La Administracin Pblica en Venezuela.

La Administracin Pblica, entendida como la organizacin que de una manera u otra, ejecuta acciones administrativas, econmicas y sociales del Estado, realiza las diferentes gestiones sobre los bienes del Estado y es la que en ltima instancia ermite una mayor ca acidad de accin del Estado ara lograr sus Pol!ticas Pblicas. Adem"s, es un sistema social altamente com lejo, que emana del Poder Ejecutivo, mediante la creacin de un eje reglado de car"cter legal y sublegal, im lementando leyes, normas, reglamentos, y rovidencias administrativas, entre otras. Es el elemento b"sico en el roceso de desarrollo ol!tico, econmico y social del a!s, en la bsqueda ermanente del cambio y de las estrategias concretas ara transformar el sector blico, originando en consecuencia un sistema social de manera artici ativa con todos los sectores de la sociedad. En el nacimiento de la llamada V #e blica y convocada la Asamblea $acional %onstituyente de &''' or el (r. Presidente, se a rueba la %onstitucin de la #e blica )olivariana de Venezuela, la cual refleja un sistema de normas dirigidas a los diversos rganos que conforman la jurisdiccin ol!tica y a sus ciudadanos, entendi*ndose como un instrumento jur!dico que ermite formar un orden ol!tico bien delimitado, con la artici acin del ueblo como rotagonista, lo que ermite limitar sus funciones, or las libertades y derec+os rinci ales, la Asamblea $acional %onstituyente en el re"mbulo de la %#)V, establece como fin, Establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley , y consagra esta %onstitucin en el art!culo -. / !a "onstitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jur#dico$ %odas las personas y los rganos que ejercen el &oder &blico estn sujetos a esta "onstitucin $ En este orden de ideas, la arte org"nica de la %onstitucin donde se realizan los cambios fundamentales que genera la nueva estructura organizativa de la administracin blica0 se crean dos nuevos rganos que conforman el renovado Poder
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Ejecutivo0 se organizan originales rganos %onsultivos, y se les confieren Autonom!a 1uncional a rganos que integran la Administracin Pblica %entral0 una Administracin $acional 2escentralizada 3Las organizaciones de administracin de justicia4. (e establece en el art!culo &56 de %#)V, la distribucin del Poder Pblico en tres el instancias, a saber. el Poder 7unici al, el Poder Estadal y el Poder $acional,

$acional lo divide en cinco 384 Poderes, Ejecutivo, Legislativo, 9udicial, %iudadano y Electoral 3estos dos ltimos como a orte novedoso de la nueva %#)V4. %ada uno de estos niveles e:iste una administracin blica que funciona como elemento ara des legar al m":imo las funciones y fines del Estado. Por lo tanto, se tiene una estructura administrativa nacional centralizada o descentralizada, cuya m":ima autoridad es el 9efe de Estado, una organizacin administrativa estadal centralizada o descentralizada, con los gobernadores como rinci al autoridad, y una organizacin administrativa munici al centralizada o descentralizada cuya jefatura es ejercida or el Alcalde. Este art!culo establece ara cada rama del oder Pblico funciones ro ias, ero se requiere entre los rganos que le incumbe el ejercicio del oder, colaborar ara lograr los fines del Estado. En la %#)V, el %a !tulo ;V. 2el Poder %iudadano (eccin Primera. 2is osiciones <enerales. Art!culo =-5. El poder "iudadano se ejerce por el "onsejo 'oral (epublicano integrado por el )efensor o )efensora del &ueblo, el *iscal +eneral y el "ontralor +eneral de la (epblica$ !os ,rganos del &oder "iudadano son la )efensor#a del &ueblo, El 'inisterio &blico y la "ontralor#a +eneral de la (epblica -.missis/ El "ap#tulo 0$ )el &oder Electoral$ 1rt#culo 232$ El &oder Electoral se ejerce por el "onsejo 4acional Electoral como ente rector, y son organismos subordinados a ste, la 5unta 4acional Electoral, la "omisin de (gimen "ivil y Electoral y la "omisin de &articipacin y *inanciamiento, con la organizacin y el funcionamiento que establezca la ley orgnica respectiva

El Poder %iudadano y sus rganos, forman arte de la Administracin Pblica $acional, y a los que se le atribuyen funciones b"sicamente administrativas, adem"s, son rganos au:iliares de la Asamblea $acional, es decir, del Poder Legislativo. A su vez, el Poder Electoral, or medio del %onsejo $acional Electoral como ente rector, realiza funciones de control, vigilancia y regulacin de los jurisdiccin ara el caso de controversias. la Electoral. En concordancia con lo anterior, el Art!culo &>& de la %onstitucin de la #e blica )olivariana de Venezuela e: one que. !a 1dministracin &blica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de 6onestidad, participacin, celeridad, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derec6o$ !a ley .rgnica de la 1dministracin &ublica, en el %#tulo 7$ )isposiciones rocesos electorales, udiendo encuadrarse dentro de la funcin administrativa del Estado, con una

+enerales$ 1rticulo 8, e9pone !os principios, bases y lineamientos que rigen la organizacin de la 1dministracin &blica, as# como regular los compromisos de gestin: crear mecanismos para promover la participacin popular y el control, seguimiento y evaluacin de las pol#ticas, planes y proyectos pblicos: y establecer las normas bsicas sobre los arc6ivos y registros de la 1dministracin &ublica El roblema es una nocin de Administracin Pblica fundamentada en

rinci ios, de aqu! la com lejidad del +ombre en lo que a moral y *tica se refiere, donde la moral como arte visible de la *tica, la moral como la accin *tica del +ombre, est" im uesta, no es algo de su ra:is natural, a esar de que el +ombre es libre de sus as ectos *ticos y morales, las organizaciones se ven en la necesidad r"cticamente de reglar, instrumentar, controlar la *tica y la moral como rinci io de la misma ra:is, artiendo de que el +ombre es una dualidad social?biolgica, en la cual se manifiestan la dicotom!a altruismo ego!smo, lo que +ablan de lo que es el +ombre, en consecuencia de lo que es el +ombre en la organizacin.

Al ser una organizacin, odemos asimilarlas a la visin ado tada or Lu+mann 3&''-a. @@;;;?@@;V4, quien define la organizacin como un sistema cuyos elementos com onentes son decisiones, las que logran en la organizacin la trasformacin, readecuacin y reduccin de la com lejidad en su entorno 3generalmente m"s com lejo que los com onentes del cual se estructura la organizacin4. Afirma que las organizaciones son sistemas sociales de ti o ro io, caracterizados or su ca acidad de condicionar la ertenencia, es decir, de oner condiciones que deben ser cum lidas or quienes quieren ingresar y ermanecer en ellas 3toma de decisiones4. Estos sistemas, adem"s, unen la alta es ecificidad de com ortamientos requeridos a la generalizacin de la motivacin. Esto quiere decir que el sistema organizacional demanda com ortamientos muy es ec!ficos de sus miembros y, al mismo tiem o, ara motivarlos +ace uso de esquemas altamente generalizados, tales como el dinero0 inde endiente de cu"les sean las as iraciones, necesidades o motivaciones articulares que cada uno de los miembros de la organizacin tenga ara artici ar en ella, la organizacin transa con ellos una determinada remuneracin. Este trabajo sigue en ejecucin, or lo que los cr*ditos 3)ibliograf!a, entre otros4 se resentaran en la arte ;;.

Luis Aorres %aracas, diciembre =B&5.