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O Estudo da Confiana na Alimentao: Anlise do Campo de Pesquisa

Juliana Mezzomo Allain* e Julia S. Guivant

Introduo

Nas duas ltimas dcadas, alguns pases principalmente da Europa enfrentaram graves crises alimentares, tais como a doena da vaca louca, a contaminao de dioxina na rao de aves e sunos e, mais recentemente, a controvrsia em torno dos alimentos transgnicos. Esses eventos levaram a uma crise de conana do consumidor, com consequncias econmicas signicativas, emergindo da a necessidade de uma discusso mais ampla sobre o papel da cincia e da tecnologia na fabricao de novos riscos, no caso, os alimentares. Alm disso, as crises alimentares tornaram visveis tambm um desencantamento do pblico com as polticas reguladoras e a ecincia dos rgos scalizadores e seus instrumentos, o que mostra a necessidade de um gerenciamento democrtico do risco. Em resposta a isso, os governos de muitos pases buscaram uma reformulao da legislao e da estrutura dos sistemas de segurana alimentar, que passou a contar com maior participao da sociedade. Tambm foram feitos fortes investimentos na pesquisa sobre a percepo, bem como na comunicao sobre os riscos alimentares para o consumidor. Essas medidas buscavam restaurar a conana dos consumidores e evitar futuras controvrsias. Dentro desse contexto, as Cincias Sociais tm adquirido, nesses pases,

um papel inuente na avaliao e diagramao de polticas pblicas, bem como no estudo e teorizao sobre a (des)conana do consumidor. importante ressaltar que a questo da conana tem atrado cada vez mais interesse dentro da academia e conta com diversas contribuies de diferentes disciplinas. Em relao alimentao especicamente, esse um campo marcado por uma profunda ansiedade e riscos (Fischler, 1979). Dentro do campo de pesquisa sobre riscos alimentares, a conana como uma varivel comeou a receber ateno recentemente ps-crises alimentares. Apesar disso, j existe um nmero impressionante de estudos sobre conana ligada alimentao, feitas, em sua maioria, nos Estados Unidos ou em pases europeus. No Brasil, h muito menos casos de pnicos alimentares. No entanto, isso no quer dizer que no existam riscos, mas que o sistema de segurana alimentar no eciente para detect-los e que estes no se tornam um assunto pblico ou centro de conitos polticos. Alm disso, h uma carncia signicativa de dados sobre a percepo pblica acerca do desenvolvimento cientco e tecnolgico que caracteriza a desconsiderao do engajamento pblico nesse debate e a falta de problematizao dentro do espao acadmico sobre os riscos (Guivant, 2002, 2006a).

* Agradeo ao CNPq pela bolsa de ps-doutorado jnior.

BIB, So Paulo, no 69, 1o semestre de 2010, pp. 79-96.

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Nesse trabalho, analisamos algumas das principais pesquisas sobre conana na alimentao, buscando sistematizar as principais abordagens utilizadas e resultados encontrados nesse campo no cenrio internacional. A seguir, apresentamos uma breve anlise do sistema de segurana alimentar brasileiro, bem como o campo de pesquisa nacional, o que nos permite, nas consideraes nais, formular sugestes de pesquisas para o Brasil.
Campo de estudos sobre confiana na alimentao

Uma busca rpida em revistas internacionais como appetite, risk analysis, food policy, health, risk and society e journal of consumer culture, com as palavras-chave trust e food (conana e alimento/alimentao) apontou mais de 100 pesquisas sobre esse assunto, publicadas nos ltimos quinze anos, embora a grande maioria tenha sido publicada nos anos mais recentes. Como foi dito na introduo, a conana tem atrado cada vez mais interesse dentro da academia e conta com diversas contribuies de diferentes disciplinas como a Cincia Poltica, a Economia, a Psicologia, a Sociologia e a Antropologia, resultando em uma diversicao de denies e dos aspectos da conana que so estudados (Lundsen, 2002, p. 305). Dentro do campo de estudos sobre conana na alimentao, tambm se observa contribuies dessas diversas disciplinas. Algumas das teorias mais empregadas por essas pesquisas tm sido as da reexividade de Ulrich Beck (1992; 1999), da conana ativa de Anthony Giddens (1997, 2002) e da conana com funo de reduzir a complexidade proposta por Nicklas Luhmann (1979; 1988). Entretanto, apesar de parte das pesquisas adotar explicitamente uma

teoria sobre a conana, alguns autores armam que o conceito de conana no tem sido bem denido nas pesquisas (Siegrist, 2000; Frewer e Miles, 2003; Priest, Bonfadelli e Rusanen, 2003; Frewer, Scholderer e Bredahl, 2003). Alm disso, muitos dos conceitos que alguns estudiosos pensam que implicam na conana, frequentemente tambm no so denidos (Frewer e Miles, 2003). Isso leva outra discusso: conana seria um conceito uni ou multidimensional e como isso operacionalizado nas pesquisas? Siegrist (2000) defende que a conana deve ser vista como um constructo unidimensional, variando da conana desconana. Apesar disso, a conana deve ser relacionada determinada situao, uma vez que uma medida geral, de um domnio no especco da conana em um ator no tem valor prtico ou terico (Siegrist e Cvetkovich, 2000; Siegrist, Cvetkovich e Roth, 2000). J Vikhund (2003) faz uma distino entre conana especca e conana geral. A conana especca limitada determinada autoridade e percepo da habilidade de proteger os cidados contra riscos. A conana geral cobre vrios alvos da conana (diferentes atores sociais), assim como vrios aspectos da conabilidade (competncia, honestidade etc.). Em seu estudo, Vikhund conclui que a conana geral se mostrou um preditor mais potente na variao da percepo de risco do que a conana especca. Entre os autores que defendem que a conana um conceito multidimensional, tambm no h consenso. Alguns priorizam as diferentes caractersticas que inuenciam na percepo da conabilidade de um ator social, como conhecimento, competncia, honestidade, preocupao etc. (Jonge et al., 2008; Frewer e Miles, 2003; Maeda e Miyahara, 2003). Outros do destaque para

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diferentes aspectos que podem inuenciar na conana de um indivduo ou grupo na alimentao de forma mais ampla, tais como a cultura, as prticas sociais e o comportamento institucional dos responsveis por essa questo (Poppe e Kjaernes, 2003). Por m, alguns autores discutem as dimenses da conana em relao aos diferentes aspectos da prpria alimentao, como a segurana, a qualidade, a nutrio, a tica etc. (Wales, Harvey e Warde, 2006; Halkier et al., 2007). Tal falta de consenso sobre as denies dos conceitos e a dimensionalidade da conana pode ser inerente complexidade que envolve o tema. Salvatore e Sassatelli (2004, p. 5) levantam algumas questes importantes que contribuem para organizar diferentes formas de pensar a conana:
Que tipo de relao social est indicado na ideia de conana? suciente falar de conana e desconana ou so necessrias noes paralelas apontando para relaes sociais contguas, porm no idnticas, que tambm afetam as relaes de conana? possvel se prover uma denio nica para todas as pessoas e todos os pases? Como fatores histricos e institucionais contribuem para a denio de conana e sua implementao prtica?

Diferentes respostas para essas questes implicam diferentes abordagens para o estudo da conana em relao alimentao. Segundo Kjaernes et al. (2005), as abordagens dominantes nesse campo de estudo tm focado a conana como um fenmeno individual, cognitivo. A viso individual (escolha do consumidor, responsabilidade do consumidor) quase hegemnica nos estudos sobre percepo de riscos alimentares e domina tambm os estudos sobre a conana dos consumidores na comida. Porm, os autores destacam que muitas teorias con-

temporneas sobre as prticas de consumo sugerem que a escolha do consumidor no baseada em clculos instrumentais, mas que o consumo de alimentos uma forma de ao social. Junto a isso, outro aspecto que inuenciaria fortemente os padres de compra e preparao de alimentos seria o das culturas alimentares regionais e nacionais, que constroem as identidades nacionais. Por m, os autores argumentam que preciso considerar que tais prticas ocorrem em instituies, o que implica uma diviso de responsabilidades entre diferentes atores e, assim, de quem cona em quem sobre o qu, que construda nessa relao (p. 3). Desse modo, trs formas de explicao para a variao de conana (individual e transcultural) se destacam no campo de estudos sobre conana na alimentao: estudos sobre o impacto da informao (percepo de risco/ comunicao do risco), explicaes culturais e explicaes institucionais. Segundo Poppe e Kjaernes (2003), embora a maioria dos estudos sobre o impacto da informao procure explicaes para a variao da conana em nvel individual, cognitivo, eles tambm fazem contribuies que focam em uxos de informao e conana em um setting transcultural. Os principais representantes dessa abordagem admitem que receberam crticas sobre a falta de integrao dos aspectos culturais e esto tentando levar em conta tambm a esfera institucional. Poppe e Kjaernes tambm argumentam que estudos empricos recentes sugerem que as explicaes culturais podem ser importantes em condies estveis, marcadas por um consenso geral sobre valores e solues. J as explicaes relacionadas performance de instituies so necessrias para o entendimento da conana em condies de turbulncia e mudana social. Entretanto, esses autores consideram que, em vez de perspectivas que competem entre si, as abor-

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dagens culturais e institucionais oferecem explicaes parciais ou complementares. A seguir, tentaremos sistematizar os principais resultados dessas trs abordagens de pesquisa sobre a conana. Todas as pesquisas citadas adiante ligam a questo da conana com algum aspecto da alimentao, seja de forma geral ou mais especca (alimentos orgnicos, industriais, funcionais, geneticamente modicados, nanoalimentos, presena de aditivos, entre outros). Ao apontarmos os principais resultados, no faremos meno a cada tipo de alimento que determinada pesquisa faz referncia.
Estudos sobre o impacto da informao (percepo de risco/ comunicao de risco)

Alguns autores que analisam o histrico desse campo de pesquisa (Slovic, 1999; Siegrist, Cvetkovich e Roth, 2000) enumeram os fatores que tm sido considerados como inuentes na percepo do risco, entre eles: caractersticas dos participantes (sexo, idade, raa/etnia, escolaridade, ocupao, renda, conhecimento/interesse, vises de mundo, aliaes, atitudes/valores etc.); caractersticas das tecnologias (incerteza, novidade, potencial catastrco, controle dos riscos etc.); informao (quantidade, especicidade, valncia, fonte etc.). Recentemente, a conana como uma varivel comeou a receber grande ateno nesse campo de pesquisa. Um pressuposto central nesses estudos de que a maior percepo de benefcios, em detrimento de uma menor percepo de riscos, leva maior aceitao da tecnologia em questo. Porm, dentro desse campo no h um consenso sobre se a conana um determinante ou uma consequncia da percepo de riscos (Chryssochoidis, Strada e Krystallis, 2009) ou mesmo se se trata de uma relao causal ou se a inter-relao

mediada por outros fatores (Poppe e Kjaernes, 2003). Alguns autores argumentam que a conana um determinante importante no julgamento de riscos e benefcios na ausncia de conhecimento (Siegrist, 2000; Siegrist e Cvetkovich, 2000; Sapp e Bird, 2003; Siegrist et al., 2007; Siegrist, Stampi e Kastenholtz, 2008). Apesar de utilizarem tal argumentao, os prprios resultados de algumas dessas pesquisas mostram dados contraditrios. Os resultados obtidos por Siegrist e Cvetkovich (2000), por exemplo, mostraram que no houve correlao signicativa entre conhecimento e outras variveis (conana, percepo de risco). Os autores justicaram isso pelo estudo envolver um grupo homogneo e, portanto, sem variao do nvel de conhecimento. Devido a tais contradies e falta de consenso, os estudos sobre a relao entre conana e percepo de risco tm recebido duras crticas, mesmo dentro do prprio campo temtico. Sjberg (2001) argumenta que grande parte desses estudos so apenas tericos e que as pesquisas empricas apresentam dados fracos. Muitas rplicas desses estudos mostraram que o nvel de explicao das medidas de conana de fraco a moderado, no explicando a maior parte da varincia da percepo de risco. Alm disso, existem dados contraditrios em estudos transculturais (por exemplo, na Frana foi identicada maior percepo de riscos acompanhada de um nvel mais alto de conana, enquanto nos Estados Unidos observou-se menor percepo de risco acompanhada de um nvel mais baixo de conana em relao a determinadas tecnologias ligadas alimentao). Outros estudiosos desse campo rebatem tais crticas argumentando que essa inter-relao mediada por outras variveis, como foi dito anteriormente. White et al. (2003) e Frewer, Scholderer e Bredahl (2003) apre-

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sentam resultados de pesquisas que mostram que a conana dos participantes em atores sociais ou na informao por estes apresentadas foi quase exclusivamente determinada pelas atitudes anteriores dos participantes em relao determinada tecnologia. Isso abre espao para outro fator muito importante no campo de estudos sobre percepo do risco: o papel da informao e da comunicao do risco. Uma vez que a maioria dos riscos no pode ser percebida no nvel do produto (no caso, o alimento), a comunicao dos riscos recebe grande importncia. Mais uma vez, um pressuposto central nesses estudos de que a informao diminui a percepo de riscos, aumentando a aceitabilidade da tecnologia em questo. Em relao conana, argumenta-se que a informao aumenta a conana (diminuindo a percepo de risco e aumentando a aceitabilidade) e que a desconana explicada pela falta ou percepo errada da informao. Ainda que existam ligaes entre informao e conana, ela pode no ser causal, mas mediada por vrios outros fatores (Poppe e Kjaernes, 2003). Uma pergunta central nesses estudos : Como a conana gerada atravs da informao? Para responder a essa pergunta, os estudos se concentram em trs aspectos: a valncia, a especicidade e a fonte da informao. Um dos primeiros estudos a investigar a valncia da informao na construo da conana foi o de Slovic (1993). De acordo com o princpio da assimetria, Slovic argumentava que a conana e a desconana so criadas e mantidas de formas diferentes. Eventos negativos tm efeito mais forte em diminuir a conana do que eventos positivos tm de aument-la. A partir de ento, surge uma srie de estudos que buscavam investigar esse princpio, sugerindo diferentes explicaes. Siegrist e Cvetkovich (2001)

conrmaram em sua pesquisa que o princpio da assimetria se devia a um vis negativo (informaes negativas sugerindo a presena de risco so mais conadas do que mensagens indicando a ausncia de riscos). Os resultados obtidos por White et al. (2003) e por Cvetkovich et al. (2002) mostram que o efeito da valncia da informao na conana era moderado pelas atitudes anteriores dos participantes as mensagens positivas no eram conadas por aqueles que j tinham uma atitude negativa, sugerindo que a maior conana em mensagens negativas se devesse a um vis conrmatrio e no a um vis negativo. J Poortinga e Pidgeon (2004) encontraram que o princpio da assimetria podia ser atribudo tanto ao vis negativo como ao conrmatrio, dependendo do grupo estudado. White e Eiser (2005) investigaram o papel da especicidade da informao na construo da conana. Eles mostraram que a especicidade da informao (por exemplo, se a informao tratava de um evento especco ou de polticas mais amplas para regular determinada tecnologia) era um importante mediador do impacto da valncia da informao na conana. O princpio da assimetria s valeria para eventos e no para polticas e que o vis conrmatrio tambm seria mediado pela especicidade da informao. Baseadas principalmente na crtica de Wynne (1995), de que a conana (ou a desconana) no diz respeito falta de conhecimento (informao) ou da percepo (errada ou no) de risco, mas sim de uma anlise do modo como as instituies responsveis por determinadas inovaes se comportam, os estudos sobre o impacto da informao tm recebido duras crticas (Groove-White, Macnaghten e Wynne, 2000; Sapp e Bird, 2003; Meijboom, Visak e Broom, 2006; Eden, Bear e Walker, 2008). De acordo com Meijboom, Visak e

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Broom (2006), a questo da conana do consumidor no deve ser vista simplesmente como um problema relacionado ao comportamento do consumidor, mas como um problema de conabilidade: quem quer ser conado deve ser convel. Assim, o deslocamento do foco da conana para a conabilidade enfatiza que a falta de conana um problema de quem quer ser conado ao invs de de quem cona. Como foi dito no incio, alguns dos principais representantes desse campo de estudo tm tentado acatar tais crticas, considerando tambm a esfera institucional. A maioria desses estudos busca vericar quais so as caractersticas necessrias (conhecimento, honestidade, preocupao, competncia, valores etc.) aos diferentes atores sociais (polticos, indstria, cientistas, ONGs, entre outros) para que estes sejam percebidos como fontes conveis de informao. Frewer e Miles (2003) zeram uma reviso de alguns desses estudos e mostram que no h um consenso entre os pesquisadores sobre quais caractersticas so mais importantes, apresentando at dados contraditrios. Alguns autores defendem um nmero maior de caractersticas (quatro a cinco). Outros criticam esse nmero dizendo que se trata de uma complexidade desnecessria e que tais estudos apresentam pouca evidncia emprica, sugerindo um nmero reduzido de caractersticas (duas apenas). Frewer e Miles tambm destacam que muitos desses autores no denem as caractersticas que eles pensam inuenciar na conana. Alm disso, Poortinga e Pidgeon (2003) chamam a ateno para o fato de que esses estudos empregam escalas predeterminadas pelos prprios autores, nas quais os respondentes no podem relacionar as caractersticas que acham mais importantes em relao conana. Earle e Cvetkovich (1995 apud Siegrist, 2000) argumentam que os valores compar-

tilhados so a fundao da conana. Para eles, a viso de mundo tem uma inuncia signicativa na conana em instituies responsveis por regulamentar determinada tecnologia. Esses autores propuseram o modelo da salincia e similaridade de valores (salient values and value similarity SVS model). Segundo esse modelo, o signicado da situao determina quais so os valores salientes e, portanto, importantes para que um ator social seja percebido como convel. A questo dos valores passou a receber grande ateno no estudo da conabilidade de atores sociais em relao alimentao. Os resultados do estudo de Siegrist, Cvetkovich e Roth (2000) mostraram que esse modelo fortemente relacionado com atribuies de conana social e o que pode ser importante para uma situao no necessariamente para outra. J Poortinga e Pidgeon (2003) encontraram pouco impacto desse modelo na conana, mas argumentaram que esse modelo no exclui outros fatores explicativos. Apesar das contradies apresentadas, o fato de esse campo de estudos estar tentando se abrir para a anlise da esfera institucional j representa um avano. De acordo com Poortinga e Pidgeon, os resultados desses estudos sugerem que ainda h muita pesquisa interessante a ser feita em relao ao modo como instituies (em vez de s riscos) so percebidas, como isso se relaciona com o histrico da competncia da instituio e como isso ento aparece nas avaliaes dos diferentes tipos de conana. So questes que abrem espao para outro tipo de discusso que ser apresentada nas duas sees a seguir.
Explicaes culturais

Para as pesquisas que se baseiam nessa abordagem, fatores culturais parecem ser muito importantes para a construo de per-

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cepes de conana. Assim, valores, normas e cdigos de comunicao enraizados culturalmente so exemplos de elementos contextuais possveis de inuenciar o modo como a conana emerge em prticas relacionadas comida. As prticas sociais se referem s atividades rotineiras e comportamentos estratgicos (de compra, preparao e consumo de alimentos, por exemplo), manifestadas no nvel individual, mas que so enraizadas em aspectos culturais regionais e nacionais , que contribuem para a construo de e pertena a uma identidade nacional (Poppe e Kjaernes, 2003). O projeto Trustinfood (Consumer Trust in Food. A European Study of the Social and Institutional Conditions for the Production of Trust), coordenado por Unni Kjaernes do National Institute for Consumer Research da Noruega, um bom exemplo de pesquisa com essa abordagem. Esse projeto investigou, em seis pases europeus (Dinamarca, Noruega, Alemanha, Inglaterra, Itlia e Portugal), as condies sociais e institucionais suscetveis de produzirem e manterem a conana do consumidor na alimentao, buscando identicar e analisar os fatores que determinam a conana na cadeia alimentar e nas fontes de informao, incluindo o papel dos agentes de mercado, as autoridades pblicas, as associaes de defesa do consumidor, os prprios consumidores, ONGs etc. A anlise integrou dados quantitativos de uma amostra representativa dos consumidores de cada pas envolvido, para avaliar como que os consumidores lidam com as situaes de conana/ desconana nas suas rotinas dirias e uma anlise qualitativa de dados recolhidos em nvel institucional (regional, nacional e da Unio Europeia) sobre as condies que levam produo e manuteno da conana (Kjaernes, Harvey e Warde, 2007). Embora o projeto tenha buscado integrar ambas as explicaes culturais e ins-

titucionais, apresentaremos, nessa parte, apenas os principais resultados dos dados quantitativos referentes anlise dos aspectos culturais. Para tanto, o questionrio utilizado inclua: medidas de preocupaes dos consumidores em relao alimentao; prticas e estratgias para consumidores no papel de compradores, eaters (comedores) e cidados, com foco particular nas prticas relacionadas aos hbitos de comprar e comer, mas abrangendo tambm expresses de voz, como reclamaes, boicotes e mobilizaes; e variveis scio-demogrcas (Poppe e Kajernes, 2003). Pode-se notar que a conana nesse estudo concebida como um fenmeno multidimensional que envolve: a conana na comida em geral (impresso geral do state of affairs no mercado, considerando diferentes tipos de alimentos de produtos verdes a carnes, de alimentos mais naturais a alimentos mais processados); a comida que comprada para se levar para casa (processos de escolha de alimentos nos quais nos engajamos); avaliaes a longo prazo das tendncias na produo (o que os autores denominam de pessimismo), distribuio e venda de produtos alimentcios; e a conana em atores institucionais (que ser discutida na seo seguinte). Dentre os resultados principais da pesquisa, destaca-se que, em relao conana na comida em geral, apesar dos escndalos alimentares recentes, os consumidores ingleses so em mdia os mais conantes. Em oposio a isso, os alemes e os italianos so os consumidores com menos conana. A ordem do ranking nacional das comidas consideradas muito seguras para se comer varia de pas para pas. A tendncia geral de que os produtos verdes sejam mais conveis, e que o primeiro item de carne esteja em 3o ou 4o lugar. A exceo desse padro a Inglaterra, onde os produtos de carne eram

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muito pouco conveis. Isso demonstrou que, apesar dos altos nveis de conana entre os consumidores ingleses, ainda h ceticismo em relao carne. As variveis demogrcas tradicionais tiveram modesto impacto na avaliao da conana em cada contexto nacional. A nica varivel com efeito estatisticamente signicativo em todos os pases foi sexo: as mulheres tm menos conana na comida do que os homens. No entanto, os autores encontraram efeitos modestos da responsabilidade por compra e hbitos alimentares na conana. Pessoas que fazem as compras tm mais conana na alimentao do que aquelas que no so responsveis pela escolha dos alimentos. Por isso, eles sugerem que pesquisas futuras devam investigar melhor as prticas de escolha de alimentos. A mudana do foco da conana na comida em geral para conana na comida que levada para casa mostrou resultados diferentes. Embora os consumidores ingleses ainda estejam entre os mais conantes, junto com os noruegueses e dinamarqueses, eles no mais se distinguem como antes. Os consumidores com menos conana na comida levada para casa so os italianos e os portugueses. Os alemes tm uma conana razovel em sua prpria comida, e assim conseguem compensar o ceticismo geral com estratgias de compra adequadas, garantindo comidas seguras em seus lares. Em relao s avaliaes a longo prazo das tendncias na produo, distribuio e venda de produtos alimentcios, os consumidores italianos e portugueses so os mais pessimistas e os ingleses os mais otimistas. Novamente, variveis demogrcas tiveram um impacto modesto na avaliao do pessimismo, com exceo do sexo, sendo as mulheres um pouco mais pessimistas do que os homens. Do mesmo modo, comportamentos de compra e alimentao tiveram signi-

cativo impacto do pessimismo em muitos pases, sendo tipicamente menos pessimistas as pessoas que compram comida com freqncia ou comem carne e vegetais. Combinando as pontuaes nacionais de conana na comida em geral e de pessimismo, Inglaterra, Dinamarca e Noruega so caracterizados por uma combinao de baixo pessimismo e alta conana. Portugal e Itlia mostram padro inverso. A Alemanha ca no meio. Combinando as pontuaes nacionais de conana na prpria comida e de pessimismo, obteve-se o mesmo resultado.
Explicaes institucionais

De acordo com a abordagem institucional, as variaes dos nveis individuais e nacionais de conana em instituies esto associadas com avaliao da performance destas. Instituies que tm boa performance geram conana, enquanto aquelas que tm uma m performance geram desconana e ceticismo. De acordo com Poppe e Kjaernes (2003), grande parte dos estudos nesse campo se pauta na teoria da escolha racional, enfatizando o papel do clculo racional dos interesses prprios. Mas os autores destacam que tais avaliaes de performance no podem ser vistas somente como uma considerao racional de interesses prprios, mas como parte de um processo compreensivo, dinmico, enraizado em settings culturais e histricos (p. 14), o que abre espao para uma combinao dessa abordagem com a das explicaes culturais. Kjaernes et al. (2005) tambm enfatizam que a conana nem sempre se limita a uma questo de aceitabilidade. Nesse sentido, algumas pesquisas tm discutido aspectos participatrios que parecem ser importantes para essa questo, uma vez que a conana liga os cidados aos corpos regula-

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mentadores que devem governar a seu favor, melhorando assim a legitimidade e eccia da governana e processos democrticos. Para esses autores, a performance institucional no diz respeito somente performance do mercado e das organizaes polticas, mas inclui tambm a participao alm da esfera poltica, devendo-se observar o contexto do mercado tambm como uma questo de ativismo e feedback do consumidor. Como j foi dito, o projeto Trustinfood tambm buscou integrar explicaes institucionais s culturais para a construo da conana do consumidor europeu nas questes alimentares. Para investigar esse aspecto, foram utilizados dados quantitativos coletados atravs do questionrio mencionado na seo anterior e tambm dados qualitativos anlise de mdia e entrevistas com atores do sistema alimentar de cada pas. A seguir, discutiremos alguns dos principais resultados desse estudo. Poppe e Kjaernes (2003) discutiram os resultados referentes aos dados quantitativos dos questionrios aplicados aos consumidores dos seis pases, sobre as vises destes a respeito da distribuio de responsabilidade entre consumidores e vrios atores institucionais em relao a assuntos chave sobre alimentao, tais como: segurana, qualidade, nutrio, preo e tica. Os atores mais ou menos conados (e as razes para isso) variaram de pas para pas. No entanto, quando os consumidores eram perguntados sobre se conavam que os diferentes atores falariam a verdade no caso de um escndalo alimentar, ordem do ranking de atores forma grupos de dois: em primeiro lugar esto as organizaes dos consumidores e os peritos; depois, as autoridades e a mdia; em terceiro, aparecem os fazendeiros e as cadeias de supermercados; os ltimos so os polticos e a indstria alimentcia. interessante notar que essa ordem reete a

distncia relativa fabricao dos produtos alimentcios e que o ranking mais ou menos idntico nos seis pases. No entanto, em relao pontuao geral dos atores que so acreditados por dizerem a verdade, os consumidores noruegueses e dinamarqueses aparecem como os mais conantes, os alemes e italianos conam em poucos atores e os consumidores ingleses e portugueses cam no meio. Os resultados tambm mostraram que quanto maior o nmero de atores percebidos como dizendo a verdade, maior o nmero de itens de comida considerados muito seguros para se comer. Em especco, acreditar que atores do mercado (produtores e vendedores) dizem a verdade aumenta signicativamente o nmero de itens conados de comida. Dizer a verdade tambm tem inuncia na conana na comida levada para casa, uma vez que quanto maior a conana nos atores, maior a conana nesse aspecto. Como tambm foi visto pelos dados apresentados na seo anterior, as pontuaes combinadas dessas variveis colocam Itlia e Portugal nas regies de baixa conana, enquanto Dinamarca e Noruega cam na rea da alta conana. Kjaernes et al. (2005) tambm discutiram esses resultados. Segundo esses autores, pode-se dizer que a institucionalizao do consumo uma das fontes mais importantes das diferenas nacionais. Prticas e contextos diferem e continuam a gerar resistncia contra tendncias dos sistemas alimentares da Europa a convergirem (p. 14). Eles argumentam que, entre os seis pases, h considervel variao nacional da conana em funo de combinaes e transies das condies institucionais e estruturais. Entretanto, eles identicam dois padres gerais ideais. De um lado, notam-se relaes que so baseadas em redes particulares. Isso ocorre nas sociedades em que pre-

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domina a famlia grande, tradicional, poucas pessoas moram sozinhas e existe uma diviso clara de trabalho entre homens e mulheres. Por isso, muitas refeies dirias so cozinhadas com ingredientes frescos e preparadas num contexto familiar. As compras so feitas em pequenas lojas, dentro de sistemas de distribuio local e de pequena escala. A qualidade da comida no padronizada e as avaliaes so mais baseadas na experincia e na troca pessoal. Desse modo, familiaridade e provenincia da comida se tornam muito importantes. Do mesmo jeito, se lida com a desconana de forma mais particular em relao s lojas e fontes de alimentos. Nesse padro, o papel do consumidor privado torna a agenda pblica e agncia do consumidor dentro dos sistemas mais amplos menos importantes. Por outro lado, encontram-se as relaes mais gerais que se apoiam em instituies complexas. Nesse padro, o consumo de comida altamente processada frequente e ligado ao nmero de mulheres que trabalham, assim como grande nmero de solteiros. A relao dos consumidores com o mercado baseada na previsibilidade, havendo pouca diferenciao entre lojas, qualidades de comida ou sistemas de proviso. A indstria alimentcia quem deve assegurar essa previsibilidade, por meio da distribuio via supermercados. Halkier et al. (2007) analisaram os dados qualitativos (referentes mdia e entrevistas com diversos atores sociais do sistema alimentar) de quatro pases (Noruega, Dinamarca, Itlia e Portugal) que participaram do projeto Trustinfood. Segundo esses autores, nos debates sobre regulamentao dos alimentos, o papel do consumidor individual se tornou uma questo importante, aparecendo novas expresses como o consumo poltico. Entretanto, nos debates societais sobre comida, diferentes denies do pa-

pel do consumidor podem ser encontradas. Assim, vrias construes do consumidor so usadas em diferentes contextos nacionais na Europa. Os autores tambm argumentam que as crises alimentares levaram a mudanas na poltica alimentar na Unio Europeia. No entanto, apesar da mudana ser percebida, os arranjos institucionais e a estrutura do setor alimentar ainda variam bastante nos quatro pases, assim como o papel e a posio de diferentes atores no setor alimentar. Para os autores, essas diferenas so reetidas na maneira como os consumidores so enquadrados nesses pases. Por enquadramento do consumidor, os autores se referem s construes discursivas que so expressas por todos os diferentes tipos de atores sociais envolvidos no sistema alimentar de um pas. Halkier et al. encontraram que os principais enquadramentos discursivos nesses pases foram: na Noruega o consumidor conante, para o qual a segurana alimentar central; na Dinamarca o consumidor complexo, que discute a segurana, o preo, a qualidade e a questo tica dos alimentos produzidos; na Itlia o consumidor preocupado com a qualidade; e em Portugal o consumidor desprotegido, para o qual a segurana e a qualidade stand out. Os autores destacam que os dados da anlise quantitativa (a construo que os prprios consumidores fazem de si mesmos e de sua agncia social), discutidos anteriormente, correspondem anlise que os outros atores sociais fazem sobre eles. Mas os autores chamam a ateno para o fato de que tais enquadramentos so construdos no apenas pelo discurso, mas tambm pelos processos de institucionalizao especcos. Assim, os enquadramentos encontrados podem ser relacionados aos arranjos institucionais e a estrutura do setor alimentar de cada um desses pases.

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De fato, os autores encontraram que, na Noruega, h consenso a respeito do papel do Estado na proteo do consumidor, que reforado por um mercado alimentar fechado, com restries s importaes. Na Dinamarca, tambm h consenso acerca do papel do Estado na proteo da segurana alimentar do consumidor, porm, o mercado alimentar desse pas mais aberto (o que representa mais escolhas e dilemas para o consumidor), assim, o consumidor ca responsvel pela qualidade dos alimentos que compra. Na Itlia, no h uma diviso clara da responsabilidade entre os atores sobre a responsabilidade alimentar, os produtores e vendedores focam na qualidade dos alimentos. Em Portugal, novamente no h uma diviso clara da responsabilidade entre os atores sobre a responsabilidade alimentar, o que se reete at em controvrsias polticas, como na organizao da Agncia Alimentar Portuguesa. Mais uma vez, nota-se que a organizao institucional combina com os enquadramentos feitos sobre o papel dos consumidores em cada um desses pases. Wales, Harvey e Warde (2006) analisaram especicamente o caso da Inglaterra. Os autores queriam entender como esse pas, tomado como o vilo da Europa como fonte da maior crise de conana recente1, tornou-se o pas com o nvel de conana mais alto em relao segurana alimentar segundo os resultados do projeto Trustinfood. Os autores reconhecem que esses resultados no reetem uma conana surpreendente no sistema alimentar ingls, uma vez que muitas pessoas relatam que esto comendo alimentos que no consideram muito seguros. Mesmo assim, o resultado geral relevante dadas as crises alimentares recentes. Os autores analisaram como e em que extenso as respostas institucionais principais do governo britnico crise e o desenvolvimento do sistema alimentar conseguiram

juntos superar a crise de governana exposta pelo caso da vaca louca. Eles relatam que, a partir dos anos 1990, comea a ser dado maior papel aos vendedores e consumidores. Alm disso, a Agncia Alimentar Britnica passa por uma reorganizao, no mais defendendo os produtores, com independncia cientca e agregando um comit de consumidores. Os supermercados tambm passam a contar com um sistema de rastreamento dos alimentos distribudos. Tudo isso ajudou a superar a crise de suposta conana. Entretanto, os autores argumentam que uma nova crise comea a surgir com o problema da obesidade da populao. Segundo os pesquisadores, o consenso entre os atores institucionais sobre a questo da segurana sanitria alimentar, em resposta crise da vaca louca, representou signicativo avano em relao a essa dimenso da conana. Contudo, isso no garantiu a estabilidade em relao s outras dimenses. A questo da obesidade e os desaos de nutrio e dieta demonstram que as bases institucionais para a conana na alimentao devem se vistas em uma perspectiva histrica. No h um estado permanente de conana: que conado, o que conado, e sobre o que a conana diz respeito um cenrio que muda constantemente (Wales, Harvey e Warde, 2006, p. 193).
O sistema de segurana alimentar brasileiro e a questo da confiana na alimentao no pas

A partir da dcada de 1990, os supermercados no Brasil, assim como no contexto internacional, passaram a assumir novos papis. Alm do abastecimento de alimentos, esse setor fez investimentos tambm na produo, controle de qualidade e seleo de produtos, tornando-se central no processo de transformao do consumo alimentar

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(Guivant, 2009). Ainda assim, esse setor divide espao com outros tipos de arranjos, como as feiras e pequenos estabelecimentos locais. Tambm no se pode ignorar a importncia que o setor informal ainda tem no pas na produo e distribuio de alimentos frescos e processados, aumentando o nmero de riscos para o consumidor. Nesse contexto, como entender o sistema de segurana sanitrio alimentar brasileiro? Ainda que o pas possua uma legislao de acordo com as normas internacionais (Cassiano, 2009), segundo Guivant (2006b), o sistema de controle da segurana alimentar no convel em nenhuma de suas etapas (produo, estocagem, distribuio, comercializao, scalizao etc.), devido a conitos de interesses dentro do prprio sistema, o que gera fragmentao das polticas nas aes locais e federais. Tambm no h transparncia de informaes aos consumidores, uma vez que no se sabe quem toma as decises, alm de faltarem dados ociais sobre, por exemplo, contaminaes alimentares. Como foi dito no incio, as crises alimentares pelas quais muitos pases passaram, como a crise da vaca louca e as controvrsias sobre os transgnicos, contriburam no apenas para mostrar as falhas da cincia no controle dos sistemas segurana alimentar, mas levaram tambm a uma discusso sobre e reviso das normas que regulam tais sistemas, incluindo a participao da sociedade nos processos decisrios sobre os riscos causados pelo desenvolvimento cientco-tecnolgico. No Brasil, essas crises no tiveram as mesmas consequncias. Segundo Guivant (2002), a crise da vaca louca teve reexos no pas em 2001, quando o Canad e depois o Nafta (North America Free Trade Agreement) embargaram a carne brasileira devido a uma suspeita de contaminao com EEB, destacando a inecincia do sistema de con-

trole sanitrio animal do Brasil, uma vez que no foi possvel identicar imediatamente o destino do gado importado. Apesar disso, esse embargo foi interpretado como tendo razes econmicas e polticas devido disputa comercial na Organizao Mundial do Comrcio (OMC) entre o Canad e o Brasil por causa de subsdios fabricao de avies. Assim, essa crise, em vez de provocar uma reexo crtica sobre o sistema de segurana alimentar do Brasil, gerou uma resposta nacionalista, e no levou a uma discusso sobre a vulnerabilidade da sade dos consumidores e a sustentabilidade do ambiente rural (Guivant, 2002, p. 242). Tambm a questo dos transgnicos, ao contrrio do que foi visto nos pases europeus, foi pouco questionada no Brasil e no teve uma participao efetiva da populao. Mesmo que a necessidade de um debate pblico tenha sido mencionada pela coalizo contra a liberao dos transgnicos, faltou uma discusso sobre como tal debate deveria ser feito, como legitimar os espaos de participao e como escolher as estratgias mais ecientes para essa tarefa. Assim, as estratgias empregadas procuravam mais mobilizar do que engajar a participao do pblico no debate (Guivant, 2005, 2007). Guivant (2006a) analisou o campo de pesquisa nacional sobre percepo pblica dos transgnicos e concluiu que, ao contrrio do cenrio internacional, onde os dados dessas pesquisas muitas vezes constituem em um input fundamental para processos de legislao e regulao das inovaes cientco-tecnolgicas, as pesquisas realizadas no pas, alm de serem poucas, apresentam srias limitaes metodolgicas, chegando a respostas diferentes a partir da informao que oferecida. Assim, esses dados apenas conrmam os argumentos que determinados grupos sociais, polticos ou econmicos encomendam as pesquisas, querem legitimar.

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Em relao ao campo de estudos sobre conana na alimentao no Brasil, a situao ainda pior. Em uma pesquisa no portal da Scielo Brasil, com as palavras-chave conana e alimento/alimentao, no obtivemos nenhum artigo. Em uma pesquisa mais ampla no portal do Google Acadmico, encontramos apenas o relatrio de uma pesquisa apresentada no 47 Congresso da Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural acerca de fontes de informao sobre alimentos (Lima Filho, Spanhol e Ribeiro, 2009). Essa pesquisa buscou identicar as fontes de informao consideradas importantes por consumidores da cidade de Campo Grande para obteno de conhecimento sobre alimentao em diversas classes sociais. Ainda que tenha sido realizada dentro dos moldes do impacto da informao, essa pesquisa traz algumas contribuies sobre quais fontes de informaes so consideradas como mais conveis pelos consumidores. Apesar de haver diferena nos nveis de conana entre as classes sociais estudadas, de um modo geral, pode-se dizer que os pesquisadores da rea de alimentos/nutrio, os mdicos e os conselhos de medicina so as fontes de informao tidas como mais conveis. A seguir (e com um score bastante alto), aparecem os rgos reguladores de alimentos e as autoridades do governo. Os vendedores de alimentos e as pessoas famosas so as fontes menos conveis. Como j dissemos anteriormente, a alimentao, tem sido tomada, muitas vezes, como exemplo de uma discusso mais ampla sobre cincia e tecnologia. Assim, levando em conta a anlise feita por Guivant (2006a), essa carncia de dados na literatura nacional referente percepo pblica ou conana do consumidor sobre a alimentao pode ser entendida em um contexto maior, no qual a carncia signicativa de

dados sobre a percepo pblica acerca do desenvolvimento cientco e tecnolgico caracteriza a desconsiderao do engajamento pblico nesse debate e a falta de problematizao dentro do espao acadmico sobre os riscos, o que contribui para o fortalecimento da viso tradicional de cincia e sua relao com a poltica.
Consideraes finais

De acordo com Salvatore e Sassatelli (2004), o interesse no gerenciamento democrtico do risco na Europa demonstra que as crises alimentares e de conana no so mais vistas como eventos singulares ou anormalidades. A anlise do sistema de segurana alimentar do Brasil mostra que o pas possui uma legislao de acordo com as normas internacionais. Ainda assim, predomina uma situao em que os riscos alimentares existem devido falha no sistema de scalizao, esquema de denncias, implementao de polticas pblicas e espao dedicado a essas questes na mdia. No de admirar que existam menos casos de pnicos alimentares na populao quando comparado ao debate que ocorre em outros pases. Mas o que esse silncio da populao brasileira signica? Seria possvel dizer que h uma conana da populao em relao ao sistema de controle de riscos alimentares? Ou seria mais o caso de uma atitude de resignao ou indiferena frente aos possveis riscos junto com o desconhecimento de sua dimenso (Guivant, 2001, p. 107)? Esse um campo vasto de explorao, no qual as Cincias Sociais tm ganhado, em muitos pases, um papel inuente na avaliao e desenvolvimento de polticas pblicas. Assim, pode ser tambm um campo de futuras pesquisas nessa rea no Brasil.

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Nota

1 Os autores se referem ao episdio da EEB, que cou conhecido como crise da vaca louca.
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Artigo recebido em setembro/2010 Aprovado em agosto/2011 Resumo O estudo da conana na alimentao: anlise do campo de pesquisa As crises alimentares, como o caso da vaca louca e a controvrsia sobre os alimentos transgnicos levaram a uma crise de conana do consumidor, com consequncias econmicas signicativas em alguns pases. Em resposta, seus governos buscaram reformular a legislao e a estrutura dos sistemas de segurana alimentar e zeram fortes investimentos em pesquisa sobre a percepo e em comunicao sobre os riscos alimentares, buscando restaurar a conana dos consumidores e evitar futuras controvrsias. No Brasil, essas crises, apesar de sentidas, tiveram consequncias diferentes, sem que houvesse questionamento do sistema de segurana alimentar ou se considerasse a opinio pblica sobre os riscos alimentares. Nesse trabalho, analisamos algumas das principais pesquisas sobre conana na alimentao, buscando sistematizar as abordagens utilizadas e os resultados encontrados nesse campo no cenrio internacional. Tambm apresentamos uma breve anlise do sistema de segurana alimentar brasileiro, bem como o campo de pesquisa nacional, o que nos permite, nas consideraes nais, formular sugestes de pesquisas no pas. Palavras-chave: Conana; Alimentao; Pesquisa; Opinio Pblica.

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Abstract The study food trust: an analysis of the research eld Food crises, as the case of mad cow and the controversy over genetically modied foods led toa trust crisis trom the consumer, with signicant economic consequences in some countries. In response, their governments sought to recast the legislation and structure of food safety systems and made heavy investments in research on perception and communication about food risks, seeking to restore consumer trust and avoid future disputes. In Brazil, these crises, although experienced, had different consequences, with no questioning of the food safety system and no consideration of public opinion about food risks. In this paper we analyze some of the leading research on condence in food, trying to systematize the approaches used and results found in this eld in the international arena. We also present a brief analysis of the food safety system in Brazil, as well as the eld of national survey, which allows us, in concluding remarks, make suggestions for research in the country. Keywords: Trust; Food; Research; Public opinion.

Rsum Ltude de la conance envers lalimentation: une analyse du domaine de recherche Les crises alimentaires, comme le cas de la vache folle et la controverse propos des aliments gntiquement modis, ont conduit une crise de conance du consommateur, dont les consquences conomiques dans certains pays ont t importantes. En rponse ces crises, les gouvernements de ces pays ont tent de rformer la lgislation et la structure des systmes de scurit alimentaire et ont investi lourdement dans la recherche sur la perception et dans la communication sur les risques alimentaires, cherchant rtablir la conance des consommateurs et viter de futures controverses. Au Brsil, ces crises, quoique ressenties, ont eu des consquences diffrentes sans, toutefois, que le systme de scurit alimentaire ait t mis en question ou que lopinion publique sur les risques alimentaires ait t considre. Dans cet article, nous analysons certaines des principales recherches sur la conance dans les aliments, tout en cherchant systmatiser les principales approches utilises et les rsultats trouvs dans ce domaine sur le plan international. Nous prsentons galement une brve analyse du systme de scurit alimentaire au Brsil, ainsi que le domaine de recherche nationale, ce qui nous permets, en conclusion, de faire des propositions pour la recherche au Brsil. Mots-cls: Conance; Alimentation; Recherch; Opinion publique.

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