AGENDA INTERNA DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS

INTRODUCCIN El Ecuador de fines de 2004 est viviendo una fase de transicin que va a afectar decisivamente a los tres elementos constitutivos de su nacionalidad: la economa, el Estado y la sociedad. Cinco aos despu s de la !ran crisis de "###$2000 que, entre otras cosas, si!nific el desmoronamiento del sistema financiero y el replanteo del modelo de desarrollo %asado casi e&clusivamente en la e&plotacin del petrleo, am n de poner en tela de 'uicio la efectividad del pensamiento de las elites diri!entes de los (ltimos 40 aos, el Ecuador actual es adems testi!o de cam%ios mundiales y re!ionales que se suceden unos a otros con verti!inosa rapide). En estos cinco aos transcurridos desde el * de enero de 2000, se +a consolidado el sistema monetario %asado en el dlar, proporcionando un entorno de esta%ilidad que favorece la planificacin de las operaciones econmicas, se +an recuperado las finan)as p(%licas, la economa crece si %ien a(n no si!nificativamente ,-ucio$.aredes, 2004/", +an aparecido nuevas formas de financiamiento al incipiente desarrollo nacional como ser las remesas de los emi!rantes en el e&terior ,0",*00 millones de dlares anuales en 2004/, se +an producido sustanciales cam%ios en las estructuras de poder poltico, nacional y local ,la aparicin de un nuevo fenmeno descentrali)ador %asado en las denominadas autonomas/, la sociedad civil est encontrando espacios cada ve) mayores para su actuacin, y el pas est orientado +acia la suscripcin de un acuerdo comercial de fondo con su principal socio comercial: los Estados 1nidos, adems de participar activamente en otros esquemas de inte!racin re!ional. Este escenario es la continuacin de aquel que e&presa%a en el ao 2002 el .residente del 2anco 3undial 4ames 5olfenso+n, a tiempo de presentar la Estrate!ia de asistencia al Ecuador al 6irectorio de aquella entidad financiera:
() Luego de la dolarizacin, el Ecuador est en una encrucijada importante en la cual podr cosechar los beneficios de un sistema monetario que entra a bajas tasas de inflacin ! considerable predecibilidad para la planificacin e in"ersin a ms largo plazo, pero que al mismo tiempo requiere () urgentemente las reformas estructurales que fueron necesarias pero no fueron implantadas antes de la dolarizacin para compensar por la p#rdida de la fle$ibilidad cambiaria nominal para responder a los choques e$ternos ad"ersos% Las perspecti"as del Ecuador para la estabilidad ! la recuperacin econmica son promisorias si se ejecuta el programa de reforma econmica% &in embargo, sus posiciones fiscal ! e$terna permanecen "ulnerables por las rigideces de la econom'a que impiden responder a los choques potenciales Los ecuatorianos toda"'a necesitan lograr () consenso para poder atraer ms in"ersin e$tranjera directa, fortalecer el sistema financiero, ! crear mercados laborales ms fle$ibles, con el fin de absorber mejor los choques, reducir la "olatilidad ! asegurar un crecimiento sostenido%(2

1 2

Ver Pablo Lucio-Paredes La Dolarizacin: Un amor eterno?, Grupo Santillana S.A., Quito 2004. Informe y Recomendacin del Presidente del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento y la Cor oracin Financiera Internacional ara los Directores !"ecuti#os so$re una !strate%ia de &sistencia al Pa's ara la Re ($lica del !cuador), anco !undial, "nidad de Gesti#n de Pa$s para oli%ia-&cuadorPer'-Vene(uela, Abril de 200).

7l!unos de esos temas ya se +an a%ordado en la poltica econmica y social de los (ltimos tiempos. .ero e&isten si!nificativas ausencias, so%re todo considerando los desafos que de%e enfrentar el Ecuador en los pr&imos aos. 8o es difcil +acer un recuento de lo que se +a lo!rado +asta a+ora. -a confian)a9 precaria a(n9es uno de esos lo!ros. Esta precaria confian)a se e&presa en mayores niveles de captacin de fondos por parte del sistema financiero nacional, si %ien concentrados a(n en pla)os muy cortos ,cerca de 04,000 millones en depsitos a la vista y 0",:00 millones, en depsitos a pla)o/, un aumento del 200; en cuatro aos, y la posi%ilidad que tienen los a!entes econmicos de planificar sus operaciones a mediano pla)o. -a reactivacin econmica es otro de los lo!ros, a(n cuando su primer impulso se de%i fundamentalmente a la +erencia de la crisis. 1na cada del <; del .=2 nacional, tena que recuperarse paulatinamente y eso fue lo que sucedi entre 200" y 200>. Este ao ,2004/, el crecimiento %ordea el ?;, que de%e considerarse e&tremadamente positivo. -a cada de la inflacin es otro de los resultados de la adopcin de la dolari)acin el ao 2000. Este ao ,2004/ la inflacin no superar el 2;, mientras que en el 200* se espera que sea menor ,alrededor del ";/. @ecordemos que el ao 2000 se situ en cerca del "00; ,A/ El influyente Anlisis Semanal de 5alter Bpurrier > seala: Los indicadores apuntan a que los sectores econmicos estn ganando confianza gradualmente, debido a la estabilidad. La inflacin est por debajo de la de los EEUU. ( !anto consumidores como productores se quejan de que la econom"a est estancada. #in embargo los datos sugieren lo contrario$ que la econom"a se est e%pandiendo. &o 'a( datos ms decidores que los del comercio e%terior, que indican que el crecimiento de las importaciones se acelera fuertemente.) 6e acuerdo con el analista, los insumos para las actividades econmicas se incrementaron un enorme >0; en el tercer trimestre del ao 2004.
BALANZA COMERCIAL (En miles de dla es!
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Cuente: 7nlisis Bemanal, con datos de =nformacin Estadstica del 2CE

Evidentemente, e&isten retos por delante. 7l!unos verdaderamente si!nificativos. .or e'emplo: los costos de los servicios %sicos, entre ellos la ener!a el ctrica ,D un *+, por encima del ptimoE4/, y los costos de transaccin de las actividades industriales y e&portadoras. Como tam%i n otros costos no e&plcitos que encarecen las actividades industriales y comerciales de las empresas: impuestos disfra)ados, tasas y so%recar!os, adems de la ineficiencia de los servicios p(%licos.
) 4

An*lisis Se+anal, ,o. 4), ,o%ie+bre 12, 2004. Pablo Lucio-Paredes, * + cit , -%ina ./+

Ftro de los retos que enfrenta la nacin ecuatoriana es el aumento de las e&portaciones y la captacin de recursos frescos para la inversin productiva. Cinalmente, est el tema de la competitividad nacional, que viene a ser el mayor desafo de todos porque tiene que ver con las tasas de productividad de los factores. 6iversos estudios +an sealado con profusin de cifras esta situacin. 7 manera de %reve e'emplo tomaremos al!unos de esos datos. @ecientemente, la CF@.E= +a presentado el documento .ropuesta de Estrate!ia 7!ropecuaria 200*G20"*. En el mismo se afirma que casi todos los culti-os ( negocios ganaderos del Ecuador re-elan ni-eles de producti-idad por 'ectrea o por unidad significati-amente inferiores al promedio de .m/rica Latina (0o ni-el mundial. #olamente como ejemplo ( algunas comparaciones de rendimientos en el a1o 2++3 con fuente en la 4.5, .L.67, 7778&. 9 88.)$ Banan)1 Pa2s Huatemala Costa @ica .anam Colom%ia Ecuador Ca0/1 Pa2s Costa @ica Iietnam Jailandia 2olivia Huatemala Colom%ia Etiopa .er( Ecuador Pa(a1 Pa2s 7r!entina 2rasil C+ile Colom%ia 1ru!uay .er( Ecuador TM34a5 2*,?# "#,:0 "#,*4 "<,2< "4,<0 "2,00 #,>" TM34a5 ",># ",>* ",04 0,#: 0,#> 0,:< 0,:* 0,<0 0,2> TM34a5 4# 4# 4* ># >" Ca+a)1 Pa2s =ndonesia 3 &ico .er( Colom%ia Ecuador A )61 Pa2s EE.11. .er( 1ru!uay Iene)uela Colom%ia Iietnam Ecuador TM34a5 <,0" ?,?0 ?,>: 4,#0 4,:0 4,<# >,<0 TM34a5 ",2* 0,*: 0,*? 0,4< 0,>*

S)7a1 Pa2s .ara!uay 7r!entina 1.E. Ecuador Ca8a de A69+a 1 Pa2s .er( Colom%ia Ecuador TM34a5 2,<> 2,?? 2,?0 ",<" TM34a5 "2> "20 <0

.or su parte, el economista .a%lo -ucio$.aredes, en su o%ra mencionada ,2004/, presenta este Cuadro comparativo de la productividad en el Ecuador y en otros pases, en t rminos de productividad la%oral en dlares a'ustados y productividad a!rcola en J3GKa.:
PRODUCTIVIDAD EN EL ECUADOR : EN OTROS PA;SES .@F61CJ=I=676 E8 7CJ=I=676EB .@F61CJ=I=676 -72F@7- .@F3E6=F @1@7-EB ,0 a'ustados por diferencia de precios/ ,.roduccin por +ectrea en toneladas/ Costa @ica 4*,2: .er( ?,00 Colom%ia >?,*" El Balvador ?,00 1ru!uay 2:,*> Iene)uela 4,:0 C+ile 2*,4? Colom%ia 4,<* 3 &ico 20,*4 Costa @ica 4,2* El Balvador "2,:< Ecuador >,<* Ecuador "2,:< 2olivia :,0:
Cuente: .a%lo -ucio$.aredes, L. 65L.:7;.87<&$ =Un amor eterno>, p!ina 24.

Es en ste conte&to que se inscri%e .genda 7nterna de los #ectores ?roducti-os del ?a"s, que presentamos a continuacin. I5 TENDENCIAS DEL ENTORNO

$5 Tenden+ias C)me +iales Con a%soluta se!uridad, el Jratado de -i%re Comercio ,J-C/ a suscri%irse con los Estados 1nidos es el tema de mayor importancia en el escenario comercial y econmico del futuro del Ecuador. El in!reso del pas a la Fr!ani)acin 3undial del Comercio ,F3C/ y la profundi)acin del comercio en el marco de la Comunidad 7ndina de 8aciones C78, as como el fortalecimiento de relaciones comerciales con los pases del 3E@CFB1@ y la importancia cada ve) mayor que va asumiendo el 7cuerdo 7sia$ .acfico sealan la fuerte tendencia mundial +acia la creciente inte!racin de los mercados re!ionales y su%$re!ionales. Jodos estos acuerdos si!nificarn una induda%le presin a las empresas ecuatorianas en el m%ito de la competitividad. 8uestro pas no est solo en este desafo. Casi todas las naciones del or%e estn e&perimentando similares presiones competitivas, que van a redundar en mayores intercam%ios y aumento de produccin de %ienes y servicios en todos los rdenes. Jodo +acer prever que en los pr&imos cinco a die) aos se producir una ampliacin y profundi)acin de la li%erali)acin comercial en todo el mundo, con economas nacionales ms e&puestas a la competencia internacional y con oportunidades y ries!os de ndole a(n desconocida. En ese entorno, el fortalecimiento de los sistemas de produccin y e&portacin de %ienes con mayor valor a!re!ado, resultar clave en el desarrollo futuro de los pue%los y naciones. Ecuador no podr escapar a ese ineludi%le destino y ms %ien de%er prepararse para ser un actor decisivo y fortalecido en t rminos de su relacin de

intercam%ios favorecida por sus induda%les potencialidades tanto !eo!rficas como de recursos naturales. "5 Tenden+ias *e+n)l<i+as Jal como afirma el documento 7!enda para el 6esarrollo Bocio$Econmico del Ecuador ,2002/ DL?osiblemente la tendencia ms marcada en los @ltimos *+ a1os ( ciertamente en las @ltimas dos d/cadas es la e%plosin de la informtica ( del conocimiento, como fuentes de desarrollo ( creacin de riqueza.E* -as innovaciones tecnol!icas actuales a%arcan campos tales como la microelectrnica, la %iotecnolo!a y la creacin de nuevos materiales e insumos. -os esfuer)os de innovacin tecnol!ica que se llevan a ca%o en los pases desarrollados anuncian Duna era de saltos tecnolgicosAcient"ficos que enuncian promesas de grandes -entajas para los consumidores ( mientras generan dudas persistentes en torno a preguntas que a@n no tienen respuestas tranquilizadoras.) ? 7l nivel de las industrias de manufactura y distri%ucin, el uso intensivo de la informtica es, cada ve) ms, aquello que marca la diferencia competitiva, facilitando la innovacin de productos, la lo!stica de distri%ucin, la informacin de los mercados y una variedad de operaciones relevantes para las empresas modernas. Koy es casi imposi%le pensar en una empresa lder que no ten!a entre sus fortale)as aspectos relacionados con la informtica yGo el conocimiento. El acceso a la informacin mediante redes de telecomunicacin, por microondas o por ca%le, la transmisin de informacin por sat lite, la =nternet y las redes de datos de innumera%les instituciones, la difusin de informacin por radio o telefona celular, las computadoras porttiles que se conectan a redes telefnicas mviles y a redes particulares y todos los mecanismos modernos para mantenerse actuali)ado y apoyar la toma de decisiones, +acen que la informacin y el conocimiento sean elementos claves y determinantes de la +a%ilidad de cualquier !rupo en la sociedad para crear nueva rique)a y e&plotar las oportunidades que se le presentan para +acerlo. Muienes ten!an el me'or acceso a la informacin tomarn me'ores decisiones, optimi)ando as la asi!nacin de sus recursos. El denominado !o%ierno electrnico ,e'<)=ie n)/ que privile!ia las redes informticas como intermediarios entre la sociedad civil y los !o%ernantes9nacionales o locales9 para difundir informacin y re!ulaciones, o%tener la opinin de los ciudadanos so%re los temas que les preocupan y procesar las transacciones en lnea ya no es una realidad le'ana, conforme lo atesti!ua su velo) desarrollo en los pases industriali)ados y el resto de las naciones del or%e. Jodos los aspectos anotados sern de !ran importancia en el desarrollo de la economa productiva de los pr&imos aos. E&isten ya predicciones que sealan que el precio de un computador personal porttil ,laptop/ no superar los doscientos dlares en los pr&imos dos aos. -a masificacin del uso de la informacin en la economa del

&%enda ara el Desarrollo 0ocio1!conmico del !cuador, .*+ara de .o+ercio de Gua/a0uil- anco !undial, Pro/ecto !1.1P- !, ,o%ie+bre 2002. 2 !strate%ia &%ro ecuaria !cuatoriana 233412354, .orpei. ,o%ie+bre, 2004. p*3ina 2.

conocimiento que comen)amos a vivir, ser el principal activo intan!i%le de creacin de valor y, por tanto, un activo estrat !ico para todos: individuos, empresas y naciones. %5 Ma+ )e+)n)m2a -a esta%ilidad macroeconmica del pas ser el entorno dentro del cual se pon!a en e'ecucin la presente 7!enda. 6esde la implantacin del dlar como si!no monetario, la economa ecuatoriana +a adoptado una serie de nuevas formas de producir y comerciali)ar. .ero, al mismo tiempo, la dolari)acin +a si!nificado una mayor internacionali)acin de los costos y remuneraciones. 8o es previsi%le9en el corto pla)o9un a%andono de la dolari)acin por parte del Ecuador y, ms %ien, la misma tender a consolidarse si se lle!a a suscri%ir el Jratado de -i%re Comercio, en actual discusin con los Estados 1nidos. .ero, como afirma el documento del 2anco 3undial Ecuador$ Una .genda Econmica ( #ocial del &ue-o Bilenio,
El desempe o fiscal postdolarizacin no ha resuelto los problemas principales que impiden su sostenibilidad de mediano plazo% )s', por una parte, mientras el super"it promedio del &ector *+blico ,o -inanciero (&*,-) ha sido significati"o pero decreciente () #ste ha tenido que cubrir ele"adas ! decrecientes cargas de intereses de la deuda p+blica La fragilidad fiscal.contin+a el documento.radica en las debilidades inherentes a los ingresos fiscales ! la pol'tica impositi"a/ a la rigidez, baja calidad ! no transparencia del gasto/ ! a la persistente amenaza de iliquidez e insol"encia de su deuda p+blica%(<

-a esta%ilidad macroeconmica contin(a enfrentando estos pro%lemas: recorte, reorientacin y transparencia de los !astosN un aumento de los niveles de tri%utacin, y la sosteni%ilidad de la deuda p(%lica. 7dicionalmente, el Ho%ierno est en la necesidad de cumplir sus promesas electorales impulsando polticas de desarrollo social ms equitativas, %rindando mayor proteccin a los !rupos vulnera%les y propiciando a!endas de desarrollo sectorial y re!ional que proporcionen mayores oportunidades a diversos !rupos de la sociedad. Cinalmente, el Estado tam%i n est enfrentado al reto de profundi)ar reformas que si!nifiquen un avance definitivo en los rdenes de productividad y competitividad de todos los sectores productivos del pas. II5 LAS NECESIDADES DEL MOMENTO Biendo previsi%le que el m%ito macroeconmico de los pr&imos aos contin(e li!ado a la estrate!ia de una r!ida disciplina fiscal, los eventos polticos nacionales se aten(en lue!o de un ao electoral especialmente conflictivo ,2004/, y la suscripcin del Jratado de -i%re Comercio ,J-C/ con los Estados 1nidos domine la a!enda de las relaciones comerciales del Ecuador, es a ste (ltimo tema al cual de%er contri%uir la
4

anco !undial5 !cuador: Una &%enda !conmica y 0ocial del 6ue#o 7ilenio+ Vicente 6retes .ibilis et al., Al7ao+e3a, 200). p 8li.

7!enda que se descri%e ms adelante, en el pla)o inmediato, pero su verdadero alcance va ms all de la sola contri%ucin a ese importante acuerdo. Conforme afirma el analista 5alter Bpurrier DEl no incorporarse Cal !L8D dejar"a al Ecuador como el @nico pa"s en la 8osta del ?ac"fico de las am/ricas, sin un !L8 con los EE.UU., que con muc'o es el principal mercado del Ecuador, ( con quien tiene un super-it comercial. ,L/ Las -entas a este pa"s ascienden a un total del EE,3, del total de e%portaciones, siendo el promedio entre los a1os FGGHA2+++ del 3I,E,E : .ero, la 7!enda +a sido pensada y discutida con el o%'etivo de me'orar sustancialmente las capacidades del con'unto de actores econmicos del Ecuador, para ser 'u!adores aptos en el escenario de una apertura comercial inevita%le. El Jratado de -i%re Comercio ser9induda%lemente9una +erramienta efica) para incorporar al Ecuador a las !randes corrientes del comercio mundial ,en las cuales tiene si!nificativas contri%uciones ya: petrleo, %anano, camarn, flores, at(n, cacao, caf , madera, mue%les/N pero la verdadera contri%ucin de la 7!enda ser el fortalecimiento del te'ido empresarial nacional y la inte!racin de los esfuer)os p(%licos, privados y de la sociedad en avan)ar +acia un destino me'or para todos. III5 PLAN DE ACCIN $5 Me*)d)l)<2a 7 partir de una detallada revisin de los documentos y propuestas e&istentes en los sectores p(%lico y privado del pas, se prepar un con'unto de matrices de anlisis para %rindar a los !rupos de inter s convocados a !enerar esta 7!enda una visin de la pro%lemtica a ser tratada y sus propuestas pro%a%les de solucin. El o%'etivo del e'ercicio fue proporcionar el mayor con'unto de informacin relevante9pero sistemati)ada9para apoyar a una ponderada decisin so%re el curso de accin a se!uir. 1tili)ando un 6ia!rama en Or%ol, se +an identificado los F%'etivos a lo!rar con la e'ecucin de la 7!enda, sus efectos inmediatos y mediatos ,impactos/, as como las causas que impiden su concrecin. En ese sentido, se lle! al consenso de %uscar un solo o%'etivo !eneral cual es el >) *ale+imien*) de la C)m(e*i*i.idad? a * a./s de -na me@) a s-s*an+ial de la ( )d-+*i.idad na+i)nal . ,Ier Hrfico 8o. "/, en el entendido de que al lo!rarse este o%'etivo !eneral, se producirn efectos importantes en reas tales como: el empleo, la inversin, las remuneraciones a los factores de la produccin: tra%a'o y capitalN una mayor disponi%ilidad de %ienes y servicios para satisfacer las necesidades internas y de e&portacin, la tri%utacin y la se!uridad social. 1n anlisis ms detallado de cada una de las causas identificadas +a permitido tra)ar un con'unto de acciones estrat !icas a ser e'ecutadas dentro de los pr&imos dos aos, con el o%'etivo de alcan)ar las metas descritas. Estas acciones se +an ordenado en funcin de los o%'etivos de menor 'erarqua e inscritos por con'untos de acciones, las cuales de descri%en en detalle en el si!uiente punto.

An*lisis Se+anal ,o. 41. ,o%ie+bre 4, 2004. :alter Spurrier, &ditor.

Cinalmente, se +an identificado a los actores institucionales ,facilitadores/ involucrados, que son los responsa%les de operativi)ar las acciones estrat !icas sealadas. -os crono!ramas de accin en su mayora no superan los ":0 das y +an sido definidos contemplando las propuestas descritas en los instrumentos estudiados, especialmente el documento .genda 7nterna 8omit/ Empresarial Ecuatoriano. G 0i+) N)5 $ 7nlisis de Causas y Efectos relativos a la .roductividad y Competitividad de los Bectores .roductivos del pas
E > E C T O S O I M P A A C T O S

> A C T O R E S C O N D I C I O N A N T E S

"5 Misin 7 O=@e*i.)s "5$5 Misin 6inami)ar la produccin nacional para lo!rar aumentos si!nificativos de la competitividad y productividad, con el propsito de: a/ conservar y aumentar el empleo, %/ aumentar la inversin productiva, c/ aumentar los niveles de remuneracin a los factores, d/ aumentar la disponi%ilidad de %ienes y servicios para la satisfaccin de las

necesidades internas y e&ternas, e/ conservar y aumentar los niveles de tri%utacin, y f/ aumentar los vol(menes de aporte a la Be!uridad Bocial. Esta declaracin de 3isin se sustenta en tres principios inaltera%les y necesarios para su concrecin: +)m(e*i*i.idad? ( )d-+*i.idad y eA-idad. "5"5 O=@e*i.)s 7 Me*as de la P)l2*i+a de Es*ad) -a 7!enda =nterna de los Bectores .roductivos del Ecuador identifica seis !randes reas de tra%a'o y trece m%itos de accin, siendo sus o%'etivos estrat !icos los si!uientes: "/ Reducir los Costos de Produccin 5' 7fectando sustancialmente a los costos la%orales, costos de los insumos, equipos y serviciosN y los costos de transaccin. 2/ Reducir el Costos del Capital5' 7umentando la disponi%ilidad de fuentes de financiamiento y reduciendo los costos de endeudamiento de los a!entes econmicos. >/ Aumentar la Productividad de los factores 5$ 7fectando la oferta de capacitacin y formacin la%oral, ampliando los sistemas de calidad y promoviendo la implementacin de procesos y tecnolo!as nuevas. 4/ Mejorar las condiciones del mercado5$ 7fectando a la oferta y demanda de %ienes y servicios para los mercados internos y e&ternos, y */ Mejorar el clima de negocios5' .romoviendo acciones que !aranticen la esta%ilidad econmica, social y poltica y la Be!uridad 4urdica necesaria para la competitividad nacional. %5 A++i)nes Es* a*/<i+as 2a'o los principios enunciados de +)m(e*i*i.idad, ( )d-+*i.idad y eA-idad, y con el F%'etivo fundamental de dinami6a la ( )d-++in (a a al+an6a es*nda es in*e na+i)nales de +)m(e*i*i.idad 7 +alidad , las acciones estrat !icas se lo!rarn al e'ecutarse con'untos de acciones que metodol!icamente denominamos directrices y se or!ani)an de la si!uiente manera: DIRECTRIZ $1 REDUCIR LOS COSTOS DE PRODUCCIN

AMBITO DE A! R"ORMA! ".". C-EP=2=-=Q7@ E- @EH=3E8 @RH=3E8 -72F@7-

ACCIO#E! E!TRAT$%ICA! ".".". 3e'orar los sistemas de contratacin la%oral

"ACI ITADORE! Binisterio de !rabajo, 8onsejo &acional del !rabajo, 8ongreso &acional, 8onsejo &acional del #alario, ?residencia de la :ep@blica, BE4.

".".2.

Bustituir la participacin del "*; en utilidades -o!rar eficiencia y transparencia en la re!ulari)acin y administracin de tierras rurales Esta%lecer el ordenamiento territorial a!ropecuario Esta%lecer arancel cero para %ienes de capital e insumos para la industria -o!rar eficiencia en la devolucin del 6raU%acV .oltica ener! tica: a/ 6isminuir las tarifas de ener!a el ctrica %/ 7umentar la calidad del servicio 6isminuir precios de com%usti%les y derivados de +idrocar%uros .oltica de comunicacin: a/ 6isminuir las tarifas telefnicas %/ 7umentar la calidad del servicio 6isminuir tarifas por servicios p(%licos de control: a/Buperintendencia de compaas, %/ BEB7, c/ =8K 7umentar la inversin en infraestructura portuaria y vial. 7/ -o!rar eficiencia en el servicio. 6isminuir tiempo y costo de trmites 3oderni)ar el sistema aduanero @educir o eliminar e&i!encias tri%utarias innecesarias

Binisterio de !rabajo, 8onsejo &acional del !rabajo, 8ongreso &acional, 8onsejo &acional del #alario ?residencia de la :ep@blica. B.J, 7&7.?. 87KE. BE4. 8maras. 8onsejos 8onsulti-os B.J. 8maras. 8onsejos 8onsulti-os 8.E. BE4. 8ongreso &acional. #:7. 8.E. BE4. 8ongreso &acional. 85&ELE8. 8E&.8E. 4ondo de #olidaridad. 87#EE. ?residencia de la :ep@blica. 8ongreso &acional. !:.&#ELE8!:78. ?E!:5E8U.65:. Binisterio de Energ"a, ?residencia de la :ep@blica. 8ongreso &acional. ?E!:5E8U.65: ?residencia de la :ep@blica. 85&.!EL. 8ongreso &acional. 456E!EL, Empresas !elefnicas 8ongreso &acional. ?residencia de la :ep@blica. Jobiernos ?ro-inciales. Jobiernos Bunicipales. B5?. BU&787?75#. 6.8. !odas las 7nstituciones ?@blicas #:7. 8.E. BE4. 8ongreso &acional. ?residencia de la :ep@blica. #:7. 8.E. BE4. 8ongreso &acional. ?residencia de la :ep@blica

".2.". ".2. 713E8J7@ -7 BEH1@=676 6E -7 .@F.=E676 6E -7 J=E@@7 ".>. @E61C=@ -FB 7@78CE-EB S CFBJFB 6E =3.F@J7C=T8

".2.2. ".>.". ".>.2. ".4.".

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".*.". ".*. E-=3=87@ J@73=JF-FHX7 ".*.2. EPCEB=I7 ".?.". ".?. J@=21J7C=T8

DIRECTRIZ "1 REDUCIR EL COSTO DEL CAPITAL

10

AMBITO DE A! R"ORMA!

ACCIO#E! E!TRAT$%ICA! 2.".". Canali)ar los fondos del =EBB +acia los sectores productivos 2.".2. -o!rar atraccin efectiva de inversin e&tran'era

"ACI ITADORE! B@=. 3EC. Con!reso 8acional. .residencia de la @ep(%lica B@=. 3EC. Con!reso 8acional. .residencia de la @ep(%lica SRI5 ME>5 C)n< es) Na+i)nal5 P esiden+ia de la Re(9=li+a 2olsa de Ialores de Huayaquil y Muito. Buper =ntendencia de Compaas. Conse'o 8acional de Ialores B@=. 3EC. Con!reso 8acional. .residencia de la @ep(%lica

2.". -FH@7@ EC=C=E8C=7 6E- B=BJE37 C=878C=E@F

2.".>. 6isminuir costos tri%utarios y re!ulaciones en el sistema

2.".4. 6esarrollar el mercado de valores 2.".*. Cormular incentivos y se!uridades para una efectiva repatriacin de capitales

DIRECTRIZ %1 AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DE LOS >ACTORES

AMBITO DE A! R"ORMA!

ACCIO#E! E!TRAT$%ICA!

"ACI ITADORE! B7&7#!E:75 6E !:.K.L5, #E8.?. 8&84. B7&7#!E:75 6E !:.K.L5, #E8.?. 8&84. #:7. B7&7#!E:75 6E !:.K.L5, #E8.?. 8&84. B7&7#!E:75 6E !:.K.L5, #E8.?. 8&84. 8&8. B7&7#!E:75 6E #E8.?. 8&84. !:.K.L5,

>.".". .rivati)ar el conse'o nacional >.". .@FH@737B de capacitacin y el BEC7. 87C=F87-EB 6E >.".2. 6isminuir el aporte del C7.7C=J7C=T8 impuesto a la renta los S CF@37C=T8 !astos de capacitacin >.2.". =mplementar procesos de certificacin de calidad de t cnicos ecuatorianos >.2. .@FH@737 87C=F87- 6E >.2.2. =mplementar pro!ramas C7-=676 S nacionales de promocin de CE@J=C=C7C=T la cultura de la cultura de la 8 calidad >.>.>. @eestructurar los or!anismos de control sanitario >.>.". =mplementacin de los >.>. =8IEBJ=H7C=T8 centros de desarrollo S 767.J7C=T8 tecnol!ico 6E >.>.2. @eformular poltica nacional JEC8F-FHX7B de investi!acin productiva

DIRECTRIZ &1 MEBORAR LAS CONDICIONES DEL MERCADO

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AMBITO DE A! R"ORMA!

ACCIO#E! E!TRAT$%ICA!

"ACI ITADORE!

4.".". 6isminuir las car!as tri%utarias so%re el consumidor 4.".2. -o!rar acuerdos de comercio y acceso a mercado e&terno 4.".>. =mplementar una poltica y mecanismos de proteccin 4.". 73.-=7C=T8 6E de la produccin nacional 3E@C76FB 4.".4. @eestructurar el BEB7 y =8JE@8FB S otras entidades nacionales EPJE@8FB que determinan el in!reso de productos a los mercados interno y e&terno 4.".*. 6efinir pro!ramas y estrate!ias para aumentar el poder de ne!ociacin en mercados e&ternos

#:7. BE4. 85BEM7. B787?. 85BEM7. #:7. BE4. B787?. B787?. 85BEM7. #:7. BE4. 8ongreso &acional. ?residencia de la :ep@blica. B787?. 85BEM7. #:7. BE4. 8ongreso &acional. ?residencia de la :ep@blica. B787?. 85BEM7. #:7. BE4. 8ongreso &acional. ?residencia de la :ep@blica.

DIRECTRIZ C1 MEBORAR EL CLIMA DE NEGOCIOS

AMBITO DE A! R"ORMA! *.". 378JE8E@ -7 EBJ72=-=676 ECF8T3=C7, BFC=7- S .F-XJ=C7

ACCIO#E! E!TRAT$%ICA! *.".". -o!rar una esta%ilidad macroeconmica y poltica fiscal sana *.".2. .romover acuerdos nacionales

"ACI ITADORE! Jobierno &acional. 8ongreso &acional. #:7. BE4. 8maras de la ?roduccin. Jobierno &acional. 8ongreso &acional. #:7. BE4. 8maras de la ?roduccin. Jobierno &acional. 8ongreso &acional. BE4. 8maras de la ?roduccin. !odas las 7nstituciones ?@blicas Jobierno &acional. 8ongreso &acional. #:7. BE4. 8maras de la ?roduccin. Jobierno &acional. 8ongreso &acional. ?oder Ludicial. 8maras de la ?roduccin. Jobierno &acional. 8ongreso &acional. BE4. 8maras de la ?roduccin. Jobierno &acional. 8ongreso &acional. BE4. 8maras de la ?roduccin.

*.2.". 3oderni)ar y simplificar lo cuerpos le!ales e&istentes

*.2. CF@J7-ECE@ -7 BEH1@=676 *.2.>. 6escentrali)ar y 41@X6=C7 desconcentrar el estado *.2.4. Eliminar la discrecionalidad en la administracin p(%lica *.2.*. Crear el marco institucional para la li%re competencia promul!ando la -ey de Competencia

*.2.2. 3oderni)ar el sistema 'udicial

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IV5 MECANISMOS DE SEGUIMIENTO $5 Ma* i+es de Ges*in Es* a*/<i+a -a entidad dele!ada para reali)ar el se!uimiento de las acciones estrat !icas apro%adas en la presente 7!enda ,Hrupo de los >/, utili)ar para su tra%a'o de control un con'unto de matrices de !estin, articuladas por cada una de las 6irectrices enunciadas en el punto anterior. Este instrumento por s mismo no es suficiente para reali)ar el monitoreo de las acciones. Bin em%ar!o proporcionar a los encar!ados del control suficientes elementos para la toma de decisiones. -as matrices de !estin se confi!urarn con'untamente los actores estrat !icos de cada una de las acciones enunciadas ,facilitadores del proceso/, y contendrn los crono!ramas de e'ecucin, as como los recursos necesarios para ello. "5 C-ad ) de Mand) 7dicionalmente, la Becretara para la .roduccin, con el apoyo de la CF@.E=, construir un Cuadro de 3ando, el cual incorporar un con'unto de indicadores seleccionados, los cuales permitirn el monitoreo del cumplimiento de las acciones estrat !icas. Estos indicadores sern derivados de las matrices de !estin estrat !ica, una ve) apro%ados este documento %ase y los crono!ramas de e'ecucin correspondientes.

1)

BIBLIOGRAFA
ANLISIS SEMANAL, ,o% 01, ,o"iembre 23, 3440% 5alter &purrier, Editor% BANCO CENTRAL DEL ECUADOR, Una Propuesta del Plan Estratgico de Desarrollo de largo plazo para el Ecuador, 6ulio 3443% 77777777777, Situacin Macroeconmica y Propuesta de Reactivacin Econmica en el Corto Plazo, 3441% BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO% La Competitividad en el Ecuador en la era de la Dolarizacin, 5ashington, 8%9%, 3441% BANCO MUNDIAL, n!orme y Recomendacin del Presidente del "anco nternacional de Reconstruccin y #omento y la Corporacin #inanciera nternacional para los Directores E$ecutivos so%re una Estrategia de &sistencia al Pa's para la Rep(%lica del Ecuador, :nidad de ;estin de *a's para <oli"ia7Ecuador7*er+7=enezuela, )bril de 3441% 77777777777, Ecuador) Una &genda Econmica y Social del *uevo Milenio+ =icente -retes 9ibilis et al%, )lfaomega, 3441% 77777777777, &genda para el Desarrollo Social y Econmico del Ecuador , <anco >undial7 >?9?* 3443% CMARA DE INDUSTRIALES DE PICHINCHA % "enc,mar-ing .Situacin del Ecuador con Pa'ses Competidores/, 3441% CMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL% La C0mara de ndustria de 1uaya2uil y el 3ratado de Li%re Comercio 3LC4 Ecuador4Estados Unidos, 9?;, 3440% CONSEJO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD, )genda Ecuador 9ompite, 5667+ COMIT EMPRESARIAL ECUATORIANO. )genda Emergente, 3440% CORPEI% Estrategia &gropecuaria Ecuatoriana 566845698, ,o"iembre 3440% 77777777777, &n0lisis de los Principales Sectores de E:portacin del Ecuador , @ctubre 3441% 77777777777, Plan *acional de Promocin de E:portaciones 566945696 % 77777777777, Plan *acional de Promocin de nversiones 566945696 % 77777777777, &genda de Reactivacin del Sector E:portador, 5665% EL FINANCIERO, Peridico Econmico+ ,o% AB4, 2172B 8iciembre 3440% LUCIO-PAREDES, Pab !. La Dolarizacin) ;Un amor eterno<(, ;rupo &antillana &%)%, Cuito 3440 MOELLER, G"ME#-LINCE, &nteproyecto de Ley =rg0nica de Desarrollo Productivo , >;9, 3441% REVISTA GESTI"N, Econom'a y Sociedad , ,o% 23D, 8iciembre 3440%

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