AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

UNIVERSIDAD NACIONALDEL SANTA

FACULTAD DE EDUCACIN Y HUMANIDADES E. A. P. DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

CURSO: Derecho Concursal DOCENTE : Dr. Daniel Rojas Ramrez ALUMNAS : Espinola Alva Erika E. Valle Camacho Jaryt J. Vargas Velsquez Fabiola L. Velsquez Nolasco Cristhie E. YsladoSirhua Rosa L. CICLO : VII
Nuevo Chimbote - Per Agosto 2013

[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] DEDICATORIA

A Dios Todopoderoso, por su infinito amor y misericordia, por brindarnos un da ms de vida y permitirnos presente culminar proyecto con el de

investigacin jurdica.

A nuestros padres, por ser ejemplos de perseverancia y constancia, virtudes que nos han infundado siempre, por el valor mostrado para salir

adelante y por su amor.

Al Dr. Daniel Rojas Ramrez por el tiempo empleado en nosotros, apoyo ofrecido, motivacin y gua determinante de este trabajo de investigacin; as como impulsar nuestra formacin acadmica.

LOS AUTORES,
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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] AGRADECIMIENTO

Sinceramente, el presente Trabajo Monogrfico no se habra podido culminar sin la colaboracin de muchas personas que nos brindaron su ayuda; siempre resultar difcil agradecer a todos aquellos que de una u otra manera nos han acompaado para el desarrollo de esta investigacin, porque nunca alcanza el tiempo, el papel o la memoria para mencionar o dar con justicia todos los crditos y mritos a quienes se lo merecen. Por tanto, quiero agradecerles a todos ellos cuanto han hecho por nosotras, para que este trabajo saliera adelante de la mejor manera posible.

Partiendo de esta necesidad de agradecer, en primer lugar deseamos expresar tal sentimiento especialmente a Dios por ser fuente de motivacin en los momentos de angustia y despus de varios esfuerzos, dedicacin, aciertos y reveses que caracterizaron el desarrollo de nuestra formacin acadmica.

Asimismo, agradecemos a nuestro docente de ctedra, Dr. DANIEL ROJAS RAMREZ, por el apoyo brindado al habernos facilitado siempre los medios suficientes para llevar a cabo todas las actividades propuestas durante el desarrollo de esta monografa en las instalaciones de la Universidad Nacional del Santa, con sus explicaciones, consejos y ejemplos para nuestro mayor aprendizaje y aprehensin.

LOS AUTORES,

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] PRESENTACIN

Tenemos el agrado de dirigirnos hacia su persona, con el fin de exponer ante usted el presente trabajo de monogrfico, el mismo que representa un instrumento prioritario para el estudio y sustento el cual el tema a tratar es ENTIDADES ADMINISTRADORAS YLIQUIDADORAS, esperando satisfaga sus expectativas. Siendo de vital importancia y la vez un elemento valioso que nos ayudara a fundamentar y concretizar nuestros conocimientos.

El presente trabajo, se logra a travs de una minuciosa investigacin y aportes jurdicos de una gran variedad de doctores reconocidos y respetados, por su naturaleza ha sido elaborado con mucho esfuerzo y dedicacin constante por todos nosotros, siendo servidora de instrumentos bibliogrficos de

investigacin, los cules nos han ayudado encontrar ciertas particularidades y concretizar algunos aspectos del tema mencionado.

As mismo, la investigacin que ante usted presentamos, no se limita a la simple recopilacin de la informacin de autores, sino que tambin brindamos nuestras aportaciones, opiniones, conclusiones de todo lo analizado, estudiado y nuestra apreciacin crtica.

LOS AUTORES,
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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] NDICE

DEDICATORIA ..................................................................................................................2 AGRADECIMIENTO .........................................................................................................3 PRESENTACIN ..............................................................................................................4 NDICE ...............................................................................................................................5 INTRODUCCIN ...............................................................................................................6 ENTIDADES ADMINISTRADORAS .................................................................................9 1. Antecedentes ........................................................................................................9 1.1. Entidades Administradoras y Liquidadoras ..............................................9

1.2. Ley General del Sistema Concursal, artculos concernientes a las entidades administradoras y liquidadoras ...........................................................9 EN EL DERECHO INTERNACIONAL ............................................................................ 20 2. LAS OPERACIONES DE LIQUIDACIN. .......................................................... 20 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. El Plan de liquidacin en Espaa.............................................................. 20 Informes sobre la liquidacin en Espaa: ............................................... 20 PAGO A LOS ACREEDORES. .................................................................... 21 La Liquidacin en Estados Unidos ........................................................... 22 La liquidacin en Nueva Zelanda .............................................................. 24

PARA INDECOPI ............................................................................................................ 26 3.1. 3.2. 3.3. Gestin concursal en el Per .................................................................... 26 Perspectiva internacional y experiencias comparables ........................ 31 Una mirada prospectiva ............................................................................. 35

CONCLUSIONES............................................................................................................ 39 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................................. 40

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] INTRODUCCIN

Cuando una empresa entra en crisis, la solucin puede ser liquidarla o reestructurarla. Ambas alternativas pueden actuar sobre toda la empresa o sobre parte de ella. La eleccin entre reestructuracin y liquidacin debe ser el resultado de comparar el valor de la empresa en funcionamiento con su valor en liquidacin. Como la liquidacin suele implicar una gran depreciacin del valor de los activos, la primera opcin debera ser la preferida siempre que existan perspectivas de viabilidad futura. La crisis puede manifestarse en una simple falta de liquidez o en la insolvencia. En el primer caso, la estructura temporal de los ingresos previstos difiere de la de los pagos comprometidos. En el segundo, el activo disponible resulta inferior al pasivo exigible. De no actuarse a tiempo, la empresa puede pasar de una situacin de iliquidez a otra de insolvencia, como consecuencia de la acumulacin de gastos financieros, tanto ms elevados cuanto mayor es el grado de endeudamiento. Adems, mientras que los pagos comprometidos son ciertos, los ingresos esperados son inciertos, por lo que toda iliquidez encubre una amenaza de insolvencia. Por eso, todo proceso de crisis empresarial es una lucha contra el tiempo. Cuanto antes se declare la crisis, mayores probabilidades habr de reestructurar bien la empresa, si eso es lo ms adecuado, y/o menores riesgos de consumir recursos innecesariamente, si lo aconsejable fuera liquidarla.

Una vez abierta la crisis, sta debe durar lo menos posible. La duracin depende del estado de la empresa, de los incentivos que muevan a los agentes, de quin soporte los costes en los que se incurre y de la cuanta de los mismos, as como de lo adecuado del procedimiento y los plazos establecidos, de quin tenga el poder de decidir y de la operatividad del sistema de toma de decisiones. En sntesis, las claves del xito de un sistema concursal son la anticipacin, el diagnstico acertado, la minimizacin de los comportamientos estratgicos dirigidos a optimizar los intereses individuales de cada agente a costa de los de los dems, y la ejecucin rpida y barata.

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] Es dentro de todo este proceso de liquidacin de la empresa que entran a tallar las entidades administradoras y liquidadoras de la misma para velar por los intereses de los acreedores.

LOS AUTORES,

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS]

CAPITULO I
ENTIDADES ADMINISTRADORAS

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] ENTIDADES ADMINISTRADORAS 1. Antecedentes 1.1. Entidades Administradoras y Liquidadoras Uno de los problemas fundamentales que exista bajo el marco normativo de la Ley de Reestructuracin Patrimonial era que no existan pautas de fiscalizacin claras para supervisar

efectivamente la actuacin de las entidades administradoras y liquidadoras de deudores insolventes, lo cual origin que se presentaran frecuentemente un conjunto de quejas y

cuestionamientos por parte de los usuarios del Sistema de Reestructuracin Patrimonial. La Ley aborda dicho problema y plantea una serie de modificaciones con el objeto de establecer un sistema de fiscalizacin eficiente que responda a las necesidades del concurso.

1.2.

Ley General del Sistema Concursal, artculos concernientes a las entidades administradoras y liquidadoras

Artculo

120.-

Registro

de

entidades

administradoras

liquidadoras

120.1 Podrn ejercer las funciones de Administrador o de Liquidador las personas naturales o las personas jurdicas registradas ante la Comisin.

120.2 Para acceder al registro los interesados debern presentar ante la Comisin de Procedimientos Concursales del INDECOPI una solicitud acreditando cumplir los requisitos siguientes:

a) En caso de personas naturales:

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS]

a.1 Tener capacidad de ejercicio.

a.2 Tener grado acadmico universitario.

a.3 No haber sido condenado por delito doloso.

a.4 Presentar declaracin jurada de bienes y rentas.

a.5 Tratndose de personas previamente inscritas, no encontrarse suspendido su registro ni haber sido inhabilitado en forma permanente, segn el Artculo 123.1.

b) En caso de personas jurdicas:

b.1 Estar inscrita en los Registros Pblicos del pas.

b.2 Presentar declaracin jurada de bienes y rentas.

b.3

Tratndose

de

entidades

previamente

inscritas,

no

encontrarse suspendido su registro ni haber sido inhabilitado en forma permanente, segn el Artculo 123.1.

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] b.4 Los representantes, apoderados, gerentes, directores,

accionistas y similares de la persona jurdica debern cumplir los requisitos para personas naturales, en lo que sea aplicable.

120.3 Los requisitos sealados en el numeral anterior debern cumplirse mientras el Administrador o el Liquidador tenga el registro vigente ante la Comisin.

120.4 La Comisin podr solicitar informacin complementaria a las diversas centrales de riesgo u otros organismos que considere pertinente.

120.5 En defecto del acuerdo de Junta de Acreedores, el INDECOPI exigir a la entidad administradora o liquidadora una Carta Fianza otorgada por una empresa del Sistema Financiero autorizada por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, solidaria, irrevocable, incondicional y de realizacin automtica a requerimiento del INDECOPI, cada vez que la entidad

administradora o liquidadora asuma la conduccin de un procedimiento concursal por designacin de la Junta o la Comisin. Comentario: este artculo establece que en defecto del acuerdo de junta de acreedores, el Indecopi deber exigir, a la entidad administradora o liquidadora, una carta fianza otorgada por una empresa del sistema financiero autorizada por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, solidaria, irrevocable, incondicional y de realizacin automtica a requerimiento del Indecopi, cada vez que la entidad administradora o liquidadora asuma la conduccin de un procedimiento concursal por designacin de la junta o la
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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] comisin. Asimismo, se seala que esta directiva ser de observancia obligatoria respecto de todos los procedimientos en los que las juntas de acreedores o la Comisin de Procedimientos Concursales designen para el ejercicio del rol de administrador o liquidador de la masa concursal a una persona natural o jurdica registrada para tales efectos, conforme a lo dispuesto en los Captulos V, VI y VII del Ttulo II de la Ley General del Sistema Concursal.

En ese sentido, la directiva precisa que la carta fianza constituye un instrumento destinado a garantizar el correcto desempeo de las entidades administradoras y liquidadoras en los

procedimientos a su cargo que podr ser constituido cuando as lo estime conveniente la correspondiente junta de acreedores, para efectos de resguardar de manera prioritaria los derechos de los acreedores comprendidos en los respectivos procedimientos concursales. Se seala que, a falta de estipulacin expresa de la junta de acreedores acerca de la carta fianza, conforme a lo referido en el numeral anterior, y cuando la Comisin de Procedimientos Concursales designe de oficio a una entidad liquidadora para que asuma la conduccin de un procedimiento, tal instrumento se constituir para asegurar el pago de las sanciones pecuniarias que, en resguardo de la legalidad y los derechos de los acreedores, los rganos funcionales del Indecopi puedan imponer a las entidades administradoras o liquidadoras.

Se ha establecido, adems, que las entidades administradoras o liquidadoras que incumplan con la obligacin de otorgar la carta fianza, podrn ser sancionadas por la correspondiente Comisin de Procedimientos Concursales conforme a lo previsto en el artculo 123.1 de la Ley General del Sistema Concursal. Asimismo, se seala que la autoridad competente para exigir a la
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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] entidad administradora o liquidadora el otorgamiento de la carta fianza en nombre del IndecopI, ser la Comisin de

Procedimientos Concursales a cargo del trmite del proceso concursal en el cual va a asumir funciones tal entidad. Tambin se seala que la Comisin de Procedimientos Concursales deber solicitar a la entidad administradora o liquidadora, la emisin de una carta fianza otorgada por una empresa del sistema financiero autorizada por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP que sea solidaria, irrevocable, incondicional y de realizacin

automtica a requerimiento del Indecopi.

Finalmente, se ha dispuesto que, para efectos de determinar la cuanta de la carta fianza, la Comisin de Procedimientos Concursales competente tendr que tener en cuenta el factor objetivo, consistente en la cuanta total de los crditos reconocidos en el procedimiento concursal a la fecha de designacin de la entidad como administradora, de suscripcin del respectivo convenio de liquidacin o de designacin de oficio a una entidad liquidadora al amparo del artculo 97.4 de la Ley General del Sistema Concursal, segn sea el caso; y, el factor subjetivo, consistente en el historial de sanciones pecuniarias impuestas por los diversos rganos funcionales que integran el sistema concursal a la entidad registrada para actuar como administradora o liquidadora a nivel nacional desde el momento de inicio de sus actividades como tal.

120.6 En caso las entidades liquidadoras designadas por la Comisin no cumplan con constituir la referida Carta Fianza dentro del plazo establecido por la Comisin, quedar sin efecto dicha designacin de pleno derecho.

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] Artculo 121.- Adecuacin de entidades administradoras y liquidadoras a la Ley

121.1 Para que las entidades administradoras y liquidadoras con registro vigente, se adecuen a la Ley, debern observar los requisitos siguientes:

a) Cumplir cada uno de los requisitos mencionados en el Artculo 120 en un plazo mximo de treinta (30) das posteriores a la entrada en vigencia de la Ley.

b) Presentar informacin de cada uno de los procedimientos bajo su cargo, de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 122.3.

121.2 Las entidades administradoras que hayan cumplido con los requisitos dentro del plazo conservarn la vigencia de su registro hasta que la Comisin se pronuncie. Para tal efecto, la Comisin tendr un plazo mximo de treinta (30) das posteriores a la presentacin de los requisitos, operando, de ser el caso, el silencio administrativo positivo.

121.3 Las entidades administradoras y liquidadoras que no hayan cumplido con dichos requisitos dentro del plazo establecido perdern automticamente la vigencia de su registro. Cuando corresponda, la omisin competente dispondr la convocatoria a Junta para que se elija a un nuevo administrador o liquidador.

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] 121.4 Las administradoras y liquidadoras que tengan

procedimientos a su cargo y que no cumplan con la regularizacin prevista estarn impedidas de asumir nuevos procedimientos, hasta que cumplan con regularizar su situacin. Sin embargo, continuarn con la tramitacin de los procedimientos a su cargo.

Artculo 122.- Informacin sobre entidades administradoras y liquidadoras

122.1 La Comisin verifica el cumplimiento de los requisitos mencionados en el Artculo 120.2, pero la evaluacin de la capacidad tcnica de las entidades administradoras y liquidadoras registradas corresponde a los acreedores.

122.2 La Comisin de Procedimientos Concursales del INDECOPI administrar los registros de entidades administradoras o liquidadoras, estando facultada para publicar peridicamente la informacin sobre dichos registros que, a su juicio, pudiera contribuir a que los acreedores estn adecuadamente informados antes de tomar una decisin. Sin carcter limitativo, la Comisin podr publicar informacin sobre:

a) Quejas recibidas y sus resultados.

b) Duracin de los procedimientos a su cargo.

c) Honorarios y comisiones acordados.

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS]

d) Estado de las liquidaciones a su cargo, detallando el nivel de cumplimiento con los crditos reconocidos por orden de preferencia.

e) Gastos incurridos en la tramitacin de los procedimientos a su cargo.

122.3 Las entidades registradas estn obligadas a remitir trimestralmente a la Comisin un informe detallado sobre el estado de los procedimientos a su cargo y cumplir los requerimientos de informacin adicional. Dichos informes debern ser presentados el 31 de marzo, 30 de junio, 30 de setiembre y 31 de diciembre, respectivamente, con la informacin siguiente de cada procedimiento:

a) Copia del Plan o Convenio, que se presentar en el trimestre posterior al inicio del procedimiento y sus eventuales

modificaciones.

b) Valorizacin contable y tasacin del total de activos recibidos al inicio del procedimiento a su cargo y del total de activos existentes a la fecha del informe.

c) Honorarios y comisiones acordados y pagados, cuando corresponda.

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] d) Relacin de gastos incurridos.

e) Venta o adjudicacin de muebles e inmuebles.

f) Relacin de crditos pagados o adjudicados.

g) Crditos y gastos generados con posterioridad al inicio del procedimiento.

h) Cualquier otra que la Comisin considere conveniente solicitar. 122.4 La Comisin de Procedimientos Concursales publicar en la pgina Web del INDECOPI la lista actualizada de las entidades administradoras y liquidadoras registradas.

Artculo 123.- Incumplimiento de las funciones de las entidades administradoras y liquidadoras

123.1 En caso de que las personas jurdicas pblicas o privadas o personas naturales registradas para desempearse como

administradores o liquidadores, en el ejercicio de sus funciones incumpliera alguna de las obligaciones que les impone la Ley o la Junta, la Comisin, atendiendo a la gravedad del incumplimiento, podr imponer las sanciones siguientes:

a) Multas no menores de una (1) ni mayores de cien (100) Unidades Impositivas Tributarias.
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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS]

b) Suspensin del registro.

c) Inhabilitacin permanente.

123.2 La resolucin de sancin podr ser publicada, a criterio de la Comisin.

123.3 Las sanciones podrn ser aplicadas tanto a la entidad como a sus representantes legales, apoderados, directores, accionistas, gerentes y a todo aquel que hubiera participado directamente en la infraccin, sin perjuicio de la responsabilidad penal que les pudiera corresponder, de ser el caso. El procedimiento de sancin se sujetar a lo establecido en el Ttulo VII.

Artculo 124.- De las funciones y responsabilidades de las entidades administradoras y liquidadoras

El Directorio del INDECOPI, a travs de directiva propuesta por la Comisin de Procedimientos Concursales del INDECOPI,

determinar los alcances de las normas que regulan el registro, funciones y responsabilidades de las entidades administradoras y liquidadoras.

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS]

CAPITULO II
EN EL DERECHO INTERNACIONAL

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] EN EL DERECHO INTERNACIONAL

2. LAS OPERACIONES DE LIQUIDACIN.

2.1.

El Plan de liquidacin en Espaa

Dentro de los quince das siguientes al de notificacin de la resolucin de apertura de la fase de liquidacin a la

administracin concursal, presentar sta al juez un plan para la realizacin de los bienes y derechos integrados en la masa activa del concurso que, siempre que sea factible, deber contemplar la enajenacin unitaria del conjunto de los establecimientos, explotaciones y cualesquiera otras unidades productivas de bienes y servicios del concursado o de algunos de ellos.

Durante los quince das siguientes a la fecha en que haya quedado de manifiesto en la secretara del juzgado el plan de liquidacin, el deudor y los acreedores concursales podrn formular observaciones o propuestas de modificacin. Transcurrido dicho plazo sin que se hubieran formulado, el juez, sin ms trmite, dictar auto declarando aprobado el plan y a l habrn de atenerse las operaciones de liquidacin de la masa activa. Si se dan observaciones o propuestas, la Administracin concursal informar sobre las mismas, yel Juez, segn estime conveniente a los intereses del concurso, resolver mediante auto aprobar el plan en los trminos en que hubiera sido presentado, introducir en l modificaciones en funcin de aqullas o acordar la liquidacin conforme a las reglas legales supletorias del art. 149.

2.2.

Informes sobre la liquidacin en Espaa:

Cada tres meses, a contar de la apertura de la fase de liquidacin, la administracin concursal presentar al juez del
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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] concurso un informe sobre el estado de las operaciones, que quedar de manifiesto en la secretara del juzgado. El incumplimiento de esta obligacin podr determinar la aplicacin de las sanciones previstas en los arts. 36 y 37 de la LC.

2.3.

PAGO A LOS ACREEDORES. La Ley concursal establece un orden de prelacin para el pago a los acreedores. Antes de proceder al pago de los crditos concursales, la administracin concursal deducir de la masa activa los bienes y derechos necesarios para satisfacer los crditos contra la masa, que habrn de satisfacerse a sus respectivos vencimientos, cualquiera que sea el estado del concurso, una vez deducidos de la masa activa los bienes y derechos no afectos al pago de los crditos con privilegio especial. El pago de los crditos con privilegio especial se har con cargo a los bienes y derechos afectos, ya sean objeto de ejecucin separada o colectiva. Si lo obtenido con la enajenacin delos bienes y derechos afectos al pago de un crdito especialmente privilegiado, no alcanzara asatisfacerlos en su integridad, dicho crdito, por la parte no satisfecha, se satisfar conjuntamente con los ordinarios y como ellos. Si por el contrario, lo obtenido excediera de lo necesario para la ntegra satisfaccin del crdito, el remanente se aplicar al pago de los dems crditos. Una vez deducidos de la masa activa los bienes y derechos necesarios para satisfacer los crditos contra la masa y con cargo al producto obtenido de la liquidacin de los bienes y derechos no afectos a privilegio especial, o al remanente que de ellos quedase una vez pagados estos ltimos, se pagarn los crditos con privilegio general. El pago se har por el orden de numeracin con el que se enuncian estos crditos en el artculo 91 LCon., y dentro de cada uno nmero a prorrata entre todos, si el disponible no es bastante para la ntegra satisfaccin de todos.
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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] Los crditos ordinarios slo se pagarn una vez hayan sido ntegramente satisfechos los crditos contra la masa y los privilegiados. Su pago se efectuar con cargo al producto de la liquidacin de los bienes y derechos de la masa activa que reste una vez satisfechos aquellos otros crditos. Si el disponible no es suficiente para el pago ntegro de estos crditos, se distribuir a prorrata entre todos. El pago de los crditos subordinados no puede efectuarse si no han quedado previamentesatisfechos y en su integridad todos los crditos ordinarios. Si el disponible para el pago de loscrditos subordinados fuera insuficiente para atenderlos ntegramente a todos, se pagarn segn el nmero de orden con el que se relacionan en el artculo 92 LC, y dentro de cada nmero a prorrata. 2.4. La Liquidacin en Estados Unidos

En EEUU la liquidacin (art. 7), es el procedimiento ms frecuente; consiste en el desapoderamiento del deudor insolvente de los bienes no excluidos del mismo, su venta y pago a los acreedores a prorrata de sus crditos. Hasta aqu se advierte que esto no difiere de la quiebra tradicional. El desapoderamiento se extiende a los bienes que el deudor tiene a la fecha de presentacin del pedido de quiebra. Ahora bien, el deudor espera un discharge que libera al deudor de cualquier responsabilidad por las deudas anteriores a la quiebra.

Este sistema del discharge fue considerado por algunos demasiado benevolentes; y ello se advierte sostenan en el crecido nmero de liquidaciones del captulo 7 que existan respecto de personas fsicas. Por ello, la reforma estadounidense de abril de 2005, que ha tenido un largo trmite bajo una importante influencia de los bancos y de las empresas emisoras de tarjetas de crdito que invirtieron millones de dlares en lobbyng se dirige a limitar los
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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] beneficios del rgimen. Claro es que esto no es aprobado por todos; una voz muy autorizada como lo es la de la profesora Elizabeth Warren ha cuestionado severamente esta reformaAhora bien; el fenmeno del endeudamiento de los particulares se ha expandido de manera universal; y por ello INSOL ha publicado el informetitulado Consumerdebtreport. Report of findings and recommendations

Cabe puntualizar que el informe se hace cargo de que las obligaciones de las personas fsicas pueden reconocer distintas causas: exceso del crdito es una de ellas, pero tambin pueden estar comprendidos casos de ejercicio individual de actividades comerciales (smallbussines) y a ellas se refiere tambin el informe, el que entonces alude en general a las personas naturales, hombre y mujer, cuyas deudas por las cuales son personalmente responsables, cualquiera fuera su causa (privada o comercial) exceden su capacidad de repago en un perodo razonable

Este informe, amn de destacar que las consecuencias sociopsicolgicas que produce la insolvencia de las personas naturales fueron largo tiempo subestimadas, propone algunos principios bsicos y algunas medidas a adoptarse por la legislacin, los gobiernos, los dadores de crdito y las asociaciones de consumidores.

Entre los principios generales que constituyen las ideas rectoras de las medidas propuestas, se seala la provisin de alguna forma de discharge, rehabilitacin o freshstart para el deudor; privilegiar las soluciones extrajudiciales; y prevenir la insolvencia para reducir la necesidad de intervencin sobre ella.De all que otras leyes actuales se refieran a la materia.

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] 2.5. La liquidacin en Nueva Zelanda As, Nueva Zelanda tiene un proyecto de nueva ley de concursos que prev la regulacin de la quiebra de la persona fsica sin activos (no assetprocedure: NAP). Una persona fsica sera admitida al NAP si tiene deudas entre 1.000 y 40.000 dlares de NZ y no ha sido antes beneficiaria de un NAP o sujeta a la quiebra. El efecto del NAP es una moratoria, de la cual resultar que el deudor se beneficiar con un discharge (con extincin de las deudas) al final de un perodo que ir de 12 a 36 meses.

Del mismo modo en Rusia el Ministerio de Desarrollo Econmico y Comercio present al Gobierno un proyecto destinado a autorizar la quiebra de personas fsicas; se trata en realidad de un procedimiento destinado a facilitar la reestructuracin de las deudas de personas que durante ms de medio ao tengan deudas impagas de por lo menos 100.000 rublos (4.300 dlares); el deudor podr obtener plazo de hasta cinco aos y componer un plan personalizado de satisfaccin de sus obligaciones, Si cumple el plan queda liberado de toda obligacin anterior; si no lo hace se procede a la liquidacin de sus activos.

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS]

CAPITULO III
PARA INDECOPI

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] PARA INDECOPI

3.1.

Gestin concursal en el Per

Aquella persona que gestiona, que conforma una empresa o que participa en la administracin de sta, es un gestor. Gestionar consiste en hacer las diligencias conducentes al logro de un negocio, de un deseo o expectativa cualquiera. La nocin de gestionar implica, asimismo, la adopcin de acciones para gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar. En el mundo local de las crisis de insolvencia, el gestor concursal es la persona natural o jurdica que administra procesos de reestructuracin o de liquidacin, por encargo de la Junta de Acreedores o de INDECOPI, en los supuestos que establece la Ley. Por lo tanto, los gestores concursales administran empresas o patrimonios en crisis. Como todo administrador diligente se entiende que el gestor debe ser adecuado, idneo y apropiado, a fin de ejercer sus facultades y cumplir las funciones, los deberes y las responsabilidades de manera efectiva. Debera promover con su conducta la confianza pblica en el sistema concursal. Desde el punto de vista empresarial (comercial), el gestor brinda un servicio a favor de un cliente que es una entidad, empresa o persona fsica agrupada en un colectivo denominado Junta de Acreedores que puede modificar su composicin y racionalidad a lo largo del tiempo que dura la prestacin del servicio. Johnson (2000) desarroll para el Banco Mundial una lista de criterios y de condiciones que debera reunir un gestor para promover la confianza pblica en el sistema concursal. El listado inclua: a) Que sea independiente de las partes y que sea capaz de actuar imparcialmente. b) Que sea competente para realizar el trabajo relacionado con el concurso. c) Debera estar asegurado contra las prdidas del fraude, malversacin u otra mala praxis.

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] d) Debera estar sujeto a alguna forma de vigilancia y control, ambos en general y con relacin a casos particulares, para asegurar el mantenimiento de la competencia y la correccin de las acciones y sus decisiones. e) Debera ser conocedor de la naturaleza y del alcance de los deberes a cumplir y, cuando sea necesario, especializado en el campo en que se desenvuelve la empresa del deudor, capaz de valorar riesgos y conducir la administracin de forma efectiva en cuanto a costos. f) Diligente, meticuloso y preciso en su trabajo y poseedor de un sentido de urgencia en el cumplimiento de sus deberes. En el concepto de Johnson (2000), un gestor concursal debe cumplir los mismos requisitos de un administrador diligente competente; es decir, debera contar con los atributos siguientes: i) independiente de las partes, es decir, independiente de los intereses de acreedores y deudor; ii) estar sujeto a formas de vigilancia y control, es decir, que su labor debe caracterizarse o traducirse en documentos que puedan ser auditables (accountability); iii) conocer la naturaleza del encargo que recibe y contar preferiblemente con especializacin sectorial; iv) ser capaz de valorar riesgos y tener una perspectiva muy clara respecto de la administracin de costos; y, iv), debe acreditar haber asegurado su gestin frente a diversos riesgos, en especial los relacionados con malas prcticas de gestin y de comercio. La LGSC establece el procedimiento a seguir para que una persona natural o jurdica que aspire a ser considerada como Entidad Administradora o Liquidadora tramite su solicitud ante INDECOPI. Los requisitos para acceder al Registro pertinente se encuentran mencionados en el artculo 120.2 de la LGSC5. Dentro de otras exigencias, posteriormente, y ya en la etapa de funcionamiento como gestor concursal, las entidades administradoras y liquidadoras sern requeridas por INDECOPI para la entrega de una carta fianza solidaria, irrevocable, incondicionaly de realizacin inmediata, cada vez que asuma la conduccin de un procedimiento concursal por designacin de la Junta, segn se establece en el artculo 120.4 de la LGSC. Que se conozca, para fines de registro, el INDECOPI no solicita a los postulantes informacin sustentatoria relacionada con:
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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] a) Una probable especializacin sectorial del postulante. b) De su experiencia en la administracin de personas jurdicas, segn el nivel de operaciones, la cobertura geogrfica, el empleo generado y otros factores de clasificacin. c) La exhibicin de los estados financieros de la persona jurdica. d) La contratacin de seguros. e) De su staff de profesionales y tcnicos. f) De sus facilidades en materia de infraestructura. El cuerpo normativo concursal peruano considera que el procedimiento es un asunto de privados. Ello explica el por qu INDECOPI slo solicita informacin referencial del postulante a gestor concursal, basndose en el artculo N 122.1 de la LGSC que establece que la evaluacin tcnica de las entidades administradoras y liquidadoras registradas corresponde a los acreedores. Sin embargo, consideramos que ello no niega la posibilidad, que el INDECOPI pueda establecer rankings de acceso pblico respecto de la performance de cada uno de los gestores concursales. Hasta el momento, dicha clasificacin an no se ha hecho pblica (a pesar de que INDECOPI cuenta con autorizacin para ello), pese que se considera que dicha gestin es una perentoria necesidad en beneficio de los usuarios del sistema, los que, como ya se dijo anteriormente, son cada da menos recurrentes y por lo tanto no tienen un conocimiento amplio de la trayectoria de los gestores con registro vigente. En esa lnea de pensamiento es de advertir que, a pesar de su importancia estratgica para la conduccin y buena terminacin de los procesos de liquidacin concursal, no resulta fcil identificar la existencia de lineamientos especficos de parte de los acreedores acerca del comportamiento

administrativo empresarialesperado por los actores de la gestin concursal (encargados de los procedimientos de liquidacin), ms all de las disposiciones vigentes en el pas y que se refieren al marco legal contenido en la Ley General del Sistema Concursal y normas complementarias.
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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] La bibliografa relevante sobre los casos exitosos de liquidaciones, por ejemplo, es muy escasa y salvo estudios globales realizados por el propio INDECOPI a inicios de la dcada de los aos 2000, no es sencillo encontrar documentacin que, sobre la base de identificar los parmetros y los factores claves de xito, permita determinar cules son los requisitos que los gestores de polticas pblicas y los usuarios del sistema consideran que un gestor concursal debe acreditar en materia de liquidaciones para considerarse que ha cumplido una gestin exitosa al frente del ejercicio de sus responsabilidades y no solamente que ha respetado la ley y sus normas complementarias al momento de verificarse su desempeo. A falta de lo anterior, existen elementos de juicio e informacin estadstica proveniente de los antecedentes y resultados de los procesos sancionadores abiertos por el INDECOPI a los gestores concursales, sea como consecuencia de iniciativas de parte o iniciativas de oficio, que permiten identificar de manera general cules son los criterios que emplean las instancias del citado Instituto al momento de evaluar la labor de los gestores concursales, las que en general se refieren tanto a temas de fondo de la propia gestin como al cumplimiento formal o no de las disposiciones vigentes. Segn una indagacin particular del contenido de las resoluciones del Tribunal de Defensa de la Competencia de INDECOPI que abarc la revisin de diecinueve resoluciones, es menester sealar que las sanciones a los gestores concursales han fluctuado entre 1 y 15 UITs en funcin de la gravedad o importancia de los hechos imputados. La mayor parte de las sanciones, entre los diecinueve casos revisados, est relacionada con infracciones formales tales como el incumplimiento en la remisin regular de informacin trimestral sobre el proceso de liquidacin a INDECOPI, la apertura de cuentas corrientes a nombre de la deudora en liquidacin8 y la remisin de informacin diversa a INDECOPI. A la fecha, en el pas, ciento treinta y cinco (135) personas naturales y jurdicas mantienen vigente su autorizacin para actuar como gestores concursales (administrativamente denominados como Entidades Administradoras y

Liquidadoras). De ese total, la gran mayora son empresas (121), vinculadas

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] principalmente al sector servicios: auditora, contabilidad, legal y catorce (14) personales naturales. En base a informacin de principios del ao 2010, el universo de la oferta de servicios de gestin concursal abarcaba ciento cuarenta y un (141) empresas y personas con permiso vigente otorgado por el INDECOPI. Luego de identificar a la totalidad de ofertantes del servicio de gestin concursal, procedimos a clasificar a los mismos en funcin a su ao de autorizacin y el nmero de casos que tenan a su cargo a esa fecha, todo en base a informacin pblica del INDECOPI. La mayor parte de los casos vigentes en materia concursal estaban siendo administrados por empresas que obtuvieron la autorizacin de INDECOPI entre los aos 2001 y 2005, es decir, ligeramente antes y sobre tododesde la vigencia de la actual Ley General del Sistema Concursal, mientras que slo el 20% de las entidades autorizadas obtuvo su autorizacin en el transcurso de la dcada de los aos 90. Una segunda aproximacin al tema de la oferta de servicios de gestin concursal est referida al enfoque de la concentracin de los casos (expedientes) en el total de ofertantes. Desde ese ngulo, a principios del ao 2010, quince (15) de las empresas o personas fsicas autorizadas explicaban 569 de los 782 expedientes identificados, es decir, un 72.9% del universo. Otro dato de importancia es que a dicha fecha 81 gestores no contaban con caso alguno a su cargo; es decir, ms del 60% de las entidades que mantienen su registro vigente no atienden expediente alguno. Si la evaluacin se realizara en funcin a la ubicacin geogrfica de la sede central de las entidades autorizadas, podramos afirmar que las mismas estaban mayoritariamente instaladas en la ciudad de Lima (95%) y slo una, en Trujillo (5%)10. Una primera lectura de estos resultados permitira asociar la concentracin de los casos en manos de pocos gestores concursales con la presencia recurrente de cierto tipo de acreedores. Tambin tendra que ver con la activa implementacin por parte de los gestores concursales de estrategias de carcter comercial basadas justamente, y de manera convergente, en

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] promover la participacin de cierto tipo de acreedores en los procedimientos concursales vigentes. 3.2. Perspectiva internacional y experiencias comparables

A continuacin se presentan algunas consideraciones de inters dentro del marco tcnico y normativo de la legislacin comparada en materia de concursos, con nfasis en el tema de la eficiencia de los sistemas de insolvencia, el marco institucional del soporte tcnico de los procesos concursales, la existencia de procedimientos abreviados en razn del tamao del patrimonio concursado y la manera en que opera la administracin concursal en otros pases. En un estudio publicado el ao 2008 en el Journal World11, of los

PoliticalEconomydenominado

DebtEnforcementaroundthe

profesores Hart y Shleiferde Harvard University y los funcionarios del Banco Mundial Djankov, Simeon y McLieshCaralee presentaron los resultados de una investigacin desarrollada en ochenta y ocho (88) pases del mundo en los que solicitaron a un grupo de expertos en insolvencia que describieran cmo procedera el mecanismo de recuperacin de las deudas de un establecimiento hotelero, denominado Mirage, una vez producido el incumplimiento de pago de sus deudas. Los expertos seleccionados utilizaron data relacionada con los plazos, los costos y la probable disposicin de los activos (preservacin como negocio en marcha goingconcern versus venta por partes y piezas de los mismos). La idea que subyace a la formulacin del estudio en mencin es la de construir una medida de la eficiencia del recupero de las deudas en cada pas. Los autores entienden que dicha medida est fuertemente correlacionada con el ingreso per cpita, con la fuente de derecho sobre la cual se origina la deuda y las predicciones acerca del desarrollo del mercado de deuda. Sostienen finalmente los autores que algunas caractersticas de los procedimientos de recuperacin de deudas, tales como la estructura de las apelaciones y la disponibilidad de cargas financieros flotantes, es decir, aquellas que se refieren a los activos del deudor en su conjunto, influyen en la eficiencia.

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] Los principales resultados de la investigacin llevada a efecto por los profesores Djankov, Caralee, Hart y Shleifer (2008) sugieren que: a) En promedio, la insolvencia de Mirage toma 2.64 aos en resolverse, cuesta un 14% del valor del edificio donde est instalado el hotel y preserva el valor del hotel como negocio en marcha slo en el 36% de los casos. Segn los autores, la eficiencia promedio a nivel mundial llega a ser del 51.97%, lo que significa que casi la mitad del valor del Mirage se pierde en la ejecucin de la deuda. El hecho que en el ejemplo, en el que se cuenta con un acreedor mayoritario, el valor del negocio en marcha y del valor de la venta poco a poco son conocidos y asumiendo la inexistencia de liquidacin de activos, la mitad del valor se pierde en la recuperacin de la deuda, lo que refuerza la idea generalizada acerca de la eficiencia de la bancarrota. Existe una tremenda variacin entre pases en trminos de tiempo, costos y eficiencia. En catorce pases, todos ellos desarrollados y ricos, la insolvencia toma ms de 5 aos. En general, los costos no son muy elevados pero en siete pases de la muestra, todos ellos con procedimientos muy largos, se consume por encima del 30% valor del establecimiento hotelero (activo ms importante del Hotel Mirage) predominando los costos relacionados con las comisiones legales. Los autores de la investigacin concluyen afirmando haber descubierto que el proceso de recuperacin de deudas es altamente ineficiente, aun en el caso simple que se ha considerado. La ineficiencia proviene de: a) Los altos costos administrativos y extensas demoras, pero tambin de las excesivas ventas en partes de los bienes de negocios viables. b) Sostienen asimismo, que la ineficiencia est vinculada con el subdesarrollo, el que a su vez se relaciona con la pobre capacidad del sector pblico de un pas y con el derecho francs15, el que se caracteriza por un excesivo formalismo en el proceso de recuperacin de deudas.

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] c) La ineficiencia est tambin relacionada con aspectos estructurales de la recuperacin de las deudas como sistemas de colateralizacin ineficientes, apelaciones pobremente estructuradas, interrupciones a la marcha de los negocios durante el proceso de bancarrota, a los inefectivos sistemas de votacin entre los acreedores. d) La ineficiencia se relaciona asimismo con mercados de deuda

subdesarrollados, consistentes con la visin de que las fallas en los procesos de recuperacin de deudas desalentarn el otorgamiento de crditos. En Mxico, la denominada Ley de Concursos Mercantiles fue sancionada el 2 de mayo del 2000 siendo reformada posteriormente el 27 de diciembre del 2007procurndose una actualizacin en la lnea de los nuevos institutos concursales. En el marco de la primera norma mencionada se determin la existencia del IFECOM(Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles) como rgano auxiliar del Consejo de la Judicatura Federal con autonoma tcnica y operativa, encomendndosele su administracin a una Junta Directiva. Dicho Instituto cuenta con atribuciones que se apoyan en los Criterios de Seleccin y Actualizacin de los Especialistas de Concursos Mercantiles as como de las Reglas de Carcter General de la propia Ley Concursal y de los lineamientos que el mismo IFECOMelabora y autoriza para la seleccin y la inscripcin del visitador, el conciliador y el sndico, El IFECOM designa en cada concurso mercantil a los especialistas para lo cual emplea un procedimiento aleatorio; determina asimismo la remuneracin por los servicios de los especialistas en cada concurso mercantil apoyndose en reglas sobre la clasificacin y base. La reforma legal de 2007 elimin los honorarios del detalle de los gastos de la masa concursal, en el que ocupaban originalmente el ltimo rango y estableci que sean considerados como gastos ordinarios del deudor, por lo que se dispone que no se debe interrumpir su pago por quien detente la administracin de la concursada y deben pagarse en los trminos que determine el IFECOM, asegurando as su percepcin preferente La primera Ley Concursal espaola de la dcada pasada fue la 22/2003 aprobada el 9 de julio del 2003 y entr en vigencia el 1 de septiembre del 2005; posteriormente, el Real Decreto Legislativo 3/2009 del 27 de marzo del 2009 denominado como

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] Medidas Urgentes en Materia Tributaria, Financiera y Concursal, proces una reforma a la normatividad espaola, consecuencia segn muchos analistas de la crtica situacin de la economa espaola23. La actual Ley Concursal espaola prev la existencia de un procedimiento abreviado dedicado exclusivamente al pequeo deudor, a la persona natural o jurdica autorizada a presentar balance abreviado, cuando se trate de un concurso de pequeas dimensiones, definido en base a la estimacin inicial de un pasivo que no debe superar el milln de euros24. Las caractersticas principales de este procedimiento se refieren a: a) Reduccin a la mitad de los plazos previstos en la Ley General y en particular, a slo diez das para la presentacin por la Administracin Concursal del Informe sealado en el artculo 75 de la Ley25, prorrogable por quince das, una sola vez. b) Limitacin de la administracin concursal a un solo miembro, salvo que el juez por causa justificada resolviere lo contrario. La administracin concursal tiene integracin colegiada compuesta por un abogado, un economista, ambos con cinco aos de antigedad en el ejercicio, y un acreedor ordinario o con privilegio general no garantizado, no exigindose al acreedor profesin afn a la materia. Es funcin principal de la administracin concursal lapresentacin de los datos y las circunstancias del deudor, expuestos en la Memoria que sobre las actividades del deudor (ltimos tres aos previos a la presentacin de la solicitud) debe formular el deudor, las causas del estado econmico y las valoraciones y las propuestas sobre la viabilidad patrimonial y especialmente sobre su contabilidad y sobre las decisiones y actuacin de la Administracin Concursal. El informe que formula la Administracin Concursal debe ser presentado dentro de los dos meses de la fecha de aceptacin del cargo por dos de los integrantes, plazo que puede ser prorrogado por un mes. Si el convenio, que en nuestra legislacin sera equivalente al Plan de

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] Reestructuracin, fracasare por cualquier circunstancia, procede la liquidacin segn un plan redactado por la administracin concursal dentro de los quince das ulteriores a la notificacin del fracaso, el cual tambin debe ser aprobado por el juez. El Plan es redactado con la participacin de la representacin del sector laboral. El orden de liquidacin comienza por los crditos prededucibles o contra la masa; luego siguen los crditos con privilegio especial y general, finalizando con los postergados y/o subordinados. La Administracin Concursal presenta con una frecuencia trimestral el informe sobre las operaciones de liquidacin y, en caso de incumplimiento, asume responsabilidades que pueden llegar a tener como sancin su separacin, la que tambin procede si es que al ao de la apertura de la liquidacin sta no hubiere finalizado, en cuyo caso se produce la prdida de las retribuciones devengadas y el reintegro de las

remuneraciones percibidas. 3.3. Una mirada prospectiva

Recogiendo los conceptos vertidos en el desarrollo del presente artculo, el impulso a una reforma del marco concursal peruano en lo pertinente a la gestin concursal de liquidaciones debera tener como objetivos principales: a) La proteccin del patrimonio de las personas naturales y jurdicas que acceden al procedimiento desde las diversas vas con las que se cuenta en la actualidad en el pas, sea que el destino de la concursada se refiera finalmente a su reestructuracin o sea que se le conduzca a su liquidacin, de manera que las expectativas de recupero por parte de los acreedores se mantengan dentro de niveles razonables y se evite que el patrimonio se deteriore an ms mientras se inicia y se desarrolla el proceso concursal hasta que la Junta de Acreedores pueda pronunciarse sobre el destino de la concursada. b) El mejoramiento de la performance de los gestores concursales especializados en temas de liquidacin, basado en la evaluacin de gestin, adems de los propios mandatos legales que existen alrededor del cumplimiento de las normas vigentes.
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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] El logro de los objetivos antes referidos demanda a su vez la adopcin de diversas medidas. Nos permitimos sugerir cinco, las mismas que se encuentran orientadas en el sentido siguiente: a) La diferenciacin entre procesos de mediana envergadura y los de mayor envergadura, diseando para cada caso modelos de gestin concursal acordes con el tamao de las empresas o personas, de su patrimonio y de los recursos necesarios para sufragar el presupuesto del proceso. b) En materia del procedimiento concursal en s, sobre todo en lo pertinente a los requerimientos de informacin y documentacin del deudor y en lo referido a los plazos para la convocatoria a Junta de Acreedores y adopcin de acuerdos, propender a la diferenciacin entre procesos empresariales y procesos referidos a personas fsicas, modificando el marco institucional genrico actual por modelos ms acordes con las caractersticas de cada tipo de deudor concursado. c) Mejoramiento de la capacidad administrativa y legal de los gestores concursales, procurando su especializacin en funcin sectorial, por tipo de patrimonio concursado o por tamao de empresa, reformulando los requisitos para conseguir la licencia de operacin. Se sugiere orientar la evaluacin para la acreditacin de manera que repose fundamentalmente en la experiencia en gestin de empresas y/o patrimonios en crisis (es decir, se tratara de requerir especializacin comprobada en administracin de crisis y por lo tanto, familiaridad con la prctica de resolver dificultades propias de los procesos que tienen a su cargo, en los que se requiere ejercitar permanentemente el anlisis costobeneficio de manera previapara el proceso de toma de decisiones, dentro de la normatividad legal), respaldo financiero y destacada trayectoria profesional. d) Incorporacin de mecanismos de gestin que permitan que la conduccin de la empresa o patrimonio en crisis desde que se declara su concurso tenga el debido acompaamiento como una manera de preservar su valor en el tiempo. .

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] e) La redefinicin del procedimiento concursal cuando ste proviene de un proceso judicial previo, establecindose que el mismo tendr una va rpida de atencin y de desarrollo, de forma que el destino final del patrimonio concursado sea predecible y se alcance a costos razonables. Consideramos que con el conjunto de medidas propuestas, entre otras, se mejorar la confianza y la predictibilidad del marco concursal y la reduccin de los plazos efectivamente empleados en la aplicacin de la Ley Concursal peruana, con su correspondiente impacto en los costos del proceso y en la eficiencia del mismo. Desde esa aproximacin tendr mayor viabilidad la pretensin que el sistema concursal peruano sea una opcin rpida y eficiente cuando de tratamiento de crisis empresarial o personal se trate.

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS]

CAPITULOIV
CULMINACIN DEL TRABAJO

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] CONCLUSIONES

A la fecha, en el pas, ciento treinta y cinco (135) personas naturales y jurdicas mantienen vigente su autorizacin para actuar como gestores concursales (administrativamente denominados como Entidades

Administradoras y Liquidadoras). De ese total, la gran mayora son empresas (121), vinculadas principalmente al sector servicios: auditora, contabilidad, legal y catorce (14) personales naturales.

Dentro de otras exigencias, posteriormente, y ya en la etapa de funcionamiento como gestor concursal, las entidades administradoras y liquidadoras sern requeridas por INDECOPI para la entrega de una carta fianza solidaria, irrevocable, incondicionaly de realizacin

inmediata, cada vez que asuma la conduccin de un procedimiento concursal por designacin de la Junta, segn se establece en el artculo 120.4 de la LGSC. El cuerpo normativo concursal peruano considera que el procedimiento es un asunto de privados. Ello explica el por qu INDECOPI slo solicita informacin referencial del postulante a gestor concursal, basndose en el artculo N 122.1 de la LGSC que establece que la evaluacin tcnica de las entidades administradoras y liquidadoras registradas corresponde a los acreedores. Sin embargo, consideramos que ello no niega la posibilidad, que el INDECOPI pueda establecer rankings de acceso pblico respecto de la performance de cada uno de los gestores concursales.

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[ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS] REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Tonon, Antonio. Derecho Concursal I: Instituciones Generales. Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1992. PP. 9.

Candelario Macas, Isabel. El Plan Nueva Tcnica Jurdica Para Un Nuevo Derecho Concursal?. En Gaceta Jurdica, Lima, agosto de 1999. PP. 31.

La referida autoridad era la originalmente denominada Comisin de Simplificacin del Acceso y Salida del Mercado del INDECOPI, luego conocida como Comisin de Salida del Mercado y posteriormente llamada Comisin de Reestructuracin Patrimonial. Actualmente, dicho rgano funcional del INDECOPI se conoce como Comisin de Procesos Concursales.

Exposicin de motivos del Decreto Legislativo N 845 Ley de Reestructuracin Patrimonial publicada en el diario oficial El Peruano el 21 de setiembre de 1996 (pgina 142781).

Exposicin de motivos del Decreto Legislativo N 845 Ley de Reestructuracin Patrimonial publicada en el diario oficial El Peruano el 21 de setiembre de 1996 (pgina 142786).

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