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"EREC#O A"$INIS%RA%IVO CA%E"RA "E JACOBO &NI"A" I' (. )as *unciones +u!i icas estata,es' ,egis,aci-n. +u!is icci-n. a minist!aci-n Legislativa: se ocupa de dictar, alterar o suspender las leyes que sean conformes a la C.N. Judicial: se ocupa de interpretar y aplicar la ley en casos concretos para resolver controversias juridicas entre partes con intereses contrapuestos. Ejecutiva: se ocupa de que se cumpla la ley y de satisfacer los intereses comunitarios impostergables. Esta a cargo del residente de la Nacion dentro del cual est! la funci"n administrativa.

#i bien cada "rgano tiene asignada espec$ficamente una de estas funciones, puede reali%ar alguna de las otras dos: - El oder Legislativo reali%a funciones ejecutivas &por ej: declarar la guerra' y participa en funciones judiciales &por ej: juicio politico' - El oder Judicial participa en funciones legislativas &por ej: cuando declara la inconstitucionalidad de normas del Congreso' y participa en funciones ejecutivas &por ej: nombra o remueve funcionarios' - El oder Ejecutivo participa en funciones legislativas &cuando promulga leyes, dicta decretos, reglamentos' y participa en funciones judiciales &cuando indulta o conmuta penas' )a A minist!aci-n /u0,ica es e e, 1unto e 2ista O!ganico 3 O0+eti2o ( )rg!nico: se tiene en cuenta e, -!gano 4ue !ea,i5a ,a acti2i a o *unci-n. &*eoria de la +ivision de oderes de ,ontesquieu' &#olo -ay actividad administrativa en el oder Ejecutivo, actividad legislativa en el oder Legislativo y actividad judicial en el oder Judicial' ( O0+eti2o' considera e, conteni o e, acto sin !e1a!a! en e, -!gano 4ue ,o cum1,e. Es e, 4ue se a1,ica a, "e!ec6o A minist!ati2o 3a 4ue 6a3 acti2i a a minist!ati2a en e, /o e! )egis,ati2o. en e, /o e! Ju icia, 3 en ,os entes 1u0,icos no estata,es. )a *uncion a minist!ati2a es ,a acti2i a e cua,4uie!a e ,os 7 o!ganos estata,es siem1!e 4ue ,a natu!a,e5a +u!i ica e esa acti2i a sea a minist!ati2a. C,asi*icacion e ,a acti2i a a minist!ati2a a' #eg.n la naturale%a de la actividad: - Jurisdiccional: actividad e/cepcional que se encarga de resolver recursos, reclamos presentados por los administrados. - Interna: actividad que la administraci"n se da a si misma para su organi%aci"n interna. - Externa: la administraci"n se relaciona con terceros - Consultiva: el organo consultivo emite un dictamen &acto interno' que contiene una opini"n tecnica, un consejo

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! Reglada: la conducta est! predeterminada por normas legales que el organo debe seguir Discrecional: la conducta est! predeterminada por la finalidad legal a cumplir. Contralor: su fin es verificar la legitimidad, oportunidad o conveniencia de actos de la administraci"n ya sea sobre la actividad interna o e/terna.

b' #eg.n la estructura del "rgano: ( Aurrquica: administraci"n que reali%a el Estado a traves de "rganos que tienen personalidad juridica, es decir libertad funcional y que cumplen con los fines publicos. &entidades aut!rquicas' ( Interorgnica: son las relaciones entre organismos de la administraci"n centrali%ada y las relaciones entre "rganos de una misma persona p.blica estatal. Los actos que surgen de estas relaciones interorganicas son de la actividad interna de la administraci"n. ( Interadministrativa: son las relaciones entre "rganos con personalidad juridica &entidades aut!rquicas' y relaciones entre la administraci"n centrali%ada y una entidad aut!rquica. Los actos que surgen de estas relaciones interadministrativas son de la actividad e/terna de la administraci"n. 2. E, "e!ec6o A minist!ati2o Concepto: El derec-o administrativo es la parte del derec-o publico interno que regula la organi%aci"n y las funciones de substancia administrativa, legislativa y jurisdiccional del oder Ejecutivo y de las entidades jur$dicamente descentrali%adas, las funciones administrativas de los restantes "rganos & oder Legislativo y oder Judicial' y en general todas aquellas actividades reali%adas por personas p.blicas o privadas a quienes el ordenamiento les atribuye potestades de poder p.blico derogatorias o e/-orbitantes del derec-o privado. El derec-o administrativo es una porci"n del derec-o publico interno que regula: a' la organi%aci"n, funciones y potestades del oder Ejecutivo &administrativa, legislativa y jurisdiccional' b' las funciones y potestades administrativas de los otros dos oderes &Legislativo y Judicial' que intervienen en el ejercicio del poder dentro del Estado. E, e!ec6o a minist!ati2o es' 8 ,oca,' ca a 1!o2incia icta sus 1!o1ias ,e3es a minist!ati2as 8 e96o!0itante' tiene 1o e!es 4ue e9ce en e, e!ec6o 1!i2a o 8 aut-nomo 8 e e!ec6o 1:0,ico Re,acion e, "e!ec6o A minist!ati2o con e, "e!ec6o Constituciona, El derec-o administrativo esta subordinado a los principios de la constituci"n, ya que en ella se detallan sus fines & re!mbulo', sus "rganos y organi%aci"n, su actividad, sus relaciones con los particulares, sus poderes y limites. La C.N. sirve como l$mite al +erec-o 1dministrativo. Re,acion e, "e!ec6o A minist!ati2o con e, "e!ec6o Ci2i,

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! El codigo civil se aplica para temas en donde se aplican los mismos conceptos o en forma subsidiaria cuando la ley administrativa no dice nada sobre un tema. Re,acion e, "e!ec6o A minist!ati2o con e, "e!ec6o /ena, El derec-o administrativo para -acer cumplir sus normas efica%mente necesita de la fuer%a represiva del +erec-o enal. Re,acion e, "e!ec6o A minist!ati2o con e, "e!ec6o Come!cia, Las sociedades del Estado son sociedades comerciales. )a ciencia e ,a a minist!acion #e encarga de la actividad reali%ada por la 1dministraci"n .blica para lograr sus fines. 7. ;uentes e, "e!ec6o A minist!ati2o Clasificacion de las 3uentes: 3ormales: son las normas o principios juridicos: 4 La Constituci"n Nacional 4 Leyes 4 5eglamentos ,ateriales: pueden -acer surgir o modificar una norma juridica: )tras 3uentes: ( Costumbre ( Jurisprudencia ( +octrina ( rincipios 6enerales del +erec-o ( 1nalog$a ( Equidad

3uentes 3ormales: 4 La Constituci"n Nacional: La CN da el orden jerarquico de las normas, la categor$a de los tratados y tiene normas muy importantes para el +erec-o 1dministrativo: - 1rt 07 bis: estabilidad del empleado publico - 1rt 89 a :;: residente y <icepresidente - 1rt :: y 0;;: atribuciones de la administraci"n 4 Leyes: 1rt :: inc=: El oder Ejecutivo no puede dictar normas de car!cter legislativo &aunque e/cepcionalmente puede dictar decretos de necesidad y urgencia' +ecreto-ley: es una norma dictada por el oder Ejecutivo. Es decreto por su forma y ley por su contenido. 4 5eglamentos: 1cto unilateral que emite un "rgano de la 1dministraci"n .blica creados de normas jur$dicas generales y obligatorias que regula situaciones objetivas e impersonales.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! Codificaci"n del +erec-o 1dministrativo: Es una propuesta de reunir en un cuerpo en forma escrita y sistem!ticamente, el conjunto de normas relacionadas con el +erec-o 1dministrativo. <. /otesta Reg,amenta!ia Concepto: Acto uni,ate!a, 4ue emite un -!gano e ,a A minist!aci-n /:0,ica c!ea os e no!mas +u!= icas gene!a,es 3 o0,igato!ias 4ue !egu,a situaciones o0+eti2as e im1e!sona,es. #e le llama: - +ecretos: a los dictados por el oder Ejecutivo - 5esoluciones: a los dictados por autoridades subordinadas al .E. &Ej. ,inistros' - )rdenan%as: a los dictados por )rganos ,unicipales Clasificacion de los 5eglamentos: (> Reg,amentos Aut-nomos ?A!t 99 inc (> #on las normas generales que dicta la 1dministraci"n sobre materias que pertenecen a su %ona de reserva, es decir sobre temas privativos de su competencia no regulados por una ley. 2> "ec!etos Reg,amenta!ios o e E+ecuci-n ?A!t 99 inc 2> Es la facultad del residente de la Nacion de dictar los decretos reglamentarios de las leyes que sanciona el Congreso, complet!ndolos y detallando lo necesario para su aplicaci"n. #u fin es aclarar y e/plicar en detalle el contenido de las leyes que reglamenta y el fin que se propuso el autor. Limitacion a los decretos reglamentarios o de ejecuci"n: E, ,imite es no a,te!a! e, es1=!itu e ,a ,e3 &la cual entra en vigencia aunque no se -aya dictado su correspondiente reglamento' 7> "ec!etos e Necesi a 3 &!gencia ?A!t 99 inc 7> El oder Ejecutivo podr! dictar 5eglamentos de Necesidad y >rgencia ante casos e9ce1ciona,es en los que: Limitaciones a los decretos de necesidad y urgencia: a' *ue!e im1osi0,e a1,ica! e, mecanismo e ,a Constituci-n Naciona, 1a!a sanciona! ,e3es. es eci! 4ue e9isten !a5ones e necesi a 3 u!gencia b' siempre que ,os temas e esos !eg,amentos no sean so0!e mate!ia: @ 1ena, @ t!i0uta!ia @ e,ecto!a, @ e 1a!ti os 1o,iticos <> Reg,amentos "e,ega os ?A!t AB> #e llama delegaci"n al traspaso que -ace una autoridad con determinado poder, del ejercicio del mismo a otra autoridad o persona.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! El Congreso dicta ?leyes macos@ y le suele delegar al oder Ejecutivo la facultad de completarlas por medio de los 5eglamentos +elegados &sin los cuales esa ley marco no puede entrar en vigencia' Clases de delegaci"n legislativa: - +elegacion Ampropia: cuando el oder Legislativo le transfiere al oder Ejecutivo la tarea de reglar los detalles necesarios para la ejecuci"n de las leyes. - +elegaci"n ropia o *otal: cuando el oder Legislativo le transfiere al oder Ejecutivo la funci"n de dictar una ley, es decir que le delega la potestad legislativa. Esta /RO#IBI"A. SA)VO )A ECCE/CION "E) AR% AB: E/cepcion a la pro-ibici"n de delegacion legislativa propia o total: E, a!t AB 1!o6i0e ,a e,egaci-n ,egis,ati2a ?1!o1ia o tota,> en e, /o e! E+ecuti2o. 1e!o tam0iDn E una e9ce1ci-n' F 1o !E e,ega!se siem1!e 4ue se t!ate e temas !e,aciona os con ,a A minist!aci-n o Eme!gencia /:0,ica ( siempre que esa delegaci"n se ejer%a 1o! un tiem1o ete!mina o ( y seg.n las pautas que el Congreso estable%ca Limitaciones a la delegacion: - ,a e,egaci-n no 1ue e !ecae! so0!e mate!ias como 1ena,. t!i0uta!ia. e,ecto!a,. e 1a!ti os 1o,iticos - ,a eme!gencia e0e esta! e*ini a 1o! ,e3 - se e0e 1e!segui! un *in 1:0,ico - y el pla%o de caducidad &establecido por el Congreso' le indica al residente -asta cu!ndo podr! ejercer las funciones legislativas delegadas &NI"A" II' G. )a O!gani5aci-n A minist!ati2a Concepto: Es la estructuraci"n de "rganos y atribuci"n de competencias, es decir la asignaci"n de funciones a dic-os "rganos. *eoria del )rgano: El "rgano forma parte de la organi%aci"n y de la estructura de la persona jur$dica &Estado' y por eso cuando aquBl act.a es como si lo -iciera este .ltimo, sin necesidad de representaci"n alguna, porque son la misma cosa. El "rgano forma parte del Estado. B. /!inci1ios BEsicos e ,a O!gani5aci-n A minist!ati2a a' Competencia: Concepto: Es el conjunto de facultades, atribuciones y deberes que la Constituci"n Nacional, leyes o reglamentos les asignan a cada "rgano y que deben ejercer obligatoriamente. La Corte -a e/presado que la competencia es el grado de aptitud que la norma confiere a un "rgano administrativo para el ejercicio de sus funciones.

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! 1rt = de la ley 0:.C7: &ley de procedimiento administrativo': La competencia de los "rganos administrativos ser! la que resulte de la Constituci"n Nacional, de las leyes y de los reglamentos dictados en su consecuencia. #u ejercicio constituye una o0,igaci-n de la autoridad o del "rgano correspondiente y es im1!o!!oga0,e, a menos que la delegacin o sustitucin estuvieren e/presamente autori%adasD la avocacin ser! procedente a menos que una norma e/presa disponga lo contrario. Clases de competencia: 0' #eg.n la materia: Las atribuciones se distribuyen seg.n la naturale%a del acto y se aplica el principio de especialidad. Eay incompetencia en ra%"n de la materia cuando: - el "rgano administrativo reali%a un acto que corresponde al "rgano judicial o legislativo - cuando una autoridad administrativa, dentro de una misma esfera, reali%a un acto que es competencia en ra%"n de la materia de otra autoridad tambiBn administrativa. 2' #eg.n el lugar: Las atribuciones se distribuyen seg.n el territorio: puede ser nacional, provincial, municipal. =' #eg.n el tiempo: Las atribuciones se distribuyen seg.n el per$odo que duran. #i bien en general la competencia es permanente &el "rgano puede ejercer en cualquier momento las atribuciones que le dieron', en algunos casos es temporaria &el "rgano ejerce la atribuci"n s"lo por un tiempo determinado' 7' #eg.n el grado: El grado es la posici"n que ocupa una autoridad dentro de una organi%aci"n de tipo jer!rquico &relaci"n mediante poderes de subordinaci"n', es decir que las atribuciones se distribuyen seg.n la jerarqu$a. La competencia en ra%"n del grado puede ser: - centrali%ada: cuando se le da e/clusivamente a los "rganos superiores - desconcentrada: cuando dentro de un mismo ente se dan porciones de competencia a "rganos inferiores - descentrali%ada: cuando la competencia se le da a un nuevo ente separado de la administraci"n central, con personalidad jur$dica propia e integrado por "rganos propios. 0> E9ce1ciones a ,a com1etencia' e,egaci-n 3 a2ocaci-n - +elegaci"n: Es el acto juridico a travBs del cual un -!gano su1e!io! ,e t!ans*ie!e a uno in*e!io! ?o e igua, +e!a!4u=a> su com1etencia 1a!a !ea,i5a! ete!mina a acti2i a . El "rgano superior le otorga una funci"n propia al "rgano inferior. &El "rgano superior si quiere puede sacarsela y retomarla y ademas puede tranferirla a otro "rgano inferior distinto'.

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- 1vocaci"n: Es el acto juridico a travBs del cual un -!gano su1e!io! toma una cuesti-n en on e es com1etente un -!gano in*e!io!. El "rgano superior toma una funci"n de un "rgano inferior. Cassagne define la avocaci"n como la asunci"n por parte del "rgano superior de la competencia, para conocer y decidir en un acto o asunto que le correspond$a a las facultades atribuidas al "rgano inferior. A. E, -!gano 1!esi encia, Composici"n: El oder Ejecutivo Nacional es ejercido por un ciudadano con el titulo de residente de la Nacion 1rgentina. &1rt 89' El residente es el responsable pol$tico de la administraci"n general del pais. 3orma de elecci"n: El residente y <icepresidente son elegidos directamente por el pueblo a traves del voto universal y no pueden ser removidos de su mandato salvo que sean sometidos a juicio politico. 1tribuciones del .E. &1rt ::': 4 1tribuciones como poder administrador: - es el titular de la funci"n administrativaD da jubilaciones, pensiones y licencias y controla la recaudaci"n de rentas e inversi"n seg.n la ley - nombra y remueve empleados &Jefe de 6abinete, ,inistros' - pide informes administrativos a los empleados de la administraci"n, controla y resuelve conflictos de los "rganos administrativos - declara el Estado de #itio por ataque e/terior &con acuerdo del #enado' o por conmoci"n interior &s"lo si el Congreso est! en receso' - indulta o conmuta penas 4 1tribuciones como legislador: ( dicta decretos reglamentarios ( dicta decretos de necesidad y urgencia ( dicta reglamentos delegados ( promulga leyes 4 1tribuciones en las relaciones internacionales: - Es el comandante en jefe de todas las fuer%as armadas del pais: ejBrcito, marina y fuer%a aBrea. - 3irma *ratados con otros paises, declara la guerra y ordena represalias - 5epresenta al pais en el e/terior y ante organismos internacionales H. E, Je*e e Ia0inete Antegraci"n: Lo nombra y lo remueve el residente de la Nacion 1tribuciones: +elegadas por el residente y otorgadas por la CN:

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! ejerce la administraci"n general del pa$s y es responsable pol$ticamente frente al Congreso refrenda los decretos que ejercen facultades delegadas por el Congreso refrenda, junto con sus ministros, los decretos &que dicta el residente' de necesidad y urgencia y los decretos que promulgan parcialmente leyes -ace recaudar las rentas y ejecutar la Ley de resupuesto Nacional concurre a las sesiones del Congreso pide informes a los ministros, ejerce sobre ellos avocaci"n de competencia, convoca a reuni"n de 6abinete y nombra empleados

9. )a instituci-n ministe!ia, Cada ministerio depende jer!rquicamente del "rgano ejecutivo, quien los nombra y remueve. )rgani%aci"n de los ministerios: Competencias 6enerales: - refrendan y legali%an los actos del residente para que tengan eficacia - tienen responsabilidad politica individual por los actos del residente que ellos mismos autori%an. #i la autori%aci"n la -acen en conjunto varios ministros, la responsabilidad ser! solidaria. &juicio politico' - solamente podran tomar resoluciones de tipo econ"micas o administrativas relacionadas con su ministerio Ancompatibilidades: Nunca podr!n tomar resoluciones privativas del residente o del Jefe de 6abinete. &NI"A" III' (0. "escent!a,i5aci-n Concepto: #e transfiere parte de la competencia de la 1dministraci"n Central a entes descentrali%ados que tienen personalidad juridica propia cre!ndose asi un nuevo ente con personalidad juridica propia y constituidos por "rganos propios que e/presan la voluntad del ente. Es una relacion entre entes o sujetos estatales. La actividad administrativa se lleva a cabo en forma indirecta, a travBs de "rganos que tienen competencia. La 1dministraci"n solo tiene sobre los entes descentrali%ados la llamada ?tutela administrativa@: la 1dministraci"n tiene un control sobre ellos que no llega a ser jer!rquico: no puede modificar o sustituir los actos de estos entes, solamente puede revocarlos o convalidarlos por ra%ones de oportunidad, mBrito, conveniencia o legitimidad. Las entidades descentrali%adas son las empresas del Estado: las utili%a el Estado para llevar a cabo actividades comerciales o industriales o de e/plotacion de servicios p.blicos. #on creadas por el oder Ejecutivo. Ejemplos: G 3, 1erolineas Clasificaci"n: la descentrali%aci"n de estos entes puede ser:

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! 0' *erritorial: el ente tiene competencia dentro de un limite geogr!fico. 2' Anstitucional: el ente tiene competencia sobre un fin determinado, e/clusivo o puntual. La descentrali%aci"n burocr!tica Es la transferencia en forma permanente de parte de competencia del ente central a sus "rganos inferiores, surgida por ley. Es una relaci"n entre "rganos, pero siempre dentro del mismo ente estatal o sea dentro de la misma persona publica estatal. La diferencia con la +escentrali%aci"n es que en la +escentrali%aci"n Hurocr!tica no tienen personalidad juridica propia. ((. Entes AutE!4uicos Concepto: Es la persona jur$dica p.blica estatal con capacidad para autoadministrarse &1rt == del C"digo Civil' Clasificaci"n: a' Entidades 1ut!rquicas con base territorial: E/iste un territorio-circunscripci"n dentro del cual el ente reali%a su actividad. b' Entidades 1ut!rquicas con base institucional: #on aquellas entidades creadas con fines especificos o de servicios publicos especificos. 1 su ve% se clasifican seg.n la actividad que llevan a cabo. Elementos: - se autoadministra pero de acuerdo con una norma establecida por una autoridad superior que la vigila - tienen personalidad juridica propia - no tienen un rBgimen jur$dico propio: no se da sus propias normas, pero es capa% de darse su propio estatuto y de regirse libremente dentro del marco de la norma que lo -a creado. - su patrimonio es totalmente estatal &no pueden participar capitales privados' - su fin es estatal - son creadas en principio por el oder Ejecutivo y s"lo por v$a e/cepcional por el oder Legislativo - son e/tinguidas por el mismo "rgano que las creo & .E. o .L.' - los actos que dictan y los contratos que celebran son administrativos - ejercen derec-os y contraer obligaciones siendo responsables ante terceros en forma directa - su personal tiene calidad de empleado p.blico - se les aplican las leyes de derec-o p.blico - la administraci"n central ejerce sobre ellas control administrativo o de tutela que consiste en verificar la legitimidad del acto, no su oportunidad, mBrito o conveniencia. Ejemplos: ,unicipios, >niversidades .blicas, Hanco Naci"n. Creaci"n: *eorias

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! ara +ie%: Las debe crear el Congreso mediante una ley. ara ,arien-off: El "rgano competente para crearlas es el oder Ejecutivo mediante un decreto ya que pertenecen a su %ona de reserva. ara Cassagne: Es una *acu,ta concu!!ente' 1ue en se! c!ea as tanto 1o! e, /o e! E+ecuti2o como 1o! e, Cong!eso, salvo que dic-as entidades estBn relacionadas con las atribuciones e/presas y e/clusivas que la Constituci"n le da al Congreso. #i la Constituci"n no prevee e/presamente la creaci"n por el Congreso, podr! crearlas el oder Ejecutivo.

(2. Inte!2enci-n e, Esta o El Estado va a tomar parte en la actividad privada econ"mica, aplicando el principio de subsidiariedad &s"lo cuando no -aya iniciativa privada o cuando Bsta sea insuficiente' para ayudar a satisfacer las necesidades de los particulares. +e esta forma el Estado reali%a actividades comerciales e industriales que deberian llevar a cabo los particulares, pero como ellos no lo -acen o lo -acen mal, el Estado interviene y se -ace cargo de esa actividad subsidiariamente. El Estado interviene o participa a travBs de la creaci"n de: - Empresas Estatales &o adquiriendo o e/propiando privadas' - #ociedades Comerciales &de su propiedad total o parcial' o participando con sus acciones en una de ellas (7. /!ocesos e /!i2ati5aci-n &LEG 2=.F:F: LEG +E 5E3)5,1 +EL E#*1+) ,1# #> 5E6L1,EN*1CAIN &+EC5E*)'' Con la ley 2=.F:F empie%an a privati%arse las prestaciones de los servicios p.blicos y actualmente pueden ser prestados por el Estado o por sujetos privados o p.blicos no estatales o en forma mi/ta, pero siempre bajo la supervisi"n del Estado. rivati%aci"n de #ervicios .blicos: El servicio lo presta una persona privada o p.blica no estatal a t$tulo propio con autori%aci"n del Estado &por ej: compaJ$as de telBfono' El Estado los controla por medio de sus entes reguladores e impone las condiciones de su prestaci"n. El Estado le transmite ciertas funciones de control, pero no renuncia a la titularidad del servicio. rivati%aci"n: Es el traspaso de un bien o servicio en manos del Estado a menos rivadas. *Bcnicas de traspaso: 4 rivati%aci"n #tricto #ensu: Es la venta de activos o de bienes &o acciones' total o parcial a un privado o particular. 4 Licencia o ermiso: &1rt 0C' ermiso de uso del dominio p.blico. or ej: balnearios, poner una mesita en la vereda 4 Concesi"n: &1rt 00 de la ley 2=.F:F'

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! El Estado no se desprende de la propiedad. El concesionario deber! pagar un canon. Clases de Concesiones: - de Servicios P licos: aquel contrato administrativo por el cual el Estado le traspasa a un particular la e/plotaci"n de un servicio p.blico mediante el pago de un canon por un periodo. & or ej: 3errocarriles &concesi"n de servicio p.blico de transporte', 5ecolecci"n de 5esiduos' - de ! ra P lica: est! destinada a satisfacer una necesidad p.blica. El Estado tiene distintas posibilidades: ( Eacerlo el Estado por si mismo ( Llamar a Licitaci"n ( #e busca 3inanciaci"n de un tercero. El constructor entrega la obra al Estado y el Estado se la vuelve a dar en concesi"n para que recupere su inversi"n: Ley 09.C2; & eaje': un particular reali%a la obra y cuando est! terminada, el Estado la da en concesi"n para recuperar lo pagado mediante el pago de peaje, el que pagan los usuarios de la obra. Concesi"n por iniciativa privada: un particular propone -acer una obra. Eay prioridad para quien presenta la idea. 4 rovinciali%aci"n: *raspaso a manos provinciales, rutas nacionales de interBs provincial y redes de distribuci"n de gas de interBs provincial. 4 ,unicipali%aci"n: *raspasan a los municipios las cuestiones que le son propias. or ej: servicios sanitarios &cloacas' 4 Cooperativi%aci"n: #e cre" una figura de privilegio a favor de las cooperativas, para las tBcnicas de provinciali%aci"n y municipali%aci"n. Las cooperativas formadas por e/ empleados de la empresa, usuarios y productores de ,aterias rimas. or ej: Entel. 4 rograma de ropiedad articipada: Es otra forma de privati%aci"n que consisti" en un verdadero plan de transparencia &entre el 0; y 2;K' del #ector Estatal al #ector )brero de una porci"n del capital social, no como un regalo. #e cambia el *A ) &pasa a ser #.1.'. &NI"A" IV' )EJ (9.G<9 (<. E, Acto A minist!ati2o Concepto: Es to a ec,a!aci-n e un -!gano e, Esta o. en e+e!cicio e ,a *unci-n a minist!ati2a ca!acte!i5a a 1o! un !Dgimen +u!= ico e96o!0itante e, e!ec6o 1!i2a o. 4ue gene!a e*ectos +u!= icos in i2i ua,es i!ectos con !e,aci-n a te!ce!os. &*ambiBn lo son los contratos, pero no los reglamentos ni los dict!menesD el sujeto que los emite es la autoridad u "rgano estatal'

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! Ejemplos: un permiso, una concesi"n, una autori%aci"n, una aprobaci"n, una renuncia, una admisi"n. *eor$as: de d"nde emana el acto administrativoL - *eor$a )bjetiva: mientras el contenido del acto se relacione con el ejercicio de la funci"n administrativa, el acto puede emanar de cualquiera de los = poderes: ejecutivo, legislativo o judicial. - %eo!=a Su0+eti2a' s-,o e, /o e! E+ecuti2o icta ,os actos a minist!ati2os conforme el art 0 de la ley 0:.C7:. (G. Ca!acte!es e, acto a minist!ati2o &1rt 02 de la ley 0:.C7:' - resunci"n de Legitimidad: #e presume que el acto emanado de autoridad administrativa es leg$timo, es decir significa que -ay una presunci"n iuris tantum que todo acto administrativo que se dicte, -a sido dictado respetando el ordenamiento juridico vigente por la autoridad estatal. No puede discutirse su legitimidad salvo prueba en contrario. - resunci"n de Ejecutoriedad: Es la facultad de la 1dministraci"n de disponer que se realice o cumpla con el acto por medios propios, sin la intervenci"n de un jue%, para que su actividad sea efica%. La 1dministraci"n puede imponer el cumplimiento si el particular no cumple. #"lo puede abstenerse de cumplir, impugn!ndolo en sede judicial. La ejecutoriedad puede ser: ( propia: cuando la ley le permite a la 1dministraci"n dictar el acto y proveer por si sola su cumplimiento ( impropia: cuando el acto emana de la 1dministraci"n pero es ejecutado por una sentencia judicialD la ejecuci"n del acto la decide un jue%. La 1dministraci"n tambiBn puede reali%ar el acto por cuenta del administrado &lo reali%a la 1dministraci"n cuando debiera -acerlo el administrado' para asegurar de Bsta forma que el acto se ejecute. - #uspensi"n: La administraci"n podr! de oficio o a pedido de parte y mediante resoluci"n fundada suspender la ejecuci"n: ( por ra%ones de interBs p.blico o ( para evitar perjuicios graves al interesado o ( cuando se alegare fundadamente una nulidad absoluta. (B. E,ementos e, acto a minist!ati2o #irven para saber si el acto es v!lido o no. Esenciales: &1rt 9 y 8 de la ley 0:.C7:' 0' Competencia 2' Causa =' )bjeto 7' rocedimiento C' ,otivaci"n F' 3inalidad

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! 9' 3orma #i al acto le faltan estos requisitos o si est!n pero viciados, es nulo de nulidad absoluta 0' Competencia: Ser dictado "or autoridad com"etente: ( Es la aptitud legal que se le da a un "rgano o autoridad para crear actos administrativos. ( Es el conjunto de funciones y facultades atribuidas a un "rgano. La competencia puede determinarse en ra%"n de: la materia: seg.n las actividades que leg$timamente puede reali%ar el "rgano administrativo el lugar: !mbito espacial en el cual es legitimo el ejercicio de la funci"n del "rgano administrativo el grado: la posici"n que ocupa un "rgano dentro de la ordenaci"n jer!rquica de la administraci"n el tiempo: per$odo en que es leg$timo el ejercicio de la funci"n del "rgano, ya sea permanente o por un lapso determinado La competencia surge de una norma y es irrenunciable &obligatorio', inderogable e improrrogable. 2' Causa: De er sustentarse en los #ec#os $ antecedentes que le sirvan de causa $ en el derec#o a"lica le =' )bjeto: El o %eto de e ser cierto $ &isica $ %ur'dicamente "osi le( de e decidir todas las "eticiones &ormuladas 7' rocedimiento: Antes de su emisin de en cum"lirse los "rocedimientos esenciales $ sustanciales "revistos $ los que resulten im"l'citos del ordenamiento %ur'dico:

C' ,otivaci"n: De er ser motivado) ex"resndose en &orma concreta las ra*ones que inducen a emitir el acto: F' 3inalidad: +a r de cum"lirse con la &inalidad que resulte de las normas que otorgan las &acultades "ertinentes del rgano emisor, -as medidas que el acto involucre de en ser "ro"orcionalmente adecuadas a aquella &inalidad, 9' 3orma: El acto administrativo se mani&estar ex"resamente $ "or escrito) indicar el lugar $ &ec#a en que se lo dicta $ contendr la &irma de la autoridad que lo emite) slo "or exce"cin $ si las circunstancias lo "ermitieren "odr utili*arse una &orma distinta,

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Eficacia del acto: Notificaci"n y ublicaci"n &1rt 00 de la ley 0:.C7:' - ara que el acto administrativo de alcance particular adquiera eficacia debe ser objeto de notificaci"n al interesado. - ara que el acto administrativo de alcance general adquiera eficacia debe ser objeto de publicaci"n. E, Si,encio &1rt 0; de la ley 0:.C7:' Cuando un particular deduce una pretensi"n frente a la 1dministraci"n y Bsta no le contesta en un pla%o determinado, surge una 1!esunci-n ,ega, e negati2a a ,o so,icita o. - El silencio o ambigedad de la administracin frente a pretensiones que requieran de ella un pronunciamiento concreto, se interpretaran como negativa. . Slo mediando dis"osicin ex"resa) "odr acordarse al silencio sentido "ositivo, - Si las normas no previeren un plazo determinado para el pronunciamiento, ste no podr exceder de ! dias. - "encido el plazo, el interesado requerir pronto despac#o $ si transcurrieren otros %! dias sin producirse dic#a resolucin, se considerar que #a$ silencio de la administracin. (A. Nu,i a e, acto a minist!ati2o

Nulidad &1rt 07 de la ley 0:.C7:' E, acto a minist!ati2o es nu,o. e nu,i a a0so,uta e insana0,e' a> Cuan o ,a 2o,unta e ,a a minist!aci-n !esu,ta!e e9c,ui a 1o! e!!o! esencia,. o,o en cuanto se tengan como e9istentes 6ec6os o antece entes ine9istentes o *a,sos. 2io,encia *isica o mo!a, e+e!ci a so0!e e, agente o 1o! simu,aci-n a0so,uta. 0> Cuan o *ue!e emiti o me iante incom1etencia en !a5-n e ,a mate!ia. e, te!!ito!io. e, tiem1o o e, g!a o ?en este su1uesto. sa,2o 4ue ,a e,egaci-n o sustituci-n estu2ie!en 1e!miti as>. *a,ta e causa 1o! no e9isti! o se! *a,sos ,os 6ec6os o e, e!ec6o in2oca os o 1o! 2io,aci-n e ,a ,e3 a1,ica0,e. e ,as *o!mas esencia,es o e ,a *ina,i a 4ue ins1i!- su icta o. 1nulabilidad &1rt 0C de la ley 0:.C7:' #i se -ubiere incurrido en una irregularidad, omisi"n o vicio que no llegare a impedir la e/istencia de alguno de sus elementos esenciales, el acto ser! anulable en sede judicial. *ipos de Nulidades: / 0ulidad A soluta &1rt 07 de la ley 0:.C7:': Nulidad - el acto afectado de nulidad absoluta no go%a de presunci"n de legitimidad por tener un vicio grave, es decir que no se necesita investigaci"n previa para constatar su nulidad y debe ser revocado en sede administrativa de oficio. - se da cuando el vicio afecta a los elementos esenciales del acto lesionando el orden e interBs p.blicos &por ello no es subsanable'. / 0ulidad Relativa o 1nulable &1rt 0C de la ley 0:.C7:': 1nulabilidad - es aquel que tiene un vicio leve, no manifiesto, que no afecta elementos esenciales del acto, tiene estabilidad &se presume legitimo y es v!lido -asta que sea anulado o revocado de oficio o a pedido de parte'

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! - se pide una investigaci"n previa para que el jue% determine su invalide% - el acto puede ser saneado&corregir los vicios leves o defectos que tiene dic-o acto' 1 0ulidad 2ani&iesta: - es cuando el vicio que tiene el acto administrativo surge en forma patente y notoria, sin necesidad de que deba reali%arse una investigaci"n de -ec-o para comprobar su e/istencia. - el acto no tiene presunci"n de legitimidad - si adem!s de manifiesta es absoluta, la 1dministraci"n debe revocar el acto de inmediato 1 0ulidad 0o 2ani&iesta: Como el vicio que tiene el acto administrativo no surge en forma notoria, se e/ige una investigaci"n, ju%gamiento para conocer el vicio de -ec-o y consagrar al acto nulo. 3allo -os -agos: *odos los actos administrativos se presumen legitimos &principio de legitimidad', es decir que se presumen v!lidos -asta que su nulidad sea alegada y probada en juicio por el interesado, se requiere una investigaci"n. Actualidad: Los actos con vicios manifiestos o los de nulidad absoluta no se presumen legitimos. Efectos de la invalide%: 4 #i se verifica un supuesto de nulidad absoluta: la autoridad deber! revocar el acto administrativo. #i se provoca una revocaci"n en un supuesto de nulidad absoluta: los efectos son !et!oacti2os. 4 #i es un supuesto de nulidad relativa y vencen los pla%os impuestos por la ley &pla%os de caducidad de impugnaciones' y no se opuso nadie, queda firme el acto y es considerado un acto regular: el acto queda convalidado. #i la autoridad quiere revocar este acto, deber! compensar al particular por su derec-o adquirido. #i se provoca una revocaci"n en un supuesto de nulidad relativa: los efectos ser!n a *utu!o. #aneamiento: &1rt 0: de la ley 0:.C7:' El acto administrativo anu,a0,e puede ser saneado mediante: a' 5atificaci"n: Rati&icacin "or el rgano su"erior) cuando el acto #u iera sido emitido con incom"etencia en ra*n de grado $ siem"re que la avocacin) delegacin o sustitucin &ueren "rocedentes, El "rgano superior con competencia ratifica el acto dictado por el "rgano inferior incompetente. b' Confirmaci"n:

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! Con&irmacin "or el rgano que dict el acto) su sanando el vicio que lo a&ecte, El mismo "rgano que dict" el acto con alg.n vicio, se encarga de subsanarlo. a' y b' producen efectos retroactivos a la fec-a de emisi"n del acto. c' Conversi"n: Si los elementos vlidos de un acto administrativo nulo "ermitieren integrar otro que &uera vlido) "odr e&ectuarse su conversin en 4ste consinti4ndolo el administrado, #e aprovec-an los elementos v!lidos de un acto viciado para que ellos integren un nuevo acto v!lido, es decir que se convierte o transforma el acto inv!lido en un nuevo acto v!lido, pero siempre que el administrado lo acepte. (H. E9tinci-n e, acto a minist!ati2o 5evocaci"n: &1rt 09de la ley 0:.C7:' 1 la e/tinci"n del acto en sede a minist!ati2a ?1o! o1o!tuni a . mD!ito o con2eniencia o 1o! i,egitimi a >. La revocaci"n puede ser por: a' oportunidad, mBrito o conveniencia basado en el interBs p.blico: #urgen porque cambian las circunstancias sociales que se tuvieron en cuenta cuando se dict" el acto, -aciendo que la 1dministraci"n considere oportuno revocar dic-o acto. b' ilegitimidad del acto a ra$% de un vicio: la ilegitimidad puede ser: - originaria: cuando el acto ya naci" con un vicio. - sobreviniente: una ley posterior a su nacimiento que -ace que sea ileg$timo para el futuro. 1nulaci"n: 5evocaci"n del acto irregular &1rt 09 de la ley 0:.C7:' 1 la e/tinci"n del acto en sede +u icia, &1o! i,egitimi a > El principio general es que el acto irregular por ra%ones de ilegitimidad debe ser revocado en sede administrativa, salvo que: - estB firme y consentido &o sea notificado y no impugnado' - -aya generado derec-os subjetivos que se estBn cumpliendo y siempre que el particular no cono%ca el vicio. ara revocar el acto firme y consentido, que estB cumpliendo derec-os subjetivos, se debe pedir la anulaci"n en sede judicial. Esta0i,i a ' ,a ,,ama a cosa +u5ga a a minist!ati2a Cuando -aya cosa ju%gada administrativa el acto no podr! ser revocado en sede administrativa &salvo que favore%ca al particular' y s"lo podr! posteriormente ser anulado en sede judicial. (9. )os actos e ,a a minist!aci-n Los actos de la 1dministraci"n producen efectos internos en la 1dministraci"n, sus "rganos y entes: su fin es organi%ar internamente la administraci"n. or ej: El ,inisterio de Econom$a dicta un acto de administraci"n en donde cambia el -orario de trabajo del personal de determinada secretaria'

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! 1 diferencia el 1cto 1dministrativo produce efectos e/ternos, con relaci"n a un tercero ajeno a la administraci"n. La 1dministraci"n emite tambiBn: - 1ctos Anterorg!nicos: se dan entre dos o m!s "rganos de la misma persona p.blica estatal, no producen efectos juridicos directos sobre los administrados, es decir operan internamente - 1ctos Anteradministrativos: se da entre dos o m!s personas p.blicas estatales &NI"A" V' 20. Cont!atos A minist!ati2os Concepto: Es todo acuerdo de voluntades, generador de obligaciones, celebrado por un "rgano estatal en ejercicio de la funci"n administrativa, caracteri%ado por un rBgimen e/-orbitante del derec-o privado susceptible de producir efectos con relaci"n a terceros. E,ementos 1a!a su ca!acte!i5aci-n Esenciales: necesariamente deben e/istir para que -aya contrato. 0.0 #ujetos: >n "rgano o un ente en ejercicio de la funci"n administrativa & .E., .L. o .J, rovincias, ,unicipos, Entes aut!rquicas, Empresas del Estado' y un contratista &puede ser un particular o la 1dministraci"n misma'. Las partes pueden ser personas fisicas o juridicas &p.blicas o privadas', estatales o no, pero al menos uno debe estar en ejercicio de la funci"n administrativa. 0.2 <oluntad y Consentimiento: ara que e/ista el contrato se necesitan: - 2 voluntades v!lidas opuestas &de la 1dministraci"n y del contratista' y - el consentimiento e/preso 0.= Competencia o Capacidad: Es la aptitud legal para obligarse, celebrar y ejecutar el contrato. Los "rganos &1dministraci"n' deben ser competentes y las personas fisicas &contratista' debe ser capa%. 0.7 )bjeto: Es la obligaci"n que surge del contrato que consiste en una prestaci"n de -acer, no -acer o dar siempre destinado a satisfacer el interBs p.blico. 0.C Causa o ,otivo: #atisfacer un fin p.blico. 0.F 3orma: La formalidad es la regla general. La forma debe ser e/presa y escrita. 2(. /!oce imiento e *o!maci-n e, cont!ato

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! (> )icitaci-n /:0,ica' La 1dministraci"n -ace una invitaci"n a ofertar y una ve% que los interesados -acen sus ofertas, ella va a elegir aquella que o*!e5ca ,as con iciones mas con2enientes econ-micamente o sea e, me+o! 1!ecio. 2> Cont!ataci-n "i!ecta' Es 1a!a casos es1ec=*icos' t!a0a+os 1e!sona,es. t!a0a+os su1,ementa!ios o 4ue !e4uie!an u!gencia 7> Remate /:0,ico' Es ,a com1!a 3 2enta e 0ienes en su0asta 1:0,ica. sin ,=mite e concu!!encia 3 a, me+o! 1osto!. 3 se a +u ica a a4uD, 4ue o*!eci- e, 1!ecio mEs a,to. <> Concu!so /:0,ico' Lo mas importante es ,a ca1aci a o i onei a 1!estaci-n 1:0,ica. e ,a 1e!sona e,egi a 1a!a !ea,i5a! ,a

(> )icitaci-n /:0,ica' La 1dministraci"n -ace una invitaci"n a ofertar y una ve% que los interesados -acen sus ofertas, ella va a elegir aquella que o*!e5ca ,as con iciones mas con2enientes econ-micamente o sea e, me+o! 1!ecio. Las bases de la licitaci"n est!n en el pliego de condiciones, escrito donde se detallan las caracter$sticas del objeto del contrato. +ebe e/istir igualdad entre los oferentes. C,ases e ,icitaci-n' (> /!i2a a' #"lo pueden ofertar las personas o entidades que e/presamente son invitadas en forma personal y directa por la 1dministraci"n. 2> /:0,ica' Es el procedimiento de selecci"n del cocontratante particular, en el cua, ,a A minist!aci-n in2ita en *o!ma gene!a, a, 1:0,ico, a efectuar propuestas sobre un determinado objeto y condiciones, a fin de se,ecciona! ,a o*e!ta mas con2eniente para celebrar el contrato. La cantidad de oferentes que se pueden presentar es ilimitada. -a licitacin "uede reali*arse: - en una .nica etapa: se comparan las ofertas y las calidades de los oferentes - en etapas m.ltiples: todo el procedimiento se -ace en 2 o mas etapas, por la complejidad de la contrataci"n Eta1as e ,a )icitaci-n /:0,ica (> "e /!e1a!aci-n o Inte!na 2> E, ,,ama o a ,icitaci-n 7> E, 1e!*eccionamiento e, cont!ato <> E+ecuci-n e, cont!ato 0' +e reparaci"n o Anterna - El Estado anali%a ,a necesi a 1:0,ica de adquirir elementos o cubrir un servicio p.blico o una obra p.blica

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! Estudia si tiene ,os *on os para obtener esa necesidad y en base a eso +ecide seleccionar a un cocontratante particular a travBs de una licitaci"n. Luego se confecciona y aprueba el 1,iego e con iciones &documento preparado unilateralmente por la 1dministraci"n que contiene las obligaciones de las partes', especificando el suministro, obra o servicio que se licita y las normas a seguir en todo el desarrollo de la operaci"n, elementos y efectos del contrato a celebrarse, el sistema de pago, el pla%o, la garant$a, el lugar, d$a y -ora de la apertura de sobres.

2' El llamado a licitaci"n: la administraci"n invitar a o*e!ta!. - Se 1u0,ica en forma clara la invitaci"n en diarios de alcance masivo &con las caracteristicas y condiciones, etc' - Los oferentes presentan sus 1!o1uestas en sobre cerrado. - Las ofertas se presentan en el tiempo y forma establecido en el pliego: a partir de esa presentaci"n, el oferente se compromete a mantener su oferta -asta que termine la licitaci"n, que no puede retirarla. - Se a0!en ,os so0!es 3 se com1a!an ,as o*e!tas. #e leen en vo% alta las ofertas. - Se a +u ica: es el acto que dicta la 1dministraci"n por medio del cual eci e cua, e ,as o*e!tas ,e= as es ,a mas con2eniente. ( #i nadie se presenta, la licitaci"n fracasa. ( #i se presenta 0 sola persona, pero su oferta no es conveniente, la 1dministraci"n no tiene obligaci"n de adjudicarle el contrato. ( #i -ay empate entre 2 ofertas, ambos deben mejorarla. =' El perfeccionamiento del contrato #e notifica la aprobaci"n y adjudicaci"n, y se redacta y firma el contrato. 7' Ejecuci"n del contrato Los adjudicantes deben cumplir la prestaci"n en forma, pla%o o fec-a y lugar establecido. /!o1-sitos e ,a )icitaci-n /:0,ica' F /u0,ici a F Igua, a F %!ans1a!encia /!inci1ios e ,a )icitaci-n /:0,ica' (. )i0!e concu!!encia e to os ,os o*e!entes 2. /u0,ici a e, ,,ama o a ,icitaci-n 7. Igua, a e to os ,os o*e!entes <. %!ans1a!encia 2> Cont!ataci-n "i!ecta' Es 1a!a casos es1ec=*icos' t!a0a+os 1e!sona,es. t!a0a+os su1,ementa!ios o 4ue !e4uie!an u!gencia. etc. - )a A minist!aci-n ,e 1i e a ,a 1e!sona e,egi a 4ue !ea,ice una o*e!ta. - "e0e 1e i!,e una o*e!ta a 7 1e!sonas mEs ?a emEs e ,a 4ue 3a e,igi-> e, mismo !amo o acti2i a . - E,ige ,i0!emente *un an o !a5ona0,emente su e,ecci-n.

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! #i la oferta del elegido no es conveniente puede rec-a%arla. uede optarse por la licitaci"n privada.

7> Remate /:0,ico' Es ,a com1!a 3 2enta e 0ienes en su0asta 1:0,ica. sin ,=mite e concu!!encia 3 a, me+o! 1osto!. 3 se a +u ica a a4uD, 4ue o*!eci- e, 1!ecio mEs a,to. <> Concu!so /:0,ico' Lo mas importante es ,a ca1aci a o i onei a 1!estaci-n 1:0,ica. 22. E+ecuci-n e ,os cont!atos a minist!ati2os rincipios 3undamentales de los contratos: 0. Continuidad: #u ejecuci"n no puede interrumpirse ni suspenderse salvo casos e/cepcionales &fuer%a mayor, -ec-os de la 1dministraci"n, -ec-os del principe, muerte o quiebra del contratista' 2. ,utabilidad: La 1dministraci"n puede modificar en forma unilateral las condiciones del contrato y el contratista deber! cumplirlas siempre que sean ra%onables y no pasen el limite del ius variandi. #i pasa el limite del ius variandi, el contratista tiene derec-o a rescindirlo. E, Esta o tiene ius 2a!ian i. e, ,=mite e, ius 2a!ian i es' !es1eta! - ,a sustancia e, cont!ato - ,a esencia e su o0+eto - e, e4ui,i0!io econ-mico a *a2o! e, cocont!ante o cont!atista Si 1asa e, ,imite e, ius 2a!ian i. e, cont!atista tiene e!ec6o a !escin i!,o. Los derec-os de la 1dministraci"n: E/igir la ejecuci"n del contrato en: - tiem1o - *o!ma - mo o Las cl!usulas e/-orbitantes: #on aquellas que e/ceden la "rbita del derec-o privado, ya que el rBgimen administrativo est! compuesto por: - prerrogativas o potestades del poder p.blico para satisfacer el bien com.n - las garant$as de los administrados o particulares #e le dice e/-orbitante ya que antes no conten$a las garant$as de los particulares para contrarrestar dic-os poderes e/-orbitantes, garant$as indispensables, ya que en la relaci"n entre Estado y particulares no -ay igualdad entre las partes &el Estado tiene facultades de poder p.blico' +"nde est!n insertas las cl!usula e/-orbitantes: En e, /,iego e Con iciones' documento preparado unilateralmente por la 1dministraci"n que contiene las obligaciones de las partesD especificando el suministro, obra o servicio que se licita y las normas a seguir en todo el desarrollo de la operaci"n, e ,a 1e!sona e,egi a 1a!a !ea,i5a! ,a

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! elementos y efectos del contrato a celebrarse, el sistema de pago, el pla%o, la garant$a, el lugar, d$a y -ora de la apertura de sobres. No son c,Eusu,as negocia0,es. oderes o otestades del Estado: - 5eglamentario: es el poder de emitir reglamentos de alcance general y obligatorios - Amperativo o de ,ando: es el poder de dar "rdenes y e/igir su cumplimiento - #ancionador: es el poder de aplicar disciplina - +e Ejecuci"n: es el poder de ejecutar los actos surgidos de los otros poderes o potestades, a travBs de la fuer%a, la protecci"n, etc - +e Jurisdicci"n: es el poder e/cepcional de decidir controversias con fuer%a de verdad legal. Limite a los oderes del Estado: 4 garant$as constitucionales 4 una limitaci"n no puede e/ceder la ra%onabilidad +erec-os del contratista: - percibir el precio en el lugar, tiempo, forma y condiciones pactadas en el contrato. - mantener la ecuaci"n econ"mica y los derec-os pactados en el contrato - rescindir el contrato ante la autoridad judicial correspondiente si -ay culpa de la 1dministraci"n - ser indemni%ado por daJo emergente y lucro cesante cuando la 1dministraci"n rescinde por ra%ones de oportunidad, mBrito y conveniencia Como e0e se! cum1,i o' ,uga! tiem1o *o!ma

27. E9tinci-n e ,os cont!atos a minist!ati2os' *o!mas a' ,odos 0ormales: - que se cumpla con el objeto del contrato - que termine el tiempo de duraci"n del contrato b' ,odos Anormales: 0' 5escisi"n Hilateral: ambas partes de com.n acuerdo deciden ponerle fin al contrato 2' 5escisi"n >nilateral: la 1dministraci"n puede -acerlo en 2 casos: - incumplimientos del contratista - por salvaguardar el interBs p.blico =' 5escate: la 1dministraci"n decide ponerle fin al contrato en forma unilateral por motivos de oportunidad, mBrito y conveniencia, y asume en forma directa su ejecuci"n 7' +esaparici"n del objeto del contrato C' 3uer%a ,ayor: circunstancias ajenas a las partes que tornan imposible continuar con el contrato o cumplirlo en tBrmino F' Eec-o de la 1dministraci"n: es la conducta de la 1dministraci"n que le impide al contratista continuar con el contrato o cumplirlo en tBrmino

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! 9' Eec-o del r$ncipe: es el acto lesivo de cualquier "rgano estatal que puede modificar las cl!usulas o condiciones del contrato lesionando asi los derec-os del contratista provocando la imposibilidad definitiva de seguir con el contrato 8' Amprevisi"n: circunstancias e/traordinarias y sobrevivientes ajenas a la voluntad de las partes, que alteran la ecuaci"n econ"mica del contrato perjudicando al contratista :' ,uerte del contratista: como el contratista debe cumplir con la prestaci"n en forma personal, el contrato se e/tingue 0;' Muiebra del contratista 00' 5enuncia 02' Caducidad: se interrumpe un contrato que est! siendo aplicado, ejecutado, ante un incumplimiento del contratista de sus obligaciones contractuales &NI"A" VI' )EJ (7.0B< 2<. E, cont!ato e O0!a /:0,ica' Concepto: Es el contrato administrativo a travBs del cual la 1dministraci"n .blica ,e enca!ga a una 1e!sona ?*=sica o +u!= ica> 4ue !ea,ice una o0!a estina a a, uso co,ecti2o &sea en forma directa o indirecta' a cam0io e un 1!ecio en ine!o. #u objeto es la construcci"n de una obra p.blica y el Estado paga la reali%aci"n de la obra con fondos del tesoro de la Naci"n. #istemas de Ejecuci"n: La licitaci"n p.blica yNo contrataci"n directa de obras p.blicas se -ar! sobre la base de uno de los siguientes sistemas: a' or >nidad de ,edida &o recio >nitario': La obra se divide en porciones con un precio cada una. #e va pagando la obra por etapas &a medida que se reali%a' &#e usa para grandes obras' or 1juste 1l%ado #e contrata una obra ya definida por un precio total fijo y ya indicado en el contrato. 1ntes de empe%ar la obra ya se calcula el precio total de la misma. &#e usa para obras pequeJas' or Coste y Costas El Estado paga costos &mano de obra, materiales' y costas &pagarle al contratista' #e usa en caso de urgencia justificada o de conveniencia comprobada.

b'

c'

C"mo se perfeccionaL: #e perfecciona con la firma del contrato. 2G. "e!ec6os e ,a A minist!aci-n - E/igir la ejecuci"n debida al contratista - Anspeccionar y controlar la obra

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! )bligaciones de la 1dministraci"n - pagar el precio a medida que se va reali%ando la obra - si se modifica el contrato, no puede variar el precio ni la naturale%a del contrato, ni el 2;K del contrato, porque en ese caso el contratista tiene derec-o a rescindir - debe afrontar toda variaci"n imprevista de los elementos que determinan el costo de la obra causados por situaciones de emergencia - recibir la obra Eay un ejercicio del ius variandi en la ley de obra p.blicaL: #asta e, 20K. (LG mEs o (LG menos. 2B. "e!ec6os e, cont!atista - a que la 1dministraci"n cumpla con sus obligaciones - a 4ue ,e 1aguen e, 1!ecio aco! a o - puede rescindir el contrato si la 1dministraci"n suspende por m!s de = meses la ejecuci"n de la obra o modifica el contrato en m!s del 2;K su contenido )bligaciones del contratista - ejecutar la obra en tiem1o 3 *o!ma - responder por defectos de la obra - deber! garanti%ar su cumplimiento con un dep"sito del CK del monto del contrato - soportar las modificaciones del contrato por parte de la 1dministraci"n siempre que no supere el 2;K ni la sustancia del contrato ,ec!nica del cobro de la obra del contratista: El contratista confecciona el ce!ti*ica o e o0!a &documento que e/pide la 1dministraci"n al contratista en donde dice el precio por pagarse de cada unidad': (M /!esenta e, ce!ti*ica o e o0!a a, Ins1ecto! e ,a o0!a 2M E, ce!ti*ica o e o0!a es a1!o0a o ?1ue e 4ue no> 7M E, cont!atista a 4uie!e un c!D ito cont!a ,a A minist!aci-n El contratista que tiene el crBdito tiene alguna forma de -acerse el dineroL: uede -acer una cesi-n e c!D itos. 2A. E9tinci-n e, cont!ato e o0!a 1:0,ica a' b' ,odo 0ormal: que se cumpla el contrato ,odos Anormales: vencimiento del pla%o de duraci"n del contrato e/tinci"n por acuerdo de partes desaparici"n del objeto rescisi"n por fuer%a mayor, -ec-o de la 1dministraci"n o del pr$ncipe rescisi"n por fraude, grave negligencia o ejecuci"n demorada del contratista rescisi"n por parte de la 1dministraci"n por ra%ones de oportunidad, mBrito y conveniencia a favor del interBs p.blico rescisi"n por parte del contratista

&NI"A" VII' )EJ 2G.(B< 2H. Em1,eo /:0,ico

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Concepto: Es el contrato administrativo a travBs del cual la 1dministraci"n .blica &empleador' contrata a una persona f$sica &empleado' para que bajo su dependencia realice una tarea o funci"n o preste servicios, a cambio del pago de una remuneraci"n durante un per$odo de tiempo. El contratante es el Estado y est! presente el AnterBs .blico. 5equisitos de ingreso: a' #er argentino nativo, por opci"n o naturali%ado b' Condiciones de conducta e i onei a para el cargo c' 1ptitud psicof$sica para el cargo C"mo se perfecciona el contratoL: #e perfecciona desde la notificaci"n de la designaci"n. 29. "e!ec6os e ,os agentes 1:0,icos a' Esta0i,i a &abarca el derec-o de conservar el empleo, el nivel y el grado de carrera alcan%ados' b' Ret!i0uci-n justa por sus servicios, con m!s los adicionales que correspondan. c' Agualdad de oportunidades en la ca!!e!a a minist!ati2a &el derec-o a la igualdad de oportunidades en su desarrollo' d' Capacitaci"n permanente. e' Libre afiliaci"n sindical y negociaci"n colectiva. f' Licencias, justificaciones y franquicias. g' Compensaciones, indemni%aciones y subsidios. -' 1sistencia social para s$ y su familia. i' Anterposici"n de recursos. j' Jubilaci"n o retiro. O' 5enuncia. l' Eigiene y seguridad en el trabajo. 70. "e0e!es e ,os agentes 1:0,icos a' restar el servicio personalmente. b' )bservar las normas legales y reglamentarias y conducirse con colaboraci"n, respeto y cortes$a en sus relaciones con el p.blico y con el resto del personal. c' 5esponder por la eficacia, rendimiento de la gesti"n y del personal del !rea a su cargo. d' 5espetar y -acer cumplir el sistema jur$dico vigente. e' )bedecer toda orden emanada del superior jer!rquico competente. f' )bservar el deber de fidelidad y guardar la discreci"n correspondiente o la reserva absoluta. g' +eclarar bajo juramento su situaci"n patrimonial y modificaciones ulteriores. -' Llevar a conocimiento de la superioridad todo acto, omisi"n o procedimiento que causare o pudiere causar perjuicio al Estado, configurar delito, o resultar una aplicaci"n ineficiente de los recursos p.blicos. Cuando el acto, omisi"n o procedimiento involucrase a sus superiores inmediatos podr! -acerlo conocer directamente a la #indicatura 6eneral de la Naci"n, 3iscal$a Nacional de Anvestigaciones 1dministrativas yNo a la 1uditor$a 6eneral de la Naci"n. i' Concurrir a la citaci"n por la instrucci"n de un sumario, cuando se lo requiera en calidad de testigo.

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! j' #ometerse a e/amen psicof$sico. l' <elar por el cuidado y la conservaci"n de los bienes que integran el patrimonio del Estado. 7(. Causa,es e e9tinci-n e, em1,eo 1:0,ico a' Cancelaci"n de la designaci"n del personal sin estabilidad. b' 5enuncia aceptada o vencimiento del pla%o. c' Conclusi"n o rescisi"n del contrato en el caso del personal bajo el rBgimen de contrataciones. d' <encimiento del pla%o por reestructuraci"n o disoluci"n de organismos. e' 5a%ones de salud que lo imposibiliten para el cumplimiento de tareas laborales. f' 1plicaci"n de sanciones de cesant$a o e/oneraci"n. g' Haja por jubilaci"n, retiro o vencimiento del pla%o previsto en el art$culo 2;. -' or fallecimiento. 72. Res1onsa0i,i a e ,os agentes 1:0,icos La responsabilidad del Estado es directa, frente a terceros, por actos u omisiones de los agentes p.blicos que cumplen la funci"n dada, err"neamente. Lo que se indemni%a es el daJo por falta de servicio y no la culpa del agente, quien no responde frente a terceros. En cambio, tendr! que responder por una falta personal, cuando el daJo sea causado por actos que no tienen que ver con la prestaci"n del servicio. 77. Res1onsa0i,i a isci1,ina!ia El personal podr! ser objeto de las siguientes medidas disciplinarias: a' 1percibimiento. b' #uspensi"n de -asta treinta &=;' d$as en un aJo, contados a partir de la primera suspensi"n. c' Cesant$a. d' E/oneraci"n. &NI"A" VIII' +iferencia entre: - Concesi"n de #ervicio .blico: el objeto es prestar un servicio determinado. - Concesi"n de )bra .blica: el objeto es construir una obra. 7<. Cont!ato e Concesi-n e Se!2icio /:0,ico Concepto: Es el contrato administrativo por el cual e, Esta o &llamado concedente' ,e e,ega a una persona &llamada concesiona!io', la autori%aci"n para e91,ota! un se!2icio 1:0,ico que le corresponde, por tiempo determinado. Este concesionario act.a por cuenta y riesgo propio, a cam0io e un 1!ecio o ta!i*a &otorgada por los usuarios del servicio' o subvenciones &dadas por el Estado', pero no se transforma en funcionario p.blico y la 1dministraci"n sigue siendo la titular del servicio que delega. #e le aplican los principios de los servicios p.blicos y se da siempre en interBs p.blico. C"mo se perfeccionaL:

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! #e perfecciona con la firma del contrato. Caracteres: - bilateral - de prestaci"n equivalente - oneroso - intiutu personae rerrogativas o +erec-os de la 1dministraci"n &concedente': - Controlar el servicio p.blico concedido -aciendo que se preste en las condiciones reglamentarias. - Ejecutar directamente el servicio cuando el concesionario incumpla de forma tal que entorpe%ca gravemente la prestaci"n. - +eclarar la caducidad de la concesi"n previa intimaci"n, ante incumplimientos reiterados. - +eclarar el ?rescate@ de la concesi"n, es decir revocarla por motivos de conveniencia u oportunidad p.blicas +erec-os del concesionario: - 1 que no le embarguen los bienes afectados al servicio durante su prestaci"n. - 1 cobrarle a los usuarios del servicio, las tarifas que le regula la 1dministraci"n concedente +eberes del concesionario: restar el servicio en forma regular y continua, respetando la igualdad de los usuarios. - 1plicar las tarifas fijadas por el Estado concedente. E/tinci"n de la concesi"n: a' Causa Normal: cuando vence el tiempo estipulado, se e/tinguen los derec-os y las obligaciones del concesionario. b' Causas 1normales: - Caducidad - 5escate - 5evocaci"n - 5escisi"n 7G. ;o!mas e ,,e2a! a ca0o una O0!a /:0,ica' F /o! si mismo F Cont!ato e O0!a /:0,ica F Cont!ato e Concesi-n e O0!a /:0,ica "i*e!encia ent!e' - Contrato de )bra .blica' ,a A minist!aci-n 1aga a, cont!atista un 1!ecio 1o! su t!a0a+o. E, !asgo istinti2o en cuanto a, o!igen e ,os *on os. es 4ue )OS ;ON"OS /ROVIENEN "E) %ESORO NACIONA).

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- Contrato e Concesi-n de )bra .blica: ,a *inanciaci-n e ,a o0!a co!!e 1o! cuenta e, usua!io, por ejemplo al pagar el peaje. Conce1tos' - Contrato de )bra .blica: Es el contrato administrativo a travBs del cual la 1dministraci"n .blica ,e enca!ga a una 1e!sona ?*=sica o +u!= ica> 4ue !ea,ice una o0!a estina a a, uso co,ecti2o &sea en forma directa o indirecta' a cam0io e un 1!ecio en ine!o. - Contrato e Concesi-n de )bra .blica: Es el contrato por medio del cual la 1dministraci"n le encarga a una persona &fisica o juridica' ,a !ea,i5aci-n e una o0!a 1:0,ica 3 a cam0io ,e 1e!mite ,a e91,otaci-n e ic6a o0!a 1:0,ica const!ui a. 1o! un tiem1o ete!mina o. 7G. Cont!ato e Concesi-n e O0!a /:0,ica' /o! e+' )EJ (A.G20 ?/EAJE> Concepto: Es el contrato por medio del cual la 1dministraci"n le encarga a una persona &fisica o juridica' ,a !ea,i5aci-n e una o0!a 1:0,ica 3 a cam0io ,e 1e!mite ,a e91,otaci-n e ic6a o0!a 1:0,ica const!ui a. 1o! un tiem1o ete!mina o. El contratista construye a su costo y riesgo la obra y la e/plota en su beneficio y se va cobrando de los beneficiarios, contribuyentes o usuarios de la obra, en lugar de recibir dinero de la 1dministraci"n para su construcci"n. La obra pertenece al Estado, pero la e/plotaci"n por el tiempo acordado la tiene el concesionario. +uraci"n del Contrato de Concesi"n de )bra .blica: El tiempo necesario como para que el concesionario pueda cobrar los gastos que tuvo mas los intereses, o sea costos mas ganancias. 3orma de elecci"n del contratista: Licitaci"n .blica o Contrataci"n +irecta. )EJ (A.G20 ?/EAJE> E, concesiona!io const!u3e ,a auto1ista 3 ,uego co0!a a ca a auto 4ue ,a usa un 1!ecio ,,ama o 1ea+e. con e, cua, cu0!e ,os gastos e const!ucci-n 3 mantenimiento 3 a emEs o0tiene una ganancia. %a!i*a del peaje: +ebe compensar la ejecuci"n, modificaci"n, ampliaci"n o servicios de administraci"n, reparaci"n, conservaci"n o mantenimiento de obra ya e/istente, y la ejecuci"n, e/plotaci"n y mantenimiento de obra nueva. )o 4ue 1agan ,os usua!ios se ,,ama /EAJE. )a )e3 4ue t!ata e, 1ea+e es ,a ,e3 (A.G20 3 ,a mo i*icaci-n 4ue se !ea,i5- *ue 4ue se inco!1o!- e, A!t. (( e ,a ,e3 (A.2A('

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! )torgamiento de concesiones de obra p.blica a sociedades privadas, mi/tas o entes p.blicos para la construcci"n, conservaci"n o e/plotaci"n de obras p.blicas mediante el cobro de tarifas o peajeD en su rBgimen de promoci"n, en los estudios de rentabilidad, en la determinaci"n de la modalidad de la concesi"n, en la formaci"n de sociedades o entes necesarios a los fines previstos. 7B. Cont!ato e Suminist!o Concepto: Es el contrato administrativo a travBs del cual la 1dministraci"n .blica ,e enca!ga a una 1e!sona o enti a . ,a 1!o2isi-n e cie!tos e,ementos o cosas estina as a, consumo e un se!2icio 1:0,ico 1!o1io o 1a!a !ea,i5a! sus *unciones e uti,i a 1:0,ica. El particular se encarga de suministrarle dic-as cosas por su cuenta y riesgo a cambio de un precio. El objeto es la entrega de bienes ya construidos o inventados, es decir que son cosas est!ndar. &NI"A" IC' 7A. E, se!2icio 1:0,ico Concepto: Es la prestaci"n que reali%a la 1dministraci"n &ya sea en forma directa o indirecta' con el fin de satisfacer necesidades de interBs general. MuiBn presta los servicios p.blicosL: El prestador de los servicios p.blicos en principio es el Estado en cualquiera de sus formas, pero tambiBn pueden -acerlo los particulares o empresas privadas. En este caso el Estado impondr! reglas para que se preste efica%mente y controlar! su cumplimiento. El servicio p.blico puede ser prestado: 4 por el Estado por si mismo 4 por terceros: - contrato de concesi"n de servicio p.blico - permiso Caracteres: C.R.&.I.O Continui a : el servicio no puede interrumpirse ni parali%arse. La continuidad alude a que el servicio tenga que prestarse toda ve% que la necesidad que cubre se -aga presente. La Continuidad de los servicios p.blicos es 1bsoluta porque no pueden interrumpirse &por ej: agua, lu%' Se limita el derec#o a #uelga si afecta servicios p&blicos esenciales &1rt 07 bis de la C.N.' Regu,a!i a ' se debe prestar conforme a reglas preestablecidas. La prestaci"n debe -acerse correctamente y seg.n los reglamentos, en base a las normas predeterminadas vigentes. #e refiere al ritmo.

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Ejemplos: los colectivos tienen que salir aunque vayan vac$os los aviones tienen que salir aunque vayan vac$os &ni*o!mi a o Igua, a e ,a /!estaci-n' igualdad del trato en la prestaci"n. +erec-o de e/igir y recibir el servicio p.blico en igualdad de condiciones con todos los otros usuarios. El servicio debe prestarse para todos los -abitantes de la misma manera, en iguales condiciones, sin discriminaci"n ni privilegios. Iene!a,i a ' puede ser e/igido y utili%ado por todos los -abitantes sin e/clusi"n. El servicio debe prestarse para todos aquellos que lo e/ijan. O0,igato!ie a ' el prestador del servicio tiene la obligaci"n de prestarlo.

Clasificaci"n de los servicios p.blicos: / Primera Clasi&icacin: ropios: prestados por el Estado en forma: ( +irecta: los presta el Estado en forma directa, sin intermediarios. ( Andirecta: & rivati%aciones': el servicio lo presta una persona privada o p.blica no estatal a t$tulo propio con autori%aci"n del Estado &por ej: compaJ$as de telBfono' El Estado los controla por medio de sus entes reguladores e impone las condiciones de su prestaci"n. El Estado le transmite ciertas funciones de control, pero no renuncia a la titularidad del servicio. Ampropios: es una actividad privada reali%ada por personas privadas de acuerdo con disposiciones reglamentarias, establecidas por la 1dministraci"n .blica, quien las controla. &por ej: servicio de ta/is, empresas de colectivos, de farmacButicos, panaderos, carniceros'

4 Segunda Clasi&icacin: - 3acultativo: cuando el usuario decide si usa el servicio o no &telBfono, electricidad, gas'. >sted puede elegir no tener telBfono, electricidad, gas. )bligatorio: cuando el usuario debe tomar el servicio aunque no quiera, porque es la forma de resguardar el fin de interBs p.blico &1gua potable &usted no se puede negarse a tener agua', cloacas &servicios cloacales', instrucci"n primaria obligatoria'

4 5ercera Clasi&icacin: - Continuos: es a !e4ue!imiento &Homberos' +iscontinuos

/ Cuarta Clasi&icacin:

2:

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! )nerosos: son pagados directamente por el usuario al usar el servicio p.blico, quien abona s"lo lo que usa o consume &telBfono, agua, transporte, gas' 6ratuitos: los pagan indirectamente todos los -abitantes con los impuestos, los usen o no &polic$a, bomberos, educaci"n primaria'

4 6uinta Clasi&icacin: - #ingular: cuando el usuario del servicio est! determinado &telBfono, gas, transporte' 6eneral: cuando el usuario no est! determinado &bomberos, defensa y seguridad'

7H. C!eaci-n. o!gani5aci-n 3 su1!esi-n e, se!2icio 1:0,ico 5Bgimen Jur$dico: Creaci"n: El servicio p.blico puede ser creado por: 4 "ec!eto ?A minist!aci-n /:0,ica> ya que el oder Ejecutivo es el "rgano administrador. 4 )e3 ?Cong!eso>' cuando se trate de servicios prestados con privilegios o monop"licos o cuando la Constituci"n Nacional e/presamente diga que lo crea el oder Legislativo. En el asunto de la creaci"n del servicio p.blico interviene el oder Legislativo Comunal que -aga a sus relaciones con la Comuna. La competencia respecto a la creaci"n de los servicios p.blicos es rovincial, ya que son los poderes no delegados por las provincias a la Naci"n', salvo los servicios interprovinciales o internacionales y los correos cuya competencia es Nacional. La competencia para crear un servicio p.blico es ,oca, &municipal' o provincial &comunas'. Las provincias y sus comunas conservan el poder no delegado en la Naci"n. )rgani%aci"n: ( El oder Ejecutivo se encarga de organi%ar la parte de la infraestructura del servicio. ( El oder Legislativo se encarga de organi%ar la parte normativa. ,odificaci"n y #upresi"n: - El servicio p.blico se modifica cuando sea en beneficio del interBs p.blico - El servicio p.blico se suprime si ,a necesi a 1:0,ica esa1a!ece 1o!4ue e, se!2icio 3a no tiene !a5-n e se!. - *anto la modificaci"n como ,a su1!esi-n ,e co!!es1on en a su c!ea o! ?si es 1o! "ec!eto a, /o e! E+ecuti2o. si es 1o! )e3 a, /o e! )egis,ati2o> 5etribuci"n: 1l pago que -acen los usuarios por el servicio prestado se le llama *arifa. Jurisdicci"n 1plicable en caso de conflictos: Anterjurisdiccionalidad

=;

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! #i la 1dministraci"n presta el servicio: - Directamente: ante conflictos con un particular afectado por dic-o servicio, la jurisdicci"n es contencioso administrativa. - Indirectamente: ( si el problema es entre la 1dministraci"n y el restador: la jurisdicci"n es contencioso administrativa ( si el problema es entre el restador y el >suario: P por temas de derec-o privado: la jurisdicci"n es la ordinaria P por temas de derec-o p.blico: la jurisdicci"n es contencioso administrativa &NI"A" C' 79. /o e! e /o,ic=a 3 /o,ic=a oder de olic$a: Es parte de la &uncin legislativa cuyo objeto es ,imita! 3 !egu,a! &dentro de los limites constitucionales y a travBs de leyes' e!ec6os in i2i ua,es reconocidos en la Constituci"n Nacional 1a!a 1!otege! e, inte!Ds gene!a, o socia,. Surge de: 4 normas generales y abstractas: son las leyes dictadas por el oder Legislativo 4 reglamentos delegados &1rt :: inc 2': dictados por el oder Ejecutivo 4 reglamentos de necesidad y urgencia &1rt :: inc =': el oder Ejecutivo puede limitar derec-os dictando Bstos decretos. olic$a: Es parte de la &uncin administrativa &no es un "rgano de la 1dministraci"n'. #u objeto es e+ecuta! ,as ,e3es icta as a t!a2Ds e, /o e! e /o,ic=a. #e manifiesta por no!mas 1a!ticu,a!es &actos administrativos' que individuali%an la norma jur$dica general o abstracta. 1fectan los derec-os a la propiedad y a la libertad. <0. )as sanciones e 1o,ic=a Enumeraci"n: 0' 1rresto: se priva el infractor de su libertad 2' ,ulta: pena pecuniaria &en dinero' =' Clausura: se cierra el lugar f$sico en donde se produjo la infracci"n que motiv" la sanci"n, -aciendo cesar la actividad del lugar en forma temporaria o definitiva. 7' An-abilitaci"n: se le retira la autori%aci"n que se le dio para ejercer determinados derec-os. uede ser temporaria o permanente. C' +ecomiso: se destruye el objeto con el que se reali%" la infracci"n que se sanciona. &NI"A" CI' Concepto de +ominio y de ropiedad: E, "ominio es el derec-o real en virtud del cual una cosa se encuentra sometida a la voluntad y a la acci"n de una persona.

=0

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! )a /!o1ie a es un concepto m!s genBrico que abarca todos los derec-os subjetivos de car!cter patrimonial, incluido el dominio. - ropiedad: 6Bnero - +ominio: Especie Caracteres de la ropiedad y del +ominio: - 1bsoluto: otorga cantidad de facultades &de usar, de disponer, de percibir los frutos, de poseer, de enajenar, de gravar la cosa'. La restricci"n administrativa afecta Bsta caracter$stica. erpetuo: dura para siempre y no se e/tingue por el no uso. La e/propiaci"n afecta Bste caracter$stica. - E/clusivo: dos personas no pueden tener cada una en el todo el dominio de la cosa. La servidumbre afecta Bsta caracter$stica. Las limitaciones al dominio privado en interBs p.blico surgen del art 2F00 del C"digo Civil. <2. )imitaciones a ,a 1!o1ie a 1!i2a a en inte!Ds 1:0,ico La propiedad privada puede ser limitada: 4 en interBs privado &se les aplica el C"digo Civil y su destinatario es una persona determinable' 4 en interBs p.blico &se les aplica el derec-o administrativo y su destinatario es indeterminable, su fin es proteger a toda la comunidad' <7. Rest!icciones a, ominio 5estricciones 1dministrativas: *odo propietario debe soportar las mismas reducciones al derec-o de propiedad &derec-o que se sigue ejerciendo pero en forma restringida' para beneficiar a la sociedad. No tiene derec-o a indemni%aci"n. Caracter$sticas: - pueden ser obligaciones de -acer, no -acer o dejar -acer - pueden ser sobre bienes muebles, inmuebles o bienes que no sean cosas - son imprescriptibles, generales y obligatorias - son ejecutorias &se aplican sin necesidad de que intervenga un jue%', pero si -ay que aplicar la fuer%a porque el propietario se niega a la restricci"n, tendr! que intervenir el oder Judicial - no generan derec-o a indemni%aci"n a favor del propietario - surgen de una ley previa ra%onable - se rigen por el derec-o administrativo - la competencia es concurrente: la Naci"n las impone en el territorio Nacional y las provincias en jurisdicciones provinciales Las #ervidumbres 1dministrativas:

=2

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! Es el derec-o real administrativo reali%ado sobre un bien ajeno a favor de una entidad p.blica &sea estatal o no' con el fin de que sea .til al uso p.blico. *iene derec-o a indemni%aci"n. Eay un fundo sirviente &que tolera la servidumbre' y un fundo dominante &que se beneficia con la servidumbre' Caracter$sticas: - son personales: se constituyen sobre un fundo para servir a una entidad p.blica - el dueJo sigue siendo propietario de la cosa pero va a tener la obligaci"n de dejar -acer al Estado, quien va a tener el uso y goce de dic-o bien - el fin es satisfacer necesidades p.blicas y puede ser sobre muebles, inmuebles o bienes inmateriales - debe ser indemni%ada <<. E91!o1iaci-n &LEG 20.7::: LEG +E EQ 5) A1CA)NE#' 1rt 09 de la C.N.: La propiedad es inviolable y nadie puede ser privado de ella sino en virtud de una ley del Congreso de la Naci"n. Concepto: 1 la apropiaci"n que -ace el Estado de un bien &cosas o derec-os' ya sea de particulares o del Estado &nacional o provincial' con fines de utilidad p.blica, a cambio de una indemni%aci"n previa e integral por dic-o bien. 3undamento: #e basa en el bien de la comunidad por sobre el de un individuo. 5equisitos: 0' Causa e &ti,i a /:0,ica &satisfacci"n del Hien Com.n' 2' Ca,i*icaci-n 1o! )e3 &ley dictada por el Congreso' =' In emni5aci-n /!e2ia 3 Justa &s"lo el valor objetivo del bien' rocedimiento e/propiatorio: El avenimiento: Cuando el e/propiado est! de acuerdo con que le e/propien su bien a cambio de esta cantidad de dinero. No -abiendo avenimiento respecto del valor de los bienes inmuebles, la cuesti"n ser! decidida por el jue% quien, respecto a la indemni%aci"n prevista y sin perjuicio de otros medios probatorios, requerir! dictamen del *ribunal de *asaciones de la Naci"n. Andemni%aci"n: #"lo comprender! el valor objetivo del bien y los daJos que sean una consecuencia directa e inmediata de la e/propiaci"n. No se tomar!n en cuenta circunstancias de car!cter personal, valores afectivos, ganancias -ipotBticas, ni el mayor valor que pueda conferir al bien la obra a ejecutarse. No se pagar! lucro cesante.

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! 1bandono: Cuando el e/propiante no promueve la e/propiaci"n dentro de los pla%os establecidos. <G. )a e91!o1iaci-n in2e!sa El dueJo del inmueble afectado le e/ige al Estado que le e/propie el bien, ya que Bste declar" de utilidad p.blica dic-a e/propiaci"n, pero no inici" el juicio para efectivi%arla &pagarla'. 5etrocesi"n: Cuando al bien e/propiado se le diere: - un destino diferente al previsto - cuando no se le diere destino alguno en un lapso de dos aJos )cupaci"n tempor!nea: Cuando por ra%ones de utilidad p.blica fuese necesario el uso transitorio de un bien o cosa determinados, mueble o inmueble, o de una universalidad determinada de ellos, podr! recurrirse a la ocupaci"n tempor!nea. Anormal o urgente o im"eriosa o s ita: uede ser dispuesta directamente por la autoridad administrativa, y no dar! lugar a indemni%aci"n alguna, salvo la reparaci"n de los daJos o deterioros que se causaren a la cosa o el pago de daJos y perjuicios debidos por el uso posterior de la cosa en menesteres ajenos a los que estrictamente determinaron su ocupaci"n. 0ormal: La ocupaci"n tempor!nea por ra%ones normales, previa declaraci"n legal de utilidad p.blica, podr! establecerse por avenimientoD de lo contrario deber! ser dispuesta por la autoridad judicial, a requerimiento de la 1dministraci"n .blica. *rae apareja indemni%aci"nD comprender! el valor del uso y los daJos y perjuicios ocasionados al bien o cosa ocupados, como as$ tambiBn el valor de los materiales que -ubiesen debido e/traerse necesaria e indispensablemente con motivo de la ocupaci"n. Ninguna ocupaci"n tempor!nea normal puede durar m!s de dos aJosD vencido este lapso, el propietario intimar! fe-acientemente la devoluci"n del bien. *ranscurridos treinta d$as desde dic-a intimaci"n sin que el bien -ubiere sido devuelto, el propietario podr! e/igir la e/propiaci"n del mismo, promoviendo una acci"n de e/propiaci"n irregular. &NI"A" CII' <B. E, "ominio e, Esta o +ominio .blico del Estado: Concepto: Es el conjunto de bienes de una persona p.blica &Naci"n, rovincia, ,unicipio' afectados al uso de toda la comunidad. Elementos constitutivos: - quien es el sujeto titu,a! e, 0ien' e, Esta o' Naci-n. /!o2incia. $unici1io - quB cosas o bienes integran el dominio p.blico: 4 0ienes mue0,es &salvo las cosas fungibles o consumibles'

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! 4 0ienes inmue0,es 3 sus acceso!ios cuando sean imprescindibles para que el principal cumpla su fin. &#i no son imprescindibles ser!n de domino privado'. 4 0ienes inmate!ia,es 8 e!ec6os la *ina,i a de incluir una cosa determinada en el dominio p.blico debe ser el uso 1:0,ico los bienes tienen que someterse a un rBgimen de derec-o p.blico a travBs de una ley del Congreso Nacional, ya que la ley Nacional es la que declara que un bien es p.blico o privado

1fectaci"n y +esafectaci"n: - 1fectar un bien al dominio p.blico: es la acci"n mediante la cual un "rgano estatal competente -ace que dic-o bien sea destinado al uso p.blico - +esafectar: es sacar un bien de dominio p.blico, de su fin de uso p.blico &a travBs de un acto administrativo' P En el dominio p.blico natural, la ubicaci"n dentro del dominio p.blico que efect.a la ley, implica su afectaci"n de pleno derec-o. P En el dominio p.blico artificial, adem!s de la calificaci"n de la ley nacional, es necesario un acto de afectaci"n de parte de la 1dministraci"n Nacional, rovincial o ,unicipal. <A. RDgimen Ju!= ico e, ominio 1:0,ico. Caracteres: - inalienable - imprescriptible - inembargable - afectado al uso p.blico rotecci"n del dominio p.blico: via administrativa: la 1dministraci"n tiene el privilegio de ejercer su poder de polic$a sin tener que ir a la justicia via judicial: la 1dministraci"n puede optar discrecionalmente por Bsta via, promoviendo ante un jue% las acciones posesorias. 1nte determinadas situaciones, no podr! elegir la via, teniendo que aplicar la judicial. #e protege la cosa para mantenerla o recuperarla. Clases del dominio p.blico: 0' #eg.n la &ormacin de los ienes: 0.0' Natural: son aquellos bienes que est!n en la naturale%a y sobre los cuales no interviene la mano del -ombre &playas, rios' 0.2' 1rtificial: son aquellos bienes creados por la acci"n -umana &calles, puentes, caminos' 2' #eg.n el uso " lico: 2.0' +e >so Com.n: aquel que usan todas las personas en forma directa y libre &pasear en una pla%a'. E/cepcionalmente puede no ser gratuito &%ool"gico'

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! 2.2' +e >so Especial: aquel que solamente pueden -acer las personas que obtuvieron el 1e!miso o concesi-n, otorgado por un acto administrativo al cumplir con los requisitos e/igidos por el Estado. Este uso es oneroso y limitado.

<H. C,asi*icaci-n e ,os 0ienes e, ominio 1:0,ico Hienes p.blicos: 0R Los mares territoriales &-asta la distancia que determine la legislaci"n especial, independientemente del poder jurisdiccional sobre la %ona contigua' 2R Los mares interiores, ba-$as, ensenadas, puertos y ancladeros =R Los r$os, sus cauces, las dem!s aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interBs general, comprendiBndose las aguas subterr!neas 7R Las playas del mar y las riberas internas de los r$os CR Los lagos navegables y sus lec-os FR Las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en toda clase de r$o, o en los lagos navegables, cuando ellas no pertene%can a particulares 9R Las calles, pla%as, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra p.blica construida para utilidad o comodidad com.n 8R Los documentos oficiales de los poderes del Estado :R Las ruinas y yacimientos arqueol"gicos y paleontol"gicos de interBs cient$fico. Hienes privados del Estado general o de los Estados particulares: 0R *odas las tierras que estando situadas dentro de los l$mites territoriales de la 5ep.blica, carecen de otro dueJo 2R Las minas de oro, plata, cobre, piedras preciosas y sustancias f"siles, no obstante el dominio de las corporaciones o particulares sobre la superficie de la tierra =R Los bienes vacantes o mostrencos, y los de las personas que mueren sin tener -erederos 7R Los muros, pla%as de guerra, puentes, ferrocarriles y toda construcci"n -ec-a por el Estado o por los Estados, y todos los bienes adquiridos por el Estado o por los Estados por cualquier t$tulo CR Las embarcaciones que diesen en las costas de los mares o r$os de la 5ep.blica, sus fragmentos y los objetos de su cargamento, siendo de enemigos o de corsarios. &NI"A" CIII' )EJ (9.G<9 ?)EJ "E /ROCE"I$. A"$IN.> <9. /!oce imiento A minist!ati2o Concepto: Es la parte del derec-o administrativo que estudia las reglas y los principios que rigen para la intervenci"n de los interesados en la preparaci"n e impugnaci"n de la voluntad de la 1dministraci"n. Es el conjunto de actos y -ec-os interdependientes, cuyo fin es lograr un control de la actividad administrativa &en cuanto a su legalidad, oportunidad, mBrito y conveniencia' y que sirve tambiBn de garant$a a los administrados. Contiene las formalidades que debe tener en cuenta la 1dministraci"n para garanti%ar una gesti"n efica% y respetar los derec-os e intereses de sus administrados.

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! Es la etapa previa al proceso judicial, ya que para intentar la via judicial se debe agotar la via administrativa. rincipios generales: ( rincipios Sustantivos: consagrados en la C.N.: 0' Legalidad &1rt 0:': la 1dministraci"n no puede actuar sin que una norma jur$dica se lo autorice e/presamente y debe cumplir con las normas juridicas, respetando los derec-os que ellas le otorgan a los administrados. 2' Agualdad &1rt 0F': todos los administrados tienen derec-o a ser tratados de la misma forma. =' 5a%onabilidad &1rt 28 y 2:': los derec-os no pueden ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicioD es por eso que el acto administrativo debe ser proporcional a la finalidad que se busca, debe tener un contenido justo y ra%onable. 7' +efensa en juicio &1rt 08' ( rincipios Ad%etivos: )e3 (9.G<9' 0. Anformalismo a favor del administrado &1rt 0': el particular puede dejar de lado e/igencias formales no esenciales que puedan ser cumplidas mas adelante. 2. Ampulsi"n de oficio &1rt 0': el procedimiento puede ser iniciado de oficio &por la 1dministraci"n' o a instancia de parte, pero la impulsi"n del e/pediente -asta su fin le corresponde a la 1dministraci"n. =. +ebido proceso adjetivo &1rt 0': 0' +erec-o a ser o$do 2' +erec-o a ofrecer y producir pruebas =' +erec-o a una decisi"n fundada 7. rincipio de Anstrucci"n: tanto a la 1dministraci"n como al particular les corresponde obtener pruebas o averiguar -ec-os. +"nde est! regulado el proceso administrativoL: En la ley de procedimientos administrativos: ley 0:.C7:. N) *AENE <A6ENCA1 *E55A*)5A1L EN *)+1 L1 N1CAIN. E# >N1 LEG N1CA)N1L L)C1L: C1+1 5)<AENCA1 L1 >E+E E#*1HLECE5: #E LL1,1N 31C>L*1+E# N) +ELE61+1#. - El jue% civil: busca la verdad formal - El jue% penal: busca la verdad material - E, 1!oceso a minist!ati2o' 0usca ,a 2e! a mate!ia, G0. )as 1a!tes en e, 1!oce imiento a minist!ati2o - 1ctora: el administrado &se rige por la capacidad civil' - +emandada: la 1dministraci"n &La Naci"n, rovincias, ,unicipios, Entidades +escentrali%adas' Los medios de prueba: ueden ser informes de la 1dministraci"n o de entidades privadas o p.blicas no estatales, documental, testimonial, confesional, pericial.

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! Notificaciones: - #i se trata de actos administrativos: deben ser notificados 1e!sona,mente &ya que la norma es de alcance particular' - #i son reglamentos: a travBs de la publicaci"n en el Bo,et=n O*icia, o en un ia!io o*icia, &ya que la norma es de alcance general' 1pertura a prueba: Luego que el particular interesado pide u ofrece la prueba, la 1dministraci"n debe decretar la apertura a prueba. Luego de producida la prueba, la 1dministraci"n da 0; dias al particular interesado para que presente un alegato sobre ella y para que disponga nueva prueba si -ay -ec-os nuevos o si es para mejor proveer. asados esos 0; d$as el interesado pierde el derec-o. G(. Conc,usi-n e, 1!oce imiento a minist!ati2o (> Reso,uci-n' &modo normal' Cuando se dicta el acto que decide sobre la cuesti"n que dio inicio al procedimiento. La resoluci"n puede ser: - e/presa - t!cita: inacci"n de la 1dministraci"n, seg.n la teor$a del silencio. y no puede empeorar la situaci"n de quien inst" el procedimiento. 2> Ca uci a ' &modo anormal' or la parali%aci"n o inactividad del procedimiento, por un m$nimo de :; d$as, por una causa imputable al administrado. asados los primeros F; d$as, la 1dministraci"n debe notificarle al administrado que si su inactividad contin.a por =; d$as m!s, se declarar! de oficio la caducidad &e/presamente por un acto administrativo' y la 1dministraci"n no est! obligada a decretarla. 7> "esistimiento 3 Renuncia' &modos anormales' Cuando la parte interesada voluntariamente desiste o renuncia al tr!mite promovido, se dicta un acto que declara e/presamente clausurado el procedimiento. En el desistimiento el interesado tiene derec-o a plantear nuevamente la pretensi"n en el futuro, en cambio en la renuncia no. G2. /!oce imientos a minist!ati2os es1ecia,es 13A 1C*A<A+1+ ,ANE51 5S6A,EN +E C)N*51*1CA)NE# +EL #EC*)5 THLAC) N1CA)N1L 3>E5U1# 15,1+1#, #E6>5A+1+, )LACA1 G L)# #E5<ACA)# +E AN*ELA6ENCA1 ,E+A) 1,HAEN*E A6J H1NC) CEN*51L

&NI"A" CIV' G7. Recu!sos A minist!ati2os

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Concepto: Es toda im1ugnaci-n en tBrmino e un acto a minist!ati2o o !eg,amento, tendiente a obtener ,a !e2ocaci-n. mo i*icaci-n o saneamiento e, acto a minist!ati2o que seg.n Bl, le causa agravio o lesi"n en forma ileg$tima. Enumeraci"n: - 5ecurso de 5econsideraci"n - 5ecurso Jer!rquico - 5ecurso de 1l%ada - 5ecurso de 5evisi"n +"nde est!n regulados los recursosL: - El 5ecurso de 5econsideraci"n, el Jer!rquico y el de 1l%ada est!n regulados en el reglamento o reglamentaci"n de la ley 0:.C7: &decreto 09C:N92' - El 5ecurso de 5evisi"n en la ley 0:.C7:. G<. Recu!so e Reconsi e!aci-n &5eglamento de la ley 0:.C7:' Es el pedido que -ace &quien alegue un derec-o subjetivo o un interBs leg$timo' a la misma autoridad que emiti" el acto para que lo revoque, sustituya o modifique ante un error cometido por Bl. Contra quien se interponeL: #e interpone ante el "rgano que dict" el acto administrativo que es el competente para resolverlo. Contra que procedeL: rocede contra toda clase de actos administrativos que producen efectos directos de alcance particular. la%o para interponerlo: 0; d$as -!biles administrativos contados a partir del d$a siguiente de su notificaci"n. 5esoluci"n del recurso: El recurso puede ser: - estimado &modificando, revocando o reempla%ando el acto impugnado' - desestimado &denegado en forma e/presa o t!cita' El 5ecurso de 5econsideraci"n lleva impl$cito el 5ecurso Jer!rquico en subsidio. 5ecurso Jer!rquico en subsidio: #i -ubiere denegaci"n &e/presa o t!cita' el interesado puede directamente pedir que se eleve el recurso a un "rgano superior al que debi" decidir. GG. Recu!so Je!E!4uico &5eglamento de la ley 0:.C7:' Es el medio por el cual un particular puede recurrir al "rgano superior jer!rquico m!s elevado, para que revise la decisi"n del inferior jer!rquico y en su caso se la revoque, suspenda o modifique. C)N S#*E 5EC>5#) #E 16)*1 L1 <A1 1+,ANA#*51*A<1, pudiendo asi 1CCE+E5 1 L1 <A1 J>+ACA1L.

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uede interponerse: - +irectamente &sin previa reconsideraci"n' - En subsidio &cuando se interpone el recurso de reconsideraci"n lleva impl$cito el recurso jer!rquico' Contra quien se interpone: #e interpone ante el "rgano que dict" el acto impugnado, aunque el que decide sea el superior jer!rquico a Bl. Muien resuelve el recurso: - El ministro o secretario de la residencia de la Naci"n. - #i el acto fue emitido por un ministro o secretario de la residencia, el recurso lo resuelve la rocuraci"n del *esoro de la Naci"n. Contra quB procede: rocede contra todo acto administrativo definitivo o asimilable a tal emanado de cualquier "rgano. la%o para interponerlo: #e interpone dentro de los 0C d$as -!biles administrativos contados desde el d$a siguiente al de la notificaci"n del acto. GB. Recu!so e A,5a a &5eglamento de la ley 0:.C7:' #e interpone contra el acto definitivo o asimilable a tal, emanado del "rgano superior de entidades descentrali%adas para que sea resuelto por el ministro de la jurisdicci"n en que act.e el ente descentrali%ado. Contra quien se interpone: Contra el "rgano superior de entidades descentrali%adas. Muien resuelve el recurso: El ministro de la jurisdicci"n en que act.e el ente descentrali%ado. Contra quB procede: rocede contra el acto definitivo o asimilable a tal. la%o para interponer: #e interpone ante la autoridad que lo dict" dentro de los 0C d$as de notificado. articularidad: Es un recurso optativo: el interesado puede interponer el recurso de al%ada o ir directamente a la instancia judicial. #i se elige la via judicial no puede luego interponer el recurso de al%ada, ya que se renuncia en forma irrevocable a la instancia administrativaD en cambio a la inversa si, luego de resuelto el recurso de al%ada puede irse a la via judicial. GA. Recu!so e Re2isi-n &Ley 0:.C7:'

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! Es un remedio e/traordinario &ya que es el .nico que va en contra de la cosa ju%gada administrativa' interpuesto por quien tenga un interBs leg$timo o derec-o subjetivo, cuyo fin es reveer un acto firme pasado en autoridad de cosa ju%gada, ante 7 casos: 0' Cuando -aya contradicciones en la parte dispositiva del acto definitivo y firme 2' Cuando despuBs de dictado el acto definitivo y firme, se recobren o descubran documentos decisivos, cuya e/istencia se ignoraba o no se pudieron presentar como prueba por fuer%a mayor o por obra de un tercero =' Cuando el acto firme y definitivo es dictado bas!ndose en documentos cuya declaraci"n de falsedad fuera desconocida o dictada luego de emanado el acto 7' Cuando el acto firme y definitivo fuera dictado con co-ec-o, prevaricato, violencia u otra forma fraudulenta o grave irregularidad comprobada Contra quien se interpone: #e interpone ante el mismo "rgano que emiti" el acto, que es quien lo resuelve. Contra quB procede: Contra actos administrativos definitivos y firmes y siempre que no -aya culpa o negligencia del particular interesado. la%o para interponerlo: En el caso 0' es de 0; dias de notificado el acto En los casos 2', =', 7' el pla%o es de =; dias GH. "enuncia e i,egitimi a &Ley 0:.C7:' #e toma como un recurso improcedente en su origen por ser interpuesto fuera del pla%o y que se transforma en recurso procedente, por ley al interponer dic-a denuncia. rocede ante 2 situaciones: - cuando se presenta un recurso fuera de tBrmino - cuando pas" el pla%o para interponer un recurso y entonces el administrado pide la denuncia de ilegitimidad G9. )os !ec,amos' 4ue+a. ac,a!ato!ia 3 !ecti*icaci-n &5eglamento de la ley 0:.C7:' Mueja: La interpone la parte interesada durante el curso del procedimiento, contra el agente p.blico con el fin de subsanar defectos, deficiencias o incumplimiento de pla%os en los tr!mites derivados de la inacci"n o inactividad de aquBl. Contra quien se inter"one $ quien lo resuelve: #e interpone y es resuelto por el superior jer!rquico inmediato al sujeto reclamado. Pla*o "ara resolver: +entro de los C dias de presentada la queja. 1claratoria: #e le pide al "rgano que dict" el acto &ya notificado' que e/plique o aclare ambigVedades o contradicciones del mismo. 5ectificaci"n:

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! Es para corregir errores menores &aritmBticos, matem!ticos' siempre que no se altere lo sustancial del acto. &NI"A" CV' B(. )a ,e3 e eman as cont!a ,a Naci-n &LEG =.:C2' 15*AC>L) 0. W Los tribunales federales y los jueces letrados de los territorios nacionales conocer!n de las acciones civiles que dedu%can contra la Naci"n sea en su car!cter de persona jur$dica o de persona de derec-o p.blico, sin necesidad de autori%aci"n previa legislativa, pero no 1o !En a!,es cu!so sin 4ue se ac!e ite 6a0e! 1!o uci o ,a !ec,amaci-n e, e!ec6o cont!o2e!ti o ante e, /o e! E+ecuti2o 3 su enegaci-n 1o! 1a!te e Dste. 15*AC>L) 2. W #i la resoluci"n de la 1dministraci"n demorase por m!s de F meses despuBs de iniciado el reclamo ante ella, el interesado requerir! el pronto despac-o, y si transcurriesen otros = meses sin producirse dic-a resoluci"n, la acci"n podr! ser llevada directamente ante los *ribunales, acredit!ndose el transcurso de dic-os pla%os. 15*AC>L) =.W La demanda se comunicar! por oficio al oder Ejecutivo por conducto del ,inisterio respectivo y al rocurador 3iscal, el cual deber! proceder previa consulta y con sujeci"n a las instrucciones que le transmita dic-o ,inisterio. 15*AC>L) 7. W E, tD!mino 1a!a contesta! se!E e 70 =as, y el mayor que corresponda seg.n las distancias con arreglo a las leyes vigentes si la demanda se dedujera fuera del territorio de la Capital de la 5ep.blica. +entro de igual tBrmino se deducir!n las e/cepciones dilatorias que corresponda. #i se interpusiesen Bstas, el tBrmino para contestar la demanda, una ve% resueltas, ser! de quince d$as. 15*AC>L) C. W La #uprema Corte conocer! de los recursos que se dedu%can contra las resoluciones definitivas de los jueces en los casos a que se refiere la presente Ley, seg.n el procedimiento seJalado para la tramitaci"n de las apelaciones concedidas libremente. 15*AC>L) F. W Los jueces letrados de los *erritorios Nacionales elevar!n en consulta, ante la #uprema Corte, a.n cuando no se interponga apelaci"n, todas las sentencias definitivas, que pronuncien en los casos comprendidos en la presente Ley. 15*AC>L) 9. W )as ecisiones 4ue se 1!onuncien en estos +uicios cuan o sean con enato!ios cont!a ,a Naci-n. ten !En ca!Ecte! me!amente ec,a!ato!io. ,imitEn ose a, sim1,e !econocimiento e, e!ec6o 4ue se 1!eten a. Car!cter declarativo de la sentencia: Las sentencias contra el Estado tienen car!cter declarativo: solamente se podr! reconocer el derec-o pretendido, pero no se lo puede obligar por la fuer%a a cumplir con la prestaci"n que diga la sentencia. B2. )os con*,ictos ent!e o!ganismos e ,a A minist!aci-n /:0,ica 3unciones de la rocuraci"n del *esoro: - es el asesor juridico de la 1dministraci"n .blica Nacional - lleva el control de todos los juicios en que el Estado es parte y lo representa en dic-os juicios cuando Bste asi lo dispone - asesora a los abogados del Estado y resuelve conflictos de poco monto entre "rganos o entes nacionales

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! - asesora sobre los recursos contra los ministros y reali%a sumarios disciplinarios a los agentes superiores. +epende jer!rquicamente del ,inisterio de Justicia. B7. E, !ec,amo 1!e2io a ,a eman a &15* =; +E L1 LEG 0:.C7:' No se podr! demandar judicialmente al Estado Nacional, sin antes -acer el reclamo en sede administrativa. 5ecaudos: - no se puede recurrir a la via judicial sin previo reclamo administrativo dirigido al ministerio correspondiente - se deben invocar los mismos -ec-os y derec-os que en la demanda E/cepciones: casos en donde se recurre a la via judicial directamente: - cuando una norma diga e/presamente que no es necesario - repetici"n del pago - repetici"n de grav!menes - daJos y perjuicios la%o para resolver el reclamo: - desde que el particular presenta el reclamo, la 1dministraci"n tiene :; dias -!biles administrativos para resolverlo - pasados los :; dias, si la 1dministraci"n no contesta el reclamo, el interesado pide pronto despac-o &pide que la 1dministraci"n conteste el reclamo' por 7C d$as -!biles administrativos mas - pasados el pla%o de 7C dias de pronto despac-o, se considera silencio administrativo &que deniega el recurso' y el particular puede iniciar la demanda judicial ya que se considera agotada la via administrativa. la%o para la iniciaci"n de acciones: &regla' El pla%o para interponer la demanda luego de agotada la via administrativa por via de accion es de :; d$as -!biles administrativos. la%o para la iniciaci"n de recursos: &e/cepcional' El pla%o para interponer la demanda luego de agotada la via administrativa por via de recurso es de =; d$as -!biles administrativos. B<. Iniciaci-n e ,a eman a 0' El proceso se inicia con ,a eman a, la cual debe cumplir ciertos requisitos para ser admisible: - individuali%ar al actor, al demandado y al acto impugnado - e/plicar con claridad y precisi"n los -ec-os en que se funda y el derec-o - justificar la competencia del tribunal - o*!ece! 1!ue0a y acompaJar pliegos de posiciones - e/plicar con claridad y precisi"n laNs petici"nNes - probar la reclamaci"n previa denegada &e/presa o t!citamente' 2' El *ribunal controla si se cumplieron todos los requisitos de la demanda =' 1nali%a si el proceso es admisible 7' resentada la demanda correctamente, el jue% pide a la demandada los e/pedientes administrativos &de no -acerlo se considera que ella est! de acuerdo con lo dic-o por el

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! acto en la demanda' y dicta la sentencia de admisi"n de la demanda y ,uego t!as,a a ,a eman a a, eman a o 1a!a 4ue ,a conteste C' >na ve% agotada la via preparatoria, se llega al a,egato F' resentados los alegatos o vencido el pla%o para -acerlo, pasan los autos a sentencia para resolver. La sentencia puede ser: - estimativa: la sentencia es favorable - desestimatoria : niega lo pedido en la demanda Eabilitaci"n Judicial: El administrado le cuenta al jue% c"mo agot" la instancia administrativa. Como se agota la via administrativaL: 4 5ecurso 4 5eclamo Di&erencia entre recurso $ reclamo: - el recurso: su objeto es que la 1dministraci"n revea una de sus decisiones - el reclamo: su objeto es que la 1dministraci"n le dB un derec-o o interBs o que lo e/tinga al administrado. N) E1G 1C*) 1+,ANA#*51*A<). Como se agota la via administrativaL: #i la 1dministraci"n eniega lo que el administrado pide, ya sea en forma: - e/presa: !esue,2e e, !ecu!so o !ec,amos en *o!ma cont!a!ia a, inte!Ds e, a minist!a o - t!cita: cuando pas" el pla%o para que la 1dministraci"n contestara y no lo -i%o ?Si,encio e ,a A minist!aci-n> Eabiendo transcurrido cualquiera de estos sucesos, se agota la v$a administrativa y se -abilita la via judicial. En quB momento sabe que puede iniciar la demanda -abiendo interpuesto recursoNs administrativosL: Cuando la 1dministraci"n le deniega el recurso, se agota la via administrativa y queda -abilitada la via judicial. MuB dice el 1rt 0; de la ley 0:.C7:L: EL #ALENCA) +E L1 1+,ANA#*51CAIN E# >N1 NE61*A<1. )a mo!a e ,a a minist!aci-n con*ie!e a, inte!esa o estas 1osi0i,i a es' - acce e! a, si,encio e ,a a minist!aci-n ?A!t (0 e ,a ,e3 (9.G<9> o - !ecu!!i! en 4ue+a ante e, su1e!io! ?A!t A( e, ec!eto (AG9LA2> o - inte!1one! am1a!o 1o! mo!a ?A!t 2H e ,a ,e3 (9.G<9> BB. E, am1a!o 1o! mo!a e ,a A minist!aci-n &15* 28 +E L1 LEG 0:.C7:' Cuando un acto de la 1dministraci"n le ocasione al particular interesado, un daJo o gravamen en forma directa, inmediata y actual a sus derec-os consagrados en la Constituci"n Nacional y siempre que no -aya otra v$a mas id"nea. 1rt$culo 28.- El que fuere parte en un e/pediente administrativo podr! solicitar judicialmente se libre orden de pronto despac-o. +ic-a orden ser! procedente cuando la

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! autoridad administrativa -ubiere dejado vencer los pla%os fijados y en caso de no e/istir Bstos, si -ubiere transcurrido un pla%o que e/cediere de lo ra%onable sin emitir el dictamen o la resoluci"n de mero tr!mite o de fondo que requiera el interesado. resentado el petitorio, el jue% se e/pedir! sobre su procedencia, teniendo en cuenta las circunstancias del caso, y si lo estimare pertinente requerir! a la autoridad administrativa interviniente que, en el pla%o que le fije, informe sobre las causas de la demora aducida. La decisi"n del jue% ser! inapelable. Contestado el requerimiento o vencido el pla%o sin que se lo -ubiere evacuado, se resolver! lo pertinente acerca de la mora, librando la orden si correspondiere para que la autoridad administrativa responsable despac-e las actuaciones en el pla%o prudencial que se estable%ca seg.n la naturale%a y complejidad del dictamen o tr!mites pendientes. MuB conducta de la 1dministraci"n tiende a solucionar el amparo por moraL Cuando incurre en mo!a. *anto si la 1dministraci"n contesta o no, el jue% resuelve, o sea dicta sentencia.

/!eguntas e, ;ina, e "e!ec6o A minist!ati2o e Jaco0o' >NA+1+ A: 7. ;uentes e, "e!ec6o A minist!ati2o

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! - 5eglamentos <. /otesta Reg,amenta!ia - MuB es un 5eglamentoL &se parece a una ley: 1bstractos, 6enerales y )bligatorios' AC%O &NI)A%ERA) N&E E$I%E &N ORIANO "E )A A"$INIS%RACION /PB)ICA. CREA"OS "E NOR$AS J&RI"ICAS IENERA)ES J OB)IIA%ORIAS. N&E REI&)A SI%&ACIONES OBJE%IVAS E I$/ERSONA)ES. - MuB poder los dictaL El .E. - Clases de 5eglamentos: 4 +ecreto 5eglamentario o de Ejecuci"n: - MuB es un decreto reglamentario o de ejecuci"nL: MuB dice el 1rt :: inc 2 de la C.N. respecto a los decretos reglamentarios o de ejecutivosL: EL 5E#A+EN*E +E L1 N1CAIN EQ A+E L1# AN#*5>CCA)NE# G REI)A$EN%OS N&E SEAN NECESARIOS /ARA )A EJEC&CION "E )AS )EJES "E )A NACION, C>A+1N+) +E N) 1L*E515 #> E# X5A*> C)N EQCE CA)NE# 5E6L1,EN*15A1#. - MuB no puede -acer el .E. cuando reglamenta una leyL: N) >E+E 1L*E515 EL E# A5A*> +E L1 LEG. - *odas las leyes requieren un decreto reglamentarioL: N). 4 +ecreto de Necesidad y >rgencia: - MuB palabra usa la C.N. que no es emergenciaL )5 51U)NE# +E NECE#A+1+ G >56ENCA1 - MuB son los decretos de necesidad y urgencia o sea los +.N.>.L 1rt :: inc =: EL )+E5 EJEC>*A<) N) )+5Y E,A*A5 +A# )#ACA)NE# +E C15YC*E5 LE6A#L1*A<). #)L1,EN*E C>1N+) CIRC&NS%ANCIAS ECCE/CIONA)ES #ICIEREN I$/OSIB)E SEI&IR )OS %RQ$I%ES OR"INARIOS 5E<A#*)# )5 L1 C)N#*A*>CAIN /ARA )A SANCION "E )AS )EJES G N) #E *51*E +E N)5,1# ME 5E6>LEN ,1*E5A1 EN1L, *5AH>*15A1, ELEC*)51L ) EL 5E6A,EN +E 15*A+)# )LA*AC)#, )+5Y +AC*15 +EC5E*)# )5 51U)NE# +E NECE#A+1+ G >56ENCA1. 4 5eglamentos 1ut"nomos: - MuB son los reglamentos aut"nomosL: #)N N)5,1# 6ENE51LE# M>E +AC*1 L1 1+,ANA#*51CAIN #)H5E ,1*E5A1# M>E E5*ENECEN 1 #> RONA "E RESERVA & 5) A1 +EL .E.'. 4 5eglamentos +elegados: - MuB son los reglamentos delegadosL: MuB dice el 1rt 9F de la C.N.L: #E 5)EAHE L1 +ELE61CAIN LE6A#L1*A<1 EN EL .E., #1L<) EN ,1*E5A1# +E*E5,AN1+1# +E 1+,ANA#*51CAIN ) +E E,E56ENCA1.

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! >NA+1+ AA: G. )a o!gani5aci-n a minist!ati2a - )rgani%aci"n - *eor$a del "rgano B. /!inci1ios 0Esicos e ,a o!gani5aci-n a minist!ati2a Competencia: - La competencia es lo mismo que la capacidadL: N) +A3E5ENCA1: ( L1# E5#)N1# 3A#AC1# #)N C1 1CE# )5 5E6L1 E ANC1 1CE# )5 EQCE CAIN ( L1# E5#)N1# J>5A+AC1# #)N ANC1 1CE# )5 5E6L1 G C1 1CE# )5 EQCE CAIND E# 1#A,AL1HLE 1 L)# I561N)# +E L1 1+,ANA#*51CAIN M>E #)N ANC), E*EN*E# )5 5E6L1 G C), E*EN*E# )5 EQCE CAIN. - Cual es la principal norma de competenciaL: 4 L1 C)N#*A*>CA)N N1CA)N1L 4 L1 LEG +E ,ANA#*E5A)# Clases de Competencia: En ra%"n del territorio &por ejemplo el Antendente de Lomas de Uamora no puede actuar en otro lugar' En ra%"n de la materia or el tiempo A. E, -!gano 1!esi encia, 3orma de elecci"n: - C"mo se eligeL - C"mo era la elecci"n antes de la reforma del Z:7L: Sistema del Colegio Electoral: Cada provincia tenia una / cantidad de electores. #e presentaba la cantidad de electores de cada provincia. G se presentaba ante el Colegio Electoral. #e sumaban los votos por cada rovincia. - C"mo es la elecci"n despuBs de la reforma del Z:7L: Sistema Actual: 1-ora se suman los votos directamente &no por cada provincia'. @ 1tribuciones del .E. como poder administrador: 0. Es el jefe supremo de la Naci"n, jefe del gobierno y responsable pol$tico de la administraci"n general del pa$s. 2. E/pide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecuci"n de las leyes de la Naci"n, cuidando de no alterar su esp$ritu con e/cepciones reglamentarias. =. articipa de la formaci"n de las leyes con arreglo a la Constituci"n, las promulga y -ace publicar. El oder Ejecutivo no podr! en ning.n caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de car!cter legislativo. #olamente cuando circunstancias e/cepcionales -icieran imposible seguir los tr!mites ordinarios previstos por esta Constituci"n para la sanci"n de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o de rBgimen de los partidos pol$ticos, podr! dictar decretos por ra%ones de necesidad y urgencia, los que ser!n 79

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! decididos en acuerdo general de ministros que deber!n refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros. - +iferencia entre el residente &responsable pol$tico de la administraci"n general' y Jefe de 6abinete &ejerce la 1dministraci"n general' >NA+1+ AAA: (7. /!ocesos e 1!i2ati5aci-n - En quB ley est!L: Ley 2=.F:F Como se llam" dic-a leyL: Ley de Emergencia .blica. +"nde est!n detalladasL: un ane/o: listado de servicios. - MuB es la rivati%aci"nL Es la transferencia de la titularidad[o la venta total o parcial de acciones o activos. - *Bcnicas de rivati%aci"n &o 3ormas de llevar a cabo' - MuB es la Concesi"nL - ueden -aber concesiones a perpetuidadL N) or queL orque sino los poderes del Estado se los transferir$a a un particular. - MuB es la Concesi"n de obra p.blicaL - E# 151 C>1LM>AE5 C)NCE#AIN +E )H51 THLAC1, N) E# #)L) 151 E1JE# +E 1>*) A#*1. - C"mo recupera la plata invertidaL ,E+A1N*E EL >#) +E L1 )H51 THLAC1. - MuB es el rograma de ropiedad articipadaL & . . .' >NA+1+ A<: (<. E, acto a minist!ati2o - Concepto (G. Ca!acte!es e, acto a minist!ati2o - Caracteres y definici"n de cada uno - >n jue% puede declarar la ilegitimidadL N), )5 EL 5ANCA A) +E N>LA+1+ - uede todo acto ejecutarloL ) sea llevarlo a caboL #A - Limites a la ejecutoriedad: >N 1C*) N) >E+E 1<1NU15 #)H5E >N1 6151N*X1 C)N#*A*>CA)N1L, como por ejemplo la propiedad - MuB dice el 1rt 02 sobre E/cepciones al limite de ejecutoriedadL = supuestos ta/ativos: 4 EN 51U)N +EL AN*E5S# THLAC) 4 >N +1\) 651<E 4 >N1 N>LA+1+ ,1NA3AE#*1 - Clases de acto administrativo en cuanto al sujeto que est! destinado: 4 El acto administrativo de alcance 1a!ticu,a! va destinado a un sujeto ete!mina o. 4 El acto administrativo de alcance gene!a, va destinado a un sujeto in ete!mina o.

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(A. Nu,i a e, acto a minist!ati2o - Cuando -ay nulidad del acto administrativoL - *ipos de nulidades >NA+1+ <: 2(. /!oce imientos e *o!maci-n e, cont!ato - MuB es cada unoL Licitaci"n .blica: - Muien puede participar en la Licitaci"n .blicaL: *)+1 E5#)N1 M>E *EN61 C)N+ACA)NE# LE61LE# & 5ANCA A) +E LAH5E C)NC>55ENCA1' - Cual es el prop"sito de la licitaci"n p.blicaL: *51N# 15ENCA1 >HLACA+1+ A6>1L+1+ - Clasificaci"n de licitaci"n - MuB es una licitaci"n de etapa m.ltipleL - C"mo son las distintas Etapas de la Licitaci"nL - Contrataci"n +irecta: P MuB esL P Casos 22. E+ecuci-n e ,os cont!atos a minist!ati2os - Como debe ser cumplido el contratoL +ebe ser cumplido en: 4 *AE, ) 4 3)5,1 4 ,)+) . . . MuB son las cl!usulas e/orbitantesL or quB en el contrato administrativo -ay cl!usulas e/orbitantesL +"nde est!n insertas las cl!usulasL EN L1 >HLAC1CAIN +EL LAE6): P quB esL P son cl!usulas negociablesL N) *iene ius variandi el EstadoL #A Cual son los l$mites a los poderes del EstadoL: L1# 6151N*A1# C)N#A*>CA)N1LE# L1 51U)N1HALA+1+ &una limitaci"n no puede e/ceder la ra%onabilidad' >na factura que dice los vencimientos son a =; aJos lu% en ve% de dias, que se debe pedirL

. .

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! #E A+E 5EC>5#) +E 1CL151*)5A1. LE *AENE M>E ,1N+15 >N1 N)*1 1 C1+1 >N) +E L)# )3E5EN*E#. >NA+1+ <A: 2B. "e!ec6os e, cont!atista P 16) +EL 5ECA) EN *AE, ) G 3)5,1 MuB es el precioL P +e donde sale el dinero para pagarL +EL *E#)5) N1CA)N1L P C"mo se decideL: EN L1 LEG +E 5E#> >E#*) P C"mo es la mec!nica del cobro de la obra del contratistaL: EL C)N*51*A#*1 C)N3ECCA)N1 EL CE5*A3AC1+): que contieneL 0] 5E#EN*1 EL CE5*A3AC1+) 1L AN# EC*)5 +E )H51 2] EL CE5*A3AC1+) E# 1 5)H1+) &puede que no' =] EL C)N*51*A#*1 1+M>AE5E >N C5S+A*) C)N*51 L1 1+,ANA#*51CAIN P *iene alguna forma de -acerse el dinero el contratista que tiene el crBditoL: >E+E E1CE5 >N1 CE#AIN +E C5S+A*)#. P Eay un ejercicio del ius variandi en la ley de obra p.blicaL E1#*1 EL 2;K, 0NC ,1# ) 0NC ,EN)# >NA+1+ <AAA: 7G. Cont!ato e concesi-n e o0!a 1:0,ica - 3)5,1# +E LLE<15 1 C1H): P )5 #A ,A#,) P C)N*51*) +E )H51 THLAC1 P C)N*51*) +E C)NCE#AIN +E )H51 THLAC1 - +efinici"n de cont!ato e o0!a 1:0,ica - +efinici"n de cont!ato e concesi-n e o0!a 1:0,ica 5asgo distintivo en cuanto al origen de los fondos: F En e, Cont!ato e O0!a /:0,ica' )OS ;ON"OS /ROVIENEN "E) %ESORO NACIONA) ( En el Contrato de Concesi"n de )bra .blica: L)# 3)N+)# 5)<AENEN +EL C)N*51*A#*1, C)N#*5>C*)5, 15*AC>L15, H1NC): MuB -ace el contratista cuando finali%a la obra financiada por un HancoL #E L1 +Y 1L E#*1+) G S#*E #E L) +Y 1L C)N*51*A#*1 151 #> EQ L)*1CAIN G 5EC> E5) +E AN<E5#AIN ,1# >N1 61N1NCA1. - Como se llama lo que pagan los usuariosL: /EAJE - MuB ley trataba este contrato -ace aJosL: LEG 09.C2; MuB modificaci"n -ubo en la ley 09.C2;L >NA+1+ AQ: 7A. E, se!2icio 1:0,ico

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- +efinici"n de #ervicio .blico - Caracteres . Continuidad: definici"nL &#E LA,A*1 EL +E5ECE) 1 E>EL61: 1rt 07 bis de la CN' . 5egularidad &#E 5E3AE5E 1L 5A*,)' P MuB esL P Ejemplos r!cticos: - los colectivos tienen que salir aunque vayan vacios - los aviones tienen que salir aunque vayan vacios - Clasificaci"n: conceptos y ejemplos - En la creaci"n del servicio p.blico, quien intervieneL: EL )+E5 LE6A#L1*A<) C),>N1L M>E E161 1 #># 5EL1CA)NE# C)N L1 C),>N1 - Como es la interjurisdiccionalidadL - Cuando un servicio p.blico provincial se conecta con la electricidad nacional, que pasaL: L1 C), E*ENCA1 E# N1CA)N1L )5M>E E# >N #E5<ACA) AN*E5 5)<ANCA1L. >NA+1+ Q: 79. /o,icia 3 1o e! e 1o,icia - MuB es el poder de policiaL - MuB es la policiaL &3>NCAIN 1+,ANA#*51*A<1' - Eay derec-os absolutosL N), +EHEN #),E*E5#E 1 LA,A*1CA)NE# 51U)N1HLE# - 1 d"nde el Estado puede reglamentar un derec-o individualL EN EL )+E5 +E )LACA1 - Limites al poder de policia: 4 L1 51U)N1HALA+1+ 4 L1 LE61LA+1+ 4 L1 AN*A,A+1+ >NA+1+ QA: <2. )imitaciones a ,a 1!o1ie a 1!i2a a en inte!Ds 1:0,ico - MuB esL EjemplosL #E LE# 1 LAC1 EL +E5ECE) 1+,ANA#*51*A<)D #> +E#*AN1*15A) E# AN+E*E5,AN1HLE G #> 3AN E# 5)*E6E5 1 *)+1 L1 C),>NA+1+. - +efinici"n de ropiedad rivada. Caracteres. - +efinici"n del +erec-o 5eal de +ominio. Caracteres.

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! - Cuales son las limitacionesL: 4 5E#*5ACCA)NE# 1+,ANA#*51*A<1# &por ej: no -acer ruidos molestos, a que -ora sacar la basura, la velocidad permitida' 4 #E5<A+>,H5E# 1+,ANA#*51*A<1# 4 EQ 5) A1CAIN - En donde surgen las limitaciones en el C.C.L En el 1rt 2F00 del C.C.: L1# 5E#*5ACCA)NE# A, >E#*1# 1L +),ANA) 5A<1+) #)L) EN EL AN*E5S# ^HLAC), #)N 5E6A+1# )5 EL +E5ECE) 1+,ANA#*51*A<). <<. E91!o1iaci-n - MuB dice el 1rt 09 de la C.N.L: L1 5) AE+1+ E# AN<A)L1HLE G N1+AE >E+E #E5 5A<1+) +E ELL1 #AN) EN <A5*>+ +E >N1 LEG +EL C)N65E#) +E L1 N1CA)N. - 1mbito de 1plicaci"n: Muien lo aplicaL EL E#*1+) >NA+1+ QAA: <B. "ominio /:0,ico - MuB es el +ominio .blicoL >NA+1+ QAAA: <9. /!oce imiento a minist!ati2o' - +"nde est! regulado el proceso administrativoL LEG 0:.C7: - La aplicaci"n: *iene vigencia territorial de toda la Naci"nL N). E# >N1 LEG N1CA)N1L L)C1L. C1+1 5)<ANCA1 L1 >E+E E#*1HLECE5, #E LL1,1N 31C>L*1+E# N) +ELE61+1# )5 L1# 5)<ANCA1# 1 L1 N1CAIN. ( El jue% civil busca la verdad formal. ( El jue% penal busca la verdad material. ( El proceso administrativo busca ,a 2e! a mate!ia,. G0. )as 1a!tes en e, 1!oce imiento a minist!ati2o - MuB se requiere para ser parte en un proceso administrativoL G en las reglas de capacidad y representaci"nL - La persona jur$dica est! limitadaL 1 quB institutoL: L1 C), E*ENCA1 L)# )561N)# +E L1 1+,ANA#*51CAIN #)N ANC), E*EN*E# )5 5E6L1, E5) C), E*EN*E# )5 EQCE CAIN. - En quB consiste la prueba pericialL - #e puede pedir un consultor de parteL #A >NA+1+ QA<:

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RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! G7. Recu!sos A minist!ati2os - +"nde est!n reguladosL: EL 5EC>5#) +E 5E<A#AIN EN L1 LEG G L)# )*5)# = 5EC>5#)# EN EL 5E6L1,EN*) &5E6L1,EN*1CAIN +E L1 LEG' - Enumeraci"n de los recursos administrativos: - 5ecurso de 5econsideraci"n: P )bjeto P la%o para interponer P Muien resuelveL - 5ecurso Jer!rquico: P Contra quien se interponeL P Muien lo resuelveL: 1C*) )5A6AN15A) E,1N1+) +EL ,ANA#*5), 5E#>EL<E EL .E. - 5ecurso de 1l%ada: P Contra quien se interponeL P MuB particularidad presentaL: L1 ) CAIN EN*5E AN*E5 )NE5 EL 5EC>5#) +E 1LU1+1 ) A5 +A5EC*1,EN*E 1 AN#*1NCA1 J>+ACA1L >NA+1+ Q<: B<. Iniciaci-n e ,a eman a - Como se agota la via administrativaL: E1G 2 C1,AN)#: 5EC>5#) G 5ECL1,) - Como se agota la via administrativa en el 5ecursoL: 16)*1N+) L1 AN#*1NCA1 1+,ANA#*51*A<1 C)N*51 EL 1C*) 1 *51<E# +E L)# 5EC>5#)# 1+,ANA#*51*A<)#. - Como se agota la via administrativa en el 5eclamoL EL AN*E5E#1+) E1HE5 EECE) 5ECL1,) 1+,ANA#*51*A<) 1 L1 1>*)5A+1+ M>E +AC*I EL 1C*) G S#*1: P LE NAE6>E L) M>E A+AI P N) C)N*E#*E EL 5ECL1,) &#ALENCA) +E L1 1+,ANA#*51CAIN' - +iferencia entre el recurso y el reclamo: EN EL 5ECL1,) N) E1G 1C*) 1+,ANA#*51*A<) - En quB momento sabe que puede iniciar la demanda judicial -abiendo interpuesto recursos administrativosL: C>1N+) L1 1+,ANA#*51CAIN +ENAE61 L) M>E EL 1+,ANA#*51+) A+E, G1 #E1 EN 3)5,1: P EQ 5E#1: 5E#>EL<E EL 5EC>5#) ) 5ECL1,) EN 3)5,1 C)N*515A1 1L AN*E5E# +EL 1+,ANA#*51+) P *1CA*1: 1#I EL L1U) 151 M>E L1 1+,ANA#*51CAIN C)N*E#*E

C=

RENOVACION 2009 Vamos Bien. Sigamos Juntos www.ce uca.com.a! MuB dice el 1rt 0; de la ley 0:.C7:L: EL #ALENCA) +E L1 1+,ANA#*51CAIN E# >N1 NE61*A<1 - 16)*1+1 L1 <A1 1+,ANA#*51*A<1 #E <1 1 L1 <A1 J>+ACA1L - MuB es la -abilitaci"n de la instancia judicialL: LE C>EN*1 1L J>EU C),) 16)*) L1 AN#*1NCA1 1+,ANA#*51*A<1 - MuB caracter$sticas tiene que tener el acto del ,inistroL: )5A6AN15A) BB. E, am1a!o 1o! mo!a e ,a A minist!aci-n - Concepto - MuB conducta de la administraci"n tiende a solucionar el amparo por moraL: C>1N+) ANC>55E EN ,)51 - El particular se presenta ante un jue%[ y MuB debe acompaJarL: >N E*A*)5A). *1N*) #A L1 1+,ANA#*51CAIN C)N*E#*E ) N), EL J>EU 5E#>EL<E ) #E1 +AC*1 >N1 #EN*ENCA1 )5 L1 ,)51. EL J>EU N) #E 5)N>NCA1 #)H5E EL 3)N+) +E L1 C>E#*AIN. &N) E1G ANJE5ENCA1 +E >N )+E5 EN EL )*5)'. - Cual es el contenido de la sentenciaL: #E E1CE L>615 G M>E 5E#>EL<1 L1 ,)51. G si el funcionario sigue sin resolverL L1# 1C*>1CA)NE# <1N 1 L1 J>#*ACA1 EN1L )5 +E#)HE+AENCA1. - ,edidas que puede tomar el administrado en caso de mora de la administraci"n: - acce e! a, si,encio e ,a a minist!aci-n ?A!t (0 e ,a ,e3 (9.G<9> o - !ecu!!i! en 4ue+a ante e, su1e!io! ?A!t A( e, ec!eto (AG9LA2> o - inte!1one! am1a!o 1o! mo!a ?A!t 2H e ,a ,e3 (9.G<9> >NA+1+ Q<A: BA. )a !es1onsa0i,i a - Evoluci"n Eist"rica - C"mo esta -oyL e, Esta o

BH. )a !es1onsa0i,i a e, Esta o 1o! actos e ,a A minist!aci-n /:0,ica - *ipos de responsabilidad - MuB requisitos -ay que cumplir para que -aya responsabilidadL: - 4ue e9ista un aSo cie!to a un inte!Ds 1a!ticu,a! o e!ec6o su0+eti2o e un a minist!a o 3 4ue sea im1uta0,e a, Esta o - 4ue e9ista !e,aci-n e causa,i a ent!e ese aSo 3 ,a con ucta e, Esta o - 4ue no e9ista e0e! +u!i ico e, a minist!a o e so1o!ta! ic6o aSo

Normas de Competencia: 0] La Constituci"n Nacional 2] La Ley de ,inisterios

C7

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- 1rt =0 de la C.N.: #istema de Competencias: P +elegadas e/presamente P No +elegadas - 1rt 020 de la C.N.: Las provincias conservan todo el poder que no delegado a la Naci"n. No delegaron la organi%aci"n de las instituciones administrativas. oderes No +elegados por las rovincias en el 6obierno 3ederal: 0' +erec-o 1dministrativo Local 2' oder de olicia: facultad concurrente: Estado Nacional, rovincial, ,unicipios 1rt 02F: Las provincias no ejercen el poder delegado a la Naci"n. oderes +elegados por las rovincias a la Naci"n: 1rt 9C inc 0 y 2, ::, 0;;, 00F - El +erec-o 1dministrativo es Local Cada rovincia tiene su C"digo de rocedimientos 1dministrativos &3acultad no delegada por las provincias'. Cada provincia se dicta su propia ley de procedimientos administrativos. Cada rovincia: P #u propia ley de procedimientos administrativos P Jurisdicci"n rocesal 1dministrativa ropia - La Ley Nacional de rocedimientos 1dministrativos no rige en todo el pa$s: 1plicaci"n de la Ley Nacional de rocedimientos: El Estado Nacional Entidades 1ut!rqicas )rganismos Nacionales - En el ambito nacional no -ay un c"digo contencioso administrativo &3ederal': #e aplica el C"digo rocesal Civil y Comercial de la Naci"n. - El oder es 0, pero se divide en = funciones, cada uno tiene su competencia. Litigio contra el ente p.blico en la capital federal: Es competente la C!mara Nacional de 1pelaciones en lo Contencioso 1dministrativo 3ederal: 0] Ju%gado 2] C!mara =] Corte &5ecurso E/traodinario'

CC