Implementacin de una Unidad de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia aplicada al Sector de Tecnologa Mdica (UTVTeI-TecMed) y la articulacin entre el mbito cientficoTecnolgico,

Universitario y Empresarial. Un estudio de caso territorial.

R. Gudio1, J. Aued1, R. Rousset1, M. Villanueva2, N. Perez2, M. Formica3, P. Tomiozzo3 y L. Planas3 1. Instituto Nacional de Tecnologa Industria - INTI. 2. Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva - MINCyT. 3. Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional de Entre Ros- FI UNER.

Resumen
Este trabajo presenta la Planificacin de una Unidad Territorial de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia en Tecnologa Mdica. La etapa inicial consisti en la recopilacin, anlisis y clasificacin de la informacin relevante; el anlisis del estado de situacin de las empresas de tecnologa mdica; la definicin de las organizaciones que conforman la unidad y los aportes de la unidad al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin (SNCTel) de Argentina. En la siguiente etapa se realiz la planificacin de la UTVTeI . Se obtuvo como resultados: el mapa de procesos; el diagrama de funcionamiento de la unidad; el organigrama; los recursos humanos; se determinaron los servicios a brindar; se definieron los insumos que se deben buscar para realizar VTeI y como se deben obtener. Como conclusin la provincia de Entre Ros cuenta con la planificacin de una UTVTeI -TecMed basada en la norma UNE 16606:2011 con su manual de procedimientos.

Abstract
This paper presents the "Territorial Planning Unit and Intelligence Surveillance Technology in Medical Technology". The initial phase consists of the collection, analysis and classification of the relevant information, the analysis of the status of medical technology companies, the definition of the organizations that constitute the Unit and the contributions of the unid to the National System of Science, Technology and Innovation (SNCTel) of Argentina. In the following phase the UTVTeI planning. The results are the process

map, the unit operation diagram detailing each stage, the organization, the profiles of human resources conforming the unit, determination of the services to be provided and the definition of inputs that the UTVTeI should search. In conclusion, the province of Entre Ros has an UTVTeI-MedTech Planning with its manual of procedures based on the UNE 166002 (2006), and can be implemented in a short term.

1. Introduccin
1.1. Introduccin a la Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva (VTeIC) Las empresas siempre han estado alerta ante los cambios en su entorno: aparicin de nuevos productos, nuevas tecnologas, nuevos hbitos de consumo, nuevos competidores, nuevos mercados, intentando detectar a tiempo oportunidades y amenazas, pretendiendo eliminar o reducir las incertidumbres acertando en la toma de decisiones para as intentar tener xito al momento de lanzar nuevos productos al mercado o mejorando los que ya tienen para poder incrementar los ingresos. Para conseguir sus objetivos, las empresas realizan varias actividades: participan de ferias, leen revistas cientficas de su especialidad, analizan con detalle los productos de la competencia, estudian a sus clientes y hablan con sus proveedores, entre otras acciones. Realizan lo que se conoce como vigilancia tradicional, recomendable pero no suficiente por los grandes cambios que cada da se producen. Estamos es una poca caracterizada por el paso de la sociedad industrial a la sociedad del conocimiento donde para muchas organizaciones es muy importante poseer informacin estratgica a escala global que es clave a la hora de obtener y mantener ventajas frente a la competencia, por lo que la vigilancia tradicional ya no es suficiente. Hay que tener en cuenta que hace unos 20 aos atrs era relativamente sencillo realizar este tipo de vigilancia porque los cambios que se generaban eran lentos. Hoy en da con internet se ha producido una gran sobrecarga de la informacin; los incrementos permanentes de competidores y la libre circulacin del conocimiento, generan una gran cantidad de informacin haciendo difcil la bsqueda de lo que realmente se quiere, experimentando una sensacin de desbordamiento, no siendo capaces de captar y digerir el acumulo de nuevas ideas y nuevos conocimientos. Esta situacin ha dado origen hoy en da al concepto de infoxicacin de la informacin. Es en este contexto y gracias al desarrollo actual de las tecnologas de informacin y comunicacin, han surgido y adquirido un rol central nuevas temticas como Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva (VTeIC), elementos claves en el planeamiento y proceso de innovacin (UNE 166002, 2006), como podemos ver graficado en la (Fig1.).
PROYECTOS DE INVESTIGACION INVESTIGACIN

CUERPO DE CONOCIMIENTO CIENTIFICO-TECNICOS EXISTENTES

IDE'S

-Vigilancia Tecnolgica
-Previsin tecnol&ica. -$reatividad Interna. -'nlisis interno y

Mercado Potencial -Viabilidad Tcnico/ Econmica. -Seleccin de ideas. -Proyectos

Invencin y/o diseo bsico

Diseo detallado y r!eba iloto

"ediseo# Demostracin y rod!ccin

$omerciali%acin Prod!cto

P"()E$T(S DE I**(V'$I(*

Proceso

Fig.1: Modelo del proceso de I+D+i. Norma UNE 166002:2006

Esta nueva rea de trabajo intenta complementar la dinmica de desarrollo de un Sistema Nacional de Desarrollo Socio-Econo-Productivo, centrndose en sectores claves como Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva (CTI), disminuyendo los niveles de incertidumbre, los niveles de riesgo y la complejidad de los procesos de innovacin, propiciando la generacin de bases slidas para el establecimiento de conductas sustentables de competitividad intensiva en conocimiento e innovacin. 1.2. Qu es la Vigilancia Tecnolgica? Existen varios autores que han definido con un criterio similar a la Vigilancia tecnolgica (Escorsa, 2001). Para los fines de este trabajo, vamos a tomar la definicin de la norma Espaola UNE 16600:2006 (de la familia de normas de gestin de la I+D+i) por ser una definicin generada por diferentes actores y engloba a las definiciones planteadas por los diferentes autores que han definido la vigilancia de manera similar. De acuerdo a la norma, la misma define la vigilancia tecnolgica como el proceso: Organizado, selectivo y sistemtico, para captar informacin del exterior y de la propia organizacin sobre ciencia y tecnologa, seleccionarla, analizarla, difundirla y comunicarla, para convertirla en conocimiento con el fin de tomar decisiones con menor riesgo y poder anticiparse a los cambios (UNE 16600:2006, p 9). 1.3. Qu es la Inteligencia? En los ltimos aos el trmino vigilancia est siendo sustituido paulatinamente por el de inteligencia aunque ambas palabras continan siendo usadas indistintamente. Al igual que la vigilancia, existen varios autores que han definido la inteligencia con un criterio similar, para los fines de este trabajo: La inteligencia se diferencia de la vigilancia en que no se limita a la mera obtencin de informacin sino que hace nfasis en la seleccin de esta informacin, en su anlisis y en su presentacin de forma adecuada para que las organizaciones puedan tomar decisiones. (). En definitiva se considera que la inteligencia presenta una informacin ms elaborada y mejor preparada para la toma de decisiones. (Escorsa, 2001) 1.4. Ciclos de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia En la literatura podemos encontrar una diversidad de modelos que presentan cuales son las etapas del ciclo de la Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia. (Escorsa, 2001) Sintetizando los modelos y teniendo en cuenta la Norma UNE 166006:2011, se tiene que un Sistema de Vigilancia e Inteligencia consta de 6 (seis) fases preliminares: identificacin; planificacin; bsqueda, tratamiento y validacin; difusin y proteccin, toma de decisiones y acciones conformando lo que se llama el Ciclo de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia, como puede verse en la (Fig.2). 1.4.1 Identificacin de las necesidades de informacin, fuentes y medios de accesos. La organizacin debe identificar las necesidades de informacin, elaborando un documento preliminar que contenga, al menos, la siguiente informacin: -Las reas de VT/IC detectadas. -Un primer avance de las fuentes de informacin (formales e informales) disponibles para el rea seleccionada.

-Un avance sobre las palabras claves, operadores y criterios de seleccin que se utilizaran para la bsqueda de la informacin para realizar un informe de vigilancia. (UNE 166006:2011, pag.11) Pol+tica de Vi&ilancia. (b,etivos del Sistema de VT/I$

Identi-icacin

*ecesidades de in-ormacin 1!entes de in-ormacin Medios de acceso a las -!entes

"ec!rsos

Plani-icacin

./s0!eda# tratamiento y validacin de la in-ormacin P!esta en valor Distrib!cin de la in-ormacin

Prod!cto de la VT/I$

'cciones derivadas "es!ltados de la VT/I$ Entornos de inters

Medicin# anlisis y me,ora. "evisin or la direccin

Fig.2.: Proceso de realizacin de la VT/IC. Norma UNE 166006:2011 166002:2006

1.4.2 Planificacin Se debe planificar, en funcin de las necesidades de informacin detectadas, las fuentes de informacin y medios de accesos a las mismas, adems de la periodicidad y actualizacin del seguimiento sistemtico de las mismas. 1.4.3 Bsqueda, tratamiento, validacin y puesta en valor de la informacin La bsqueda y seleccin de la informacin se debe realizar estableciendo una estrategia y acciones de bsqueda en las fuentes seleccionadas. () El tratamiento de la informacin permite valorar los datos obtenidos en trminos de su pertinencia, fiabilidad, relevancia, calidad y capacidad de contraste. Se debe considerar, segn el caso, la opinin de expertos. () La validacin de la informacin permite discriminar que datos contribuyen a satisfacer los requisitos de informacin formulados, en trminos de fiabilidad de las fuentes, validez, oportunidad, pertinencia, relevancia y utilidad.

Como resultado de estas acciones, se obtienen informaciones formales que pueden ser complementadas con otras de carcter informales.() La puesta en valor debe ser realizada por expertos, () que tienen tanto conocimiento tcnico como suficiente capacidad de anlisis, imaginacin y creatividad para relacionar la informacin con aspectos como: identificacin de oportunidades, reduccin de riesgos, innovaciones, cooperacin, adecuacin de las estrategias de la organizacin etc. (UNE 166006:2006, pg. 12) 1.4.4 Producto de la VT/IC Atendiendo a las particularidades de cada organizacin y a las necesidades de informacin identificadas, la organizacin debe determinar en qu formato/soporte se elabora y distribuye la informacin. Los diferentes formato/soportes disponibles que se pueden considerar como la cartera de productos de la VT7IC como por ejemplo: -Productos con nivel bajo de anlisis: alertas. -Productos con nivel medio de anlisis: boletines, informes, estado del arte o la tcnica, estudios bibliogrficos, estudios de patentabilidad etc. -Productos con un nivel profundo de anlisis: estudios exhaustivos, informes para la toma de decisiones. (UNE 166006:2011, pag.13) 1.4.5 Resultados, acciones derivadas y entornos de inters. El principal resultado de la VT/IC es el conocimiento adquirido por la organizacin para anticiparse a los cambios con menor riesgo en la toma de decisiones. Las acciones derivadas estn condicionadas por factores exteriores al sistema que harn que, en mayor o en menor medida, estas acciones queden afuera del sistema de VT/IC. Por ejemplo el desarrollo de proyectos de I+D+i puede ser una accin derivada, pero esta tambin depende del diseo del sistema de gestin de la I+D+i, de los recursos y prioridades establecidos por la direccin, etc. En el caso de una unidad proveedora de servicio, las acciones derivadas son completamente ajenas al sistema. Las acciones derivadas de la VT/IC pueden contener categoras como: -Anticipacin: propuestas de acciones en funcin de la situacin relativa detectada respecto a los cambios y expectativas de cambios del entorno analizado. -Aprovechamiento de oportunidades: propuestas de acciones para explotar las ventajas identificadas. -Reduccin de riesgos: propuestas de acciones para disminuir las amenazas o superar las barreras de acceso a tecnologas y/o mercado. -Lneas de mejora: propuestas de acciones necesarias para superar los desfases y minimizar las debilidades identificadas. -Innovacin: propuestas de nuevas ideas y/o proyectos de I+D+i. -Cooperacin: Identificacin de potenciales colaboradores. Otro resultado de la vigilancia puede ser la identificacin de seales dbiles que pueden constituir nuevos entornos tecnolgicos y/o mercados de inters para la organizacin, o bien propiciar el abandono por falta de inters de algunos de los entornos actualmente considerados. Los entornos de inters constituyen una informacin clave para la revisin por parte de la direccin, pudiendo tener aspectos como:

-La valoracin de las opciones tecnolgicas y/o mercado. -Los impactos e interacciones entre tecnologas, productos y procesos. -Las expectativas de evolucin de las tecnologas. -Oportunidades de inversin y comercializacin. -Tendencias sociales. (UNE 166006:2006, pag.13)

1.5. Justificacin de la creacin de una Unidad Territorial de Vigilancia e Inteligencia (UTVTeI) En el pas, hasta la fecha y de acuerdo a la informacin proveniente del MINCyT, no se conoce la existencia de un Sistema de Gestin de Vigilancia e Inteligencia en Tecnologa Mdica. Dado lo notable de la temtica, es relevante contar con un sistema de informacin integrado que provea novedades sobre propiedad intelectual, legislacin, normas tcnicas, informacin tecnolgica, informacin sobre congresos, ferias, boletines, financiamientos, entre otro tipo de informacin para que las empresas del sector puedan realizar con la informacin que se le brinda algn tipo de vigilancia o Inteligencia. A principios de 2012 se cre el Aglomerado Productivo de Tecnologa Mdica de Entre Ros (AP-TecMed)1, que rene a empresas del sector, acompaadas por Universidades e Instituciones pblicas. Una de las instituciones intervinientes es el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial2 (INTI) a travs de su Centro de Tecnologas para la Salud y Discapacidad y su Centro INTI Concepcin del Uruguay Unidad de Extensin Paran, que propusieron como accin la Implementacin de una Unidad de Vigilancia Tecnolgica aplicada a Tecnologa Mdica, que consiste en crear dicha Unidad en colaboracin con la Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional de Entre Ros3 (FI-UNER) y el programa VINTEC. La creacin de la UTVTeI, facilitar a las empresas e instituciones del cluster y del territorio nacional la toma de decisiones estratgicas para su crecimiento. Estas decisiones se sustentaran en un profundo conocimiento del sector, construido sobre informacin de mercado, legislacin, normas tcnicas, noticias del sector, patentes y tendencias, entre otros. Desde el punto de vista de los servicios, podemos decir que el INTI contara con una amplia cartera de servicios e informacin de gran valor estratgico para la industria de la tecnologa mdica, facilitando a las empresas del sector el acceso a aquella informacin de contenido tcnico y tecnolgico que asegure su competitividad y el aporte de nuevas oportunidades de negocios tras el anlisis de la competencia y del entorno de las reas donde actan. Desde el punto de vista tecnolgico, el INTI contar con herramientas de vigilancia y recursos humanos profesionales capacitados en la temtica.

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http://www.entrerios.gov.ar/noticias/nota.php?id=30246 http://www.inti.gob.ar/ 3 http://www.bioingenieria.edu.ar/

2. Etapa inicial Diagnostico Organizacin y Estado Actual

Es capitulo detalla la revisin del estado del arte de la vigilancia en Argentina; la recopilacin, anlisis y clasificacin de la informacin relevante para la planificacin de la Unidad; el anlisis del estado de situacin de las empresas de tecnologa mdica en el pas y en la provincia de Entre Ros, las organizaciones que conforman la unidad y los aportes de la UTVTeI al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin (SNCTel) de Argentina.

2.1. Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia en Argentina: Programa Nacional de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia competitiva (VINTEC) En mayo del 2010 en Argentina, se comenzaron a realizar los primeros pasos desde el gobierno nacional, a travs del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin-Productiva (MINCyT)4,a travs de la Secretara de Planeamiento y Polticas consciente de la importancia de la temtica, diseo un Programa Nacional para la realizacin de estudios y servicios en materia de VTeI, incluyendo as un conjunto de actividades que desde un ngulo ms aplicado e instrumental pretende fortalecer las capacidades de los actores del Sistema Nacional de Innovacin (SNI), dando respuesta a las necesidades del mercado en cuanto a formacin y asesoramiento sobre Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia. Este Programa es la primera y nica iniciativa de su tipo en la Argentina y apunta a la promocin, sensibilizacin, ejecucin y gestin de actividades de VTeI en grandes empresas, PyME, asociaciones empresariales, entidades gubernamentales y organismos pblicos y privados de investigacin. El Programa Nacional VINTEC, brinda herramientas claves para transformar datos en informacin til para la toma de decisiones estratgicas. Entre sus productos, el Programa Nacional VINTEC ofrece la realizacin de estudios sectoriales de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia en reas relevantes para el desarrollo nacional y a nivel regional impulsa investigaciones que permitan identificar estrategias para el impulso de las economas locales. El Programa adems produce informes tcnicos sobre reas de investigacin, tecnologas, actores y sectores industriales. Las organizaciones interesadas pueden solicitar asesoramiento para la creacin de Unidades de VTeI propias. De igual manera, el Programa ofrece servicios de informacin sobre evolucin de tecnologas y actividades de formacin y capacitacin. 2.2. Situacin actual del Sector de Tecnologa Mdica Segn datos provenientes rea de Tecnologa Mdica de la Administracin Nacional de Medicamento, Alimento y Tecnologa Mdica (ANMAT)5 Argentina cuenta con hay 1300 empresas de tecnologa mdica en el pas de las cuales aproximadamente unas 900 empresas son importadoras y alrededor de unas 400 son productoras de tecnologa mdica. Del informe de los lineamientos estratgicos 201220156 de la mesa de equipamiento mdico del plan nacional del Ministerio de Ciencia y Tcnica (MINCyT) de Argentina, se puede extraer que el sector de la tecnologa mdica est compuesto mayormente por
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MINCyT: http://www.mincyt.gob.ar/programa/vintec-programa-nacional-de-vigilancia-tecnologica-einteligencia-competitiva-6394 5 ANMAT: Administracin Nacional de Medicamento, Alimento y Tecnologa Mdica. http://www.anmat.gov.ar/principal.asp 6 Mesa de Implementacion equipamiento Medico. http://www.mincyt.gob.ar/_post/descargar.php?idAdjuntoArchivo=18120

Medianas y pequeas empresas (PyMEs) localizadas geogrficamente en distintos puntos del pas y concentradas en las grandes ciudades, donde se sitan los principales hospitales y centros de salud que son los ms demandantes de la tecnologa mdica. As, podemos asegurar que el complejo se concentra principalmente en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (33%) y en la Provincia de Buenos Aires (30%), seguidas por las provincias de Santa Fe (10%), Crdoba (9%) y Mendoza (4%). Neuqun y Tucumn concentran el 2% y 1% de la actividad, como podemos ver en la (fig3).

1%

Fig.3: Distribucin de empresas de tecnologa mdica en el pas

Fuera de estos centros, adems, podemos localizar otras empresas del sector distribuidas a lo largo del territorio nacional. 2.1.1 Empresas de tecnologa mdica de la provincia de Entre Ros de Argentina En el caso de las empresas de la provincia de Entre Ros7 que se dedican a desarrollar tecnologa mdica, algunas de las mismas lo realizan en respuesta a problemas, brindan soluciones concretas a sus clientes mediante la transformacin y/o materializacin del conocimiento, generado a partir de Tesis de Grado e investigaciones solventadas de manera particular. Estos desarrollos no nacen como consecuencia del descubrimiento de nuevas oportunidades de desarrollo de tecnologa en el mercado y estn agravados por el desconocimiento de las protecciones vigentes (propiedad intelectual) para los productos. 2.3. Instituciones que conforman la Unidad Territorial de VTeI 2.3.1 INTI Se encuentra trabajando en VT, a travs de su centro INTI-Plsticos8 a partir de un convenio de cooperacin entre INTI y el Instituto Tecnolgico de plstico AIMPLASTde Valencia, Espaa, en el Observatorio de Plstico[14]. A partir de este ao el Centro INTI Plsticos, Textiles y el Centro INTI diseo colaboran con el Programa Nacional de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia del Ministerio de
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Documento PMT FIT-AP TecMed. http://www.inti.gov.ar/plasticos/biblioteca.htm

Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de la Nacin y la Unin Industrial Argentina (UIA) en un proyecto piloto de vigilancia tecnolgica en el sector de envases plsticos para alimentos. Desde Hace 3 aos el Centro de Tecnologas para la Salud y Discapacidad realiza vigilancia tradicional. Ha elaborado una base de datos, de tesis de grado y proyectos de investigacin de Universidades e Instituciones de Salud que trabajan en el rea de la tecnologa mdica e ingeniera clnica. Personal del centro han asistido a congresos, jornadas, cursos de capacitacin y ferias de tecnologa mdica, obteniendo informacin del sector, brindando informacin cientfica y tcnica en temas relacionados a la tecnologa mdica e ingeniera clnica a profesionales, personal de instituciones de salud, empresas, universidades, entes regulatorios y gobierno. 2.3.2 FI-UNER La Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional de Entre Ros (FI-UNER) cuenta actualmente con un proyecto Biociencias9 (Programa de la ex Agencia de ciencia, tecnologa e innovacin de Entre Ros (ACTIER)) cuyo objetivo principal es el Diseo, implementacin y puesta en funcionamiento de un Servicio Especializado de Vigilancia Tecnolgica para empresas de base tecnolgica (EBT) de la Provincia de Entre Ros. Adems, cabe destacar que la FI-UNER, pionera en educacin en tecnologa mdica a travs de la carrera de Bioingeniera, participa en forma conjunta con INTI en la creacin de la UTVTeI, en el proyecto de Fortalecimiento a la Innovacin Tecnolgica de Aglomerados Productivos (FIT-AP) de Tecnologa Mdica financiado por el Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR) de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica10 (AGENCIA). Cabe destacar que la FI-UNER complementar con su equipo tcnico y cientfico al INTI con los conocimientos que tiene del sector. Cabe destacar que las instituciones antes mencionadas son miembros activos de la RED Nacional ITECNOR 2.3.3 MINCyT Como se cit anteriormente a partir de la creacin de la Red Nacional ITECNOR del Programa VINTEC en mayo del 2010, fueron surgiendo Actividades, Convenios y Unidades Territoriales y Regionales de VTeI, entre las tareas que realizan se encuentra la de colaborar en la generacin de UTVTeI, capacitar y sensibilizar en la temtica. Por lo que es de gran ayuda en el desarrollo de la UTVTeI. 2.4. Aportes de la Vigilancia al Sistema Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin (SNCTeI) En Argentina existe la Ley Nacional 25.467: Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Objetivos de la poltica cientfica y tecnolgica nacional. Responsabilidades del Estado Nacional. Estructura del Sistema. Planificacin. Financiamiento de las actividades de investigacin y desarrollo. Evaluacin de las mismas. Disposiciones especiales y generales. En la misma se cita: ARTICULO 4 Estructurase el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que estar constituido por los rganos polticos de asesoramiento, planificacin, articulacin, ejecucin y evaluacin establecidos por la presente ley; por
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http://www.entrerios.gov.ar/msyas/actier/images/Acta%20Admision%20de%20Revision%20Biociencias.pdf 10 http://www.agencia.mincyt.gob.ar/

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las universidades, el conjunto de los dems organismos, entidades e instituciones del sector pblico nacional, provincial, municipal y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y del sector privado que adhieren a esta norma, que realicen actividades sustantivas vinculadas al desarrollo cientfico, tecnolgico, innovador, de vinculacin, financiamiento, formacin y perfeccionamiento de recursos humanos, as como sus polticas activas, estrategias y acciones. (Ley 25.467, p 2). A continuacin, se presenta a nuestro criterio el aporte de la UTVTeI a los siguientes actores del SNCTeI. 2.4.1 Las Grandes Empresas Las grandes empresas se encontrarn permanentemente actualizadas sobre los distintos cambios que se van produciendo en todo su entorno en el sector. La informacin obtenida ser de un valor fundamental porque podrn anticiparse a los hechos y acciones en el corto y mediano plazo, tomando decisiones estratgicas acertadas en base a las oportunidades y amenazas existentes 2.4.2 Las PYMES Las Pymes no presentan, en cantidad, recursos humanos, materiales y medios de financiacin para instalar un departamento que realice tareas de VTeI dentro de su estructura orgnica. Esta situacin genera que dicha tipologa de empresa deba hacer frente a mayores riesgos de mercado que aquellas que s disponen de un rea de inteligencia. La constitucin de reas especializadas de apoyo y soporte a Pymes en el mbito de VTeI por parte de organismos gubernamentales, que desarrollen Estudios y brinden Servicios orientados a Pymes, fortalecer las capacidades endgenas de las mismas, disminuir las situaciones potenciales de riesgo, permitindoles estar atentas a todas las oportunidades y amenazas que puedan influenciarlas, creando y abriendo puertas hacia nuevos negocios. Asimismo, las empresas de la regin podrn obtener informacin correspondiente como por ejemplo, tener una nocin de cmo evoluciona su entorno tecnolgico, cual es la estructura y el tamao del mercado en el que se manejan, obtener perfiles estratgicos, conocer personas, clientes, organizaciones, sectores, pases pioneros, competidores lderes, competidores emergentes, tecnologas en uso, tecnologas en desarrollo, estados de sus desarrollos, nuevos retos tecnolgico. La informacin obtenida les permitir anticiparse tomando acciones en funcin de la situacin relativa detectada respecto a los cambios y expectativas de cambios del entorno analizado, aprovechar nuevas oportunidades de negocio, reducir amenazas o superar las barreras de acceso a tecnologas y/o mercado, tomar nuevas acciones para superar las debilidades identificadas, innovar en nuevos proyectos, plantear convenios de cooperacin al identificar potenciales colaboradores. 2.4.3 El estado El estado podr obtener informacin de los nuevos retos tecnolgicos, instituciones de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) relevantes a nivel internacional, instrumentos exitosos de CTI, productos y servicios de instituciones de CTI, proyectos de I+D que han sido y estn siendo financiados por instituciones de CTI en pases y regiones lderes, ayudando a tomar nuevas acciones polticas. La creacin de la UTVTeI podr adems brindar informacin a la mesa de Implementacin de tecnolgica mdica del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2012-2020, Donde dentro de los posibles mbitos de intervencin se encuentra Difundir las prcticas de Inteligencia, Vigilancia y prospectiva tecnolgica y sectorial; realizar estudios de informacin de mercado a escala internacional.

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2.4.4 Organismos Pblicos/Privados de Investigacin/Universidades La utilizacin de Sistemas de VTeI en las esferas de Organismos Pblicos/Privados de Investigacin como Universidades, Centros e Institutos colabora en forma indispensable en la identificacin y definicin de las lneas de investigacin a promover y financiar. Los estudios de VTeI generan informacin especfica que transparenta los distintos mbitos cientficos y tecnolgicos que actualmente presentan mayor auge y protagonismo, detectando al mismo tiempo sus curvas de evolucin y sus correspondientes niveles de Estado del Arte. En forma alternativa, los informes de VTeI resultan estratgicos en la identificacin de nuevas reas temticas incipientes y emergentes de investigacin. Con la Unidad Territorial funcionando, la FI-UNER podr lograr obtener informacin de cules son los nuevos retos tecnolgicos, cuales son los proyectos de I+D que han sido y estn siendo financiados por instituciones de CTI en pases y regiones lideres, cules son la temticas emergentes de investigacin, cules son los grupos de investigacin e investigaciones relevantes, cules son las universidades y centros lideres y emergentes, cules son los pases lderes y emergentes, buscar redes de colaboracin entre grupos de investigacin y universidades. Toda la informacin que se puede obtener podra ser utilizada para: mejorar la gestin, definir nuevas lneas y programas de trabajo, plantear convenios de cooperacin, definir lneas estratgicas, lneas de trabajo e investigacin para poder generar conocimiento. 2.5. Impacto de la UTVTeI Los servicios de VTeI que brindara la Unidad Territorial, le facilitar a las empresas e instituciones del cluster y a los actores del Sistema Nacional de Innovacin desarrollar tecnologa mdica en funcin del: mercado, legislacin, normas tcnicas, noticias del sector, patentes y tendencias, aumentando la eficiencia de sus proyectos y contribuyendo a la gestin de la toma de decisiones, sustentado en el profundo conocimiento. Los servicios de VTeI podrn facilitar a las cmaras empresariales y a las empresas del sector industrial estratgico seleccionado, informes que ayudaran a la bsqueda de nuevos nichos tecnolgicos permitiendo as el desarrollo local de productos de tecnologa mdica proporcionando un alto valor agregado regional, acorde a las necesidades de nuestro pas. Entre los beneficios sociales que aporta este proyecto se pueden mencionar la generacin de nuevas empresas de base tecnolgica, la ampliacin de las reas de trabajo de las empresas existentes y la deteccin y retencin en la regin de recursos humanos capacitados, logrando as orientar a la CTI al fortalecimiento de un nuevo modelo productivo que genere mayor inclusin social y mejore la competitividad de la economa argentina, como as tambin el diseo e implementacin de nuevas polticas de CTI que permitan el desarrollo del sector productivo anteriormente propuesto.

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3. Planificacin y Resultados
3.1. Planificacin de la Unidad Territorial de VTeI en TecMed. La planificacin de la UTVTeI se llevo a cabo considerando los aspectos tericos vinculados y siguiendo los lineamientos de la norma Espaola UNE 166006:2011. Cabe aclarar que en el pas todava no existe una norma nacional IRAM equivalente a la norma antes citada. Por este sentido solamente se us la norma espaola como referencia. Es importante mencionar que toda la bibliografa consultada se encuentra orientada a unidades de vigilancia que se crean y funcionan dentro de la estructura de empresas privadas y no como una que funcione dentro de una institucin pblica o de forma autnoma prestando el servicio de VT/IT. En nuestro caso, debimos adecuarla a las necesidades de informacin que se plantean en el marco de una institucin pblica, como es el INTI. 3.2. Requisitos Generales De acuerdo a la norma UNE 166006:2011 La (UTVTeI -TecMed) debe establecer, documentar y mantener un Sistema de Gestin de VTeI, con el fin de mejorar en forma continua su eficiencia de acuerdo con los siguientes requisitos: Identificar las reas de actuacin de la UTVTeI. Asegurarse la disponibilidad de recursos humanos, econmicos e informticos necesarios que permitan la operacin y seguimiento del proceso de VTeI. Realizar el seguimiento, la medicin y el anlisis del proceso. Llevar a cabo las acciones necesarias para alcanzar los resultados planificados y la mejora continua del proceso. (UNE 166006:2011, p 4) 3.2.1 Mapa de Proceso de la UTVTeI Para establecer la estructura que tendr la unidad, adoptamos las siguientes sugerencias de la norma:
Se debe establecer un mapa de procesos que permita visualizar los principales elementos deI Sistema de VT/IC, las interrelaciones entre reas, los recursos necesarios para cada rea, la secuencia e interaccin de las actividades y los indicadores para el adecuado seguimiento, medicin y anlisis del proceso.(UNE 166006:2011, p 4)

Basndonos en el Ciclo de vigilancia planteado por la Norma UNE 166006:2011, definimos y documentamos el proceso clave de la UTVTeI que se puede observar en la Fig.4. El proceso clave, a modo explicativo, se puede dividir en 4 etapas: -Identificacin: La primera etapa consiste en la identificacin del sector industrial estratgico o del rea a vigilar en nuestro caso Tecnologa Mdica, el producto solicitado por la organizacin, un primer avance de las palabras claves, y las fuentes disponibles para realizar la bsqueda del rea seleccionada y el producto -Planificacin: Consiste en identificar los insumos que se utilizaran para realizar la bsqueda de la informacin: rbol tecnolgico, glosario tcnico y un listado de las fuentes formales de informacin.

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-Bsqueda: La bsqueda de la informacin puede realizarse de diversas maneras y con una amplia variedad de herramientas. En nuestro caso se opt como herramienta principal, pero no la nica, por un Software Integral de Vigilancia e Inteligencia el cual se encarga de extraer de internet la informacin que se solicita en la etapa anterior. -Anlisis y Tratamiento: Se realiza primeramente un tratamiento que consiste en confirmar que se cumple con la demanda requerida. De esto se puede derivar en dos caminos: si la necesidad planteada no requiere de un anlisis y puesta en valor, el proceso culmina con la entrega de la informacin (Vigilancia Tecnolgica). Por otro lado, si el requerimiento de informacin demanda un anlisis y una puesta en valor, el proceso se orienta a la evaluacin de la informacin y su validacin, las cuales se apoyan en la experiencia de un banco de expertos (Inteligencia).
P"($ES(S EST"'TE5I$(S

8nidad Territorial de Vi&ilancia Tecnol&ica e Inteli&encia en Tecnolo&+a medica

Seleccin de sector ind!strial estrat&ico. Iden i!icacin de las necesidades de in-ormacin

Plani!icacin+ Identi-icacin de ins!mos6 -7rbol tecnol&ico-&losario tcnico. -1!entes -ormales de in-ormacin.

"#$%&eda in-ormacin ' travs de 2erramientas So-t3are

An'li$i$ ( )a a*ien o de la in-ormacin

VI5I4'*$I' TE$*(4(5I$'

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P"($ES(S DE 'P()( Fig.4: Mapa de proceso de VT/IC

El proceso clave se acompaa de los procesos estratgicos y los procesos de apoyo que completan el mapa de procesos permitiendo el funcionamiento general de la unidad. Estos procesos son similares a los planteados en cualquier Sistema de Gestin de la Calidad. 3.2.2 Organigrama Se defini el siguiente Organigrama donde se puede observar en el recuadro mayor la Unidad Territorial de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia en Tecnologa Mdica (Fig.5), la cual depender del centro INTI Concepcin del Uruguay Unidad de Extensin Paran y mantendr relacin con la FI-UNER. Si bien la UTVTeI no mantiene una vinculacin funcional con el Programa VINTEC, por su activa participacin en el proyecto y por

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participar INTI y la FI-UNER de la Red ITECNOR se decidi incorporarla al organigrama propuesto.

MI*$yT Pro&rama VI*TE$ I*TI 8.E-Paran 1I-8*E"
Sec. Vin.Tecn

$oordinador de la !nidad

'dministrador del sistema

5estor tecnol&ico

'nalista tcnico

E9 erto temtico :

E9 erto temtico ;

E9 erto temtico n

Fig.5: Organigrama propuesto

3.2.3 Recursos humanos La norma UNE 166006:2011 realiza la siguiente recomendacin en cuanto a los integrantes de un Sistema de VT/IC: El personal de la organizacin que realizar y gestionar las actividades de vigilancia debe ser competente tomando como base una formacin, habilidades y experiencias profesionales apropiados. (UNE 166006:2011, p 8) Por consiguiente se defini, para el funcionamiento y gestin de la UTVTeI, contar con el siguiente equipo de trabajo: un Coordinador, un Gestor tecnolgico, un Administrador del sistema y un Analista. Para cada uno del personal del equipo de trabajo, se confeccion una planilla que contiene el perfil del cargo y las responsabilidades/funciones que deben tener las personas que ocupen los cargos propuestos. 3.3 Capacitacin y Formacin De acuerdo a la norma Se debe proporcionar la formacin requerida o emprender otras acciones para incorporar las competencias necesarias [...] La formacin para el personal que realiza VT/IC debera satisfacer las necesidades tanto de adaptacin a la rpida evolucin de los entornos tecnolgicos y competitivos a vigilar como el rpido ritmo de aparicin de herramientas para la realizacin de la VT/IC. (UNE 166006:2011, p 8). Se defini realizar capacitaciones al personal que conforma la UTVTeI denominadas Capacitaciones internas y a los usuarios o no de la Unidad denominadas

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Capacitaciones externas. Se determin el tipo de capacitacin, los contenidos y la duracin. Analizando las habilidades de los integrantes de UTVTeI, se elabor un plan de capacitaciones internas e internas para el periodo 2012-2013. 3.4 Diagrama de flujo del servicio de la UTVTeI. El siguiente diagrama de flujo (Fig.6) se propuso teniendo en cuenta el Mapa de procesos del inciso anterior. En este diagrama se puede observar cmo sera el funcionamiento de la UTVTeI.

Fig.6: Diagrama de funcionamiento

3.4.1 Identificacin de las necesidades de informacin En esta etapa se realiz la identificacin de las necesidades de informacin por parte del gestor tecnolgico, el que debe recabar la informacin especfica para poder realizar la

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bsqueda de la informacin a travs de la plataforma software integral de VTeI. Todos los datos que se recaben en esta etapa se utilizarn en la prxima etapa. 3.4.2 Evaluacin del pedido de informacin En esta etapa se defini el procedimiento de la evaluacin del pedido de informacin. La informacin recabada en el punto anterior, es analizada por el gestor tecnolgico. Este procede a realizar el diagnstico del cliente y obtiene la informacin para poder preparar los insumos (rbol, glosario tcnico, recopilacin documental, listado de fuentes de informacin de VTeI) que sern cargados en la herramienta informtica integral de vigilancia para que la misma pueda realizar la bsqueda de la informacin solicitada. Una vez que se tiene los insumos de la plataforma, el administrador o el gestor tecnolgico lder deben volcar los mismos a la plataforma para proceder a realizar la bsqueda de la informacin solicitada por el cliente. Si el resultado de las fuentes encontradas es satisfactorio se procede al anlisis de la informacin. Si no, se vuelve a la identificacin de las necesidades de informacin. 3.4.3 Carga y bsqueda de la informacin en la plataforma informtica integral de VTeI.

En esta etapa se defini y document como debe ser la carga y bsqueda de la informacin en la plataforma integral. Una vez que se tiene los insumos de la plataforma, el administrador o el gestor tecnolgico lder debe volcar los mismos a la plataforma para proceder a realizar la bsqueda de la informacin solicitada por el cliente. Si el resultado de las fuentes encontradas es satisfactorio se procede al anlisis de la informacin. Si no, se vuelve a la identificacin de las necesidades de informacin. 3.4.4 Tratamiento y validacin de la informacin En el servicio de inteligencia propuesto, el analista debe verificar la informacin obtenida. En el caso de que la informacin no sea la adecuada, se debe volver a realizar la identificacin de las necesidades de la informacin. 3.4.5 Anlisis y tratamiento en colaboracin de expertos. En este punto, el analista debe verificar con un experto en la temtica solicitada la informacin que se obtuvo. En el caso de que la informacin no sea la adecuada, se debe volver a realizar la identificacin de las necesidades de la informacin solicitada por el cliente 3.4.6 Entrega del servicio al cliente. El analista debe enviar la informacin analizada al administrador del sistema o al gestor tecnolgico lder para a travs de la plataforma se devuelva la informacin solicitada por el cliente. 3.4.7 Seguimiento Se realiz un manual de procedimientos para el seguimiento del servicio que se brinda, con la finalidad de analizar la conformidad o no conformidad del cliente y as poder tener una retroalimentacin del sistema. 3.4.8 Productos y Servicios de la UTVTeI

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Como se mencion una de las herramientas para realizar vigilancia e inteligencia son las plataformas informticas integrales de VTeI. Se determin en base a las prestaciones necesarias tres posibles plataformas a implementar, De acuerdo a la plataforma seleccionada y a las herramientas a utilizar, se detall una lista de servicios de de VTeI a brindar por la Unidad Territorial de VTeI. 3.5 Plataformas Software integral de VTeI Las plataformas informticas integrales de VTeI son herramientas que permiten recuperar, integrar y buscar toda la informacin disponible sobre una determinada rea tecnolgica desde un punto de ingreso nico. Se decidi su incorporacin, ya que permite que la UTVTeI -TecMed tenga toda la informacin disponible en el momento en que la necesite y no tenga que estar buscando de distintas fuentes que se actualizan constantemente da a da generndole a la UTVTeI -TecMed prdidas de tiempo considerable que se traducen en costos operativos. La plataforma automatiza la recoleccin de la informacin: busca informacin, configurar alertas peridicas, crear alertas personalizadas y generar boletines (Fig.7).
C/IENTE

INTERFA. USUARIO Personali%ador temtico .!scador 'lertas .oletines

MODU/O ADMINISTRADOR SERVIDOR Vi&ila 'ct!ali%a 'lerta

FUENTES FORMA/ES DE INFORMACION Fig.7: Diagrama de funcionamiento de las plataformas web integral de VT/IC

La plataforma propuestas internamente poseen un mdulo administrador, que vigila, actualiza y alerta de cualquier cambio ocurrido en las fuentes definidas de inters. En este mdulo ingresa el administrador del sistema y puede modificar, eliminar, listar o generar un informe. Toda la informacin centrada sobre una temtica en particular es guardada en un servidor. Adems posee una interfaz de usuario denominado portal, donde el cliente ingresa para realizar la bsqueda de la informacin que necesita sobre un tema particular, la plataforma busca en el servidor la informacin respecto a ese producto y luego muestra la informacin que encontr discriminadas en: patentes, normativas, noticias, artculos cientficas, eventos En el portal, el cliente tambin puede crear sus alertas personalizadas y gestionar los boletines de su inters. La UTVTeI -TecMed definir la incorporacin de una de las tres posibles plataformas seleccionadas segn sus prestaciones. En funcin del tipo de plataforma seleccionada, la UTVTeI -TecMed cuenta con procedimientos documentados para su correcta utilizacin e integracin a su planificacin. En este trabajo, se realizo un listado de las caractersticas ms relevantes que se debern tener en cuenta al momento de realizar la seleccin de las mismas.

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Conclusin y Discusiones
Podemos concluir que con los resultados obtenidos se cumplieron los objetivos propuestos de realizar una planificacin estratgica de una Unidad Tecnolgica de Vigilancia e Inteligencia en Tecnologa Mdica basada en la norma UNE 166006:2011. Con el presente trabajo se dejaron sentadas las bases para su implementacin en el corto plazo en la provincia de Entre Ros de la Repblica Argentina. Se logr obtener una visin general de la situacin de la vigilancia tecnolgica e inteligencia en el rubro de las tecnologas mdicas. Se destaca la importancia, de tener en la regin profesionales en el rea de la Bioingeniera, para generar de forma ordenada la clasificacin de la informacin en Tecnologa Mdica, llevar adelante las bsquedas de informacin de manera acertada y realizar el anlisis de la misma.

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Referencias
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