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Associao dos Docentes

Procurador-geral de Justia toma providncias contra cursos pagos em universidades pblicas

Adusp
INFORMATIVO Universidade de So Paulo

N 181 14 de maro de 2005

AO FAZ M AL S ADE E
EDU CAO

SONEG

ma comisso de representantes da Adusp e Adunesp reuniu-se, no dia 7/3, com o procuradorgeral de justia, Rodrigo Csar Rebello Pinho, e o promotor de justia Luiz Fernando Rodrigues Pinto Jnior, que responde pela Promotoria de Cidadania da Capital, para reafirmar a denncia atuao das fundaes privadas de apoio nas universidades pblicas estaduais, destacando-se a questo dos cursos pagos, e solicitar do Ministrio Pblico Estadual (MPE) maior rapidez no combate s ilegalidades hoje praticadas. A comisso manifestou ao procurador-geral sua indignao diante da atual situao, tendo em vista o processo de privatizao desencadeado por tais entidades, com reflexos negativos para as universidades pblicas. O professor Amrico Kerr, presidente da Adusp, entregou ao procurador-geral uma coleo de publicaes da entidade sobre o tema, para subsidiar a atuao do MPE. A Adusp, que em dezembro de 2002 ingressou com uma representao na Promotoria de Cidadania da Capital, requerendo a instaurao de inqurito civil pblico para a

apurao da cobrana de cursos e da atuao de fundaes privadas na USP , expressou ao procurador-geral desconforto diante da morosidade com que o caso vem se arrastando, pois as entidades de apoio e a Reitoria vinham recorrendo a sucessivas protelaes no atendimento aos pedidos da Promotoria.

Precedente

O procurador-geral, que o chefe do MPE, mostrou-se disposto a investigar os cursos pagos oferecidos em instituies pblicas. Estamos acompanhando isso h algum tempo, temos precedente, afirmou, revelando que o Conselho Superior do Ministrio Pblico (CSMP) decidiu rejeitar o arquivamento de uma representao do professor Mrcio Augelli, que havia solicitado promotoria de justia de Guaratinguet a apurao de eventual ilegalidade na cobrana de valores em curso de psgraduao e uso indevido de prprios pblicos estaduais. O promotor de Guaratinguet, Rui Antunes Horta, havia arquivado o pedido de investigao feito por Augelli, alegando que, por ser o curso oferecido por uma fundao privada, a cobrana poderia

ser feita. Mas o CSMP , acompanhando o voto do relator, entendeu que no se pode olvidar do que dispe o art. 246 da Constituio do Estado de So Paulo, que veda a cesso do uso de prprios pblicos estaduais para o funcionamento de estabelecimentos de ensino privado de qualquer natureza. Feita uma diligncia para apurar-se a que ttulo a Fundao para o Desenvolvimento Cientfico e TecnolA audincia, na sede do gico-FDCT ocupa as Ministrio Pblico Estadual. instalaes da Unesp, Ao lado: Adusp entrega constatou-se no exisdossi ao Procurador-geral tir qualquer instrumento legal prprio ficar a cargo da onde conste a permisso desta Promotoria de Cidaocupao, mas apenas um dania da Capital, em acordo feito entre a Unesp e a razo de a Reitoria da FDCT, por conta do convnio Unesp ter sede em So Paulo. firmado entre elas. Diante disso, em 29/10/03 Preocupao com MBA o CSMP recusou o arquivaO procurador-geral afirmou, mento do caso e determinou ainda, acompanhar com indispensvel que seja instau- preocupao os MBA, por rado inqurito civil para que os estarem sendo promovidos, fatos sejam apurados em sua acrescentou, em detrimento integralidade, com a coleta de dos mestrados e doutorados provas documentais, realizao stricto sensu. Recentemente, de percias, alm de outras Rebello Pinho pediu que sejam providncias. A investigao investigados dois cursos pagos

Daniel Garcia

de especializao oferecidos pela Faculdade de Medicina de So Jos do Rio Preto, vinculada Secretaria de Cincia e Tecnologia, caso tambm tratado na audincia de 7/3. Os representantes da Adusp e da Adunesp enfatizaram o grave quadro de conflito de interesses no qual se sustenta e desenvolve a atuao das funcontinua na pgina 2

Pauta: 1) Campanha salarial. 2) Campanha de democratizao da USP: eleies diretas para Reitor e Estatuinte. 3) Contratos precrios.

22/3 3 feira 14 h Auditrio da Histria

Assemblia Geral da Adusp

2 continuao da Capa daes de apoio, inclusive no tocante organizao de cursos pagos, na medida em que convnios firmados entre as entidades privadas que os oferecem e as universidades envolvem, freqentemente, as mesmas pessoas representando as duas partes. Foi relatado aos promotores que os estatutos de algumas das fundaes de apoio chegam at mesmo a vincular aos cargos diretivos destas (de diretoria e de conselho curador) os cargos de direo das universidades, como reitor, pr-reitores e diretores de unidades, impondo obrigaes a servidores pblicos, o que manifestamente ilegal (Informativo Adusp 179). Tal situao sensibilizou o procurador-geral, tanto que ele tomou a iniciativa de propor que seja realizada uma nova reunio, desta vez com a participao dos promotores responsveis pela Promotoria de Fundaes da Capital, na qual a Adusp apresentaria representao especfica sobre a questo do exerccio paralelo de cargos. Os representantes da Adusp aceitaram a proposta e ficaram de solicitar audincia, em breve, com essa finalidade.

14 de maro de 2005

Pr-Reitoria equivoca-se na resposta reivindicao de financiamento autnomo da pesquisa na USP

15 volumes de documentos

Quanto representao da Adusp j apresentada em 2002, o promotor Luiz Fernando informou que, apesar das dificuldades inicialmente encontradas, nos ltimos meses comeou a receber os documentos que solicitara Reitoria da USP, de modo que os autos j contam com 15 volumes. Participaram tambm da audincia no MPE os professores Ciro Correia, ex-presidente da Adusp, Antonio Luis de Andrade e Valria Barbosa, ambos da Adunesp, os advogados Lara Lorena e Mrcio Ferezin, e o jornalista Pedro Pomar, editor da Revista Adusp.

Conselho de Representantes e a Assemblia da Adusp aprovaram como item de pauta da campanha salarial de 2004 o financiamento autnomo da pesquisa na USP. A proposta elaborada foi encaminhada Reitoria em dezembro de 2004, pode ser lida na pgina da entidade nas edies 176 e 177 do Informativo Adusp. Atualmente, o financiamento e portanto as diretrizes e prioridades para a pesquisa na USP so decididos fora da Universidade pelas agncias de fomento. A PrReitoria de Pesquisa da USP , atravs do Projeto 1 - Recursos complementares para apoio a grupos de pesquisa, atende apenas os docentes que tm projeto de pesquisa qualificados por agncias nacionais ou estrangeiras, utilizando, portanto, critrios definidos fora do mbito da Universidade para distribuir recursos da USP . Partindo do princpio de que a autonomia de pesquisa em uma universidade fundamental, foi construda pela Adusp a proposta de financiamento de projetos de pesquisa atravs da Pr-Reitoria de Pesquisa, eliminando-se a exigncia atual de que o proponente possua projeto aprovado por agncia de fomento externa USP. O julgamento dos projetos, bem como sua posterior avaliao, seria feito atravs de pareceres emitidos pelo departamento onde os projetos seriam desenvolvidos. A Adusp prope que seja alocada para esse programa de financiamento de pesquisa na USP a quantia de

R$ 10 milhes no primeiro ano, corrigidos a cada ano conforme o crescimento do oramento da USP.

Resposta da Reitoria

A Reitoria enviou Adusp um parecer assinado pelo Pr-Reitor de Pesquisa (disponvel em http://www.adusp.org.br/ financiamento ) cujo pressuposto que a motivao da Adusp para elaborar sua proposta decorre de distores na distribuio de recursos por parte das agncias de fomento. O Pr-Reitor de Pesquisa, em sua manifestao, argumen-

ta em favor das agncias afirmando que nenhum campo do conhecimento pode queixar-se de que os auxlios pesquisa so insuficientes para o desenvolvimento de seus projetos. Afirma ainda que nos ltimos 20 anos a Fapesp atendeu a todos os pedidos de pequeno e mdio porte bem avaliados por seus assessores. E prossegue tecendo consideraes sobre o CNPq e sobre a Finep. O equvoco do Pr-Reitor evidente. A proposta da Adusp no est fundamentada nas distores dos critrios de financiamento uti-

lizados pela Fapesp, CNPq ou Finep e sim no princpio da importncia da independncia que deve ter a Universidade para definir suas linhas de pesquisa e utilizar seus recursos. Questes de ordem prtica mencionadas na resposta da Reitoria poderiam ser discutidas e resolvidas se a Universidade reconhecesse a importncia da construo de uma estrutura autnoma de apoio pesquisa na USP. Essa discusso ter continuidade ao longo da elaborao da pauta de reivindicaes da campanha de 2005.

Empresa do Paran oferece MBA com a marca USP


na A7 da edio de 6/3. Segundo o stio da empresa na Internet (www.educon.com.br), para se tornar um centro associado voltado ao oferecimento de cursos de ps-graduao, as organizaes interessadas devem possuir apenas um televisor de no mnimo 29 polegadas e um computador conectado Internet em cada sala de aula. Sediada em Curitiba, a Educon foi fundada por Luiz Carlos da Silveira, ex-ministro da Sade no Governo Sarney, e tambm oferece cursos distncia de graduao. Afirma possuir convnios com outras duas instituies

Educon, empresa especializada em ensino distncia, oferece, via videoconferncia e Internet, um curso de ps-graduao lato-sensu com a marca USP . O MBA Executivo em Especializao em Gesto Empresarial Estratgica, organizado em conjunto com o Ncleo de Anlise Interdisciplinar de Polticas e Estratgias (Naippe-USP), custa R$ 5.590 vista e R$ 349 em 20 parcelas, totalizando R$ 6.980, e tem a durao de 18 meses. Os valores foram informados pelo centro associado de Santos, um dos 53 vinculados Educon para oferecer cursos de ps-graduao distncia no Estado de So Paulo. O centro publicou um anncio divulgando o curso no jornal A Tribuna, de Santos, na pgi-

de ensino superior pblicas: a Universidade Estadual do Maranho (UEMA) e Universidade do Tocantins (Unitins).

Informativo Adusp

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Congresso do Sindicato Nacional


Propostas para o Ensino Superior, contribuio sindical e desfiliao CUT foram temas centrais

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delegados de 77 sees sindicais, e 46 observadores, participaram do 24 Congresso do AndesSN em Curitiba, entre os dias 24/2 e 1/3/05. Alm da atualizao do plano de lutas dos setores que compem o Sindicato Nacional federal, estadual, particular trs temas importantssimos tiveram destaque. O primeiro deles diz respeito contra-reforma do ensino superior conduzida pelo governo federal. As iniciativas j adotadas promovem: 1) o financiamento pblico a vagas no setor privado, pela oferta de iseno de tributos s empresas de ensino; 2) a perspectiva utilitarista e mercantil na produo de cincia e tecnologia nas instituies pblicas de pesquisa, via Lei de Inovao Tecnolgica; 3) uma tentativa de regularizao de fundaes de apoio privadas por meio de um decreto classificado como ilegal pelo Ministrio Pblico e Tribunal de Contas da Unio; 4) um processo centralizado de avaliao que fere a autonomia universitria. Enquanto isso, o anteprojeto de Lei do Ensino Superior torna-se um instrumento de postergao de medidas concretas para resgatar as instituies pblicas de ensino superior no pas. Nele mesclam-se princpios que so caros nossa luta histrica em defesa da educao pblica, gratuita e de qualidade, com uma proposta marota para o financiamento das instituies oficiais, com quebra da autonomia universitria e uma tentativa de controle sobre o setor privado que dificilmente atravessar a barreira de parlamentares controlados pelos interesses deste setor.

A Agenda para a Educao Superior: uma Proposta do Andes-SN para o Brasil de hoje aponta para as questes de curto e mdio prazo que precisam ser enfrentadas para garantir o ensino superior pblico como um direito de cidadania e um instrumento indispensvel ao desenvolvimento soberano do pas. Destaque particular dado garantia do financiamento ao funcionamento e expanso do setor. Reafirma-se o referencial de 2,7% do PIB para o ensino superior e a pesquisa, definido no Plano Nacional da Educao da Sociedade.

Manobra do Proifes

O segundo tema destacado dizia respeito a um ajuste no estatuto do Andes-SN, para impedir a manobra de reduo da contribuio patrocinada por algumas diretorias de sees sindicais comprometidas com o Proifes. Esse frum foi criado recentemente sombra do MEC com o objetivo visvel de dividir a representao sindical dos docentes das instituies federais de ensino superior. Essas diretorias aproveitaram-se da fragmentao que ocorre hoje nos salrios dos docentes federais, e de que a definio da parcela sobre a qual incidia o clculo da contribuio ao Sindicato Nacional ser resoluo do Congresso, mas no constar formalmente do estatuto, para adotar uma reduo de mais da metade da contribuio ao Sindicato Nacional. A preciso estatutria sobre a incidncia da contribuio ao Sindicato Nacional foi amplamente aprovada pelos delegados do Congresso. Isso em nada afeta as universidades estaduais paulistas, pois nosso salrio base no tem componentes agregados.

Congresso reuniu delegaes de 77 ADs e debateu temas centrais da conjuntura. Ao lado, a delegao da Adusp

O ltimo tema candente foi a questo da desfiliao CUT. Havia praticamente unanimidade quanto conduo desastrosa que h anos vem sendo imprimida central pela sua direo majoritria. A partir da posse do governo Lula, essa direo mostrou-se absolutamente subordinada s suas polticas de continuidade ao projeto neoliberal traado pelo FMI para as naes perifricas. Aprofunda-se a mercantilizao de direitos sociais e o ataque a servios estratgicos para o desenvolvimento nacional. Desta forma os servios pblicos onde trabalhamos so diretamente afetados com a conivncia da direo da central. assim que o direito previdncia social vai-se consolidando, com a participao da CUT, em fundos de penso que alimentaro a especulao financeira, consumindo nosso direito uma aposentadoria digna. Informativo Adusp

A CUT vira intermediria em emprstimos bancrios garantidos pelo desconto em folha, extremamente seguros para as financeiras e com juros de pai para filho que dariam cadeia por usura em qualquer pas que controle minimamente a ganncia dos banqueiros. Dentre tantas outras questes, o presidente da Central ainda faz o papel de garoto propaganda da Uniban, universidade privada no exatamente reconhecida por seus dotes acadmicos, e defende o financiamento pblico ao setor privado de educao, via Prouni (em artigo publicado na Folha de S. Paulo, 1/3). Mas apesar deste quase consenso quanto conduo pelega da direo da central, uma parcela significativa do plenrio defendia que a melhor forma de enfrentar isso

seria somando foras com as correntes de oposio que esto dentro da CUT, resgatando sua trajetria de luta, enquanto a maior parte do plenrio considerava que a rota imposta Central por sua direo majoritria era irreversvel e que o melhor caminho seria dela desfiliarse. Esta posio contou com 192 votos (66%) do plenrio, sendo que 85 (29%) foram contrrios desfiliao e 12 (4%) abstiveram-se. Esse Congresso foi mais um marco importante na vida do Andes-SN e definiu diretrizes importantssimas para nossa atuao em defesa da educao pblica, gratuita e de qualidade, em uma nao soberana, com uma organizao social baseada na igualdade de direitos, na solidariedade e na justia social.

14 de maro de 2005

Manobra que retirou Cursinho da Poli do Grmio ocorreu em 2002, mas foi preparada em 1997

afastamento do Grmio Politcnico (GP) das decises sobre o Cursinho da Poli teve incio com a vitria, nas eleies para a gesto do GP em 2002, de uma chapa de oposio ao grupo que vinha controlando ambos os organismos havia quase 10 anos. A chapa tinha entre suas propostas a desvinculao do Cursinho, no sentido de criar uma estrutura administrativa independente do GP , porm de modo que seus diretores pudessem interferir de fato nas decises acerca dos rumos do projeto. Tanto a atual gesto do GP , eleita no final de 2004 e empossada em 2005, como alunos e professores do Cursinho, apoiados por diversas entidades, denunciam o desvirtuamento do projeto original do Cursinho, na medida em que o propsito de facilitar o acesso de estudantes pobres universidade pblica foi paulatinamente substitudo por fins comerciais. O auge das mudanas no Cursinho ocorreu em 2004, quando foi extinto o processo de seleo scio-econmica dos alunos e as mensalidades foram majoradas em quase 100%. O desvirtuamento est relacionado ao controle da Fundao PoliEducar, que hoje administra o projeto (ver Informativo Adusp 180).

Riscos legais

Documento indito produzido pela gesto do GP de 2002, obtido pelo Informativo Adusp, menciona que havia uma excessiva preocupao [da diretoria do GP] com os projetos do Grmio principalmente o Cursinho em detrimento da representao dos alunos. A diretoria avaliou que o GP corria riscos por ser o responsvel legal por um projeto, o Cursinho,

que havia tomado propores relativamente grandes: j contava com 15 mil alunos e teria alugado imveis para seu funcionamento e tomado grandes emprstimos em banco. , portanto, irresponsabilidade para o Grmio e para o projeto que estes estejam sob a mesma pessoa jurdica. Alm disso, h sempre o questionamento de se realmente estudantil um projeto que est longe dos estudantes e que no sofre influncia de suas opinies, cita o documento, revelando que, embora o Cursinho estivesse formalmente sob responsabilidade do GP , j havia um grupo de pessoas, egressas de gestes anteriores da entidade, que dominavam o projeto. Exemplo da vulnerabilidade qual o GP estava sujeito foi o pagamento, em janeiro de 2002, de R$ 57 mil referentes a um processo trabalhista movido por um ex-funcionrio do Curso Politcnico, precursor na dcada de 1970 do atual Cursinho. Todas as contas do GP foram bloqueadas pela justia para cumprir a deciso judicial. Qualquer outra dvida de qualquer outro projeto que o Grmio j teve que casse, bloquearia novamente todas as contas, inclusive a do Cursinho e poderia comprometer seriamente o projeto, afirma o documento do GP . Para ser desvinculado da entidade estudantil, o Cursinho da Poli deveria transformar-se num instituto. Ao tentar crilo, porm, a diretoria do GP de 2002 descobriu que seria impossvel, pois j existia havia cinco anos um instituto vinculado entidade, criado em absoluto segredo.

Ao entre amigos

No distante 11/6/1997, os ento diretores do GP haviam decidido, em reunio, aprovar

uma proposta apresentada pelo ento presidente da entidade, Henrique Alfonsi, de criar o Instituto Grmio Politcnico para o Desenvolvimento da Educao (IGPDE). Seu estatuto indica como objetivo administrar e manter em funcionamento o Cursinho da Poli, respeitando o seu carter social. O estatuto do IGPDE define a composio do conselho curador, seu rgo mximo, apontando como membros os fundadores da entidade e dois integrantes da diretoria do GP , sendo um deles o presidente. Fundaram o IGPDE o prprio Henrique Alfonsi, Jos Carlos Massonetto, Gilberto Giusepone (professor de fsica do Cursinho, conhecido como Professor Giba), Marcelo Gomes, Renato Rodrigues (coordenador do cursinho) e Andr Luiz Leite. Verdadeira ao entre amigos, pois alm de Alfonsi faziam parte da diretoria do GP de 1997 tanto Massonetto (vice-presidente) como Gomes (tesoureiro) e Rodrigues (aluno colaborador), que j havia sido tesoureiro do GP em 1994 e seria eleito presidente em 1998. Giusepone presidira a entidade em 1996. Leite, por sua vez, tornara-se coordenador do Cursinho em 1997. O estatuto do GP , datado de 1989 e no alterado at hoje, define quais so os departamentos no-autnomos do GP , entre eles o Cursinho. Apesar disso, a criao do IGPDE parece encontrar respaldo nesse mesmo estatuto, ao estabelecer este que, para que um departamento no autnomo torne-se autnomo, deve criar um estatuto e submet-lo aprovao da diretoria [do GP]. Conforme ata da reunio da diretoria do GP de 11/6/1997, o estatuto prprio do IGPDE foi aprovado. Porm, importante assinalar que: 1) o IGPDE foi criado Informativo Adusp

Fotos: Daniel Garcia

Unidade Lapa, onde alunos foram suspensos

como um departamento do GP , ainda que autnomo; 2) a sua existncia teria sido mantida em sigilo at 2002; 3) o Cursinho continua a figurar no estatuto do GP como departamento no-autnomo.

Desvinculao

Quando a notcia de que uma chapa de oposio tinha vencido as eleies, a primeira reao foi a de preocupao com o projeto, relata o documento do GP de 2002, referindo-se ao grupo que controla o Cursinho. Quando descobriram que a nossa proposta era desvincular e no acabar, a segunda reao foi no sentido de desvincular o mais rapidamente possvel, antes que surgisse algum problema, prossegue o texto. Assim, o IGPDE foi ativado por seus fundadores, que, de fato, se tornaram responsveis pelo Cursinho. O documento da gesto de 2002 ainda aponta que a expectativa de crescimento do Cursinho e a alternncia de poder no Grmio foram motivadores da fundao do Instituto. Danilo Nardini, ex-integrante das gestes de 2000 e 2001 do GP , tambm cita, como um dos motivos da criao de entidade autnoma para administrar o Cursinho, a possibilidade de que houvesse

mudanas na direo do GP . Ele apoiou a ativao do IGPDE poca, mas hoje ope-se aos rumos dados ao Cursinho. Fbio Sato, um dos coordenadores do projeto e integrante da diretoria do GP em 2000 e 2001, sustenta outra verso. Ele afirma que a ento diretoria do GP que procurou os coordenadores do cursinho e disse que no tinha mais como se responsabilizar pelo projeto, sendo necessria, assim, a ativao do IGPDE. Roberto Menezes, um dos professores demitidos em fevereiro ltimo por motivos polticos, garante que no houve apatia quanto ao projeto por parte das gestes do GP anteriores a 2002. Ele diz que at aquele ano o IGPDE era desconhecido por todos e que apenas foi ativado porque o grupo que controla o Cursinho no queria assumir os passivos financeiros que recaram sobre o GP . Nardini, porm, afirma que havia integrantes de diretorias do GP entre 1998 e 2001, inclusive ele prprio, que tinham conhecimento da existncia do IGPDE. Naquele momento, era algo muito pontual para ser tratado em profundidade, diz a respeito do rgo. Ele ainda diz que nenhuma das pessoas que sabiam da manobra questionou o fato de haver

14 de maro de 2005

Cronologia
1987 O Cursinho da Poli nasce por iniciativa do Grmio Politcnico (GP) e do ento diretor da EP , professor Dcio de Zagtis. O objetivo era oferecer um curso pr-vestibular gratuito, visando incluso social, formao crtica dos estudantes, e democratizao do acesso universidade pblica. 1992 O ento diretor da EP , professor Francisco Landi, inicia oposio sistemtica ao funcionamento do Cursinho nas dependncias da escola. 1996 O Cursinho deixa de funcionar na EP , embora as presses por parte da diretoria da unidade para que isso ocorresse tivessem diminudo. 1997 Fundao do IGPDE, departamento autnomo do GP .O instituto no foi ativado de imediato e o GP continuou a ter participao ativa na definio dos rumos do cursinho. 2000 Diante da recusa do Curso Anglo em fornecer material didtico para o cursinho, decide-se criar uma coleo de apostilas prpria. Porm, a viabilidade do projeto depende da expanso do nmero de vagas, que passa de 8 mil para 15 mil. 2002 Uma chapa de oposio ao grupo que controlava o Cursinho havia 10 anos vence as eleies para a diretoria do GP .O IGPDE ativado em meio a um processo cercado de controvrsias. 2004 Fim da seleo scio-econmica dos alunos. Em outubro, a Fundao PoliEducar passa a ser responsvel pelo cursinho. Acusaes de uso do projeto para fins polticos ganham fora quando um dos membros do conselho curador, Gilberto Giusepone, o Professor Giba, candidata-se a vereador de So Paulo. 2005 Abertura de duas novas unidades do Cursinho, nas zonas Leste e Sul. Demisso de quatro professores acentua crise que havia comeado no ano anterior e amplia o questionamento sobre os rumos do projeto.
Manifestaes de protesto nos dias 26/2 e 5/3 em frente unidade Lapa, ambas reivindicando o retorno do projeto a suas metas anteriores. Um ato pblico no Anfiteatro Camargo Guarnieri, na Cidade Universitria, com o mesmo objetivo, est marcado para 31/3.

alunos no que decidirem em relao a ela.

Perseguio a alunos

R$ 1,3 milho foi gasto em publicidade em 2004

membros do conselho curador com mandatos ilimitados. Para Eduardo Pinheiro, membro da diretoria do GP de 1992 a 1994, o primeiro passo para tirar o poder da entidade estudantil sobre o Cursinho foi dado em 1996, quando Giusepone presidia o GP . Segundo Pinheiro, havia presses por parte da diretoria da Escola Politcnica para que o projeto deixasse de funcionar nas dependncias da unidade. Usando isso como libi, a ento diretoria do GP tirou de l o Cursinho. Nesse processo, um antigo administrador do projeto foi demitido. Depois, o IGPDE conferiu base legal para blindar o Cursinho contra possveis mudanas de orientao no GP , e coloc-lo a servio de projetos polticos e pessoais, como a candidatura do Professor Giba a vereador em 2004. Em 1998, Pinheiro

rompeu com Giusepone e Rodrigues (que ele convidara para integrar a diretoria de 1993), por desconfiar das intenes deles quanto ao Cursinho.

Fundao PoliEducar

Segundo Sato e Rodrigues, em funo de mudanas no Cdigo Civil, a personalidade jurdica do Cursinho teve de ser alterada em 2004. Foi quando a Fundao PoliEducar substituiu o IGPDE. Hayde Svab, presidente do GP em 2004, diz que a diretoria da entidade estudantil pretendia discutir com os alunos da Escola Politcnica a situao do Cursinho e a criao da PoliEducar, mas a opinio do GP foi ignorada pelos membros vitalcios do conselho curador. Teriam argumentado que, poca da reunio em que a PoliEducar foi aprovada, a diretoria do GP ainda no havia

sido oficialmente empossada. Hayde tambm relata dificuldades de acesso aos dados financeiros do cursinho. A PoliEducar tambm possui um conselho curador, com cinco membros eleitos pelo prprio rgo, alm do presidente do GP , e prev o oferecimento de ensino mdio e cursos de nvel superior. Os primeiros membros do conselho so os mesmos que integravam o conselho do IGPDE, exceto Giusepone. A diretoria que assumiu o GP em 2005 tambm se ope ao modo como o Cursinho vem sendo gerido, e rejeita a cadeira destinada ao GP no conselho curador da PoliEducar. Eles se beneficiam muito com uso do nome [Poli, que remete USP], opina Rafael Alquezar, membro da atual diretoria do GP . Renato Rodrigues recorre ao argumento-padro das fundaes de apoio, e alega que a PoliEducar conferir transparncia ao Cursinho, pois as contas sero fiscalizadas pelo Ministrio Pblico Estadual. Ao defender o uso do nome Cursinho da Poli, Rodrigues diz que a iniciativa no tem uma origem pblica, por ter sido organizada pelo GP e no Informativo Adusp

pela Escola Politcnica. Sato reitera isso e acrescenta que o nome mantido para sinalizar a origem do Cursinho. Rodrigues defende ainda a PoliEducar, dizendo que sua natureza diferente daquela das fundaes de apoio USP , j que ela no usufrui nem do espao nem dos recursos humanos da universidade. Pinheiro contesta: O Cursinho um patrimnio do Grmio, no deles, referindose manobra aplicada pelos instituidores da PoliEducar. O diretor da Escola Politcnica, professor Vahan Agopyan, acredita que o prestgio do cursinho se devia mais a seu cunho social e a sua qualidade do que pelo fato de seu nome remeter USP . Ele justifica as entrevistas que concedeu s revistas produzidas para a divulgao do cursinho, em 2004 e 2005, dizendo ser uma obrigao de quem ocupa um cargo pblico sempre atender a solicitaes. Estou esperando um posicionamento formal da atual gesto do GP para promover uma reunio entre os dirigentes do grmio e os do Cursinho, diz, ressaltando que a unidade no interferir na questo, apenas apoiar os

Alex Silva e Bruno Guedes, integrantes da diretoria da Associao dos Alunos do Cursinho da Poli (AACP), foram suspensos em 2/3. O pretexto utilizado pela direo do Cursinho foi um incidente ocorrido na vspera, na unidade Lapa, quando ambos participaram de um debate no ptio, convocado pela AACP e que reuniu grande nmero de alunos. Na ocasio, outra diretora da AACP , Stephanie Maluf, no pde usar o equipamento de som do palco situado no ptio. Uma funcionria guardara o microfone que fica no local, aps um estudante que leria um poema ter deixado o palco a pedido dos alunos, que queriam ouvir Stephanie com mais clareza. No dia seguinte, quando Silva passaria por avaliao scioeconmica com uma assistente social para obteno de uma bolsa, ele no pde entrar. Um segurana comunicou verbalmente a ele sua suspenso. O argumento apresentado a Silva por Larcio Furquim, coordenador da unidade Lapa, foi de que ele teria desrespeitado um funcionrio. Guedes foi suspenso sob a alegao de ter atrapalhado a leitura do poema. Silva e Guedes, que so alunos do curso de sbado, perderam todas as 14 aulas do dia 5/3. Ainda no dia 2/3, pela manh, duas alunas do cursinho na unidade Lapa, Kelly Pereira e Danbia dos Santos (esta tambm diretora da AACP), foram retiradas da sala de aula por um inspetor e tiveram suas carteirinhas retidas. A alegao foi de que elas assistiam aula numa turma diferente daquela em que esto matriculadas. As alunas fizeram boletim de ocorrncia no 7 DP . O coordenador Furquim foi procurado para comentar os acontecimentos. A assessoria de imprensa do Cursinho disse que ele no poderia falar naquele momento e relatou que os alunos suspensos foram inoportunos e haviam tumultuado o local.

14 de maro de 2005

Entidades lanam campanha Diretas para Reitor

m meio a um frio inesperado, num final de tarde de vero, a Adusp, o DCE e o Sintusp deram incio, no dia 2/03, no gramado da Reitoria, a uma campanha pela democratizao da universidade, que compreende eleies diretas paritrias para Reitor e mudanas no estatuto autoritrio da USP. O evento fez parte da programao da Calourada Unificada, organizada pelo DCE para recepcionar os ingressantes de 2005. O ato foi acompanhado por cerca de 300 pessoas, a maioria calouros. Compuseram a mesa os professores Amrico Kerr, presidente da Adusp; Luiz Menna-Barreto, do ICB; Aziz AbSaber, Francisco (Chico) de Oliveira e Paulo Arantes, da FFLCH; Lisete Arelaro, da Faculdade de Educao; e os diretores do DCE Maurcio Costa e Mrcio Rosa. Costa iniciou o ato com a leitura do documento Diretas J para Reitor, elaborado pelas trs entidades. A USP tem sua estrutura de poder baseada numa concepo elitista e vertical de Estado, que ganhou forma na autoritria dcada de 1930 e cristalizou-se em seus estatutos, anos depois, sob a vigncia do AI-5, ato institucional que inaugurou a linha dura como poltica oficial da Ditadura Militar. O novo modelo de gesto da universidade extinguiu as todo-poderosas ctedras vitalcias e introduziu novos rgos colegiados. Sofreu outras mudanas em 1988, mas sua estrutura de poder ainda de um espantoso autoritarismo nobilirquico, afirma o documento. O representante do DCE informou que at o final do ano uma caravana percorrer todas as unidades da USP , para difundir a campanha entre a comunidade universitria.

Inconstitucional

Fotos: Daniel Garcia

Na sua exposio, o presidente da Adusp lembrou o artigo 206 da Constituio, que estabelece que o ensino pblico deve ter uma gesto democrtica. Tambm citou a LDB, que reafirma a gesto democrtica e estabelece que, nas eleies para Reitor, o peso dos votos dos docentes deve ser de 70%, enquanto que funcionrios e alunos tm os 30% restantes. A USP passa longe disso, disse o professor Kerr, ressaltando a prpria contradio da LDB com a Constituio. De uma comunidade de 98 mil pessoas, apenas 1.400 podem votar no primeiro turno do processo de escolha do Reitor. No segundo turno, o nmero de eleitores cai para 350. O nome dos trs primeiros colocados enviado para o Governador do Estado, que escolhe entre os integrantes da lista o Reitor da USP para um mandato de quatro anos. Apenas professores titulares, que, nas palavras do presidente da Adusp, so herdeiros das ctedras, podem se candidatar. Segundo ele, isso redunda numa mistura do conceito de progresso na carreira acadmica com o poder na universidade e macula o prprio processo de concurso para titulares. Para dirigir o pas voc no precisa ser doutor. Mas para dirigir a universidade, nem sendo doutor, destacou. Segundo o professor Menna-Barreto, uma conseqncia da restrio que pessoas que no tm vontade de administrar acabam assumindo cargos que exigem essa competncia. Para a professora Arelaro, a limitao ocorre pelo fato de que, geralmente, os titulares so docentes que j abandonaram qualquer projeto de mudana da universidade quando assumem o posto, contribuindo para manter o seu status quo.

Professor Aziz AbSaber durante o lanamento da campanha por Diretas para Reitor. Ao lado, a mesa

Realismo

O professor Arantes, que j aposentado, causou surpresa ao classificar de surrealista a proposta de eleies diretas para Reitor. Ele foi aplaudido pela platia quando afirmou que as eleies diretas para presidente [da Repblica] no resolveram nada, numa referncia atual situao do pas, que, segundo ele, est se desmanchando. Destacou ainda a origem elitista da USP , fundada pela oligarquia paulista, que havia sido deixada de lado no cenrio poltico nacional nos anos 30, com a ascenso de Getlio Vargas ao poder. Ele falou a respeito da luta pela democratizao da universidade que floresceu nos anos 60 at o decreto do AI-5, em 1968. Segundo o professor, os participantes do movimento possuam uma meta mais ampla: a de levar a democracia a outros setores da sociedade. Espero que vocs tenham esse plano Informativo Adusp

B, porque eleger Reitor no um plano de vida, disse aos estudantes. J a professora Arelaro conclamou os estudantes a assumirem a luta pela democratizao da universidade. Quem pode liderar esse processo so vocs, afirmou, fazendo referncia atitude do movimento estudantil em iniciar o debate acerca das fundaes com a Reitoria, aps a ocupao da sala do Conselho Universitrio em 2001. Contestando a fala do professor Arantes, o professor Chico de Oliveira disse que a USP fruto no apenas das elites que a fundaram, mas das transformaes que ocorreram no pas, e defendeu o engajamento dos

estudantes na manuteno e na ampliao das poucas caractersticas e conquistas democrticas que a universidade representa no Brasil. Ele ainda afirmou que no bastam apenas eleies diretas para Reitor: outros elementos da universidade devem ser reconstitudos e reformulados, como os colegiados e demais estruturas decisrias. Muitas vezes essas estruturas esto decidindo sobre nada, contou o professor Oliveira, lembrando sua experincia como chefe do Departamento de Sociologia. S vale a pena essa luta pela Reitoria se ela estiver ao compasso da criao de nossa real capacidade de decidirmos sobre a nossa universidade, concluiu.

14 de maro de 2005

USP avana, mas ainda contrata em regime precrio

histrica a luta da Adusp em defesa da Universidade Pblica como espao do livre pensar. A gerao do saber e a reflexo crtica sobre este saber, funes da universidade, s podem ocorrer em um ambiente com liberdade e democracia. E dentro deste contexto mais amplo que a Adusp vem lutando para que os docentes sejam contratados apenas atravs de concursos pblicos, e tambm para que seja regularizada a situao dos contratos precrios. Esta questo no envolve apenas aspectos legais e tcnicos. A insegurana, as presses e o controle poltico a que ficam submetidos os docentes com contratos precrios so incompatveis com a natureza do trabalho acadmico. O docente sob presso roubado em sua liberdade de pensar e criticar. O exerccio autnomo, renovador e crtico, que deve marcar as atividades de pesquisa, ensino e extenso, exige estabilidade. At a dcada de 70, em muitas unidades da USP, os docentes eram contratados por indicao e votao nos Conselhos de Departamento. Vencia o mais forte politicamente, que nem sempre coincidia com o mais forte academicamente. A situao evoluiu para os processos seletivos. A confuso que havia na administrao pblica levou os constituintes em 1988 a promoverem a estabilizao de todos os funcionrios pblicos com mais de cinco anos de exerccio. Entretanto, o Congresso acabou excluindo os professores universitrios da clusula de estabilizao. A USP nada fez para resolver a situao em que ficaram os docentes com contratos precrios. A luta da Adusp contra os contratos precrios comea no final da dcada de 80. No incio, havia muita desinformao e, como em muitas

unidades o processo de seleo para o ingresso seguia o ritual do concurso pblico, vrios docentes sequer sabiam que no eram concursados e seus contratos precrios. Ao longo dos anos fomos construindo a compreenso de que os contratos precrios eram irregulares e feriam a Constituio de 1988, nos princpios de igualdade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia para a administrao pblica. Aos docentes precrios eram estendidos todos os direitos dos concursados, exceto a estabilidade, fazendo com que eles estivessem sempre em posio de insegurana em relao manuteno de seus empregos. em 1996 que a luta contra os contratos precrios se intensifica, ao sair da perspectiva de denncia para a confeco de uma proposta concreta para solucionar a questo dos contratos precrios. Aps vrios debates, a diretoria da Adusp prope: 1. O ingresso na USP deve dar-se exclusivamente por concurso pblico, fazendo estacionar o nmero de docentes com contrato precrio. 2. A regularizao dos contratos precrios, isto : que todo docente com contrato precrio com mais de cinco anos de USP , ou no momento em que viesse a complet-los, no mais tivesse que se submeter a renovaes contratuais. Alm disso a demisso de um docente deveria seguir os mesmos trmites empregados para um docente efetivo. Esta proposta foi submetida a plebiscito e amplamente aprovada. A partir da a Adusp movimentou-se no sentido de denunciar a ilegalidade dos contratos precrios e de lutar para que sua proposta de regularizao fosse implementa-

Plebiscito

da. Opinies sobre a matria emitidas por nossa assessoria jurdica e por advogados e juristas, como Amaury Mascaro Nascimento e Dalmo de Abreu Dallari, tornaram inconteste a perspectiva de que o ingresso deveria se dar por concurso pblico e que os contratos precrios eram irregulares, por serem temporrios para o exerccio de atividade presumidamente permanente. A campanha comeava a surtir efeitos e crescia a oposio aos contratos precrios, que se evidenciava no fato de que em 1997 nenhum candidato Reitoria da USP conseguia defender a situao dos contratos precrios (ver Informativo Adusp 47 de abril de 1999). Em 1998, 40% do corpo docente cerca de 1900 professores, num universo de 4.800 estavam submetidos a contratos precrios. A situao tornava-se insustentvel. Foi neste ano que o reitor Jacques Marcovitch lanou o programa de abertura de concursos, com garantia de vagas, para os docentes com mais de 15 anos de casa, um total de 292 naquele momento. Medida interessante na direo de regularizar a situao de parte do corpo docente, mas ainda extremamente tmida para dar conta do problema que cada vez mais se configurava como abuso e uma tremenda injustia. A reforma da Previdncia em dezembro de 1998 veio evidenciar ainda mais que as consequncias da utilizao do contrato precrio poderiam ser perversas e a administrao universitria havia desde sempre agido de modo irresponsvel do ponto de vista dos direitos trabalhistas. Nesse contexto a Reitoria promove, em 1999, um debate sobre a questo e prope que o ingresso se d atravs Informativo Adusp

CAD no prosperou

de um Contrato Administrativo Docente (CAD) de trs anos, renovvel apenas por mais trs, e regido pela CLT. Tal proposta no apontava para a soluo dos contratos precrios e criava mais um tipo de contrato na USP . Tantos eram os inconvenientes da criao do CAD que a prpria Reitoria no a levou adiante, e estendeu o programa de concursos com garantia de vagas para docentes com 10 anos de casa. Por proposta da Adusp, o Conselho Universitrio (CO) aprovou, no incio de 2004, que o ingresso docente deve se dar exclusivamente por concurso pblico como prev a Constituio. Por fim vimos prevalecer a vontade da comunidade docente. Alm disso estendeu-se o processo de abertura de concursos com garantia de vagas aos docentes precrios associados e aos doutores com mais de seis anos de trabalho na USP . Avanos que resultaram da longa luta travada pelos docentes contra os contratos precrios. No final de 2004, a diretoria da Adusp levou ao Reitor a proposta de que fossem abertos concursos, com garantia de vagas, em todas as reas onde existirem docentes com contratos precrios com qualquer tempo de casa. necessrio terminar de vez com esse captulo da histria da USP . O Reitor se mostrou sensibilizado e prometeu estudar a proposta, adiantando que lhe parecia razovel estender o programa aos docentes com trs anos de casa. Esta medida foi de fato tomada em 14/2/05, conforme consta da Circular 68 do Gabinete do Reitor.

Prximos passos

Infelizmente existem ainda cerca de 900 docentes precrios. H departamentos que recusam-se a abrir concurso para alguns docentes, ainda que satisfaam as condies

estipuladas pela Reitoria. Retiram do docente o direito de submeter-se a um concurso pblico. Fazem isso para alguns e no para todos, ferindo de modo inequvoco os princpios de igualdade e de impessoalidade que norteiam a administrao pblica. Nesses casos, a ameaa de no renovao contratual clara e por vezes se concretiza. quando o docente demitido se depara com uma universidade bastante despreocupada em garantir os direitos trabalhistas bsicos. Este foi o caso para a professora Wladia Viviane, do Instituto de Qumica, que somente aps 8 meses de sua resciso contratual, e depois de muitas idas e vindas, recebeu os vencimentos referentes s frias e licena-prmio devidas. Alm disso o CO, ao determinar que o ingresso docente deveria se dar por concurso, abriu excees, admitindo a contratao precria de mestres e de doutores para novos cursos, a exemplo do que ocorreu na contratao docente no campus da USP na zona leste. Para tentar solucionar esses problemas a diretoria da Adusp prope: 1. os departamentos que no abrirem concursos para docentes que satisfaam as condies impostas pela circular GR/CIR/68 de 14/2/ 2005 devem faz-lo de modo motivado, garantindo o pleno direito de defesa e de recurso aos docentes envolvidos. 2. toda e qualquer demisso de docentes com contrato precrio deve seguir os mesmos trmites previstos para docentes concursados. 3. que o programa de abertura de concursos com garantia de vagas para regularizao dos contratos precrios se intensifique tanto na frequncia com que so abertos, como na diminuio da exigncia de tempo de casa.

14 de maro de 2005

ICMS em alta na Campanha Salarial 2005


Defender a educao pblica e nossas condies de trabalho

tabela publicada nesta pgina permite comparar a arrecadao do ICMS/2004 com a previso feita pelo governo no oramento/2005 e aquela feita pela Adusp neste incio de 2005. Todas as avaliaes indicam uma tendncia de crescimento no montante de ICMS que ser arrecadado, mesmo que persistam a sonegao fiscal e o artifcio das isenes fiscais nas compras governamentais (que reduz a base de clculo das receitas vinculadas a esse tributo), e ainda que o governo tenha ampliado as renncias fiscais. A estimativa feita no oramento de 2005 14% superior quela do oramento 2004. Apesar desta contar apenas com a arrecadao realizada at o ms de junho, ela indica um crescimento de 6% quando confrontada com a arrecadao total de 2004. J a estimativa feita pela Adusp, baseada na arrecadao at dezembro/2004, aponta um crescimento de 11% no ICMS deste ano. Na verdade

Daniel Garcia

(cota-parte do Estado, descontada a Habitao) Referncia Arrecadado em 2004 Previso no Oramento/2004 Previso no Oramento/2005 Previso Adusp (jan/2005) (R$ milhes) 33.595 31.280 35.611 37.225 Diferena -7% +6% +11%

Arrecadao do ICMS 2004 e 2005

Calendrio Inicial do Frum das Seis/ Adusp para a Campanha Salarial 2005
Luta para mudar a LDO em 2004 precisa ser reeditada neste ano

tanto a arrecadao de janeiro quanto a de fevereiro/ 2005 ficaram acima de nossas previses, indicando que a tendncia de crescimento ainda no se estabilizou. Portanto, sob este ponto de vista temos um cenrio bastante favorvel nesta data-base. Isso no apenas para discutirmos a reposio inflacionria entre abril/04 e abril/05 (estimada em cerca de 8,7%), como para corrigir perdas salariais histricas e definir uma poltica salarial para o ano. Por outro lado, indispensvel que a comunidade

das universidades pblicas paulistas retome a luta na LDO e na LOA de 2005, para ampliar os recursos indispensveis melhoria da educao em geral e para uma expanso com qualidade do ensino superior em nosso Estado. No interior do governo Alkmin inicia-se um planejamento de expanso do ensino superior em que qualidade, assistncia estudantil e alocao adequada de recursos no fazem parte dos objetivos expressos na frao de documentos que chegou s nossas mos por vias indiretas.

15/3 Reunio do Conselho de Representantes da Adusp. 16/3 Reunio do Frum das Seis para propor pauta de reivindicaes. 22/3 Assemblia da Adusp data-base, pauta de reivindicaes e outros temas. 29/3 Reunio do Frum das Seis para compor resultado de Assemblias. 31/3 Assemblia da Adusp indicativos do Frum sobre campanha salarial e pauta de reivindicaes. 4/4 Reunio do Frum das Seis para consolidar a pauta de reivindicaes e para entreg-la ao Cruesp.
A reunio do Frum das Seis de 8/3 aprovou o calendrio (ver quadro ao lado) para definirmos nossa pauta unitria de reivindicaes, que dever ser entregue ao Cruesp em 4/4. Mais uma vez, voc indispensvel para travarmos essa luta. Participe das discusses em sua unidade. Comparea s assemblias da Adusp.

Reitoria abre programa de efetivao para precrios com 3 anos de USP


Estes concursos so abertos pelos departamentos, na prpria vaga do docente com contrato precrio, e no caso de este no ser indicado para o cargo, a Reitoria garante verba adicional para manuteno do contrato daquele docente. importante que estejamos todos atentos pois h casos em que os departamentos no abrem concursos para alguns de seus docentes, ainda que satisfaam as condies impostas pela circular. A Adusp est disposio de todos os docentes que necessitem de mais informaes ou que estejam encontrando dificuldades, nas suas unidades, de regularizar a sua situao trabalhista.

Fapesp volta a aceitar pedidos em formulrios de papel


A Fapesp voltou a aceitar, desde 1/3, o encaminhamento de pedidos de auxlio em formulrios de papel. Em carta enviada aos pequisadores, a agncia diz que a medida se deve existncia de alguns problemas de estabilidade do sistema informatizado para a submisso de propostas de auxlios e bolsas. Os dois sistemas coexistiro at que o problema da estabilidade seja solucionado. Para fazer o download dos formulrios impressos, acesse http://www.fapesp.br/materia.php?data[id_ materia]=37.

m circular do Gabinete do Reitor, GR/CIRC/68, de 14/ 2/2005, a Reitoria anuncia que sero destinados provisoriamente recursos financeiros para abertura de concursos que contemplem reas/disciplinas em que existam professores doutores contratados, com trs anos de casa, e para associados contratados, com qualquer tempo de servio.

Editais

Para participar desse programa necessrio que os editais estejam publicados at 31/5/2005.

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