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JURISDIO PENAL EM MAR TERRITORIAL BRASILEIRO: CONTRIBUTO PARA A ANLISE DA APLICAO DA LEI PENAL E PODER JURISDICIONAL SOBRE O MAR

TERRITORIAL DO BRASIL Tiago V. Zanella*


Resumo: Este artigo tem por objetivo especfico analisar a aplicao da lei penal e do poder jurisdicional sobre o mar territorial do Brasil. Isto , investigar qual a legislao aplicvel aos crimes cometidos nesta zona martima, seja em embarcaes com bandeira brasileira ou estrangeira. A divergncia entre os textos normativos de origem interna e internacional tm trazido muita insegurana jurdica e o presente artigo busca solucionar tal questo.Para isto, ser realizada uma introduo ao problema, com justificativa da sua importncia para o direito internacional e nacional; depois sero analisados conceitos e fundamentos essenciais para o entendimento do tema; e, por fim, ser examinada qual legislao se aplica em cada crime perpetrado em mar territorial do Brasil. Palavras-Chave: crimes em mar territorial, direito penal, direito internacional pblico. 1. INTRODUO

Doutorando em Cincias Jurdico-Internacionais e Europeias pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa; Mestre em Direito Internacional e Relaes Internacionais pela Faculdade de Direito de Lisboa; Advogado, graduado em Direito pelo Centro Universitrio Curitiba; graduado em Relaes Internacionais pelo UNICURITIBA; professor de Direito Internacional Pblico, Direito Internacional Privado e Direito Martimo.
Ano 2 (2013), n 14, 17741-17768 / http://www.idb-fdul.com/ ISSN: 2182-7567

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tema da jurisdio penal em mar territorial brasileiro tem suscitado discusso tanto em mbito internacional, quanto interno. Saber a legislao aplicada e qual Estado possui poder de jurisdio sobre determinada rea neste estudo o mar territorial de fundamental importncia, sobretudo em razo da enorme insegurana jurdica que a incerteza em relao ao assunto traz. Assim, mister se faz uma anlise de como o direito interno brasileiro, somado aos tratados internacionais ratificados, dispe sobre o tema. Em brevssima anlise histrica, nota-se que a violncia no mar contra e dentro de embarcaes assunto to antigo quanto a prpria navegao. Na antiguidade, os mais fortes atacavam as embarcaes dos mais fracos e essa prtica no se reputava criminosa por estar amparada na tese do direito da fora1. Com a evoluo do direito consuetudinrio e dos acordos internacionais, esta prtica acabou abolida e, atualmente, independente do local do fato, regra geral, toda a violncia considerada ilcito penal2. A ttulo exemplificativo, pode-se analisar o corso, prtica violenta mas usual na sociedade internacional por longo perodo. O prprio Estado emitia cartas de corsrio para que estes pilhassem e roubassem a carga e at mesmo a embarcao de Estados considerados inimigos ou desafetos. Os corsrios, embora atuando de forma anloga pirataria, com ela no se confundem. Existe uma clara distino, uma vez que o corso era uma empreitada naval de um particular contra os inimigos de seu Estado, realizada com a permisso estatal. A finalidade de se emitirem as cartas de corso era causar prejuzos ao comrcio das naes inimigas. Desta forma, era uma ao poltica autorizada por um Estado. O corso foi abolido em 1856 pela Decla-

ROCHA, Rosa Maria Souza Martins. O Mar Territorial: largura e natureza jurdica. Universidade Portucalense, Porto; 1996. 2 MIRABETE, Julio Fabbrini; FABBRINI Renato N. Manual de Direito Penal: Parte Geral - Arts. 1 a 120 do CP - v. I 29 edio, So Paulo: Atlas, 2013.

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rao de Paris, sendo novamente utilizado aps esta data, pelos confederados, na Guerra de Secesso, visto que os Estados Unidos da Amrica no haviam assinado a citada Declarao3. No direito contemporneo, fato incontroverso que a jurisdio em matria penal emana do poder de soberania que o Estado possui sobre seu territrio. Contudo, com a crescente globalizao da economia (e da sociedade), o Brasil encontrase cada vez mais inserido no comrcio internacional de mercadorias e transporte de pessoas com uma enorme gama de embarcaes que diariamente atravessam seu mar territorial, surgindo a existncia de casos em que um crime cometido a bordo de uma embarcao interessa a dois ou mais pases. Isto faz com que questes h muito debatidas ganhem novos aspectos e voltem a fazer parte das discusses nos tribunais e doutrinadores, como o caso da aplicabilidade da lei no espao, decorrente da competncia jurisdicional em matria penal que o Brasil exerce sobre seu mar territorial. Desta maneira, o objetivo deste estudo fazer uma anlise de qual Estado possui jurisdio sobre os ilcitos penais ocorridos em mar territorial brasileiro e qual a legislao aplicvel. O tema tratado por diversos tratados internacionais, bem como pelo direito interno nacional, o que ocasiona divergncias interpretativas e na aplicao da lei penal nesta zona martima. 2. CONCEITOS E FUNDAMENTOS Em primeiro lugar, para que se entenda a aplicao da lei penal e poder de jurisdio sobre o mar territorial do Brasil, a anlise de alguns conceitos e fundamentos essencial para o desenvolvimento do tema. Neste vis, realiza-se neste tpico um estudo sobre estes conceitos que auxiliaro de forma fun3

FERNANDES, Joo Salvador. O corso e a sua relao com a pirataria. FDL, Lisboa; 2009.

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damental o entendimento de qual jurisdio e lei devem ser aplicadas nos ilcitos penais ocorridos em mar territorial brasileiro. No se pretende aqui exaurir o estudo de cada conceito analisado; pelo contrrio. Ser realizada abaixo uma anlise geral, resumida, de cada conceito e fundamento significativo em relao temtica proposta, visto que, como dito, sem a compreenso destes no se pode avanar no estudo da questo. 2.1. LEI PENAL NO ESPAO A lei penal, em razo do princpio da soberania, aplica-se em todo o territrio nacional. Contudo, para um combate mais eficaz dos ilcitos penais, pode haver a necessidade de que os efeitos da lei penal ultrapassem os limites territoriais brasileiros. Por outro lado, a ocorrncia de determinada infrao penal pode afetar a ordem jurdica de dois Estados, como o caso dos crimes em mar territorial. Nestes casos, surge a necessidade de limitar a eficcia espacial da lei penal, disciplinando qual lei deve ser aplicada em tais hipteses4. Sobre o tema da lei penal no espao, o direito brasileiro adota cinco princpios para sua aplicao. So eles: princpio da territorialidade, da proteo, da nacionalidade, da universalidade e da representao. Pelo princpio da territorialidade, aplica-se a lei penal brasileira aos fatos punveis praticados em territrio nacional, independente da nacionalidade do agente, da vtima ou do bem jurdico lesado. Todavia, o Cdigo Penal Brasileiro faz uma reserva quanto aos tratados internacionais ao afirmar que Aplica-se a lei brasileira, sem prejuzo de convenes, tratados e regras de direito internacional, ao crime cometido no ter-

BITENCOUT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal: parte geral. Vol. 1, 14 edio, So Paulo: Atlas, 2009.

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ritrio nacional5. J o princpio da proteo (tambm chamado de real ou de defesa), permite a extenso jurisdicional do Estado titular ao bem jurdico lesado para alm dos seus limites territoriais. Neste, independe o local do crime ou a nacionalidade do agente. Protege-se aqui bens jurdicos que o Brasil considera fundamentais. Este princpio esta positivado no artigo 7, I do Cdigo Penal. Pelo princpio da nacionalidade aplica-se a lei penal do pas do agente, independente do local do crime. Como destaca o artigo 7, II, b do Cdigo Penal, Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro: II) os crimes: b) praticados por brasileiro6. Entretanto, para isso, a lei traz certas condies enumeradas no pargrafo segundo do artigo 7 do CP7. O princpio da universalidade destaca que a lei penal deve ser aplicada a todos os homens e nenhum crime deve ficar impune. Este o princpio da cooperao internacional, pois permite a punio de todos os crimes objeto de tratados internacionais que o Brasil ratificou8. Por fim, atravs do princpio da representao aplica-se a lei penal brasileira para os crimes praticados em aeronaves ou embarcaes brasileiras9. Aqui o Brasil manteve a posio da comunidade internacional de que deve imperar a lei do pavi5 6

Cdigo Penal brasileiro, Decreto-lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Art. 5. Cdigo Penal brasileiro. Art 7, II, b. 7 Cdigo Penal brasileiro. Art 7: 2 - Nos casos do inciso II, a aplicao da lei brasileira depende do concurso das seguintes condies: a) entrar o agente no territrio nacional; b) ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado; c) estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a extradio; d) no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no ter a cumprido a pena; e) no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro motivo, no estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais favorvel. 8 Cdigo Penal brasileiro. Art 7, II, a. 9 Cdigo Penal brasileiro. Art 7, II, c.

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lho sobre toda embarcao. Tal princpio ser analisado em item prprio. Deve ficar claro que o Brasil adotou como regra o princpio da territorialidade e aplica, subsidiariamente, os demais apenas nos casos especficos trazidos por lei ou tratado. Assim, o Brasil entende-se competente para julgar todos os crimes ocorridos em seu territrio e somente deixa de faz-lo em casos especiais. 2.2. SOBERANIA EM MAR TERRITORIAL O mar territorial10 o espao martimo adjacente costa no qual o Estado ribeirinho soberano, mesmo havendo alguns limites a esta soberania. Logo no artigo 2 da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), de Montego Bay, 1982, este conceito de mar territorial nos trazido quando destaca tal texto que a soberania do Estado costeiro estende-se alm do seu territrio e das suas guas interiores e, no caso de Estado arquiplago, das suas guas arquipelgicas a uma zona de mar adjacente designada pelo nome de mar territorial11. A CNUDM consagrou a teoria do direito de soberania do Estado costeiro em seu mar territorial, mas uma soberania limitada. Desde modo, a conveno destaca que esta soberania se exerce em conformidade com alguns direitos e deveres dos pases costeiros e terceiros sobre esta zona martima. A principal limitao soberania costeira consiste no direito de passagem inocente dos navios sobre o Mar Territorial. Isto , o Estado costeiro no pode impedir que navios estrangeiros naveguem neste espao pelo simples poder soberano que exerce12.
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O Mar Territorial se estende at uma distncia de 12 milhas martimas mar adentro, a contar da linha de base. Por muito tempo discutiu-se a delimitao deste espao martimo, porm a Conveno da Naes unidas sobre o Direito do Mar, de 1982, veio a consagrar a tese das 12 milhas. 11 CNUDM. Art 2. 12 CHURCHILL, Robin Rolf; LOWE, Alan Vaughan. The law of the sea. 3 ed, Man-

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Como destacamos em nosso Curso de Direito do Mar:


Em funo de a natureza jurdica do mar territorial ser aceita e normatizada como um espao no qual o Estado costeiro detm poderes de domnio soberano, o regime jurdico aplicvel nesta zona o direito interno do prprio Estado ribeirinho. Todavia, existem algumas importantes excees e regras para o estabelecimento desta jurisdio. A principal diz respeito ao direito de passagem inocente das embarcaes estrangeiras que naveguem no mar territorial de outro Estado. Existem ainda alguns outros limites soberania estatal sobre este espao que analisaremos neste momento 13.

Desta forma, os direitos de soberania do Estado costeiro sobre o mar territorial so fundamentados em trs caractersticas: a plenitude, a exclusividade e a inviolabilidade. A soberania considerada plena pois, mesmo que existam algumas limitaes, estas no se presumem. A exclusividade advm do conceito de que no mar territorial de um Estado no se admite o exerccio de competncias territoriais por outro Estado, a no ser que haja consentimento do primeiro. Por fim, a soberania nesta zona inviolvel, pois decorre do princpio do direito intencional de respeito integridade territorial dos demais Estados14. Tendo em conta o pacfico posicionamento do direito internacional, de origem costumeira que acabou por ser positivado na CNUDM, o legislador constitucional brasileiro, em 1988, inseriu na Carta Magna o dispositivo de que o mar territorial considerado bem da Unio15. Desta maneira, a Constituio recepciona a CNUDM e o entendimento internacional da soberania sobre este espao martimo. 2.3. PASSAGEM INOCENTE
chester University Press, Inglaterra; 1999. 13 ZANELLA, TIAGO V. Curso de Direito do Mar. Editora Juru, Curitiba, 2013. 14 RIDRUEJO. Jos Antonio Pastor. Curso de Derecho Internacional Pblico y Organizaciones Internacionales. 8 ed., Tecnos, Madrid; 2001. 15 CF. Art. 20, VI.

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A primeira, e talvez maior, restrio soberania do Estado costeiro em mar territorial diz respeito ao tema da passagem inocente (ou inofensiva16), uma vez que consiste fundamentalmente na liberdade de navios de outros pases navegarem neste espao martimo sem a necessidade de permisso do Estado ribeirinho17. O conceito de passagem inocente nos trazido pela prpria CNUDM:
1. Passagem significa a navegao pelo Mar Territorial com o fim de: a) atravessar esse mar sem penetrar nas guas interiores nem fazer escala num ancoradouro ou instalao porturia situada fora das guas interiores; b) dirigir-se para as guas interiores ou delas sair ou fazer escala num desses ancoradouros ou instalaes porturias. 2. A passagem dever ser contnua e rpida. No entanto, compreende o parar e o fundear, mas apenas na medida em que os mesmos constituam incidentes comuns de navegao ou sejam impostos por motivos de fora maior ou por dificuldade grave ou tenham por fim prestar, auxlio a pessoas, navios ou aeronaves em perigo ou em dificuldade grave 18.

Deste conceito podemos tirar algumas concluses do significado de passagem, entre elas, a continuidade e a rapidez na navegao. Isto , como regra, uma embarcao no pode parar e fundear no mar territorial de outro Estado, salvo perante algum infortuito da aventura martima ou para prestar auxlio em caso de dificuldade grave. Entende-se por contnua a passagem que, uma vez iniciada, no deve ser interrompida. Sobre a rapidez, compreende-se que a passagem deve ser realizada em me16

Para fins deste estudo e do direito do mar passagem inocente ou inofensiva tm o mesmo significado. A Doutrina e a traduo oficial no Brasil dos textos de direito internacional, como a CNUDM, denominam a passagem como inocente, j em Portugal a passagem chamada de inofensiva. O termo vem da traduo do ingls innocent passage. 17 CHURCHILL, Robin Rolf; LOWE, Alan Vaughan. Op. Cit 18 CNUDM. Art. 18.

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nor tempo possvel, ou seja, a embarcao deve ficar menos tempo possvel em Mar Territorial do Estado costeiro, a fim de salvaguardar a sua soberania19. Em resumo, no obstante o poder de soberania que o Estado possui em seu mar territorial, qualquer embarcao pode navegam nesta rea sem nem mesmo necessitar de autorizao para tal. Por outro lado, existem regras para considerar a navegao como inocente e, se forem violadas, o Estado costeiro pode proibir o trfego daquele navio infrator e expuls-lo ou at mesmo responsabiliz-lo por possveis danos causados. 2.4. NACIONALIDADE DE NAVIO E O PRINCPIO DA LEI DO PAVILHO Todo navio possui uma individualidade que provm de seu nome e nacionalidade. Na realidade, toda unidade de transporte (seja por terra, ar ou mar) deve possuir um sinal de identificao, do contrrio no haveria como identificar e aplicar responsabilidades. No caso do navio, trs so as marcas de identificao: a) nmero e nome visveis na embarcao; b) nacionalidade, exposta pela bandeira que o navio arvore; c) os papis de bordo20. A regra para aquisio de nacionalidade o critrio do vnculo substancial. A nacionalidade uma qualidade conferida pela lei, primordialmente s pessoas fsicas e sempre decorre de um vnculo entre elas e o Estado que lhes confere esse status. O critrio de fundo desse vnculo uma opo poltica de cada Estado, mas so internacionalmente consagrados para as pessoas fsicas os critrios da ascendncia (ius sanguinis) e do lugar do nascimento (ius soli), adotados de variadas formas. J as pessoas jurdicas tero, normalmente, a nacionalidade do
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OCORNNELL, Daniel Patrick. The International Law of the Sea. Vol I, Clarendon Press, Oxford, Inglaterra; 1982. 20 ZANELLA, TIAGO V. Curso de Direito do Mar. Op. Cit.

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Estado sob cujo regime jurdico interno se constituem. Para as embarcaes isto no diferente. Em primeiro, a CNUDM destaca que fica a cargo de cada Estado estabelecer as normas para a atribuio da nacionalidade, porm a Conveno exige que deve haver um vnculo substancial entre o Estado e o navio21. A nacionalidade do navio tem uma relevncia muito grande para o direito internacional, uma vez que a este se aplica: a) a legislao nacional (leis trabalhistas, tributrias, penal, civil, entre todas as outras), levando em conta as liberdades e restries dos diversos espaos martimos; b) os tratados internacionais do qual seu Estado for signatrio; c) a proteo do pas de bandeira no estrangeiro, com direito a representao diplomtica e consular22. Contudo, a CNUDM encarregou os prprios Estados de decidir qual ser a substncia deste vnculo, porm, deve sempre haver algo de nacional daquele pas (proprietrio, armador, tripulao, ou outros) e o mesmo deve efetivamente manter sua jurisdio sobre a embarcao23. Neste vis, surge ainda o problema das chamadas bandeiras de convenincia, que podem ser definidas como a bandeira ou pavilho de Estados que atribuem nacionalidade aos navios sem a exigncia do vnculo substancial. Assim, sem maiores exigncias, estes pases matriculam as embarcaes com uma regulamentao martima mnima, exonerando os armadores de impostos, leis trabalhistas,

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CNUDM. Art. 91. MELLO, Celso D. de Albuquerque. Alto Mar. Renovar, Rio de Janeiro; 2001. 23 O Brasil, atravs da Lei n 9.432, de 8 de janeiro de 1997, que dispe sobre a ordenao do transporte aquavirio e d outras providncias, estabelece o seguinte norma para aquisio de nacionalidade brasileira: Art. 3 Tero o direito de arvorar a bandeira brasileira as embarcaes: I - inscritas no Registro de Propriedade Martima, de propriedade de pessoa fsica residente e domiciliada no Pas ou de empresa brasileira; II - sob contrato de afretamento a casco nu, por empresa brasileira de navegao, condicionado suspenso provisria de bandeira no pas de origem.

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ambientais, societrias, entre outras24 25. A importncia da nacionalidade das embarcaes decorre do fato de que no Direito Internacional do Mar prevalece o princpio da lei do pavilho. Isto , regra geral se aplica a legislao do pas de bandeira do navio sobre ele. O Brasil adota este mesmo princpio no Cdigo Penal, artigo 7, II, b. Assim, a legislao aplicvel e competncia jurisdicional sobre uma embarcao , via de regra, a do Estado no qual o navio foi registrado e do qual possui a nacionalidade. Independe aqui de qualquer outro fator externo, como a nacionalidade do armador, capito, tripulao. Este princpio nasceu do direito consuetudinrio e acabou por ser positivado no artigo 92 da CNUDM:
Os navios devem navegar sob a bandeira de um s Estado e, salvo nos casos excepcionais previstos expressamente em tratados internacionais ou na presente Conveno, devem submeter-se, no alto mar, jurisdio exclusiva desse Estado. Durante uma viagem ou em porto de escala, um navio no pode mudar de bandeira, a no ser no caso de transferncia efetiva da propriedade ou de mudana de registro 26.

Ainda, todo Estado deve exercer, de modo efetivo, a sua jurisdio e seu controle em questes administrativas, tcnicas e sociais sobre navios que arvorem a sua bandeira27. Em particular para exercer a sua jurisdio de conformidade com o seu direito interno sobre todo o navio que arvore a sua bandeira e sobre o capito, os oficiais e a tripulao, em questes administrativas, tcnicas e sociais que se relacionem com o navio28.

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BURNSON, Patrick, DUCLOS, Paul. Flags of Convenience: A Novel. Universe, Inc. Estados Unidos, 2007. 25 O estudo das bandeiras de convenincia no objeto deste artigo. O tema interesse geral da comunidade internacional, mas no poder ser discutido mais a fundo neste estudo. Para tal, ver ZANELLA, TIAGO V. Curso de Direito do Mar. Op. Cit. CAPTULO 2 NAVIOS: Item 3. Bandeiras de Convenincia. 26 CNUDM. Art. 92, n 1. 27 CNUDM. Art. 94, n 1. 28 CNUDM. Art. 94, n 2, b.

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2.5. RECEPO DE TRATADO NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO Por fim, outro conceito fundamental para o estudo da temtica da aplicao da lei penal e poder jurisdicional sobre o Mar Territorial do Brasil a recepo dos tratados internacionais no ordenamento jurdico ptrio. No existe a inteno de esgotar o tema, nem de discuti-lo de forma mais aprofundada, porm uma anlise da temtica se faz necessria. Em primeiro lugar, no trataremos aqui de situaes particulares do direito brasileiro atual, como o caso do domnio tributrio ou dos tratados de direitos humanos. Rapidamente, estes, quando ratificados com o qurum qualificado do artigo 5 pargrafo 3 da Constituio Federal, sero sero equivalentes s emendas constitucionais29. J os que forem aprovados com qurum inferior tero status de norma supralegal30. Em segundo lugar, quanto recepo dos demais tratados internacionais surgem duas posies no nosso ordenamento jurdico: os que defendem a paridade entre tratado e norma de direito interno e os que defendem o status de norma supralegal dos tratados internacionais. Os que defendem a primeira posio se baseiam em deciso do Supremo Tribunal Federal, de 1977, no julgamento do Recuso Extraordinrio n 80.004, que entendeu que os tratados e convenes possuem estrita paridade normativa com as leis ordinrias. De tal modo, a normatividade dos tratados internacionais permite, no que diz respeito hierarquia de fontes, situ-la no mesmo plano ou mesmo grau de eficcia das leis in29 30

Constituio da Republica federativa do Brasil, Art. 5, 3. O STF decidiu por meio do HC 87.585/TO e RE 466.343/SP em 3 de dezembro de 2008, por maioria de votos, que os tratados que versam sobre direito humanos aprovados com qurum inferior ao disposto no artigo 5, pargrafo 3 da CRFB tero status de norma supralegal. Parte da doutrina descorda de tal posio e defende que mesmos estes devem ser internalizados com status de emenda constitucional, como o caso de MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. O controle jurisdicional da convencionalidade das leis. 2 edio, Editoria Revista dos Tribunais, So Paulo, 2011.

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ternas, no obstante as consequncias do descumprimento de um tratado no plano internacional31. Neste sentido, como destaca Valerio de Oliveira Mazzuoli:
Entendeu o STF que a Constituio brasileira da poca, ao tratar de sua exclusiva competncia, teria colocado os tratados internacionais ratificados pelo Brasil no mesmo plano hierrquico das normas infraconstitucionais, o que reflete a concepo monista moderada. Trazendo o raciocnio para o texto constitucional atual, poderia se entender que quando a Carta de 1988 diz competir ao STF julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instancia, quando a deciso recorrida declarar a inconstitucional idade de tratado ou lei federal, estaria ela igualando (em mesmo grau hierrquico) os dois diplomas legalmente vigentes. Desta feita, em caso de conflito entre a norma internacional e a lei interna, aplica-se o princpio geral relativo s normas de idntico valor, isso , o critrio cronolgico, em que a norma mais recente revoga a anterior que com ela conflita32.

Por outro lado, a doutrina mais atual adota posio divergente, da qual somos partidrios. Estes defendem que o Brasil adota o chamado monismo absoluto, por meio do qual num possvel conflito entre tratado internacional e lei interna prevalece o tratado. Desta forma, todo tratado ratificado pelo Brasil internalizado com status de norma supralegal. Como ensina Valerio de Oliveira Mazzuoli: Norma supralegal aquela que est acima das leis e abaixo da Constituio. Trata-se, justamente, da posio em que se encontram tais instrumentos (comuns) [os tratados internacionais que no versam sobre direitos humanos] no nosso direito interno33. Dentre os argumentos para defender tal tese reside o fato de que o Brasil (finalmente) ratificou, em 14 de dezembro de
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REZEK, Francisco. Direito Internacional Pblico Curso elementar. 14 Edio, Saraiva, So Paulo, 2013. 32 MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Curso de Direito Internacional Pblico. 5 edio, Editoria Revista dos Tribunais, So Paulo, 2013. 33 MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. O controle jurisdicional da convencionalidade das leis.Op. Cit. P 155.

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2009, a Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, concluda em 23 de maio de 1969. Neste documento internacional existe a determinao de que a vigncia do tratado prepondera sobre a lei interna. Destaca a Conveno que uma parte no pode invocar as disposies de seu direito interno para justificar o inadimplemento de um tratado. Esta regra no prejudica o artigo 4634. J o artigo 46 do referido instrumento institui:
1. Um Estado no pode invocar o fato de que seu consentimento em obrigar-se por um tratado foi expresso em violao de uma disposio de seu direito interno sobre competncia para concluir tratados, a no ser que essa violao fosse manifesta e dissesse respeito a uma norma de seu direito interno de importncia fundamental. 2. Uma violao manifesta se for objetivamente evidente para qualquer Estado que proceda, na matria, de conformidade com a prtica normal e de boa f35.

Este artigo 46 trata das normas de direito constitucional. Isto , se um tratado conflitar com uma norma de seu direito interno de importncia fundamental (l-se Constituio), prevalece a Carta Magna. So vrios os argumentos e os doutrinadores que defendem esta ltima posio. Pode-se aqui destacar o Hildebrando Accioly:
Como compromissos assumidos pelo Estado em suas relaes com outros Estados, eles [os tratados] devem ser colocados em plano superior ao das leis internas dos que os celebram. Assim, (...) eles revogam as leis anteriores, que lhes sejam contrrias; as leis posteriores no devem estar em contradio com as regras ou princpios por eles estabelecidos; e, finalmente, qualquer lei interna com eles relacionada deve ser interpretada, tanto quanto possvel, de acordo com o direito convencional anterior36.

De qualquer maneira, a discusso entre as duas posies


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Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, 1969. Art. 27. Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, 1969. Art. 46. 36 ACCIOLY, Hildebrando. Tratado de Direito internacional Pblico. Vol 1. Quartier Latin, So Paulo, 2009. P. 547.

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demonstradas no ir alterar de forma significativa a anlise da aplicao da lei penal e poder jurisdicional sobre o Mar Territorial do Brasil. O importante que se tenha em conta as duas formas de recepo de tratados pelo ordenamento jurdico nacional: a clssica, que se caracteriza pela paridade entre as fontes; e a mais atual, que dispe que os tratados possuem status de norma supralegal. 3. JURISDIO PENAL EM MAR TERRITORIAL BRASILEIRO Diversos so os textos legais que tratam do tema da aplicao da lei penal e poder jurisdicional sobre o mar territorial brasileiro. Por um lado o direito interno trata da questo de uma forma, por outro, o direito internacional, atravs de tratados internacionais ratificados pelo Brasil, institui outro modo muitas vezes divergente. Neste vis, imprescindvel que se tenha claro qual a legislao aplicvel e qual pas possui jurisdio em matria penal nesta zona martima, at para no incidir em grave insegurana jurdica. O ordenamento jurdico ptrio destaca, primeiramente, que aplica-se a lei brasileira, sem prejuzo de convenes, tratados e regras de direito internacional, ao crime cometido no territrio nacional37. o emprego do princpio da territorialidade das leis, regra primeira do nosso ordenamento. Mas, notase a utilizao da expresso sem prejuzo de convenes, tr atados e regras de direito internacional, que j nos traz uma luz sobre o tema ao excepcionar, no prprio caput do artigo 5 do CP, o princpio da territorialidade das leis. Mais adiante, os pargrafos do artigo 5 do Cdigo Penal estabelecem:
1 - Para os efeitos penais, consideram-se como extenso do territrio nacional as embarcaes e aeronaves bra37

Cdigo Penal brasileiro. Art 5, Caput.

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sileiras, de natureza pblica ou a servio do governo brasileiro onde quer que se encontrem, bem como as aeronaves e as embarcaes brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem, respectivamente, no espao areo correspondente ou em alto-mar. 2 - tambm aplicvel a lei brasileira aos crimes praticados a bordo de aeronaves ou embarcaes estrangeiras de propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no territrio nacional ou em voo no espao areo correspondente, e estas em porto ou mar territorial do Brasil.

Ainda, o Cdigo de Processo Penal brasileiro assinala que:


Os crimes cometidos em qualquer embarcao nas guas territoriais da Repblica, ou nos rios e lagos fronteirios, bem como a bordo de embarcaes nacionais, em altomar, sero processados e julgados pela justia do primeiro porto brasileiro em que tocar a embarcao, aps o crime, ou, quando se afastar do Pas, pela do ltimo em que houver tocado38.

Desta maneira, fica inegvel que o direito interno nacional dispe que, independente da nacionalidade da embarcao, o Brasil possui jurisdio penal sobre o Mar Territorial. Todavia, nota-se que o Cdigo Penal data de 1940 e o Cdigo de Processo Penal de 1941. De l para c houve grande alterao do direito penal, inclusive com a ratificao de diversos tratados internacionais sobre o tema. Independente de sua origem consuetudinria, atualmente no direito internacional positivado impera o princpio da competncia jurisdicional exclusiva do Estado de bandeira sobre as embarcaes de seu pavilho. No Mar Territorial, apesar de se sujeitar soberania do Estado costeiro, este princpio continua vigente e a nao ribeirinha deve abster-se de exercer sua jurisdio penal sobre as embarcaes que navegam nesta zona martima. Como ensina Eliane M. Octaviano Martins:
A jurisdio penal do Estado costeiro, em regra, no ser exercida a bordo do navio estrangeiro, em passagem ino38

Cdigo de Processo Penal brasileiro. Art. 89.

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cente pelo Mar Territorial, para reprimir infrao criminal praticada a bordo desse navio. Em regra, a competncia jurisdicional do Estado de registro, consoante o princpio da jurisdio do Estado de bandeira39.

Historicamente diversos foram os textos internacionais que instituram este regime da aplicao da lei de pavilho sobre os crimes cometidos em embarcaes sobre o Mar Territorial40. Todos baseavam-se na regra de que o Estado costeiro no poderia impor sua jurisdio e aplicar sua legislao em crimes ocorridos nas suas guas territoriais. Contudo, trs excees eram impostas: 1) se as consequncias do crime se fizessem sentir fora do navio; 2) se o crime fosse de natureza a perturbar a paz pblica ou a ordem pblica do Mar Territorial; 3) se a assistncia das autoridades locais fosse requisitada pelo capito do navio ou pelo cnsul do pas de pavilho41. Atualmente, a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, de 1982, estabelece que:
A jurisdio penal do Estado costeiro no ser exercida a bordo de navio estrangeiro que passe pelo mar territorial com o fim de deter qualquer pessoa ou de realizar qualquer investigao, com relao infrao criminal cometida a bordo desse navio durante a sua passagem, salvo nos seguintes casos: a) se a infrao criminal tiver consequncias para o Estado costeiro; b) se a infrao criminal for de tal natureza que possa perturbar a paz do pas ou a ordem no mar territorial; c) se a assistncia das autoridades locais tiver sido so39

MARTINS, Eliane M. Octaviano. Curso de Direito Martimo. Ed. Manoele; Vol 01; 3 Ed; Barueri - SP, 2008. 40 Pode-se destacar aqui o Cdigo Bustamante de 1928; Projeto relativo ao Mar Territorial em Tempo de Paz, elaborado pelo Instituto de Direito Internacional e aprovado na Sesso de Estocolmo de 1928; o Projeto n 12, relativo Jurisdio sobre o Mar Territorial, submetido comisso Internacional de Juristas do Rio de Janeiro, de Abril de 1927, pelo Instituto Americano de Direito Internacional; o Projeto de Conveno sobre a Jurisdio Martima em Tempo de Paz, da Associao de Direito Internacional de l926; e o Projeto de Conveno de 1930. 41 MCDOUGAL, Myres Smith; BURKE, William T. The public order of the oceans: a contemporary international law of the sea. Yale University Press. EUA, 1962.

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licitada pelo capito do navio ou pelo representante diplomtico ou funcionrio consular do Estado de bandeira; ou d) se essas medidas forem necessrias para a represso do trfico ilcito de estupefacientes ou de substncias psicotrpicas42.

Contudo, se a infrao criminal foi cometida a bordo da embarcao enquanto esta se encontrava em guas interiores, o Estado costeiro, mesmo que o navio j trafegue sobre o Mar Territorial, pode exercer sua jurisdio penal para deter ou investigar o indivduo acusado43. Entretanto, o pas deve comunicar o representante diplomtico ou o funcionrio consular do Estado de pavilho antes de tomar qualquer medida. Tambm s quatro excees aludidas acima esta regra se aplica. Em ambas as situaes, alm da notificao, o Estado costeiro deve facilitar o contato entre a autoridade comunicada ou designada para o caso e a tripulao do navio. Ainda, em caso de urgncia, o comunicado pode ser realizado conjuntamente s medidas jurisdicionais necessrias44. A CNUDM mantm tambm, para os casos em que o Estado costeiro pode agir em matria penal, o princpio dos interesses da navegao. Assim, sempre que o pas ribeirinho for atuar, deter ou investigar pessoas a bordo de uma embarcao que navegue no Mar Territorial, como nos demais espaos martimos, deve-se ter em conta os interesses e a celeridade da navegao, sobretudo a mercante internacional45. A CNUDM inova para atender s novas noes e princpios incorporados pelo Direito do Mar ao inserir um quinto pargrafo ao documento. Neste, fica estabelecido que, em princpio, o Estado costeiro deve se abster em mbito criminal, entretanto, faz aluso uma nova exceo ao princpio da competncia exclusiva do Estado de bandeira: para aplicar as dis42 43

CNUDM. Art. 27. CNUDM. Art. 27, n 2. 44 CNUDM. Art. 27, n3. 45 CNUDM. Art. 27, n4.

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posies da Parte XII da Conveno relativa proteo e preservao do meio marinho; e da Parte V, sobre a Zona Econmica Exclusiva. Desta forma, a Conveno atende s novas noes e preocupaes do Direito do Mar ao fortalecer a proteo ao meio ambiente e o novo espao martimo positivado no tratado46. Neste sentido, a CNUDM regulamenta a jurisdio penal especificamente por crimes cometidos a bordo e no pelo bordo, ou seja, pelo navio. Nos casos de infraes por ato da prpria embarcao que impliquem responsabilidade penal, ho que ser utilizados outros tratados internacionais especficos47. Entretanto a maioria destes possveis crimes cometidos pelo bordo so de natureza ambiental e, para estes, a prpria CNUDM j estipula o direito do Estado costeiro de investigar e responsabilizar criminalmente o capito ou responsvel pelos danos48. Em suma, como regra, estabelece o Direito Internacional que os navios estrangeiros tm imunidade penal quando navegam em guas territoriais, respondendo somente pelo direito criminal interno do Estado de bandeira. Entretanto, existem algumas situaes especiais que permitem ao Estado costeiro atuar nestas matrias. Verifica-se ento uma disparidade entre o que determina o direito interno e os textos e tratados de Direito Internacional. Se ocorrer uma infrao penal no mar territorial nacional em navio com bandeira do Brasil, sem dvida nenhuma se aplica a lei brasileira. Neste sentido, se o crime, independente da bandeira do navio, for cometido em guas interiores, tambm no h nenhuma discusso: aplica-se a lei brasileira. Por outro lado, se for cometido um crime em navio com pavilho estrangeiro que trafega em mar territorial utilizando
46 47

CNUDM. Art. 27, n5. LUCCHINI, Laurent ; VOELCKEL, Michel. Droit de la Mer. Tomo 1, Pdone, Paris ; 1990. 48 CNUDM. Art. 27, n 5.

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seu direito de passagem inocente, como regra, aplica-se a legislao do Estado de nacionalidade da embarcao. Independente da posio adotada para a recepo de tratados internacionais no ordenamento jurdico nacional, a regra geral continuar sendo da jurisdio do pas de nacionalidade da embarcao. Se for o entendimento de que os tratados e as leis internas possuem paridade hierrquica, a CNUDM, (que apesar de ter sido assinado em 1982, apenas foi internalizado no Brasil atravs do Decreto n 1.530, de 22 de junho de 1995), revogou os artigos, no que se aplica aos crimes em mar territorial: 5 do Cdigo Penal e 89 do Cdigo de Processo Penal. Assim, num conflito entre a aplicao dos dispositivos legislativos de origem interna e o tratado internacional, aplica-se o tratado, por ser posterior. Deve ficar claro que o artigo 27 da CNUDM no revogou o artigo 5 do CP e 89 do CPP inteiramente, mas apenas no que conflitarem. Por outro lado, se a posio for de que os tratados internacionais normais49 ratificado possuem status de norma supralegal, a discusso ainda menor: aplica-se a CNUDM em detrimento dos dispositivos internos justamente por tratar-se de uma Conveno internacional. Em anlise jurisprudencial, verifica-se que o Poder Judicirio nacional j teve que enfrentar a problemtica da aplicao da lei penal e poder jurisdicional sobre o Mar Territorial do Brasil. O Superior Tribunal de Justia (STJ), no Recurso Ordinrio em Habeas Corpus n 1990/0011171-4 com a seguinte ementa:
PENAL. CRIME COMETIDO A BORDO DE NAVIO MERCANTE. APLICAO DA LEI PENAL BRASILEIRA. CODIGO DE BUSTAMANTE. AO CRIME COMETIDO EM AGUAS TERRITORIAIS DO BRASIL A BORDO DE NAVIO MERCANTE, DE OUTRA NACIONALIDADE, SE APLICA A LEI PENAL BRASILEIRA,
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Que no versem sobre os direitos humanos e tenham sido aprovados pelo qurum qualificado do artigo 5, pargrafo 3 da CRFB.

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AFASTADA A INCIDENCIA DO ART. 301 DO CODIGO DE BUSTAMANTE, POR IMPORTAR A SUA PRATICA EM PERTURBAO DA TRANQUILIDADE DO NOSSO PAIS, TANTO MAIS QUANDO OS PAISES DE NACIONALIDADE DE AUTOR E VITIMA E DA BANDEIRA DO NAVIO NO SO SIGNATARIOS DA CONVENO DE HAVANA DE 192850.

Resumidamente, neste caso, ocorreu um homicdio em 1990 dentro de um navio de bandeira liberiana que navegava em Mar Territorial do Brasil, no qual um filipino chamado Mrio Pingoy Alera matou outro tripulante filipino. O Capito do Navio entrou em porto brasileiro e entregou o acusado s autoridades nacionais. Alegando incompetncia do poder judicirio brasileiro, o filipino acusado da infrao penal impetrou Habeas Corpus requerendo sua libertao e deportao para Libria a fim de ser julgado no pas de pavilho da embarcao. Na data de ocorrncia da infrao penal o Brasil ainda no havia internalizado a CNUDM, porm, como j visto, havia outros instrumentos internacionais que disciplinavam a matria, em especial o Cdigo Bustamante de 1928. Este tratado internacional estabelece a iseno da aplicao da lei penal do Estado em relao aos delitos cometidos em guas territoriais ou espao areo nacional, em navios ou aeronaves mercantes estrangeiros, se no tm relao alguma com o pas e seus habitantes, nem perturbam a sua tranquilidade51. O Superior Tribunal de Justia entendeu que o tratado internacional era aplicvel em detrimento ao direito penal interno, isto , que o Cdigo Bustamante era exigvel tanto no mbito internacional quanto interno. Contudo, ao analisar o caso
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BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Ordinrio em Habeas Corpus n 1990/0011171-4, Sexta Turma, Relator Ministro Dias Trindade, DJ 03/12/1990 p. 14330. Inteiro teor do acrdo disponvel em https://ww2.stj.jus.br/processo/jsp/ita/abreDocumento.jsp?num_registro=19900011171 4&dt_public acao=03-12-1990&cod_tipo_documento= . Acesso em 05 de abril de 2013. 51 Cdigo Bustamante. Art. 301. Internalizado pelo Decreto n. 18.871 de 13 de agosto de 1929.

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em questo, o STJ entendeu que no se pode, no entanto, dizer que tal delito no perturbe a tranquilidade do pas, posto que praticado a poucas milhas do porto de Aratu-Bahia, onde foi o agente entregue Polcia, para o devido processo(...)52. Deste modo, ao analisar todas as questes relativas aplicao da lei penal e poder jurisdicional sobre o Mar Territorial do Brasil, percebe-se que: a) Se o crime tiver ocorrido em Mar Territorial dentro de embarcao de nacionalidade brasileira, aplica-se a lei penal e poder jurisdicional do Brasil. b) Se o crime tiver ocorrido em Mar Territorial dentro de embarcao de nacionalidade estrangeira, aplica-se, como regra geral, a lei penal do Estado de bandeira do navio, a no ser nas quatro excees elencadas pela CNUDM: 1) Se a infrao criminal tiver consequncias para o Estado costeiro; 2) se a infrao criminal for de tal natureza que possa perturbar a paz do pas ou a ordem no mar territorial; 3) se a assistncia das autoridades locais tiver sido solicitada pelo capito do navio ou pelo representante diplomtico ou funcionrio consular do Estado de bandeira; ou 4) se essas medidas forem necessrias para a represso do trfico ilcito de estupefacientes ou de substncias psicotrpicas53. 3.1. CASOS ESPECIAIS: Existem, todavia, alguns casos especiais em que permitido ao Estado costeiro aplicar sua legislao e poder jurisdicional alm das quatro excees j estudadas que tratam das regras gerais do tema. Em primeiro lugar h os casos de abalroamentos que podem ocasionar responsabilizao penal. Estas infraes so
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Recurso Ordinrio em Habeas Corpus n 1990/0011171-4. Op. Cit. Voto do Relator Ministro Dias Trindade. 53 CNUDM. Art. 27.

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reguladas pela Conveno de Bruxelas de 1952, relativa unificao de regras sobre a competncia penal em matria de coliso e outros incidentes da navegao54. Esta estipula que em casos de abalroamento ou outro incidente de navegao que possa envolver responsabilidade penal ou disciplinar para o capito ou outro tripulante, a competncia de jurisdio , como regra, do Estado de bandeira55. Entretanto, o artigo 4 exclui da aplicao da Conveno os casos de abalroamento ou incidentes ocorridos em portos, ancoradouros e em guas interiores. Quando o fato ocorrer em uma destas localidades, o regime penal aplicvel o do Estado costeiro, pois a jurisdio nestas guas plena do pas ribeirinho. Fica tambm estipulado que os Estados contratantes, no momento da assinatura, podem reservar-se o direito de proceder contra as infraes cometidas dentro das suas guas territoriais. Assim, se o acontecimento de mar ocorrer em Mar Territorial, o Estado ribeirinho pode investigar e responsabilizar criminalmente os culpados56. Vale ainda ressaltar que a referida Conveno de Bruxelas de 1952 no se aplica somente para os casos de abalroamento, mas tambm para qualquer outro incidente de navegao que possa ocasionar danos ao algum bem jurdico tutelado e responsabilidade penal. O exemplo mais elucidativo so as situaes de naufrgio, pois, nestes casos, tambm possvel constatar negligncia, imprudncia ou impercia ou at mesmo dolo do capito ou outro tripulante que resulte em danos e infrao penal57. Em segundo lugar deve-se ter em conta a Conveno pa54

International Convention for the Unification of Certain Rules Relating to Penal Jurisdiction in Matters of Collision or Other Incidents of Navigation. Bruxelas, 10 de maio de 1952. 55 Idem. Artigo 1 e 2. 56 International Convention for the Unification of Certain Rules Relating to Penal Jurisdiction in Matters of Collision or Other Incidents of Navigation. Op. Cit. 57 GOMES, Manuel Janurio da Costa. Direito Martimo. Acontecimentos de mar. Volume IV. Almedina, Coimbra; 2008.

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ra a Supresso de Atos Ilcitos contra a Segurana da Navegao Martima, de 1988, ratificada e internalizada pelo Brasil atravs do Decreto n 6.136, de 26 de junho de 2007. Este tratado internacional traz regras especficas para os seguintes crimes:
(a) sequestrar ou exercer controle sobre um navio, pela fora ou ameaa de fora ou por qualquer outra forma de intimidao; ou (b) praticar ato de violncia contra pessoa a bordo de um navio, se esse ato for capaz de pr em perigo a navegao segura desse navio; ou (c) destruir um navio ou causar dano a um navio ou sua carga e esse ato for capaz de pr em perigo a navegao segura desse navio; ou (d) colocar ou mandar colocar em um navio, por qualquer meio, dispositivo ou substncia capaz de destru-lo ou causar dano a esse navio ou sua carga, e esse ato puser em perigo ou for capaz de pr em perigo a navegao segura desse navio; ou (e) destruir ou danificar seriamente instalaes de navegao martima ou interferir seriamente em seu funcionamento, se qualquer desses atos for capaz de pr em perigo a navegao segura do navio; ou (f) fornecer informaes que sabe serem falsas, dessa forma pondo em perigo a navegao segura de um navio; ou (g) ferir ou matar qualquer pessoa, em conexo com a prtica ou tentativa de prtica de qualquer dos delitos previstos nas letras (a) a (f)58.

Estes crimes tm a capacidade de criar instabilidade e insegurana na navegao martima em geral. Desta maneira, para estes crimes especficos, estabelece a referida Conveno que:
Cada Estado-Parte tomar as medidas que se fizerem necessrias para estabelecer sua jurisdio sobre os delitos previstos no Artigo 3, quando forem cometidos: (a) contra ou a bordo de navio que arvore a bandeira do Estado na ocasio em que o delito for cometido; ou
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Conveno para a Supresso de Atos Ilcitos contra a Segurana da Navegao Martima. 10 de maro de 1988. Art. 3

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(b) no territrio desse Estado, inclusive seu mar territorial; ou (c) por um nacional desse Estado59.

Destarte, alm das quatro excees gerais institudas pela CNUDM, outros textos internacionais podem trazer casos em que a aplicao da lei penal em Mar Territorial tambm do Estado costeiro. Porm, para todos os demais casos aplica-se a CNUDM. 4. CONSIDERAES FINAIS A temtica da aplicao da lei penal e poder jurisdicional sobre o Mar Territorial tem trazido muita discusso e incertezas para os utilizadores desta regio martima. No Brasil no diferente. As divergncias entre o ordenamento jurdico de origem interna e os tratados internacionais causam sria insegurana jurdica e debilitam o judicirio brasileiro. Contudo, em anlise detalhada do tema e de todas as suas vertentes, fica claro que atualmente no Brasil aplicam-se as convenes internacionais sobre o tema em detrimento do que dispe a legislao nacional. Primeiro em razo de os atuais tratados internacionais sobre o tema serem posteriores s leis de origem interna, isto , mesmo que se opte pelo chamado monismo moderado, os textos internacionais revogaram, no que conflitam, os dispositivos internos. Por outro lado, se o entendimento seguir a doutrina mais atual e valer-se do monismo absoluto, os tratados internacionais sempre prevalecem, uma vez que possuem status de norma supralegal. Neste sentido, a regra geral para a aplicao da lei penal e poder jurisdicional sobre o Mar Territorial do Brasil estabelecido pelo princpio da lei do pavilho, ou seja, aplica-se a lei do Estado de bandeira nos casos de ilcitos penais cometidos nesta zona martima. Contudo, na regra geral, existem exce59

Conveno para a Supresso de Atos Ilcitos contra a Segurana da Navegao Martima. Op. Cit. Art. 6, n 1.

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es. A CNUDM apresenta quatro que podem ser resumidas da seguinte maneira: se o crime tiver qualquer influncia sobre o territrio do Estado costeiro, aplica-se a legislao penal deste. Desta forma, o Estado acaba sendo parte e juiz de um mesmo processo. Ou seja, quem ir decidir se o crime tem consequncias para o Estado costeiro60 ou se perturbar a paz do pas ou a ordem no mar territorial61 o prprio pas ribeirinho. Se, em fato hipottico, o judicirio brasileiro entender que todo o crime cometido em Mar Territorial nacional perturba a paz do pas, pode ele se entender competente para julgar todos estes ilcitos penais. Por fim, a soluo para tal questo seria em ltima anlise um rol, se no taxativo, pelo menos exemplificativo, que trouxesse maiores detalhes e subsdios para o Poder Judicirio conseguir determinar quais seriam estes crimes que no trazem consequncia nem perturbam a paz nacional. Enquanto isto no possvel, cabe ao Judicirio atuar com imparcialidade e coerncia, seguindo os ditames legais e no minimizando a aplicao da lei penal brasileira para todo e qualquer crime perpetrado em Mar Territorial.

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