LA REFORMA PREVISIONAL

La reforma previsional es el fruto de un diagnstico profesional y de mltiples consultas con la ciudadana. La primera medida del proceso de reforma fue constituir el Consejo Asesor Presidencial para la Reforma Previsional, que como parte de su mandato reali un amplio proceso de audiencias ciudadanas, en las que participaron todos los actores relevantes! las organi aciones de tra"ajadores y de pensionados, agrupaciones de mujeres, representantes del mundo empresarial, e#pertos de organismos internacionales y de centros de estudios nacionales. La misin del Consejo fue ela"orar recomendaciones que sirvieran de "ase para el dise$o de un sistema de pensiones que entregue proteccin social efectiva a toda la po"lacin, refuerce el car%cter solidario del sistema, ample la co"ertura y supere las discriminaciones de g&nero que persisten en la actualidad. 'ste tra"ajo se cumpli con pleno &#ito y se constituy en una "ase slida para la ela"oracin del Proyecto de Reforma Previsional. (na ve terminado el tra"ajo del Consejo, se constituy el Comit& de )inistros para consolidar la propuesta solicitada por la Presidenta de la Rep"lica. *erminada esta etapa, el +, de -iciem"re de .//0, ingres el Proyecto de ley al Congreso, el que fue apro"ado en tercer tr%mite el +0 de enero de .//1.

Principales aspectos del Diagnostico efectuado por la Comisi n Asesora para la Reforma 2alta de densidad de las coti aciones de 3om"res y mujeres 4es decir pocas coti aciones dentro del perodo de afiliacin5, lo que producir% un alto porcentaje de pensiones el monto de la pensin mnima. 2alta de incorporacin de los *ra"ajadores 6ndependientes. 7ituacin perjudicial para las mujeres 4porque sus remuneraciones son m%s "ajas, tienen coti aciones por menos a$os, viven m%s a$os, etc5. Aumento en la edad en que los jvenes comien an a coti ar, lo que incidir% en sus futuras pensiones. 2alta de competencia del 7istema y altos costos de administracin

Principales Modificaciones introducidas por la Reforma Pre!isional Sistema de Pensiones Solidaria (no de los ejes fundamentales de la Reforma est% constituido por la creacin de un 7istema de Pensiones 7olidarias 47P75, que en r&gimen "eneficiar% al 0/8 de la po"lacin de menores ingresos, que no 3ayan efectuado coti aciones o no tengan pensin. Adem%s, se esta"lece un Aporte Previsional 7olidario, para aumentar el monto de las pensiones m%s "ajas. Permitir% entregar a contar del +9 de julio de .//1, una Pensin Bsica Solidaria (PBS) de 60 mil pesos a las personas de los sectores po"res, la que llegar% a :; mil pesos a partir de julio del a$o .//,. 7e crea un Aporte Previsional Solidario (APS) que, desde julio de .//1, aumentar% los ingresos para quienes reci"en pensiones de 3asta <:/ mil pesos. -esde julio de .//, "eneficiar% a los que tengan una pensin menor a <+./ mil pesos, y desde ./+. a las personas que tengan pensiones inferiores a los <.;; mil pesos 4se 3a"a apro"ado en <.//./// inicialmente, pero se lleg al acuerdo de elevar a <.;;.///. 'stos "eneficios se aplicar%n progresivamente 3asta el a$o ./+., de manera de llegar a "eneficiar al 0/8 de las personas con menores ingresos. Requisitos para la Pensin =%sica 7olidaria. A la Pensin =%sica 7olidaria 4P=75 y al Aporte Previsional 7olidario 4AP75 tendr%n acceso todos los 3om"res y mujeres que! Cumplan los 0; a$os de edad 4P=7 veje 5> o sean inv%lidos entre +1 a$os y menores de 0; a$os 4P=7 invalide 5 Pertene can al 0/8 de la po"lacin de menores ingresos. Renan un perodo mnimo de ./ a$os de permanencia en el pas, y cuatro de ellos dentro de los ltimos cinco a$os previos a la solicitud del "eneficio. 4o cinco ltimos continuos5 "# Nue!a Institucionalidad 7e esta"lece una nueva institucionalidad que permita otorgar eficientemente los nuevos "eneficios del sistema. 'ste proyecto contempla la creacin del 6nstituto de 2

Previsin 7ocial 46P75 y de los Centros de Atencin Previsional 6ntegral, para atender adecuadamente las necesidades de los ciudadanas y ciudadanos. *am"i&n se crear% la 7uperintendencia de Pensiones para supervisar en forma integral el nuevo sistema de pensiones, tanto en su pilar contri"utivo como en el no contri"utivo. La Nue!a Institucionalidad se puede resumir en$ 7e potencian las facultades de la 7u"secretara de Previsin 7ocial. 7e crea una 7uperintendencia de Pensiones, que fiscali ar% el otorgamiento de las pensiones tanto del antiguo 7istema, del -.L. ?9 @.;//, de +,1/ y de la pensin "%sica solidaria 4ser% la continuadora de la 7uperintendencia de A.2.P, pero con mayor competencia5. 'l 6nstituto de ?ormali acin Previsional se divide en! 6nstituto de Previsin 7ocial 6nstituto de 7eguridad La"oral.

-entro del 6nstituto de Previsin 7ocial de"en funcionar los Centros de Atencin Previsional 6ntegral 4CAPR65

%# Participaci n ciudadana 7e promueve la participacin en el sistema de pensiones, para lo cual se crea una Comisin de (suarios, que estar% integrada por pensionados, tra"ajadores y representantes de los organismos administradores del sistema, donde se recoger%n las opiniones y evaluaciones so"re la marc3a de la reforma. Para ello se crea una Comisin de (suarios, integrada entre otros por pensionados, tra"ajadores, acad&micos y representantes de los administradores de pensiones. *am"i&n se esta"lecen mecanismos para la 'ducacin Previsional d ela po"lacin, especialmente d e los independientes, lo que estar% a cargo principalmente de la 7u"secretara de Previsin 7ocial.. &# E'uidad de g(nero 7e implementa un conjunto de medidas destinadas a velar por la equidad entre mujeres y 3om"res en el sistema previsional.

Adem%s de los "eneficios del 7istema de Pensiones 7olidarias se otorgar% un =ono por cada 3ijo nacido vivo.

)ono por *i+o nacido !i!o Consiste en un aporte estatal equivalente al +/8 de doce 6ngresos )nimos vigente al mes de nacimiento del 3ijo 4 podra ser +/8 de +1 ingresos mnimos5. 'ste derec3o tam"i&n se tiene por los 3ijos adoptados 4 sin que pierda el derec3o la madre "iolgica5. 7e le aplicar% una tasa de renta"ilidad 4pro"a"lemente la del fondo c5 desde la fec3a de nacimiento del 3ijo 3asta el cumplimiento de los 0; a$os de la mujer. 'ste "ono se otorga a las mujeres afiliadas al 7istema del -.L. ?9 @.;//, o que tengan una pensin de so"revivencia en el citado sistema. 'ste "ono se 3ace e#igi"le al cumplir los 0; a$os de edad Compensaci n Econ mica Cualquiera sea el r&gimen patrimonial del matrimonio, el jue podr% ordenar el traspaso de fondos desde la cuenta de capitali acin individual del cnyuge que de"a compensar a la cuenta del otro cnyuge, de"iendo a"rirse una cuenta en caso necesario. 7e puede traspasar 3asta el ;/8 de los recursos acumulados en la cuenta de durante el matrimonio. Para esto efectos, la 7uperintendencia de Pensiones de"er% tener estudios t&cnicos que contri"uyan a resolver la situacin con "ases o"jetivas.

Pensiones de So,re!i!encia para -om,res 'l viudo tendr% derec3o a pensin de viude , sin la e#igencia de ser inv%lido. 'l padre de los 3ijos de filiacin no matrimonial soltero o viudo adquiere derec3o a pensin.

.# Ma/or co,ertura para los tra,a+adores independientes 7e esta"lece un conjunto de medidas destinadas a aumentar la co"ertura de los tra"ajadores independientes, igualando su situacin de derec3os y o"ligaciones previsionales con relacin a los tra"ajadores dependientes. Los tra"ajadores independientes acceder%n a todos los "eneficios del 7istema de Pensiones 7olidarias, a la Asignacin 2amiliar y podr%n afiliarse a las Cajas de Compensacin. La incorporacin se 3ar% gradualmente, no siendo o"ligatoria al inicio. a5 'n los primeros tres a$os de vigencia de la ley la situacin de los tra"ajadores independientes mantendr% su actual estado, la voluntariedad. "5 'n el cuarto a$o se iniciar% el r&gimen o"ligatorio, con una "ase de calculo del A/8 de esta"lecida en el proyecto 41/85, la cual se incrementar% al :/8 el quinto a$o y al +//8 el se#to. c5 A partir del s&ptimo a$o la o"ligacin de afiliacin y coti acin ser% general, sin e#cepciones. 'l proyecto definira a los tra"ajadores independientes como toda persona natural que ejerce individualmente una actividad mediante la cual o"tiene rentas del tra"ajo de las se$aladas en el artculo A. n9 . de la ley de la renta. 'l indicado nmero del artculo A. del -L ?B 1.A de +,:A, se refiere al impuesto de segunda categora aplica"le a los tra"ajadores independientes, comprendiendo en &l a los profesionales li"erales, au#iliares de la administracin de justicia y Ctoda otra profesin u ocupacin lucrativa no comprendida en la primera categora

0# Ma/or co,ertura para los tra,a+adores + !enes 7e crea un su"sidio a las coti aciones de los tra"ajadores jvenes de "ajos ingresos y se entregar% un aporte similar a su cuenta de capitali acin individual, con el o"jetivo de contri"uir al empleo juvenil, a su formali acin y al a3orro previsional. '#istir% un su"sidio para los empleadores por los tra"ajadores que tengan entre +1 y @; a$os de edad, equivalente al ;/8 de la coti acin previsional dispuesta en el inciso primero del artculo +: del -L. ?9 @.;//, calculado so"re un ingreso mnimo, siempre que la remuneracin que no sea superior a +,; ingreso mnimo mensual. 'ste su"sidio se perci"ir% por las primeras .A coti aciones, continuas o discontinuas, y se imputar% a la coti acin que el empleador de"e pagar. Por su parte, los tra"ajadores que se encuentren "eneficiados reci"ir%n mensualmente un su"sidio estatal del mismo monto, que se depositar% directamente en su cuenta de capitali acin individual.

1# Ma/or competencia en la industria pre!isional 7e aplicar% un conjunto de medidas destinadas a aumentar la competencia en el mercado de las A2P. Las administradoras de"er%n competir, a trav&s del co"ro de una menor comisin, para incorporar a los tra"ajadores que ingresen al sistema. 7e contempla la licitacin de los nuevos afiliados, de manera que todos los tra"ajadores que comiencen a tra"ajar, accedan a la A.2.P, que co"re menos. Las licitaciones se 3ar%n cada dos a$os.

2# Ma/or renta,ilidad de los fondos de pensiones

Dunto con la mayor competencia, la nueva ley esta"lecer% condiciones que permitan aumentar la renta"ilidad de los fondos de pensiones que administran las A2P, aumentando las alternativas de inversin de los mismos, tanto en C3ile como en el e#terior. Con ello se "usca alcan ar mejores pensiones a los afiliados de A2P.

3# Fomento al a*orro pre!isional !oluntario 7e fomenta el desarrollo de planes de pensiones "asados en el a3orro previsional voluntario con aportes del empleador 4APEC5. 7e crea la figura del a3orro previsional voluntario con aportes del empleador 4APEC5 y se incentivar% el A3orro Previsional Eoluntario de la clase media, mediante una "onificacin equivalente al +;8 del monto a3orrado voluntariamente. 45# En materia de pensiones de In!alide6# 7e esta"lece el derec3o del afiliado a contar con m&dico asesor en el procedimiento de calificacin de invalide . Cuando se declare una invalide a"soluta, ser% inmediatamente definitiva, sin necesidad de revisin a los tres a$os.