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Madrid, ao 2024 | Madrid | EL PAS

MADRID
EL PRIMER PLAN URBANSTICO DEL SIGLO XXI

Madrid, ao 2024
Barrios con menos coches, grandes bulevares en la almendra central, un lavado de cara completo a Madrid Ro y Mndez lvaro, Villaverde convertido en Silicon Valley... As suea el Ayuntamiento la ciudad del futuro
BRUNO GARCA GALLO Madrid 23 NOV 2013 - 19:57 CET Parques y jardines Turismo Ayuntamientos Madrid Destinos tursticos Comunidad de Madrid Administracin local Areas urbanas Trfico 76

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Una ciudad es lo que hacen con ella sus habitantes. La ciudad pertenece a quienes caminan por sus calles, compran en sus tiendas, sacan la basura cada noche al volver a casa, viajan desde el extranjero para visitar sus museos, luchan por mantener sus empresas o vienen cada da de otros lugares a trabajar en ellas. El mapa sobre el que se desarrollan esas actividades, el tablero de juego, lo dibuja una vez cada 10 15 aos el Ayuntamiento.

Imagen area de la capital tomada desde un helicptero en marzo del ao pasado. / LVA RO GA RCA

Lo llama Plan General de Ordenacin Urbana, y en l plasma, sobre miles de pginas y en un lenguaje tcnico a menudo indescifrable, cmo suea la ciudad del futuro. Para bien o para mal. El plan aprobado para la capital en 1997, por ejemplo, fundament una burbuja inmobiliaria cuyo estallido an encoge la calidad de vida de los madrileos. Y uno de sus mayores logros segn el Ayuntamiento, Madrid Ro, ni siquiera formaba parte del plan. A partir de un examen detallado de todo lo que sali mal entonces, y con el objetivo prioritario de recuperar el crecimiento econmico, el gobierno municipal aprob esta semana el avance del prximo plan general, que previsiblemente entrar en vigor en primavera de 2015. Segn la edil de Urbanismo, Paz Gonzlez, es un plan liberalizador, que flexibiliza la tramitacin urbanstica que hoy nos atenaza. Busca impulsar una ciudad libre, sin corss, sin que eso suponga desproteccin o una ley de la selva.

Todo lo que fue mal.

El plan general de 1997 (aprobado por el PP, que gobierna la ciudad desde hace 22 aos) calcul que Madrid engordara su poblacin a costa de los municipios vecinos, as que decidi exprimir todo el suelo disponible, convirtiendo en urbanizable y casi exclusivamente residencial el doble de superficie de la que ocupa la almendra central (10.000 hectreas). El diagnstico realizado ahora por el Ayuntamiento es devastador: la oferta de viviendas supera con mucho la demanda, hay barrios enteros planificados (suman 200.000 pisos) que resultan inviables; y la actividad econmica se fi a la construccin, ahora hundida, descuidando comercio e industria. Paradjicamente, no se ha solventado el problema de acceso a la vivienda de gran parte de la poblacin, debido al fuerte incremento de precios durante la burbuja.
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El anlisis municipal es claro: el principal obstculo para la ciudad no es slo la crisis econmica sino tambin el plan general de 1997. Madrid ha ganado 390.000 habitantes en los ltimos 15 aos, pero se planearon 542.235 viviendas. Se quiso desincentivar sin xito el uso del vehculo privado; hay barrios enteros sin escuelas, polideportivos y otras dotaciones pblicas; los planes de rehabilitacin del centro no funcionaron; y las zonas verdes se orillaron en favor, una vez ms, del ladrillo. Estrategias contra el automvil Tras estudiar todas las medidas existentes para reducir el trfico, desde los peajes de entrada hasta el fomento del teletrabajo, el plan propone, entre otras acciones: Crear barrios car-free, acordando con los ciudadanos que, a cambio de otros beneficios, renuncien voluntariamente bajo compromiso notarial al uso del coche. Reducir el nmero de aparcamientos de rotacin y para residentes, condicionar su existencia a la desaparicin de plazas en la va pblica, y restringir su uso por parte de los trabajadores durante la jornada laboral. Restringir las plazas de aparcamiento privado en edificios de viviendas y oficinas (ya se hace en Reino Unido y Holanda). Dotar de atractivo a los desplazamientos a pie mediante medidas como promover fachadas con bordes que protejan a los viandantes del sol y de la lluvia. Instalar aparcamientos para bicicletas en los intercambiadores de transporte, y obligar a que los bloques de viviendas cuenten con un nmero mnimo de plazas, como sucede con los coches. Promocionar la instalacin de vestuarios con duchas en los edificios de oficinas, con incentivos como eximirlos del

Una ciudad envejecida

El nuevo plan general ahora en tramitacin resume sus objetivos en reducir la desigualdad entre distritos y barrios en materia de servicios y dotaciones, impulsar una movilidad sostenible y lograr una ciudad con alta calidad de vida que atraiga nuevas actividades econmicas conservando y potenciando sus seas de identidad. Hacer de Madrid una ciudad para las personas, concluye. Prev que la poblacin haya aumentado un 6% en 2020, con 200.000 habitantes ms, pero anticipa una preocupante prdida de poblacin joven (100.000 personas menos de 25 a 34 aos), lo que supondr un problema importante por prdida de capital y recursos humanos.

Piso o tienda, tienda y piso

Para recuperar la actividad econmica, propone, entre otras medidas, fusionar el uso industrial y el uso terciario (hoteles, oficinas, comercio) del suelo en un solo tipo de actividades econmicas. Quiere adems permitir usos comerciales en suelo residencial y viceversa, de forma que, teniendo siempre en cuenta el impacto sobre trfico, ruido y necesidades vecinales, el Ayuntamiento deje de decretar lo que se puede hacer en un edificio para delimitar slo lo que no se puede hacer. Todo lo dems estar permitido. El uso de un inmueble se podr cambiar simplemente con una licencia, sin necesidad de elaborar un plan especial y dilatar los trmites administrativos hasta ao y medio. Las tres erres Uno de cada cuatro madrileos vive en zonas en situacin de desventaja social, ambiental y econmica respecto a los barrios centrales y ms vitales. Son 145 reas vulnerables, con 2.300 hectreas de superficie y 800.000 habitantes. El plan apuesta por la rehabilitacin, regeneracin y revitalizacin del tejido urbano, y pone el nfasis en la primera periferia (entre M-30 y M-40), donde mayor margen de maniobra prev. Admite que precisar de la iniciativa privada (el Ayuntamiento eliminar en 2014 las ayudas a familias y comunidades de vecinos para rehabilitacin), y propone frmulas como ampliar la superficie edificable a cambio de mejoras arquitectnicas o de eficacia energtica. Menos PAU, ms parque El Ayuntamiento considera inviables los Programa de Actuacin Urbanstica de Villa de Vallecas y Viclvaro, que prevn 130.000 viviendas, y est abierto a replantearlos. Para ello, espera las propuestas de los propietarios del suelo en el periodo de alegaciones abierto hasta el 31 de enero.

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cmputo global de superficie edificable. Convertir las grandes avenidas en bulevares con rboles y vegetacin, crear nuevos barrios de prioridad peatonal, promocionar los locales comerciales en planta baja abiertos a la calle, etctera.

El mapa muestra las reas que podran convertirse en centros de barrio.

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Qu sugiere el plan? Reducir la ocupacin del suelo en favor de una mayor densidad edificatoria; es decir, concentrar viviendas y habitantes en manzanas ms grandes y compactas, garantizando as la eficacia de los servicios pblicos y favoreciendo las relaciones vecinales. El suelo liberado se dedicara a zonas verdes. Para reducir los desplazamientos en vehculo privado, propone una solucin extensible a toda la ciudad: crear nodos de centralidad en cada distrito o barrio, impulsando el desarrollo comercial en determinadas zonas para que se conviertan en el centro para los vecinos de los alrededores. Entre las propuestas de transporte, consta la prolongacin de la lnea 11 de metro (Plaza Elptica - La Fortuna) y la creacin de otra nueva, semicircular, que una los distritos del sureste. Ms comercios en el centro El plan apuesta por flexibilizar la implantacin de nuevos usos en los edificios singulares, es decir, con valor histrico-artstico, para la implantacin de comercios en las plantas bajas del casco antiguo y el ensanche. En primavera estar listo el nuevo catlogo de edificios protegidos, que eliminar el blindaje automtico que reciben todos los inmuebles de ms de un siglo de antigedad. Se har adems un anlisis pormenorizado de cada edificio, para saber qu elementos proteger y cules no, es decir, qu obras estn permitidas, algo fundamental para incentivar la inversin. En esa lnea, se evitar que estas reformas conlleven, como ahora, una prdida media del 20% de superficie edificable. Proyectos singulares El plan incluye una reflexin general sobre la ciudad. Madrid necesita reforzar una imagen propia construida desde criterios de homogeneizacin, explica, apostando, por ejemplo, por igualar el mobiliario urbano, las seales e incluso el pavimento. Tambin realiza anlisis detallados por distritos y barrios. En la almendra central, por ejemplo, aboga por reforzar la diferenciacin de las distintas reas con personalidad propia (Argelles, Gran Va, Retiro, La Estrella, etctera), incidiendo en sus rasgos de identidad. Y, por ltimo, categoriza los usos de cada parcela de la ciudad. Pero, adems, el plan incluye cuatro actuaciones singulares de profundo calado que definirn el futuro de la ciudad: renovar el paisaje alrededor de Madrid Ro; tender una red de bulevares en la almendra central; alargar el eje Prado-Recoletos hasta la estacin del Abroigal, a travs de los paseos de Delicias y Mndez lvaro; y convertir Villaverde en el distrito tecnolgico de la capital. Mndez lvaro y Delicias Se propone redactar un plan director que enlace con el paseo del Prado y con Madrid Ro esta zona de 536 hectreas y 80.000 habitantes, por la que pasan a diario 225.000 viajeros de tren. Apoyado en el crecimiento de la estacin de Atocha, apuesta por rehabilitar esta rea deteriorada en lo residencial y apostar por el sector terciario para su revitalizacin. Entre otras actuaciones, contempla buscar un nuevo uso a la antigua crcel de Yeseras (ahora, un centro de insercin social), la central de Unin Fenosa y el cuartel Batalla del Salado (que podra consagrarse a la cultura); potenciar la estacin sur de autobuses como centro comercial; trasladar la estacin de contenedores del Abroigal y construir en su lugar pisos y oficinas; agrandar y conectar mejor el parque Tierno Galvn; tender una red de paseos peatonales; e incluso impulsar nuevas estaciones de cercanas en Adelfas, Planetario y Abroigal. La capital de los peatones El Ayuntamiento propone redactar un plan director que permita caracterizar Madrid como la ciudad de los bulevares, los peatones y el transporte pblico. La tarea no es sencilla, reconoce, pues los ejes a transformar forman parte de la red viaria de movilidad ms
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compleja. Son las avenidas y calles de mayor anchura y centralidad, aquellas en las que actualmente se produce un desequilibrio, en la mayora de los casos, a favor de la circulacin rodada y el aparcamiento, aade el plan. El mbito de actuacin es la almendra central, y se basa en un concepto nuevo de bulevar: Una amplia plataforma peatonal, central o lateral, muy accesible y continua, con una importante superficie vegetal y masa arbrea, y bandas para bicicletas, transporte pblico y automviles. El objetivo es una restriccin progresiva de la capacidad viaria, que mantenga la carga y descargue y minimice el acceso en coche y el aparcamiento de residentes. Slo se aplicara en vas de 25 metros de ancho, y en una primera fase se tratara de seleccionar el mayor nmero posible de bulevares histricos, es decir, aquellas calles que en su da tuvieron ya una seccin de bulevar, para as cargar de razn y otorgar mayor justificacin a la iniciativa. Tambin se incluira el mayor nmero posible de vas que conecten con los ejes comerciales tradicionales de la periferia (General Ricardos, paseo de Extremadura, etctera), con calles ya peatonales y con zonas verdes. El skyline del Manzanares El ro constituye una oportunidad an sin agotar para la construccin de nuevos paisajes en torno a su cauce no renovado, tanto aguas arriba como aguas abajo, explica el plan. Es un espejo en el que mirarse para promocionar nuevos paisajes singulares en la ciudad, capaces de generar una imagen potente y atractiva, y contribuir a estructurar la ciudad. El objetivo es revitalizar el entorno de Madrid Ro, que cost 371 millones, ms 3.226 millones para soterrar la M-30. Para ello, se planea rehabilitar 1.195 edificios, con 21.975 viviendas y 2.101 locales; cambiar de uso la sede del Cedex; completar el derribo del estadio Vicente Caldern y de la fbrica Mahou, la construccin de viviendas y el soterramiento del ltimo tramo de la M-30; y renovar el centro comercial de la Ermita del Santo. Distrito tecnolgico Madrid dispone de una gran cantidad de suelo para la actividad econmica. El 70% se concentra en Villa de Vallecas, Viclvaro y Villaverde. Este ltimo cuenta con un 11% del total, ms de dos millones de metros cuadrados. Es una oportunidad nica para centrarse en actividades de mayor valor aadido, capaces de generar empleo de mayor calidad, explica el plan. Villaverde concentra actividades industriales (manufactura, almacenaje, distribucin mayorista, talleres), que quieren sustituirse por tecnologas avanzadas de la informacin, comunicaciones, conocimiento y cultura. Habr que esforzarse en crear nuevas condiciones de ordenacin e infraestructuras atractivas para los distintos tipos de actividades punteras en la economa, aade.

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