UNIVERSIDADE DE TAUBAT

Jos Roberto Sodero Victrio

UMA VISO INTERDISCIPLINAR E
CONCEITUAL DO RUDO E SUA
REPERCUSSO NO MEIO AMBIENTE.
O CASO DO RUDO OCUPACIONAL NA
INDSTRIA METALRGICA.















Taubat SP
2008
UNIVERSIDADE DE TAUBAT
Jos Roberto Sodero Victrio











UMA VISO INTERDISCIPLINAR E
CONCEITUAL DO RUDO E SUA
REPERCUSSO NO MEIO AMBIENTE.
O CASO DO RUDO OCUPACIONAL NA
INDSTRIA METALRGICA.












Dissertao apresentada para obteno do
ttulo de Mestre em Cincias Ambientais da
Universidade de Taubat.
Orientador: Prof. Dr. Jnior Alexandre Moreira
Pinto.



Taubat SP
2008


JOS ROBERTO SODERO VICTRIO
UMA VISO INTERDISCIPLINAR E CONCEITUAL DO RUDO E SUA
REPERCUSSO NO MEIO AMBIENTE.
O CASO DO RUDO OCUPACIONAL NA INDSTRIA METALRGICA.


Dissertao apresentada para obteno do
ttulo de Mestre em Cincias Ambientais da
Universidade de Taubat.

Data: 14 de maro de 2008.
Resultado: Aprovado.



BANCA EXAMINADORA

Prof. Dr. Jnior Alexandre Moreira Pinto Programa de Ps-Graduao - UNITAU

Prof. Dr. Jos Geraldo Querido Programa de Ps Graduao UNITAU

Prof. Dr. Silvio Jorge Coelho Simes Faculdade de Engenharia de Guaratinguet
Departamento de Engenharia Civil UNESP



________________________________
Prof. Dr. Jnior Alexandre Moreira Pinto




























Ficha catalogrfica

















Sodero-Victrio, Jos Roberto
Uma viso interdisciplinar e conceitual do rudo e sua repercusso
no meio ambiente. O caso do rudo ocupacional na indstria
metalrgica. 2008
79 f.

Dissertao (mestrado) Universidade de Taubat, Programa de
Ps-graduao em Cincias Ambientais, 2008.
Orientao: Prof. Dr. Jnior Alexandre Moreira Pinto,
Departamento de Cincias Jurdicas.

1. Rudo. 2. Rudo Ambiental. 3. PAIR. 4. PAIRO. 5. PAINPSE. 6.
Meio ambiente do trabalho. I. Ttulo.















Dedico este trabalho a todos os que me inspiraram na vida pessoal e profissional, em
especial:
Ao meu falecido pai Nery Victrio, fonte de eterna inspirao.
minha me Maria Paula, fonte de orientao da vida.
Aos meus amados filhos Rodrigo e Paola, fontes da fora para viver.
minha querida esposa Goreti, fonte de amor e de dedicao eterna.


AGRADECIMENTOS




Agradeo aos advogados Maria Goreti Vinhas, Carlos Alberto Vieira de
Gouveia e Rodrigo Moreira Sodero Victrio, companheiros de escritrio, que durante
este trabalho fizeram comigo exerccios jurdicos e filosficos a respeito do tema.
Agradeo o Professor Doutor Jnior Alexandre Moreira Pinto, que entendeu
minhas dificuldades pessoais e profissionais para a concluso do presente trabalho
e da prpria adaptao do tema s cincias ambientais.
Agradeo o Professor Doutor Jos Geraldo Querido que apresentou
sugesto, devidamente acatada, para qualificar melhor o tema inicial proposto para a
presente dissertao e sua vinculao com o Programa de Ps-Graduao em
Cincias Ambientais da Universidade de Taubat.




























Meio ambiente o conjunto dos elementos
fsicos, qumicos e biolgicos e de suas
mltiplas relaes, ordenados para a
perpetuao da vida e organizados em
ecossistemas naturais e sociais, constituindo
uma realidade complexa e marcada pela ao
da espcie humana.
vila Coimbra

RESUMO

O rudo ambiental ser abordado neste trabalho, com uma viso interdisciplinar,
como fonte indutora de incmodos e/ou prejuzos comunidade, especialmente
sade das pessoas. Sero apresentadas as principais fontes de rudo ambiental e o
nvel de presso sonora de cada fonte, respectivamente. Neste contexto, sero
estudadas as repercusses do rudo ambiental para as pessoas em geral e os
principais mtodos de atenuao deste impacto ambiental. Este trabalho far um
levantamento das principais legislaes sobre rudo ocupacional, e suas aplicaes
especficas. Tambm busca este trabalho a pacificao dos conceitos de rudo
ambiental em suas vrias vertentes de aplicao e interpretao cientfica. Em
captulo especial ser discutido o efeito do rudo ocupacional em face da sade dos
trabalhadores expostos a nveis de presso sonora elevada. Ser abordada a PAIR
Perda Auditiva Induzida por Rudo; a PAIRO Perda Auditiva Induzida por Rudo
Ocupacional; e a PAINPSE Perda Auditiva Induzida por Nvel de Presso Sonora
Elevada. Apresentar-se- uma evoluo histrica da legislao laboral e
previdenciria. Finalmente ser estabelecido como esta fonte fsica de agresso
sade do trabalhador se repercute na vida pessoal do obreiro, na empresa em que
trabalha e no sistema previdencirio brasileiro, e em especial na indstria
metalrgica.

Palavras-chave: Rudo. Rudo ambiental. PAIR. PAIRO. PAINPSE. Meio ambiente
do trabalho.
ABSTRACT

AN INTERDISCIPLINARY AND CONCEPTUAL VIEW OF NOISE AND ITS IMPACT
ON ENVIRONMENT. THE OCCUPATIONAL NOISE CASE IN THE METALLURGIC
INDUSTRY.

This study addresses the environmental noise as an important source of nuisance and/or
losses to the community - particularly to peoples health - from an interdisciplinary
standpoint. The main sources of environmental noise and the level of sound pressure of
each source are addressed as well. In this context, this paper investigates the repercussion
of environmental noise on individuals and the main methods of mitigating such impact, also
including a survey on the main laws on occupational noise and their specific applications.
This study also aims at consolidating the environmental noise concepts as to their diversified
applications and scientific interpretation. A special chapter is dedicated to the impact of
occupational noise on workers exposed to high sound pressure. It addresses the Noise-
Induced Hearing Loss (PAIR); Hearing Loss Caused by Occupational Noise (PAIRO), and
Hearing Loss Caused by High Sound Pressure (PAINPSE). A historical evolution of labor
and retirement laws is also presented. The study will conclusively establish how this physical
source of aggression to the laborers health impacts his/her personal life, his company, and
the Brazilian retirement system, and especially in the metallurgical industry.
.

Key-words: Noise. Environmental Noise. PAIR. PAIRO. PAINPSE. Labor
environment.



SUMRIO
1 INTRODUO .................................................................................... 2
1.1 O PROBLEMA..................................................................................................... 4
1.2 OBJETIVOS........................................................................................................ 5
1.2.1 Objetivo Geral ................................................................................................. 5
1.2.2 Objetivos Especficos .................................................................................... 5
1.3 DELIMITAO DO ESTUDO.............................................................................. 6
1.4 RELEVNCIA DO ESTUDO ............................................................................... 6
1.5 ORGANIZAO DO TRABALHO....................................................................... 7
2 REVISO DA LITERATURA .............................................................. 7
2.1 O MEIO AMBIENTE............................................................................................ 7
2.2 POLUIO AMBIENTAL..................................................................................... 9
2.3 POLUIO SONORA ....................................................................................... 11
2.4 A NCESSIDADE DE PROTEO DO MEIO AMBIENTE................................. 18
2.5 O RUDO OCUPACIONAL................................................................................ 20
2.6 A PERDA AUDITIVA INDUZIDA POR RUDO OCUPACIONAL - PAIRO......... 22
2.6.1 Fatores de Risco Ambientais.......................................................................... 26
2.6.2 Fatores Metablicos e Bioqumicos................................................................ 27
2.6.3 Outros Fatores ............................................................................................... 29
2.6.3.1 Medicamentosos ......................................................................................... 29
2.6.3.2 Genticos .................................................................................................... 30
2.6.4 Diagnstico..................................................................................................... 31
2.6.5 Anamnese Clnica e Ocupacional .................................................................. 31
2.6.6 Exame Fsico e Otoscpio.............................................................................. 32
2.6.7 Exame Audiomtrico ...................................................................................... 33
2.6.8 Diagnstico Diferencial................................................................................... 35
2.6.9 Resultados para a Sade do Trabalhador...................................................... 37
2.7 O RUDO OCUPACIONAL E SUA REPERCUSSO JURDICA ...................... 39
2.7.1 Da Competncia para Legislar ....................................................................... 39
2.7.2 A Legislao Federal a Respeito do Rudo e Meio Ambiente ........................ 40
2.7.3 A Legislao Municipal Geral a Respeito do Rudo e Meio Ambiente............ 48
2.7.4 A Legislao Federal Trabalhista, Previdenciria e Cvel .............................. 54

2


3 O CASO DA PERDA AUDITIVA INDUZIDA POR RUDO
OCUPACIONAL EM EMPREGADOS DE EMPRESAS
METALRGICAS - UM PROGRAMA DE CONSERVAO AUDITIVA -
PCA - A SER APLICADO................................................................... 60
3.1 O REGISTRO DOS ACIDENTES DO TRABALHO REFERENTE EXPOSIO
AO RUDO OCUPACIONAL PERTANTE O INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO
SOCIAL (INSS) ....................................................................................................... 60
3.2 AS ATIVIDADES PROFISSIONAIS ONDE MAIS PREVALECE A PERDA
AUDITIVA INDUZIDA POR RUDO......................................................................... 63
3.3 UMA PROPOSTA DE PROGRAMA DE CONSERVAO AUDITIVA - PCA - A
SER APLICADO NA INDSTRIA METALRGICA................................................. 66
3.3.1 O Monitorizao Audiomtrico ....................................................................... 68
3.3.2 Indicao de Equipamentos de Proteo Individual - EPI .............................. 69
3.3.3 Educao e Motivao ................................................................................... 70
4 CONCLUSO.................................................................................... 71
REFERNCIAS 74



3
1 INTRODUO
A motivao deste trabalho advm da verificao ftica de como o rudo,
tratado como fonte de poluio e agresso sade das pessoas influencia para a
gerao de um meio ambiente social e laboral desequilibrado.

A busca de um meio ambiente ecologicamente equilibrado um direito
fundamental do ser humano e qualquer fonte de agresso deve ser estudada com o
objetivo de se estabelecer instrumentos tcnicos e polticos de manuteno ou
restabelecimento de um meio ambiente digno, onde as pessoas possam realizar
suas tarefas dirias em um cenrio, seno de ausncia de distrbios ambientais,
pelo menos aperfeioado para evitar ou atenuar danos ambientais.

Os temas a serem abordados neste trabalho a respeito do rudo ambiental
trazem consigo a viso do chamado meio ambiente construdo, no em oposio ao
meio ambiente natural, mas com o objetivo de deixar claro que h uma
indissociabilidade e uma interdependncia de vrios meio-ambientes, que devem
tratamento coletivizado e solidrio, com fim ao direito a um meio ambiente
equilibrado e sadio.

Como se observar quando se fala do rudo ambiental h uma preocupao
na sua repercusso sade de toda a coletividade, com alguma legislao federal,
4
inclusive, resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, que
buscam estabelecer critrios limtrofes de exposio ao rudo, assim como leis
esparsas em determinados Municpios que estabelecem limites mximos de nveis
de presso sonora a serem emitidos em suas fontes geradoras: a gerao de rudo
derivado da vida cotidiana das cidades, decorrentes do trnsito, indstrias, bares e
restaurantes, etc.

Tambm h uma preocupao especial com o chamado rudo ocupacional, ou
seja, aquele gerado no meio ambiente do trabalho, com repercusso na vida do
trabalhador, mas que a ela no se limita, pois h repercusses para o prprio
empregador, para a Previdncia Social e para a prpria sociedade em ltima anlise.
Como se ver h uma srie evolutiva de legislao trabalhista que se insere no
dever de cumprimento pelas empresas de regras de proteo auditiva atravs da
sua atenuao, com o fornecimento e utilizao por parte dos trabalhadores de
equipamentos de proteo individual e equipamentos de proteo coletiva. No
campo previdencirio a legislao acidentria do trabalho especifica os direitos dos
segurados em face das doenas ocupacionais e at mesmo o enquadramento das
empresas em graus de risco para efeito da contribuio empresarial para o Seguro
de Acidentes do Trabalho SAT.

A existncia de um agente agressivo fsico, sobre o qual a Engenharia, a
Fsica, a Medicina e o Direito o conceituam, cada um dentro do seu vis de
conhecimento e sua repercusso no mundo social, traz a necessidade de
5
pacificao conceitual para melhor entendimento e compreenso de posturas
scio-ambientais e jurdicas amparadas nesta mesma conceituao.

neste contexto que este trabalho se apresenta, enfocado nesta viso
multidisciplinar e conceitual do rudo e sua repercusso no meio ambiente
construdo.
1.1 O PROBLEMA
Situar a questo da gerao e exposio ao rudo no meio ambiente, como
fonte de poluio sonora e suas repercusses ao homem, especialmente no que se
refere sua sade.

Verificar e estabelecer os conceitos interdisciplinares existentes sobre
acstica, rudo, perda auditiva induzida por rudo ou por presso sonora elevada.

Levantar as legislaes federais, estaduais e municipais sobre o rudo e
poluio sonora.

Quantificar os acidentes do trabalho decorrentes da exposio dos
trabalhadores ao agente fsico rudo, registrados perante a Previdncia Social
brasileira.

6
Indicar as principais atividades laborais onde o rudo causa de incidncia
de perda auditiva nos trabalhadores e como se faz esta relao causal.

Inserir a repercusso jurdica da perda auditiva induzida por rudo ou por
presso sonora elevada.

1.2 OBJETIVOS
1. 2. 1 Objeti vo Geral
O objetivo geral deste trabalho realizar um estudo interdisciplinar sobre o
rudo e suas repercusses no meio ambiente, influncia sobre a sade do ser
humano, tanto nas cidades e como nos ambientes de trabalho, com levantamento da
legislao pertinente e pacificao de conceitos.

1. 2. 2 Objeti vos Especfi cos
Pacificao de entendimentos sobre a repercusso do rudo e da poluio
sonora na vida das pessoas no ambiente construdo, com especial vis para o meio
ambiente laboral e a sade do trabalhador, levantamento e consolidao de
legislao sobre rudo ambiental.
7

1.3 DELIMITAO DO ESTUDO
Este trabalho tem como intuito fazer um levantamento global e geral sobre as
conseqncias do rudo e da poluio sonora no meio ambiente e na sade das
pessoas. Alm disso, faz a proposta de aplicao de um Programa de Controle
Auditivo PCA para trabalhadores das indstrias metalrgicas.

1.4 RELEVNCIA DO ESTUDO
Muito tem se falado sobre a repercusso do rudo e da poluio sonora no
meio ambiente, entretanto, o perfil das anlises realizadas estanque quanto
cincia especfica que busca estud-lo.

Neste trabalho, entretanto, o que se tenta definir um estudo interdisciplinar
do rudo, com todos os enfoques possveis, mas relacionados todos com o meio
ambiente e a repercusso na vida das pessoas, das empresas e da prpria
Previdncia Social.

Interessante e oportuno tambm destacar a pacificao dos termos e
conceitos relacionados exposio ao rudo e reflexos na sade das pessoas.
8
1.5 ORGANIZAO DO TRABALHO
Esta dissertao foi realizada com a sustentao em vrias obras e
publicaes a respeito do rudo, da poluio sonora e suas repercusses na vida
das pessoas, teses e monografias sobre cincias ambientais, especialmente quanto
ao direito ambiental e ainda com base no anurio estatstico do Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS), revelando os acidentes do trabalho registrados em face da
exposio do trabalhador ao agente fsico rudo.

Tambm houve uma pesquisa sobre a legislao federal, estadual e municipal
que, de alguma forma, tentam restringir o efeito do rudo, como poluio ambiental,
na populao.

2 REVISO DA LITERATURA
2.1 O MEIO AMBIENTE

A expresso meio ambiente (milieu ambiant), conforme ensina Milar (2005,
p. 98), foi adotada pela primeira vez pelo naturalista francs Geoffory de Saint-Hilaire
na obra tudes progressives dn naturalist, de 1835, tendo sido perfilhada por
Augusto Comte em seu Curso de Filosofia Positiva.

9
Nebel (1990, p. 576) conceitua meio ambiente como sendo a combinao
de todas as coisas e fatores externos ao indivduo ou populao de indivduos em
questo. Se, em uma viso estrita, estabelece-se que o meio ambiente abrange a
natureza original, ou seja, somente diz respeito aos recursos naturais, certo que
em viso mais ampla abrange tambm a natureza artificial ou ambiente artificial ou
humano (MILAR, 2005, p. 99).

Neste contexto aparece o rudo como indutor da poluio sonora, que se
apresenta nas grandes cidades, assim como nos centros industriais, como motivo de
desequilbrio do meio ambiente saudvel, tipificado como estado completo do bem-
estar mental e social, causando danos especialmente na sade das pessoas, com
aparecimento de doenas e/ou enfermidades, com bem afirmam Arajo e Regazzi
(2002, p. 79).

Nas atividades do dia-a-dia real a emisso de rudos em decorrncia de
quaisquer atividades industriais, comerciais, sociais ou recreativas com interesse na
sade e no sossego pblico, tanto que a Resoluo CONAMA 001 (BRASIL,
1990), estabelece critrios para emisso de rudos, em decorrncia de quaisquer
atividades industriais e a Resoluo CONAMA 002 (BRASIL, 1990), institui o
Programa Nacional de Educao e Controle da Poluio Sonora Silncio.

Na atividade laboral existem riscos ambientais, denominados assim de forma
genrica para se referir aos possveis agentes de doenas ocupacionais que podem
ser encontrados em uma dada atividade ou local de trabalho (COLACIOPPO, 2004,
10
p. 263). Dentre os riscos ambientais denominados fsicos est o rudo assim
considerado pela American Conference of Governamental Industrial Hygienists
(ACGIH, 2001).

A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) tem estabelecido convenes
sobre a temtica da sade dos trabalhadores e meio ambiente do trabalho, algumas
delas ratificadas pelo Brasil, como a Conveno n. 148 (Proteo dos Trabalhadores
contra Riscos Profissionais devidos Contaminao do Ar, ao Rudo e s Vibraes
no local de Trabalho) (ROCHA, 1997, p. 30).

A Constituio Federal do Brasil (BRASIL, 1988), em seu art. 225 conferiu
proteo ao meio ambiente, incluindo o meio ambiente do trabalho, traando
competncia ao Sistema nico de Sade (SUS) a colaborar na proteo do meio
ambiente, nele compreendido o do trabalho, conforme estabelece o inciso VIII, do
art. 200 (CF, 1988).


2.2 POLUIO AMBIENTAL

O crescimento desordenado das cidades, o surgimento das grandes
indstrias, trouxe graves problemas para os seres humanos e, principalmente, para
a natureza que est sendo degradada de maneira irreversvel.

11
A definio legal de poluio est expressa no Decreto Federal n
76.389/1975 (BRASIL, 1975): Poluio qualquer alterao das propriedades
fsicas, qumicas ou biolgicas do meio ambiente (solo, gua e ar), causada por
qualquer substncia slida, lquida, gasosa ou em qualquer estado da matria, que,
direta ou indiretamente, seja nociva ou ofensiva sade, segurana e ao bem-
estar das populaes ou crie condies inadequadas para fins domsticos,
agropecurios, industriais e outros; ou ocasione danos fauna e flora.

Na legislao ambiental, poluio definida no art. 3, III, da Lei n
6.938/1981 (BRASIL, 1981), como a degradao da qualidade ambiental resultante
de atividades que, direta ou indiretamente, prejudiquem a sade, segurana e o
bem-estar da populao; criem condies adversas s atividades sociais e
econmicas; afetem desfavoravelmente a biota; afetem as condies estticas ou
sanitrias do meio ambiente; lancem matrias ou energia em desacordo com os
padres ambientais estabelecidos.

No Estado de So Paulo a Lei Paulista n 997/1976 (SO PAULO, 1976),
define: Considera-se poluio do meio ambiente a presena, o lanamento ou a
liberao, nas guas, no ar ou no solo, de toda e qualquer forma de matria ou
energia, com intensidade, em qualidade, de concentrao ou com caractersticas em
desacordo com as que forem estabelecidas em decorrncia desta lei, ou que tornem
ou possam tornar as guas, o ar ou o solo: imprprios, nocivos ou ofensivos
sade; inconvenientes ao bem-estar pblico; danosos aos materiais, fauna e
12
flora; prejudiciais segurana, ao uso e gozo da propriedade e s atividades
normais da comunidade.

A Lei n 9.605/1998 (BRASIL, 1988), que trata dos crimes ambientais, em seu
art. 54, configura crime Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que
resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a
mortandade de animais ou a destruio significativa da flora [...].

Podemos entender, portanto, poluio como sendo qualquer modificao do
meio ambiente e que altere seu equilbrio, tornando-o imprprio e comprometendo
todas as formas de vida existentes no Planeta.

2.3 POLUIO SONORA

O crescimento desordenado das cidades trouxe consigo um tipo de poluio
que no pode ser vista e que as pessoas se acostumaram por ser to comum na
vida moderna e agitada, mas que no deixa de ser to problemtica quanto aos
outros tipos de poluio j citados anteriormente.

A poluio sonora se d atravs do rudo, que o som indesejado, sendo
considerada uma das formas mais graves de agresso ao homem e ao meio
ambiente.

13
Segundo a OMS - Organizao Mundial da Sade, no encontro sobre rudo
ocupacional em Genebra, 1995, o limite tolervel ao ouvido humano de 65 dB (A).
Acima disso, nosso organismo sofre estresse, o qual aumenta o risco de doenas.
Com rudos acima de 85 dB (A) aumenta o risco de comprometimento auditivo. Dois
fatores so determinantes para mensurar a amplitude da poluio sonora: o tempo
de exposio e o nvel do barulho a que se expe a pessoa.

O rudo de trnsito de veculos automotores o que mais contribui na
poluio sonora e cresce muito nas grandes cidades brasileiras, agravando a
situao.

A poluio sonora tambm um grave problema que atinge o meio ambiente
do trabalho. O rudo industrial, alm da perda orgnica da audio, provoca uma
grande variedade de males sade do trabalhador, que vo de efeitos psicolgicos,
distrbios neurovegetativos, nuseas e cefalias, at reduo da produtividade e
aumento do nmero de acidentes. A Sociedade Brasileira de Acstica afirma que os
nveis de rudo industrial nas empresas brasileiras so absurdamente excessivos,
sendo necessria e obrigatria a utilizao dos EPIs (Equipamentos de Proteo
Individuais) e EPCs (Equipamentos de Proteo Coletiva).

Segundo os zologos, as maiores dificuldades de adaptao dos animais ao
cativeiro decorrem principalmente do barulho artificial das grandes cidades. Por
outro lado, comprova-se que nos locais de muito rudo mais acentuada a presena
de ratos e baratas, agentes potenciais de transmisso de doenas.
14

A Lei n 9.605/1998 (BRASIL, 1998), que trata dos crimes ambientais, em seu
art. 54, configura crime causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que
resultem ou possam resultar danos sade humana..., o que inclui nesta figura
delituosa a poluio sonora pelas conseqncias que produz, como dito.

A Lei n 8.078/1990 (BRASIL, 1990), do Cdigo do Consumidor, probe o
fornecimento de produtos e servios potencialmente nocivos ou prejudiciais sade
(art. 10), podendo-se considerar como tais os que produzem poluio sonora. A
Resoluo n 8/93 do Conama (BRASIL, 1993) estabelece limites mximos de
rudos para vrios tipos de veculos automotores.

O meio ambiente ecologicamente equilibrado um direito fundamental de
todo ser humano e, portanto, dever do Poder Pblico e tambm de todos ns
proteg-lo e preserv-lo para desfrutarmos de uma melhor qualidade de vida e,
principalmente, oferecermos essa melhor qualidade de vida para as geraes
futuras.

E a poluio sonora, pela sua prpria natureza, atinge pessoas certas e
determinadas, como tambm pessoas indeterminadas.

Nessa conjuntura, adequada a lio de nossa doutrina, nas palavras de
PAULO AFONSO LEITE MACHADO:

15
"Como se apontou no conceito de rudo, este caracterizado por
atingir pontos de recepo ao acaso. Assim, v-se que uma das
caractersticas da poluio sonora atingir pessoas vrias, que, na
maioria das vezes, so indeterminadas" (Direito Ambiental Brasileiro,
Malheiros Editores, 1996, pg. 497).

E mais: o direito ao repouso e ao sossego no um simples direito
disponvel. Demonstrao disso a constatao de que a ao penal por
perturbao do sossego, contraveno penal e infrao penal de menor potencial
ofensivo, sujeita ao tratamento da Lei 9.099/95 (BRASIL, 1995), pblica
incondicionada.

Sobre a indisponibilidade do direito tranqilidade e ao repouso, oportunas
as palavras de VALDIR SZNICK (1987) relativamente objetividade jurdica que o
legislador penal pretendeu tutelar ao definir a perturbao do trabalho ou do sossego
alheio como contraveno penal:

"Tem-se aqui a represso poluio sonora, preocupao muito
grande hoje em dia. Protege-se a tranqilidade, o repouso noturno e a
paz. A proteo tranqilidade, que necessria ao repouso e ao
trabalho. Ambos - repouso e trabalho - so o esteio da humanidade...

Mesmo em exerccio de atividade legtima no se tem o direito de
prejudicar o repouso ou trabalho dos demais. Antigamente os rudos
16
eram pequenos e raros: o chiado do carro de boi ou o chapinhar dos
cavalos que conduziam as carruagens e caleas, o trotar de animais
carregando mercadorias. Ouvia-se at o ciciar do vento na copa das
rvores, o chilrear dos passarinhos. Com o progresso, tudo isso ficou
nas lembranas.

O rudo provoca uma diminuio da potencialidade do indivduo,
dispersando a sua ateno, impedindo a concentrao, e chegando a
ser incmodo prpria sade: aos nervos, abalando-os, causando
irritabilidade e provocando, em grau mais intenso, perturbaes
mentais...". (Contravenes Penais, EUD, Livraria e Editora
Universitria de Direito Ltda., 1987, pgs. 244 e 248).

E o legislador foi sbio e enxergou longe. Atento a todos esses dados fez com
que a ao penal em tais infraes seja pblica incondicionada. No reviu essa
situao de publicidade incondicional da ao penal nem mesmo quando da edio
da Lei 9.099/95 (BRASIL, 1995), que dispe sobre os juizados especiais criminais e
define as infraes penais de menor potencial ofensivo, abrangendo inclusive as
contravenes penais, dentre elas a perturbao do trabalho ou sossego alheio.

A publicidade da ao penal guarda direta relao com a importncia e
indisponibilidade do bem jurdico protegido. Precisa, nesse sentido, a lio de
DAMSIO EVANGELISTA DE JESUS:

17
"Certas objetividades jurdicas so de tal importncia para o Estado
que ele reserva a si a iniciativa do procedimento policial e da ao
penal. So as hipteses de crimes de ao penal pblica...
Conforme o caso, a conduta do sujeito lesa um interesse jurdico de tal
importncia que a ao penal deve ser iniciada sem a manifestao de
vontade de qualquer pessoa... Nestes casos, a titularidade da ao
penal pertence ao Estado" (Direito Penal, 1 vol., Saraiva, 1986, pg.
574).

Por fim, no se pode nos esquecer de que o direito de propriedade h de ser
exercido dentro de limites determinados, atendida a funo social da propriedade.
Fala-se, modernamente, noutra funo da propriedade: a funo ambiental. Dessa
funo, existente de h muito e s agora expressamente reconhecida e anunciada,
decorre para o detentor do direito de propriedade a obrigao de fazer com que seu
domnio no se converta em fonte geradora de poluio de nenhuma espcie.

Oportuno, nesse sentido, artigo do magistrado ANTONIO SILVEIRA RIBEIRO
DOS SANTOS (1997, p. 9) concluindo que "... atualmente o direito de propriedade
no absoluto, devendo assim o proprietrio utilizar sua propriedade de forma a
atender os fins sociais, no prejudicando terceiros, bem como no produzindo
nenhuma ao poluidora que afete o seu vizinho ou a coletividade, uma vez que o
direito a um ambiente sadio previsto constitucionalmente, reconhecendo-se uma
nova funo da propriedade: a ambiental" (Notcias Forenses, junho, 1997, pg. 09).

18
A sociedade no pode se manter alheia mudana dos tempos e a essa
nova realidade, que faz com que sobreleve essa importantssima funo da
propriedade, cujo cumprimento pode e deve ser exigido.

No se pode mais encarar a poluio sonora como simples problema de
vizinhana, como se apenas o Cdigo Civil de 1916, concebido no princpio do
Sculo, sombra de uma sociedade bem menos industrializada e ainda distante das
inovaes culturais, econmicas e tecnolgicas do prximo milnio, pudesse
resolver as controvrsias oriundas da poluio sonora e atender s necessidades,
anseios e expectativas da sociedade atual.

Pensar assim significa negar validade a outros mecanismos legais idealizados
para as contingncias desse final de sculo: a lei definidora de poluio, de poluidor;
a lei reguladora da ao civil pblica para defesa dos interesses coletivos e difusos;
o direito constitucionalmente assegurado ao meio ambiente sadio.

Significa, tambm, desatender a sociedade contempornea sob o plio de
uma legislao ainda vigente e aplicvel, desde que a questo verse exclusivamente
sobre direitos de vizinhana, mas por si s insuficiente quando houver interesses
coletivos em jogo.




19
2.4 A NECESSIDADE DA PROTEO AO MEIO AMBIENTE

O meio ambiente ecologicamente equilibrado como direito fundamental de
todo ser humano!

O ser humano parte integrante da natureza, dependendo de seu equilbrio
para sobreviver. O Planeta Terra tem aproximadamente 4,5 bilhes de anos, e a vida
na Terra existe h mais de 3,5 bilhes de anos. O ser humano est sobre a Terra h
cerca de 2 a 3 milhes de anos, vivendo em equilbrio com outras formas de vida.
Apenas nos ltimos 200 anos as pessoas comearam a afetar o meio ambiente
global de forma significativa, e apenas nos ltimos 40 anos esse impacto se tornou,
de fato, grave ao planeta (CORSON, W. Manual global de ecologia, p. 2.).

O desordenado crescimento populacional e o desenvolvimento custa dos
recursos ambientais foram os maiores responsveis pela degradao ambiental que
vem comprometendo todas as espcies que habitam a Terra, inclusive os seres
humanos.

O progresso tecnolgico levou a humanidade evoluo, mas em
conseqncia se utilizam de maneira descontrolada os recursos naturais vitais e
finitos, se polui e se destri a natureza de maneira irreversvel.

Precisa-se chegar quase ao fim do tnel para se comear a conscientizar da
importncia do meio ambiente saudvel para a existncia no Planeta e comear a
20
preserv-lo, principalmente para as futuras geraes, j que depois de ocorrido o
dano muito mais oneroso e, na maioria das vezes, difcil ou impossvel recuper-lo.

No entender de Jos de Sousa Cunhal Sendim (1988, p. 17)): o homem
parte integrante da Natureza, suscitou, desde o final da dcada de sessenta, uma
reviso dos principais pressupostos onde repousavam os sistemas jurdicos e uma
progressiva adoo de medidas juridicamente vinculantes destinadas a proteger e a
regular, de forma planificadora, conformadora, preventiva e promocional, o ambiente
(environment, Umwelt) natural e humano perante os efeitos perturbadores do
processo civilizacional (SENDIM, J. S. C. Responsabilidade civil por danos
ecolgicos. 1998, p. 17.).

O equilbrio entre o desenvolvimento e o meio ambiente est no chamado
desenvolvimento sustentvel, que compatibiliza as reais necessidades do homem
com a preservao do meio ambiente, permitindo a existncia harmnica de todas
as espcies no Planeta. Sob esta tica, entende-se que a preservao de todas as
espcies de vida necessria, uma vez que elas formam uma grande cadeia
interligada, onde uns dependem dos outros, para que a vida humana continue a
aflorar.







21
2.5 O RUDO OCUPACIONAL

Como afirmam Arajo e Regazzi (2002, p. 95) rudo o som capaz de causar
uma sensao indesejvel e desagradvel, sendo certo que a caracterizao de um
som como rudo depender da fonte, da intensidade e da durao.

O rudo tem se constitudo como um dos maiores agentes ofensivos ao
organismo dos trabalhadores (ROCHA, 1997, p. 93), trazendo como efeito mais
conhecido a Perda Auditiva Induzida por Rudo (PAIR) ou disacusia.

Almeida et al. (2000), ao analisarem a histria natural da perda auditiva
ocupacional provocada por rudo, apontam que o som um agente fsico resultante
da vibrao de molculas do ar e que se transmite como uma onda longitudinal.
Afirmam que assim se trata de uma forma de energia mecnica (WHO, 1980).
Indicam esses autores que o receptor perifrico sensvel a esta forma de energia,
captando-a e transformando-a em impulso eltrico nervoso a orelha e que o
aparelho auditivo humano consegue detectar variaes de presso do ar uma faixa
de 0,00002 a 200 Newton/m2 no limiar de audibilidade de freqncias que de 16 a
20.000 Hz. Observam que nem toda onda sonora evoca a sensao auditiva. Ao
analisarem etimologicamente, informam que o rudo uma palavra derivada do latim
rugitu que significa estrondo. Do ponto de vista acstico, consideram que o rudo
constitudo por vrias ondas sonoras com relao de amplitude e fase distribudas
anarquicamente, provocando uma sensao desagradvel, diferente da msica.
Estabelecendo uma classificao, os autores citados indicam que o rudo pode ser
contnuo, ou seja, no h variao do nvel de presso sonora nem do espectro
22
sonoro; de impacto ou impulsivo que so rudos de alta energia audiomtricos na
segunda dcada de exposio apresentam variaes que dependem da faixa etria
analisada. Concluem que indivduos portadores de disacusia sensrioneural por
rudo ocupacional apresentam alteraes audiomtricas, caractersticas que variam
de acordo com a faixa etria e o tempo de exposio e que estas caractersticas
definidas e resumidas nas curvas audiomtricas obtidas podem constituir padro de
comparao, avaliao e controle de outras populaes tambm expostas.

A mensurao do rudo pode ser realizada atravs de dosmetros. Estes
aparelhos estimam o nvel equivalente de energia (Leq) que atinge o indivduo
durante o perodo de medio que poder variar de minutos at a jornada de
trabalho integral. Embora ocorram variaes, estudos populacionais preliminares
apontam que o rudo industrial apresenta nveis mdios de exposio de 90 dB Leq
8h com desvio de 5 dB (HETU; QUOC; DUGUAY; 1990), adotado este como
parmetro para se realizar projees.

A partir da Resoluo CONAMA n 001/90 (BRASIL, 1990), os nveis de rudo
foram includos entre os padres de qualidade ambiental e, desta maneira, sujeitos
ao controle da poluio do meio ambiente.

A Norma Regulamentadora (NR) 15, da Portaria n. 3.214/78, do Ministrio do
Trabalho (BRASIL, 1978), estabelece os limites de tolerncia para os trabalhadores
expostos ao rudo.

23
A Norma Regulamentadora (NR) 7 da Portaria n. 3.214/78, do Ministrio do
Trabalho (BRASIL, 1978), que regulamenta o Programa de Controle Mdico de
Sade Ocupacional (PCMSO), faz referncia s doenas ocupacionais ou patologias
ocupacionais, como vocbulo gnero.

A Lei 8213/91 (BRASIL, 1991) regula as doenas ocupacionais, equiparando-
as a acidente do trabalho, com a seguinte redao:

Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do
artigo anterior, as seguintes entidades mrbidas:

I - doena profissional, assim entendida a produzida ou
desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a
determinada atividade e constante da respectiva relao
elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social;

II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou
desencadeada em funo de condies especiais em que o
trabalho realizado e com ele se relacione diretamente,
constante da relao mencionada no inciso I.


2.6 A PERDA AUDITIVA INDUZIDA POR RUDO OCUPACIONAL - PAIRO

Tambm conhecida como "Perda Auditiva por Exposio a Rudo no
Trabalho", "Perda Auditiva Ocupacional", "Surdez Profissional", "Disacusia
24
Ocupacional", Perda auditiva induzida por nveis de presso sonora elevados -
PAINPSE, a Perda Auditiva Induzida por Rudo Ocupacional PAIR ou PAIRO -
constitui-se em doena profissional de enorme prevalncia em nosso meio, tendo se
difundido a numerosos ramos de atividades.

Segundo Gonalves e Iguti (2006) a PAIR caracteriza-se por ser uma leso
auditiva irreversvel e a nocividade da exposio ao rudo est relacionada com a
intensidade do rudo e com o tempo de exposio, durante anos.

A Perda Auditiva Induzida por Rudo, relacionada ao trabalho, uma
diminuio gradual da acuidade auditiva, decorrente da exposio continuada a
nveis elevados de presso sonora. O termo Perda Auditiva Neurossensorial por
Exposio Continuada a Nveis Elevados de Presso Sonora tem sido considerado
mais adequado (INSS, OS 608/1988).

Assim conceituada, a PAIR em nada se assemelha ao trauma acstico,
definido como perda sbita da acuidade auditiva decorrente de uma nica exposio
presso sonora intensa (por exemplo, em exploses e detonaes), ou devido a
trauma fsico do ouvido, crnio ou coluna cervical (INSS, OS 608/1988).

A ocorrncia freqente de divergncias de caracterizao fez com que as
sociedades cientficas americanas, envolvidas com os problemas de PAIR,
constitussem comit composto de altas expresses do meio acadmico, que gerou
25
um documento, endossado pelas respectivas sociedades, caracterizando
detalhadamente este tipo de perda auditiva (ACOM, 1988).

No Brasil, o Comit Nacional de Rudo e Conservao Auditiva, rgo
interdisciplinar composto por membros indicados pela Associao Nacional de
Medicina do Trabalho (ANAMT) e pelas Sociedades Brasileira de Acstica
(SOBRAC), Fonoaudiologia (SBFa), Otologia (SBO) e Otorrinolaringologia (SBORL)
definiu e caracterizou a perda auditiva induzida pelo rudo (PAIR) relacionada ao
trabalho, com o objetivo de apresentar o posicionamento oficial da comunidade
cientfica brasileira sobre o assunto (Revista Arquivos Internacionais de
Otorrinolaringologia, 2000).

Segundo o Comit Nacional de Rudo e Conservao Auditiva (Boletim 01,
emitido em So Paulo, em 29/06/94 e revisto em So Paulo, em 14/11/99), so
caractersticas da PAIR:
a) ser sempre neurossensorial, por comprometer as clulas de rgo de Crti;
b) ser quase sempre bilateral (ouvidos direito e esquerdo com perdas
similares) e, uma vez instalada, irreversvel;
c) muito raramente provocar perdas profundas, no ultrapassando geralmente
os 40 dB (NA) (decibis Nvel Auditivo) nas freqncias baixas e 75 dB (NA)
nas altas;
d) a perda tem seu incio, e predomina, nas freqncias de 6.000, 4.000 e/ou
3.000 Hz, progredindo lentamente s freqncias de 8.000, 2.000, 1.000, 500
e 250 Hz, para atingir seu nvel mximo, nas freqncias mais altas, nos
26
primeiros 10 a 15 anos de exposio estvel a nveis elevados de presso
sonora;
e) por atingir a cclea, o trabalhador portador de PAIR pode desenvolver
intolerncia a sons mais intensos (recrutamento), perda da capacidade de
reconhecer palavras, zumbidos, que se somando ao dficit auditivo
propriamente dito prejudicaro o processo de comunicao;
f) cessada a exposio ao nvel elevado de presso sonora, no h
progresso da PAIR. Exposies pregressas no tornam o ouvido mais
sensvel a exposies futuras; ao contrrio, a progresso da perda se d mais
lentamente medida que aumentam os limiares auditivos;
g) os seguintes fatores influenciam nas perdas: caractersticas fsicas do
agente causal (tipo, espectro, nvel de presso sonora), tempo e dose de
exposio e susceptibilidade individual.

O American College of Occupational and Environmental Medicine (ACOEM),
em 2003, apresenta como principais caractersticas da PAIR:
Perda auditiva sensrio-neural com comprometimento das clulas ciliadas da
orelha interna.
Quase sempre bilateral.
Seu primeiro sinal um rebaixamento no limiar audiomtrico de 3, 4 ou 6kHz. No
incio da perda, a mdia dos limiares de 500, 1 e 2kHz melhor do que a mdia de
3,4 ou 6kHz. O limiar de 8kHz tem que ser melhor do que o pior limiar.
Em condies normais, apenas a exposio ao rudo no produz perdas maiores
do que 75dB em freqncias altas e do que 40dB nas baixas.
27
A progresso da perda auditiva decorrente da exposio crnica maior nos
primeiros 10 a 15 anos e tende a diminuir com a piora dos limiares.
Evidncias cientficas indicam que a orelha com exposies prvias a rudo no
so mais sensveis a futuras exposies. Uma vez cessada a exposio, a PAIR no
progride.
O risco de PAIR aumenta muito quando a mdia da exposio est acima de
85dB(A) por oito horas dirias. As exposies contnuas so piores do que as
intermitentes, porm, curtas exposies a rudo intenso tambm podem
desencadear perdas auditivas. Quando o histrico identificar o uso de protetores
auditivos, deve ser considerada a atenuao real do mesmo, assim como a
variabilidade individual durante o seu uso.

2.6.1 Fatores de risco ambientais

O rudo torna-se fator de risco da perda auditiva ocupacional se o nvel de
presso sonora e o tempo de exposio ultrapassarem certos limites. A Norma
Regulamentadora (NR) 15, da Portaria n 3.214/78, nos Anexos 1 e 2 (BRASIL,
1978), estabelece os limites de tolerncia para a exposio a rudo contnuo ou
intermitente e para rudo de impacto, vigentes no Pas.

Como regra geral, tolerada exposio de, no mximo, oito horas dirias a
rudo, contnuo ou intermitente, com mdia ponderada no tempo de 85 dB (A), ou
uma dose equivalente. No caso de nveis elevados de presso sonora de impacto, o
limite de 130 dB (A) ou 120 dB (C).
28

Segundo a norma previdenciria interna (INSS, OS 608/1998), entretanto,
comum em condies normais de trabalho a coexistncia de vrios outros fatores,
que podem agredir diretamente o rgo auditivo ou atravs da interao com o nvel
de presso sonora ocupacional ou no ocupacional, influenciando o
desenvolvimento da perda auditiva. Alguns, dentre estes fatores, merecem
referncia:

a) agentes qumicos: solventes (tolueno, dissulfeto de carbono), fumos
metlicos, gases asfixiantes (monxido de carbono);
b) agentes fsicos: vibraes, radiao e calor;
c) agentes biolgicos: vrus, bactrias, etc.


2.6.2 Fatores metablicos e bioqumicos

O processo ativo de transduo do estmulo acstico em excitao neural
requer energia oriunda do metabolismo. Os tecidos do ouvido interno dependem
primeiramente do metabolismo oxidativo que os abastece com a energia necessria
para os movimentos inicos, manuteno do potencial eltrico e da sobrevivncia
celular.

Tendo em vista a alta probabilidade de existncia de perda auditiva associada
a alteraes metablicas, deve-se ponderar quanto ao risco de agravamento destas
29
perdas auditivas por ocasio da exposio a nveis elevados de presso sonora,
nos indivduos que apresentem descompensaes metablicas freqentes ou as
venham a apresentar.

Estas alteraes do metabolismo resultam em aberraes da normalidade da
funo celular. A Stria vascularis uma estrutura metabolicamente mais ativa dentre
os tecidos do ouvido interno e tambm um dos metabolicamente mais ativos
tecidos do organismo. rica em enzimas respiratrias e exige grande entrada de O
2

e um contnuo abastecimento energtico para manter o equilbrio inico e eltrico do
ouvido interno. O rgo de Crti, por outro lado, possui metabolismo glicoltico
satisfatrio, com estoques de carboidratos e uma menos intensa necessidade de
energia, dependendo menos, portanto, de O
2
.

Isso permite inferir que alteraes na concentrao de oxignio e no
metabolismo da glicose, em geral, resultaro em mau funcionamento do ouvido
interno e subseqentes alteraes no equilbrio e na audio. Tomando-se, por
exemplo, a Stria vascularis como um dos stios possveis para perda auditiva de
origem metablica, esta ocorre principalmente nos sistemas de transportes inicos
nas membranas celulares e subcelulares, que utilizam de 10 a 30 por cento da
energia despendida. O mau funcionamento desse sistema de transporte resulta em
concentraes inadequadas de ons atravs da clula e de seus fluidos
circundantes. As anormalidades na concentrao inica influenciaro na atividade
enzimtica, transporte de mensagens, como subseqente alterao na funo e
resposta celular na audio.
30

Assim sendo, doenas do metabolismo em geral, principalmente
descompensadas ou de difcil compensao, devem ser consideradas como
provveis fatores predisponentes ao surgimento ou agravamento de perdas
auditivas em indivduos expostos a outras condies de risco de perda auditiva,
como exposio a nveis elevados de presso sonora. Dentre as alteraes do
metabolismo destaca-se:
1. As alteraes renais, dentre elas Sndrome de Alport, apresentam perda
auditiva significante a partir da segunda dcada de vida.
2. Diabetes mellitus e outras como Sindrome de Alstrom.
3. Insuficincia adreno-cortical.
4. Dislipidemias, hiperlipoproteimenias.
5. Doenas que impliquem distrbios no metabolismo do clcio e do fsforo.
6. Distrbios no metabolismo das protenas. Ex: distrbios de melanina.
7. Hipercoagulao.
8. Mucopolissacaridose.
9. Disfunes tireoideanas (hiper e hipotireoidismo).

2.6.3 Outros fatores

2.6.3.1 Medicamentosos
Uso constante de salicilatos (ototoxidade). Existncia de perda auditiva
comprovadamente por uso de substncias ototxicas (aminoglicosdeos, derivados
de quinino e outros).
31

2.6.3.2 Genticos
Histria familiar de surdez em colaterais e ascendentes.
Quando diagnosticveis tais fatores, diante de um indivduo que apresente
exposio consistente a nveis elevados de presso sonora no trabalho, dever se
considerar a perda auditiva como apresentando caractersticas hbridas (fator no-
ocupacional associado a fator ocupacional) sempre que quantitativamente:
- Predominar o fator no-ocupacional sobre o ocupacional diagnosticar: perda
hbrida predominantemente no-ocupacional.
- Predominar o fator ocupacional sobre o no-ocupacional diagnosticar: perda
hbrida predominantemente ocupacional.

Por outro lado, deve-se considerar o diagnstico diferencial com outras
doenas auditivas que possam gerar entalhes audiomtricos nas altas freqncias,
como ocorre na PAIR.

Do exposto, deduz-se que, para a caracterizao da PAIR de origem
ocupacional, necessrio que a perda auditiva se enquadre nas premissas
estabelecidas pelo Comit e, para o profissional que se prope a realizar o
diagnstico etiolgico da PAIR, assume importncia capital considerar a intensidade
e a caracterstica do agente, bem como o modo de exposio. Exposio no
significa apenas o simples contato entre o agente e o hospedeiro. Em sade
ocupacional, para que haja exposio, o contato deve acontecer de maneira, tempo
e intensidades suficientes. Isto quer dizer que, para haver leso, o nvel elevado de
32
presso sonora de intensidade maior que 85 dB (A) deve atuar sobre a orelha
suscetvel, durante oito horas dirias, ou dose equivalente, ao longo de vrios anos.
E este fato deve ser constatado, in loco, por quem vai estabelecer o nexo causal.

2.6.4 Diagnstico
O Instituto Nacional do Seguro Social INSS, que a princpio o rgo
governamental responsvel pela caracterizao das doenas ocupacionais,
equiparadas a acidentes do trabalho, na Ordem de Servio 600 de 1998, estabelece
que o procedimento utilizado para subsidiar o diagnstico da Perda Auditiva
Neurossensorial por Exposio Continuada a Nveis Elevados de Presso Sonora
Ocupacional a Avaliao Audiolgica que inclui:
1. Anamnese, clnica e ocupacional.
2. Exame fsico e otolgico.
3. Exames audiomtricos.
4. Outros exames complementares solicitados a critrio do mdico.


2.6.5 Anamnese clnica e ocupacional

Para tanto, a mesma regra previdenciria observa que a anamnese clnica e
ocupacional tem por objetivo investigar a histria ocupacional do trabalhador para o
estabelecimento do nexo com o trabalho, bem como o de identificar outros fatores
que possam estar causando dano auditivo para possibilitar o diagnstico diferencial.

33
Neste sentido, observa-se que na anamnese devem ser investigados os
seguintes itens:
O tipo de profisso.
A funo exercida.
Exposio a nveis elevados de presso sonora atual e pregressa.
Exposio a produtos qumicos potencialmente ototxicos tais como
solventes, metais, asfixiantes e outros.
Exposio vibrao.
Uso de Equipamento de Proteo Individual (EPI) no perodo.
Uso de medicao ototxica.
Histria familiar de perda auditiva.
Exposio extra-laborativa a nveis elevados de presso sonora.
Dificuldade em reconhecer palavras.
Queixa de zumbido, irritao com sons intensos (recrutamento), otalgia,
insnia, irritabilidade etc.
Dificuldade para ouvir, para entender a fala, para localizar fonte sonora etc.


2.6.6 Exame fsico e otoscopia

A Ordem de Servio 600/98, ainda rege que deve ser realizada otoscopia
para avaliao da orelha externa e outros achados por intermdio do exame fsico
que possam ter correlao com a perda auditiva.

34
2.6.7 Exame audiomtrico

A Norma Tcnica (OS 600/98) que trata da constatao pelo INSS da perda
auditiva ocupacional, afirma que o exame audiomtrico o principal exame para a
determinao dos limiares auditivos de trabalhadores expostos a nveis elevados de
presso sonora e para a elucidao do diagnstico da perda auditiva.

Entretanto, por tratar-se de um exame que depende diretamente da resposta
do paciente, vrios cuidados devem ser tomados no que diz respeito realizao do
exame para a garantia de sua qualidade e fidedignidade.

O exame audiomtrico deve ser precedido de uma meatoscopia prvia
realizada pelo profissional responsvel pela execuo do exame, para a verificao
da existncia de rolha de cermem, ou algum corpo estranho e outros, e, se
necessrio, exame mdico especializado.

Informa esta norma previdenciria que o exame audiomtrico deve ser
realizado em repouso acstico de, no mnimo, 14 horas para que os efeitos, como
mudana temporria de limiar (Temporary Threshold Schift - TTS), no falseiem o
resultado. Devem ser testadas por via area as freqncias de 250, 500, 1000,
2000, 3000, 4000, 6000 e 8000 Hz e, quando a via area encontrar-se alterada,
incluir via ssea em 500, 1000, 2000, 3000, e 4000 Hz. Nesta situao, devero ser
realizados testes de reconhecimento de fala e limiares de recepo de fala (Speech
Research Threshold - SRT).
35

O exame audiomtrico deve ser realizado em ambiente acstico cujos nveis
de presso sonora em seu interior no ultrapassem recomendaes internacionais
(ANSI 3.1 (1991) ou parmetro OSHA 81 apndice D).

O audimetro deve ser submetido aferio anual e calibrao acstica se
necessrio, e a cada 5 anos uma calibrao eletroacstica dever ser realizada.

O exame deve ser realizado apenas por profissional habilitado, ou seja,
fonoaudilogo ou mdico reconhecidos por meio de registro nos respectivos
conselhos profissionais.

O resultado do teste audiomtrico deve ser registrado de forma que contenha
no mnimo:
a) nome, idade e nmero de registro de identidade do trabalhador e
assinatura do mesmo;
b) nome da empresa e funo do trabalhador;
c) tempo de repouso auditivo cumprido para a realizao do exame;
d) nome do fabricante, modelo e data da ltima calibrao do audimetro;
e) nome, nmero de registro no conselho regional e assinatura do profissional
responsvel pela execuo da audiometria.

36
A existncia de audiometrias seqenciais facilita o diagnstico, fornecendo
dados importantes no que diz respeito progresso da perda auditiva no decorrer
do tempo.


2.6.8 Diagnstico Diferencial

A Ordem de Servio 608/98 esclarece ainda que na avaliao de um
audiograma com entalhe na faixa de 3.000 a 6.000 Hz, na ausncia de exposio a
nveis elevados de presso sonora, deve-se verificar nos antecedentes pessoais e
no exame clnico a possibilidade da ocorrncia de outras doenas que podem
tambm dar tais entalhes audiomtricos. Muitas vezes se trata de doena do prprio
aparelho auditivo, como a presbiacusia, a otospongiose, infeces e suas seqelas,
tumores, fstulas labirnticas, doena de Menire, displasias, etc. s vezes a perda
auditiva decorre de doenas sistmicas, como renais, tiroideanas, diabetes mellitus,
auto-imunes, hemticas ou vasculares.

Deve-se atentar, tambm, para os audiogramas de simuladores, muito
freqentes em audiologia ocupacional.

Como a perda auditiva neurossensorial por exposio continuada a nveis
elevados de presso sonora , por definio, uma perda auditiva neurossensorial,
devem ser descartadas, de incio, as perdas condutivas puras, ou seja, sempre que
37
houver diferenas em mais de 10 dB entre os limiares por via ssea e por via
area, sempre com a via ssea at 25 dB.

As perdas auditivas neurossensoriais podem ser classificadas pela etiologia:

traumticas (trauma acstico, traumatismo do crnio ou da coluna cervical,
barotraumas);
infecciosas (seqelas de otite, viroses, lues, meningite, escarlatina,
toxoplasmose, etc.);
ototxicas (por uso de antibiticos aminoglicosdeos, diurticos, salicilatos,
citostticos, tuberculostticos);
por produtos qumicos (solventes, vapores metlicos, gases asfixiantes);
metablicas e hormonais (diabetes mellitus, auto-imunes, renais,
tiroideanas);
degenerativas (presbiacusia, otospongiose, osteoartroses cervicais);
neurossensoriais flutuantes (doena de Menire, fstulas labirnticas, doena
de Lermoyez, sndrome de Cogan);
tumorais (tumores glmicos, neurinomas);
do sistema nervoso central (esclerose mltipla, degeneraes
mesenceflicas, alteraes bulbopontinas);
hereditrias, congnitas e neonatais (algumas vezes de manifestao
tardia);
vasculares e hemticas.

38

2.6.9 Resultados para a sade do trabalhador

Como se viu a Perda Auditiva Neurossensorial por Exposio Continuada a
Nveis Elevados de Presso Sonora Ocupacional uma leso de carter irreversvel,
no existindo nenhum tipo de tratamento clnico ou cirrgico para recuperao dos
limiares auditivos, sendo, portanto, a preveno a principal medida a ser tomada
antes de sua instalao e progresso.

Ocorre, entretanto, que existem trabalhadores j acometidos pela Perda
Auditiva Neurossensorial por Exposio Continuada a Nveis Elevados de Presso
Sonora Ocupacional em estgios evolutivos da doena mais graves, com reduo da
capacidade auditiva, pode se beneficiar em sua vida diria com o uso de um
aparelho de amplificao sonora individual e algumas tcnicas de treinamento
auditivo que facilitam a comunicao. Freqentemente, os pacientes so
considerados bons, regulares ou maus candidatos para o uso de rteses auditivas,
baseados nos seus achados audiomtricos (tonal e vocal), e outros fatores, tais
como: a aceitao da perda auditiva com reduo da capacidade auditiva, a
motivao para obter ajuda, as necessidades de comunicao, as preocupaes
estticas e os aspectos financeiros.

Para que haja uma melhor adaptao e, portanto, melhor aceitao da rtese
necessria que haja tambm uma perda auditiva, ainda que leve, nas freqncias
graves, isto , com reduo da capacidade auditiva. So os casos de perda auditiva
39
neurossensorial por exposio continuada a nveis elevados de presso sonora
que j apresentam um comprometimento nas freqncias de 500, 1000 e 2000 Hz. A
rtese auditiva, como qualquer outro tipo de reabilitao, s ter sucesso se o
indivduo aceitar a existncia da perda auditiva com repercusso na capacidade
auditiva e admitir a necessidade de ajuda.

Htu (1990) relaciona uma srie de desvantagens psicossociais que o
trabalhador portador de perda auditiva neurossensorial por exposio continuada a
nveis elevados de presso sonora com repercusso na conversao sofre no
ambiente social e familiar como: isolamento, participao reduzida nas atividades de
lazer, incmodo gerado aos familiares (necessidade de aumento do volume da TV,
etc.), satisfao reduzida, qualidade de vida reduzida.

Alm disso, a exposio ao rudo ocupacional como fator de risco para
acidentes do trabalho foi pesquisada por Cordeiro, Clemente, Diniz e Dias (2005)
que observaram que a exposio dos trabalhadores a este agente fsico est
diretamente ligada a fatores sabidamente envolvidos na gnese de acidentes do
trabalho, citando as dificuldades de comunicao, de manuteno da ateno e
concentrao, de memria, alm do estresse e fadiga excessiva. Os mesmos
autores apontam no sentido de que em face dos resultados encontrados justifica-se
o investimento em programas de conservao auditiva, particularmente voltados
para o controle da emisso de rudos na fonte. Concluem seu trabalho afirmando
que essas medidas objetivam no apenas a manuteno da sade auditiva, mas
tambm a diminuio da acidentabilidade dos trabalhadores, pois alm de outros
40
fatores, o rudo ocupacional imporia ao trabalhador fatores envolvidos na gnese
dos acidentes do trabalho, dentre os quais: dificuldades de comunicao (na
deteco, discriminao, localizao e identificao das fontes sonoras, assim como
na inteligibilidade de fala), de manuteno da ateno e concentrao, de memria,
alm do estresse e fadiga excessiva.

Ora, se este agente agressivo causa prejuzos sade do ser humano,
especialmente do trabalho, h um reflexo ou repercusso jurdica desta exposio
que deve ser analisada.


2.7 O RUDO OCUPACIONAL E SUA REPERCUSSO JURDICA

2.7.1 Da competncia para legislar
A Constituio Federal (BRASIL, 1988), em seu artigo 18, caput, traz como
organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil a seguinte
diviso: a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.

H, portanto, uma repartio de competncias para legislar que se inicia com
os poderes conferidos Unio, remanescentemente para os Estados e
indicativamente para os Municpios. Em algumas situaes so conferidas atuaes
comuns a todos os entes federativos, prerrogativas concorrentes Unio, Estados e
Distrito Federal e, por fim, atribuies suplementares dos Municpios (SILVA, 1994).
41

No que se refere competncia executiva e legislativa em matria ambiental,
especificamente sobre rudo, h certa confuso, pelo fato da Constituio Federal
em seu artigo 21 (BRASIL, 1988) no haver previsto nada claramente, a no ser
estabelecendo no inciso XX a instituio de diretrizes, dentre outras, para o
desenvolvimento urbano. De alguma forma h entendimento de que esta previso
acaba por se imbricar com competncias estaduais e municipais (FIGUEIREDO,
2004, in Revista de Direito Ambiental, n. 35, p. 39-55).

Como o artigo 22 da Carta Magna de 88 (BRASIL, 1988) dentre as
competncias legislativas privativas da Unio no cuida especificamente de legislar
sobre rudo, sua competncia no absoluta, mas genrica e se mantm
concorrente com a dos Estados e Municpios quanto a esta matria ambiental,
ficando patente, entretanto, que cada um desses entes federativos passa a ter
competncia para legislar no que se refere aos seus interesses, nacionais, regionais
ou locais, respectivamente.

2.7.2 A legislao federal a respeito do rudo e meio ambiente
No que se refere competncia executiva da Unio Federal, quanto ao meio
ambiente temos a presena do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA.

O Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA o rgo consultivo e
deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA e foi institudo pela
42
Lei 6.938/81 (BRASIL, 1981), que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio
Ambiente, regulamentada pelo Decreto 99.274/90 (BRASIL, 1990).

da competncia do CONAMA:
Estabelecer, mediante proposta do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, dos demais rgos integrantes do
SISNAMA e de Conselheiros do CONAMA, normas e critrios para o
licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser
concedido pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e Municpios e
supervisionado pelo referido Instituto;
Determinar, quando julgar necessrio, a realizao de estudos das
alternativas e das possveis conseqncias ambientais de projetos pblicos
ou privados, requisitando aos rgos federais, estaduais e municipais, bem
como s entidades privadas, informaes, notadamente as indispensveis
apreciao de Estudos Prvios de Impacto Ambiental e respectivos
Relatrios, no caso de obras ou atividades de significativa degradao
ambiental, em especial nas reas consideradas patrimnio nacional;
Decidir, aps o parecer do Comit de Integrao de Polticas Ambientais, em
ltima instncia administrativa, em grau de recurso, mediante depsito prvio,
sobre as multas e outras penalidades impostas pelo IBAMA;
Determinar, mediante representao do IBAMA, a perda ou restrio de
benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico, em carter geral ou
condicional, e a perda ou suspenso de participao em linhas de
financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito;
43
Estabelecer, privativamente, normas e padres nacionais de controle da
poluio causada por veculos automotores, aeronaves e embarcaes,
mediante audincia dos Ministrios competentes;
Estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno
da qualidade do meio ambiente, com vistas ao uso racional dos recursos
ambientais, principalmente os hdricos;
Estabelecer os critrios tcnicos para a declarao de reas crticas,
saturadas ou em vias de saturao;
Acompanhar a implementao do Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza - SNUC conforme disposto no inciso I do art. 6 o da
Lei 9.985, de 18 de julho de 2000 (BRASIL, 2000);
Estabelecer sistemtica de monitoramento, avaliao e cumprimento das
normas ambientais;
Incentivar a criao, a estruturao e o fortalecimento institucional dos
Conselhos Estaduais e Municipais de Meio Ambiente e gesto de recursos
ambientais e dos Comits de Bacia Hidrogrfica;
Avaliar regularmente a implementao e a execuo da poltica e normas
ambientais do Pas, estabelecendo sistemas de indicadores;
Recomendar ao rgo ambiental competente a elaborao do Relatrio de
Qualidade Ambiental, previsto no inciso X do art. 9 o da Lei 6.938, de 1981
(BRASIL, 1981);
44
Estabelecer sistema de divulgao de seus trabalhos;
Promover a integrao dos rgos colegiados de meio ambiente;
Elaborar, aprovar e acompanhar a implementao da Agenda Nacional do
Meio Ambiente, a ser proposta aos rgos e s entidades do SISNAMA, sob a
forma de recomendao;
Deliberar, sob a forma de resolues, proposies, recomendaes e
moes, visando o cumprimento dos objetivos da Poltica Nacional de Meio
Ambiente;
Elaborar o seu regimento interno.

So atos do CONAMA:
Resolues, quando se tratar de deliberao vinculada a diretrizes e normas
tcnicas, critrios e padres relativos proteo ambiental e ao uso
sustentvel dos recursos ambientais;
Moes, quando se tratar de manifestao, de qualquer natureza, relacionada
com a temtica ambiental;
Recomendaes, quando se tratar de manifestao acerca da implementao
de polticas, programas pblicos e normas com repercusso na rea
ambiental, inclusive sobre os termos de parceria de que trata a Lei no 9.790,
de 23 de maro de 1999 (BRASIL, 1999);
45
Proposies, quando se tratar de matria ambiental a ser encaminhada ao
Conselho de Governo ou s Comisses do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados;
Decises, quando se tratar de multas e outras penalidades impostas pelo
IBAMA, em ltima instncia administrativa e grau de recurso, ouvido
previamente o CIPAM.

Portanto, dentre suas atribuies, o CONAMA editou as seguintes resolues
relacionadas ao rudo e ao meio ambiente:
Resoluo CONAMA N 001/1990 - "Dispe sobre critrios e padres de
emisso de rudos, das atividades industriais" - Data da legislao: 08/03/1990 -
Publicao DOU: 02/04/1990.
Resoluo CONAMA N 002/1990 - "Dispe sobre o Programa Nacional de
Educao e Controle da Poluio Sonora - SILNCIO" - Data da legislao:
08/03/1990 - Publicao DOU: 02/04/1990.
Resoluo CONAMA N 001/1992 - "Estabelece, para veculos automotores
nacionais e importados, exceto motocicletas, motonetas, triciclos, ciclomotores,
bicicletas com motor auxiliar e veculos assemelhados, nacionais e importados,
limites mximos de rudo com o veculo em acelerao e na condio parado - (*)
Resoluo aprovada em 1992 e publicada em 1993" - Data da legislao:
11/02/1993 - Publicao DOU: 15/02/1993.
Resoluo CONAMA N 002/1992 - "Estabelece, para motocicletas,
motonetas, triciclos, ciclomotores, bicicletas com motor auxiliar e veculos
46
assemelhados, nacionais e importados, limites mximos de rudo com o veculo
em acelerao e na condio parado - (*) Resoluo aprovada em 1992 e publicada
em 1993" - Data da legislao: 11/02/1993 - Publicao DOU: 15/02/1993.
Resoluo CONAMA N 006/1993 - "Estabelece prazo para os fabricantes e
empresas de importao de veculos automotores disporem de procedimentos e
infra-estrutura para a divulgao sistemtica, ao pblico em geral, das
recomendaes e especificaes de calibrao, regulagem e manuteno do motor,
dos sistemas de alimentao de combustvel, de ignio, de carga eltrica, de
partida, de arrefecimento, de escapamento e, sempre que aplicvel, dos
componentes de sistemas de controle de emisso de gases, partculas e rudo" -
Data da legislao: 31/08/1993 - Publicao DOU: 01/10/1993.
Resoluo CONAMA N 020/1994 - "Institui o Selo Rudo, como forma de
indicao do nvel de potncia sonora, de uso obrigatrio para aparelhos
eletrodomsticos" - Data da legislao: 07/12/1994 - Publicao DOU: 30/12/1994.
Resoluo CONAMA N 017/1995 - "Ratifica os limites mximos de emisso
de rudo por veculos automotores e o cronograma para seu atendimento previsto na
Resoluo CONAMA n 008/93 (art. 20), que complementa a Resoluo n 018/86,
que institui, em carter nacional, o Programa de Controle da Poluio do Ar por
Veculos Automotores - PROCONVE, estabelecendo limites mximos de emisso de
poluentes para os motores destinados a veculos pesados novos, nacionais e
importados" - Data da legislao: 13/12/1995 - Publicao DOU: 29/12/1995.
Resoluo CONAMA N 020/1996 - "Define is itens de ao indesejvel,
referente a emisso de rudo e poluentes atmosfricos" - Data da legislao:
24/10/1996 - Publicao DOU: 07/11/1996.
47
Resoluo CONAMA N 230/1997 - "Probe o uso de equipamentos que
possam reduzir a eficcia do controle de emisso de rudo e poluentes" - Data da
legislao: 22/08/1997 - Publicao DOU: 26/08/1997.
Resoluo CONAMA N 252/1999 - "Estabelece, para os veculos
rodovirios automotores, inclusive veculos encarroados, complementados e
modificados, nacionais ou importados, limites mximos de rudo nas proximidades
do escapamento, para fins de inspeo obrigatria e fiscalizao de veculos em
uso" - Data da legislao: 07/01/1999 - Publicao DOU: 01/02/1999.
Resoluo CONAMA N 256/1999 - "Estabelece regras e mecanismos para
inspeo de veculos quanto s emisses de poluentes e rudos, regulamentando o
Art. 104 do Cdigo Nacional de Trnsito" - Data da legislao: 30/06/1999 -
Publicao DOU: 22/07/1999.
Resoluo CONAMA N 268/2000 - "Mtodo alternativo para monitoramento
de rudo de motociclos" - Data da legislao: 14/09/2000 - Publicao DOU:
11/12/2000.
Resoluo CONAMA N 272/2000 - "Define novos limites mximos de
emisso de rudos por veculos automotores" - Data da legislao: 14/09/2000 -
Publicao DOU: 10/01/2001.

Observa-se que a maioria dessas Resolues diz respeito emisso e
monitoramento de rudos por veculos.

Ademais importa frisar que as Resolues so atos administrativos
regulamentares, de categoria inferior ao decreto regulamentar, utilizadas pelos
48
Secretrios de Estado. Nas Secretarias as Resolues tm a mesma funo e
poder das Portarias nos Ministrios de Estado (FARIA, 2007).

A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) tambm exarou as
seguintes normas, que so utilizadas como base tcnica de fundamentao para
medies do rudo em suas vrias circunstncias, ou seja: NBR 10.151 e NBR
10.152.

A metodologia para se determinar se um ambiente possui ou no nveis
aceitveis de rudo, primeiramente parte dos valores apropriados, determinados para
cada tipo de ambiente, pela NBR 10152 (ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS
TCNICAS ABNT, 1987), relacionados com edificaes e suas ocupaes. No
caso de ambientes externos o nvel de critrio de avaliao realizado pela NBR
10151 (ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT, 2000).

Dentre outras Normas Federais que tratam do rudo e da poluio sonora
destacam-se:
DECRETO-LEI N3.688, DE 3 DE OUTUBRO DE 1941 - Lei das Contravenes
Penais, quando em seu ar. 42, diz respeito perturbao de algum, do trabalho
e do sossego alheio.
LEI N 4.591, DE 16 DE DEZEMBRO DE 1964 - Dispe sobre o condomnio em
edificaes e as incorporaes imobilirias, quando em seu art. 19 autoriza o
condmino a utilizar sua rea particular e rea comum sem incomodar os
demais vizinhos.
49
LEI N 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981 - Dispe sobre a Poltica Nacional
do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias. Esta Lei, alm de estabelecer diretrizes sobre a Poltica
Nacional de Meio Ambienta, cria o Conselho Nacional do Meio Ambiente -
CONAMA.
LEI N 7.804, DE 18 DE JULHO DE 1989 - Altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto
de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e
mecanismos de formulao e aplicao, a Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de
1989, a Lei n 6.803, de 2 de julho de 1980, e d outras providncias .


2.7.3 A legislao municipal a respeito do rudo e meio ambiente
A prefeitura do Municpio de So Paulo criou o programa "Silncio Urbano
(PSIU)", institudo pelo Decreto 34.569 de 06 de outubro de 1994, e reestruturado
pelo Decreto 35.928 de 06 de maro de 1996.

O propsito desse programa limitar sons ou rudos estridentes que possam
provocar o incmodo e interferir na sade e no bem-estar das pessoas.

Da mesma forma, na cidade de So Paulo, passou a ter vigncia a Lei n
11.780, de 30 de maio de 1995, que dispe sobre as obrigaes do Poder Pblico
Municipal e dos proprietrios ou incorporadores de edificaes, no controle da
poluio sonora do Municpio de So Paulo, e d outras providncias.
50

Na cidade de Campinas, Estado de So Paulo, existe a Lei 2.516 de
16/06/1961, regulamentada pelo Decreto 5.441, de 30 de junho de 1978, e pelas
Leis 7.346, de 01/12/1992 e 8.861, de 19/06/1996.

O art. 1.1.01 da Lei 2.516 de 16/06/1961 rege que: " proibido perturbar o
bem-estar e o sossego pblico ou da vizinhana, com rudos, algazarras, barulhos
ou sons de qualquer natureza, produzidos por qualquer forma, que ultrapassem os
nveis mximos de intensidade tolerados por esta Lei".

Existe no Rio de Janeiro a Lei n 126 de 10 de maio de 1977, que dispe
sobre a proteo contra a poluio sonora, estendendo-se a todo aquele Estado.

Vale destacar os seguintes trechos daquela Lei.

.....
Art.2 - Para os efeitos desta Lei, consideram-se prejudiciais sade,
segurana ou ao sossego pblicos quaisquer rudos que: I - atinjam, no
ambiente exterior ao recinto em que tm origem, nvel sonoro superior
a 85 (oitenta e cinco) decibis, medidos na curva C do "Medidor de
Intensidade de Som", de acordo com o mtodo MB-268, prescrito pela
Associao Brasileira de Normas Tcnicas;II - alcancem, no interior do
recinto em que tm origem, nveis de sons superiores aos
considerados normais pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas.
51
Art.3 - IV - produzidos em edifcios de apartamentos, vila e
conjuntos residenciais ou comerciais, em geral por animais,
instrumentos musicais ou aparelhos receptores de rdio ou televiso ou
reprodutores de sons, tais como vitrolas, gravadores e similares, ou
ainda de viva voz, de modo a incomodar a vizinhana, provocando o
desassossego, a intranqilidade ou desconforto(...)
.....
Art. 9 - Qualquer pessoa que considerar seu sossego perturbado por
sons ou rudos no permitidos poder solicitar ao rgo competente
providncias destinadas e faz-los cessar."


A Lei 0071 de 28 de Dezembro de 1948, regulamentada pelo Decreto n 24,
de 20.01.49, dispe de medidas para preservar o sossego pblico no Municpio de
Belo Horizonte.

Desta Lei, importa frisar os seguintes artigos:

Art. 1 - Esta lei tem por objetivo o sossego dos moradores da Belo
Horizonte, no s nas horas de trabalho ou descanso, mas sobretudo
nas horas de sono, e pois, a enumerao do artigo seguinte ,
simplesmente, exemplificativa, no excluindo outros rudos, sons ou
barulhos, desde que possam incomodar."

52
Art. 2. - Constitui infrao da presente lei todo e qualquer som, que,
pela durao ou estridncia, perturbe o sossego pblico, aps as 22
horas, e os excessos, a qualquer tempo, especialmente os
provenientes : a) de motores de exploso desprovidos de abafadores
eficientes, bem como de escapamentos abertos; b) de buzinas,
claxons, tmpanos, campainhas ou quaisquer outros aparelhos de
alerta, propaganda ou chamada ; c) de matracas, cornetas e outros
instrumentos de convite dos negociantes a ambulantes ; d) de bandas,
tambores, fanfarras e alto-falantes destinados a propaganda e, quando
instalados em veculos, no podero funcionar em qualquer local da
cidade depois das 20 horas e antes das 7 horas da manh. e) de alto-
falantes, rdios, gramofones, radiolas e aparelhos congneres, seja
qual for o objetivo do seu emprego, mesmo diverso domstica, desde
que se faam ouvir fra do recinto onde se acham; f) de morteiros,
bombas, rojes, foguetes e fogos ruidosos em geral; g) de apitos,
sereias, mquinas e motores que se escutem fora dos respectivos
recintos ; h) de ces, pssaros e outros animais que incomodem a
vizinhana; i) de anncios ou preges em voz estridente."
.....

Art. 9. - Qualquer cidado ser parte legtima para fazer testemunhar
por duas pessoas idneas, no mnimo, a infrao e comunic-la
seco competente, afim de que se lavre o auto."

53
Em Curitiba, no Estado do Paran existe a Lei 10625, de 19 de dezembro
de 2002, que dispe sobre rudos urbanos, proteo do bem estar e do sossego
pblico, revoga as Leis ns 8583, de 02 de janeiro de 1995, 8726, de 19 de outubro
de 1995, 8986, de 13 de dezembro de 1996, e 9142, de 18 de setembro de 1997, e
d outras providncias.

Esta legislao Municipal de Curitiba traz conceituaes importantes sobre o
que vem a ser rudo, rudo impulsivo, rudo contnuo, rudo intermitente, rudo de
fundo, vibrao e poluio sonora.

Determina que para os efeitos daquela lei, a medio do nvel de presso
sonora dever ser efetuada de acordo com as normas da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas ABNT e que a emisso de som ou rudos produzidos por
veculos automotores, aeroplanos e aerdromos e os produzidos no interior dos
ambientes de trabalho, devem obedecer as normas expedidas respectivamente pelo
Conselho Nacional do Meio Ambiente e pelos rgos competentes do Ministrio da
Aeronutica e Ministrio do Trabalho.

E mais, rege que as atividades potencialmente causadoras de poluio
sonora, definidas em regulamento prprio, dependem de prvio licenciamento
ambiental da Secretaria Municipal do Meio Ambiente, para obteno dos alvars de
construo e funcionamento.


54
2.7.4 A legislao federal trabalhista, previdenciria e civil

A Constituio Federal do Brasil (BRASIL, 1988) garante o exerccio do
trabalho em ambiente seguro e saudvel:
Art. 6 - So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo
maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na
forma desta Constituio.

Art. 7 - So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm
de outros que visem melhoria de sua condio social:
[...] XXII reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas sade, higiene e segurana.


A Consolidao das Leis do Trabalho CLT (BRASIL, 1943), em seu Captulo
V (da Segurana e Medicina do Trabalho) obriga as empresas a adotarem condies
que garantam a sade do trabalhador, alm de distribuir competncias a rgos da
administrao pblica para a fiscalizao do cumprimento dessas normas. Neste
mesmo Captulo, a CLT obriga as empresas a manterem servios especializados em
segurana e em medicina do trabalho, e tambm regula medidas de preveno e de
proteo dos trabalhadores. Fica clara a responsabilidade do empregador em
cumprir as normas de segurana, previstas tambm em outros documentos legais,
assim como nos contratos, convenes e acordos coletivos de trabalho.

55
Os critrios tcnicos para a realizao de avaliao ambiental e
caracterizao do rudo ocupacional esto apresentados nos Anexos 1 (Rudo
Contnuo ou Intermitente) e 2 (Rudo de Impacto) da Norma Regulamentadora 15
NR 15 (Atividades e Operaes Insalubres), da Portaria 3.214/78 do Ministrio do
Trabalho (BRASIL, 1978).

Alm da NR 15, acima citada, estabelecida pela Portaria 3.214/78 (BRASIL,
1998), frisa-se ainda as seguintes situaes envolvendo o rudo ocupacional e as
Normas Regulamentadoras: A NR 1 (Disposies Gerais) determina dentre as
obrigaes do empregador cumprir e fazer cumprir as disposies legais e
regulamentares sobre segurana e medicina do Trabalho; a NR 5 (Comisso Interna
de Preveno de Acidentes - CIPA), traz anexo que trata da elaborao do Mapa de
Riscos Ambientais; a NR 6 (Equipamento de Proteo Individual - EPI) faz referncia
necessidade do uso de equipamento de proteo individual (EPI) para a proteo
do sistema auditivo; a NR 7 (Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional
PCMSO), determina aspectos a serem observados na implantao do PCMSO, bem
como os parmetros e a necessidade de realizao dos exames audiomtricos; a
NR 9 (Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA) estabelece os riscos
a serem identificados, dentre eles o rudo (risco fsico), devendo os trabalhadores
serem informados desses riscos; a NR 12 (Mquinas e Equipamentos), determina a
necessidade de fabricantes e importadores de motoserras de apresentarem os
nveis de rudo e vibrao em seus manuais; a NR 17 (Ergonomia) trata do problema
do rudo no que diz respeito ao conforto no ambiente do trabalho.

56
No que diz respeito repercusso do rudo ocupacional ante a legislao
previdenciria brasileira o que se tem a Lei 8.213/91 (BRASIL, 1991), que dispe
sobre os benefcios previdencirios, incluindo a aposentadoria especial e os
benefcios de natureza acidentria e a Ordem de Servio 608 do Ministrio da
Previdncia Social (BRASIL, 1998), que aprova a norma tcnica sobre perda auditiva
neurossensorial por exposio contnua a nveis levados de presso sonora de
origem ocupacional (PAIRO). A mesma Lei 8.213 (BRASIL, 1991) estabelece em
seu artigo 118 a garantia de emprego ou estabilidade ao trabalhador vitimado em
acidente do trabalho.

Repercusses do ponto de vista de indenizao para o trabalhador exposto
ao rudo ocupacional, encontram guarida na legislao brasileira no Cdigo Civil
(BRASIL, 2002), quando trata da responsabilidade civil em seus artigos 927 e
seguintes. Discute-se hoje se a responsabilidade do empregador em reparar os
danos decorrentes de acidente do trabalho objetiva (basta o nexo causal e o
prejuzo) ou subjetiva (negligncia, impercia ou imprudncia). De qualquer forma
qualquer dano sade do trabalhador passa a ser indenizvel e neste contexto se
inserem as repercusses da Perda Auditiva Induzida por Rudo (PAIR).

A ao reparatria decorrente da PAIR pode se dar em face de natureza
material e/ou moral, conforme o dano causado ao trabalhador.

57
O dano material ou patrimonial atinge os bens integrantes do patrimnio da
vtima, entendendo-se como tal o conjunto de relaes jurdicas de uma pessoa
apreciveis em dinheiro. Nem sempre, entretanto, o dano material resulta da leso a
bens e interesses patrimoniais, pois como no caso da sade, existe a violao de
bens personalssimos, mas que, de qualquer forma, repercutem na vida da vtima
(CAVALIERI FILHO, 2007, p. 71).

De acordo com a doutrina precursora e mais autorizada, dano moral todo
prejuzo ao patrimnio ideal da pessoa, insuscetvel de avaliao econmica, e seu
elemento caracterstico a dor, fsica ou moral, propriamente dita (CAVALIERI
FILHO, 2007, p. 76-77).

O artigo 186 do novo Cdigo Civil (BRASIL, 2002) dispe que, para que haja
a reparao do dano, necessria se faz a presena de 03 (trs) requisitos: o ato
apontado como lesivo, o efetivo dano e o nexo causal entre o ato e o dano. Assim,
para configurao do dano moral, necessria a coexistncia desses trs requisitos
cumulados com violao dos bens tutelados pela ordem jurdica.

Por sua vez, a Lei n 8.213/91 (BRASIL, 1991), em seu artigo 19, define,
basicamente, como acidente de trabalho, aquele que ocorre pelo exerccio do labor,
provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou a
reduo da capacidade permanente ou temporria para o trabalho.

58
Na hiptese vertente, o que deve ficar sobejamente demonstrado que o
trabalhador est acometido de doena laborativa, decorrente da exposio contnua
a rudo PAIR (perda auditiva induzida por rudo) e, tambm, que esteve exposto ao
agente agressivo fsico rudo acima dos limites de tolerncia, o que se faz atravs de
vistoria no local do exerccio da atividade laboral.

Deve-se verificar, ademais, se o trabalhador sempre utilizava equipamentos
de proteo individual de forma adequada e contnua.

Ainda assim, ocorre que o uso efetivo do aparelho auditivo no se constitui,
por si s, motivo de eliminao da insalubridade, posto que o fato gerador rudo -
continua a existir. O que pode ocorrer, em certos casos, a diminuio da
agressividade da poluio sonora ao ambiente laboral. Alis, para produzir o efeito
pretendido e afastar a insalubridade , o equipamento de proteo individual deve
estar em perfeita condio de uso e deve ser utilizado da maneira correta.

certo, ainda que o trabalhador deve comprovar que adquiriu a doena
ocupacional (PAIR), o que se d atravs de percia mdica.

As normas que regem a preveno a acidentes de trabalho determinam que o
exame audiomtrico dever ser realizado, no mnimo, no momento da admisso, no
sexto ms aps a mesma, anualmente a partir de ento, e na demisso.

59
Na verdade devem ser submetidos a exames audiomtricos de referenciais
e sequenciais, todos os trabalhadores que exeram suas atividades em ambientes
cujos nveis de presso sonora ultrapassem os limites da tolerncia estabelecidos
nos anexos 1 e 2 da NR 15, independente do uso de protetor auditivo. (fonte:
www.unoescvda.edu.br/cipa/artigo15).

A empresa deve tratar, com seriedade, a preveno a que aludem as normas
regulamentadoras de preveno ao acidente de trabalho. O exame audiomtrico
admissional deve ser realizado antes do incio do pacto laboral. O exame
admissional fundamental para que a empresa se utilize de mecanismos de
proteo e de reduo de rudos que elimine ou mantenha sob controle o risco de
progresso da PAIR.

Em que pese alguns mdicos apontarem que a PAIR no gera incapacidade
para o trabalho, fato que se o obreiro continuar trabalhando exposto ao rudo
haver agravamento da leso auditiva. Alm disso, a PAIR uma doena que gera
prejuzos substanciais na vida do trabalhador e de seus familiares.

Htu (1990) relaciona uma srie de desvantagens psicossociais que o
trabalhador portador de perda auditiva neurossensorial por exposio continuada a
nveis elevados de presso sonora com repercusso na converso que sofre no
ambiente social e familiar, como: isolamento, participao reduzida nas atividades de
60
lazer, incmodo gerado aos familiares (necessidade de aumento do volume da
TV, etc.), satisfao reduzida, qualidade de vida reduzida.

O rudo causa, no organismo humano, no s rebaixamento dos limiares
auditivos, mas tambm alteraes no sistema circulatrio, nervoso, entre outros,
podendo acarretar diminuio da produtividade do empregado e comprometimento
da sua qualidade de vida.

Outra alterao a desvantagem relacionada s conseqncias no auditivas
da perda, influenciada por fatores psicossociais e ambientais, como estresse,
ansiedade, isolamento e auto-estima baixa, que comprometero as relaes do
indivduo na famlia e no meio social, prejudicando o desempenho de suas atividades
profissionais.









61
3 O CASO DA PERDA AUDITIVA INDUZIDA POR RUDO
OCUPACIONAL EM EMPREGADOS DE EMPRESAS
METALRGICAS UMA PROPOSTA DE PROGRAMA DE
CONSERVAO AUDITIVA PCA - A SER APLICADO.

3.1 O registro dos acidentes do trabalho referente exposio ao rudo
ocupacional perante o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS)

A Lei 8123, de 24 de julho de 1991 (BRASIL, 1991), em seu artigo 22,
estabelece o dever da empresa comunicar Previdncia Social o acidente de
trabalho ocorrido com seus empregados sob pena de multa administrativa. O
mesmo artigo de lei faculta ao prprio acidentado, seus dependentes, a entidade
sindical competente, ao mdico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica, a
comunicao de qualquer acidente de trabalho.

O documento prprio para a realizao desta informao Previdncia Social
denominado Comunicao de Acidente do Trabalho (CAT), como formulrio
prprio oferecido pelo INSS, inclusive atravs de seu site na internet.

Os acidentes do trabalho registrados perante a Previdncia Social so
catalogados em um Anurio Estatstico que apresentado pelo Ministrio da
Previdncia Social e o Ministrio do Trabalho e Emprego.

62
O ltimo Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho - AEAT apresentado
a edio do ano 2006 e est disponvel na internet no endereo:
http://www.mpas.gov.br/aeps2006/15_01_03_01.asp.

Neste Anurio so apresentados dados sobre acidentes de trabalho, suas
principais conseqncias, os setores de atividades econmicas e a localizao
geogrfica de ocorrncia dos eventos. Segundo o Ministrio da Previdncia Social o
objetivo do Anurio Estatstico, ser possvel construir um diagnstico mais preciso
acerca da epidemiologia destes acidentes, e propiciar a elaborao de polticas mais
eficazes para as reas relacionadas com o tema. So apresentadas ainda
estatsticas sobre acidentes segundo a Classificao Internacional de Doenas - CID
mais incidentes por regio.

Na edio do Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho, quando se
relaciona as doenas do trabalho catalogadas pela Classificao Internacional de
Doenas CID 10, mais incidentes no Brasil em 2006, aquelas relacionadas perda
de audio (CID H-90 e CID H-83), constituem mais de 11% (onze por cento) do
total dos acidentes de trabalho, perdendo para as dorsalgias (CID M54), sinovites e
tenossinovites (CID M65) e leses de ombro (CID M75), respectivamente.

Ressalta-se que contrariamente aos acidentes de trabalho tpico,
considerados como aqueles de origem traumtica, cujo registro realizado com
mais freqncia e realidade, as doenas profissionais e do trabalho, causadas
63
normalmente por exposio a agentes exgenos (fsicos, qumicos e biolgicos),
como aquelas decorrentes da exposio poluio sonora, so sub-registradas.

Lembra-se que o registro do acidente do trabalho perante a Previdncia
Social pode resultar em estabilidade ao trabalhador, conforme rege o artigo 118 da
Lei 8213/91 (BRASIL, 1991) por pelo menos 12 (doze) meses, a contar da alta do
auxlio-doena acidentrio ou, ainda, em casos onde haja previso em convenes
ou acordos coletivos de trabalho por tempo muito superior.

Alm disso, A PAIR, na grande maioria dos casos, no ocasiona a
incapacidade para o trabalho, o que determina dificuldades na notificao desse
agravo sade do trabalhador no Pas. Portanto, as estimativas da prevalncia
dessa doena, nas diferentes classes de trabalhadores brasileiros, so efetuadas,
basicamente, por meio de alguns estudos epidemiolgicos (GUERRA ET AL, 2005).

Assim, verdade que se os registros de doenas profissionais e do trabalho
forem efetivamente realizados pelas empresas o nmero dessas morbidades ser
elevado, tendo como fato norteador o nmero de processos acidentrios hoje
propostos contra o INSS para fazer a constatao judicial de acidentes do trabalho
por estes tipos de infortnio.

64
3.2 As atividades profissionais onde mais prevalece a Perda Auditiva
Induzida por Rudo.

O INSS em seu Anurio Estatstico de Acidentes de Trabalho
(http://www.mpas.gov.br/aeps2006/15_01_03_01.asp) no discrimina as doenas
ocupacionais por natureza de atividade econmica.

Como afirmam Almeida et al. (2000), entretanto, a perda auditiva relacionada
ao trabalho, particularmente a perda auditiva induzida por rudo (PAIR), doena
ocupacional de alta prevalncia nos pases industrializados, destacando-se como
um dos agravos sade dos trabalhadores mais prevalentes nas indstrias
brasileiras.

Guerra et al. (2005) confirmam este fato e salientam que embora a PAIR
tenha atingido propores praticamente endmicas no meio industrial, estudos
cientficos sobre a sua histria natural nos trabalhadores brasileiros ainda so
escassos. Segundo esses autores, destaca-se tambm a grande impreciso na
quantificao do nvel de exposio individual ao rudo, observada nas indstrias
brasileiras. Concluem dizendo que se faz necessria, portanto, uma explorao
cientfica continuada sobre o comportamento da PAIR nos trabalhadores brasileiros.

O NIOSH (1996) calculou a existncia de 30 milhes de trabalhadores
expostos a rudo nos Estados Unidos, o que significaria 26% da fora produtiva do
pas. Se isso se aplicar ao Brasil passamos a entender a grande importncia do
65
estudo da perda auditiva induzida por rudo e sua repercusso na vida do
trabalhador brasileiro, nas empresas e na Previdncia Social.

Gonalves e Iguti (2006) informam que a perda auditiva induzida por rudo foi
considerada na dcada de 80 a doena profissional mais freqente no mundo todo
e, na dcada de 90, mesmo com o despontamento das doenas msculo-
esquelticas, ainda esteve entre os principais problemas de sade dos
trabalhadores.

Em empresas metalrgicas encontra-se grande contingente de trabalhadores
expostos a nveis de rudo acima dos limites de tolerncia, decorrente dos
equipamentos operados, o que por si s leva a crer que esta espcie de atividade
ocasiona maior nmero de casos de perda auditiva induzida por rudo.

Paradigma importante pode ser observado quando Lee-Feldstein (1993)
analisa a audio de 11.435 trabalhadores de uma indstria americana metalrgica
de grande porte, todos do sexo masculino e expostos a nveis de rudo superiores a
85dB(A), encontrando 5.814 (50,8%) exames auditivos com indicativos de
alteraes.

No Brasil, Andrade & Schochat (1989) ao avaliarem trabalhadores da indstria
metalrgica expostos a nveis de presso sonora maiores que 85dB(A), encontraram
alteraes auditivas em trabalhadores no percentual de 34,5%.
66

Ainda no Brasil, Costa (1988) avaliou a audio de 714 metalrgicos com
menos de dez anos de exposio a rudo, que trabalhavam para trs indstrias no
interior de So Paulo, com alteraes auditivas em trabalhadores no percentual de
22,9%. Kwitko & Pezzi (1990), no Rio Grande do Sul, mais precisamente em Porto
Alegre, avaliaram a audio de 524 trabalhadores de indstrias metalrgicas, com
alteraes auditivas em 46,9% dos avaliados. Todos com sugesto de PAIR.

Analisando trabalhadores metalrgicos do municpio de Goinia, Arajo
(2002), apontou a existncia de 21% dos obreiros serem portadores de PAIR.

Conclui-se, portanto, que embora o INSS em seu Anurio Estatstico de
Acidentes de Trabalho no discrimine as doenas ocupacionais por natureza de
atividade econmica, a repercusso de acidentados no trabalho por PAIR nas
indstrias metalrgicas brasileiras relevante.


3.3 Uma proposta de Programa de Conservao Auditiva PCA a ser
aplicado na indstria metalrgica

De acordo com a NR-9 da Portaria n 3.214 do Ministrio do Trabalho (Brasil,
1978), toda empresa deve ter um Programa de Preveno de Riscos Ambientais -
67
PPRA. Em se tendo o nvel de presso sonora elevado como um dos agentes de
risco levantados por esse programa, a empresa deve organizar sob sua
responsabilidade um Programa de Conservao Auditiva - PCA.

Para a viabilizao do PCA, necessrio o envolvimento dos profissionais da
rea de sade e segurana, da gerncia industrial e de recursos humanos da
empresa e, principalmente, dos trabalhadores.

Para que seja eficaz, um PCA deve conter, basicamente, as seguintes etapas:

1) Monitorizao da exposio do trabalhador a nveis de presso sonora
elevados:
de fundamental importncia que se tenha uma avaliao detalhada
dos nveis de presso sonora elevados da empresa, por setor, a fim de:
a) avaliar a exposio de trabalhadores ao risco;
b) determinar se os nveis de presso sonora elevados
presentes podem interferir com a comunicao e a percepo
audvel de sinais de alerta;
c) priorizar os esforos de controle do nvel de presso sonora
elevado e definir e estabelecer prticas de proteo auditiva;
d) identificar trabalhadores que vo participar do PCA;
e) avaliar o trabalho de controle do nvel de presso sonora
elevado.

68
2) Controles de engenharia e administrativos:
Os controles de engenharia e administrativos so os elementos mais
importantes de um PCA, pois somente por meio da reduo do nvel de
presso sonora elevado ou da exposio que se consegue prevenir
os danos ocasionados pelo nvel de presso sonora elevado.
As medidas de engenharia so definidas como toda modificao ou
substituio de equipamento que cause alterao fsica na origem ou
na transmisso do nvel de presso sonora elevado (com exceo dos
EPI's), reduzindo os nveis sonoros que chegam no ouvido do
trabalhador.
So exemplos de medidas de engenharia a instalao de silenciadores,
enclausuramento de mquinas, reduo da vibrao das estruturas,
revestimento de paredes com materiais de absoro sonora, etc.
As medidas administrativas so aquelas que tm por objetivo alterar o
esquema de trabalho ou das operaes, produzindo reduo da
exposio, como, por exemplo, rodzio de empregados nas reas de
nvel de presso sonora elevado, funcionamento de determinadas
mquinas em turnos ou horrios com menor nmero de pessoas
presentes, etc.






69
3.3.1 O monitorizao audiomtrico:

A etapa do monitorizao audiomtrico, alm de sua principal funo de
conservao auditiva dos trabalhadores, acaba funcionando como uma das medidas
de controle e avaliao da efetividade do PCA.

So propsitos do monitorizao audiomtrico:
a) estabelecer a audiometria inicial de todos os trabalhadores;
b) identificar a situao auditiva (audiogramas normais e alterados),
fazendo o acompanhamento peridico;
c) identificar os indivduos que necessitam de encaminhamento ao
mdico otorrinolaringologista com objetivo de verificar possveis
alteraes de orelha mdia;
d) alertar os trabalhadores sobre os efeitos do nvel de presso sonora
elevado, bem como lhes fornecer os resultados de cada exame;
e) contribuir significativamente para a implantao e efetividade do
PCA.

Os audiogramas iniciais devem ser utilizados como referncia e comparados,
em carter coletivo ou individual, com os exames realizados posteriormente, de
modo a verificar se as medidas de controle do nvel de presso sonora elevado
esto sendo eficazes.

70
O diagnstico de perda de audio no desclassifica a priori o trabalhador
do exerccio de suas funes laborativas. O monitorizao deve ser utilizado como
preveno da progresso de perdas auditivas induzidas por rudo e no como meio
de excluso de trabalhadores de suas atividades.

Os trabalhadores devem receber cpia dos resultados de seus audiogramas.

3.3.2 Indicao de Equipamentos de Proteo Individual - EPI:

O protetor auricular tem por objetivo atenuar a potncia da energia sonora
transmitida ao aparelho auditivo.

A seleo do EPI mais adequado a cada situao de responsabilidade da
equipe executora do PCA. Para tanto, alguns aspectos devem ser considerados
quando da seleo dos mesmos:
o nvel de atenuao que represente efetiva reduo da energia sonora que
atinge as estruturas da cclea;
modelo que se adeqe funo exercida pelo trabalhador;
conforto;
aceitao do protetor pelo trabalhador.




71
3.3.4 Educao e motivao:

O conhecimento e o envolvimento dos trabalhadores na implantao das
medidas so essenciais para o sucesso da preveno da exposio e seus efeitos.

O processo de aquisio de informao pelos trabalhadores prev a
execuo de programas de treinamento, cursos, debates, organizao de
comisses, participao em eventos e outras formas apropriadas para essa
aquisio.

As atividades integrantes do processo de informao devem garantir aos
trabalhadores, no mnimo, a compreenso das seguintes questes:
a) os efeitos sade ocasionados pela exposio a nveis de presso sonora
elevados;
b) a interpretao dos resultados dos exames audiomtricos;
c) concepo, metodologia, estratgia e interpretao dos resultados das
avaliaes ambientais.
d) medidas de proteo coletivas e individuais possveis.

Gonalves e Iguti (2006) ao analisarem os programas de preservao da
audio (PCAs) em empresas metalrgicas observam que, naquelas empresas
estudadas, a legislao no fora adequadamente cumprida em relao ao controle
do rudo e mais, que as avaliaes ambientais e auditivas so ainda precrias em
seu monitoramento e as empresas no notificam nenhum caso de PAIR, o que
72
compromete as estatsticas oficiais e o direcionamento de polticas pblicas nessa
questo. Dado importante na pesquisa realizada por esses autores diz respeito
constatao de que a utilizao de protetores auriculares no se mostrou suficiente
para evitar o agravamento da Perda Auditiva Induzida por Rudo (PAIR) e que 41%
dos trabalhadores pesquisados apresentaram alteraes auditivas.

Entende-se, portanto, que havendo a aplicao efetiva do modelo acima
esposado, ocorrer uma repercusso positiva na indstria metalrgica em face da
esperada diminuio dessas perdas auditivas induzidas por rudo ocupacional, ou
perdas auditivas induzidas por nveis de presso sonora elevados em seus
trabalhadores.


4 CONCLUSO
O meio ambiente construdo deve ser to protegido como o meio ambiente
natural. Com o xodo do homem, do campo para a cidade, e a atividade industrial
sendo objeto de investimento humano para a melhoria das condies econmicas,
muitos trabalhadores convivem mais tempo em seu local de trabalho do que
efetivamente em sua residncia.

As atividades do dia-a-dia geram a chamada poluio sonora, tanto que
apontamos, neste trabalho, a existncia de vrias legislaes municipais, com o
intuito de mitigar o efeito do rudo na vida das pessoas.
73

No ambiente industrial, especialmente, na indstria de transformao
metalrgica h um contingente enorme de trabalhadores expostos ao agente fsico
rudo, sendo certo que existem no Brasil, Normas Regulamentadoras do Trabalho,
para estabelecer os limites de exposio e os meios de neutralizar ou diminuir
impacto do rudo na sade desses obreiros.

No h, entretanto, um mapeamento exato de quantos trabalhadores no
Brasil so afetados pela chamada Perda Auditiva Induzida por Rudo (PAIR), sendo
certo observar que estudos realizados nos Estados Unidos apontam que perto de
26% daqueles trabalhadores esto expostos a rudo.

No Brasil dados apresentados neste trabalho indicam que nas indstrias
metalrgicas at 46,9% de trabalhadores em indstrias metalrgicas tm alteraes
auditivas decorrentes da exposio a rudo e compatveis com PAIR.

O Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho, produzido pelo Ministrio da
Previdncia Social e Ministrio do Trabalho e Emprego, em sua edio do ano 2006,
aponta dentre os registros de acidente do trabalho no Brasil, as doenas do ouvido
enquadradas no percentual de 11% de todas as doenas do trabalho, ocupando o
quarto lugar de todas as doenas ocupacionais.

Como as empresas que tm o dever de realizar a Comunicao de
Acidentes do Trabalho (CAT) as informaes para a Previdncia Social a respeito
74
deste tipo de morbidade no traduzem a realidade, sendo certo que o Estado
deveria criar mecanismos de apontamento real de todas as doenas ocupacionais,
para um melhor e real estudo quantitativo da exposio ao rudo e suas
repercusses na sade dos trabalhadores.

Evidentemente, se do ponto de vista administrativo, isto , perante a
Previdncia Social, as configuraes das doenas ocupacionais decorrentes da
exposio ao rudo no se realizam plenamente, os trabalhadores doentes,
portadores da PAIR acabam buscando seus direitos previdencirios, trabalhistas e
indenizatrios perante o Poder Judicirio.

O cumprimento efetivo de um Programa de Controle Auditivo PCA na
indstria metalrgica dever apresentar sensvel diminuio dessas perdas auditivas
induzidas por rudo ocupacional, ou perdas auditivas induzidas por nveis de presso
sonora elevados em seus trabalhadores.







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