mitad de su territorio con estos problemas. Atmsfera (medio ambiente): Mxico ha firmado el Acuerdo de Kyoto, para colaborar con los programas de capa de ozono y cambio climtico. Ciencia y Tecnologa: Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa (Mxico no es parte de este acuerdo), Convenio sobre la diversidad biolgica. Medio ambiente y desarrollo sostenible: Acta final de la Conferencia de Plenipotenciarios sobre el Convenio sobre el Procedimiento de Consentimiento
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Fundamentado Previo Aplicable a ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos Peligrosos, Objeto de Comercio Internacional, Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, Cumbre de la Tierra, Ro 1992. Social: Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social.
Leyes y otros instrumentos jurdicos estatales Constitucin Poltica del Estado de Zacatecas
Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Zacatecas. Decreto por el que se declara de inters pblico la conservacin de los mantos acuferos de los Municipio de Fresnillo y Villa de Cos, Zac. Decreto por el que se declara la reserva de las aguas nacionales superficiales en la cuenca del Ro Verde, para usos domstico y pblico urbano. Decreto por el que se declara de inters pblico la conservacin de los mantos acuferos en la parte que corresponde al rea no vedada de los Municipios de Pnuco y Guadalupe del Estado de Zacatecas. Cdigo Urbano para el Estado de Zacatecas. Decreto por el que se declara de inters pblico la conservacin de los mantos acuferos en las zonas no vedadas, as como en el resto de los Municipios del Estado de Zacatecas y se establece veda por tiempo indefinido para el alumbramiento, extraccin y aprovechamiento de las aguas del subsuelo en los municipios sealados.
Diagnstico ambiental y de educacin

Los factores fsicos, climticos y topomrficos estn estrechamente vinculados con la fisiografa del Estado de Zacatecas, lo que da como resultado una importante limitacin en el uso de los recursos naturales. Entre los principales problemas presentes en el territorio zacatecano se pueden mencionar la carencia del recurso hdrico, la poca vegetacin, la grave contaminacin de los principales ros, la sobreexplotacin de algunos mantos freticos, la prdida de la capa vegetal, la erosin, la pobreza, las carencias en salud y educacin, la prdida del potencial de autosuficiencia material y alimentara. Esta situacin obliga a reformular propuestas y acciones encaminadas a detener y revertir dicha problemtica, coadyuvando as a frenar las tendencias del deterioro ambiental y promoviendo en el estado una produccin sustentable. El objetivo del presente diagnstico es proveer informacin de la realidad zacatecana que trascienda el mbito puramente descriptivo y destaquen con objetividad y rigor analtico los principales problemas de la situacin ambiental actual para que se retomen como retos y desafos a resolver con la participacin de los diferentes actores sociales. Las fuentes de informacin y los referentes del presente documento se conforman por las siguientes instituciones: Universidad Autnoma de Zacatecas
(niveles de educacin media superior y superior, incluyendo el postgrado), Centro Regional Universitario Centro Norte, U. A. Chapingo (sector forestal y agrario), Escuela Normal Manuel vila Camacho (sector de educacin bsica), Secretaria de Educacin y Cultura de Zacatecas, SEC (nivel bsico), Direccin General de Educacin Tecnolgica e Industrial, DGETI (nivel medio superior), Secretara de Obras Pblicas (sector desarrollo urbano), Comisin Nacional del Agua (sector hidrulico), la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin (sector industrial), la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Junta Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (JIAPAZ) y Medios Masivos de Comunicacin. Todas ellas forman parte de la Comisin Estatal de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa. La situacin del agua en Zacatecas En Zacatecas la escasez de agua se ha convertido paulatinamente en un grave problema estatal que es preciso afrontar en toda su magnitud y complejidad. Es bien sabido, mediante estudios de prospectiva realizados en la entidad, que para el ao 2020 el recurso agua ser un conflicto de grandes magnitudes e implicaciones sociales, econmicas y polticas, razn por la cual es extremadamente urgente iniciar una campaa sobre el cuidado y uso racional del agua. Es decir, adoptar una nueva cultura del agua a todos niveles, mbitos y sectores donde concurran el sector oficial, en los planos federal y estatal; organismos descentralizados del estado, las presidencias municipales, el sector industrial, agropecuario, educativo, pero con mayor obligatoriedad las Instituciones de Educacin Superior, sobre todo aquellas que realizan investigacin cientfica y tecnolgica del agua, las ONGs. Una nueva cultura del agua slo se puede lograr mediante un proceso educativo dirigido a los nios y jvenes a travs de la Educacin Ambiental y la Capacitacin para el desarrollo Sustentable. El estado se ha caracterizado por tener una precipitacin escasa y errtica. Existen 120 corrientes aprovechadas, todas ellas de rgimen intermitente, entre las ms importantes destacan: Juchipila, Aguanaval, Jerez, Valparaso y Tlaltenango. Los volmenes utilizados son mayores a la recarga de acuferos y las limitantes de tipo topogrfico y geolgico dificultan su aprovechamiento. Hay descensos progresivos y permanentes de los niveles del agua subterrnea y sobreexplotacin local en el corredor urbano-industrial Guadalupe, Calera, Fresnillo y en la zona agrcola de Villa de Cos, Guadalupe y Fresnillo. Existe una competencia entre los usos agrcola, pblico-urbano e industrial. Asimismo, hay conflictos en algunas comunidades por el aprovechamiento de manantiales y explotaciones clandestinas en los principales ros de la entidad. En Zacatecas los cultivos agrcolas requieren de un alto consumo, 490.1 mm3 son destinados para el sector agropecuario, la baja tecnificacin y el escaso mantenimiento de la infraestructura de riego, redundan en importantes prdidas de lquido.
La demanda de agua ha crecido principalmente en donde se localizan las grandes ciudades, en especial en la Cuenca Fresnillo-Yesca de la Regin El Salado. El gobierno y la sociedad han hecho un gran esfuerzo para mejorar los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, alcanzando coberturas para agua potable de 78% y de 73% para alcantarillado. El agua subterrnea para el uso pblico-urbano en general se encuentra dentro de los parmetros establecidos, no obstante hay presencia de mineralizaciones debido a los niveles de extraccin cada da ms profundos. En el estado el agua residual es rutinariamente arrojada sin tratamiento alguno a las corrientes superficiales, de esto resultan altas concentraciones de contaminantes qumicos, domsticos o industriales, en ocasiones inclusive se vierten deshechos hospitalarios, potencialmente contagiosos. Estos contaminantes, como es obvio, provocan la prdida del valor esttico de los cuerpos de agua, as como de su posible reutilizacin. La contaminacin del agua ocurre por 4 tipos de causas: La natural, provocada por la mineralizacin cercana a las fuentes. La agropecuaria, debido a la aplicacin de fertilizantes y plaguicidas. La industrial y de servicios, por la presencia de compuestos orgnicos peligrosos y metales pesados. La del uso pblico urbano, lo cual conlleva a la presencia de organismos fecales, materia orgnica y compuestos nitrogenados. En los ros San Pedro, Juchipila, Tlaltenango, Jerez-Colotln, Valparaso y Aguanaval los principales contaminantes son materia orgnica, coliformes, detergentes y color por fertilizantes, plaguicidas, fungicidas y aguas municipales. En el caso de Loreto y Fresnillo la contaminacin se debe a causas naturales o por la industria minera. Las aguas residuales descargadas en el estado en su mayora son de origen domstico. En ellas predominan generalmente las bacterias, la mayora de la cuales son benficas e imprescindibles para la transformacin y estabilizacin de la materia orgnica, pero tambin estn presentes microorganismos patgenos que son agentes de enfermedades, lo que las hace potencialmente peligrosas para la salud de la comunidad. Otros problemas en este rubro son el creciente uso de aguas residuales crudas, la falta de conciencia de la poblacin sobre el saneamiento, la subutilizacin y falta de operacin de la infraestructura de saneamiento. Existe poca coordinacin interinstitucional para el uso, conservacin y manejo de las cuencas hidrogrficas, as como una falta de conocimiento de las reas de recarga y deforestacin en ellas, lo mismo que asentamientos irregulares en cauces y zonas federales de ros. Hace falta regularizar, ordenar y reglamentar los aprovechamientos y usos actuales del agua. Con base en la disponibilidad de cada zona se deben impulsar los convenios entre municipios,
aprovechar las aguas blancas, tratadas y negras en usos pblico, urbano y agrcola, fomentar la industria seca y promover programas de reuso de agua tratada e intercambio por aguas de primer uso. Los volmenes de agua residual de origen pblico urbano son de alrededor de 53.5 mm3/ao, del cual es tratado un volumen de 5.3 mm3/ao, que representa el 9.9%, el restante 48.2mm3/ ao (90.1%) genera una contaminacin fuerte a los cuerpos receptores. Uno de los problemas ms graves que enfrenta Zacatecas es que se han construido 29 plantas de tratamiento de las cuales slo se encuentran en operacin 13 debido a los elevados costos de operacin y mantenimiento de las mismas. Hace falta desincorporar la responsabilidad del saneamiento de los Organismos Operadores, aunado a esto, hara falta indexar una tarifa para saneamiento al recibo de agua para poder contar con personal de mantenimiento de drenaje. Esto dara la posibilidad de tener una continuidad en la capacitacin, operacin e investigacin y mejorar la calidad del agua tanto para consumo humano, como para otras necesidades. Para mitigar la contaminacin generada es necesario realizar estudios de ingeniera bsica y proyectos ejecutivos para atender las descargas a los principales cauces del estado, siguiendo como criterio el tamao de poblacin, debern atenderse en primer trmino las mayores a 50,000 habitantes. Por otro lado, se requiere actualizar los ordenamientos legales que regulan el vertido de las aguas residuales, incluyendo en la legislacin estatal y en los reglamentos internos de organismos operadores la NOM-ECOL-002-1996, as como tipificar las faltas por contaminacin. Las cuencas y ros Juchipila, Aguanaval, Jerez, Tlaltenango deben ser saneados mediante el ordenamiento y reglamentacin de descargas industriales y municipales, fortaleciendo la vigilancia y control, la rehabilitacin, adecuacin y/o construccin de infraestructura municipal de tratamiento de aguas residuales, la concertacin con la industria y la promocin de una campaa permanente de limpieza en cauces. La conservacin de cuencas y corrientes deber considerar el desarrollo de programas de reforestacin, recarga y conservacin de suelos en partes altas de la cuenca con la debida participacin de las dependencias involucradas y la transferencia de la administracin, vigilancia y conservacin de la federacin a los municipios. Deber promoverse una cultura del agua y campaas de difusin y concienciacin hacia la sociedad, as como la incorporacin de sta en la solucin compartida para el uso racional y control de la contaminacin del agua. Los bosques en Zacatecas Zacatecas por su ubicacin geogrfica y debido a sus factores abiticos tiene una cobertura vegetal variada. En la Regin Norte existen dos climas; el semidesrtico y el templado semiseco. La vegetacin es heterognea, predominan los matorrales y pastizales, pero tambin existen bosques de encinos y
conferas. La Regin Sur es la regin natural ms grande, ah se cuenta con varios climas: el clima seco semidesrtico, el templado semiseco y el templado subhmedo, donde abundan los bosques de encinos, matorrales y pastizales. En el Estado de Zacatecas se encuentra la vegetacin de tres ecosistemas: templado-fro (bosques), tropical (selvas) y zonas ridas (ridas y semiridas). a) Ecosistema templado-fro. Este ecosistema se ubica en las subprovincias Sierras y Llanuras de Durango, Gran Meseta y Caadas del Norte, Mesetas y Caadas del Sur, Sierras y Valles Zacatecanos, Llanuras de OjuelosAguascalientes, Sierras Transversales y Sierras y Llanuras del Norte. Los tipos de vegetacin presentes son pinos, pino-encino, encino y bosque fragmentado. Dentro de esta asociacin se incluyen comunidades arbreas propias del clima templado-fro que se conforman de las siguientes especies principales: Pinus chihuahuana, P. durangensis, P. engelmannii, P. cembroides, P. leiophylla, P. montezumae, Quercus arizonica, Q. candicans, Q. crassifolia, Q. rugosa, Alnus spp., Arbutus spp., Cupressus lindleyii y Junperos spp. Los usos ms importantes que se dan a las especies de estos tipos de vegetacin son: para el pino (Pinus spp.), madera aserrada, productos celulsicos y contrachapados, postes y lea para combustible, para el encino (Quercus spp.), madera aserrada, mangos de herramienta, lambrn, parquet, carbn, taninos y otros. Los bosques de clima templado-fro poseen una enorme capacidad de generar beneficios sociales y econmicos. Tienen un gran valor para el pas por ser la fuente principal de madera, por su contribucin al ciclo hidrolgico, por ser hbitat de fauna silvestre, por su valor esttico, belleza escnica y como lugar de esparcimiento, adems de contribuir a la captura de carbono y en la recarga de acuferos, regular el clima y las temperaturas y generar bienes y servicios. Los bosques presentan evidencias de perturbacin, en la calidad y en la superficie arbolada. Esto se debe principalmente a los cambios del uso del suelo, a los incendios forestales, al pastoreo intensivo y a las cortas clandestinas que han provocado la fragmentacin del bosque en una superficie de 232,940 hectreas. b) Ecosistema tropical (seco). Este ecosistema se encuentra en las subprovincias Mesetas y Caadas del Sur y Sierras y Valles Zacatecanos. En el estado se presentan los tipos de vegetacin siguientes: selvas bajas y selva fragmentada. Dentro de este ecosistema se identifican especies de clima tropical seco entre las que se encuentran principalmente: Acacia farnesiana, Enterolobium cyclocarpum, Lysiloma acapulcensis y Bursera spp. Los productos de la selva se utilizan en la industria maderera y en gran medida para fines de autoconsumo, como lea para combustible y para utensilios domsticos, de labranza y artesanales. Las plantas arbustivas y pastos sirven como alimento para el ganado.
La investigacin sobre el uso de las especies tropicales an es incipiente. Sin embargo, las selvas tienen un gran valor ecolgico porque ayudan a la conservacin y formacin de suelos, son sustento de gran cantidad de especies vegetales y animales; asimismo, contribuyen a la conservacin y regulacin del flujo de agua hacia los ros. Los cambios de uso del suelo con fines principalmente agropecuarios han causado alteraciones que han ocasionado una fragmentacin de las selvas del orden de 19,062 hectreas. c) Ecosistema de zonas ridas. Este ecosistema se encuentra en las subprovincias Sierras y Llanuras de Durango, Gran Meseta y Caadas del Norte, Mesetas y Caadas del Sur, Sierras y Valles Zacatecanos, Sierras y Llanuras Occidentales, Sierras Transversales, Sierras y Lomeros de Aldama y Ro Grande, Sierras y Llanuras Potosinas y Zacatecanas, Altos de Jalisco, Llanuras de Ojuelos-Aguascalientes, Sierras Transversales y Sierras y Llanuras del Norte. Los tipos de vegetacin presentes son: mezquitales y huizachales, chaparrales, matorral subtropical y matorral xerfilo. Dentro de este ecosistema se presentan especies de clima rido y semirido, entre las que destacan: Acacia spp., Agave spp., A. lechuguilla, Nolina cespitifera, Lippia spp., Yuca carnerosana, Euphorbia antisyphillitica, Larrea tridentata, Opuntia spp. y Lysiloma spp. Los productos ms comunes se consideran no maderables; se utilizan principalmente para fines industriales y domsticos como fibras, ceras, gomas, resinas, artesanas, plantas medicinales y comestibles, arbustos y pastos para alimento del ganado. La vegetacin de las zonas ridas incluye una gran diversidad, consecuencia de la variacin de microambientes, derivados de la oscilacin trmica y de escasa precipitacin. Aunque por su condicin de suelo y clima no son convenientes las prcticas agropecuarias, con frecuencia se realizan cambios del uso del suelo para una agricultura de baja produccin y se presenta un pastoreo selectivo, dando como resultado la alteracin de las condiciones de la vegetacin y provocando en algunos casos un cierto nivel de erosin en los suelos. El sector agrcola en Zacatecas Caracteriza a Zacatecas una dinmica migratoria rural muy notable, cuyo origen fundamental est en lo poco diversificado de sus bases econmicas y en la baja productividad de su sector agropecuario, limitado por su dependencia de los factores agroclimticos, recurrentemente adversos. No obstante lo anterior, las actividades agropecuarias siguen siendo la base fundamental de la economa interna, aportan poco ms de 25% del Producto Interno Bruto estatal y a ellas se dedica ms de 40% de la poblacin econmicamente activa.
La agricultura se realiza en 1.25 millones de hectreas, menos de 20% de la superficie total del estado. Las caractersticas productivas de esta actividad podran resumirse de la siguiente manera: 94% de la superficie cultivable se establece en el ciclo primavera verano, 1% en el otoo-invierno y el resto son perennes. 88% de la agricultura se realiza bajo las condiciones de un temporal errtico y aleatorio, propiciando bajos niveles productivos y altos ndices de siniestralidad y poca diversidad de cultivos. 90% de las 140 mil hectreas cultivadas bajo riego, provienen de aguas subterrneas, extradas a altos costos, producto de sistemas de bombeo viejos y deficientes con mtodos y prcticas de distribucin parcelaria obsoletas o primarias. Frjol y maz cubren el 82 % de la superficie anual cultivada en el estado. El minifundio, la falta de liquidez en la economa de los productores, la dificultad para acceder a recursos crediticios, la exposicin al alineamiento internacional de los precios de los granos, limitan la aplicacin de adelantos tecnolgicos y de mejores esquemas de organizacin, dando lugar a bajos niveles de productividad y rentabilidad. El incipiente desarrollo agroindustrial caracterizado por pequeas empresas que no cuentan con apoyo especializado en ingeniera de procesos, administracin y mercadotecnia, las vuelve vulnerables a la competencia y variaciones del mercado. Las plantas de acopio, seleccin y empaque para frutales cuentan con equipo deficiente y obsoleto, esto limita dar valor agregado a la produccin primaria. Zacatecas aporta al consumo de otros estados ms de 867 mil toneladas de productos agrcolas diversos, entre los que destacan el frjol, chile seco, guayaba, durazno, tuna, vid y hortalizas. La presencia de la mosca de la fruta, limita la incursin de guayaba y durazno en los mercados de los estados del norte del pas. Actualmente se tramita la Declaratoria de Baja Prevalencia. Zacatecas es el principal productor de frijol y chile seco en el mbito nacional; el segundo lugar en produccin de guayaba; el tercero en produccin de vid, durazno y sorgo forrajero, y el cuarto en produccin de cebada de grano. Ganadera Ms de 5.1 millones de hectreas de agostaderos naturales son dedicados a la explotacin pecuaria. En este rengln se encuentra la mayor aptitud natural productiva del sector agropecuario. Se estima un inventario ganadero de 1.24 millones de cabezas de ganado mayor y 1.2 millones de cabezas de ganado menor, las que en trminos ge-
nerales se desarrollan en sistemas de explotacin predominante extensiva a pastizal abierto, con coeficientes de agostadero que varan desde 4.5 hasta 50 hectreas por unidad animal. Las reas de agostadero presentan ndices de sobrepastoreo de hasta 300%, producto de las propias condiciones de semidesierto, de la recurrencia de sequas y bajas temperaturas y de sobrecarga animal. Lo anterior incrementa los costos por la necesidad de suplementacin alimentara y acarreo de agua, propiciando la expulsin de ganado durante la etapa de mayor rentabilidad, por este hecho lo sustantivo de las ganancias se va hacia otros estados con mayor disponibilidad forrajera.
Diagnstico de la educacin ambiental

La educacin ambiental en el nivel bsico La educacin ambiental se encuentra inmersa en los planes y programas que la Secretara de Educacin Pblica determina cada ciclo escolar. En el nivel de preescolar los alumnos de los jardines de nios estn en constantes actividades concernientes al medio ambiente conociendo la importancia que tienen para el ser humano los recursos naturales como son el agua, la tierra, el aire, los bosques los animales, etc. En primaria, a partir del tercer grado continan con la adquisicin de conocimientos sobre los recursos naturales y la importancia que tienen para el desarrollo de la sociedad. Otro aspecto de la educacin ambiental que se les imparte la diferenciacin que existe entre los desechos orgnicos y los desechos inorgnicos, as como la manera en que stos pueden ser reciclados para evitar el avance del deterioro de la naturaleza. Se empieza a introducir el concepto de contaminacin y su relacin estrecha con el hombre. En el cuarto grado, los alumnos conocen los diferentes tipos de contaminacin ambiental que produce la sociedad tales como: la del ruido, la del agua, del suelo y del aire. Los alumnos realizan ejercicios para la clasificacin de los deshechos producidos en la escuela. En quinto grado, los alumnos conocen de manera incipiente lo que es un ecosistema, se les ensea que son parte de un todo y que la falla de una de sus partes trae como consecuencia problemas al conjunto de interacciones entre la comunidad de seres vivos y el medio fsico que la sustenta. Se les hace notar que la actividad productiva del hombre sin tomar en cuenta el impacto sobre el entorno ocasiona graves problemas al desarrollo sustentable de los recursos naturales. En sexto grado se efecta un recuento de los conocimientos adquiridos en los diferentes ciclos escolares sobre la importancia que tiene el medio ambiente, los recursos naturales y los diferentes tipos de contaminacin que produce el hombre, su consecuente dao a la naturaleza y la trascendencia que tiene el ecosistema en nuestra forma de vida. En la secundaria los alumnos reciben conocimientos ms especficos sobre educacin ambiental, a travs de la asignatura de biologa. En ella se analiza la
relevancia que tiene el medio ambiente que nos rodea y que el uso irracional de los recursos naturales los lleva a su desaparicin. Empiezan a relacionar el concepto de ecologa como una ciencia que estudia las relaciones que los seres vivos establecen con otros seres vivos y con los seres inertes que existen en el medio que habitan. La problemtica de la educacin ambiental en el nivel bsico puede resumirse as: 1. Preescolar no es reconocido oficialmente, sino hasta el ao de 2004, y por lo tanto, la problemtica que se vive no permite a los docentes de este nivel una continuidad en sus actividades dentro y fuera del aula. 2. Indiferencia de la gran mayora del magisterio por los temas ambientales, es notorio su desconocimiento y apata. 3. No se cuenta con la formacin y capacitacin en educacin ambiental para desarrollar prcticas inherentes a la materia. 4. Faltan propuestas para la sensibilizacin, concienciacin y transformacin de los hbitos de consumo tanto de los docentes como de los alumnos. 5. Existe desinters de las autoridades oficiales educativas sobre estos temas. 6. Los padres de familia se muestran indiferentes respecto a la educacin ambiental y sus efectos en sus hijos. 7. El magisterio no manifiesta inters por los cursos que se imparten sobre educacin ambiental al inicio de cada ciclo escolar. 8. Existe una desvinculacin entre lo que se ensea y lo que se practica dentro del aula escolar y el medio ambiente que rodea a la escuela. 9. Falta voluntad de todos los actores docentes, padres de familia, autoridades educativas y alumnos para fomentar una verdadera conciencia que nos lleve a la conservacin y utilizacin racional de los recursos naturales, as como al desarrollo sustentable. 10. Es evidente la marcada ausencia del proceso reflexivo respecto a lo que est ocurriendo en el entorno ambiental de la escuela, as como frente al desarrollo tecnolgico y sus impactos negativos sobre el medio. La educacin ambiental en el nivel medio superior La educacin ambiental es una materia emergente y de relativa integracin en los planes y programas de estudio del bachillerato a travs de la materia de ecologa I y II cursada por todos los alumnos de la preparatoria con carcter obligatorio durante el quinto y sexto semestres del bachillerato, independientemente de su orientacin. Se ha intentado ir creando conciencia entre maestros y alumnos. Ellos han mostrado gran inters por tratar el tema y realizar acciones relacionadas con la educacin ambiental a travs de proyectos de investigacin relacionados con la ecologa y la educacin ambiental en la materia de ciencias experimentales. No obstante, la educacin ambiental es una asignatura pendiente en este nivel educativo en el plano estatal, pues su integracin curricular se ha cons-
tituido como un verdadero problema al no accionar transversalmente sobre todo el plan de estudios. Tampoco se ha podido integrar la materia de ecologa, medio ambiente y desarrollo sustentable de manera homognea. Sin duda alguna a travs de sta se trabajara en la bsqueda de soluciones a los problemas ambientales actuales a nivel local, estatal y hasta nacional. Los educandos no han tenido la suficiente formacin e informacin ambiental, por lo que es importante la bsqueda inmediata de alternativas que respondan con equidad y justicia a los retos actuales, informacin que debe de ser insertada en la curricula vigente del nivel medio superior. En este complejo proceso se deben involucrar los alumnos, docentes, administrativos y directivos implicados en el proceso enseanza-aprendizaje. Por lo anteriormente expuesto, una de las prioridades actuales es la estructuracin de una propuesta educativa que incluya la formacin integral de los alumnos, pero sobre todo la formacin y actualizacin permanente por parte de los docentes en correspondencia con los objetivos la educacin ambiental que se han planteado mundialmente. Tendr vital importancia la participacin de la sociedad civil, debern concurrir las instituciones educativas, la comunidad circundante y los padres de familia en todas las acciones que se emprendan con el objeto de desarrollar conocimientos conjuntos, capacidades, habilidades, hbitos y actitudes que permitan educar en forma comunitaria. En la problemtica del nivel medio superior en Zacatecas destacan los siguientes aspectos: a) No se cuenta con la prctica de la educacin ambiental de manera institucional, intra e interinstitucional. b) Hay una marcada ausencia en el anlisis multidimensional de los problemas ambientales en reas o materias tales como: mtodos de investigacin, ciencias experimentales o mtodo cientfico experimental, en la formacin vocacional y la orientacin educativa de los alumnos. c) Es evidente la marcada ausencia del proceso reflexivo respecto a lo que est ocurriendo en el entorno ambiental inmediato, as como frente al desarrollo tecnolgico y sus impactos negativos sobre el medio. d) Hace falta estudiar y analizar con ms nfasis, sobre todo en las reas tecnolgicas educativas, las soluciones cientfico-tecnolgicas de los problemas ambientales actuales. e) Es notorio el desconocimiento de los saberes tradicionales de nuestras comunidades autctonas de la regin en relacin a cmo cuidan, respetan e interactan con el medio ambiente. f) No existen propuestas metodolgicas de sensibilizacin, concienciacin y transformacin de hbitos de consumo en las grandes ciudades ni en las pequeas comunidades rurales del estado. g) Los docentes no muestran inters por incorporar en sus materias los aspectos histrico, filosfico, social y epistemolgico de la reflexin con respecto
h)
i)
j)
k)
a las ocurrencias del medio y sus consecuencias como resultado del desarrollo cientfico-tecnolgico. No hay ni voluntad ni buena disposicin poltica por parte de las autoridades locales para realizar tareas inherentes a la problemtica ambiental local y regional. La mayora, por no decir que todos, los docentes, educadores y promotores de la salud que trabajan a lo largo y ancho del estado no estn bien capacitados ni poseen un buen nivel de formacin ambiental. Hace falta implementar un modelo interactivo, formativo e integral para la educacin ambiental que no se limite a informar contenidos tericos, sino que incluya una visin objetiva y clara bajo la perspectiva de distintos niveles tales como el afectivo, cognitivo, analtico, reflexivo, etc. No existe un plan rector a nivel estatal sobre el medio ambiente para que se pueda alcanzar el aprendizaje significativo.
La educacin ambiental en el nivel superior en Zacatecas En los Resolutivos Generales de Foro de Reforma de la UAZ de 1999 se plasm la asuncin del compromiso de la conservacin del medio ambiente y la instauracin de un nuevo modelo de desarrollo sustentable que garantice un medio ambiente lo menos alterado posible. A la UAZ se le reconoce liderazgo acadmico ganado a pulso por sus mujeres y hombres dedicados a la ciencia, la tcnica y al desarrollo de las humanidades desde hace varias dcadas. Ahora es el momento de que los universitarios tengan ingerencia a travs de sus acciones. Se requiere un plan de accin para resolver los problemas ambientales que aquejan a la comunidad universitaria y zacatecana, as como difundir una cultura ambiental, procurando que exista retroalimentacin con la sociedad. Para fortalecer la educacin y fomento ecolgicos hay que desconcentrar las acciones de gestin ambiental por medio de la coordinacin y cooperacin con empresas, otras universidades y dems organizaciones. En la UAZ se trabaja para que a travs de la educacin formal y no formal se logre una mayor conciencia de la poblacin, adems de fomentar la participacin ciudadana mediante los medios masivos de comunicacin. La investigacin cientfica es una tarea sustantiva de la Universidad de tal forma que se promueva permanentemente el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica con una orientacin hacia la solucin de los problemas regionales prioritarios de prevencin y control del deterioro ambiental. Por otro lado, se intenta formar a todos los profesores de los diferentes programas acadmicos interesados en el mbito de la educacin ambiental, adiestrarlos en cuanto a las estrategias didcticas dentro de un paradigma pedaggico constructivista para que se puedan conformar unidades didcticas y no temticas como tradicionalmente se ha venido trabajando hasta ahora. Corresponde a las IES y muy especialmente a la Universidad Pblica llevar a cabo la investigacin cientfica relacionada con el medio ambiente y sus
recursos; as como llevar a las aulas los contenidos programticos de las asignaturas de ecologa, medio ambiente y desarrollo sustentable. Se requiere difundir el conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico a travs de las actividades propias de la extensin como seran la vinculacin con los sectores sociales marginados y los sectores productivos de la entidad para que hagan suyo el modelo del desarrollo sustentable. La educacin superior debe asumir como compromiso la integracin a su currculo de manera inter, multi y transdisciplinar la educacin ambiental en cada carrera profesional, en tanto que en el posgrado se buscar integrar asignaturas relacionadas con el medio ambiente de acuerdo con el rea del conocimiento que se trate. Las generaciones actuales que se formen acadmicamente cursando la temtica medioambiental podrn tener mayores posibilidades de vivir de manera sana y lo ms importante con recursos naturales que garanticen su supervivencia como especie. En la problemtica de la educacin ambiental en el nivel superior en Zacatecas destacan los puntos que se enlistan a continuacin: a) No existe un programa institucional de medio ambiente y desarrollo sustentable. b) Actualmente slo existe un esbozo del plan de accin para el desarrollo sustentable de la UAZ, donde se identifican acciones realizadas por Unidad Acadmica y que estn enmarcadas en la dimensin del medio ambiente y del desarrollo sustentable. c) Existe una marcada indiferencia por parte de las IES en su conjunto respecto a los fenmenos que estn afectando el medio ambiente sin que se aquilate como un elemento determinante en la formacin cientfico crtica e integral del estudiante. d) La educacin ambiental y el desarrollo sustentable no permean transversalmente los planes y programas de estudio, ni tampoco existen ambos como programas disciplinares. e) De los 28 programas acadmicos de licenciatura (de la UAZ) slo tres de ellos incluyen la materia de ecologa: Agroecologa y Ecologa vegetal en Agronoma, Paleoecologa en Arqueologa y Ecologa mdica en Medicina Humana. Sin embargo, lo anterior no garantiza que la educacin ambiental y el desarrollo sustentable sean estudiados de la forma ms idnea. f) Hay un marcado desinters de los docentes por incorporar en cualquiera de las siete reas del conocimiento y en la mayora de los programas acadmicos la variable ambiental. g) La comunidad acadmica del nivel superior no ha sido capaz de realizar funciones de gestin ambiental ante las instituciones correspondientes. h) Las actividades de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico acerca de las ciencias ambientales estn muy dispersas y la mayora de los proyectos no cuentan con apoyo financiero.
i) Las lneas de investigacin sobre medio ambiente y desarrollo sustentable no estn claramente definidas, adems de que los cuerpos acadmicos sobre el desarrollo sustentable apenas estn en proceso de conformacin. j) No existen maestras y doctorados que formen recursos humanos de alto nivel capaces de realizar investigacin cientfica en lneas de generacin y aplicacin del conocimiento sobre el medio ambiente y el desarrollo sustentable. k) Sobre la extensin universitaria no existen estrategias bien definidas y claras sobre la promocin de una cultura ambiental entre los universitarios. l) La UAZ no ha logrado vincularse con el sector productivo para disminuir el impacto ambiental negativo por emisin de contaminantes ni con los sectores marginados rurales para garantizar que sus recursos naturales sean aprovechados de forma tal que procuren el desarrollo sustentable. m) La educacin ambiental slo se lleva a cabo a travs de pocas actividades de extensin, sin embargo, no han llegado a trascender de manera significativa en la sociedad civil. La educacin ambiental en el nivel de posgrado en Zacatecas Se han intentado ampliar y diversificar las instancias que puedan desarrollar la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica en dos vertientes; primero todas aquellas lneas de investigacin que tengan que ver con el medio ambiente y aqullas que puedan y tengan factibilidad de ser financiadas por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), a travs del Sistema "Francisco Villa" (SIVILLA) en la que se incluyen las IES y las Universidades de Durango, Chihuahua y Zacatecas. Los proyectos especficos de mayor prioridad para la regin son los de ordenamiento territorial, agroecologa, desarrollo urbano, contaminacin, biodiversidad, ganadera ecolgica, etc.

En Zacatecas el Ejecutivo estatal, consciente de la problemtica ambiental, ha asumido la responsabilidad de emprender una poltica integral de preservacin, saneamiento, rehabilitacin y mejoramiento ambiental en la perspectiva de alcanzar un desarrollo sustentable. Entre los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo sobresalen fomentar una cultura ambiental y poner en marcha un programa para prevenir y revertir la contaminacin en el estado. Entre sus estrategias cabe destacar la coordinacin de esfuerzos con todas las dependencias y organizaciones sociales dedicadas a la preservacin y manejo de los ecosistemas, fomentar la investigacin e innovacin en materia ambiental e instaurar y promover un programa de educacin ambiental integral en todos los niveles educativos, que favorezca actitudes y hbitos de respeto a la naturaleza, asumiendo su cuidado y conservacin como responsabilidad colectiva y compromiso con las generaciones futuras.
Para lograr lo anterior se necesita una vinculacin entre todos los sectores sociales, por ello: 1) La educacin ambiental ha de promoverse en todos los niveles educativos desde el nivel bsico, medio superior y superior hasta el postgrado, pues la educacin representa el vnculo entre todos los sectores involucrados y es la esfera ideal para iniciar una cultura de respeto al ambiente. 2) La necesidad del conocimiento sobre lo ambiental y la sustentabilidad se debe coordinar desde los hogares, las fuentes de trabajo, los municipios y los estados. 3) Han de involucrarse, con compromiso y corresponsabilidad los organismos educativos, de promocin y control, unidades productivas y los diferentes sectores sociales. 4) La utilizacin de canales masivos de comunicacin (televisin, radio, prensa, internet, etc.) es indispensable para lograr a mediano plazo la cultura ambiental que permita el desarrollo sustentable del estado de Zacatecas. 5) Los apoyos para detectar problemas y efectuar programas de accin desde la perspectiva ambiental y del desarrollo sustentable son de urgente implementacin. Propsitos generales a) Propiciar la articulacin de acciones en materia de educacin ambiental (formacin, capacitacin, actualizacin, investigacin y comunicacin) y para el desarrollo sustentable de Zacatecas con las autoridades, instituciones, organizaciones estatales y municipales y con la sociedad en general. b) Fomentar una cultura ambiental y de sustentabilidad en todos los mbitos de la sociedad zacatecana mediante procesos educativos, de comunicacin e informacin, promoviendo la participacin social. Propsitos particulares c) Promover la incorporacin de la dimensin ambiental y de la sustentabilidad en los contenidos curriculares y en los procesos educativos que se desarrollan en los diferentes niveles y modalidades de educacin en el estado de Zacatecas. d) Impulsar a travs de la educacin y capacitacin la reorientacin de patrones de produccin y consumo con criterios de sustentabilidad. e) Fortalecer la participacin de la sociedad en la gestin ambiental del estado de Zacatecas. f) Crear y reforzar una conciencia de corresponsabilidad entre todos los sectores de la sociedad en la conservacin y uso racional de los recursos naturales. g) Promover e impulsar la participacin ciudadana tanto en la denuncia y discusin de la problemtica ambiental regional, como en la bsqueda de solu-
ciones y alternativas para lograr un desarrollo social, econmico y cultural armnico. h) Sensibilizar a quienes toman decisiones y a los lderes de opinin de los diversos sectores social, productivo y gubernamental tanto pblico como privado del Estado de Zacatecas sobre la importancia de un desarrollo socioeconmico con base en el uso racional de los recursos naturales. i) Identificar y fomentar fuentes alternativas de financiamiento para la educacin ambiental y la capacitacin para el desarrollo sustentable. Lneas programticas y estrategias Cada una de las lneas estratgicas que guan las acciones del Plan Estatal de Educacin Ambiental se han establecido por la confluencia de los siguientes ejes temticos: educacin ambiental; desarrollo sustentable; gestin ambiental; preservacin, restauracin y mejoramiento del ambiente; conservacin de la biodiversidad y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Los programas y proyectos estn planteados como grandes acciones por lo que tienen un alto grado de generalidad; se espera en consecuencia, que permitan guiar los proyectos y actividades ms especficos que habrn de desarrollarse cotidianamente. En su conformacin se han tomado en cuenta las propuestas y puntos de vista de las diferentes dependencias, organismos y sectores de la sociedad zacatecana que participaron en la elaboracin de este Plan Estatal y han manifestado el compromiso para participar en su desarrollo. La estrategia general para llevarlas a cabo consiste en la creacin de un Centro Interinstitucional de Estudios e Investigaciones en Educacin Ambiental y Desarrollo Sustentable del Estado de Zacatecas (CIEADESU) que coordine programas y procesos de educacin, formacin y capacitacin, investigacin multi e interdisciplinaria, comunicacin educativa y difusin de la cultura ambiental dirigidas tanto al sistema formal de educacin como a la sociedad en general. Adems, deben vincularse todas las instituciones e instancias que en el mbito estatal tienen relacin con la educacin, el cuidado del medio ambiente y el desarrollo socioeconmico y cultural sustentables. Se deben impulsar estrategias de cooperacin entre las instituciones del pas que cuenten con equipamientos, programas y experiencias en educacin ambiental. Igualmente, se propone la creacin de un Centro de Informacin Ambiental, el cual se encargar de la recopilacin, resguardo y difusin de informacin, en sus diferentes presentaciones y formatos, sobre el tema del medio ambiente y la sustentabilidad. La formacin de profesores, investigadores, promotores sociales, de la salud, personal tcnico y profesional relacionado con el medio ambiente es una actividad imprescindible para fortalecer el campo de la educacin ambiental y del desarrollo sustentable, por lo que se convierte en actividad estratgica en el contexto de este plan estatal.
Otra estrategia consiste en articular e integrar las diversas actividades de educacin ambiental emprendidas por instituciones pblicas, sociedad civil y ONG, procurando un trabajo solidario, complementario y cooperativo. Asimismo, establecer los mecanismos necesarios para fortalecer las experiencias y prcticas ambientalmente sustentables que actualmente se desarrollan en los diferentes sectores de la sociedad a travs del reconocimiento a su esfuerzo y el apoyo para consolidarlas. Para el desarrollo y cumplimiento del Plan Estatal de Educacin Ambiental es fundamental establecer mejores y nuevos mecanismos de financiamiento, as como diversificar sus fuentes. Debe buscarse garantizar el avance ptimo de los proyectos de educacin ambiental y capacitacin para el desarrollo sustentable y su respectiva comunicacin y difusin con base en ejercicios transparentes y con clara rendicin de cuentas. Es necesaria la creacin de un fideicomiso que garantice el cumplimiento de este Plan Estatal, mismo que ser administrado por un Comit Tcnico emanado de la Comisin Estatal de Educacin Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa bajo la coordinacin acadmica del Centro Interinstitucional de Estudios e Investigaciones en Educacin Ambiental y Desarrollo Sustentable del Estado de Zacatecas. Para otorgar los recursos, anualmente se convocar a las instituciones, organizaciones y organismos de los diferentes sectores sociales interesados, as como a los educadores ambientales e investigadores de todas las reas del conocimiento a presentar proyectos especficos para su aprobacin y apoyo financiero por parte de la Comisin Estatal de Educacin Ambiental, a travs del CIEADESU. Las lneas programticas que integran el Plan Estatal de Educacin Ambiental son: I. Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema educativo estatal y en la educacin permanente en el seno de la sociedad Esta lnea programtica se orienta a promover la formacin de los valores culturales y pautas de comportamiento en los actores del sistema de educacin formal en todos sus niveles y en todos los ciudadanos a travs de procesos de educacin no formal, que propicien su participacin en la sociedad de manera responsable y comprometida con el cuidado y preservacin del medio ambiente acorde con los cambios que implica el desarrollo sustentable. Aqu se incluye la incorporacin de la dimensin ambiental y la sustentabilidad al curriculum escolar de todos los niveles educativos, las actividades extracurriculares, la formacin de profesores y el impulso de la investigacin en los centros educativos. Asimismo, comprende procesos de formacin y actualizacin permanente en temas ambientalistas y de sustentabilidad de todos los sectores de la sociedad, el ciudadano en general, el ama de casa, los
trabajadores, etc.; educacin continua para tcnicos y profesionistas; capacitacin a promotores ambientales, sociales y de la salud; la investigacin en educacin ambiental y sustentabilidad; as como la difusin de la cultura ambiental en apoyo al trabajo de docencia y de produccin de conocimientos. Programas y proyectos a impulsar: 1. La Hormiguita Escolar. Programa de educacin ambiental para el aprovechamiento de los residuos slidos en las escuelas de educacin bsica. 2. Revista de educacin ambiental dirigida a profesores, investigadores y estudiantes de educacin superior y del posgrado. 3. Revista de educacin ambiental dirigida a jvenes y nios. 4. Diplomado de educacin ambiental y desarrollo sustentable. 5. Diplomado en planificacin ambiental. 6. Seminario permanente de investigacin en educacin ambiental y sustentabilidad bajo enfoques integradores e interdisciplinarios que permita definir lneas prioritarias y la articulacin de las ciencias sociales y humanidades con las ciencias naturales. 7. Seminario permanente de discusin y reflexin terica sobre la educacin ambiental y el desarrollo sustentable. 8. Cursos y talleres sobre metodologa para la elaboracin y desarrollo de programas de educacin ambiental. 9. Maestra relacionada con el estudio de la problemtica del medio ambiente y el desarrollo sustentable en el contexto regional. 10. Talleres, campamentos y excursiones para promover una conciencia ambiental dirigidos a estudiantes de educacin bsica y media superior. 11. Programa de educacin continua y capacitacin de los comunicadores para el mejor manejo de la problemtica ambiental y la sustentabilidad. Establecimiento de temas que conformen una agenda de comunicacin integrada con los principales problemas ambientales del estado de Zacatecas. 12. Ciclos de conferencias sobre diferentes tpicos ambientales y de sustentabilidad para la difusin de la problemtica ambiental y las estrategias para incidir en su solucin dirigidos a profesores, investigadores, alumnos, tesistas, prestadores de servicio social, profesionistas, tcnicos especializados y a la ciudadana en general. 13. Educacin permanente respecto a una nueva cultura del agua. Cursos y talleres que propicien el cambio de hbitos y el reconocimiento de la necesidad de cuidar el agua, as como la capacitacin para su manejo adecuado. 14. Formacin de promotores sociales y para la salud sobre educacin ambiental y desarrollo sustentable. 15. Campaas para fomentar la salud y el cuidado ambiental. 16. Cursos y talleres de capacitacin sobre estndares de calidad en la construccin de vivienda acordes con las nuevas condiciones climticas del orbe y la regin.
17. Programa de rescate de los saberes tradicionales de las comunidades autctonas y locales de la regin sobre medio ambiente. Prcticas de reciclaje y mximo aprovechamiento de los recursos de la naturaleza y producidos por el hombre. Estrategias Creacin de un equipo o comit curricular interdisciplinario, interinstitucional e intersectorial que analice y estudie la forma ms adecuada de integrar la dimensin ambiental en los currculos de todo el sistema educativo estatal. Asimismo, ste deber promover que la dimensin ambiental y el desarrollo sustentable sean objetos de estudio para los profesores e investigadores de todas las reas del conocimiento y buscar que la investigacin y la difusin se conviertan en ejes integradores de la docencia. Igualmente, se tendr que fomentar la inclusin de la dimensin ambiental y la sustentabilidad en los perfiles de egreso de los distintos niveles educativos y formaciones profesionales. Impulsar una campaa para promover y ampliar las instancias que puedan desarrollar la innovacin cientfica, tecnolgica y humanstica en las lneas de investigacin referentes al medio ambiente y la sustentabilidad: ordenamiento territorial, desarrollo urbano, contaminacin, biodiversidad, ganadera ecolgica, turismo alternativo, etc. Elaborar un padrn de promotores, educadores e investigadores ambientales y promover una organizacin amplia que coordine esfuerzos y comparta experiencias y resultados de las distintas instituciones educativas y sociales. Promover que todos los programas de servicio social que se desarrollen en el Estado de Zacatecas incluyan actividades dirigidas a la educacin ambiental y la capacitacin para la sustentabilidad como estrategia para vincular el conocimiento y la investigacin acadmica con problemas especficos de la realidad. Convocar e involucrar a los grupos y organizaciones no gubernamentales, as como a las asociaciones y redes de educadores ambientales a participar en la organizacin, promocin y desarrollo de las campaas y actividades de educacin ambiental en Zacatecas. II. Capacitacin para el desarrollo sustentable en los mbitos urbano y rural, industrial y de servicios El propsito de esta lnea programtica es impulsar entre organizaciones, grupos de productores y prestadores de servicios la participacin en programas, cursos y eventos educativos sobre procesos educativos sustentables y uso integral de los recursos naturales. En esta lnea se integran proyectos relativos a la capacitacin de productores, prestadores de servicios, tcnicos y profesionistas
relacionados con el desarrollo sustentable del estado de Zacatecas. Asimismo, incluye una serie de acciones encaminadas a lograr el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del estado para avanzar hacia un desarrollo socioeconmico con criterios de sustentabilidad. Programas y proyectos a impulsar: 1. Revisin, difusin y actualizacin de la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y sus respectivos reglamentos y normas. 2. Talleres y reuniones de trabajo intersectoriales sobre vulnerabilidad y sustentabilidad para la gestin del Ordenamiento Ecolgico Territorial del estado de Zacatecas. 3. Talleres, foros y seminarios de reflexin sobre los principales problemas ambientales y la sustentabilidad de las ciudades y poblaciones rurales. 4. Programas integrales para promover ciudades, comunidades rurales y fraccionamientos campestres, rurales, urbanos, suburbanos, industriales social y ambientalmente sustentables; proporcionando asesora y capacitacin tcnica. 5. Estudio de la conveniencia y viabilidad para el traslado de oficinas e instalaciones pblicas que concentran grandes grupos de poblacin en el centro de las ciudades hacia la periferia, bajo criterios de planeacin estratgica y estudios prospectivos. 6. Programa de seguimiento de los problemas con repercusiones ms graves en la salud y el deterioro ambiental, como la contaminacin del aire, agua y suelo, la contaminacin escnica y acstica en las ciudades, etc. 7. Capacitacin en el manejo sustentable de recursos naturales en Zacatecas. 8. Instruccin para el manejo, traslado, almacenamiento, control, reciclado y disposicin de los residuos peligrosos, no peligrosos y municipales. 9. Talleres sobre monitoreo de fauna y flora silvestres centrados en las reas naturales protegidas existentes y promover la justificacin de la creacin de nuevas. 10. Capacitacin sobre evaluacin socio-econmica de proyectos hidrulicos y uso eficiente del agua. 11. Apoyo para el diseo, construccin y operacin de plantas de tratamiento de aguas residuales. 12. Asesora y capacitacin sobre el uso eficiente del agua en todos los campos de la actividad econmica. 13. Estudio para la determinacin de cuencas hidrolgicas, hidrogrficas y humedales para protegerlos de la contaminacin del agua. 14. Programa de conservacin y proteccin de reas de recarga de acuferos. 15. Asesora y capacitacin para prevenir la contaminacin provocada por los excesos de agroqumicos en el campo. 16. Programa de conservacin, restauracin de suelos y reconversin productiva en la regin productora de frjol que considere la construccin de bor-
dos antierosivos reforestados con especies nativas, as como barreras con empalizadas o plantas vivas en las reas donde hay dunas. 17.Cursos de capacitacin a productores y tcnicos sobre manejo de agostaderos y zonas agrcolas. 18.Cursos de capacitacin a tcnicos y productores sobre el uso de pastizales y monitoreo de los mismos. 19.Apoyo para la elaboracin de planes de manejo sustentable de aprovechamientos forestales maderables y no maderables. 20.Estudio para determinar las reas geogrficas que pueden ser utilizadas como vertederos de desechos. 21.Encausar polticas de restauracin del medio ambiente con la participacin social y empresarial. 22.Programa de crecimiento de parques y jardines (zonas verdes de esparcimiento y de paisaje urbano), los cuales favorecen el cuidado del medio ambiente. Estrategias Elaborar programas de educacin y capacitacin ambiental basados en la problemtica y necesidades de apoyo de las pequeas y medianas industrias, as como de los sectores agropecuario y de servicios para impulsar la capacitacin y el cumplimiento no punitivo de la normatividad ambiental. Hacer el reconocimiento social a las acciones ejemplares en materia de proteccin al ambiente y manejo sustentable de recursos a travs de certmenes y premios anuales. Formar equipos de investigacin y difusin sobre las caractersticas ambientales y los recursos naturales de la entidad. El conocimiento que se genere permitir definir la sustentabilidad de cada regin geogrfica de la entidad y darle una mejor orientacin a los proyectos educativos y de desarrollo socioambiental. Promover que se incorpore la dimensin educativa en los proyectos productivos impulsados por el gobierno y los organismos civiles. III. Fortalecimiento de la gestin ambiental federal, estatal y municipal Con esta lnea se trata de promover el fortalecimiento institucional de los tres rdenes de gobierno a travs de programas, cursos y eventos diversos que permitan mantener actualizados a los tomadores de decisiones y cuadros tcnicos responsables de la gestin ambiental en el marco del desarrollo sustentable. Se pretende tambin la colaboracin de las instancias y sujetos sociales relacionados con la gestin ambiental y el desarrollo socioeconmico para el mejoramiento de la normatividad tanto ambiental como educativa del estado de Zacatecas y del pas.
Programas y proyectos a impulsar: 1. Talleres de formacin sobre la normatividad estatal, nacional e internacional para el medio ambiente. 2. Cursos sobre las implicaciones sociales, polticas, econmicas y culturales de la sustentabilidad. 3. Capacitacin sobre la normatividad para el manejo, traslado, almacenamiento, y control de los residuos industriales, hospitalarios y municipales. 4. Instruccin sobre normatividad y relevancia social del manejo y tratamiento adecuados de aguas residuales, productos contaminantes de suelos y acuferos y aprovechamientos forestales. 5. Apoyo para mejorar el sistema de cobro de cuotas de agua potable, alcantarillado y saneamiento. 6. Campaas para que las pequeas y medianas industrias apliquen las normas de control ecolgico y cuidado del medio ambiente. 7. Determinacin y nominacin de reas naturales protegidas, operando a la mayor brevedad posible. Estrategias Fortalecer la comunicacin entre todos los actores del desarrollo sustentable para prever, monitorear y corregir las desviaciones o problemas ambientales, as como impulsar el inters, la voluntad y disposicin poltica de las autoridades locales para realizar las actividades necesarias segn la problemtica ambiental local y regional. Impulsar la apertura de instancias de educacin ambiental en las diferentes dependencias y estructuras tanto de gobierno y de organismos pblicos, como de instituciones educativas pblicas y privadas que se encargan de la educacin formal e informal en el mbito estatal. IV. Participacin de la sociedad en la gestin ambiental, comunicacin educativa y difusin de la cultura ambiental La intencin de esta lnea es promover la participacin ciudadana en la definicin, seguimiento y desarrollo de programas y proyectos de educacin ambiental y desarrollo sustentable. Asimismo, se busca estimular e impulsar procesos de comunicacin educativa y de participacin ciudadana que contribuyan a la formacin de una nueva cultura ambiental de la poblacin zacatecana. Programas y proyectos a impulsar: 1. Foros ciudadanos sobre la problemtica ambiental, la sustentabilidad, la actualidad y pertinencia de las leyes y normas ambientales, determinacin y evaluacin del proyecto de ordenamiento territorial del estado.
2. Foros ciudadanos sobre crecimiento, produccin y consumo sustentable. 3. Programa para promover la sustentabilidad en las actividades y proyectos productivos de la sociedad. 4. Estudios sobre las formas ms adecuadas y propicias de participacin ciudadana en la gestin ambiental tanto estatal como municipal. 5. Programa de difusin de la normatividad, leyes y reglamentos que existen sobre el medio ambiente de tal manera que se promueva su aplicacin y cumplimiento. 6. Apoyo a la divulgacin en todos los sectores en el desarrollo sustentable para su mejor desempeo desde los puntos de vista tcnico y tico. 7. Campaa permanente de difusin del diagnstico ambiental de Zacatecas con la intencin de frenar el deterioro y educar a la sociedad en general. 8. Elaboracin de un amplio directorio de educadores, profesores, investigadores, promotores, tcnicos especializados y profesionales. Asimismo, realizacin de un inventario de proyectos, programas y actividades relacionados con el medio ambiente y la sustentabilidad que favorezca la comunicacin, la asesora y el contacto entre ellos. 9. Programa de elaboracin de materiales didcticos sobre la educacin ambiental y el desarrollo sustentable. 10. Elaboracin de material audiovisual sobre los recursos, las riquezas naturales y la biodiversidad de Zacatecas que describa su situacin actual y las medidas necesarias para su preservacin. 11. Realizacin de material audiovisual sobre el grado de deterioro de los recursos naturales y las estrategias para su recuperacin y rehabilitacin. Estrategias Dar mayor difusin a lo que las instituciones educativas, los centros de investigacin y las organizaciones no gubernamentales realizan en educacin ambiental para que se conozcan y utilicen sus resultados. Acordar con los medios masivos de comunicacin la emisin de programas dedicados a cada municipio, donde se traten temas como costumbres y tradiciones, flora y fauna, folclor y artesanas, que generen una identidad entre sus habitantes a fin de favorecer el sentido de pertenencia, el arraigo y el cuidado del medio ambiente y su biodiversidad. Concertar con los medios de comunicacin espacio y tiempo para tratar la problemtica ambiental en el estado y en los municipios, buscando promover la cultura ambiental entre sus ciudadanos, especialmente entre los jvenes y los nios. Coordinar junto con los medios locales espacio y tiempo para intervenciones especializadas, asignadas a expertos del rea ambiental para difundir conocimientos sobre el medio ambiente y la sustentabilidad. Facilitar, a travs del Centro de Informacin Ambiental y los medios masivos de comunicacin, el acceso a la informacin sobre el medio am-
biente y la sustentabilidad: acuerdos, leyes, lineamientos internacionales, comunicados de diversos organismos, diagnsticos, etc. Montar un taller de produccin audiovisual para el apoyo a la comunicacin, as como para la elaboracin de materiales didcticos y de difusin. Aprovechar los programas y convenios nacionales como las Cruzadas por los Bosques y el Agua, Por un Mxico Limpio, o el de la Conservacin del Patrimonio Natural y Cultural de Mxico para promover la educacin y la capacitacin ambiental con todos los actores sociales del estado relacionados con el agua, bosques, suelos, aire, gestin ambiental, etctera. Acerca de la evaluacin En el contexto de este plan estatal, la evaluacin se entiende como un proceso que, al valorar el desarrollo y vicisitudes de los programas, proyectos y acciones educativas en torno a la educacin ambiental y la capacitacin para el desarrollo sustentable, permite reflexionar y comprender los procesos educativos que se estn llevando a cabo. Adems, la evaluacin estar relacionada al proyecto educativo del que forma parte, a sus finalidades, valores y contenidos a ensear o a promover, as como al modelo de sociedad que se persigue y el tipo de hombre que desea formar. Al mismo tiempo, aunque de manera diferenciada, tomar en cuenta los enunciados programticos y estratgicos. Para la evaluacin del Plan se privilegiarn los siguientes propsitos: Permitir cierto distanciamiento de las actividades cotidianas para describir, analizar, reflexionar y comprender a fondo el trabajo realizado. Analizar el avance de objetivos y actividades programadas. Identificar problemas institucionales que estn dificultando el desarrollo del proyecto o programa educativo. Definir polticas y criterios para enmarcar los procesos de toma de decisiones y realizacin de actividades dentro del proyecto. Analizar y, en su caso, ajustar los planes y calendarios de trabajo. Revisar la congruencia entre los postulados tericos y el trabajo operativo para modificar lo conveniente. Reconocer aciertos y errores para mejorar el desarrollo del proyecto. Precisar el impacto real del proyecto sobre la realidad donde acta. Determinar la capacidad de respuesta del proyecto en relacin con las demandas de los grupos beneficiarios. Aquilatar los niveles de eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos humanos y materiales. Identificar la valoracin de los grupos beneficiarios sobre el desempeo del proyecto en desarrollo. Conocer el nivel de apropiacin y comprensin que han alcanzado los participantes del programa de educacin ambiental en los temas desarrollados. Corregir el desempeo del equipo y del proyecto.
Debern definirse los trminos de referencia para conformar el marco general en el que se mover el proceso de evaluacin. Conviene insistir en que un elemento fundamental para alcanzar el xito es fijar con precisin y claridad el objeto de la evaluacin y los alcances que se pretenden. Aqu es adecuado establecer los siguientes aspectos: Las razones centrales por las que se hace la evaluacin. Los objetivos generales de la evaluacin. Las preguntas fundamentales que se quieren responder. El tiempo y los recursos necesarios.
Se deber disear el proceso de evaluacin a partir de la seleccin de los temas que se abordarn y del procedimiento que se seguir para alcanzar los resultados previstos. Una forma sencilla de organizar el diseo es mediante una ficha descriptiva que permita sintetizar el proceso general. Deben precisarse los parmetros e indicadores que sern considerados durante la evaluacin, para ello, es conveniente seguir la misma lgica desarrollada en el momento de la realizacin del diagnstico y de la seleccin de la comunidad. La ejecucin de la evaluacin implica el acopio de los datos o informacin, cuantitativa y cualitativa, suficiente para obtener conclusiones vlidas. Cabe destacar que resulta muy conveniente que en esta etapa se acente, si es posible, la participacin de las personas que reciben los beneficios del proyecto. Los instrumentos que pueden utilizarse son muy variados, pero entre ellos podemos destacar los siguientes: Entrevistas abiertas o dirigidas a los miembros del proyecto y beneficiarios. Anlisis de documentos (proyectos, informes, reflexiones sobre el desarrollo de las actividades, artculos, etctera) Cuestionarios. Encuestas. Talleres de anlisis y reflexin. Diario de campo. Visitas de campo. El diseo de los instrumentos estar determinado por los objetivos y temas a evaluar. Un informe de evaluacin ser valioso y til cuando pueda darse a conocer tanto entre quienes participaron en el diseo y desarrollo del programa, como entre sus beneficiarios. Asimismo, cuando aporte elementos de reflexin que promuevan nuevos aprendizajes y permitan el mejoramiento del programa, esto es, cuando produzca un conocimiento que genere nuevas experiencias. No debe ir encaminado a encontrar culpables, tendr que ser respetuoso ante las limitaciones y carencias, identificar los errores de los participantes y ser utilizado como medio para superar las fallas detectadas.

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Planes estatales de educacin, capacitacin y comunicacin ambientales

Planes estatales de educacin, capacitacin y comunicacin ambientales

Primera edicin: 2005

Distribucin gratuita, prohibida su venta

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES NDICE

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES PRESENTACIN

Mxico, noviembre de 2005

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES PRESENTACIN

Programa Estatal de Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 11

12 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 13

14 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 15

3. Diagnstico socio-ambiental del Estado de Aguascalientes

16 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

AGUASCALIENTES Nm. de especies reportadas

3.4. Problemtica ambiental del estado

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 17

18 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 19

20 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 21

II. Plan operativo del P. E. E. A. D. S.

22 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 23

1. Objetivo General de la Propuesta Operativa del PEEADS

2. Propuesta Operativa del PEEADS

24 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

2.1.1. EDUCACIN AMBIENTAL FORMAL PARA EDUCACIN BSICA

Desarrollar el programa de manera permanente hasta lograr el 100% de la comunidad escolar.

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 25

26 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

2.2. Educacin ambiental no formal para el desarrollo sustentable

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 27

2. Promover la certificacin de los centros de educacin ambiental.

Certificar a todos los centros incluidos en el CECEAA al ao de iniciado el programa.

Centros de educacin ambiental. CECADESU. rgano colegiado.

28 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 29

2.2.2. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA EL SECTOR GUBERNAMENTAL

30 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

2.2.2. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA EL SECTOR GUBERNAMENTAL

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 31

2.2.3. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA SOCIEDAD EN GENERAL

32 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

2.2.3. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA SOCIEDAD EN GENERAL

Gobiernos municipales. SUBECO. ICA. INADE. Instituciones educativas. COESPO.

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 33

2.2.4. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA EL SECTOR PRODUCTIVO

2. Desarrollar programas de educacin ambiental para todo el personal de las empresas.

SUBECO. SEMARNAT. Municipios. PROFEPA. PROESPA. CNA. Empresarios. Empleados.

34 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

2.3. Educacin ambiental no formal para la conservacin y el desarrollo sustentable

2.3.1. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA CONSERVACIN DEL AGUA

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 35

2.3.1. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL PARA LA CONSERVACIN DEL AGUA

36 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 37

38 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES 39

40 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES AGUASCALIENTES

2.4. Educacin y comunicacin ambiental para el desarrollo sustentable