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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO

TESE DE DOUTORADO

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL


por Daniel Jos da Silva

ORIENTADOR Prof Dr. CRISTIANO CUNHA

Florianpolis, SC. Inverno de 1988.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA


PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO TESE DE DOUTORADO UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL por DANIEL JOS DA SILVA Esta tese foi julgada adequada para a obteno do ttulo de DOUTOR EM ENGENHARIA e aprovada em seu texto final pelo Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo da Universidade Federal de Santa Catarina. (Florianpolis, 11 de setembro de 1998.)

_______________________________ Prof Ricardo Miranda Barcia, PhD Coordenador do Programa BANCA EXAMINADORA _______________________________ Prof Cristiano Jos Castro de Almeida Cunha, Dr. rer. pol. ORIENTADOR _______________________________ Prof Edla Maria Faust Ramos, Dr MODERADORA _______________________________ Prof Srgio Roberto Martins, Dr. Examinador Externo _______________________________ Prof Carlos Ricardo Rossetto, Dr. Examinador Externo _______________________________ Prof Luiz Srgio Philippi, Dr. Examinador Externo _______________________________ Prof Francisco Antnio Pereira Fialho, Dr.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO.

Esta Tese dedicada s milhares de pessoas com as quais tive a Oportunidade de aprender com o seu co-operar.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO.

AGRADECIMENTOS
Ao concluir um trabalho como este, longo no tempo e com tantas interaes pessoais, fica o pesquisador com uma relao de gratido impressionante. Este sentimento de agradecimento uma ddiva espiritual do pesquisador para com estas pessoas. No se paga apenas com uma vida. Comeo agradecendo ao meu ncleo familiar, minha esposa Elizabeth Farias da Silva, com quem discuti cada pgina deste trabalho e com quem aprendi muito do que sei; aos meus filho Davi, Sara e Lara, por nossas conversas interessantes e sonhos compartilhados e vividos e por fim, ao meu sogro, Sr. Walter Santos Farias, escritor, filsofo e grande conhecedor dos mistrios da palavra e dos espritos, em especial por ter ajudado-me na leitura crtica do paradigma da autopoisis num dos veres de nossas vidas no campeche. Agradeo tambm aos colegas do Departamento de Engenharia Sanitria e Ambiental da UFSC, uns pela cobrana pelo trmino, outros pelo apoioe, em especial, ao Prof Luiz Srgio Philippi, com quem tenho tido o prazer de compartilhar a aplicao do Modelo PEDS. Quero agradecer tambm aos colegas do Grupo de Assessoria Tcnica do Programa de Educao Ambiental Viva a Floresta Viva, do Governo do Estado de Santa Catarina, em especial ao Emerilson, Shigueko, Daise, Mrcia, ao Hector, ao Artmio, ao Luiz Antnio, entre outros, por sua vontade e deciso poltica em aplicar o Modelo PEDS rede estadual de ensino e de extenso agrcola de Santa Catarina. Minha dvida de gratido tambm registrada aos colegas do Instituto Larus, em especial ao Alcides e ao Jorge, no s por minha insero no mundo das belas imagens, mas fundamentalmente, pelo reconhecimento e determinao destes dois profissionais na utilizao de nossas metodologias. Este pesquisador tambm tem uma gratido para com dois colegas, cuja contribuio foi fundamental para o fechamento da estrutura metodolgica do Modelo: o artista plstico Ruy Braga, com quem discutimos o vis esttico e a Arquiteta-Urbanista Roseane Palavizini, que apresentou-me a idia de caminho da beleza. Quero ainda registrar meu agradecimento Maria Tereza, pela reviso do portugus e Glaci, pelo apoio de todos os dias no LEA. Devo agradecer ainda ao meu primeiro orientador, Prof Joel Souto-Maior, pela oportunidade de aprender e aplicar sua metodologia de planejamento estratgico, bem como aos colegas que avaliaram este trabalho, a Edla, o Fialho, o Ricardo, o Srgio e o Philippi, deixando-me suas crticas envoltas em um abrao de valorizao e reconhecimento. A maior dvida espiritual, entretanto, para com o Professor Cristiano Cunha, meu Honorvel orientador. Ao procur-lo, sabia que tinha uma boa pesquisa, mas no uma Tese de Doutorado. Cristiano ouviu-me e, com a facilidade dos MESTRES de reconhecer a legitimidade do outro, mostrou-me o caminho do meio. E consegui concluir. Espero poder retribuir a lio que aprendi com este MESTRE. Por fim quero registrar minha gratido Universidade Federal de Santa Catarina e ao Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo, por terem me permitido defender uma tese sobre o amor em tempos de guerra.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO.

RESUMO
SILVA, Daniel Jos da. Uma abordagem cognitiva ao planejamento estratgico do Desenvolvimento Sustentvel. Florianpolis, 1998. 241 p. Tese (Doutorado em Engenharia de Produo) Curso de Ps-Graduao em Engenharia de Produo, Universidade Federal de Santa Catarina. Orientador: Cristiano Jos Castro de Almeida Cunha Defesa: 11/09/98 Palavras Chaves: abordagem cognitiva; planejamento desenvolvimento sustentvel; educao ambiental estratgico;

Estudo sobre uma [abordagem cognitiva] ao [planejamento estratgico] aplicada ao [desenvolvimento sustentvel]. A abordagem foi baseada no paradigma da autopoisis. O planejamento foi dirigido organizaes pblicas e sem fins lucrativos e o enfoque de desenvolvimento sustentvel foi atravs da [educao ambiental]. A metodologia da pesquisa foi do tipo pesquisa-ao e envolveu dezenas de eventos presenciais e um a distncia com mais de mil participantes. Trs foram os resultados da pesquisa: um modelo cognitivo de planejamento estratgico, com um ncleo de sensibilizao, um de capacitao e outro de gerenciamento; uma pedagogia construtivista, utilizada na construo dos conceitos e estratgias e uma episteme cognitiva, recurso epistemolgico que permite ao participante aprender no s com o seu prprio operar no processo mas tambm com a transio de seus prprios paradigmas.

ABSTRACT
Key Words: cognitive approach; strategic planning; sustainable development; environmental education Study on a [cognitive approach] for the [strategic planning] applied towards [sustainable development]. The approach was based on the autopoiesys paradigm. The planning was directed towards public and non-profit organizations. The focus of the sustainable development was [environmental education]. The research methodology employed a research-action model and involved tens of witnesses events and one long distance event with more than a thousand of participants. Three were the results of this research: a strategic planning cognitive model embracing a sensibility, a capacity and management nucleus; a constructivist pedagogy applied for the constructions of concepts and strategies and a cognitive episteme, an epistemologic resource that allows for the participant to learn not only with their own operate way in the process but also with the transition of their own paradigm.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO.

LISTA DE QUADROS
1.1 Resumo das Justificativas 1.2 Resultados da Pesquisa Bibliogrfica 1.3 Concepo da Tese 1.4 - Organizao dos Captulos 1.5 Metodologia da Reviso Bibliogrfica 1.6 - Perguntas Orientadoras da Reviso ..........12 ..............14 ..............21 ..............22 ..............24 ..............24

2.1 Revistas mais consultas ..............27 2.2 Metodologia da Reviso do Planejamento Estratgico ..............27 2.3 Etapas histricas do Planejamento Estratgico ..............28 2.4 Causas do crescimento do Planejamento Estratgico ..............29 2.5 Causas do fracasso do Planejamento Estratgico ..............30 2.6 Causas do sucesso do Planejamento Estratgico ..............31 2.7 Etapas para a caracterizao do Planejamento Estratgico ..............32 2.8 Escolas de pensamento do Planejamento Estratgico ..............35 2.9 Ncleo Metodolgico do Planejamento Estratgico ..............36 2.10 Principais recursos metodolgicos do Planejamento Estratgico .............38 3.1 Caracterizao da Cognio nos Sistemas Vivos ..............93 3.2 - Caracterizao da Autonomia nos Sistemas Cognitivos ..............94 3.3 - Caracterizao da Auto-organizao nos Sistemas Cognitivos ..............94 3.4 - Caracterizao da Autodeterminao nos Sistemas Cognitivos ..............94 3.5 - Caracterizao da Autocriao nos Sistemas Cognitivos ..............94 3.6 - Caracterizao da Deriva Natural nos Sistemas Cognitivos ..............95 3.7 - Caracterizao da Ontogenia nos Sistemas Cognitivos ..............95 3.8 - Caracterizao da Cooperao nos Sistemas Cognitivos ..............95 3.9 - Caracterizao da Esttica nos Sistemas Cognitivos ..............95 3.10 - Caracterizao da Episteme do Observador nos Sistemas Cognitivos ......96 3.11 - Caracterizao da Episteme do Olhar nos Sistemas Cognitivos ..............96 3.12 - Caracterizao da Episteme do Pensar nos Sistemas Cognitivos ..............96 3.13 - Caracterizao da Episteme do Explicar nos Sistemas Cognitivos ...........96 3.14 - Caracterizao da Cognio como Funo Biolgica ...............97 3.15 - Caracterizao da Cognio como Processo Pedaggico ...............97 3.16 - Caracterizao da Cognio como Episteme do Observador ...............98 4.1- Instrumentos da Pesquisa Ao 4.2 Ncleo metodolgico da Pesquisa Ao 4.3 Elementos controladores da Investigao 4.4 Conjunto de Material para Anlise 4.5 Eixos da Entrevistas Semi-Estruturadas 4.6- Esboo da Metodologia de Pesquisa- Ao .............105 .............107 .............109 .............109 .............110 .............112

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO.

5.1 Origem da Episteme do Observador 5.2 Episteme do Raciocnio Complexo 5.3 Ncleo Cognitivo do Raciocnio Estratgico 5.4 Ncleo Cognitivo do Raciocnio Ecolgico 5.5 Ncleo Cognitivo do Raciocnio Difuso 5.6 A Episteme Cognitiva do Caminho do Meio 5.7 Sntese de Justificativa do Modelo 5.8 Padres de Pertinncia Lingsticos 5.9 Elementos de Pertinncia Cognitivo do Padro Organizacional 5.10 Elementos de Pertinncia Cognitivo do Padro Ambiental 5.11 Elementos de Pertinncia Cognitivo do Padro Cognitivo 5.12 Estrutura Cognitiva da Sensibilizao 5.13 Estrutura Cognitiva da Capacitao 5.14 Estrutura Cognitiva do Gerenciamento 5.15 Organizao Autopoitica do Modelo 5.16 Metodologia da Abordagem Esttica 5.17 Metodologia da Abordagem Cooperativa 5.18 Metodologia da Abordagem Cognitiva 5.19 Metodologia Pedaggica 5.20 Metodologia para a construo dos Conceitos Operativos 5.21 Metodologia Histrica 5.22 Metodologia para a construo do Resgate Histrico 5.23 Metodologia Estratgica 5.24 Esboo Metodolgico para o Ncleo de Gerenciamento 6.1 Relao dos Experimentos 6.2 Ncleo de Virtuosidade Cognitiva da Abordagem Esttica 6.3 Ncleo de Virtuosidade Cognitiva da Abordagem Cooperativa 6.4 - Ncleo de Virtuosidade Cognitiva da Abordagem Cognitiva 6.5 - Ncleo de Virtuosidade Cognitiva da Metodologia Pedaggica 6.6 - Ncleo de Virtuosidade Cognitiva da Metodologia Histrica 6.7 A Pedagogia do Amor

.............117 .............118 .............119 .............123 .............128 .............134 .............135 .............136 .............138 .............138 .............138 .............139 .............139 .............139 .............141 .............144 .............146 .............149 .............151 .............153 .............155 .............156 .............157 .............165 .............170 .............179 .............186 .............193 ..............199 .............206 .............233

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO.

LISTA DE FIGURAS
2.1 Modelo Bsico de Planejamento Estratgico 2.2 Ciclo do Modelo Bryson 3.1 O Atrator de Lorenz e a Curva de Koch 3.2 A experincia do ponto cego 5.1 A Episteme Cognitiva do Raciocnio Estratgico 5.2 Representao da Homeostase 5.3 Representao da Resilincia 5.4 A Episteme Cognitiva do Raciocnio Ecolgico 5.5 Universo de Pertinncias Mltiplas 5.6 - A Episteme Cognitiva do Raciocnio Difuso 5.7 Universo de Concepo do Modelo 5.8 Seqncia de Surgimento do Modelo 5.9 Primeira Aproximao do Modelo 5.10 Desenho do Modelo PEDS 6.1 A Onda Civilizatria do Desenvolvimento Sustentvel 6.2 O processo de formulao de estratgias sustentveis 6.3 Estratgias Gerais do Modelo PEDS 6.4 Ciclo de Implementao de Estratgias 6.5 Estrutura Cognitiva dos Projetos de EA 6.6 Desenho da Rede de Educao Ambiental 6.7 O Modelo PEDS 6.8 A Episteme Cognitiva ...............37 ...............44 ...............70 ...............87 .............122 .............123 .............124 .............127 .............131 .............133 .............137 .............140 .............142 .............167 .............200 .............215 .............218 .............220 .............223 .............228 .............231 .............235

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO.

LISTA DE FOTOGRAFIAS
1 Iniciando o desenho vivo 2 Esttica essencial de um vaso desenho cego 3 Blocos de argila antes da oficina 4 Artes criadas pelos participantes 5 Participantes revelando seus padres estticos 6 Sntese das estticas da feira e da beleza 7 Participantes apontando suas pertinncias 8 Participantes vivenciando a dinmica 9 Participantes construindo a intersubjetividade 10 Participantes construindo o domnio lingstico 11 Participantes discutindo seus prprios conceitos 12 Participantes assistindo vdeo pedaggico 13 Participantes preparando apresentao de conceito 14 Participantes apresentando conceito 15 Participantes reconhecendo a organizao da natureza 16 Instrutor conduzindo a sntese histrica .............173 .............173 .............175 .............175 .............177 .............177 .............184 .............184 .............191 .............191 .............196 .............196 .............198 .............198 .............205 .............205

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO DESENVOLVIMENTOSUSTENTVEL

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 1.

SUMRIO
CAPTULO 1 INTRODUO
1.1 - DEFINIO DO TEMA 1.2 OBJETIVOS 1.3 JUSTIFICATIVA 1.4 RELEVNCIA 1.5 - PROPOSIES TERICAS 1.6 - QUESTES DA PESQUISA 1.7 - ORGANIZAO DA PESQUISA 1.8 - LIMITAES E PERSPECTIVAS .............................04 .............................06 .............................07 .............................13 .............................15 .............................19 .............................20 .............................25

CAPTULO 2 - O PLANEJAMENTO ESTRATGICO


2.1 INTRODUO 2.2 HISTRICO 2.3 CARACTERIZAO 2.4 CRTICA 2.5 SNTESE .............................27 .............................28 .............................32 .............................54 .............................59

CAPTULO 3 - A ABORDAGEM COGNITIVA


3.1 INTRODUO 3.2 HISTRICO 3.3 CARACTERIZAO 3.4 CRTICA 3.5 SNTESE .............................63 .............................64 .............................73 .............................90 .............................93

CAPTULO 4 - A METODOLOGIA DA PESQUISA


4.1 INTRODUO 4.2 - A PESQUISA-AO 4.3 - A ESTRUTURA DA PESQUISA-AO 4.4 - O UNIVERSO DA PESQUISA 4.5 SNTESE ...........................100 ...........................101 ...........................105 ...........................108 ...........................113

CAPTULO 5 - A PROPOSIO DO MODELO


5.1 INTRODUO 5.2 - A EPISTEME DO OBSERVADOR 5.3 - A CONCEPO DO MODELO 5.4 - AS METODOLOGIAS DO MODELO 5.5 SNTESE ...........................115 ...........................116 ...........................135 ...........................143 ...........................166

CAPTULO 6 - RESULTADOS E CONCLUSO


6.1 INTRODUO 6.2 - NCLEO DE SENSIBILIZAO 6.3 - NCLEO DE CAPACITAO 6.4 - NCLEO DE GERENCIAMENTO 6.5 - CONCLUSO GERAL ...........................169 ...........................171 ...........................194 ...........................216 ...........................229

BIBLIOGRAFIA

......................236

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 1.

CAPTULO 1. INTRODUO

1.1 DEFINIO DO TEMA ...............................................4 1.2 OBJETIVOS ...............................................6 1.3 JUSTIFICATIVA ...............................................7
1.4 RELEVNCIA

.............................................13 1.5 PROPOSIES TERICAS .............................................15 1.6 QUESTES DA PESQUISA .............................................19 1.7 ORGANIZAO DA PESQUISA .............................................20 1.8 LIMITAES E PERSPECTIVAS .............................................25

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 1.

1. INTRODUO
1. 1 - DEFINIO DO TEMA
Nos ltimos 20 anos temos nos dedicado ao planejamento de bacias hidrogrficas. Nesse tempo identificamos trs fases de trabalho: a primeira foi a hidrolgica(1), senso restrito, cuja preocupao maior com a caracterizao e previsibilidade das variveis do ciclo hidrolgico; depois veio a de recursos hdricos(2), cujo enfoque principal o balano hdrico entre oferta e demanda dos usos mltiplos da gua, e finalmente a de manejo ambiental(3), na qual j se utilizam metodologias integradoras dos diversos planejamentos setoriais de uma bacia. A partir de 1991 iniciamos uma nova fase neste histrico com a introduo da Educao Ambiental como uma estratgia de participao qualificada da sociedade local no processo de planejamento e gerenciamento de bacias (4). Podemos inferir, hoje, que uma abordagem sustentvel a este tipo de planejamento deve satisfazer trs requisitos bsicos: ele deve ser estratgico, participativo e qualificado. Estratgico para valorizar a dinmica do ambiente interno, ponto de partida da sustentabilidade local, bem como para explorar as oportunidades e riscos oferecidos pelo ambiente externo bacia. Participativo porque o Desenvolvimento Sustentvel (DS) dirigido s pessoas e por elas deve ser construdo e assumido, caso contrrio no ser sustentvel social e culturalmente. E, por fim, este tipo de planejamento deve ser qualificado e qualificador porque o DS exige a capacitao das pessoas num conjunto de novos conceitos e tecnologias necessrios para a reverso da trajetria de degradao. O Planejamento e Gerenciamento de Bacias Hidrogrficas (P&GBH) no Brasil no possui nenhuma dessas trs caractersticas: no estratgico; no participativo e no possui nenhuma pedagogia voltada a novos valores civilizatrios. A experincia com Bacias Hidrogrficas no Brasil inicia-se em 1963 com os primeiros Planos de Desenvolvimento de Bacias Hidrogrficas no Nordeste brasileiro, realizado pela SUDENE, -------------SILVA, Daniel. As Enchentes de Julho de 83 em SC e a Busca de Solues. Florianpolis: GTHidro/UFSC. 1983. SILVA, Daniel. Regionalizao de Vazes Mnimas no Oeste de SC. Tese de Mestrado. PPG em Hidrologia, IPH/UFRGS. Porto Alegre, 1986.
(3) (4) (2) (1)

UFSC. Plano de Manejo Ambiental da Bacia do Rio Cubato. Florianpolis: UFSC, mimeo, 1990.

SILVA, Daniel. Identidade e Ambiente na Amrica Latina: uma metodologia de trabalho. Congresso Internacional Amrica 92. So Paulo: USP, 1992.

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com a cooperao tcnica dos franceses. No ano seguinte, os franceses aprovavam a sua lei nacional de gerenciamento da gua, criando o hoje famoso e copiado sistema de Agncias de Bacia, enquanto no Brasil desviava-se a histria mais uma vez, fora. Hoje, com um atraso de 30 anos, estamos criando as nossas primeiras Agncias de Bacia. Nestas trs dcadas experimentamos os Comits de Estudos Integrados, nos anos 70; os Consrcios Intermunicipais nos anos 80, para finalmente chegar aos Comits de Gerenciamento nos anos 90, esses ltimos em resposta s polticas estaduais de Recursos Hdricos, formuladas no processo constituinte que sucedeu ao regime autoritrio. Esta primeira definio nos permite dizer que estamos interessados em investigar um modelo de Planejamento Estratgico que seja aplicvel ao Desenvolvimento Sustentvel de Bacias Hidrogrficas. Um modelo que alm de estratgico seja participativo e capacitador das pessoas. O Planejamento Estratgico pode ser entendido como um instrumento de racionalidade utilizado pelas organizaes para o aumento e melhoria de seu desempenho organizacional num ambiente em permanente mudana e competio. Ele tem sido largamente utilizado ao longo dos ltimos quarenta anos pelas organizaes privadas. Somente a partir dos anos 80 este instrumento de planejamento comeou a ser empregado por organizaes pblicas e sem fins lucrativos, bem como a polticas especficas de desenvolvimento desses setores. Essa a caracterstica das organizaes encontradas no P&GBH. No Brasil, hoje, existem dois tipos de organizao que assumem a responsabilidade pela formulao e implementao das aes de melhoria e aproveitamento dos recursos naturais da bacia. So elas o Comit de Bacia e o Consrcio de Municpios. O primeiro surge como um instrumento das polticas estaduais de recursos hdricos, sendo uma organizao sem personalidade jurdica, multissetorial, reunindo representantes dos setores pblico, privado e social. O segundo surge como um esforo do poder municipal mas com personalidade jurdica. Ambos, entretanto, so organizaes sem fins lucrativos. Para essas organizaes que se espera desenvolver um modelo de Planejamento Estratgico participativo e qualificador. A partir deste recorte do domnio de experincia do pesquisador, podemos precisar o tema central da pesquisa. ele o seguinte:
TEMA DA PESQUISA PLANEJAMENTO ESTRATGICO APLICADO AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.

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1. 2 - OBJETIVOS
A definio do tema central da pesquisa nos permite dizer que neste trabalho vamos privilegiar o estudo do Planejamento Estratgico aplicado s organizaes pblicas e sem fins lucrativos, na perspectiva de sua aplicao na construo do Desenvolvimento Sustentvel, em especial em Bacias Hidrogrficas e Municpios. Os argumentos apresentados no recorte emprico tambm apontam para o fato de que no basta o planejamento ser estratgico; ele tambm deve ser participativo e qualificador com respeito s pessoas participantes do processo. Estas trs caractersticas -- estratgico, participativo e qualificador -- no so suficientes quando tomadas isoladamente. O estratgico quando no participativo torna-se instrumental; o participativo quando no estratgico torna-se difuso, e ambos quando no qualificados tornam-se insustentveis. Ou seja, o planejamento estratgico necessita de uma abordagem cognitiva que permita s pessoas aprenderem com sua prpria participao no processo. Isto posto, podemos identificar o objetivo geral da pesquisa:
OBJETIVO GERAL DA PESQUISA DESENVOLVER UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.

Os objetivos especficos so definidos em funo das abordagens metodolgicas que, esperamos, sejam capazes de sustentar a articulao entre estas trs caractersticas, mais o prprio processo de formulao de estratgias ambientais. Uma abordagem cognitiva deve dar conta da necessidade de uma pedagogia para a construo dos conhecimentos realizados nos processos estratgicos, participativos e qualificadores enquanto que uma abordagem histrica deve dar conta da necessidade de historicizao do ambiente para o qual se formulam as estratgias. Desta forma, podemos identificar os objetivos especficos desta pesquisa. So eles os seguintes:
OBJETIVOS ESPECFICOS 1. PESQUISAR UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO APLICADO AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. 2. ASSOCIAR UMA ABORDAGEM HISTRICA E PEDAGGICA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO APLICADO AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. 3. ANALISAR O PROCESSO DE FORMULAO DE ESTRATGIAS VOLTADAS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

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1. 3 - JUSTIFICATIVA
Vamos construir a justificativa desse trabalho a partir das cinco palavras-chaves com as quais se formulou o objetivo geral e os especficos: estratgico, participativo, qualificador, histrico e cognitivo. 1.3.1 - O ESTRATGICO O estratgico justificado pela era da escassez(5) em que vivemos. Todos os quatro recursos -- humanos, materiais, financeiros e naturais -- que servem de insumo para o desenvolvimento encontram-se escassos ou no mais apropriados s novas exigncias do mercado, da sociedade e mesmo dos governos. a) Com a revoluo da informtica e a globalizao da economia, da poltica e da cultura, as organizaes necessitam cada vez mais de pessoas reeducadas ou j formadas nesta nova realidade mundial. Faltam pessoas para estes postos de trabalho. E em se tratando de Desenvolvimento Sustentvel (DS) a escassez de recursos humanos para o ensino, pesquisa, planejamento e gerenciamento ainda maior. Um esforo de capacitao estratgica de pessoas para esta rea, portanto, plenamente justificvel. b) Tambm faltam materiais e tecnologias apropriadas s atuais demandas sociais da populao excluda do mercado, em especial quanto alimentao, sade e saneamento, habitao, educao e transporte. Qualquer governo e sociedade que queira, atravs de polticas pblicas, enfrentar de forma conseqente esses cinco problemas no encontrar materiais suficientes nem tecnologias apropriadas. A justia social qual o conceito de DS est associado depende do desenvolvimento de tecnologias e materiais de baixo custo energtico e social de que ainda no dispomos. A definio de programas neste sentido , portanto, estratgica. c) A oferta de recursos internacionais para o financiamento do desenvolvimento tornou-se escassa na dcada de 80, quarenta anos depois de ser adotada a atual ordem econmica internacional. -------------(5)

BROW, Lester R. State of the world. New York: WW Norton, 1992.

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Hoje os pases tomadores esto todos voltados para o pagamento dos servios de suas dvidas externas e os poucos recursos disponveis so cada vez mais disputados e barganhados. Para o financiamento do DS acontece uma situao paradoxal: o montante dos recursos internacionais destinado especificamente para a sua promoo, apesar de ser muito pequeno -- trs bilhes de dlares para o perodo 91-95 -- no conseguiu ser aplicado, por falta de projetos qualificados. A captao de recursos internacionais a fundo perdido para a promoo local do DS possvel desde que tratada de forma estratgica e qualificada. d) A escassez dos recursos naturais a mais notria e visvel para as pessoas e organizaes que se iniciam no Desenvolvimento Sustentvel. Isso resultado da reviso da idia de infinitude dos recursos naturais -- ar, gua, solo, flora e fauna --, que hoje esto todos poludos, degradados ou extintos. Substituir este estilo de explorao e apropriao da natureza por um aproveitamento sustentvel e perene exige no s uma viso de mundo biosfrica mas tambm uma viso estratgica de sustentabilidade. Assim, uma abordagem estratgica para a construo do DS em nvel local -- planejamento e gerenciamento -- pode ser plenamente justificvel pelo desenvolvimento desses quatro argumentos. 1.3.2 - O PARTICIPATIVO O participativo justificado pela era da cidadania(6) em que vivemos. A sociedade ps-capitalista possui hoje uma nova composio de foras sociais e um novo sujeito histrico. O sujeito histrico agora o cidado organizado e no mais o proletariado e o campesinato da era moderna, enquanto que a nova composio de foras resulta numa estratgia de parceria entre os setores pblicos, privados e sociais. Tanto numa como noutra caracterstica desta era, a participao a palavra-chave para entender e mesmo mediar os conflitos do desenvolvimento. a) A participao cidad organizada aquela que acontece nas organizaes sociais, tipo movimentos ecolgicos, populares, religiosos, associaes de bairros, profissionais, setoriais, assistenciais, de servios, de lazer, bem como pelas organizaes sindicais de empregados. -------------(6)

FERNANDES, Rubem C. Privado porm pblico. Rio de Janeiro: Relume-Dumar, 1994.

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Todas elas possuem duas caractersticas em comum: so sem fins lucrativos e defendem interesses coletivos e difusos. Diferem, portanto, dos interesses tanto pblico como privado e tambm do direito que os suportam. A participao dos cidados nessas organizaes sociais e o poder de movimentao e interpelao das aes dos outros dois setores, o pblico e o privado, tm seu prprio estatuto jurdico, a lei dos interesses difusos, que lhes garante, junto com o Ministrio Pblico, a titularidade das aes. Polticas, planos, programas e projetos de desenvolvimento necessitam, hoje, contar com a participao das organizaes sociais, caso contrrio podem ser inviabilizados, seja por exigncias de financiamento, no caso de iniciativa pblica, seja por oposio direta e jurdica, no caso de iniciativa privada. b) A segunda caracterstica da era cidad a nova composio de foras que determina a execuo de projetos de desenvolvimento, qual seja, a estratgia de parceria entre os setores pblico, privado e social. O desenvolvimento, hoje, j no mais resultado exclusivo das relaes entre os setores pblicos e privado. Significa dizer que a construo local do DS por parte das pessoas est baseada numa viso e num conceito operativo de sociedade, no qual as racionalidades instrumentais do lucro no setor privado e do poder no setor pblico so mediadas pela racionalidade substantiva da solidariedade e dos interesses difusos e sem fins lucrativos do setor social. Este setor passa a ser o novo sujeito histrico e mediador do desenvolvimento. Com isso queremos dizer que uma abordagem estratgica para a construo do DS ao nvel local, por si s, no basta. Ela necessita ser, tambm, participativa e valer-se da nova viso de sociedade e do novo sujeito histrico mediador do processo de desenvolvimento como elemento justificador dessa participao. 1.3.3 - O QUALIFICADOR O qualificador justificado pela era da globalizao(7) em que vivemos. Todos os trs setores que compem a viso atual de sociedade -- o pblico, o privado e o social -- so realidades comunicativas globalizantes, materializadas atravs dos acordos polticos internacionais; da integrao dos mercados e das redes de comunicao cidad. Essas trs realidades possuem duas caractersticas comuns: o uso de tecnologias de telemtica e o uso de novos conceitos operativos, prprios da era da globalizao.

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Os acordos polticos internacionais passam pela elaborao de marcos de referncias civilizatrios como as Conferncias de Cpulas das Naes Unidas e o surgimento de novos estatutos jurdicos de conduta e relacionamento entre as naes com vistas ao DS. J os mercados no s se integram em regies multinacionais como se tornam realidades diretas e permanentes -- on line -- em todo o mundo, independente das diferenas de fusos horrios. Da mesma forma com respeito s organizaes sociais e aos prprios cidados, seja coletivamente, atravs dos Fruns Globais, seja individualmente, atravs da Internet. Em todos esses processos so utilizadas novas palavras que tentam representar essa realidade globalizante e que vo constituir o domnio lingstico no qual as pessoas se comunicam e definem suas aes . Essas palavras so os novos conceitos aos quais necessitam habilitar-se as pessoas que desejam inserir-se nesses processos. Parte do tempo dessa habilitao deve ser dedicada ao domnio da tecnologia telemtica que suporta a era da globalizao. Com estes argumentos fechamos o crculo virtuoso da abordagem pretendida. Significa que ela no basta ser estratgica e participativa, mas tambm qualificada e qualificadora, porque, caso contrrio, os produtos lingsticos do processo no se inserem nos espaos de comunicao -incluindo a disputa por financiamento -- da era da globalizao em que vivemos. 1.3.4 - O HISTRICO O histrico justificado pela era da ingenuidade(8) que presenciamos. Essa era caracterizada pela velocidade das transformaes virtuais e pela perda de referncia da cultura local, ambas provocadas pelo fenmeno da globalizao do cotidiano nos trs setores da sociedade considerados. A velocidade das transformaes a principal caracterstica da modernidade. Desde 1637, quando Descartes publica O Mtodo, as inovaes cientficas, polticas e artsticas se sucedem cada vez com maior intensidade, conformando as sociedades locais numa nica cultura globalizada e globalizante. -------------(7) (8)

IANNI, Octvio. A sociedade global. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1995. VITALE, Luis. Hacia una histria del ambiente en Amrica Latina. Mxico: Nueva Imagen, 1983.

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Nos ltimos 10 anos, desde as primeiras medies do rompimento da camada de oznio em 1985, passando pela queda do imprio sovitico, a Guerra do Golfo, as Conferncias de Cpulas promovidas pelas Naes Unidas e o incio e disseminao vertiginosa da Internet, a intensidade das transformaes tornou-se virtual, tal a rapidez e a instantaneidade com que os fenmenos locais acontecem em todo o mundo. Essa virtualidade do global no local, atravs da base tecnolgica da telemtica, reduz ainda mais o significado da cultura local e de seu histrico na determinao do desenvolvimento. As pessoas j no dispem de tempo para o local, absorvidas que esto em acompanhar, entender e assimilar o global virtual que lhes chega. onde indentificamos a era da ingenuidade. Alm do nosso legado de servilismo e improvisao, passamos agora a construir tambm um histrico de ingenuidade com respeito expectativa de sucesso da cultura global sobre o nosso local, esquecendo que ela apenas uma realidade virtual. Se no historicizados, o estratgico, o participativo e o qualificado podem muito bem tornar-se completamente ingnuos. A abordagem histrica pretendida neste trabalho, com a historicizao dos ambientes internos e externos organizao, , junto com a abordagem cognitiva, o recurso epistmico e metodolgico que temos para trabalhar a complexidade das relaes locais-globais, fora do marco inercial dado pelo crculo vicioso que tem determinado o estilo excludente e degradador do desenvolvimento local no Brasil e Amrica Latina. 1.3.5 - O COGNITIVO O cognitivo justificado pela era do conhecimento(9) em que estamos vivemos. Ela caracterizada pela supremacia do conhecimento sobre os demais insumos do desenvolvimento: capital, tecnologia, mo-deobra e matria-prima. E, diferentemente destes, o conhecimento pode ser levado de forma autnoma pelas pessoas, sem ocupar um espao fsico e material. Tudo o que as pessoas necessitam para construir o conhecimento e carreg-lo consigo j lhes determinado biologicamente. A construo e aplicao deste conhecimento que exige um co-operar entre as pessoas, num processo social e cultural. -------------(9)

DRUCKER, Peter F. A sociedade ps-capitalista. So Paulo: Pioneira, 1993.

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O conhecimento na era da globalizao permite ao trabalhador apropriar-se e levar consigo sua prpria capacidade produtiva, alm de permitir-lhe o conhecimento de todas as etapas do processo no qual est inserido. O tempo dos especialistas, senso restrito, acabou. Agora, se considerarmos o estratgico, o participativo, o qualificador e o histrico como processos nos quais pessoas estabelecem domnios lingsticos com vistas formulao e execuo de aes, ento podemos entend-los como processos cognitivos, processos nos quais pessoas produzem algum tipo de conhecimento e aprendem com este operar. Para garantir a coerncia cientfica e a conseqncia metodolgica das quatro justificativas anteriores, a justificativa do cognitivo impe-se pela necessidade de uma abordagem pedaggica do tipo construtivista que favorea s pessoas participantes do processo de Planejamento Estratgico a construo autnoma de seus prprios conhecimentos, possibilitanto, desta forma, assumi-los como verdades propositivas adequadas cultura local. No Quadro 1.1 apresenta-se um resumo destas justificativas. PALAVRAS-CHAVES
1. ESTRATGICO

JUSTIFICATIVAS CARACTERSTICAS
ERA DA ESCASSEZ RECURSOS HUMANOS MATERIAIS FINANCEIROS NATURAIS CIDADANIA ORGANIZADA TELEMTICA NOVOS CONCEITOS VELOCIDADE DAS TRANSFORMACES PERDA DA CULTURA LOCAL METODOLOGIA CONSTRUTIVISTA

2. PARTICIPATIVO 3. QUALIFICADOR 4. HISTRICO

ERA DA CIDADANIA ERA DA GLOBALIZAO ERA DA INGENUIDADE

5. COGNITIVO

ERA DO CONHECIMENTO

QUADRO 1.1 - RESUMO DAS JUSTIFICATIVAS

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1.4 - A RELEVNCIA
A relevncia de um estudo o reverso de sua justificativa. Se esta se sustenta, dela se pode extrair a importncia do estudo no avano do conhecimento cientfico e, em se tratando de engenharias, da contribuio de sua aplicao ao desenvolvimento social e econmico do Pas. Com respeito relevncia deste estudo e com base na reviso bibliogrfica realizada, podemos apontar os seguintes argumentos quanto sua originalidade e sua aplicabilidade. a) Existe uma originalidade e uma perspectiva de avano cientfico na proposta de se pesquisar uma abordagem cognitiva e histrica a um modelo de planejamento estratgico voltado para o desenvolvimento sustentvel, considerando os resultados da pesquisa bibliogrfica. A pesquisa bibliogrfica foi realizada em trs nveis: - o local, pesquisando a produo sobre o tema na UFSC, junto aos Programas de Ps-Graduao em Engenharia de Produo e em Administrao; - o nacional, junto Associao Nacional de Ps-Graduao em Engenharia de Produo - ANPEP; Associao Nacional de PsGraduao em Administrao - ANPAD e ao banco de teses do Instituto Brasileiro de Informaes Cientficas e Tecnolgicas - IBICT; e - o internacional, realizado, via informtica, com as bases de dados do sistema DIALOG. As palavras-chaves utilizadas foram planejamento estratgico; estratgias ambientais, desenvolvimento sustentvel e administrao pblica. A reviso em nvel local compreendeu o perodo 1973-1993, com 430 dissertaes de mestrado e oito teses de doutorado. Dessas apenas quatro dissertaes abordaram o tema planejamento estratgico. Relacionando as quatro palavras-chaves no foi encontrado nenhum trabalho. A reviso em nvel nacional cobriu o perodo 1980-1995 e foram encontradas 34 referncias com algum interesse mas nenhuma relacionando as quatro palavras-chaves. Destes, foram encontrados 13 trabalhos, entre dissertaes e teses, a maioria tratando apenas sobre planejamento estratgico.

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Em nvel internacional e contando com o auxlio do Setor de Referncia da Biblioteca Central da UFSC, foram pesquisadas as bases ABI/INFORM; ENVIROLINE; ENVIRON/BIB; HARVARD BR e DISSERTATION/ ABSTR, no perodo 1971-95, totalizando trinta e uma mil referncias nas quatro palavras-chaves, com a seguinte distribuio:
PALAVRAS - CHAVES

BASE ABI ENVIRO ENV/BI HBR DISS TOTAIS

Plan Estrat
21.644 00 84 08 465 22.201

Adm Publ
2.602 00 08 37 3.611 6.258

Estr Amb Desen Sust


00 1.204 03 00 10 1.217 155 219 747 00 122 1.243

PE+AP PE+DS
64 00 00 00 25 89 08 00 01 00 03 12

QUADRO 1.2 - RESULTADOS DA PESQUISA BIBLIOGRFICA

Com apenas 12 trabalhos cientficos relacionando planejamento estratgico com desenvolvimento sustentvel, num total de 30.919, parecenos ficar evidente a oportunidade deste projeto em contribuir, mesmo que modestamente, com o avano da cincia no setor. b) Existe uma perspectiva de economia com aumento de qualidade e efetividade para as aes pblicas que forem objeto deste processo. Um modelo de Planejamento Estratgico aplicado ao Desenvolvimento Sustentvel (PEDS), como propomos neste trabalho, tem sua importncia associada a estas trs caractersticas: apresentar uma maior eficincia econmica dos investimentos frente ao modo tradicional; possuir uma maior eficcia frente aos resultados obtidos no estado atual e, finalmente, apresentar uma efetividade com respeito aos anseios das populaes locais. A maior eficincia do modelo est associada possibilidade de integrao oramentria das diversas agncias e parceiros na implementao das aes estratgicas formuladas em conjunto, permitindo o aumento da relao produo/recursos. O aumento da eficcia e da efetividade, por sua vez, est associado aos recursos metodolgicos do modelo, em especial s abordagens cognitiva e participativa, j que os resultados obtidos com a implementao das aes respondero aos objetivos setoriais e s expectativas sociais.

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1. 5 - PROPOSIES TERICAS
As proposies tericas servem de ponto de partida para a formulao das questes da pesquisa e dos problemas especficos a serem investigados. So apresentadas seis proposies tericas, trs referentes ao Planejamento Estratgico e trs referentes ao Desenvolvimento Sustentvel, todas baseados no domnio de experincias do pesquisador. Veremos que em todas elas existe uma demanda implcita por uma abordagem cognitiva, uma abordagem que permita explicitar estes processos como processos de produo de um conhecimento estratgico, participativo e qualificador.
PRIMEIRA PROPOSIO TERICA: O PROCESSO DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO COGNITIVO, PODENDO SER ENTENDIDO COMO UM PROCESSO DE PRODUO DE CONHECIMENTO.

Esta proposio est baseada no fato de que o Planejamento Estratgico de uma organizao resultado da aplicao de uma metodologia que produz, em cada uma de suas etapas, snteses lingsticas consensuais ou no mnimo priorizadas, produzidas por um determinado conjunto de pessoas. Essas snteses parciais, bem como o produto final do processo, o Plano Estratgico, podem ser entendidas como um novo conhecimento gerado a partir de uma leitura contingencial da realidade, conhecimento este que no havia antes do processo. O aspecto contingencial desta abordagem cognitiva diz respeito ao fato de que o resultado final est sempre associado unicidade dos quatro sistemas contingenciais presentes no processo: as pessoas; o tempo; a histria e as circunstncias. A mudana de qualquer elemento de pertinncia a esses sistemas, seja no conjunto de pessoas seja no momento temporal, histrico ou de circunstncia, produzir um novo tipo de resultado. Pressupor que um processo de planejamento, como por exemplo o Planejamento Estratgico, uma ao cognitiva produtora de conhecimento nos permite formular uma questo fundamental para a pesquisa, qual seja, investigar uma pedagogia para este processo que responda ao requisito da participao e seja, ao mesmo tempo, construtivista dos conceitos necessrios para a capacitao das pessoas implementao do Desenvolvimento Sustentvel, bem como das solues e aes a serem formuladas.

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SEGUNDA PROPOSIO TERICA: O PROCESSO DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO DIALGICO, POSSUINDO UMA LGICA INTERNA COOPERATIVA E UMA LGICA EXTERNA COMPETITIVA.

Enquanto processo de produo de conhecimento, o Planejamento Estratgico possui interna e intrinsicamente uma lgica cooperativa, caso contrrio os participantes do processo no produziriam as snteses consensuais e contingenciais que produzem em cada uma das etapas. Externamente, entretanto, quando da implementao das aes estratgicas, a lgica do comportamento organizacional fundamentalmente competitiva, disputando recursos e espao junto com as demais organizaes atuantes no ambiente. A lgica cooperativa responsvel pela valorizao dos pontos fortes e fracos do ambiente interno enquanto a lgica competitiva responsvel pelo aproveitamento dos riscos e oportunidades do ambiente externo. A dialgica de ambas permite o aumento e melhoria dos indicadores de desempenho da organizao.
TERCEIRA PROPOSIO TERICA: O PROCESSO DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO CULTURAL, ADQUIRINDO A RACIONALIDADE DA CULTURA ORGANIZACIONAL NA QUAL REALIZADO.

Esta terceira proposio d continuidade ao recorte terico da Tese. Se no primeiro assumimos que o Planejamento Estratgico um processo de produo de conhecimento e no segundo identificamos que, alm de ser cognitivo, ele dialgico, neste vamos propor que os resultados de um Planejamento Estratgico so produtos culturais, e enquanto tais adquirem uma racionalidade inerente cultura das organizaes que o realizam. Assim, nas organizaes privadas o Planejamento Estratgico est fortemente associado a uma racionalidade instrumental, na qual a sobrevivncia da organizao justifica os meios utilizados para o aumento e melhoria de seu desempenho, enquanto o contrrio ocorre quando da aplicao do Planejamento Estratgico s organizaes pblicas e sem fins lucrativos, nas quais os meios utilizados precisam ser substantivados. Esta viso dicotmica de racionalidade est sendo superada com o advento do paradigma da sustentabilidade. Tanto as organizaes privadas como as pblicas e sociais esto reestruturando suas funes com vistas a uma maior eficincia de seus processos produtivos, com a reduo, reciclagem e recuperao de seus resduos.

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As prximas trs proposies dizem respeito ao objeto da Tese em si, ou seja, da possibilidade de articulao do Planejamento Estratgico com o Desenvolvimento Sustentvel, atravs de uma Abordagem Cognitiva. O objetivo desta abordagem qualificar esta associao. Se o Planejamento Estratgico no Setor Pblico um processo de produo de conhecimento com uma razo substantiva, sua aplicao ao DS pressupe uma qualificao metodolgica e conceitual em funo deste ltimo.
QUARTA PROPOSIO TERICA: A PROMOO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL EST BASEADA NA CAPACITAO DAS PESSOAS PARA A REVERSO DA TRAJETRIA DE DEGRADAO DO AMBIENTE LOCAL.

Ambiente, neste texto, conceituado como o resultado das relaes entre a sociedade e a natureza. , portanto, um conceito histrico, j que tanto a sociedade como a natureza possuem uma histria. tambm um conceito relacional, pois trata das relaes histricas entre dois tipos de organizao distintos: a organizao cultural da sociedade e a organizao ecolgica da natureza. O que interessa num conceito relacional so as partes que se relacionam, j que sem elas no existe o conceito. Por fim, Ambiente um conceito dialgico, possuindo duas lgicas na sua determinao espacial, uma local, representada pelas relaes da sociedade local com os ecossistemas locais, e outra biosfrica, representada pelos resultados da relao da Humanidade com o Planeta. Esta proposio assume que a promoo do DS deve partir do reconhecimento de que a degradao existente num ambiente, em sua dimenso local, por exemplo uma Bacia Hidrogrfica, resultado de um processo histrico de degradao decorrente do estilo de desenvolvimento empregado. Este reconhecimento pode ser realizado atravs da utilizao de uma metodologia capaz de proceder ao resgate das relaes entre a sociedade e a natureza, atravs de suas diversas eras histricas. Finalmente, a promoo do Desenvolvimento Sustentvel assumida como um processo de capacitao das pessoas, pois a elas dirigido o novo estilo de desenvolvimento e cabe a elas mudar as lgicas de interveno pessoal e coletiva na natureza. Esta capacitao requer a considerao de novos conceitos, em especial os ecolgicos, de modo a qualificar a participao das pessoas no processo de formulao de estratgias.

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QUINTA PROPOSIO TERICA: O PLANEJAMENTO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL UMA ATIVIDADE COMPLEXA, EXIGINDO ABORDAGENS MULTISSETORIAL, MULTICRITERIAL E MULTIDIMENSIONAL.

Esta proposio terica o que nos permitir trabalhar a articulao do Planejamento Estratgico com o Desenvolvimento Sustentvel sob uma episteme complexa. A abordagem multissetorial responde s necessidades da complexidade do gerenciamento interinstitucional e incorpora um conceito moderno de sociedade, representado por seus trs setores organizados, o pblico, o privado e o social. A abordagem multicriterial responde s necessidades de considerao dos diversos critrios de sustentabilidade, entre eles o cultural, o social, o ecolgico, o poltico, o jurdico, o tecnolgico e o econmico. A abordagem multidimensional, por sua vez, responde s necessidades da dialgica ambiental, local e biosfrica.
SEXTA PROPOSIO TERICA: A EDUCAO AMBIENTAL A ESTRATGIA DE CAPACITAO DAS PESSOAS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.

Esta ltima proposio terica reflete o atual entendimento generalizado dos pesquisadores e ativistas sociais que trabalham com iniciativas de Desenvolvimento Sustentvel, sobre quais devem ser as primeiras aes nesta rea, o que coincide com o itinerrio de mudanas temticas do domnio de experincias deste pesquisador. O Desenvolvimento Sustentvel , muito mais que um modelo, um estilo de desenvolvimento e, enquanto tal, necessita ser compreendido e incorporado ao mundo que cada pessoa constri, em seu domnio de condutas, com as demais pessoas com quem convive. Se recordarmos, todas as cinco proposies anteriores levam a uma necessidade de qualificao das pessoas e isto nada mais do que um processo educacional. A Educao Ambiental surge, ento, como um esforo pedaggico de articular conhecimentos, metodologias e prticas ditadas pelo paradigma da sustentabilidade. O que esta proposio terica nos permite afirmar que a Educao Ambiental pode ser vista como a estratgia inicial do Desenvolvimento Sustentvel atravs da qual as pessoas no s se qualificam mas se sensibilizam para reencontrar suas pertinncias e afinidades com a natureza e o Universo, ponto de partida substantivo do paradigma da sustentabilidade.

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1.6 - QUESTES DA PESQUISA


As seis proposies tericas permitem formular as duas questes de pesquisa desta Tese, que a investigao dever, ao final, refutar ou confirmar. As trs primeiras proposies definem a primeira questo e as trs ltimas a segunda.
PRIMEIRA QUESTO: PODE O PLANEJAMENTO ESTRATGICO SER TRATADO COMO UM PROCESSO DE CAPACITAO, ATRAVS DE UMA ABORDAGEM COGNITIVA?

A partir dessa questo poderemos investigar a associao de uma pedagogia ao processo de Planejamento Estratgico. Essa questo nos permite formular o primeiro grande problema da pesquisa a ser investigado, qual seja, o de que as metodologias de Planejamento Estratgico carecem de uma pedagogia para transformar-se tambm em um instrumento de capacitao e no somente de planejamento, como j o so. Esta investigao deve tambm contribuir para encaminhar o problema da sensibilizao dos participantes no processo. A abordagem cognitiva, dialgica e cultural do Planejamento Estratgico aplicado a organizaes pblicas e sem fins lucrativos dever ser capaz de esboar uma pedagogia construtivista de conceitos e conhecimentos voltados para o Desenvolvimento Sustentvel.
SEGUNDA QUESTO: PODE O PLANEJAMENTO ESTRATGICO SER TRATADO COMO UM PROCESSO DE PRODUO DE CONHECIMENTO AMBIENTAL, ATRAVS DE UMA ABORDAGEM HISTRICA E PEDAGGICA?

Esta segunda questo, por sua vez, nos permite trabalhar o segundo grande problema de pesquisa, qual seja, o de investigar a associao de uma metodologia para o resgate da histria ambiental de bacias hidrogrficas, ou de municpios, associando-a ao processo de Planejamento Estratgico. Esta metodologia histrica nuclear, pois ela permitir ao participante do processo construir uma identidade cultural sustentada com a natureza que ocupa, criando com isto uma perspectiva de preservao decorrente de um conhecimento construdo autonomamente. Conceitos ecolgicos devero operacionalizar as eras histricas que, trabalhadas com uma abordagem cognitiva, fornecem os contornos de uma metodologia pedaggica a ser utilizada nos processos de formulao de estratgias de Educao Ambiental.

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1. 7 - ORGANIZAO DA PESQUISA
1.7.1 - CONCEPO DA TESE A pesquisa foi concebida e organizada a partir de dois sistemas de conhecimento, um relativo ao Planejamento Estratgico e outro relativo a Abordagem Cognitiva. Esses sistemas foram concebidos como conjuntos difusos, isto , possuindo elementos com pertinncia comum. desta rea de pertinncia que emergiu o MODELO DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL proposto por esta Tese. No Quadro 1. 3 apresenta-se um esquema geral da concepo da pesquisa. Nele se destacam trs momentos: esta introduo, baseada no domnio de experincias do pesquisador; a reviso bibliogrfica dos dois sistemas de conhecimentos e a metodologia da pesquisa e o desenvolvimento do modelo com os seus experimentos realizados no atendimento de demandas da sociedade mais a anlise dos resultados. Como chegamos a esta concepo final? Pelos dois mecanismos de retroalimentao apontados no Quadro 1.3. Um atuando no mbito da prxis e outro atuando sobre a episteme do pesquisador. A cada aplicao do modelo, a metodologia de pesquisa-ao utilizada permitia valorizar o aprendizado que se obtinha com a aplicao, ajustando e dando uma nova forma ao modelo. O segundo mecanismo exigia uma explicao cientfica para os ajustes, tanto nos acertos como nos erros. Fomos observando que a questo terica central presente em todos os ajustes era relativa no aos conhecimentos especficos do paradigma da sustentabilidade que suportava uma primeira concepo da tese em torno do cruzamento dos sistemas de conhecimentos dados pelo PLANEJAMENTO ESTRATGICO e pelo DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL, mas sim ao processo propriamente dito da produo do conhecimento necessrio formulao das estratgias ambientais. O sistema de conhecimento que devamos cruzar com o sistema PLANEJAMENTO ESTRATGICO era um sistema dado pelas teorias da cognio. Esta exigncia terica que se revelou estratgica. O sistema de conhecimento do DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL tornou-se apenas operacional, adjetivador de uma abordagem cognitiva do planejamento estratgico. Foi ento que se definiu o sistema ABORDAGEM COGNITIVA como o segundo sistema de conhecimento desta Tese.

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CONCEPO DA TESE
PROPOSIO DA TESE - CAPTULO 01.

DOMNIO DE EXPERINCIA DO PESQUISADOR

- DEFINIO DO TEMA - OBJETIVOS - PRESSUPOSTOS TERICOS - QUESTES DA PESQUISA

REVISO BIBLIOGRFICA - CAPTULOS 2, 3 e 4.

SISTEMA DE CONHECIMENTO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

SISTEMA DE CONHECIMENTO ABORDAGEM COGNITIVA

ELEMENTOS DE PERTINNCIA DIFUSOS

RESULTADOS - CAPTULOS 5 e 6.

PROPOSIO DO MODELO DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO APLICADO AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL APLICAES S DEMANDAS DA SOCIEDADE:
EDUCAO AMBIENTAL COMITS DE BACIAS MUNICPIOS ORGANIZAES PBLICAS ORGANIZAES SOCIAIS

QUADRO 1. 3 - CONCEPO DA TESE

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 1.

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1.7.2 - ORGANIZAO DOS CAPTULOS Isto posto, vamos comentar a organizao dos captulos desta Tese. Claro est que tambm este desenho final sofreu variaes conforme a concepo se transformava em funo da prpria aprendizagem do pesquisador com as aplicaes. Esta Tese est organizada em seis captulos, um dedicado INTRODUO; dois REVISO BIBLIOGRFICA, um para cada sistema de conhecimento considerado nesta Tese -- PLANEJAMENTO ESTRATGICO e ABORDAGEM COGNITIVA --, e um quarto captulo para a METODOLOGIA DA PESQUISA utilizada nas aplicaes do modelo e no seu controle cientfico. Estes captulos iniciais constituram o Projeto de Qualificao. Os captulos finais so o de DESENVOLVIMENTO E PROPOSIO DO MODELO cognitivo e o de RESULTADOS E CONCLUSES de sua aplicao, conforme mostrado no Quadro 1.4.

- CAPTULO 1 - INTRODUO - CAPTULO 2 - O PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3 - A ABORDAGEM COGNITIVA - CAPTULO 4 - A METODOLOGIA DA PESQUISA - CAPTULO 5 - A PROPOSIO DO MODELO - CAPTULO 6 - RESULTADOS E CONCLUSO QUADRO 1.4 - ORGANIZAO DOS CAPTULOS

Com exceo dos captulos da reviso bibliogrfica, onde procuramos nos ater a um discurso objetivo e referencial aos autores considerados, a linguagem a ser utilizada no restante do trabalho do tipo subjetiva e reflete nossa sntese sobre o conjunto de referncias, informaes, conhecimentos, insights e experincias que filtramos at o momento. Isto significa dizer que procuraremos evitar o discurso analticocitativo, cujos argumentos se desenvolvem apenas com base na reviso bibliogrfica, e valorizar o discurso subjetivo e descritivo, caractersticos da metodologia de pesquisa-ao utilizada neste trabalho. A concordncia gramatical ser perseguida por pargrafo e no por todo o texto, permitindo ao pesquisador dar a sua nfase vivencial.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 1.

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1.7.3 - A EPISTEME DA PESQUISA Toda apreenso da realidade atravs de um mtodo cientfico carrega consigo uma concepo de realidade, dada pela forma de raciocnio do pesquisador. a episteme do pesquisador. O pesquisador pode muitas vezes no ter clara nem explcita esta relao. Esclarecer esta relao fazer cincia com conscincia. Neste sentido vamos explicitar, de forma introdutria, a episteme da metodologia da pesquisa deste trabalho. O desenvolvimento mais completo dos argumentos epistemolgicos esto nos Captulos 3 e 5, respectivamente a abordagem cognitiva e a proposio do modelo. O raciocnio complexo com o qual procuramos conceber a realidade objeto desta pesquisa resultado de relaes cognitivas interretroativas entre trs outros tipos de raciocnio: o ecolgico, o difuso e o estratgico. O raciocnio ecolgico desenvolve a capacidade de estabelecer relaes entre partes antes consideradas disjuntas. Os principais recursos cognitivos deste raciocnio so as dualidades autonomia x heteronomia; entropia x negentropia e local x global, entre outras, atravs dos quais possvel uma apreenso dialgica da realidade. Outro recurso fundamental do raciocnio ecolgico o princpio das propriedades emergentes. Este princpio nos diz que as propriedades de um determinado nvel de complexidade -- e suas relaes com a estrutura e funo do sistema -- no so previsveis quando de sua associao a um outro nvel de complexidade. O raciocnio difuso o que nos aporta a capacidade de trabalhar sistemas cujos contornos no podem ser precisamente definidos e cujos elementos podem ser pensados dentro de uma lgica no-binria. Os principais recursos cognitivos deste raciocnio so o princpio da extenso do domnio difuso, a lgica difusa e a teoria das possibilidades e das pertinncias sucessivas, com os quais podemos explicar fenmenos cognitivos e ecolgicos. O raciocnio estratgico, por fim, o que nos aporta a capacidade de formulao e reconhecimento de aes que incorporam simultaneamente os riscos e oportunidades de um ambiente externo e os pontos fortes e fracos do ambiente interno ao sistema considerado. Os principais recursos cognitivos desse raciocnio so o diagnstico estratgico, a existncia de uma misso e uma viso de sucesso focalizadora das estratgias do sistema, e a formulao de aes estratgicas.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 1.

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1.7.4 - METODOLOGIA DA REVISO BIBLIOGRFICA A reviso bibliogrfica desta Tese est organizada em trs captulos distintos. Os Captulos 2 e 3 abordaro os dois sistemas de conhecimento PLANEJAMENTO ESTRATGICO E ABORDAGEM COGNITIVA - e obedecero a uma metodologia que acabou emergindo de nosso esforo de objetividade e sntese sobre temas to amplos. Esta metodologia est composta de quatro etapas, conforme mostrado no Quadro 1.5. O terceiro captulo de reviso o Captulo 4, que apresenta a metodologia de pesquisa-ao utilizada nos experimentos. As referncias bibliogrficas so indicadas na forma de rodap. No item 7 da Tese, Bibliografia Geral, so indicados tanto as referncias quanto as demais obras consultadas. Alguns autores so citados sem referncias em meio ao desenvolvimento do argumento.
1. HISTRICO 2. CARACTERIZAO 3. CRTICA 4. SNTESE QUADRO 1. 5 - METODOLOGIA PARA A REVISO BIBLIOGRFICA

No Quadro 1.6 mostram-se as perguntas-chaves orientadoras da Reviso. Com elas foi possvel recortar com preciso e objetividade aceitvel a amplitude dos temas, controlando a disperso intelectual e a superabrangncia temtica que freqentemente costuma acontecer neste tipo de trabalho.
Reviso Bibliogrfica do Sistema PLANEJAMENTO ESTRATGICO ! Qual o histrico do Planejamento Estratgico tanto no setor privado como no setor pblico e sem fins lucrativos? ! Quais as principais caractersticas do Planejamento Estratgico e as metodologias utilizadas pelo setor pblico e sem fins lucrativos? ! Quais as principais crticas e limitaes apresentadas ao Planejamento Estratgico e suas metodologias? ! Sntese da Reviso com o esboo da metodologia de Planejamento Estratgico que ser utilizada no desenvolvimento do modelo. Reviso Bibliogrfica do Sistema ABORDAGEM COGNITIVA ! Qual o histrico das Cincias Cognitivas? ! Quais as principais caractersticas de uma abordagem cognitiva? ! Quais as principais crticas e limitaes apresentadas abordagem cognitiva? ! Sntese da Reviso com o esboo da abordagem cognitiva que ser utilizada no desenvolvimento do modelo. QUADRO 1.6 - PERGUNTAS ORIENTADORAS DA REVISO

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 1.

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1. 8 - LIMITAES E PERSPECTIVAS
O resultado esperado deste trabalho a oferta sociedade de um modelo de planejamento estratgico voltado ao desenvolvimento sustentvel, construdo com uma abordagem cognitiva e histrica. Em funo dos diversos experimentos j realizados com variantes iniciais do modelo, podemos verificar que as duas grandes limitaes desta abordagem so o tempo necessrio para aplicao do modelo e o tamanho do ambiente objeto do planejamento. A abordagem cognitiva do planejamento estratgico utiliza uma metodologia pedaggica do tipo construtivista, na qual o conhecimento construdo a partir da construo de uma relao social com os demais participantes do grupo, baseado na afetividade e cooperao. O fator fundamental de sucesso para este tipo de pedagogia dar os tempos necessrios para que as pessoas possam construir elas prprias os conceitos com os quais vo apreender a realidade e formular as aes. A segunda limitao trata da escala do ambiente objeto do planejamento e de sua representao social. Quanto maior for este ambiente, maiores as distncias fsicas entre os representantes que participam do planejamento e, portanto, maiores sero as energias necessrias para o esforo auto-organizador do grupo na etapa de implementao das aes. Quanto s perspectivas do modelo, elas so promissoras. Primeiro como linha de pesquisa, ensino e extenso junto ao Programa de PsGraduao em Engenharia Ambiental da UFSC, em associao com os demais programas afins, em especial com o de Engenharia de Produo, e segundo como recurso de inteligncia a ser disseminado e utilizado pelo setor pblico brasileiro, em especial os Comits de Gerenciamento de Bacias. Espera-se tambm que o modelo tenha uma excelente perspectiva de aplicao junto aos Municpios e Redes Estaduais de Educao Ambiental, na busca de estratgias locais de desenvolvimento sustentvel (AGENDA XXI). Por fim, os resultados deste trabalho podero contribuir, atravs das atuais facilidades do intercmbio internacional, com a construo de uma agenda estratgica de pesquisa voltada para o desenvolvimento sustentvel da Amrica Latina.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 2

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UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 2

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2. O PLANEJAMENTO ESTRATGICO
2.1 - INTRODUO
REVISO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

A seleo das revistas que abordam o tema foi realizada no ULRICHS INTERNATIONAL PERIODICALS DIRECTORY 1993-1994, das quais as mais consultadas foram:
Public Administration Review; International Journal of Public Administration; American Review of Public Administration; Public Administration Quarterly; Long Range Planning; Public Manager; Journal of Management; Public Productivity & Management Review e Harvard Business Review.
QUADRO 2.1 - REVISTAS MAIS CONSULTADAS

Dos livros e autores trabalhados, selecionamos como principais os de John Bryson e Henry Mintzberg. O primeiro pelo seu aporte ao setor pblico e o segundo pela sua crtica ao planejamento estratgico como um todo. O livro editado por James Garder e escrito pelos principais administradores da dcada de 80 nos Estados Unidos e Japo, nos permitiu a consolidao do histrico do Planejamento Estratgico no setor privado. Esta reviso est conduzida em quatro momentos:
1. Histrico do planejamento estratgico evidenciando as principais referncias do seu surgimento no setor privado e no setor pblico nos Estados Unidos, pas onde se originou e se desenvolveu esta tcnica administrativa, com uma breve contextualizao do processo; 2. Caracterizao do planejamento estratgico, comeando com uma discusso conceitual e depois apresentando o seu ncleo metodolgico e as principais contribuies da experincia do PE no setor privado para sua aplicao no setor pblico; o detalhamento do modelo proposto por John Bryson para este setor e, por fim, os principais resultados do PE para as organizaes; 3. Apresentao de algumas das principais crticas ao PE, em especial as formuladas por Henry Mintzberg em seu ltimo livro The rise and fall of strategic planning. New York: Free Press, 1994; 4. Uma sntese da reviso sobre o sistema Planejamento Estratgico na qual procura-se apresentar as caractersticas que iro permitir a proposio e construo da abordagem cognitiva.
QUADRO 2.2 - METODOLOGIA DA REVISO BIBLIOGRFICA DO P.E.

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2.2 - HISTRICO
DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

O histrico do Planejamento Estratgico nas organizaes modernas pode ser caracterizado pelas seguintes etapas:
1) 2) 3) 4) surgimento acadmico nos anos 20; crescimento no setor privado nos anos 70; apogeu, crise e declnio no setor privado nos anos 80 e utilizao pelo setor pblico nos anos 80 e revalorizao nos 90.
QUADRO 2.3 - ETAPAS HISTRICAS DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

2.2.1 - SURGIMENTO: O Planejamento Estratgico surge como uma preocupao acadmica nos anos 20, atravs de cursos sobre polticas empresariais oferecidos pela Harvard Business School, da Universidade de Harvard, nos Estados Unidos.(1) O modelo Harvard, como ficou conhecido, formulou a sistemtica de diagnstico baseada na anlise dos pontos fortes e pontos fracos do ambiente interno e das oportunidades e ameaas do ambiente externo. Em ingls, respectivamente, strengths and weaknesses, opportunities and threats, cujas iniciais SWOT representam o modelo. Uma das primeiras sistematizaes do Planejamento Estratgico Empresarial foi a de Philip Selznick, com seu livro Leadership in Administration, de 1957. (2) Em 1956, 8% das grandes empresas nos Estados Unidos j empregavam o Planejamento Estratgico, subindo este percentual para 85% em 1966.(3) Esta utilizao, entretanto, ficou restrita aos setores mais externos das empresas, como o de vendas e formulao de negcios, no alterando as funes administrativas e o organograma das empresas. O PE, portanto, surge nos Estados Unidos no incio deste sculo, juntamente com as demais inovaes voltadas para o aumento da produtividade do incipiente processo de industrializao, tais como a linha de montagem de Ford, a gerncia por departamentos de Sloan e a administrao cientfica de Taylor. -------------(1) (2) (3)

BRYSON, John M. Strategic Planning for public and nonprofit organizations. San Francisco: JosseyBass, 1988, p. 30. MINTZBERG, Henry. The rise and fall of strategic planning. New York: Free Press, 1994, p.35.

BOUCINHAS, Jos F.C. Vantagens do Planejamento Estratgico. In: Vasconcelos Fo, Paulo et al. Planejamento Empresarial. Rio de Janeiro: LTC, 1982, p. 65.

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2.2.2 - CRESCIMENTO: No perodo 62-69, quatro livros e um artigo vieram consolidar o Planejamento Estratgico como rea de estudo na administrao das organizaes. Em 62, foi o livro de A. Chandler Strategy and Structure e depois o artigo Anatomy of Corporate Planning de F. Gilmore e R. Brandenburg, publicado pela Harvard Business Review. Em 65 foi o livrotexto da equipe de pesquisadores de Harvard, liderados por E.P. Learned, Business Policy: Text and Cases, e posteriormente o livro Corporate Strategy de H. Igor Ansoff, e em 69 foi a vez do extenso (800 pginas) livro de George Steiner Top Management Planning.(2),(4) Estes textos consolidam a nova proposta de planejamento junto ao pblico. Harvard, Ansoff e Steiner criaram e sistematizaram os modelos de PE que at hoje servem de base para a formulao de estratgias nas organizaes. Esses modelos buscavam, na poca, um modo de planejamento mais dinmico, em funo da complexidade crescente do ambiente externo. O planejamento tradicional, de longo prazo, com seu enfoque de projeo das condies presentes, apresentava-se por demais esttico s mudanas radicais do mercado. Mas foi com o exemplo da General Eletric (GE) que o Planejamento Estratgico assume uma condio formal dentro das organizaes, primeiro com a criao das SBU - strategic business unit - ou Unidades Estratgicas de Negcios, estruturas descentralizadas com autonomia para a definio de estratgias, operao em mercados externos e controle de lucros e custos, em 1970, e cinco anos depois com a incorporao do PE em toda a sua estrutura empresarial.(5) A maioria das grandes organizaes empresariais segue o exemplo da GE, e o PE se dissemina por todo o mundo empresarial. Quatro foram os fatores causadores do crescimento do PE:
1. 2. 3. 4. aumento da complexidade do ambiente externo s empresas; intensificao da competio global; aumento da complexidade do ambiente interno s empresas e o crescimento da competio por recursos cada vez mais escassos.

QUADRO 2.4 - CAUSAS DO CRESCIMENTO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

-------------(4) (5)

NUTT, Paul; BACKOFF, Robert. Strategic management of public and third sector organizations. San Francisco: Jossey-Bass, 1992, p. 56.

WILSON, Ian. The state of strategic planning. Technological Forescating and Social Change. n. 37, p. 103-110, 1990.

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2.2.3 - APOGEU, CRISE E DECLNIO: O PE atinge o seu auge no final dos anos 70. A partir de ento iniciou-se um momento de crtica e reaes adversas em funo dos diversos erros e conseqentes prejuzos de muitas empresas, coincidindo com a recesso dos primeiros anos da dcada de 80. Sete foram os pontos que deram errado com o PE no setor privado: (5)
1. o PE dominado por assessores e no pelos executivos com responsabilidades sobre a empresa; 2. o processo de PE domina os assessores, criando um crculo vicioso de aprofundamento metodolgico e sofisticao de anlises, impedindo a rpida alocao estratgica de recursos das organizaes e perdendo, com isso, sua maior qualidade; 3. a no articulao dos sistemas de PE com os sistemas operacionais das empresas, dificultando a implementao das estratgias e aes; 4. os PEs focalizavam as aquisies e diversificaes como custos e no como investimentos para o desenvolvimento dos negcios e manuteno dos produtos na posio de cash cows; 5. os processos de PE falharam na formulao das melhores estratgias, levando prejuzos quelas empresas que o aplicaram; 6. negligenciaram-se os aspectos culturais do ambiente interno das organizaes no momento de implementao das estratgias; 7. a utilizao de previses baseadas no princpio da continuidade temporal mostrou-se inadequada para um tempo caracterizado pela reestruturao e incertezas do mercado.
QUADRO 2.5 - CAUSAS DO FRACASSO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

2.2.4 - REVALORIZAO: No incio dos anos 80, medida que o PE no setor privado criticado e tem sua expanso limitada no setor, se inicia sua adaptao no setor pblico. Mais uma vez a origem acadmica. Uma das primeiras referncias neste sentido o artigo A Perspective on Planning and Crises in the Public Setor, de John Bryson, publicado em 1981,(6) precedido de dois anteriores, do mesmo autor, publicados em 1979 e tratando de modelos contingenciais para a formulao de estratgias e projetos de planejamento. Durante toda a dcada de 80, diversas experincias bemsucedidas so realizadas no setor pblico nos Estados Unidos, e em 1988 Bryson publica o primeiro manual de aplicao da tcnica, exclusivamente formulado para o setor pblico e organizaes sem fins lucrativos. -------------(6)

BRYSON, John M. A Perspective on Planning and Crises in the Public Setor. Strategic Management Journal, 1981, vol. 2, p. 181-196.

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O ressurgimento econmico das comunidades rurais norteamericanas, na dcada de 80, por exemplo, contou com a utilizao do Planejamento Estratgico, aps um trabalho de extenso rural realizado pelas agncias estatais e pelas Universidades.(7) Da mesma forma, estudos (8),(9) revelam que os Estados de Ohio e New York j empregavam formalmente o sistema de planejamento estratgico em suas agencias, no mnimo, desde 1983. No caso de New York, 81% de suas agncias estaduais possuem um sistema formal de planejamento estratgico. Numa pesquisa nacional,(10) publicada em 1990, o PE estava presente em 63% das cidades norte-americanas de pequeno e mdio porte, entre 25 mil e um milho de habitantes, e numa outra, publicada em 1995,(11) resultou que 60% das agncias governamentais norte-americanas j utilizavam o Planejamento Estratgico e 10% pretendiam utiliz-lo. A expectativa de recuperao e a prpria utilizao do PE pelo setor pblico e organizaes sem fins lucrativos resultado daquilo que deu certo com o PE. Cinco grande lies podem ser destacadas do histrico do PE no setor privado:
1. o pensamento estratgico, com suas idias e conceitos dinmicos, mais importante que as metodologias e nmeros do processo; 2. o PE deve ser necessariamente assumido pelos executivos e direo da organizao; 3. os sistemas de planejamento e operao devem estar integrados num mesmo sistema de planejamento estratgico; 4. o desenvolvimento de estratgias deve atuar numa perspectiva dual: saber defender os interesses da organizao junto competitividade do ambiente externo, numa perspectiva autnoma, de dentro para fora, e saber adequar os interesses da organizao aos conflitos do ambiente interno, numa perspectiva heternoma, de fora para dentro; e 5. o PE s funciona se estiver sintonizado com a cultura da organizao.
QUADRO 2.6 - CAUSAS DO SUCESSO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

-------------(7) (8) (9)

REED, B. J; BLAIR, Robert. Economic development in rural communities: Can strategic planning make a difference? Public Administration Review, v. 53, Jan-Feb 1993, p. 88-92.

WECHSLER, Barton; BACKOFF, Robert. Policy Making and Administration in State Agencies: Strategic Management Approaches. Public Administration Review, v. 46, Jul-Aug 1986, p.321- 327. MIESING, Paul; ANDERSEN, David. The Size and Scope of Strategic Planning in State Agencies: The New York Experience. American Review of Public Administration, v. 21, Jun 1991, p.119-137. STREIB, Gregory; POISTER, Theodore. Strategic Planning in US Cities: Pattens of Use, Perceptions of Effectiveness, and an Assessment of Strategic Capacity. American Review of Public Administration, v. 20, Mar 1990, p. 29-44.
(11) (10)

BERRY, Frances; WECHSLER, Barton. State agencies experience with strategic plannig: Findings from a national survey. Public Administration Review, v. 55, Mar-Apr 1995, p.159-168.

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2.3 - CARACTERIZAO
DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

A caracterizao dos processos de Planejamento Estratgico ser realizada atravs das seguintes etapas:
2.3.1 - conceituao; 2.3.2 - metodologias e 2.3.3 - resultados.
QUADRO 2.7 - ETAPAS PARA A CARACTERIZAO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

2.3.1 - CONCEITUAO: De todos os conceitos, crticas e modelos do Planejamento Estratgico, pode-se extrair um consenso de que este tipo de planejamento um processo de formulao de estratgias organizacionais, no qual busca-se a insero da organizao e de sua misso no ambiente onde ela est atuando. Vamos explorar apenas dois dos inmeros conceitos vistos: o de Peter Drucker, um dos decanos dos pensadores da rea e grande influenciador do setor privado, e o de John Bryson, pioneiro na adaptao do planejamento estratgico para o setor pblico.
O CONCEITO DE PETER DRUCKER

Antes de formular seu conceito, Drucker responde a quatro perguntas sobre o que no o Planejamento Estratgico, sempre em comparao com as tcnicas e o raciocnio empregados no planejamento a longo prazo, que ele no considera estratgico.
O QUE O PLANEJAMENTO ESTRATGICO NO (no pensamento de Peter Drucker) - o PE no uma caixa de mgicas, nem um amontoado de tcnicas. Drucker defende uma abordagem cognitiva, analtica e criativa para o PE em contraposio utilizao de inmeras tcnicas quantitativas, computacionais e de simulao. Ele diz que nenhuma dessas tcnicas responde pergunta Qual o nosso negcio? ou Qual deve ser o nosso negcio? e que as principais definies estratgicas temporais ou quantitativas so respondidas difusamente, com termos mais cedo ou mais tarde; maior ou menor.

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- o PE no previso. Drucker abonima a associao da previso do futuro com o planejamento. Para ele o futuro imprevisvel e qualquer tentativa neste sentido perda de tempo e esta incapacidade cognitiva. A partir da, ele cunha uma frase antolgica: o planejamento estratgico faz-se necessrio exatamente porque no temos capacidade de prever. - o PE no opera com decises futuras. Ele opera com o que h de futuro nas decises atuais. A pergunta que Drucker coloca no sobre o que a organizao dever fazer no futuro, mas o que ela dever fazer no presente para ter um futuro. Para Drucker no h decises no futuro. As decises so sempre no presente. Preparar planos para o futuro diverso. - o PE no uma tentativa de eliminar riscos. Nem de diminu-los. Trata-se de saber reconhec-los, compreend-los e escolher, racionalmente, aqueles para os quais a organizao est melhor preparada. O planejamento estratgico deve possuir esta capacidade.

Aps estes anticonceitos, Drucker formula seu conceito de PE:


PLANEJAMENTO ESTRATGICO O PROCESSO CONTNUO DE, SISTEMATICAMENTE E COM O MAIOR CONHECIMENTO POSSVEL DO FUTURO CONTIDO, TOMAR DECISES ATUAIS QUE ENVOLVEM RISCOS; ORGANIZAR SISTEMATICAMENTE AS ATIVIDADES NECESSRIAS EXECUO DESSAS DECISES E, ATRAVS DE UMA RETROALIMENTAO ORGANIZADA E SISTEMTICA, MEDIR O RESULTADO DESSAS DECISES EM CONFRONTO COM AS EXPECTATIVAS ALIMENTADAS.

Pode-se destacar dois momentos neste conceito, cuja anlise contribui para a conceituao do PE. O primeiro trata de tomar decises atuais que envolvem riscos e futuridade, de forma sistemtica. Isto significa dizer a formulao de estratgias organizacionais (decises atuais) seguindo uma metodologia (sistemtica) capaz de diagnosticar as dinmicas (riscos e oportunidades; pontos fortes e pontos fracos) dos ambientes interno e externo da organizao, bem como sua misso (futuridade). O segundo trata de organizar as atividades necessrias execuo dessas decises, que significa o processo de implementao das estratgias e medir o resultados dessas decises que significa a avaliao e que junto com a implementao fornecem os objetivos da administrao estratgica. Sintetizando, no pensamento de Drucker(12) o Planejamento Estratgico um processo de formulao e administrao de estratgias organizacionais, no qual riscos e futuridade so trabalhados sistematicamente. -------------(12)

DRUCKER, Peter. Introduo Administrao. So Paulo: Pioneira, 1984, p. 133-136.

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O CONCEITO DE JOHN BRYSON

Ao contrrio de Drucker, Bryson(13) primeiro apresenta seu conceito e os principais benefcios do PE para somente depois dizer o que o PE no . O conceito de Bryson o seguinte:
EU DEFINO PLANEJAMENTO ESTRATGICO COMO UM ESFORO DISCIPLINADO PARA PRODUZIR AOES E DECISES FUNDAMENTAIS QUE MOLDAM E ORIENTAM O QUE UMA ORGANIZAO , O QUE ELA FAZ E POR QUE FAZ.

Novamente podemos observar a importncia da metodologia nesta conceituao do PE, atravs de como um esforo disciplinado; a formulao de estratgias atravs de para produzir decises e aes fundamentais e a preocupao com a futuridade em que moldam e orientam. Os termos seguintes sobre o que a organizao, o que ela faz e por que dizem respeito ao enfoque de natureza pblica com o qual trabalha Bryson e da necessidade de clarificao, objetivao e justificativa da misso da organizao junto sociedade e frente s demais organizaes pblicas e privadas. Agora vejamos o que o Planejamento Estratgico no , no pensamento de Bryson.
O QUE O PLANEJAMENTO ESTRATGICO NO (no pensamento de John Bryson) - o PE no uma panacia. Bryson refora com isso o valor da metodologia, dizendo que o PE um conjunto de conceitos, procedimentos e ferramentas desenhados para ajudar lderes, administradores e planejadores a pensarem e agirem estrategicamente. E que fundamentalmente o PE no um substituto para este pensar e agir, mas simplemente uma forma de ajudar as pessoas a atingi-los. - o PE no um substituto para a liderana. Para Bryson nada substitui uma liderana organizacional quando ela quer promover a melhoria da perfomance desta organizao. O PE apenas ajuda na construo de acordos entre os principais tomadores de deciso. - o PE no sinnimo de criao de estratgias organizacionais. Aqui Bryson se remete ao pensamento de Mintzberg, no qual as estratgias so resultado da combinao das intenes com as emergncias da implementao e que vrios so os tipos de formulao de estratgias e no somente o planejamento estratgico, podendo, inclusive, ser implcitas ou explcitas.

-------------(13)

BRYSON, John M. Strategic Planning for public and nonprofit organizations. San Francisco: Jossey-Bass, Revised Edition, 1995, p. 4-10.

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2.3.2 - METODOLOGIAS: Os aspectos metodolgicos do PE foram organizados da seguinte maneira: a) primeiro uma apresentao das principais escolas de pensamento sobre a formulao de estratgias; b) segundo, uma caracterizao do ncleo metodolgico comum maioria; c) terceiro, os principais recursos metodolgicos oriundos da experincia no setor privado e que podem ser utilizadas no setor pblico, e por fim d) a apresentao do modelo Bryson para aplicao no setor pblico. a) AS ESCOLAS DE PENSAMENTO
MINTZBERG (1994, p.3) apresenta uma classificao de dez escolas de

pensamento sobre formulao de estratgias, conforme mostrado no quadro abaixo, sendo as trs primeiras mais prescritivas, preocupadas em mostrar o caminho apropriado para a formulao das estratgias, e as sete ltimas mais descritivas, enfocando e destacando um determinado aspecto como o principal na formulao das estratgias.
ESCOLA
De Projeto De Planejamento De Posicionamento Cognitiva Empreendedora De Aprendizagem Poltica Cultural Ambiental Configuracional

CARACTERSTICAS
Conceitual. Resulta de um processo informal de concepo, sob uma liderana mental chave. Formal. Resulta de um processo formal de concepo, sob uma liderana organizacional Analtica. Resulta de um processo de anlise
empresarial, atravs da diferenciao e diversificao.

Mental. Considera o que acontece no crebro. Visionria.Resulta apenas de uma forte liderana. Emergente. Resulta de um processo coletivo de aprendizagem. Poder. Enfoque sobre os conflitos e relaes de poder presentes ao processo. Ideolgica. Considera as dimenses coletiva e cooperativa dos processos. Passiva. Estratgias como respostas s foras externas. Episdica. Coloca todas as escolas no contexto de episdios especficos.

QUADRO 2.8 - ESCOLAS DE PENSAMENTO SOBRE FORMULAO DE ESTRATGIAS

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b) O NCLEO METODOLGICO O ncleo metodolgico da maioria das escolas de pensamento sobre formulao de estratgias constitudo por trs elementos:
! OBJETIVOS E MISSO DA ORGANIZAO ! DIAGNSTICO ESTRATGICO ! FORMULAO E IMPLEMENTAO DE ESTRATGIAS
QUADRO 2.9 - NCLEO METODOLGICO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

Os objetivos e a misso da organizao so os elementos valorativos e contextualizadores no processo de definio das estratgias. Valorativos porque traduzem as responsabilidades e pretenses da organizao junto sociedade e contextualizadores porque definem o negcio da organizao, delimitando o seu ambiente de atuao. A misso da organizao , claramente, uma definio que antecede o diagnstico estratgico; quanto aos objetivos, h autores que os colocam inseridos no processo de formulao das estratgias, em especial os seguidores do modelo Harvard, e h aqueles que trabalham a definio dos objetivos como parte separada da formulao das estratgias, em especial os seguidores do modelo Ansoff. (MINTZBERG ,1994, p.53) J o diagnstico estratgico o elemento de anlise da organizao frente s dinmicas ambientais, interna e externa, e se constitui no principal recurso cognitivo e dialgico para o desenvolvimento do pensamento estratgico. Sua estrutura bsica o modelo SWOT. Ele compreende uma anlise do ambiente interno organizao atravs dos pontos fortes e pontos fracos, elementos estes participantes de uma dinmica sob controle da organizao e uma anlise do ambiente externo organizao, atravs das ameaas e oportunidades consecuo da misso e pertencentes a uma dinmica cuja capacidade de controle da organizao mnima ou no existente. Por fim, a formulao e a implementao de estratgias o processo de construo das aes segundo as quais a organizao perseguir a consecuo de sua misso e objetivos e de sua implementao atravs de planos operacionais (tambm chamados de tticos, por alguns autores). Na pgina seguinte, reproduzimos o esquema de MINTZBERG (1994, p. 37), que sintetiza o processo de formulao de estratgias deste ncleo comum a todos os modelos.

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Na Figura 2.1 podemos ver um eixo vertical-central representado pelo processo de formulao das estratgias, compreendendo as etapas de criao, avaliao e escolha e implementao. Este eixo alimentado por quatro fluxos de informao e conhecimento. Os dois fluxos superiores representam o diagnstico estratgico, com a anlise externa esquerda e a anlise interna direita e os dois fluxos laterais-centrais representam os objetivos e misso da organizao. Observe-se a importncia do modelo SWOT na concepo, atuando tanto na criao quanto na avaliao e escolha das estratgias definitivas. CONCEPO DO MODELO BSICO DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO

FIGURA 2.1 - MODELO BSICO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

(Extrado de MINTZBERG, Henry. The rise and fall of strategic planning. New York: Free Press, 1994. p.37, com autorizao do Editor.)

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c) RECURSOS METODOLGICOS Bryson apresenta uma sntese das principais contribuies metodolgicas do planejamento estratgico empresarial com possibilidades de aplicao para o setor pblico e organizaes sem fins lucrativos (Bryson, 1988, p. 24-42). Com base nesta sntese e explicitando as referncias utilizadas por Bryson que apresentaremos a reviso destes recursos.
1. DIAGNSTICO ESTRATGICO (MODELO SWOT) 2. SISTEMAS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO 3. ANLISE DOS GRUPOS DE INFLUNCIA 4. MODELOS DE PORTFLIO 5. ANLISE COMPETITIVA 6. QUESTES ESTRATGICAS 7. NEGOCIAO ESTRATGICA 8. ESTRATGIAS INCREMENTALISTAS 9. ESTRUTURAS DE INOVAO
QUADRO 2.10 - PRINCIPAIS RECURSOS METODOLGICOS DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

A seguir descreveremos cada um desses recursos considerando as trs possibilidades de aplicao previstas por Bryson para o setor pblico: as organizaes, as funes e as comunidades. As organizaes so todas as estruturas formais com responsabilidades jurdicas e financeiras, sejam elas de natureza poltica, tais como os governos e suas secretarias e fundaes, ou sociais, como as organizaes no-governamentais. Incluiem-se como organizaes os conselhos e comits formalmente constitudos e diretamente ligados s polticas pblicas. As funes so as polticas setoriais de governo ou as prprias polticas pblicas vigentes, tais como a Educao e o Transporte, num exemplo geral, ou a Educao Ambiental e o Transporte de Cargas Perigosas, num exemplo especfico. possvel a aplicao do planejamento estratgico s funes de polticas pblicas, desde que convocado e assumido pela liderana organizacional da funo. As comunidades so as pessoas, cidados de uma regio ou seus representantes sociais. Bryson cita que as comunidades podem ser desde o bairro at o pas, passando pelos nveis intermedirios do municpio e do estado. A aplicao do Planejamento Estratgico para comunidades, entretanto, requer uma clara definio dos objetivos do esforo, j que a motivao e reunio de pessoas sem um vnculo organizacional carece de estruturas de comunicao e convivncia formal.

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1. DIAGNSTICO ESTRATGICO (MODELO SWOT)

O Diagnstico Estratgico cria as condies para a formulao de estratgias que representam o melhor ajustamento da organizao no ambiente em que ela atua. No caso da anlise do ambiente interno, a identificao dos pontos fortes e fracos busca explicitar todos os elementos sob controle da organizao que possam influenciar positiva ou negativamente a consecuo da misso. J na anlise do ambiente externo, procura-se identificar ameaas e oportunidades que possam dificultar ou auxiliar a consecuo da misso. Este , sem dvida, o principal recurso metodolgico do PE, j que introduz no processo o fundamento do raciocnio estratgico que o pensar dialgico, exigido para a visualizao das pertinncias das dinmicas internas e externa organizao. O modelo SWOT pode ser aplicado de forma mais simplificada s organizaes, funes e comunidades do setor pblico, bastanto para tanto a construo prvia da definio do ambiente objeto de anlise e de seus limites e componentes formadores. Esta definio do ambiente no qual se buscar a consecuo da misso deve ser a mais clara possvel, para que as vises de ambiente interno e externo possam ser perfeitamente identificadas.
2. SISTEMAS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO

Metodologias para a operao de Sistemas de Planejamento Estratgico foram propostas para englobar tanto a etapa de formulao quanto a de implementao e controle das estratgias. Requerem um grande esforo de pessoal e modelos analticos para o controle, alocao e avaliao de recursos. Bryson (1988, p.32), com base em Stuart(14), Galloway(15) e Wildasky(16), lembra que este recurso metodolgico exige uma abrangncia completa de todas as reas de tomadas de deciso da organizao; uma racionalidade formal no processo de tomada de deciso e um firme controle sobre o trabalho. Este recurso somente pode ser aplicado a organizaes que possurem misso, objetivos e indicadores de perfomance muitos claros, alm de uma liderana com poderes centralizados. o caso de hospitais, corpos de bombeiros e demais setores cuja formalizao fundamental para a segurana das pessoas. No recomendado, portanto, s comunidades e organizaes sociais. -------------(14) (15) (16)

STUART, D.G. Rational Urban Planning: Urban Affairs Quarterly, 1969, v. 5, p. 151-182.

GALLOWAY, T.D. Comment of Current Planning Theories: Counterparts and Contradictions. Journal of the American Planning Association, 1979, v. 45 (4) p. 399- 402. WILDASKY, A. The Policy of the Budgetary Process. Boston: Little Brow, 1979.

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3. ANLISE DOS GRUPOS DE INFLUNCIA ( stakeholders)

Segundo Bryson (1988, p. 33), foi Freeman(17) quem estabeleceu as estratgias como um modo de relacionamento e construo de pontes entre a organizao e os seus grupos de influncias (stakeholders em ingls) e que somente quando se atende as necessidades desses grupos que se tem sucesso nas estratgias elaboradas. Um stakeholder qualquer pessoa ou grupo de pessoas que possa influenciar ou ser influenciado pela organizao - consumidores, usurios, empregados, proprietrios, dirigentes, governos, instituies financeiras, crticos. A anlise consiste na identificao dos grupos e de seus interesses e poderes de influncia com respeito misso da organizao. Os setores privados j comeam a utilizar esta tcnica, considerando agora no somente os agentes econmicos mas tambm as demais organizaes sociais e de consumidores. Para o setor pblico, este recurso muito til, e mais utilizado e aferido, dados os diversos interesses e vises existentes em todas as iniciativas pblicas. Ele pode, inclusive, ser utilizado para a determinao da Misso.(18)
4. MODELOS DE PORTFLIO

Modelo de Portflio uma tcnica de anlise de investimento baseado na curva de experincia do produto. Um dos mais conhecido o modelo BCG - Boston Consulting Group. A curva de experincia relaciona o custo unitrio do produto com o seu volume de vendas e que este custo unitrio cai sempre de um tero quando se dobra o volume de vendas. Assim, um produto pode ocupar quatro posies no mercado, em razo dos investimentos e das vendas: a de lanamento, que requer altos investimentos para baixa participao; a de estrela, quando so altos tanto os investimentos quanto a participao; a de vaca leiteira, quando so baixos os investimentos e alta a participao; a de cachorro magro, quando so baixos tanto os investimentos quanto a participao.(19) A utilizao deste recurso no setor pblico necessita adaptaes, em funo da quantidade de critrios polticos, sociais e ecolgicos alm dos estritamente econmicos, segundo os quais a tcnica usada no setor privado. Bryson (1988, p.34) relata a experincia realizada na cidade de Philadelphia, no qual o Portflio tinha 56 opes de investimentos. Mas a principal crtica para este recurso, quando de sua aplicao no setor pblico, o fato de ser uma tcnica na qual as respostas j esto prontas de antemo. No so, portanto, construdas no processo, principal caracterstica do planejamento estratgico para o setor pblico.

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5. ANLISE COMPETITIVA

A formulao de estratgias a partir da anlise de competitividade est baseada no modelo proposto por Porter(20), composto de cinco foras atuantes sobre a organizao: o poder de barganha dos clientes; o poder de barganha dos fornecedores; a ameaa de novos produtos ou subtitutos; a ameaa de novos concorrentes e a rivalidade dos atuais concorrentes. Para o setor pblico, o que interessa na anlise competitiva de Porter muito mais o raciocnio de se considerar foras competitivas na formulao das estratgias do que os elementos que compem o modelo, j que nas organizaes pblicas e sem fins lucrativos os poderes de barganhas so exercidos pelos polticos, pelos cidados e pelos agentes financiadores dos projetos, enquanto que as ameaas ficam muito mais por conta das competies das burocracias internas do que por possveis concorrentes externos. A concorrncia por prestao de servios pblicos e sociais existe, mas ela costuma acontecer muito mais num esprito de cooperao do que competio.
6. QUESTES ESTRATGICAS

A incluso de Questes Estratgicas no processo de planejamento empresarial foi proposta por Ansoff(21) em 1980. Este recurso metodolgico uma etapa do processo, inserindo-se entre o diagnstico e a formulao das estratgias propriamente ditas. Elas procuram evidenciar questes realmente importantes para a organizao, emergindo dos elementos apontados na anlise realizada pelo modelo SWOT, de cuja soluo depender a consecuo da misso. No setor pblico, sua utilizao est inicialmente associada a Eadie . As Questes Estratgicas podem ser facilmente utilizadas por organizaes pblicas, desde que fazendo parte do processo de planejamento estratgico, caso contrrio perdem sentido. -------------(22) (17) (18)

FREEMAN, R.E. Strategic Management: A Stakeholder Approach. Boston: Pitman, 1995.

BRYSON, J.M; FREEMAN, R.E; ROERING,W.D. Strategic Planning in the Public Sector: Approaches and Directions. In Checkoway, B. (ed) Strategic Perspectives in Planning Practice. Lexington: Lexington, 1986.
(19) (20) (21) (22)

HENDERSEN, B. Henderson on Corporate Strategy. Cambridge: Abt Books, 1979. PORTER, M. Estratgia Competitiva. Rio de Janeiro: Campus, 1991. ANSOFF, I. Strategic Issue Management. Strategic Management Journal, 1980, v.1(2), p.131. EADIE, D.C. Strategic Issue Management. ICMA MIS Report, 1986, v.18 (6), p.2-12.

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7. NEGOCIAO ESTRATGICA

A negociao estratgica um importante recurso metodolgico e pode estar perfeitamente inserido no processo de planejamento no setor pblico, principalmente na definio e priorizao de aes e obras mediante a discusso dos oramentos com as comunidades envolvidas. Ela exige a compreensso de que as estratgias organizacionais so formuladas e implementadas em meio a um contexto de interesses e que a negociao com os interessados resultar nas estratgias efetivamente concretizadas(23),(24).
8. ESTRATGIAS INCREMENTALISTAS

A abordagem incrementalista j bastante conhecida dos planejadores do setor pblico. Ela foi proposta por Lindblom em 1959(25) e desenvolvida por Quinn em 1980(26). Significa uma estratgia que combina a formulao com a implementao das aes, corrigindo aos poucos suas estratgias. Avana por incremento dos acertos e recuos dos erros. Em organizaes e situaes muito complexas, pode ser til.
9. ESTRUTURAS DE INOVAO

Os sistemas de planejamento das organizaes, estratgicos ou no, podem resultar numa camisa-de-fora para a organizao, dificultando o surgimento de novas idias e solues, aprisionando a criatividade. Estruturas especialmente montadas para a inovao tm sido experimentadas no setor privado, mais que no pblico, haja vista a maior dificuldade de justificar a alocao de recursos na experimentao e eventuais erros necessariamente associados a este tipo de atividade. Mas ela pode ser empregada, principalmente quando a estratgia se destina a funes pblicas, como por exemplo, para a inovao tecnolgica ou para o redesenho do prprio aparelho de Estado.(27),(28) -------------PETTIGREW, A.M. Strategy Formulation as a Political Process. International Studies in Management and Organizations, 1977, v.7 (2), p. 78-87. MINTZBERG, H.; WATERS, J.A. Of Strategies, Deliberate and Emergent. Strategic Management Journal, 1985, v.6 (3), p.257-272.
(25) (26) (27) (28) (24) (23)

LINDBLOM, C.The Science of Muddling Through. Public Administration Review,1959,19,79-88. QUINN, J.B. Strategies for Changes: Logical Incrementalism. Homewood, Ill.:Irwin, 1980. ZALTMAN,G;FLORIO,D;SIRORSKI,L.Dynamic Educational Change.New York: Free Press, 1977. SAVAS, E.S. Privating the Public Sector. Chatham, NJ: Chatham House, 1982.

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d) O MODELO BRYSON Vamos agora apresentar a metodologia proposta por John Bryson para o setor pblico. O fluxo com as etapas desta metodologia foi publicado por primeira vez em 1987(29) na forma de artigo, sendo desenvolvido em livro um ano depois. Em 1995, Bryson reedita o livro de 88 com diversas modificaes, inclusive na prpria metodologia, passando de oito para dez etapas. sobre esta ltima edio que trabalharemos. Na pgina seguinte mostramos o fluxo da metodologia, chamada por Bryson de The Strategy Change Cycle(30) que rene, ao mesmo tempo, os processos de planejamento e administrao estratgicas. A seqncia das etapas a seguinte:
1. 2. 3. 4. Acordo inicial sobre o processo de planejamento. Identificar o mandato da organizao. Esclarecer os valores e a misso da organizao. Avaliar os ambientes externo e interno da organizao para identificar os riscos, oportunidades, pontos fortes e fracos. 5. Identificar as questes estratgicas da organizao. 6. Formular as estratgias para gerenciar estas questes. 7. Revisar e adotar o plano estratgico. 8. Estabelecer uma viso organizacional efetiva. 9. Desenvolver um efetivo processo de implementao. 10. Reavaliar as estratgias e o processo de planejamento. 1. - O ACORDO INICIAL

Esta primeira etapa trata do acordo inicial com as lideranas organizacionais com o objetivo de viabilizar o processo. Dois elementos so fundamentais: o primeiro a participao dos patrocinadores, lderes e principais tomadores de deciso da organizao e o segundo a clara compreenso do esforo do planejamento, seus resultados e compromissos e suas etapas. Em princpio, no se faz planejamento estratgico no setor pblico sem o desejo e a autorizao dos responsveis polticos diretos pela organizao ou funo e sem os tomadores de deciso que nela atuem. Em alguns casos, recomendvel que o acordo inicial inclua um termo de compromisso devidamente firmado pelas autoridades. Da a importncia do segundo elemento, a clarificao do processo e de suas etapas e resultados. -------------(29) (30)

BRYSON, J.M.; ROERING, W.D. Applying Private Sector Strategic Planning to the Public Sector. Journal of the American Planning Association, 1987, v.53, p. 9-22.

BRYSON, John M. Strategic Planning for public and nonprofit organizations. San Francisco: Jossey-Bass, Revised Edition, 1995, p. 23.

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FIGURA 2.2- O Ciclo do Modelo BRYSON: The Strategy Change Cycle (Extrado de BRYSON, John M. Strategic Planning for public and nonprofit organizations. San Francisco: Jossey-Bass, Revised Edition, 1995, p 24-25, com autorizao escrita dos Editores.)

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O acordo inicial no possui um tempo determinado e pode resultar de uma ou vrias reunies. Ele deve cobrir os seguintes pontos:
! ! ! ! ! ! ATIVIDADES DA ETAPA 1: ACORDO INICIAL Esclarecer os objetivos e finalidades do planejamento. Esclarecer as etapas do processo. Explicitar a forma e os tempos dos encontros. Definir um grupo de coordenao. Definio dos participantes. Acordo sobre os recursos necessrios para o planejamento.

A definio do grupo de coordenao, ou do lder do processo, que no necessariamente o patrocinador poltico, fundamental para o incio dos trabalhos, j que este grupo possui a responsabilidade de coletar e sistematizar as informaes e documentos da organizao, atravs dos quais se executam os passos seguintes de esclarecimento do mandato e construo da misso. Resumindo, grande parte do sucesso ou fracasso do processo de planejamento estratgico reside na qualidade do acordo inicial que deve, fundamentalmente: encontrar os atores-chaves; trabalhar e pensar estrategicamente o processo e focalizar o que verdadeiramente importante para a organizao.
2. - IDENTIFICAO DO MANDATO DA ORGANIZAO

Frequentemente, as pessoas no tm claro o que se pode fazer ou no dentro do espao de atuao de suas organizaes. No setor pblico com maior freqncia, em vista da rotatividade das lideranas eleitas e que muitas vezes assumem pela primeira vez a responsabilidade de conduzir uma determinada poltica pblica, bem como dos tcnicos indicados para cargos-chaves, quando no at mesmo pelos funcionrios de carreira. O objetivo desta etapa identificar e tornar claro o conjunto de leis, normas, polticas, estatutos e regimentos que, formalmente, atravs da cultura organizacional, determinam e delimitam as funes exercidas pela organizao. Ela compreende as seguintes atividades:
ATIVIDADES DA ETAPA 2: MANDATO ! Identificao dos mandatos formal e informal da organizao, com a coleta e sistematizao das informaes. ! Interpretao do mandato e de seus requerimentos, tais como objetivos, metas, procedimentos, proibies e permisses e indicadores de avaliao. ! Clarificao dos limites de atuao da organizao com a identificao a partir do mandato do que no seu papel.

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3. ESCLARECENDO A MISSO E OS VALORES

A Misso de uma organizao deve esclarecer as finalidades da organizao, dizer por que ela faz o que faz, o que ela deve fazer e como ela deve comportar-se para cumprir suas finalidades. A misso de uma organizao est intimamente associada com a sua viso de sucesso e com sua viso de futuro. Ela determinada, no modelo Bryson, aps e em funo da anlise dos Grupos de Influncia. Bryson chama muita ateno para este ponto, j que para ele, a chave do sucesso para organizaes pblicas e
sem fins lucrativos (e para comunidades) a satisfao dos Grupos de Influnciaschaves (Bryson, 1995, p.27). A Misso estabelecida a partir de um conjunto

de perguntas-chaves, com a seguinte seqncia:


! ! ! ! ! ! PERGUNTAS PARA O ESTABELECIMENTO DA MISSO Quem somos ns? Qual a nossa finalidade? O que fazemos para reconhecer, antecipar e responder s finalidades? Como devemos responder aos nossos Grupos de Influncias? Quais so nossos valores, cultura e filosofia? O que nos faz ser distinto e nico?

ATIVIDADES DA ETAPA 3: MISSO ! Identificao e anlise dos Grupos de Influncia. ! Estabelecimento da Misso atravs das respostas s perguntas-chaves. ! Discusso, amadurecimento, reviso e exposio da Misso.

4. AVALIAO DOS AMBIENTES EXTERNO E INTERNO (O DIAGNSTICO ESTRATGICO)

A avaliao dos ambientes externo e interno organizao o seu diagnstico estratgico e realizado atravs do modelo SWOT, j descrito nos itens anteriores. Os principais passos desta etapa so os seguintes:
! ! ! ! ATIVIDADES DA ETAPA 4: DIAGNSTICO ESTRATGICO Exposio da Misso, Grupos de Influncia e outros elementos norteadores da organizao. Anlise do Ambiente Externo com a identificao das principais oportunidades e ameaas consecuo da Misso. Anlise do Ambiente Interno com a identificao dos pontos fortes e fracos da organizao. Discusso e reviso do Diagnstico Estratgico.

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5. IDENTIFICAO DAS QUESTES ESTRATGICAS

As Questes Estratgicas so questes formuladas a partir do olhar dirigido aos resultados das etapas anteriores que, no modelo Bryson, so o mandato, a misso e o diagnstico estratgico. Elas emergem das imposies e delimitaes do mandato; dos valores e finalidades da misso; das oportunidades e ameaas do ambiente externo e dos pontos fortes e fracos do ambiente interno da organizao. As Questes Estratgicas representam o corao do processo de planejamento estratgico, em torno das quais so formuladas e implementadas as estratgias, respostas que so a estas questes. Elas jogam um papel central na vida da organizao e de seus desafios e sua formulao deve ser checada para evitar a identificao de falsas questes. Uma falsa questo estratgica resulta num plano no estratgico. Uma das formas de checagem a aplicao do test litmus que consiste de 11 perguntas com trs nveis de respostas difusas, variando entre o no e o sim. Maior quantidade de respostas negativas indicam que a questo no estratgica, mas sim operacional. Bryson aponta quatro mtodos para a identificao de Questes Estratgicas: os mtodos direto e indireto, nos quais os participantes formulam as questes a partir dos elementos do mandato, misso e diagnstico, e os mtodos dos objetivos e da viso de sucesso, nos quais os participantes formulam as questes a partir de objetivos gerais, tornando-as dispensveis at certo ponto, ou a partir de uma viso de sucesso da organizao. Nestes dois ltimos mtodos, tanto os objetivos como a viso de sucesso precisam ser definidos previamente pelos participantes. A diferena entre os dois primeiros est no agrupamento das formulaes individuais e construo coletiva das questes estratgicas definitivas, praticadas pelo segundo mtodo. Bryson chama ateno ainda para os trs tipos de questo que costumam aparecer: as que requerem apenas monitoramento; as que podem ser resolvidas dentro do prprio ciclo organizacional do planejamento estratgico e as que requerem um tratamento emergencial e imediato. As atividades so:
! ! ! ! ATIVIDADES DA ETAPA 5: QUESTES ESTRATGICAS Reviso e Discusso dos elementos do Mandato, da Misso e do Diagnstico Estratgico. Aplicao de um dos mtodos de identificao de Questes. Priorizao das Questes. Checagem do nvel estratgico de cada Questo.

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6. FORMULAO DAS ESTRATGIAS

Uma das definies de estratgia utilizada por Bryson (1995, p.130) a de que elas so a extenso da misso da organizao, ou comunidade, com o seu ambiente, formando pontes entre a organizao e o seu entorno. Neste sentido, estratgias so postulados nos quais a organizao diz o que vai fazer para atingir ou resolver questes importantes para sua existncia. Outra definio diz que estratgias so planos para a consecuo da misso e cumprimento do mandato da organizao. As duas mensagens mais importantes destas definies para o setor pblico so: primeiro que a organizao deve voltar-se para a sociedade -- o ambiente externo -- e construir canais de atendimento e satisfao das necessidades e interesses dos grupos de influncia que atuam sobre as polticas pblicas a cargo da organizao e, segundo, que a organizao deve buscar cumprir uma misso e um mandato, sem o qual resulta apenas a burocracia por si s. A distino entre formulao e adoo de estratgias tambm destacada por Bryson, j que na formulao as foras da criatividade esto envoltas num clima de cooperao das idias e na adoo elas esto sujeitas ao clima de barganha da negociao estratgica, na busca de um consenso no necessariamente ditado pela cooperao. Bryson (1995, p.138) aponta dois mtodos para a formulao de estratgias: um mais simples e direto, chamado The Five Step Process(31) que consiste na resposta a cinco perguntas dirigidas s Questes Estratgicas e outro mais sofisticado, chamado The Oval Map Process(32) que consiste na construo grfica de relaes entre os elementos do Mandato, da Misso e do Diagnstico Estratgico. Apresentamos a seguir o primeiro mtodo.
O MTODO DOS CINCOS PASSOS 1. Quais so as alternativas, as mais genricas possveis, com as quais poderamos encaminhar esta Questo Estratgica? 2. Quais so as barreiras existentes para a realizao destas alternativas? 3. Quais propostas especficas podemos apontar para encaminhar as alternativas ou superar suas barreiras? 4. Quais aes podem ser tomadas no curto prazo para implementar estas propostas? 5. Quais passos especficos podem ser tomados para a implementao das propostas e quem so os seus responsveis?

-------------(31) (32)

SPENCER, L. Winning Through Participation. Dubuque, Iowa: Kendall/Hunt, 1989.

EDEN, C. Using Cognitive Mapping for Strategic Options Development Analysis (SODA). In: J. ROSENHEAD (ed.), Rational Analysis for a Problematic World. New York: Wiley, 1989.

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7. REVISO DO PLANO ESTRATGICO

Uma vez concluda a formulao das estratgias, tem-se pronto o Plano Estratgico da organizao, seja para uma poltica pblica especfica, seja para uma comunidade. Comea, ento, a etapa de negociao estratgica, que significa a busca de entendimento com os diversos grupos de influncia de cada uma das estratgias sobre sua implementao. Isto vale tanto para o ambiente interno quanto para o ambiente externo. O plano estratgico o instrumento de negociao. As estratgias efetivamente implementadas sero resultado desta negociao entre o pretendido e o possvel. Bryson (1995, p.143) aponta os seguintes elementos que devem integrar uma verso simplificada do Plano:
ELEMENTOS DO PLANO ESTRATGICO - A Misso - O Mandato - A Viso de Sucesso (se foi construda) - O Diagnstico Estratgico - As Questes Estratgicas - As Estratgias, com todos os seus elementos. 8. A VISO DE SUCESSO

Enquanto a Misso delineia os objetivos maiores da organizao, a Viso de Sucesso mostra uma imagem da organizao ou da comunidade quando da realizao destes objetivos. A Viso de Sucesso uma viso de futuro, uma vez atingida a Misso da organizao. No , portanto, um futuro qualquer, tampouco um exerccio de futurologia, mas sim uma projeo do sucesso da implementao das estratgias sobre a realidade do presente. Trata-se no de predizer o futuro, mas sim de faz-lo no presente. A Viso de Sucesso cria um estado de tenso positivo entre o mundo como ele e o que gostaramos que fosse. Este estado de tenso, segundo Bryson (1995, p.158), pode servir tambm como uma fonte inspiradora, um chamamento, que estimule e motive as pessoas a ver realizada com sucesso a misso da organizao. Ela construda a partir da identificao de elementos descritores do ambiente organizacional ou comunitrio sobre o qual projetada. Estes elementos so identificados como componentes bsicos da Misso e das Estratgias do Plano, ou como indicadores das metas e objetivos especficos, quando estes estiverem definidos no Plano.

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9. A IMPLEMENTAO DO PLANO Um Plano Estratgico um plano para a ao. Mas no basta apenas a formulao das estratgias desta ao. necessrio implement-las atravs de programas e projetos especficos. Bryson (1995, p.175 - 180) apresenta 13 pontos gerais norteadores desta implementao, dos quais destacamos os seguintes:
- ter uma perspectiva estratgica para a implementao, percebendo que ela ser sempre resultado de uma negociao entre os grupos de influncias, a comear pela definio dos oramentos de cada um dos programas; - elaborar e usar programas e projetos para cada estratgia, conformando e aglutinando pessoas e recursos; - aproveitar e articular as novas iniciativas surgidas no processo de implementao, evitando o surgimento de competies desnecessrias e - dar ateno s coalises de interesses dentro da organizao, de modo que estas no se contraponham aos interesses da implementao.

10. REAVALIAO O objetivo desta ltima etapa do Ciclo do PE proposto por Bryson rever o que foi implementado para decidir os novos rumos do processo, mantendo as estratgias implantadas com sucesso e revendo as ms. Na verdade, este o comeo de um novo ciclo, abordando as questes residuais no resolvidas no primeiro ciclo, bem como as novas questes surgidas durante a implementao. Bryson apresenta um roteiro de orientao para as trs situaes de reavaliao das estratgias: a de manuteno, a de mudana e a de concluso. Em todas elas, a reavaliao de estratgias aparece como resultado de um processo de mediao dos diversos grupos de influncias associados a cada estratgia. Assim, na reavaliao de manuteno, a participao dos interessados leva a um fortalecimento da misso ou da viso de sucesso que alimenta a estratgia a ser mantida; na reavaliao de mudana, trata-se de atender a aspiraes desses grupos que no foram contempladas ou a reviso da misso, por incluso de novas expresses, exigindo, ento, novos direcionamentos nas estratgias implementadas. Por fim, na reavaliao de concluso, Bryson a sugere como um caso extremo da anterior, onde j no se trata mais de corrigir a direo dos esforos, mas sim de eliminar tal direo, visto sua no mais justificativa frente nova misso ou ao insucesso da implementao.

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2.3.3 - RESULTADOS: Os resultados de um processo de planejamento estratgico ocorrem em trs nveis e espaos muito bem definidos: no crebro de cada um dos participantes, pela aquisio do pensar estratgico; no coletivo do grupo que elaborou o plano estratgico, pelo clima de cooperao e criatividade do processo e na cultura da organizao, pelo agir estratgico, atravs da implementao das estratgias e da valorizao das pessoas frente aos resultados obtidos. Todos estes resultados so cognitivos, estando associados a uma capacidade cerebral de pensar e de agir segundo conhecimentos e domnios lingsticos construdos coletivamente.
- O PENSAR ESTRATGICO

O primeiro grande resultado de um processo de PE o pensar estratgico. Ele acontece no crebro dos participantes e significa, fundamentalmente, a capacidade cognitiva adquirida de superar a dicotomia entre a anlise e a sntese. Mintzberg, em seu livro The Rise and Fall of Strategic Planning(1994, pp.273-282;291-294;303-308;315-318 e 334-337) desenvolve todo um conjunto de crticas sobre a impossibilidade de juntar-se o processo de planejamento -- uma atividade essencialmente analtica -- com o processo de formulao de estratgias -- uma atividade essencialmente sinttica. Ele se vale inclusive das ltimas pesquisas sobre a biologia do crebro e das aptides de seus dois hemisfrios: o esquerdo analtico e o direito sinttico, para as pessoas destras. Na abordagem cognitiva que pretendemos associar ao PE, esperamos apresentar uma alternativa de tratamento para isto que estamos chamando de o problema de Mintzberg. Ela vai evidenciar a episteme dialgica do raciocnio estratgico, permitindo a compreenso de realidades com naturezas distintas mas com funes inter-retroativas. Por enquanto basta apontar que o pensar estratgico aquele que consegue elaborar produtos cognitivos -- conhecimento construdo de forma solidria -- tanto pela anlise das partes de um todo, como o diagnstico estratgico com a aplicao do modelo SWOT, como pela emergncia de snteses, tais como a Misso e a Viso de Sucesso de um Plano. O pensar estratgico, adquirido no processo coletivo e cooperativo de elaborao do Plano, capacita a pessoa a ver oportunidades que antes no via e a perseguir uma realizao -- a misso e a viso -- que antes no poderia imaginar.

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- O PLANO ESTRATGICO

O Plano Estratgico o segundo grande resultado de um processo de planejamento estratgico. Ele resume, na forma de um pequeno, objetivo e denso documento, todos os resultados obtidos nas diversas etapas do processo. Numa interpretao analtica de um Plano, Mintzberg (1994, p.351357) aponta apenas dois papis principais: o de servir de instrumento de comunicao e o de servir como mecanismo de controle. Em ambos buscase a coordenao das aes, seja pela disseminao e incorporao das determinaes, e neste caso servindo como instrumento de comunicao entre as pessoas, seja no controle e acompanhamento do processo de implementao das diversas estratgias e, neste caso, servindo como mecanismo de controle. Talvez o principal papel de um Plano Estratgico, agora numa viso de sntese, seja o de se ter no plano uma agenda de compromissos para a organizao ou a funo poltica a que ele se destina. Assim, alm de instrumento de comunicao interna e externa -- para o caso de organizaes pblicas e sociais -- e de mecanismo de controle -- para o caso de organizaes privadas -- o Plano pode servir como uma agenda aglutinadora das pessoas e grupos de influncia que participaram ou que podem ser impactados por estratgias formuladas. Enfim, antes dos resultados da implementao das estratgias, o nico elemento de concretude que se tem como resultado de um processo de planejamento estratgico o pequeno documento que constitui o Plano. Ele a ponte entre a etapa concluda, de alta densidade de cognio, e o processo de implementao, de alta densidade operacional. Sua valorizao fundamental para a continuidade do processo, caso contrrio fica valendo o argumento de que muitas vezes a participao num processo de planejamento tanto ou mais importante que os seus resultados. A valorizao de um plano estratgico, logo aps a concluso dos trabalhos coletivos de sua elaborao, responsabilidade da liderana -pessoa ou grupo -- que contrata sua elaborao. Cabe a ela a convocao do detalhamento do Plano em programas e projetos que atendam cada uma das estratgias formuladas, incluindo as estratgias de negociao com vistas implementao.

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- O AGIR ESTRATGICO

MINTZBERG diz que as estratgias implantadas so aquelas decorrentes do encontro das estratgias formuladas com as que emergem no processo de implementao. Esta j uma viso cognitiva, pois valoriza a pedagogia do processo e no apenas sua ideologia, neste caso representada pelas estratgias formuladas. O agir estratgico, portanto, aquela atividade que consegue usar da melhor maneira possvel os dois resultados anteriores do processo de planejamento estratgico: o pensar e o Plano. O plano por si s, nada faz. Mas ele o elemento normativo e aglutinador que resulta desta primeira fase do processo. a combinao do plano com o pensar que resulta no agir. O agir estratgico , essencialmente, uma atividade pedaggica, mediadora entre todas aquelas demandas e oportunidades que encontramos quando agimos de forma orientada, guiados por uma Misso e/ou Viso de Sucesso. Trata-se de saber dizer NO e SIM de forma estratgica, aproveitando as oportunidades em qualquer um dos casos. MINTZBERG (1994, pp.362-390) caracteriza este agir atravs de trs papis que ele identifica no planejador: o de achador de estratgias; o de analista e o de catalisador. No primeiro, o agir sinnimo de ateno, buscando tanto no passado como no presente da organizao explicaes para as estratgias formuladas e implementadas, identificando aquelas que emergiram no processo. A justificativa a de que planos existem muito mais em funo de um contexto do que de antecipaes. No papel de analista, o agir sinnimo de controle, buscando o tratamento e ordenamento das informaes, a sua anlise e suas implicaes para o detalhamento das estratgias. No papel de catalisador o agir sinnimo de liderana, onde devem ser reveladas todas as virtudes do planejador, a comear pelo esforo de fazer os outros pensarem estrategicamente; de animar e valorizar a participao de cada um e de ser capaz de catalisar as vontades e oportunidades na definio da melhor estratgia. Nem o pensar, nem o plano por si s fazem do planejador um estrategista. O que realmente o caracteriza o agir. E o sucesso deste agir est na capacidade de superar a dicotomia entre as atividades de anlise e as de sntese. Esta capacidade de agir est diretamente relacionada com o controle das informaes relevantes ao processo, com o nvel de envolvimento com a cultura da organizao e com uma grande carga de imaginao, criatividade e liderana.

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2. 4 - CRTICA
AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

Com este item fecharemos o ciclo desta reviso, que iniciou com um histrico do PE e aprofundou-se em sua caracterizao. Agora o objetivo apresentar um olhar crtico sobre este recurso da modernidade. Vamos nos valer da contribuio do pensamento de Henry MINTZBERG, abordando os aspectos mais cruciais e no resolvidos at o momento do PE. A CRTICA DE MINTZBERG Organizamos a crtica do Sr. MINTZBERG atravs da identificao de quatro argumentos apresentados todos como sntese de anlises desenvolvidas no livro The Rise and Fall of Strategic Planning (The Free Press: New York, 1994). O primeiro A Missing Detail que trata da falta de explicitao de como realmente acontece a formulao de estratgias dentro dos diversos modelos de PE; o segundo argumento The Great Divide, que trata da distncia existente entre as formas tradicionais e estratgicas de planejamento. O terceiro The Grand Fallacy e trata do que podemos identificar como o ncleo da crtica: o conflito da natureza analtica do planejamento com a natureza de sntese emergente das estratgias. Por fim, apresentamos o quarto argumento que julgamos ser uma sntese do pensamento do Autor a respeito das trs crticas anteriores e que trata de A Planner for Each Side of the Brain. 2.4.1 - Primeiro Argumento: O Detalhe Esquecido MINTZBERG apresenta este detalhe esquecido aps analisar com profundidade todos os modelos de planejamento estratgico e a decomposio de suas principais etapas, chegando concluso que:
Todo este exerccio de planejamento (...) foi programado em grande detalhe: o delineamento dos passos, a aplicao de checklists e as tcnicas de cada uma delas, o agendamento de todas as coisas, cuidadosamente contabilizadas. Exceto por um pequeno detalhe: a formao das estratgias propriamente dita. Ningum diz em nenhum lugar como criar estratgias. Como coletar informao, sim. Como avaliar estratgias, sim. Como implement-las, seguramente. Mas no como cri-las em primeiro lugar (p. 66, itlico no original).

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Neste argumento MINTZBERG revela aquilo que todo planejadorsabe por experincia mas no sabe explicar pela teoria: como realmente o processo de formulao das estratgias? Os fluxogramas e esquemas representativos dos modelos assumem, via de regra, que as estratgias resultam do encontro da anlise dos ambientes interno e externo, mais destes do que daqueles, ou o que pior, na prpria viso do Autor:
(...) o pior exemplo de um problema sintomtico do conjunto da literatura: assumir que o fenmeno foi apreendido, que a ao acontece, simplesmente porque foi rotulada numa caixa de texto sobre uma folha de papel. Com toda esta decomposio, fica impossvel qualquer integrao (p. 66).

MINTZBERG busca apoio em Bryson (1988) e at mesmo em Steiner (1979) para mostrar que o ato de planejar est muito bem formalizado mas a arte de formular estratgias no. A partir da coloca suas questes, que no fosse a seriedade, amplitude e rigorosa anlise realizada anteriormente poderia ser chamada de impressionista:
Mas se o processo permanece como arte, ento onde comea o planejamento? Se a formalizao a essncia do planejamento, e se a criao de estratgias no pode ser formalizada, ento que planejamento estratgico foi feito todos estes anos? (p. 6667).

2.4.2 - Segundo Argumento: A Grande Diviso Neste argumento MINTZBERG aborda a grande distncia existente entre a forma de planejamento voltada para o controle da performance da organizao, atravs da hierarquia de oramentos e objetivos, e a forma de planejamento voltada para a ao, baseada numa hierarquia de estratgias e programas.
Objetivos, oramentos, estratgias e programas parecem ser fenmenos muito diferentes para estarem to convenientemente associados como sugeridos pela literatura. (..) Estas associaes so muito mais complexas do que parecem. Parece bastante razovel concluir que estratgias muitas vezes resultam em programas, ou que objetivos ajudam a determinar oramentos. Mas no razovel concluir que qualquer uma destas hierarquias venha nesta ordem por exemplo, que oramentos emanam de estratgias (ou vice-versa). Como programas, essencialmente ad hoc, so incorporados em oramentos,

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essencialmente rotina, est menos claro ainda; tampouco est claro como objetivos estimulam a criao de estratgias (p. 69).

A partir da anlise destes quatro elementos -- oramentos e objetivos, por um lado, e estratgias e programas, por outro -- considerando os quatro nveis de hierarquia na organizao -- alta direo, negcios, funcional e operacional -- o Autor apresenta o que ele chama de The Great Divide of Planning:
Para sintetizar nossa discusso, quando provamos a existncia de quatro hierarquias revelamos todo o tipo de imprecises e confuses. Em particular, mostramos existirem dois tipos de isolamentos no planejamento, dois conjuntos isolados de atividades, separadas pelo que estamos chamando de a grande diviso do planejamento.(...) um rotulado de performance control, o outro de action planning (p.78, itlico e aspas no original).

2.4.3 - Terceiro Argumento: A Grande Falcia Aps a anlise das armadilhas do PE, MINTZBERG escreve sobre as grandes falcias. Ele comea assim:
Este o tema que perseguimos aqui. Consideramos primeiro alguns pressupostos bsicos que delineiam o planejamento, para depois desenvolver os contra-argumentos de cada um deles, concluindo que a racionalidade assumida no planejamento estratgico pode ser irracional quando julgada a partir das necessidades da formulao de estratgias (p. 221).

As falcias so a da predeterminao, a do distanciamento e a da formalizao. Ele identifica em cada uma delas as suposies que tomar como ponto de partida para a construo de sua crtica e dos argumentos que as transformaro em falcias. Na falcia da predeterminao ele aborda a pretenso da previso do futuro, a partir
(do) pressuposto da predeterminao: (...) o contexto para a formulao de estratgias estvel, ou ao menos predizvel, o processo bem como suas conseqncias, as estratgias, pode ser predeterminado (p. 224, negrito no original).

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e finaliza:
Para concluir a discusso desta primeira falcia, trabalhos baseados na prederminao ajustam-se bem quando o mundo do planejamento estvel, ou ao menos com tendncias favorveis, podendo a organizao extrapolar suas previses e consider-las como estratgias. Isto tambm funciona (pelo menos para a organizao) quando o mundo est sob o controle da organizao e de seu plano, podendo as estratgias ser impostas num ambiente benevolente, de fato aprovando qualquer previso feita. A construo de cenrios seguindo um planejamento contigencial pode ajustar-se quando as incertezas do mundo so poucas, em outras palavras, quando reduz-se a inabilidade da predio para algumas opes bem definidas que iro de fato ocorrer. Isto tambm funciona quando pode ser feito com a sofisticao que Wack descreve. De outra maneira, e isto ajusta-se ao grande acordo do comportamento, o pressuposto da predeterminao do planejamento prova ser uma falcia (p. 254).

Na falcia do distanciamento trata da separao entre pensar e agir:


(no) pressuposto do distanciamento: (o) pensamento deve estar separado da ao, a estratgia da operao, os pensadores dos fazedores e, portanto, estrategistas dos objetos de suas estratgias. (e no) pressuposto da quantificao: o processo de formulao das estratgias dirigido pelo hard data, compreendendo agregados quantitativos de fatos detalhados sobre a organizao e seu ambiente (p. 223, negrito no original)

e conclui que:
Conclumos que todo pensamento deve certamente preceder a ao, e deve tambm seguir a ao, bastante de perto, ou corre o risco de imped-la! O modo formal de planejamento leva ao perigo do distanciamento desta conexo, desencorajando a ao. por isso que, ao menos sob certas condies de dificuldade, o planejamento poder ser mais bem concebido como uma interpretao de aes do que como sua direo, e as prprias aes podem ser mais bem dirigidas por pensadores com uma natureza menos formalizada e mais envolvente (p. 293).

E na falcia da formalizao enfrenta o que mais o aborrece, que a afirmao de se poder formalizar processos de criao de estratgias:

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(no) pressuposto da formalizao: ... o processo de formulao de estratgias pode ser programado pelo uso de sistemas (p. 222, negrito no original).

e concluindo:
Ento chegamos grande falcia da escola de planejamento: Porque anlise no sntese, planejamento estratgico no formao de estratgias. A anlise pode preceder e suportar a sntese, definindo as partes que podem ser combinadas no todo. A anlise pode seguir e elaborar a sntese, mas decompondo e formalizando suas conseqncias. Mas anlise no pode substituir a sntese. No serve para a elaborao de procedimentos formais para prever descontinuidades, para informar aos gerentes quem est afastado de suas operaes, para criar novas estratgias. Ultimamente, o termo planejamento estratgico tem provado ser um oxmoro (p. 321).

2.4.4 - Quarto Argumento: Um Planejador para Cada Lado do Crebro A ltima parte da crtica de MINTZBERG dedicada ao contexto do planejamento nas organizaes, atravs de dois tipos ideais de planejador, dado pelo binmio anlise - sntese (p. 393-416). De um lado existe aquele tipo de planejador preocupado na formulao dos programas oriundos das estratgias preestabelecidas; com um pensamento convergente e que, fundamentalmente, leva ordem organizao. Este planejador esclarece as estratgias e define todos os elementos de avaliao e controle dos programas, antes de sua implementao. o planejador do tipo convencional, que usa o poder analtico do lado esquerdo do crebro, ou como diz MINTZBERG: o planejador que est engajado no manual direito do planejamento. Por outro lado, existe o planejador que aposta mais na criatividade, com um pensamento divergente. Este tipo de planejador est mais preocupado com o processo de formulao das estratgias e de abri-lo participao das pessoas, envolvendo-as. Trabalha mais com a intuio, capacidade esta associada ao lado direito do crebro e da ser chamado de planejador de manual esquerdo. Aos primeiros chama de analytical planner ou strategic programmer e aos segundos de synthesis planner ou strategic guru (p. 395). E MINTZBERG conclui suas crticas trilhando um inusitado caminho do meio, no qual acaba valorizando os extremos, se no para us-los, pelo menos para que sirvam de guias-limites entre o que pode e o que no pode ser feito pelo planejamento estratgico.

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2.5 - SNTESE
REVISO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

A principal concluso que podemos associar a esta reviso a de que


O PLANEJAMENTO ESTRATGICO UM PROCESSO DE PRODUO DE CONHECIMENTOS.

Vamos explorar esta concluso atravs dos seguintes argumentos:


1. O PE contemporneo surge e se desenvolve como um tpico processo de produo cientfica, na qual a universidade cumpre o papel de proposio de tcnicas e metodologias e as organizaes as testam e desenvolvem.

Assim foi com o modelo SWOT, que sai da equipe de pesquisadores da Universidade Harvard, bem como com a adaptao da metodologia para o setor pblico, que sai da Universidade de Minnesota. Isto tudo permeado por um forte comportamento intelectual e gerencial de crtica tanto s tcnicas quanto aos resultados do processo. O PE, portanto, um recurso cognitivo que aceita muito bem conviver com a crtica que lhe corrige e destri mas tambm o fortalece e o desenvolve.
2. A forma de planejamento do tipo estratgico tem um claro compromisso com a produo de um conhecimento til para o presente.

Os conceitos e anticonceitos dos grandes mestres so absolutamente claros com respeito a isto: no planejamento estratgico no se trabalha com o futuro, trabalha-se com o presente e com a futuridade que existe nele. Identificar a futuridade de uma ao no significa planejar ou projetar a ao no futuro, mas sim mergulhar a ao nos elementos facilitadores e dificultores que a condicionam e que so revelados pelo diagnstico estratgico. O que o PE faz com as aes estender o seu presente, dandolhe uma perspectiva histrica e contigencial. Vislumbra-se nesta extenso um caminho. Estes caminhos so as estratgias e estratgias nada mais so do que recursos cognitivos para a implementao de uma ao no presente.

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3. Os resultados de todas as etapas de um processo de planejamento estratgico so conhecimentos produzidos dentro de um domnio lngstico, marcado pela cooperao interna e pela competio externa.

Planos estratgicos so realizados para aumentar a perfomance das organizaes em ambientes de crescente competitividade, onde tanto os recursos quanto os produtos se inserem numa era de escassez. Planos estratgicos so realizados para aumentar as chances de sobrevivncia e de sucesso das organizaes. So instrumentos de competio. Mas so produzidos num ambiente interno pautado pela cooperao, confiana e afetividade. Pois estas so as exigncias para o estabelecimento de um domnio lingstico entre os participantes. Se resgatamos o ncleo metodolgico do PE (p.36), veremos que tanto a misso como o diagnstico e a formulao das estratgias so todos processos cognitivos nos quais os participantes colocam-se em acordo, controem conceitos e imagens coletivas, acordadas mutuamente, atravs de tcnicas essencialmente cooperativas. E para cada etapa concluda aumenta o conjunto de conceitos e imagens dominadas por todos, e este conjunto de significados que constitui o domnio lingstico que permitir a implementao das estratgias competitivas no ambiente externo, mas que foi construdo pela cooperao. A esta caracterstica chamaremos de natureza epistmica dialgica do PE. Ela no s a principal justificativa desta concluso como tambm ser um dos elementos fundamentais para a construo da abordagem cognitiva que queremos associar ao planejamento estratgico.
4. Os trs resultados do PE -- o pensar, o agir e o plano -so resultados de natureza cognitiva. So produzidos pelas pessoas e ficam incorporados a seu histrico de vida.

O sucesso ou o fracasso de estratgias o sucesso ou o fracasso das pessoas que as formularam. Assim como tudo aquilo que dito dito por uma pessoa, toda estratgia formulada formulada por uma pessoa ou por um grupo de pessoas. Este o principal argumento visual da concluso. Se o planejamento estratgico um processo de produo de conhecimento, ento os seus resultados devem ser de natureza cognitiva, ou seja, so produtos lingsticos e histricos mediados por uma atividade neuronal. Dos trs resultados do PE, os dois primeiros so integralmente incorporados pelas pessoas e somente o ltimo, o plano, incorporado tambm pela organizao.

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Um resultado cognitivo um construto mental que, via de regra, s tem sentido histrico para aqueles que o construram. Esta a maior conseqncia de ter-se os resultados de um processo de PE como resultados cognitivos, pois dificilmente se implementam com sucesso estratgias das quais no se participou.

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3. A ABORDAGEM COGNITIVA
3.1 - INTRODUO
ABORDAGEM COGNITIVA

Este captulo seguir a mesma estrutura do anterior, constituindo-se de um histrico das cincias cognitivas; de uma caracterizao da abordagem cognitiva que se pretende associar ao planejamento estratgico e de uma crtica aos principais enfoques da teoria cognitiva. Por fim apresenta-se uma concluso da reviso que, articulada com a concluso do captulo anterior, permitir a apresentao do modelo proposto por esta Tese. No histrico apresentamos a evoluo das cincias cognitivas atravs da identificao de trs momentos e respectivos movimentos. So eles a origem ciberntica, nos anos 40, com uma predominncia de pesquisadores norte-americanos; os sistemas auto-organizados, nos anos 70, com uma predominncia de pesquisadores europeus e, finalmente, a presena da autopoisis, a partir dos anos 80, com origem nos trabalhos dos bilogos chilenos Humberto Maturana e Francisco Varela. Estes movimentos tornaram-se singulares para o entendimento da cognio como uma preocupao cientfica e suas aplicaes tecnolgicas. Na caracterizao descrevemos o ncleo terico desta Tese, qual seja, os fundamentos biolgicos, pedaggicos e epistmicos da abordagem cognitiva de Maturana e Varela. Nos fundamentos biolgicos mostramos a cognio como uma funo biolgica dos sistemas vivos, baseado no paradigma da autopoisis. Nos fundamentos pedaggicos, apresentamos a cognio como um processo resultante da histria de mudanas estruturais dos sistemas vivos com o seu ambiente, destacando o papel do amor como a emoo fundadora dos domnios cognitivos e o papel da esttica como padro inerente a todo processo cognitivo. Nos fundamentos epistemolgicos, apresentamos a cognio como uma episteme do olhar, do pensar e do explicar do observador sobre o fenmeno observado. Na crtica sintetizamos os principais argumentos questionadores da eficcia explicativa do modelo cognitivo da autopoisis, seja pela possibilidade ciberntica de um processo cognitivo sem sujeito cognoscente, seja por sua concepo operacional numa circularidade fechada e sem troca de informao com o ambiente externo.

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3.2 - HISTRICO
DAS CINCIAS COGNITIVAS

3.2.1 - A ORIGEM CIBERNTICA O primeiro movimento na formao do campo cientfico das cincias cognitivas ocorreu na dcada de 1945-55, nos Estados Unidos, quando se estabeleceram as discusses sobre o funcionamento do crebro a partir da idia de redes de processamento e retroalimentao de informaes, dando origem ao termo ciberntica, proposto por Norberto Wiener, em 1948. Wiener definiu a ciberntica como a cincia do controle e da comunicao no animal e na mquina.(1) A principal srie de eventos que marcou o surgimento da ciberntica foi a seqncia de 10 conferncias promovidas pela Fundao Josiah Macy Jr., de 1946 a 53, sendo as nove primeiras realizadas em New York e a ltima em New Jersey e que ficaram conhecidas como Conferncias Macy.(2) Eram encontros fechados de dois dias reunindo em torno de 25 pesquisadores, todos na faixa dos 40 anos, entre os quais apenas duas mulheres, Margaret Mead, antroploga e esposa de Gregory Bateson, e Molly Harrower, psicloga e amiga de Warren McCulloch, o neuropsiquiatra lder e organizador dos eventos. Alm destes, destacaramse o jovem matemtico Walter Pitts, na poca na faixa dos 20 anos, colaborador e parceiro de McCulloch; John von Neumann, matemtico e inventor do computador digital e que dividia com McCulloch a liderana e o brilho dos eventos; Kurt Lewin, o psiclogo social, e Heinz von Frster, engenheiro, alm do prprio Wiener. Mais de 40 outros pesquisadores foram sucessivamente convidados para participarem de uma ou outra conferncia.(3) As Conferncias Macy, cujo nome oficial era Circular Causal and Feedback Mechanisms in Biological and Social Systems foram objeto de muitas pesquisas, tanto pelos temas pioneiros apresentados pelos pesquisadores como pela prpria evoluo da histria de cada um frente ao que propuseram.(4) Os conceitos de retroalimentao; rede de processamento no-linear; homeostase; circularidade operacional, alm da teoria da informao e teoria de jogos, so todos oriundos dessa poca. ----------------(1) (2) (3) (4)

CAPRA, Fritjof. A Teia da Vida. So Paulo: Cultrix, 1996, p. 56. DUPUY, Jean-Pierre. Nas origens das cincias cognitivas. So Paulo: Unesp, 1996, p. 9. HEIMS, Steve J. The Cybernetics Group. Cambridge, Ma: The MIT Press, 1991. p 285-286. GARDNER, Howard. A Nova Cincia da Mente. So Paulo: EDUSP, 1995.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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Para o interesse desta reviso vamos destacar duas linhas de pesquisas originrias da era ciberntica: o modelo(*) neuronal, atravs dos trabalhos de McCulloch(5), e o modelo ecolgico de Gregory Bateson(6).
O MODELO NEURONAL

John von Neumann, Norbert Wiener e Warren McCulloch, os pais da ciberntica, trabalhavam, cada um em sua universidade e com sua equipe, na articulao da matemtica e da lgica com o funcionamento do sistema nervoso. McCulloch desenvolveu o modelo terico de funcionamento do crebro; Wiener sintetizou os conhecimentos e von Neumann aplicou-os na construo do computador. Enquanto para von Neumann o desafio era criar uma mquina capaz de realizar operaes a partir de um programa armazenado nela mesma -- a idia bsica do computador digital --, para McCulloch o desafio era formular uma explicao do funcionamento dos neurnios baseada numa lgica matemtica. Ambos se valeram da Teoria da Informao, criada por Claude Shannon, em 1938, na qual a informao proposta como um dgito binrio capaz de selecionar uma mensagem entre duas alternativas, de onde vem o bit (binary digit), que a unidade bsica da informao. Com esta idia, McCulloch e Walters Pitts(7) formulararam seu modelo lgico-neuronal, em 1943, no qual surge a primeira viso de que o crebro funcionava com base no sistema de informao binria (0 ou 1), onde a sinapse tem apenas duas possibilidades, conectada ou no conectada. a idia do tudo ou nada, em ingls all-or-none. Mais ainda, esta caracterstica da atividade cerebral podia ser tratada com um significado de lgica proposicional matematizvel. Isto abriu a perspectiva de imaginar o crebro como uma rede de conexo entre as clulas e fechada em si mesma e no de forma comportamentalista, em razo dos estmulos externos, como pregava o paradigma vigente. Por fim, Wiener acabou sistematizando todo este conhecimento -- juntamente com o conceito de retroalimentao, o popular feedback, oriundo da teoria da homeostase criada por Walter Cannon -- em seu livro Cybernetics, de 1948.
(*)

-----------------

A palabra modelo empregada no sentido de paradigma cientfico, dado por Thomas Kuhn, ou seja, um valor conceitual, aceito por seus pares, que o pesquisador utiliza para nortear e servir de critrio verificador de seu trabalho.
(5)

HARRIES-JONES, Peter. A recursive vision: Ecological Understanding and Gregory Bateson. Toronto: University of Toronto Press, 1995. McCULLOCH, Warren; PITTS, Warren. A Logical Calculus of the Ideas Immanent in Nervous Activity. Embodiments of Mind. Cambridge, Ma: MIT Press, 1989, p.19.
(7)

(6)

McCULLOCH, Warren. Embodiments of Mind. Cambridge, Ma: MIT Press, 1989.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3 O MODELO ECOLGICO

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Em 1984, Gregory Bateson recebeu postumamente o prmio Norbert Wiener da Academia Americana de Ciberntica por sua contribuio ao desenvolvimento daquela cincia. E Bateson foi o principal crtico da ciberntica, principalmente de seu lado intrumental, associado produo da logstica das armas, alm, claro, da constante tentativa de reproduo das qualidades mentais em mquinas controlveis pelo homem, atravs da criao da inteligncia artificial. A era ciberntica, entretanto, deixou um legado de conceitos e um conseqente domnio lingstico s cincias da cognio e em especial viso ecolgica de mundo, que tambm se formava na poca, imprescindvel, sem o qual no teramos o entendimento que temos hoje destes fenmenos. A teoria Gaia, por exemplo, formulada por James Lovelock e Lynn Margulis, est absolutamente baseada na idia ciberntica de sistemas homeostticos auto-reguladores, sem a qual seria impossvel conceber a Terra como um organismo que se auto-organiza a partir de suas prprias relaes internas. Outro exemplo fundamental ao modelo ecolgico foi a proposio do conceito de negentropia proposto por Wiener, uma entropia negativa que os sistemas cibernticos teriam para explicar o aumento de ordem dentro de um fluxo termodinmico no qual continua valendo a segunda lei, a lei da entropia, que explica a perda inexorvel de ordem dos sistemas. A negentropia, juntamente com a homeostase, so as duas idias-chaves que hoje explicam a emergncia e a sustentabilidade dos ecossistemas. Mas Bateson foi mais longe e usou o mago da ciberntica para criar o seu modelo ecolgico ao mesmo tempo que construa a principal crtica ao pensamento ciberneticista, ou seja, Bateson utilizou a teoria da informao para dizer que um sistema vivo no se sustenta somente com a energia que recebe de fora -- modelo este defendido por outro grande biolgo, Eugene Odum -- mas fundamentalmente pela organizao da informao que o sistema processar. E mais ainda, que esta informao, mesmo aquela considerada como no explicada e que a ciberntica tratava de rudo, tentando eliminar, pode ser generativa, criativa de ordem e sustentabilidade. a idia de ordem a partir do rudo. a idia dos sistemas auto-organizadores, que identificamos como o segundo momento das cincias cognitivas. Bateson conseguiu manter seu foco de pesquisador preocupado com a vida e suas implicaes dentro de um momento histrico no qual o foco era inventar uma mquina que pudesse agir com vida, sem pensar em suas implicaes.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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3.2.2 - OS SISTEMAS AUTO-ORGANIZADOS O segundo movimento na formao das cincias cognitivas inicia-se com os trabalhos de Bateson e Frster, ainda na primeira dcada da era ciberntica (45-55). Estes dois pesquisadores aplicaram todos os modernos conceitos da ciberntica a sistemas abertos, criando a ciberntica de segunda ordem, cujos sistemas aprendem com o prprio operar e no podem ser dissociados do observador, isto para diferenciar-se do ncleo original que continuava perseguindo os objetivos da Inteligncia Artificial. A idia de sistemas auto-organizados surge a partir dos resultados inesperados -- como costuma acontecer em muitas descobertas cientficas -- das simulaes dos modelos cibernticos de all-or-none. Os pesquisadores comearam a observar que mesmo com um mecanismo determinista como as redes binrias, depois de um certo tempo, as simulaes apresentavam um padro novo de desenho, uma nova organizao do circuito de alternativas, ou seja, algo de auto-organizao estava acontecendo com o sistema. Foi esta idia de emergncia de ordem que fsicos, bilogos e matemticos comearam a aplicar em seus campos de estudo. Ashby(8) foi um dos primeiros a dizer que o crebro era um sistema auto-organizador, em 1947. Frster(9) trabalhou durante as duas dcadas seguintes com este foco e cunhou o conceito de redundncia e a famosa frase ordem a partir do rudo, ordem a partir da desordem, para indicar o processo de captura de desordem que os sistemas vivos realizam, transformando esta entropia externa em aumento e manuteno da organizao interna. As pesquisas com os modelos simuladores de sistemas autoorganizados permitiram verificar trs caractersticas distintas da episteme da primeira ciberntica: a componente negentrpica, que explicava o aumento de ordem e a criatividade dos sistemas abertos; a condio de estarem fora da zona de equilbrio e a presena de redes de conexo retroalimentadoras, a conectividade do sistema, que necessariamente exigiam um tratamento matemtico com equaes no-lineares(10). ----------------ASHBY, Ross. Principles of the Self-Organizing Dynamic System. Journal of General Psychology, v. 37, p.125, 1947.
(9) (10) (8)

FRSTER, Heinz; ZOPF, George. Principles of Self-Organization. New York: Pergamon, 1962. CAPRA, Fritjof. A Teia da Vida. So Paulo: Cultrix, 1996, p. 80.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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Seguindo o interesse desta reviso vamos destacar dois modelos tericos que emergem deste segundo movimento da ciberntica: o negentrpico e o catico.
O MODELO NEGENTRPICO

O modelo negentrpico dado pela idia de que os sistemas vivos so sistemas abertos com uma capacidade de se auto-organizarem internamente, garantindo sua permanncia no ambiente em que vivem. Este ambiente externo, quando considerado em sua mxima extenso, isolado e fechado e est sujeito segunda lei da termodinmica, a lei da entropia, que explica a perda inexorvel de ordem dos sistemas fechados, a chamada morte trmica. A entropia que mede a perda da organizao num sistema, por ser inexorvel, tem um sinal positivo, seguindo a flecha do tempo. A negentropia age no sentido inverso da flecha do tempo e tem, portanto, um sinal negativo, sendo chamada, s vezes, de entropia negativa. O poder da idia de negentropia explicar como surgem e se mantm os sistemas auto-organizados num cenrio de perda irreversvel de organizao, sendo utilizada inclusive como uma das principais medidas da auto-organizao de um sistema(11). Diversos autores vm disseminando este modelo, entre os quais apontamos Ilya Prigogine, que foi o pesquisador pioneiro nesta explicao com seu trabalho de 1945 sobre estruturas dissipativas e sua concluso de que elas podem ser geradoras de ordem,(12) e, pelo lado das cincias sociais, o pensador Edgar Morin, que realizou a mais radical e ampla aplicao do conceito em sua sntese civilizatria O Mtodo-- conjunto de quatro tomos, sendo o primeiro dedicado organizao da
natureza, o segundo organizao da vida, o terceiro organizao do conhecimento e o quarto

Morin trabalha a idia de negentropia tanto para explicar a auto-eco-organizao da natureza como para o prprio surgimento e morte das idias(13). A idia de negentropia, enquanto fora emergente e organizadora do ambiente, assumir um papel de destaque neste trabalho, seja por seu poder de explicao das dinmicas dos ecossistemas, seja por seu papel pedaggico de permitir s pessoas a reverso da degradao ambiental. ----------------PESSOA JR, Osvaldo. Medidas Sistmicas e Organizao. Auto-Organizao. DEBRUN, Michel; GONZALES, Maria e PESSOA JR, Osvaldo (orgs). Campinas, SP: UNICAMP, 1996, p.136.
(12) (13) (11)

organizao das idias.

PRIGOGINE, Ilya. O Fim das Certezas. So Paulo: UNESP, 1996, p. 59. MORIN, Edgar. O Mtodo IV: As Idias. Lisboa: Europa-Amrica, 1992.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3 O MODELO CATICO

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O modelo catico dado pela idia extremamente simples e compreensvel de que sistemas auto-organizadores so sensveis a mudanas internas de suas condies iniciais(14a). O caos representa o movimento e a evoluo destes sistemas e o surpreendente que as simulaes matemticas revelaram que todo fenmeno catico possui um padro que reproduzido indefinidamente em todas as mudanas de fase que acontecem na evoluo do sistema. Este padro o atrator do sistema. E esses atratores, uma vez plotados, mostraram figuras geomtricas muito estranhas, at ento nunca vistas, com uma beleza de simetria impressionante. Da receberem o nome de atratores estranhos. O modelo catico hoje o mais difundido entre as cincias cognitivas. Zhang Shuyu(14b) catalogou, em 1991, 7.460 ttulos, dentre os quais 303 livros, alguns deles referenciados no item Bibliografia desta Tese. Sua importncia, em particular para este trabalho, dada por sua episteme e pela viso de mundo que o domnio lingstico desta nova cincia aporta. Noes como no-linearidade -- que explicam os fenmenos cuja reproduo no acontecem em uma escala linear e aritmtica; complexidade -- que explicam os
fenmenos que possuem sensibilidade a tudo que lhes diga respeito, ou seja, a complexidade a cincia das emergncias relacionais

-- e fractabilidade --

que explica a geometria de sistemas com


(14c)

, permitem a revelao de uma nova realidade. Os fractais so a geometria dos atratores e possuem a propriedade da auto-similaridade: estar presente em toda ampliao de parte de um sistema catico, como pode ser visto na curva de Koch e no atrator de Lorenz (15), mostrados na Figura 2.1.
dimensionalidade fracionria, ou seja, so mltiplos de uma frao, de onde vem o termo fractal

O que une os modelos negentrpico e catico o princpio ecolgico das propriedades emergentes. A emergncia uma propriedade da natureza que nos diz que um determinado estado ou nvel de organizao gera uma qualidade nica, no presente em estados ou nveis anteriores ou posteriores de organizao dos mesmos componentes. O modelo catico, entretanto, diferencia-se do negentrpico ao afirmar que possvel identificar, em qualquer emergncia, padres geomtricos com comportamentos extremamente simples, os atratores, atravs dos quais possvel conhecer as dinmicas dos sistemas complexos.
(14) (15)

----------------LORENZ, Edward. A Essncia do Caos. Braslia, UnB, 1996,

(a)

p. 39,

(b)

p. 261,

(c)

p.195-215.

GLEICK, James. Caos: a criao de uma nova cincia. Rio de Janeiro: Campus, 1990, p.111.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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FIGURA 3.1 - O ATRATOR DE LORENZ E A CURVA DE KOCH

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

71

3.2.3 - A PRESENA DA AUTOPOISIS O terceiro movimento que apontamos neste histrico das cincias cognitivas o iniciado a partir dos trabalhos de Humberto Maturana e Francisco Varela, biolgos chilenos que propuseram em 1970 e 73 uma biologia da cognio e o paradigma da autopoisis(16) como uma idia necessria e suficiente para o entendimento dos sistemas vivos. Maturana foi aluno de McCulloch, com quem escreveu o artigo seminal a respeito de suas pesquisas sobre a viso em rs(17). Varela foi aluno de Maturana e trabalhou com Gregory Bateson. Ambos foram amigos e colegas de Heins von Frster. Portanto, estes dois pesquisadores so herdeiros diretos dos pais da primeira e da segunda ciberntica. E com o paradigma da autopoisis eles rompem tanto com uma quanto com a outra. Da colocar sua obra como um terceiro movimento das cincias cognitivas, mas sempre usando os conceitos revolucionrios da origem ciberntica. A presena do paradigma da autopoisis hoje no mundo bastante significativa. Ele est sendo utilizado por todas as cincias do campo cognitivo, a comear pela prpria biologia, passando pela sociologia, lingstica, direito, epistemologia entre outras e acabando na engenharia. Exemplos recentes so os anais do International Symposium on Autopoisis(18), evento no qual foi lanada a maior coletnea de artigos de Maturana em lngua portuguesa(19). A autopoisis tambm est no mundo virtual, com dezenas de endereos eletrnicos e grupos de discusso, entre os quais se destaca o site The Observer Web, coordenado por Randall Whitaker, cuja verso brasileira coordenada por Cristina Magro e Antonio Pereira, da UFMG. No meio acadmico brasileiro destaca-se o Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo da UFSC, com duas Teses j defendidas. A primeira(20) desenvolveu um modelo de simulao cognitiva e a segunda uma aplicao pedaggico-computacional(21). Vamos destacar agora o modelo autopoitico de cognio. ----------------(16) (17)

MATURANA, Humberto e VARELA, Francisco. Autopoisis and Cognition. Dordrecht, Ho: D. Reidel, 1980. LETTVIN, Jerome; MATURANA, Humberto; McCULLOCH, Warren e PITTS, Walter. What the Frogs Eye Tells the Frogs Brain. (1959). Embodiments of Mind. Cambridge, Ma: MIT Press, 1989, p. 230-255.

MAGRO, Cristina (Org.). Biology, Cognition, Language and Society. Workbook. International Symposium on Autopoisis. Belo Horizonte, MG: Ed. UFMG, 1997.
(19) (20)

(18)

MATURANA, Humberto; (MAGRO, Cristina; GRACIANO, Miriam; VAZ, Nelson: Orgs). A Ontologia da Realidade. Belo Horizonte: Ed. UFMG, 1997.

FIALHO, Francisco A. P. Modelagem computacional da equilibrao das estruturas cognitivas como proposto por Jean Piaget. Florianpolis: PPG em Enga de Produo da UFSC, 1994.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3 O MODELO AUTOPOITICO

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Maturana define autopoisis como uma rede molecular de produo de componentes, fechada em si mesma, onde os componentes produzidos servem apenas para constituir a dinmica da prpria rede, determinar sua extenso no espao fsico no qual materializa sua individualidade e gerar um fluxo de energia e matria alimentador da prpria rede(22a). A autopoisis descreve a capacidade de auto-organizao, autodeterminao e autocriao dos sistemas vivos. O modelo autopoitico est assentado em algumas categorias epistmicas que vale destacar: primeiro a idia de determinismo estrutural, segundo a qual os sistemas vivos so determinados estruturalmente e sua histria a histria das mudanas desta estrutura, com a conservao de sua organizao de sistema vivo. Segundo, a idia de clausura operacional, que trata de explicar os sistemas vivos como sistemas fechados operacionalmente, dado que sua autonomia de processamento interno define um espao prprio de realizao, e por fim a idia de acoplamento estrutural, que explica as mudanas estruturais de um sistema em funo das perturbaes recebidas do meio em que vive. No modelo autopoitico os sistemas so concebidos como circulares, retroalimentadores e auto-referenciais. Esta ltima qualidade de monitorarse a si prprio dada por uma capacidade inata de aprendizagem dentro do processo de relaes entre os componentes de uma rede molecular. Esta capacidade de apreender e determinar comportamentos a cognio. Da a afirmao de Maturana e Varela de serem os sistemas vivos sistemas cognitivos. Varela destaca com preciso que as duas redes biolgicas de maior evidncia nos sistemas vivos, o sistema nervoso e o sistema imunolgico, so sistemas cognitivos e s assim pode ser explicado seu funcionamento autnomo(22b). O modelo cognitivo autopoitico diferenciase das abordagens cognitivista e coneccionista ao propor que todo conhecimento (22c) , criando assim seu prprio campo epistmico: um domnio de conduta descritiva
condutas cognitivas resulta das interaes nas quais o sistema vivo participa sem perder sua identidade e sem alterar sua organizao, j que esta a nica varivel que deve permanecer constante para a continuidade da presena autopoitica.

----------------(21) (22)

RAMOS, EDLA M. F. Anlise ergonmica do sistema hiperNet buscando a aprendizagem da cooperao e da autonomia. Florianpolis: PPG em Enga de Produo da UFSC, 1996. MATURANA, Humberto e VARELA, Francisco. De Mquinas e Seres Vivos. Porto Alegre: Artes
(a)

Mdicas, 1997,

p.15,

(b)

p.55,

(c)

p. 116.

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3.3 - CARACTERIZAO
DA ABORDAGEM COGNITIVA

As pessoas sabem que sabem. com este saber que cada uma delas constri seu caminho no mundo. A insero e permanncia consciente das pessoas no mundo acontece atravs dos conhecimentos que elas usam para aferir seu acoplamento ao ambiente que lhes rodeia. A insero das pessoas no mundo sua histria individual de aprendizagem a partir das perturbaes que sofrem, tanto oriundas do ambiente externo que as rodeia como do ambiente interno de seu ser. Esta capacidade de aprendizagem com as perturbaes uma caracterstica de todos os sistemas vivos. Da dizer-se que os sistemas vivos so sistemas cognitivos, pois possuem a capacidade de distinguir e reconhecer padres, determinando estratgias operativas e de conduta para a manuteno de sua prpria organizao. As pessoas, alm de saber que sabem e de utilizar seus conhecimentos para sua insero no ambiente, tambm sabem que esta capacidade de saber depende de sua integridade biolgica, de sua sade fsica e mental. O que as pessoas s vezes no sabem que todo o saber que elas utilizam, utilizam desde um conjunto de pressupostos dados pelo olhar com que observam as perturbaes. O fenmeno da cognio pode ento ser explicado como sendo, primeiro, uma funo biolgica, que acontece no interior do sistema vivo, mantendo sua organizao em funo das perturbaes que sofre; segundo, como um processo pedaggico, que resulta do histrico de insero e acoplamento do sistema ao seu ambiente externo, e por ltimo, por uma episteme da observao, que rene os pressupostos e raciocnios utilizados pelo observador do fenmeno. Esta caracterizao da Abordagem Cognitiva dar-se-, sempre com base na obra de Maturana e Varela, pela descrio destes trs elementos: funo, processo e episteme. A caracterizao da cognio como uma funo biolgica estar baseada no paradigma da autopoisis; a caracterizao da cognio como um processo pedaggico estar baseada na articulao de trs fundamentos do construtivismo: o histrico, o afetivo e o esttico, e a episteme da observao na identificao dos fundamentos biolgicos da episteme do modelo cognitivo autopoitico: as epistemes do olhar, do pensar e do explicar.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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3.3.1 - A COGNIO COMO FUNO A caracterizao da cognio como uma funo biolgica explica-se pelo entendimento do sistema vivo como uma organizao autopoitica, ou seja, uma organizao capaz de auto-organizar-se, autodeterminar-se e autocriar-se. Ser atravs destas trs caractersticas e sempre com base na obra de Maturana e Varela que apresentaremos os argumentos deste item, que respondem pelo modelo terico da abordagem cognitiva, no qual o entendimento da cognio como uma funo biolgica dos sistemas vivos nada mais do que a autopoisis dos sistemas cognitivos.
A AUTO-ORGANIZAO NOS SISTEMAS COGNITIVOS

A chave para o entendimento dos sistemas vivos como sistemas autopoiticos est no entendimento da autonomia destes sistemas em se definirem como uma unidade num espao fsico inserido num ambiente. O primeiro passo para o entendimento da autonomia destes sistemas entender como eles se auto-organizam neste espao fsico. O passo seguinte entender que esta constituio organizacional, incluindo sua ontogenia -que o histrico de suas mudanas estruturais --, acontece atravs de um processo de aprendizagem com o prprio operar do sistema, ou seja, aprendendo com a prpria experincia. A auto-organizao de um sistema vivo acontece, ento, por ser a cognio -- a capacidade de aprendizagem com o operar -- uma funo biolgica interna ao sistema.
ENTENDENDO A AUTO-ORGANIZAO: A AUTO-ORGANIZAO DE UM SISTEMA VIVO DADA POR SUA CLAUSURA OPERACIONAL INTERNA, SEU ACOPLAMENTO ESTRUTURAL AO AMBIENTE E PELA COERNCIA DE SUA DIVERSIDADE BIOLGICA.

1. Vamos comear pela relao UNIDADE-AMBIENTE. Um sistema vivo surge


como uma unidade num ambiente que o rodeia. unidade porque possui, ao surgir, uma membrana que define seu espao de operao interno e, ao mesmo tempo, uma fronteira de convivncia com o ambiente externo unidade, mas sem o qual impossvel sua existncia. unidade tambm porque o comportamento autonomista est restrito ao seu espao interno. o caso das clulas, qualquer que seja o organismo ao qual pertencem. As clulas so as unidades autopoiticas de primeira ordem. Os organismos, tais como o sistema nervoso, o sistema imunolgico ou o ser humano, enquanto sistemas metacelulares, so exemplos de sistema autopoitico de segunda ordem.

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2. Desta relao UNIDADE-AMBIENTE resulta que, ao descrever a unidade de


um sistema vivo, o observador no pode prescindir de sua contextualizao no ambiente de permanncia desta unidade. Isto nos permite avanar e colocar as duas caractersticas que emergem desta relao dialgica entre unidade e ambiente: A CLAUSURA OPERACIONAL e o ACOPLAMENTO ESTRUTURAL, uma acontecendo no interior da unidade e outra na sua relao com o ambiente. A CLAUSURA OPERACIONAL a condio resultante tanto da membrana que define os limites da unidade, dentro do qual se estabelece uma estrutura de componentes, como das relaes entre estes componentes e os produtos exigidos pela organizao da unidade e somente por ela. Esta clausura permite unidade construir sua identidade e o seu operar interno, baseado na estrutura que resulta das relaes de seus componentes. Este fechamento operacional da unidade necessrio para criar o espao da autonomia e permitir a ocorrncia dos fenmenos circulares, retroalimentadores e auto-referenciais que caracterizam o sistema como um sistema vivo. No significa um fechamento ao ambiente exterior, ao qual est estruturalmente acoplado e com o qual mantm, desde o primeiro momento, relaes de convivncia e sobrevivncia.

3. O ACOPLAMENTO ESTRUTURAL, por sua vez, explica a relao da unidade


com o ambiente. neste conceito do Modelo Autopoitico que verificamos o seu rompimento com os modelos cibernticos e sua episteme da informao. No modelo ciberntico a organizao definida pelo fluxo de informao que recebe de fora e no pelo fluxo de matria e energia. Este fluxo de informao acontece por meio de acoplamentos pontuais entre a unidade e o ambiente, atravs dos quais entra um input e sai um output. O que entra na unidade uma informao determinada pelo ambiente e passvel de ser digitalizada numa forma binria. No modelo autopoitico a relao da unidade com o ambiente acontece por meio de um acoplamento entre as estruturas de ambos, o acoplamento estrutural, atravs do qual a unidade recebe do ambiente uma perturbao, no uma informao, cujas mudanas na estrutura da unidade so determinadas internamente por esta mesma estrutura. Do ponto de vista informacional, nada entra na unidade. E conseqentemente, nada sai. A informao j est dentro. O que h so apenas mudanas estruturais determinadas pela capacidade e limite da autonomia interna da unidade. A unidade se mantm enquanto conseguir manter seu acoplamento estrutural ao ambiente. Se uma perturbao destrutiva superar a capacidade de mudana interna de sua estrutura, alterando sua organizao, a unidade morre.

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4. Tendo clara a associao da CLAUSURA OPERACIONAL da unidade e o seu


ao ambiente, podemos apontar a terceira caracterstica da autonomia dos sistemas vivos: A COERNCIA DE SUA DIVERSIDADE BIOLGICA. A autonomia interna de uma unidade autopoitica est baseada na riqueza de sua diversidade operacional, ou seja, na quantidade de opes -- bifurcaes existentes -- para o fluxo da energia e da matria que circula de forma retroalimentadora, em virtude das perturbaes que sente. Esta quantidade de opes determina, por sua vez, o nmero possvel de relaes entre os componentes da estrutura. Isto a complexidade do sistema operante dentro da unidade. E toda esta complexidade, como vimos no aporte do Modelo Catico, possui um padro que se repete e se mantm como condio de garantir a individualidade da unidade. Este padro a coerncia da diversidade biolgica. Em cada uma das opes o padro que define o caminho a ser percorrido, ou seja, a ontogenia a ser realizada. Este padro uma informao no binria, mas sim do tipo gentica ou fsico-qumica, e interna ao sistema, alterando-se a cada mudana, ou seja, aprendendo com o operar, para poder manter o padro organizacional da unidade.
ACOPLAMENTO ESTRUTURAL

Podemos concluir que o primeiro passo para o entendimento da cognio como uma funo biolgica est no entendimento da autoorganizao dos sistemas vivos como resultante de uma aprendizagem operacional do sistema na produo das relaes estruturais que o mantm como uma organizao individualizada. Os conceitos de organizao e estrutura so fundamentais para este entendimento.
A AUTODETERMINAO NOS SISTEMAS COGNITIVOS

Passemos agora segunda caracterstica da cognio como uma funo biolgica. Para isto vamos detalhar um pouco mais a autonomia cognitiva dos sistemas vivos. ela a determinadora dos processos que ocorrem no interior da unidade autopoitica. A capacidade de autodeterminao dos sistemas vivos pode ser entendida pelo sentido circular e conectivo das atividades do sistema, pelo mecanismo homeosttico da retroalimentao desta circularidade e pelos tipos de relao em que a autopoisis se materializa no espao fsico da unidade.
ENTENDENDO A AUTODETERMINAO A AUTODETERMINAO DE UM SISTEMA VIVO DADA PELA CIRCULARIDADE CONECTIVA DE SUAS ATIVIDADES, PELO MECANISMO HOMEOSTTICO DA RETROALIMENTAO E PELAS RELAES DE DETERMINAO DA AUTOPOISIS.

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A primeira noo para o entendimento da autodeterminao dos sistemas vivos compreender o sentido circular e conectivo -- A CIRCULARIDADE CONECTIVA -- das relaes entre os componentes no interior da unidade. A circularidade dos processos est associada a uma grande plasticidade do sistema que permite todo o tempo a permanncia do padro cognitivo no qual um conhecimento de percurso e de troca energtica sempre exigido para a manuteno da identidade da unidade. A rede molecular no interior de uma unidade autopoitica uma rede de atividades interconectadas por ns de conexo que atuam como elementos estabilizadores do sistema. Exemplos desta CIRCULARIDADE CONECTIVA so os modos de conectividade do sistema imunolgico e do sistema cerebral.

5.

6. A segunda noo para o entendimento da cognio na autodeterminao


entender os MECANISMOS DE RETROALIMENTAO que acontecem na circularidade conectiva. Estes mecanismos atuam na circularidade dos processos dentro do espao de uma unidade autopoitica, determinados pela conectividade da rede molecular, onde os sentidos do fluxo, as velocidades das reaes, o modo em paralelo ou seqencial, as trocas compensatrias, so funo do reconhecimento das especificidades fsicoqumicas, energticas e termodinmicas das propriedades de cada um dos componentes moleculares da rede, sempre subordinados manuteno da auto-organizao da unidade. necessria para o entendimento da autodeterminao so as RELAES DE DETERMINAO. Uma unidade autopoitica constitui um espao fechado de relaes especificadas para o seu prprio funcionamento e manuteno. Estas relaes so de trs tipos: as relaes constitutivas, responsveis pela determinao da topologia do sistema e de que os componentes produzidos constituam e mantenham o sistema operando; as relaes de especificao, responsveis pela determinao de que os componentes produzidos sejam aqueles exigidos pela organizao da unidade, e as relaes de ordem, responsveis pela determinao da arquitetura reprodutiva das demais relaes. A cognio na autodeterminao, portanto, dada pelo reconhecimento das especificidades dos componentes na produo das snteses moleculares -produo de protenas e demais estruturas moleculares -- exigidas pelo processo para manter a organizao autopoitica da unidade. Este reconhecimento acontece atravs dos mecanismos retro-alimentadores e das relaes de determinao da autopoisis.

7. A ltima noo

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3 A AUTOCRIAO NOS SISTEMAS COGNITIVOS

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A terceira caracterstica da cognio como uma funo biolgica a capacidade dos sistemas vivos de se auto-reproduzirem. Vamos trabalhar esta caracterstica atravs das noes de AUTO-REFERNCIA e AUTOREPRODUO.
ENTENDENDO A AUTOCRIAO A AUTOCRIAO DE UM SISTEMA VIVO DADA POR SUA CAPACIDADE DE AUTOREFERENCIAR-SE NOS PROCESSOS DE SUA PRPRIA REPRODUO.

8. A noo de AUTO-REFERNCIA vem do conceito de clausura operacional,


atravs do qual pode-se imaginar um sistema com processos cujos componentes configuram um estado global a partir do qual o sistema impe restries operativas, globais e locais, aos componentes. A essncia de um operar deste tipo que tanto o processo, dado pelas relaes de produo dos componentes, como os produtos, dados pelos resultados produzidos, esto no mesmo nvel operatrio do sistema. Processo e componentes so isomrficos e constituem um domnio reflexivo onde cada elemento do sistema pode agir sobre simesmo, a partir da existncia de um ponto fixo, sobre o qual faz-se a reflexo. A capacidade AUTO-REFERENCIAL, portanto, a capacidade cognitiva essencial dos componentes de um sistema vivo, permitindo a existncia de todos os demais fenmenos de manuteno da autopoisis.

9. Vamos agora comentar a noo de AUTO-REPRODUO. Apesar de ser a


auto-reproduo a mais visvel qualidade dos sistemas vivos, ela por si s no necessria para caracteriz-lo. A auto-reproduo de um sistema vivo um fenmeno secundrio na ontogenia de uma unidade, pois ela somente acontece aps a plenitude do acontecimento da autopoisis. A reproduo requer uma unidade com capacidade reprodutora, que por sua vez resultado do desenvolvimento da complexidade da unidade. A reproduo de um sistema vivo pode acontecer por trs formas diferentes: a replicao, a cpia e a prpria auto-reproduo. Estas formas dependem da natureza da unidade e de seus componentes. Assim, a replicao acontece no interior da autopoisis e refere-se reproduo de componentes que o sistema determina como necessria, como por exemplo a replicao de molculas de protenas e cidos nuclicos; a cpia, por sua vez, um fenmeno heteropoitico, somente acontece pela interveno de um mapeamento da unidade e sua reproduo atravs de um mecanismo exterior a ela. Por fim, auto-reproduo um fenmeno autopoitico por excelncia e acontece quando a unidade se reproduz com a mesma

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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organizao da matriz, como na reproduo celular. A evoluo biolgica somente acontece quando, na auto-reproduo, registra-se uma mudana da organizao reproduzida. Com estes argumentos conclumos a apresentao do paradigma da autopoisis, tentando mostrar como ele pode nos auxiliar no entendimento da cognio, entendendo sempre a cognio como a aprendizagem no operar, como uma funo biolgica dos prprios sistemas cognitivos. Cabe aqui uma pequena explicao da cognio como funo. A cognio, como propusemos no incio da descrio desta abordagem, ser caracterizada como uma funo, um processo e uma episteme. O termo funo, neste texto, tem dois sentidos. O primeiro, mais geral, diz respeito a uma funo particular dos componentes, unidades e sistemas utilizados como referncia, em contraposio a uma funo processual destes elementos, que ser abordada no prximo item, no tratamento da cognio como um processo. O segundo sentido do termo funo, mais especfico, reconhec-lo como expresso matemtica, na qual tem-se uma ou mais variveis explicativas para uma explicada. Este sentido matemtico da cognio atende o rigor de formalizao com que Varela trata a autopoisis. Procurou-se mostrar que a cognio acontece no interior dos mecanismos homeostticos, resultante de caractersticas auto-referenciais internas aos componentes do sistema e que esta capacidade de aprendizagem com o seu prprio operar que determina e caracteriza o sistema como um sistema autnomo. Ou seja, a cognio est na base da autonomia. No interior dos prprios componentes que formam a estrutura da organizao autopoitica. Vamos ver agora como entender a cognio como um processo. Maturana afirma que a cognio deve ser entendida tanto como uma funo quanto como um processo biolgico. Como o maior interesse deste trabalho pelo paradigma da autopoisis de natureza epistmica e social e no somente biolgica, adotamos o adjetivo pedaggico por entender que ele facilitar a compreenso de que o processo ao qual se refere o entendimento da cognio um processo pedaggico, a ser construdo, metodologicamente, com as pessoas. O que a obra de Maturana e Varela nos fornece so os fundamentos biolgicos e as implicaes epistmicas desta pedagogia.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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3.3.2 - A COGNIO COMO PROCESSO A cognio como um processo ser explicada atravs de trs elementos fundamentais para uma abordagem pedaggica construtivista: a natureza histrica do sujeito cognoscente; a afetividade na construo das relaes cognitivas e a esttica como padro mediador do processo construtivista. O fundamento biolgico da cognio no elemento histrico ser trabalhado atravs do conceito de ontogenia; na afetividade, atravs do conceito de amor, e na esttica atravs da noo de caminho da beleza.
A ONTOGENIA NOS PROCESSOS COGNITIVOS

A ontogenia de um sistema vivo a histria das mudanas estruturais de sua organizao, mantendo sempre a identidade de sua unidade autopoitica. A ontogenia um fenmeno que acontece ao longo do tempo e num espao de realizaes possveis, no qual as mudanas que efetivamente acontecem com uma unidade so resultantes de relaes -- que ocorrem dentro de um domnio de condutas -- entre as diversas ontogenias em curso e no necessariamente da gentica apenas ou das estruturas das unidades em particular. A ontogenia , portanto, um processo de deriva natural. Para entend-lo como um processo cognitivo vamos trabalhar as noes de DERIVA NATURAL e de DOMNIO DE CONDUTAS propostas por Maturana e Varela.
ENTENDENDO A ONTOGENIA A ONTOGENIA DE UM SISTEMA VIVO O HISTRICO DE SUAS MUDANAS ESTRUTURAIS, COM A CONSERVAO DE SUA IDENTIDADE ORGANIZACIONAL, RESULTANTE DE UM DOMNIO DE INTERAES CONDUTUAIS COM AS DEMAIS ONTOGENIAS, NUM PROCESSO DE DERIVA NATURAL FILOGENTICO.

10. Maturana define DERIVA NATURAL como o processo no qual um sistema


vivo segue um curso de mudanas estruturais, resultante de sua dinmica de interaes, mantendo sua organizao e sua adaptao, atravs de uma congruncia operacional com o espao de realizao deste sistema. A dinmica de interaes significa o conjunto de relaes da unidade com as demais unidades autopoiticas que convivem mutuamente, caracterizando um domnio condutual, cada uma delas tendo sua prpria deriva estrutural ontognica, que acontece num operar sem intencionalidade ou propsito e com o mnimo de esforo necessrio. Cada ontogenia determinada inicialmente pelo fentipo ontognico da espcie e classe biolgica a que pertence a unidade autopoitica. O conjunto de ontogenias de sistemas vivos com o mesmo fentipo ontognico, constitui uma filogenia, que resulta ser a ramificao das diversas histrias individuais de cada unidade.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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O espao das ontogenias possveis constitui um campo epignico, que caracteriza a epignesis ou o domnio de existncia possvel do sistema vivo, onde, evidentemente, acontecer apenas uma trajetria e uma histria particular, resultante das mudanas ocorridas. As possibilidades de mudana estrutural de um sistema vivo dentro do campo epignico de seu viver, sem agredir sua identidade, so inmeras, mas a cada momento apenas uma realizvel, dando a caracterstica de unicidade do histrico de vida do sistema. O DOMNIO DE INTERAES CONDUTUAIS a noo-chave para o entendimento da cognio como um processo. Se observamos um sistema vivo no ambiente de seu viver, podemos identificar dois domnios de interaes bastante precisos: um o da dinmica estrutural de sua constituio autopoitica no interior da unidade, e outro o da dinmica de interaes com ambiente externo atravs de seu acoplamento estrutural. Este ltimo define um domnio de conduta da unidade, enquanto uma totalidade, com as demais unidades e componentes do ambiente. A conduta de uma unidade definida pela dinmica das relaes e interaes que acontecem no encontro da unidade com o ambiente no qual realiza e opera o seu viver. Assim, em sua ontogenia, ser este domnio de condutas mtuas e recorrentes que determinar o curso histrico de mudanas estruturais de sua existncia bem como do prprio ambiente. No mbito da autopoisis, no h ontogenias sem filogenia e epignese. O primeiro entendimento da cognio como um processo , ento, entender que os sistemas vivos convivem num processo de deriva natural filogentico, onde suas ontogenias acontecem dentro de um campo epignico de possibilidades, no qual se realiza sua histria particular. O segundo entendimento reconhecer o domnio das interaces condutuais como o mecanismo determinador das ontogenias realizadas. Assim, a conduta especfica de uma unidade em seu campo de possibilidades epignicas definida, a cada momento, pela capacidade de cognio do processo e no somente pela capacidade cognitiva da unidade. Ou seja, a deriva natural um processo cognitivo no qual cada ontogenia realizada resultado de uma cognio compartilhada com as demais ontogenias do mesmo campo epignico e filogentico. Esta cognio dada pela capacidade de cada unidade participar e reconhecer as perturbaes do domnio de interaes condutuais e definir as suas prprias mudanas estruturais especficas, determinando sua histria individual e nica.

11.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3 A FORA DO AMOR NOS PROCESSOS COGNITIVOS

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O segundo argumento para o entendimento da cognio como um processo o papel das emoes enquanto fundamento biolgico da conduta. Esta conduta emocionada cria um espao fundamental para o surgimento da afetividade e da cooperao, caracterizando um processo cognitivo. Vamos trabalhar este entendimento atravs de duas noes bsicas: O DOMNIO DAS EMOES como fundamento biolgico das aes e estratgias cognitivas e a LEGITIMIDADE DO OUTRO como o princpio biolgico necessrio para o estabelecimento do espao de afetividade e cooperao exigido para o desenvolvimento da cognio.
ENTENDENDO O CONCEITO DE AMOR O AMOR A EMOO FUNDADORA DOS PROCESSOS COGNITIVOS E SIGNIFICA O RECONHECIMENTO DO OUTRO COMO UM LEGTIMO OUTRO NA CONVIVNCIA, DENTRO DE UM DOMNIO DE CONDUTAS INTERATIVAS.

12. O DOMNIO DAS EMOES parte da episteme das aes de um processo


cognitivo. As emoes, juntamente com os conceitos, fazem parte das premissas com as quais os sistemas autopoiticos de ordem superior, os seres humanos, interatuam no ambiente. As aes so determinadas pelas emoes presentes num domnio de convivncia. Quando mudam as aes porque houve uma mudana da emoes presentes no processo de aprendizagem. Ou quando mudam as emoes, mudam as aes e estratgias. Isto porque para haver uma histria de interaes recorrentes -a ontogenia dos sistemas vivos --, num espao fsico determinado pelo alcance das condutas e perturbaes mtuas, necessrio haver uma emoo que determine a continuidade deste domnio de conduta. As emoes so dinmicas corporais, ditadas por um fundamento biolgico, que especificam os domnios de ao no qual nos movemos. Existem duas emoes fundadoras presentes na deriva ontognica dos seres vivos: o amor e o dio, a aceitao ou o rechao. O amor a emoo que define um espao de conduta que aceita o outro como um legtimo outro na convivncia, e o dio a emoo que define um espao de negao da legitimidade do outro. Amor e dio, nesta definio biolgica, no so faces de uma mesma moeda. A alternativa a ambos a indiferena. A indiferena significa a falta de um padro de reconhecimento e no a negao da legitimidade, pois para isto necessrio o reconhecimento prvio. Um domnio de emoes determinado pela extenso da atuao de padres de reconhecimento da pertinncia entre as unidades e seu ambiente externo.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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13. A LEGITIMIDADE DO OUTRO uma das idias-chaves para o entendimento


da cognio como um processo pedaggico. Um sistema vivo reconhece o outro como legtimo num ambiente de convivncia mtua atravs do reconhecimento de um padro de pertinncia. Pertinncia o fenmeno fsico da existncia de parte de sino outro. Assim, quando um sistema vivo, atravs de sua capacidade cognitiva individual, reconhece no outro -sistemas ou componentes -- seu prprio padro de existncia, estabelece-se a pertinncia e com ela o reconhecimento da legitimidade do outro, ou seja, sua aceitao no acoplamento estrutural de ambas as unidades. Num domnio de condutas interativas -- onde seja possvel observar a ontogenia dos sistemas vivos -- o acoplamento estrutural de uma unidade com o seu ambiente acontece pelo reconhecimento mtuo entre UNIDADE e AMBIENTE da legitimidade e da pertinncia fsica e biolgica de cada um no operar do outro, criando um espao de cooperao fundamental para o desenvolvimento do processo cognitivo. Quando se reconhece a legitimidade do outro para a convivncia num mesmo espao epignico, significa que as condutas de cada um dos sistemas vivos esto interatuando entre si, na busca de sua plenitude biolgica. A fora do amor num processo cognitivo , portanto, responsvel pela criao de um ambiente de afetividade e cooperao, no qual estratgias cognitivas -- racionais ou exclusivamente biolgicas -- estaro sempre associadas e determinadas por um domnio de emoes que leva a uma aceitao ou a uma negao do outro como um legtimo outro na convivncia do processo. Somente quando a emoo fundadora o amor h desenvolvimento processual cognitivo, pois este exige a cooperao entre as unidades envolvidas. Num ambiente de competio e de negao da legitimidade do outro, a cognio fica restrita sua funo biolgica no interior da unidade e no acontece enquanto processo. Do mesmo modo, num ambiente onde os sistemas autopoiticos no reconhecem padres de pertinncia e comportam-se de forma indiferente, tambm a cognio no acontece enquanto processo. O reconhecimento de padres de pertinncia destaca-se, ento, como a estratgia cognitiva fundamental para o estabelecimento de processos cognitivos. Inclusive para a construo inicial do domnio de emoes, j que as primeiras emoes acontecem exatamente no operar deste reconhecimento de padres de pertinncia. Estes padres, como veremos a seguir, no possuem apenas uma essncia fsica e biolgica, mas tambm uma forma esttica.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3 O CAMINHO DA BELEZA NOS PROCESSOS COGNITIVOS

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Nesta caracterizao da cognio como um processo vimos inicialmente o argumento segundo o qual o sujeito cognoscente um sujeito histrico, resultante da histria de suas mudanas estruturais ao longo de sua existncia. Depois vimos que estas mudanas acontecem num processo de convivncia, num domnio de condutas interativas, em uma coderiva ontognica, na qual o desenvolvimento cognitivo exige um ambiente de cooperao e afetividade, construdo a partir do reconhecimento de padres de pertinncias fsicas e biolgicas e do reconhecimento legitimidade do outro no processo. O que vamos argumentar agora, sempre com base nos fundamentos biolgicos apontados pelo trabalhos de Maturana e Varela, que um terceiro elemento, alm do histrico e do afetivo, colabora para o entendimento da cognio como um processo, qual seja, o da esttica como padro resultante da autopoisis dos sistemas vivos. Para tanto vamos introduzir a idia de CAMINHO DA BELEZA, como uma representao epignica da ontogenia da natureza, e a de DOMNIO DE EXPERINCIA ESTTICA, que nos permitir trabalhar a esttica como um espao pedaggico de criao cognitiva, vivenciado e experimentado por cada ontogenia.
ENTENDENDO O CAMINHO DA BELEZA O CAMINHO DA BELEZA A TRILHA DE SIMETRIA, ORDEM E HARMONIA DEIXADA POR TODAS AS ONTOGENIAS POSSVEIS DA NATUREZA E EXISTENTE NUM DOMNIO DE EXPERINCIA ESTTICA VIVENCIADA PELO OBSERVADOR.

O CAMINHO DA BELEZA o resultado do acoplamento estrutural do universo. Toda unidade ou sistema autopoitico natural realiza seu operar seguindo e replicando padres de ordem e simetria dentro de uma expanso harmnica. a esttica do belo presenteada de todas as formas e a todo momento pela natureza e pelo universo. Na natureza, a SIMETRIA a responsvel pela sensao de beleza. Ela resulta da forma e portanto da esttica dos acoplamentos estruturais, pois estes acontecem atravs do reconhecimento do padro de pertinncia fsica e biolgica dos componentes. Quando uma molcula de protena sintetizada por uma clula ou quando um tomo de oxignio liga-se a dois tomos de hidrognio, estes acoplamentos acontecem num processo cognitivo dado pela pertinncia esttica entre as estruturas destes componentes, formando uma simetria geomtrica do componente ou da unidade autopoitica. Atuam na composio da simetria dos acoplamentos estruturais as quatro foras elementares presentes no universo, as foras nucleares forte e fraca, a fora eletromagntica e a fora da gravidade. A ORDEM, por sua vez, resultado do processamento energtico dos sistemas vivos, que sempre

14.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

85

apresenta um balano de energia positivo, produzindo mais do que necessita para sua autopoisis. Da dizer-se que o CAMINHO DA BELEZA o caminho do menor esforo. Na verdade o caminho do menor gasto energtico. A sobra de energia armazenada na forma de organizao, de aumento da ordem interna do sistema, da serem os sistemas vivos sistemas negentrpicos, com uma entropia negativa. Este aumento de ordem e organizao obedece, evidentemente, ao padro esttico da simetria que o determina. Finalmente, a HARMONIA o resultado do movimento homeosttico da autopoisis, formando e definindo a banda de variao e os limites difusos do domnio de existncia de cada ontogenia. da figura deste movimento harmnico, variando dentro de dois extremos, que resulta a noo do caminho do meio como o melhor caminho de realizao de uma ontogenia dentro de inmeros caminhos possveis. Como veremos na epistemologia deste trabalho, este caminho do meio ser concebido como um caminho estratgico, ecolgico e difuso. Podemos pensar, ento, a beleza da natureza e do universo como resultado de um padro esttico que se realiza e se replica num processo de cognio e num domnio de existncia dado por todas as multidimensionalidades das ontogenias possveis. A trilha deixada por este padro esttico o caminho da beleza que pode ou no ser observado e apreendido por um observador, dependendo de seu prprio domnio de experincia esttica.

15. O DOMNIO DE EXPERINCIA ESTTICA diz respeito ao mundo vivido pelo


observador e o grau de afinidade deste com o caminho da beleza. Quando comparamos a beleza da natureza com a feiura de nossas cidades temos clara a diferena entre o caminho da beleza e um domnio de experincias estticas. Este domnio pode dissociar-se do caminho da beleza e criar o padro esttico da feira, no qual as formas perdem a coerncia entre simetria, ordem e harmonia, perdendo a conectividade com o fluxo da vida e do universo. Esta esttica do feio , ento, reproduzida cognitivamente no domnio de existncia do observador, atravs de suas distines e reflexes, e passa a ser um padro de reconhecimento. A beleza assim como a feira so padres estticos subjetivos construdos num processo cognitivo de aprendizagem com o prprio viver. Tanto uma quanto a outra podem ser utilizadas pedagogicamente. Claro est que uma pedagogia comprometida com a esttica do belo procurar introduzir distines que permitam ao observador verificar a coerncia de seu domnio de experincias estticas.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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3.3.3 - A COGNIO COMO EPISTEME J vimos a cognio como uma funo e como um processo. Agora veremos sua caracterizao como uma episteme. Na caracterizao como funo, procuramos mostrar a cognio como a capacidade de aprendizagem dos sistemas vivos com o seu prprio operar autopoitico, ou seja, a cognio como uma funo interna ao sistema; na caracterizao como processo, procuramos mostrar a cognio como a capacidade de aprendizagem dos sistemas vivos com o seu operar num ambiente epignico, ou seja, a cognio como um processo no qual unidade e ambiente apreendem e se reconhecem mutuamente. Finalmente veremos a cognio como uma capacidade de aprender com o prprio aprendizado, formulando os pressupostos de como se explica uma observao. Pode-se entender a filosofia como o estudo da natureza das coisas. Quando esta coisa o conhecimento, tem-se a epistemologia, que o estudo da natureza do conhecimento. O radical do termo epistemologia episteme e significa as premissas com as quais explicamos coerentemente nossas observaes. Conhecer a episteme de um conhecimento significa conhecer o conhecimento deste conhecimento. Vamos caracterizar a cognio como uma episteme atravs de trs fundamentos biolgicos e respectivas conseqncias epistemolgicas extrados da obra de Maturana e Varela: AS EPISTEMES DO OLHAR, DO PENSAR E DO EXPLICAR.
A EPISTEME DO OLHAR OU, O QUE O OLHO DO OBSERVADOR DIZ PARA O CREBRO DO OBSERVADOR ?

Nem tudo. Ou melhor, nada. Ou mais precisamente: indica perturbaes. A idia de que a viso e os demais sentidos captam e passam informaes para o crebro derrubada pela epistemologia do modelo autopoitico. O crebro, bem como o sistema nervoso e os sentidos, incluindo a viso, so sistemas determinados estruturalmente com um operar na forma de uma circularidade, fechada ao reconhecimento de qualquer outra pertinncia que no aquelas possibilitadas pela biologia de seus prprios componentes e estrutura. As informaes externas atuam no como um cdigo ou imagem mas sim como uma perturbao sinptica que determina, engatilha um cmbio estrutural no interior do sistema, dentro das possibilidades do prprio sistema. O que vemos e o que sentimos estruturalmente determinado deste dentro, e o que no vemos, no sabemos que no vemos.

16.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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Quando realizamos a experincia do ponto cego(23) (ver Figura 2.2), temos clara esta afirmao. E assim como no se v aquilo que no se v, tambm no se sabe que no se sabe aquilo que no se sabe.
EXPERINCIA DO PONTO CEGO Segure esta pgina a uns 30 cm de seus olhos. Feche o olho esquerdo e fixe o olho direito na estrela sua esquerda. Sempre olhando para a estrela, desloque a folha lentamente para frente ou para traz e observe o que acontece com o ponto preto. Ele desaparece! Esta cegueira que no se percebe devida ao fato de a imagem do ponto negro projetar-se sobre um ponto da retina na qual as fibras nervosas no possuem clulas sensoriais ticas.

FIGURA 3.2 - A EXPERINCIA DO PONTO CEGO

17. A conseqncia epistemolgica deste operar cego a valorizao da


subjetividade, com a quebra da objetividade da realidade. J que o que vemos e sentimos no tudo o que poderamos ver e sentir, a realidade deixa de ser uma objetividade imperativa e passa a ser relativizada pela nossa capacidade interna de v-la. Maturana e Varela propem, ento, os conceitos de OBJETIVIDADE SEM PARNTESES e OBJETIVIDADE ENTRE PARNTESES. A primeira refere-se a um entendimento -- uma episteme -- de que a realidade que vemos independente de ns e que as leituras que fazemos desta realidade objetiva so verdades cuja validez tambm independe de ns e das condutas que tenhamos nesta realidade. A segunda refere-se a um entendimento de que a realidade uma proposio explicativa, dada sempre por um domnio explicativo cujas premissas de validade somente possuem sentido dentro deste domnio. a objetividade relativizada pela subjetividade do observador e do domnio explicativo no qual ele se encontra. Nesta episteme no h nem verdades absolutas nem relativas, mas diversas verdades multiversas. -------------(23)

FRSTER, Heins von. Construindo uma Realidade. In WATZLAWICK, Paul (Org.). A Realidade Inventada. Campinas, SP: Ed. Psy II, 1994, p. 47.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3 A EPISTEME DO PENSAR OU, O QUE O CREBRO DO OBSERVADOR DIZ PARA O ESPRITO DO OBSERVADOR ?

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18. Novamente, nada. Nada no sentido de palavras e imagens produzidas


pelo crebro. A rigor o que o crebro faz capacitar o esprito para a descrio da realidade por meio da linguagem. Mas esta capacidade psquica e no material do esprito acontece como uma emergncia do operar do crebro, no faz parte dele. No modelo autopoitico o crebro um sistema constitudo por uma rede neuronal fechada em si mesma e com uma organizao, arquitetura e um funcionamento voltado para suas prprias atividades neuronais. O crebro nada diz ao esprito, do ponto de vista de representaes lingsticas, porque ao ser fechado operacionalmente e estruturalmente determinado internamente, no reconhece nada mais do que seu prprio operar, no havendo nem fonte de entrada de informao nem destino de envio externo de algum produto. O crebro, do ponto de vista biolgico, uma mquina de computao permanente, possuindo seus prprios mecanismos auto-reguladores com os quais regula, a partir das perturbaes e mudanas que percorrem a rede, seus diversos estados referenciais, tais como o sono, a excitao, as emoes e o raciocnio.

19. A conseqncia epistemolgica deste operar enclausurado do crebro


a valorizao da conduta dos sistemas vivos, determinada pelas descries da realidade construdas pelo esprito que emerge do observador.
(Usamos a palavra esprito no sentido dado por Edgar Morin, para aglutinar numa mesma idia os conceitos de mente e alma. Mente a emergncia do crebro e alma a emergncia do corpo, sendo a emergncia a propriedade qualificadora da complexidade de um determinado arranjo organizacional da matria. No modelo autopoitico corpo e crebro fazem parte de um mesmo sistema organizativo,

Esta conduta descritiva gera os diversos domnios de interatividade nos quais o sistema vivo vive sua ontogenia. O mundo no qual acontece esta ontogenia, ou seja, o seu campo epignico, no um mundo dado a priori e independente do esprito, mas sim um mundo construdo pela interao do domnio condutual entre o sistema vivo e o ambiente no qual vive. Assim, o mundo de cada um uma construo coletiva, que se faz junto com os diversos domnios de descries do mundo dos outros. Revelar a episteme do pensar significa conhecer como se conhece e aqui este conhecer acontece pela capacidade emergente dos sistemas cognitivos de promoverem distines, descries e reconhecimentos de uma realidade, sempre atravs de um esprito que pensa, conversa e determina aes num domnio de condutas interativas e recorrentes sobre si mesmo.
devendo ser tratados de forma hologrfica e no dualista).

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3 A EPISTEME DO EXPLICAR OU, O QUE NOS DIZ O ESPRITO DO OBSERVADOR ?

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20.

Tudo. Ou pelo menos tudo o que o esprito do observador puder expressar pelo DOMNIO LINGSTICO no qual opera o seu viver. No modelo autopoitico a chave para o entendimento da cognio como uma episteme est na linguagem, por ser esta o fundamento biolgico que humaniza o ser humano. No a existncia do olhar e dos sentidos, nem a existncia de uma mquina hipercomplexa como o crebro que, isoladamente, fazem do ser humano um ser humano. a linguagem e o conversar que permitem a este ser ser capaz de conceber um esprito que se concebe a si prprio. A linguagem um fluir de coordenaes de aes consensuais, no meio do qual as pessoas se entendem. Ela est na origem do humano e resulta, claro, da capacidade cognitiva dada pela ORGANIZAO AUTOPOITICA deste humano e, em especial pelo desenvolvimento do crebro. Do ponto de vista biolgico, o crebro, a linguagem e as emoes formam uma circularidade conectiva e recorrente, onde as sensaes sentidas pelo emocionar engatilham mudanas estruturais na autopoisis cerebral que capacitam o esprito a expressar o sentido das coisas, atravs de uma ao coordenada e consensuada com a(o) parceira(o) ou ambiente com o qual emocionou-se. A conseqncia epistemolgica deste operar emocionado a valorizao da linguagem e das emoes como seu fundamento biolgico. Vamos esclarecer melhor esta pertinncia. Primeiro temos a linguagem como um fenmeno que, apesar de acontecer fora do espao fsico do crebro, por ele determinado, em funo da capacidade cognitiva de proceder distines dada pela autopoisis do sistema neurolgico. A linguagem , portanto, um fenmeno com um fundamento biolgico. E como a linguagem foi recorrente no desenvolvimento do prprio crebro ela caracteriza-se como o fenmeno humanizador do ser humano. Segundo, temos as emoes como o fundamento biolgico da linguagem. As emoes no determinaram o aumento do crebro, mas exigiram palavras a serem ditas por um esprito que sentia. Por isto que as emoes entram como fundamento biolgico da linguagem. Da esta dupla determinao de pertinncia biolgica da linguagem. Assim que tudo o que dito dito por algum. E todo o dito dito num emocionar-se. E quando isto acontece de comum acordo entre os que conversam o que se tem um operar em coordenaes consensuais de coordenaes de aes consensuais.

21.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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3.4 - CRTICA
ABORDAGEM COGNITIVA

Neste item de crtica abordagem cognitiva vamos nos ater aos estudos de Jean-Pierre Dupuy sobre autonomia e a primeira ciberntica e a uma crtica que vem desde o interior do prprio paradigma da autopoisis, a partir de pesquisadores que esto aplicando e verificando o poder de explicao do modelo autopoitico. Para esta autocrtica utilizaremos os Anais do evento de Belo Horizonte, sobre a obra de Maturana e Varela, do qual participaram pesquisadores europeus, norte-americanos e latinoamericanos. Do estudo deste material -- somente os Anais totalizaram 50 artigos, abrangendo aplicaes na reas das cincias cognitivas, linguagem, epistemologia, cincias jurdicas e sociais, biologia e administrao -sintetizamos trs argumentos norteadores desta crtica: a de que os processos auto-referenciais so processos sem sujeitos; a de que o modelo autopoitico leva a uma a circularidade fechada e a idia de que a autopoisis processa uma comunicao sem informao. 3.4.1 - PROCESSOS SEM SUJEITOS Dupuy conclui seu estudo sobre a primeira ciberntica falando de sua imensa decepo(24) com o fracasso da interdisciplinaridade proposta pelo movimento cientfico inaugurado pelas Conferncia Macy, na dcada de 40. Segundo ele a ciberntica, enquanto cincia que procurava explicar o funcionamento da mente e sua aplicao lgica, falhou em no conseguir estabelecer pontes com as demais cincias humanas e sociais, ficando restrita matemtica e computao. A principal contribuio da ciberntica s demais cincias foi a concepo de sistemas autoreferenciais, geradores de processos cognitivos sem a exigncia de um sujeito cognoscente. Esta idia de um processo ou de um saber sem sujeito, a partir de uma rede complexa de interaes entre unidades simples, tais como a rede neuronal ou uma sociedade humana, revolucionou a cincia deste sculo, permitindo o surgimento de teorias de desconstruo do sujeito, da conscincia, da objetividade e da prpria realidade. Como veremos a seguir, na autocrtica do modelo autopoitico esta idia nuclear da primeira ciberntica continua no s sendo utilizada como tambm fortemente criticada. ----------------(24)

DUPUY, Jean-Pierre. Nas origens das cincias cognitivas. So Paulo: Unesp, 1996, p.195-220.

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3.4.2 - A CIRCULARIDADE FECHADA A idia ciberntica de processo cognitivo sem sujeito cognoscente est na episteme da inteligncia artificial, que norteia todo o desenvolvimento cientfico e tecnolgico da robtica. Esta idia fica completa com a existncia de um controlador externo ao processo. Toda mquina robtica, seja um rob industrial, seja um jogador de xadrez ou agora os jogadores de futebol(*), so mquinas cibernticas autoreferenciais e autnomas, com capacidade de ao dada por um programa de computao, o software, atuando dentro de um circuto eletrnico de silcio, alumnio e plstico, o hardware. A inteligncia que emerge de um processo deste tipo, sem um sujeito, chamada artificial. Mas todo este processo, este operar inteligente do rob mantido, monitorado e controlado externamente por um observador. Maturana explode com esta episteme ao propor o paradigma da autopoisis. Uma unidade ou um sistema autopoitico possui uma circularidade operacional fechada, definindo um espao prprio de afirmao de sua unidade e individualidade frente ao ambiente onde est situada. Os controles do operar desta unidade esto no interior dela prpria. Da que os processos cognitivos de um sistema autopoitico so sempre com um sujeito cognoscente, que ao aprender com o seu prprio operar constri sua ontogenia. Sistemas e processos cibernticos no possuem ontogenias. As crticas a esta circularidade fechada, como as de John Mingers(25), criteriosamente sintetizadas por Miriam Graciano e Cristina Magro(26), nos conduzem a pensar no modelo aupoitico como um modelo idealista, por estar baseado na concepo de um sistema cognitivo fechado, para o qual a realidade externa deixa de ser independente e concreta, permitindo ao sujeito conceber qualquer realidade e, assim sendo, deixando a realidade de ser o parmetro da verdade e do factvel. Esta interpretao leva a uma dualidade sem soluo: ou o crebro representa um mundo objetivo e independente do sujeito ou ele cria um mundo completamente subjetivo que determina a realidade a existir. ----------------Na Copa do Mundo de Futebol, realizada na Frana em julho de 98, aconteceu tambm uma outra copa mundial de futebol, s que de jogadores robs. Pesquisadores de diversos pases participam deste esforo ciberntico, liderados pelo Japo e pela Coria. A exemplo do xadrez, o futebol poder ser a prxima vtima da ciberntica. Quando uma atividade humana mais bem executada por uma mquina, decididamente no vale mais a pena execut-la e com isto a humanidade vai, em sua deriva cognitiva natural, encontrando outros afazeres mais criativos, at que a ciberntica alcance-os.
(25) (26) (*)

MINGERS, John. Self-Producting systems: implications and applications of autopoisis. New York: Plenum Press, 1995. GRACIANO, Miriam; MAGRO, Cristina. (Org). A Ontologia da Realidade. Belo Horizonte: Universidade Federal de Minas Gerais, 1997, Introduo, p. 18-30.

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3.4.3 - A COMUNICAO SEM INFORMAO Os sistemas cibernticos tm na teoria da informao de Claude Shannon um de seus esteios operacionais. Os sistemas assim concebidos e operados possuem uma capacidade de comunicao com o mundo exterior, do qual recebem informaes passveis de serem processadas como um dgito binrio, num fluxo de input e output, de entrada e sada de informao, com o qual realizam seu operar. Novamente o modelo autopoitico explode com esta episteme. Num sistema vivo nenhuma informao binria processada e devolvida ao exterior. Os sistemas vivos so fechados operacionalmente. Da a crtica de ser a comunicao num sistema autopoitico uma comunicao sem informao. Como entender que no h fluxo de informao num sistema vivo? Vamos esclarecer esta crtica atravs da idia de transduo. O modelo autopoitico um modelo descritivo. Ele pressupe um observador que observa e descreve. O modelo autopoitico cognitivo. Ele pressupe um processo de cognio e um sujeito que apreende com o seu prprio operar. O modelo autopoitico no indutivo nem dedutivo. Ele no induz um agir nem age por deduo, como se de esperar de um sistema ciberntico. O modelo autopoitico transdutivo(27). Ele resulta de um operar simbitico de sua cognio, tanto como funo quanto como processo e episteme. O termo transdutivo diz respeito a uma realidade em que duas unidades somente conseguem ser observadas e explicadas dentro de uma dinmica de fenmenos onde a interao entre elas explica o que acontece individualmente com cada uma das unidades. Assim, no modelo autopoitico no tem sentido prtico pensar-se numa unidade sem o seu ambiente, ao qual est estruturalmente acoplada, razo de sua sobrevivncia como unidade organizacional. O fechamento da unidade apenas molecular, para dar-lhe a individualidade, necessria para o processamento de sua autonomia. As unidades e sistemas autopoiticos so sistemas abertos energeticamente, retirando e recebendo de seu ambiente externo a energia e matria molecular necessria para sua autopoisis interna. Da mesma forma com respeito s perturbaes que o sistema sente e recebe e que desencadeiam os fluxos sinpticos. H uma entrada nos sistemas vivos, mas no na forma de unidades binrias. E h uma sada, na forma de cognio, que permite a permanncia do acoplamento estrutural com o ambiente, criando um domnio consensual de condutas. a transduo entre sujeito e objeto da cognio. ----------------(27)

STEWART, John. Cognitive Science, Language and Epistemology. In MAGRO, Cristina. (Org.) International Symposium on Autopoisis. Work Book. Belo Horizonte: UFMG, 1997, p. 14-18.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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3.5 - SNTESE
Desta reviso bibliogrfica podemos concluir que o paradigma da autopoisis nos fornece um fundamento biolgico, ambiental e epistmico para a abordagem cognitiva que se pretende associar aos processos de planejamento estratgico, sempre considerando estes como processos de produo de conhecimento. Com isto podemos propor uma conceituao para a cognio: A COGNIO A CAPACIDADE DE APRENDIZAGEM DOS SISTEMAS VIVOS COM O SEU PRPRIO OPERAR BIOLGICO, AMBIENTAL E EPISTMICO. Vamos sintetizar este operar atravs de representaes fractais com o tringulo da curva de Koch para firmar a idia de recorrncia e permanncia dos conceitos-chaves do modelo autopoitico.
FRACTAIS DOS FUNDAMENTOS BIOLGICOS, AMBIENTAIS E EPISTMICOS DO MODELO AUTOPOITICO

1. O primeiro fractal representa o entendimento da cognio nos sistemas


vivos, atravs de sua presena como uma funo, um processo e uma episteme.
como FUNO BIOLGICA como PROCESSO PEDAGGICO

como EPISTEME DO OBSERVADOR QUADRO 3.1: CARACTERIZAO DA COGNIO NOS SISTEMAS VIVOS

Enquanto a cognio como funo biolgica explica o processo de aprendizagem de um sistema vivo com respeito a si mesmo, a cognio como processo pedaggico explica o processo de aprendizagem de um sistema vivo com respeito aos demais sistemas com os quais convive em sua deriva natural ontognica. Quando esta cognio observada por um observador externo ao processo, a episteme deste observador em sua tarefa de descrio dos fenmenos que observa tambm cognitiva, permitindo a ele aprender com o seu prprio operar de observador. Vamos ampliar este primeiro fractal e caracterizar suas pontas.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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2. O segundo fractal trata de representar a idia de AUTONOMIA e de como a


cognio pode ser entendida como uma funo biolgica interna aos sistemas e processos cognitivos.
AUTO-ORGANIZAO AUTODETERMINAO

AUTOCRIAO QUADRO 3.2: CARACTERIZAO DA AUTONOMIA DOS SISTEMAS COGNITIVOS

3. Vamos ampliar este segundo fractal e ver a caracterizao de cada uma


de suas pontas. A fractal:
AUTO-ORGANIZAO,

por exemplo, resulta do seguinte


DIVERSIDADE BIOLGICA

CLAUSURA OPERACIONAL

ACOPLAMENTO ESTRUTURAL QUADRO 3.3: CARACTERIZAO DA AUTO-ORGANIZAO DOS SISTEMAS COGNITIVOS

4. A AUTODETERMINAO, por sua vez, resulta do seguinte fractal:


RELAES DE DETERMINAO MECANISMOS HOMEOSTTICOS

CIRCULARIDADE CONECTIVA QUADRO 3.4: CARACTERIZAO DA AUTODETERMINAO DOS SISTEMAS COGNITIVOS

5. A AUTOCRIAO, por sua vez, resulta do seguinte fractal:


AUTO-REPRODUO AUTO-REFERNCIA

AUTO-ORGANIZAO QUADRO 3.5: CARACTERIZAO DA AUTOCRIAO DOS SISTEMAS COGNITIVOS

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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O segundo conjunto de fractais trata da representao da idia de movimento da autonomia, atravs do conceito de DERIVA NATURAL e de como a cognio pode ser entendida como um processo pedaggico dos sistemas e processos cognitivos.
COOPERAO ESTTICA

6.

ONTOGENIA QUADRO 3.6: CARACTERIZAO DA DERIVA NATURAL DOS SISTEMAS COGNITIVOS

7. Vamos ampliar este fractal e ver a caracterizao de cada uma de suas


pontas. A ONTOGENIA, por exemplo, resulta do seguinte fractal:
CONSERVAO DA IDENTIDADE DOMNIO DE CONDUTAS

HISTRICO DE MUDANAS ESTRUTURAIS QUADRO 3.7: CARACTERIZAO DA ONTOGENIA DOS SISTEMAS COGNITIVOS

8. A COOPERAO, por sua vez, resulta do seguinte fractal:


LEGITIMIDADE DO OUTRO DOMNIO DAS EMOES

PERTINNCIA QUADRO 3.8: CARACTERIZAO DA COOPERAO NOS SISTEMAS COGNITIVOS

9. A ESTTICA, por sua vez, resulta do seguinte fractal:


CAMINHO DA BELEZA DOMNIO DAS EXPERINCIAS

PERTINNCIA QUADRO 3.9: CARACTERIZAO DA ESTTICA NOS SISTEMAS COGNITIVOS

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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10. O terceiro conjunto de fractais trata da representao da EPISTEME DO


OBSERVADOR

e de como a cognio pode ser entendida como um aprendizado com a prpria epistemologia dos sistemas e processos cognitivos.
EPISTEME DO OLHAR EPISTEME DO PENSAR

EPISTEME DO EXPLICAR QUADRO 3.10: CARACTERIZAO DA EPISTEME DO OBSERVADOR EM SISTEMAS COGNITIVOS

11. Vamos ampliar este fractal e ver a caracterizao de cada uma de suas
pontas. A EPISTEME DO OLHAR, por exemplo, resulta do seguinte fractal:
(OBJETIVIDADE) OBJETIVIDADE

DOMNIO EXPLICATIVO QUADRO 3.11: CARACTERIZAO DA EPISTEME DO OLHAR NOS SISTEMAS COGNITIVOS

12. A EPISTEME DO PENSAR, por sua vez, resulta do seguinte fractal:


DOMNIO DAS DESCRIES DOMNIO DE CONDUTAS

EMERGNCIA DO ESPRITO QUADRO 3.12: CARACTERIZAO DA EPISTEME DO PENSAR NOS SISTEMAS COGNITIVOS

13. A EPISTEME DO EXPLICAR, por sua vez, resulta do seguinte fractal:


DOMNIO LINGSTICO DOMNIO DAS EMOES

LINGUAGEM QUADRO 3.13: CARACTERIZAO DA EPISTEME DO EXPLICAR NOS SISTEMAS COGNITIVOS

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3

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No prximo Captulo vamos apresentar um modelo de planejamento estratgico com uma abordagem cognitiva deste tipo. Para concluir gostaramos de destacar mais trs fractais que tambm sero nucleares na construo deste modelo. Eles relacionam a cognio em cada uma das pontas do fractal mostrado no Quadro 3.1, o que caracteriza as trs formas de cognio nos sistemas vivos. Os conceitos presentes nestes fractais sero detalhados na descrio do prprio modelo, dando-lhes o contexto de sua aplicao.

14. A cognio como FUNO BIOLGICA explicada pela relao entre a


e a ESTRUTURA das unidades e sistemas cognitivos e representada pelo seguinte fractal:
ORGANIZAO ORGANIZAO ESTRUTURA

COGNIO QUADRO 3.14: CARACTERIZAO DA COGNIO COMO FUNO BIOLGICA

15. A cognio como PROCESSO PEDAGGICO explicada pela relao de


aprendizagem operacional entre a UNIDADE e o AMBIENTE ao qual est acoplada estruturalmente e representada pelo seguinte fractal:
UNIDADE AMBIENTE

COGNIO QUADRO 3.15: CARACTERIZAO DA COGNIO COMO PROCESSO PEDAGGICO

16. Finalmente, a cognio como EPISTEME DO OBSERVADOR explicada pela


relao entre o OBSERVADOR que observa e distingue e o fenmeno ou sistema cognitivo OBSERVADO e representada pelo seguinte fractal:

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 3 OBSERVADOR OBSERVADO

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COGNIO QUADRO 3.16: CARACTERIZAO DA COGNIO COMO EPISTEME DO OBSERVADOR

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 4

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UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 4

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4. A METODOLOGIA DA PESQUISA
4.1 - INTRODUO
A toda pesquisa cientfica podemos associar o propsito de resolver um problema especfico, por mais geral que ele seja. E problemas especficos trazem a marca do local, das condies de contorno deste local, enfim das emergncias que o caracterizam como algo especfico, singular, nico. O que pode ser igual, semelhante, parecido em pesquisas sobre problemas especficos a metodologia utilizada para o trabalho. isto que abordaremos a seguir: a metodologia cientfica que utilizamos para acompanhar a aplicao do modelo cognitivo proposto por esta Tese. Este captulo est organizado em trs sesses: a primeira expe os fundamentos da Pesquisa-Ao, opo metodolgica deste trabalho e que permite inserir esta pesquisa numa linha humanstica das cincias. Nessa sesso partimos das demandas das novas engenharias para ento precisar os recortes terico e emprico da pesquisa, o primeiro sendo a metodologia de pesquisa-ao e o segundo a formulao de estratgias de educao ambiental. Recorte representa a dimenso(1) do todo sobre a qual busca-se delimitar o esforo de validao cientfica. No recorte terico apresentam-se as referncias e opes de orientao metodolgica sobre as quais pode-se questionar um dos aspectos de cientificidade deste trabalho: a relao entre objetividade e subjetividade. No recorte emprico precisa-se o universo sobre o qual aplicou-se o modelo, de modo a deixar claro o espao e as variveis lingsticas de validao do modelo. Com estes recortes define-se o espao de validade das crticas aos pressupostos e mtodos utilizados e aos resultados e concluses obtidos. Na segunda sesso comenta-se a estrutura metodolgica da pesquisa-ao, identificando os seus trs principais momentos: a definio do problema, a aprendizagem conjunta e o plano de ao. Na terceira sesso define-se o universo emprico da pesquisa, com os diversos experimentos do modelo utilizado na formulao das estratgias de educao ambiental, destacando-se o principal deles que foi a aplicao do modelo ao Programa Estadual de Educao Ambiental Viva a Floresta Viva do Governo do Estado de Santa Catarina. Por fim, apresentam-se os instrumentos de controle da pesquisa e a metodologia aplicada ao principal estudo de caso. -------------(1)

HIRANO, Sedi.(Org.) Pesquisa Social: projeto e planejamento.So Paulo:TAQueiroz, 1979, p.101.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 4

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4.2 - A PESQUISA-AO
4.2.1 - A DEMANDA DAS ENGENHARIAS A engenharia sempre ocupou-se de construir o mundo. Pense sobre tudo aquilo que voc realiza num dia de sua vida. Todos os objetos e espaos que voc usa, seja na cidade ou no campo, so resultado de algum processo construtivo da engenharia. A engenharia finaliza e constri projetos. Nas ltimas duas dcadas, entretanto, a engenharia tem se preocupado em entender o mundo que ela construiu. Neste sentido estamos vendo surgir novas engenharias: a engenharia institucional est pesquisando arranjos interinstitucionais para um melhor gerenciamento dos produtos, materiais e recursos utilizados na construo dos projetos, em funo tanto da escassez como do desperdcio; a engenharia financeira preocupa-se em encontrar solues compartidas de financiamento do desenvolvimento, em vista do esgotamento da capacidade de endividamento do setor pblico; a engenharia social est voltada para a viabilizao de materiais e mtodos construtivos capazes de dar conta s enormes demandas por produtos e servios dos setores excludos da sociedade; tem a engenharia cognitiva, preocupada em entender o papel fundamental que joga o conhecimento em todos os processos construtivos, e, finalmente, temos a engenharia ambiental, pesquisando formas de aproveitamento, controle e gerenciamento das enormes quantidades de resduos produzidos num dia qualquer de nossas vidas. O que une todas estas engenharias a presena de um novo paradigma norteador de suas construes: o paradigma da sustentabilidade. Isto certamente construir um mundo melhor. Em todas estas novas engenharias, o que o engenheiro encontra pela frente so pessoas. Da o interesse por metodologias, tanto de trabalho como de pesquisa, que possam considerar a legitimidade do outro, fundamentalmente atravs de seu conhecimento. Da a forte ligao que hoje a engenharia est tendo com as cincias humanas. Pois so nestas cincias que aprendemos como estudar fenmenos sociais e humanos. Esta Tese situa-se entre as duas ltimas novas engenharias, a cognitiva e a ambiental. Seu objetivo investigar um modelo cognitivo para a formulao de estratgias ambientais. Hoje, temos claro que a metodologia utilizada nesta investigao foi do tipo pesquisa-ao, oriunda das cincias sociais, na qual o pesquisador no s participa do fenmeno observado mas contribui para o seu planejamento e existncia independente da investigao.

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4.2.1 - O RECORTE TERICO Karl Marx, Max Weber e mile Durkheim so citados como pais da sociologia(2). Cada um deles desenvolveu uma teoria social e os respectivos mtodos de investigao. Marx investigou as condies de vida da classe trabalhadora; Weber estudou o fenmeno burocrtico nas organizaes; Durkheim utilizou a estatstica no estudo do suicdio e Marx no s analisou a concentrao do capital a partir da mais-valia sobre o trabalho dos operrios como props a estes sua organizao para lutar contra esta alienao e explorao. Quando o pesquisador participa das aes pesquisadas com um esforo de planejamento com vistas resoluo de problemas ou transformao de situaes, estamos diante de uma metodologia de pesquisa-ao. Nas primeiras dcadas deste sculo, pesquisadores sociais norteamericanos inauguraram um novo tipo de pesquisa, aquela em que o pesquisador apenas participa do fenmeno mas no influi em sua trajetria. Exemplo pioneiro foi o do pesquisador Nels Anderson, em 1923, vivendo como um homeless de Chicago(3). A uma pesquisa deste tipo, no qual o pesquisador mergulha no mundo do fenmeno observado, convivendo com as pessoas deste mundo mas no influindo em seus destinos, chamamos de pesquisa-participante. Vamos melhor caracterizar a linha de pesquisa-ao atravs de Michel Thiollent, que a define como linha de pesquisa associada a diversas
formas de ao coletiva (...) orientada em funo da resoluo de problemas ou de (4a) objetivos de transformao , buscando uma interao entre o pesquisador e

os participantes das situaes pesquisadas. Na pesquisa-ao o planejamento das aes realizado pelos atores sociais, podendo ser o pesquisador um animador ou at mesmo um participante ativo. Na pesquisa-participante o nico planejamento o do prprio pesquisador. Outra caracterstica marcante da pesquisa-ao seu compromisso com a resoluo dos problemas da situao pesquisada. No dizer de Maturana, o conhecimento do conhecimento obriga o pesquisador a envolver-se histrica e existencialmente com as pessoas e o tema pesquisado.
(2) (3) (4)
(a)

-------------BECKER, Howard.Mtodos de Pesquisa em Cincias Sociais. So Paulo: Hucitec, 1994, p. 9-10. NOGUEIRA. Oracy. Pesquisa Social: Introduo suas tcnicas. So Paulo:Nacional, 1975, p.92.

THIOLLENT, Michel. Metodologia da Pesquisa-Ao. So Paulo: Cortez/Autores Associados, 1992, p. 7; (b) p. 16; (c) p. 18; (d) p. 31; (e) p. 47-72.

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Thiollent apresenta sete aspectos principais da pesquisa-ao enquanto estratgia metodolgica(4b):


a) h uma ampla e explcita interao entre pesquisador e pessoas implicadas na situao investigada; b) desta interao resulta a ordem de prioridade dos problemas a serem pesquisados e das solues a serem encaminhadas sob forma de ao concreta; c) o objeto de investigao no constitudo pelas pessoas e sim pela situao social e pelos problemas de diferentes naturezas encontrados nesta situao; d) o objetivo da pesquisa-ao consiste em resolver ou, pelo menos, em esclarecer os problemas da situao observada; e) h, durante o processo, um acompanhamento das decises, das aes e de toda a atividade intencional dos atores da situao; f) a pesquisa no se limita a uma forma de ao (risco de ativismo); pretende-se aumentar o conhecimento ou o nvel de conscincia das pessoas e grupos considerados.

Com respeito aos objetivos da pesquisa-ao, eles devem tanto perseguir o melhor equacionamento possvel do problema considerado, como produzir conhecimentos que seriam de difcil acesso por meio de outros (4c) procedimentos . Esta caracterstica dialgica entre prtica e teoria permeia todo o esforo de exigncias epistemolgicas e cientficas da pesquisaao, de modo a evitar aquela que sua maior fragilidade: a ideologicizao da pesquisa por parte do pesquisador. A pesquisa-ao uma forma de experimentao em tempo e espao reais, nos quais o pesquisador tem uma participao consciente e compartilha seus mtodos e epistemes com os demais participantes. Desta forma h uma valorizao do saber e da experincia das pessoas envolvidas, bem como das imprecises, ambigidades, conflitos e contradies observadas e para as quais o pesquisador utiliza o poder mediador da linguagem e de tcnicas comparativas e construtivistas de consenso. Podemos entender que os fenmenos estudados pela pesquisa-ao refletem um comportamento difuso, para o qual as variveis lingsticas podem auxiliar na sua representao. Thiollent aponta quatro aspectos argumentativos que vo nesta direo de entendimento lingstico:
a) na colocao de problemas a serem estudados conjuntamente por pesquisadores e participantes; b) nas explicaes ou solues apresentadas pelos pesquisadores e que so submetidas discusso entre os participantes; c) nas deliberaes relativas escolha dos meios de ao a serem implementados; d) nas avaliaes dos resultados das pesquisas e da correspondente ao (4d) desencadeada. .

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4.2.3 - O RECORTE EMPRICO Definido o recorte terico da metodologia da pesquisa desta Tese, dado pela pesquisa-ao, se faz necessrio precisar o recorte emprico sobre o qual aplicaremos o modelo cognitivo e os instrumentos de controle. O recorte emprico desta Tese fica circunscrito pelo domnio de experincia do pesquisador no mbito da CAPACITAO ESTRATGICA EM EDUCAO AMBIENTAL. A capacitao das pessoas, adultos e crianas em Educao Ambiental vista como porta de acesso ao Desenvolvimento Sustentvel. Este entendimento est em concordncia com todas as principais referncias internacionais e nacionais sobre o tema. O ltimo documento sobre o assunto, a Carta de Thessaloniki(5), sintetizando as recomendaes da Conferncia Internacional sobre Educao Ambiental, realizada em dezembro de 1997, em Thessaloniki, Grcia, e da qual este pesquisador teve a oportunidade de participar, reafirma a prioridade da educao como exigncia do paradigma da sustentabilidade e que deve nortear o processo civilizatrio do prximo milnio. Esta Conferncia foi comemorativa aos vinte anos da primeira Conferncia Internacional de Educao Ambiental, realizada em Tblisi, Gergia, em 1977 e fechou o ciclo das grandes conferncias mundiais sobre o novo estilo de desenvolvimento, iniciada com a do Rio de Janeiro, em 1992. A Educao Ambiental tambm uma das estratgias principais de produo de conhecimento da Engenharia Ambiental, juntamente com a Tecnologia Ambiental e a Conservao da Natureza. Com isto recorta-se o espao de aplicao do modelo cognitivo do Desenvolvimento Sustentvel, num sentido amplo, para a Educao Ambiental, num sentido restrito. Este domnio de experincias est descrito nas pginas seguintes e significa as diversas aplicaes do MODELO PEDS, nas quais experimentaram-se vrias combinaes metodolgicas. Estas aplicaes, na forma de cursos de capacitao, foram sempre metodologicamente conduzidas e cientificamente controladas, em especial com respeito aos contedos, os arranjos metodolgicos, os tempos de cada etapa e os resultados cognitivos observados nos participantes.
(5)

--------------

UNESCO. Declaration of Thessaloniki. International Conference Environment and Society: Education and Public Awareness for Sustainability. Thessaloniki, Gr., 8-12 Dec 1997.

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4.3 - A ESTRUTURA DA PESQUISA-AO


No Quadro 4.1 apresentam-se os doze instrumentos citados por Thiollent como integrantes de uma pesquisa-ao (3e) e que podem ser vistos como um esboo metodolgico, sem nenhuma pretenso de rigidez, pois a metodologia de uma pesquisa-ao completamente determinada pela fora da autonomia do processo investigado. Vamos coment-los atravs de sua articulao em trs momentos: o da definio do problema da pesquisa; o dos instrumentos processuais da aprendizagem conjunta e o plano de ao resultante da pesquisa.
1. FASE EXPLORATRIA 2. DEFINIO DO TEMA DA PESQUISA 3. COLOCAO DOS PROBLEMAS 4. O LUGAR DA TEORIA 5. AS HIPTESES 6. OS SEMINRIOS 7. O CAMPO DE OBSERVAO 8. A COLETA DE DADOS 9. A APRENDIZAGEM CONJUNTA 10. A MEDIAO DOS SABERES 11. O PLANO DE AO 12. A DIVULGAO EXTERNA QUADRO 4.1 - INSTRUMENTOS DA PESQUISA-AO

4.3.1 - A DEFINIO DO PROBLEMA Os primeiros trs instrumentos compem uma etapa de iniciao da pesquisa. Na fase exploratria define-se o campo social da pesquisa, os interessados e um diagnstico inicial identificando os principais atores; os objetivos e problemas concretos da realidade, situao ou fenmeno que se pretende estudar ou resolver; o conjunto de teorias e metodologias de apoio interpretao da problemtica e a conduo do processo de aprendizagem da pesquisa-ao, alm da definio da equipe de trabalho e as necessidades de treinamento. Na definio do tema, aprofunda-se a questo do problema concreto a ser estudado e para o qual se buscar um entendimento e uma possvel soluo, com o seu enquadramento terico. Na colocao dos problemas, procura-se o contexto do texto -- no dizer potico de Paulo Freire --, associando os temas da pesquisa problemtica social mais ampla na qual esto inseridos. Aqui pode-se trabalhar cenrios futuros considerando a soluo dos problemas. Nesta etapa, o importante ficar claro o objeto da pesquisa, definido e construdo em conjunto pelo pesquisador e pelas lideranas dos participantes, a partir de uma demanda social ou organizacional.

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4.3.2 - A APRENDIZAGEM CONJUNTA A teoria, as hipteses e os seminrios formam um segundo conjunto neste esboo. A pesquisa-ao, apesar de seu forte vis emprico, no prescinde, pelo contrrio, exige uma teoria que lhe suporte a ao. De outro modo cairamos no ativismo. As hipteses servem de suposies norteadoras, focos para orientar a ao com vistas soluo dos problemas colocados pela pesquisa. Mais uma vez, o detalhe construtivista. Tanto teoria como hiptese so trabalhadas explicitamente com os participantes do processo, atravs da tcnica dos seminrios. Os seminrios so reunies de trabalho entre pesquisadores e participantes, nas quais h uma pauta planejada e cuja discusso metodologicamente conduzida, tendo seus resultados registrados pelo pesquisador. Estes registros j so considerados como resultados parciais da pesquisa. Um terceiro conjunto pode ser formado pelos itens 7 a 10, que indicam os instrumentos de controle do experimento propriamente dito. Na definio do campo de observao est a preciso do espao territorial da pesquisa e da amostragem a ser considerada. A pesquisa-ao no se presta a espaos muito amplos, tais como o internacional e mesmo o nacional, a no ser agora com os recursos da Internet. Da mesma forma, a amostragem numa pesquisa-ao deve procurar coincidir com a populao implicada na pesquisa. Quando isto no for possvel, a amostra deve privilegiar uma representatividade qualificada dos atores, j que neste tipo de pesquisa no se valoriza o princpio da aleatoriedade como uma exigncia da objetividade da anlise, como praticado na pesquisa convencional, onde o observador no assume uma interao com o observado. A coleta de dados, por sua vez, realizada por intermdio de entrevistas coletivas ou individuais, tambm por questionrios ou manuais metodolgicos previamente elaborados, conforme for o caso da pesquisa e dos temas de conhecimentos a serem tratados. A aprendizagem conjunta diz respeito ao enfoque cognitivo da pesquisa-ao. Neste tipo de pesquisa, tanto pesquisador como participante participam do processo sabendo que ele concebido como uma oportunidade de aprendizagem coletiva, cujos conhecimentos gerados serviro para a soluo ou o encaminhamento da problemtica. Por fim, a mediao dos saberes diz respeito ao entendimento lingstico que a pesquisa-ao promove na perseguio de seus objetivos. Significa mediar o encontro dos domnios de experincias do participante e do pesquisador, o que muitas vezes pode ser o encontro de um saber popular e informal com um saber cientfico e formalizado. Tcnicas de mediao so utilizadas, como a descrio das representaes e identificao das diferenas semnticas.

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4.3.3 - O PLANO DE AO Um ltimo grupo de instrumentos dado pelo plano de ao e pela divulgao externa dos resultados. Uma pesquisa-ao deve resultar num plano de ao para a situao estudada. Este Plano assumido, se no em todo pelo menos em partes, pelos atores sociais da situao estudada e deve conter, com preciso, os principais interessados, um diagnstico interinstitucional, os tomadores de deciso, os objetivos e suas metas, bem como os instrumentos de avaliao de resultados e os mecanismos de participao da populao implicada, da incorporao de suas sugestes e da continuidade das aes. A divulgao trata de devolver aos participantes os resultados da pesquisa e com isto valorizar a participao de cada um no processo. Este ltimo instrumento serve ainda para construir uma viso de conjunto do processo a todos os participantes, permitindo que cada um aproprie-se dos avanos e aprendizagem produzidos pelo coletivo. Podemos sintetizar a metodologia de pesquisa-ao atravs de trs ncleos principais, conforme mostrado no Quadro 4.2.
PEDAGGICO ESTRATGICO

PARTICIPATIVO

QUADRO 4.2 - NCLEOS METODOLGICOS DA PESQUISA-AO

O ncleo PEDAGGICO trabalha o prprio processo de produo de conhecimento, dado pelas relaes entre a LGICA COOPERATIVA DA PESQUISA e a MEDIAO LINGSTICA DOS CONFLITOS; o ncleo ESTRATGICO trabalha o enfoque estratgico da pesquisa, atravs da BUSCA ESTRATGICA DE SOLUES e o USO E DESENVOLVIMENTO DE TEORIAS de apoio prtica da pesquisa e, por fim, o ncleo PARTICIPATIVO trata do ENVOLVIMENTO QUALIFICADO DOS PARTICIPANTES e da IMPLICAO DO PESQUISADOR no processo como um todo. O conceito de implicao trabalhado por Ren Barbier(6) atravs das implicaes psico-afetivas; histrico-existencial e estrutural-profissional e so claras quanto influncia do pesquisador junto aos participantes e destes no domnio das emoes do pesquisador, promovendo transformaes muitas vezes radicais no comportamento, viso de mundo e mesmo nas perspectivas de vida de cada um. -------------(6)

BARBIER, Ren. Pesquisa-Ao na Instituio Educativa. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1985, p.105.

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4.4 - O UNIVERSO DA PESQUISA


4.4.1 - EXPERIMENTOS DIVERSOS O universo emprico desta Tese resultado de um trabalho de Capacitao Estratgica em Educao Ambiental realizado nos ltimos seis anos com mais de trs mil professores e tcnicos ambientais do Brasil e Argentina. Foi com estas pessoas que aprendi que a Educao Ambiental um processo de construo de conhecimento, baseado na afetividade e na solidariedade, e que a preservao da natureza decorrncia de uma identidade cultural com a terra que escolhemos para viver. E que esta identidade um conhecimento a ser construdo. A primeira aplicao de uma verso embrionria do modelo cognitivo proposto por esta Tese aconteceu em Outubro de 1991, com professores e lideranas sociais dos municpios da Bacia do Rio Cubato, na regio da Grande Florianpolis. O esboo metodolgico compreendia apenas a metodologia histrica e alguns conceitos operativos. Em Junho de 1994, aplicamos a verso com a metodologia estratgica, resultando na elaborao do primeiro PLANO ESTRATGICO DE EDUCAO AMBIENTAL, cujo desenho vem evoluindo at o presente. Esta aplicao aconteceu na cidade de San Fernando, Provncia de Buenos Aires, Argentina, dentro de um programa de cooperao universitria entre a UFSC e a Universidad de Buenos Aires, intermediado pela Fundacin San Fernando de la Buena Vista. Contou com a participao de mais de 50 professores do ensino primrio e secundrio do Municpio. Esta aplicao foi muito significativa para o pesquisador, enquanto reveladora das potencialidades do modelo. A principal aplicao do modelo foi junto ao Programa Estadual de Educao Ambiental do Governo do Estado de Santa Catarina, realizada em Outubro e Novembro de 1996, com a capacitao de 46 monitores numa primeira etapa presencial e de 1.000 professores e tcnicos extensionistas, numa segunda etapa distncia. A ltima aplicao completa do modelo aconteceu em setembro de 1997, na Universidade Estadual de Santa Cruz, em Ilhus/Itabuna, Bahia, atravs de seu Ncleo de Bacias Hidrogrficas, para um conjunto 40 professores e tcnicos oriundos dos 10 municpios integrantes da Bacia do Rio Cachoeira, principal regio produtora de cacau no sul daquele Estado e em franco declnio econmico.

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Diversas aplicaes parciais do modelo foram experimentadas nesse meio tempo. Em especial combinaes curtas, nas quais trabalhavam-se somente os conceitos operativos, ou a abordagem cooperativa e a construo do domnio lingstico, ou em outros casos apenas a abordagem cooperativa com a metodologia estratgica. Neste histrico, destacam-se os cursos de capacitao para professores e tcnicos realizados para o Ministrio do Meio Ambiente, atravs do IBAMA; para o Ministrio da Educao, atravs da Coordenadoria de Educao Ambiental; para diversos organismos estaduais de educao e meio ambiente nos estados de Sergipe, Bahia, Rio Grande do Sul, Paran, Santa Catarina e Esprito Santo. Apenas em Santa Catarina e em Sergipe tem evoludo a aplicao do ncleo de gerenciamento, com a implantao da rede estadual de educao ambiental. Com os instrumentos de controle da pesquisa tem-se os resultados e avaliaes destas aplicaes. 4.4.2 - OS INSTRUMENTOS DE CONTROLE A parte emprica desta tese tratou da aferio do modelo cognitivo proposto. Significou sua aplicao a grupos de pessoas especialmente reunidas para tal. Utilizamos trs elementos de controle metodolgico para esta aferio. So eles (a) a anlise do material produzido pelas pessoas durante as aplicaes do modelo; (b) entrevistas semi-estruturadas com os representantes institucionais responsveis pela coordenao tcnica do Programa Viva a Floresta Viva e (c) os protocolos verbais de observao participante.
- ANLISE DO MATERIAL PRODUZIDO - ENTREVISTAS SEMI-ESTRUTURADAS - PROTOCOLOS VERBAIS DE OBSERVAO PARTICIPANTE QUADRO 4.3 - ELEMENTOS CONTROLADORES DA INVESTIGAO

(a) A ANLISE DO MATERIAL PRODUZIDO pelas pessoas participantes durante as diversas aplicaes do modelo deu-se atravs dos seguintes resultados:
- REGISTROS DAS DINMICAS DE SENSIBILIZAO - DOMNIO LINGSTICO DOS CONCEITOS CONSTRUDOS - ANLISE DOS PLANOS ESTRATGICOS ELABORADOS - AVALIAO PESSOAL DOS PARTICIPANTES - ANLISE DOS PROJETOS RESULTANTES DA CAPACITAO QUADRO 4.4 - CONJUNTO DE MATERIAL PARA ANLISE

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(b) AS ENTREVISTAS SEMI-ESTRUTURADAS foram conduzidas por eixos temticos, conforme mostrado no Quadro 5.5 e foram utilizadas para a construo de um contraponto ao modelo, buscando uma viso institucional e gerencial da Educao Ambiental. Aplicou-se estas entrevistas a oito dos dez integrantes do Grupo de Assessoria Tcnica, GAT, responsvel pela articulao institucional do Programa VFV.
EIXO 1. HISTRICO DE VIDA E ENVOLVIMENTO DO PARTICIPANTE EIXO 2. AVALIAO GERENCIAL DO PROGRAMA VFV EIXO 3. AVALIAO DAS METODOLOGIAS UTILIZADAS NO VFV EIXO 4. AVALIAO COGNITIVA DE SUA PARTICIPAO NOS CURSOS QUADRO 4.5 - EIXOS DAS ESTREVISTAS SEMI-ESTRUTURADAS

(c) OS PROTOCOLOS VERBAIS DE OBSERVAO PARTICIPANTE foram a tcnica mais intensamente utilizada em todo o processo da pesquisa. Ela consiste de uma interveno do pesquisador durante as dinmicas cognitivas nas quais esto mergulhados os participantes com um registro posterior. Esta interveno acontece em momentos previamente determinados, como no incio dos trabalhos, fornecendo uma viso de conjunto dos objetivos de cada dinmica, e no final, conduzindo e auxiliando a emergncia das snteses construtivistas. Intervenes no meio de cada dinmica procuram apenas auxiliar o entendimento de detalhes e conceitos operativos. Esta tcnica foi proposta por Edla Ramos(7) em trabalho semelhante de observao participante. A Autora baseou-se em estudos de D. Diaper sobre a anlise de tarefas na descrio da produo do conhecimento em interaes entre as pessoas e o computador, bem como no mtodo clnico proposto por Jean Piaget, que busca um caminho do meio entre os testes de inteligncia aplicados mediante questionrios fechados, que seria o extremo da objetividade, e a anlise efetuada desde uma situao completamente externa e sem interferncia do observador, que seria o extremo da subjetividade. No mtodo clnico piagetiano o observador participa ativamente da conversao com os sujeitos participantes, sempre obedecendo a critrios metodolgicos. Esta tcnica permitir ainda apontar a eficincia do modelo com respeito ao tempo destinado a cada etapa e a cada dinmica, tendo em vista os resultados obtidos nas avaliaes dos prprios experimentos, bem como junto aos registros dos protocolos verbais de observao, j em poder do pesquisador. -------------RAMOS, Edla M. F. Anlise ergonmica do sistema hiperNet buscando a aprendizagem da cooperao e da autonomia. Florianpolis: PPG em Enga de Produo da UFSC, Projeto de Tese, 1995, p. 184-186.
(7)

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4.4.3 - A METODOLOGIA DA PESQUISA Neste item vamos apresentar a metodologia da pesquisa-ao utilizada nas diversas aplicaes do modelo e, especialmente, com respeito ao processo do Programa VFV. No Quadro 4.6 apresenta-se o esboo geral da pesquisa-ao, constitudo de 12 etapas com a indicao do contedo principal de cada uma delas. Este esboo uma adaptao dos eixos gerais indicados por Thiollent. Para os experimentos diversos, aqueles que tiveram apenas parte do modelo sendo experimentado, a metodologia no foi seguida nesta ordem. Na verdade, para cada experimento houve uma variao e um itinerrio prprio de pesquisa, no quais sempre acabavam acontecendo todas as etapas, muitas vezes umas conjugadas com outras. Para pequenas aplicaes, a fase exploratria junta-se com o acordo inicial, seguindo-se as atividades pr-aplicao do modelo, que renem o
planejamento das aes, a formao da equipe de trabalho, a pesquisa terica, a preparao do material e os instrumentos de controle. Na continuao vem a preparao da infra-estrutura organizativa e a aplicao do modelo cognitivo

atravs de um curso ou seminrio intensivo. A ltima parte rene a avaliao dos resultados, o encaminhamento das aes estratgicas e a disseminao junto a lideranas, participantes e outros interessados. No tocante ao Programa Viva a Floresta Viva, este pesquisador no teve um controle total sobre as diversas etapas do processo de pesquisaao. A fase exploratria e o acordo inicial duraram mais de seis meses, tal foi a necessidade de tempo para o convencimento e adeso dos dois principais beneficirios do Programa, as secretarias estaduais de Educao e Agricultura. As etapas seguintes, de 3 a 8, ocuparam quatro meses. H que se considerar a produo de cinco vdeos pedaggicos de 12 minutos cada um, abordando aspectos das metodologias. A aplicao do modelo aconteceu em trs eventos, o primeiro destinado capacitao dos 46 monitores e os outros dois destinados capacitao dos 1.000 multiplicadores. Esta etapa levou dois meses para ser executada. Finalmente, as trs ltimas etapas aconteceram ao longo dos seis meses seguintes, com a recepo das avaliaes e dos projetos especficos e do tratamento, seleo e redao final do Plano Estratgico de Educao Ambiental do Estado de Santa Catarina. A disseminao do Programa continua at hoje, atravs dos diversos eventos e cursos que os prprios monitores esto realizando.

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1. FASE EXPLORATRIA
- ESCOLHA DA PROBLEMTICA E DEFINIO DO TEMA OU RECORTE DA PESQUISA-AO E SUA RELEVNCIA PARA O AVANO DA CONSTRUO DE SOLUES. IDENTIFICAO DOS PRINCIPAIS ATORES E PARCEIROS. CONHECIMENTO INICIAL DA REALIDADE SOCIAL E COGNITIVA DA PROBLEMTICA.

2. ACORDO INICIAL
- DEFINIO DO QUADRO INSTITUCIONAL, ORGANIZAO-LDER, ORGANIZAO BENEFICIRIA, METODOLOGIAS, ASPECTOS OPERACIONAIS, CUSTOS.

3. PLANEJAMENTO DAS AES


- PLANEJAMENTO DAS AES DE PESQUISA E INVENTRIO DE DADOS. DEFINIO DAS NECESSIDADES MATERIAIS E DE PESSOAL. CRONOGRAMAS E ORAMENTOS.

4. FORMAO DA EQUIPE E TREINAMENTO


- DEFINIO DA EQUIPE DE PESQUISADORES E AUXILIARES E TREINAMENTO INICIAL NOS FUNDAMENTOS EPISTMICOS DA PESQUISA. RECONHECIMENTO DE CAMPO.

5. PESQUISA TERICA
- APLICAO DA METODOLOGIA HISTRICA REALIDADE AMBIENTAL DA PROBLEMTICA COM A PESQUISA DOS ELEMENTOS FORMADORES DE CADA ERA HISTRICA DO AMBIENTE LOCAL. ESTUDOS DE ESTTICA E NOVOS ARRANJOS DE APLICAO DO MODELO.

6. PREPARAO DO MATERIAL
- CONFECO DOS MANUAIS E APOSTILAS DE TRABALHO. EDIO E REPROGRAFIA.

7. INSTRUMENTOS DE CONTROLE
- DEFINIO DOS INSTRUMENTOS DE AVALIAO E OBSERVAO PARTICIPANTE.

8. INFRA-ESTRUTURA ORGANIZATIVA
- VERIFICAO DA INFRA-ESTRUTURA ORGANIZATIVA PARA O SEMINRIO (SALAS, MATERIAIS, RECURSOS AUDIOVISUAIS E OUTROS).

9. APLICAO DO MODELO
- SEMINRIO DE APLICAO DO MODELO COGNITIVO.

10. AVALIAO DOS RESULTADOS


- REUNIO DE AVALIAO COM OS REPRESENTANTES DAS INSTITUIES PARTICIPANTES.

11. ENCAMINHAMENTO DE AES


- CONSTRUO DOS CICLOS DE IMPLEMENTAO DAS ESTRATGIAS E PROJETOS FORMULADOS.

12. DISSEMINAO
- IMPLEMENTAO DA ESTRATGIA DE DISSEMINAO DOS RESULTADOS.

QUADRO 4.6 - ESBOO DA METODOLOGIA DA PESQUISA-AO

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4.5 - SNTESE
Neste captulo mostramos a metodologia de pesquisa utilizada para a aplicao do modelo cognitivo proposto por esta Tese, cujo desenvolvimento e resultados sero apresentados e comentados nos prximos captulos. Gostaramos de destacar a importncia da metodologia da pesquisa e em especial a da pesquisa-ao para a conotao cientfica deste trabalho. A rigor, um desenvolvimento epistemolgico por si s ou uma aplicao de um modelo estratgico no so suficientes para caracterizar um trabalho de avano do conhecimento cientfico como exigido de uma tese de doutorado. Esta acontece quando a episteme e a prxis so monitoradas e sistematicamente avaliadas por uma metodologia cientfica de investigao. E foi isto que procuramos mostrar neste captulo. Como nas concluses dos captulos anteriores, tambm temos uma grata surpresa para registrar neste. O enfoque metodolgico de pesquisaao sempre esteve presente nas aplicaes do modelo, mas somente com esta reviso criou-se a oportunidade de aprendizagem consciente do quo fino o ajuste deste tipo de metodologia com o modelo concebido, resultando num acoplamento estrutural por demais afinado. Formado no mtodo cartesiano das engenharias, perguntamo-nos sobre a razo desta afinidade. E acabamos encontrando a resposta num neurocirurgio norte-americano, de origem portuguesa, chamado Antnio Damsio, que vem nos dizer que Descartes errou ao afirmar que o existir era funo exclusiva do pensar. Damsio relata diversos casos clnicos de neurologia atravs dos quais ele reformula o postulado cartesiano incluindo as emoes e os sentimentos, alm do pensar, como explicativos do existir. Hoje temos claro que outra no poderia ter sido a metodologia de aplicao do MODELO seno a pesquisa-ao. H tempo estamos reconhecendo o papel fundador das emoes e dos sentimentos na determinao das aes racionais. A pesquisa-ao nos permitiu valorizar e enxergar as emoes do outro nas diversas etapas do processo de mediao de interesses, agendas e dificuldades organizativas e financeiras presentes nas aplicaes do modelo. Esta afinidade, vemos hoje, dada pela pertinncia dos pontos de partida do modelo e da metodologia: a realidade cognitiva e social das pessoas e sua legitimidade para a participao num processo pedaggico.

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5. A PROPOSIO DO MODELO
5.1 - INTRODUO
PROPOSIO DO MODELO

Neste Captulo descrevemos o modelo cognitivo proposto por esta Tese. O Captulo est organizado em trs partes: uma primeira onde apresentamos a episteme do observador, dada por uma explicao inicial sobre a prpria episteme e depois pela descrio dos trs raciocnios que compem o raciocnio complexo exigido para a concepo e aplicao do modelo: os raciocnios estratgico, ecolgico e difuso. A segunda parte descreve a concepo do modelo, propriamente dita, caracterizando o universo da concepo e a estrutura cognitiva do modelo, detalhando os fractais de cognio de cada etapa e a organizao autopoitica do modelo e identificando os mecanismos de retroalimentao que garantem a sua conservao como tal. A terceira parte apresenta os trs ncleos metodolgicos nos quais esto organizadas as metodologias do modelo. Estes ncleos so os seguintes: o de sensibilizao, compreendendo as abordagens esttica, cooperativa e cognitiva; o de capacitao, compreendendo as metodologias estratgica, histrica e pedaggica, e o de gerenciamento, onde se apresenta um esboo para a construo de uma rede de comunicao entre as pessoas capacitadas e o acompanhamento e avaliao da execuo dos projetos especficos que resultam da etapa de capacitao. Finalmente, na concluso sintetizamos a proposio, apresentando o desenho completo do modelo. O modelo cognitivo de planejamento estratgico emerge da associao de estruturas de cognio nas diversas metodologias utilizadas. Estas estruturas, uma vez explicitadas e trabalhadas pedagogicamente, devem garantir aos participantes do processo um aprendizado com o seu prprio operar na construo dos conceitos e formulao das estratgias. Esta a diferena qualitativa que se pretende associar a este modelo cognitivo: fazer com que as pessoas participantes de um processo de planejamento estratgico voltado para as questes ambientais no s participem, mas se qualifiquem e incorporem os novos valores exigidos para pensar e agir com a complexidade do tema.

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5.2 - A EPISTEME DO OBSERVADOR


INTRODUO
EPISTEME DO OBSERVADOR

A episteme do observador o conjunto de premissas tericas segundo as quais o pesquisador pensa a realidade dos fenmenos que est observando e constitui-se numa das trs formas da cognio de um processo cognitivo, junto com a funo biolgica e o processo pedaggico. Explicitar, portanto, a episteme com a qual pretende-se olhar e conceber a realidade o primeiro passo para garantir o aprendizado com o prprio operar. dar conseqncia e coerncia cientfica a esta abordagem cognitiva do planejamento estratgico. Mas de onde sai esta auto episteme do observador? Sai da relao de aprendizagem com o objeto do conhecimento. Quando a relao OBSERVADOR-OBSERVADO mediada conscientemente por uma abordagem cognitiva, possvel explicitar a episteme do observador a partir da caracterizao do DOMNIO DE EXPERINCIA DO OBSERVADOR e do DOMNIO DA REFLEXO TERICA SOBRE O OBSERVADO. Vejamos o que diz o prprio Maturana(1) com respeito a isto:
i) La presentacin de la experiencia (fenomeno) que ha de explicarse en trminos de lo que un observador tipo tiene que hacer en su dominio de experiencias (prctica de vida) para experimentarla. ii) La reformulacin de la experiencia (fenomeno) que ha de explicarse en la forma de un mecanismo generativo que, si realizado por un observador tipo en su dominio de experiencia, le permitiria, como consecuencia de su operacin, tener en su dominio de experiencias la experiencia que ha de ser explicada como est presentada en el punto i). iii) La deduccin, a partir de la operacin del mecanismo generativo propuesto en ii), al igual que todas las coherencias operacionales del dominio de experiencias de un observador tipo implicadas por sta, de otras experiencias que un observador tipo debe tener a travs de la aplicacin de esas coherencias operacionales y de las operaciones que l o ella debe realizar en su dominio de experiencias para tenerlas. iv) La experiencia, de un observador tipo, de las experiencias (o fenomenos) deducidas em iii) por medio de la realizacin del observador tipo en su dominio de experiencias de las operaciones tambin deducidas en iii). Yo llamo a estas cuatro operaciones (... de) o criterio de validacin de explicaciones cientficas. (...Ellas) tienen que satisfacerse conjuntamente para que una reformulacin especfica de las experiencias includas entre ellas pueda ser aceptada como una explicacin cientfica.

-------------(1)

MATURANA, Humberto. La realidad: objetiva o construda? Tomo I: Fundamentos biolgicos de la realidad. Barcelona: Anthropos, 1995. p. 74-75.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

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Vamos esclarecer este raciocnio atravs dos trs destaques em negritos que fizemos no texto. A episteme do observador surge no momento em que este explicita o domnio lingstico dado pelos paradigmas com os quais ele, o observador, concebe o modelo terico com o qual ir observar as experincias de seu domnio de experincias. Este domnio de experincias do observador nada mais do que sua especialidade, ou seja, o conjunto de fenmenos para o qual o pesquisador se preparou. O mecanismo generativo o modelo terico com o qual o pesquisador realiza seus experimentos, incluindo seus pressupostos, variveis e instrumentos de controle. A coerncia operacional do domnio de experincia o que permite a validao cientfica dos resultados da observao por uma academia praticante dos mesmos paradigmas utilizados pelo modelo e pelo observador e significa o ajuste entre o modelo e o fenmeno observado. Este ajuste pode ser entendido como um ajuste paradigmtico: a observao de um fenmeno deve ser plenamente explicada pelo domnio lingstico do paradigma do modelo. Quando isto deixa de acontecer, o pesquisador entra em crise paradigmtica e vai em busca de um novo modelo terico, baseado em novos paradigmas explicativos da realidade, com um novo domnio lingstico. Esta relao entre o domnio de experincia do observador, o modelo terico utilizado para a observao e a coerncia operacional entre modelo e experincia permite esclarecer a cognio como uma episteme, j que esta nada mais do que os paradigmas sobre os quais assenta-se o modelo terico da observao. Finalmente, a transio de paradigmas permite colocar a episteme como uma oportunidade de aprender com o operar, isto , de ser uma episteme cognitiva. Com este esclarecimento metodolgico de como surge a episteme do observador enquanto cognio, podemos reapresentar o Quadro 3.16, descrevendo o processo cognitivo especfico do qual emergiu a episteme do observador desta Tese.
DOMNIO DE EXPERINCIA DO OBSERVADOR MODELO TERICO SOBRE O OBSERVADO

COERNCIA OPERACIONAL DA COGNIO DO OBSERVADOR QUADRO 5.1 - ORIGEM DA EPISTEME DO OBSERVADOR

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O DOMNIO DE EXPERINCIA DO OBSERVADOR, no caso desta pesquisa, conforme descrito no item 1.1 - Definio do Tema, mostra a insatisfao com o paradigma tradicional de planejamento de Bacias Hidrogrficas e de sua inadequao para o Desenvolvimento Sustentvel, fundamentalmente pela exigncia de uma participao qualificada das pessoas na formulao de estratgias ambientais. O planejamento tradicional de Bacias Hidrogrficas no exige uma participao popular, quanto mais uma participao qualificada, onde os participantes dominam novos conceitos e novos paradigmas, como por exemplo o paradigma da sustentabilidade. Tampouco este modelo tradicional de planejamento formula estratgias e elas so imprescindveis para o planejamento do Desenvolvimento Sustentvel, pois a viabilizao deste novo estilo requer no s uma viso de sucesso e uma misso que lhe d uma direo, mas tambm um diagnstico que oriente esta direo estrategicamente. O olhar profissional do sujeito desta Tese, portanto, exigia um vis estratgico, participativo e qualificador. Este vis nos levou aos modelos paradigmticos do Planejamento Estratgico, da Sustentabilidade Ecolgica e da Pertinncia Difusa. O DOMNIO DA REFLEXO TERICA SOBRE O OBJETO, realizado nos Captulos 2 e 3, permitiu ao observador encontrar um marco de referncia terico capaz de ajustar as insatisfaes de seu domnio de experincias. Assim, a demanda por um tipo de planejamento estratgico para a promoo do Desenvolvimento Sustentvel foi respondida pela reviso do tema, bem como a demanda de uma participao qualificada foi respondida pela abordagem cognitiva, na qual explicitou-se um paradigma capaz de conceber as pessoas como sistemas autopoiticos com uma capacidade cognitiva, isto , de aprenderem com a sua prpria participao no processo de formulao de estratgias ambientais. A COGNIO COMO EPISTEME DO OBSERVADOR surge, ento, como um raciocnio complexo, que emerge dos trs tipos de raciocnios coerentemente deduzidos das demandas dos domnios de experincia do observador e do modelo terico. Estes raciocnios so os apresentados no fractal do Quadro 5.2 e detalhados a seguir.
RACIOCNIO ESTRATGICO RACIOCNIO ECOLGICO

RACIOCNIO DIFUSO QUADRO 5.2 - EPISTEME DO RACIOCNIO COMPLEXO DO OBSERVADOR

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A descrio dos trs raciocnios epistemolgicos dar-se- atravs de trs momentos: um primeiro no qual caracterizam-se os recursos cognitivos do raciocnio; um segundo momento apresenta a natureza da realidade apreendida por estes recursos e por fim apontam-se as implicaes da transio paradigmtica provocadas por estes raciocnios na episteme e na cognio do prprio observador, criando o domnio lingstico da episteme cognitiva, ou seja, aquela episteme que no s serve de premissa para o racional, mas tambm como fonte de aprendizagem e transformao do esprito do observador. 5.2.1 - O RACIOCNIO ESTRATGICO

1.
O RACIOCNIO ESTRATGICO CARACTERIZA-SE PELA CAPACIDADE COGNITIVA DE IDENTIFICAR RISCOS E OPORTUNIDADES AMBIENTAIS NA FORMULAO E ADEQUAO DE ESTRATGIAS COM VISTAS CONSECUO DE UMA MISSO.

O ncleo cognitivo do raciocnio estratgico dado pelas relaes entre a Misso e a Viso de Sucesso, o Diagnstico Estratgico e o processo de Formulao das Estratgias, conforme esquematizado no Quadro 5. 3. Vamos comentar cada uma das pontas deste fractal.
MISSO E VISO DE SUCESSO DIAGNSTICO ESTRATGICO

FORMULAO DE ESTRATGIAS QUADRO 5.3 - NCLEO COGNITIVO DO RACIOCNIO ESTRATGICO

A primeira etapa de um processo de planejamento estratgico inicia-se, via de regra, por uma introduo, um resgate do histrico e do mandato da organizao ou funo objeto do planejamento e pela definio da Misso e de sua Viso de Sucesso. Aqui j comea a diferenciao do planejamento estratgico com os demais tipos de planejamento. Enquanto os outros comeam pelo diagnstico das demandas e ofertas, o planejamento estratgico inicia pela definio do horizonte de realizao da organizao, que a sua misso, e pela construo de uma imagem com muita fora cognitiva que a imagem da realizao da misso, chamada viso de sucesso. J nesta primeira etapa o participante chamado a trabalhar no com um planejamento para o futuro, mas com a futuridade de uma misso para o presente. A segunda etapa a realizao do Diagnstico Estratgico. nele que o planejamento estratgico consolida sua diferenciao com os outros tipos de planejamento, pois a metodologia utilizada neste diagnstico possui

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uma cognio do tipo dialgica. Mais frente explicaremos o que quer dizer isto. Por enquanto basta dizer que os procedimento de identificar os pontos fortes e fracos do ambiente interno e os riscos e oportunidades do ambiente externo levam o participante a ver a existncia de diversas dinmicas, internas e externas; favorveis e desfavorveis, cada uma com uma lgica de funcionamento e comunicao distinta da outra. A terceira etapa num processo de planejamento estratgico a Formulao das Estratgias, por si s um processo. Esta etapa pode iniciar com a formulao de Questes Estratgicas, destas originando-se as Estratgias e destas as Aes. Numa etapa posterior vem o Ciclo de Implementao das Estratgias com os planos operacionais de cada uma delas. Misso, Diagnstico e Estratgias constituem, assim, o ncleo cognitivo do raciocnio estratgico, atravs do qual o participante iniciase no domnio lingstico do tema. Vejamos agora como este domnio pode auxiliar o observador numa apreenso complexa da realidade.

2.
O RACIOCNIO ESTRATGICO PERMITE AO OBSERVADOR APREENDER A NATUREZA DUAL DA COMPLEXIDADE DOS FENMENOS ORGANIZACIONAIS.

Apontamos a seguir nove dualidades para demostrar a complexidade dos fenmenos organizacionais para os quais a aplicao do raciocnio estratgico possui um significado, sempre a partir das distines realizadas sobre relaes e comportamentos observados.
ESTRUTURA MISSO CONTINGNCIAS UNIDADE AMBIENTE INTERNO PONTOS FORTES RISCOS ANLISE URGENTE ORGANIZAO VISO FUTURIDADE AMBIENTE AMBIENTE EXTERNO PONTOS FRACOS OPORTUNIDADES SNTESE IMPORTANTE

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O primeiro aprendizado de um participante de um processo de planejamento estratgico sobre a realidade que o cerca a idia de organizao, com a construo da misso. Ao adentrar no processo, ele faz sua primeira distino, identificando que esta organizao possui uma estrutura interna, dada pelas relaes dos diversos componentes e elementos que compem a organizao. A misso emerge da organizao enquanto o diagnstico emerge de sua estrutura. A concepo da misso e a imagem de sua futuridade realizada atravs da viso de sucesso revelam a dualidade entre presente e futuro, permitindo trabalhar a futuridade do presente e as contingncias do futuro -- ou seja,
quais as implicaes das tendncias futuras para o presente da organizao e quais as implicaes futuras da manuteno de comportamentos presentes.

Por fim, a construo da misso exige a distino da ltima dualidade deste bloco: a organizao uma unidade que projeta a consecuo de uma misso num ambiente que envolve e fornece o contexto da unidade e sem o qual esta no existiria. O segundo conjunto de realidade apreendida pelo participante de um processo estratgico o que diz respeito emergncia do diagnstico estratgico. O diagnstico o momento de maior revelao de realidade implicada, para citar um termo do fsico ingls David Bohm, aquela realidade que no est disponvel na forma de conhecimento ou de suposio terica de comportamento. O diagnstico estratgico, atravs de seu raciocnio dialgico, apreende a realidade implicada do ambiente interno atravs dos seus pontos fortes e pontos fracos e do ambiente externo atravs dos seus riscos e oportunidades, alm da identificao dos grupos de influncia de cada um destes ambientes e respectivos interesses e expectativas com respeito organizao. Um ltimo conjunto de realidade apreendida pelo participante tem na dualidade anlise-sntese seu ncleo de cognio. Enquanto o diagnstico um instrumento de anlise, dissecando a estrutura da organizao, o processo de formulao de estratgias que lhe segue um momento de sntese construtivista por excelncia, j que deve contar com todo o poder de criatividade e intuio dos participantes. A ltima dualidade mostra a capacidade do raciocnio estratgico em descobrir, revelar e, finalmente, distinguir o que realmente importante e o que apenas urgente. No cotidiano das organizaes e, em especial nas organizaes pblicas e sem fins lucrativos, na maioria das vezes confunde-se o urgente com o importante, quando no o caso de simplesmente no se saber o que realmente importante para a organizao.

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3.
A ABORDAGEM COGNITIVA DO RACIOCNIO ESTRATGICO PERMITE AO OBSERVADOR APRENDER COM A NATUREZA DIALGICA DOS FENMENOS COMPLEXOS.

Primeiro apresentamos os recursos cognitivos que caracterizam o raciocnio estratgico. Depois mostramos como estes recursos podem apreender uma natureza dialgica da realidade e agora gostaramos de trabalhar a idia de que, ao revelar o raciocnio estratgico como uma episteme do modelo, o prprio observador pode aprender com esta episteme, da o termo que estamos sugerindo de episteme cognitiva. Vamos nos valer do clssico esquema de Mintzberg(2) sobre como efetivamente as estratgias so implementadas para falar do componente estratgico da episteme cognitiva. Considere a Figura 5.1: DE EF EI EE
FIGURA 5.1 - A EPISTEME COGNITIVA DO RACIOCNIO ESTRATGICO

MISSO

As Estratgias Formuladas (EF) incorporam um Diagnstico Estratgico (DE) e buscam a consecuo de uma Misso. Ao serem operacionalizadas, estas estratgias so complementadas com Estratgias Emergentes (EE) do prprio ambiente interno e externo organizao e que no so necessariamente estratgias formuladas a partir de um diagnstico e buscando uma misso. As Estratgias efetivamente Implementadas (EI) so um mix dessas duas vertentes estratgicas, cada uma delas com sua prpria lgica de existncia e valores. A episteme cognitiva do raciocnio estratgico , portanto, a possibilidade do observador aprender com o seu prprio operar estratgico, sabendo aproveitar as oportunidades que o universo lhe traz mo durante o seu caminhar estratgico. -------------(2)

MINTZBERG, Henry. The Rise and the Fall of Strategic Planning.New York:FreePress,1994,p.24.

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5.2.2 - O RACIOCNIO ECOLGICO

4.
O RACIOCNIO ECOLGICO CARACTERIZA-SE PELA CAPACIDADE COGNITIVA DE IDENTIFICAR RELAES ENTRE COMPONENTES E UNIDADES AMBIENTAIS E A EMERGNCIA DE SUAS COMPLEXIDADES.

O ncleo cognitivo do raciocnio ecolgico dado pelas relaes entre a Homeostase, a Resilincia e a Emergncia, condicionadas por um Balano Energtico Negentrpico, conforme articulado no Quadro 5.4. Vamos comentar cada uma das pontas do fractal e seu plano energtico.
HOMEOSTASE RESILINCIA

EMERGNCIA BALANO ENERGTICO NEGENTRPICO QUADRO 5.4 - NCLEO COGNITIVO DO RACIOCNIO ECOLGICO

A HOMEOSTASE (homeo=igual; stasis=estado) o equilbrio dinmico da natureza. Significa o estado natural de busca permanente de uma estabilidade no processamento dos nutrientes e da energia dentro das dinmicas dos ecossistemas e ciclos biogeoqumicos da natureza. Atravs da homeostase possvel explicar o funcionamento da natureza e o comportamento de seus sistemas e processos frente s perturbaes que sofre. Na Figura 5.2 mostramos a funo da homeostase de um ecossistema com os respectivos mecanismos de retroalimentao(3a).

FIGURA 5.2 - REPRESENTAO DA HOMEOSTASE

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A estabilidade resultante pode ser caracterizada tanto como uma estabilidade de resistncia, medida no sentido vertical no grfico, quanto como uma estabilidade de elasticidade, medida no sentido horizontal. A primeira d uma idia de quanto um ecossistema resiste a uma perturbao e a segunda de quanto ele se recupera da perturbao sofrida. Via de regra elas so inversamente proporcionais: quanto maior uma, menor a outra. Outra chave para o entendimento da homeostase a idia ciberntica de mecanismos retroalimentadores, proposto por Walter Cannon em 1932. A busca permanente do equilbrio dinmico resultante da retroalimentao, que pode tanto ser negativa quando o processamento ocorrer com retorno (feedback) a uma posio anterior, quanto por redundncia, quando o processamento possui mais de uma alternativa. Nas duas vias, o resultado sempre a economia de nutrientes e energia. A RESILINCIA (R) a capacidade de suporte dos ecossistemas. Significa a quantidade de espcies vegetais e animais que pode ser sustentada pela produo de nutrientes e oxignio do prprio ecossistema. Quando maior o ecossistema, tanto em extenso como em diversidade biolgica, maior a sua complexidade e em funo desta, maior a sua estabilidade. Mas tambm neste caso, menor a disponibilidade de nutrientes para o seu prprio desenvolvimento. A escala energtica de um ecossistema est inversamente associada ao seu prprio crescimento. Quanto mais energia ele precisa para se manter, menos ele cresce. A curva deste crescimento nos d a sua capacidade de suporte e mostrada na Figura 5.3, onde a parte superior nada mais do que a homeostase(3b)

FIGURA 5.3 - REPRESENTAO DA RESILINCIA

-------------(3)

ODUM, Eugene. Ecologia. Rio: Guanabara, 1988,

(a)

pp. 29-33,

(b)

p. 100.

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A EMERGNCIA a propriedade (qualidade dada por um observador) que resulta da complexidade dos nveis de organizao da matria. Na natureza isto visvel na medida em que componentes e/ou unidades combinam-se para produzir sistemas de maior ordem. o caso da gua, em que dois tomos de hidrognio (cuja qualidade para um observador ser explosivo) combinam-se com um tomo de oxignio (cuja qualidade para um observador ser respirvel), formando uma molcula, da qual emerge uma qualidade completamente nova e distinta, a de ser bebvel. O Princpio das Propriedades Emergentes explica o surgimento da ORDEM na natureza e, evidentemente, da beleza desta ordem, dada pela pertinncia esttica da matria. Toda emergncia, enquanto propriedade, no redutvel aos nveis inferiores de organizao da qual emergiu. A propriedade bebvel da molcula de gua no pode ser esperada dos tomos que a constituem. De onde ento vem a mxima na qual o todo maior que a soma das partes, e que melhor seria dizer que o todo sempre diferente das partes. O BALANO ENERGTICO NEGENTRPICO a caracterstica de todo mecanismo homeosttico na natureza. O que significa isto? simples. A eficincia energtica da natureza com respeito energia que recebe do Sol muito baixa, da ordem de 20%. Mas a eficincia destes 20% no processamento interno dos ecossistemas completa, ou seja, no h resduos nem perda de energia. Toda a energia aproveitada para aumentar a ordem interna do sistema. Como acontece isto? Por duas razes. A primeira devido retroalimentao da homeostase. A retroalimentao um recurso cognitivo dos sistemas vivos que busca o processamento dos nutrientes e das funes sempre com o menor gasto de energia. Da utilizar-se de caminhos inter-retroativos, seja pela abundncia de alternativas frente, seja pelo retorno a uma posio anterior. Este o caminho da lei do menor esforo, aquele que menos gasta energia. A segunda devido s cadeias alimentares, onde o resduo de um nvel trfico o alimento do outro. Os ecossistemas funcionam como sistemas abertos com estruturas dissipativas, e estas, como demonstrou Prigogine (PRIGOGINE, 1996), so negentrpicas, ou seja, expulsam a desordem, reduzindo a entropia e permitindo o aumento da ordem interna no sistema. Num ecossistema a estrutura dissipativa a respirao da biomassa, que expulsa o CO2 para depois process-lo novamente, fixando o Carbono e liberando o Oxignio. Homeostase, Resilincia, Emergncia e Negentropia constituem, assim, o ncleo cognitivo do raciocnio ecolgico, atravs do qual o participante inicia-se no domnio lingstico do tema. Vejamos agora como este domnio pode auxiliar o observador numa apreenso complexa da realidade.

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5.
O RACIOCNIO ECOLGICO PERMITE AO OBSERVADOR APREENDER A NATUREZA RELACIONAL DOS FENMENOS COMPLEXOS

Apontamos a seguir nove dualidades que nos parecem suficientes para demostrar a complexidade dos fenmenos naturais para os quais a aplicao do raciocnio ecolgico possui um significado, sempre a partir das distines realizadas sobre relaes e comportamentos observados.
AUTONOMIA ORDEM NEGENTROPIA ESTRUTURA LOCAL PARTES ANLISE NATUREZA ECOLGICO HETERONOMIA DESORDEM ENTROPIA ORGANIZAO GLOBAL TODO SNTESE SOCIEDADE CULTURAL

O primeiro conjunto de realidade apreendida neste raciocnio a distino da relao autonomia-heteronomia. Apreende-se que a caracterstica fundadora dos sistemas vivos a autonomia -- que determina as trs capacidade autopoiticas desses sistemas: a auto-organizao, a autodeterminao e a autocriao. E que assim como um parte no existe sem o todo, nem uma unidade sem o seu ambiente, a autonomia no existe sozinha, mas vem acompanhada da heteronomia, que a quantidade de organizao recebida de fora do sistema, na forma de energia e matria. Como conseqncia, a ordem interna do sistema, dada por seu balano energtico negentrpico, est diretamente relacionada com a desordem entrpica do Universo. A relao negentropia-entropia fica ento explicitada, permitindo o entendimento da ordem a partir da desordem. O segundo conjunto de natureza relacional apreendida por um observador que se utiliza do raciocnio ecolgico a relao estruturaorganizao. O raciocnio ecolgico deve ser capaz de distinguir que a relao autonomia-heteronomia determina a existncia de uma estrutura de processamento interno de componentes e nutrientes, na forma de rede

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inter-retroativa, cuja nica finalidade a manuteno da autonomia de uma organizao vivendo num ambiente determinado heteronomamente. Como conseqncia deste entendimento surge a relao local-global, atravs da qual apreende-se que toda realidade local uma determinao relacional do global e que este a emergncia dos diversos locais. Da o dito ecologista do pensar globalmente e agir localmente. Por fim a relao das partes com o todo leva o observador a superar a episteme disjuntiva cartesiana. Cada parte um todo em s mesma e cada todo uma emergncia e no um somatrio de partes. O terceiro e ltimo conjunto de realidade relacional apreendida pelo raciocnio ecolgico o que decorre da relao anlise-sntese. A anlise necessria para a identificao das partes e seus componentes e a sntese faz-se necessria para apreender a emergncia do todo e dos mecanismos que o caracterizam. Esta distino permite, por sua vez, esclarecer as lgicas individuais e especficas da natureza e da sociedade, criando espaos e domnios lingsticos prprios para o ecolgico e o cultural, diminuindo a confuso e o senso comum bastante fortes na rea.

6.
A ABORDAGEM COGNITIVA DO RACIOCNIO ECOLGICO PERMITE AO OBSERVADOR APRENDER COM A NATUREZA RELACIONAL DOS FENMENOS COMPLEXOS

A idia do iceberg do conhecimento, mostrada na Figura 5.4, sintetiza as duas principais conseqncias do raciocnio ecolgico para a episteme do observador e de como este pode transformar uma episteme paradigmtica e esttica em uma episteme cognitiva e transitria.

7%

93%

O ICEBERG DO CONHECIMENTO FIGURA 5.4 - A EPISTEME COGNITIVA DO RACIOCNIO ECOLGICO

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

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A primeira implicao do raciocnio ecolgico na episteme do observador a relativizao do seu prprio conhecimento. Assim como no iceberg, onde se v apenas 7% do seu volume, a idia de emergncia exige uma postura epistemolgica de humildade com respeito ao que sabemos. O que sabemos, tudo o que sabemos, apenas uma pequena parte do conhecimento que suporta a parte que nos dada conhecer. O olho que tudo v, no v tudo. Com isto podemos fugir do efeito Titanic, que a trajetria cega, prepotente e insensata da falsa idia de completa autonomizao de um sistema, e acessar mais facilmente a idia mediadora da objetividade entre parnteses (Maturana, 1992). A segunda grande implicao o aprendizado com o raciocnio dialgico. Ele nos permite valorizar as dinmicas de cada uma das partes de um sistema, procurando encontrar e definir um domnio lingstico capaz de entender as relaes entre elas, sem elimin-las ou reduzi-las. A episteme cognitiva do raciocnio ecolgico , portanto, a possibilidade do observador aprender com o seu prprio operar relacional, sabendo ver, distinguir e entender as diversas lgicas que o universo lhe traz mo durante o seu caminhar ecolgico. 5.2.3 - O RACIOCNIO DIFUSO

7.
O RACIOCNIO DIFUSO CARACTERIZA-SE PELA CAPACIDADE COGNITIVA DE IDENTIFICAR AS PERTINNCIAS MLTIPLAS DE UM DETERMINADO COMPONENTE COM RESPEITO S DEMAIS UNIDADES E SISTEMAS QUE COMPEM O AMBIENTE.

Um sistema difuso pode ser compreendido pela pertinncia difusa de suas variveis qualitativas, ou seja, de sua emergncia; pela lgica difusa, que diz respeito dinmica de relacionamento entre estas pertinncias, e pelo contorno difuso de seus limites. O ncleo cognitivo do raciocnio difuso dado, portanto, pelas relaes entre a Pertinncia, a Lgica e o Contorno de um sistema difuso, conforme articulado no Quadro 5.5. e explicado a seguir.
PERTINNCIA DIFUSA LGICA DIFUSA

CONTORNO DIFUSO QUADRO 5.5 - NCLEO COGNITIVO DO RACIOCNIO DIFUSO

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A matemtica dos conjuntos difusos (FUZZY SETS), de onde estamos extraindo este raciocnio difuso, teve incio nos anos 20 com os estudos pioneiros do filsofo ingls Bertrand Russel e do matemtico polons Jan Lukasiewicz, indo adquirir o seu estatuto atual somente em 1965 com o engenheiro Lofti Zadeh, da Universidade de Berkeley, California(4). Conjuntos Difusos so conjuntos de variveis caracterizveis por expresses de incertezas tipo muito, pouco, e por tratar fenmenos ou realidades generalistas, ambguas e vagas. Vejamos um exemplo atravs da palavra ambiente. Ambiente uma palavra que pode ser aplicada a diversas situaes tais como o ambiente fsico de uma sala de aula; o ambiente biolgico de um ecossistema ou ainda o ambiente cultural de uma cidade, tendo, portanto, uma caracterstica generalista. Ambiente tambm aplicada com significados variados: no planejamento estratgico, representa as dinmicas internas e externas de uma organizao: no planejamento ambiental, assume contextos distintos, seja para representar somente a realidade biofsica de um ecossistema, seja para representar as relaes sociedade-natureza. Neste sentido a palavra ambiente assume contedos explicativos diferentes, sendo portanto ambgua. Por fim, a palavra ambiente, em determinados usos, no permite uma definio precisa dos contornos da realidade que tenta representar, como no caso dos limites dos ecossistemas ou da abrangncia das organizaes, sendo portanto vaga. Neste sentido a palavra ambiente representa uma realidade com fenmenos difusos, indefinidos e imprecisos para uma lgica formal, determinista, baseada na relao unvoca de causa e efeito. Para a representao de um fenmeno difuso, variveis numricas no so suficientes. So necessrias variveis que tambm sejam imprecisas, difusas, como por exemplo as variveis lingsticas. O termo difuso tambm est associado a fenmenos nos quais a propabilidade de ocorrncia, baseada no histrico da varivel, no explica satisfatoriamente o comportamento da realidade. o caso de sentimentos e opinies, para os quais so explicativas variveis lingsticas do tipo: altura; jovem/velho; amor; identidade; gostar; julgar. o caso tambm de fenmenos fsicos e biolgicos, como a exata posio de um eltron em torno de seu ncleo ou do surgimento de uma primeira clula virtica num organismo. Todas estas variveis e fenmenos esto muito mais associados com uma possibilidade de escolha do que com uma probabilidade de ocorrncia. -------------DUBOIS, Didier; PRADE, Henri. Fuzzy Sets and Systems: Theory and Applications. New York: Academic Press, 1980, p. 4.
(4)

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

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O raciocnio difuso alicera-se na teoria das possibilidades e no na teoria das probabilidades, porque, neste tipo de raciocnio, mais importante que a probabilidade oriunda de uma srie estatstica a possibilidade de acontecimento resultante do livre-arbtrio. Alm destas caractersticas temos ainda a idia-chave da pertinncia como explicativa de um conjunto difuso. Para melhor entend-la, vamos fazer um paralelo com a lgica binria da teoria dos conjuntos tradicional. Esta teoria diz que um elemento de um conjunto s pode assumir duas posies: a de estar contido no conjunto e a de no estar contido no conjunto. Se para o primeiro caso assumimos o valor 1 e para o segundo o valor 0, temos a famosa lgica binria do computador, no qual todo o processamento acontece como uma escolha entre duas alternativas, o 0 e o 1. A estrutura racional desta lgica consiste na premissa de que a existncia de um elemento num determinado conjunto implica, necessariamente, a sua no existncia em um outro conjunto qualquer. Considere, por exemplo, o conjunto dos nmeros pares e mpares: o nmero 3 ao fazer parte do segundo no poder jamais pertencer ao primeiro. Esta premissa evita a contradio de um objeto ser e no ser, estar e no estar ao mesmo tempo em espaos diferentes. A lgica difusa rompe com esta premissa. Ela interbinria, acontece no interior do intervalo [0,1]. Sua estrutura racional est baseda na lei dos meios excludos, na qual as variveis adotadas para a explicao da realidade explicam apenas parte dela. A lei dos meios excludos considera a realidade como sendo passvel de ser representada por nveis ou graus de existncia variada. A possibilidade de um elemento existir parcialmente num conjunto a pertinncia difusa do elemento com respeito ao conjunto. Vamos exercitar um pouco esta idia da pertinncia. Considere a existncia de trs conjuntos, como mostrados na Figura 5.5, que por sua natureza podem ser considerados conjuntos difusos: um primeiro chamado X formados por pessoas; um segundo conjunto chamado A, sendo os ecossistemas ocupados pelas pessoas do conjunto X, e um terceiro conjunto U representando o Universo onde acontece a existncia de A e X. Agora vamos considerar o problema concreto da degradao ambiental no conjunto A, ou de seu complemento, a conservao da natureza, como um fenmeno difuso para o qual uma varivel do tipo a identidade das pessoas com os ecossistemas locais e o Universo -- enquanto varivel lingstica com valores variando de muito alta a muito baixa-- possa ser explicativa do fenmeno. Este conjunto representado pelos pontos:

A = { ( x i ; " A ( x i) ) ; x i # U }

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131

A
"A (xi) xi = x1, x2 , xn

U
xi

#U

FIGURA 5.5 - UNIVERSOS DE PERTINNCIA MLTIPLAS

onde
xi

cada uma das pessoas;


A

cada uma das pertinncias das pessoas com respeito a A e variando no intervalo [0,1] , de tal modo que
( x i)

" "
xi

A ( x i)

{ 1 se x # A ; 0

se x

$A};

# U a condio de contorno difuso atravs da qual todas as


n xi

pessoas pertencem ao Universo U ;

A = % "A (xi) /
i=1

para X finito, e para X no finito.

A = &x "A (xi) /

xi

Agora vejamos como apreender a realidade de fenmenos complexos com a episteme deste raciocnio matemtico difuso.

8.
O RACIOCNIO DIFUSO PERMITE AO OBSERVADOR APREENDER AS PERTINNCIAS MLTIPLAS DOS FENMENOS COMPLEXOS

Apontamos a seguir nove dualidades que nos parecem suficientes para demostrar a complexidade dos fenmenos imprecisos para os quais a aplicao do raciocnio difuso possui um significado, sempre a partir das distines realizadas sobre relaes e comportamentos observados.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5. BINRIO LIMITES DEFINIDOS PRECISO / DETERMINADO NUMRICO MUITO AMOR / GOSTAR PROBABILIDADE SER/ESTAR PERTENCER DIFUSO MEIOS EXCLUDOS IMPRECISO / INDETERMINADO LINGSTICO POUCO DIO / NO GOSTAR POSSIBILIDADE NO SER / NO ESTAR NO PERTENCER

132

O raciocnio difuso permite apreender a realidade existente entre os limites definidos de um sistema binrio, ou seja, tudo aquilo que existe entre o zero e um. A realidade existente entre os limites binrios chamada meios excludos. Esta realidade no visvel quando do tratamento preciso e determinado das variveis numricas do raciocnio binrio. A revelao desta realidade excluda d-se atravs de variveis imprecisas e indeterminadas como as variveis lingsticas do tipo muito, pouco, amor, dio, gostar, no gostar . Com isto o raciocnio difuso supera o tratamento estatstico da probabilidade de ocorrncia de um fenmeno e abre uma possibilidade de escolha entre o ser e o no ser, entre o estar e o no estar, entre o pertencer e o no pertencer. Estas palavras compem o domnio lingstico do raciocnio difuso. Consideremos agora os trs conjuntos descritos: pessoas, ecossistemas e Universo. Com o raciocnio difuso podemos entender as pessoas (xi) como possuindo uma pertinncia com os ecossistemas locais que ocupam ("A (xi)) e com o Universo (xi # U) do qual fazem parte. Podemos propor, ento, que esta pertinncia um fenmeno material revelador da existncia de parte de si no outro. O que significa isto? Fisicamente, significa que somos todos parte de um mesmo todo, constitudo dos mesmos componentes primrios, tomos e molculas e que todos estes tomos e molculas fazem parte da ontogenia de cada ser em particular e da epignese geral do Universo. Revelar a pertinncia de cada ser com a natureza local que ocupa e o Universo nada mais do que reconhecer que os mesmos tomos e molculas e as respectivas estticas de acoplamentos que nos determinam tambm determinam a organizao e a beleza da natureza e do Universo.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

133

9.
A ABORDAGEM COGNITIVA DO RACIOCNIO DIFUSO PERMITE AO OBSERVADOR APRENDER COM AS PERTINNCIAS MLTIPLAS DOS FENMENOS COMPLEXOS

Vejamos o que acontece quando aproximamos fsicamente os trs conjuntos -- pessoas, ecossistemas e Universo -- e provocamos um espao comum de convivncia das pertinncias mltiplas de cada um, conforme mostrado na Figura 5. 6.

% " (x ) / x & " (x ) / x


A i x U i i

DOMNIO DE PERTINNCIAS MLTIPLAS COMUM FIGURA 5.6 - A EPISTEME COGNITIVA DO RACIOCNIO DIFUSO

Surge um Domnio de Pertinncias Mltiplas Comum, com duas dimenses: uma dada pelo somatrio das pertinncias do nmero finito de pessoas que ocupam o ecossistema local e outra dada pela integral das pertinncias do nmero no finito de pessoas que ocupam o Universo. Podemos entender este domnio como um conjunto difuso de descries lingsticas realizadas por um observador que observa um fenmeno a partir de sua prpria episteme. Assim, um domnio como este de pertinncias mltiplas comum um domnio lingstico, e como tal, constitui-se em um fenmeno no material. Podemos propor, ento, que o Domnio de Pertinncias Mltiplas Comum a AFINIDADE identificada a partir do reconhecimento coletivo das pertinncias mltiplas. A AFINIDADE surge como um fenmeno espiritual, resultante do reconhecimento da existncia material de parte de si no outro. A AFINIDADE pode ser entendida tambm como a emergncia da PERTINNCIA. A episteme cognitiva do raciocnio difuso , portanto, a possibilidade do observador aprender com a impreciso de seu prprio operar, sabendo reconhecer e construir as diversas pertinncias e lgicas difusas que o universo lhe traz mo durante o seu caminhar difuso.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5. CONCLUSO


EPISTEME DO OBSERVADOR

134

Gostaramos de concluir este item da EPISTEME DO OBSERVADOR destacando trs pequenas snteses que emergem deste estudo.

1. O RACIOCNIO DIALGICO A EPISTEME DO RACIOCNIO COMPLEXO


Tentamos mostrar que o raciocnio complexo uma emergncia de um operar cognitivo que possui trs caractersticas essenciais: a estratgica, a ecolgica e a difusa. A pergunta que se coloca : qual a mais forte caracterstica destes trs tipos de operar cognitivos? o raciocnio dialgico, aquele capaz de identificar as distintas lgicas presentes na materializao do fenmeno e de estabelecer uma comunicao entre elas. O raciocnio dialgico a episteme do raciocnio complexo.

2. O RACIOCNIO COMPLEXO A EPISTEME DO CAMINHO DO MEIO


Tentamos mostrar tambm a utilidade do raciocnio complexo. Ele serve para melhor realizarmos as descries de nossas observaes e com isto auxiliar a nossa conduta dentro do domnio de nossas experincias. O raciocnio complexo, portanto, ajuda-nos a caminhar. A caminhar num caminho no qual j no necessitamos optar somente pelos extremos, vivendo a angstia da excluso permanente provocada pelo paradigma cartesiano da disjuno e do esquartejamento da realidade. Com o raciocnio complexo podemos conceber um caminho do meio. O raciocnio complexo a episteme deste caminho, conforme mostrado no QUADRO 5.6. O CAMINHAR ESTRATGICO O CAMINHAR ECOLGICO

O CAMINHAR DIFUSO QUADRO 5.6 - A EPISTEME COGNITIVA DO CAMINHO DO MEIO

3. O CAMINHO DO MEIO UMA EPISTEME COGNITIVA


O que no tentamos demonstrar neste item mas que resultou da reflexo de nosso prprio operar epistmico foi que podemos aprender com a transio de paradigmas e no apenas utiliz-los para uma nova construo da realidade. E que esta aprendizagem deu-se, fundamentalmente, na busca de um caminho do meio, na pesquisa de novas proposies lingsticas capazes de incluir e relacionar realidades que estavam excludas ou separadas. A esta episteme que leva o observador a aprender com a relativizao de suas prprias verdades, estamos propondo o nome de episteme cognitiva. A experincia epistemolgica deste observador permite propor que ela encontrada quando praticamos, conscientemente, um caminho do meio. Este , portanto, a prpria episteme cognitiva.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

135

5.3 - A CONCEPO DO MODELO


INTRODUO
CONCEPO DO MODELO

Chegamos ao ncleo propositivo desta Tese. Aqui vamos descrever como concebemos o Modelo Cognitivo que resultou da associao de uma abordagem cognitiva autopoitica a uma metodologia de planejamento estratgico especialmente adaptada para organizaes pblicas e sem fins lucrativos. Esta descrio est organizada em trs momentos: o universo da concepo, que fornece o contexto do Modelo; a estrutura cognitiva do Modelo, reunindo os ncleos metodolgicos que garantem a conservao da organizao do Modelo e, por fim, sua organizao autopoitica. Antes, porm, vamos resgatar uma sntese da justificativa do Modelo, apresentada no item 1.3 do Captulo 1. - INTRODUO e que mostramos no Quadro 5.7.

ESTRATGICO

PARTICIPATIVO

HISTRICO

PLANO QUALIFICADOR PLANO COGNITIVO QUADRO 5.7 - SNTESE DA JUSTIFICATIVA DO MODELO

Na justificativa desta pesquisa apresentamos cinco argumentos com os quais procuramos refletir as principais demandas justificadoras de um modelo de planejamento estratgico voltado para o Desenvolvimento Sustentvel. Estes argumentos foram dados pelas palavras-chaves estratgico, participativo, histrico, qualificador e cognitivo. Os trs primeiros constituem um ncleo metodolgico de natureza instrumental, enquanto os dois ltimos agregam substantividade justificativa. Da o rebatimento deste ncleo nos planos dos argumentos qualificador e cognitivo.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

136

5.3.1 - O UNIVERSO DA CONCEPO Na Figura 5.7, na pgina seguinte, mostramos o universo da concepo do Modelo. Ele representado por um ciclo cujo ponto de partida a EPISTEME DO OBSERVADOR e o DOMNIO DE EXPERINCIAS DO OBSERVADOR, conjunto capaz de elaborar as crticas, demandas e justificativas do Modelo. A seguir temos os dois sistemas de conhecimento da investigao, o SISTEMA PLANEJAMENTO ESTRATGICO e o SISTEMA ABORDAGEM COGNITIVA, deles saindo os padres de pertinncia lingsticos, comuns a ambos os sistemas e dos quais sair o ncleo de capacitao do Modelo. Destes, finalmente, identificamos os elementos de pertinncia cognitivos, que permitiro a construo da estrutura cognitiva do Modelo. Todo este fluxo acaba retroagindo sobre a episteme do observador.
OS PADRES DE PERTINNCIA LINGSTICOS

Dos dois sistemas de conhecimento analisados podemos identificar bem mais que uma dezena de palavras cujo contedo semntico mostra uma pertinncia difusa entre ambos os sistemas, ou seja, representam, lingisticamente, uma realidade semelhante. Escolhemos trs destas palavras por entender serem as mais representativas e de interesse desta pesquisa: ORGANIZACIONAL, AMBIENTAL E COGNITIVO. Sua relao pode ser vista no Quadro 5.8. Elas representam padres lingsticos que se repetem ao longo de todo o esforo descritivo do conhecimento de cada um dos sistemas analisados.
ORGANIZACIONAL AMBIENTAL

COGNITIVO QUADRO 5.8 - PADRES DE PERTINNCIA LINGSTICOS

Estes trs padres fazem parte da essncia do domnio lingstico tanto do planejamento estratgico quanto da abordagem cognitiva. Em ambos os sistemas a viso organizacional a justificadora de todas as dinmicas; a viso ambiental a justificadora da organizacional e a viso cognitiva justifica as duas primeiras, dando capacidade operacional da organizao dentro do ambiente no qual atua e, portanto, se justificando como tal.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

137

DOMNIO DE EXPERINCIA DO OBSERVADOR

EPISTEME DO OBSERVADOR

CRTICA, DEMANDA E JUSTIFICATIVA

SISTEMA PLANEJAMENTO ESTRATGICO

SISTEMA ABORDAGEM COGNITIVA

PADRES DE PERTINNCIA LINGSTICOS

ELEMENTOS DE PERTINNCIA COGNITIVOS

EMERGNCIA DO MODELO
ORGANIZAO ESTRUTURA

COGNIO

FIGURA 5.7 - UNIVERSO DE CONCEPO DO MODELO

OS ELEMENTOS DE PERTINNCIA COGNITIVOS

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

138

Diferentemente dos padres de pertinncia lingsticos, que podem ser entendidos como variveis difusas tentando representar fenmenos imprecisos de forma imprecisa, os elementos de pertinncia cognitivos so os fractais da cognio existentes em cada padro, ou seja, so os elementos lingsticos que permitem ao observador -- no nosso caso uma pessoa participante de um processo de planejamento estratgico -- aprender com o seu prprio operar dentro do processo do qual participa. No so variveis lingsticas. Vamos apresentar agora estes elementos para cada um dos trs padres apontados na pgina anterior. Para o padro ORGANIZACIONAL, os elementos so os mostrados no fractal do Quadro 5.9.
COOPERATIVO ESTRATGICO

PARTICIPATIVO

QUADRO 5.9 - ELEMENTOS DE PERTINNCIA COGNITIVA DO PADRO ORGANIZACIONAL

Para o padro AMBIENTAL, os elementos so os mostrados no fractal do Quadro 5.10.


ESTTICO HISTRICO

INFORMACIONAL

QUADRO 5.10 - ELEMENTOS DE PERTINNCIA COGNITIVA DO PADRO AMBIENTAL

Para o padro COGNITIVO, os elementos so os mostrados no fractal do Quadro 5.11.


AUTONOMISTA PEDAGGICO

COGNITIVO

QUADRO 5.11 - ELEMENTOS DE PERTINNCIA COGNITIVA DO PADRO COGNITIVO

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

139

5.3.2 - A ESTRUTURA COGNITIVA O que vem primeiro? A estrutura ou a organizao? O ambiente ou a unidade? Isto pode tornar-se um problema caso no saibamos ver que se trata no de definir o que veio primeiro, mas sim de descrever uma organizao que possui uma estrutura que lhe determina ou descrever um ambiente que composto por diversas unidades. O raciocnio escrito no permite a descrio de fenmenos recorrentes ao mesmo tempo, ou seja, fenmenos complexos. Sempre se faz necessria uma seqncia de descrio. Assim, vamos comear pela estrutura cognitiva, como tambm poderamos iniciar pela descrio da organizao autopoitica do modelo. A estrutura cognitiva do Modelo surge de um rearranjo vertical dos elementos de pertinncia, mostrados nos Quadros 5.9 a 11. Cada conjunto vertical de elementos formou um novo fractal, este sim constituindo a estrutura cognitva do modelo. Para cada um destes novos fractais associou-se uma funo organizacional. As relaes interretroativas entre estas trs funes constituem a organizao autopoitica do modelo. So elas a SENSIBILIZAO, A CAPACITAO E O GERENCIAMENTO. Apresentamos, a seguir, as trs estruturas cognitivas.
ESTTICO COOPERATIVO

COGNITIVO

QUADRO 5.12 - ESTRUTURA COGNITIVA DA SENSIBILIZAO:

PEDAGGICO

HISTRICO

ESTRATGICO

QUADRO 5.13 - ESTRUTURA COGNITIVA DA CAPACITAO

PARTICIPATIVO

INFORMACIONAL

AUTONOMISTA

QUADRO 5.14 - ESTRUTURA COGNITIVA DO GERENCIAMENTO

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

140

5.3.3 - A ORGANIZAO AUTOPOITICA A organizao autopoitica do Modelo explicada a partir da seqncia mostrada na Figura 5.8. 1

PADRES DE PERTINNCIA LINGSTICA

ELEMENTOS DE PERTINNCIA COGNITIVA

2
NCLEO DE CAPACITAO

NCLEO DE SENSIBILIZAO NCLEO DE GERENCIAMENTO

NCLEO DE SENSIBILIZAO

NCLEO DE CAPACITAO

NCLEO DE GERENCIAMENTO

FIGURA 5.8 - SEQNCIA DE SURGIMENTO DO MODELO

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

141

Os trs elementos que compem a seqncia apresentada acima representam os mecanismos homeostticos da concepo autopoitica do Modelo. O primeiro trata-se de um mecanismo clssico de retroalimentao, onde o segundo determinado pelo primeiro que volta a influenciar o primeiro, estabelecendo a relao entre os padres e os elementos de pertinncia. No segundo elemento o mecanisno do tipo inter-retroativo, onde cada ncleo influi e influenciado pelos demais. E no terceiro elemento, j desenhando o Modelo, temos as relaes difusas presentes no quadro formalizadas por intemdio da presena de trs mecanismos de retroalimentao, quando tomados isoladamente, e de um mecanismo de redundncia a partir do ltimo ncleo. Assim, o Modelo cognitivo que emerge desta concepo tem uma organizao dada pelo fractal mostrado no Quadro 5.15.
SENSIBILIZAO CAPACITAO

GERENCIAMENTO

QUADRO 5.15 - ORGANIZAO AUTOPOITICA DO MODELO

Concebido de forma autopoitica, cada ncleo possui sua prpria identidade, mas em torno do ncleo de capacitao que os outros se justificam. O ncleo de capacitao o ncleo metodolgico e qualificador do Modelo, tanto do ponto de vista estratgico como do histrico e pedaggico, e responde aos requisitos de uma participao qualificada das pessoas visando a formulao de estratgias voltadas para o Desenvolvimento Sustentvel. O surgimento do ncleo de sensibilizao foi uma conseqncia da aplicao da abordagem cognitiva nas trs metodologias do ncleo de capacitao. O ncleo de sensibilizao o ncleo epistmico do Modelo. o que permite revelar os fundamentos emocionais da racionalidade a ser gerada no ncleo de capacitao. o que permite a afirmao de que o racional somente no convence. necessrio legitimar as emoes num processo de produo de conhecimento. Por fim, temos o ncleo gerencial, este uma conseqncia da abordagem estratgica do Modelo, exigindo uma estrutura cognitiva de gerenciamento para os projetos especficos, estratgias gerais e redes que resultam da capacitao. A seguir apresentamos na Figura 5.9 uma

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

142

primeira aproximao do Modelo, considerando j a estrutura cognitiva de cada ncleo e o ponto de partida do processo: A REALIDADE SOCIAL E COGNITIVA DAS PESSOAS E SUAS ORGANIZAES.

REALIDADE SOCIAL E COGNITIVA DAS PESSOAS E DE SUAS ORGANIZAES

NCLEO DE SENSIBILIZAO COOPERATIVO ESTTICO

COGNITIVO

NCLEO DE CAPACITAO ESTRATGICO HISTRICO

PEDAGGICO

NCLEO DE GERENCIAMENTO AUTONOMISTA INFORMACIONAL

PARTICIPATIVO

FIGURA 5.9 - PRIMEIRA APROXIMAO DO MODELO

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

143

5.4 - AS METODOLOGIAS DO MODELO


Neste item vamos apresentar as metodologias de cada um dos ncleos do Modelo. Estas metodologias possuem uma estrutura e uma abordagem cognitiva, que permitem ao participante aprender com o seu prprio operar. Isto significa dizer que os trs ncleos do Modelo so ncleos de cognio, formando a estrutura cognitiva do Modelo. 5.4.1 - AS METODOLOGIAS DE SENSIBILIZAO Vamos entrar agora na estrutura cognitiva do ncleo de sensibilizao, cujo fractal recordamos ao lado.
A ABORDAGEM ESTTICA
NCLEO DE SENSIBILIZAO COOPERATIVO ESTTICO

COGNITIVO

Hegel estabeleceu a esttica como a cincia do belo artstico, para diferenciar do belo natural(5). Para ele toda arte criada pelo homem, por pior que seja, mais elevada do que aquela criada pela natureza. Isto porque, segundo ele, a criao artstica algo criado por um esprito. E a natureza no possui esprito. Esta disjuno dialtica talvez explique o desconforto atual com o belo artstico e com o que estamos fazendo com a beleza da natureza. Nesta abordagem esttica procuramos encontrar um caminho de sensibilizao das pessoas, no qual a beleza da natureza pode ser vista, reconhecida e apreendida como uma legtima esttica, podendo conviver e auxiliar a construo coletiva de padres sociais de experincia estticos. Neste sentido a esttica pode ser entendida como um paradigma processual(6), construdo e reproduzido em meio cultura e sociedade e interagindo com a cincia e a tica e associando o ato da criao responsabilidade sobre a coisa criada. Com isto, esta abordagem esttica gera uma oportunidade de aprendizagem a partir das emoes que o belo provoca nas pessoas. A beleza uma experincia de alegria e paz(7), mediada pela emoo(8). O objetivo pedaggico da abordagem levar as pessoas, crianas e adultos e desenvolverem um senso esttico a partir da comparao de seu ambiente -- que o seu domnio de experincia esttico -- com a esttica da natureza que ocupam e a do prprio Universo. -------------(5) (6) (7)

HEGEL, Georg W. F. Curso de Esttica: O Belo na Arte. So Paulo: Marins Fontes, 1996, p. 3-5 GUATTARI, Flix. Caosmose: um novo paradigma esttico. Rio de Janeiro: 34, 1992, p. 136-137. MAY, Rollo. Minha busca da Beleza. Petrpolis: Vozes, 1992, p.38.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

144

Da observao, do estudo e do conhecimento da dinmica da natureza, por seu padro de ordem, simetria e harmonia, resulta uma esttica do belo com a qual podemos realizar uma comparao com os resultados estticos da degradao, poluio e padres arquitetnicos e urbansticos, aos quais pode-se associar uma esttica do feio, um padro esttico da feira. A abordagem esttica deste modelo trabalhada com uma metodologia desenvolvida pelo artista pltico Ruy Braga(9), conforme mostrada no Quadro 5.16. O seu ncleo cognitivo est baseado no fractal da AUTONOMIA, representado nos Quadro 3.2 a 3.5 e no fractal da ESTTICA representado nos Quadro 3.9, e trabalhado atravs de trs oficinas: uma de desenho, uma de argila e uma de fotografia. Na primeira procura-se mostrar que a esttica possui uma essncia, no necessariamente bela ou feia, mas que resulta de um olhar essencial sobre a realidade. Na segunda, procura-se afirmar a autonomia da pessoa, mostrando que ela tambm pode criar e com este ato ela aproxima-se do poder criativo da natureza, do criar ser imortal. Por fim, na oficina fotogrfica, o objetivo comparar padres estticos, procurando internalizar uma esttica do belo no domnio de experincias da pessoa. METODOLOGIA DA ABORDAGEM ESTTICA
MOMENTO 1. O OLHAR ESSENCIAL - oficina de desenho onde cada participante pratica o desenho vivo, no qual ele olha o objeto que desenha e depois pratica o desenho cego, repetindo o desenho do objeto sem olhar para o papel em que desenha. Sntese coletiva na qual apreende-se a essncia das estticas dos desenhos cegos e constri-se o significado da palavra ESSNCIA. MOMENTO 2. CRIAR SER IMORTAL - oficina de cermica onde cada participante trabalha com um bloco de argila, criando uma arte. Sntese coletiva na qual apreende-se a essncia das estticas das artes criadas e constri-se o significado da palavra CRIATIVIDADE. MOMENTO 3. A ESTTICA DO BELO - oficina fotogrfica onde cada participante fotografa ou escolhe fotos identificando elementos belos e feios. Sntese coletiva com exposio das fotos e discusso das estticas da beleza e da feira. QUADRO 5.16 - MEDOTOLOGIA DA ABORDAGEM ESTTICA

-------------(8) (9)

MAY, Rollo. A coragem de criar. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1982, p.48. BRAGA, Ruy. No deixe que o grito se forme na garganta. Florianpolis, mimeo, 1994.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5. A ABORDAGEM COOPERATIVA

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Assim como Hegel dicotomizou a esttica, 200 anos antes Descartes j tinha dicotomizado o conhecimento. Com o seu Discurso sobre o Mtodo, de 1637, ele separa a mente do corpo e este da natureza, consolidando a idia do controle externo da natureza, a comear pela possibilidade de conhec-la objetivamente e independente do sujeito cognoscente. Esta dicotomia e objetividade foram as bases do desenvolvimento da cincia e da tecnologia. Deu no que deu! Agora estamos correndo atrs de uma cincia com conscincia, como nos diz Morin, que seja capaz de juntar o que estava disjunto. A abordagem cooperativa deste modelo tem, portanto, dois significado epistmicos: o primeiro a necessidade de inserir novamente as pessoas na Natureza, valorizando um comportamento cooperativo com ela e resgatando sua pertinncia com o Universo; o segundo o valor da cooperao nos processos cognitivos e educacionais. O historiador ingls Arnold Toynbee foi um dos primeiros a chamar a ateno para a necessidade de uma lgica cooperativa da humanidade para com a natureza(10). Segundo ele, este o grande dilema civilizatrio deste final de sculo: saber o homem valorizar a sua capacidade cooperativa sobre a competitiva, solidarizando-se com a Biosfera? Toynbee escreveu isto no incio da dcada de 70. Vinte anos depois os conhecimentos disponveis sobre a dinmica da Biosfera no deixam dvidas da validade do dilema. Basta conhecer um pouco a respeito das quantidades de CO2 produzidas anualmente(11) para ter-se uma idia clara da urgncia de enfrent-lo. Edgar Morin(12) vai mais longe. Ele prope a cidadania planetria como a melhor forma poltica de educar as pessoas da necessidade de se assumir a afiliao da humanidade com a Me-Terra, que ele chama de TERRA-PTRIA. Mas com Maturana e Varela que a fora cognitiva do cooperativo assume no s uma explicao biolgica mas tambm uma conseqncia metodolgica. Com sua teoria da DERIVA NATURAL e do fundamento emocional da racionalidade, estes autores colocam o cooperativo como uma exigncia do tornar-se humano, j que na cooperao com os outros que construmos o mundo que trazemos nossa mo(13). -------------(10) (11) (12) (13)

TOYNBEE, Arnold. A Humanidade e a Me-Terra. Rio de Janeiro: Zahar, 1982, p. 40. WEINER, Jonathan. Os prximos cem anos. Rio de Janeiro: Campus, 1992, p.42. MORIN, Edgar. Tierra Patria. Buenos Aires: Nueva Visin, 1993, p. 214.

MATURANA, Humberto; VARELA, Francisco. El rbol del conocimiento. Santiago: Editorial Universitria, 1993, p.163.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

146

A abordagem cooperativa deste modelo trabalhada com a metodologia mostrada no Quadro 5.17 e que foi sendo ajustada ao longo dos ltimos cinco anos de experimentos, muitos dos quais incluindo a abordagem cognitiva que veremos na seqncia. nesta abordagem que se relaciona o afetivo com o cognitivo. Enquanto na abordagem esttica o cognitivo -- enquanto capacidade de aprender com o operar -- est relacionado com a emoo da descoberta de sua prpria capacidade de criar, nesta abordagem cooperativa, o cognitivo est relacionado com a emoo despertada pelo sentimento de afetividade com o outro. O ncleo cognitivo da abordagem cooperativa est baseado nos fractais da DERIVA NATURAL, da ONTOGENIA, da COOPERAO, representados pelos Quadros 3.6, 3.7 e 3.8, e trabalhado por trs dinmicas: a da PERTINNCIA, a da AFINIDADE e a da SOLIDARIEDADE. METODOLOGIA DA ABORDAGEM COOPERATIVA
MOMENTO 1. - DINMICA DA PERTINNCIA - atividade em pares, na qual cada participante entrevista e registra um conhecimento das essencialidades do outro: origem, valores, crenas, viso de mundo; - atividade individual, onde cada participante desenha uma caracterstica da essencialidade do outro, sem nenhuma identificao; exposio das folhas nas paredes e observao detalhada dos desenhos por todos; - cada participante anota seu nome legvel nos desenhos com os quais se identifica, encontrando a representao de alguma essencialidade sua; - instrutor conduz a sntese do fenmeno da PERTINNCIA. MOMENTO 2. - DINMICA DA AFINIDADE - atividade em pares, na qual cada um dos participantes revela ao outro um conjunto de elementos dos quais GOSTA e NO GOSTA; - instrutor conduz a sntese do fenmeno da AFINIDADE, construindo um quadro com os resultados do grupo. MOMENTO 3. - DINMICA DA SOLIDARIEDADE - atividade em pares, onde cada um dos participante conduz o outro de olhos vendados, por uns 10 minutos, revezando ao final; - instrutor conduz a sntese do fenmeno da SOLIDARIEDADE, construindo um quadro com os resultados do grupo. QUADRO 5.17 - METODOLOGIA DA ABORDAGEM COOPERATIVA

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5. A ABORDAGEM COGNITIVA

147

Chegamos abordagem nuclear do modelo, aquela que est presente em todas as etapas nas quais se constri um conhecimento. Esta abordagem perpassa todas as demais metodologias, marcando e definindo o estilo da pedagogia do modelo. Seu ncleo cognitivo est baseado no fractal da EPISTEME DO OBSERVADOR, representado pelos Quadros 3.10 a 3.13 e pelo fractal da ONTOGENIA representado nos Quadro 3.7, e trabalhado em dinmicas construtivistas ao longo de quatro momentos, conforme mostrado no Quadro 5.18. Detalhamos agora cada um deles.
MOMENTO 1. - REVELAO DA SUBJETIVIDADE

A partir deste momento utilizaremos o princpio da extenso difusa --que nos permite aplicar as mesmas regras lingsticas de um conjunto difuso sobre outro conjunto, desde -- para a passagem do domnio lingstico biolgico, no qual foi deduzido o paradigma da autopoisis para o domnio lingstico do universo metodgico do MODELO. A primeira destas extenses trata-se da UNIDADE autopoitica do MODELO que a pessoa, enquanto no universo biolgico a clula. A abordagem cognitiva inicia-se pela valorizao da ontogenia das unidades autopoiticas, dada pelo ato de distino realizada por um observador, no caso uma outra pessoa. A cognio, neste sentido, est colocada nos termos propostos por Varela(14), que reclama um horizonte para as cincias cognitivas de modo a englobar tanto as experincias vividas quanto a possibilidade de tranformao inerente experincia humana. A valorizao da ontogenia das pessoas -- a sua histria individual e particular de mudanas estruturais ao longo de sua vida -- revela a subjetividade de cada um. Esta subjetividade o ponto de partida da cognio, pois fora a pessoa a tomar como referncia a sua realidade social e cognitiva. E este -- a realidade social e cognitiva das pessoas -- o ponto de partida cognitivo do modelo.
que este tenha a mesma distribuio de possibilidades MOMENTO 2. - CONTRIBUIO DA DIVERSIDADE

Apresentemos agora a segunda extenso do domnio lingstico do paradigma. Trata-se do significado do AMBIENTE no qual acontece a ontogenia da unidade. -------------VARELA, Francisco; THOMPSON, Evan; ROSCH, Eleanor. The Embodied Mind. Cambridge, MA: MIT Press, 1993. p. xv.
(14)

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

148

Enquanto no universo biolgico o ambiente da unidade celular exclusivamente fsico-qumico, o ambiente do MODELO o conjunto das relaes sociedade-natureza no qual as pessoas participantes do processo de planejamento estratgico esto inseridas, a comear por suas prprias organizaes. Este segundo momento cognitivo trata de levar s pessoas a diversidade existente em seu ambiente na forma de conhecimentos sistematizados anteriormente. So as perturbaes heteronmas que vo ativar a autopoisis interna de cada pessoa.
MOMENTO 3. - CONSTRUO DA INTERSUBJETIVIDADE

Passemos terceira e ltima extenso. Trata-se do significado de SISTEMA AUTOPOITICO. No paradigma, o sistema o conjunto de organismos metacelulares organizados em uma rede de conexes e condicionados a mecanismos homeostticos. Quando a autopoisis de um sistema necessita da autopoisis de outros sistemas com os quais est estruturalmente acoplado, estamos diante de um sistema autopoitico de ordem superior(15). Neste MODELO -- o modelo cognitivo que se est propondo nesta Tese -- sistema o conjunto de pessoas organizadas em uma rede de relaes institucionais e pessoais e condicionadas pelo conhecimento que possuem. Este terceiro momento cognitivo o de maior exigncia pessoal, pois busca tanto a produo da sntese construtivista entre o conhecimento de si e o conhecimento dos outros, como tambm a internalizao destas snteses. neste momento que o princpio epistmico fundamental da pedagogia do amor -- o outro como um legtimo outro na convivncia pedaggica -- colocado em prova, seja pela imposio da discusso e construo em grupo, seja pela necessidade de compartilhar as idias e conformar um mundo junto com a autopoisis dos outros.
MOMENTO 4. - CONSTRUO DO DOMNIO LINGSTICO

Chegamos ao ltimo momento e, evidentemente, o de maior significado prtico do modelo cognitivo: a construo coletiva de conceitos que possuem uma mesma semntica para as pessoas que participaram do processo construtivista. Est criada, de fato, a possibilidade de um acoplamento estrutural das ontogenias(16) dessas pessoas a partir de um domnio lingstico. O que isto significa? -------------(15) (16)

VARELA, Francisco. Autonomie et Connaissance. Paris: Sueil, 1989, p. 82.

MATURANA Humberto; VARELA, Francisco. El rbol del conocimiento. Santiago: Editorial Universitria, 1993, p. 138.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

149

Significa que se um grupo de pessoas, com uma abordagem esttica e cooperativa entre si, constri um conjunto de significados sobre a realidade, abre-se a possibilidade de planejar-se uma ao conjunta de transformao desta realidade. Abre-se a possibilidade de acoplamento das histrias de mudanas estruturais de cada uma destas pessoas. A partir deste momento podemos pensar em processos de formulao de estratgias qualificadas com estas pessoas. o que vamos ver no ncleo seguinte, o ncleo de capacitao.

METODOLOGIA DA ABORDAGEM COGNITIVA


MOMENTO 1. - REVELAO DA SUBJETIVIDADE - atividade individual, onde cada participante escreve sua opinio sobre o conceito em questo; o ponto de partida sempre a realidade cognitiva e social das pessoas. MOMENTO 2. - CONTRIBUIO DA DIVERSIDADE - atividade expositiva, com a introduo de um conhecimento heternomo, previamente organizado e sintetizado pelo instrutor; - atividade individual, onde cada participante procede leitura e reflexo do conhecimento recebido; trata-se da valorizao do conhecimento do outro. MOMENTO 3. - CONSTRUO DA INTERSUBJETIVIDADE - trabalho coletivo em pequenos grupos, no qual busca-se a reflexo entre os conceitos iniciais de cada um e o conhecimento heternomo, com a construo de um texto intersubjetivo como proposio de conceito; aqui trata-se de aprender com a fora da autonomia do grupo e com o prprio processo de aprendizagem. MOMENTO 4. - CONSTRUO DO DOMNIO LINGSTICO - trabalho de sntese, no qual cada pequeno grupo apresenta sua proposio de conceito ao grande grupo, ouve as crticas e por aproximaes sucessivas constri-se o conceito-sntese do grupo. QUADRO 5.18 - METODOLOGIA DA ABORDAGEM COGNITIVA

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

150

5.4.2 - AS METODOLOGIAS DE CAPACITAO Vamos entrar agora na estrutura cognitiva do ncleo de capacitao, cujo fractal recordamos ao lado.
A METODOLOGIA PEDAGGICA
NCLEO DE CAPACITAO PEDAGGICO HISTRICO

ESTRATGICO

A Metodologia Pedaggica a responsvel pela qualificao do participante no tema do Desenvolvimento Sustentvel. Esta metodologia responde ao requisito do PLANO QUALIFICADOR, conforme mostrado no Quadro 5.7, que sintetiza a justificativa do modelo. Ela est baseada na aplicao da abordagem cognitiva -- cuja metodologia acabamos de descrever -- a quatro conceitos operativos: BIOSFERA, AMBIENTE, CIDADANIA AMBIENTAL e DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. Estes conceitos so chamados operativos porque cada um deles operacionaliza as eras da metodologia histrica, a ser vista no item seguinte. O ncleo cognitivo desta metodologia est na insero das pessoas na onda civilizatria do desenvolvimento sustentvel, insero dada pelo poder cognitivo destes quatro conceitos. Eles so resultado de um ajuste fino de sntese, integrao e organizao a respeito da quantidade de conhecimento ecolgico, social e ambiental, testado ao longo dos ltimos seis anos de experimentos. Na bibliografia indicamos separadamente as referncias utilizadas para cada um dos conceitos. A metodologia apresentada nos Quadros 5.19 e 5.20. O primeiro quadro metodolgico o condutor das dinmicas cognitivas. Seu desenho resultado dos ensinamentos do Mestre Paulo Freire e de nossa prpria aprendizagem ao longo deste perodo de aplicaes do MODELO. O segundo quadro j apresenta uma aplicao da metodologia aos quatro conceitos operativos. Assim, cada um destes transformou-se em um TEMA GERADOR, tamanha a quantidade de outros conceitos necessrios para a construo de seu significado. A cada tema gerador foi associado um OBJETIVO PEDAGGICO, norteador do processo de produo de conhecimento, que acontece atravs dos EIXOS TEMTICOS, estes sim o ncleo principal da metodologia. A cada conhecimento e seu significado associa-se uma PALAVRA-CHAVE, um conceito que sintetizado atravs de TCNICAS DIDTICAS COGNITIVAS, nas quais valorizam-se as emoes, as artes e a expresso corporal.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

151

METODOLOGIA PEDAGGICA

1. DEFINIO DOS TEMAS GERADORES


Os Temas Geradores so os quatro Conceitos Operativos: BIOSFERA, AMBIENTE, CIDADANIA AMBIENTAL, DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.

2. DEFINIO DOS OBJETIVOS PEDAGGICOS


Os Objetivos Pedaggicos so definidos em funo das conscincias que se deseja construir.

3. IDENTIFICAO DOS EIXOS TEMTICOS


Os Eixos Pedaggicos.

Temticos so definidos em funo dos Objetivos

4. ESCOLHA DAS PALAVRAS-CHAVES


As Palavras-Chaves do acesso ao conhecimento a ser produzido e sintetizam o conhecimento produzido. So extradas dos textos auxiliares.

5. UTILIZAO DE TCNICAS DIDTICAS


As Tcnicas Didticas so: elaborao de texto coletivo/ cartazes/ teatro/ pesquisa/ leitura e reflexo individual e discusso em grupo.

6. ELABORAO DAS SNTESES CONSTRUTIVISTAS


A Sntese Construtivista obtida pela exposio do contedo dos Eixos Temticos, atravs da sistematizao, planejamento, exposio, verbalizao, questionamento, reflexo, defesa e descoberta da palavra-chave representativa. QUADRO 5. 19 - METODOLOGIA PEDAGGICA

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

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METODOLOGIA PARA A CONSTRUO DOS CONCEITOS OPERATIVOS


TEMA GERADOR 1: BIOSFERA OBJETIVO PEDAGGICO: PROMOVER A CONSCINCIA BIOSFRICA ! EIXO TEMTICO 1: HISTRIA DA BIOSFERA Objetivo: Promover a conscincia da singularidade biosfrica. Palavras-chaves: Big Bang/ Sistema Solar/ Planeta Terra/ Camada de Oznio/ Composio Atmosfrica/ Surgimento da Vida e do Homem/ Constituintes bsicos/ Limites/ Unicidade. Tcnica: Cartaz com o desenho da evoluo temporal da Biosfera Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico. ! EIXO TEMTICO 2: ORGANIZAO DA BIOSFERA Objetivo: Promoo da conscincia ecolgica. Palavras-chaves:Energia/Homeostase/Resilincia/Emergncia/Ecossistema/Balano Energtico. Tcnica: Cartaz com o grfico da resilincia. Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico. ! EIXO TEMTICO 3: A RELAO HUMANIDADE-BIOSFERA Objetivo: Mostrar a evoluo do poder da Humanidade sobre a Biosfera. Palavras-chaves: Histria/ Humanidade/ Tecnologia/ Poder Tcnica: Cartazes, com recorte de revistas. Construo de cenrios. Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico. ! EIXO TEMTICO 4: O FENMENO HUMANO Objetivo: Promover a espiritualidade e a solidariedade. Palavras-chaves: Esprito/ Matria/ Competio/ Solidariedade/ Futuro. Tcnica: Teatro sobre as foras da competio e da cooperao. Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico. TEMA GERADOR 2: AMBIENTE OBJETIVO PEDAGGICO: PROMOVER A CONSCINCIA AMBIENTAL ! EIXO TEMTICO 1: A QUESTO AMBIENTAL Objetivo: Problematizar e construir a Questo Ambiental como contradio fundamental. Palavras-chaves: Modernidade/ Desenvolvimento/ Degradao/ Sustentabilidade. Tcnica: Cartazes mais teatro. Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico ! EIXO TEMTICO 2: O CONCEITO DE AMBIENTE Objetivo: Promoo da conscincia ambiental. Palavras-chaves: Organizao/Relao/ Sociedade/ Natureza. Tcnica: Texto coletivo, cartaz. Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico ! EIXO TEMTICO 3: A ORGANIZAO DA SOCIEDADE Objetivo: Trabalhar um conceito operativo de Sociedade Palavras-chaves:Setores organizados/Pblico/Privado/Social/ Participao. Tcnica: Cartazes mais teatro. Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico ! EIXO TEMTICO 4: A COMPLEXIDADE AMBIENTAL Objetivo: Operacionalizao do Conceito. Palavras-chaves: Critrios/ Dimenses/ Setores/ Interdisciplinaridade/ Interinstitucionalidade/ Interatividade. Tcnica: Cartazes/ Teatro. Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico continuao

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

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TEMA GERADOR 3: CIDADANIA AMBIENTAL OBJETIVO PEDAGGICO: CONSTRUIR UMA IDENTIDADE COM A NATUREZA ! EIXO TEMTICO 1: CIDADANIA POLTICA Objetivo: Reviso do conceito de cidania poltica. Palavras-chaves: Cidadania/ Educao/ Territrio/ Soberania. Tcnica: Pesquisar e responder: O que a cidadania poltica; Quem a exerce; Como exercida e sobre quais territrios exercida. Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico ! EIXO TEMTICO 2: RELAO IDENTIDADE-NATUREZA Objetivo: Problematizao e construo da questo da crise de identidade. Palavras-chaves: Identidade/Crise/ Legado/ Sociedade/ Natureza. Tcnica: Pesquisa mais discusso. Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico ! EIXO TEMTICO 3: IDENTIDADE CULTURAL SUSTENTADA Objetivo: Aprofundar a discusso sobre Cidadania Ambiental. Palavras-chaves: Identidade/ Liberdade/ Dependncia/ Integrao. Tcnica: Leitura e discusso. Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico ! EIXO TEMTICO 4:. CIDADANIA AMBIENTAL Objetivo: Construo do conceito de Cidadania Ambiental. Palavras-chaves: Educao Ambiental/ Ecossistema/ Soberania. Tcnica: Responder: O que a cidadania ambiental; Quem a exerce; Como exercida e sobre quais territrio exercida. Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico TEMA GERADOR 4: DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL OBJETIVO PEDAGGICO: CAPACITAR AS PESSOAS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. ! EIXO TEMTICO 1: AS DVIDAS DO ATUAL MODELO Objetivo: Reconhecer o estilo insustentvel do atual desenvolvimento. Palavras-chaves: Econmica/ Social/ Ecolgica. Tcnica: Pesquisa mais discusso. Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico ! EIXO TEMTICO 2: O CONCEITO DE DS Objetivo: internalizar o conceito de Desenvolvimento Sustentvel. Palavras-chaves: Solidariedade/ Geraes/ Presente/ Futuro. Tcnica: Pesquisa mais discusso. Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico ! EIXO TEMTICO 3: DIMENSES DE SUSTENTABILIDADE Objetivo: Ampliar a abrangncia do conceito. Palavras-chaves:Ecolgica/Social/Cultural/Poltica/Tecnolgica/Jurdica. Tcnica: Pesquisa mais discusso. Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico ! EIXO TEMTICO 4: ESTRATGIAS LOCAIS Objetivo: Operacionalizao do conceito ao nvel local. Palavras-chaves: Ecossistemas locais/ Degradao ambiental. Tcnica: Atividade baseada na experincia dos participantes e no conhecimento de cada um sobre a realidade local. Sntese: Escolha da palavra-chave para o Eixo Temtico QUADRO 5.20 - METODOLOGIA P/ A CONSTRUO DOS CONCEITOS OPERATIVOS

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5. A METODOLOGIA HISTRICA

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A Metodologia Histrica deste modelo tem trs objetivos cognitivos bem claros: primeiro, consolidar o raciocnio ecolgico apreendido na construo dos conceitos operativos; segundo, historicizar o ambiente para o qual vamos formular aes estratgicas e, terceiro, abrir a perspectiva de construo de uma identidade cultural sustentada com a natureza que ocupamos. A metodologia histrica, conforme apresentada no Quadro 5.21, est organizada em quatro eras histricas. Para cada uma utiliza-se um dos conceitos operativos vistos. Assim, o conceito de BIOSFERA operacionaliza a ERA DA FORMAO DOS ECOSSISTEMAS, historicizando o raciocnio ecolgico e a conscincia da organizao ecossistmica da natureza; o conceito de AMBIENTE operacionaliza a ERA DA FORMAO DO AMBIENTE, consolidando a idia relacional e organizacional de ambiente, apreendido como o resultado das relao entre as organizaes culturais da sociedade e a organizao ecossistmica da natureza; o conceito de CIDADANIA AMBIENTAL operacionaliza a ERA DO INCIO DA DEGRADAO, construindo uma releitura crtica sobre a nossa herana colonial, e por fim o conceito de DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL operacionaliza a ERA DA CRISE AMBIENTAL na qual estamos todos mergulhados, norteando um diagnstico da degradao ambiental local. No quadro 5.22, mostra-se o detalhamento metodolgico desta abordagem. Esta metodologia de resgate da histria ambiental est baseada no esboo que Luis Vitale(17) desenvolveu a partir de seus estudos para o continente latino-americano. A proposta de historicizao do ambiente permite trabalhar a aparente ingenuidade da cultura poltica brasileira em desconsiderar o passado quando se trata de enfrentar a degradao ambiental do presente e, em especial, a parcialidade de sua historiografia, contando apenas a histria das relaes sociais de nossa cultura e no tambm a histria de degradao e excluso sistemtica da natureza. A histria ambiental uma cincia de fronteira, com escassa produo. O livro de Warren Dean(18) sobre a histria da devastao da Floresta Atlntica um feliz exemplo desta nova cincia.
(17) (18)

--------------

VITALE, Luis. Hacia una historia del ambiente en Amrica Latina. Mxico: Nueva Imagen, 1983.

DEAN, Warren. A Ferro e Fogo: a histria e a devastao da Mata Atlntica brasileira. So Paulo: Companhia das Letras, 1996.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

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Por fim, esta abordagem histrica tem um forte ncleo cognitivo dado pela associao da produo do conhecimento histrico ambiental com a construo de uma identidade cultural sustentada com esta prpria natureza que ocupamos e degradamos h cinco sculos. A historicizao do ambiente pode, ento, emprestar uma perspectiva histrica ao planejamento estratgico deste ambiente. E disto que se trata.

METODOLOGIA HISTRICA

I. ERA DA FORMAO DOS ECOSSISTEMAS 1. O surgimento do universo 2. A formao do planeta 3. A constituio da biosfera 4. O ecossistema local: clima, geologia, relevo, gua, solo, flora, fauna, recursos minerais II. ERA DA FORMAO DO AMBIENTE 1. O surgimento do homem americano 2. As relaes com a natureza 3. O surgimento das culturas Indgenas 4. A formao do ambiente III. ERA DO INCIO DA DEGRADAO 1. Histrico da colonizao 2. Valores culturais 3. Tecnologias da colonizao 4. Degradao do ambiente IV- ERA DA CRISE AMBIENTAL 1. Histrico da urbanizao 2. Evoluo da populao 3. Cultura poltica 4. Degradao ambiental atual: Sociedade e Natureza QUADRO 5.21 - METODOLOGIA HISTRICA

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

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ERA 1: FORMAO DOS ECOSSISTEMAS OBJETIVOS: resgatar a histria da formao dos ecossistemas e do estabelecimento de sua homeostase antes do surgimento das sociedades humanas, capacitando o participante a reconhecer a organizao ecossistmica da natureza. 10 Pargrafo: Usar sntese do Eixo Temtico 1, com a histria do surgimento do Universo, destacando as datas mais significativas. 20 Pargrafo: Usar sntese do Eixo Temtico 1, com a histria da formao do Planeta, destacando a sua composio atmosfrica e o papel do Efeito Estufa na regulao da temperatura da Terra. 30 Pargrafo: Usar sntese do Eixo Temtico 1 e 2, com a histria da constituio da Biosfera, seus limites e sua unicidade. Identificao dos principais Ecossistemas Latino-Americanos. 40 Pargrafo: Pesquisa sobre os Ecossistemas Locais: (Clima, Geologia, Relevo, gua, Solo, Flora, Fauna, Minerais). ERA 2: FORMAO DO AMBIENTE OBJETIVOS: resgatar a histria da formao do ambiente a partir do surgimento das culturas indgenas, capacitando o participante a reconhecer o ambiente como o resultado das relaes entre a sociedade e a natureza. 10 Pargrafo: O surgimento do homem americano. Teorias migratrias e datas mais significativas. 20 Pargrafo: As relaes com a natureza, hbitos e dieta alimentar. 30 Pargrafo: O surgimento das Culturas Indgenas no Continente. Especializao, estrutura de poder e organizao social. 40 Pargrafo: A ampliao do territrio. Produo de alimentos, tecnologia e magia. A formao do Ambiente. ERA 3: INCIO DA DEGRADAO OBJETIVOS: resgatar a histria da colonizao e do incio da degradao do ambiente, capacitando o participante a reconhecer a nossa falta de identidade cultural com a natureza. 10 Pargrafo: Histrico da colonizao. Principais culturas europias. 20 Pargrafo:. Valores culturais da colonizao, viso de mundo e expectativas sobre a nova terra. 30 Pargrafo: Modelo de desenvolvimento e tecnologias da colonizao. Impacto sobre a natureza. 40 Pargrafo: Situao do ambiente no final do perodo. Eliminao das culturas indgenas.. As cidades coloniais. Organizao social. Poder poltico. Incio da Degradao: desmatamento, eroso. Aproveitar discusso do Tema Gerador 3: Cidadania Ambiental. ERA 4: A CRISE AMBIENTAL OBJETIVOS: resgatar a histria da crise ambiental a partir dos indicadores de degradao da sociedade e da natureza, capacitando o participante a reconhecer a insustentabilidade do atual estilo de desenvolvimento. 10 Pargrafo: Histrico do modelo urbano-industrial. 20 Pargrafo:. Evoluo da populao. A concentrao urbana de pessoas e degradao. 30 Pargrafo: Consolidao da cultura poltica brasileira baseada no baixo nvel educacional da populao, na concentrao da renda e no uso privado dos bens pblicos. 40 Pargrafo: Os sinais da crise. Os problemas globais e locais. A poluio dos rios, dos mares, do ar, dos alimentos. O crescimento sem emprego. O aumento da pobreza. Degradao ambiental atual: Caracterizao atravs dos indicadores locais e biosfricos sobre a Sociedade e a Natureza. Perspectivas futuras. QUADRO 5.22 - METODOLOGIA PARA A CONSTRUO DO RESGATE HISTRICO

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5. A METODOLOGIA ESTRATGICA

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Bem, agora trata-se de articular tudo o que foi visto com a metodologia estratgica do modelo. E vamos fazer isto atravs do detalhamento de cada uma de suas 12 etapas. o processo explicativo mais longo deste trabalho, mas que se faz necessrio. A itemizao da metodologia desta abordagem apresentada no Quadro 5.23 e o detalhamento realizado na seqncia, com trs destaques em cada etapa: os objetivos da etapa, a metodologia especfica, os resultados. Aps este detalhamento, apresentamos os ncleos cognitivos de cada etapa. Este ncleo o argumento epistmico ou biolgico que, uma vez explicitado e pedaggicamente trabalhado, permite ao participante de um processo de planejamento estratgico, aprender com o seu prprio operar. o que garante a abordagem cognitiva do planejamento. METODOLOGIA ESTRATGICA
01. ACORDO INICIAL 02. INTRODUO 03. HISTRICO 04. MANDATO 05. OBJETIVOS E MISSO 06. DIAGNSTICO ESTRATGICO 07. QUESTES ESTRATGICAS 08. FORMULAO DAS ESTRATGIAS 09. AES ESTRATGICAS 10. REVISO DO PLANO 11. VISO DE SUCESSO 12. AVALIAO QUADRO 5. 23 - METODOLOGIA ESTRATGICA

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

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METODOLOGIA DETALHADA DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO


ETAPA 01. ACORDO INICIAL OBJETIVOS: - obter aprovao formal da liderana organizacional a que se destina o planejamento estratgico, motivando-a para um esforo de pensar estrategicamente os problemas ambientais. METODOLOGIA: - contato inicial com a problemtica local, identificando os principais problemas ambientais, a motivao das pessoas e suas demandas por aes de Desenvolvimento Sustentvel e o interesse e vontade poltica das principais lideranas envolvidas. - apresentao, discusso e aprovao de proposta de trabalho junto s lideranas organizacionais (prefeito; secretrios; presidente da cmara; lderes sindicais; ongs; lderes do setor privado) - viabilizao: (oramento; infra-estrutura; seleo dos participantes, datas) RESULTADOS: - definio dos responsveis pela iniciativa, apoio financeiro e organizativo. Seleo dos participantes e datas. Lista de providncias e preparativos.

ETAPA 02. INTRODUO OBJETIVOS: - constituir o grupo de trabalho e apresentar a metodologia do planejamento. METODOLOGIA: - dinmicas do Ncleo de Sensibilizao, exposio da metodologia de planejamento e capacitao nos Conceitos Operativos. RESULTADOS: - constituio do grupo de trabalho e organizao da agenda.

ETAPA 03. HISTRICO OBJETIVOS: - identificar eventos relevantes que permitam construir um histrico estratgico e intersubjetivo das questes ambientais no qual os participantes possam inserir-se; - conhecer as principais recomendaes sobre os temas, diminuindo a improvisao e o servilismo das novas propostas e aes. METODOLOGIA: - trabalho e pesquisa em grupo, abordando os trs nveis de referncia: internacional, nacional e local (estadual e municipal). Aplicao da metodologia histrica. RESULTADOS: marco de referncia histrico (coleo dos documentos e livros sobre o tema) e histria ambiental da regio que suportar as aes estratgicas.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5. ETAPA 04. MANDATO

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OBJETIVOS: - conhecer as principais recomendaes internacionais sobre Desenvolvimento Sustentvel, bem como a legislao brasileira que o determina; - conhecer as principais polticas, planos, programas e projetos locais voltados para o Desenvolvimento Sustentvel e identificar possveis deficincias da legislao local. METODOLOGIA: - trabalho e pesquisa em grupo, abordando os trs nveis de referncia: internacional, nacional e local (estadual e municipal). RESULTADOS: - marco de referncia jurdico e institucional (coleo das normas jurdicas sobre Desenvolvimento Sustentvel e instituies responsveis por sua execuo).

ETAPA 05. OBJETIVOS E MISSO OBJETIVOS: - identificar os objetivos cognitivos e operativos associados ao DS; - construir a misso da Organizao com respeito ao DS; - identificar e analisar o ambiente organizacional e seus grupos de influncia. METODOLOGIA: - identificao dos objetivos a partir dos Conceitos Operativos; - construo da misso a partir da seguinte seqncia: quem somos ns? quais so os nossos valores pessoais e civilizatrios? qual o nosso ambiente organizacional? qual a principal finalidade do DS? - identificao e anlise do ambiente organizacional; - identificao dos grupos de influncia misso e anlise de suas expectativas. RESULTADOS: - objetivos, texto da misso, caracterizao do ambiente organizacional.

ETAPA 06. DIAGNSTICO ESTRATGICO OBJETIVOS: - desenvolver o raciocnio estratgico nos participantes; - proceder anlise estratgica dos ambientes externo e interno ao mbito do DS. METODOLOGIA: - anlise dos riscos e oportunidades do ambiente externo (explicao, anlise individual, sistematizao, anlise coletiva e priorizao). - anlise dos pontos fortes e fracos do ambiente interno (explicao, anlise individual, sistematizao, anlise coletiva e priorizao). RESULTADOS: - quadro com os elementos do diagnstico.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5. ETAPA 07. QUESTES ESTRATGICAS

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OBJETIVOS: - formular questes a partir da associao do histrico, do mandato e dos elementos do diagnstico estratgico consecuo da misso; - consolidar o raciocnio estratgico nos participantes. METODOLOGIA: - formulao das questes estratgicas atravs de sentenas condicionantes interrogativas do tipo: como fazer algo, considerando um outro algo? ( explicao, formulao individual, sistematizao, anlise coletiva e priorizao). RESULTADOS: - quadro com as questes priorizadas.

ETAPA 08. FORMULAO DAS ESTRATGICAS OBJETIVOS: - construir o conceito de estratgia; - discutir a concepo das estratgias gerais do DS e os indicadores de avaliao. METODOLOGIA: - construo de relaes entre as questes, a sociedade e os projetos de DS; - visualizao das estratgias cognitivas e operativas do Plano; - visualizao da matriz de indicadores de avaliao de resultados. RESULTADOS: - um conceito coletivo de estratgia; - quadro com as estratgias gerais do plano; - matriz de indicadores de avaliao de resultados.

ETAPA 09. AES ESTRATGICAS OBJETIVOS: - operacionalizar as estratgias gerais do plano, formulando aes para a soluo das questes estratgicas; - capacitar para o planejamento coletivo e responsabilidades individuais. METODOLOGIA: - proposio de aes estratgicas, com responsveis, tempos (preparao e execuo) e previso de recursos humanos, materiais e financeiros (explicao, proposies individuais, sistematizao, anlise coletiva e priorizao). RESULTADOS: - quadro com as aes estratgicas por questo.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

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ETAPA 10. REVISO DO PLANO ESTRATGICO OBJETIVOS: - compor o plano estratgico de DS e construir uma viso geral do processo. METODOLOGIA: - capa (ttulo, mbito organizacional, local e data) e sumrio; - apresentao: a ser realizada pela liderana organizacional; - autores: relao, em ordem afabtica, dos participantes; - introduo: antecedentes, curso, plano. Escrita pelo consultor; - histrico: resultados da etapa com o histrico do DS; - mandato: marco de referncia jurdico e institucional; - misso: misso da organizao; - diagnstico estratgico: quadro com a anlise dos ambientes; - questes estratgicas: quadro com as questes priorizadas; - estratgias gerais: quadro com as estratgias gerais e matriz de indicadores; - aes estratgicas: quadro com as aes estratgicas e seus elementos operacionais. RESULTADO: - Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel e ANEXOS.

ETAPA 11. VISO DE SUCESSO OBJETIVOS: - construir uma viso de sucesso para a misso e o plano, criando um estado de tenso positivo entre o presente e o futuro desejado. METODOLOGIA: - projeo individual da misso sobre a realidade social do plano com a identificao dos principais elementos da viso e sua descrio. Redao do texto coletivo. RESULTADOS: - texto coletivo da viso de sucesso (a ser incorporado ao Plano)

ETAPA 12. AVALIAO OBJETIVOS: - avaliar o processo metodolgico de planejamento estratgico vivenciado. METODOLOGIA: - avaliao individual e annima sobre os pontos fortes e fracos do processo vivenciado (contedo, tempos, didticas e infra-estrutura). RESULTADOS: - sntese da avaliao (destaque dos pontos fracos e da crtica metodologia).

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

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NCLEOS COGNITIVOS DA METODOLOGIA DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO

NCLEO COGNITIVO DA ETAPA 01. ACORDO INICIAL

O ncleo cognitivo desta etapa dado pela articulao dos fractais das relaes entre ORGANIZAO-ESTRUTURA e UNIDADE-AMBIENTE, ambas mediadas pelo fenmeno da COGNIO.

ORGANIZAO

ESTRUTURA

COGNIO

UNIDADE

AMBIENTE

NCLEO COGNITIVO DA ETAPA 02. INTRODUO

O ncleo cognitivo desta etapa dado pela articulao entre os fractais do NCLEO DE SENSIBILIZAO e do RACIOCNIO ECOLGICO, ambos mediados pelo fenmeno da COGNIO.

ESTTICO

COOPERATIVO

COGNIO

SUSTENTABILIDADE

HISTRICO

NCLEO COGNITIVO DAS ETAPAS 03 E 04. HISTRICO E MANDATO

O ncleo cognitivo destas etapas dado pela articulao entre os fractais representativos dos conceitos de DERIVA NATURAL e de ONTOGENIA, ambos mediados pela COGNIO.

COOPERATIVO

ESTTICA

COGNIO

DERIVA NATURAL

DOMNIO DE CONDUTAS

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

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NCLEO COGNITIVO DA ETAPA 05. OBJETIVOS E MISSO

O ncleo cognitivo destas etapas dado pela articulao do fractal da ESTTICA dos sistemas cognitivos com o HISTRICO e o MANDATO, mediados pelo fenmeno da EMERGNCIA de um FOCO
COGNITIVO.

CAMINHO DA BELEZA DOMNIO DE EXPERINCIA

FOCO COGNITIVO

HISTRICO

MANDATO

NCLEO COGNITIVO DAS ETAPAS 06, 07, 08, 09 e 12. DIAGNSTICO ESTRATGICO QUESTES ESTRATGICAS FORMULAO DAS ESTRATGIAS AES ESTRATGICAS REVISO DO PLANO ESTRATGICO AVALIAO

O ncleo cognitivo destas etapas dado pelo RACIOCNIO COMPLEXO atravs da articulao dos fractais do RACIOCNIO ECOLGICO E DIFUSO com os elementos do RACIOCNIO ESTRATGICO mediados pelo FOCO COGNITIVO da MISSO e da VISO DE SUCESSO.

RACIOCNIO ECOLGICO

RACIOCNIO DIFUSO

FOCO COGNITIVO DA MISSO

DIAGNSTICO ESTRATGICO

FORMULAO DE ESTRATGIAS

NCLEO COGNITIVO DA ETAPA 11. VISO DE SUCESSO

O ncleo cognitivo desta etapa dado pela articulao dos fractais resultantes do desdobramento do conceito de DOMNIO DE CONDUTAS, todos mediados pelo fenmeno do FOCO COGNITIVO DA MISSO.

DOMNIO ESTTICO

DOMNIO DE CONDUTAS

FOCO COGNITIVO DA MISSO

SUSTENTABILIDADE

PLANO ESTRATGICO

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

164

5.4.3 - AS METODOLOGIAS DE GERENCIAMENTO Este NCLEO DE GERENCIAMENTO est concebido na forma de uma rede territorial -- que pode ser municipal, estadual ou regional -- de comunicao entre as pessoas capacitadas, objetivando o intercmbio de informaes, extenso de conhecimentos, capacitaes em contedos especficos e o acompanhamento e avaliao da execuo e resultados dos projetos de Desenvolvimento Sustentvel, oriundos ou no do ncleo de capacitao. As etapas de implantao de uma rede deste tipo esto apontadas no Quadro 5. 24, na forma de um esboo metodolgico. Vamos comentar agora a estrutura cognitiva do ncleo de gerenciamento, cujo fractal recordamos ao lado.
ESTRUTURA PARTICIPATIVA
NCLEO DE GERENCIAMENTO PARTICIPATIVO INFORMACIONAL

AUTONOMISTA

A Rede deve possibilitar uma ampla participao das pessoas em geral, pois aberta a todos. Para aquelas que participaram do processo de capacitao e formulao das estratgias ambientais espera-se uma participao qualificada, atravs da alimentao da rede com as suas experincias e resultados; da participao em cursos distncia e nos processos formais de acompanhamento e avaliao.
ESTRUTURA INFORMACIONAL

A Rede deve estar montada com base em equipamentos computacionais e telemticos com o uso da Internet, da TV via satlite e do Vdeo, alm de um site especfico da rede, nos moldes de uma Intranet, permitindo a comunicao on line das experincias e dos aprendizados de cada projeto especfico.
ESTRUTURA AUTONOMISTA

O enfoque participativo e informacional, mais a coordenao institucional, devem garantir o carter autonomista da Rede, favorecendo a emergncia e a disseminao de domnios de condutas e experincias autnomas e de viabilizao local dos projetos de Desenvolvimento Sustentvel, incluindo novas formas de gerenciamento e financiamento.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

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ESBOO METODLOGICO PARA O NCLEO DE GERENCIAMENTO

1. ACORDO INICIAL INTERINSTITUCIONAL


Constitui a Rede, define seus objetivos, parcerias e liderana institucional

2. CONSTITUIO DO GRUPO INTERINSTITUCIONAL DE COORDENAO


Organizao interna e Plano de Trabalho.

3. IDENTIFICAO DAS FONTES DE FINANCIAMENTO DO DS


Apresentao do Plano Estratgico e Projeto de Instalao da Rede.

4. IMPLANTAO DA REDE FSICA DE COMUNICAO


Instalao de computadores e equipamentos telemticos.

5. IMPLANTAO DA REDE VIRTUAL DE COMUNICAO


Concepo, construo, teste e implantao da Rede Virtual.

6. EXECUO DO PLANO DE TRABALHO DA REDE


Intercmbio, novas capacitaes especficas, acompanhamento e projetos e resultados. avaliao dos

7. ORGANIZAO E PROMOO DE EVENTOS


Execuo de agenda anual de eventos presenciais e distncia, animadores da Rede.

8. DISSEMINAO SISTEMTICA
Edio e disseminao peridica de boletins fsicos e virtuais. QUADRO 5.24 - ESBOO METODOLGICO P/ O NCLEO DE GERENCIAMENTO

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

166

5.5 - SNTESE
Finalmente podemos apresentar na Figura 5.10 o desenho completo do modelo cognitivo proposto por esta Tese. A este modelo estamos chamando MODELO PEDS - PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. O MODELO PEDS um modelo cognitivo que trabalha com trs etapas bem claras: uma primeira, de sensibilizao; uma segunda, de capacitao e uma ltima de gerenciamento. Em cada uma destas etapas o modelo usa estruturas cognitivas, atravs das quais o participante no processo tem condies de aprender com o seu prprio operar. A primeira estrutura rene as abordagens esttica, afetiva e cognitiva e responsvel pela insero do participante na onda civilizatria do desenvolvimento sustentvel; a segunda rene as metodologias estratgica, histrica e pedaggica e responsvel pela qualificao do participante, e a terceira articula uma viso participativa, autonomista e informacional do gerenciamento dos projetos especficos de Desenvolvimento Sustentvel, elaborados na etapa anterior. O MODELO trabalha a construo da sustentabilidade como um processo pedaggico, no qual os participantes desenvolvem uma atividade cognitiva de aprendizagem com a sua prpria participao no processo, atravs de uma pedagogia construtivista, onde conceitos e estratgias so construdos e elaborados por meio de um domnio lingstico, facilitador de aes cooperativas de interveno na realidade ambiental da pessoa. Ao revisar este captulo, na busca de uma sntese para esta concluso, e resgatando o domnio de minhas experincias com o modelo, percebo que, no propsito de ajustar um procedimento metodolgico para a construo de estratgias ambientais, acabei encontrando outros recursos explicativos com um poder cognitivo, um poder de apreendizagem com o prprio operar, to relevantes e interessantes quando o propsito inicial. Estes recursos explicativos e auxiliadores do processo de produo de conhecimento foram trs -- mais uma vez a mstica do trs: uma pedagogia do amor, um caminho da beleza e uma episteme cognitiva. A PEDAGOGIA DO AMOR nos ensina que a base da convivncia pedaggica a aceitao do outro como um legtimo outro. O CAMINHO DA BELEZA nos fornece o foco essencial para a formulao de nossas estratgias ambientais e a EPISTEME COGNITIVA nos permite aprender no s com o nosso prprio operar, que seria a cognio simplemente, mas com os nossos prprios paradigmas e emoes, sempre escondidos e submersos pelas exigncias de um poder que exclui, esquarteja e enfeia o mundo.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 5.

167

O MODELO PEDS:
PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

REALIDADE SOCIAL E COGNITIVA DAS PESSOAS E DE SUAS ORGANIZAES NCLEO DE SENSIBILIZAO

ABORDAGEM ESTTICA ABORDAGEM COOPERATIVA ABORDAGEM COGNITIVA NCLEO DE CAPACITAO

1. ACORDO INICIAL 2. INTRODUO 3. HISTRICO 4. MANDATO ERA da FORMAO dos ECOSSISTEMAS ERA da FORMAO do AMBIENTE ERA do INCIO da DEGRADAO ERA da CRISE ATUAL 5. OBJETIVOS E MISSO 6. DIAGNSTICO EST. 7. QUESTES EST. 8. FORMULAO EST. 9. AES ESTRATGICAS 10. REVISO DO PLANO 11. VISO DE SUCESSO 12. AVALIAO CIDADANIA AMBIENTAL
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

BIOSFERA AMBIENTE

PROJETOS
NCLEO DE GERENCIAMENTO PARTICIPATIVO INFORMACIONAL

AUTONOMISTA

FIGURA 5.10 - DESENHO DO MODELO PEDS

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

168

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

169

6.1 - INTRODUO
AOS RESULTADOS DA APLICAO DO MODELO

Neste Captulo vamos apresentar os resultados das aplicaes do modelo cognitivo desenvolvido no captulo anterior. Organizou-se a apresentao atravs dos trs ncleos do modelo, o de SENSIBILIZAO, o de CAPACITAO e o de GERENCIAMENTO. No primeiro mostram-se os resultados das trs abordagens do modelo, a ESTTICA , a COOPERATIVA e a COGNITIVA; no segundo ncleo apresentam-se os resultados da aplicao das trs metodologias do modelo, a PEDAGGICA, a HISTRICA e a ESTRATGICA. No terceiro ncleo esto os resultados parciais do gerenciamento das estratgias gerais formuladas com o auxlio do modelo e que so trs: as voltadas para as geraes futuras, as voltadas para as geraes presentes e as voltadas para a sociedade em geral, chamadas respectivamente de ESTRATGIAS PARA O FUTURO, ESTRATGIAS PARA O PRESENTE e ESTRATGIAS DIFUSAS. A apresentao de cada um destes resultados obedecer, sempre que possivel, seguinte estrutura: primeiro uma descrio da ontogenia dos resultados, isto , o histrico de mudanas estruturais que cada experimento ocasionou no processo de construo do modelo. Este item valoriza o vis metodolgico da pesquisa-ao deste trabalho. Segundo, descreveremos a estrutura cognitiva destes resultados, atravs de reprodues de originais e ou fotos demonstrativas, e terceiro, sintetizaremos a organizao autopoitica destes resultados e sua relao com o todo, ou seja, o conjunto da abordagem cognitiva proposta pelo MODELO, resgatada atravs dos registros dos protocolos verbais da observao participante e das entrevistas semi-estruturadas. No Quadro 6.1 apresenta-se uma relao dos principais experimentos que serviram de fonte para os resultados parciais utilizados ao longo deste Captulo e que sero referenciados pela letra que os identifica. O perodo de tempo objeto desta pesquisa-ao inicia em outubro de 1991, com o primeiro curso de capacitao em Educao Ambiental, realizado para professores e lideranas sociais da Bacia do Rio Cubato at abril de 1998, com a oficina sobre Uma Pedagogia do Amor e da Beleza para a construo da Cidadania Ambiental, realizada no FRUM Luso-Afro-Brasileiro de Histria, em Ilhus, Bahia. Sero apresentados em ANEXOS alguns dos principais produtos e materiais utilizados nos experimentos, tais como manuais, apostilas e vdeos, sempre que sua importncia for referenciada no texto.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.


A - CURSO DE CAPACITACION ESTRATEGICA EM EDUCACION AMBIENTAL - SAN FERNANDO
PROMOTOR: FUNDACION SAN FERNANDO DE LA BUENA VISTA LOCAL: MUNICPIO DE SAN FERNANDO, PROVNCIA DE BUENOS AIRES DATA: JUNHO DE 1994. PARTICIPANTES: 60. CARGA HORRIA: 40 HORAS RESULTADO: PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACION AMBIENTAL PARA EL MUNICPIO

170

B - CURSO DE CAPACITAO ESTRATGICA EM ADMINISTRAO AMBIENTAL - BAHIA - FUNDESP


PROMOTOR: FUNDAO DO SERVIO PBLICO DA BAHIA - FUNDESP LOCAL: SALVADOR - BAHIA DATA: JUNHO DE 1994. PARTICIPANTES: 30. CARGA HORRIA: 32 HORAS RESULTADO: PLANOS ESTRATEGICOS DE ADMINISTRAO AMBIENTAL PARA UNIDADES DE CONSERVAO

C - CURSO DE CAPACITAO ESTRATGICA EM EDUCAO AMBIENTAL - BACIA DO CUBATO


PROMOTOR: COMITE DE GERENCIAMENTO DA BACIA DO RIO CUBATO LOCAL: PALHOA, S.C. DATA: OUTUBRO DE 1995. PARTICIPANTES: 40. CARGA HORRIA: 40 HORAS RESULTADO: PLANO ESTRATEGICO DE EDUCAO AMBIENTAL PARA A BACIA DO RIO CUBATO

D - CURSO DE CAPACITAO ESTRATGICA EM EDUCAO AMBIENTAL - PLANO CEA/BTS


PROMOTOR: SECRETARIA ESTADUAL DE SANEAMENTO DA BAHIA ANEXO 3. LOCAL: SALVADOR - BAHIA DATA: NOVEMBRO DE 1995. PARTICIPANTES: 20. CARGA HORRIA: 32 HORAS RESULTADO: PLANO ESTRATEGICO DE EDUCAO AMBIENTAL PARA O COMPONENTE DE EDUCAO AMBIENTAL DO PROGRAMA DE SANEAMENTO AMBIENTAL DA BAA DE TODOS OS SANTOS - CEA/BTS

E - CURSO DE CAPACITAO ESTRATGICA EM EDUCAO AMBIENTAL - VIVA A FLORESTA VIVA - VFV


PROMOTOR: SECRETARIA ESTADUAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO E MEIO AMBIENTE DE SC CURSO MONITORES: FLORIANPOLIS - SC DATA: OUTUBRO DE 1996. PARTICIPANTES: 54. CARGA HORRIA: 40 HORAS RESULTADO: PLANO ESTRATEGICO DE EDUCAO AMBIENTAL PARA O ESTADO DE SC E CAPACITAO DE 56 MONITORES PARA O PROGRAMA ESTADUAL DE EDUCAO AMBIENTAL VIVA A FLORESTA VIVA. PRODUO DE MANUAIS METODOLGICOS, APOSTILA E CINCO VDEOS PEDAGGICOS DE 12 CADA. CURSO MULTIPLICADORES: PRIMEIRA ETAPA: PROFESSORES ANEXO 4. LOCAL: FLORIANPOLIS E MAIS 21 CIDADES CATARINENSES DATA: NOVEMBRO DE 1996. PARTICIPANTES: 535 CARGA HORRIA: 40 HORAS SEGUNDA ETAPA: TCNICOS LOCAL: FLORIANPOLIS E MAIS 17 CIDADES CATARINENSES DATA: NOVEMBRO DE 1996. PARTICIPANTES: 491. CARGA HORRIA: 40 HORAS RESULTADO: REVISO DO PLANO ESTRATEGICO DE EDUCAO AMBIENTAL PARA O ESTADO DE SC, CAPACITAO DE 1026 MULTIPLICADORES E ELABORAO DE 387 PROJETOS DE EDUCAO AMBIENTAL PARA ESCOLAS E COMUNIDADES.

F - SEMINRIO DE CAPACITAO INTERNA DO LEA UMA PEDAGOGIA DO AMOR E DA BELEZA NA EDUCAO AMBIENTAL - SEMINRIO LEA
PROMOTOR: LABORATRIO DE EDUCAO AMBIENTAL/LEA/ENS/UFSC LOCAL: FLORIANPOLIS, SC DATA: SETEMBRO DE 1997. PARTICIPANTES: 13. CARGA HORRIA: 08 HORAS

ANEXO 1.

G - PROPOSTA PARA O COMPONENTE DE EDUCAO AMBIENTAL DO PROGRAMA DE SANEAMENTO AMBIENTAL DA BAA DE TODOS OS SANTOS - CEA/BTS - PROPOSTA CEA/BTS
PROMOTOR: SECRETARIA ESTADUAL DE SANEAMENTO DA BAHIA E GEOHIDRO ENGENHARIA LOCAL: SALVADOR - BAHIA DATA: AGOSTO/SETEMBRO DE 1997. RESULTADO: PROPOSTA DE CONCORRNCIA INTERNACIONAL PARA O COMPONENTE DE AMBIENTAL DO PROGRAMA DE SANEAMENTO AMBIENTAL DA BAA DE TODOS OS SANTOS - CEA/BTS PROMOTOR: UNIVERSIDADE ESTADUAL DE SANTA CRUZ/ NCLEO DE BACIAS HIDROGRFICAS LOCAL: ILHUS/ITABUNA - BAHIA DATA: SETEMBRO DE 1997. PARTICIPANTES: 30. CARGA HORRIA: 40 HORAS RESULTADO: PLANO ESTRATEGICO DE EDUCAO AMBIENTAL PARA A BACIA DO RIO CACHOEIRA EDUCAO

H - CURSO DE CAPACITAO ESTRATGICA EM EDUCAO AMBIENTAL - ILHUS - RIO CACHOEIRA

I - FRUM LUSO-AFRO-BRASILEIRO DE HISTRIA - ILHUS - 500 ANOS


PROMOTOR: UNIVERSIDADE ESTADUAL DE SANTA CRUZ/ COMISSO 500 ANOS DESCOBRIMENTO LOCAL: ILHUS/ITABUNA - BAHIA ANEXO 2. DATA: ABRIL DE 1998. PARTICIPANTES: 30. CARGA HORRIA: 12 HORAS RESULTADO: OFICINA DE EDUCAO AMBIENTAL UMA PEDAGOGIA DO AMOR E DA BELEZA

J - PROJETO AUTOPOISIS BRASILIS


PROMOTOR: LABORATRIO DE EDUCAO AMBIENTAL/ENS/UFSC E ETHERMDIA INFORMTICA LOCAL: VIRTUAL/INTERNET ANEXO 5. DATA: EM ELABORAO RESULTADO: SITE COM UMA PROPOSTA AUTOPOITICA DA PEDAGOGIA DO AMOR APLICADA AOS 500 ANOS

K - PROJETO TECNOLOGIAS AMBIENTAIS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DA BACIA DO RIO CUBATO


PROMOTOR: PADCT/CIAMB - LABORATRIO DE EDUCAO AMBIENTAL/ENS/UFSC ANEXO EXECUTOR: PROJETO LARUS/UFSC DATA: 1997 RESULTADO: VDEO PEDAGGICO HISTRIA AMBIENTAL DA BACIA DO RIO CUBATO

QUADRO 6.1 - RELAO DOS EXPERIMENTOS ONDE SE APLICOU O MODELO PEDS

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

171

6.2 - NCLEO DE SENSIBILIZAO


RESULTADOS DA APLICAO DO MODELO

6.2.1 - RESULTADOS DA ABORDAGEM ESTTICA

! 1. ONTOGENIA DA ABORDAGEM ESTTICA


da necessidade de uma abordagem esttica permeando o modelo surgiram somente a partir de 1995, quando o ncleo de capacitao com as trs metodologias assumiu um arranjo mais conclusivo. At ento, a preocupao com a esttica -- e de esta vir a ser uma
OS PRIMEIROS SINAIS

porta cognitiva fundamental para o acesso das pessoas ao paradigma da sustentabilidade e ao processo de formulao de estratgias -- no fazia parte do

domnio de experincia nem do domnio terico do pesquisador. A necessidade tornou-se latente quando dos preparativos para o EXPERIMENTO E , mas ainda assim sem nenhuma consistncia cientfica. o artista plstico Ruy Braga, em 1996, contratado para produzir a arte final dos manuais do EXPERIMENTO E que conseguimos ter claro que a esttica assumiria um papel de destaque no modelo, mesmo assim ainda sem saber de sua fora cognitiva. O encontro da esttica com o modelo foi resultado literal de uma estratgia intuitiva e artesanal, nos termos de Mintzberg, e aconteceu no EXPERIMENTO F -- um seminrio de capacitao interna da ento equipe do Laboratrio de Educao Ambiental e seus convidados. A seguir participamos do EXPERIMENTO G, no qual foram trabalhadas as metodologias e teorias do MODELO atravs de um discurso chamado uma pedagogia do amor e uma esttica do belo, consolidando a esttica no processo como um recurso cognitivo e explicativo do CAMINHO DA BELEZA, conceito apreendido com a Arquiteta-Urbanista Roseane Palavizini, com quem dividi a coordenao dos trabalhos. a teoria veio em seguida, atravs da releitura de Maturana, da pesquisa em torno do assunto, passando por Hegel, Rollo May, Guatari, pela matemtica do caos, pelo paradigma hologrfico de David Bohm e pelas teorias explicativas do surgimento do universo, agregao da matria e fsica de partculas. Nesta reviso conseguimos dar um substrato cientfico esttica como um resultado do acoplamento estrutural da matria e de sua fora cognitiva enquanto padro esttico mediador da construo do ambiente onde vivem as pessoas.
O ENCONTRO COM SOMENTE APS O ENCONTRO com

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

172

! 2 - ESTRUTURA COGNITIVA DA ABORDAGEM ESTTICA


A estrutura cognitiva da Abordagem Esttica dada pela seqncia que permite ao participante a construo do significado de trs palavraschaves para o MODELO: essncia, criatividade e esttica.

essncia
A CONSTRUO DO SIGNIFICADO DA PALAVRA ESSNCIA DADA PELA DINMICA DO OLHAR ESSENCIAL

A primeira associao desta dinmica com o MODELO foi com o EXPERIMENTO F, cujos originais esto no ANEXO 1. A abertura dos trabalhos com esta dinmica provoca um choque inicial nos participantes, pois a primeira e mais geral observao registrada a de no saber desenhar. Esta dinmica desarma o participante (VER FOTO 01), pois solicita-se a ele uma ao para a qual ele no veio preparado e no possui, via de regra, um conhecimento e uma vivncia prvia. Lembramos que na maioria dos experimentos os participantes so professores do primeiro e segundo grau e tcnicos de governos municipais e estaduais. Uma vez concludo o desenho vivo, que o desenho olhando para o modelo, em geral um pequeno vaso com uma flor ou uma planta, solicita-se ao participante que reproduza o desenho sem olhar para o papel e sem levantar o lpis. o desenho cego. Ou seja, o desenho cego com respeito ao papel onde se desenha e no com respeito ao objeto. E novamente o participante desconcerta-se. A observao mais registrada a de que eu no conseguirei fazer isto, ficar horrvel. Dentro de poucos minutos no s conseguem como passam a repetir a experincia diversas vezes. Alguns chegam a fazer quatro ou cinco experimentos nos dez minutos que duram esta etapa da dinmica. O ponto alto da dinmica sua concluso, quando o instrutor espalha os desenhos vivos e cegos no cho da sala e pede aos participantes para escolher aquele desenho cego que mais aproxima-se do original perguntando o que o faz assim (VER FOTO 02). Com facilidade os participantes mencionam a palavra-chave essncia. A partir da trabalha-se a importncia cognitiva da palavra, dando-lhe um significado pedaggico: precisamos aprender a ver as essncias dos fenmenos, atravs de um processo individual e coletivo, para poder trabalhar com eles de forma substantiva, superando a instrumentalidade e superficialidade com que os tratamos. E que esta essncia nunca est visivel num primeiro plano, mas desfocada e implcita na realidade imediata que experimentamos. A seguir mostram-se fotos desta dinmica realizadas no EXPERIMENTO I.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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DINMICA DO OLHAR ESSENCIAL

FOTO 01: INICIANDO O DESENHO VIVO DE UM VASO (EXPERIMENTO I)

FOTO 02: ESTTICA ESSENCIAL DE UM VASO - DESENHO CEGO (BY RUY BRAGA)

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

174

criatividade
A CONSTRUO DO SIGNIFICADO DA PALAVRA CRIATIVIDADE DADA PELA DINMICA DO CRIAR SER IMORTAL

A primeira associao desta dinmica com o MODELO foi tambm no EXPERIMENTO F. (Neste seminrio aplicou-se por primeira vez a combinao uma
pedagogia do amor e da beleza atravs de oficinas de arte, conduzidas pelo Artista Plstico Ruy Braga, e de uma oficina pedaggica de domnio lingstico para a construo do conceito de amor em Maturana, conduzida por este pesquisador.) A

segunda dinmica da Abordagem Esttica aumenta ainda mais o descentramento dos participantes, pois a eles pedido que faam uma obra de arte a partir de blocos de argila (propositalmente repartidos em formas e volumes iguais. VER FOTO 03). necessrio pegar a argila com as mos, sujar as mo e, evidentemente, criar alguma coisa. Novo choque, visivel na face das pessoas que, relutantes no incio, depois entregam-se ao prazer do trabalho plstico e artesanal. As principais observaes registradas revelavem o assombro diante da demanda: mas eu nunca fiz isto ou ento eu no sou artista. Esta etapa da dinmica dura em torno de trinta minutos. Aps concluir os trabalhos, o instrutor solicita que os participantes tragam suas obras de arte para uma exposio coletiva (VER FOTO 04). Vem um intervalo para lavar as mos e inicia-se o momento de sintese, escutando-se o que cada um sentiu com a experincia e o que tentou mostrar com a obra que realizou. A palavra-chave criatividade surge com naturalidade quando se pede para caracterizar o processo experimentado: foi um processo criativo, baseado na criatividade de cada um. a partir desta criatividade de cada um que se conduz a sintese pedaggica da dinmica. Primeiro explorando os sentimentos vivenciados e que podem ser sintetizados nos seguintes: um frio na barriga, quando o participante fica sozinho e em silncio diante do bloco de argila em sua frente; a emoo da descoberta de que no ruim, pelo contrrio, prazeroso amassar e modelar a argila, e finalmente a sensao reconfortante de criar algo novo, que no incio no estava bem definido, mas que foi adquirindo uma forma ao longo do caminho. A extenso difusa dos sentimentos para uma abordagem cognitiva dada ento aos participantes pela idia da autopoisis dos sistemas vivos, que criam a todo o momento sua prpria ontogenia. A criatividade pode ser apreendida no como um dom divino, de exclusividade dos artistas, mas como uma capacidade inata que revela o divino existente em cada ser. o reconhecimento da capacidade criativa de cada um. E que esta possui e obedece a uma estratgia artesanal e intuitiva que vai se formando e delineando medida que o prprio processo criativo avana. No antes.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

175

DINMICA DO CRIAR SER IMORTAL

FOTO 03: BLOCOS DE ARGILA ANTES DA OFICINA (EXPERIMENTO I)

FOTO 04: ARTES CRIADAS PELOS PARTICIPANTES (EXPERIMENTO I)

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

176

esttica
A CONSTRUO DO SIGNIFICADO DA PALAVRA ESTTICA DADA PELA DINMICA DA ESTTICA DO BELO

A aplicao desta dinmica foi realizada por primeira vez no


EXPERIMENTO I (uma oficina de educao ambiental realizada no Frum Luso-Afro-

Brasileiro de Histria: Os Descobrimentos e a Cidadania, promovido pela Universidade Estadual de Santa Cruz, atravs de sua Comisso Institucional dos 500 Anos do Brasil, em abril de 1998, em Ilhus, Bahia). Os originais do manual desta oficina

constituem o

ANEXO 2.

Nesta dinmica espalha-se um conjunto de fotos sobre uma mesa e se solicita aos participantes que escolham um par, sendo uma representativa de seu padro de beleza e outra representativa de seu padro de feira. As fotos foram previamente selecionadas seguindo um padro esttico de beleza associado natureza e um padro esttico de feira associado degradao ambiental. Solicita-se a seguir que cada participante cole as fotos em folhas de papel e caracterize seu padro esttico atravs de palavras-chaves (VER FOTO 05). A seguir solicita-se que estas folhas sejam fixadas na parede da sala, direita e esquerda de uma cartolina branca, de tal forma que as fotos representativas da beleza fiquem agrupadas num lado da cartolina e as fotos representativas da feira fiquem agrupadas no outro lado. Pede-se que todos olhem as fotos e as palavras-chaves usadas em sua caracterizao. O instrutor, ento, promove uma discusso sobre o significado das palavras-chaves anotadas, sistematizando-as na cartolina. As observaes registradas levam a caracterizar a esttica como algo subjetivo, onde cada um tem o seu padro de beleza e feira e o padro esttico como algo que se repete e se manifesta com harmonia, paz e diversidade nas fotos relativas natureza e com desordem, poluio, degradao e sujeira nas fotos relativas sociedade. A partir deste momento o instrutor entra com a sintese pedaggica da dinmica (VER FOTO 06), mediando a viso ctica da esttica como algo subjetivo e portanto invlido e o deslumbramento daqueles que reconhecem o padro esttico da beleza na natureza e da feira na degradao. Com facilidade extrai-se dos participantes a idia de que a esttica um conceito construdo socialmente, a partir de um domnio de experincias mediadas pelos padres estticos com os quais sentimos as emoes sobre aquilo que julgamos feio ou bonito. E que este padro esttico no uma prerrogativa das pessoas. Ele existe tambm na natureza e na sociedade. E, por fim, com uma abordagem cognitiva, todos ns podemos aprender com eles, reconstruindo os padres com os quais intervimos na realidade.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

177

DINMICA DA ESTTICA DO BELO

FOTO 05: PARTICIPANTES REVELANDO SEUS PADRES ESTTICOS (EXPERIMENTO I)

FOTO 06: SINTESE DAS ESTTICAS DA FEIURA E DA BELEZA (EXPERIMENTO I)

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

178

! 3. A ORGANIZAO AUTOPOITICA DA ABORDAGEM ESTTICA


A aplicao do paradigma da autopoisis a um sistema cognitivo exige uma clara relao entre a estrutura e a organizao deste sistema. Assim a estrutura cognitiva a estrutura de aprendizagem com a qual o sistema mantm sua organizao e esta o resultado do operar da estrutura, definida pelo espao que ocupa no ambiente e por sua identidade. Na extenso difusa que estamos fazendo devemos ter clara tambm esta exigncia. Desta forma, enquanto o objetivo do item anterior, a estrutura cognitiva, mostrar como se processou a produo do conhecimento e qual o conhecimento produzido pela abordagem, com base nos resultados obtidos, o objetivo deste item, a organizao autopoitica, mostrar o significado organizacional daquela estrutura para o MODELO. O MODELO proposto por esta Tese articula, por diversas relaes, duas palavras fundamentais e respectivos significados: ESTRATGIA e SUSTENTABILIDADE. Vamos ver agora como as trs palavras-chaves da Abordagem Esttica -essncia, criatividade e esttica -- contribuem para a organizao autopoitica do MODELO.
S O ESSENCIAL PERMANECE

A dinmica do olhar essencial nos auxilia a ver a essncia dos fenmenos. E assim como na histria da arte, na qual as criaes que ficam so aquelas nas quais as sucessivas geraes vem nelas uma essncia de beleza, os fenmenos que permanecem ao longo do tempo so os essenciais manuteno de uma organizao autopoitica. A idia de essncia nos remete com facilidade idia de permanncia. Somente o essencial permanece. Porque o essencial negentrpico, gerador de ordem e pode, portanto, desenvolver-se num ambiente entrpico. As essncias no so eternas, apenas permanecem enquanto vistas como tais pelas pessoas ou enquanto permanecerem os fenmenos que delas se originam. A permanncia, por sua vez, assume uma posio central para a construo de estratgias voltadas para a sustentabilidade, porque estas duas palavras exigem um claro e explcito entendimento de que s sero sustentveis as estratgias que estiverem assentadas numa perspectiva de aproveitamento permanente e reciclvel dos recursos. Do ponto de vista cognitivo, a dinmica do olhar essencial provoca uma perturbao nas pessoas que respondida com uma emoo: a emoo da descoberta do seu prprio olhar essencial. E que na essncia dos fenmenos no h nem feira nem beleza, apenas uma forma esttica que constitui uma essncia, a partir da qual possivel desenvolver a criatividade.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6. A CRIATIVIDADE LIBERTA O PODER CRIADOR DO NOVO

179

A dinmica do criar ser imortal nos auxilia a ver a criatividade como uma fora libertadora do poder criativo do novo que h em cada um de ns. Do ponto de vista cognitivo, esta dinmica provoca uma perturbao nas pessoas que tambm respondida com uma emoo: a emoo da descoberta do seu prprio poder criativo. Este emocionar emerge de uma atividade artesanal, de uma ao concreta, manual, onde a estratgia absolutamente individual, no depende de mais ningum alm da prpria criatividade da pessoa. a afirmao da autopoisis.
A CONSTRUO DO MUNDO MEDIADA PELOS PADRES ESTTICOS

Mas com a dinmica da esttica do belo que o ciclo de cognio se completa. Enquanto nas duas dinmicas anteriores a resposta perturbao o emocionar pela descoberta, nesta a resposta da pessoa um emocionar dado pelo no mais reconhecimento dos padres estticos da feira do ambiente em que vive como sendo os seus. A perspectiva cognitiva aberta pela abordagem esttica a dialgica do desconforto com a feiura do mundo, num processo de desconstruo de identidade e do prazer de sua transformao pelo poder criativo de cada um, buscando, agora sim, seu prprio caminho da beleza. A organizao autopoitica da Abordagem Esttica, que resulta de sua estrutura cognitiva, dada pela possibilidade de as pessoas, ao se emocionarem, redefinirem seus padres estticos com os quais mediam a construo quotidiana do ambiente em que vivem, reconstruindo as relaes que mantm com a natureza e a sociedade deste espao e, consequentemente, reconstruindo a identidade que emerge destas relaes. Ou seja, reconstruindo sua organizao autopoitica atravs das mudanas em sua estrutura cognitiva. Esta a contribuio da Abordagem Esttica para o desenho do MODELO. O ncleo de virtuosidade cognitiva da Abordagem Esttica dado, ento, pelo seguinte fractal:
O EMOCIONAR DA ESSNCIA COMO GARANTIA DE PERMANNCIA DOS FENMENOS O EMOCIONAR DACRIATIVIDADE COMO GERADOR DO PODER CRIATIVO DO NOVO

O EMOCIONAR DA ESTTICA COMO PADRO MEDIADOR DA CONSTRUO DO MUNDO

QUADRO 6.2 - NCLEO DE VIRTUOSIDADE COGNITIVA DA ABORDAGEM ESTTICA

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

180

6.2.2 - RESULTADOS DA ABORDAGEM COOPERATIVA

! 1. ONTOGENIA DA ABORDAGEM COOPERATIVA


A abordagem cooperativa aplicada como introduo ao processo de planejamento estratgico somente tomou corpo quando esclarecemos as dinmicas empricas que utilizvamos em cursos anteriores a 1994 com os seguintes encontros: primeiro o texto de Maturana sobre emoes e linguagem na educao (MATURANA, 1992), onde ele trabalha o conceito de relaes sociais como aquelas ditadas pelo afetivo e pela cooperao e que a cognio exige este tipo de relao. Segundo, o encontro com a matemtica difusa e o conceito de pertinncia, atravs de disciplina regular cursada no Doutorado. Terceiro, atravs de um texto de Arthur da Tvola sobre o sentimento da afinidade, recebido de uma participante depois de um curso em que introduzimos o conceito de pertinncia, e por ltimo, atravs de um curso de alfabetizao de adultos promovido pelo Banco do Brasil, com uma metodologia construtivista, do qual tive a oportunidade de participar como aluno. Neste curso vivenciei as emoes de descoberta de tcnicas cognitivas que incorporei ao meu trabalho, em especial a da representao grfica de uma essncia do outro, utilizada na dinmica da pertinncia, e a dinmica do cego, utilizada na dinmica da solidariedade. At este esclarecimento, a abordagem cooperativa estava restrita a uma dinmica na qual destacvamos o histrico das pessoas como forma de valorizao tanto das pessoas como da histria ambiental para os trabalhos de educao ambiental. Os EXPERIMENTOS A e B, realizados em 1994, j continham os discursos das relaes sociais e da pertinncia. No EXPERIMENTO C, realizado em 1995, o modelo j foi apresentado na forma de um manual e inclua os discursos da afinidade e da solidariedade. Todas estas dinmicas eram pensadas como introdutrias ao exerccio de construo do domnio lingstico, cuja dinmica tambm fazia parte desta introduo. Esta seqncia foi aplicada at o EXPERIMENTO H. O desenho atual da Abordagem Cooperativa, dado pelas dinmicas da PERTINNCIA, AFINIDADE E SOLIDARIEDADE e sua lgica cognitiva, partindo da insero das pessoas no universo, passando pela descoberta da afinidade como o mais sutil e estratgico dos sentimentos e chegando solidariedade como a ao de responsabilizar-se pela parte de si existente no outro, somente tomou corpo com a realizao do EXPERIMENTO I, quando tivemos claras as relaes entre a esttica, o cooperativo e o cognitivo na formulao de estratgias voltadas para a sustentabilidade.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

181

! 2 - ESTRUTURA COGNITIVA DA ABORDAGEM COOPERATIVA


O Planejamento Estratgico nesta Tese foi proposto como um processo de produo de conhecimento. E enquanto tal poderia ser aplicado formulao de estratgias voltadas ao Desenvolvimento Sustentvel. Este, por sua vez, exige uma qualificao do participante no paradigma da sustentabilidade. A abordagem cognitiva desenvolvida no Captulo 3 e aplicada ao Modelo, no Captulo 4, nos permite apontar o seguinte: a aplicao do paradigma da autopoisis, enquanto fundamento epistmico
da abordagem cognitiva, implica considerar a produo de conhecimento como um resultado do processo de humanizao das pessoas atravs da linguagem e de relaes sociais explicitamente determinadas por um comportamento afetivo e cooperativo. A

Abordagem Cooperativa surge, ento, como uma resposta a esta implicao epistmica do paradigma da autopoisis. Sua estrutura cognitiva dada pela seqncia que permite ao participante a construo do significado de trs palavras-chaves para o MODELO: pertinncia, afinidade e solidariedade.

pertinncia
O RECONHECIMENTO DO FENMENO FSICO DA EXISTNCIA DE PARTES DE SI NO OUTRO.

Nesta dinmica os participantes formam pares e aplicam o roteiro da entrevista mostrada nos manuais dos Anexos 2, 3 e 4. A formao dos pares realizada por escolha aleatria. Renem-se os crachs dos participantes numa caixa e cada participante retira um nome que no seja o seu, o que ocorre muito excepcionalmente. O participante deve identificar a pessoa com aquele nome e entrevist-la. Forma-se ento uma teia de relaes caticas, onde o par de um j est sendo entrevistado por outro e vice-versa. A recomendao do instrutor lembrar-se do olhar essencial e aplic-lo pessoa entrevistada. Aps este momento de energizao do ambiente, os participantes so solicitados a se sentar e a desenhar uma caracterstica marcante da pessoa entrevistada, colocando, se necessrio, uma palavra ou palavras, mas no frases e pargrafos. O que se pede que o participante expresse atravs de uma figura, de um desenho, um aspecto que revele uma essncia da pessoa entrevistada, sem identific-la e sem identificar-se. Aps esta etapa, solicita-se que os desenhos sejam fixados nas paredes da sala e em seguida o instrutor faz ele mesmo o exerccio de anotar o seu nome naqueles desenhos com os quais se identifica, isto , reconhece como representao de uma essncia de sua prpria vida e pede para que todos os demais assim o faam (VER FOTO 07). Na maioria dos casos todos os desenhos recebem nomes, alguns mais que outros. Em alguns experimentos deixamos uma folha em branco. Num nico caso uma pessoa anotou seu nome -- talvez identificando-se com o nada, o vazio -- nos outros

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casos nenhum nome foi apontado. Na seqncia o instrutor conduz a sintese da dinmica, perguntando com que palavras podemos caracterizar o fenmeno deste reconhecimento de nossas essncias nas representaes das essncias dos outros. Com facilidade emergem palavras tais como identificao, comunho, semelhanas e expresses do tipo fizemos parte do todo e temos algo em comum. A palavra pertinncia, mesmo estando explcita no ttulo da dinmica, dificilmente dita no incio da argio protocolar do instrutor. Somente depois de estimular os participantes que ela surge e com ela o seu significado lingstico. O instrutor comenta, ento, a importncia daquele momento cognitivo para a construo do paradigma da sustentabilidade, que segue os seguintes passos:
1. Reconhecimento de que toda matria no Universo constituda dos mesmos tomos e que a matria viva uma organizao temporria destes mesmos tomos, reciclados pela fora dos ciclos biogeoqumicos da natureza e pelas quatro foras elementares do Universo. 2. Reconhecimento de que no somente fazemos parte do Universo como o trazemos dentro de ns, passando a idia do paradigma hologrfico. 3. Reconhecimento de nossa pertinncia com o Universo como condio cognitiva inicial para pensarmos em estratgias de sustentabilidade.

afinidade
O SENTIMENTO DE IDENTIFICAO DAS PARTES DE SI EXISTENTES NO OUTRO.

Nesta dinmica, aplicada de forma individualizada pela primeira vez no EXPERIMENTO D, solicitado aos participantes que apontem um conjunto de palavras representativas daquilo que gostam e daquilo que no gostam, definindo tanto suas preferncias como suas rejeies. Para isto utilizam-se os formulrios existentes nos manuais dos Anexos 2, 3 e 4. A seguir o instrutor procede sistematizao destas palavras com o auxlio de uma cartolina na qual vai anotando as indicaes dos participantes, criando no final a idia da emergncia de uma pessoa virtual a partir das caractersticas de cada um. Este ns o esprito do grupo e que somente existir enquanto o grupo permanecer como tal. Nesta dinmica afloram diferenas significativas entre os participantes, bem como grandes afinidades, provocando aproximaes e distanciamentos. com base nesta realidade que o instrutor explora o sentimento da afinidade atravs da seguinte seqncia:

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1. A afinidade um sentimento sutil, que atravessa o tempo e o espao, permitindo aos afins uma perspectiva permanente de aes conjuntas. 2. Afinidade se identifica, no se constri. A busca de afins para o trabalho em conjunto revela-se extremamente proveitosa alm de prazerosa e confivel. 3. A afinidade, uma vez identificada e testada no trabalho coletivo, um sentimento de natureza estratgica.

solidariedade
A AO DE RESPONSABILIZAR-SE PELAS PARTES DE SI EXISTENTES NO OUTRO.

Nesta dinmica novamente formam-se pares. Desta vez deixando que os prprios participantes se escolham entre si, praticando as afinidades reveladas na dinmica anterior. Formados os pares, o instrutor entrega a cada um uma venda de pano escura e orienta sua colocao nos olhos do parceiro. Explica ainda que o objetivo da dinmica e registrar os sentimentos ao conduzir a pessoa vendada e ao ser conduzido com os olhos vendados. 10 minutos para cada vivncia. Solicita-se ainda que o condutor facilite ao conduzido a experimentao de objetos, atravs do tato, olfato ou audio. (VER FOTO 08) Ao retornar sala, o instrutor pede que os participantes registrem no formulrio prprio os sentimentos ao conduzir e ao serem conduzidos. Passo seguinte, o instrutor abre a discusso com a sistematizao, numa cartolina, das palavras apontadas por cada um, sempre que j no tenham sido levantadas anteriormente. As principais palavras registradas so medo, insegurana, constrangimento, pavor e confiana para representar a vivncia de olhos vendados e segurana, tranqilidade, conforto e responsabilidade para a vivncia de olhos abertos. O instrutor, ento, solicita que os participantes digam uma palavra que melhor represente a relao entre os dois tipos de sentimentos registrados e facilmente sai a palavra solidariedade. O instrutor explora ainda a cognio de olhos vendados, mostrando que esta resultado de um domnio prvio da palavra que representa o objeto tocado e que para conceitos abstratos tais como BIOSFERA, CAMADA DE OZNIO, EFEITO ESTUFA, ECOSSISTEMA, AMBIENTE, CAPACIDADE DE SUPORTE que no se apresentam como uma realidade tangvel, somente aquelas pessoas que construrem de forma cognitiva os seus significados podero ver estas realidades e, conseqentemente, formular estratgias nas quais estes conceitos estaro considerados. A solidariedade surge, ento, como uma ao na qual cada um responsabiliza-se no s por suas pertinncias e afinidades levando segurana e conforto ao outro, mas tambm por aquelas pertinncias e afinidades que temos a capacidade de ver no outro, seja este outro uma pessoa, uma rvore, um ecossistema, a Biosfera ou o Universo.

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DINMICA DA PERTINNCIA

FOTO 07: PARTICIPANTES APONTANDO SUAS PERTINNCIAS ( EXPERIMENTO H)

DINMICA DA SOLIDARIEDADE

FOTO 08: PARTICIPANTES VIVENCIANDO A DINMICA (EXPERIMENTO C)

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! 3. A ORGANIZAO AUTOPOITICA DA ABORDAGEM COOPERATIVA


Veremos agora a contribuio organizacional das trs palavraschaves da Abordagem Cooperativa ao MODELO, lembrando que esta contribuio organizacional diz respeito a uma estrutura metodolgica que se pretende cognitiva, isto , que auxilie as pessoas a aprenderem com o seu prprio operar, considerando este operar como um processo de formulao de estratgias voltadas para a sustentabilidade.
A PERTINNCIA PERMITE REVELAR NOSSO ACOPLAMENTO ESTRUTURAL COM O UNIVERSO.

A dinmica da pertinncia a que permite o mais importante e significativo emocionar desta abordagem cognitiva, pois trata de provocar uma perturbao na autopoisis da pessoa cuja resposta um descentramento com respeito aos valores excessivamente antrpicos e egicos que marcam nossas sociedades modernas e nossas individualidades. O emocionar provocado por este descentramento fundamental para permitir o acesso das pessoas ao paradigma da sustentabilidade e a formulao de estratgias sustentveis. A contribuio da dinmica da PERTINNCIA organizao autopoitica do MODELO esta possibilidade -- dada pelo emocionar do descentramento -- de um acesso cognitivo ao paradigma da sustentabilidade, atravs da idia de pertinncia com o Universo. Vale a pena lembrar que os paradigmas podem ser entendidos como estruturas cognitivas determinadas por um domnio lingstico com significados prprios sobre uma determinada realidade. O acesso a um paradigma lingstico, isto , atravs de sentenas gramaticais cujo significado semntico e lgico determinado pelos valores internos ao paradigma e no de seu ambiente externo. Sentenas so estruturas representadas por palavras-conceitos, da o entendimento de que o acesso cognitivo a um novo paradigma um acesso estrutural e no pontual, como poderia ser entendida a funo de uma palavra isolada, dada de forma expositiva, sem passar por uma construo autopoitica.
A AFINIDADE O MAIS SUTIL DOS SENTIMENTOS, MAS TAMBM O MAIS ESTRATGICO.

A contribuio da dinmica da AFINIDADE organizao do MODELO provocar uma perturbao nas pessoas de modo que elas respondam com um emocionar da escolha. E escolhas so sempre estratgicas, pois definem a trilha de nossas ontogenias individuais. A formulao de estratgias surge, ento, como uma atividade cognitiva ditada por um sentimento, por um emocionar, que tem na identificao das partes de si existentes no outro a sua episteme cognitiva. Associar a um processo

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formal de planejamento estratgico este emocionar da escolha talvez seja uma das maiores implicaes epistmicas da abordagem cognitiva deste MODELO.
A SOLIDARIEDADE A RESPONSABILIZAO PELAS NOSSAS PERTINNCIAS E AFINIDADES.

A contribuio da dinmica da solidariedade ao MODELO acontece atravs de um duplo operar cognitivo: o primeiro o reconhecimento da necessidade de uma ao solidria para com o outro no qual identificamos uma afinidade e uma pertinncia, seja este outro uma pessoa ou uma rvore. O segundo operar a conscincia de que a realidade que vemos, vemos com as palavras com as quais descrevemos esta realidade. Este duplo operar, enquanto resposta s perturbaes sentidas pelas pessoas, leva a uma s conseqncia: o emocionar da responsabilidade pelas pertinncias e afinidades identificadas e que estas, por sua vez, dependem de um esforo de qualificao da prpria pessoa. Colocando isto nos termos das relaes entre ESTRATGIA E SUSTENTABILIDADE podemos ver com facilidade o encaixe deste duplo operar na organizao do MODELO: enquanto o primeiro operar -- a responsabilidade da ao -- conduz formulao de estratgias, o segundo -- a responsabilidade da qualificao -conduz aos valores e conceitos do paradigma da sustentabilidade. Isto posto, podemos sintetizar que, da mesma forma que na Abordagem Esttica, esta Abordagem Cooperativa brinda o MODELO com um aprofundamento do esclarecimento de sua episteme cognitiva e, portanto, determinando o que permanente em sua organizao autopoitica. Este aprofundamento dado pelas trs contribuies que emergem das estruturas cognitivas das dinmicas: o emocionar pelo descentramento, o emocionar das escolhas e o emocionar da responsabilidade. O ncleo de virtuosidade cognitiva da Abordagem Cooperativa dado, ento, pelo seguinte fractal:
O EMOCIONAR DA PERTINNCIA COMO O RECONHECIMENTO DE NOSSO ACOPLAMENTO COM O UNIVERSO O EMOCIONAR DA AFINIDADE COMO O SENTIMENTO ESTRATGICO MEDIADOR DE NOSSAS ESCOLHAS

O EMOCIONAR DA SOLIDARIEDADE COMO A AO DE RESPONSABILIZAR-SE PELAS NOSSAS PERTINNCIAS E AFINIDADES

QUADRO 6.3 - NCLEO DE VIRTUOSIDADE COGNITIVA DA ABORDAGEM COOPERATIVA.

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6.2.3 - RESULTADOS DA ABORDAGEM COGNITIVA

! 1. ONTOGENIA DA ABORDAGEM COGNITIVA


Iniciamos nosso trabalho em capacitao de adultos para as questes ambientais em 1987 mas somente em 1991 comeamos a falar especificamente em Educaco Ambiental (EA). A abordagem cognitiva resultante de nosso ponto de partida nesta nova fase: os conceitos em EA no
poderiam ser apreendidos via uma metodologia expositiva, era necessrio fazer as pessoas sentirem e construrem elas mesmas estes conceitos. Assim, a primeira fase

desta abordagem foi essencialmente emprica e intuitiva, com o conhecimento anterior da pedagogia de Paulo Freire, estudada na dcada de 70, ainda quando estudante de engenharia. Comeamos por valorizar as pessoas, suas histrias de vida, suas experincias e suas opinies sobre EA, chegando ao final das sesses num Diagnstico Inter-subjetivo de EA, construdo a partir das participaes estimuladas de cada um e de uma interveno bastante intensa do instrutor, dado o baixo nvel de informaes e experincias em EA na poca. Isto no incio. A partir de 1994, j trabalhvamos com maior clareza esta abordagem cognitiva, principalmente depois da reviso terica sobre o paradigma da autopoisis e o papel central das emoes como fundamento epistmico da conduta e da cognio. A abordagem cognitiva assume, ento, um papel central na construo do conhecimento produzido pelas aplicaes do MODELO PEDS atravs de suas trs metodologias --PEDAGGICA, HISTRICA E ESTRATGICA. Mas at ento, esta abordagem cognitiva era chamada de DINMICA DO DOMNIO LINGSTICO e estava integrada s demais dinmicas de sensibilizao. O conceito produzido por esta dinmica sempre foi o de EDUCAO AMBIENTAL, com o objetivo de capacitar os participantes nas tcnicas e regras construtivistas do texto coletivo bem como estabelecer um conceito inicial esclarecedor das atividades seguintes do processo. A abordagem cognitiva como uma pedagogia do amor surge em 1997, agora sistematizada em quatro momentos construtivistas, testados em dezenas de aplicaes e milhares de participantes. explicitado o AMOR como a emoo fundadora justificadora do esforo pedaggico de valorizao das pessoas e do reconhecimento da legitimidade do outro no processo de produo de conhecimento. O valor da esttica, da intuio e da subjetividade como formas de acesso cognitivo realidade ambiental e a uma nova conscincia , finalmente, reconhecido no MODELO.

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! 2 - ESTRUTURA COGNITIVA DA ABORDAGEM COGNITIVA


A Abordagem Cognitiva, conforme metodologia mostrada no Captulo 5, constituda de quatro momentos construtivistas: a revelao da
subjetividade; a contribuio da diversidade; a construo da inter-subjetividade e a construo do domnio lingstico. Veremos agora a estrutura cognitiva de cada

um destes momentos, chamando a ateno para o seguinte: esta abordagem um instrumento para a produo coletiva de conhecimento, assumindo variantes conforme a natureza do conhecimento a ser gerado. No caso de um conceito inicial, como o de Educao Ambiental, a carga de subjetividade ser maior. No caso de um conceito como Biosfera, a subjetividade fica relativizada com as necessrias informaes cientficas que o participante dever acessar para sua prpria qualificao. Outra variante o conhecimento produzido na forma de estratgias ou nas demais etapas especficas das metodologia estratgica e histrica. As distines provocadas por estas variantes na estrutura cognitiva destes quatro momentos sero comentadas ao longo de todo o captulo, conforme formos avanando na descrio dos resultados.
PRIMEIRO MOMENTO

a revelao da subjetividade: A AFIRMAO DE CADA UM


A dinmica inicia com o instrutor pedindo aos participantes para escreverem o seu conceito de EA no espao prprio do formulrio (Ver Manuais nos Anexos 2, 3 e 4), explicando o ponto de partida do MODELO: A REALIDADE SOCIAL E COGNITIVA DAS PESSOAS. O que vale a experincia de cada um ou, quando se est iniciando na rea, sua opinio, seus valores. Esta valorizao inicial da subjetividade registrada nas avaliaes dos cursos atravs de expresses do tipo: a metodologia valorizou o participante;
emiti opinies com liberdade; senti-me extremamente valorizada; valorizao do conhecimento dos participantes. Toda a estrutura cognitiva para a revelao da

subjetividade j foi construda nas dinmicas das abordagens esttica e cooperativa. Neste momento s pedir que as pessoas afirmem sua autopoisis e a manifestem atravs da formulao de um conceito.
SEGUNDO MOMENTO

a contribuio da diversidade: O RECONHECIMENTO DO OUTRO


O objetivo deste segundo momento levar o participante ao reconhecimento do outro e a um conhecimento que vem de fora, na forma de um texto, de um conceito formulado por outra pessoa participante ou autor referenciado pelo instrutor ou na forma de uma imagem, vivncia ou

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vdeo. mostrar e fazer sentir que no basta a subjetividade. Ela nosso ponto de partida, mas no chegaremos a um novo estilo de desenvolvimento somente com ela. Ou seja, necessitamos do conhecimento do outro ao mesmo tempo que reconhecemos que o nosso prprio conhecimento no basta. Neste momento o instrutor solicita que cada participante fixe seu conceito na parede, de forma que todos possam conhec-lo -- um comentrio operacional que vale registrar que no incio das
aplicaes desta dinmica os participantes escreviam os conceitos em folhas avulsas. Descontente com a falta de um padro esttico, passamos a usar uma folha no prprio manual metodolgico. Quando se pedia que esta folha no manual fosse retirada para a exposio exigida por este segundo momento a maioria das pessoas relutava em mutilar o manual. Como, mais do que ningum, estamos aprendendo com o nosso prprio operar, vamos anexar uma folha extra ao manual quando a dinmica exigir sua retirada.

A seguir o instrutor explica os critrios de agrupamento dos conceitos individuais -- bom lembrar que so vinte, trinta, quarenta participantes -- e que so apenas dois, um quantitativo em funo do nmero dos pequenos grupos de trabalho que por sua vez varia em funo do nmero total de participantes. Estes pequenos grupos variam de trs a dez pessoas. O outro critrio qualitativo e diz respeito identificao de essncias semnticas, atravs de palavras-chaves encontradas nos diversos conceitos. Os participantes vo realizando o agrupamento qualitativo e o instrutor observa o critrio quantitativo.
TERCEIRO MOMENTO

construo da intersubjetividade:A PEDAGOGIA DO AMOR


Concludo o agrupamento dos conceitos passa-se formao dos pequenos grupos. Este um momento delicado para o qual muitas tcnicas foram testadas e nenhuma mostrou-se sem problemas. A mais simples e mais rpida apostar na escolha do Universo que a mistura dos crachs ou de uma senha e deixar que as pessoas escolham. A dinmica da afinidade tambm foi testada como aglutinadora. Formados os grupos o instrutor pede que os participantes procedam produo de uma primeira sintese do conceito a partir daquele conjunto de conceitos recebidos. Os critrios so os seguintes: a) a sintese no pode mudar a essncia dos conceitos individuais; b)
pode-se agregar adjetivos, substantivos e verbos, desde que estejam presentes em algum dos conceitos individuais e c) pode-se mudar a pontuao para melhorar o entendimento. Este o momento mais rico desta abordagem pois as pessoas

passam a trabalhar sobre o conhecimento dos outros ao mesmo tempo que procedem a uma apropriao coletiva. o momento da aprendizagem (VER FOTO 09). a pedagogia do amor em ao, j que neste momento que o outro tem sua legitimidade reconhecida.

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QUARTO MOMENTO

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construo do domnio lingstico:A AO COMUNICATIVA


Este o momento de maior tenso da dinmica. Sabe-se que algo novo est para surgir. Existe um clima de confiana e desconfiana ao mesmo tempo. Ser possivel extrair um nico conceito de mais de quarenta conceitos iniciais? Para o instrutor o momento de maior desafio. H que saber combinar humildade para abafar o seu prprio conceito; liderana para conduzir o processo em meio a quarenta formuladores de conceitos; clareza da utilizao das regras e aptido para saber valorizar e mediar as contribuies dos participantes. A dinmica inicia solicitando-se a exposio e leitura dos conceitos sintetizados pelos pequenos grupos. Fazse um grande grupo e o instrutor pede que todos leiam todos os conceitossinteses e passa a perguntar sobre as semelhanas existentes (VER FOTO 10). medida que os participantes vo apontando, o instrutor vai escrevendo noutra cartolina a sintese final. Parece fcil, mas no . Quando no se consegue uma sintese satisfatria a regra remeter as sinteses intermedirias a uma nova rodada de pequenos grupos. Ao final o instrutor deve perguntar se algum discorda ou no est satisfeito com o resultado, ou melhor, se algum tem dificuldade de assumir aquele conceito como seu. Acontecem situaes interessantes neste final. Por fim o instrutor explora o valor pedaggico da dinmica, mostrando que os conceitos assim construdos somente possuem validade para o grupo de trabalho que o produziu e sua importncia representar um espao consensuado de representaes semelhantes da realidade, ou seja, um domnio lingstico e que este domnio, construdo de forma coletiva, afetiva e cooperativa, o primeiro passo para uma ao comunicativa transformadora da realidade. Mostra-se a seguir o resultado desta dinmica no EXPERIMENTO C. O conceito revela a essncia da misso da EA, qual seja, capacitar as pessoas para a construo do Desenvolvimento Sustentvel, mas escrito com um arranjo semntico nico, dado pela unicidade das pessoas reunidas naquele curso especfico.
CONCEITO DE EDUCAO AMBIENTAL CONSTRUDO NO EXPERIMENTO C

EDUCAO AMBIENTAL UM PROCESSO DE APRENDIZAGEM PARA O RESGATE DO CONHECIMENTO SOBRE O AMBIENTE LOCAL ONDE SE VIVE, VISANDO A CONSTRUO DE VALORES QUE LEVEM AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.

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A PEDAGOGIA DO AMOR EM AO

FOTO 09: PARTICIPANTES CONSTRUINDO A INTERSUBJETIVIDADE (EXPERIMENTO C)

FOTO 10: PARTICIPANTES CONSTRUINDO O DOMNIO LINGSTICO (EXPERIMENTO C)

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! 3. A ORGANIZAO AUTOPOITICA DA ABORDAGEM COGNITIVA


A atividade cognitiva deve ser capaz de permitir s unidades e sistemas cognitivos o reconhecimento de padres, a distino de comportamentos e condutas e a escolha de pertinncias e afinidades para a manuteno de suas autopoisis. Capacidade de reconhecer; capacidade de distinguir e capacidade de escolher. Estas so as trs capacidades resultantes da estrutura cognitiva da Abordagem Cognitiva que moldam a organizao autopoitica do MODELO. Vamos detalhar melhor esta contribuio.
A CAPACIDADE COGNITIVA DE RECONHECER PADRES DE SUBSTANTIVIDADE

A primeira estrutura cognitiva que capacita as pessoas a aprenderem com o seu prprio operar o reconhecimento de sua prpria individualidade enquanto unidade autopoitica e dotada, portanto, de uma subjetividade que somente a ela diz respeito. Isto uma substantividade. No pode ser reduzida frente ao coletivo. Resulta da a primeira contribuio permanente desta abordagem organizao do MODELO: a valorizao e o reconhecimento da legitimidade da subjetividade das pessoas. A subjetividade reconhecida como um conhecimento vlido. A segunda estrutura cognitiva que capacita as pessoas a aprenderem com o seu prprio operar o reconhecimento da legitimidade do outro. O coletivo constitui-se pelo fenmeno do reconhecimento da legitimidade do outro. E isto tambm substantivo. No pode ser reduzido frente ao individual. O todo possui uma emergncia diferente das emergncias das partes. Esta impossibilidade de redues que complexifica a construo e apreenso da realidade. E com isto podemos chegar ao ponto de partida do MODELO que , na verdade, a sua estrutura fractal mnima e nuclear de toda a sua episteme e metodologias: A REALIDADE SOCIAL E COGNITIVA DAS PESSOAS E ORGANIZAES.
A CAPACIDADE COGNITIVA DE DISTINGUIR COMPORTAMENTOS E CONDUTAS

A capacidade de distinguir comportamentos e condutas a estrutura seguinte tomada de conscincia da capacidade cognitiva de reconhecimentos de padres substantivos. O comportamento diz respeito s variaes de significado do outro, seja este outro uma palavra, uma pessoa ou uma rvore, e a conduta o histrico das mudanas estruturais deste outro, a sua ontogenia. atravs de nossas distines que estabelecemos nossas relaes com o mundo exterior. Mas atravs desta capacidade de distinguir que aprendemos. A intersubjetividade gera um momento de aprendizagem porque as pessoas, uma vez reconhecida a legitimidade de

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sua prpria subjetividade, bem como do conhecimento dos outros, comea a distinguir palavras e seus significados e as realidades por eles representadas. (O instrutor novamente tem a oportunidade de distinguir entre o
ensinar e aprender. ENSINA QUEM PODE, APRENDE QUEM QUER. O ensinar uma exteriorizao do aprendido. J o aprender no uma interiorizao do apreendido. O apreendido -- no sentido do que foi captado -- influi no que se aprende, mas este um processo cognitivo, interno e externo ao mesmo tempo. Internamente pelo processar das estruturas cognitivas que a pessoa tem conscientemente explicitadas e externamente pelas relaes estticas, afetivas e cooperativas de acoplamento estrutural que a pessoa mantm com o mundo. Por isto no tem sentido falar-se em interiorizao no processo de aprendizagem, como se algo ou uma informao pudesse ser metida cabea adentro).
A CAPACIDADE COGNITIVA DE ESCOLHER PERTINNCIAS E AFINIDADES

A contribuio seguinte dada pela estrutura cognitiva do domnio lingstico. Isto quer dizer capacidade de escolher para agir. A primeira escolha que as pessoas aprendem a fazer a de palavras e significados para a representao de uma realidade, muitas vezes abstrata e no visivel mesmo com os sentidos. Estas so escolhas de pertinncias e afinidades com o objetivo explcito de orientar uma ao. Ao significa caminho, caminho significa estratgia e estratgia significa possibilidade de acontecimento. A abordagem cognitiva apenas amplia, d conscincia das possibilidades deste caminhar, mas este sempre resultado da relao do livre-arbtrio com a ontogenia j realizada pelo ser. A abordagem cognitiva permite uma conscincia do campo epignico das ontogenias possiveis mas que somente uma poder ser realizada. Da mesma forma que no raciocnio estratgico onde a melhor estratgia a que foi implementada, na cognio no existe nunca o melhor caminho, pois no possivel comparar a ontogenia de um ser com a no-ontogenia desde mesmo ser. Assim o caminho realizado um caminho nico e o no realizado o caminho das ontogenias perdidas. O ncleo de virtuosidade cognitiva da Abordagem Cognitiva dado, ento, pelo seguinte fractal:
CAPACIDADE DE RECONHECER A LEGITIMIDADE DE SI E DO OUTRO CAPACIDADE DE DISTINGUIR COMPORTAMENTOS E CONDUTAS

CAPACIDADE DE ESCOLHER PERTINNCIAS E AFINIDADES

QUADRO 6.4 - NCLEO DE VIRTUOSIDADE COGNITIVA DA ABORDAGEM COGNITIVA

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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6.3 - NCLEO DE CAPACITAO


RESULTADOS DA APLICAO DO MODELO

Enquanto o Ncleo de Sensibilizao aporta Abordagem Cognitiva desta Tese, atravs da articulao entre a ESTTICA, O COOPERATIVO E O COGNITIVO, mediados pelo paradigma da AUTOPOISIS, o Ncleo de Capacitao, cujos resultados comentaremos agora, aporta s metodologias de Capacitao do MODELO -- PEDAGGICA, HISTRICA E ESTRATGICA. 6.3.1 - RESULTADOS DA METODOLOGIA PEDAGGICA

! 1. ONTOGENIA DA METODOLOGIA PEDAGGICA


A Metodologia Pedaggica o instrumento de qualificao do MODELO, atravs da construo de seus quatro CONCEITOS OPERATIVOS: BIOSFERA, AMBIENTE, CIDADANIA AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. Seu desenho hoje resultante do cruzamento das dinmicas da Abordagem Cognitiva com os Eixos Temticos de cada um dos conceitos, resultando numa metodologia de introduo das pessoas ao paradigma da sustentabilidade, com uma abordagem pedaggica do tipo construtivista. Esta iniciao obtida atravs de dois recursos cognitivos: a construo de um domnio lingstico sobre os principais conceitos cientficos da sustentabilidade e uma explicitao dos objetivos pedaggicos especficos da EA, quais sejam: a promoo de uma conscincia ecolgica, atravs dos conceitos de BIOSFERA e AMBIENTE, a construo de uma identidade cultural sustentvel, atravs do conceito de CIDADANIA AMBIENTAL, e a capacitao das pessoas para a construo do Desenvolvimento Sustentvel. Podemos identificar duas ontogenias nesta metodologia: uma com respeito s mudanas estruturais provocadas pela evoluo do nmero de conceitos e outra com respeito estrutura dos eixos temticos no interior de cada conceito. Na primeira fase de nosso trabalho de capacitao de adultos em EA, de 1987 a 1991, trabalhvamos com quatro conceitos: BIOSFERA, ECOLOGIA, CONSERVAO DA NATUREZA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL, cada um com oito eixos temticos. Como resultado da pesquisa realizada para o Mestrado em Sociologia da UFSC, na pioneira rea de concentrao em Ecologia Poltica, introduzimos a partir de 1992 os conceitos de AMBIENTE e CIDADANIA AMBIENTAL, passando para seis. Somente no EXPERIMENTO E, em 1996, que se formatou o atual desenho de quatro conceitos com quatro eixos cada um. Esta formatao foi resultado de um ajuste dos conceitos s quatro eras da Metodologia Histrica.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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! 2 - ESTRUTURA COGNITIVA DA METODOLOGIA PEDAGGICA


A estrutura cognitiva da Metodologia Pedaggica dada pela aplicao da Abordagem Cognitiva aos Eixos Temticos de cada um dos conceitos. Vamos detalhar um pouco mais como acontece a produo do conhecimento nesta metodologia.

o conhecimento de cada um
PARTINDO DA EXPERINCIA E DO CONHECIMENTO DE CADA UM SOBRE OS CONCEITOS

Para todos os quatro conceitos, o momento inicial o de manifestao da prpria idia do participante sobre o conceito em discusso. O instrutor no recolhe estes conceitos individuais. Eles ficam no exemplar do Manual com o participante. Isto porque observou-se um certo constrangimento na hora de recolher a folha com o conceito. Hoje temos claro que o MODELO pode prescindir de uma avaliao inicial tipo pr-teste. Avaliam-se apenas os resultados finais, muito mais a partir de suas potencialidades cognitivas do que simplesmente como um produto pedaggico. A seguir os participantes fazem uma primeira rodada de discusso sobre o conceito, nos pequenos grupos, a partir dos conceitos individuais (VER FOTO 10). A limitao do tempo nesta etapa tem tambm uma finalidade de pr fim a conflitos conceituais que por vezes surgem e para os quais no h argumentao suficiente para sua mediao, o que s vai acontecer depois da aproximao dos participantes aos conhecimentos cientficos sistematizados.

o conhecimento cientfico
RECONHECENDO AS CONTRIBUIES CIENTFICAS PARA CADA UM DOS CONCEITOS

O conhecimento cientfico para esta introduo qualificao dos participantes no paradigma da sustentabilidade encontra-se sistematizado atravs de TEXTOS, de uma APOSTILA e em VDEOS PEDAGGICOS do Programa VIVA A FLORESTA VIVA e que integram o ANEXO 4. Este conhecimento resultado de uma pesquisa especificamente desenvolvida para dar contedo aos quatro conceitos. Sua organizao dada pela seqncia dos Eixos Temticos, conforme detalhamento da Metodologia mostrado no Captulo anterior. Os participantes so instrudos a utilizarem didaticamente o VDEO, a APOSTILA e os TEXTOS das referncias bibliogrficas como instrumentos de apoio ao processo de produo de seu prprio conhecimento sobre o conceito em questo (VER FOTO 11).

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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FOTO 11: PARTICIPANTES DISCUTINDO SEUS PRPRIOS CONCEITOS (EXPERIMENTO E)

FOTO 12: PARTICIPANTES ASSISTINDO VIDEO PEDAGGICO (EXPERIMENTO E)

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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a construo do conceito
ONDE TODAS AS ABORDAGENS, CONHECIMENTOS E CRIATIVIDADE ENTRAM EM CENA

Esta etapa da estrutura cognitiva a mais intensa e a que demanda maior tempo. Ela est constituda de trs momentos: um primeiro no qual os participantes retomam a discusso do conceito, agora com as contribuies do discurso cientfico. No EXPERIMENTO E utilizamos estagirios previamente treinados para acompanhar esta fase e auxiliar o entendimento do significado das palavras novas propostas pelo aporte cientfico. Na verdade a discusso comea pelo significado destas novas palavras e com isto o participante vai aumentando a base argumentativa de seu prprio conceito inicial. O segundo momento o planejamento da exposio do conceito do pequeno grupo ao grande grupo, com a identificao e consenso das idias-chaves e respectivas palavras-chaves que devero nortear a exposio. O terceiro momento preparar a exposio com tcnicas no expositivas, ou seja, com recursos de teatro, artes grficas e artesanais, msica e o que mais a criatividade e a experincia de vida dos participantes fizerem aflorar (VER FOTO 12). impressionante o poder criativo de alguns grupos e a velocidade e preciso com que definem e produzem suas exposies. Mas tambm registram-se impasses, nos quais pessoas so excludas do processo ou se auto-excluem, por no concordarem com a proposta de contedo ou forma da exposio.

a apresentao do conceito
ONDE O GRUPO SE AFIRMA COMO UNIDADE AUTOPOITICA PELA APROPRIAO DO CONCEITO

na apresentao dos conceitos que acontecem as maiores revelaes do poder cognitivo da metodologia. Algumas pessoas transfiguram-se, em completa entrega s suas descobertas cognitivas, articulando com absoluta propriedade e rigor semntico as novas palavras apreendidas do domnio lingstico proveniente do discurso cientfico. Vive-se um clima de inteira liberdade para a manifestao das emoes que trazem as dinmicas estticas e corporais criadas para passar as essncias do conceito em construo (VER FOTO 13). Ao final da exposio o pequeno grupo pergunta qual palavra-chave pode representar aquele contedo e ento os demais participantes interagem e com facilidade identificam a palavra-chave. Em algumas oportunidades o instrutor intervm neste momento para precisar algum conceito ou relao e para sintetizar o objetivo pedaggico especfico daquele conceito para o trabalho em Educao Ambiental.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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FOTO 13: PARTICIPANTES PREPARANDO A APRESENTAO DO CONCEITO (EXPERIMENTO E)

FOTO 14: PARTICIPANTES APRESENTANDO O CONCEITO (EXPERIMENTO E)

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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! 3. A ORGANIZAO AUTOPOITICA DA METODOLOGIA PEDAGGICA


A cognio nesta metodologia acontece com a freqncia de uma onda, uma onda civilizatria. O conceito de BIOSFERA eleva a pessoa, pois promove uma conscincia de sua pertinncia com o Universo, permitindolhe reconhecer a organizao ecolgica da natureza; o conceito de AMBIENTE problematiza, trazendo a pessoa para a conscincia da degradao da natureza e da sociedade na qual ela est inserida tambm; o conceito de CIDADANIA AMBIENTAL eleva novamente a pessoa, pois trabalha a perspectiva da preservao da natureza a partir da construo de uma identidade cultural sustentada com a natureza que ocupamos, e por fim, o conceito de DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL coloca a idia de um estilo sustentvel de vida a ser construdo atravs de um caminho do meio, indefinido, impreciso, incerto, difuso e para o qual o raciocnio ecolgico adquirido na produo de conhecimento pela aplicao desta metodologia ser imprescindvel. Uma representao esttica desta ONDA CIVILIZATRIA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL pode ser apreciada na Figura 6.1, numa criao de Ruy Braga. Com isto podemos propor que a contribuio da estrutura cognitiva da Metodologia Pedaggica organizao autopoitica do MODELO dada pelo conjunto de recursos cognitivos responsveis pela qualificao inicial do participante no paradigma da sustentabilidade e que pode ser sintetizada no seguinte: uma metodologia cientfica com uma abordagem cognitiva que permite a promoo de uma conscincia sobre conceitos e valores do paradigma da sustentabilidade, auxiliando a definio de objetivos pedaggicos especficos para a Educao Ambiental, contribuindo com a objetivao do trabalho de capacitao das pessoas para a construo do Desenvolvimento Sustentvel. O ncleo de virtuosidade cognitiva da Metodologia Pedaggica dado, ento, pelo seguinte fractal:
UMA METODOLOGIA CIENTFICA COM UMA ABORDAGEM COGNITIVA (...) (...) QUE PERMITE A PROMOO DE UMA

CONSCINCIA SOBRE O PARADIGMA DA


SUSTENTABILIDADE (...)

(...) DEFININDO OBJETIVOS PEDAGGICOS ORIENTADORES DO TRABALHO EM EDUCAO AMBIENTAL

QUADRO 6.5 - NCLEO DE VIRTUOSIDADE COGNITIVA DA METODOLOGIA PEDAGGICA

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

200

FIGURA 6.1 - A ONDA CIVILIZATRIA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. (by RB)

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

201

6.3.2 - RESULTADOS DA METODOLOGIA HISTRICA

! 1. ONTOGENIA DA METODOLOGIA HISTRICA


A Metodologia Histrica foi a primeira a estar claramente definida no trabalho de capacitao de adultos em EA. Tnhamos claro desde o incio que a preservao da natureza deveria envolver, necessariamente, alguma forma de aumentar o conhecimento das pessoas sobre o ambiente por elas ocupado. S depois de alguns anos que fui entender que a relao da preservao com o conhecimento era mediada pelo amor. A primeira aplicao da metodologia como um recurso cognitivo para a apreenso do ambiente foi realizada na pesquisa (1990-91) sobre os conflitos ambientais provocados pelo plano da ELETROSUL de construo de barragens no rio Uruguai, na dcada de 80. Desta pesquisa emergiu o conceito de ambiente como um resultado das relaes entre sociedade e natureza e que a base do conflito estava na dificuldade da empresa em perceber a transio de paradigmas que acontecia tanto em seu interior como na sociedade, e de aprender com esta transio. Hoje podemos dizer que estava na falta de uma abordagem cognitiva. De 1991 a 1994 a metodologia foi aplicada de forma mais expositiva do que construtivista e seguia o esboo original organizado em cinco eras histricas. A partir de 1994 e em especial com o EXPERIMENTO A -- no qual,
em funo da qualidade dos participantes, das informaes disponveis e da infraestrutura organizativa, tivemos a oportunidade de realizar uma das mais significativas e completas aplicaes --, revisamos a organizao da metodologia, deixando-a

com apenas quatro eras histricas, conforme mostrado no captulo anterior. Agora sim tinha-se um instrumento metodolgico de Educao Ambiental voltada especificamente para a produo do conhecimento baseado no resgate histrico do ambiente ocupado pelas pessoas. A partir de 1995 e mais amplamente com a pesquisa realizada para o EXPERIMENTO E, em 1996, a metodologia assumiu o papel de condutora dos Projetos Especficos de EA, resultantes do processo de capacitao estratgica. A ela foram integrados os demais conhecimento exigidos pela realidade do projeto, tais como as leis ambientais e a educao sanitria. Em 1997 foi realizada outra aplicao como pesquisa, desta vez para o PROJETO PADCT/CIAMB
TECNOLOGIAS AMBIENTAIS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DA BACIA DO RIO CUBATO

com o resgate da histria ambiental desta bacia, cujo roteiro o ANEXO 6. No VDEO 3 do PROGRAMA VIVA A FLORESTA VIVA, ANEXO 4, mostrase mais uma aplicao destas pesquisas.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

202

! 2 - ESTRUTURA COGNITIVA DA METODOLOGIA HISTRICA


A estrutura cognitiva da Metodologia Histrica dada por suas quatro eras histricas mais os quatro conceitos operativos, um para cada era, e mais os dados e informaes especficas necessrios para a construo do conhecimento em cada era histrica. Dois problemas de pesquisa colocaram-se na aplicao desta metodologia: um relativo a como tratar esta quantidade imensa de informaes requisitadas por cada era e outra relativa a como fazer o participante praticar sua subjetividade no processo. A primeira questo foi encaminhada com a produo de um texto para cada eixo temtico, do tamanho de um pargrafo de 500 toques, equivalente a trinta segundos de fala, no qual procuramos observar um alto rigor e preciso lingstica a partir das informaes produzidas por uma extensiva pesquisa sobre o tema. Estes textos podem ser vistos na APOSTILA que integra o ANEXO 4. A segunda questo foi encaminhada atravs do olhar. Solicitamos aos participantes fotografarem seu ambiente local identificando suas principais caractersticas (VER FOTO 15). Quando reunidos e falando sobre o que viram, retomvamos a dinmica do cego para mostrar que tnhamos fechado um circuito cognitivo, vendo coisas que no poderiam ser vistas sem as palavras que faziam ver o que se estava falando, pois se tratava de uma realidade implicada, no visvel num primeiro plano de cognio. Com base em nossos registros, veremos agora como acontece a cognio em cada era.
ERA DA FORMAO DOS ECOSSISTEMAS

RESPEITO E PRUDNCIA no reconhecimento da organizao ecolgica da natureza

Iniciar o resgate histrico do ambiente local por um tempo onde ainda no havia a presena do homem provoca o primeiro impacto no participante. Maior perturbao dada pela conscincia resultante ao trabalhar o significado dos quatro eixos temticos desta era. Para isto so necessrios muitos dados sobre a formao do Universo, do Planeta e a constituio da Biosfera e dos ecossistemas locais. Neste momento aplicado o domnio lingstico do conceito operativo de BIOSFERA, em especial a apreenso de um significado integrado dos trs fenmenos mantenedores da vida: a camada de oznio, o efeito estufa e os ciclos biogeoqumicos, que nas disciplinas curriculares so vistos de forma independente. A grande descoberta nesta era o reconhecimento da organizao ecossistmica da natureza e a escala de tempo para sua emergncia. Resultam desta conscincia duas palavras-chaves com muito poder cognitivo no contexto em que foram construdas: RESPEITO e PRUDNCIA.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.


ERA DA FORMAO DO AMBIENTE

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RELAES E PODER no reconhecimento da organizao cultural da sociedade

Um segundo impacto nos participantes continuar o resgate do ambiente mais uma vez sem a presena do homem; do homem branco, bem entendido. o momento de aplicar o conceito operativo de AMBIENTE. Este conceito possui trs palavras-chaves: relaes, sociedade e natureza e uma quarta que no est explcita, PODER, e que o participante precisa descobrir no processo cognitivo. o seu aprender com o operar. A idia de natureza foi construda a partir da capacidade de reconhecer sua organizao ecossistmica. E isto alm de ser novo -- a palavra ecossistema foi cunhada em 1935 e incorporada no discurso cientfico somente na dcada de 50 -- inusitado: as pessoas, em seu bom senso, no fazem idia de que a natureza organizada. Organizao um conceito por demais antrpico. S o que vem da sociedade e dos homens organizado. Em muitos registros dos participantes esta surpresa muito clara. Falta ento construir uma idia de sociedade. Esta idia construda atravs do estudo da formao das sociedades dos filhos da terra -- filhos da terra so os povos que habitavam o
continente antes da chegada dos homens brancos a quem eles chamaram de ndios, pensando estar na ndia, comeando com um erro uma histria de erros que j dura 500 anos. O surgimento do ambiente nesta era pode ento ser entendido como o

resultado do estabelecimento de relaes de poder entre uma organizao social emergente, resultante da especializao e distribuio de atividades, da determinao de territrios e da prtica de rituais e crenas espirituais, tudo mediado pela linguagem e a organizao da natureza, a ecologia destes territrios. Desta forma o ambiente surge como um conceito relacional, organizacional e dialgico. o resultado das relaes entre duas organizaes com lgicas distintas, uma ecolgica e outra cultural. Cada uma destas lgicas possui um poder e, portanto, ambiente sempre uma relao de poder. O poder de degradao da sociedade sobre o poder agregador da natureza. Um que exclui e enfeia e outro que inclui e embeleza. Do ponto de vista cognitivo, alm do conhecimento especfico desta era histrica, resultam ao participante duas palavras-chaves: RELAES e PODER.
ERA DO INCIO DA DEGRADAO

IDENTIDADE E CIDADANIA no reconhecimento da degradao como um processo histrico

Tanto no momento anterior como nestes seguintes a principal atividade cognitiva do participante o resgate histrico das relaes entre sociedade e natureza. Uma tcnica de construo de mapas ambientais para o final de cada perodo destas eras foi testada em laboratrio mas no aplicada nas dinmicas por limitaes de tempo e disponibilidade de tecnologias de informtica e geoprocessamento. um aspecto de

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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potencialidade para o desenvolvido da metodologia. Nesta era trabalha-se a responsabilidade de nossa herana colonial pela exterminao dos filhos da terra e do incio da degradao da natureza. onde se aborda o problema de fundo, de natureza filosfica, ontolgica, da falta de uma identidade cultural dos povos latino-americanos, falta esta que a episteme do MODELO assume como explicadora da facilidade com que a trajetria de degradao, enquanto estilo de desenvolvimento, foi implantada no continente e se mantm inalterada ao longo da histria. o momento de maior crise entre os participantes, quando mais ao sul foram os experimentos. Realiza-se uma dinmica da qual resulta a apreenso do significado da palavra identidade. No nordeste do Pas as pessoas no tm dvidas sobre o que so, do ponto de vista de origem cultural, quando suas respostas so contrapostas com uma identidade cultural com a regio, o pas e a Amrica Latina. J no outro extremo, os participantes argentinos so aqueles que mais se surpreendem com suas identidades europias. o momento de se trabalhar o conceito operativo de CIDADANIA AMBIENTAL de forma a no s levantar os espritos mas precisar a relao entre IDENTIDADE-NATUREZACIDADANIA E SOBERANIA. E so estas as palavras-chaves que resultam do esforo cognitivo desta era.
ERA DA CRISE ATUAL

RISCOS E OPORTUNIDADES no reconhecimento do estilo insustentvel do atual modelo

Esta era trabalhada com os indicadores de degradao da sociedade e da natureza, a partir de informaes secundrias e censos estatsticos, levantados sobre a realidade local dos participantes, via de regra o municpio. Constroem-se duas colunas de indicadores, uma para a sociedade e outra para a natureza. Fixam-se ao lado das colunas as fotos que os participantes tiraram. o momento de trabalhar o conceito operativo de DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL e do significado do CAMINHO DO MEIO, aquele caminho que requer do participante um raciocnio ecolgico, difuso e estratgico. Neste momento trabalha-se o conceito oriental de crise, como a dualidade entre risco e oportunidade e que uma era de relaes sustentveis, tanto com a natureza quanto entre as prprias pessoas envolve um saber estratgico para saber aproveitar os riscos e oportunidades oferecidas pela ONDA CIVILIZATRIA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. Com isto preparamos o esprito do participante para entrar no processo de formulao de estratgias. A participao do instrutor na construo das snteses desta metodologia sempre mais enftica do que nas demais (VER FOTO 16), certamente dada a natureza filosfica e a importncia epistmica da metodologia histrica no processo em geral.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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FOTO 15: PARTICIPANTES RECONHECENDO A ORGANIZAO DA NATUREZA (EXPERIMENTO C)

FOTO 16: INSTRUTOR CONDUZINDO A SNTESE HISTRICA (EXPERIMENTO H)

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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! 3. A ORGANIZAO AUTOPOITICA DA METODOLOGIA HISTRICA


Qual a contribuio com que a Metodologia Histrica brinda a organizao do MODELO ? Em outras palavras: o que a estrutura cognitiva da Metodologia Histrica se encarrega de tornar permanente, uma essncia, na autopoisis do MODELO ? Vale lembrar que uma estrutura cognitiva, neste texto, significa uma seqncia auto-referencial de cognio, que permite ao participante aprender com o seu prprio operar, isto , com a sua prpria produo de conhecimento. E que uma organizao autopoitica uma essncia que emerge como uma contribuio desta estrutura cognitiva permanncia do MODELO, identificando e delimitando o espao de validade de sua aplicao. Diversas foram as palavras-chaves trabalhadas por esta metodologia. Cada uma delas com seu respectivo significado. Estes significados permitem ao participante um claro e inequvoco acesso a uma qualificao inicial ao paradigma da sustentabilidade, construdo de forma histrica, relacional e dialgica. No ingenuamente. A exemplo da Metodologia Pedaggica, cuja representao do ncleo de virtuosidade cognitiva foi dada numa forma fractal, existe tambm na Metodologia Histrica um circuito cognitivo inter-retroativo entre a estrutura metodolgica das quatro eras, os dados e informaes requisitados pelos eixos temticos de cada era e a conscincia resultante da construo do conhecimento realizado pelo participante, enquanto um processo de aprendizagem com o seu prprio operar no meio da estrutura metodolgica. Acreditamos, porm, que nesta metodologia o ncleo cognitivo de maior virtuosidade pode ser representado por uma frase. Uma simples frase. Mas que representa a essncia da Metodologia Histrica e que acabou tornando-se a logomarca do MODELO PEDS:

S SE PRESERVA O QUE SE AMA, S SE AMA O QUE SE CONHECE.


QUADRO 6.6 - NCLEO DE VIRTUOSIDADE COGNITIVA DA METODOLOGIA HISTRICA

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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6.3.3 - RESULTADOS DA METODOLOGIA ESTRATGICA

! 1. ONTOGENIA DA METODOLOGIA ESTRATGICA


Nosso primeiro contato com o planejamento estratgico foi em meados dos anos 80, quando fizemos um curso oferecido por um projeto da FINEP. Lembro-me que questionei muito o termo MISSO, pois chocava-se de frente com minha estrutura cognitiva de OBJETIVOS GERAIS E OBJETIVOS ESPECFICOS. Coloco este depoimento para contextualizar que esta ontogenia da Metodologia Estratgica foi, e est sendo ainda, uma histria de mudanas de estruturas cognitivas, uma histria de descobertas de novas formas de raciocnio e, portanto, de novas VISES DA REALIDADE. Os resultados desta Tese nos permitem dizer que tambm com as pessoas que participaram das aplicaes do MODELO houve um choque inicial com as palavras e seus significados, provocando mudanas em graus diferentes e subjetivos de suas vises de mundo. Durante o perodo de formao do doutorado (1993-1994) tive a oportunidade de estudar e praticar as metodologias de planejamento estratgico. O estudo sistemtico aconteceu atravs das disciplinas cursadas no Programa, as quais tinham dois enfoques que pude explorar: o empresarial -- que me possibilitou o encontro com o pensamento de Henry MINTZBERG -- e o pblico -- que me possibilitou o encontro com o pensamento de John BRYSON. As primeiras foram oferecidas pelo Prof. Cristiano Cunha e as segundas foram oferecidas pelo Prof. Joel Souto-Maior. Com o Prof. Joel tive o privilgio de participar, acompanhar e discutir diversas aplicaes de sua variante metodolgica, chamada PEP - PLANEJAMENTO ESTRATGICO E PARTICIPATIVO. A partir de junho de 1994, com o EXPERIMENTO A, comeamos nossa prpria trajetria de pesquisa-ao, experimentando diversas variantes e combinaes metodolgicas, mas todas alimentando-se da mesma matriz fornecida pela articulao dos modelos BRYSON E MINTZBERG e pela convivncia acadmica com os professores CUNHA e SOUTO-MAIOR. A ltima aplicao foi no EXPERIMENTO H, em setembro de 1997, no qual formulou-se o PLANO ESTRATGICO DE EDUCAO AMBIENTAL PARA A BACIA DO RIO CACHOEIRA, BAHIA. Entre estes dois eventos vamos ainda destacar os resultados dos EXPERIMENTOS D e E, respectivamente, os planos estratgicos formulados para o COMPONENTE DE EDUCAO AMBIENTAL
DO PROGRAMA DE SANEAMENTO AMBIENTAL DA BAA DE TODOS OS SANTOS,

-- ANEXO 3 -- e para o PROGRAMA ESTADUAL DE EDUCAO AMBIENTAL VIVA A FLORESTA VIVA, do Estado de Santa Catarina-- ANEXO 4.
SALVADOR - BAHIA

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! 2 - ESTRUTURA COGNITIVA DA METODOLOGIA ESTRATGICA


Vamos descrever agora o processo de produo de conhecimento em cada uma das doze etapas da Metodologia Estratgica, aglutinadas em dez argumentos principais. Esta descrio estar baseada nos resultados apresentados nos diversos documentos que integram os ANEXOS 3 e 4. 1.

APRENDENDO COM O ACORDO INICIAL O PLANEJAMENTO ESTRATGICO UM INSTRUMENTO DE DIREO.

Direo tanto no sentido de decidir qual o caminho a seguir como em decidir quais passos dar no caminho. Estratgia e ao. Por isto ele um recurso de grande poder de transformao. Nos experimentos realizados, todos eles em organizaes pblicas, podemos observar duas tipologias de resultados: aqueles que envolveram esforos interinstitucionais, tais como os EXPERIMENTOS D e E, e aqueles que envolveram apenas esforos intrainstitucionais, o restante da lista apresentada no Quadro 6.1. A primeira tipologia exige um tempo indefinido para a construo do acordo interinstitucional, que pode durar uma semana, caso j exista previamente uma convivncia de longo tempo de parcerias, como ocorreu com o EXPERIMENTO D, ou, no outro extremo, levar at seis meses de negociao, como ocorreu com o EXPERIMENTO E. A segunda tipologia exige menos tempo e, via de regra, resultado de estratgias pessoais ou de setores da instituio j em curso. Na maioria dos experimentos trabalhou-se o ncleo cognitivo desta etapa, conforme apresentado na metodologia, no Captulo anterior. -- Este ncleo dado pelas relaes entre ORGANIZAO <==> ESTRUTURA e UNIDADE <==> AMBIENTE, mediadas pela COGNIO. O resultado em qualquer uma das tipologias foi sempre a definio de responsveis, seleo dos participantes e gerenciamento dos aspectos organizativos e financeiros. Observou-se, entretanto, que em ambas as tipologias a principal dificuldade encontrada foi o envolvimento e comprometimento das lideranas mximas das organizaes com o processo e com o plano dele resultante. Vamos buscar o entendimento desta questo com as descries deste item. 2.
COMEANDO PELAS EMOES ENQUANTO INSTRUMENTO DE DIREO, O PLANEJAMENTO ESTRATGICO UM EMOCIONAR PERMANENTE.

Nada mais emocional do que as perturbaes sentidas pelas pessoas em suas relaes de poder hierrquicos ou argumentativas. A abordagem cognitiva nos permitiu trabalhar as emoes

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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e o emocionar de forma metodolgica e explcita, valorizando-as como um fundamento biolgico e epistmico da racionalidade que emerge de um processo de planejamento estratgico. Na maioria dos experimentos trabalhou-se o ncleo cognitivo desta etapa, conforme apresentado na metodologia, no Captulo anterior. -- Este ncleo dado pelas relaes entre
ESTTICO <==> COOPERATIVO e SUSTENTABILIDADE <==> HISTRICO, mediadas pela

-- Os dois principais resultados desta etapa, entretanto, no aparecem no Planos. Tanto o emocionar das pessoas como a constituio afetiva do grupo no ficam explcitos na verso escrita do Plano, que essencialmente pragmtica, curta e objetiva, como pode ser visto nos exemplares de Planos apresentados nos ANEXOS. Contudo, os registros dos protocolos verbais no deixam dvidas quanto validade do NCLEO DE SENSIBILIZAO e de suas trs abordagens -- A ESTTICA, A COOPERATIVA E A COGNITIVA -- como uma etapa introdutria e sensibilizadora das pessoas ao processo de planejamento.
COGNIO.

3.

A INSERO DO PARTICIPANTE ATRAVS DO HISTRICO E DO MANDATO

ENQUANTO UM EMOCIONAR PERMANENTE, O PLANEJAMENTO ESTRATGICO NECESSITA DE UMA BASE HISTRICA E LEGAL PARA TORNAR-SE UM INSTRUMENTO

Caso contrrio, corre o risco de deixar somente as emoes conduzindo as aes. E emoes podem at ter uma base histrica, resultado do reconhecimento de pertinncias e afinidades, mas no possuem uma base legal. Ela passional ! Nesta etapa o participante resgata o histrico da Educao Ambiental e identifica o mandato que a regulamenta. A dinmica construtivista a mesma para ambos os casos e uma variante da abordagem cognitiva do NCLEO DE SENSIBILIZAO: primeiro ele aponta o que sabe, depois discute no pequeno grupo a insero das informaes sistematizadas anteriormente, para finalmente, reunido o grande grupo, com a conduo do instrutor, realizar-se a sntese. O ncleo cognitivo desta etapa dado pelas relas entre ESTTICO <==> COOPERATIVO e DERIVA NATURAL <==> DOMNIO DE CONDUTAS, mediadas pela COGNIO. Os resultados so apresentados em pginas nicas, conforme pode ser visto nos ANEXOS 3 e 4, organizados em trs colunas, cada uma representando um nvel de sistematizao: o internacional, o nacional e o local, podendo ser este o municipal ou o estadual, ou ambos, conforme for a amplitude do mandato da organizao. A construo deste MARCO DE REFERNCIA HISTRICO E JURDICO permite ao participante uma insero qualificada no objeto do planejamento, favorecendo a formulao de estratgias menos ingnuas e improvisadas.
RACIONAL.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

210

4.

O CHOQUE PROVOCADO PELA MISSO

ENQUANTO INSTRUMENTO RACIONAL, PERMEADO PERMANENTEMENTE PELO EMOCIONAR, O PLANEJAMENTO ESTRATGICO PRECISA DIZER COM CLAREZA O QUE

a MISSO. A construo da misso um dos momentos de maior sinergia no processo de planejamento estratgico. Porque um momento de sntese. De emergncia de algo absolutamente novo. Cria-se um texto explicativo sobre uma identidade que no era visvel momentos antes da formulao. A etapa da MISSO sempre teve sua posio bem definida na estrutura vertical da metodologia. Ela vem aps a sensibilizao e qualificao do participante no paradigma da sustentabilidade e aps o resgate histrico e a identificao do mandato. O ncleo cognitivo desta etapa dado pelas relaes entre ESTTICO <==> COOPERATIVO e SUSTENTABILIDADE <==> HISTRICO, mediadas pela COGNIO. A dinmica construtivista da misso segue os passos da metodologia apresentada no Captulo anterior, atravs da qual os participantes vo definindo quem eles so, quais so os seus valores pessoais e civilizatrios, qual o ambiente organizacional, interno e externo, que influencia suas intenes e atividades em EA, para finalmente definirem qual a principal finalidade de seu trabalho. So questes objetivas cujas respostas vem carregadas de subjetividade. De uma subjetividade profunda, de valores mais antigos, mas tambm de uma subjetividade perifrica, adquirida pela sensibilizao e qualificao das etapas anteriores do processo. O resultado das duas primeiras perguntas fornece o eu coletivo, o ns. Para a criao deste sentimento de grupo, realiza-se uma dinmica com um pedao grande de papel colocado no cho, no meio do grupo, reunido de forma circular, e pede-se que todos escrevam no papel seus valores. Aps uma sntese pessoal e civilizatria destes valores, o instrutor pede que todos aqueles que estiverem de acordo com aquela identidade assinem no papel. o momento da constituio estratgica do grupo, que mais um resultado que no aparece explicitamente no Plano. Na anlise do ambiente organizacional, o participante entra em contato com a principal dualidade do planejamento estratgico: os ambientes interno e externo. quando se inicia a demanda cognitiva por um pensamento dialgico, rumo complexificao do pensar. Ao final da sesso, quando o instrutor fixa o texto da misso numa parede, escrito em letras grandes, e pede que todos leiam, reflitam e comentem, os registros apontam muitas vezes a surpresa e o choque pela clareza, preciso e objetividade do texto. Ah, ento isto o que somos e o que queremos! Puxa, no pensei que seramos capazes! Mas tambm h o choque pela no aceitao, por uma relutncia inicial, pois a idia de misso alarga o senso comum e cientfico de objetivos gerais e especficos.

ALMEJA ATINGIR.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

211

5.

APREENDENDO O RACIOCNIO ESTRATGICO

E PARA ATINGIR O ALMEJADO O PLANEJAMENTO ESTRATGICO COMEA PELO OLHAR. E SE O OLHAR V AGORA COISAS QUE ANTES NO VIA PORQUE MUDOU O

nesta etapa de elaborao do DIAGNSTICO ESTRATGICO que o participante inicia sua aprendizagem no raciocnio estratgico, conforme a episteme apontada no Captulo anterior. Aps a explicao da metodologia especfica do diagnstico, os participantes trabalham individualmente, apontando os pontos fortes e fracos do ambiente interno e os riscos e oportunidades do ambiente externo. A sntese com a discusso do significado estratgico de cada elemento conduzida pelo instrutor no grande grupo. Nos Manuais do Participante nos ANEXOS 3 e 4 podem ser vistos os formulrios utilizados e os resultados. Estes esto organizados em uma nica folha com trs realidades diagnsticas: a de capacitao, a da execuco de projetos e a de avaliao dos processos de EA. A partir desta etapa o ncleo cognitivo o mesmo, variando apenas no aumento de seu poder esclarecedor medida que o prprio processo de planejamento avana. Ele dado pelas relaes entre as caractersticas dos trs raciocnios que conformam o pensar complexo: O ECOLGICO, O DIFUSO E O ESTRATGICO.
PENSAR.

6.

APLICANDO O RACIOCNIO ESTRATGICO MUDANDO O PENSAR O PLANEJAMENTO ESTRATGICO PERMITE QUE SE FAAM

NOVAS PERGUNTAS SOBRE A REALIDADE.

So as questes estratgicas. Esta etapa o momento de maior dificuldade para os participantes pois exige deles sua maior criatividade cognitiva em formular uma questo de fundamental importncia para a consecuo da misso mas considerando as influncias positivas e negativas dos elementos apontados no diagnstico estratgico, histrico e mandato. Para tanto ele precisa usar de imediato todo o raciocnio estratgico recentemente apreendido na etapa anterior. o momento de maior insegurana, mas no mais de relutncia. Todos formulam suas questes, umas mais estratgicas que outras. Nesta etapa utiliza-se a tcnica do texto coletivo, visto na Abordagem Cognitiva, com a produo individual de uma ou no mximo duas questes, depois a exposio de todas as questes na parede da sala, a agregao semntica, a sntese em pequenos grupos e novamente a exposio e discusso. Procurase formar no mais do que quatro grupos de tal modo que cada um possa dedicar-se integralmente reviso, discusso e formulao cuidadosa de apenas uma questo. Passa-se ento para a priorizao das Questes, elegendo no mximo trs ou quatro.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

212

7.

O MISTRIO DA FORMULAO DE ESTRATGIAS

AS RESPOSTAS S NOVAS PERGUNTAS FEITAS PELO PLANEJAMENTO ESTRATGICO SO CAMINHOS. CAMINHOS DIFUSOS, ECOLGICOS E ESTRATGICOS MAS QUE LEVAM A PESSOAS. DELINEAR ESTES CAMINHOS FORMULAR ESTRATGIAS.

Aqui o MODELO introduz uma nova etapa, a de FORMULAO DE ESTRATGIAS. A crtica de Mintzberg -- desenvolvida no Captulo 2 -- absolutamente procedente: nenhum manual metodolgico de planejamento estratgico diz como surgem as estratgias, como elas so formuladas. Resolvemos esta questo no MODELO quando tivemos claro o que uma estratgia, para que ela serve e o que precisamos saber para formul-la. Estratgias so caminhos. Caminhos que servem para chegarmos at onde nossa misso nos aponta. Para delinear este caminho precisamos apenas ter claros nossos pontos de partida e nossos pontos de chegada. Para a Educao Ambiental, em particular, e para o Desenvolvimento Sustentvel, em geral, os pontos de partidas so as QUESTES ESTRATGICAS e os pontos de chegada so as PESSOAS e o AMBIENTE onde elas vivem. A primeira aplicao desta etapa foi no EXPERIMENTO C, sem dvida o mais rico em termos de apredizagem conjunta entre o instrutor e os participantes. Construmos um quadro na parede e colocamos em sua parte inferior a palavra NS e na parte superior a palavra AMBIENTE. A seguir perguntei aos participantes o que significava a palavra ambiente e o que aquele ns tinha produzido at ento. Surgiram as palavras SOCIEDADE E NATUREZA, que coloquei no alto do quadro, abaixo de ambiente, e os resultados das etapas j concludas: histrico, mandato, misso, diagnstico e questes estratgicas. Coloquei estas palavras imediatamente acima do ns de tal forma que as trs questes priorizadas ficaram frente a frente na parte superior do quadro. Perguntei ao grupo, ento, o que eram as estratgias, onde elas estavam no quadro e como poderamos formul-las. E com facilidade vieram as respostas: Estratgias so os caminhos que nos levam at as pessoas. De cada Questo foi traada uma linha at a palavra sociedade e nesta foram identificados os termos geraes futuras, geraes presentes e sociedade em geral. E vimos que estas estratgias eram de dois tipos: cognitivas e operativas. As estratgias cognitivas eram dirigidas aos coraes e s mentes das pessoas e as estratgias operativas eram dirigidas a favorecer uma interveno sustentvel destas pessoas em seu ambiente. (O resultado desta dinmica, resolvendo o mistrio da formulao de estratgias, pode ser visto no ANEXO 3.) A etapa seguinte a definio das AES ESTRATGICAS, que conforme pode ser visto no formulrio e nos resultados, so aes que tentam responder s Questes. A dinmica construtivista a do texto coletivo e cada grupo trabalha sobre uma estratgia, apresentando a seguir ao grande grupo o conjunto de aes. Abre-se ento a discusso de todas as aes, colocadas verticalmente em quadros, de forma que os

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

213

participantes possam ter uma viso geral das aes e as possveis sobreposies e redundncias. 8.
INTEGRANDO AS PARTES DEFINIDO OS CAMINHOS E OS PASSOS DO CAMINHAR TRATA-SE AGORA DE

bom lembrar que estes experimentos duram de trs a quatro dias de trabalho intensivo. Quando se chega a este momento final de produo de conhecimentos, no s as pessoas j esto cansadas como j no se tem muito claro tudo o que foi produzido e sentido. A aplicao do MODELO PEDS sempre exigiu uma equipe de apoio, que alm de ajudar nas dinmicas vai redigindo os textos. Nesta etapa distribui-se uma cpia do Plano para os participantes e vai se revisando etapa por etapa. Ao final, o instrutor constri uma viso geral do plano.
BUSCAR UMA VISO GERAL DO TODO.

9.

VISUALIZANDO O SUCESSO E O QUE MUDA PARA AS PESSOAS E ORGANIZAES ENVOLVIDAS SE ESTE

CAMINHAR TIVER SUCESSO ?

a VISO DE SUCESSO do Plano. A primeira aplicao desta etapa foi no EXPERIMENTO D, logo aps a construo da misso. Em experimentos posteriores testamos sua construo no final do processo, aps a etapa de reviso do plano, posio que estamos apresentando no MODELO. Nesta posio os participantes j possuem todos os elementos estratgicos para melhor visualizar a consecuo da misso. Utiliza-se mais uma vez a tcnica do texto coletivo, criando-se um texto explicativo e visionrio de uma realidade que no era visvel momentos antes da formulao do texto. Junto com a misso constitui o principal foco cognitivo do Plano.
AVALIANDO O PROCESSO E AFINAL, VALEU A PENA ?

10.

Em todos os experimentos aplicou-se o formulrio mostrado nos Manuais. O principal ponto fraco foi a limitao de tempo -- pouco tempo para a quantidade e qualidade do contedo -- e o principal ponto forte foi a metodologia valorizadora da pessoa e os resultados produzidos. A satisfao pessoal com a didtica do(s) instrutor(es) e com o prprio curso atingiu ndices superiores a 90%.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

214

! 3. ORGANIZAO AUTOPOITICA DA METODOLOGIA ESTRATGICA


Qual a contribuio das estruturas cognitivas da Metodologia Estratgica organizao autopoitica do MODELO ? Quais essncias do MODELO que lhe fornecem permanncia e identidade advm desta metodologia ? A primeira , sem dvida, a EPISTEME da metodologia -- o raciocnio estratgico --, a forma de pensar que agregada e incorporada subjetividade de cada um na releitura da realidade. A segunda essncia a clareza do ponto de partida do processo de produo de um conhecimento estratgico: A REALIDADE COGNITIVA E SOCIAL DAS PESSOAS E ORGANIZAES. o prprio raciocnio estratgico que nos permite esta clareza: o que existe tanto no ponto de partida como no de chegada do processo so pessoas. Portanto, so para elas que formulamos as estratgias e como a abordagem desta formulao cognitiva, isto , entendida como uma oportunidade de aprendizagem da prpria pessoa com o seu formular, a preposio para muda para a preposio com. com as pessoas que devemos formular as estratgias e no para elas. A terceira essncia que fica a prpria metodologia e sua capacidade de estruturar o processo, fornecendo a identidade estratgica que o MODELO possui. Estas trs essncias constituem o NCLEO DE VIRTUOSIDADE COGNITIVA DA METODOLOGIA ESTRATGICA. Mas no acaba aqui. Toda esta virtuosidade produz uma emergncia epistmica, espiritual, no-material, sintetizadora, intuitiva, emocional, subjetiva, contingencial, difusa, ecolgica e estratgica, que do ponto de vista de adjetivos no tem nada a ver com o planejamento, senso restrito, que analtico, racional, objetivo e projecionista. Estamos falando da capacidade das pessoas, em aprendendo com o seu prprio operar no processo de planejamento, formularem estratgias sustentveis como as que o MODELO incorporou. Na Figura 6.2, numa arte produzida por Ruy Braga, representamos este mistrio. esta capacidade de formular estratgias sustentveis que o MODELO apresenta como sua principal essncia. Neste Quadro representamos as trs estratgias que o MODELO, finalmente, prope como sustentveis e autopoiticas:
- ESTRATGIA VOLTADA PARA AS GERAES FUTURAS; - ESTRATGIA VOLTADA PARA AS GERAES PRESENTES; - ESTRATGIA VOLTADA PARA A SOCIEDADE EM GERAL.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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Estas

estratgias

que

sero

objetos

do

NCLEO

DE

GERENCIAMENTO.

FIGURA 6.2 - O PROCESSO DE FORMULAO DE ESTRATGIAS SUSTENTVEIS

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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6.4 - NCLEO DE GERENCIAMENTO


RESULTADOS DA APLICAO DO MODELO

Este item apresenta os resultados do processo de aprendizagem ocorrido com o gerenciamento dos produtos do MODELO. So trs os produtos gerenciveis do MODELO: os PROJETOS ESPECFICOS que resultam do processo de capacitao, as ESTRATGIAS que orientaram a elaborao destes projetos e a REDE ESTADUAL de Educao Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel que surge como recurso de coordenao e alimentao do processo interinstitucional. 6.4.1 - O GERENCIAMENTO DE ESTRATGIAS

! 1. ONTOGENIA DAS ESTRATGIAS


Quando comeamos a trabalhar com as questes ambientais -descobrimos a palavra ambiente em 1983, quando de nossos estudos hidrolgicos e envolvimento pessoal com as grandes enchentes que ocorreram naquele ano e no seguinte em Santa Catarina -- observamos que cada profissional usava em seu

discurso sobre meio ambiente o domnio lingstico de sua prpria especialidade. Isto incomodava-nos! Ouvir palavras como clientela, pblico-alvo, formal, no-formal, geossistema, entre outras, remetianos s disciplinas e profisses de quem falava e no Educao Ambiental ou a uma cincia ambiental. Somente com o advento do conceito de DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL em 1987 e sua discusso at 1992, conseguimos definir um conjunto de palavras-chaves que identificava um domnio lingstico inicial para a rea. A idia de pblico e clientela fica definitivamente substituda pela idia de geraes de pessoas vivendo em sociedade. So as geraes presentes ou atuais. O paradigma da sustentabilidade encarregou-se de completar este raciocnio dando a idia das pessoas que viriam, ou seja, daquelas que ainda no nasceram ou das crianas e jovens de hoje. So as geraes futuras. Esta clareza de que as ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL so estratgias dirigidas a pessoas somente tomou corpo no EXPERIMENTO D, em 1995, quando conseguimos resolver o mistrio do processo de formulao de estratgias, encontrando o caminho entre as questes estratgicas, ponto de partida do processo, e o ponto de chegada, as pessoas e o ambiente ocupado por elas. Surgem, ento, as trs estratgias do MODELO: a estratgia voltada para as geraes futuras; a estratgia voltada para as geraes presentes e a estratgia voltada para a sociedade em geral, ou estratgia difusa.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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! 2. ESTRUTURA COGNITIVA DAS ESTRATGIAS


Como as trs estratgias gerais do MODELO ajudam as pessoas a aprenderem com seu prprio operar ? Na Figura 6.3 reproduzimos o processo realizado no EXPERIMENTO D, no qual podemos identificar a seguinte estrutura cognitiva: o participante apia-se em tudo o que j foi produzido pelo processo de planejamento estratgico que est vivenciando -- HISTRICO, MANDATO, MISSO, VISO DE SUCESSO, neste caso, e DIAGNSTICO ESTRATGICO, alm das abordagens e dos conceitos operativos construdos na etapa de Introduo -- para definir o seu ponto de partida cognitivo, que so justamente as Questes Estratgicas. Como resolver algo realmente importante considerando elementos normativos, facilitadores ou mesmo dificultadores. Neste sentido down-up existe um ponto de chegada intermedirio, no explcito no desenho, que so as pessoas e o ambiente que elas ocupam. Aparece apenas a sociedade. Entra em cena o conceito operativo de sociedade, dado pelas relaes culturais entre os trs tipos de organizaes representativas do poder de determinar o estilo e o modelo de desenvolvimento: as organizaes pblicas, as privadas e as sociais. As trs estratgias gerais emergem, ento, como os caminhos possveis para chegar-se s pessoas nesta sociedade. Desenham-se as estratgias voltadas para as geraes presentes e futuras. Mas e quando as pessoas esto fora de suas organizaes? Viajando, amando, caminhando, em casa ...! Desenhase a terceira estratgia, a difusa, justamente para levar as mensagens da Educao Ambiental sociedade como um todo, utilizando-se, para isto, os meios de comunicao. O ltimo nvel desta estrutura vertical a realidade social do ambiente em que vivem as pessoas e os projetos especficos de interveno nesta realidade. Estes projetos, por sua vez, esto concebidos atravs de trs estratgias pedaggicas: a ambiental, baseada no resgate histrico do ambiente e na construo de uma relao amorosa com a natureza; a sanitria, senso restrito, baseada no reverso do quadro de falta de saneamento bsico (gua, esgoto, drenagem, lixo e sade pblica) e a legal, baseada no conhecimento das leis ambientais, substrato imprescindvel para o exerccio de uma cidadania ambiental. Este sentido geral de cognio possui layers, camadas de cognio intermedirias. A primeira ver as trs estratgias gerais como estratgias cognitivas para a capacitao, acontecendo no crebro, no corpo e no esprito das pessoas, e a segunda entender que as estratgias gerais levam a estratgias operativas de execuo de projetos especficos para uma interveno na realidade social das pessoas, invertendo a trajetria de degradao ambiental e de reproduo de padres estticos de feiura.

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FIGURA 6.3 - ESTRATGIAS GERAIS DO MODELO PEDS (EXPERIMENTO C)

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! 3. ORGANIZAO AUTOPOITICA DAS ESTRATGIAS


Para explicitar a contribuio do gerenciamento das estratgias gerais organizao autopoitica do MODELO vamos considerar o acontecido nos experimentos nos quais a aplicao do modelo foi completa. No EXPERIMENTO D as lideranas responsveis pela realizao do evento eram do nvel tcnico da instituio promotora. O grupo, muito bem formado, era interinstitucional, com uma ampla representatividade das organizaes estaduais envolvidas com o tema. A primeira ao estratgica formulada foi justamente a institucionalizao do grupo de trabalho. O envolvimento das lideranas polticas tambm se fez presente, mas nenhuma delas participou diretamente na formulao do Plano. As lideranas tcnicas no conseguiram superar os interesses polticos das diversas instituies envolvidas e a institucionalizao do grupo acabou no acontecendo. O Plano e as estratgias nele formuladas permitiram o desdobramento dos trabalhos e continuam se fazendo presentes nas iniciativas da instituio promotora. Mas um gerenciamento institucional da Educao Ambiental atravs das trs estratgias gerais no aconteceu. Mais duas aplicaes completas do MODELO foram realizadas com resultados tambm inconclusos com respeito ao gerenciamento das estratgias: o EXPERIMENTO E, junto ao Programa VIVA A FLORESTA VIVA, e o EXPERIMENTO H, para a Bacia do Rio Cachoeira, em Ilhus, Bahia. No primeiro, o de maior envergadura de todas as aplicaes, as lideranas responsveis pelo evento combinavam um elevado perfil tcnico com representatividade poltica. Para este EXPERIMENTO realizamos entrevistas com os representantes institucionais do GRUPO DE ASSESSORIA TCNICA, que auxiliou e construiu a viabilidade das integraes institucionais realizadas pelo Programa. A interinstitucionalidade, neste caso, estava bem construda. O que no foi possvel construir foram exatamente as estratgias gerais, tendo sido apresentadas como uma contribuio do MODELO. As pessoas no entenderam. No EXPERIMENTO H trabalhou-se uma etapa ps-plano chamada CICLO DE IMPLEMENTAO DAS ESTRATGIAS, mostrado na Figura 6.4, e os resultados j foram diferentes. Existe uma implementao das estratgias, apenas a velocidade lenta em funo da solido com que a liderana responsvel pelo Plano trabalha e pela falta de recursos informacionais. A contribuio, portanto, dos resultados parciais do gerenciamento das trs estratgias gerais organizao autopoitica do MODELO a exigncia de aplicao da abordagem cognitiva para a etapa de FORMULAO DAS ESTRATGIAS e no apenas a exposio de sua sntese e a existncia de uma continuidade ps plano, representada pelo CICLO DE IMPLEMENTAO DAS ESTRATGIAS.

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FIGURA 6.4 - CICLO DE IMPLEMENTAO DE ESTRATGIAS (EXPERIMENTO H)

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6.4.2 - O GERENCIAMENTO DE PROJETOS

! 1. ONTOGENIA DOS PROJETOS


A capacitao realizada pelo MODELO resulta em PROJETOS ESPECFICOS, alm do prprio Plano Estratgico. Estes projetos so esboos de uma interveno com os quais o participante sai do processo, retornando sua realidade social, mas agora com uma nova realidade cognitiva. A idia de projeto j nos acompanhava desde 1991, com a primeira aplicao da metodologia histrica, junto comunidade de Santo Amaro da Imperatriz, na Bacia do Rio Cubato, em SC. O projeto de educao ambiental foi a forma encontrada para articular duas necessidades pedaggicas: a aplicao de uma metodologia histrica de resgate do ambiente local e a criao de um espao cognitivo interdisciplinar, que transcendesse o hermetismo das disciplinas isoladas. Na poca os professores participantes realizaram uma pesquisa procurando identificar a palavra-chave natureza nas disciplinas das primeiras quatro sries do primeiro grau. Trabalhou-se, ento, uma vivncia com os alunos a partir desta janela lingstica, resgatando a histria do ambiente em que o aluno vivia, deste sua comunidade at a escola. Utilizaram-se fotos antigas e tambm mquinas fotogrficas com filme embutido, que os alunos levavam para casa. Ao final realizou-se um seminrio, em que cada equipe de alunos e professores apresentava sua histria ambiental. Com este incio o MODELO evoluiu com esta caracterstica: SER UM PROCESSO DE CAPACITAO QUE RESULTE EM PROJETOS ESPECFICOS DE EDUCAO AMBIENTAL. E com isto o MODELO distinguiu-se de todas as metodologias de capacitao existentes no Pas, que no resultavam em projetos especficos com capacidade de orientar uma interveno inicial na realidade social do participante. A maior produo de projetos foi com o EXPERIMENTO E, no qual foram produzidos 387 projetos especficos de Educao Ambiental para escolas e comunidades rurais em Santa Catarina. A avaliao destes projetos, elaborados segundo a metodologia apresentada no Captulo anterior e cujo formulrio pode ser visto no ANEXO 4, mostraram uma riqueza de contedo muito grande. Professores, extensionistas, policiais ambientais e tcnicos de outras agncias estaduais conseguiram aplicar a metodologia atravs dos monitores do Programa -- vale lembrar que estamos falando de mais de mil
participantes, reunidos em grupos de mais ou menos 20 pessoas e distribudos por mais de 20 cidades catarinenses, em duas edies regionais com o apoio de teleconferncias -

- e elaborarem projetos com toda a possibilidade de servirem de um esboo inicial para a interveno na realidade social.

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! 2. ESTRUTURA COGNITIVA DOS PROJETOS


O rio de nossas vidas! A estrutura cognitiva dos projetos especficos de educao ambiental A IMAGEM DE UM RIO! Muito simples, todos j viram um rio em sua vida, muitos j banharam-se em rios, at j viajaram por rios, outros apenas pescaram. E tem alguns cujo trabalho foi o de represar os rios, na v tentativa de domestic-los para uma explorao racional. Estes so os rios de nossas vidas. E um rio sempre possui duas margens. Um rio com suas duas margens a imagem cognitiva das estratgias operativas geradas pelo MODELO PEDS para a Educao Ambiental. No centro desta imagem, correndo com a velocidade das guas, est a metodologia histrica e seus quatro conceitos operativos conduzindo o projeto e construndo a perspectiva da preservao a partir do AMOR que resulta do conhecimento sobre a natureza e a sociedade local. Na margem esquerda, com uma velocidade menor, vem o conhecimento das LEIS nacionais, estaduais e municipais e o conjunto de recomendaes internacionais oriundos das conferncias e acordos mundiais, e ainda as polticas, planos e programas setoriais de desenvolvimento oriundas dos governos. Na margem direita vem a realidade SOCIAL na qual vive a pessoa e para a qual se dirigem as estratgias operativas, com o objetivo explcito de transformar e embelezar esta realidade para desfrute das geraes presentes e futuras. A cognio acontece tanto no sentido das guas como em sua transversal. O primeiro articula o processo estratgico, desde o Plano e suas estratgias at o processo de financiamento, acompanhamento e avaliao - aqui entra em cena o terceiro produto gerencivel do MODELO que a REDE ESTADUAL DE EDUCAO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL -- e o segundo articula o processo pedaggico. A cognio transversal dada pela idia-chave de que A BASE DA EDUCAO AMBIENTAL A LEI E O AMOR e que sua misso CAPACITAR AS PESSOAS PARA A CONSTRUO DE UM ESTILO LOCAL DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. Enquanto a base da educao como um todo a lei, no podendo ser ensinado nada que no esteja amparado na lei, sua misso a formao de cidados aptos a promover o desenvolvimento do pas. A educao ambiental parte deste mesmo nexo entre lei e misso mas coloca o amor e a sustentabilidade como mediadores pedaggicos. E ambos como resultados de um processo de produo de conhecimento, que o rio. Se a preservao falhar por falta de amor, a lei pode, ento, fazer valer-se. -- Nesta frase a preservao significa a MARGEM SOCIAL, ou seja, a
reverso da trajetria de degradao da realidade social, e lei a MARGEM LEGAL, dada pelo conjunto de leis especficas sobre a proteo da natureza e as responsabilidades civis sobre sua degradao.

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FIGURA 6.5 - ESTRUTURA COGNITIVA DOS PROJETOS DE EA (EXPERIMENTO E)

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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! 3. ORGANIZAO AUTOPOITICA DOS PROJETOS


A elaborao e o gerenciamento dos projetos especficos de Educao Ambiental so os pontos crticos do processo, muito mais que a formulao das estratgias e de suas aes. Isto porque o projeto funciona como uma funo difusa de segunda ordem, na qual os conceitos e abordagens trabalhados no curso so mediados pelas epistemes e vises de mundo de cada participante. Da anlise dos projetos do EXPERIMENTO E podemos inferir esta pertinncia. Ao elaborarem os projetos seguindo a metodologia proposta e no pouco tempo que dado, os participantes revelam o que realmente apreenderam da qualificao proposta pelo MODELO, emergindo, ento, um misto conceitual. O conceito mais difcil de construo foi o de ambiente, justamente por ser o mais complexo e difuso -- como vimos, um conceito relacional, organizacional e dialgico. Os projetos revelam tambm que a metodologia histrica, justamente a fundamental para a conduo do projeto, foi a menos apreendida das trs metodologias trabalhadas pelo MODELO. A maioria dos projetos no conseguiu explicitar em suas aes o resgate da histria do ambiente local como principal estratgia pedaggica para a Educao Ambiental. As outras duas metodologia bem como a abordagem cognitiva aparecem bem colocadas nos projetos. A perspectiva do conhecimento como mediador de uma relao amorosa com a natureza utilizada com clareza em vrios projetos. Isto quanto elaborao. Quanto ao gerenciamento, o que observamos o retorno ao gerenciamento setorial no caso daqueles experimentos que no conseguiram permanecer com as estruturas interinstitucionais. Isto nos casos em que a idia de projeto como estratgia pedaggica permaneceu. Das entrevistas realizadas com os dirigentes do EXPERIMENTO E podemos apontar que o processo ficou inconcluso pelo no financiamento, acompanhamento e avaliao dos projetos elaborados. Cada instituio participante do PROGRAMA VIVA A FLORESTA VIVA seguiu sua prpria trajetria institucional, algumas aproveitando os conceitos, metodologias e estratgias, como foi o caso da Secretaria de Agricultura e da Polcia Ambiental, outras desconsiderando e seguindo outros caminhos, como foi o caso da Secretaria de Educao e da FATMA e outras sem nenhuma resposta institucional, como foi o caso da CELESC e da CASAN. Os resultados desta avaliao, tanto na elaborao como no gerenciamento, apoiados pelas entrevistas, nos permite dizer que a contribuio dos projetos organizao autopoitica do MODELO uma perspectiva de EDUCAO CONTINUADA PARA QUALQUER ESFORO DE EDUCAO AMBIENTAL. Assim, a perspectiva de EDUCAO CONTINUADA deve estar explcita na etapa do ACORDO INICIAL do processo.

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225

6.4.3 - O GERENCIAMENTO DE REDES

! 1. ONTOGENIA DAS REDES


a REDE DE EDUCAO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. Ela uma conseqncia do gerenciamento das estratgias gerais e dos projetos especficos. Mas no necessariamente uma exigncia. O paradigma da autopoisis tem amplas perspectivas de aplicao ao estudo e desenvolvimento de redes de interao entre pessoas e, claro, serve de episteme para a metodologia de implantao de redes mostrada no Captulo anterior e para o desenho apresentado neste. A primeira experincia deste pesquisador com uma rede de interao entre pessoas foi em 1991-92, na preparao do Tratado Internacional de Educao Ambiental para o Frum Global de Cidado e Organizaes No-Governamentais, evento paralelo II Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizado no Rio de Janeiro, em Junho de 1992. Foi um tpico exemplo de sucesso do que pode ser uma rede autopoitica em sistemas no-biolgicos. Havia uma proposta de organizao global que se reproduzia com facilidade na dimenso local. Esta organizao era composta da seguinte estrutura: uma metodologia responsvel pela organizao do conhecimento a ser produzido pelas pessoas em seu local de origem; uma data e um evento mundial sinalizador e motivador dos esforos e um sistema de comunicao baseado em organizaes nogovernamentais com capacidade convocatria e aglutinadora. Em 1992-93 participamos de uma segunda experincia de rede interativa que foi um fracasso, a REDE LATINO-AMERICANA DE DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL. Sua organizao estava baseada na comunicao apenas de pessoas e no de organizaes; no possua um evento nico como foco e sim uma agenda de eventos distribudos no Continente e sua proposta metodolgica possua uma episteme ideolgica explcita. As duas outras experincias j foram propostas a partir do MODELO PEDS. A primeira para o Estado de Santa Catarina, em 1996, dentro do PROGRAMA ESTADUAL DE EDUCAO AMBIENTAL VIVA A FLORESTA VIVA e a segunda para o Estado do Sergipe, em 1997, numa iniciativa interinstitucional, liderada pelo Ncleo de Educao Ambiental do IBAMA/SE, pela Delegacia Regional do MEC/SE, pela Secretaria Estadual de Sergipe e pela Universidade Federal de Sergipe. Ambas as experincias ainda no foram plenamente concludas, no sentido de sua implantao. As justificativas apontada pelas lideranas so os entraves polticos e as dificuldades financeiras dos governos.
MODELO

O terceiro e ltimo produto gerencivel do

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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! 2. ESTRUTURA COGNITIVA DAS REDES


Mesmo com base em resultados parciais e inconclusos, o que podemos apontar como estrutura de aprendizagem com o operar destas redes? A experincia com o Estado de Sergipe obedeceu metodologia apresentada no Captulo anterior, comeando pelo ACORDO INICIAL, aps diversos eventos de sensibilizao das lideranas institucionais envolvidas, seguido da CONSTITUIO DO GRUPO INTERINSTITUCIONAL, incluindo a elaborao de um plano de trabalho e a IDENTIFICAO DAS FONTES DE FINANCIAMENTO. A experincia com o Estado de Santa Catarina precedeu a de Sergipe e seu desenvolvimento metodolgico foi no interior do prprio Programa Estadual de Educao Ambiental. Apesar disso, atingiu os mesmos resultados parciais. Com a experincia do processo de proposio da Rede Estadual de Educao Ambiental para o Estado de Sergipe, por meio de uma assessoria a um grupo de tcnicos representantes das diversas instituies federais e estaduais envolvidas, foi possvel identificar a existncia de trs suportes para a implantao e gerenciamento das redes, os quais compem a estrutura cognitiva deste produto, ou seja, so eles que permitem ao participante aprender com o seu prprio gerenciar. Primeiro o suporte organizacional, no qual deve estar evidenciada a organizao lder, os parceiros institucionais e a equipe tcnica que vai operar e gerenciar a rede. nesta dimenso que o participante aprende o quo difcil o esforo de integrao interinstitucional, a construo de parcerias com as organizaes privadas e sociais e os custos de manuteno de uma equipe tcnica pequena mas necessariamente de alta qualificao. O segundo o suporte tecnolgico, responsvel pela estrutura fsica e virtual de comunicao, baseada em computadores, telefonia, ambientes virtuais, produo e edio e equipamentos de recepo de telecomunicao, tipo antena parablica, rdio, TV, entre outros. Nesta dimenso o participante aprende a ser multiverso, a navegar por mltiplos universos fsicos e virtuais e seus respectivos domnios lingsticos e regras de conduta. O terceiro o suporte metodolgico, no qual so definidas, desenhadas e produzidas as metodologias e contedos de educao continuada que alimentam a rede, entre eles os instrumentos permanentes de disseminao de informaes, tais como os boletins, seminrios e teleconferncias. Nesta dimenso o participante tem a oportunidade de fechar o circuito cognitivo deste produto, aprendendo que uma rede de interao de pessoas somente se justifica, no caso da Educao Ambiental e do Desenvolvimento Sustentvel, como um instrumento de continuidade no processo de capacitao das pessoas.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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! 3. ORGANIZAO AUTOPOITICA DAS REDES


Chegamos ltima contribuio ao desenho do MODELO. O que a estrutura cognitiva do gerenciamento da REDE ESTADUAL DE EDUCAO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL, cujo desenho mostrado na Figura 6.6, aporta de aprendizagem que pode ser associado ao MODELO como uma caracterstica organizacional permanente? Primeiro o que diz respeito aprendizagem da cultura poltica de nossa sociedade. Nas entrevistas, um dos principais responsveis pela gerncia da experincia em Santa Catarina afirma categoricamente que faltou vontade poltica e engajamento na causa ambiental dos escales superiores -- secretrios e governadores -- , disto decorrendo a falta de dinheiro e a dificuldade para os tcnicos trabalharem... As duas experincias de gerenciamento de redes no setor pblico e mais as dezenas de aplicao do planejamento estratgico em municpios, secretarias e escolas, nos permite apontar como essncia de aprendizagem a seguinte caracterstica: a integrao interinstitucional para a elaborao de estratgias ambientais plenamente factvel e tolerada pela cultura poltica brasileira, mas no a integrao oramentaria e de direo poltica das aes decorrentes destas estratgias. A integrao oramentaria de instituies diferentes mas atuando sobre um mesmo territrio o grande sonho dos planejadores e gerenciadores comprometidos com a sustentabilidade da ao pblica. Da mesma forma a pretenso de dar uma direo poltica integrada para as aes setoriais de interveno na realidade. O MODELO PEDS abandona esta perspectiva, conscientemente, pois ela insustentvel politicamente e ingnua no contexto cultural no qual os negcios pblicos so conduzidos na rea ambiental. A episteme do exerccio do poder no setor pblico brasileiro marcado pela excluso -- tanto da natureza quanto das pessoas -- e esta se materializa pelo poder de alocao dos oramentos bem como na conduo poltica setorial das aes. O que significa este abandono do ponto de vista estratgico? Significa que o setor pblico j aceita a formulao integrada de estratgias de sustentabilidade mas no a integrao gerencial e oramentaria das aes decorrentes destas estratgias. Isto um avano, pois o que se observou em todos os experimentos, em especial em Santa Catarina, Bahia e Sergipe, foi a utilizao de dinmicas e metodologias oriundas do MODELO, todas elas com abordagens cognitivas explcitas, ou seja, primeiro reconhecendo o outro como um legtimo outro para a construo de um conhecimento qualificado sobre as questes ambientais e, segundo, reconhecendo que o processo o que mais ensina. A ns e aos outros, mesmo que nem todos trabalhem juntos. Isto aprender com o operar.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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FIGURA 6.6 - DESENHO DA REDE ESTADUAL DE EA P/ O ESTADO DE SERGIPE.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

229

6.5 - CONCLUSO GERAL


DA TESE

O objetivo geral desta Tese -- desenvolver uma abordagem cognitiva ao planejamento estratgico aplicado s questes ambientais -- acreditamos, foi plenamente atingido atravs da consecuo dos trs objetivos especficos. Construiu-se uma abordagem cognitiva com base no paradigma da autopoisis, cujo resultado o MODELO PEDS. Pesquisou-se e associou-se com sucesso uma abordagem histrica e pedaggica qualificadora da participao das pessoas no processo de planejamento, cujo resultado, juntamente com a abordagem esttica, que no se previa no incio dos trabalhos, a PEDAGOGIA DO AMOR. Por fim, analisou-se o processo especfico de formulao de estratgias voltadas para o Desenvolvimento Sustentvel e que, luz do paradigma da autopoisis, resultou na proposio de uma EPISTEME COGNITIVA, um fundamento epistemolgico que nos permite propor a aprendizagem no somente com o prprio operar no processo de planejamento, dada pela abordagem cognitiva, mas tambm com a transio de nossos paradigmas. Com estes resultados podemos responder sim s duas Questes de Pesquisa apresentadas no captulo introdutrio. Sim, o planejamento estratgico pode ser tratado como um processo de capacitao das pessoas em se tratando do Desenvolvimento Sustentvel, desde que aplicado com uma abordagem cognitiva valorizadora da aprendizagem dos prprios participantes com o seu operar no processo. E sim, o planejamento estratgico tambm pode ser tratado como um processo produtor de conhecimento ambiental, desde que associado com uma metodologia histrica e pedaggica responsvel pela introduo das pessoas no paradigma da sustentabilidade e qualificadora da participao. E ao alcanarmos os objetivos e respondermos s questes, acreditamos novamente, salvo melhor juzo, que contribumos com o avano da cincia. Este avano est sintetizado na ltima pgina deste trabalho e reporta-se s trs principais fontes inspiradoras: a crtica de MINTZBERG ao planejamento estratgico e ao processo de formulao de estratgias; a contribuio de BRYSON ao planejamento estratgico das organizaes pblicas, e o paradigma da autopoisis de MATURANA e VARELA na explicao da cognio dos sistemas vivos. Mas no seria justo concluir esta Tese sem revelar a direo na qual esperamos ter dado esta pequena contribuio: ela vai na direo de colocar a cincia mais perto das emoes, mais comprometida com as substantividades da vida e com a humanizao deste viver, seja qual for aquele que vive. Como dar continuidade a um trabalho cientfico nesta direo a nova questo com a qual -- juntamente com as outras questes apreendidas no trabalho -- este pesquisador sai desta Tese.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

230

6.5.1 - O MODELO PEDS O


MODELO PEDS -- PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO DESENVOLVIMENTO

um modelo cognitivo. um modelo de produo de conhecimento. Com uma abordagem cognitiva que explicita a aprendizagem dos participantes com o seu prprio operar no processo. Processo este voltado especificamente para a formulao de estratgias de sustentabilidade. O modelo possui uma estrutura cognitiva, permitindo a aprendizagem com o operar em todas as suas etapas. O modelo possui tambm uma organizao autopoitica, dada pela permanncia de sua identidade metodolgica e epistmica, garantida pela flexibilidade de sua estrutura cognitiva. Provou-se que o modelo tem alta capacidade autoreferencial. As pessoas por ele capacitadas replicam-no com facilidade e muita criatividade.
SUSTENTVEL

O modelo est organizado em trs ncleos, conforme mostrado na Figura 6.7. O de SENSIBILIZAO, o de CAPACITAO e o de GERENCIAMENTO. Cada um destes ncleos possui sua prpria estrutura cognitiva e so recorrentes entre si, formando circuitos inter-retroativos, aumentando a cognio dos participantes a cada processamento. A aplicao completa dos trs ncleos possui, entretanto, a hierarquia mostrada no desenho e quando aplicada de forma intensiva exige um mnimo de 40 horas. Os resultados ao final deste tempo, alm da cognio, so o Plano Estratgico e o esboo do Projeto Especfico para o encaminhamento imediato de aes. O modelo se complementa com um ciclo de implementao de estratgias, numa perspectiva tanto de educao continuada como de gerenciamento das estratgias e dos projetos atravs da implantao fsica e virtual de uma Rede de Educao Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel. O modelo tem um potencial de variantes de aplicao, dada a combinao de plasticidade de sua estrutura com a conservao de sua organizao. Uma primeira linha de pesquisa que se vislumbra e na qual j se iniciam experimentos a construo de AGENDAS 21 municipais, onde a Educao Ambiental aparece como estratgia condutora do processo ao lado de duas outras estratgias gerais: a voltada para a produo de TECNOLOGIAS AMBIENTAIS, substituidoras das atuais tecnologias com alto gasto energtico e poder poluidor e a voltada para o GERENCIAMENTO AMBIENTAL, que rene o esforo de encontrar os melhores caminhos e meios de alocao dos recursos considerando sempre a menor entropia possvel. A unidade organizacional bsica do modelo permanece a mesma em todas as variantes: a pessoa.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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FIGURA 6.7 - O MODELO PEDS.

UMA ABORDAGEM COGNITIVA AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO - CAPTULO 6.

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6.5.2 - A PEDAGOGIA DO AMOR O MODELO PEDS possui uma pedagogia. Ela a principal essncia invariante de sua organizao autopoitica. chamada de pedagogia do amor por explicitar a relao entre CONHECIMENTO, AMOR E SUSTENTABILIDADE. O conhecimento produzido numa aplicao do modelo tem a finalidade substantiva de propiciar a construo de uma relao amorosa da pessoa com a natureza e o ambiente que ocupa e de criar, a partir desta emoo fundadora do amor, o desejo de formular e implementar estratgias de sustentabilidade para este ambiente. Apesar da fora cognitiva desta relao, enquanto unidade autopoitica ela depende do ambiente cultural onde se situa. o contexto do texto. A pedagogia do amor no ingnua! , isto sim, estratgica, radical, pois assume que a mudana das estratgias das organizaes reside na mudana do comportamento das pessoas, e tanto o mercado como a sociedade so emergncias coletivas dos espritos das pessoas, estas sim unidades autopoiticas irredutveis. A pedagogia do amor, portanto, dirigida s pessoas. Mais precisamente, a seus espritos! A estrutura cognitiva da pedagogia do amor mostrada no Quadro 6.7. O primeiro nvel de cognio a seqncia da abordagem cognitiva mostrada no Captulo 5 e aplicada a todas as etapas do modelo. a produo do saber. Geralmente as pessoas que ensinam e as que aprendem somente tomam conscincia deste nvel. E por isto pouco aprendem tanto com o ensinar quanto com o apreender. O segundo nvel de cognio explicita o suporte metodolgico das tcnicas didticas e representa um avano saber como se produz o saber. O terceiro nvel desvela o conhecimento do conhecimento, revelando o suporte epistmico da metodologia, ou seja, o saber que permite saber como se produz o saber. O quarto nvel de cognio dado pela emoo que suporta a episteme. o suporte emocional, aquele que nos esclarece que o que se ensina e o que se aprende, se ensina e se aprende por amor a algum ou a alguma coisa. E que so as emoes que nos permitem sentir o saber que permite saber como se produz o saber. E dentre todas as emoes a mais fundadora o amor, pois ele que nos permite reconhecer e aceitar o outro como um legtimo outro no processo de convivncia pedaggica. Assim como o modelo, esta pedagogia tem se apresentado com um variado potencial de aplicaes. A que tem se mostrado mais rica sua associao com a histria ambiental, mediada pela abordagem esttica, cujo exemplo ilustrado no ANEXO 5 - o PROJETO AUTOPOISIS BRASILIS.

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QUADRO 6.7 - A PEDAGOGIA DO AMOR

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6.5.3 - A EPISTEME COGNITIVA


A COGNIO A CAPACIDADE DOS SISTEMAS VIVOS DE APRENDER COM O SEU PRPRIO OPERAR.

Para entender o fenmeno da cognio necessrio visualizar as trs dimenses com que um observador pode ver o fenmeno: primeiro como uma funo biolgica, determinada pela estrutura molecular da unidade autopoitica; segundo como um processo resultante da relao desta unidade com o seu ambiente e terceiro pela prpria episteme do observador, ou seja, os pressupostos com os quais ele v as duas primeiras dimenses. Quando o observador descobre que tambm pode aprender com um operar no qual os seus pressupostos transitam, estamos diante de uma episteme que aprende com o seu prprio operar epistmico. Operar epistmico significa produzir um conhecimento no qual os prprios pressupostos deste operar mudam. A uma episteme deste tipo estamos sugerindo o termo EPISTEME COGNITIVA. Tanto o
MODELO PEDS

quanto a PEDAGOGIA DO AMOR possuem uma EPISTEME COGNITIVA. Uma episteme que, uma vez explicitada, permite aos participantes de um processo de produo de conhecimento aprenderem com a transio de seus prprios paradigmas. Este momento crucial de descoberta de que o mundo no cai sobre sua cabea se voc mudar o seu modo de pensar e ver as coisas diferentes ficou evidente na etapa de FORMULAO DAS ESTRATGIAS. E aqui rendemos nossa homenagem a Mintzberg pois foi a partir de seu desenho do processo de formulao de estratgias que visualizamos a emergncia da episteme cognitiva como o espao de aprendizagem com o operar e a transio de paradigmas -- ver Figura 6.8 -- exatamente na confluncia das estratgias formuladas com as emergentes da realidade cognitiva e social das pessoas com quem estamos atuando, surgindo da as estratgias efetivamente implementadas. Estas so o resultado exatamente da mediao de um operar epistmico. A EPISTEME COGNITIVA tambm apresenta um potencial de perspectiva. Mas aqui temos de agir com muito cuidado, com muito tato, pois escapamos do campo da cincia strito sensu para entrar numa deriva pessoal de substantividades e de mudanas estruturais em nossas vidas. Isto porque praticar um operar epistmico traz como conseqncia a relativizao das verdades com as quais voc objetiva o mundo que v e sente. E o maior potencial que estamos vendo neste momento o de conversar com pessoas que constrem o mundo, na perspectiva de torn-lo mais bonito e mais seguro, tanto para ns como para nossos filhos. Este parece ser um bom final para esta Tese, que no acaba em si mesmo, mas se abre para novas oportunidades de aprendizagem e viver...

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FIGURA 6.8 - A EPISTEME COGNITIVA

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O AVANO CIENTFICO PROPOSTO POR ESTA TESE

1.
AVANO A PARTIR DE MINTZBERG: O PLANEJAMENTO ESTRATGICO, COM UMA ABORDAGEM COGNITIVA, PODE SER ENTENDIDO COMO UM PROCESSO DIALGICO, NO QUAL ANLISE E SNTESE COMPLEMENTAMSE NA FORMULAO DE ESTRATGIAS.

2.
AVANO A PARTIR DE BRYSON: NA FORMULAO DE ESTRATGIAS AMBIENTAIS PARA O SETOR PBLICO, NO BASTA SER ESTRATGICO O PLANEJAMENTO. ELE NECESSITA TAMBM SER PARTICIPATIVO E QUALIFICADOR.

3.
AVANO A PARTIR DE MATURANA E VARELA: O PARADIGMA DA AUTOPOISIS PODE SIM SER APLICADO A SISTEMAS COGNITIVOS FORA DO AMBIENTE MOLECULAR DE ONDE FOI GERADO. BASTA RECONHECER A AUTOPOISIS NO SOMENTE COMO UMA REDE ESTRUTURADA DE DETERMINAES MAS TAMBM COMO UMA EMERGNCIA DO PRPRIO FENMENO DA COGNIO. UM ESPRITO!

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