LA EVALUACIN DE LAS POLTICAS PBLICAS

Prof. Lenin Eduardo Guerra

CONTENIDO
1. 2. 3. 4. 5.
Concepto Requisitos Propsitos Elementos Tcnicas 6. Control de Gestin vs Evaluacin 7. Enfoques 8. La Terminacin de las Polticas Pblicas

1. CONCEPTO
La evaluacin de las polticas pblicas es la apreciacin sistemtica, sobre la base mtodos cientficos, de la eficacia y de los efectos reales, previstos o no, buscados o no, de las polticas pblicas. Meny- Thoening, pg. 195

2. REQUISITOS
2.1 Externa: la realiza un ente distinto al que est siendo evaluado
2.2 Independiente: no debe recibir rdenes a fin de evitar conductas complacientes 2.3 Mltiple: debe abarcar ms de una perspectiva poltica para facilitar varias alternativas

2.4 Continua: se debe acumular los resultados para consolidar acuerdos sociales

3. PROPSITOS
3.1 Para la Formulacin de Polticas Pblicas
Informacin sobre el problema o amenaza afrontada por el programa (magnitud, frecuencia, mutacin) Informacin sobre programas pasados o esfuerzos relacionados (factibilidad, tasa de xito, dificultades, replicabilidad) Informacin que permita la seleccin de un programa frente a otro (comparacin de costes-beneficios)

3. PROPSITOS (II)
3.2 Para la Ejecucin de las Polticas Pblicas
Informacin sobre la implantacin del programa (operatividad, costos, errores) Informacin sobre la gestin del programa (control sobre gastos, credenciales del personal, asignacin de recursos) Informacin sobre el estado actual del problema afrontado por el programa (impacto sobre el problema, justificacin de la permanencia del programa)

3. PROPSITOS (III)
3.3 Para la responsabilidad en la adopcin de las decisiones pblicas
Informacin sobre los resultados o efectos del programa Informacin sobre los cambios en el problema que pueden ser atribuidos al programa Informacin sobre el balance antiparistasis

4. ELEMENTOS
4.1 Los papeles de la evaluacin 4.2 Los modos de la evaluacin
Por productos o resultados Por insumos Por procesos

4. ELEMENTOS (II)
4.1 Los papeles de la evaluacin: La evaluacin tiene una gran cantidad de usos y usuarios, intereses y actores Por tanto, la evaluacin vara segn el papel y el enfoque del evaluador Cada juicio expresar el papel de ese evaluador en esa situacin El error surge cuando se utiliza una evaluacin como criterio nico para todas las evaluaciones

4. ELEMENTOS (III)
4.2 Los modos de la evaluacin i. Evaluacin por Productos: Consiste en comparar las metas u objetivos con los resultados, los productos o los efectos que ha generado una poltica, programa o proyecto. A pesar de su gran atractivo, su xito slo es posible donde las metas estn muy bien definidas, los resultados son medibles y los instrumentos son confiables.

4. ELEMENTOS (IV)
4.2 Los modos de la evaluacin ii. Evaluacin por Insumos Se centra en la calidad y la calidad de los recursos disponibles para la realizacin de una tarea. Esta modalidad es ideal cuando la nica informacin disponible son los insumos. Vg. Proyectos novedosos

4. ELEMENTOS (V)
4.2 Los modos de la evaluacin iii. Evaluacin por procesos En este contexto importante las reglas procesales. Se considera la manera cmo se transforma cualquier insumo en producto. Vg: La educacin como proceso enseanza-aprendizaje

5. Tcnicas de Evaluacin
La evaluacin debe hallar que el impacto en la realidad sea imputable a una poltica pblica en particular y no a otra. Para lograr esto, hay varias tcnicas.
5.1 Cortes temporales: Longitudinales y transversales 5.2 Tipo de diseo: Con grupo testigo o sin grupo testigo

5. Tcnicas de Evaluacin (II)

5.1 Cortes temporales: Longitudinal: En varios momentos luego del inicio de la intervencin pblica Transversal: Una sola medicin al finalizar el programa o poltica

5. Tcnicas de Evaluacin (III)

5.2 Tipo de diseo:
Con grupo testigo: La informacin de un grupo afectado por una poltica pblica se compara con otro grupo que no ha sido intervenido.

Sin grupo testigo: La informacin slo proviene del grupo intervenido

7. Enfoques
7.1 Anlisis apariencia-fin

7.2 Evaluacin de proceso 7.3 Valoracin evaluadora

7.4 Evaluacin de efectividad o impacto 7.5 Supervisin de programa-problema

7.6 Metaevaluacin

7. Enfoques
7.1 Anlisis apariencia-fin: La evaluacin se hace antes de la decisin para impulsar un programa nuevo (viabilidad y recursos). 7.2 Evaluacin de proceso: Enfoque retrospectivo. Describe y analiza los procesos de las actividades implantadas para corregirlos.

7. Enfoques
7.3 Valoracin evaluadora: Valora un programa o poltica en funcin de:

Comparar los supuestos de un

programa con sus objetivos, y stos con sus resultados. Es prospectivo si compara a futuro. Es retrospectivo si el programa ya se cumpli.

7. Enfoques
7.4 Evaluacin de efectividad o impacto: Retrospectivo. Averigua si los cambios en el entorno social son atribuibles a una poltica pblica determinada. 7.5 Supervisin de programa-problema: Es continuo. Informa sobre los avances en la resolucin de un problema, o seguir con una intervencin pblica.

7. Enfoques
7.6 Metaevaluacin: Analiza los hallazgos de evaluaciones previas de las polticas pblicas para considerar su pertinencia [la de la evaluacin] o su aprendizaje [la de la poltica pblica]. Puede ser cualitativa o cuantitativa.

La Terminacin de las Polticas Pblicas

Qu sucede finalmente en un vector de tiempo con las polticas pblicas? 1. Contina 2. Se termina 3. Se transforma:
Lineal Fusin Divisin No-lineal

La Terminacin de las Polticas Pblicas

Las polticas pblicas no se terminan porque el problema se ha resuelto ni porque se haya satisfecho la demanda social. Se extinguen por los intereses y valores del sistema poltico.

Gracias por su paciencia. Estudien para la evaluacin!