1. - Introduccin Para su perdurabdad, as experencas de asocatvsmo productvo necestan avanzar en esquemas organzaconaes y operaconaes que posbten su contnudad, ms a de agn programa pbco que o mpuse con crdtos y asstenca de tcncos y profesonaes. Ms an, con una mrada superadora de as vsones compensatoras" y correctvas", que procuran dar respuestas a as faas de mercado" o a a nexstenca de mercados, en a construccn de nuevos actores productivos autogestionarios es recomendabe una armadura estatutara y/o regamentara que ordene" as actvdades. Y eo no surge soo de as venta|as que emergen de as formadades |urdcas que os habtan para ser su|etos de derecho y de crdto, reducendo os costos de transaccn. La prctca de os vaores y prncpos de esfuerzo propo y a ayuda mutua generan ndspensabes affectos socetats" y mbtos de confianza que e dan ms sustentabdad. Se propone otra vsn emprendedora, que parte de domno sococutura, que va bastante ms a de a tradcona reacn costo-benefco. En esta forma de ver a organzacn no se gnoran os crteros de efcenca y efcaca pero a me|ora de os resutados es un ob|etvo condconado a respeto de os vaores compartdos de a partcpacn democrtca, a no-dscrmnacn y de a dstrbucn equtatva. De otra manera, se dara una espece de fccn asocatva" en a cua e armado de a mayora de estos agrupamentos comenza y termna con a obtencn de crdto y/o de subsdo 2. - Ventaa! " de!#entaa! de$ a!ociati#i!%o Obvamente que e asocatvsmo productvo no es una panacea. Es una construccn compe|a en a cua hay que armonzar a grupos humanos cuyos ob|etvos nmedatos son muchas veces de supervvenca, sendo parte de a ampa fran|a de a economa que se sta en a nformadad" y en os mercados aternatvos cara a cara", con certa raconadad" mcroemprendedora que no puede de|ar de ado os equbros fnanceros, a adecuada combnacn de os factores de a produccn comprometdos y agunos ratios de economcdad y/o rentabdad. En este mundo goba, an os mcroemprendedores deben contempar agunos parmetros de efcenca" socoeconmca (certos resutados obtendos en funcn de os recursos dsponbes) y de efcaca", entendda como aqueos ogros acanzados sobre a base de os ob|etvos preestabecdos. E asocatvsmo productvo posbta sar de asamento y e ndvduasmo y potencar, a msmo tempo, os recursos tcncos, econmcos y humanos, a travs de a sinergia de grupo. La escaa asocatva permte e acceso a nfraestructura, maqunaras y equpos y a optmzacn de as condcones de negocacn frente a acopadores e ntermedaros, como as tambn ograr bonfcacones en a compra de nsumos y un acceso ms fudo a a asstenca fnancera. 1 Deben contrarrestarse os nconvenentes o desventa|as" que se argumentan para resstr os entendmentos asocatvos de os productores: a) Pre|ucos haca a asocacn por anterores ntentos frustrados o fracasados. b) Fata de capactacn y gmnasa" para e traba|o en equpo y a gestn asocada. c) Los temores a a exposcn ante as personas, e no querer compartr sus fortaezas y debdades. d) Evtar controar y ser controado por os dems. e) Inquetud y dudas ante o desconocdo. Los terrtoros con mayor atractvdad y me|or desempeo gestonan procesos de nnovacn organzacona y tecnogca, agregando vaor a sus recursos naturaes y generando encadenamentos productvos que movzan nuevas nversones. En cambo, aqueos ugares con escaso dnamsmo nnovatvo y organzacona presentan menor atractvdad, requrendo una mayor accn de potcas pbcas efcaces y de esfuerzos de organzacn y cambo nsttucona La experenca de amado Sstema Agropecuaro, Agroamentaro y Agrondustra" (SA) ha permtdo (con dstnto grado de avance en dferentes regones de pas) dar un sato cuatatvo, desde e ndvduasmo a a accn coectva / grupa, desde stuacones de subsstenca a a ncusn en os mercados formaes. Esta ncorporacn de tecnoogas asocatvas, ntegradas a as tecnoogas productvstas, es muy reevante para dsmnur as brechas tecnogcas que resutan dscrmnatoras con reacn a sectores socaes desfavorecdos y a regones de menor grado de desarroo. Tecnoogas que deben tener en cuenta as dstntas especfcdades y contextos socoeconmcos. Lograr una me|or cooperacn entre ambas tecnoogas, y a consodacn de escaas adecuadas, como as tambn un ncremento de encadenamento entre a produccn y os mercados/consumdores, es un aspecto cave para revadar e protagonsmo de os terrtoros organzados y avanzar haca un escan superor en a compettvdad soca de nve regona y nacona. Las tecnoogas organzaconaes suponen evauar, con e msmo nfass, ndcadores productvos (agroeconmcos) e ndcadores de comportamentos asocatvos, como as tambn ndces reaconados con e empeo y a ocupacn, cuestones ntergeneraconaes y de gnero. En suma, a caracterzacn, anss e nterpretacn estructura de os su|etos socaes posbes de ser consderados pobacn ob|etvo de desarroo rura. Los pequeos productores son a veces homogenezados" con e excusvo encuadramento de a faz tcnco-productva. Se obva as su capacdad para expresarse como su|etos socaes y potcos. E hecho de que sean un tpo partcuar de productores (en muchos casos famares) consttuye un probema de base para agunos tcncos y funconaros. Dcha dfcutad suee souconarse" defnendo apror a esos pequeos productores como portadores de unversos cuturaes tradconaes y conservatstas. Se suee asumr, con certo fatasmo, que traba|ar con estos productores presenta obstcuos adconaes. E aborda|e que se propone es consderar como caracterstco de os pequeos productores -ante una ntervencn tcnca o nsttucona especfca- e entramado nterdependente de aspectos sococuturaes y econmco productvos de un mbto en e que no pueden escndrse as 2 abores mas vncuadas a a sobrevvenca de os traba|os productvos ms convenconaes. En otras paabras, os emprendedores de mbto rura sueen reproducr reacones econmcas, socaes y smbcas de manera smutnea. &.- Ca$idad 'roducti#i!ta " ca$idad or(ani)aciona$ S nos refermos a caso de a me, por e|empo, es de aceptacn generazada que a calidad productiva tene mucho que ver con a trazabilidad, con a rastreabdad de a me para exportacn; con a dentfcacn de os tambores por zonas o con a aprobacn de os envases para a me a grane. No menos mportante son as exgencas de Cdgo Amentaro, con reacn a a dentdad y a a cadad de os productos, a a defncn de orgen, como as tambn a os contamnantes y a os cudados propos de a hgene. Se suma o atnente a os aspectos edcos e hgncos-santaros de a habtacn de estabecmentos y a casfcacn de as saas de extraccn. La tendenca de consumo se orenta a a obtencn de productos nocuos, consderndose sustancas prohbdas a os ntrofuranos y e coranfenco, entre otras. Se trata, entonces de cumpr con os requstos de nocudad y cadad, desde a etapa de produccn hasta e envasado fna, para resguardar a dentdad y cadad de os productos de a comena. Estas buenas prctcas" apcoas debern r de a mano de as buenas prctcas de manufactura, en e procesamento y en os productos. Lo que denomnamos cadad organzacona aparece generamente, en prmera nstanca, como una mera ntroduccn genrca a as venta|as de hacer |untos", sn transferr a os productores (comenzando por una capactacn puertas adentro de tcncos y funconaros) as partcuardades de traba|o en equpo, a toma de decsones democrtcas, os consensos, os vaores y prncpos y as gcas de funconamento de as dversas formas asocatvas de nters comn. Se adverte una extendda ncomprensn en torno a carcter ndvsbe de as tecnoogas a servco de os productores, de a cadad productivista y de a cadad asociativa. *. - La! tecno$o(+a! or(ani)aciona$e! a!ociati#a! Es mportante regstrar que os emprendmentos asocatvos se presentan como una aternatva de accn grupa que permte, especamente a os pequeos y medanos productores, acanzar dferentes nvees de tecnooga y me|orar e poder de negocacn en os mercados. En este marco, e asocatvsmo es consderado dentro de as amadas tecnologas de organizacin. Como ta, mpca a sstematzacn de deas con|untas, ba|o a forma de proyectos. En genera, surgen como respuestas creatvas de productores y funconaros a as dfcutades que enfrentan as mpymes agropecuaras y, en agunos casos, como medo para obtener venta|as comparatvas y compettvas. Las posbdades de esquemas asocatvos son mtadas y as o demuestran a gran cantdad y varedad de stos emprendmentos. Las formas asocatvas permten dspersar e resgo de capta nvertdo, dsmnur a ncdenca de ese capta y e peso de as cargas 3 mpostvas. Tambn posbta ncursonar en reas |ams pensadas por e productor en forma asada, o me|orar su nsercn en otros tramos de a cadena agroalimentaria. Estas experencas no necestan caer nevtabemente ba|o estructuras formaes conocdas. En su evoucn, os emprendmentos pasan por estados precaros de organzacn y de acuerdo a tpo de actvdad se van generando nuevas necesdades en cuanto a nstrumento |urdco a adoptar, consderando os costos de consttucn, funconamento, prevsonaes e mpostvos que generan os msmos. Los emprendmentos asocatvos mpcan a formacn de un grupo, y dado que e acance de os ob|etvos es en funcn de aguna tarea especfca se os ama generamente grupos operatvos". Un grupo no se consttuye soamente con a vountad de agrupamento, tambn es necesaro consderar a estructura nterna de msmo, compuesta por os vncuos y personadades de sus ntegrantes. No se debe pensar que a tarea opera mgcamente, es precso generar as condcones para que se hagan expctos os ob|etvos. Por este motvo, y en as prmeras nstancas de organzacn de grupo, se requere de ro de anmadores-orentadores que tendrn que factar este fenmeno. Los membros de grupo, en as prmeras pocas, se reaconan en forma undreccona, e ntercambo es escaso y cada uno asste a grupo en bsqueda de respuestas netamente ndvduaes. Con e tempo, y contnuando con a dnmca propa de os grupos operatvos, comenzan a hacerse expctos os ob|etvos a travs de a dentfcacn de necesdades comunes y de aternatvas asocatvas de soucn. En esta etapa o momento de grupo, se empeza a habar de nosotros, se hacen comunes as nquetudes y se dnamzan as nteraccones entre os productores, os funconaros y os tcncos. Se percbe, de esta manera, que e grupo construye su propio proyecto cuando se apropa de su readad. En este sentdo, a funcn de os funconaros es generar espacios grupales de discusin de probemtcas comunes, a partr de un conocmento o ms acertado posbe de as stuacones ndvduaes. Una vez que os grupos se encamnan en proyectos con|untos, se dnamza a tarea compartda y se aceeran as decsones. Cada grupo encuentra su forma de operar despus de varas reunones y, en muchos casos, se materaza a travs de regamentos de funconamento nterno. Esta es una etapa mportante debdo a que os ntegrantes de grupo se desnhben y acuerdan con a modadad eegda. No exsten recetas ncas de operatora, se presentan tantas modadades como grupos consodados. ,.- La di-erencia coo'erati#a Lo que denomnamos economa social fundacional u orgnica rene en su seno a as cooperatvas, a as asocacones, mutuaes y parte de as fundacones. Contene a as actvdades y entdades asocatvas cuya tca se traduce en os sguentes prncpos y/o caracterstcas: a organzacn o empresa tene por fnadad servr a sus membros o a a comundad ms que smpemente generar benefcos u orentarse a rendmento fnancero; tene autonoma de gestn con reacn a Estado; ntegra en sus estatutos y en sus formas de hacer un proceso de decsn democrtco que mpca usuaros y traba|adores; defende a prmaca de as personas y de traba|o sobre e capta en e reparto de sus excedentes e ngresos; funda sus 4 actvdades en os prncpos de partcpacn, de hacerse cargo y de a responsabdad ndvdua y coectva. De aguna manera, esta defncn tene a venta|a de combnar e enfoque |urdco-nsttucona y a afrmacn de esos vaores y prncpos a os que se hace referenca en prrafos anterores, que mpden que un mero estatuto o regamento baste para estabecer a sustanca de este tpo de entdades. Engoba as dos dmensones: a de una estrategia participativa de desarrollo local asociativo y e movimiento sociocultural que a contene y e da fundamento. 2 De todos modos, es e cooperatvsmo e que aparece como columna vertebral de la economa social, sobretodo cuando a decsn es a generacn de produccn, traba|o y/o empeo. En este sentdo, este cooperatvsmo se erge como un movmento pura -de mpacto transversa- que hace pe en todas as cases y sectores socaes. Tene sus propos vaores y prncpos pero adapta su prctca a as dversas fran|as productvas y aboraes de os cuaes se nutre. Es una organzacn democrtca pocassta, que ntegra en un soo ente a dmensn asocatva y a dmensn empresara. Puertas adentro, prva e contro de sus asocados (un hombre-un voto, en as entdades de prmer grado), no obstante o cua, haca afuera, se mpone a compettvdad que exge a economa goba. Pero tanto as pequeas cooperatvas de traba|adores como as grandes, de tpo de as de provsn de servcos pbcos, ndustrazacn y comercazacn, encuentran en esta herramenta sodara un traje a medida de sus necesdades. 3 2 Elgue, Mario Csar, "El sentido del desarrollo y la economa social", en Boletn de la CLAD, marzo de 2004 y la resentaci!n del mismo autor en la comilaci!n del li"ro del #er $oro $ederal de %n&estigadores y Docentes en Economa 'ocial, Edici!n de la 'ecretara de (olticas 'ociales del Ministerio de Desarrollo 'ocial, 2004) 3 La Alianza Cooerati&a %nternacional, en su Congreso Centenario y en Manc*ester, #++,, re-ormul! los &alores y rinciios, emitiendo la siguiente Declaraci!n de la AC% so"re %dentidad Cooerati&a./ Definicin/ 0na cooerati&a es una asociaci!n aut!noma de ersonas 1ue se *an unido de -orma &oluntaria ara satis-acer sus necesidades y asiraciones econ!micas, sociales y culturales en com2n mediante una emresa de roiedad con3unta y de gesti!n democr4tica) Valores/ Las cooerati&as est4n "asadas en los &alores de la autoayuda, la democracia, la igualdad, la e1uidad y la solidaridad) Los asociados cooerati&os *acen suyos los &alores ticos de la *onestidad, la transarencia, la resonsa"ilidad y la &ocaci!n social) Principios/ Los rinciios cooerati&os son autas mediante las cuales las cooerati&as onen en r4ctica sus &alores) Primer principio/ Adhesin voluntaria y abierta/ Las cooerati&as son organizaciones &oluntarias, a"iertas a todas las ersonas caaces de utilizar sus ser&icios y disuestas a acetar las resonsa"ilidades de ser asociado, sin discriminaci!n social, oltica, religiosa, racial o de se5o) Segundo principio: Gestin democrtica por parte de los asociados/ Las cooerati&as son organizaciones gestionadas democr4ticamente or los asociados, los cuales artician acti&amente en la -i3aci!n de sus olticas y en la toma de decisiones) Los *om"res y mu3eres elegidos ara reresentar y gestionar las cooerati&as son resonsa"les ante los asociados) En las cooerati&as de rimer grado, los asociados tienen iguales derec*os de &oto 6un asociado, un &oto7, y las cooerati&as de otros grados est4n tam"in organizadas de -orma democr4tica) Tercer principio: Participacin econmica de los asociados: Los asociados contri"uyen e1uitati&amente al caital de sus cooerati&as y lo gestionan de -orma democr4tica) 8ormalmente reci"en una comensaci!n, si la *ay, limitada so"re el caital entregado como condici!n ara ser asociados) Los asociados asignan los e5cedentes ara todos o alguno de los siguientes -ines/ el desarrollo de su cooerati&a9 el "ene-icio de los asociados en roorci!n a sus oeraciones con la cooerati&a9 y el aoyo de otras acti&idades aro"adas or los asociados) uarto principio: Autonom!a e "ndependencia: Las cooerati&as son organizaciones aut!nomas de autoayuda, gestionadas or sus asociados) 'i -irman acuerdos con otras organizaciones, incluidos los go"iernos, o si consiguen caital de -uentes e5ternas, lo *acen en trminos 1ue aseguren el control democr4tico or arte de sus asociados y mantengan su autonoma cooerati&a) #uinto principio: $ducacin% &ormacin e "nformacin: Las cooerati&as roorcionan educaci!n y -ormaci!n a los asociados, a los reresentantes elegidos, a los directi&os y a los emleados ara 1ue uedan contri"uir de -orma e-icaz al desarrollo de sus cooerati&as) %n-orman al gran 2"lico, esecialmente a los 3!&enes y a los lderes de oini!n, de la naturaleza y "ene-icios de la cooeraci!n) Se'to principio: ooperacin entre ooperativas: Las cooerati&as sir&en a sus asociados lo m4s e-icazmente osi"le y -ortalecen el 5 La dferenca cooperatva" aparece como una venta|a compettva, uno de cuyos e|es es e ogro de equpos de drectvos, funconaros y empeados comprometdos con resutados que son apropados por todos os partcpantes. En a organzacn cooperatva se prorza e buen servco antes que e rendmento de capta, estado as acorde con consumidores globales que exgen estructuras transparentes, democrtcas y equtatvas, guadas estratgcamente por vaores y prncpos. En aras de a cadad organzacona, os vaores y prncpos deben pasar de certa enuncacn rtua a ser orentadores de a operatora cooperatva de todos os das. En as cooperatvas que no desdean de management compettvo, sn desmedro de respeto de a mutuadad y de a comundad en a que estn arragadas, se pueden armonzar os dversos ntereses en |uego: de os asocados, de os centes, proveedores y poderes pbcos, ogrando mayor cohesn soca y sntonzando me|or os requermentos de a demanda. Este tpo de organzacn supone a recuperacn |usta para todos os nvoucrados: a gananca razonabe de os proveedores, os benefcos de consumdor, os saaros de os empeados, e contro ambenta y una recompensa adecuada a os asocados-nversores. ..- A$(una! conc$u!ione! A esta atura, se puede afrmar que, adems de excedente y/o as ganancas, hay otras medcones de buen desempeo organzacona: os precos adecuados para e consumdor, a ata cadad de os productos o os servcos y os empeos generados. Una cutura organzacona cooperatva es factadora de a mejora continua de toda a comundad productva y abora asocada. En un proceso de calidad total cooperativa no so se srve a cente" sno que se o reconoce en su ntegrdad. Para este enfoque de a cadad, e cente es, a msmo tempo, consumdor, cudadano, empeado y pequeo empresaro. Esta ptca cooperatva actua procura cooperatvzar" a os gerentes y tcncos y profesonazar" a os conse|eros. E desarrollo umano sostenible requere reempazar a crecmento de capta como nco crtero de desempeo empresaro. Estn a a orden de da modelos alternativos de gestin para resover as nequdades y os pegros de ateracones ambentaes, generados por proyectos concentrados de sesgo economcsta. Hoy est caro que a calidad productivista necesta de a asocacn y sta requere cooperatvas basadas en a mutuadad. Las cooperatvas -como expresn democrtca de a calidad organizacional! estn en me|ores condcones para defnr estndares de cadad y de satsfaccn para e cente, en tanto y cuanto pueden stuar a as personas en a comundad. Y, en reacn con a compettvdad goba, a ntegracn cooperatva nternacona permte obtener una marca munda poderosa, con una adecuada certfcacn.- mo&imiento cooerati&o tra"a3ando con3untamente mediante estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales) S(ptimo principio: Preocupacin por la omunidad: Al mismo tiemo 1ue se centran en las necesidades y los deseos de los asociados, las cooerati&as tra"a3an ara conseguir el desarrollo sosteni"le de sus comunidades) 6 (*) Contador Pbco Nacona y Tcnco en Cooperatvas (UNLP). Consutor de C.F.I. Consutor Externo de PROSAP. Drector de Curso de Posgrado de a Unversdad de San Martn Economa Soca, Mpymes y Desarroo Regona" (2005-06). Consutor de a Secretara de Potcas Socaes de Mnstero de Desarroo Soca (2004). Creador y Coordnador Acadmco de Economa Soca en e Curso de Posgrado Desarroo Loca y Economa Soca" de FLACSO (2002-04). Drector y Presdente de INAES (2003-04). Creador y 1er. Presdente de IPAC (1992-99). Coordnador (Pca. de Bs. As.) de os Consorcos Productvos de Mnstero de a Produccn (1996-99). Drector de Especazacn en Asocatvsmo y Cooperacn Empresara en Unversdad Nacona de Centro (2001-02). Creador y Drector de Conse|o Consutvo Acadmco de Foro Federa de Investgadores y Docentes en Economa Soca de a Secretara de Potcas Socaes (2003-04). Integrante de a Ctedra Aberta de Economa Soca y Sodara de a Facutad de Cencas Socaes (UBA, 2004 a a actuadad). Profesor de Posgrado en Gestn de Empresas Cooperatvas en a Unversdad Nacona de Msones, 2004. Correo eectrnco: estegue@s2.coopenet.com.ar REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS BOISIER, Sergo: E desarroo terrtora a partr de a construccn de capta snergtco, ILPES, Che, 1998. CHOCONI, Sva: Agunas deas sobre e desarroo oca: E caso de os Consorcos Productvos, Probemas de Desarroo. Revsta Latnoamercana de Economa, Mxco, 2003. DAVIS, Peter: Management cooperatvsta, Ed. Granca, Bs.As.,2005. ELGUE, Maro C.(compador): Gobazacn, desarroo oca y redes asocatvas, Ed. Corregdor, Bs. As., 1999. IERAL/PNUD. Estrategas de apoyo a as mcro, pequeas y medanas empresas, Ed. Eudeba, 2001. INTA: Pan Estratgco Insttucona, 2005 - 2015, Mmeo Bs. As., 2004. KREMENCHUTZKY, Sva: Evauacn de programa desarroo rura de noreste argentno, Informe fna (Chaco y Msones), Mmeo, Crso Proyectos Socaes, 2005. LATTUADA, M. y RENOLD, |uan M:. E cooperatvsmo agraro ante a gobazacn, Sgo ventuno, Bs. As., 2004. MARTINEZ, Gerardo. Entre a desazn y a esperanza. Experencas y propuestas para e desarroo oca en e noreste argentno, Ed. Cmara de Dputados, Chaco, 2002. 7 SCALISE, |orge y otros: Estudo para a determnacn de ngreso de os productos agropecuaros en a Pca. de Catamarca, Mmeo, 2003 SCALISE, |orge y otros: Organzacones de a Comundad de a Pca. de Catamarca, mmeo, 2003. 8