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arta de servicios
CARTA DE SERVICIOS
DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL y EMERGENCIAS
DE LA
PRESENTACIN
La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias (DGPCyE en adelante) ha decidido implantar una gestin de calidad que la transforme paulatinamente en una organizacin ms eficiente, comprometida y prestadora de servicios de calidad. Gestin de calidad que tiene su origen y su fin en el ciudadano como sujeto de necesidades expresadas en demandas o, en cualquier caso, de derechos, a los que las Administraciones Pblicas deben dar una respuesta de calidad, que es lo mismo que decir, que sea ajustada a las expectativas de los que la reciben. La presente Carta de Servicios es un instrumento eficaz para este fin, as como lo son otras actuaciones que se estn desarrollando en la direccin del cambio cultural que comporta los nuevos paradigmas de una Administracin Pblica moderna. No se ha perdido de vista al elaborar esta Carta de Servicios que el servicio que se espera del Centro Directivo responsable de la misma es ambivalente. Por una parte, debe procurar que el sistema de proteccin civil encargado de dar respuesta directa ante la catstrofe, de manera preventiva o reactiva, lo haga de manera fiable, solvente y eficaz; es por tanto, un servicio pblico cuyos destinatarios primeros son los miembros del mismo sistema, en cuanto prestadores del servicio directo a los ciudadanos. Pero la proteccin del ciudadano, que es la misin del sistema de proteccin civil, se potencia si a la accin eficaz del sistema se une la accin de la autoproteccin ciudadana. Crear y mantener la cultura de la autoproteccin, aportando los elementos necesarios para llevarla a cabo, es uno de los servicios ms ambiciosos de esta Direccin General y ms complejos. La participacin ciudadana es sustancial para este fin. La complicidad del ciudadano es imprescindible. Las polticas de calidad, de las que las cartas de servicios son un instrumento, alinean las organizaciones en esta direccin, que es el objetivo de la que ahora se presenta.
NDICE
PRESENTACIN ................................................................................................................................................. 1 NDICE .................................................................................................................................................................. 2 I. INFORMACIN GENERAL Y LEGAL .................................................................................................... 3 1. 2. DATOS IDENTIFICATIVOS Y FINES DE LA DGPCYE....................................................................... 3 SERVICIOS QUE PRESTA LA DGPCYE ............................................................................................... 4 PREVENCIN ................................................................................................................................... 4 PLANIFICACIN .............................................................................................................................. 5 INTERVENCIN ............................................................................................................................... 5 REHABILITACIN............................................................................................................................ 5 RELACIONES INSTITUCIONALES.................................................................................................. 5 GESTIN DE APOYO. ...................................................................................................................... 6 DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN RELACIN A LOS SERVICIOS PRESTADOS ................ 6 PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS........................................................................................... 7 NORMATIVA REGULADORA DE PROTECCIN CIVIL ................................................................... 8 PRESENTACIN DE INICIATIVAS, SUGERENCIAS, QUEJAS Y RECLAMACIONES .................. 9
3. 4. 5. 6.
II. NIVELES Y COMPROMISOS DE CALIDAD ........................................................................................ 10 1. COMPROMISOS DE CALIDAD........................................................................................................... 10 A. INFORMACIN ACTUALIZADA ................................................................................................... 10 B. CONTESTACIN EN PLAZO DE LAS CONSULTAS..................................................................... 10 C. GESTIN EFICAZ DE LOS ASUNTOS RELACIONADOS DIRECTAMENTE CON LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE LA DGPCyE. ....................................................................... 11 SISTEMAS NORMALIZADOS DE GESTIN DE CALIDAD, MEDIO AMBIENTE Y PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES........................................................................................ 11 ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD ........................................................................................... 11 GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE Y PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES..................... 12 MEDIDAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE GENERO, QUE FACILITEN EL ACCESO AL SERVICIO Y QUE MEJOREN LAS CONDICIONES DE LA PRESTACIN ................................... 13 INDICADORES PARA EVALUAR LA CALIDAD.............................................................................. 13
2.
3. 4.
III. MEDIDAS DE SUBSANACIN ................................................................................................................ 14 IV. INFORMACIN COMPLEMENTARIA ................................................................................................. 15 1. 2. IDENTIFICACIN Y DIRECCIN DE LA UNIDAD RESPONSABLE DE LA CARTA................... 15 DIRECCIONES TELEFNICAS, TELEMTICAS Y POSTALES ..................................................... 15 POSTAL:.......................................................................................................................................... 15 TELFNICA: ................................................................................................................................ 16 TELEMTICA.................................................................................................................................. 16 3. FORMA DE ACCESO A LA DGPCYE16
PREVENCIN
Realizar estudios relacionados con el anlisis de riesgos y desarrollo de proyectos piloto que permitan fundamentar planes de prevencin de emergencias y catstrofes, preparando y publicando documentos tcnicos relacionados con los diversos riesgos. Desarrollar estudios e investigaciones sobre aspectos sociolgicos, jurdicos y econmicos, relevantes para las actividades de proteccin civil y emergencias. Mantener un fondo documental especializado en temas relacionados con la proteccin civil como base para estudios e investigaciones. Promocionar la investigacin en el mbito universitario en aspectos relacionados con la proteccin civil mediante la convocatoria de premios a tesis doctorales y trabajos de investigacin. Colaborar y facilitar apoyo tcnico a las Agrupaciones de Voluntarios de Proteccin Civil Desarrollar estudios y programas de informacin a la poblacin, promocionar la autoproteccin ciudadana y fomentar la participacin social en las actividades de proteccin civil. Promover campaas de difusin a travs de los medios de comunicacin con recomendaciones de actuacin ante emergencias Difundir alertas de emergencias a las organizaciones de proteccin civil y, en su caso, a los ciudadanos. Desarrollar programas y campaas de informacin a la poblacin, as como la promocin de la autoproteccin ciudadana y el fomento de la participacin social en las actividades de proteccin civil. Liderar el sistema de formacin de proteccin civil que se encarga de mantener las competencias profesionales actualizadas en los miembros del sistema nacional de proteccin civil, colaborando con los de otros Estados.
PLANIFICACIN
Elaborar los planes de proteccin civil de competencia estatal y las directrices que guan la actividad planificadora de las dems administraciones pblicas para su aprobacin por el Gobierno de Espaa. Informar y asesorar a los rganos Colegiados competentes para la homologacin de los planes de las Comunidades Autnomas. Implantar dichos planes, por medio de la preparacin y gestin prctica de ejercicios y simulacros. Cooperar en la implantacin de los planes de las dems Administraciones Pblicas competentes.
INTERVENCIN
Organizar y mantener el Centro de Coordinacin Operativa, la Red de Alerta a la Radiactividad y las redes propias de comunicacin para emergencias que faciliten la gestin operativa en emergencias. Preparar y difundir alertas a las organizaciones de proteccin civil y, en su caso, a los ciudadanos. Cuando la emergencia lo requiere, solicitar la intervencin de la Unidad Militar de Emergencias conforme a los protocolos de actuacin establecidos para su actuacin.
REHABILITACIN
Gestionar las ayudas y subvenciones que se conceden legalmente para atender las necesidades derivadas de siniestros o catstrofes, as como las que se establecen para facilitar la implantacin de los planes de proteccin civil de carcter estatal.
RELACIONES INSTITUCIONALES
Realizar convenios de colaboracin en materia de proteccin civil con Organismos pblicos o privados que refuercen la red de operadores que puedan ser necesarios en caso de emergencia. Coordinar la actuacin de las Delegaciones, Subdelegaciones del Gobierno y sus Unidades de Proteccin Civil en materia de proteccin civil.
Gestionar las relaciones con los rganos competentes en materia de proteccin civil de las Comunidades Autnomas y de las Administraciones Locales, directamente y a travs de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, de la que desempea la presidencia y la secretara. Mantener relaciones tcnicas con organismos homlogos de otros pases, especialmente de la Unin Europea, del rea del Mediterrneo y de Iberoamrica, participando en reuniones y grupos de trabajo de organismos internacionales con competencias en proteccin civil y emergencias.
GESTIN DE APOYO.
Gestionar los presupuestos y los asuntos administrativos necesarios para que los recursos disponibles contribuyan eficientemente a alcanzar los fines previstos. Atender las peticiones y reclamaciones formuladas por las personas afectadas. Proporcionar informacin de manera presencial, telefnica y escrita a las personas acerca de sus derechos.
A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la Administracin actuante. A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar. A recibir informacin de manera presencial, telefnica, correo postal o electrnico o mediante servidor web sobre cualquier tipo de consultas relacionadas con los temas de la proteccin civil que se realicen a los distintos departamentos. A recibir orientacin positiva. A que los servicios de la DGPCyE se presten sin discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social. A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. A que sus datos de carcter personal reciban el tratamiento y las garantas legalmente previstos. A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y del personal a su servicio, cuando as corresponda legalmente. A participar en la mejora continua de los servicios de la DGPCyE a travs de la presentacin de sugerencias y quejas, conforme a lo previsto en esta Carta. Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las Leyes.
Mediante escritos dirigidos a la Direccin y/o a la Unidad responsable de la Carta de Servicios por medio de comunicacin postal y electrnica a travs de la pgina web de la DGPCyE. Mediante la expresin de sus opiniones en las encuestas que peridicamente se realicen o que se entreguen al final de las actividades de formacin de la Escuela Nacional de Proteccin Civil (ENPC en adelante).
Plan de Emergencia Nuclear del Nivel Central de Respuesta y Apoyo (PENCRA) (BOE 9 de junio de 2005) Directrices por las que se han de regir los programas de informacin y capacitacin de actuantes y los ejercicios y simulacros de los Planes de emergencia nuclear, exteriores a las Centrales Nucleares (BOE 21 de junio de 2005) Norma Bsica de Autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia (BOE 24 de marzo de 2007), modificada por Real Decreto 1468/2008, de 5 de septiembre (BOE 3 de octubre de 2008) Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, por el que se regulan las subvenciones ante situaciones catastrficas y el procedimiento para su concesin. (BOE 19 de marzo de 2005) Real Decreto 477/2007, de 13 de abril, que modifica el anterior (BOE 14 de abril de 2007) Orden INT 277/2008, de 31 de enero, por la que se desarrolla el Real Decreto 307/2005 (BOE 12 de febrero de 2008)
De forma presencial, en el Libro de formularios de quejas y sugerencias habilitado en todas las oficinas y centros de atencin al ciudadano dependientes del Ministerio del Interior y en los registros de entrada y salida de documentos de la Administracin General del Estado. Mediante el correo electrnico asociado a la pgina web: estafeta@mir.es as como a travs del Registro telemtico de la pgina web del Ministerio del Interior (http//www.mir.es/MIR/Servicios Telemticos), en ambos casos, suscritas con la firma electrnica. Por correo postal a la siguiente direccin: Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, C/ Quintiliano, 21- 28002 Madrid. Recibidas las quejas o sugerencias en la dependencia afectada, sta, en el plazo de 20 das hbiles y previas las aclaraciones que estime recabar del ciudadano, informar a ste de las actuaciones realizadas y de las medidas, en su caso, adoptadas.
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A. INFORMACIN ACTUALIZADA
1. Diaria. De las alertas de emergencia a travs del portal INFORIESGOS de la pgina web. 2. Semanal. Cuando se produzca una modificacin en la programacin de las actividades formativas de la ENPC, se actualizar inmediatamente en la pgina web. Como mximo los cambios se harn en una semana. 3. Quincenal. Se actualizar en este plazo el resto de la informacin contenida en la pgina web de la DGPCyE, indicndose claramente las novedades. 4. Mensual. La normativa publicada en la web se actualizar en este plazo mximo, segn las publicaciones oficiales y las sentencias de los tribunales.
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C. GESTIN EFICAZ DE LOS ASUNTOS RELACIONADOS DIRECTAMENTE CON LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE LA DGPCyE.
8. La Sala Nacional de Emergencias mantiene la actividad continua las 24 horas y responder las peticiones de informacin puntuales que no figuren todava en la pgina web. La respuesta ser dada en un plazo mximo de 10 das hbiles. 9. El material didctico de las actividades de formacin que se proporcione a los asistentes estar actualizado y adaptado a los objetivos definidos en el programa. Ser entregado durante el perodo de la actividad formativa. 10. Los certificados de asistencia a las actividades de formacin de la ENPC se entregarn a los asistentes presentes al trmino del programa de la actividad. A los que no encuentren presentes, se les har llegar en un plazo mximo de 15 das hbiles. Si el certificado fuera de aprovechamiento, se remitir a cada uno de los asistentes dentro del plazo de 30 das hbiles. 11. Las peticiones de publicaciones que no tengan fines comerciales se atendern enviando la documentacin que se solicite mediante correo postal, en un tiempo mximo de 20 das hbiles. En el caso de que no hubiera ejemplares disponibles se le har saber al ciudadano en el mismo plazo. Esta informacin estar disponible tambin en la pgina web.