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INTERPRETACIONES SOBRE LA EXPERIENCIA SOCIALISTA EN CHILE

Estrategias polticas, econmicas

sociales en !n pas

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transicin

Autor: Prof. Luis Orlando Cossio

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EL $ARCO PRE%IO Chile se presenta, hacia 1970, como una sociedad profundamente dividida. Belarmino Belgueta y Alejandro Cheln 1, conci en la e!periencia inaugurada en ese a"o como producto de la radicali#aci$n social de la poca, respuesta a la conformaci$n de un capitalismo dependiente. %or ello conci en a la urgues&a nacional conformada en ese periodo como 'socia menor' del imperialismo. (l caso minero es el m)s relevante ya *ue el control del co re *ueda a en manos del capital norteamericano +yacimiento de (l ,eniente-. (l control se e!tend&a a la industria manufacturera, dominando el 17 . del capital, concentrado en un 1 . de los inversionistas +celulosa, papel, ma*uinarias y artefactos elctricos-. (l endeudamiento e!terno supera a durante el go ierno de /rei los 0.100 millones de d$lares. (sto se vincula a al dominio *ue so re la econom&a local manten&a el capital financiero. (sta aglomeraci$n dese*uili rios en la econ$mica distorsion$ la econom&a interna, generando una elevada tasa de desocupaci$n, el egreso de divisas, alan#a de pagos y la monopoli#aci$n de la producci$n. (ste aspecto esta a relacionado la propiedad latifundista, ya *ue un 1,0. de los propietarios controla an el 70 . de las tierras. (n cuanto a los rasgos institucionales, es importante destacar el papel jugado por el ejrcito chileno en las dcadas previas al golpe de 1970. /rente a una postura 'intervencionista' vinculada estrechamente a los intereses de los sectores dominantes, se impuso una nueva concepci$n militar2 la 3octrina 4chneider. (sta concepci$n reconoc&a un constitucionalismo manifiesto en la disciplina militar a las autoridades leg&timamente constituidas, asegur)ndose garant&as al resto de la sociedad civil. (n el aspecto social de emos remarcar la paulatina estructuraci$n de actores sociales radicali#ados pol&ticamente. '5ientras en 1900 el 16 . de la po laci$n activa tra aja a en la industria manufacturera, en 1960 ser) un 19 ., y a comien#os de la dcada del 780 m)s del 19 .'1. Como plantea :ugo 4acchi, no podemos comprender el triunfo electoral de 1970 sin evaluar la conformaci$n de un movimiento o rero radicali#ado, organi#ado en partidos pol&ticos +comunista y socialista-. (sto se manifest$ claramente en la alineaci$n de los frentes populares +190;<199;-, y del /=.A.%. +/rente de Acci$n %opular-. 3e esta manera la convergencia de fuer#as pol&ticas de i#*uierda fue una 2

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constante en Chile. >eneralmente el sector m)s com ativo esta a formado por los mineros. 4e constituy$ un sindicalismo de clara fisonom&a de clase, manifiesto en la Central ?nica de ,ra ajadores +C.@.,.-, *ue asumi$ el papel de e!igir reivindicaciones de claro tinte pol&tico. As&, fue un importante opositor al go ierno de /rei, so re todo luego del segundo a"o de su go ierno, con el aumento de la carest&a y los ajos salarios producto de la coyuntura econ$mica. As& se suceden la 'comuna roja' de 4an 5iguel y la 'masacre de %uerto 5ontt' +1987-. A partir de esta distri uci$n de las ases pol&ticas y partidarias de clara As*ueda de tendencia antiimperialista se reali#ar) la @nidad %opular. %ara (lgueta y Cheln 0, ste era un frente de lucha o rera, *ue logra incorporar en su hegemon&a a sus 'aliados naturales' +campesinado y clases e!plotadas- y a la pe*ue"a urgues&a en clara posici$n com ativa. %or ello identifica a cada partido con una ideolog&a determinada, y con una clase social definida. (l %artido =adical representa a a la clase media ur ana y laos agricultores del sur +descendientes de alemanes-. (l partido comunista +mar!ista < leninista- representa el sector de los o reros mineros organi#ados, con una tradici$n de vincularse en /rentes 3emocr)ticos y antiimperialistas. (l %artido 4ocialista ten&a su ase en los sectores o reros ur anos, campesinos y empleados pA licos. /inalmente el 5.A.%.@. +5ovimiento de Acci$n %opular @nitario-, procedente de una divisi$n de 3.C., era representante de sectores de origen medio, pero opuestos a la dependencia imperialista. (l 5.B.=. +5ovimiento de B#*uierda =evolucionario- integr$ una oposici$n desde la i#*uierda a la @nidad %opular, ya *ue plantea a la necesidad de la lucha armada como camino al socialismo. (sta com inaci$n simplista *ue reali#an los autores de participaci$n pol&tica como mera manifestaci$n de clases sociales tiene la desventaja de ignorar factores producto de la descomposici$n de la 'revoluci$n en li ertad', es decir del go ierno de la 3emocracia Cristiana. 4Cidmore y 4mith
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hacen hincapi en la falta de sustento *ue tuvo la

democracia Cristiana, y *ue le rest$ credi ilidad para enfrentarse electoralmente a la @nidad %opular. (sto era de ido a la desgastante e!periencia del go ierno de /rei, *ue alej$ a los conservadores de la participaci$n unificada, y *ue motiv$ *ue se despla#ara a la candidatura de Alessandri, ante la cual la figura de =adomiro ,omic poco pudo aportar. 4in em argo, como recalcan estos autores el margen de triunfo de Allende se logr$ por escasa diferencia +08,8 . de votos-.

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4acchi hace especial referencia al marco revolucionario internacional presente en la poca, y el papel hegem$nico ad*uirido en a"os de lucha por los partidos mar!istas. =echa#a la asimilaci$n simplista de Clase D %artido, sosteniendo *ue la alian#a de otras fuer#as electorales respond&a al aumento de la convicci$n antiimperialista y de falta de alternativas *ue ofrec&a el capitalismo. (sto se manifest$ en la paulatina polari#aci$n de fuer#as sociales y las medidas revolucionarias tomadas desde las ases, y *ue consistieron en2 paros, ocupaci$n de tierras, toma de f) ricas, etc. Collier y 4ater plantean *ue la dificultad mayor del go ierno de la @.%. radica a en la falta de un consenso suficientemente fuerte como para imponer los cam ios radicales *ue se usca an. As&, el naciente go ierno no s$lo triunfa a por la de ilidad de sus adversarios, sino *ue se ve&a condicionado por los conflictos internos *ue pronto se har&an nota les. EL &OBIERNO 'E ALLEN'E (l o jetivo principal del go ierno de la @nidad %opular era reali#ar una transici$n al socialismo, pero dentro del marco repu licanas. (l triunfo de 1970 gener$ una pol&tica hostil por parte del go ierno norteamericano. Ea nacionali#aci$n de la miner&a permiti$ la recuperaci$n de importantes sectores cuya propiedad esta a en manos de compa"&as de ese pa&s. %ara (lgueta y Cheln esta medida implica a *ue el estado se har&a cargo del ;0 . de las divisas, y esta medida +al hacerse sin indemni#aci$n- se justifica a por las utilidades a usivas o tenidas. 4in em argo, como se"alan Collier y 4ater, esta presi$n so re la Anaconda y la Fennecot no se tradujo en una r)pida apropiaci$n de tasas elevadas de ganancias. Al contrario, el proceso nacionali#ador implic$ un fuerte oicot norteamericano so re m)*uinas y repuestos, la emigraci$n de tcnicos preparados, y conflictos *ue parali#a an la producci$n entre sindicatos y funcionarios gu ernamentales. 3e all& es *ue se iniciaron medidas de fuer#a con la finalidad de imponer al go ierno condiciones de altos salarios. (l crdito internacional s vio severamente restringido, y la crisis de los precios del co re entre 1970 y 1970 empeor$ aAn m)s las cosas. Ea posi le financiaci$n proveniente de los pa&ses de (uropa y del lo*ue socialista demorar&a demasiado. legal fijado por las instituciones

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(n cuanto a la reforma agraria, la prohi ici$n del latifundio permiti$ la organi#aci$n de cooperativas socialistas de producci$n. (lgueta y Cheln sostienen la participaci$n decidida y masiva del campesinado, y la consecuci$n del logro *ue significa a aca ar con la marginalidad de comuneros y mapuches. Ea necesidad de lograr via ilidad econ$mica se relacionar) estrechamente a la homogeneidad de la fuer#a de tra ajo, las limitaciones al cerco y la tala y la e!plotaci$n privada de la tierra para pasar a una etapa colectivista. Go coincide con esta afirmaci$n Collier y 4ater, *uienes consideran *ue lo *ue hu o fue una aceleraci$n del proceso de reforma agraria iniciado t&midamente en el go ierno de /rei. =escata, tam in, la pluralidad de tendencias, por lo *ue las ideas en torno a la reali#aci$n varia an desde la colectivi#aci$n a la cooperativi#aci$n. (ste accionar esta a en gran parte condicionado por las ocupaciones de tierras *ue reali#a an los tra ajadores rurales. 4in em argo la creaci$n de entes gu ernamentales como los Centros de =eforma Agraria +C(=As- y Centros de %roducci$n +C(%=Hs- e!tendieron el malestar en el )m ito rural. ,emerosos de perder sus pe*ue"as propiedades, muchos agricultores prefer&an el otorgamiento de propiedades pe*ue"as al control por parte del estado. %or ello la inversi$n y el tra ajo se retrajeron, provocando como consecuencia un aumento de la carest&a. (n cuanto al plano industrial y financiero, (lgueta y Cheln enfati#an la noci$n de ')rea social so re la econom&a'. Con esto se refieren al impulso gu ernamental con la finalidad de suprimir la propiedad privada de los medios de producci$n, esta leciendo una propiedad social, es decir relaciones socialistas de producci$n. Ia *ue el sector de la urgues&a usc$ conflictos con el go ierno +desinvirtiendo, retirando capitales, aumentando el desempleo-, el estado se vio o ligado a intervenir en las empresas, por medio de agentes pA licos. Ea participaci$n de los tra ajadores en la direcci$n de las empresas es interpretada como la toma de conciencia proletaria de apropiarse de los medios de producci$n privada, productivo. /rente a esta postura, Collier y 4ater sostienen *ue las divergencias fruto de la coalici$n multi < partidista impidieron reali#ar una pol&tica coherente con las nuevas empresas puestas ajo la direcci$n del estado. As& distingue el )rea social de la econom&a, consistente en las empresas propiedad del estado, un )rea mi!ta +donde el estado era el principal accionista- y un )rea privada de pe*ue"os negocios. 4in 5 ase del capitalismo. /ue el impulso de las masas el *ue logr$ la participaci$n de los tra ajadores en este manejo

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em argo la mala conducci$n, producto de la ocupaci$n de los cargos directivos por parte de funcionarios pol&ticos afect$ seriamente las posi ilidades de incrementar la productividad. %or otra parte, el relajamiento de la disciplina de la mano de o ra y el descuido de los medios de producci$n influenciaron en una ca&da dr)stica de la capacidad de funcionamiento. (l congelamiento de precios y el aumento de salarios usca an crear un mercado de consumo amplio. (l proceso de nacionali#aci$n, *ue de &a ser paulatino, se torn$ incontrola le por la masiva ocupaci$n de f) ricas. (ste rasgo estuvo relacionado con la e!cesiva militancia *ue predomina a so re las condiciones o jetivas. (n otras pala ras2 predomin$ el criterio de 'efecto pol&tico' por so re las consideraciones econ$micas. @n error fundamental del go ierno de la @.%. fue financiar la importaci$n de art&culos de consumo, privilegiando esta rama por so re las de ienes de capital. CA(SAS 'EL 'EBILITA$IENTO 'E ()P) 4Cidmore y 4mith
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enfati#an como factor importante de de ilitamiento del

go ierno chileno la pol&tica de aumento del consumo de los sectores populares y de incremento sustancial en el gasto pA lico. (sto tuvo como correlato costes inflacionarios evidentes hacia 1971. %or ello ha lan de 'distorsiones' producidas por el control acrrimo de los precios y el papel asumido por el estado como poseedor y director de la econom&a. (sto tuvo como consecuencia una proliferaci$n del mercado negro, el sa otaje de los sectores dominantes de la econom&a y la falta de preparaci$n de los cuadros tcnicos. (l dficit presupuestario atenta a contra todo intento de reali#ar transformaciones de envergadura. (l dficit de la alan#a de pagos producida por el incremento sustancial de las importaciones y la ca&da de los precios del co re tuvieron una pronta influencia en el malestar generali#ado en 1971. Eas escisiones internas jugaron un papel importante. ,am in las manifestaciones callejeras y los enfrentamientos entre distintas facciones de ilita an al go ierno ante la opini$n pA lica. @na amplia movili#aci$n de sectores claramente opositores al go ierno parali#$ al pa&s mediante huelgas +camioneros, pe*ue"os propietarios, medianos empresarios-. (sta campa"a de desesta ili#aci$n llev$ a Allende a recurrir a la protecci$n del ejrcito como Anica garant&a efectiva de go ierno +la 3emocracia Cristiana ha &a negado cola oraci$n-. (n definitiva, el de ilitamiento y la ca&da del go ierno chileno se ha r&a de ido a la interacci$n y los conflictos *ue se sucedieron 6

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en el siglo JJ entre clases sociales y partidos pol&ticos, y *ue hicieron eclosi$n en esos a"os. 4i ien el sector o rero ur ano era numeroso y esta a ien cohesionado, su sustento no ast$ para por s& misma imponerse so re el gran sector propietario chileno, unido s$lidamente por alian#as econ$micas y familiares, con capacidad de movili#ar a las clases medias por el temor. 4i ien ((@@ su vencion$ a los grupos opositores su intervenci$n no fue decisiva en el derrocamiento. (lgueta y Cheln hacen hincapi en el papel jugado por el imperialismo, y su necesidad de desesta ili#ar el go ierno socialista para recuperar su preponderancia en el campo econ$mico. Ea ejecuci$n y el asesoramiento tcnico norteamericano responden, entonces, a estos intereses. (l golpe se ven&a preparando desde la llegada de Allende al poder. (sto se evidencia con la e!torsi$n econ$mica *ue imped&a los prstamos internacionales, el oicot contra el go ierno y la fero# campa"a anti < mar!ista en el plano internacional. (n una primera etapa se trat$ de un 'golpe lanco', es decir, institucional. Ea 3emocracia Cristiana y la oposici$n o struyeron en el parlamento medidas decisivas, reali#ando acusaciones a los ministros del go ierno y uscando destituir al presidente. (n el plano econ$mico la producci$n fue parali#ada. Eos intentos de desacreditaci$n se manifestaron con los pronunciamientos de la Corte 4uprema. 4in em argo las elecciones de mar#o del 770 pusieron fin a estos intentos e inauguraron la etapa del 'golpe militar'. (ste intento de la urgues&a tuvo su correlato en los paros de los empresarios y profesionales, el terrorismo y las denuncias de fraude electoral. Ea e!igencia de intervenci$n por parte de los militares se hi#o evidente por la presi$n de los diputados y senadores y los colegios de a ogadosK stos landieron la amena#a de 'guerra civil' como justificatorio de una acci$n violenta. (ste clima preparado durante los a"os de gesti$n de Allende se complementa con el dominio de los medios de comunicaci$n de masas, *ue reali#an una profunda campa"a pA lica de incentivaci$n a la deso ediencia a las autoridades. Ea 3emocracia Cristiana juega un papel de primer orden como desesta ili#ador y de apoyo al golpe militar. Ea oficialidad chilena esta a identificada con una formaci$n imperialista, en la 'doctrina de la seguridad nacional', *ue pes$ m)s *ue el 'constitucionalismo' declamado en ocasiones anteriores. Collier y 4ater 8, en cam io, enfati#an el fracaso de la aplicaci$n del modelo econ$mico. (n una l&nea coincidente con 4Cidmore y 4mith, recalca *ue la pol&tica 'Ceinesiana' de aumentar el gasto pA lico, su ir los salarios y pasar a controlar empresas repercuti$ en una cadena inflacionaria galopante. (l go ierno de la @.%. 7

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privilegi$ el consumo por so re la producci$n, motivando *ue a partir de 1971 creciera un formida le mercado negro. Ea su ordinaci$n de la econom&a a la pol&tica tuvo en ello una importancia trascendental. Eos autores se"alan *ue el clima de intolerancia rec&proca entre go ierno y oposici$n impidi$ cual*uier tipo de arreglo sustenta le. Ea misma composici$n de las fuer#as sociales *ue respond&an a am as partes hac&a imposi le cual*uier tipo de salida consensuada. (sta paulatina desestructuraci$n del go ierno tuvo su correlato necesario en el alejamiento de los militares constitucionalistas, y la necesaria cola oraci$n de sectores del ejrcito m)s propensos a restaurar el 'orden'.

Citas 1< (lgueta, Belarmino y Cheln, Alejandro2 Breve historia de medio siglo en Chile, en >on#)le# Casanova, %a lo2 Amrica Eatina. :istoria de medio siglo. 5!ico, siglo JJB, 19;6, tomo BB. 1< 4acchi, :ugo 5.2 Allende. Ea @nidad popular en Chile, en %l), Al erto L.2 :istoria de Amrica Eatina en el siglo JJ. Bs. As, C.(.A.E., 1971. 0< (lgueta, Belarmino y Cheln, Alejandro2 o . Cit. %)g. 169 a 189. 9< 4Cidmore, , y 4mith, %2 :istoria Contempor)nea de Amrica Eatina, Barcelona, >rijal o, 1997, p)gs. 199 a 180 6< 4Cidmore, , y 4mith, %2 H . Cit., p)g. 199 y 160. 8< Collier, 4., 4ater. M2 :istoria de Chile 1;0;<1999, Cam ridge @niversity %ress, Cr&tica, Barcelona, 199;, %)g. 1;9 a 008.

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