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Curso Avanado de aposentadoria especial:

prtica e atualidades
1 Origem da aposentadoria especial
A aposentadoria especial surge com a Lei 3.807/60, tendo a seguinte redao:
Art 31. A aposentadoria especial ser concedida ao segurado que, contando no
mnimo 50 (cinqenta) anos de idade e 15 (quinze) anos de contribuies tenha
trabalhado durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos pelo
menos, conforme a atividade profissional, em servios, que, para sse efeito,
forem considerados penosos, insalubres ou perigosos, por Decreto do Poder
Executivo.
Tal como a aposentadoria por tempo de servio vigente poca, exige uma
idade mnima para a sua concesso:
Art 32. A aposentadoria por tempo de servio ser concedida ao segurado que
completar 30 (trinta) e 35 (trinta e cinco) anos de servio, respectivamente, com
80% (oitenta por cento) do "salrio de benefcio" no primeiro caso, e,
integralmente, no segundo.
1 Em qualquer caso, exigir-se- que o segurado tenha completado 55
(cinqenta e cinco) anos de idade.
2 O segurado que continuar em atividade aps 30 (trinta) anos de servio
ter assegurado a percepo da aposentadoria acrescida de mais 4% (quatro
por cento) do "salrio de benefcio" para cada grupo de 12 (doze) contribuies
mensais at o mximo de 20% (vinte por cento).
A idade mnima para a concesso da aposentadoria especial foi extinta com a
Lei 5440-A/68.
2. Fundamento constitucional da aposentadoria especial
As aposentadorias especiais encontram amparo Constitucional no artigo
201,1, para os segurados do RGPS, e no artigo 40, 4 para os servidores pblicos.
CF/88, art. 201, 1
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime
geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos
termos da lei, a:
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
(...)
1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a
concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de
previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e
quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos
definidos em lei complementar.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
CF/88, art. 40, 4
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias
e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo
e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos
servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a
concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata
este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares,
os casos de servidores:
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
portadores de deficincia;
(ncludo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
que exeram atividades de risco;
(ncludo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
III cujas atividades sejam exercidas so condi!es especiais "ue
prejudi"uem a sa#de ou a integridade $%sica.
(ncludo pela Emenda Constitucional n 47,
de 2005)
A aposentadoria especial forma de proteo ao trabalhador, consoante com os
direitos fundamentais estabelecidos na CF 88, representando uma dupla proteo ao
trabalhador submetido a condies potencialmente nocivas sua sade ou integridade
fsica: a) com o adicional de remunerao, b) com a sua retirada antecipada do
mercado de trabalho.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que
visem melhoria de sua condio social:
XX - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana;
XX - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei;
& Conceito:
Tese 1 Segundo parte da doutrina, espcie de aposentadoria por invalidez,
antecipada (corrente minoritria).
Tese 2 Entendimento majoritrio na doutrina e na jurisprudncia que se
trata de espcie de aposentadoria por tempo de contribuio.
espcie de aposentadoria por tempo de contribuio, com tempo reduzido,
em razo da nocividade das atividades desenvolvidas. Diferente dos demais
benefcios previdencirios, este tem natureza preventiva, pois visa possibilitar que o
trabalhador submetido a condies potencialmente danosas sua sade ou
integridade fsica se aposente de forma antecipada, visando impedir ou diminuir os
danos sua sade.
Ao possibilitar que o trabalhador se retire de forma antecipada do mercado de
trabalho, d cumprimento disposio constitucional de proteo da sade e
integridade fsica, antes que ocorram danos a esta. Evita assim a concesso de
benefcios por incapacidade e o custo de tratamento mdico (SUS), diminuindo, em
tese, o custo do Estado com este indivduo.
No h a necessidade de comprovao do dano sade, mas sim da
exposio a condies com potencial de causar dano! Carter preventivo!
nicialmente fazia referncia expressa trabalhadores expostos a condies
insalubres, perigosas e penosas. Posteriormente passou a tratar de trabalhadores
expostos a condies nocivas sade, aparentemente visando desvincular estas
expresses!
Este o posicionamento, tambm, da Jurisprudncia:
PREVDENCRO. APOSENTADORA ESPECAL. ATVDADES ESPECAS.
CONVERSO. LE N 9.711/98. DECRETO N 3.048/99. TUTELA
ESPECFCA. 1. (...)
2. A aposentadoria especial uma modalidade de aposentadoria por tempo de
servio com tempo mnimo reduzido em razo de o trabalhador exercer
atividade nociva sade ou integridade fsica. 3. (...).
(APELREEX 200871000072270, JOO BATSTA PNTO SLVERA, TRF4 -
SEXTA TURMA, 06/05/2010)
' ( Fundamenta)o legal:
No Regime Geral de Previdncia Social, Lei 8213/91, art. 57 e 58:
Art. 57. A aposentadoria especial ser devida, uma vez cumprida a carncia
exigida nesta Lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante 15 (quinze),
20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos, conforme dispuser a lei. (Redao dada
pela Lei n 9.032, de 1995)
1 A aposentadoria especial, observado o disposto no art. 33 desta Lei, consistir
numa renda mensal equivalente a 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio.
(Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
2 A data de incio do benefcio ser fixada da mesma forma que a da aposentadoria
por idade, conforme o disposto no art. 49.
3 A concesso da aposentadoria especial depender de comprovao pelo
segurado, perante o nstituto Nacional do Seguro SocialNSS, do tempo de trabalho
permanente, no ocasional nem intermitente, em condies especiais que prejudiquem
a sade ou a integridade fsica, durante o perodo mnimo fixado. (Redao dada pela
Lei n 9.032, de 1995)
4 O segurado dever comprovar, alm do tempo de trabalho, exposio aos agentes
nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou
integridade fsica, pelo perodo equivalente ao exigido para a concesso do benefcio.
(Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
5 O tempo de trabalho exercido sob condies especiais que sejam ou venham a
ser consideradas prejudiciais sade ou integridade fsica ser somado, aps a
respectiva converso ao tempo de trabalho exercido em atividade comum, segundo
critrios estabelecidos pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, para efeito
de concesso de qualquer benefcio. (ncludo pela Lei n 9.032, de 1995)
6 O benefcio previsto neste artigo ser financiado com os recursos provenientes da
contribuio de que trata o inciso do art. 22 da Lei n
o
8.212, de 24 de julho de 1991,
cujas alquotas sero acrescidas de doze, nove ou seis pontos percentuais, conforme a
atividade exercida pelo segurado a servio da empresa permita a concesso de
aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte e cinco anos de contribuio,
respectivamente. (Redao dada pela Lei n 9.732, de 11.12.98)
7 O acrscimo de que trata o pargrafo anterior incide exclusivamente sobre a
remunerao do segurado sujeito s condies especiais referidas no caput. (ncludo
pela Lei n 9.732, de 11.12.98)
8 Aplica-se o disposto no art. 46 ao segurado aposentado nos termos deste artigo
que continuar no exerccio de atividade ou operao que o sujeite aos agentes nocivos
constantes da relao referida no art. 58 desta Lei. (ncludo pela Lei n 9.732, de
11.12.98)
Art. 58. A relao dos agentes nocivos qumicos, fsicos e biolgicos ou associao de
agentes prejudiciais sade ou integridade fsica considerados para fins de
concesso da aposentadoria especial de que trata o artigo anterior ser definida pelo
Poder Executivo. (Redao dada pela Lei n 9.528, de 1997)
1 A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos ser feita
mediante formulrio, na forma estabelecida pelo nstituto Nacional do Seguro
Social - NSS, emitido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo tcnico de
condies ambientais do trabalho expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de
segurana do trabalho nos termos da legislao trabalhista. (Redao dada pela Lei n
9.732, de 11.12.98)
2 Do laudo tcnico referido no pargrafo anterior devero constar informao sobre
a existncia de tecnologia de proteo coletiva ou individual que diminua a intensidade
do agente agressivo a limites de tolerncia e recomendao sobre a sua adoo pelo
estabelecimento respectivo. (Redao dada pela Lei n 9.732, de 11.12.98)
3 A empresa que no mantiver laudo tcnico atualizado com referncia aos agentes
nocivos existentes no ambiente de trabalho de seus trabalhadores ou que emitir
documento de comprovao de efetiva exposio em desacordo com o respectivo
laudo estar sujeita penalidade prevista no art. 133 desta Lei. (ncludo pela Lei n
9.528, de 1997)
4 A empresa dever elaborar e manter atualizado perfil profissiogrfico abrangendo
as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a este, quando da resciso do
contrato de trabalho, cpia autntica desse documento.(ncludo pela Lei n 9.528, de
1997)
Nos Regimes Prprios de Previdncia (Aposentadoria especial para o Servidor
Pblico):
Ante ausncia de regulamentao da aposentadoria especial para os
Servidores Pblicos, o STJ tem decidido reiteradamente, pela aplicao dos critrios
estabelecidos pela Lei 8.213/91:
MANDADO DE NJUNO - NATUREZA. Conforme disposto no inciso LXX
do artigo 5 da Constituio Federal, conceder-se- mandado de injuno
quando necessrio ao exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. H ao
mandamental e no simplesmente declaratria de omisso. A carga de
declarao no objeto da impetrao, mas premissa da ordem a ser
formalizada. MANDADO DE NJUNO - DECSO - BALZAS. Tratando-se
de processo subjetivo, a deciso possui eficcia considerada a relao jurdica
nele revelada. A*O+,-.A/O0IA ( .0A1A23O ,4 CO-/I56,+
,+*,CIAI+ ( *0,789:O ; +A</, /O +,0=I/O0 ( I-,>I+.?-CIA /, 2,I
CO4*2,4,-.A0 ( A0.I@O 'AB C 'DB /A CO-+.I.8I5EO F,/,0A2.
Inexistente a disciplina espec%$ica da aposentadoria especial do servidorB
imp!e(se a ado)oB via pronunciamento judicialB da"uela prFpria aos
traalGadores em geral ( artigo HIB C 1DB da 2ei nD J.21&KL1.
A*O+,-.A/O0IA ,+*,CIA2 ( +,0=I/O0 *<12ICO ( .0A1A23O ,4
A41I,-., I-+A2810, ( *A0M4,.0O+. Os parNmetros alusivos O
aposentadoria especialB en"uanto n)o editada a lei exigida pelo texto
constitucionalB s)o a"ueles contidos na 2ei nD J.21&KL1B n)o caendo
mesclar sistemas paraB com issoB cogitar(se de idade m%nima.
(MANDADO DE NJUNO M 1083 / DF, 0elator 4in. 4A0CO A80P2IOB
.riunal *lenoB A2KAJK2A1AQ
Porm, antes da entrada em vigor da Lei 8.112/90, eram regidos pelas regras
do regime geral e a atividade desenvolvida naquela poca pode ser convertida em
tempo comum e utilizada para aposentadoria no RPP:
AGRAVO REGMENTAL. RECURSO ESPECAL. SERVDOR PBLCO.
APOSENTADORA ESPECAL. ATVDADE NSALUBRE. PERODO
ANTEROR LE 8112/90. AVERBAO DE TEMPO DE SERVO SOB
CONDES ESPECAS. DRETO RECONHECDO. PRECEDENTES.
AGRAVO REGMENTAL PARCALMENTE PROVDO.
1. As .urmas "ue comp!em a .erceira +e)o desta Corte $irmaram
entendimento no sentido de "ue os servidores p#licos tRm direito O
contagem do tempo de servio celetista prestado em condi!es
perigosasB insalures ou penosasB antes da 2ei nD J.112KLAB nos termos
estaelecidos pela legisla)o previdenciria vigente O Spoca das
atividades exercidas.
2. A contagem de tempo de servio especial, prestado sob condies penosas,
insalubres ou perigosas, aps o advento da Lei n. 8.112/90, necessita de
regulamentao do art. 40, 4, da Constituio Federal. Precedentes.
3. Agravo regimental parcialmente provido.
(AGRESP 200500549219, JANE SLVA (DESEMBARGADORA CONVOCADA
DO TJ/MG), STJ - SEXTA TURMA, 16/02/2009)
A converso da atividade especial desenvolvida por servidor pblico quando
vinculado ao regime celetista deve ser feita pelo NSS:
ADMNSTRATVO. SERVDOR PBLCO. CONVERSO DE TEMPO
ESPECAL EM COMUM PRESTADO SOB O REGME CELETSTA.
DEMANDA AJUZADA CONTRA A UNO. LEGTMDADE PASSVA AD
CAUSAM RECONHECDA PARCALMENTE. MDCO. DRETO AO
CMPUTO DO TEMPO PRESTADO NO REGME ESTATUTRO AT A
VGNCA DA LE 9.032/95. DECRETOS 53.831/64 E 83080/79. ADCONAL
DE NSALUBRDADE: MPOSSBLDADE. VANTAGEM DE NATUREZA
TRANSTRA. REMESSA OFCAL, TDA POR NTERPOSTA, E APELAO
DA AUTORA PARCALMENTE PROVDAS. APELAO DA UNO NO
PROVDA.
1. pacfico o entendimento desta Corte e do STJ no sentido de que cae ao
I-++ a convers)o do tempo de servio prestado pelo servidor em
atividade especial em tempo comumB so o regime celetistaB por"uanto se
re$ere a per%odo em "ue esteve vinculado ao 0egime @eral de *revidRncia
+ocialB n)o possuindo a 8ni)o legitimidade para responder a esse pleito.
Preliminar parcialmente acolhida.
2. O Plenrio do STF, no julgamento do M 721/DF, alterando sua posio
definiu que, inexistindo legislao aplicvel ao servidor pblico referente
aposentadoria especial ou mesmo contagem do tempo de servio especial,
de se aplicar a legislao previdenciria. 3. Na poca dos fatos, a matria
estava disciplinada pelos Decretos 53.831/64 e 83.080/79, que exigiam para a
comprovao do tempo de atividade especial apenas o enquadramento da
atividade profissional perigosa, insalubre ou penosa naquelas arroladas nos
quadros de seus anexos. 4. Somente com o advento da Lei 9.032/95, que a
comprovao do tempo de atividade especial passou a ser feita por meio de
formulrios SB-40 e DSS-8030, at a edio do Decreto 2.172/97, que
regulamentou a MP 1.523/96, posteriormente convertida na Lei 9.528/97,
quando se passou a exigir do segurado a comprovao da efetiva exposio
aos agentes nocivos pelo perodo equivalente por meio de laudo tcnico. 5. Na
hiptese dos autos, considerando que a atividade exercida pela autora consta
do Decreto 53.831/64 no item no item 2.1.3 do Quadro Anexo do Decreto n.
53.831/64 e item 2.1.3 do Quadro Anexo de Decreto n. 83.080/79 2.1.1 -
mdico, ela faz jus ao cmputo do tempo de atividade especial, no perodo de
12.12.1990 at 28.4.95, data da vigncia da Lei 9.032/95. 6. No h direito
adquirido incorporao do adicional de insalubridade, porquanto se trata de
vantagem transitria, paga somente enquanto estiverem presentes as
circunstncias que expem o trabalhador a fatores adversos no trabalho.
Cessadas tais condies, cessa tambm o pagamento do adicional.
Precedentes. 7. Remessa oficial, tida por interposta, e apelao da autora a
que se d parcial provimento. Apelao da Unio no provida.
(AC 200333000313384, JUZ MARCOS AUGUSTO DE SOUSA (CONV.),
TRF1 - PRMERA TURMA, 08/02/2011)
H Idade m%nima e convers)o de atividades especiais
Originalmente a legislao previdenciria brasileira previa idade mnima (55
anos) para a concesso de aposentadoria por tempo de contribuio (L 3807/60, art.
32, 1). A aposentadoria especial, quando criada, tambm trazia previso de idade
mnima de 50 anos.
Tal limite etrio foi expressamente suprimido pela Lei 5440-A/68 alterou o
artigo 31 da Lei 3.807/60.
Neste sentido, Smula 33 do TRF 1 Regio:
A Aposentadoria especial decorrente do exerccio de atividade perigosa,
insalubre ou penosa no exige idade mnima do segurado.
Somente com a Lei 6.887/80, que entrou em vigor em 01/01/1981, passou a
ser possvel a converso de tempo de servio especial em comum, e vice-versa,
trazendo a seguinte redao:
O tempo de servio exercido alternadamente em atividades comuns e em
atividades que, na vigncia desta Lei, sejam ou venham a ser consideradas
penosas, insalubres ou perigosas, ser somado, aps a respectiva converso,
segundo critrios de equivalncia a serem fixados pelo Ministrio da
Previdncia Social, para efeito de aposentadoria de qualquer espcie.
mportante observar que poca, o tempo de contribuio necessrio para a
aposentadoria por tempo de contribuio, para os homens, era de 30 anos, e no 35,
como atualmente.
T ( *ossiilidade de reconGecimento de atividade especial desenvolvida antes
de 1LTA
possvel reconhecer o exerccio de atividades especiais desenvolvidas antes
da publicao da Lei 3807/60, que criou a aposentadoria especial, conforme
posicionamento da 6 Turma do STJ:
AGRAVO REGMENTAL NO RECURSO ESPECAL. PREVDENCRO.
TEMPO DE SERVO. EXERCCO DE ATVDADE ESPECAL PARA FNS
DE CONCESSO DE APOSENTADORA ESPECAL. LE ORGNCA DA
PREVDNCA SOCAL. ARTGO 162 DA LE 3.807/1960 (LOPS).
RETROATVDADE. POSSBLDADE. AGRAVO MPROVDO.
- A controvrsia a ser dirimida nos presentes autos est em saber se
possvel o reconhecimento do exerccio de atividade insalubre e perigosa, para
fins de converso do benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio em
aposentadoria especial, em perodo anterior edio da Lei Orgnica da
Previdncia Social, Lei n 3.807/60, diploma legal que instituiu a mencionada
aposentao.
II( A 2ei nD &.JAIKTAB em seu art. 1T2B traU determina)o expressa no
sentido de se assegurar aos ene$icirios todos os direitos outorgados
pelas respectivas legisla!esB levandoB poisB O conclus)o de ser poss%vel
o reconGecimento de tempo de servio especial exercido antes do
aludido diploma.
- Tal hiptese no diz respeito concesso retroativa do benefcio de
aposentadoria especial, tampouco possibilidade de aplicao retroativa de lei
nova que estabelea restrio ao cmputo do tempo de servio, hipteses nas
quais prevalece a aplicao do princpio do tempus regit actum.
V- n casu, discute-se a possibilidade do reconhecimento do exerccio de
atividade especial em data anterior legislao que teria trazido tal benefcio
ao mundo jurdico. V- Se de fato ocorreu a especialidade do tempo de servio,
com exerccio em data anterior legislao que criou a aposentadoria especial,
possvel o reconhecimento da atividade especial em perodo anterior a
legislao instituidora. V- nterpretao diversa levaria concluso de que o
segurado, sujeito a condies insalubres de trabalho, s teria direito
aposentadoria especial aps 15, 20 e 25 anos de trabalho exercido depois da
Lei n 3.807/60, desconsiderando, portanto, todo o perodo de labor, tambm
exercido em tal situao, porm em data anterior lei de regncia. V-
Ademais, o objetivo da norma restaria prejudicado pois tornaria a
aposentadoria por tempo de contribuio ou por idade mais clere do que a
especial, vez que o segurado preencheria, com menor lapso de tempo, os
requisitos para a obteno da aposentadoria comum. V- Agravo Regimental
improvido.
(AGRESP 200702972508, MARA THEREZA DE ASSS MOURA, STJ -
SEXTA TURMA, 01/02/2011)
Todavia, este entendimento do STJ no acompanhado pelos Tribunais
Regionais, conforme se observa em deciso do TRF 4:
TEMPO ESPECAL. RECONHECMENTO. TEMPO DE SERVO ANTEROR
PUBLCAO DA LE N 3.807, DE 26 DE AGOSTO DE 1960.
MPOSSBLDADE. No se reconhece como especial tempo de servio
prestado em data anterior publicao da Lei n 3.807, de 1960, porquanto
somente a partir de ento o ordenamento jurdico passou a prever
aposentadoria especial aos segurados do Regime Geral de Previdncia Social.
TEMPO DE SERVO ESPECAL. SUJEO A AGENTES NOCVOS.
CONVERSO. Comprovada a efetiva exposio a agentes nocivos sade do
segurado, no perodo de 26-08-1960 a 16-10-1980, a atividade deve ser
reconhecida como especial e o respectivo tempo de servio, convertido para
comum.
(APELREEX 200772990024557, RMULO PZZOLATT, TRF4 - QUNTA
TURMA, 14/06/2010)
O posicionamento do STJ autoriza o reconhecimento do exerccio de atividades
especiais anteriormente criao da LOPS, porm, no possibilita a converso de
aposentadoria por tempo de servio anteriormente deferida, conforme deciso da 5
Turma:
PREVDENCRO. TEMPO DE SERVO ESPECAL. CMPUTO. LE EM
VGOR AO TEMPO DO EFETVO EXERCCO. APOSENTADORA
ESPECAL. NSTTUO. LE ORGNCA DA PREVDNCA SOCAL.
ARTGO 162 DA LE 3.807/1960 (LOPS). RETROATVDADE.
MPOSSBLDADE. NEXSTNCA DE PREVSO LEGAL. OFENSA AO
ARTGO 6 DA LCC. RECURSO PROVDO. - O tempo de servio
disciplinado pela lei vigente poca em que efetivamente prestado, por fora
do princpio tempus regit actum. Desta forma, integra, como direito autnomo,
o patrimnio jurdico do trabalhador. A lei nova que venha a estabelecer
restrio ao cmputo do tempo de servio no pode ser aplicada
retroativamente.
- A aposentadoria especial somente surgiu no mundo jur%dico em 1LTA
pela pulica)o da 2ei &.JAI V2ei OrgNnica da *revidRncia +ocial(2O*+Q.
- O artigo 1T2 da 2ei &.JAIKTA n)o garantia a retroa)o de seus
ene$%ciosB mas t)o(somente resguardava os direitos j outorgados pelas
respectivas legisla!es vigentes. AssimB veri$ica(se "ue antes da 2ei
OrgNnica da *revidRncia +ocial V2O*+QB n)o existia a possiilidade de
concess)o do ene$%cio aposentadoria especial.
V - Considerando que o tempo de servio disciplinado pela lei vigente
poca em que efetivamente prestado, impossvel retroagir norma
regulamentadora sem expressa previso legal, sob pena de ofensa ao disposto
no artigo 6 da Lei de ntroduo ao Cdigo Civil. V - Recurso conhecido e
provido.
(RESP 201001511450, GLSON DPP, STJ - QUNTA TURMA, 06/12/2010)
I Atividades especiais por en"uadramento pro$issional:
Originalmente, algumas profisses tinham presuno de insalubridade,
periculosidade ou nocividade. Perodo em que era possvel o enquadramento por
grupo profissional. (Dec. 53831/64 e 83080/79), vigentes at 28 de abril de 1995,
quando foram extintas as categorias profissionais e passou a ser necessria a
comprovao da exposio habitual e permanente a agentes nocivos sade.
O reconhecimento da atividade especial se d pelo enquadramento por
categoria profissional, sendo suficiente o registro na CTPS, ou qualquer outro meio de
prova do exerccio daquela profisso. No necessria a apresentao de laudo
tcnico ou formulrios especficos e no demanda anlise do setor tcnico do NSS
pois irrelevante a comprovao da efetiva exposio a agentes nocivos, uma vez
que tal condio presumida.
Tal hiptese contempla supervisores e auxiliares, quando desenvolvem as
atividades caractersticas da profisso;
A norma restritiva de direitos no tem aplicabilidade retroativa em direito social,
de maneira que no aplicao de critrios novos (necessidade de prova da efetiva
exposio a agentes nocivos) aos fatos ocorridos na vigncia da norma antiga;
Decises:
SMULA N 04 TR-SC
"O enquadramento do tempo de atividade especial por categoria profissional
prevalece somente at 28-04-1995 (LE 9032/95)".
SMULA N. 26 - TNU
A atividade de vigilante enquadra-se como especial, equiparando-se de
guarda, elencada no item 2.5.7. do Anexo do Decreto n. 53.831/64.
SMULA N 10 TRU4
indispensvel o porte de arma de fogo equiparao da atividade de
vigilante de guarda, elencada no item 2.5.7 do anexo do Decreto n
53.831/64.
SMULA N 20 ENUNCADOS UNFCADOS DAS TURMAS RECURSAS DE
MNAS GERAS
Antes do advento da Lei 9.032/95, no era exigvel, para fins de classificao
da atividade como especial, que a exposio do trabalhador aos agentes
considerados prejudiciais sade e integridade fsica se desse de forma
permanente e habitual, no ocasional nem intermitente, razo pela qual no se
admite a imposio de tais requisitos em relao aos servios prestados
anteriormente sua vigncia.
Em consonncia com a Smula 198 do TFR, o rol de atividades especiais
legalmente apresentado S meramente exempli$icativo, sendo possvel admitir-se
como especiais outras atividades no elencadas. Neste sentido:
AGRAVO REGMENTAL EM RECURSO ESPECAL. PREVDENCRO.
AVERBAO DE TEMPO DE SERVO SOB CONDES ESPECAS.
ATVDADE NO ENQUADRADA. AUSNCA DE PROVA PERCAL.
NCABMENTO.
1. No regime anterior Lei n 8.213/91, para a comprovao do tempo de
servio especial que prejudique a sade ou a integridade fsica, era suficiente
que a atividade exercida pelo segurado estivesse enquadrada em qualquer das
atividades arroladas nos Decretos ns 53.831/64 e 83.080/79.
2. A jurisprudncia desta Corte Superior firmou-se no sentido de que o rol de
atividades consideradas insalubres, perigosas ou penosas exemplificativo,
pelo que, a ausncia do enquadramento da atividade desempenhada no
inviabiliza a sua considerao para fins de concesso de aposentadoria.
3. que o fato das atividades enquadradas serem consideradas especiais por
presuno legal, no impede, por bvio, que outras atividades, no
enquadradas, sejam reconhecidas como insalubres, perigosas ou penosas por
meio de comprovao pericial.
4. "Atendidos os demais requisitos, devida a aposentadoria especial, se
percia judicial constata que a atividade exercida pelo segurado perigosa,
insalubre ou penosa, mesmo no inscrita em Regulamento." (Smula do extinto
TFR, Enunciado n 198). 5. ncabvel o reconhecimento do exerccio de
atividade no enquadrada como especial, se o trabalhador no comprova que
efetivamente a exerceu sob condies especiais. 6. Agravo regimental
improvido.
(AGRESP 200600869519, HAMLTON CARVALHDO, STJ - SEXTA TURMA,
05/02/2007)
No mesmo sentido, deciso do TRF 5:
PREVDENCRO E PROC. CVL. RECONHECMENTO DE TEMPO DE
SERVO ESPECAL. CONVERSO EM TEMPO COMUM. SERVDOR
PBLCO. PERODO ANTEROR MUDANA DE REGME.
POSSBLDADE. ENGENHERO MECNCO. ROL EXEMPLFCATVO.
ATVDADE PRESTADA EM CONDES DE NSALUBRDADE
COMPROVADA. DRETO RECONHECDO. 1. O servidor pblico, ex-celetista,
tem direito adquirido, para fins de aposentadoria, ao cmputo do tempo de
servio prestado sob condies de insalubridade, periculosidade e penosidade,
em perodo anterior converso ao regime jurdico, e sua converso em tempo
comum.
2. A jurisprudncia ptria tem entendido ser cabvel o reconhecimento do
tempo de servio especial, mesmo no estando a atividade inscrita em
regulamento, mediante comprovao de que a atividade exercida pelo
segurado perigosa, insalubre ou penosa. 3. O rol das profisses sujeitas a
condies prejudiciais sade e integridade fsica e que conferem o direito
ao benefcio de aposentadoria especial no taxativo, mas meramente
exemplificativo.
4. (...)
(AC 200881000097865, Desembargador Federal Hlio Slvio Ourem Campos,
TRF5 - Primeira Turma, 18/02/2011)
Todavia, para tal possibilidade, necessrio comprovar-se a condio de
nocividade da atividade desenvolvida, conforme se observa no seguinte acrdo:
AGRAVO REGMENTAL. PREVDENCRO. CONVERSO DE TEMPO DE
SERVO ESPECAL EM COMUM. CATEGORA PROFSSONAL NO
ENQUADRADA COMO ESPECAL PELA LEGSLAO VGENTE POCA
EM QUE PRESTADO O SERVO. MPOSSBLDADE. COMPROVAO DA
CONDO DANOSA DA ATVDADE LABORAL. SMULA 07/STJ. - O
segurado que presta servio em condies especiais, nos termos da legislao
ento vigente, e que teria direito por isso aposentadoria especial, faz jus ao
cmputo do tempo nos moldes previstos poca em que realizada a atividade.
sso se verifica medida em que se trabalha.
- n casu, a legislao vigente poca em que o servio foi prestado no
contemplava a categoria dos tratoristas e operadores de cana para fins de
reconhecimento da atividade como especial.
- O e. Tribunal a quo, com base na anlise do acervo probatrio produzido
nos autos, no reconheceu a condio de insalubridade da atividade laboral
exercida pelo obreiro, sendo assim, a anlise da quaestio esbarraria no bice
da Smula n 07/STJ. Agravo regimental desprovido.
(AGRESP 200601325090, FELX FSCHER, STJ - QUNTA TURMA,
30/10/2006)
No mesmo sentido, deciso do TRF 3:
PREVDENCRO. APOSENTADORA ESPECAL. BANCRO. ATVDADE
ESPECAL NO CARACTERZADA. - A jurisprudncia firmou-se no sentido
de que a legislao aplicvel para a caracterizao do denominado servio
especial a vigente no perodo em que a atividade a ser avaliada foi
efetivamente exercida, devendo, assim, no caso em tela, ser levado em
considerao o critrio estabelecido pelos Decretos n 53.831/64, n 83.080/79
e n 2.172/97. - Argumentos genricos e subjetivos quanto existncia de
possveis agentes prejudiciais sade ou integridade fsica no ambiente de
trabalho e descrio de provveis patologias que os bancrios podem
desenvolver, as quais a maioria dos trabalhadores, atualmente, tambm esto
sujeitos, no justifica a contagem diferenciada para fins previdencirios. -
No h de ser reconhecida atividade especial sem comprovao, por laudo
tcnico, da prejudicialidade das condies de trabalho ou que no possa ser
enquadrada, no perodo anterior a 10.12.1997, advento da Lei 9.528/97,
segundo o grupo profissional enumerado nos Decretos 53.831/64 e 83.080/79.
V - Remessa oficial provida.
(REO 200261830015800, DESEMBARGADOR FEDERAL SERGO
NASCMENTO, TRF3 - DCMA TURMA, 09/03/2011)
Deciso da TNU entendendo que, apesar de a Lei 9032/95 extinguir as
categorias profissionais, ela somente foi regulamentada pelo Dec. 2172/97, razo pela
qual, comprovada a periculosidade, atividade como a de guarda ou vigilante podem
ser reconhecidas at ento:
PREVDENCRO. VGLANTE. PERODO POSTEROR AO ADVENTO DA
LE N 9.032, DE 1995. PROVA. USO DE ARMA DE FOGO. DECRETO N
2.172, DE 1997. TERMO FNAL. EXCLUSO DA ATVDADE DE GUARDA,
ANTERORMENTE PREVSTA NO DECRETO N 53.831, DE 1964. PARCAL
PROVMENTO DO NCDENTE.
1. ncidente de uniformizao oferecido em face de acrdo que no
reconheceu como especial o tempo de servio prestado pelo autor na funo
de vigilante, aps o advento da Lei n 9.032, de 28.04.1995. 2. Esta Turma
Nacional, atravs do enunciado n 26 de sua smula de jurisprudncia,
sedimentou o entendimento de que "A atividade de vigilante enquadra-se como
especial, equiparando-se de guarda, elencada no item 2.5.7. do Anexo do
Decreto n. 53.831/64. Mediante leitura do precedente desta TNU que deu
origem smula (ncidente no Processo n 2002.83.20.00.2734-4/PE),
observa-se que o mesmo envolvia situao na qual o trabalho de vigilante fora
desempenhado entre 04.07.1976 e 30.09.1980. 3. O entendimento
sedimentado na smula desta TNU somente deve se estender at a data em
que deixaram de viger as tabelas anexas ao Decreto n 53.831, de 1964,
dizer, at o advento do Decreto n 2.172, de 05.03.1997. 4. A despeito de
haver a Lei n 9.032, de 28.04.1995, estabelecido que o reconhecimento de
determinado tempo de servio como especial dependeria da comprovao da
exposio a condies prejudiciais sade ou integridade fsica, no veio
acompanhada da regulamentao pertinente, o que somente veio a ocorrer
com o Decreto n 2.172, de 05.03.1997. At ento, estavam a ser utilizadas as
tabelas anexas aos Decretos 53.831, de 1964, e 83.080, de 1979. A utilizao
das tabelas de tais regulamentos, entretanto, no subtraa do trabalhador a
obrigao de, aps o advento da citada Lei n 9.032, comprovar o exerccio de
atividade sob condies prejudiciais sade ou integridade fsica. 5. Com o
Decreto n 2.172, de 05.03.1997, deixou de haver a enumerao de
ocupaes. Passaram a ser listados apenas os agentes considerados nocivos
ao trabalhador, e os agentes assim considerados seriam, to-somente, aqueles
classificados como qumicos, fsicos ou biolgicos. No havia no Decreto
nenhuma meno ao item periculosidade e, menos ainda, ao uso de arma de
fogo. 6. Compreende-se que o intuito do legislador com as Leis n 9.032, de
1995, e 9.528, de 1997 e, por extenso, do Poder Executivo com o Decreto
mencionado tenha sido o de limitar e reduzir as hipteses que acarretam
contagem especial do tempo de servio. Ainda que, consoante vrios
precedentes jurisprudenciais, se autorize estender tal contagem a atividades ali
no previstas (o prprio Decreto adverte que "A relao das atividades
profissionais correspondentes a cada agente patognico tem carter
exemplificativo), deve a extenso se dar com parcimnia e critrio. 7. Entre a
Lei n 9.032, de 28.04.1995, e o Decreto n 2.172, de 05.03.1997, admissvel
a qualificao como especial da atividade de vigilante, eis que prevista no item
2.5.7 do anexo ao Decreto n 53.831, de 1964, cujas tabelas vigoraram at o
advento daquele, sendo necessria a prova da periculosidade (mediante, por
exemplo, prova do uso de arma de fogo). No perodo posterior ao citado
Decreto n 2.172, de 05.03.1997, o exerccio da atividade de vigilante deixou
de ser previsto como apto a gerar a contagem em condies especiais. 8. No
caso 'sub examine', porque demonstrado o uso de arma de fogo durante o
exerccio da vigilncia (o que foi averbado no prprio acrdo), de ser
admitido o cmputo do tempo de servio, em condies especiais, at o
advento do Decreto n 2.172, de 05.03.1997. 3. Pedido de uniformizao
provido em parte.
(PEDDO 200783005072123, JUZA FEDERAL JOANA CAROLNA LNS
PERERA, , 24/06/2010)
J Atividade especial decorrente da exposi)o a agentes nocivos:
- Evoluo das relaes de atividades especiais;
Contempla agentes caractersticos de atividades tipicamente industriais (rudo,
frio, calor, radiaes, produtos qumicos);
Profisses no industriais (mdicos, engenheiros, vigilantes, motoristas) foram
excludas;
Fim do benefcio com a evoluo tecnolgica?
Condies atuais potencialmente nocivas sade no so contempladas
(estresse)
- caracterizar ambiente potencialmente nocivo O sa#de;
Condies nocivas integridade fsica (v.g. eletricidade e uso de arma de fogo)
foram excludas do rol
- necessidade de descrio especfica dos agentes nocivos nos formulrios
- descrever agentes fsicos, qumicos e biolgicos;
- relacionados com possveis doenas profissionais ou do trabalho;
- Smula 198 TFR outros agentes no relacionados rol exemplificativo;
- formas de avaliao dos riscos;
Observando parmetros da legislao trabalhista (Normas Regulamentadoras,
especialmente NR 15 insalubridade)
- calor; superior a 28C, proveniente de fonte artificial, avaliao pelo mtodo
BUTG;
- rudo; observar parmetros da NR 15,
SMULA N. 32 - TNU
O tempo de trabalho laborado com exposio a rudo considerado
especial, para fins de converso em comum, nos seguintes nveis: superior a
80 decibis, na vigncia do Decreto n. 53.831/64 (1.1.6); superior a 90
decibis, a partir de 5 de maro de 1997, na vigncia do Decreto n. 2.172/97;
superior a 85 decibis, a partir da edio do Decreto n. 4.882, de 18 de
novembro de 2003.
SMULA N 16 - TRSC
" considerado especial, at 5-3-1997 (Decreto n. 2.172), o trabalho exercido
com sujeio a rudo superior a 80 dB".
PREVDENCRO. ATVDADE RURAL. DADE MNMA. NCO DE PROVA
MATERAL. ATVDADE ESPECAL. AGENTE NOCVO RUDO. FATOR DE
CONVERSO. (...) 3. O reconhecimento da especialidade e o enquadramento
da atividade exercida sob condies nocivas so disciplinados pela lei em vigor
poca em que efetivamente exercidos, passando a integrar, como direito
adquirido, o patrimnio jurdico do trabalhador; diferentemente, o fator de
converso do tempo de servio especial em comum rege-se pela lei vigente na
data do implemento dos requisitos legais para a concesso do benefcio. 4.
Considerando que o 5. do art. 57 da Lei n. 8.213/91 no foi revogado pela
Lei n. 9.711/98, e que, por disposio constitucional (art. 15 da Emenda
Constitucional n. 20, de 15-12-1998), permanecem em vigor os arts. 57 e 58 da
Lei de Benefcios at que a lei complementar a que se refere o art. 201, 1.,
da Constituio Federal, seja publicada, possvel a converso de tempo de
servio especial em comum inclusive aps 28-05-1998. Precedentes do STJ. 5.
At 28-04-1995 admissvel o reconhecimento da especialidade por categoria
profissional ou por sujeio a agentes nocivos, aceitando-se qualquer meio de
prova (exceto para rudo e calor); a partir de 29-04-1995 no mais possvel o
enquadramento por categoria profissional, devendo existir comprovao da
sujeio a agentes nocivos por qualquer meio de prova at 05-03-1997 e, a
partir de ento, por meio de formulrio embasado em laudo tcnico, ou por
meio de percia tcnica.
6. P admitida como especial a atividade em "ue o segurado $icou exposto
a ru%dos superiores a JA deciSis atS AH(A&(1LLIB em "ue aplicveis
concomitantementeB para $ins de en"uadramentoB os /ecretos n.
H&.J&1KT'B I2.II1KI& e J&.AJAKILB eB a partir da pulica)o do /ecreto n.
2.1I2KLIB S considerada especial a atividade em "ue o segurado $icou
exposto O press)o sonora superior a JH deciSisB tendo em vista "ueB se o
/ecreto n. '.JJ2B de 1J(11(2AA&B reduUiuB a partir dessa dataB o n%vel de
ru%do de LA d1VAQ estipulado pelo /ec. n. &.A'JKLLB para JH d1VAQB deve(se
aplicar a"uela norma legal desde ent)o.
(TRF4, APELREEX 2005.72.01.051292-9, Sexta Turma, Relator Celso Kipper,
D.E. 27/10/2010)
Em sentido contrrio, entendimento do STJ:
PREVDENCRO. TEMPO DE SERVO ESPECAL. CMPUTO. LE EM
VGOR AO TEMPO DO EFETVO EXERCCO. OBSERVNCA. DECRETOS
53.831/1964 E 83.080/1979. REPRSTNAO DADA PELOS DECRETOS
357/1991 E 611/1992. RUDO. LMTE DE TOLERNCA. 80 OU 90 DECBS
AT A ENTRADA EM VGOR DO DECRETO N. 2.172/1997. PRECEDENTE
DA TERCERA SEO. DECRETO 3.048/1999 ALTERADO PELO
4.882/2003. RETROAO. MPOSSBLDADE. 1. O tempo de servio
regido pela legislao em vigor ao tempo em que efetivamente exercido, o qual
incorporado ao patrimnio jurdico do segurado, que no pode sofrer prejuzo
em virtude de inovao legal. 2. Embora tenha havido revogao do Decreto n.
53.831/1964 pelo artigo 2 do Decreto n. 72.771/1973, o certo que o artigo
295 do Decreto n. 357/1991, seguido do Decreto n. 611/1992, em franca
repristinao, determinou a observncia dos Anexos e do Decreto n.
83.080/1979 e o Anexo do Decreto n. 53.831/1964 para efeito de concesso de
aposentadorias especiais, o qual estabelecia como nociva a atividade sujeita a
exposio ao rudo de 80 dB. 3. A Terceira Seo desta Corte firmou a
compreenso de que deve ser considerado insalubre o tempo de exposio
permanente a presses sonoras superiores a 80 e a 90 decibis at a vigncia
do Decreto n. 2.172/1997, que revogou o Decreto n. 611/1992. 4. Hiptese em
que a prpria Autarquia reconheceu os percentuais de 80 dB ou 90 dB,
conforme disposto no artigo 173, inciso , da nstruo Normativa NSS/DC n.
57, de 10 de outubro de 2001. 5. O /ecreto n. '.JJ2K2AA&B ao alterar o item
2.A.1 de seu anexo I= do /ecreto n. &.A'JK1LLLB reduUiu o limite de
tolerNncia do agente $%sico ru%do para JH deciSis. -o entantoB sua
oservNncia se dar somente a partir de sua entrada em vigorB em
1JK11K2AA&. 6. Uma vez que o tempo de servio rege-se pela legislao vigente
ao tempo do efetivo exerccio, no h como atribuir retroatividade norma
regulamentadora sem expressa previso legal, sob pena de ofensa ao disposto
no artigo 6 da Lei de ntroduo ao Cdigo Civil. 7. Recurso especial
parcialmente provido.
(RESP 200802621090, JORGE MUSS, STJ - QUNTA TURMA, 03/08/2009)
- N 45/2010
Art. 2&T. Para os fins da anlise do benefcio de aposentadoria especial,
consideram-se:
- nocividade: situao combinada ou no de substncias, energias e demais
fatores de riscos reconhecidos, presentes no ambiente de trabalho, capazes de
trazer ou ocasionar danos sade ou integridade fsica do trabalhador; e
- permanncia: trabalho no ocasional nem intermitente, durante quinze, vinte
ou vinte cinco anos, no qual a exposio do empregado, do trabalhador avulso
ou do cooperado ao agente nocivo seja indissocivel da produo do bem ou
da prestao do servio, em decorrncia da subordinao jurdica a qual se
submete.
1 Para a apurao do disposto no inciso do caput, h que se considerar se
a avaliao do agente nocivo :
- apenas qualitativo, sendo a nocividade presumida e independente de
mensurao, constatada pela simples presena do agente no ambiente de
trabalho, conforme constante nos Anexos 6, 13, 13-A e 14 da Norma
Regulamentadora n 15 NR-15 do MTE, e no Anexo V do RPS, para os
agentes iodo e nquel; ou
- quantitativo, sendo a nocividade considerada pela ultrapassagem dos
limites de tolerncia ou doses, dispostos nos Anexos 1, 2, 3, 5, 8, 11 e 12 da
NR-15 do MTE, por meio da mensurao da intensidade ou da concentrao,
consideradas no tempo efetivo da exposio no ambiente de trabalho.
2 Quanto ao disposto no inciso do 1 deste artigo, no quebra a
permanncia o exerccio de funo de superviso, controle ou comando em
geral ou outra atividade equivalente, desde que seja exclusivamente em
ambientes de trabalho cuja nocividade tenha sido constatada.
- Formas de proteo:
SMULA N 09 - TNU
Aposentadoria Especial Equipamento de Proteo ndividual
O uso de Equipamento de Proteo ndividual (EP), ainda que elimine a
insalubridade, no caso de exposio a rudo, no descaracteriza o tempo de
servio especial prestado.
JR/CRPS - Enunciado n 21
O simples fornecimento de equipamento de proteo individual de trabalho pelo
empregador no exclui a hiptese de exposio do trabalhador aos agentes
nocivos sade, devendo ser considerado todo o ambiente de trabalho.
- N 45/2010
N 45, Art. 238
5 Ser considerada a adoo de Equipamento de Proteo Coletiva - EPC,
que elimine ou neutralize a nocividade, desde que asseguradas as condies
de funcionamento do EPC ao longo do tempo, conforme especificao tcnica
do fabricante e respectivo plano de manuteno, estando essas devidamente
registradas pela empresa.
6 Somente ser considerada a adoo de Equipamento de Proteo
ndividual - EP em demonstraes ambientais emitidas a partir de 3 de
dezembro de 1998, data da publicao da MP n 1.729, de 2 de dezembro de
1998, convertida na Lei n 9.732, de 11 de dezembro de 1998, e desde que
comprovadamente elimine ou neutralize a nocividade e seja respeitado o
disposto na NR-06 do MTE, havendo ainda necessidade de que seja
assegurada e devidamente registrada pela empresa, no PPP, a observncia:
- da hierarquia estabelecida no item 9.3.5.4 da NR-09 do MTE, ou seja,
medidas de proteo coletiva, medidas de carter administrativo ou de
organizao do trabalho e utilizao de EP, nesta ordem, admitindo-se a
utilizao de EP somente em situaes de inviabilidade tcnica, insuficincia
ou interinidade implementao do EPC ou, ainda, em carter complementar
ou emergencial;
- das condies de funcionamento e do uso ininterrupto do EP ao longo do
tempo, conforme especificao tcnica do fabricante, ajustada s condies de
campo;
- do prazo de validade, conforme Certificado de Aprovao do MTE;
V - da periodicidade de troca definida pelos programas ambientais,
comprovada mediante recibo assinado pelo usurio em poca prpria; e
V - da higienizao.
NORMA REGULAMENTADORA 6 - NR 6
EQUPAMENTO DE PROTEO NDVDUAL
6.1 - Para os fins de aplicao desta Norma Regulamentadora - NR, considera-
se Equipamento de Proteo ndividual - EP, todo dispositivo ou produto, de
uso individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos
suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho.
T.& ( A empresa S origada a $ornecer aos empregadosB gratuitamenteB ,*I
ade"uado ao riscoB em per$eito estado de conserva)o e $uncionamentoB
nas seguintes circunstNncias:
aQ sempre "ue as medidas de ordem geral n)o o$eream completa
prote)o contra os riscos de acidentes do traalGo ou de doenas
pro$issionais e do traalGoW
Q en"uanto as medidas de prote)o coletiva estiverem sendo
implantadasW eB
cQ para atender a situa!es de emergRncia.
NR 9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais
9.3.5.2 O estudo, desenvolvimento e implantao de medidas de proteo
coletiva dever obedecer seguinte hierarquia:
a) medidas que eliminam ou reduzam a utilizao ou a formao de agentes
prejudiciais sade;
b) medidas que previnam a liberao ou disseminao desses agentes no
ambiente de trabalho;
a) medidas que reduzam os nveis ou a concentrao desses agentes no
ambiente de trabalho.
9.3.5.3 A implantao de medidas de carter coletivo dever ser acompanhada
de treinamento dos trabalhadores quanto os procedimentos que assegurem a
sua eficincia e de informao sobre as eventuais limitaes de proteo que
ofeream.
9.3.5.4 Quando comprovado pelo empregador ou instituio a inviabilidade
tcnica da adoo de medidas de proteo coletiva ou quando estas no forem
suficientes ou encontrarem-se em fase de estudo, planejamento ou
implantao, ou ainda em carter complementar ou emergencial, devero ser
adotadas outras medidas, obedecendo-se seguinte hierarquia:
a) medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho;
b) utilizao de equipamento de proteo individual - EP.
Utilizao de EP, deciso do TRF 5:
PREVDENCRO. APOSENTADORA ESPECAL. APRESENTAO DE
PPP E DE LAUDO TCNCO PERCAL. COMPROVAO DO EXERCCO
DE ATVDADE SOB CONDES ESPECAS. HONORROS
ADVOCATCOS E JUROS DE MORA. CRTROS
1. A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos
feita mediante formulrio prprio do NSS, DRBEN 8030 (antigo SB40),
posteriormente substitudo pelo PPP (Perfil Profissiografico Previdencirio),
preenchido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo tcnico de
condies ambientais de trabalho, expedido por mdico do trabalho ou
engenheiro de segurana do trabalho, nos termos da legislao trabalhista. 2.
A apresentao do Laudo Tcnico ser exigida para os perodos de atividade
exercida sob condies especiais apenas a partir de 14 de outubro de 1996,
exceto no caso do agente nocivo rudo, que exige apresentao de laudo para
todos os perodos declarados. 3. (...) 4. (...) H. O uso de ,*I n)o
descaracteriUa a atividade como insalure. A prevalecer o entendimento
do Instituto -acional do +eguro +ocialB de "ue o uso de ,*I neutraliUaria
os e$eitos do agente nocivoB em verdadeB "uedariam os traalGadoresB na
contram)o da pol%tica nacional de segurana do traalGoB estimulados a
n)o usarem o ,*IB Gaja vista "ue o seu uso a$astaria o direito O
aposentadoria especial Vou O contagem do tempo de servio em
condi!es especiaisQ. 6. (..). 7. (...) 8. (...)
(APELREEX 200985000067801, Desembargador Federal Emiliano Zapata
Leito, TRF5 - Primeira Turma, 04/03/2011)
Posicionamento do TRF 4 sobre EP:
PREVDENCRO. APOSENTADORA ESPECAL. ATVDADE ESPECAL.
LE N. 9.711/98. DECRETO N. 3.048/99. HABTUALDADE E PERMANNCA.
EP. CUMPRMENTO MEDATO DO ACRDO. 1. At 28-04-1995
admissvel o reconhecimento da especialidade por categoria profissional ou por
sujeio a agentes nocivos, aceitando-se qualquer meio de prova (exceto para
rudo); a partir de 29-04-1995 no mais possvel o enquadramento por
categoria profissional, devendo existir comprovao da sujeio a agentes
nocivos por qualquer meio de prova at 05-03-1997 e, a partir de ento e at
28-05-1998, por meio de formulrio embasado em laudo tcnico, ou por meio
de percia tcnica. 2. Para a caracterizao da especialidade, no se reclama
exposio s condies insalubres durante todos os momentos da prtica
laboral, visto que habitualidade e permanncia hbeis para os fins visados pela
norma - que protetiva - devem ser analisadas luz do servio cometido ao
trabalhador, cujo desempenho, no descontnuo ou eventual, exponha sua
sade prejudicialidade das condies fsicas, qumicas, biolgicas ou
associadas que degradam o meio ambiente do trabalho.
3. Os e"uipamentos de prote)o individual n)o s)o su$icientes para
descaracteriUar a especialidade da atividade exercidaB por"uanto n)o
comprovada a sua real e$etividade por meio de per%cia tScnica
especialiUada e n)o demonstrado o uso permanente pelo empregado
durante a jornada de traalGo.
4. A aposentadoria especial, prevista no art. 57 da Lei n. 8.213/91, devida ao
segurado que, alm da carncia, tiver trabalhado sujeito a condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica durante 15, 20 ou 25 anos. 5.
Em se tratando de aposentadoria especial, portanto, no h converso de
tempo de servio especial em comum, visto que o que enseja a outorga do
benefcio o labor, durante todo o perodo mnimo exigido na norma em
comento (15, 20, ou 25 anos), sob condies nocivas. 6. Comprovado o
exerccio de atividades em condies especiais por mais de 25 anos, tem o
autor direito concesso do benefcio de aposentadoria especial, com renda
mensal inicial equivalente a 100% do valor do salrio-de-benefcio, a contar da
data do requerimento administrativo. 7. Determinado o cumprimento imediato
do acrdo no tocante implantao do benefcio, a ser efetivada em 45 dias,
nos termos do art. 461 do CPC.
(APELREEX 00129886620084047100, CELSO KPPER, TRF4 - SEXTA
TURMA, 29/03/2010)
Exposio habitual e permanente, no ocasional ou intermitente:
VI- 'HB Art. 2&T.Q Para os fins da anlise do benefcio de aposentadoria
especial, consideram-se:
- permanncia: trabalho no ocasional nem intermitente, (...) no qual a
exposio (...) ao agente nocivo seja indissocivel da produo do bem ou da
prestao do servio, em decorrncia da subordinao jurdica a qual se
submete.
Compreende os perodos em gozo de benefcios por incapacidade de natureza
acidentria, frias, salrio maternidade, intervalos e demais afastamentos decorrentes
do exerccio da atividade.
Compreendia, no passado, perodos em gozo de benefcio por incapacidade
no acidentria e perodos na condio de dirigente sindical;
Redao do artigo 65 do RPS:
Art. 65. onsidera!se tempo de trabal"o, para e#eito desta Subseo, os
perodos correspondentes ao exerccio de atividade permanente e "abitual
$no ocasional nem intermitente%, durante a &ornada integral, em cada vnculo
trabal"ista, su&eito a condi'es especiais (ue pre&udi(uem a sa)de ou a
integridade #sica, inclusive #*rias, licena m*dica e auxlio!doena decorrente
do exerccio dessas atividades.
Art. 65. onsidera!se tempo de trabal"o, para e#eito desta Subseo, os
perodos correspondentes ao exerccio de atividade permanente e "abitual
$no ocasional nem intermitente%, durante toda a &ornada de trabal"o, em cada
vnculo, su&eito a condi'es especiais (ue pre&udi(uem a sa)de ou a
integridade #sica, inclusive #*rias, licena m*dica e auxlio!doena decorrente
do exerccio dessas atividades.$Redao dada pelo +ecreto n, -..65, de /000%
Art. 65. onsidera!se trabal"o permanente, para e#eito desta Subseo,
a(uele (ue * exercido de #orma no ocasional nem intermitente, no (ual a
exposio do empregado, do trabal"ador avulso ou do cooperado ao agente
nocivo se&a indissoci1vel da produo do bem ou da prestao do servio.
$Redao dada pelo +ecreto n, 2.33., de .44-%
A exigncia de exposio habitual e permanente no pode ser aplicada para
perodo de trabalho anterior 28/04/1995, conforme entendimento da TNU, :
PREVDENCRO. RECONHECMENTO DE TEMPO DE SERVO
ESPECAL. FRENTSTA. ATVDADE NO NCLUDA NO ROL PREVSTO
NOS DEC. 53.831/64 E 83.080/79. NECESSDADE DE COMPROVAO DA
ESPECALDADE. LAUDO ATESTA EXPOSO A AGENTES NOCVOS DE
FORMA HABTUAL E NTERMTENTE. TEMPO ESPECAL RECONHECDO
AT A ENTRADA EM VGOR DA LE 9032/95. ACRDO PARCALMENTE
REFORMADO. NCDENTE DE UNFORMZAO CONHECDO E PROVDO
EM PARTE.
- A atividade de frentista no est includa no rol daquelas categorias
profissionais dos Decretos n. 53.831/64 e 83.080/79, a serem consideradas
como insalubres, tendo a jurisprudncia evoludo para que pudesse vir a s-lo,
inclusive quanto a perodos anteriores ao Dec. n. 2.172/97, desde que
comprovado por laudo pericial.
- O laudo pericial, trazido pela empregadora do Autor, afirma que sua
exposio a agentes nocivos sade era habitual e intermitente, quando seria
necessrio que fosse habitual e permanente.
,ntendimento pac%$ico da .urma -acional de 8ni$ormiUa)oB
reconGecendo tempo especial atS a 2ei LA&2KLHB em atividade Gaitual e
intermitente
V - ncidente conhecido e provido em parte.
(PEDDO 200772510043472, JUZ FEDERAL EDUARDO ANDR BRANDO
DE BRTO FERNANDES, , 11/06/2010)
Do TRF 4 sobre habitualidade e permanncia:
PREVDENCRO E PROCESSUAL CVL. PERODO RECONHECDO
ADMNSTRATVAMENTE. CARNCA DE AO. APOSENTADORA
ESPECAL. ATVDADE ESPECAL. HABTUALDADE E PERMANNCA. 1.
Tendo o NSS reconhecido administrativamente interstcio de labor especial
postulado na inicial, carece de ao a parte autora no ponto, devendo tal
pedido ser extinto sem resoluo do mrito, nos termos do art. 267, inc. V, do
CPC. 2. devida a aposentadoria especial se comprovada a carncia e o
tempo de servio exigidos pela legislao previdenciria. 3. At 28-04-1995
admissvel o reconhecimento da especialidade por categoria profissional ou por
sujeio a agentes nocivos, aceitando-se qualquer meio de prova (exceto para
rudo); a partir de 29-04-1995 no mais possvel o enquadramento por
categoria profissional, devendo existir comprovao da sujeio a agentes
nocivos por qualquer meio de prova at 05-03-1997 e, a partir de ento, por
meio de formulrio embasado em laudo tcnico, ou por meio de percia tcnica.
4. Para a caracterizao da especialidade, no se reclama exposio s
condies insalubres durante todos os momentos da prtica laboral, visto que
habitualidade e permanncia hbeis para os fins visados pela norma - que
protetiva - devem ser analisadas luz do servio cometido ao trabalhador, cujo
desempenho, no descontnuo ou eventual, exponha sua sade
prejudicialidade das condies fsicas, qumicas, biolgicas ou associadas que
degradam o meio ambiente do trabalho. 5. Comprovado o exerccio de
atividades em condies especiais em perodo suficiente concesso de
aposentadoria especial, tem o autor direito concesso do benefcio, a contar
da data do requerimento administrativo, observada a prescrio quinquenal.
(APELREEX 00275914720084047100, CELSO KPPER, TRF4 - SEXTA
TURMA, 05/04/2010)
PREVDENCRO. APOSENTADORA POR TEMPO DE SERVO.
ATVDADE RURAL EM REGME DE ECONOMA FAMLAR. NCO DE
PROVA MATERAL. TEMPO DE SERVO ESPECAL. HABTUALDADE E
PERMANNCA. NTERMTNCA. (...).
3. Os requisitos da habitualidade e da permanncia devem ser entendidos
como no eventualidade e efetividade da funo insalutfera, continuidade e
no interrupo da exposio ao agente nocivo. A intermitncia refere-se ao
exerccio da atividade em local insalubre de modo descontnuo, ou seja,
somente em determinadas ocasies. 4. Se o trabalhador desempenha
diuturnamente suas funes em locais insalubres, mesmo que apenas em
metade de sua jornada de trabalho, tem direito ao cmputo do tempo de
servio especial, porque estava exposto ao agente agressivo de modo
constante, efetivo, habitual e permanente. (TRF4, AC n. 2000.04.01.073799-
6, 6 Turma, Rel. Des. Federal Luiz Carlos de Castro Lugon, DJU, Seo , de
09-05-2001).
PREVDENCRO. EMBARGOS NFRNGENTES. MPUGNAO A
MATRA DE DRETO EM SEDE DE APELAO. PRECLUSO.
NOCORRNCA. CONCESSO. APOSENTADORA POR TEMPO DE
SERVO. ATVDADE ESPECAL. /,+CO-.I-8I/A/, >
,=,-.8A2I/A/,. PRECEDENTE DA SEO.
1. No se opera o instituto da precluso nos casos em que, conquanto
apresentados argumentos novos em sede de apelo, se impugnou questo no
s de fato, mas tambm jurdica.
2. No h falar em eventualidade e intermitncia, se a exposio ao agente
nocivo no eventual, diurna e contnua; mesmo que, durante parte de sua
jornada de trabalho, no haja contato ou presena de agentes insalutferos, o
trabalhador tem direito ao cmputo do tempo de servio especial, entendimento
prevalente na Egrgia 3 Seo. (TRF4, EAC n. 2000.04.01.136176-1/PR, 3
Seo, Rel. Des. Federal Victor Luiz dos Santos Laus, j. em 09-12-2004, DJU,
Seo 2, de 19-01-2005).
EMBARGOS NFRNGENTES. ATVDADE ESPECAL. NSALUBRDADE.
COMPROVAO. ,>*O+I5EO 3A1I.8A2 , *,04A-,-., A RUDOS
ACMA DE 80 DB.
Prevaleceu o entendimento de que a exposio habitual e permanente a rudos
superiores a 80 dB caracteriza atividade especial, segundo o Decreto
53.831/64, devendo ser aplicado o limite mais favorvel ao segurado. -)o G
$alar em eventualidade e intermitRncia se a exposi)o ao agente nocivo S
n)o eventualB diurnaB cont%nuaW mesmo "ue durante parte de sua jornada
de traalGo n)o Gaja contato ou presena de agentes insalut%$erosB o
traalGador tem direito ao cXmputo do tempo de servio especial.
Embargos providos.
(TRF4, EAC n. 1998.04.01.077475-3, 3 Seo, Rel. Juiz Federal Fernando
Quadros da Silva, DJU, Seo 2, de 21-01-2004). (Grifou-se).
A expresso "decorrente do exerccio desta atividade guarda relao com o
exerccio de dupla atividade, e no com a origem do afastamento!
- associao de agentes precisam ser acima dos LT?
H( *rovas do exerc%cio de atividades especiais:
SMULA N 05 - TRSC
"Exige-se laudo tcnico para comprovao da efetiva sujeio do segurado a
agentes agressivos somente em relao atividade prestada a partir de
06/03/1997 (DECRETO 2172/97), exceto quanto ao rudo, para o qual
imprescindvel aquela prova tambm no perodo anterior".
JR/CRPS - Enunciado n 20
Salvo em relao ao agente agressivo rudo, no ser obrigatria a
apresentao de laudo tcnico pericial para perodos de atividades anteriores
edio da Medida Provisria n. 1.523 -10, de 11/10/96, facultando-se ao
segurado a comprovao de efetiva exposio a agentes agressivos sua
sade ou integridade fsica mencionados nos formulrios SB-40 ou DSS-8030,
mediante o emprego de qualquer meio de prova em direito admitido.
PREVDENCRO. REVSONAL. CONVERSO DE APOSENTADORA POR
TEMPO DE SERVO/CONTRBUO EM APOSENTADORA ESPECAL.
CMPUTO DE TEMPO DE SERVO ESPECAL. COMPROVAO.
REQUSTOS PREENCHDOS. REVSO CONCEDDA. 1. At 28/04/1995
admissvel o reconhecimento da especialidade por categoria profissional ou por
sujeio a agentes nocivos, aceitando-se qualquer meio de prova (exceto para
rudo); a partir de 29/04/1995 no mais possvel o enquadramento por
categoria profissional, devendo existir comprovao da sujeio a agentes
nocivos por qualquer meio de prova at 05/03/1997 e, a partir de ento, por
meio de formulrio embasado em laudo tcnico, ou por meio de percia tcnica.
2. Comprovado o exerccio de atividade especial por mais de 25 anos, o
segurado faz jus concesso da aposentadoria especial, nos termos do artigo
57 e 1 da Lei 8.213, de 24-07-1991, observado, ainda, o disposto no art. 18,
, "d" c/c 29, , da LB, a contar da data do requerimento administrativo.
(APELREEX 00031820720084047003, RCARDO TEXERA DO VALLE
PERERA, TRF4 - QUNTA TURMA, 03/05/2010)
Jurisprudncia do TRF 2, distinguindo os critrios para concesso de adicional
de insalubridade e aposentadoria especial:
PREVDENCRO APOSENTADORA ESPECAL NO
MPLEMENTAO DO TEMPO DE SERVO EXPOSO A RUDO
SUPEROR AO LMTE LEGAL NO COMPROVADA EXPOSO A LEO
SOLVEL AGENTE QUMCO NO PREVSTO NO DECRETO 3.048/99
ADCONAL DE NSALUBRDADE APELAO DESPROVDA. Quanto
aos meios de comprovao do trabalho exercido sob condies especiais,
devemos analisar a legislao vigente poca do exerccio da atividade da
seguinte maneira: no perodo anterior Lei n 9.032, de 28/04/1995, verifica-se
se a atividade especial ou no pela comprovao da categoria profissional
consoante os Decretos ns. 53.831/1964 e 83.080/1979; do advento da Lei n
9.032, em 29/04/1995, at a vigncia do Decreto n 2.172, de 05/03/1997, tal
verificao se d por meio dos formulrios SB-40 e DSS-8030; aps a edio
do referido Decreto, comprova-se a efetiva exposio a agentes nocivos por
laudo tcnico na forma prevista na MP n 1.523/1996, convertida na Lei n
9.528/1997; De acordo como o Perfil Profissiogrfico Previdencirio PPP
de fls. 68/72, o autor trabalhou no perodo de 06/03/97 a 17/11/03 exposto a
rudo que variou de 87,90 dB a 86,70 dB e a leo solvel (hidrocarboneto); e no
perodo de 18/06/2007 a 20/10/2009 a rudo de 82,90 dB e a leo solvel
(hidrocarboneto) na intensidade de 8,28 mg/m3; O nvel de rudo a que o
autor esteve submetido nos perodos acima mencionados est abaixo daquele
previsto na Smula n 32 da TNU, razo pela qual no h como se considerar
que, em razo de tal agente fsico, tenha trabalhado em condies especiais;
V O agente qumico leo solvel no se encontra previsto no Anexo V, do
Decreto n 3.048 de 06/05/1999, a ensejar o seu reconhecimento como de
atividade especial;
V O recebimento do adicional de periculosidade ou insalubridade no d
direito chamada aposentadoria especial ou contagem especial. sto porque
os pressupostos para a concesso de um e outro instituto so diversos.
Conforme decises da Justia do Trabalho sobre a matria, o contato
intermitente com o agente nocivo no suficiente para afastar o direito
percepo do adicional. No entanto, no que tange aposentadoria, a lei
previdenciria exige que a exposio ao agente nocivo se d de forma habitual,
permanente e no intermitente. Vale dizer, os requisitos para a percepo do
adicional se apresentam com um minus em relao queles fixados para a
contagem de tempo especial;
V -Recurso desprovido.
(AC 201050010001919, Desembargador Federal ALUSO GONCALVES DE
CASTRO MENDES, TRF2 - PRMERA TURMA ESPECALZADA, 03/03/2011)
A necessidade estabelecida pela jurisprudncia de que apresentao de incio
de prova material da atividade, contempornea ao seu exerccio, significa que o
formulrio de atividades especiais ou laudo tcnico tambm deva ser contemporneo?
PREVDENCRO E PROCESSUAL CVL. RECONHECMENTO DE TEMPO
DE SERVO ESPECAL. REVSOR DE LEO. NO NCLUSO DA
PROFSSO NO ROL DAQUELAS ENSEJADORAS DESSE BENEFCO.
SUJEO A AGENTES QUMCOS DERVADOS DE CARVO MNERAL E
HDROCARBONETOS. DECRETOS NS 53.831/64 E 2.172/97 E ANEXO
DA NR- 15 DO NSS. POSSBLDADE. LAUDO EXTEMPORNEO.
VALDADE. APOSENTADORA ESPECAL. REQUSTOS PREENCHDOS.
JUROS MORATROS. CORREO MONETRA. 1. A qualificao do
tempo de servio como especial para efeito de sua converso em tempo
comum ou para concesso de aposentadoria especial se d de acordo com a
legislao em vigor poca da prestao do servio. 2. Para o reconhecimento
das condies especiais em que foi prestado o servio pelo segurado, para fins
de aposentadoria especial, at a vigncia da Lei n 9032/95, no se fazia
necessria a apresentao de laudos periciais para comprovar a sua exposio
aos agentes nocivos sade e integridade fsica, exceo do rudo,
bastando para tanto a previso dos referidos agentes nos Anexos aos Decretos
ns 53.831/64 e 83.080/79. 3. Somente aps a edio da Lei n 9032, de
28.04.95, o legislador ordinrio passou a condicionar o reconhecimento do
tempo de servio em condies especiais comprovao da exposio efetiva
aos agentes nocivos sade e integridade fsica do segurado, para fins de
aposentadoria especial, que se dava atravs dos formulrios SB-40 e DSS-
8030. 4. Aps a edio da Medida Provisria n 1523, de 11.10.96,
posteriormente convertida na Lei n 9528, de 10.12.97, passou-se a exigir a
comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos, atravs
de formulrio emitido pela empresa, com base em laudo tcnico de condies
ambientais do trabalho expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de
segurana do trabalho. 5. A jurisprudncia ptria tem entendido ser cabvel a
concesso do benefcio de aposentadoria especial, mesmo no estando a
atividade inscrita em regulamento, mas desde que atendidos os requisitos
legais e seja constatado, atravs de percia judicial, que a atividade exercida
pelo segurado perigosa, insalubre ou penosa. 6. O rol das profisses sujeitas
a condies prejudiciais sade e integridade fsisca e que conferem o
direito ao benefcio de aposentadoria especial no taxativo, mas meramente
exemplificativo. 7. Na hiptese dos autos, restou comprovada, atravs de laudo
pericial e de perfil profissiogrfico, a prestao do servio em condies
especiais, por mais de 25 anos, com exposio, de forma habitual e
permanente, substncias qumicas, tais como solventes, leos minerais,
derivados de hidrocarbonetos e do carvo mineral, apontados como agentes
causadores de insalubridade pelo Anexo ao Decreto n 53.831/64, item 1.2.11,
pelo item 1.0.7 do Anexo V do Decreto n 2.172/97 e pelo Anexo da NR- 15
do NSS, razo pela qual se configurou o direito do segurado aposentadoria
especial nos termos do art. 57 da Lei n 8.213/91. 8. A extemporaneidade do
laudo pericial no compromete a sua validade probatria acerca da
insalubridade da atividade desempenhada uma vez que a atribuio da
responsabilidade pela manuteno dos dados atualizados sobre as condies
especiais de prestao do servio, a teor do art. 58 da Lei n 8.213/91, recai
sobre a empresa empregadora e no sobre o segurado empregado.
Precedentes desta e. Primeira Turma, a saber, APELREEX 200783000213841,
Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira, TRF5 - Primeira Turma,
21/05/2010). 9. Direito reconhecido ao autor aposentadoria especial com o
pagamento das parcelas vencidas a contar do pleito administrativo com
correo monetria nos termos do Manual de Clculos da Justia Federal at a
entrada em vigor da Lei n 11.960/09. 10. Juros moratrios a partir da citao,
conforme o teor da Smula n 204 do STJ. A norma do art. 1-F da Lei n
9.494/97, segundo entendeu o STF no AG. Reg. No RE n 559.445/PR, deve
ser aplicada imediatamente aos processos em curso. Assim, os juros
moratrios devem ser fixados no percentual de 0,5% (meio por cento) ao ms,
inclusive em se tratando de dbitos de natureza previdenciria, desde a edio
da MP n 2.180/2001, at a vigncia da Lei n 11.960/09, quando passaro a
ser calculados conforme os ditames desta novel legislao. Apelao do NSS
improvida e remessa obrigatria parcialmente provida.
(APELREEX 200985000053085, Desembargador Federal Jos Maria Lucena,
TRF5 - Primeira Turma, 13/01/2011)
PR567+5879R7:. R55;A<5 855SS9R7:. AP:S58=A+:R7A P:R
=5<P: +5 S5R67>:. 5 .4?03. A=767+A+5 5SP57A@. :865RSA:. @57
8. 0.B//?03. +5R5=: 8. -.423?00. @AC+: :8=5<P:RD85:.
+5S855SS7+A+5. P5RE7A P:R S7<7@AR7+A+5. :RR5>A:
<:85=9R7A. FCR:S +5 <:RA. G:8:R9R7:S A+6:A=E7:S.
G:8:R9R7:S P5R77A7S. :<7SSA: SCPR7+A. <AR: 7877A@ +:
H585IE7:. / a 2. :missis. 5. : #ato de o laudo pericial no ser
contemporJneo ao exerccio das atividades laborativas no * Kbice ao
recon"ecimento do tempo de servio especial, visto (ue, se em data posterior
ao labor despendido, #oi constatada a presena de agentes nocivos, mesmo
com as inova'es tecnolKgicas e de medicina e segurana do trabal"o (ue
advieram com o passar do tempo, reputa!se (ue, L *poca do labor, a agresso
dos agentes era igual, ou at* maior, dada a escasseM de recursos materiais
existentes para atenuar sua nocividade e a evoluo dos e(uipamentos
utiliMados no desempen"o das tare#as. 6 a /.. :missis. $=RI2N, A n.,
.44-.42.4/45B--5!6, 5N =urma, +5 em -4!42!.44B%.
Deciso do TRF 1, reconhecendo laudo extemporneo emitido por empresa
sucessora:
PREVDENCRO. PROCESSUAL CVL. CONCESSO DE
APOSENTADORA. RECONHECMENTO DE TEMPO LABORADO EM
CONDES ESPECAS. AGENTES QUMCOS. RUDO. LEGSLAO
VGENTE. ENQUADRAMENTO LEGAL. EXGNCA DE FORMULRO.
LAUDO PERCAL NO CONTEMPORNEO. CABMENTO. EP. JUROS.
CORREO. ANTECPAO DA TUTELA. 1. O cmputo do tempo de servio
dever observar a legislao vigente poca da prestao laboral, tal como
disposto no 1, art. 70, do Decreto n 3.048/99, com redao do Decreto n
4.827/03. 2. At o advento da Lei n. 9.032/95 era desnecessria a
apresentao de laudo pericial para fins de aposentadoria especial ou
respectiva averbao, sendo suficiente que o trabalhador pertencesse
categoria profissional relacionada pelos Decretos 53.831/64 e 83.080/79,
exceto quanto s atividades submetidas a rudos acima do patamar legal, em
que se exige a apresentao do respectivo laudo pericial. 3. O formulrio DSS
8030 e o respectivo laudo pericial, referente ao trabalho prestado na empresa
JAMAUTO - Jampar Automveis S.A. em perodos que se estendem de 1975
a 1996, ainda que no contemporneos ao exerccio das atividades, so
suficientes para a comprovao da exposio a rudos acima de 90 dB, na
medida em que expedidos pela ex-empregadora em conformidade com as
disposies contidas nos artigos 57 e 58 da Lei de Benefcios (8.213/91),
dizendo respeito a empresa que sempre esteve localizada no mesmo
endereo, sem qualquer alterao no ambiente de trabalho que tenha sido
ressalvada pelo perito. Precedentes. 4. O desempenho de atividade laboral
exposta a rudo superior a 80 decibis, atestado por laudo pericial da empresa
empregadora, enquadra-se como insalubre, estando classificada no Quadro
Anexo do Decreto n 53.831/64, cdigo 1.1.6. 5. gualmente considerada
insalubre, para fins de contagem de tempo especial, a atividade desenvolvida
com exposio a produtos qumicos, conforme os itens 1.2.10 e 1.2.11 do
Anexo ao Decreto 83.080/79. 6. O fornecimento de equipamentos de proteo
individual no suficiente para elidir a insalubridade do trabalho prestado com
exposio a nvel de rudo superior ao tolervel, prestando-se to somente
para atenuar os efeitos nocivos decorrentes de tal exposio. 7. O segurado
ainda mantm o direito de converter o tempo de servio especial em comum
mediante a apresentao dos formulrios SB-40, DSS 8030 e laudos periciais,
j que no foi editada a Lei Complementar a que se refere o art. 201, 1, da
Constituio Federal/88. 8. O tempo de servio prestado em atividade especial,
aps a converso em tempo comum, enseja a concesso da aposentadoria por
tempo de servio desde a data do requerimento administrativo (20.04.1998),
eis que o segurado demonstrou ter atingido poca o tempo mnimo
necessrio de contribuio (35 anos). 9. Juros de mora majorados para o
patamar de 1% (um por cento) ao ms, a partir da citao; quanto s parcelas
vencidas posteriormente citao, so devidos a partir da data em que se
tornaram devidas, ocasio em que se verificou a mora. 10. A correo
monetria, aplicvel desde a data em que cada parcela se tornou devida, deve
ser calculada com a utilizao dos ndices constantes do Manual de Clculos
da Justia Federal. 11. Honorrios advocatcios mantidos em 10% sobre o
valor da condenao, calculados apenas sobre as parcelas vencidas, no
incidindo sobre as parcelas vincendas (Smula n. 111 do STJ). 12.
Determinada a implantao imediata do benefcio previdencirio em
decorrncia de antecipao de tutela deferida. 13. Apelao do NSS no
provida. Remessa oficial parcialmente provida. Apelao do autor provida.
(AC 200901990603209, JUZ FEDERAL MGUEL ANGELO DE ALVARENGA
LOPES (CONV.), TRF1 - PRMERA TURMA, 15/03/2011)
Novamente, do TRF 1:
PREVDENCRO E PROCESSUAL CVL. RECONHECMENTO DE TEMPO
DE SERVO ESPECAL - EXPOSO A AGENTES NSALUBRES OU
PERGOSOS CONVERSO DE TEMPO DE SERVO ESPECAL EM
COMUM. NADEQUAO DA VA ELETA. PRELMNAR AFASTADA.
DECRETOS N 53.831/64, 83.080/79 E 2.172/97. RUDO MDO SUPEROR
A 80 DECBS AT 05/03/97, SUPEROR A 90 DECBS DESTA DATA AT
18/11/2003, E SUPEROR A 85 DECBS A PARTR DE ENTO.
POSSBLDADE DE CONTAGEM DFERENCADA. ENUNCADO AGU N 29,
DE 9 DE JUNHO DE 2008. . ELETRCSTA. ENQUADRAMENTO NO TEM
1.1.8 DO ANEXO DO DECRETO N 53.831/64. ART. 3 DA EC N 20/98.
UTLZAO DE EP. CORREO MONETRA. CUSTAS. SENO. 1. (...)
5. pacfico que o uso de Equipamento de Proteo ndividual - EP no
descaracteriza a nocividade causada ao ser humano, no sendo motivo para
se afastar a converso do tempo de servio para trabalho especial, quando no
houver prova da neutralizao por completo da insalubridade para o
trabalhador. 6. Ademais, no obrigatria a autenticao dos documentos
acostados aos autos, incumbindo parte contrria o nus de alegar o vcio de
forma ou defeito substancial, sob pena de serem considerados autnticos. (AC
94.01.35403-0/DF, Rel. Desembargadora Federal Neuza Maria Alves Da Silva,
Segunda Turma, e-DJF1 p.50 de 19/11/2009). 7. Oportuno consignar que o
reconhecimento do tempo especial no pode ser afastado em razo de os
laudos serem extemporneos prestao do servio. Desde que comprovado
o exerccio da atividade especial, atravs de formulrios e laudos periciais, com
os requisitos necessrios, embora tais documentos tenham sido elaborados em
data posterior prestao dos servios, tal fato no compromete a prova do
exerccio de atividade em condies especiais. 8. Na hiptese dos autos,
infere-se que deve incidir o fator multiplicador 1.4 no perodo que o autor
pretende ver reconhecido como atividade especial entre 17.09.1973 a
26.07.1976 e de 02.08.1976 a 31.12.1998, uma vez que o demandante
exerceu suas atividades laborativas exposto a intensidade mdia de rudo
prejudicial sade. As referidas atividades descritas tm enquadramento nos
Decretos ns 53.831/64 (itens 1.1.6 - rudo), 83.080/79 2.172/97 (itens 2.0.1 -
rudo) e 3.048/99 (item 2.0.1 - rudo) e exposto a situaes de periculosidade,
qual seja, energia eltrica a tenses superiores a 250 v, conforme comprovado
por formulrios DRBEN 8030 e respectivo laudo pericial (fls. 19/28). 9. Nesta
senda, preenchidos os requisitos de tempo de servio at 16/12/98, como no
caso em questo, devida ao segurado a aposentadoria proporcional
independentemente de qualquer outra exigncia. 10. A correo monetria
incide sobre o dbito previdencirio, a partir do vencimento de cada prestao,
nos termos da Lei n 6.899, de 8 de abril de 1981, conforme Manual de
Orientao de Procedimentos para os Clculos na Justia Federal. 11. O NSS
goza de iseno de custas nas aes ajuizadas perante a Justia Federal (Lei
n. 9.289/96). 12. Apelao improvida. Remessa oficial parcialmente provida,
nos termos dos itens 10 e 11.
(AMS 200338000711175, DESEMBARGADOR FEDERAL FRANCSCO DE
ASSS BETT, TRF1 - SEGUNDA TURMA, 17/02/2011)
Prova da atividade especial se d to somente com PPP e Laudos Tcnicos,
no permitindo outra forma de comprovao?
PREVDENCRO. PLETO DE CONCESSO DE APOSENTADORA POR
TEMPO DE CONTRBUO. NECESSRA CONVERSO DO TEMPO DE
SERVO ESPECAL EM COMUM. SEGURADO SUPOSTAMENTE SUJETO
A AGENTES NOCVOS DE RUDO POR LONGOS ANOS. VENTLADA
PERDA AUDTVA. AUSNCA DE APRESENTAO DE LAUDO TCNCO.
MPOSSBLDADE DE SUCESSO DO RECURSO. APELO DESPROVDO. 1.
Apelao Cvel em Ao Ordinria, interposta contra sentena prolatada pelo
Juzo Federal a quo, que julgou improcedente o pleito autoral, formulado no
sentido de se proceder converso de tempo de servio especial em comum,
concedendo-lhe, por conseguinte, a aposentadoria por tempo de contribuio,
tudo em decorrncia de ter se exposto, por longos anos, aos agentes nocivos
do rudo, perodo que, se computados de forma especial, garantem-lhe o direito
aposentadoria por tempo de contribuio. O magistrado entendeu que a
ausncia de laudo tcnico comprovando os agentes nocivos do rudo bice
intransponvel ao deferimento do pleito do autor. 2. O benefcio previdencirio
regido pela lei vigente ao tempo da aquisio do direito, dessa forma, tratando-
se de tempo de servio prestado no exerccio de atividade sujeita a agente
nocivo a sade, deve ser levado em considerao a lei vigente ao tempo em
que foram exercidas as atividades tidas como prejudiciais sade. Como se
v, a despeito das alteraes promovidas, a Lei n 9.711/98 e o Decreto n
3.048/99 resguardam o direito do segurado de converter o tempo de servio
especial em tempo de servio comum, nos termos da legislao em vigor
poca da prestao do servio. 3. Quanto comprovao da exposio ao
agente insalubre, tratando-se de perodo anterior vigncia da Lei n 9.032, de
28.04.95, que deu nova redao ao PARGRAFO 3 do art. 57 da Lei 8213/91,
basta que a atividade seja enquadrada nas relaes dos Decretos ns
53.831/64 ou 83.080/79, no sendo necessrio laudo pericial, exceto para a
atividade com exposio rudo. 4. Precedente do STJ: AgRg-REsp 941.885 -
(2007/0082811-1) - Rel. Min. Jorge Mussi - DJe 04.08.2008 - p. 5578. 5. Apelo
conhecido, mas desprovido.
(AC 200984000071139, Desembargador Federal Francisco Barros Dias, TRF5
- Segunda Turma, 24/02/2011)
Sobre a forma de comprovao, segundo o TRF 4:
PREVDENCRO. RECONHECMENTO ADMNSTRATVO. EXTNO
SEM EXAME DO MRTO. APOSENTADORA ESPECAL. ATVDADE
ESPECAL. AGENTE NOCVO RUDO E POERAS MNERAS NOCVAS -
SLCA. 1. Tendo o NSS reconhecido administrativamente interstcios de labor
especial postulados na inicial, carece de ao a parte autora no ponto,
devendo tal pedido ser extinto sem resoluo do mrito, nos termos do art.
267, inc. V, do CPC. 2 O reconhecimento da especialidade e o enquadramento
da atividade exercida sob condies nocivas so disciplinados pela lei em vigor
poca em que efetivamente exercidos, passando a integrar, como direito
adquirido, o patrimnio jurdico do trabalhador. 3. At 28-04-1995 admissvel
o reconhecimento da especialidade por categoria profissional ou por sujeio a
agentes nocivos, aceitando-se qualquer meio de prova (exceto para rudo e
calor); a partir de 29-04-1995 no mais possvel o enquadramento por
categoria profissional, devendo existir comprovao da sujeio a agentes
nocivos por qualquer meio de prova at 05-03-1997 e, a partir de ento, por
meio de formulrio embasado em laudo tcnico, ou por meio de percia tcnica.
4. admitida como especial a atividade em que o segurado ficou exposto a
rudos superiores a 80 decibis at 05-03-1997, em que aplicveis
concomitantemente, para fins de enquadramento, os Decretos n. 53.831/64,
72.771/73 e 83.080/79, e, a partir da publicao do Decreto n. 2.172/97,
considerada especial a atividade em que o segurado ficou exposto presso
sonora superior a 85 decibis, tendo em vista que, se o Decreto n. 4.882, de
18-11-2003, reduziu, a partir dessa data, o nvel de rudo de 90 dB(A)
estipulado pelo Dec. n. 3.048/99, para 85 dB(A), deve-se aplicar aquela norma
legal desde ento. 5. A exposio a poeiras minerais nocivas provenientes da
slica enseja o reconhecimento do tempo de servio como especial. 6.
mplementados mais de 25 anos de tempo de atividade sob condies nocivas
e cumprida a carncia mnima, devida a concesso do benefcio de
aposentadoria especial, a contar da data do requerimento administrativo, nos
termos do 2 do art. 57 c/c art. 49, , da Lei n. 8.213/91.
(APELREEX 200472040035335, CELSO KPPER, TRF4 - SEXTA TURMA,
08/06/2010)
Questes a debater:
- quantas vezes o PPP pode/deve ser fornecido pelo empregador?
- qual a origem dos dados constantes no PPP?;
- data de incio de vigncia (passou a ser emitido a partir de 01/01/2004)
- h possibilidade de apresentao de outras provas da exposio condies
nocivas;
- JA para comprovar atividades especiais;
- PPP/formulrios fornecidos em branco ou com informaes erradas;
consequencias?
Algumas decises do TST:
RECURSO DE REVSTA. COMPETNCA DA JUSTA DO TRABALHO.
EMSSO DO PERFL PROFSSOGRFCO PREVDENCRO.
OBRGAO TPCA DA RELAO DE TRABALHO. ARTGO 114, , DA
CONSTTUO FEDERAL DE 1988. O artigo 58, 4, da Lei n 8.213/91, ao
estipular que -a empresa dever elaborar e manter atualizado perfil
profissiogrfico abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e
fornecer a este, quando da resciso do contrato de trabalho, cpia autntica
desse documento-, impe obrigao tpica da relao de trabalho, ainda que
tenha implicaes previdencirias; logo, trata-se de matria abrangida pela
competncia da Justia do Trabalho. Recurso de revista provido.
(...)
(RR - 271000-52.2005.5.12.0031, TST, Relator Ministro: Horcio Raymundo de
Senna Pires, Data de Julgamento: 02/03/2011, 3 Turma, Data de Publicao:
18/03/2011)
AGRAVO DE INSTRUMENTO. DECISO DENEGATRIA DE RECURSO
DE REVISTA EM AO DECLARATRIA. RECLAMAO PLRIMA
MOVIDA CONTRA O EMPREGADOR PARA APURAO TCNICA DE
CONDIES AMBIENTAIS DE TRABALHO. RECURSO DO INSS.
COMPETNCIA JURISDICIONAL. AO DE NATUREZA
NITIDAMENTE TRABALHISTA, E NO PREVIDENCIRIA. INGRESSO
DO INSS NO EITO, COMO MERO ASSISTENTE, !UE NO COMPORTA
O DESLOCAMENTO DA COMPETNCIA PARA A JUSTIA EDERAL.
AUSNCIA DE VIOLAO AO ART. "#$, I, DA CONSTITUIO,
MERECENDO CONIRMAO O DESPACHO AGRAVADO AO
ENTENDER AUSENTES, NA HIPTESE, OS PRESSUPOSTOS DE
CABIMENTO DO RECURSO DE REVISTA. O %&'()*+ (,-.+/%0, %+
1(+&0%2%( 34, /*+ ,56*+ ,2 ).5&455*+ %51,&6+5 67&/.&+5 %&,(&% )% 8.%9.0.)%),,
+4 /*+, 1%(% +5 %46+(,5, ), %1+5,/6%)+(.%5 ,51,&.%.5 : ,56%, 5.2, 42% 34,56*+
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,21(,-%)+5 1%(% 34, ,0,5 1+55%2, /+46(% ,5>,(%, B%&.+/%( + ,564)+ %&,(&% )%
8.%9.0.)%), ), %1+5,/6%)+(.%5 ,51,&.%.5B, ),.C% &0%(% % +95,(8D/&.%, /+ &%5+, )+5
0.2.6,5 E4(.5).&.+/%.5 )% &+21,6F/&.% 6(%9%0=.56%, /*+ ./&.)./)+, 1+(6%/6+, ,2
840/,(%<*+ )+ %(6. "#$, I, )% C+/56.64.<*+. D,&.5*+ 34, 0.2.6+4:5, % E40-%(
&%9?8,0, /+ D29.6+ 6(%9%0=.56%, % %14(%<*+ 1,(.&.%0 )%5 &+/).<A,5 ), 6(%9%0=+ , %
,2.55*+ ), >+(240;(.+ %/6,5 &+/=,&.)+ &+2+ DSS GDIRBENH I#J#, =+E,, PPP
GP,(>.0 P(+>.55.+-(;>.&+ P(,8.),/&.;(.+H 1%(% 34,, : a sim ao leito da legislao
previdenciria e em contraditrio outro :, +5 6(%9%0=%)+(,5 8,/=%2 % ).5&46.( %
34,56*+ 1(,8.),/&.;(.% )%? (,5406%/6, E4/6+ %+ INSS. P(,&,),/6,5. A-(%8+ ),
./56(42,/6+ /*+ 1(+8.)+: GTST:AIRR : K#LM":"$.N##O.O.#J.#"JN, LP T4(2%,
R,0. J4.@ C+/8+&%)+ 0%8.+ P+(6./=+ S.(%/-,0+, DEJT NK."".N#"#H:.
(...) - RECURSO DE REVSTA. FORNECMENTO DE FORMULRO DSS-
8030. DANO MORAL E MATERAL. NCOMPETNCA DA JUSTA DO
TRABALHO. Tratando-se de pedido que tem origem em disposies contidas
no contrato de trabalho mantido, firma-se a competncia da Justia do
Trabalho, nos termos do art. 114 da Carta Magna. Recurso de revista
conhecido e desprovido.
( RR - 5766-70.2009.5.01.0000 , Relator Ministro: Alberto Luiz Bresciani de
Fontan Pereira, Data de Julgamento: 10/11/2010, 3 Turma, Data de
Publicao: 19/11/2010)
T conse"YRncias triutrias das atividades especiais
- alquotas adicionais ao SAT
- presuno de atividade especial?
- devoluo dos valores pagos indevidamente?
- cobrana dos valores no pagos?
RPS
Art. 202. A contribuio da empresa, destinada ao financiamento da aposentadoria
especial, nos termos dos arts. 64 a 70, e dos benefcios concedidos em razo do grau
de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho
corresponde aplicao dos seguintes percentuais, incidentes sobre o total da
remunerao paga, devida ou creditada a qualquer ttulo, no decorrer do ms, ao
segurado empregado e trabalhador avulso:
- um por cento para a empresa em cuja atividade preponderante o risco de
acidente do trabalho seja considerado leve;
- dois por cento para a empresa em cuja atividade preponderante o risco de
acidente do trabalho seja considerado mdio; ou
- trs por cento para a empresa em cuja atividade preponderante o risco de
acidente do trabalho seja considerado grave.
1 As alquotas constantes do caput sero acrescidas de doze, nove ou seis
pontos percentuais, respectivamente, se a atividade exercida pelo segurado a servio
da empresa ensejar a concesso de aposentadoria especial aps quinze, vinte ou
vinte e cinco anos de contribuio.
2 O acrscimo de que trata o pargrafo anterior incide exclusivamente sobre a
remunerao do segurado sujeito s condies especiais que prejudiquem a sade ou
a integridade fsica.
3 Considera-se preponderante a atividade que ocupa, na empresa, o maior
nmero de segurados empregados e trabalhadores avulsos.
10. Ser devida contribuio adicional de doze, nove ou seis pontos percentuais, a
cargo da cooperativa de produo, incidente sobre a remunerao paga, devida ou
creditada ao cooperado filiado, na hiptese de exerccio de atividade que autorize a
concesso de aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte e cinco anos de
contribuio, respectivamente. (ncludo pelo Decreto n 4.729, de 2003)
11. Ser devida contribuio adicional de nove, sete ou cinco pontos
percentuais, a cargo da empresa tomadora de servios de cooperado filiado a
cooperativa de trabalho, incidente sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de
prestao de servios, conforme a atividade exercida pelo cooperado permita a
concesso de aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte e cinco anos de
contribuio, respectivamente. (ncludo pelo Decreto n 4.729, de 2003)
12. Para os fins do 11, ser emitida nota fiscal ou fatura de prestao de
servios especfica para a atividade exercida pelo cooperado que permita a concesso
de aposentadoria especial. (ncludo pelo Decreto n 4.729, de 2003)
13. A empresa informar mensalmente, por meio da Guia de Recolhimento do
Fundo de Garantia do Tempo de Servio e nformaes Previdncia Social - GFP, a
alquota correspondente ao seu grau de risco, a respectiva atividade preponderante e
a atividade do estabelecimento, apuradas de acordo com o disposto nos 3
o
e 5
o
.
(ncludo pelo Decreto n 6.042, de 2007).
I regras de convers)o de atividades especiais:
( limite em LJW
SMULA N 16 TNU (cancelada em 27/03/09)
A converso em tempo de servio comum, do perodo trabalhado em
condies especiais, somente possvel relativamente atividade exercida at
28 de maio de 1998 (art. 28 da Lei n 9.711/98).
SMULA N 15 TRU4
possvel a converso em tempo de servio comum do perodo trabalhado em
condies especiais relativamente atividade exercida aps 28 de maio de
1998.
D.E. (Judicial 2) de 30/03/2010
( $atores de convers)oW
Tabela de converso de atividade especial para atividade especial.
TEMPO A
CONVERTER
MULTPLCADORES

PARA 15 PARA 20 PARA 25
DE 15 ANOS - 1,33 1,67
DE 20 ANOS 0,75 - 1,25
DE 25 ANOS 0,60 0,80 -
Tabela de Converso de atividade especial para atividade comum:
Art. 70. A converso de tempo de atividade sob condies especiais em tempo
de atividade comum dar-se- de acordo com a seguinte tabela: (Redao dada pelo
Decreto n 4.827, de 2003) - RPS
TEMPO A CONVERTER
MULTPLCADORES
MULHER (PARA 30) HOMEM (PARA 35)
DE 15 ANOS 2,00 2,33
DE 20 ANOS 1,50 1,75
DE 25 ANOS 1,20 1,40
( $atores 1B2 e 1B' para atividades anteriores O CFKJJW
Art. B4. A converso de tempo de atividade sob condi'es especiais em
tempo de atividade comum dar!se!1 de acordo com a seguinte tabela:
$Redao dada pelo +ecreto n, 2.3.B, de .44-%
$tabela acima%
O /
o
A caracteriMao e a comprovao do tempo de atividade sob condi'es
especiais obedecer1 ao disposto na legislao em vigor na *poca da prestao
do servio. $7ncludo pelo +ecreto n, 2.3.B, de .44-%
O .
o
As regras de converso de tempo de atividade sob condi'es especiais
em tempo de atividade comum constantes deste artigo aplicam!se ao trabal"o
prestado em (ual(uer perodo. $7ncludo pelo +ecreto n, 2.3.B, de .44-%
( Convers)o de atividade comum em especial Vextinta pela 2ei LA&2KLHQW
A possibilidade de converso de atividade comum em atividade especial foi
extinta pela Lei 9.032/95, porm a jurisprudncia vem admitindo a possibilidade de
converso daquela atividade desenvolvida at ento. Neste sentido:
PREVDENCRO. ATVDADE RURAL. NCO DE PROVA MATERAL.
CORROBORADO POR PROVA TESTEMUNHAL. CONTAGEM A PARTR
DOS 12 ANOS. ATVDADE ESPECAL. USO DE EP. CONVERSO DO
TEMPO COMUM EM ESPECAL. CONCESSO DE APOSENTADORA
ESPECAL. EFETOS FNANCEROS DA CONDENAO. TUTELA
ESPECFCA. 1. O tempo de servio rural para fins previdencirios, a partir dos
12 anos, pode ser demonstrado atravs de incio de prova material, desde que
complementado por prova testemunhal idnea. Precedentes da Terceira Seo
desta Corte e do egrgio STJ. 2. Havendo incio de prova documental,
corroborada por prova testemunhal, de se considerar plenamente
comprovado o exerccio da atividade rural. 3. Uma vez exercida atividade
enquadrvel como especial, sob a gide da legislao que a ampara, o
segurado adquire o direito ao reconhecimento como tal e ao acrscimo
decorrente da sua converso em comum. 4. A exposio habitual e
permanente a nveis de rudo acima dos limites de tolerncia estabelecidos na
legislao pertinente matria sempre caracteriza a atividade como especial,
independentemente da utilizao ou no de EP ou de meno, em laudo
pericial, neutralizao de seus efeitos nocivos. 5. Constando dos autos a
prova necessria a demonstrar o exerccio de atividade sujeita a condies
especiais, conforme a legislao vigente na data da prestao do trabalho,
deve ser reconhecido o respectivo tempo de servio. 6. O tempo de servio
comum laborado aps 10-12-1980 e anteriormente a 29-04-1995, data da
vigncia da Lei n. 9.032/95, poder ser convertido em tempo de servio
especial. 7. Demonstrado o tempo de servio sob condies nocivas sade
ou integridade fsica especial por 25 anos e a carncia, devida parte
autora a concesso de Aposentadoria Especial, nos termos da Lei n. 8.213/91.
8. Uma vez que o direito ao cmputo do tempo de servio ora reconhecido j
estava incorporado ao patrimnio do segurado quando do requerimento
administrativo de concesso da aposentadoria, o termo inicial do benefcio
deve ser mantido na DER (art. 54 c/c o art. 49, inciso , da Lei n. 8.213/91). 9.
Determina-se o cumprimento imediato do acrdo naquilo que se refere
obrigao de implementar o benefcio, por se tratar de deciso de eficcia
mandamental que dever ser efetivada mediante as atividades de cumprimento
da sentena stricto sensu previstas no art. 461 do CPC, sem a necessidade de
um processo executivo autnomo (sine intervallo).
(APELREEX 200970010004901, JOO BATSTA PNTO SLVERA, TRF4 -
SEXTA TURMA, 04/03/2010)
PREVDENCRO. APOSENTADORA ESPECAL. ATVDADE ESPECAL.
CONVERSO DE TEMPO COMUM EM ESPECAL ANTES DA LE N.
9.032/95. POSSBLDADE. CUMPRMENTO MEDATO DO ACRDO. 1.
devida a aposentadoria especial se comprovada a carncia e o tempo de
servio exigidos pela legislao previdenciria. 2. At 28-04-1995 admissvel
o reconhecimento da especialidade por categoria profissional ou por sujeio a
agentes nocivos, aceitando-se qualquer meio de prova (exceto para rudo); a
partir de 29-04-1995 no mais possvel o enquadramento por categoria
profissional, devendo existir comprovao da sujeio a agentes nocivos por
qualquer meio de prova at 05-03-1997 e, a partir de ento, por meio de
formulrio embasado em laudo tcnico, ou por meio de percia tcnica. 3. Os
equipamentos de proteo individual no so suficientes para descaracterizar a
especialidade da atividade exercida, porquanto no comprovada a sua real
efetividade por meio de percia tcnica especializada e no demonstrado o uso
permanente pelo empregado durante a jornada de trabalho. 4. O tempo de
servio disciplinado pela lei em vigor poca em que efetivamente exercido,
passando a integrar, como direito adquirido, o patrimnio jurdico do
trabalhador. O fato de os requisitos para a aposentadoria terem sido
implementados posteriormente, no afeta a natureza do tempo de servio e a
possibilidade de converso segundo a legislao da poca. 5. A Lei n. 9.032,
de 28-04-1995, ao alterar o 3 do art. 57 da Lei n. 8.213/91, vedando, a partir
de ento, a possibilidade de converso de tempo de servio comum em
especial para fins de concesso do benefcio de aposentadoria especial, no
atinge os perodos anteriores sua vigncia, ainda que os requisitos para a
concesso da inativao venham a ser preenchidos posteriormente, visto que
no se aplica retroativamente uma lei nova que venha a estabelecer restries
em relao ao tempo de servio. 6. Comprovado o exerccio de atividades em
condies especiais em perodo suficiente concesso de aposentadoria
especial, tem o autor direito concesso do benefcio, a contar da data do
requerimento administrativo. 7. Determinado o cumprimento imediato do
acrdo no tocante implantao do benefcio, a ser efetivada em 45 dias, nos
termos do art. 461 do CPC.
(APELREEX 200970090001582, EDUARDO VANDR OLVERA LEMA
GARCA, TRF4 - SEXTA TURMA, 05/02/2010)
- possibilidade de continuar exercendo atividades especiais aps aposentadoria;
H vedao legal, na hiptese de aposentadoria especial; no h vedao na
hiptese de outra aposentadoria com tempo de servio especial.
Posicionamento do STJ:
PREVDENCRO. AGRAVO REGMENTAL EM RECURSO ESPECAL.
CONVERSO DO TEMPO DE SERVO EXERCDO EM CONDES
ESPECAS PARA COMUM. FATOR DE CONVERSO. ART. 70, 2o. DO
DECRETO 4.827/2003. AGRAVO REGMENTAL DO NSS DESPROVDO. 1.
Tanto no sistema anterior quanto na vigncia da Lei 8.213/91, foi delegado ao
Poder Executivo a fixao dos critrios para a converso do tempo de servio
especial em tempo de servio comum. 2. Na vigncia da Lei 6.887/80, os
Decretos 83.080/79 e 87.374/82 no faziam distino entre o ndice adotado
para segurados do sexo masculino e feminino. 3. Por sua vez, a Lei 8.213/91
trouxe nova disciplina para a aposentadoria por tempo de servio, prevendo
tempo diferenciado para homens e mulheres: 35 anos para homens e 30 para
mulheres. Alm disso, facultou aos segurados a opo pela aposentadoria com
proventos proporcionais ao completar-se, no mnimo, 30 anos de servio para
os homens e 25 para as mulheres. 4. Diante desse novo regramento e
considerando que os fatores de converso so proporcionalmente fixados
conforme o tempo de servio exigido para a aposentadoria, o Decreto 357/91,
em seu art. 64, manteve o ndice de 1,2 para o tempo de servio especial de 25
anos para a concesso de aposentadoria especial e o tempo de servio
comum de 30 anos para mulher. J para o tempo de servio comum de 35
anos para o homem, estabeleceu o multiplicador em 1,4. 5. Essa disposio
quanto ao fator de converso para o tempo de servio especial de 25 anos foi
mantida pelos Decretos 611/92, 2.172/97, 3.048/99 e 4.827/2003, tendo esse
ltimo normativo determinado que o tempo de servio especial laborado em
qualquer perodo ser regido pelas regras de converso nele previstas. 6. No
presente caso, a atividade profissional desenvolvida pelo segurado (operador
de mquina injetora, com exposio a rudo elevado) garante a concesso de
aposentadoria especial com tempo de servio de 25 anos, motivo pelo "ual
para a convers)o desse per%odoB para $ins de concess)o de
aposentadoria ao segurado do sexo masculino Vtempo comum mximo de
&H anosQB dever ser aplicado o $ator de convers)o 1B'. 7. Agravo
Regimental do NSS desprovido.
(AGRESP 200802598600, NAPOLEO NUNES MAA FLHO, STJ - QUNTA
TURMA, 12/04/2010)
J( 4agistSrio como atividade especial:
AGRAVO REGMENTAL. RECURSO ESPECAL. DECSO MANTDA POR
SEUS PRPROS FUNDAMENTOS PREVDENCRO. PROFESSOR.
APOSENTADORA POR TEMPO DE SERVO. ATVDADE ESPECAL.
CONVERSO POSSBLDADE.
1. No h como abrigar agravo regimental que no logra desconstituir os
fundamentos da deciso atacada.
2. A jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que "o professor faz jus
contagem do tempo de servio prestado em condies perigosas e insalubres
na forma da legislao vigente, poca da prestao de servio, ou seja, com
o acrscimo previsto na legislao previdenciria de regncia, considerando ter
direito
converso do tempo de servio exercido no magistrio como atividade
especial." (AgRg no REsp n 545.653/MG, Relator o Ministro GLSON DPP,
DJU de 2/8/2004)
3. A violao de dispositivos constitucionais, ainda que para fins de
prequestionamento, no pode ser apreciada em sede de recurso especial.
4. Agravo regimental a que se nega provimento.
(AgRg no REsp 733735 / SP, 2005/0042235-9 , STJ, 6 Turma, Relator
Ministro Paulo Gallotti, DJe 04/05/2009)
PREVDENCRO. CONVERSO DE TEMPO DE SERVO EXERCDO NO
MAGSTRO. POSSBLDADE. OBSERVNCA DA LEGSLAO EM
VGOR NA OCASO DA PRESTAO DA ATVDADE. DECRETO N.
53.831/1964 RESTABELECDO PELO DECRETO N. 611/1992. EXECUO
PROVSRA. RESPONSABLDADE DO EXEQUENTE.
1. O decisum agravado acolheu a pretenso do autor e determinou a
contagem do tempo de servio exercido como professor na forma da legislao
em vigor ao tempo da prestao do servio.
2. Essa compreenso est em harmonia com a jurisprudncia desta Corte,
segundo a qual possvel a contagem ponderada do tempo de servio de
magistrio, atividade especial que constava do Anexo , item 2.1.4, do Decreto
n. 53.831/1964, restabelecido pelo Decreto n. 611/1992.
3. Na espcie, no se discute sobre o direito aposentadoria especial de
professor, com contagem de tempo reduzida em cinco anos, como previsto no
8 do artigo 201 da Norma Constitucional, mas reviso de aposentadoria
por tempo de contribuio com clculo integral.
4. No tocante ao requerimento de extrao de carta de sentena, registra-se
que, aps a instaurao do mdulo processual de cumprimento da sentena,
ao exequente compete realizar a execuo provisria, instruda com cpias dos
documentos listados no 3 do art. 475-O do Cdigo de Processo Civil.
5. Agravo regimental improvido.
(AgRg no REsp 1082084 / RS, 2008/0181717-6 , STJ, 5 Turma, Relator
Ministro JORGE MUSS , DJe 01/06/2009)
PREVDENCRO. RECURSO ESPECAL. AGRAVO NTERNO.
PROFESSOR. APOSENTADORA POR TEMPO DE SERVO. ATVDADE
SOB CONDES ESPECAS. CONTAGEM. LEGSLAO VGENTE
POCA EM QUE OS SERVOS FORAM PRESTADOS. CONVERSO EM
COMUM DO TEMPO DE SERVO ESPECAL. LE 9.711/98 E DECRETO
3.048/99. AGRAVO NTERNO DESPROVDO.
- A jurisprudncia desta Corte, por intermdio das duas Turmas que integram
a Eg. Terceira Seo, firmou posicionamento no sentido de que o professor faz
jus contagem do tempo de servio prestado em condies perigosas e
insalubres na forma da legislao vigente, poca da prestao de servio, ou
seja, com o acrscimo previsto na legislao previdenciria de regncia,
considerando ter direito
converso do tempo de servio exercido no magistrio como atividade
especial.
- O tempo de servio disciplinado pela lei vigente poca em que
efetivamente prestado, passando a integrar, como direito autnomo, o
patrimnio jurdico do trabalhador. A lei nova que venha a estabelecer restrio
ao cmputo do tempo de servio no pode ser aplicada retroativamente.
- A Lei 9.711/98, bem como o Decreto 3.048/99, resguardam o direito
adquirido dos segurados converso do tempo de servio especial prestado
sob a gide da legislao anterior, observados para fins de enquadramento os
Decretos ento em vigor poca da prestao do servio.
V- Agravo interno desprovido." (REsp. 545.653, Rel. Min. GLSON DPP, DJ
de 02.08.2004)
Do TRF4:
APOSENTADORA ESPECAL DE PROFESSOR. EXERCCO DAS
FUNES DE MAGSTRO. A aposentadoria especial de professor devida
segurada que comprovar 25 anos de exerccio das funes de magistrio, o
que abarca no apenas a atividade desenvolvida em sala de aula (regncia de
classe), mas tambm a coordenao, o assessoramento pedaggico e a
direo de unidade escolar, desde que exercidos em estabelecimento de
ensino bsico e por professor de carreira.
(AC 200572060017197, RMULO PZZOLATT, TRF4 - QUNTA TURMA,
10/05/2010)
Do TRF 4 no autorizando a converso de atividade especial de professor aps 1981
PREVDENCRO. EMBARGOS NFRNGENTES. ATVDADE DE
PROFESSOR EXERCDA APS A EC N. 18/81. CONVERSO EM TEMPO
COMUM. MPOSSBLDADE. Se exercido aps a promulgao da EC N. 18,
de 09-07-1981, que, alterando a sistemtica anterior, criou a aposentadoria
especial de professor, o tempo de magistrio no pode ser convertido em
tempo comum. Precedentes da Terceira Seo desta Corte e do STF.
(ENF 200371140005383, CELSO KPPER, TRF4 - TERCERA SEO,
12/03/2010)
L( Atividade especial do Contriuinte Individual
Processual civil. Previdencirio. Apelao e remessa oficial de sentena que
deferiu a aposentadoria por tempo de servio para contribuinte individual,
reconhecendo a contagem qualificada de parte do tempo de servio.
1. Hiptese em que o requerente demonstrou ter exercido atividade especial no
perodo de 29 de abril de 1995 a 30 de abril de 2009, na funo de mdico,
como contribuinte individual. 2. No prospera a alegao de impossibilidade de
contagem qualificada do tempo de contribuinte individual, ao fundamento de
que no est includo no rol dos segurados que faz jus aposentadoria
especial, consoante redao do inciso , do art. 22, da Lei 8.212/91,
introduzida pela Lei 9.732/98. 3. A Lei 9.732, quando inaugurou nova redao
ao art. 20, da Lei 8.212, no excluiu o contribuinte individual da aposentadoria
especial, mas discriminou a parcela das empresas concernentes ao
financiamento das prestaes respectivas. Ademais, o tempo de servio
submetido contagem qualificada, no caso dos autos, anterior referida
alterao legislativa.
4.5.6.7. 8.(...)
(APELREEX 200984000107547, Desembargador Federal Vladimir Carvalho,
TRF5 - Terceira Turma, 01/03/2011)
Persiste a resistncia ao reconhecimento da atividade especial do contribuinte
individual sob o argumento de no poder comprovar a exposio ininterrupta aos
agentes nocivos. Neste sentido:
PROCESSUAL CVL. PREVDENCRO. APOSENTADORA ESPECAL.
CRURGO DENTSTA. LE 9.032/95. AUSNCA DE COMPROVAO DE
ESTAR O SEGURADO SUJETO A CONDES ESPECAS QUE
JUSTFQUEM A CONCESSO DA APOSENTADORA ESPECAL. 1. Nos
termos do 3 da Lei 8.213/910, introduzido pela Lei 9.032, de 28.4.1995, "a
concesso da aposentadoria especial depender de comprovao pelo
segurado, perante o nstituto Nacional do Seguro Social-NSS, do tempo de
trabalho permanente, no ocasional nem intermitente, em condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante o perodo mnimo
fixado" do que no se desincumbiu o autor/apelante. 2. Apelao a que se
nega provimento.
(AC 200538100015525, JUZ FEDERAL CHARLES RENAUD FRAZAO DE
MORAES (CONV.), TRF1 - PRMERA TURMA, 15/12/2010)
1A( 1ene$%cios aos "uais s)o aplicveis as atividades especiais e regras de
clculo de 04I:
- Aposentadoria especial;
- Aposentadoria por tempo de contribuio;
- aposentadoria por idade;
(aumento do tempo de contribuio e reflexo no fator previdencirio)