La historia Inmediata de El Salvador 1.

La guerra civil de El Salvador ( 1980- 1992)

La guerra en el Salvador fue una de las guerras ms duras y con ms muertes civiles de entroam!rica" e#ce$tuando la guerra de %uatemala.

Lo &ue 'ace de la revoluci(n salvadore)a un 'ec'o admira*le es el conte#to donde se desarroll( la guerra. El +,L-" con unas condiciones geogrficas adversas" es decir" sin selvas o montes densos donde esconderse" una gran red de carreteras y caminos &ue comunica*an todo el $a.s y una densidad de $o*laci(n muy alta" consigui( desarrollar" una guerra de $osiciones / durante los $rimeros a)os / y $osteriormente una guerra de guerrillas &ue" aun&ue no logr( la toma del $oder" consigui( mantener una correlaci(n de fuer0as con el e1!rcito durante los 12 a)os &ue dur( la guerra" gracias al a$oyo masivo de la $o*laci(n civil.Se siente la alegre re*eld.a de cada una de las $ersonas &ue forman $arte de este $e&ue)o y olvidado $a.s centroamericano" ya &ue la guerra es todav.a muy reciente y $resente en cada una de ellas. Son gente alegre y dolorida" sufrida y com*ativa. ada un2a de ellos2as re$resenta una $edacito de 'istoria viva del $a.s. 3or eso" 'emos &uerido reconstruir la 'istoria de la guerra a trav!s de 4igna a*rera" una mu1er fuerte en todos los sentidos de la vida" alegre a $esar de 'a*er $erdido 15 familiares en el conflicto y com*ativa aun&ue la guerra oficial ya 'aya terminado.

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El $a.s vio agudi0ada la $o*re0a y la escase0 de *ienes durante la guerra. La ca.da de la *olsa de <alores de -ueva =or>" en 1929" de$rimi( los $recios internacionales del caf! y $rovoc( graves a la econom.a salvadore)a anclada en grano de oro.8 medida &ue la guerra avan0a*a" el a*andono de los cultivos origin( desem$leo rural y la migraci(n de cientos de $ersonas 'acia reas ur*anas" donde se sumieron en cinturones de $o*re0a. 3ara ayudar a mitigar el 'am*re algunas em$resas como ,e0a8yau ?nos. sacaron de sus graneros varias toneladas de granos *sicos" $ara re$artirlos entre los desem$leados.

En El Salvador disminuyeron las $osi*ilidades de o*tener diversos art.culos de consumo. El $a$el fue racionado" lo mismo &ue llantas y re$uestos $ara ve'.culos" gasolina" a*onos y otros insumos agr.colas" orientados algunos de ellos a la fa*ricaci(n de e#$losivos. 4e igual manera se raciona*an los $roductos cosm!ticos@ medias femeninas" radios y otros elementos comerciales cuyas $ie0as $udieran ser em$leadas $or los temidos &uintacolumnistas" &ue $ara entonces o$era*an en entroam!rica. 3ese al racionamiento y limitaci(n vivida en el $a.s se $rodu1o una sA*ita demanda y al0a en los $recios del caf!" la *e*ida $referida $or los soldados aliados.

En el escenario $ol.tico" el go*ierno de ,a#imiliano ?ernnde0 ,art.ne0 emiti( acuerdos e1ecutivos &ue declara*an e#tintos los tratados comerciales y de navegaci(n con ;talia y 8lemania" adems de declararle la guerra a los alemanes y 1a$oneses el 12 de diciem*re de 19B1.
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se conoce como guerra civil de el salvador al conflicto *elico interno ocurrido en el $ais centroamericano" en el &ue se enfrentaron" el e1ercito gu*ernamental. La fuer0a armada de el salvador (+8ES) encontra de las fuer0as insurgentes del frente fara*undo marti $ara la li*eracion nacional (+,L-) el conflicto &ue nunca fue declarado en forma oficial" $ero se considera usualmente &ue se desarrollo entre 1980-- 1992. aun&ue el $ais vivio un am*iente de crisis $olitica y social durante la decada de 1950. El numero de victimas de esta confrontacion 'a sido calculado entre 5D"000 $ersonas muertas y desa$arecidas.

L9%8:ES ,8S 8+E 6847S 37: L8 %9E::8 S8L<847:EE8

Los lugares mas afectados $or dic'a guerra fueronF Gca*a)as Gsan miguel Gmora0an y algunos munici$ios comoF gua0a$a y co1ute$e&ue.

Estos lugares se vieron afectados $or&ue a'i se forma*an las tro$as de am*as fuer0as.

Se $uede decir en $ocas $ala*ras &ue los territorios mas afectados fueron las 0onas central y oriental del $ais.
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Las $rimeras negociasiones entre la +8ES y +,L- fueron $oco ace$tadas al dialogo. En 1989 con las naciones unidas se inicio negociasiones &ue arro1aron acuerdos concretos $ara finali0ar el conflicto. El documento final de los acuerdos se dividio en 9 ca$itulos &ue a*arcan D areas fundamentalesF G,odificacion de +8ES G3G4erec'os 'umanos GSistema electoral G8do$cion de medidas en el cam$o economico y social

47S ,8I;,7S L;4E:ES 4E L8 %9E::8

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J78K9;- <;LL8L7C7S (%9E::;LL8)

+ue fundador y ma#imo dirigente del e1ercito revolucionario del $ue*lo (E:3)" una de las D organi0aciones &ue fundaron el +,L- durante la guerra civil salvadore)a. 47,;-%7 ,7-6E::7S8 (+8ES)

Era un militar guerrerista" &ue demostro &ue la $o*lacion civil era su enemiga.
L8 :;S;S E 7-7,; 8 K9E 4EJ7 L8 %9E::8 ;<;L E- EL S8L<847:

La crisis economica &ue de1o la guerra civil en el salvador aun no se 'a su$erado" devido a la com$ra de armamento" nuestro $ais se endeudo con estados unidos $ara su$erar a la i0&uierda como ya lo antes 'a*lado. Es $or esto &ue aun e#iste la deuda con dic'o $ais y de a&ui de$ende la crisis economica actual.

1.1 Las organi0aciones surgimiento del +,L

$olitico-militares

El +rente +ara*undo ,art. $ara la Li*eraci(n -acional (+,L-) es un $artido $ol.ticode i0&uierda" &ue fue la $rinci$al fuer0a $ol.tica de

o$osici(n de El Salvador" entre 1992 y 2009. 6ras alcan0ar la victoria en las elecciones $residenciales de 1D de mar0o de 2009" su candidato ,auricio +unes asumi( la 3residencia de la :e$A*lica el1 de 1unio de 2009. Luego de las elecciones legislativas y munici$ales del 18 de enero de 2009" el +,L- se $roclam( la $rimera fuer0a $ol.tica del $a.s tras o*tener LD di$utados de los 8B &ue conforman la 8sam*lea Legislativa. El +,L- fue creado el 10 de octu*re de 1980 como un organismo de coordinaci(n de las cinco organi0aciones $ol.tico-guerrillero &ue $artici$aron en la guerra civil entre 1980y 1992" las cules se constituyeron en $artido $ol.tico legal a $artir de la firma de los8cuerdos de 3a0 en 1992. 4esde las elecciones generales de 199B" las $rimeras $osteriores al enfrentamiento *!lico" el escenario $ol.tico salvadore)o se 'a estructurado en torno a dos fuer0as $ol.ticas $rinci$alesF El i0&uierdista +,L-" surgido de las fuer0as guerrilleras" y la derec'ista 8lian0a :e$u*licana -acionalista (8:E-8)" surgida en 1981 +ue fundado el 10 de octu*re de 1980 $or las +uer0as 3o$ulares de Li*eraci(n M+ara*undo ,art.M (+3L)" el E1!rcito :evolucionario del 3ue*lo (E:3)" la :esistencia -acional (:-)" el 3artido :evolucionario de los 6ra*a1adores entroamericanos (3:6 ) y el 3artido omunista Salvadore)o (3 S). ?u*o varios antecedentes de unidad guerrillera al +,L-. El 19 de diciem*re de 1959 se form( la oordinadora 3ol.tico ,ilitar" integrada $or las +3L" la :- y el 3 S. El E:3 fue e#cluido" a $esar de &ue era el segundo gru$o con mayor $oder y antigNedad" des$u!s de las +3L" $or e#igencia de la :-. En 195D" el E:3 se 'a*.a dividido $or discusiones acerca de la estrategia $ol.tica y militar a seguir" y de all. surgi( la :-. La dirigencia del E:3 orden( y e1ecut( la muerte de dos de sus militantesF el $oeta :o&ue 4alton y el o*rero 8rmando 8rteaga (Pancho). <er 8rc'ivo 4igital :o&ue 4alton 4ocumentos so*re la vida y la
o*ra de :o&ue 4alton

El 22 de mayo de 1980 se form( la 4irecci(n :evolucionaria 9nificada (4:9)" en el cual $artici$aron las +3L" el E:3" la :- y el 3 S. En se$tiem*re de 1980 la :- a*andon( la 4:9" a causa de las $ugnas con el E:3. Se reintegr( $oco antes de la creaci(n del +,L-. Oste originalmente era dirigido $or la 4:9" y luego !sta desa$areci( y se form( un comando central. La $rimera acci(n de $eso del +,L- fue el lan0amiento" el 10 de enero de 1981" de una ofensiva finaen contra del go*ierno salvadore)o" conformado $or la llamada Junta :evolucionaria de %o*ierno" una alian0a de militares y civiles &ue dur( de octu*re de1959 a $rinci$ios de 1982"

en tres eta$as. La ofensiva fracas( y" aun&ue 1unto con ella desa$areci( el auge de la luc'a de masas &ue viv.a el $a.s" el +,L- se fortaleci( militarmente y condu1o la guerra" desde el lado de la i0&uierda" 'asta la firma de los 8cuerdos de 3a0 de enero de 1992. El +,L- tom( su nom*re del dirigente comunista 8gust.n +ara*undo ,art. (fusilado en el levantamiento cam$esino de 19L2)" delegado del Socorro :o1o ;nternacional y uno de los organi0adores de la insurrecci(n cam$esina e ind.gena de 19L2. El levantamiento fue controlado $or la %uardia -acional" organismo de re$resi(n interna creado en 1912" *a1o el go*ierno del general ,a#imiliano ?ernnde0 ,art.ne0. 4urante las o$eraciones de re$resi(n" miles de cam$esinos e ind.genas fueron fusilados. Los 'istoriadores aAn de*aten" las cifras de muertos. Ostas difieren segAn los autores" y van desde 5"000 'asta L0"000 $ersonas. 6ras una ofensiva general (*auti0ada como Ofensiva Hasta el Tope)" lan0ada en noviem*re de 1989" el +,L- enta*la un $roceso de negociaciones con el go*ierno &ue culmina con la firma de los 8cuerdos de 3a0 de 'a$ulte$ec" el 1P de enero de 1992" tras el cual el +,L- se convirti( en un $artido $ol.tico de o$osici(n. 8 $artir de entonces forma $arte de la vida $ol.tico electoral del $a.s" sin a*andonar la luc'a en las calles y la $romoci(n de la luc'a de clases" $artici$ando crecientemente en todos los $rocesos electorales desde esa fec'a. Su candidato $ara las elecciones $residenciales de 200B fue Sc'afi> ?andal" derrotado $or el em$resario radial El.as 8ntonio Saca %on0le0 del $artido 8lian0a :e$u*licana -acionalista. 7rigen y $er.odo $reinsurreccionalF 1950-1980 El origen de lo &ue ser.a el +,L- de la guerra revolucionaria se remonta al 1 de a*ril de 1950" cuando Salvador ayetano ar$io renunci( como Secretario %eneral del 3 S y 1unto a otros seis militantes form( las +uer0as 3o$ulares de Li*eraci(n Q+ara*undo ,art.R (+3L). ar$io ad&uiri( el $seud(nimo de Q omandante ,arcialR. La ra0(n con la &ue ar$io 1ustific( sus acciones fue la decadencia del 3 S mediante lo &ue llam( como Q*urocrati0aci(nR o uso de m!todos *urocrticos de luc'a. El *urocratismo llev( al 3 S a rec'a0ar la v.a armada $ara la toma del $oder y a mantener la v.a electoral. En realidad" en ese tiem$o el 3 S" as. como la mayor.a de los $artidos comunistas $rosovi!ticos" esta*a enfocado en la vie1a y tradicional estrategia antifascista del +rente 3o$ular dise)ada $or Jos! Stalin y el comunista *Algaro %iorgi 4imitrov" coordinador de la (6ercera) ;nternacional ( omunista) en la d!cada de los a)os L0. 4ic'a estrategia $romov.a la alian0a de los $artidos comunistas con las *urgues.as li*erales en contra del fascismo y el na0ismo.

7fensiva +inal (insurrecci(n)" revolucionarioF 1981

$or

un

go*ierno

democrtico

El 10 de enero de 1981 fuer0as guerrilleras clandestinas del +,Llan0aron la mal llamada Q7fensiva +inalR. El evento no fue final ni fue ofensiva Anicamente" sino un '.*rido de ofensiva militar e insurrecci(n. La 7fensiva fue liderada $or el +,L- y sus tro$as guerrilleras $aramilitares" mientras la insurrecci(n fue organi0ada $or fuer0as $o$ulares $rovenientes de la oordinadora :evolucionaria de ,asas ( :,). La insurrecci(n lleva*a la $lataforma $rogramtica del %o*ierno 4emocrtico :evolucionario (%4:) en el cual se esta*lec.a no s(lo derrocar a la dictadura neofascista sino esta*lecer un go*ierno de corte socialista-revolucionario (a diferencia de una 4ictadura del 3roletariado comunista). La 7fensiva de 1981 se llev( a ca*o en ciudades $rinci$ales del $a.s como Santa 8na" Sonsonate" el %ran San Salvador" Santa 6ecla" San <icente" 9sulutn" San ,iguel" y secundarias del $a.s como ,eta$n" 'alatenango" iudad 8rce" Sensunte$e&ue y Hacatecoluca. La derrota de la insurrecci(n fue atri*uida a la inmadure0 y a la insuficiente e#$eriencia en cuestiones militares $revaleciente en las fuer0as revolucionarias. 9n e1em$lo de esta o*servaci(n fue el levantamiento al interior del cuartel de la Segunda Crigada de ;nfanter.a en Santa 8na dirigido $or el a$itn +rancisco ,ena Sandoval" &uien logr( el a$oyo de una com$a).a com$leta" $ero luego se declararon en retirada al verse co$ados. Este e$isodio es $articularmente trgico de*ido a &ue Sandoval y su com$a).a su*levada fueron $erseguidos y acorralados a la altura del ant(n utumay amones" un lugar u*icado al norte de Santa 8na. omo resultado del acorralamiento murieron 95 com*atientes. Sandoval so*revivi( la cruenta *atalla $ara integrarse al E:3. 9n e1em$lo de la com*inaci(n de fuer0as $o$ulares y revolucionarias es la ocurrida en 'alatenango donde las fuer0as $o$ulares conta*an con alrededor de L00 $ersonas mientras &ue la tro$a del +,L- consist.a ms o menos en 200. Esa fue la fuer0a $o$ular-revolucionaria &ue condu1o la insurrecci(n en 'alatenangoF D00 $ersonas. 6ransici(n a la guerra revolucionariaF 1981- 198L 4es$u!s de la 7fensiva-;nsurrecci(n de 1981 y su derrota" el +,Lcomo organi0aci(n $ol.tico-militar $as( a la total clandestinidad y sus estructuras as. como sus diferentes mandos fueron trasladados a las monta)as en diferentes regiones del $a.s. El +,L- de*i( $asar de la organi0aci(n de sim$les c!lulas y comandos guerrilleros ur*anos a

organi0ar formaciones militares muc'o ms com$le1as" $asando $or la estructuraci(n de milicias y cola*oradores a *rigadas como la :afael 8rce Ha*la' en ,ora0n y la :afael 8gui)ada arran0a" el destacamento MLuis 8dal*erto 4.a0M " los *atallones M arlos 8riasM" y la agru$aci(n de *atallones M+eli$e 3e)aM " 'asta lograr engranar todas sus fuer0as en los +rentes de %uerra siguientesF

7ccidental Q+eliciano 8maR (consolidado en 198D)" 3aracentral Q lara Q8nastasio 8&uinoR Eli0a*et' :am.re0R" sustituido $or el

entral M,odesto :am.re0R" -orte- entral Q+eli$e 3e)aR y el -orte-7riental M8$olinario SerranoR.

Las $risioneras y $risioneros de guerra en la crcel de ,ariona" u*icada al norte de San Salvador" y la crcel de mu1eres en ;lo$ango eran considerada(o)s $arte del Kuinto +rente de %uerra Q3edro 3a*lo astilloR. 6odav.a un sector &ue nunca se consider( un +rente fue el de las estructuras en el e#terior formadas $or omit!s de 8$oyo de e#iliados y amigos solidarios en ciudades de ,!#ico" Estados 9nidos" anad" osta :ica" 3anam" 8ustralia" y Suecia. Este Q+rente E#teriorR funcionar.a continuamente desde mediados de los 1980s 'asta 199B $ara luego ser reactivado y consolidado en el 2000 con la $artici$aci(n de delegados en las onvenciones -acionales de $artido" como el caso de Estados 9nidos y anad. ada organi0aci(n $ol.tico-militar ten.a un rea de influencia es$ec.fica al inicio de la guerra" $ero con el desarrollo de la guerra y la constante reorgani0aci(n del e1!rcito guerrillero" surgieron fuer0as as. como estructuras de conducci(n com*inadas. En este $er.odo las +3L y el E:3 siguen la modalidad de se$arar las estructuras militares (e1!rcitos revolucionarios) de las estructuras como $artidos $ro$iamente. Las +3L denomina su e1!rcito Q+uer0as 8rmadas 3o$ulares de Li*eraci(nR (+83L) y el E:3 se constituye en el *ra0o armado del 3artido de la :evoluci(n Salvadore)a (3:S). Las +8:- tam*i!n se convierten en el *ra0o armado de la :esistencia -acional (:-). El +,L- construy( en este $er.odo de transici(n a la guerra toda su infraestructura de guerra como talleres de fa*ricaci(n y re$araci(n de armas" 'os$itales" centros de aco$io de avituallamientos" y las dos radios revolucionariasF la Q+ara*undo ,art.R de las +3L &ue fue fundada el 22 de enero de 1982 y o$er( desde 'alatenango" y la :adio <enceremos" &ue o$er( desde ,ora0n y fue convertida ms

tarde en la Q<o0 7ficial del +,L-R en la vo0 del internacionalista vene0olano Santiago (nom*re realF arlos onsalvi" &ue a'ora dirige el ,useo de la ;magen y la ,emoria) y de ,ari$osa. 8m*as radios transmit.an en onda corta (SS) y ms tarde en frecuencia modulada (+,). El +,L- logr( el 2P de agosto de 1981 el reconocimiento de la 4eclaraci(n +ranco-,e#icana como fuer0a $ol.tica leg.tima y re$resentativa del $ue*lo salvadore)o. 8l interior del +,L-" sin em*argo" se 'a*.a formado una divisi(n relacionada a los o*1etivos y estrategia de la revoluci(n. Esta divisi(n estuvo e#$resada en dos visiones distintas de la guerraF $or un lado" ar$io lidera*a la $osici(n &ue $lantea*a el go*ierno de la alian0a o*rero-cam$esina y la toma del $oder $or la v.a armada mediante la estrategia militar de la %uerra 3o$ular 3rolongada. ?andal" $or su $arte" $roveniente de su reciente ru$tura con la *urgues.a li*eral del 34 y la 9-7" $lantea*a la formaci(n de una alian0a con esas mismas fuer0as de i0&uierda y la soluci(n $ol.tico-negociada de la guerra. Entre consensos leg.timos y manio*ras cons$iradoras"G la $osici(n de ?andal lleg( a $redominar en la mayor.a de las fuer0as del +,L- y luego influenci( a un sector magisterial de las mismas +3L de ar$ioG. Esta divisi(n vino a e#$lotar el P de a*ril de 198L con el asesinato de la omandante 8na ,ar.a (nom*re realF ,!lida 8naya ,ontes)" segunda res$onsa*le de las +3L des$u!s de ,arcial. La comandante fue e1ecutada mientras se encontra*a en ,anagua" -icaragua" $or un comando dirigido $or ,arcelo (nom*re realF :ogelio Ca0aglia). 9n 1u0gado nicaragNense determin( &ue ,arcelo y sus cola*oradores actuaron $or cuenta $ro$ia y a*solvi( de cul$a al omandante ,arcial. Este" sin em*argo" se suicid( el 12 de a*ril. 6ras el suicidio de ,arcial" un gru$o de sus seguidores -a &uienes se les nom*r( Qlos :enegadosR ( Q,orosR dentro del +,L-- renunciaron a las +3L y al +,L- $ara formar en diciem*re una nueva organi0aci(n *a1o el nom*re de ,ovimiento 7*rero :evolucionario QSalvador ayetano ar$ioR (,7:). 8s. mismo" el ,7: tam*i!n se llev( consigo las estructuras del +rente 3aracentral Q lara Eli0a*et' :am.re0R ( E:). Se rumora*a &ue los Q,orosR eran trots>istas" $ero en realidad la e#istencia de este gru$o era s(lo una reacci(n a la muerte de su l.der. El cuer$o dirigente del +,L- des$u!s de la muerte de ,arcial fue la omandancia %eneral com$uesta $or los comandantes Leonel %on0le0 (nom*re realF Salvador Snc'e0 er!n" de las +3L-+83L)" Sc'afi> Jorge ?andal ?andal ( omandante Sim(n" del 3 S-+8L)" +ermn ienfuegos (nom*re realF Eduardo Sanc'o" de la :--+8:-)" :o*erto :oca (nom*re realF +rancisco Jovel" del 3:6 )" y Joa&u.n

<illalo*os (nom*re realF :en! ru0" del 3:S-E:3)(involucrado en el asesinato del em$resario :o*erto 3oma y del escritor :o&ue 4alton). Ser.a esta misma omandancia %eneral la &ue dirigir.a la guerra revolucionaria 'asta su final en 1992. La transici(n a la guerra finali0( con la conversi(n de las masas insurrectas ca$tadas en la ofensiva de 1981 en un e1!rcito revolucionario (198L) &ue se nutr.a de las armas incautadas al E1!rcito y a los cuer$os re$resivos y &ue adems fue ad&uiriendo ca$acidad de $ro$inar gol$es grandes a guarniciones com$letas y sofisticadas as. como causar cientos de *a1as al E1!rcito. El arma larga de uso oficial del +,L- fue el ,-1P de fa*ricaci(n estadounidense y el uniforme militar usado $or los com*atientes era verde olivo similar al del E1!rcito. on esta log.stica y avituallamiento el +,L- *usca*a neutrali0ar la cam$a)a del go*ierno acerca de la alegada intervenci(n sovi!tica en el conflicto &ue nunca fue com$ro*ada. 9n elemento muy im$ortante &ue o*lig( al +,L- a desarrollar en forma acelerada sus tcticas y estrategias de guerra fue el escalonamiento de la guerra $rovocada $or la intervenci(n de Estados 9nidos al financiar en su totalidad la guerra al %o*ierno y enviarle $ertrec'os de guerra y asesores militares" aun&ue tam*i!n el +,L- era $ro$iamente financiado y asesorado $or la 9ni(n Sovi!tica" el go*ierno de u*a y la $residencia de -icaragua.

1.2 %uerra civil

4ilogo y negociaci(nF 1982 / 1990 9n evento &ue caracteri0( el $er.odo de inicio de la guerra civil fue el nom*ramiento del ,ayor :o*erto 4T8u*uisson" acusado de fundar y dirigir los escuadrones de la muerte - segAn el e# em*a1ador de Estados 9nidos :o*ert S'ite - como 3residente de la 8sam*lea onstituyente formada tras las elecciones de 1982. La 8sam*lea onstituyente sustituy( a 4uarte $or Ulvaro ,aga)a" un accionista mayoritario del Canco ?i$otecario y miem*ro del $oder econ(mico" $ara organi0ar el %o*ierno de 9nidad -acional" &ue tardo muc'os a)os en llegar $or intervenciones de los militares" ante la negativa de negociar una salida de $a0 y *eneficio nacional. uando el +,L- e#tendi( la guerra revolucionaria a todo el $a.s y esta*leci( Q0onas *a1o controlR as. como Q0onas de influenciaR (198L)" !ste demostr( ser una fuer0a militar y $ol.tica de gran $eso en el $a.s. El conflicto salvadore)o ad&uiri( las caracter.sticas de una guerra civil" $ero !sta no era reconocida de tal forma $or el %o*ierno"'asta &ue reci*i( el reconocimiento de la comunidad internacional.

8cuerdos de 3a0 de

'a$ulte$ec y fin de la guerra civilF 1992

El $roceso es$ec.fico &ue culmin( con los 8cuerdos de 3a0 de 1992 firmados en el castillo de 'a$ulte$ec" ,!#ico" fue iniciado $or el +,L- con la $resentaci(n de su $ro$uesta de negociaci(n del fin de la guerra en se$tiem*re de 1989 en Sas'ington" un mes antes de 'a*er lan0ado la ofensiva militar. 8nterior a estos eventos" el +,L- 'a*.a $ro$uesto el dilogo y la negociaci(n a la administraci(n 4uarte a trav!s de la alian0a +,L--+4: (+rente 4emocrtico :evolucionario). La o$ci(n de ofrecer la $ro$uesta a Sas'ington fue definida cuando el +,L- declar( ileg.timas las elecciones de mar0o de 1989 y desconoci( al $residente (8lfredo ristiani de 8:E-8) resultante de las mismas. 3ero no fue 'asta &ue se firma el 8cuerdo de %ine*ra en a*ril de 1990 en $resencia del Secretario %eneral de las -aciones 9nidas" Javier 3!re0 de u!llar" &ue el $roceso se torn( irreversi*le al $rogramarse una agenda y calendario del resto del $roceso. El significado de los 8cuerdos de 3a0 se tradu1o en el desmonta1e com$leto de la estructura de la dictadura militar con cara democrtica (dictadura de nuevo ti$o) &ue im$er( desde la $residencia de 19LL.

1.L La ofensiva final Q8l to$e y $untoR (1989)

La 7fensiva 'asta el to$e" tam*i!n conocida como 7fensiva fuera los fascistas. +e*e Eli0a*et' vive fue el ata&ue de mayor envergadura reali0ado $or la entonces guerrilla del +rente +ara*undo ,art. $ara la Li*eraci(n -acional desde el 11 de noviem*re de 1989 'asta los $rimeros d.as del mes de diciem*re de ese a)o" en el marco de la %uerra ivil Salvadore)a. 8contecimientos $revios En el a)o de 1989 sucedieron diversos 'ec'os de trascendencia en el desarrollo de la guerra civil &ue asola*a a este $a.s. Justo en los $rimeros meses ocurrieron una serie de atentados so*re organi0aciones sindicales@ $ara el caso" el d.a 1D de fe*rero una e#$losi(n da)( el local de la 9ni(n de 6ra*a1adores Salvadore)os. 4e este atentado se res$onsa*ili0( la agru$aci(n M,a#imiliano ?ernnde0 ,art.ne0M asimismo" el d.a veintid(s" otro *om*a0o tuvo lugar en la sede de la +ederaci(n -acional Sindical de 6ra*a1adores (+E-8S6:8S)" causando la muerte de die0 tra*a1adores. Sin em*argo" a$arte de estos 'ec'os de violencia" una serie de $ro$uestas $ara reali0ar un dilogo se dieron a conocer $or $arte de la guerrilla 'acia el go*ierno" siendo la ms relevante el $lanteamiento de retrasar las elecciones $residenciales a reali0arse en el mes de mar0o. La $ro$osici(n fue ignorada" $ues los comicios se reali0aron el d.a diecinueve de ese mes

resultando
-acionalista.

ganador 8lfredo

ristianidel

$artido 8lian0a

:e$u*licana

Em$ero" la guerrilla" durante los meses siguientes e inclusive antes de las elecciones" reali0( una serie de ata&ues so*re $ersonalidades relacionadas a la derec'a salvadore)aF +rancisco 3eccorini" miem*ro del comit! $ro rescate de la 9niversidad de El Salvador" fue asesinado el 1D de mar0o@ +rancisco ,erino" reci!n nom*rado vice $residente de la re$A*lica" sufri( un atentado en su $ro$ia residencia el d.a 1B de a*ril@ tam*i!n el +iscal %eneral :o*erto %arc.a 8lvarado falleci( el diecinueve de ese mismo mes de*ido a la e#$losi(n de una *om*a colocada en su ve'.culo@ Jos! 8ntonio :odr.gue0 3ort'" reconocido em$resario y ministro de la 3residencia en ese tiem$o" falleci( asesinado el 1L de 1unio@ y el d.a treinta" el ide(logo Edgar 'ac(n. Los e#tremistas de derec'a tam*i!n reali0aron actos vandlicos en el mes de se$tiem*re contra la im$renta de la 9niversidad entroamericana Jos! Sime(n a)as. 3or otro lado" en medio de las acciones *!licas &ue asola*an el territorio centroamericano" fue reali0ada una cum*re de $residentes en la ciudad de 6ela" ?onduras" donde se reafirm(" $ara el +,L-" la asistencia en la desmovili0aci(n" la recomendaci(n del cese de 'ostilidades y su incor$oraci(n a la vida institucional" todo enmarcado de acuerdo al documento de Es&ui$ulas ;;.10 ,ientras" en El Salvador" las $artes en conflicto nom*raron comisiones de dilogo e iniciaron $lticas el 1L de se$tiem*re en ,!#ico. 3roducto de este encuentro fue el M8cuerdo de ,!#icoM &ue era un $rimer com$romiso firmado de manera formal $ara llegar a un final negociado. 11Las $lticas continuaron el 1P de octu*re en osta :ica y nuevas rondas de dilogo se $rogramaron $ara el mes de noviem*re en aracas. -o o*stante" los atentados mutuos continua*an" entre ellos una e#$losi(n &ue de1( da)os de consideraci(n en la vivienda del l.der socialista :u*!n Hamora el 2P de octu*re" y" cuatro d.as des$u!s" el Estado ,ayor on1unto de la +uer0a 8rmada de El Salvador fue atacado con *om*as lan0adas $or cata$ultas. El d.a treinta y uno" nuevamente +E-8S6:8S era o*1eto de atentado dinamitero &ue de1( un saldo de veintisiete sindicalistas 'eridos y die0 muertos entre ellos la dirigente +e*e <els&ue0. 3or este 'ec'o de sangre" el d.a 2 de noviem*re el +,Lanuncia*a el retiro del dilogo. 7fensiva En -icaragua" el d.a 8 de noviem*re" la dirigencia guerrillera reali0( un anuncio acerca de $lanear una intensificaci(n del conflicto.El aviso se 'i0o reali0ad cuando el 11 de noviem*re inici( una ofensiva general a

eso de las 5.L0 $m"con una milicia de dos mil a tres mil efectivos re$artidos en diversos $untos del $a.sF 8yutu#te$e&ue Vdonde inici( el $rimer ata&ue en la comandancia del e1!rcito ,e1icanos" ciudad 4elgado" Soya$ango" erro San Jacinto" Hacatecoluca" San ,iguel y 9sulutn.12 Ese mismo d.a" $or la ma)ana" los insurgentes atacaron las instalaciones de la %uardia -acional.1D En un inicio la guerrilla se $ara$et( en las residencias de las 0onas ur*anas alrededor de la ca$ital" mientras contrarresta*an el *om*ardeo a!reo de las tro$as gu*ernamentales lo &ue result( en el !#odo de sus $o*ladores y la destrucci(n de muc'as viviendas. 1L 4e acuerdo a Jos! Luis ,erino" entonces comandante insurgente" fue en los $rimeros tres d.as &ue los guerrilleros sufrieron la mayor cantidad de *a1as. 8simismo" segAn sus $ala*ras" en la $o*laci(n de ciudad 4elgado tuvieron nuevas incor$oraciones de civiles &ue fue disminuyendo a medida &ue los militares arri*a*an a la 0ona e im$ed.an la salida de la $o*laci(n. El %o*ierno decret( estado de sitio y to&ue de &ueda el d.a siguiente de la ofensiva" lo &ue im$lica*a la censura a los medios de comunicaci(n" incluyendo televisi(n $agada $or sat!lite. En total el E1!rcito movili0( D.100 efectivos reservistas. Los insurgentes" $or su $arte" 'ac.an la*or de $ro$aganda a trav!s de radio <enceremos. 9n estimado de 80 mil $ersonas fueron evacuadas de las 0onas en conflicto. 4e acuerdo al militar Juan 7rlando He$eda" durante la $rimera noc'e de la ofensiva fueron atacadas las residencias del $ro$io $residente ristiani" el vice $residente +rancisco ,erino" y del $residente de la 8sam*lea Legislativa :o*erto 8ngulo" as. como residencias de ministros y otros funcionarios de go*ierno. ,ientras los com*ates ten.an lugar en los centros ur*anos" el d.a diecis!is una unidad militar del Catall(n 8tlacatl irrum$i( en las instalaciones de la 9niversidad entroamericana Jos! Sime(n a)as y e1ecut( a seis sacerdotes 1esuitas y dos em$leadas en 'oras de la madrugada. 8 $esar de la situaci(n *!lica" el Secretario de la 7rgani0aci(n de los Estados 8mericanos" JoWo lemente Caena Soares" arri*( al $a.s el d.a diecinueve con la intenci(n de $romover conversaciones de $a0. 12 Sin em*argo" !l mismo se vio envuelto en el conflicto al &uedar atra$ado 1unto a varios e#tran1eros y cinco marines estadounidenses5 en la torre <;3 del ?otel S'eraton de la colonia San Cenito" cuando los guerrilleros tomaron las instalaciones. 6odos fueron li*erados esa misma 1ornada a ra.0 de una tregua $actada. 3or el contrario" He$eda asevera &ue 'u*o una o$eraci(n de rescate donde resultaron li*erados oc'o funcionarios de la 7E8.18 8 ra.0 de los acontecimientos" el %o*ierno salvadore)o rom$i( relaciones con su $ar nicaragNense en $rotesta $or su intromisi(n en el

conflicto el 25 de noviem*re. 4os d.as des$u!s los insurgentes cometieron otro magnicidio al asesinar al entonces $residente de la orte Su$rema de Justicia +rancisco Jos! %uerrero. 8simismo" incursionaron en la 0ona nor$oniente de la ca$ital" a finales de noviem*re" &ue inclu.an las e#clusivas colonias San Cenito" ,a&uilis'uat" am$estre" Lomas <erdes y Escal(n. 4e acuerdo a Joa&u.n <illalo*os" alto dirigente del +,L-" esta acci(n era $ara distraer al E1!rcito en vista de la e#istencia de $untos im$ortantes como la residencia $residencial y Xaumentar la deses$eraci(n de los militares de*ido a los *om*ardeos en las residencias civiles y la masacre de los 1esuitasY.1L En esa 0ona los insurgentes tomaron como re'enes algunos vecinos &uienes fueron li*erados a ra.0 de un alto al fuego. 8lgunos de esos residentes armaron M4efensas $atri(ticasM" 1P y" segAn ,erino" los guerrilleros tuvieron ms de B0 *a1as" $ues la +uer0a 8rmada mostr( mayor $resi(n $ara desalo1arlos.1P El d.a P de diciem*re" el coronel :en! Emilio 3once" Jefe del Estado ,ayor on1unto" emiti( un comunicado donde esta*leci( las *a1as del +,Len 1.902 muertos y 1.109 'eridos@ $or $arte de la +uer0a 8rmada" BBP y 1.228 res$ectivamente. El ,inisterio de 3lanificaci(n" $or su $arte" esta*leci( en B.B99 v.ctimas entre el 11 de noviem*re y el 12 de diciem*re" siendo las cifras mortales de PB civiles" B28 efectivos de la +uer0a 8rmada y 1.D2P del +,L-. Los da)os econ(micos se estimaron en D95 millones de colones.19 La dis$uta disminuy( en intensidad 'acia el 9 de diciem*re.19 7*1etivos de la ofensiva La comandancia del +,L- intenta*a reali0ar una cam$a)a de gran envergadura $revio a un dilogo con el go*ierno. 1L La situaci(n internacional o*liga*a a esta decisi(n $or la ca.da de los *lo&ues socialistas en Euro$a" la incertidum*re del resultado de las elecciones en -icaragua donde el +rente Sandinista de Li*eraci(n -acional corr.a riesgo de $erder el $oder" y el arri*o de ristiani a la $residencia de El Salvador. SegAn Joa&u.n <illalo*osF El $rinci$io &ue $lanteamos fue $enetrar la ciudad y fortificarnos en las 0onas $o$ulares. 8s." cuando el E1!rcito intentara sacarnos no i*a a $oder. 3asar.an los d.as y $ronto .*amos a estar en -- y otros es$acios de $rensa internacional. 6odo eso i*a a $rovocar un im$acto" de tal forma &ue se tradu1era en una intervenci(n de los cascos a0ules de la 7-9 y entonces se i*a a generar una verdadera negociaci(n con la intervenci(n de la 7-9.1L

4e acuerdo a +acundo %uardado" la ofensiva se ven.a gestando desde 198D" aun&ue su $lanificaci(n fue a inicios de 1989@ de 'ec'o" el atentado contra +E-8S6:8S era $ara des*aratar la acci(n. SegAn sus $ala*ras" el o*1etivo era cola$sar el e1!rcito y tomar el $oder. 8simismo" es$era*an un al0amiento $o$ular" el cual no dio resultado.3or otro lado" el monto del o$erativo ronda*a al menos en 2 millones de d(lares $rovenientes de diversas fuentes entre ellas la solidaridad internacional y secuestros a em$resarios. En $ala*ras de Juan 7rlando He$eda" los $rimeros d.as de la ofensiva" a los &ue descri*e como M$rimera faseMF ...dentro del conte#to de la ofensiva general" en el es&uema de manio*ra detectado al enemigo" se $retend.a inmovili0ar a la +uer0a 8rmada en sus guarniciones y en sus $osiciones defensivas" y &ue*rar la ca$acidad estrat!gica de mando y conducci(n de la naci(n" eliminando" al $residente de la re$A*lica" al vice$residente" al $residente de la 8sam*lea Legislativa y a todos los miem*ros del alto mando militar. 8simismo" de acuerdo al militar" a medida &ue la $o*laci(n desalo1a*a las 0onas tomadas $or la guerrilla" la acci(n de la +uer0a 8rmada fue ms efectiva.6am*i!n" una su$uesta insurrecci(n $o$ular" $aro de la*ores $or $arte de tra*a1adores" o el a*andono de soldados en las filas del e1!rcito &ue es$era*an los insurgentes" fueron fallidos. SegAn :en! Emilio 3once" la ofensiva no ten.a otro o*1etivo &ue tomar el $oder $or la v.a armada.3or otro lado" agotada esta alternativa" el +,L- entr( en convecimiento $ara *uscar una Mluc'a democrticaM y formar un $artido $ol.tico

2. Los 8cuerdos de 3a0 (1992) y la legalidad del +,LLa firma de los 8cuerdos de 3a0 es un acontecimiento 'ist(rico fundamental $ara los salvadore)os. Este 'ec'o dio fin a doce a)os de conflicto armado y le a$ost( a la construcci(n de un $a.s democrtico. Luego de un largo $roceso de dilogo y negociaci(n" el %o*ierno de El Salvador y el +rente +ara*undo ,art. $ara la Li*eraci(n -acional (+,L-) firmaron" el 1P de enero de 1992" en 'a$ulte$ec" ,!#ico" una serie de acuerdos &ue *usca*an una transformaci(n social" econ(mica y $ol.tica del $a.s.

Los a)os setenta se caracteri0aron $or la efervescencia social y $ol.tica. En esta d!cada tuvo auge el surgimiento de las organi0aciones $o$ulares" la res$uesta confrontativa $or $arte de go*iernos militares" la a$arici(n de organismos $aramilitares clandestinos" la carencia de es$acios democrticos y las elecciones fraudulentas. Esta situaci(n gener( las $rimeras masacres y desa$arecimientos for0osos e1ecutados en el cam$o y la ciudad" &ue dio $aso al conflicto armado" registrado de 1980 a 1992" y de1( como saldo ms de 5D mil muertos y desa$arecidos" da)os $sicol(gicos en la $o*laci(n y cuantiosos da)os materiales en la infraestructura del $a.s. 8 mediados de la d!cada de los oc'enta se dieron los $rimeros intentos $or *uscar una soluci(n $ac.fica a la guerra" &ue se volv.a insosteni*le econ(mica y militarmente y $olari0a*a cada ve0 ms a la sociedad salvadore)a. En 1989" el escenario geo$ol.tico mundial" la mediaci(n de las -aciones 9nidas" la $resi(n de la comunidad internacional y de la misma sociedad salvadore)a" ms una serie de factores internos intensificaron el $roceso de negociaci(n $ara una salida consensuada del conflicto. 1992 marc( el antes y des$u!s de la 'istoria reciente del $a.s. Los 8cuerdos de 3a0 no solo $usieron $unto y final al conflicto armado" sino &ue inici( el $roceso de reconstrucci(n *asado en la institucionali0aci(n de la democracia" con la &ue se reforma*an las instituciones militares y surg.an nuevas instituciones &ue garanti0ar.an el trnsito a una sociedad democrtica. 4iecinueve a)os des$u!s de la firma de los 8cuerdos de 3a0" !stos 'an sido oficialmente cum$lidos. ?oy $or 'oy" el conte#to internacional es diferente" la sociedad salvadore)a est marcada $or la violencia y una econom.a sostenidas en las remesas de los miles de salvadore)os &ue 'an emigrando 'acia los Estado 9nidos en *usca de seguridad y me1ores o$ortunidades. 8nte esto se vuelve necesario refle#ionar so*re el significado de este acontecimiento" $ara el devenir de la sociedad. 8 9E:47S 4E ?839L6E3E

El %o*ierno de El Salvador y el +rente +ara*undo ,art. $ara la Li*eraci(n -acional (en adelante MLas 3artesM)F :eafirmando el $ro$(sito enunciado en el 8cuerdo de %ine*ra del B de a*ril de 1990 de Mterminar el conflicto armado $or la v.a $ol.tica al ms

corto $la0o $osi*le" im$ulsar la democrati0aci(n del $a.s" garanti0ar el irrestricto res$eto a los derec'os 'umanos y reunificar la sociedad salvadore)aM@ 6eniendo $resente los 8cuerdos de San Jos!" de ,!#ico y de -ueva =or>" del 2P de 1ulio de 1990" el 25 de a*ril de 1991 y el 2D de se$tiem*re de 1991" res$ectivamente" alcan0ados $or ellas a lo largo del $roceso de negociaciones &ue 'an cum$lido con la activa $artici$aci(n del Secretario %eneral de las -aciones 9nidas y de su :e$resentante" 8cuerdos &ue conforman una unidad con el &ue 'oy suscri*en@ ?a*iendo concluido la negociaci(n so*re todos los temas sustantivos de la 8genda de aracas del 21 de mayo de 1990 y de la -egociaci(n om$rimida de -ueva =or> del 2D de se$tiem*re de 1991@ ?an alcan0ado el con1unto de acuerdos $ol.ticos &ue se enuncia a continuaci(n" cuya e1ecuci(n" unida a la de sus anteriores 8cuerdos ya citados" $ondr t!rmino definitivo al conflicto armado salvadore)o.

L. 8$licacion del modelo neoli*eral en EL Salvador ( 1989 - 2009)

,74EL7 -E7L;CE:8L E- EL S8L<847:. ,74EL7S E 7-Z,; 7S 83L; 847S E- EL S8L<847: 9n modelo econ(mico $uede definirse comoF Qes una forma de organi0aci(n y funcionamiento o rum*o de lo &ue de*er ser la econom.a de un $a.sR. Este constituye la *ase $ara la formulaci(n de los $lanes de desarrollo a mediano $la0o" as. como $ara los $rogramas y $ol.ticas econ(micas a largo $la0o &ue se a$li&uen en un $a.s determinado. 9n modelo econ(mico nos dice &ue vive un $a.s" ( sea" cuales son los $roductos o servicios ms im$ortantes" &ue $ermiten &ue la econom.a funcione. En El Salvador" se 'an a$licado los siguientes modelos econ(micosF a) ,odelo 8gro-e#$ortador. 8groF $or&ue las $rinci$ales actividades era la $roducci(n" e#$ortadorF $or&ue el destino de la $roducci(n era $rinci$almente la venta en el e#terior. El cultivo del a)il y su e#$ortaci(n 'acia los $a.ses euro$eos" sostuvo a la econom.a y sociedad salvadore)a durante gran $arte del siglo diecioc'o (1800). Sin em*argo" de*ido a la invenci(n de los colorantes artificiales" el a)il $oco a $oco fue sustituido $or estos $roductos &u.micos" lo &ue $ro$ici( &ue los salvadore)os $ensaran en otro cultivo &ue nos $ro$orcionara ri&ue0as. Este cultivo fue el del caf!" &ue comen0( a e#$erimentar un gran dinamismo y e#$ansi(n durante los a)os de 1850-1925. Este cultivo lleg( a ser el 9P[ del total de las

e#$ortaciones en el a)o de 19L1. 7tros cultivos de es$ecial im$ortancia fueron a$areciendoF el algod(n y luego la ca)a de a0Acar" llegando a ocu$ar este Altimo" el segundo lugar en nuestras e#$ortaciones entre loa a)os de 1921 y 192D. *) ,odelo de ;ndustriali0aci(n. Casado en la sustituci(n de im$ortaciones de los a)os sesenta. 3ara llevar a ca*o este modelo se cre( el ,ercado omAn entroamericano" $ero no tuvo el !#ito es$erado en ese entonces. c) ;ntento de modelo *asado en reformas estructurales" so*re todo la reforma agraria" *ancaria y del comercio e#terior del caf!. Este intento de modelo fracas( a $rinci$ios de los a)os oc'enta. En este $er.odo se nacionali0aron los *ancos" como $arte de estas reformas" se redistri*uyeron las tierras destinadas a los $rinci$ales cultivos" y se centrali0( la comerciali0aci(n 'acia el e#terior de estos $roductos. d) ,odelo -eoli*eral de fomento de e#$ortaciones. Este modelo trat( de im$ulsar otras e#$ortaciones &ue no fueran los $roductos tradicionales como el caf!" a0Acar y algod(n" $ero no tuvo el !#ito es$erado de*ido a la guerra civil de los a)os oc'enta. Sin em*argo" des$u!s de los acuerdos de $a0" resurge este $royecto" las entidades *ancarias se re$rivati0an y la econom.a en general se ve orientada 'acia la glo*ali0aci(n econ(mica mundial. 8-6E E4E-6ES 4EL ,74EL7 -E7L;CE:8L. En noviem*re de 1988" comen0( la cam$a)a electoral $ara elegir el nuevo $residente de El Salvador el 2B de enero de 1989" el +,L$ro$uso atrasar las elecciones 'asta se$tiem*re $ara $artici$ar en ella. Esta $ro$uesta no fue ace$tada $or la *urgues.a $or&ue cre.an &ue era una estrategia del +,L- $ara 'acer fraude y as. $oder llegar a la $residencia. 3ero fue el 1 de fe*rero del mismo a)o &ue el +,L- anuncio como se)al de *uena voluntad de sus$ender los ata&ue al $ersonal e instalaciones estadounidenses. Las elecciones $residenciales se reali0aron el 19 de mar0o de 1989" ese d.a el +,L- im$uso un $aro al trans$orte y la +uer0a 8rmada asesino a varios $eriodistas. Las elecciones las gano el Lic. +!li# 8lfredo ristiani &uien llego a la $residencia el 1 de 1unio de 1989" tra0o go*ernar $ara los ms $o*res de los $o*res. on la llegada de ristiani comen0( la a$licaci(n de los $rogramas -eoli*erales llamado tam*i!n 81uste Estructural. En 1989 es el fin del modelo 8groe#$ortador" la econom.a salvadore)a &ue durante el siglo $asado gira*a alrededor del cultivo del caf! ya no

era agro e#$ortadora si no &ue em$ie0a el nuevo modelo econ(mico llamado -eoli*eralismo QUE ES NEOLIBERALISMO? El neoli*eralismo $uede ser definido como la creencia en &ue la intervenci(n gu*ernamental usualmente no funciona y &ue el mercado usualmente s. lo 'ace. El fracaso del go*ierno en la consecuci(n de sus metas (fallo del go*ierno) es $redeci*le y segAn los neoli*erales 'a sido confirmado $or la e#$eriencia. El neoli*eralismo $rograma de 81uste Estructural" es una receta &ue se inventaron algunos organismos financieros internacionales &ue estn al servicio de L grandes em$resas de los $a.ses industriali0ados so*re todos los due)os de los grandes *ancos esos organismos sonF C, y el +ondo ,onetario ;nternacional +,;. El neoli*eralismo esta*a de moda en 8m!rica Latina cuando en El Salvador se viv.a una situaci(n de guerra de manera &ue cuando el $artido 8:E-8 llego al %o*ierno en 1989 lo &ue 'iso fue a$licarlo en El Salvador $or medio del $rograma de a1uste estructural. 3ara los grandes em$resarios salvadore)os y $ara el $artido 8:E-8 ense)a*a el -eoli*eralismo &ue los $ro*lemas del -eoli*eralismo no se de*.a a la guerra ni a la concentraci(n de ri&ue0a ni a la crisis del caf! y del algod(n segAn ellos dec.an la cul$a era del go*ierno anterior &ue interven.a muc'o en los asuntos econ(micos $ara su$erar los $ro*lemas" entonces era necesario disminuir las funciones del Estado y fortalecer a las grandes em$resas $rivadas. El neoli*eralismo $lantea &ue los $ro*lemas econ(micos de un $a.s se de*en a &ueF El Estado le $one tra*as al comercio y limita las ganancias em$resariales cuando fi1a los $recios de los *ienes y servicio = so*re todo &ue el Estado gasta muc'o dinero y recauda $oco lo &ue ocasiona una $!rdida o d!ficit &ue lo o*liga a endeudarse con otros $a.ses. El Estado tiene muc'as $ro$iedades y afecta las actividades del sector $rivado. 4esde 1990 los terratenientes volvieron a mane1ar el comercio e#terior y" $or su$uesto" se llevaron la me1or ta1ada. omo otras de las cosas &ue $aso dentro del $roceso de la $rivati0aci(n fue la $rivati0aci(n de las em$resas del go*ierno. Esto $rodu1o &ue los $recios de los $roductos de la canasta *sica &ue esta*an regulados se de1aron li*res $ara &ue fueran esta*lecidos $or &uienes $roduc.an y comercia*an" a la ve0 se dio la li*eraci(n econ(mica es decir el Estado y no el

mercado"

$asa

ser

&uien

regula

la

actividad

econ(mica.

7,37-E-6ES 3:;- ;38LES 4EL 3:7%:8,8 8J9S6E ES6:9 69:8L. :E49 ;Z- 4EL 383EL 4EL ES6847 7,7 3:73;E68:;7 4E L8S E,3:ES8S (3:;<86;H8 ;Z-). 3rivati0aci(n esF en su forma ms radical" vender al sector $rivado em$resas o servicios $A*licos 4esde &ue 8:E-8 se 'iso con el go*ierno no ceso de $rivati0ar las em$resas &ue $ertenec.an al Estado. La familia ms rica del $a.s" cuando controlaron el go*ierno de la re$A*lica" lo $rimero &ue 'icieron fue adue)arse de las em$resas del Estado &ue fueron $rivati0adas $or 8lfredo ristiane sonF El ;- 8+E" ;-8H9 8:" 3E6:7 EL" ;<9-;:8" 'otel 3residente y algunas consultas del ;SSS. Li*eraci(n del comercio e#teriorF desde 1980 las ventas de caf! y a0Acar eran controladas $or el estado $ero a $artir de 1990 los terratenientes volvieron a mane1ar el comercio e#terior. a) La li*eraci(n de los $reciosF los $recios los regula*an &uienes lo $roduc.an y comerciali0a*an la canasta *sica Las $rivati0aciones del go*ierno de alder(n Sol.

Ca1o el go*ierno de alder(n Sol continuo con la venta de las em$resas $u*licas en el salvador como lo fue la em$resa. ;ngenio de la a0Acar" telecomunicaciones me1or conocido como 8-6EL" $lacas y licencias" energ.a el!ctrica" $ensiones (;,3E3). Las $rivati0aciones del go*ierno de +rancisco +lores uando francisco flores llega al go*ierno reali0o la $rivati0aci(n de la moneda la cual segAn la $o*laci(n salvadore)a fue una de las &ue ms afecto al sector $roletariado" adems este $residente trato de $rivati0ar la salud y otros servicios $A*licos $ero no lo $udo lograr. L;CE:8 ;Z- L8 E 7-7,\8 = :E+7:,8 6:;C968:;8. Este com$onente consiste en &uitarle al Estado en funci(n de la econom.a" $ara &ue los $recios se determinen de acuerdo a la oferta y a la demanda de *ienes y servicios en el mercado. 4urante los a)os 80 ] el Estado Salvadore)o no solo era el due)o de las im$ortantes em$resas si no &ue tam*i!n interven.a en la econom.a fi1ando los $recios en &ue de*.an venderse algunos $roductos y esta*lec.an las tasas de inter!s &ue los *ancos le de*.an $agar a &uienes a'orra*an

su dinero y la &ue de*.an co*rar $or sus $r!stamos (inter!s activo). ristiani cre( el im$uesto so*re el valor agregado ]];<8]]" &ue lo $aga*a yoda la $o*laci(n" inde$endientemente del ingreso &ue tenga cada $ersona. ristiani lo creo en 1992 con un 10[" luego alder(n Sol lo su*e a un 1L[ en 199D y $ara com$letar" en el a)o 2000" el 3residente +lores y los $artidos de 4erec'a" en la 8sam*lea Legislativa se lo $usieron a los granos *sicos comoF las frutas" verduras" lec'e y medicinas. 4isminuir los im$uestos a los ricos y aumentarle a la $o*laci(n consumidora. -E7L;CE:8L;S,7 7,7 3:739ES68 E 7-Z,; 8.

El argumento del neoli*eral esF la li*re com$etencia es el estado ideal de la econom.a" $ero no siem$re $uede $onerse en vigor" $or&ue los mono$olios la contrarrestan. Esta reacci(n $uede ser su$erada y la li*re com$etencia $uede ser resta*lecida tan solo a$licando medidas econ(micas. aracter.sticas del neoli*eralismo econ(micoF 4efiende un mercado altamente 8ce$ta la intervenci(n del estado en la econom.a. $romovedor de la li*re com$etencia. Se o$one al aca$aramiento y a la es$eculaci(n. Se o$one a la formaci(n de mono$olios y oligo$olio. Se o$one a la fi1aci(n com$ulsiva de salarios $or el estado. :ec'a0a la regulaci(n de $recios $or $arte del estado ya &ue estos de*en fi1arse con la relaci(n oferta demanda. Se o$one a la creaci(n com$ulsiva de em$leos. Se o$one al gasto $A*lico *urocrtico. 4efiende el li*re comercio internacional. 8L%9-7S 4E L7S ;,38 67S E 7-Z,; 7S K9E ?8- S9 E4;47 E- EL S8L<847: ,E4;8-6E EL 3:7%:8,8 8J9S6E ES6:9 69:8L S7-F 8) +ortalecimiento de la gran em$resa (4esnacionali0aci(n de la econom.a salvadore)a) El neoli*eralismo 'a favorecido so*re a los grandes em$resarios vinculados al sector financiero" al comercio im$ortador y a la gran industria &uienes se *eneficiaron de la $rivati0aci(n" $ara fi1ar $recios com$etitivo. omo r*itro o

a su anto1o y de la reducci(n de im$uestos.3ara el modelo neoli*eral" las econom.as a escala nacional no tienen ningAn sentido. Lo &ue funciona de*e ser a escala glo*al. 3or tanto las econom.as nacionales de*en ser transformadas en sucursales de las grandes em$resas e instituciones internacionales. La *anca nacional 'a de1ado de e#istir" a'ora est convertida en sucursales de grandes *ancos internacionales ( ;6; C8-^" ?SC "). Estamos a escala glo*al. %randes y em*lemticas em$resas salvadore)as 'an de1ado de serlo" emento ESS8" La onstancia" son solo dos e1em$los de em$resas &ue de1aron de ser salvadore)as en los Altimos a)os" $ara convertirse en sucursales de grandes transnacionales como lo es la oca ola. C) 8umento de la entrada de d(lares. ( La desa$arici(n de la moneda nacional) En los $rimeros a)os de los 90Ts creci( la entrada de d(lares so*re todo tras el fin de la guerra" las remesas familiares sumaron L"B5D millones de _ &ue era un e&uivalente al D0 [ de la im$ortaciones de *ienes de igual $eriodo. El cam*io de moneda es uno de los o*1etivos del modelo. Kue no e#ista $ol.tica monetaria nacional. La desa$arici(n del col(n y su sustituci(n $or el d(lar" $ermiti( consolidar los intereses y negocios del gru$o de familias &ue controla la *anca ('asta 'ace $oco tiem$o) salvadore)a. ?a 'ec'o del negocio de las $ensiones uno de los ms renta*les" esto inde$endientemente de si las $ensiones se garanti0an" $ues esto no es un o*1etivo real del nuevo sistema $revisional. ) recimiento de la $roducci(n y las im$ortaciones entre 1991 y 199D. En el go*ierno de ristiani la $roducci(n no tuvo auge $or&ue comen0a*a en modelo neoli*eral fue 'asta 1991 &ue se em$e0aron a ver los cam*ios" el 3;C creci( un P.D [. El salvador se lleno de centros comerciales" su$ermercados" em$resas im$ortadoras de ve'.culos" ,cdonald" ,ister 4onut" crece las im$ortaciones y la industria ma&uiladora. 4) risis del sector agro$ecuario (La destrucci(n de la 8gricultura y la industria nacional). on la nueva orientaci(n econ(mica los *ancos disminuyeron su a$oyo a la agricultura y orientaron casi el B0[ de cr!ditos al comercio im$ortador. El agro 'a sido a*andonado desde 'ace muc'os a)os. Los

intentos $or reactivarlo 'an dado escasos resultados" $ues el modelo no considera esta $osi*ilidad. ?ay algunos avances en los Altimos a)os como resultado de la $resi(n de grandes agricultores del $asado" $ero su efecto es cosm!tico y de corto $la0o. El modelo considera &ue estas reas no tienen sentido. ,e1or com$rar arro0 vietnamita &ue cosec'arlo en El salvador. E1em$loF 8lgunas causas en la crisis de la agriculturaF encarecimiento de los insumos" aumento de la tasa de intereses de los *ancos" agotamientos de los suelos" cierre de instituto :egulador de 8*astecimiento (;:8). La industria nacional funciona sin a$oyo ni incentivos. La generaci(n de energ.a el!ctrica" &ue es vital $ara este ramo de la econom.a es de mala calidad y de altos costos. on ello se elevan considera*lemente los costos de $roducci(n de las em$resas nacionales" im$idi!ndoles com$etir. 3ero generando altos mrgenes de ganancias a las em$resas distri*uidoras de la energ.a. 8dems el contra*ando de 'ina y otros $a.ses del 7riente com$iten en forma desleal con la industria local. E) La emigraci(n de $ersonas $ara o*tener remesas. La e#$ortaci(n de la mano de o*ra salvadore)a a los $a.ses desarrollados" $ara &ue env.en remesas &ue generan consumo interno y $or tanto el desarrollo del sector terciario de la econom.a" &ue est aca$arado $or un reducido gru$o de familias. La mano de o*ra calificada es *uena" $or eso se 'a e#$ortado ms del 2D[ de nuestra $o*laci(n total" &ue actualmente residen (la gran mayor.a ilegalmente) en los E98. 8dems el nAmero de com$atriotas en $a.ses como anad" 8ustralia" Es$a)a entre otros" crece constantemente. -E7L;CE:8L;S,7 7,7 ;4E7L7%\8 37L\6; 8

Lo $rinci$al del neoli*eralismo es &ue la com$etencia $one a funcionar 'asta el to$e" las energ.as latentes en los individuos &ue conforman el todo social" as. la e#trema movilidad &ue se genera tras una eta$a dolorosa de a1ustes &ue $rovoca un *ienestar social. El estado no $uede so*re $roteger a si mismo y entrar y entre en el mercado como si fuera una cor$oraci(n $rivada" el estado es $u*lico. Su funci(n ser.a crear condiciones $ara &ue me1ore el mercado y velar $or&ue no se altere. Su finalidad" es velar $or el *ien comAn y logrando el *ien comAn atreves de las organi0aciones econ(micas. La visi(n de la sociedad Salvadore)a.

El surgimiento del $ensamiento neoli*eral a coincidido con el de*ilitamiento de la teor.a social democrtica y con el naufragio del socialismo real y revolucionario" el neoli*eralismo sea $roclamado ideolog.a triunfante 'egem(nica la cual $resenta las siguientes caracter.sticasF 3ol.ticas de a1ustes en los $a.ses industriali0ados a$licados desde los a)os setentas donde se crea otra modalidad y el estado de *ienestar es reem$la0a*le $or nuevas formas de institucionali0aci(n de los $rocesos de $roducci(n" distri*uci(n y consumo. 9na ideolog.a critica al internali0aci(n estatal y defensora del mercado y de la li*re com$etencia como criterios su$remos de la organi0aci(n econ(mica y social El neoli*eralismo le da $rimac.a a las actuaciones econ(mica los agentes individuales" $ersonas y em$leados $rivados so*re las acciones de la sociedad organi0ada. El neoli*eralismo $ro$ugna &ue la acci(n del go*ierno so*re la econom.a a tra*es de los instrumentos $ol.ticos sea lo menos intenso $osi*le La cr.tica del estado a *ienestar a otros de los temas de los ms re$etidos de los neoli*erales" $or un lado el gasto $u*lico &ue se genera $or el financiamiento de la seguridad social &ue a*sor*e el a'orro de la familia y la em$resa desvindola de usos ms eficientes" como ser.a la inversi(n en actividades $roductivas. 7tros as$ectos es &ue el estado de *ienestar re$resenta una amena0a $ara la li*ertada individual o $or los menos es un o*stculo $ara la iniciativa $rivada acostum*rando a los ciudadanos al $aternalista de estado L.1 Alfredo Cristiani (San Salvador" 19B8) 3ol.tico salvadore)o &ue fue $residente de la re$A*lica entre 1989 y 199B. Estudi( el *ac'illerato en la Escuela 8mericana de El Salvador y se gradu( $or la 9niversidad de %eorgeto`n" Sas'ington" en 8dministraci(n de Em$resas. 8 $artir de 198B" a)o en el &ue ingres( en la ultraderec'ista 8lian0a :e$u*licana -acionalista (8:E-8)" se integr( en el conse1o e1ecutivo nacional del 3artido en calidad de director" $ara $asar" un a)o des$u!s" a ocu$ar la $residencia del conse1o. En 1988 fue elegido di$utado $or el de$artamento de San Salvador.

8lfredo

ristiani

El 28 de mayo de 1988 fue designado candidato electo de 8:E-8 $ara los comicios salvadore)os cele*rados el 19 de mar0o de 1989. ristiani fue confirmado $or el onse1o Electoral y reconocido $or los $artidos como el ganador indiscuti*le en la $rimera vuelta. 6om( $osesi(n de la $residencia el 1 de 1unio de 1989" de manos del democristiano Jos! -a$ole(n 4uarte. +ue la $rimera ve0" en los Altimos cincuenta a)os de la 'istoria salvadore)a" &ue un civil elegido democrticamente reem$la0a*a en la $residencia a otro civil tam*i!n escogido en las urnas. En noviem*re de a&uel a)o" seis religiosos 1esuitas" entre ellos el rector de la 9niversidad entroamericana (9 8)" el es$a)ol ;gnacio Ellacur.a" fueron asesinados $or miem*ros del e1!rcito salvadore)o. La om$a).a de JesAs acus( a ristiani y a seis militares de rango de ser los autores intelectuales de la matan0a. La denuncia ser.a so*rese.da en diciem*re de 2000 $or el Ju0gado 6ercero de 3a0 de El Salvador al entender &ue" des$u!s de die0 a)os" el caso y la res$onsa*ilidad $enal de los im$utados 'a*.an $rescrito. El L1 de diciem*re de 1991 se firm( en -ueva =or> el alto el fuego entre el %o*ierno de ristiani y el +rente +ara*undo ,art. $ara la Li*eraci(n -acional (+,L-). La e1ecuci(n de estos acuerdos y de los anteriormente suscritos en San Jos!" ,!#ico y -ueva =or> $uso t!rmino al conflicto armado salvadore)o. 4ic'o conflicto 'a*.a asolado el $a.s centroamericano durante 12 a)os" con un saldo trgico de ms de 5D.000 muertos.

4urante el mandato de ristiani se $uso en marc'a la transformaci(n de la 8dministraci(n de Justicia y se inici( el re$arto de tierras entre e# com*atientes" aun&ue se de1( a$arcada la disoluci(n de la 3olic.a -acional y su sustituci(n $or la 3olic.a -acional ivil. En las elecciones $residenciales de El Salvador en 199B" la 8lian0a :e$u*licana -acionalista (8:E-8) $resent( como candidato a 8rmando alder(n Sol" &uien gan( los comicios $residenciales en la segunda vuelta. El 1 de 1unio ristiani 'i0o formalmente la transferencia de $oderes a alder(n" de1ando un $a.s muc'o ms $acificado del &ue se encontr(. El 2 de 1unio de 199B" un d.a des$u!s de de1ar oficialmente la $residencia" tomo $osesi(n de su esca)o de di$utado en el 3arlamento entroamericano (3arlacen)" una asam*lea de $lanteamiento" anlisis y recomendaci(n so*re asuntos generales &ue reAne a re$resentantes electos de los $a.ses centroamericanosF %uatemala" ?onduras" -icaragua" 3anam" osta :ica y El Salvador. L.2 %o*ierno de alder(n Sol

El %o*ierno del e#$residente 8rmando alder(n Sol (199B-1999) $idi( al +ondo ,onetario ;nternacional (+,;) reali0ar un estudio so*re la via*ilidad de la dolari0aci(n en el $a.s. 8s. lo revela un documento de la entidad ela*orado en mayo de 199D" en $oder del Canco entral de :eserva (C :). La 7ficina de ;nformaci(n y :es$uesta (7;:) del C : $ro$orcion( el te#to a 6rans$arencia 8ctiva $or medio de una solicitud de informaci(n. En este se detallan los riesgos y las venta1as de la medida" as. como las condiciones $ara reali0arla. El estudio titulado Q:eformas monetarias y $rudenciales $ara la im$lementaci(n de un $atr(n d(larR indica &ue si El Salvador ado$ta el d(lar como moneda limitar.a la tasa de cam*io" adems de la ca$acidad de intervenci(n del Canco. 8dems le advirti( al %o*ierno &ue la dolari0aci(n no garanti0ar.a $or s. misma $ol.ticas fiscales consistentes. Sin em*argo" tam*i!n le $lante( venta1as como la reducci(n r$ida de las tasas de inter!s y de inflaci(n" la estimulaci(n de la inversi(n y el crecimiento econ(mico" as. como la $romoci(n de disci$lina fiscal. El $residente del C :" arlos 8cevedo" asegur( &ue en ese momento el Canco ,undial (C,) se o$uso a &ue el $a.s se dolari0ara" le $arec.a Qdesca*ellada la ideaR del e#ministro de ?acienda" ,anuel Enri&ue ?inds.

Q?u*o un *lo&ueo de $arte de las instituciones multilaterales como el Canco ,undial" el +ondo ,onetario ;nternacional" el Canco ;nteramericano de 4esarrollo@ y 'u*o reticencia de alder(n Sola esto era una o$osici(n en el m*ito $rivadoR" afirm( 8cevedo. El o*1etivo de la misi(n del +,; &ue se reuni( con el E1ecutivo en ese entonces era evaluar la estrategia y las medidas necesarias Q$ara la im$lementaci(n de un arreglo monetario y cam*iario *asado en un $atr(n d(larR. ,s discusi(n Seis meses des$u!s" en noviem*re de 199D" una misi(n del %o*ierno via1( a Sas'ington y sostuvo una reuni(n en la sede del C, con esa entidad" el +ondo ,onetario (+,;) y el Canco ;nteramericano (C;4). Los organismos internacionales advirtieron &ue si El Salvador im$lementa*a la dolari0aci(n se atar.a de manos y no $odr.a reaccionar ante crisis e#ternas" segAn indica el documento Q8yuda de
,emoriaF :euni(n en Sas'ington so*re el urrency CoardR.

8rmando

alder(n Sol" e#$residente del $a.s.

El e#director del de$artamento del 'emisferio occidental del +,;" laudio Loser" asegur( &ue un ti$o de cam*io fi1o como el &ue &uer.a ado$tar el $a.s es una 'erramienta Q$oderosaR" $ero si falla traer.a costos elevados. El e#economista 1efe del C;4" :icardo ?ausmann" asegur( &ue con la medida se afectar.a la $o*laci(n rural" con los im$actos de una crisis internacional. Q?ay $reocu$aci(n con la esta*ilidad de la $arte fiscal

en el mediano $la0o" $ues la demanda de los servicios sociales crecernR" indic( en su intervenci(n.

En el c(nclave" el e#ministro ?inds defendi( la medida aduciendo &ue los costos de o$erar en el $a.s en ese momento eran elevados y &ue las medidas $aliativas eran la dolari0aci(n" eliminar los aranceles y aumentar el ;m$uesto al <alor 8gregado.

8m*os documentos $ro$orcionados $or la 7;: del C : evidencian &ue los go*iernos anteriores tuvieron las valoraciones t!cnicas adecuadas $ara sa*er &ue la medida afectar.a a El Salvador. 8un con esto" la dolari0aci(n se im$lement( en enero de 2001. El $residente del C : asegur( &ue los funcionarios de entonces s(lo &uisieron ver el lado &ue les conven.a de los informes de las entidades internacionales.

L.L %o*ierno 4e +rancisco +lores Francisco Flores (Santa 8na" 19D9) 3ol.tico salvadore)o &ue fue $residente de la :e$A*lica entre 1999 y 200B. :eali0( estudios $rimarios en la Escuela 8mericana de El Salvador y curs( sus estudios su$eriores en las universidades de ?arvard" ,assac'ussetts y 7#ford (:eino 9nido)" donde se licenci( en leyes" filosof.a y desarrollo econ(mico. E1erci( luego como $rofesor en la 9niversidad Jos! ,at.as 4elgado y en la 9 8. ,iem*ro de la formaci(n $ol.tica conservadora 8lian0a :e$u*licana -acional (8:E-8)" desem$e)( im$ortantes cargos en los go*iernos de 8lfredo ristiani y 8rmando alder(n" entre otros el de secretario de ;nformaci(n de la asa 3residencial" viceministro de la 3residencia" viceministro de 3lanificaci(n y $residente de la 8sam*lea Legislativa.

+rancisco +lores Las elecciones $residenciales del 5 de mar0o de 1999 significaron un $aso fundamental en la su$eraci(n del trauma causado $or largos a)os de guerra civil. omo candidato de 8:E-8" +rancisco +lores o*tuvo la mayor.a a*soluta en las elecciones $residenciales con el D2 [ de los votos. El gran $erdedor fue el e# guerrillero +acundo %uardado" del +rente +ara*undo ,art. $ara la Li*eraci(n -acional (+,L-). Sin em*argo" el +,L- recu$erar.a en el a)o 2000 *uena $arte del terreno $erdidoF la fuer0a gu*ernamental" 8:E-8" $erdi( de forma clara las legislativas y munici$ales cele*radas en mar0o. 8 mediados de a)o" la formaci(n guerrillera transformada en $artido $rotest( con fuer0a la medida ado$tada $or la 8sam*lea -acional de instalar una *ase antidroga norteamericana (y su corres$ondiente contingente de tro$as) en la $o*laci(n de omala$a" $or considerar &ue viola*a la so*eran.a nacional. 3oco des$u!s de la toma de $osesi(n" +rancisco +lores 'i0o $A*licos dos im$ortantes $lanes" uno encaminado a me1orar la seguridad ciudadana" &ue re&uer.a 11"D millones de d(lares y 21.000 $olic.as" y otro econ(mico &ue inclu.a medidas $ara reactivar el sector agr.cola (a$oyando la $roducci(n nacional frente a las im$ortaciones) y $ara com*atir el contra*ando y la evasi(n fiscal. +lores neg( la e#istencia de una crisis econ(mica" $ero anunci( la congelaci(n de los salarios $A*licos $or no contar con los fondos necesarios $ara 'acer frente a las demandas salariales" $or lo &ue tuvo &ue so$ortar innumera*les 'uelgas de la sanidad" &ue $ed.a adems la $arali0aci(n del $royecto de $rivati0aci(n del sector.

3ara fortalecer las e#$ortaciones firm( tratados de li*re comercio con ,!#ico y 'ile" y alcan0( un $acto con -icaragua y %uatemala (8cuerdo del 6ringulo del 3ac.fico). En 2002 firm( con la $residenta $aname)a" ,ireya ,oscoso" un tratado de li*re comercio $ara im$ulsar la integraci(n comercial de entroam!rica" y" en 200B" El Salvador y otros $a.ses centroamericanos esta*lecieron un acuerdo de li*re comercio con Estados 9nidos. El go*ierno de +rancisco +lores a$lic( a $artir de 2001 una $ol.tica econ(mica *asada en la dolari0aci(nF en enero entr( en vigor la ley de ;ntegraci(n ,onetaria" &ue da*a curso legal al d(lar. Se trata*a de reactivar el sistema financiero en un $roceso de sustituci(n monetaria &ue arrincona*a $rogresivamente el col(n en *eneficio de la divisa estadounidense y &ue" segAn los $artidarios de las doctrinas neoli*erales" i*a a ser mano de santo $ara la maltrec'a econom.a nacional. El 1L de enero de 2001" un se.smo de 5"P grados en la escala de :ic'ter sacudi( entroam!rica y se ce*( es$ecialmente en El Salvador" donde de1ar.a 825 muertos y desa$arecidos y caus( im$ortant.simas $!rdidas materiales. El 1L de fe*rero" otro terremoto de P"1 grados :ic'ter sum( 25B muertos" a*undando as. en las $eores secuelas del 'uracn Mitch(diciem*re de 1998) y recordando &ue El Salvador es una tierra lacerada en la &ue la econom.a de*e $agar su o*ligado tri*uto a la naturale0a" aun a costa del desarrollo. El ga*inete de +lores 'u*o de 'acer frente a la multitud de $ro*lemas surgidos en las 0onas ms afectadas. 8l igual &ue 'iciera su 'om(logo 'ondure)o :icardo ,aduro" en 200L $uso en marc'a una o$eraci(n denominada M,ano duraM $ara com*atir a las $andillas 1uveniles violentas (maras)" acusadas de cometer un centenar de asesinatos al mes" y consigui( &ue el 3arlamento a$ro*ara" en se$tiem*re de 200L" una modificaci(n del (digo 3enal &ue esta*lec.a como delito la $ertenencia a tales *andas" y" en octu*re del mismo a)o" una MLey 8ntimarasM &ue fue duramente criticada $or 1ueces y organi0aciones de derec'os 'umanos $or contravenir la onstituci(n. +lores redo*l( sus esfuer0os contra las maras al firmar en los $rimeros meses de 200B acuerdos $ara su $ersecuci(n e#traterritorial con los $residentes de ?onduras y 3anam.

El triunfo de la i0&uierda en las legislativas de 200L fue inter$retado ($ese a la de*ilidad latente de 'a*erse conseguido en medio de una a*stenci(n del D9 [ &ue encerra*a muc'as inc(gnitas) como el final

del ciclo $ol.tico salvadore)o favora*le a la derec'a. 9na conclusi(n $reci$itada" como se demostr( al a)o siguienteF en las elecciones $residenciales del 21 de mar0o de 200B triunf( de nuevo el candidato de 8:E-8" El.as 8ntonio Saca %on0le0" em$resario y e# $residente de la 8sociaci(n Salvadore)a de :adiodifusores &ue ru*ric( as. la cuarta victoria consecutiva de la derec'a arenista en las $residenciales. 6ras el tras$aso de $oderes a El.as 8ntonio Saca" +rancisco +lores se retir( de la $rimera l.nea $ol.tica $ara $asar a $residir el ;nstituto 8m!rica Li*re" con sede en Sas'ington.

3.4 Gobierno de Elas Antonio Saca - Tony Saca -aci( el 9 de mar0o de 19PD en Usulutn" El Salvador" en el seno de una familia acomodada desciende de $alestina. el a*uelo $aterno de Saca" Jorge Saca ?as*An" llega a El Salvador a los 15 a)os" enviado $or su $adre al $a.s de*ido a &ue en estas tierras 'a*ita*a su 'ermano" Emilio Saca" $ro$ietario de un almac!n. 4es$u!s de vivir en Suc'itoto y en San <icente" Jorge Saca funda en 9sulutn una familia de comerciantes. 9no de sus 'i1os es :icardo Saca ?ire0i" $adre de El.as 8ntonio Saca. MEra un 'om*re de muc'o !#ito em$resarial en 9sulutn" ten.a un negocio muy grande" de algodoneras. Sem*ra*a 200 man0anas de algod(nM" comenta Jos! Luis" t.o de 6ony Saca y tam*i!n em$resario radiof(nico. Es el menor de siete 'i1os. Se inici( en la radio en 1959. Estudia*a octavo grado en el ;nstituto ervantes cuando comen0( a tra*a1ar en adio !an"uardia. 4el ;nstituto ervantes $as( al olegio rist(*al ol(n" donde se gradu( como *ac'iller. 4e <anguardia $as( al Circuito #S donde tra*a1( al lado del $eriodista de de$ortes" $auricio Saade Torres" de donde $asa a Cadena Sonora" al lado de a%&n odr"ue' con &uien reali0a el $rograma MSolo de(ortesM. 4e all. no $as( muc'o tiem$o $ara &ue diera el salto a la televisi&n" donde lleg( a ser director de de$ortes durante ms de die0 a)os. En 1985 se asocia con Alfonso ivas $ara fundar adio A%)rica" a la &ue sucedieron una serie de emisoras de$artamentales 'asta &ue en 199L rom$e con esa alian0a y funda adio Astral" la $rimera del gru$o SA$*+" constituido $or nueve emisoras. 9na ve0 convertido en

em$resario de !#ito" 6ony Saca ingresa a la 8sociaci(n Salvadore)a de :adiodifusores (AS,E )" en 1995" de la cual fue 3residente en dos $er.odos com$rendidos de 1995 a 2001. 6am*i!n tuvo un im$ortante y activo $a$el como miem*ro de la 8sociaci(n ;nternacional de :adio (A* )" donde fue 3residente del omit! 3ermanente de Li*ertad de E#$resi(n. +ue adems" $residente de la 8sociaci(n -acional de la Em$resa 3rivada en dos $er.odos consecutivos. El em$resario conservador 6ony Saca 1urament( el 1 de 1unio de 200B como (residente de El Salvador y $rometi( go*ernar Mcercano al $ue*loM *uscando la generaci(n de em$leos y una mayor seguridad $ara los salvadore)os. Saca" de la Alian'a e(ublicana -acionalista (A E-A" derec'a)" alcan0( la 3residencia tras su contundente triunfo en las elecciones del 21 de mar0o de 200B en las &ue derrot( a Sc.afi/ 0andal" del Frente +ara*undo ,art. (ara la 1iberaci&n -acional (F$1-" i0&uierda) y logr( $ara su $artido el cuarto go*ierno consecutivo desde 1989. ,iles de tra*a1adores" cam$esinos y $ol.ticos de i0&uierda *lo&uearon carreteras y $rotagoni0aron distur*ios en diferentes $untos del $a.s en rec'a0o al cuarto go*ierno de la derec'ista 8lian0a :e$u*licana -acionalista (8:E-8)" &ue enca*e0a el em$resario. 4urante su $residencia mantuvo tro$as salvadore)as en *ra/" y su o$osici(n a los go*iernos de i0&uierdas de 8m!rica Latina" en es$ecial" con u*a y <ene0uela. ;m$lement( un $lan denominado M ed SolidariaM &ue otorg( un su*sidio a las familias en situaci(n de e#trema $o*re0a. El 1 de 1unio de 2009 entreg( la 3residencia de la :e$A*lica a $auricio Funes. Se cas( con 8na Ligia ,i#co Sol de Saca y es $adre de tres 'i1osF %erardo" Jos! 8le1andro y 'ristian.

4. -uevo Gobierno2 Funes y F$1- 3 4556- 45748

Carlos $auricio Funes Carta"ena (San Salvador" El Salvador" 18 de octu*re de19D9) es un $eriodista y $ol.tico salvadore)o.Es el 3residente de El Salvador luego de su$erar en las elecciones del 1D de mar0o de 2009 al candidato de 8:E-8":odrigo Uvila"$ara ocu$ar el cargo en el $er.odo com$rendido del 1 de 1unio de 2009al 1 de 1unio de 201B. ;nfancia y 1uventud

+unes es 'i1o de :o*erto +unes y de ,ar.a ,irna artagena@ y 'ermano de %uillermo +unes artagena.:eali0( sus estudios de $rimaria en el olegio entroam!rica y los de secundaria en el olegio E#ternado San Jos!" y es egresado de la carrera de Licenciatura en Letras en la 9niversidad entroamericana MJos! Sime(n a)asM(9 8)" sin 'a*er logrado culminar con la o*tenci(n del t.tulo acad!mico. 198Pcomen0( su $rctica $eriod.stica como re$ortero del Noticie o Tele !"" $rograma de la televisora estatal anal 10. 4esde 1985" y $or un $er.odo de cuatro a)os" tra*a1( en Al #$a" es$acio informativo de anal 12" teniendo *a1o su res$onsa*ilidad la fuente $arlamentaria (co*ertura de la 8sam*lea Legislativa). arrera $eriod.stica En 1991 fue uno de los fundadores del entro de 8udiovisuales de la 9 8 y de la :adio =S9 8. En 1992" volvi( a la*orar en anal 12como conductor de la Ent evista Al #$a. 4urante los siguientes trece a)os condu1o ese es$acio de entrevistas. En 1995 fue nom*rado 4irector de Noticie o Hechos. +unes es considerado un $eriodista cr.tico 'acia la administraci(n del $artido 8:E-8 &ue go*ern( El Salvador de 1989 a 2009. Entre1995 y 200L condu1o el segmento editorial Sin %ens& a dentro del -oticiero ?ec'os de anal 12" donde frecuentemente critic( la actuaci(n gu*ernamental" as. como tam*i!n otros temas de inter!s nacional. Sostuvo varias $ol!micas con funcionarios del go*ierno. En 2001 'i0o $A*licas las denuncias so*re la forma en &ue se mane1( la ayuda internacional" luego de los terremotos de enero y fe*rero de dic'o a)o. En su carrera $eriod.stica 'a entrevistado a $ersona1es como JoWo Caena Soares" Javier 3!re0 de u!llar" !sar %aviria" +eli$e %on0le0" ?ugo 've0" +idel astro (en 2000)"o Lui0 ;ncio Lula da Silva.En 1988 entrevist( en osta :ica al e# comandante del+rente +ara*undo ,art. $ara la Li*eraci(n -acional (+,L-)" Joa&u.n <illalo*os" siendo la $rimera ve0 &ue un comandante de la guerrilla conced.a una entrevista a un medio de $rensa nacional. El 19 de fe*rero de 200D fue des$edido de anal 12" $or lo &ue varias organi0aciones sociales manifestaron su descontento ante ese 'ec'o. El 20 de mayo de ese a)o retorn( a la televisi(n con el $rograma La Ent evista en los anales 1D y 21 de la cadena ,egavisi(n. En se$tiem*re de 200D" una encuesta mostr( &ue el nuevo $rograma de +unes era el ms visto durante las ma)anas.En a*ril de 2005" varios

medios de comunicaci(n anunciaron &ue +unes 'a*r.a sido $ro$uesto como candidato $residencial del $artido+,L-. En agosto de ese mismo a)o la em$resa televisiva ,egavision" 1unto con +unes" decide cerrar el es$acio La Ent evista con Ma& icio '&nes" en uno de sus canales@ luego en se$tiem*re durante una $resentaci(n de su $rograma en el anal 1D agradeci( a los televidentes y se des$idi( manifestando &ue era la Altima $resentaci(n de su $rograma" $ues cerra*a su carrera como comunicador" $ara dedicarse a la $ol.tica. 8 $artir de mayo de 2005 rea*ri( en es$acio radial" el $rograma Sin cens& a en :adio adena mi %ente 8, 500. +ue $or muc'os a)os corres$onsal de -- en El Salvador. El 10 de octu*re de 2005" 8le1andro +unes" 'i1o $rimog!nito de ,auricio +unes" falleci( en +rancia. SegAn $artes $oliciales $arisinos" el 1oven de 25 a)os fue atacado $or un 'om*re de origen marro&u. en las afueras del ,useo de Louvre. 8le1andro +unes esta*a en3ar.s estudiando fotograf.a. ;nicios de carrera $ol.tica 8 $artir del 28 de se$tiem*re de 2005 fue comunicado oficialmente candidato $residencial $ara las elecciones $residenciales $or $arte de la dirigencia del $artido +,L-. El inicio de carrera $ol.tica $arece 'a*er sido influenciada $or su amigo +ran0i ?as*An" &uien tam*i!n se convertir.a en el $rinci$al estratega de la cam$a)a $residencial. El 11 de noviem*re de ese mismo a)o" la onvenci(n -acional del +,L-" coincidiendo con el decimoctavo aniversario de la 7fensiva 'asta el to$e lan0ada en 1989" (el resultado de esta ofensiva marc( el inicio de las negociaciones de $a0 entre go*ierno y fuer0as de i0&uierda en armas)" $roclam( y reiter( a ,auricio +unes como candidato $residencial $ara las elecciones de mar0o de 2009" 'aciendo f(rmula $residencial con el e#com*atiente Salvador Snc'e0 er!n. 4esde su $roclamaci(n como candidato 'asta la elecci(n de mar0o de 2009" ,auricio +unes se mantuvo arri*a en las $referencias de intenci(n de voto en los sondeos de o$ini(n. +unes fue o*1eto de mAlti$les se)alamientos $A*licos $or sectores de derec'a" centrados en la $osi*le relaci(n de su go*ierno con el 3residente de <ene0uela" ?ugo 've0. Estos se)alamientos fueron $rinci$almente reali0ados $or la re$resentaci(n local de la organi0aci(n +uer0a Solidaria" dirigida a nivel internacional $or el ciudadano vene0olano 8le1andro 3e)a Esclusa.8dems" en mayo de 2011 se conoci( a trav!s

del medio digital El +aro" *asndose en ca*les di$lomticos $rove.dos $or Si>ilea>s" &ue la em*a1ada estadounidense en el $a.s 'a*.a incidido en las elecciones internas de El Salvador ante las $osi*ilidades reales de 8:E-8 de ganar la elecci(n. El +,L- denunci( &ue tales acusaciones constitu.an una cam$a)a sucia contraria a una $ro'i*ici(n e#$resa del (digo Electoral salvadore)o" y las intervenciones de 3e)a Esclusa configura*an una in1erencia ilegal de e#tran1eros en la $ol.tica interna del $a.s" lo &ue llev( a $resentar una demanda ante el 6ri*unal Su$remo Electoral.1P ,auricio +unes" y su com$a)ero de f(rmula Salvador Snc'e0 er!n" fueron elegidos 3residente y <ice$residente de la :e$A*lica de El Salvador en la elecci(n cele*rada el domingo 1D de mar0o de 2009 $ara un mandato de cinco a)os al reci*ir 1"LDB"000 votos (D1"L2[ de la votaci(n vlida)" asumiendo sus funciones" el 1 de 1unio de 2009 al concluir el mandato del $residente El.as 8ntonio Saca %on0le0. 8m*os reci*ieron las credenciales de elecci(n $or $arte del 6ri*unal Su$remo Electoral" el d.a L1 de mar0o de 2009 en un acto cele*rado en un 'otel de San Salvador