Manual Contratacion DAPRE M BS 01 v7 PDF

PRESIDENCIA DE LA
REPBLICA DE COLOMBIA

MANUAL DE CONTRATACIN

BOGOTA D.C. AGOSTO DE 2012

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Presidencia
Repblica de Colombia
Cdigo: M BS -01
Versin 07
Proceso asociado: Adquisicin de Bienes y Servicios

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN..........................................................................................................................................................7
TTULOI......................................................................................................................................................................9
OBJETIVO....................................................................................................................................................................9
TTULOII.....................................................................................................................................................................9
ALCANCE.....................................................................................................................................................................9
TTULOIII....................................................................................................................................................................9
TRMINOSYDEFINICIONES........................................................................................................................................9
TTULOIV.................................................................................................................................................................17
PRINCIPIOSYNORMASQUERIGENLAGESTINCONTRACTUALDELDEPARTAMENTOADMINISTRATIVODELA
PRESIDENCIADELAREPBLICA..............................................................................................................................17
TTULOV..................................................................................................................................................................21
DISPOSICIONESCOMUNESATODOSLOSPROCESOSDESELECCIN.....................................................................21
1. DELEGACINDELAACTIVIDADCONTRACTUALDELDAPRE...........................................................................21
2. DELAACTIVIDADCONTRACTUALDELDAPRE:................................................................................................22
3. DELCOMITPARALAORDENACINDELGASTO:...........................................................................................23
4. APROBACINDELAGARANTADECUMPLIMIENTO......................................................................................24
TTULOVI.................................................................................................................................................................24
DELOSPROCESOSDESELECCIN...........................................................................................................................24
CAPTULOPRIMERO................................................................................................................................................24
MODALIDADDESELECCINDEMNIMACUANTA.................................................................................................24
1.1. MBITO DE APLICACIN................................................................................................................................24
1.2. ETAPA PREPARATORIA.................................................................................................................................25
1.2.1 LA SOLICITUD DE CONTRATACIN DE MNIMA CUANTA.....................................................................25
1.2.2 DOCUMENTACIN ADJUNTA A LA SOLICITUD DE CONTRATACIN DE MNIMA CUANTA....................25
1.2.3 ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE MNIMA CUANTA..............................................................31
1.3 PROCEDIMIENTO Y GENERALIDADES DE LA MODALIDAD DE SELECCIN DE MNIMA CUANTA............32

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CAPTULOSEGUNDO...............................................................................................................................................33
MODALIDADDESELECCINABREVIADAMENORCUANTA................................................................................33
2.1 MBITO DE APLICACIN..........................................................................................................................33
2.2 ETAPA PREPARATORIA............................................................................................................................33
2.2.1 SOLICITUD DE CONTRATACIN PARA PROCESOS DE SELECCIN ABREVIADA MENOR CUANTA..33
2.2.2 DOCUMENTACIN ADJUNTA A LA SOLICITUD DE UN PROCESO DE SELECCIN ABREVIADA DE MENOR
CUANTA...........................................................................................................................................................33
2.3 ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE SELECCIN ABREVIADA DE MENOR CUANTA............................45
2.4 PROCEDIMIENTO Y GENERALIDADES DE LA MODALIDAD DE SELECCIN ABREVIADA DE MENOR CUANTA
.............................................................................................................................................................................47
2.4.1 DE LA PUBLICIDAD EN EL SECOP............................................................................................................47
2.4.2 AVISO DE CONVOCATORIA......................................................................................................................48
2.4.3 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES...............................................................................................49
2.4.4 RESOLUCIN DE APERTURA...................................................................................................................50
2.4.5 DEL PLIEGO DE CONDICIONES................................................................................................................50
2.4.6 DEL COMIT ASESOR..............................................................................................................................52
2.5 OTRAS CAUSALES DE SELECCIN ABREVIADA.............................................................................................54
2.5.1 ADQUISICIN EN BOLSA DE PRODUCTOS...............................................................................................54
2.5.1.1 ESTUDIOS PREVIOS BOLSA DE PRODUCTOS...................................................................................55
2.5.1.2 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL.....................................................................................................55
2.5.1.3 SUPERVISIN E INTERVENTORA DEL CUMPLIMIENTO DE LA OPERACIN.....................................56
2.5.2 SELECCIN ABREVIADA POR DECLARATORIA DE DESIERTA DEL PROCESO DE LICITACIN PBLICA.56
2.5.3 LA ENAJENACIN DE BIENES DEL ESTADO.............................................................................................56
CAPTULOTERCERO.................................................................................................................................................56
MODALIDADDESELECCINABREVIADASUBASTAINVERSA...............................................................................56
3.1 MBITO DE APLICACIN.................................................................................................................................56
3.2 ETAPA PREPARATORIA..................................................................................................................................57
3.2.1 SOLICITUD DE CONTRATACIN PARA SUBASTA INVERSA......................................................................57

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3.2.2 DOCUMENTACIN ADJUNTA A LA SOLICITUD DE UN PROCESO DE SELECCIN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA..........................................................................................................................................57
3.2.3 ESTUDIOS PREVIOS SELECCIN ABREVIADA SUBASTA INVERSA..........................................................61
3.3 PROCEDIMIENTO Y GENERALIDADES DE SELECCIN ABREVIADA SUBASTA INVERSA................................62
3.3.6 DEL COMIT ASESOR..............................................................................................................................68
3.3.7 GENERALIDADES DE LA SUBASTA INVERSA...........................................................................................70
3.3.7.1 FICHA TCNICA.................................................................................................................................70
3.3.7.2 PROCEDENCIA DE LA SUBASTA........................................................................................................70
3.3.7.3 ADJUDICACIN A NICO PROPONENTE...........................................................................................70
3.3.7.4 NEGOCIACIN Y DECLARATORIA DE DESIERTA...............................................................................70
3.3.7.5 AUSENCIA DE PROPONENTES Y DECLARATORIA DE DESIERTA......................................................70
3.3.7.6 DECLARATORIA DE DESIERTA..........................................................................................................70
3.3.7.7 MODALIDADES DE SUBASTA INVERSA.............................................................................................71
CAPTULOCUARTO..................................................................................................................................................71
MODALIDADDESELECCINPORLICITACINPBLICA.........................................................................................71
4.2.1 SOLICITUD DE CONTRATACIN PARA PROCESOS DE LICITACIN.........................................................71
4.2.2 DOCUMENTACIN ADJUNTA A LA SOLICITUD DE UN PROCESO DE LICITACIN....................................71
4.2.3 DE LOS ESTUDIOS PREVIOS....................................................................................................................75
4.3 PROCEDIMIENTO Y GENERALIDADES DE LA LICITACIN PBLICA................................................................76

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4.3.6 DEL COMIT ASESOR..............................................................................................................................81
4.3.7 DECLARATORIA DE DESIERTA.................................................................................................................83
4.3.8 AUDIENCIA DE ADJUDICACIN................................................................................................................83
CAPTULOQUINTO..................................................................................................................................................84
MODALIDADDESELECCINCONCURSODEMRITOS............................................................................................84
5.2.1 SOLICITUD DE CONTRATACIN...............................................................................................................85
5.2.2 DOCUMENTACIN ADJUNTA A LA SOLICITUD DE UN PROCESO DE SELECCIN DE CONCURSO DE
MRITOS..........................................................................................................................................................85
5.2.3 ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE SELECCIN CONCURSO DE MRITOS.................................88
5.3. PROCEDIMIENTO Y GENERALIDADES DEL CONCURSO DE MRITOS...........................................................89
5.3.2.1 AVISO DE CONVOCATORIA EN CONCURSO DE MRITOS.................................................................91
5.3.2.2 AVISO DE CONVOCATORIA PARA LA CONFORMACIN DE LA LISTA CORTA....................................91
5.3.2.3 AVISO DE CONVOCATORIA PARA LA CONFORMACIN DE LA LISTA MULTIUSOS............................91
5.3.2.4 CONVOCATORIAS LIMITADAS...........................................................................................................92
5.3.4.1 RESOLUCIN DE APERTURA EN EL CONCURSO DE MRITOS EN EL CUAL SE HAGA USO DE
PRECALIFICACIN.......................................................................................................................................94
5.3.6 DEL COMIT ASESOR..............................................................................................................................97
5.3.7 OTRAS DISPOSICIONES DEL CONCURSO DE MRITOS..........................................................................98
5.3.7.1 ANEXO TCNICO...............................................................................................................................98

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5.3.7.2 CONCURSO DE MRITOS CON PRECALIFICACIN...........................................................................98
5.3.7.3 INTEGRACIN DE LA LISTA CORTA O LISTA MULTIUSOS.................................................................98
5.3.7.4 PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS TCNICAS E INFORME DE EVALUACIN99
5.3.7.5 PROPUESTA ECONMICA.................................................................................................................99
5.3.7.6 APERTURA Y REVISIN DE LA PROPUESTA ECONMICA................................................................99
5.3.7.7 DECLARATORIA DE DESIERTO........................................................................................................100
5.3.7.8 SUSTITUCIN EN EL EQUIPO DE TRABAJO, CONTINUIDAD DEL SERVICIO Y ADICIN...................100
CAPTULOSEXTO...................................................................................................................................................100
MODALIDADDECONTRATACINDIRECTA...........................................................................................................100
6.1 MBITO DE APLICACIN...............................................................................................................................100
6.1.1 URGENCIA MANIFIESTA.........................................................................................................................100
6.1.2 CONTRATACIN DE EMPRSTITOS.......................................................................................................101
6.1.3 CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS..................................................................................................101
6.1.4 CONTRATACIN RESERVADA DEL SECTOR DEFENSA Y LA DIRECCIN NACIONAL DE INTELIGENCIA102
6.1.5 DE LOS CONTRATOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS........102
6.1.6 LOS CONTRATOS DE ENCARGO FIDUCIARIO........................................................................................102
6.1.7 DE LA CONTRATACIN DIRECTA CUANDO NO EXISTA PLURALIDAD DE OFERENTE............................102
6.1.8 CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIN, O PARA LA
EJECUCIN DE TRABAJOS ARTSTICOS QUE SOLO PUEDEN ENCOMENDARSE A DETERMINADAS PERSONAS
NATURALES...................................................................................................................................................102
6.1.9 ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIN DE INMUEBLES...............................................................................103
6.2 ETAPA PREPARATORIA:...............................................................................................................................103
6.2.1 SOLICITUD DE CONTRATACIN.............................................................................................................103
6.2.2 DOCUMENTACIN ADJUNTA A LA SOLICITUD DE UN CONTRATO DIRECTO.........................................103
6.2.3 ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATACIN DIRECTA..........................................................................106
6.2.4. ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIN DE LA CONTRATACIN DIRECTA....................................106
TTULOVII..............................................................................................................................................................107
DELAVIGILANCIAYCONTROL..............................................................................................................................107
CAPTULOPRIMERO..............................................................................................................................................107

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SUPERVISINEINTERVENTORA...........................................................................................................................107
CAPTULOSEGUNDO.............................................................................................................................................114
RESPONSABILIDADDELOSSUPERVISORESOINTERVENTORES............................................................................114
CAPTULOTERCERO...............................................................................................................................................117
DELALIQUIDACINDELOSCONTRATOS.............................................................................................................117
CAPTULOCUARTO................................................................................................................................................118
MULTASYPENAPECUNIARIA................................................................................................................................118
TTULOVIII.............................................................................................................................................................120
DISPOSICIONESFINALES........................................................................................................................................120
CAPTULONICO...................................................................................................................................................120
DELACONTRATACINDELFONDODEPROGRAMASESPECIALESPARALAPAZ..................................................120
TTULOIX...............................................................................................................................................................123
MARCOLEGAL.......................................................................................................................................................123
TTULOX................................................................................................................................................................126
DOCUMENTOSTCNICOS......................................................................................................................................126
TTULOXI...............................................................................................................................................................126
DOCUMENTOSASOCIADOSALSIGEPRE................................................................................................................126

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INTRODUCCIN

El artculo 209 de la Constitucin Poltica establece que la funcin administrativa est al servicio de los intereses
generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones. La
gestin contractual del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica (en adelante y para todos
los efectos del presente Manual EL DAPRE), como una manifestacin del ejercicio de la funcin administrativa se
cie a los postulados y principios del precitado artculo 209, y adicionalmente a los especficos del Estatuto
General de Contratacin de la Administracin Pblica. En adicin de lo anterior, el artculo 8.1.11. del Decreto 734
de 2012 Por el cual se reglamenta el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica y se dictan
otras disposiciones, dispone que las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica, con es el caso del DAPRE, deben contar con un manual de contratacin, en el que se
sealen las funciones internas en materia contractual, las tareas que deban acometerse por virtud de la delegacin
o desconcentracin de funciones, as como las que se derivan de la vigilancia y control de la ejecucin contractual.

En consecuencia de lo anterior y a efecto de cumplir el mandato legal del Decreto 734 de 2012, EL DAPRE adopta
ste Manual de Contratacin mediante el cual establece preceptos generales aplicables a su gestin contractual,
fijando parmetros de actuacin que a su interior permitan identificar las responsabilidades que competen a cada
uno de los actores partcipes de la gestin contractual y que se traduzcan en procesos de seleccin de contratistas
transparentes y eficientes que generen contratos ejecutados para satisfacer intereses pblico y cumpliendo los
fines que la ley impone al DAPRE.

El Manual es una herramienta que permite a los operadores contractuales ejercer sus funciones conforme la
normatividad contractual vigente, a efecto de evitar errores de cualquier naturaleza que le generen acciones
disciplinarias, penales o administrativas. En este sentido se identifican las actividades a realizar en cada una de las
etapas del proceso de seleccin de contratistas, acorde con la modalidad de seleccin que EL DAPRE en
cumplimiento de la ley deba aplicar.

Finalmente y dado que Entidad adopt el Cdigo de Excelencia tica, es preciso sealar que la gestin contractual
impone a los operadores de la misma, la asuncin de comportamientos regidos por el principio del inters general
y del bien comn. As mismo, los servidores encargados del ejercicio de la funcin contractual observarn los
principios fundamentales de la Constitucin y la ley, practicando un comportamiento ejemplar fundamentado en los
siguientes valores:

HONESTIDAD: Todas las acciones de los servidores pblicos del DAPRE sern reconocidas por su integridad y
coherencia, tanto en su pensar como en su actuar.

RESPETO: Reconocer la dignidad que poseemos en igualdad de condiciones de todos los servidores pblicos del
DAPRE y los ciudadanos que demandan nuestro servicio.

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RESPONSABILIDAD: Tener siempre presente que por todas y cada una de nuestras acciones en cumplimiento de
la misin institucional estaremos dispuestos a dar respuesta oportuna y cierta, aceptando libremente las
consecuencias de nuestros actos.

COMPROMISO: Firme disposicin y conviccin permanente para el logro de los objetivos del DAPRE y actuar ms
all del deber que nos impone el ejercicio, como servidores pblicos.

LEALTAD: Un actuar en el marco de los principios constitucionales e institucionales, que permita una conviccin
profunda de servicio por lo pblico.

TOLERANCIA: Aceptar y practicar activamente el reconocimiento por la diferencia y la validez de trabajar con los
dems, orientando nuestra conducta al logro de los resultados institucionales.

SOLIDARIDAD: Colaborar conjuntamente para el logro efectivo de la misin institucional, los objetivos y metas
propuestos por EL DAPRE.

TTULO I
OBJETIVO

Definir las directrices para el desarrollo de los procesos contractuales que se requieran para la adquisicin de
bienes y servicios del DAPRE en el marco de la normatividad vigente.

Las disposiciones sealadas en el presente Manual de Contratacin, tienen por objeto dar cumplimiento a los
principios que rigen la funcin administrativa, y la actividad contractual de la Entidades sometidas al Estatuto de
Contratacin Pblica.

TTULO II
ALCANCE

El Manual de Contratacin adoptado por el DAPRE, deber ser observado y acatado por todos los servidores
pblicos, que presten sus servicios en los diferentes Despachos, Secretaras, Alta Consejeras, Programas
Presidenciales, reas, Oficinas y dems dependencias de la Entidad en el desarrollo de su actividad contractual;
dicho manual desarrolla todas las modalidades de contratacin, as como las actividades que deben llevarse a
cabo respecto de la vigilancia y control de los contratos celebrados por el DAPRE.

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TTULO III
TRMINOS Y DEFINICIONES

ACTA DE INICIO: Es el documento suscrito por el supervisor o interventor y el contratista en la cual se estipula la
fecha de iniciacin para la ejecucin del contrato. A partir de dicha fecha se contabiliza su plazo de ejecucin, si
as se pact en el contrato.

ACTA DE SUSPENSIN: Es el documento mediante el cual la entidad y el contratista acuerdan la suspensin del
contrato, cuando se presenten situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, que impiden la ejecucin del mismo.

ACTA DE REINICIACIN: Es el documento mediante el cual se da por terminada la suspensin del contrato por
haberse superado las situaciones que le dieron origen y se ordena la reiniciacin de las actividades. Este
documento ser firmado por el contratante y el contratista. El contratista se obliga a actualizar la garanta nica.

ACTA DE ENTREGA Y RECIBO A SATISFACCIN: Es el documento que contiene los datos referentes a la
forma como el contratista entrega a la entidad los bienes, las obras o los servicios objeto del contrato y la
manifestacin del contratante de recibirlos a satisfaccin o con observaciones.

ACTO ADMINISTRATIVO QUE DEFINE EL PROCESO DE SELECCIN: Es el Acto Administrativo por el cual la
Entidad manifiesta su voluntad de adjudicar o declarar desierto un proceso de seleccin.

ADENDA: Es el instrumento mediante el cual se modifica el pliego de condiciones.

ADICIN: Documento mediante el cual se adiciona el valor de un contrato.

ADJUDICAR: Es el acto por medio del cual una vez agotada la etapa de evaluacin o de culminacin de la
audiencia de subasta inversa, la Entidad manifiesta a travs de un Acto Administrativo Motivado que el contrato
producto del proceso de seleccin, se suscribir con el proponente que haya obtenido la mejor calificacin o haya
presentado el menor precio.

El Acto Administrativo de Adjudicacin se constituye en un acto definitivo y no admite recursos, de manera que
solo puede impugnarse ante la jurisdiccin contenciosa administrativa.

Cuando se trate de una licitacin pblica, la adjudicacin se har en audiencia pblica.

ANTICIPO: Son los recursos pblicos entregados al contratista como un avance para la debida ejecucin del
objeto del contrato de acuerdo con el programa de inversin aprobado, bajo la supervisin y vigilancia del
interventor o supervisor. El contratista se obliga a amortizarlos en la forma prevista en el contrato. El monto
entregado como anticipo no puede ser superior al 50% del valor del contrato, de acuerdo con el pargrafo del
artculo 40 de la ley 80 de 1993.

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De conformidad con el artculo 8.1.18 del Decreto 734 de 2012, en las contrataciones distintas a las que se refiere
el artculo 91 de la Ley 1474 de 2011, el manejo de los recursos entregados al contratista a ttulo de anticipo,
deber realizarse en cuenta bancaria separada, no conjunta, a nombre del contrato suscrito.
Para los contratos de obra, concesin, salud cuyo monto sea superior a la menor cuanta de la entidad contratante,
y para los que se realicen por licitacin pblica, el contratista deber constituir una fiducia o un patrimonio
autnomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a ttulo de anticipo en los trminos previstos en el
artculo 91 de la Ley 1474 de 2011, segn se opte por una u otra figura en el contrato.

AMPLIACIN: Extender en el tiempo, implica solo una prolongacin en el tiempo del plazo establecido para la
ejecucin de una etapa del proceso.

AUDIENCIA PBLICA: Sesin pblica dispuesta para la distribucin de riesgos, aclaracin de pliegos y
adjudicacin de un proceso licitatorio.

AUTONOMA DE LA VOLUNTAD CONTRACTUAL: Es la capacidad o facultad que tiene una Entidad, una
persona jurdica o natural, para adquirir obligaciones y esa autonoma es derivada de la ley.

BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERSTICAS TCNICAS UNIFORMES Y DE COMN UTILIZACIN: Bienes
y Servicios de caractersticas homogneas que pueden utilizarse por las diferentes dependencias, independiente
de la misin de cada una de ellas. Son aquellos que poseen las mismas especificaciones tcnicas, con
independencia de su diseo o de sus caractersticas descriptivas y comparten patrones de desempeo y calidad
objetivamente definidos.

CAPACIDAD RESIDUAL PARA EL CONTRATO DE OBRA. De conformidad con el Decreto 1397 de 2012 Por el
cual se modifica el numeral 1 del artculo 6.1.1.2 del Decreto 734 de 2012 la capacidad residual para el contrato
de obra, es el resultado de restar al indicador capital de trabajo del proponente a 31 de diciembre del ao anterior
a la fecha de presentacin de la propuesta, acreditado y registrado en el RUP, los saldos de los contratos de obra
que a la fecha de presentacin de la propuesta el proponente directamente, y a travs de sociedades de propsito
especial, consorcios o uniones temporales en los cuales el proponente participe, haya suscrito y se encuentren
vigentes, y el valor de aquellos que le hayan sido adjudicados, sobre el trmino pendiente de ejecucin de cada
uno de estos contratos.

El trmino pendiente de ejecucin deber ser expresado en meses calendario.

Para calcular los saldos de los contratos a que hace referencia el inciso anterior cuando el contratista sea una
sociedad de propsito especial, consorcio o unin temporal en los cuales el proponente participe, se tendr en
cuenta el porcentaje de participacin del proponente en la respectiva sociedad de propsito especial, consorcio o
unin temporal.

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Si la propuesta debe presentarse en los tres primeros meses del ao y el capital de trabajo del proponente
acreditado y registrado en el RUP no es el correspondiente a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior se
tendr en cuenta el capital de trabajo acreditado y registrado en el RUP.

Si el proponente es un consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura, se verificar la capacidad residual
de cada uno de sus integrantes la cual ser calculada con base en lo establecido en el presente artculo. Para
determinar la capacidad residual del proponente plural, se tendr en cuenta el porcentaje de participacin de cada
integrante en la respectiva sociedad de propsito especial, consorcio o unin temporal.
En los casos en los que el RUP no sea obligatorio, la entidad pblica verificar la capacidad residual del
proponente de acuerdo con las reglas previstas en el presente decreto, teniendo en cuenta los estados financieros
que el proponente presente a la entidad pblica.

La entidad pblica contratante establecer en el pliego de condiciones, la capacidad residual requerida para la
obra objeto del pliego. El propsito de la capacidad residual es evaluar la habilidad del proponente para cumplir
con sus obligaciones durante el trmino del contrato para el cual presenta la propuesta, especialmente los
compromisos financieros.

CESIN DEL CONTRATO: Es el acto por el cual un contratista transfiere a una persona natural o jurdica la
obligacin de continuar con la ejecucin de un contrato perfeccionado y legalizado; dicho acto solo procedr con
previa autorizacin expresa y escrita de LA ENTIDAD. Formato F-BS-24 Listado de Verificacin de Documentos
Cesin (Ver aplicativo SIGEPRE).

CDP (CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL): Es el documento por el cual se separa de un
determinado rubro del presupuesto de la entidad pblica una suma especfica de dinero con el fin de destinarla a la
seleccin de un contratista en un proceso determinado, y cuya funcin o propsito es el reservar recursos
presupuestales para la celebracin de un contrato orientado a la ejecucin de un proyecto o un programa
especfico, sin el cual dicho proyecto o programa no se puede llevar a cabo.

CLUSULA: Estipulacin contractual que hace referencia a las prestaciones u obligaciones a cargo de las partes
para dar cumplimiento al objeto del contrato celebrado.

CLUSULAS EXCEPCIONALES: Se les conoce como estipulaciones contractuales que tienen por objeto conferir
a la entidad contratante prerrogativas particulares, diferentes a las que normalmente se pactan en los contratos
entre particulares.

En todos los casos, estas clusulas buscan evitar la paralizacin o la afectacin grave de los servicios pblicos que
se esperan proveer con la ejecucin de un contrato, por lo cual el Estado tiene el derecho de actuar
unilateralmente. Esta es la condicin esencial para que el ente pblico pueda interponerlas.
COMODATO: El comodato es un contrato a travs del cual, una parte llamada comodante, da en prstamo un bien
mueble o inmueble, no consumible a otra parte llamada comodatario, con el fin de ser usado y posteriormente
restituido a quien facilito su utilizacin. Se caracteriza por ser eminentemente gratuito.

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CONTRATO: Acuerdo de voluntades creador o generador de obligaciones para las partes. Cuando una de las
partes es una persona de derecho pblico, estaremos frente a un contrato estatal, si las partes son todas personas
jurdicas de derecho pblico tendremos un contrato nter administrativo.

CONTRATISTA: Es la persona natural o jurdica que suscribe un contrato, cuya propuesta fue escogida por ser la
ms favorable para los fines que busca la Entidad.

CRONOGRAMA DE LA CONTRATACIN: Formato en el cual se encuentran los trminos o plazos estipulados
para llevar a cabo todo el proceso de contratacin; desde la fase preparatoria hasta la contractual.

DECLARACIN DE DESIERTA DE UN PROCESO DE SELECCIN: Circunstancia que resulta de la no
adjudicacin del contrato ya sea porque ninguno de los proponentes cumpli con los factores de escogencia y
condiciones tcnicas mnimas exigidas en el pliego de condiciones o porque no se presentaron proponentes al
proceso.

Dicha declaracin solo procede por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva. Se declara por acto
administrativo que exprese clara y detalladamente las razones o motivos.
El Decreto 734 de 2012, respecto de la declaratoria de desierta de un proceso de seleccin, establece lo
siguiente:

Licitacin Pblica: En los casos de declaratoria de desierta de la licitacin, la Entidad podr iniciar dentro
de los cuatro (4) meses siguientes a la declaratoria de desierta un proceso de seleccin abreviada de
menor cuanta; para el efecto, no se aplicar lo relacionado con, la publicacin del proyecto del pliego de
condiciones, la manifestacin de inters ni con el sorteo de consolidacin de oferentes.
Menor Cuanta: En caso de declararse desierto el proceso de seleccin abreviada de menor cuanta, la
Entidad podr iniciarlo de nuevo, prescindiendo de la publicacin del proyecto de pliego de condiciones.
Subasta Inversa: Si no se presentara ningn proponente para participar en la subasta, la Entidad
ampliar el plazo para la presentacin de los documentos habilitantes y la oferta inicial de precio, si en
este evento no se presentara ningn proponente, la entidad declarar desierto el proceso de seleccin. Si
resulta un solo proponente habilitado, la Entidad le invitar a una negociacin en la que obtenga un menor
precio de la oferta inicialmente presentada; si fracasa dicha negociacin, la Entidad declarar desierto el
proceso contractual. En caso de declararse desierto el proceso de seleccin abreviada de subasta inversa,
la Entidad podr iniciarlo de nuevo, prescindiendo de la publicacin del proyecto de pliego de condiciones.
Concurso de Mritos: Si la entidad declara desierto el concurso, la entidad podr iniciarlo de nuevo,
prescindiendo de la publicacin del proyecto de pliego de condiciones.
Mnima Cuanta: En caso de no lograrse la adjudicacin de un proceso de seleccin de mnima cuanta, la
Entidad declarar desierto el proceso mediante comunicacin motivada que se publicar en el SECOP.

DEROGAR: Quitar, suprimir, dejar sin vida una norma. Excepcin hecha en una determinada materia o en un caso
particular, a una norma general que sigue vigente.

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EJECUTAR EL CONTRATO: Es cuando se realiza dicho contrato; en el inicio de la ejecucin es precisa la
aprobacin de la garanta por la entidad, siempre que esta ampare el cumplimiento oportuno e idneo del
respectivo contrato y la existencia de disponibilidad presupuestal.

ESTUDIOS PREVIOS: Los estudios y documentos previos estarn conformados por los documentos definitivos
que sirvan de soporte para la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones, invitacin pblica o del contrato,
de manera que los proponentes o el eventual contratista respectivamente, puedan valorar adecuadamente el
alcance de lo requerido por la Entidad.

FONDOS: Cdigo que identifica el tipo de recurso o fuente de financiacin.

GARANTAS: Mecanismos de cobertura del riesgo otorgada por los oferentes o por el contratista.

INFORME DE EVALUACIN: Documento en el que se consigna el resultado de la comparacin de las propuestas
recibidas con ocasin de los procesos de seleccin adelantados por la entidad.

INFORME DEL INTERVENTOR O DEL SUPERVISOR: Documento a travs del cual el interventor o el supervisor
da cuenta a la entidad sobre las situaciones que se presenten durante la ejecucin del contrato. Sus informes
estn destinados a servir de medios de prueba para la imposicin de sanciones al contratista, en el evento en que
se presenten situaciones de incumplimiento o para el pago de las obligaciones dinerarias a cargo del contratante.

INTERVENTOR O SUPERVISOR: Se entiende como el agente que controla, vigila, supervisa o coordina la
ejecucin del contrato con el nimo de que este se cumpla a cabalidad o por el contrario, cuando hay dificultades,
se tomen las medidas que sean pertinentes para requerir y sancionar a los contratistas incumplidos. Como regla
general para lograr una adecuada Interventora en los contratos, quien ejerza esta actividad tendr en cuenta que
es necesario llevar a cabo controles desde el punto de vista administrativo, financiero y tcnico.

INTERVENTORA O SUPERVISIN: Consiste en la labor de inspeccin, vigilancia y control, con el fin de velar
que el objeto y las obligaciones del mismo se cumplan en las condiciones de modo, tiempo y lugar pactados.

LISTA CORTA.- (Concurso de mritos): Es la que resulta de la precalificacin que hace la entidad, de los
interesados en participar en un concurso de mritos determinado, cuyo nmero no podr exceder de seis (6)
cuando se deba presentar una Propuesta Tcnica Detallada, ni de diez (10) cuando se deba presentar una
Propuesta Tcnica Simplificada. La vigencia de la lista corta no podr exceder de seis (6) meses contados a partir
de la firmeza del acto administrativo por el cual queda conformada.

LISTA MULTIUSOS.- (Concurso de mritos): Es la que resulta de la precalificacin que hace la entidad de los
interesados en participar en varios concursos de mritos determinados o determinables, que tengan objeto comn
o similar, en los que se exija la presentacin de Propuestas Tcnicas Simplificadas. Su vigencia no podr exceder
de seis (6) meses y contendr un mnimo de veinticinco (25) integrantes.

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LIQUIDACIN: Es el procedimiento mediante el cual una vez concluido el contrato, las partes verifican en qu
medida y de qu manera se cumplieron las obligaciones de l derivadas con el fin de establecer si se encuentran o
no en paz y salvo por todo concepto relacionado con su ejecucin.

MANEJO DE ANTICIPO: La ley establece que el anticipo en los contratos no puede ser superior al 50% y ese
anticipo, que generalmente se refiere a la inversin de los recursos que se entregan anticipadamente, es vigilado
por el interventor del respectivo contrato. El anticipo puede ser destinado para la apropiacin presupuestal, es decir
para el pago del personal, compra de materiales entre otros.

MINUTA: Extracto o borrador que se hace, anotando las clusulas o partes esenciales, para copiarlo despus y
extenderlo con todas las formalidades necesarias para su perfeccin.

MULTA: Se presenta cuando el contratista incumple parcialmente una o ms clusulas del contrato. Para algunos
tratadistas, no es considerada una sancin, sino ms bien un enrgico llamado de atencin, con el fin de que el
contratista cumpla cabalmente lo pactado.

PAC: Es el Plan Anualizado de Caja; es decir es la planeacin de los flujos de fondos a travs de un periodo de
tiempo anual que se deben tener para cumplir unos compromisos adquiridos o presupuesto para llevar a cabo
determinada actividad.

PLAZO DE EJECUCIN: Es el tiempo especfico en el que se han de realizar las actividades previstas en el
contrato, fuera del cual ello ya no ser posible; en todo caso, el plazo de ejecucin empezar a contarse desde la
fecha en que el competente contractual imparta aprobacin a la garanta que se obliga a constituir el contratita, o
desde la fecha en que se suscriba el acta de inicio, para el efecto, el contrato correspondiente sealar la
condicin para iniciar la ejecucin contractual.

PLIEGO DE CONDICIONES: es el documento que contiene los requisitos objetivos de participacin, reglas de
evaluacin, condiciones de costo y calidad, cronograma, aspectos a regular, liquidacin, nulas de pleno derecho
(estipulaciones que hagan renunciar a futuras reclamaciones).

PROCEDIMIENTOS DE PRECALIFICACIN: (Concurso de Mritos): Consiste en la conformacin de una LISTA
LIMITADA DE OFERENTES para uno o varios procesos de concurso de mritos.

Precalificacin para UN solo proceso de concurso de mritos: ste proceso de precalificacin se denomina
LISTA CORTA.
Precalificacin para VARIOS procesos de concurso de mritos determinados o determinables: ste
proceso de precalificacin se denomina LISTA MULTIUSOS.

PROPONENTE: Es toda persona natural o jurdica que aspira celebrar contratos o cualquier acuerdo de
voluntades con la Entidad y presenta de manera formal una propuesta a la Entidad.

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PROPUESTA TCNICA DETALLADA (PTD).- Concurso de Mritos: Es aquella que se exige cuando los
servicios descritos en los requerimientos tcnicos de un concurso de mritos con precalificacin, pueden
ejecutarse mediante diferentes enfoques o metodologas.

PROPUESTA TCNICA SIMPLIFICADA (PTS).- Concurso de Mritos: Es aquella que se exige cuando la
Entidad, en un concurso de mritos abierto o con precalificacin presenta en los requerimientos tcnicos la
metodologa exacta para la ejecucin de la consultora, as como el plan y cargas de trabajo para la misma.

PRORROGA: Documento mediante el cual se prolonga en el tiempo la ejecucin de un contrato.

REGISTRO PRESUPUESTAL: Es la afectacin definitiva de la partida presupuestal destinada al cumplimiento de
las obligaciones derivadas del contrato y se realiza como un requisito para el perfeccionamiento y legalizacin del
contrato.

REQUERIMIENTO: Es el documento (ya sea fsico o mediante correo electrnico) mediante el cual la Entidad le
solicita al proponente aclaracin sobre el contenido de su propuesta o sobre los requisitos habilitantes, con el fin de
realizar a cabalidad el procedimiento de evaluacin de las propuestas. La existencia de esta solicitud no admite de
manera alguna, la posibilidad de que el proponente pueda completar, adicionar, modificar o mejorar su propuesta.

RESOLUCIN DE APERTURA: Es un acto de trmite que seala el trmino del proceso de seleccin. Acto
Administrativo que profiere el Representante Legal de la Entidad o su delegado. En los considerandos, se incluirn
las exigencias previas; por ser un acto de trmite no tiene recursos, se puede demandar en accin de nulidad.

RUBRO O POSICIN PRESUPUESTAL: Es aquella parte del presupuesto de la Entidad que se afecta
especficamente para el desarrollo de un proceso de seleccin o un contrato; dicha afectacin se hace en los
trminos dispuesto por la Ley Orgnica de Presupuesto.

SECOP: Sistema Electrnico de Contratacin Pblica.

SIIF: Sistema Integrado de Informacin Financiera.

SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES: El artculo 1 de la Ley 1562 de 2012, el Sistema General de
Riesgos Laborales: Es el conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a
prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasin o como consecuencia del trabajo que desarrollan (). De igual forma establece el artculo
13 ibidem, que en forma obligatoria deben afiliarse al sistema las personas vinculadas a travs de un contrato
formal de prestacin de servicios con entidades o instituciones pblicas con una duracin superior a un mes y con
precisin de las situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha prestacin.

USUARIO: Es quien requiere la contratacin de bines, servicios u obras.

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VEEDURAS CIUDADANAS EN LA CONTRATACIN ESTATAL: Establecidas conforme la ley, pueden adelantar
la vigilancia y el control en las etapas preparatoria, precontractual y contractual del proceso de contratacin. Es
obligacin de las Entidades Estatales convocarlas para adelantar el control social a cualquier proceso de
contratacin, para lo cual la entidad suministrar toda la informacin y la documentacin pertinente que no
aparezca publicada en la pgina Web de la Entidad.

TTULO IV
PRINCIPIOS Y NORMAS QUE RIGEN LA GESTIN CONTRACTUAL DEL DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

La gestin contractual del DAPRE conforme el artculo 209 de la Constitucin Poltica y los artculos 23, 24, 25, 26,
27, 28 y 29 de la ley 80 de 1993, modificada parcialmente por la ley 1150 de 2007, se rige por los siguientes
principios:

IGUALDAD. Contenido en el artculo 13 de la Constitucin Poltica que establece que todas las personas nacen
libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos
derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o
familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. Tal principio conlleva que el Estado promueva las condiciones
para que la igualdad sea real y efectiva y adopte medidas en favor de grupos discriminados o marginados.

MORALIDAD. Acorde con lo estipulado en el Decreto 3622 de 2005, artculo 7 Polticas de Desarrollo
Administrativo, literal d; la moralizacin y transparencia en la Administracin Pblica se orienta a la formacin de
valores de responsabilidad y vocacin de servicio que garantice el inters general en la administracin de lo
pblico y se promueva la publicidad de las actuaciones de los servidores pblicos; as mismo se orienta a la
prevencin de conductas corruptas y a la identificacin de reas susceptibles de corrupcin, mandato que recoge
la Resolucin No. 1004 de mayo 31 de 2007 que adopta el Cdigo de Excelencia tica en el DAPRE.

EFICACIA. Est referido a la rapidez, la celeridad y la sencillez con que se cumplan los procedimientos de la
gestin contractual.

EFICIENCIA. Cumple como objetivo concreto que persigue el cumplimiento del procedimiento de la manera ms
econmica posible, siendo el principio de economa su versin ms positiva.

ECONOMA. Contenido en el artculo 25 de la ley 80 de 1993. En los procesos de seleccin de contratistas se
cumplirn y establecern los procedimientos y etapas estrictamente necesarios para seleccionar la propuesta ms
favorable. As, se sealarn trminos preclusivos y perentorios en las distintas etapas del proceso de seleccin y el
competente contractual impulsar de oficio las actuaciones. El funcionario competente, no ordenar la apertura del
proceso de seleccin, sin que previamente se cuente con los estudios, diseos, proyectos requeridos, pliegos, e
igualmente sin que existan las respectivas disponibilidades presupuestales. Como criterio de actuacin para la

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gestin contractual, se tendr presente que las reglas, procedimientos y recursos de esta gestin, sirven a los fines
estatales, a la adecuada, continua y eficiente prestacin de los servicios pblicos y a la proteccin y garanta de los
derechos de los administrados, para lo cual se evitarn interpretaciones que generen trmites distintos y
adicionales a los expresamente previstos, o que permitan valerse de los defectos de forma o de la inobservancia
de requisitos para no decidir o proferir providencias inhibitorias.

CELERIDAD. Este principio dispone que las autoridades administrativas deben evitar costosos, lentos o
complicados pasos administrativos que obstaculicen el desarrollo del trmite de los procedimientos contractuales,
el cual debe generar una racionalidad en el empleo del tiempo, de los medios y la configuracin de las formas.

IMPARCIALIDAD. En desarrollo de la funcin pblica los servidores pblicos estn en el deber de cumplir a
cabalidad las funciones asignadas, soportados en los principios de la funcin administrativa como lo dispone el
artculo 209 de la Constitucin. El artculo 30 del Cdigo Contencioso Administrativo, consagra como un principio
orientador de las actuaciones administrativas el de imparcialidad, mediante el cual se proscribe toda forma de
discriminacin y por consiguiente a todas las personas que participen en los procesos de seleccin, se les
conceder igualdad de tratamiento y oportunidades, respetando el orden de su actuacin.

PUBLICIDAD. Por regla general la gestin contractual es pblica, excepto aquellos aspectos que por su naturaleza
o condiciones especiales estn amparados de reserva legal. As, los procesos se publicarn en el Portal nico de
Contratacin, conforme el artculo 2.2.5. del Decreto 734 de 2012 y se garantiza a todos los interesados el libre
acceso a la informacin generada en los procesos de seleccin.

DEBIDO PROCESO. El artculo 29 de la Constitucin Poltica lo consagra cuando establece que el debido proceso
se aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes
preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las
formas propias de cada juicio. En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicar
de preferencia a la restrictiva o desfavorable.

En la gestin contractual del DAPRE todo trmite se surtir observando y acatando material y formalmente la
Constitucin, la ley y sus decretos reglamentarios, as como el presente Manual. En tal sentido, EL DAPRE en los
trminos del artculo 86 de la ley 1474 de 2011 podr declarar el incumplimiento, cuantificando los perjuicios del
mismo, imponer las multas y sanciones pactadas en el contrato, y hacer efectiva la clusula penal.

BUENA FE. Conforme el artculo 83 de la Constitucin Poltica se establece que las actuaciones de los
particulares y de las autoridades pblicas, se ceirn a los postulados de la buena fe, la cual se presumir en
todas las gestiones que aquellos adelanten ante stas.

RESPONSABILIDAD. Contenido en el artculo 6 de la Constitucin Poltica y se formula en el sentido de
considerar que los particulares slo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitucin y las leyes.
Los servidores pblicos lo son por la misma causa y por omisin o extralimitacin en el ejercicio de sus funciones.

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PLANEACIN. El artculo 339 de la Constitucin Poltica seala que habr un Plan Nacional de Desarrollo
conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del orden nacional. En la
parte general se sealarn los propsitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la
accin estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social y
ambiental que sern adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones pblicas contendr los presupuestos
plurianuales de los principales programas y proyectos de inversin pblica nacional y la especificacin de los
recursos financieros requeridos para su ejecucin. A su vez, en los artculos 30 de la ley 80 de 1993 y en el
Captulo I De la Planeacin Contractual, Ttulo II, del Decreto 734 de 2012, previo a la apertura de un proceso de
seleccin o de la suscripcin del contrato, segn la modalidad utilizada, la dependencia del DAPRE que requiera el
bien, servicio u obra, elaborar el estudio previo, diseo, o proyecto requerido. Toda la gestin contractual del
DAPRE se fundamenta en una planeacin previa que pretende el cumplimiento de los propsitos, objetivos, metas
y prioridades de la entidad. Este principio tiende a evitar que la seleccin de un contratista, la suscripcin de un
contrato, su ejecucin y liquidacin, sea producto de la improvisacin.

TRANSPARENCIA. Contenido en el artculo 24 de la ley 80 de 1993 subrogado por el artculo 2 de la ley 1150 de
2007. En virtud de este principio, la escogencia del contratista se har con arreglo a las modalidades de licitacin
pblica, seleccin abreviada, concurso de mritos y contratacin directa; los interesados tendrn oportunidad de
conocer y controvertir los informes, conceptos y decisiones que se rindan o adopten, para lo cual se establecern
etapas que permitan el conocimiento de dichas actuaciones y otorguen la posibilidad de expresar observaciones y
finalmente, las actuaciones de las autoridades sern pblicas y los expedientes que las contengan estarn abiertos
al pblico, permitiendo en el caso de licitacin el ejercicio del derecho de que trata el artculo 273 de la
Constitucin Poltica. Lo anterior sin perjuicio de la confidencialidad que deben guardar los Comits Asesores
durante el proceso de evaluacin, previo al traslado del informe pertinente, as como sobre aquellos asuntos o
documentos que la ley, le impone el carcter de reservados.

RESPONSABILIDAD. Corresponde al precepto contenido en el artculo 6 de la Constitucin Poltica, desarrollado
en los artculos 4, 5, 56, 57 y 58 de la ley 80 de 1993. Con la observancia de este principio, se tiene que los
servidores pblicos estn obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la contratacin y a vigilar la correcta
ejecucin del objeto contratado, respondiendo por sus actuaciones y omisiones antijurdicas e indemnizando los
daos causados por razn de ellas. Los contratistas respondern cuando formulen propuestas en las que fijen
condiciones econmicas y de contratacin artificialmente bajas destinadas a obtener la adjudicacin del contrato,
as como por ocultar inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones, o por suministrar informacin falsa,
asumiendo responsabilidad por la ocurrencia de hechos antijurdicos a ellos imputable.

SELECCIN OBJETIVA. Principio contenido en el artculo 5 de la ley 1150 de 2007 el cual dispone que Es
objetiva la seleccin en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento ms favorable a la entidad y a los fines que
ella busca, sin tener en consideracin factores de afecto o de inters y, en general, cualquier clase de motivacin
subjetiva (), a su vez la precitada norma establece que los factores de escogencia y calificacin que establezcan
las entidades en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, tendrn en cuenta los siguientes criterios: 1. La
capacidad jurdica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organizacin de los proponentes
sern objeto de verificacin de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participacin en el proceso de

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seleccin y no otorgarn puntaje, con excepcin de la contratacin de consultores. La exigencia de tales
condiciones debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su valor. La verificacin
documental de las condiciones antes sealadas ser efectuada por las Cmaras de Comercio. 2. La oferta ms
favorable ser aquella que, teniendo en cuenta los factores tcnicos y econmicos de escogencia y la ponderacin
precisa y detallada de los mismos contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la ms
ventajosa para la Entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos
documentos. En los contratos de obra pblica, el menor plazo ofrecido no ser objeto de evaluacin. La Entidad
efectuar las comparaciones del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o
condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores
designados para ello. En los procesos de seleccin en los que se tenga en cuenta los factores tcnicos y
econmicos, la oferta ms ventajosa ser la que resulte de aplicar alguna de las siguientes alternativas: a) La
ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o frmulas sealadas en el pliego de
condiciones; o, b) La ponderacin de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relacin de costo-
beneficio para la entidad. 3. En los pliegos de condiciones para las contrataciones cuyo objeto sea la adquisicin o
suministro de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y comn utilizacin, la Entidad incluirn
como nico factor de evaluacin el menor precio ofrecido. 4. En los procesos para la seleccin de consultores se
har uso de factores de calificacin destinados a valorar los aspectos tcnicos de la oferta o proyecto.

Corresponde pues a los comits asesores del DAPRE efectuar las comparaciones del caso mediante el cotejo de
los diferentes ofrecimientos recibidos, la consulta de precios o condiciones del mercado y los estudios y
deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores designados para ello. Las condiciones de
los proponentes no sern objeto de evaluacin sino de verificacin, conforme el artculo 5 de la ley 1150 de 2007.

SUBSANABILIDAD. En todo proceso de seleccin de contratistas primar lo sustancial sobre lo formal. En
consecuencia no podr rechazarse una propuesta por la ausencia de requisitos o la falta de documentos que
verifiquen las condiciones del proponente o soporten el contenido de la oferta, y que no constituyan los factores de
escogencia establecidos por la entidad en el pliego de condiciones, conforme lo previsto en los numerales 2, 3 y 4
del artculo 5 de la ley 1150 de 2007 y el artculo 2.2.8. Reglas de subsanabilidad, del Decreto 734 de 2012.

Tales requisitos o documentos podrn requerirse por la Entidad en condiciones de igualdad para todos los
proponentes hasta la adjudicacin, sin que tal previsin haga nugatorio el principio de subsanabilidad. Ser
rechazada la oferta del proponente que dentro del trmino previsto en el pliego o en la solicitud, no responda al
requerimiento que le haga la entidad para subsanarla.

Cuando se utilice el mecanismo de subasta esta posibilidad deber ejercerse hasta el momento previo a su
realizacin, conforme el artculo 3.2.1.1.5 del Decreto 734 de 2012. En ningn caso la entidad podr sealar
taxativamente los requisitos o documentos subsanables o no subsanables en el pliego de condiciones, ni permitir
que se subsane la falta de capacidad para presentar la oferta, ni que se acrediten circunstancias ocurridas con
posterioridad al cierre del proceso.

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CALIDAD. Los funcionarios del DAPRE que intervienen en su gestin contractual, controlarn la calidad de los
procesos de seleccin y de los bienes, obras o servicios obtenidos como resultado de la ejecucin de los contratos.

TTULO V
DISPOSICIONES COMUNES A TODOS LOS PROCESOS DE SELECCIN

En los trminos del artculo 12 de la ley 80 de 1993 que permite a los jefes y los representantes legales de las
entidades estatales, delegar total o parcialmente la competencia para celebrar contratos y desconcentrar la
realizacin de licitaciones en los servidores pblicos que desempeen cargos del nivel directivo o ejecutivo o en
sus equivalentes, la suscripcin de los contratos en EL DAPRE se har por los funcionarios delegados en los
estrictos trminos de la delegacin de ordenacin del gasto, bien por la naturaleza o cuanta del contrato a
suscribir, ordenada mediante Acto Administrativo proferido por el Director del DAPRE.

1. DELEGACIN DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL DEL DAPRE

a) SUBDIRECTOR DE OPERACIONES DEL DAPRE.:

I. Delegacin para ordenar el gasto y celebrar contratos en los procesos de seleccin sealados por el:
(Artculo 1 de la Resolucin No. 2286 de 2011 - Ver Documento Resolucin 2286 de 2011 (Aplicativo
SIGEPRE).
II. Delegacin para expedir certificaciones y autorizaciones de contratos de prestacin de servicios y plan
de compras: (Artculo 7 de la Resolucin No. 3016 de 2010 - Ver Documento Resolucin 3016 de
2010 (Aplicativo SIGEPRE).
III. Delegacin para la suscripcin de convenios o acuerdos internacionales, dicha delegacin incluye la
ejecucin de las actividades compendiadas en las etapas pre-contractual, contractual y post
contractual necesarias para la ejecucin de los convenios y las contrapartidas nacionales estipuladas
en estos: (Artculo 1 de la Resolucin No. 1564 de 2012 - Ver Documento Resolucin 1564 de 2012
(Aplicativo SIGEPRE).

b) JEFE DEL REA ADMINISTRATIVA DEL DAPRE.:

Delegacin para ordenar el gasto y celebrar contratos en los procesos de seleccin sealados por el (Artculo 2 de
la Resolucin No. 2286 de 2011 - Ver Documento Resolucin 2286 de 2011 (Aplicativo SIGEPRE).

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c) DIRECTOR DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA EL FONDO DE PROGRAMAS ESPECIALES
PARA LA PAZ:

Delegacin para comprometer el presupuesto, ordenar el gasto y celebrar contratos que se requieran en el rubro
Transferencias Corrientes Fondo de Programas Especiales para la Paz: (Artculo 5 de la Resolucin No. 3016
de 2010 - Ver Documento Resolucin 3016 de 2010 (Aplicativo SIGEPRE).

2. DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL DEL DAPRE:

De conformidad con la estructura del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica, la actividad
contractual esta desconcentrada en las dependencias y funcionarios sealados a continuacin:

SUBDIRECCIN DE OPERACIONES: El Subdirector de Operaciones del DAPRE, ostenta la delegacin para:

Ordenar el gasto y celebrar contratos en los siguientes procesos de seleccin: (I. Licitacin Pblica; II.
Concurso de Mritos; III. Seleccin Abreviada; IV. Seleccin Abreviada por declaratoria de desierta de la
Licitacin; V. Contratacin Directa; VI. Contratos Interadministrativos independientemente de su cuanta;
VII. Contratos o Convenios o sus equivalentes sin cuanta y aquellos en que la Entidad no comprometa su
presupuesto; y, VIII. Procesos contractuales comunes del Departamento Administrativo de la Presidencia
de la Repblica y del Fondo de Programas Especiales para la paz, previa recomendacin del comit
asesor para la ordenacin del gasto); las facultades delegadas constituyen la ejecucin de las actividades
comprendidas en las etapas pre contractual, contractual y post contractual. La delegacin proceder
cuando el valor del bien o el servicio de los numerales I, II, III, IV, V y VII, sea superior a la menor cuanta
de la Entidad, calculada en funcin de su presupuesto anual.
Expedir certificaciones y autorizaciones de contratos de prestacin de servicios y plan de compras.
Suscripcin de convenios o acuerdos internacionales, dicha delegacin incluye la ejecucin de las
actividades compendiadas en las etapas pre-contractual, contractual y post contractual necesarias para la
ejecucin de los convenios y las contrapartidas nacionales.

REA ADMINISTRATIVA: La Jefe del rea Administrativa del DAPRE, ostenta la delegacin para:

Delegacin para ordenar el gasto y celebrar contratos en los procesos de seleccin sealados a
continuacin: I. Seleccin Abreviada; II. Concurso de Mritos; III. Contratacin Directa; IV. Los procesos
contractuales comunes del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica y del Fondo de
Programas especiales para la Paz, previa recomendacin del Comit Asesor para la Ordenacin del
Gasto; las facultades delegadas constituyen la ejecucin de las actividades comprendidas en las etapas
pre contractual, contractual y post contractual. La delegacin proceder cuando el valor del bien o el
servicio sea igual o inferior a la menor cuanta de la Entidad, calculada en funcin de su presupuesto
anual.

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REA DE CONTRATOS DEL DAPRE: El rea de Contratos del DAPRE, conforme lo dispone el artculo 26
del Decreto 394 de 2012, cumplir con las siguientes funciones:

Adelantar los procesos de contratacin para la adquisicin de bienes, servicios y obras demandados por la
Entidad, y vigilar porque estos se lleven a cabo con el cumplimiento de las normas legales vigentes.

Controlar y verificar la elaboracin legal de los contratos y adelantar los trmites de su legalizacin.

Preparar los actos administrativos por incumplimiento de las obligaciones de los contratistas, previa
solicitud del supervisor del contrato.

Verificar y efectuar el trmite previo para el cobro de los riesgos asegurados en la contratacin cuando
hubiere lugar a ello.

Preparar y tramitar los Actos Administrativos, relacionados con el proceso contractual.

Expedir las certificaciones de los contratistas.

Presentar los informes que le solicite el Subdirector de Operaciones en relacin con los asuntos a su
cargo.

Aplicar mtodos y procedimientos de control interno que garanticen la calidad, eficiencia y eficacia en la
gestin y operacin de la dependencia a su cargo.

Las dems que correspondan con la naturaleza de la dependencia.

DIRECTOR DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA EL FONDO DE PROGRAMAS ESPECIALES PARA
LA PAZ: El Director del Programa, ostenta la delegacin para:

Comprometer el presupuesto, ordenar el gasto y celebrar contratos que se requieran en el rubro
Transferencias Corrientes Fondo de Programas Especiales para la Paz.

3. DEL COMIT PARA LA ORDENACIN DEL GASTO:

De conformidad con lo dispuesto por el artculo 9 de la Reolusin No. 3016 de 2010, se creo en el Departamento
Administrativo de la Presidencia de la Repblica el Comit Asesor para la Ordenacin del Gasto, el cual esta
integrado por:

El Subdirector de Operaciones o su delegado quien lo presodir

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El Asesor del Subdirector de Operaciones
El Jefe del rea de Contratos
El Jefe del rea Administrativa
El Jefe del rea Financiera
El Jefe de la Oficina de Planeacin
El Jefe de la Oficina de Control Interno, con voz pero sin voto
Quien requiera el bien, servicio u obra o su delegado, con voz y voto

El comit tendr como objeto velar para que las actuaciones de quienes intervengan se realicen conforme a los
principios de transparencia, economa, responsabilidad y a los postulados de la funcin administrativa, tal como lo
ordenan las normas vigentes. Para tal efecto cumplir las siguientes funciones:

Recomendar al ordenador del gasto la necesidad, conveniencia, oportunidad de la contratacin previa
revisin de la existencia de los estudios jurdicos, financieros, tcnicos y econmicos de los procesos de
contratacin, con excepcin de la contratacin inferior a 10 SMMLV la cual se tramitar directamente por
el Jefe del rea Administrativa.
Recomedar al al ordenador del gasto la adjudicacin o declaratoria de desierta de los procesos de
seleccin que se adelanten y la contratacin de bienes y servicios por contratacin directa.
Recomendar al ordenmador del gato las prrrogas, adiciones y modificaciones a los contratos.
Asistir a las audiencias de adjudicacin y de subasta inversa presencial.

Formato Acta de Comit para la Ordenacin del Gasto.(F-BS-06) (VER APLICATIVO SIGEPRE).

4. APROBACIN DE LA GARANTA DE CUMPLIMIENTO

De conformidad con el artculo 5.1.11., del Decreto 734 de 2012, antes del inicio de la ejecucin del contrato, el
DAPRE aprobar la garanta mediante acta suscrita por el competente contractual (Ordenador del Gasto), siempre
y cuando dicha garanta rena las condiciones legales y reglamentarias propia de cada instrumento y ampare los
riesgos establecidos para cada caso.

TTULO VI
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

CAPTULO PRIMERO
MODALIDAD DE SELECCIN DE MNIMA CUANTA

1.1. MBITO DE APLICACIN: De conformidad con el artculo 3.5.1., del Decreto 734 de 2012, mediante la
modalidad de seleccin de mnima cuanta, el DAPRE, contratar la adquisicin de bienes, servicios y obras cuyo
valor no exceda del diez por ciento (10%) de la menor cuanta de la entidad contratante, independientemente de su
objeto, cuyas reglas se determinan exclusivamente en el artculo 94 de la Ley 1474 de 2011.

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1.2. ETAPA PREPARATORIA:

1.2.1 LA SOLICITUD DE CONTRATACIN DE MNIMA CUANTA: Ser dirigida por SIGOB al Jefe del rea
Administrativa de la Entidad, y deber estar suscrita por el Jefe del Despacho, Secretara, Alta Consejera,
Programa Presidencial, rea, Oficina, o por el Coordinador del respectivo Grupo de Trabajo, con la competencia
para requerir la contratacin de bienes, servicios u obras. Para el caso de la CASA MILITAR y SECRETARA DE
SEGURIDAD PRESIDENCIAL, la precitada solicitud, estar en cabeza del Jefe y Coordinador de Servicio y Apoyo
respectivamente.

1.2.2 DOCUMENTACIN ADJUNTA A LA SOLICITUD DE CONTRATACIN DE MNIMA CUANTA: A la
solicitud de contratacin se deber adjuntar la siguiente documentacin:

DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS PARA ELABORACIN DEL ESTUDIO PREVIO: Es el
documento contentivo de los elementos tcnicos que harn parte de los ESTUDIOS PREVIOS del proceso
de seleccin, ste ltimo documento ser consolidado por el Abogado del rea de Contratos al cual se le
asigne el trmite del proceso. (VER NOTA**). Formato F-BS-26 DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS
PARA LA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS PREVIOS(VER APLICATIVO SIGEPRE).
DOCUMENTACIN DE CONTENIDO TCNICO: Certificaciones, permisos, autorizaciones, licencias y
dems documentos tcnicos requeridos para dar viabilidad a la contratacin requerida.
ESTUDIOS Y DISEOS: Se debern adjuntar los documentos que permitan establecer la viabilidad del
proyecto y su impacto social, econmico y ambiental, (Cuando el objeto incluya la realizacin de una obra
o diseo).
ESTUDIO DE MERCADO: Soportes con los cuales se estableci el presupuesto oficial. Se debe adjuntar
con la solicitud de contratacin los soportes de las Invitaciones a Cotizar que la dependencia solicitante
haya remitido para efectos de establecer el presupuesto oficial del proceso de seleccin. Las Invitaciones
a Cotizar debern contener los requerimientos tcnicos mnimos del objeto a contratar, los cuales debern
establecerse en igualdad de condiciones para todos los posibles cotizantes de manera clara y puntual. El
presupuesto oficial deber establecerse con fundamento en el promedio que arrojen como MNIMO TRES
(3) COTIZACIONES; por tanto, es deber de los usuarios remitir la precitada invitacin al mayor nmero de
proveedores del bien, servicio u obra a contratar para dar cumplimiento a la directriz antes citada. En caso
de que no se logre por parte de la dependencia solicitante obtener como mnimo TRES (3)
COTIZACIONES, en razn a que los invitados no remitieron cotizacin, se debern adjuntar las
CONSTANCIAS con las cuales se evidencie la invitacin efectuada y si es posible la respuesta negativa
por parte del invitado a cotizar. Las Invitaciones a Cotizar podrn ser remitidas va FAX, CORREO
ELECTRNICO, o RADICADAS DIRECTAMENTE en el Establecimiento de Comercio del proveedor del
bien, servicio u obra, para el efecto, el usuario deber dejar CONSTANCIA del envo y recibo por parte de
la persona natural o jurdica a la cual se haya hecho extensiva dicha invitacin. Adicional a los parmetros
antes establecidos, el Estudio de Mercado, podr llevarse a cabo con informacin correspondiente a
valores histricos, estudios de mercado realizados para otros procesos, ofertas de anteriores procesos, y
consulta de precios en Gran Almacn.

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COTIZACIONES: Se debern adjuntar las cotizaciones que sirvieron de base para establecer el
presupuesto oficial.

NOTA**: El DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS PARA ELABORACIN DEL ESTUDIO PREVIO, deber
contener como mnimo los siguientes elementos: a. Descripcin y justificacin de la necesidad. b. Objeto y
especificaciones tcnicas c. Identificacin del contrato a celebrar: d. identificacin de los documentos de contenido
tcnico requeridos. e. Presupuesto oficial, indicando los RUBROS presupuestales que deber afectarse para la
contratacin. f. Garantas g. El plazo de ejecucin del contrato a celebrar. h. El lugar de entrega de los bienes, o
en el que se prestarn los servicios cuando sea el caso. i. La forma de pago del contrato a suscribirse. j. La
indicacin de los requisitos habilitantes tcnicos. k. Necesidad de contar con interventora.

A continuacin se desarrolla cada uno de los precitados literales:

a. DESCRIPCIN Y JUSTIFICACIN DE LA NECESIDAD: Definicin y descripcin de la necesidad que el
DAPRE pretende satisfacer con la contratacin, sealando que debe encaminarse a cumplir sus cometidos y fines
estatales y por ende el objeto del contrato debe relacionarse con tales cometidos y fines. En el mismo numeral
deber sealarse la justificacin de la necesidad que se requiere satisfacer con la contratacin y la definicin
tcnica de la forma en que el DAPRE puede satisfacer su necesidad, que entre otros puede corresponder a un
proyecto, estudio, diseo o pre-diseo. Dependiendo de la naturaleza del contrato debe obtenerse el estudio que
sustente la contratacin o la enunciacin del proyecto o la realizacin del diseo o pre diseo, todos ellos
actualizados y con su soporte respectivo.

b. OBJETO Y ESPECIFICACIONES TCNICAS: El objeto a contratar con sus especificaciones tcnicas
detalladas.

c. IDENTIFICACIN DEL CONTRATO A CELEBRAR: Con el fin de dar claridad a los usuarios del presente
Manual de Contratacin, a continuacin se relacionan algunos ejemplos de contratos estatales con la respectiva
definicin que de ellos hace la Ley 80 de 1993: 1. Contrato de Obra: Son contratos de obra los que celebren las
entidades estatales para la construccin, mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de cualquier
otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago. 2. Contrato de
consultora: Son contratos de consultora los que celebren las entidades estatales referidos a los estudios
necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para
programas o proyectos especficos, as como a las asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin. Son
tambin contratos de consultora los que tienen por objeto la interventora, asesora, gerencia de obra o de
proyectos, direccin, programacin y la ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y proyectos. 3. Contrato de
prestacin de servicios: Son contratos de prestacin de servicios los que celebren las entidades estatales para
desarrollar actividades relacionadas con la administracin o funcionamiento de la entidad. Estos contratos slo
podrn celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta
o requieran conocimientos especializados. 4. Contrato de compraventa con instalacin: Es aquel en el cual la
necesidad de la Entidad es adquirir mediante compraventa un bien determinado, pero con la condicin de que
dicho bien debe ser instalado por el contratista que lo suministre. 5. Contrato de Compraventa: Es aquel en el cual

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el contratista se obliga a transferir un bien a la Entidad mediante compraventa. 6. Contrato de Suministro: Es
aquel en el cual el contratista se obliga a transferir a la Entidad uno o varios bienes, de manera sucesiva durante la
ejecucin del contrato y en las cantidades que fueron determinables ms no determinadas en la etapa previa al
proceso de seleccin. Se distingue esta tipologa contractual de la compraventa por la ejecucin en el tiempo,
mientras el primero es de tracto sucesivo, el segundo por regla general es de ejecucin instantnea.

Se aclara que las tipologas contractuales antes citadas tienen carcter enunciativo.

d. IDENTIFICACIN DE LOS DOCUMENTOS DE CONTENIDO TCNICO: Adjuntos a la solicitud, as como de
los estudios y diseos impacto social, econmico y ambiental, cuando el objeto incluya la realizacin de una obra o
diseo).

e. PRESUPUESTO OFICIAL: El valor estimado del contrato, indicando las variables utilizadas para calcular el
presupuesto de la contratacin y los rubros que se afectan de acuerdo con la programacin en el plan de
compras**. Cuando el valor del contrato sea determinado por precios unitarios, se deber incluir la forma como se
calcularon para establecer el presupuesto.

**NOTA: En caso de presentar diferencias presupuestales deber modificar el plan de compras, ver procedimiento
P-DE-03 Formulacin, ejecucin y seguimiento al plan de compras asociado al proceso de Direccionamiento
Estrategico (VER APLICATIVO SIGEPRE).

f. GARANTAS: El anlisis que sustenta la exigencia de garantas destinadas a amparar los perjuicios de
naturaleza contractual o extracontractual.

De conformidad con lo dispuesto por el Captulo I del Ttulo V, Garantas En La Contratacin de la Administracin
Pblica del Decreto 734 de 2012, se debe garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de las
Entidades pblicas con ocasin de I. La presentacin de los ofrecimientos, y II. Los contratos y de su liquidacin;
III. Los riesgos a los que se encuentran expuestas las Entidades pblicas contratantes derivados de la
responsabilidad extracontractual que para ellas pueda surgir por las actuaciones, hechos u omisiones de sus
contratistas y subcontratistas.
Los mecanismos de cobertura del riesgo pueden consistir en pliza de seguros expedida por Compaa de
Seguros legalmente establecida en Colombia; fiducia mercantil en garanta; garanta bancaria a primer
requerimiento; depsito de dinero en garanta y endoso en garanta de ttulos valores.

MECANISMO DE COBERTURA DEL RIESGO COBERTURA
Pliza de seguros Riesgos de seriedad de la propuesta y los del contrato
hasta su liquidacin Fiducia mercantil en garanta
Garanta bancaria a primer requerimiento
Deposito de dinero en garanta
Endoso en garanta de ttulos valores Riesgos de seriedad de la propuesta.

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Teniendo en cuenta la naturaleza de los objetos que contrata el DAPRE, a continuacin se sealan a ttulo de
ejemplo, las garantas ms representativas que se establecen en los contratos celebrados por el DAPRE:
BUEN MANEJO Y CORRECTA INVERSIN DEL ANTICIPO
DEFINICIN
VALOR ASEGURABLE
DEL AMPARO
VIGENCIA DEL
AMPARO
El amparo de buen manejo y correcta inversin del anticipo
cubre a la entidad estatal contratante, de los perjuicios sufridos
con ocasin de (i) la no inversin; (ii) el uso indebido, y (iii) la
apropiacin indebida que el contratista garantizado haga de los
dineros o bienes que se le hayan entregado en calidad de
anticipo para la ejecucin del contrato. Cuando se trate de
bienes entregados como anticipo, estos debern tasarse en
dinero en el contrato.
El valor de esta garanta
deber ser equivalente al
ciento por ciento (100%)
del monto que el
contratista reciba a ttulo
de anticipo, en dinero o en
especie, para la ejecucin
del contrato
Su vigencia se
extender hasta la
liquidacin del
contrato.

CUMPLIMIENTO
DEFINICIN VIGENCIA DEL AMPARO
VALOR
ASEGURABLE
DEL AMPARO
Garantiza el cumplimiento de las obligaciones surgidas del
contrato estatal incluyendo en ellas el pago de multas y clusula
penal pecuniaria, cuando se hayan pactado en el contrato. El
amparo de cumplimiento del contrato cubrir a la entidad estatal
contratante de los perjuicios directos derivados del
incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del
contrato, as como de su cumplimiento tardo o de su
cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al
contratista garantizado.
El contratista deber
otorgarla con una vigencia
igual al plazo del contrato
garantizado ms el plazo
contractual previsto para
la liquidacin de aquel.

El valor de esta
garanta ser
como mnimo
equivalente al
monto de la
clusula penal
pecuniaria, y en
todo caso, no
podr ser inferior
al diez por ciento
(10%) del valor
total del contrato.

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PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES LEGALES E INDEMNIZACIONES LABORALES
VALOR
ASEGURABLE
DEL AMPARO
El amparo de pago de salarios, prestaciones sociales legales e
indemnizaciones laborales cubrir a la entidad estatal
contratante de los perjuicios que se le ocasionen como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a
que est obligado el contratista garantizado, derivadas de la
contratacin del personal utilizado para la ejecucin del contrato
amparado en el territorio nacional.
Deber extenderse por el
plazo del contrato y tres
aos ms.

El valor de esta
garanta no podr
ser inferior al
cinco por ciento
(5%) del valor
total del contrato

ESTABILIDAD Y CALIDAD DE LA OBRA
VALOR
ASEGURABLE
DEL AMPARO
El amparo de estabilidad y calidad de la obra cubrir a la entidad
estatal contratante de los perjuicios que se le ocasionen como
consecuencia de cualquier tipo de dao o deterioro,
independientemente de su causa, sufridos por la obra entregada,
imputables al contratista.
Su vigencia se iniciar a
partir del recibo a
satisfaccin de la obra por
parte de la entidad y no
ser inferior a cinco (5)
aos, salvo que la entidad
contratante justifique
tcnicamente la necesidad
de una vigencia inferior.
El valor de esta
garanta se
determinar en
cada caso de
acuerdo con el
objeto, el valor, la
naturaleza y las
obligaciones
contenidas en
cada contrato.

CALIDAD Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LOS BIENES Y EQUIPOS SUMINISTRADOS
DEFINICIN
VIGENCIA DEL
AMPARO
VALOR
ASEGURABLE
DEL AMPARO
El amparo de calidad y correcto funcionamiento de los bienes y
equipos suministrados cubrir a la entidad estatal contratante de
los perjuicios imputables al contratista garantizado, (i) derivados
de la mala calidad o deficiencias tcnicas de los bienes o
equipos por l suministrados, de acuerdo con las
especificaciones tcnicas establecidas en el contrato, o (ii) por el
Durante el plazo de
ejecucin y la garanta
tcnica otorgada.
El valor de estas
garantas se
determinar en
cada caso de
acuerdo con el

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incumplimiento de los parmetros o normas tcnicas
establecidas para el respectivo bien o equipo.
naturaleza y las
obligaciones
contenidas en cada
contrato

CALIDAD DEL SERVICIO
DEFINICIN
VIGENCIA Y VALOR ASEGURABLE DEL
AMPARO
El amparo de calidad del servicio cubre a la entidad estatal
contratante de los perjuicios imputables al contratista
garantizado que surjan con posterioridad a la terminacin del
contrato y que se deriven de (i) la mala calidad o insuficiencia
de los productos entregados con ocasin de un contrato de
consultora, o (ii) de la mala calidad del servicio prestado,
teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato.
El valor y la vigencia de estas garantas se
determinarn en cada caso de acuerdo con el
objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones
contenidas en cada contrato.

RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL
DEFINICIN VIGENCIA DEL AMPARO VALOR ASEGURABLE DEL AMPARO
Daos generados por el
contratista en
cumplimiento del contrato
a terceros.
La vigencia de esta garanta se otorgar
por todo el perodo de ejecucin del
contrato.
El valor asegurado en las plizas que
amparan la responsabilidad
extracontractual que se pudiera llegar a
atribuir a la administracin con ocasin de
las actuaciones, hechos u omisiones de
sus contratistas o subcontratistas, no
podr ser inferior al cinco por ciento (5%)
del valor del contrato, y en ningn caso
inferior a doscientos salarios mnimos
mensuales legales vigentes (200 smlmv)
al momento de la expedicin de la pliza.

g. EL PLAZO DE EJECUCIN DEL CONTRATO A CELEBRAR

h. EL LUGAR DE ENTREGA DE LOS BIENES, CUANDO SEA EL CASO.

i. LA FORMA DE PAGO DEL CONTRATO A SUSCRIBIRSE.

j. LA INDICACIN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES TCNICOS.

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k. NECESIDAD DE CONTAR CON INTERVENTORA. En atencin a lo establecido en el pargrafo 1 del artculo
83 de la ley 1474 de 2011, se tiene que en adicin a la obligacin de contar con interventora, teniendo en cuenta
la capacidad de la Entidad para asumir o no la respectiva supervisin en los contratos de obra a que se refiere el
artculo 32 de la ley 80 de 1993, los estudios previos de los contratos cuyo valor supere la menor cuanta de la
Entidad, con independencia de la modalidad de seleccin, se pronunciarn sobre la necesidad de contar con
interventora, es decir, cuando el seguimiento y control a la ejecucin contractual deba efectuarse por un tercero, el
cual en todo caso deber ser contratado a travs de un concurso de mritos.

1.2.3 ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE MNIMA CUANTA:

Los Estudios Previos debern ser firmados conjuntamente por funcionarios pertenecientes a las siguientes
dependencias:

rea Tcnica (Solicitante de la contratacin)
rea Financiera (Cuando de acuerdo a la naturaleza o las caractersticas del contrato a celebrar, as como
su forma de pago, la Entidad exija para la habilitacin de la oferta, la verificacin de la capacidad financiera
de los proponentes. No se verificar en ningn caso la capacidad financiera cuando la forma de pago
establecida sea contra entrega a satisfaccin de los bienes, servicios u obras).
rea de Contratos

Los precitados Estudios Previos, sern consolidados por el Abogado del rea de Contratos al que le sea asignado
el proceso de seleccin, dicho documento ser elaborado con base en la siguiente informacin:

Informacin del DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS PARA ELABORACIN DEL ESTUDIO
PREVIO, remitido por el rea Tcnica.
Fundamentos jurdicos propios de la modalidad de seleccin que incluir el Abogador del rea de
Contratos
Requisitos habilitantes de carcter jurdico que incluya el Abogado del rea de Contratos.
Requisitos habilitantes de carcter financiero (Cuando haya lugar). Esta informacin ser remitida por la
Asesora del rea Financiera, previo requerimiento del Abogado del rea de Contratos.

En todo caso los Estudios Previos debern incluir los requisitos establecidos por el artculo 3.5.2., del Decreto 734
de 2012, los cuales para el efecto se sealan a continuacin: I. La sucinta descripcin de la necesidad que
pretende satisfacer con la contratacin. II. La descripcin del objeto a contratar. III. Las condiciones tcnicas
exigidas. IV. El valor estimado del contrato justificado sumariamente, as como el plazo de ejecucin del mismo. V.
El correspondiente CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL que respalda la contratacin, deber
ser solicitado por el Abogado del rea de Contratos, ver procedimiento P-GF-14 Ejecucin presupuestal, asociado
al proceso de Gestin Financiera (VER APLICATIVO SIGEPRE).

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En el expediente del proceso de seleccin se deber incluir por parte del Abogado del rea de Contratos a quien
se designe dicho proceso, el formato F-BS-20 Listado de Verificacin de Documentos Proceso de seleccin de
mnima cuanta (VER APLICATIVO SIGEPRE).

1.3 PROCEDIMIENTO Y GENERALIDADES DE LA MODALIDAD DE SELECCIN DE MNIMA CUANTA:
Sin perjuicio de las disposiciones legales aplicables a la presente modalidad de seleccin, a continuacin se
describe de manera general el procedimiento a seguir en la modalidad de seleccin de mnima cuanta:

INVITACIN PBLICA: Conforme lo dispone al artculo 3.5.3. del Decreto 734 de 2012, El DAPRE,
formular una invitacin pblica a participar a cualquier interesado, la cual se publicar en el Sistema
Electrnico para la Contratacin Pblica - SECOP, que debe contener como mnimo lo siguiente: 1. El
objeto. 2. Plazo de ejecucin. 3. Forma de pago. 4. Las causales que generaran el rechazo de las ofertas
o la declaratoria de desierto del proceso. 5. El cronograma del proceso especificando la validez mnima de
las ofertas que se solicitan, as como las diferentes etapas del procedimiento a seguir, incluyendo las
reglas para expedir adendas a la invitacin y para extender las etapas previstas. 6. El lugar fsico o
electrnico en que se llevar a cabo el recibo de las ofertas. 7. Requisitos habilitantes: Se indicar la
manera en que se acreditar la capacidad jurdica. Adicionalmente, se requerir de experiencia mnima en
los casos de contratacin de obra, de consultora y de servicios. En todo caso la verificacin de los
requisitos enunciados en el numeral 7 del presente artculo se har exclusivamente en relacin con el
proponente con el precio ms bajo.

ACTO DE APERTURA EN PROCESOS DE MNIMA CUANTA: Conforme lo dispone el artculo 3.5.4., del
734 de 2012, con la firma de la Invitacin Pblica de Mnima Cuanta, por parte del funcionario
competente, se entiende aprobada la apertura del proceso contractual por lo que no se requerir de acto
adicional alguno.

COMIT ASESOR: Acorde con el pargrafo tercero del artculo 3.5.4, del Decreto 734 de 2012, el
Ordenador del Gasto designar el Comit Asesor que le recomendar de manera objetiva la decisin a
adoptar conforme la evaluacin efectuada.

PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO: El artculo 2.2.10., del Decreto 734 de 2012, seala que cuando de
conformidad con la informacin a su alcance la Entidad estime que el valor de una oferta resulta
artificialmente bajo, requerir al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por l
ofertado. Analizadas las explicaciones, el comit asesor recomendar el rechazo o la continuidad de la
oferta en el proceso, explicando sus razones. Formato Acta de sustentacin del valor ofertado (F-BS-01)
(VER APLICATIVO SIGEPRE)

DE LA PUBLICIDAD EN EL SECOP: De conformidad con lo dispuesto por el artculo 3.5.4 del Decreto
734 de 2012, el DAPRE ser responsable de garantizar la publicidad de todos los procedimientos y actos
asociados a los procesos de contratacin.

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En los procesos de seleccin bajo la modalidad de mnima cuanta, con el fin de permitir la comunicacin de los
proponentes con la Entidad, el Abogado del rea de Contratos tramitar por intranet la solicitud de correo
electrnico con la siguiente denominacin, minimacuantia(nmero)@presidencia.gov.co.

CAPTULO SEGUNDO
MODALIDAD DE SELECCIN ABREVIADA MENOR CUANTA

2.1 MBITO DE APLICACIN: De conformidad con lo dispuesto por el numeral 2 del artculo 2 de la Ley
1150 de 2007, la La Seleccin abreviada corresponde a la modalidad de seleccin objetiva prevista para aquellos
casos en que por las caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias de la contratacin o la cuanta o
destinacin del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la
gestin contractual. Esta modalidad de seleccin est regulada en el literal b) del numeral 2 del artculo 2 de la ley
1150 de 2007 y en el Captulo II, del Ttulo III, del Decreto 734 de 2012 y aplica para los eventos en que el valor
total estimado del contrato requerido es igual a la menor cuanta determinada en funcin del presupuesto anual del
DAPRE.

2.2 ETAPA PREPARATORIA:

2.2.1 SOLICITUD DE CONTRATACIN PARA PROCESOS DE SELECCIN ABREVIADA MENOR
CUANTA: Ser dirigida por SIGOB al Jefe del rea Administrativa y suscrita por el Jefe del Despacho, Secretara,
Alta Consejera, Programa Presidencial, rea, Oficina, o por el Coordinador del respectivo Grupo de Trabajo, con
la competencia para requerir la contratacin de bienes, servicios u obras. Para el caso de la CASA MILITAR y
SECRETARA DE SEGURIDAD PRESIDENCIAL, la precitada solicitud, estar en cabeza del Jefe y Coordinador
de Servicio y Apoyo respectivamente.

2.2.2 DOCUMENTACIN ADJUNTA A LA SOLICITUD DE UN PROCESO DE SELECCIN ABREVIADA DE
MENOR CUANTA: Con la solicitud de contratacin, se deber adjuntar la siguiente documentacin:

asigne el trmite del proceso. (VER NOTA**). Formato F-BS-26 DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS


o diseo).

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COTIZACIONES: Se debern adjuntar las cotizaciones que sirvieron de base para establecer el
presupuesto oficial.

NOTA**: El DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS PARA ELABORACIN DEL ESTUDIO PREVIO, deber
tcnico requeridos. e. Modalidad de seleccin. f. Presupuesto oficial, indicando los RUBROS presupuestales que
deber afectarse para la contratacin. g. Factores de seleccin. h. Riesgos previsibles. i. Garantas j. El plazo de
ejecucin del contrato a celebrar. l. El lugar de entrega de los bienes, o en el que se prestarn los servicios cuando
sea el caso. m. La forma de pago del contrato a suscribirse. n. La indicacin de los requisitos habilitantes tcnicos.
o. Necesidad de contar con interventora.



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detalladas.

definicin que de ellos hace la Ley 80 de 1993:

Contrato de Obra: Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construccin,
mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de cualquier otro trabajo material sobre bienes
inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago.

Contrato de consultora: Son contratos de consultora los que celebren las entidades estatales referidos
a los estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de diagnstico,
prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos, as como a las asesoras tcnicas de
coordinacin, control y supervisin. Son tambin contratos de consultora los que tienen por objeto la
interventora, asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin, programacin y la ejecucin de
diseos, planos, anteproyectos y proyectos.

Contrato de prestacin de servicios: Son contratos de prestacin de servicios los que celebren las
entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administracin o funcionamiento de la
entidad. Estos contratos slo podrn celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no
puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados.

Contrato de compraventa con instalacin: Es aquel en el cual la necesidad de la Entidad es adquirir
mediante compraventa un bien determinado, pero con la condicin de que dicho bien debe ser instalado
por el contratista que lo suministre.

Contrato de Compraventa: Es aquel en el cual el contratista se obliga a transferir un bien a la Entidad
mediante compraventa.

Contrato de Suministro: Es aquel en el cual el contratista se obliga a transferir a la Entidad uno o varios
bienes, de manera sucesiva durante la ejecucin del contrato y en las cantidades que fueron
determinables ms no determinadas en la etapa previa al proceso de seleccin. Se distingue esta tipologa
contractual de la compraventa por la ejecucin en el tiempo, mientras el primero es de tracto sucesivo, el
segundo por regla general es de ejecucin instantnea.


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d. IDENTIFICACIN DE LOS DOCUMENTOS DE CONTENIDO TCNICOadjuntos a la solicitud, as como de los
estudios y diseos impacto social, econmico y ambiental, cuando el objeto incluya la realizacin de una obra o
diseo).

e. MODALIDAD DE SELECCIN: Para el efecto, en ste literal los usuarios debern establecer como modalidad
la SELECCIN ABREVIADA DE MENOR CUANTA, en razn a la (naturaleza del objeto a contratar Objeto
Complejo*), y (la cuanta del proceso de seleccin menor cuanta*).

*Objeto complejo: Es aquel que implica para el contratista desarrollar diversas actividades para dar cumplimiento
al objeto contratado; sucede as, cuando por ejemplo se requiere contratar en un mismo objeto el diseo y la
construccin de una obra; o la prestacin de servicios en los cuales su contratacin implica para la Entidad verificar
una serie de criterios de carcter tcnicos y operativos.

*Menor cuanta: Esta modalidad de seleccin aplica para los procesos de contratacin que se encuentren en el
rango de la MENOR CUANTA de la Entidad. Ver Documento D-BS-01 TABLA DE CUANTAS (Aplicativo
SIGEPRE).

f. PRESUPUESTO OFICIAL: El valor estimado del contrato, indicando las variables utilizadas para calcular el

**NOTA: En caso de presentar diferencias presupuestales respecto a los valores aprobados en el plan de compras
deber modificar el mismo en el sentido de ajustar el presupuesto oficial que resulte del estudio de mercado, ver
procedimiento P-DE-03 Formulacin, ejecucin y seguimiento al plan de compras asociado al proceso de
Direccionamiento Estrategico (VER APLICATIVO SIGEPRE)

g. FACTORES DE SELECCIN: La justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta ms
favorable. Para el efecto, los usuarios que requieran la contratacin de bienes, servicios u obras, debern tener en
cuenta el siguiente criterio de seleccin: Para la evaluacin del proceso de seleccin, se tendr en cuenta alguno
de los siguientes criterios: a) La ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o
frmulas que seale el rea Tcnica; b) La ponderacin de los elementos de calidad y precio que representen la
mejor relacin de costo-beneficio para la Entidad.

h. RIESGOS: El soporte que permita la tipificacin, estimacin, y asignacin de los riesgos previsibles que puedan
afectar el equilibrio econmico del contrato. De conformidad con el artculo 2.1.2. del Decreto 734 de 2012, se
entienden como riesgos involucrados en la contratacin todas aquellas circunstancias que de presentarse durante
el desarrollo y ejecucin del contrato, tienen la potencialidad de alterar el equilibrio econmico del contrato, pero
que dada su previsibilidad se regulan en el marco de las condiciones inicialmente pactadas en los contratos y se
excluyen as del concepto de imprevisibilidad de que trata el artculo 27 de la Ley 80 de 1993. El riesgo ser
previsible en la medida que el mismo sea identificable y cuantificable en condiciones normales.

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En las modalidades de Seleccin Abreviada, la Entidad deber tipificar los riesgos que puedan presentarse en el
desarrollo del contrato, con el fin de estimar cualitativa y cuantitativamente la probabilidad e impacto, y sealar el
sujeto contractual que soportar, total o parcialmente, la ocurrencia de la circunstancia prevista en caso de
presentarse, a fin de preservar las condiciones inciales del contrato. A continuacin se hace una presentacin
explicativa para conformar una matriz de riesgos adecuada para cada proceso de seleccin:

CLASE DEL
RIESGO
GENERAL
(EJEMPLOS Y
DEFINICIONES)

TIPIFICACIN
(EJEMPLOS
PARA
TIPIFICAR
LOS RIESGOS
GENERALES
DE LA
COLUMNA
ANTERIOR)

PROBABILIDADDE OCURRENCIA
(DEFINICIN)
IMPACTO
(DEFINICIN)

ESTIMACIN
(DEFINICIN)
ASIGNACIN
DEL RIESGO
(DEFINICIN)

AMBIENTALES:

(Se refiere a las
obligaciones que
emanan de las
licencias
ambientales, de
los planes de
manejo
ambiental, de las
condiciones
ambientales o
ecolgicas
exigidas y de la
evolucin de las
tasas retributivas
y de uso del
agua.)
Cuando
durante la
ejecucin del
contrato se
configuren
pasivos
ambientales
causados por
mala gestin
de la licencia
ambiental y/o
el plan de
manejo
ambiental o el
costo de las
obligaciones
ambientales
resulte superior
al estimado no
siendo
imputables a
las partes.

La probabilidad es generalmente
entendida como una medida de la
creencia o conocimiento que se tiene
acerca de la ocurrencia futura (o
pasada) de un evento y generalmente
se puede estimar como la frecuencia
con la que se obtiene un resultado en
un experimento aleatorio.

El impacto es la medida de la magnitud
de las consecuencias monetarias de un
evento generador de riesgo sobre el
objeto del contrato.
Siguiendo con el
esquema propuesto,
despus de que la
entidad haya
llevado a cabo la
calificacin
cualitativa, sta
debe realizar la
valoracin
cuantitativa,
incorporando los
criterios evaluados
en la etapa
cualitativa y
realizando una
aproximacin
numrica de dichos
criterios. Con el fin
de elaborar la
estimacin
cuantitativa de los
riesgos la entidad
podr recurrir a las
diferentes
herramientas
tendientes a valorar
el impacto
econmico de los
riesgos previamente
La asignacin es
el proceso de
distribuir los
riesgos de
acuerdo con la
capacidad de
cada una de las
partes para
gestionarlo,
controlarlo,
administrarlo y
mitigarlo.
CONTRATANTE,
CONTRATISTA
O AMBOS

DE LA
NATURALEZA:
(Son los eventos
Para el
ejercicio de
tipificacin,
stos se
refieren a los
hechos de la
naturaleza que
ALTA MEDIA
ALTA
MEDIA
- BAJA
BAJA ALTO MEDIO
ALTO
MEDIO
-BAJO
BAJO

DEFINICINDE CADA CRITERIO

DEFINICINDE CADA CRITERIO

38
Presidencia
Cdigo: M BS -01
Versin 07

CLASE DEL
RIESGO
GENERAL
(EJEMPLOS Y
DEFINICIONES)

TIPIFICACIN
(EJEMPLOS
PARA
TIPIFICAR
LOS RIESGOS
GENERALES
DE LA
COLUMNA
ANTERIOR)

(DEFINICIN)
IMPACTO
(DEFINICIN)

ESTIMACIN
(DEFINICIN)
ASIGNACIN
DEL RIESGO
(DEFINICIN)
causados por la
naturaleza sin la
intervencin o
voluntad del
hombre, que
aunque pueden
ser previsibles
por su frecuencia
o diagnstico
estn fuera del
control de las
partes. Para la
determinacin de
su existencia y/o
previsibilidad, se
podr acudir a las
autoridades
pblicas o
entidades
competentes en
la recopilacin de
datos estadsticos
o fuentes oficiales
(INSTITUTO
AGUSTIN
CODAZZI,
INGEOMINAS,
IDEAM, ETC.)
puedan tener
un impacto
sobre la
ejecucin del
contrato, por
ejemplo los
temblores,
inundaciones,
lluvias,
sequias, entre
otros, siempre
y cuando los
mismos
puedan
preverse.

ALTO: La probabilidad de ocurrencia
del riesgo es alta, cuando en la
generalidad de los contratos que se
ejecutaron con objetos similares, el
resultado es la ocurrencia del riesgo;
o, cuando de la naturaleza del riesgo
se pueda prever su inminencia.

ALTO: Perturba la ejecucin del
contrato de manera grave, generando
un impacto sobre el valor del contrato
en ms del treinta por ciento (30%),
imposibilitando la consecucin del
objeto contractual.
identificados y
cualificados.
Para el efecto la
pgina del SECOP,
dispone de una
herramienta para
estimar los riesgos
de conformidad con
lo sealado por el
CONPES 3714 de
2011.

MEDIA ALTA: La probabilidad de
ocurrencia del riesgo es media alta, si
es tpica la ocurrencia del riesgo en la
ejecucin de contratos similares; o,
cuando de la naturaleza del riesgo se
pueda prever que ocurrir usualmente.
MEDIO ALTO: Obstruye la ejecucin
del contrato sustancialmente, pero
an as, permite la consecucin del
objeto contractual, con un incremento
del valor del contrato entre el quince
(15%) y el treinta por ciento (30%).
MEDIA - BAJA: La probabilidad de
ocurrencia del riesgo es media baja, si
es atpica la ocurrencia del riesgo; o
pueda prever que su ocurrencia es
inusual.

MEDIO BAJO: Afecta la ejecucin
del contrato de manera moderada,
pero sin afectar considerablemente el
equilibrio econmico. Generando un
impacto sobre el valor del contrato
entre el cinco (5%) y el quince por
ciento (15%).

OPERACIONAL:
(Son aquellos
riesgos asociados
a la operatividad
del contrato.)
Entre estos
encontramos:
la posibilidad
de que el
monto de la
inversin no
sea el previsto
para cumplir el
objeto del
contrato.
Tambin se
presenta la
extensin del
plazo, cuando
los contratos
se realizan en
BAJA: La probabilidad de ocurrencia
del riesgo es baja, cuando en pocos
contratos con objetos similares, el
resultado es la ocurrencia del riesgo o
pueda prever que ocurrir
remotamente.
BAJO: Dificulta la ejecucin del
contrato de manera leve, de forma que
aplicando medidas mnimas se pueden
lograr el objeto contractual. Los
sobrecostos no representan ms del
cinco por ciento (5%) del
valor del contrato

39
Presidencia
Cdigo: M BS -01
Versin 07

CLASE DEL
RIESGO
GENERAL
(EJEMPLOS Y
DEFINICIONES)

TIPIFICACIN
(EJEMPLOS
PARA
TIPIFICAR
LOS RIESGOS
GENERALES
DE LA
COLUMNA
ANTERIOR)

(DEFINICIN)
IMPACTO
(DEFINICIN)

ESTIMACIN
(DEFINICIN)
ASIGNACIN
DEL RIESGO
(DEFINICIN)
tiempos
distintos a los
inicialmente
programados
por
circunstancias
no imputables
a las partes.

ECONMICOS:
(Son aquellos que
se derivan del
comportamiento
del mercado,
tales como la
fluctuacin de los
precios de los
insumo,
desabastecimient
o y especulacin
de los mismos,
entre otros.)
En los
contratos que
involucran la
ejecucin de
actividades en
cuya estructura
se ha definido
un marco
cambiario, se
identifiquen
alteraciones
por el
comportamient
o de la moneda
o por
circunstancias
colaterales que
imponen una
incidencia
crtica

FINANCIERO:

(Este riesgo tiene
dos componentes
bsicos: el riesgo
de consecucin
de financiacin o
riesgo de liquidez,
y el riesgo de las
condiciones
financieras.)
El primero se
refiere a la
dificultad de
conseguir los
recursos
financieros, ya
sea en el
sector
financiero o el
mercado de
capitales, para
lograr el
objetivo del
contrato. El
segundo hace
referencia a los

40
Presidencia
Cdigo: M BS -01
Versin 07

CLASE DEL
RIESGO
GENERAL
(EJEMPLOS Y
DEFINICIONES)

TIPIFICACIN
(EJEMPLOS
PARA
TIPIFICAR
LOS RIESGOS
GENERALES
DE LA
COLUMNA
ANTERIOR)

(DEFINICIN)
IMPACTO
(DEFINICIN)

ESTIMACIN
(DEFINICIN)
ASIGNACIN
DEL RIESGO
(DEFINICIN)

trminos
financieros de
dichos
recursos, entre
estos
encontramos
plazos, tasas,
garantas,
contragarantas
,
refinanciacione
s entre otros.

REGULATORIO:
(Son los posibles
cambios
regulatorios o
reglamentarios
que siendo
previsibles,
afecten el
equilibrio
contractual.)
Cambios en las
tarifas,
mercados
regulados,
cambios en los
regmenes
especiales
(regalas,
pensional),
designacin de
zonas francas,
planes de
ordenamiento
territorial,
expedicin de
normas de
carcter
tcnico o de
calidad, entre
otros.

SOCIALES O
POLTICOS:
(Son aquellos que
se derivan por
cambios de las
polticas
gubernamentales
que sean
Paros, huelgas,
actos
terroristas, etc.
Para la
determinacin
de su
previsibilidad,
la entidad
podr acudir a
las autoridades
pblicas
competentes

41
Presidencia
Cdigo: M BS -01
Versin 07

CLASE DEL
RIESGO
GENERAL
(EJEMPLOS Y
DEFINICIONES)

TIPIFICACIN
(EJEMPLOS
PARA
TIPIFICAR
LOS RIESGOS
GENERALES
DE LA
COLUMNA
ANTERIOR)

(DEFINICIN)
IMPACTO
(DEFINICIN)

ESTIMACIN
(DEFINICIN)
ASIGNACIN
DEL RIESGO
(DEFINICIN)
probables y
previsibles, tales
como cambios en
la situacin
poltica, sistema
de gobierno y
cambio en las
condiciones
sociales que
tengan impacto
en la ejecucin
del contrato.)
en la
recopilacin de
datos
estadsticos o
fuentes
oficiales
(POLICA
NACIONAL,
FUERZAS
ARMADAS DE
COLOMBIA,
etc.)
TECNOLGICO:
(Se refiere a
eventuales fallos
en las
telecomunicacion
es, suspensin de
servicios
pblicos,
advenimiento de
nuevos
desarrollos
tecnolgicos o
estndares que
deben ser tenidos
en cuenta para la
ejecucin del
contrato as como
la obsolescencia
tecnolgica.)
Fallos en las
telecomunicaci
ones,
Suspensin de
servicios
pblicos,
Nuevos
desarrollos
tecnolgicos,
Obsolescencia
tecnolgica.

El esquema de la matriz de riesgos antes presentada se elabor por parte del DAPRE con fundamento en
informacin extractada del DOCUMENTO (CONPES - Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social) No.
3714 DEL RIESGO PREVISIBLE EN EL MARCO DE LA POLTICA DE CONTRATACIN PBLICA de fecha
01 de diciembre de 2011; en consecuencia, la Entidad considera preciso mencionar que dicha informacin
obedece a lo sealado por el precitado CONPES en el documento referido de manera textual.
DOCUMENTO DE ORIGEN EXTERNO TABLA DE ESTIMACIN DE RIESGOS PREVISIBLES CONPES 3714
DE 2011 (Ver aplicativo SIGEPRE).

42
Presidencia
Cdigo: M BS -01
Versin 07
i. GARANTAS: El anlisis que sustenta la exigencia de garantas destinadas a amparar los perjuicios de
naturaleza contractual o extracontractual.

De conformidad con lo dispuesto por el Captulo I del Ttulo V, Garantas En La Contratacin de la Administracin
Pblica del Decreto 734 de 2012, se debe garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de las
Entidades pblicas con ocasin de I. La presentacin de los ofrecimientos, y II. Los contratos y de su liquidacin;
III. Los riesgos a los que se encuentran expuestas las Entidades pblicas contratantes derivados de la
responsabilidad extracontractual que para ellas pueda surgir por las actuaciones, hechos u omisiones de sus
contratistas y subcontratistas.

Los mecanismos de cobertura del riesgo pueden consistir en pliza de seguros expedida por Compaa de
Seguros legalmente establecida en Colombia; fiducia mercantil en garanta; garanta bancaria a primer
requerimiento; depsito de dinero en garanta y endoso en garanta de ttulos valores.

MECANISMO DE COBERTURA DEL RIESGO COBERTURA
Pliza de seguros Riesgos de seriedad de la propuesta y los del contrato
hasta su liquidacin Fiducia mercantil en garanta
Garanta bancaria a primer requerimiento
Deposito de dinero en garanta
Endoso en garanta de ttulos valores Riesgos de seriedad de la propuesta.
Teniendo en cuenta la naturaleza de los objetos que contrata el DAPRE, a continuacin se sealan a ttulo de
ejemplo, las garantas ms representativas que se establecen en los contratos celebrados por el DAPRE:
BUEN MANEJO Y CORRECTA INVERSIN DEL ANTICIPO
DEFINICIN
VALOR ASEGURABLE
DEL AMPARO
VIGENCIA DEL
AMPARO
El amparo de buen manejo y correcta inversin del anticipo
cubre a la entidad estatal contratante, de los perjuicios sufridos
con ocasin de (i) la no inversin; (ii) el uso indebido, y (iii) la
apropiacin indebida que el contratista garantizado haga de los
dineros o bienes que se le hayan entregado en calidad de
anticipo para la ejecucin del contrato. Cuando se trate de
bienes entregados como anticipo, estos debern tasarse en
dinero en el contrato.
El valor de esta garanta
deber ser equivalente al
ciento por ciento (100%)
del monto que el
contratista reciba a ttulo
de anticipo, en dinero o en
especie, para la ejecucin
del contrato
Su vigencia se
extender hasta la
liquidacin del
contrato.

43
Presidencia
Cdigo: M BS -01
Versin 07
CUMPLIMIENTO
VALOR
ASEGURABLE
DEL AMPARO
Garantiza el cumplimiento de las obligaciones surgidas del
contrato estatal incluyendo en ellas el pago de multas y clusula
penal pecuniaria, cuando se hayan pactado en el contrato. El
amparo de cumplimiento del contrato cubrir a la entidad estatal
contratante de los perjuicios directos derivados del
incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del
contrato, as como de su cumplimiento tardo o de su
cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al
contratista garantizado.
El contratista deber
otorgarla con una vigencia
igual al plazo del contrato
garantizado ms el plazo
contractual previsto para
la liquidacin de aquel.

El valor de esta
garanta ser
como mnimo
equivalente al
monto de la
clusula penal
pecuniaria, y en
todo caso, no
podr ser inferior
al diez por ciento
(10%) del valor
total del contrato.

PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES LEGALES E INDEMNIZACIONES LABORALES
VALOR
ASEGURABLE
DEL AMPARO
El amparo de pago de salarios, prestaciones sociales legales e
indemnizaciones laborales cubrir a la entidad estatal
contratante de los perjuicios que se le ocasionen como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a
que est obligado el contratista garantizado, derivadas de la
contratacin del personal utilizado para la ejecucin del contrato
amparado en el territorio nacional.
Deber extenderse por el
plazo del contrato y tres
aos ms.

El valor de esta
garanta no podr
ser inferior al
cinco por ciento
(5%) del valor
total del contrato

ESTABILIDAD Y CALIDAD DE LA OBRA
VALOR
ASEGURABLE
DEL AMPARO
El amparo de estabilidad y calidad de la obra cubrir a la
entidad estatal contratante de los perjuicios que se le
ocasionen como consecuencia de cualquier tipo de dao o
Su vigencia se iniciar a
partir del recibo a
satisfaccin de la obra por
El valor de esta
garanta se
determinar en

44
Presidencia
Cdigo: M BS -01
Versin 07
deterioro, independientemente de su causa, sufridos por la
obra entregada, imputables al contratista.
parte de la entidad y no
ser inferior a cinco (5)
aos, salvo que la entidad
contratante justifique
tcnicamente la necesidad
de una vigencia inferior.
cada caso de
acuerdo con el
naturaleza y las
obligaciones
contenidas en cada
contrato.

CALIDAD Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LOS BIENES Y EQUIPOS SUMINISTRADOS
DEFINICIN
VIGENCIA DEL
AMPARO
VALOR
ASEGURABLE
DEL AMPARO
El amparo de calidad y correcto funcionamiento de los bienes y
equipos suministrados cubrir a la entidad estatal contratante de
los perjuicios imputables al contratista garantizado, (i) derivados
de la mala calidad o deficiencias tcnicas de los bienes o
equipos por l suministrados, de acuerdo con las
especificaciones tcnicas establecidas en el contrato, o (ii) por el
incumplimiento de los parmetros o normas tcnicas
establecidas para el respectivo bien o equipo.
Durante el plazo de
ejecucin y la garanta
tcnica otorgada.
El valor de estas
garantas se
determinar en
cada caso de
acuerdo con el
naturaleza y las
obligaciones
contenidas en cada
contrato

CALIDAD DEL SERVICIO
DEFINICIN
VIGENCIA Y VALOR ASEGURABLE DEL
AMPARO
El amparo de calidad del servicio cubre a la entidad estatal
contratante de los perjuicios imputables al contratista
garantizado que surjan con posterioridad a la terminacin del
contrato y que se deriven de (i) la mala calidad o insuficiencia
de los productos entregados con ocasin de un contrato de
consultora, o (ii) de la mala calidad del servicio prestado,
teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato.
El valor y la vigencia de estas garantas se
determinarn en cada caso de acuerdo con el
objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones
contenidas en cada contrato.

45
Presidencia
Cdigo: M BS -01
Versin 07
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL
DEFINICIN VIGENCIA DEL AMPARO VALOR ASEGURABLE DEL AMPARO
Daos generados por el
contratista en
cumplimiento del contrato
a terceros.
La vigencia de esta garanta se otorgar
por todo el perodo de ejecucin del
contrato.
El valor asegurado en las plizas que
amparan la responsabilidad
extracontractual que se pudiera llegar a
atribuir a la administracin con ocasin de
las actuaciones, hechos u omisiones de
sus contratistas o subcontratistas, no
podr ser inferior al cinco por ciento (5%)
del valor del contrato, y en ningn caso
inferior a doscientos salarios mnimos
mensuales legales vigentes (200 smlmv)
al momento de la expedicin de la pliza.

j. EL PLAZO DE EJECUCIN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

k. EL LUGAR DE ENTREGA DE LOS BIENES, CUANDO SEA EL CASO.

l. LA FORMA DE PAGO DEL CONTRATO A SUSCRIBIRSE.

m. LA INDICACIN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES TCNICOS.

n. NECESIDAD DE CONTAR CON INTERVENTORA. En atencin a lo establecido en el pargrafo 1 del artculo

2.3 ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE SELECCIN ABREVIADA DE MENOR CUANTA: Los
Estudios Previos debern ser firmados conjuntamente por funcionarios pertenecientes a las siguientes
dependencias:

rea Financiera
rea de Contratos


46
Presidencia
Cdigo: M BS -01
Versin 07
Fundamentos jurdicos propios de la modalidad de seleccin que incluir el Abogador del rea de
Contratos
Requisitos habilitantes de carcter financiero. Esta informacin ser remitida por la Asesora del rea
Financiera, previo requerimiento del Abogado del rea de Contratos.
La informacin sobre TRATADOS INTERNACIONALES: En ste punto se indicar si la contratacin
respectiva est cobijada por un Acuerdo Internacional o un Tratado de Libre Comercio vigente para el
Estado Colombiano en los trminos del artculo 8.1.17 del Decreto 734 de 2012.

En todo caso, y de conformidad con lo dispuesto por el artculo 2.2.1., del Decreto 734 de 2012, los Estudios
Previos, debern contener como mnimo la siguiente informacin:

a) La descripcin de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la contratacin.
b) El objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificacin del contrato a celebrar.
c) La modalidad de seleccin del contratista, incluyendo los fundamentos jurdicos que soportan su eleccin.
d) El valor estimado del contrato, indicando las variables utilizadas para calcular el presupuesto de la
contratacin y los rubros que lo componen.
e) La justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta ms favorable.
f) El soporte que permita la tipificacin, estimacin, y asignacin de los riesgos previsibles que puedan
afectar el equilibrio econmico del contrato.
g) El anlisis que sustenta la exigencia de garantas destinadas a amparar los perjuicios de naturaleza
contractual o extracontractual.
h) La indicacin de si la contratacin respectiva est cobijada por un Acuerdo Internacional o un Tratado de
Libre Comercio vigente para el Estado Colombiano.
i) El plazo de ejecucin del contrato a celebrar
j) El lugar de entrega de los bienes, cuando sea el caso
k) La forma de pago del contrato a suscribirse
l) La indicacin de los requisitos habilitantes (Tcnicos; Jurdicos y Financieros.)
m) Necesidad de contar con interventora.


se designe dicho proceso, el formato F-BS-21 Listado de Verificacin de Documentos Seleccin Abreviada
Licitacin Pblica Concurso de Meritos (VER APLICATIVO SIGEPRE).

47
Presidencia
Cdigo: M BS -01
Versin 07
2.4 PROCEDIMIENTO Y GENERALIDADES DE LA MODALIDAD DE SELECCIN ABREVIADA DE MENOR
CUANTA: Sin perjuicio de las disposiciones legales aplicables a la presente modalidad de seleccin, a
continuacin se describe de manera general el procedimiento a seguir en procesos de seleccin de menor cuanta:

2.4.1 DE LA PUBLICIDAD EN EL SECOP: De conformidad con lo dispuesto por el artculo 2.2.5 del Decreto 734
de 2012, el DAPRE ser responsable de garantizar la publicidad de todos los procedimientos y actos asociados a
los procesos de contratacin, salvo los asuntos expresamente sometidos a reserva.

La publicidad a que se refiere este artculo se har en el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica
(SECOP). Con base en lo anterior, se publicarn, entre otros, los siguientes documentos e informacin, segn
corresponda a cada modalidad de seleccin:

a) El aviso de la convocatoria pblica, incluido el de convocatoria para la presentacin de manifestaciones o
expresiones de inters cuando se trate de la aplicacin de los procedimientos de precalificacin para el
concurso de mritos.
b) El proyecto de pliego de condiciones y la indicacin del lugar fsico o electrnico en que se podrn
consultar los estudios y documentos previos.
c) Las observaciones y sugerencias al proyecto a que se refiere el numeral anterior, y el documento que
contenga las apreciaciones de la entidad sobre las observaciones presentadas.
d) El acto administrativo general que dispone la apertura del proceso de seleccin, para el cual no ser
necesaria ninguna otra publicacin
e) El pliego de condiciones definitivo.
f) El acta de la audiencia de aclaracin de los pliegos de condiciones y de revisin de la asignacin de
riesgos previsibles y en general las aclaraciones que se presenten durante el proceso de seleccin y las
respuestas a las mismas.
g) El acto administrativo de suspensin del proceso.
h) El acto de revocatoria del acto administrativo de apertura.
i) Las adendas a los pliegos de condiciones y dems modificaciones a los estudios previos en caso de
ajustes a estos ltimos si estos fueron publicados o la indicacin del lugar donde podrn consultarse los
ajustes realizados, y al aviso de convocatoria en el caso del concurso de mritos.
j) El acta de cierre del proceso y de recibo de las manifestaciones de inters o de las ofertas segn el caso.
Formato F-BS-07 Acta de cierre del proceso de seleccin. (Ver aplicativo SIGEPRE).
k) Los informes de verificacin y evaluacin que emitan los correspondientes comits asesores
l) El acto administrativo de adjudicacin del contrato.
m) El acto de declaratoria de desierta de los procesos de seleccin.
n) El contrato, las adiciones, prrrogas, modificaciones o suspensiones, las cesiones del contrato
previamente autorizadas por la entidad contratante y la informacin sobre las sanciones ejecutoriadas que
se profieran en el curso de la ejecucin contractual o con posterioridad a esta.
o) El acta de liquidacin de mutuo acuerdo, o el acto administrativo de liquidacin unilateral cuando hubiere
lugar a ella.

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Presidencia
Cdigo: M BS -01
Versin 07
En los procesos de seleccin bajo la modalidad seleccin abreviada, y con el fin de permitir la comunicacin de los
electrnico con una de las siguientes denominaciones: menorcuanta(nmero)@presidencia.gov.co.

2.4.2 AVISO DE CONVOCATORIA: El Aviso de Convocatoria es el acto por el cual la Entidad advierte
pblicamente su inters para dar apertura a un proceso de seleccin, de conformidad con el Decreto 734 de 2012,
la convocatoria pblica se efectuar en los siguientes trminos:

El artculo 2.2.1. CONVOCATORIA PBLICA, del precitado Decreto, establece que en los procesos de,
Seleccin Abreviada se har convocatoria pblica. El aviso de convocatoria para la contratacin se publicar en la
pgina del SECOP y en la pgina WEB del DAPRE, y contendr la informacin necesaria para dar a conocer:

El objeto a contratar.
La modalidad de seleccin que se utilizar.
La indicacin expresa en la cual se establezca si la futura contratacin est cobijada por un Acuerdo
Internacional o un Tratado de Libre Comercio vigente para el Estado colombiano.
El presupuesto oficial del contrato.
El lugar fsico o electrnico donde pueden consultarse el proyecto de pliego de condiciones y los estudios
y documentos previos.
Adicional, se deber incluir expresamente, cuando ello corresponda, la convocatoria limitada a Mypes o a
Mipymes conforme lo sealado en el Ttulo IV del Decreto 734 de 2012.

CONVOCATORIAS LIMITADAS: De conformidad con el artculo 4.1.2., del Decreto 734 de 2012, Convocatoria
limitada a Mypes, en los procesos de seleccin de Seleccin Abreviada, la convocatoria se limitar
exclusivamente a Mypes (micro y pequea empresa), siempre y cuando se verifiquen los siguientes requisitos:

La cuanta del proceso est por debajo de los US$75.000 dlares americanos.
Se hayan recibido mnimo tres (3) manifestaciones de inters solicitando limitar la convocatoria
exclusivamente a Mypes.
Se haya acreditado mnimo un ao de existencia por parte de la Mype que manifest inters.

El artculo 4.1.3. ibdem, Convocatoria limitada a Mipymes seala, en el caso que no se cumplan los requisitos
establecidos en el artculo 4.1.2 del Decreto 734 de 2012, para limitar la convocatoria a Mypes (micro y pequea
empresa), se permitir la participacin de medianas empresas, quienes tambin podrn manifestar inters en los
mismos plazos establecidos para las Mypes, con la salvedad que su participacin slo se permitir si no se reciben
tres (3) manifestaciones de inters de Mypes. En todo caso, para que la convocatoria se limite a Mipymes se
requerir al menos tres (3) manifestaciones de inters de micros, pequeas o medianas empresas. Adems, en los
procesos de, Seleccin Abreviada, cuyo valor sea entre setenta y cinco mil un dlares americanos (US$75.001) y
ciento veinticinco mil dlares americanos (US$125.000) la convocatoria se limitar a Mipymes y se seguirn las
reglas establecidas en artculo 4.1.2 del Decreto 734 de 2012, en cuanto nmero de manifestaciones y plazos para
presentarla, su antigedad, los requisitos del aviso de convocatoria, garantizar la satisfaccin de las condiciones

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Presidencia
Cdigo: M BS -01
Versin 07
tcnicas y econmicas requeridas en la contratacin y la forma de determinar su domicilio, cuando la entidad
decida favorecer las Mipymes del mbito municipal o departamental.

2.4.3 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES: Previa a la apertura de un proceso de seleccin abreviada, EL
DAPRE, publicar en la pgina del SECOP un Proyecto de Pliego de Condiciones que contendr todos los
aspectos tcnicos, jurdicos y financieros tendientes a determinar la capacidad del proponente para habilitarlo
dentro del proceso de seleccin, as como los factores de evaluacin y ponderacin para la seleccin objetiva de
su oferta. Durante la etapa de publicacin del Proyecto de Pliego de Condiciones, los posibles proponentes podrn
efectuar observaciones a fin de consolidar el Pliego de Condiciones Definitivo del proceso de seleccin. En todo
caso el proyecto de pliego de condiciones como mnimo contemplar los siguientes aspectos:

a) Indicacin de las condiciones generales para participar en el proceso de seleccin.
b) Presupuesto estimado para la contratacin.
c) La descripcin tcnica y completa del objeto a contratar.
d) Cronograma en el cual se indique la fecha de publicacin del Proyecto de Pliego de Condiciones y el plazo
que tienen los posibles oferentes para formular observaciones al mismo.
e) Los Requisitos habilitantes de orden jurdico, tcnico y financiero que debern acreditar los proponentes.
f) La Capacidad Residual de Contratacin. (K de Contratacin, para el caso de contratos de obra).
g) Las causales de rechazo.
h) Los criterios de evaluacin que se tendrn en cuenta para el proceso de seleccin que se adelante.
i) Criterios de desempate de las propuestas.
j) Los aspectos relacionados con la declaratoria de desierta del proceso.
k) Las condiciones de celebracin del contrato y minuta del contrato.
l) La matriz de los riesgos previsibles que puedan llegar a materializarse durante la ejecucin del contrato.
m) Las garantas que exigir la Entidad para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del
contrato producto del proceso de seleccin, as con la eventual responsabilidad extracontractual que se
derive del mismo.
n) Forma de pago. Los anticipos se pactarn en los trminos establecidos por el artculo 8.1.18 del Decreto
734 de 2012, y artculo 91 de la Ley 1474 de 2011.
o) Como anexo tcnico separable y segn la modalidad de contratacin la ficha tcnica o los requerimientos
tcnicos.
p) Supervisin o Interventora. El interventor/supervisor es el servidor pblico (contratista o funcionario)
responsable de la supervisin, vigilancia, control, seguimiento, verificacin y evaluacin de la ejecucin de
los contratos estatales y de los suscritos por terceros con cargo a los recursos de la nacin. El
interventor/supervisor cumplir sus funciones acorde, entre otras, con las leyes 80 de 1993, 1150 de 2007,
734 de 2002 y este Manual. La supervisin y/o interventora est a cargo del rea solicitante de la
contratacin, quien conoce todos los aspectos relacionados con la ejecucin del objeto y, por consiguiente,
cuenta con la experticia para verificar el correcto cumplimiento de las obligaciones contractuales. En los
casos que deba contratarse la interventora y/o supervisin por previsin legal, o por no existir dentro de la
planta de personal funcionarios idneos (formacin acadmica y experticia tcnica) o existir estos, pero ser
insuficientes y no existir disponibilidad de personal para designarlo, se surtir el proceso de seleccin

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correspondiente para asegurar que el contrato se ejecute con la supervisin, vigilancia y control del
DAPRE.
DETERMINACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES. Conforme lo dispone el artculo 2.1.2., del Decreto 734 de
2012, En la modalidad de seleccin de menor cuanta, la Entidad deber tipificar en el proyecto de pliego de
condiciones, los riesgos que puedan presentarse en el desarrollo del contrato, con el fin de estimar cualitativa y
cuantitativamente la probabilidad e impacto, y sealar el sujeto contractual que soportar, total o parcialmente, la
ocurrencia de la circunstancia prevista en caso de presentarse, a fin de preservar las condiciones iniciales del
contrato.
Los interesados en presentar ofertas debern pronunciarse sobre lo anterior en las observaciones al pliego o en la
audiencia convocada para el efecto, facultativa dentro del procedimiento de menor cuanta.
Formato Audiencia de aclaracin de pliegos y anlisis de riesgos (F-BS-04) (VER APLICATIVO SIGEPRE).

2.4.4 RESOLUCIN DE APERTURA: La Resolucin de Apertura es el Acto Administrativo que profiere el
competente contractual del DAPRE, con el cual la Entidad da inicio a un proceso de seleccin abreviada. El
artculo 2.2.2., del Decreto 734 de 2012, establece La entidad, contratante, mediante acto administrativo de
carcter general, ordenar de manera motivada la apertura del proceso de seleccin que se desarrolle a travs de
licitacin, seleccin abreviada y concurso de mritos ()". La Resolucin de Apertura sealar lo siguientes:

El objeto de la contratacin a realizar.
La modalidad de seleccin que corresponda a la contratacin.
El cronograma del proceso, con indicacin expresa de las fechas y lugares en que se llevarn a cabo las
audiencias que correspondan.
El lugar fsico o electrnico en que se puede consultar y retirar el pliego de condiciones y los estudios y
documentos previos.
La convocatoria para las veeduras ciudadanas.
El certificado de disponibilidad presupuestal, en concordancia con las normas orgnicas correspondientes.
Los dems asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo con cada una de las modalidades de
seleccin.

2.4.5 DEL PLIEGO DE CONDICIONES: Concluida la etapa de las observaciones al proyecto de pliego de
condiciones, la Entidad podr, previo anlisis de las mismas, incluir los temas planteados en las observaciones
siempre que se estimen relevantes. La aceptacin o rechazo de tales observaciones se har de manera motivada,
para lo cual la entidad agrupar aquellas de naturaleza comn.

De conformidad con el artculo 2.2.3., del Decreto 734 de 2012, sin perjuicio de las condiciones especiales que
correspondan a los casos de, Seleccin Abreviada, y de los requisitos exigidos en el numeral 5 del artculo 24 de la
Ley 80 de 1993, el pliego de condiciones deber detallar claramente los requerimientos para la presentacin de la
propuesta. El pliego contendr, cuando menos:

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a) La descripcin tcnica detallada y completa del objeto a contratar, la ficha tcnica del bien o servicio de
caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin, o los requerimientos tcnicos, segn sea el
caso.
b) Los fundamentos del proceso de seleccin, su modalidad, trminos, procedimientos, y las dems reglas
objetivas que gobiernan la presentacin de las ofertas as como la evaluacin y ponderacin de las
mismas, y la adjudicacin del contrato.
c) Las razones y causas que generaran el rechazo de las propuestas o la declaratoria de desierto del
proceso.
d) Las condiciones de celebracin del contrato, presupuesto, forma de pago, garantas, y dems asuntos
relativos al mismo.

La informacin a que se refiere el literal a), se presentar siempre en documento separable del pliego de
condiciones, como anexo tcnico, el cual ser pblico, salvo expresa reserva.

MODIFICACIN DEL PLIEGO DE CONDICIONES. En virtud de lo sealado por el artculo 2.2.4. del Decreto 734
de 2012, la modificacin del pliego de condiciones se realizar a travs de adendas.

EXPEDICIN DE ADENDAS MODIFICATORIAS DEL PLIEGO DE CONDICIONES: El DAPRE sealar en el
pliego de condiciones el plazo mximo dentro del cual puedan expedirse adendas, o, a falta de tal previsin,
sealar al adoptarlas la extensin del trmino de cierre que resulte necesaria, en uno y en otro caso, para que los
proponentes cuenten con el tiempo suficiente que les permita ajustar sus propuestas a las modificaciones
realizadas. Salvo en el evento previsto en el segundo inciso del numeral 5 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993
para la licitacin pblica, no podrn expedirse y publicarse adendas el mismo da en que se tiene previsto el cierre
del proceso de seleccin, ni siquiera para la adicin del trmino previsto para ello.

NOTA 1: En el evento en el que se modifiquen los plazos y trminos del proceso de seleccin, la adenda deber
incluir el nuevo cronograma, estableciendo los cambios que ello implique en el contenido del acto de apertura del
proceso o del aviso de convocatoria, segn el caso.

NOTA 2: Para lo dispuesto en el inciso 2 del numeral 5 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993 modificado por el
artculo 89 de la Ley 1474 de 2011, entindase por das hbiles y horarios laborales nicamente para la expedicin
y publicacin de adendas en la Licitacin Pblica, los das de lunes a viernes no feriados de 7:00 a. m., a 7:00 p.m.

DISPOSICIONES APLICABLES A LOS PLIEGOS DE CONDICIONES EN PROCESOS DE MENOR CUANTA: El
artculo 3.2.2.1., del Decreto 734 de 2012, establece que el pliego de condiciones de proceso de seleccin de
menor cuanta, se sealar el trmino para presentar propuestas, de acuerdo con la naturaleza y el objeto a
contratar. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al acto de apertura del proceso, los posibles oferentes
interesados en participar manifestarn su inters, con el fin de que se conforme una lista de posibles oferentes,
dicha manifestacin se har a travs del mecanismo sealado en el pliego de condiciones.

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REQUISITOS HABILITANTES DE PERSONAS EXTRANJERAS NO INSCRITAS EN EL REGISTRO NICO DE
PROPONENTES POR NO TENER DOMICILIO O SUCURSAL EN EL PAS. En cumplimiento de lo dispuesto por
el artculo 6.4.5. del Decreto 734 de 2012, las entidades contratantes debern verificar directa y nicamente la
informacin sobre la capacidad jurdica, y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organizacin
de los proponentes para el caso de las personas naturales extranjeras sin domicilio en el pas o de personas
jurdicas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia. En consecuencia, a los citados oferentes no
se les podr exigir el registro nico de proponentes.

En consecuencia el DAPRE, sealar en sus pliego de condiciones las condiciones que se exigen, los parmetros
de verificacin y equivalencia, as como los documentos que para tal efecto debern ser presentados. En ningn
caso las exigencias que se le hagan a los proponentes extranjeros, podrn ser ms gravosas que para los
proponentes, servirn para crear condiciones de desigualdad, nacionales o extranjeros que deben tener registro
nico de proponentes, ni se podrn exigir documentos o informacin que no sea la estrictamente necesaria para
verificar las condiciones a que se refiere el inciso primero.

Los proponentes plurales que tengan al interior de sus integrantes personas extranjeras no inscritas en el Registro
nico de Proponentes por no tener domicilio o sucursal en el pas, debern, de acuerdo a lo que dispongan los
pliegos de condiciones, acreditar los requisitos habilitantes de dichos integrantes directamente ante las entidades
estatales, quienes debern realizar la verificacin de la documentacin de manera directa.

Dado que el CIIU CODIGO INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME, es de carcter internacional no requieren
de ningn tipo de homologacin por parte de la entidad estatal, en caso que esta emplee y/o exija, en los pliegos
de condiciones, que se clasifiquen y califiquen segn dicho Sistema de Clasificacin.

2.4.6 DEL COMIT ASESOR: Acorde con el pargrafo segundo del artculo 2.2.9., del Decreto 734 de 2012, el
Ordenador del Gasto designar el Comit Asesor que le recomendar de manera objetiva la decisin a adoptar
conforme la evaluacin efectuada.

El Comit Asesor se conforma por servidores pblicos o por particulares contratados para el efecto conforme el
artculo 3.4.2.5.1 del Decreto 734 de 2012, evaluar las correspondientes propuestas de manera objetiva,
cindose exclusivamente a las reglas contenidas en el pliego de condiciones. Est sujeto a las inhabilidades e
incompatibilidades y conflicto de intereses legales y recomendar al Ordenador del Gasto el sentido de la decisin
a adoptar conforme la evaluacin efectuada.

El carcter asesor del Comit no lo exime de la responsabilidad del ejercicio de la labor encomendada. En el
evento en el cual el competente contractual no acoja la recomendacin efectuada por el Comit, lo justificar en el
acto administrativo con el que culmine el proceso.

Los miembros del comit asesor debern:

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a) Revisar y conocer a fondo los estudios previos, proyecto de pliego de condiciones, documento de
respuesta a las observaciones formuladas por los posibles proponentes al proyecto de pliego de
condiciones, pliego de condiciones definitivo, documento de respuesta a las observaciones formuladas por
los posibles proponentes al pliego definitivo y adendas que se puedan generar.
b) Estudiar y resolver los requerimientos presentados por los interesados y proponentes segn sea el caso, a
los documentos soportes del proceso de seleccin, a los de la oferta y en general a aquellos que no
constituyen factor de escogencia.
c) Evaluar las propuestas presentadas dentro del proceso de seleccin.
d) Suscribir la recomendacin al ordenador del gasto, en el sentido de adjudicar o declarar desierto.
e) Estudiar, analizar y responder las observaciones presentadas al informe de evaluacin publicado en el
SECOP.
f) Asesorar al ordenador del gasto en la audiencia pblica de adjudicacin, cuando haya lugar a ello.
g) Asistir y suscribir el acta de audiencia de aclaracin al pliego de condiciones y de anlisis de riesgos.

El Comit Asesor designado por el competente contractual, inicia su funcin evaluadora con el recibo del oficio de
su designacin y del pliego de condiciones, las adendas si las hay, el acta de la audiencia de estimacin,
tipificacin y asignacin de los riesgos, de aclaracin del pliego de condiciones si se realiz, los formularios de
preguntas y respuestas, el cronograma del proceso y una copia de las ofertas presentadas. Para cualquier
informacin que requiera confrontar, podr consultar el expediente original completo en el rea de Contratos.

En la etapa de evaluacin los miembros del comit asesor, debern:

a) Cumplir lo estipulado en el pliego de condiciones, documentos de aclaraciones y adendas proferidas
dentro del proceso de seleccin.
b) Revisar la propuesta de acuerdo con el perfil, conocimiento y experiencia del funcionario y/o contratista en
el rea a evaluar, sin perjuicio de la responsabilidad del Comit Asesor de conocer todos los aspectos
revisados y evaluados en los trminos del pliego de condiciones.
c) Hacer los requerimientos a travs del Abogado del rea de Contratos de los requisitos habilitantes, en los
trminos del pliego de condiciones y de lo establecido en el artculo 2.2.8 del Decreto 734 de 2012
respecto del principio de subsanabilidad. Cuando el requerimiento sea sobre los documentos soportes del
contenido de la oferta y de aquellos que no constituyen factor de escogencia, el Abogado del rea de
Contratos previo su trmite, convocar al comit asesor para su recomendacin y autorizacin.
d) Describir detalladamente la observacin que se considere pertinente, en relacin con la documentacin
soporte de la propuesta, con el fin de que el Abogado del rea de Contratos requiera al proponente.

La funcin evaluadora finaliza cuando est en firme la resolucin de adjudicacin, o resueltos los recursos
interpuestos contra el acto de declaratoria de desierta.

Requisitos habilitantes financieros: El miembro del Comit Asesor del rea Financiera remitir al Abogado del
rea de Contratos, los aspectos de carcter financiero que habilitarn al proponente dentro del proceso de

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seleccin, los cuales correspondern proporcional y adecuadamente a las condiciones, caractersticas tcnicas y
valor del bien, obra o servicio a contratar.

Requisitos habilitantes jurdicos: El Abogado del rea de Contratos establecer los aspectos generales del proceso
de seleccin y los aspectos jurdicos de habilitacin del proponente, los cuales correspondern proporcional y
adecuadamente a la naturaleza del contrato y al valor del bien, obra o servicio a contratar.

conformidad con la informacin a su alcance la Entidad estime que el valor de una oferta resulta artificialmente
bajo, requerir al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por l ofertado. Analizadas las
explicaciones, el comit asesor recomendar el rechazo o la continuidad de la oferta en el proceso, explicando sus
razones.

Proceder la recomendacin de continuidad de la oferta en el proceso de seleccin, cuando el valor de la misma
responde a circunstancias objetivas del proponente y su oferta, que no ponen en riesgo el proceso, ni el
cumplimiento de las obligaciones contractuales en caso de que se adjudique el contrato a dicho proponente. La
entidad contratante no podr establecer lmites a partir de los cuales presuma que la propuesta es artificial.
Formato Acta de sustentacin del valor ofertado (F-BS-01) (VER APLICATIVO SIGEPRE).

2.5 OTRAS CAUSALES DE SELECCIN ABREVIADA: A continuacin se enuncian algunas causales de
seleccin abreviada:

2.5.1 ADQUISICIN EN BOLSA DE PRODUCTOS: Conforme al artculo 3.2.1.2.1. del Decreto 734 de 2012, el
rgimen aplicable para la adquisicin de bienes de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin por
cuenta de entidades estatales a travs de bolsas de productos, ser el contenido en las disposiciones legales
sobre los mercados de tales bolsas y en los reglamentos de estas. En este sentido, la formacin, celebracin,
perfeccionamiento, ejecucin y liquidacin de las operaciones que por cuenta de las entidades estatales se
realicen dentro del foro de negociacin de estas bolsas, se regirn por tales disposiciones.

Listado de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin. De conformidad con el
artculo 3.2.1.2.2. del Decreto 734 de 2012, las bolsas de productos debern estandarizar, tipificar, elaborar y
actualizar un listado de los bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin
susceptibles de adquisicin por cuenta de entidades estatales, de tal manera que slo aquellos que se encuentren
dentro de tal listado podrn ser adquiridos a travs de la bolsa de que se trate.

Este listado actualizado de bienes y servicios deber mantenerse a disposicin de las entidades estatales y del
pblico en general en las oficinas de las bolsas y permanecer publicado en la correspondiente pgina web, sin
perjuicio de cualquier otro medio de divulgacin que se utilice para su adecuado y oportuno conocimiento por parte
de los interesados.

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se designe dicho proceso, el formato F-BS-19 Listado de Verificacin de Documentos Seleccin Abreviada a travs
de bolsa (VER APLICATIVO SIGEPRE).

2.5.1.1 ESTUDIOS PREVIOS BOLSA DE PRODUCTOS: Los estudios previos para la adquisicin en bolsa de
productos. Adems de los requisitos previstos en el artculo 2.1.2 del Decreto 734 de 2012, los estudios previos
debern contener lo siguiente:

a) El precio mximo de la comisin que la entidad estatal pagar al comisionista que por cuenta de ella
adquirir los bienes y/o servicios a travs de bolsa.
b) El precio mximo de compra de los bienes y/o servicios a adquirir a travs de la bolsa.

2.5.1.2 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL: Con el propsito de determinar el valor de los correspondientes
certificados de disponibilidad presupuestal, las Entidades debern tener en cuenta adems del valor del contrato
de comisin, el de la operacin que por cuenta suya celebrar el comisionista a travs de la bolsa, as como todo
pago que deba hacerse por causa o con ocasin de aquella, incluyendo las garantas y dems pagos establecidos
en el reglamento de la bolsa en donde se vaya a realizar la negociacin.

Conforme el artculo 3.2.1.2.5., del Decreto 734 de 2012, las entidades estatales podrn exigir a los comisionistas
interesados en participar en el procedimiento de seleccin, a travs de las bolsas de productos, el cumplimiento de
requisitos habilitantes adicionales a su condicin de tales, siempre y cuando estos sean adecuados y
proporcionales al objeto a contratar y a su valor.

Las bolsas de productos podrn exigir a sus miembros comisionistas el cumplimiento de requisitos habilitantes
para actuar como comisionistas compradores y/o vendedores, en tratndose de negociaciones por cuenta de
entidades estatales. La seleccin objetiva de los comisionistas de entidades estatales, previa solicitud a la bolsa
formulada por la entidad de que se trate, se realizar en la rueda de negocios de la bolsa correspondiente,
mediante un procedimiento competitivo, realizado de conformidad con los reglamentos internos de la bolsa.

Dispone el artculo 3.2.1.2.8., del Decreto 734 de 2012, Como requisito para la ejecucin del contrato de
comisin, el comisionista seleccionado deber constituir a favor de la entidad estatal comitente la garanta nica de
cumplimiento de conformidad con el artculo 7 de la Ley 1150 de 2007 y las normas que lo reglamenten, en
relacin con el valor de la comisin que se pagar al comisionista por sus servicios.

De igual forma y en aplicacin del artculo 3.2.1.2.9., del Decreto 734 de 2012, La entidad estatal comitente deber
constituir a favor del organismo de compensacin de la bolsa de productos de que se trate, garanta idnea para
asegurar el cumplimiento de la negociacin realizada.

El artculo 3.2.1.2.10., del Decreto 734 de 2012 dispone que El comitente vendedor de la entidad estatal deber
constituir a favor del organismo de compensacin de la bolsa de que se trate, las garantas establecidas en sus

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reglamentos para garantizar el cumplimiento de las negociaciones mediante las cuales la entidad estatal adquiere
bienes y/o servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin.

En la negociacin por cuenta de entidades estatales en bolsas de productos el postor ganador ser aquel que
ofrezca el menor precio, lo anterior en cumplimiento de lo sealado por el artculo 3.2.1.2.11., del Decreto 734 de
2012. La negociacin podr realizarse de manera presencial o electrnica, en los trminos y condiciones que las
disposiciones legales sobre los mercados de las bolsas de productos o los reglamentos de estas dispongan para el
efecto.

2.5.1.3 SUPERVISIN E INTERVENTORA DEL CUMPLIMIENTO DE LA OPERACIN: Las entidades estatales
podrn adelantar supervisin y/o interventora sobre la ejecucin de las operaciones que por su cuenta se realicen
en las bolsas de productos, de conformidad con el artculo 3.2.1.2.13. del Decreto 734 de 2012.

2.5.2 SELECCIN ABREVIADA POR DECLARATORIA DE DESIERTA DEL PROCESO DE LICITACIN
PBLICA: En los casos de declaratoria de desierta de la licitacin, la Entidad podr iniciar dentro de los cuatro (4)
meses siguientes a la declaratoria de desierta un proceso de seleccin abreviada de menor cuanta; para el efecto,
no se aplicar lo relacionado con, la publicacin del proyecto del pliego de condiciones, la manifestacin de inters
ni con el sorteo de consolidacin de oferentes.

2.5.3 LA ENAJENACIN DE BIENES DEL ESTADO: El procedimiento para la enajenacin de bienes del Estado
se encuentra establecido en el Captulo VII del Ttulo III del Decreto 734 de 2012 y regula en general la
enajenacin de bienes del Estado por parte de las entidades estatales sometidas al Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica, en desarrollo de lo previsto en el literal e) del numeral 2 del artculo 2
de la Ley 1150 de 2007, con excepcin de los bienes a cargo del Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social y
Lucha contra el Crimen Organizado, los cuales se enajenarn de conformidad con lo sealado en el Captulo VIII
del presente Ttulo.

CAPTULO TERCERO
MODALIDAD DE SELECCIN ABREVIADA SUBASTA INVERSA

3.1 MBITO DE APLICACIN: La modalidad de seleccin abreviada por subasta inversa, se adelanta para la
adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin. Estos bienes estn
definidos por el artculo 3.2.1.1., del Decreto 734 de 2012 en los siguientes trminos: Bienes y servicios de
caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin Son bienes y servicios de caractersticas tcnicas
uniformes y de comn utilizacin aquellos que poseen las mismas especificaciones tcnicas, con independencia de
su diseo o de sus caractersticas descriptivas, y comparten patrones de desempeo y calidad objetivamente
definidos. Por bienes y servicios de comn utilizacin entindanse aquellos ofrecidos en el mercado en
condiciones equivalentes para quien los solicite.

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NOTA 1: No se consideran de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin las obras pblicas y los
servicios intelectuales.

NOTA 2: Por diseo o caractersticas descriptivas debe entenderse el conjunto de notas distintivas que
simplemente determinan la apariencia del bien o que resultan accidentales a la prestacin del servicio, pero que no
inciden en la capacidad del bien o servicio para satisfacer las necesidades de la entidad adquirente, en la medida
en que no alteran sus ventajas funcionales.

NOTA 3: No se individualizarn los bienes o servicios de carcter homogneo mediante el uso de marcas, salvo
que la satisfaccin de la necesidad de que se trate as lo exija, circunstancia esta que deber acreditarse en los
estudios previos elaborados por la entidad, sin que la justificacin pueda basarse en consideraciones puramente
subjetivas. Lo anterior, sin perjuicio de lo previsto en acuerdos comerciales internacionales suscritos por Colombia.


3.2.1 SOLICITUD DE CONTRATACIN PARA SUBASTA INVERSA: Ser dirigida por SIGOB al competente
contractual (Subdirector de Operaciones o Jefe del rea Administrativa), debidamente suscrita por el Jefe del
Despacho, Secretara, Alta Consejera, Programa Presidencial, rea, Oficina, o por el Coordinador del respectivo
Grupo de Trabajo, con la competencia para requerir la contratacin de servicios de consultora. Para el caso de la
CASA MILITAR y SECRETARA DE SEGURIDAD PRESIDENCIAL, la precitada solicitud, estar en cabeza del
Jefe y Coordinador de Servicio y Apoyo respectivamente.

La competencia contractual esta determinada por la cuanta del proceso en los siguientes trminos:

Subdirector de Operaciones: Procesos de Subasta Inversa que superen la menor cuanta de la Entidad.
Ver Documento D-BS-01 TABLA DE CUANTAS (Aplicativo SIGEPRE).
Jefe rea Administrativa: Procesos de Subasta Inversa que estn por debajo la menor cuanta de la
Entidad. Ver Documento D-BS-01 TABLA DE CUANTAS (Aplicativo SIGEPRE).

3.2.2 DOCUMENTACIN ADJUNTA A LA SOLICITUD DE UN PROCESO DE SELECCIN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA: Con la solicitud de contratacin, se deber adjuntar la siguiente documentacin:

asigne el trmite del proceso. (VER *NOTA). Formato F-BS-26 DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS


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o diseo).

FICHA TCNICA: Teniendo en cuenta que mediante sta modalidad de seleccin la Entidad adquiere
bienes con caractersticas tcnicas uniformes, los usuarios debern adjuntar una FICHA que contenga las
caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin de los bienes o servicios objeto de contratacin;
esto es, aquellos bienes o servicios que poseen las mismas especificaciones tcnicas, con independencia
de su diseo o de sus caractersticas descriptivas, y comparten patrones de desempeo y calidad
objetivamente definidos.


COTIZACINES: Se debern adjuntar las cotizaciones soporte del Estudio de Mercado.

*NOTA: El DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS PARA ELABORACIN DEL ESTUDIO PREVIO, deber
tcnico requeridos. e. Modalidad de seleccin. f. Presupuesto oficial incluidos los rubros que debern afectarse. g.
Factores de seleccin. h. Riesgos previsibles. i. Garantas j. El plazo de ejecucin del contrato a celebrar. l. El lugar
de entrega de los bienes, o de prestacin de los servicios cuando sea el caso. m. La forma de pago del contrato a
suscribirse. n. La indicacin de los requisitos habilitantes tcnicos.


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b. OBJETO Y ESPECIFICACIONES TCNICAS: Para el caso de SUBASTA INVERSA, en ste punto se debern
relacionar todas y cada una de las caractersticas que conforman la ficha tcnica.

definicin que de ellos hace la Ley 80 de 1993:

1. Contrato de prestacin de servicios: Son contratos de prestacin de servicios los que celebren las entidades
estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administracin o funcionamiento de la entidad. Estos
contratos slo podrn celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con
personal de planta o requieran conocimientos especializados.

2. Contrato de compraventa con instalacin: Es aquel en el cual la necesidad de la Entidad es adquirir mediante
compraventa un bien determinado, pero con la condicin de que dicho bien debe ser instalado por el contratista
que lo suministre.

3. Contrato de Compraventa: Es aquel en el cual el contratista se obliga a transferir un bien a la Entidad mediante
compraventa.

4. Contrato de Suministro: Es aquel en el cual el contratista se obliga a transferir a la Entidad uno o varios bienes,
de manera sucesiva durante la ejecucin del contrato y en las cantidades que fueron determinables ms no
determinadas en la etapa previa al proceso de seleccin. Se distingue esta tipologa contractual de la compraventa
por la ejecucin en el tiempo, mientras el primero es de tracto sucesivo, el segundo por regla general es de
ejecucin instantnea.


d. Identificacin de los DOCUMENTOS DE CONTENIDO TCNICOadjuntos a la solicitud.

e. MODALIDAD DE SELECCIN: Para el efecto, mediante la modalidad de seleccin es la SELECCIN
ABREVIADA SUBASTA INVERSA, la Entidad contratar la adquisicin de bienes y servicios con caractersticas

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tcnicas uniformes y de comn utilizacin, cuya cuanta este por encima del diez por ciento (10%) de la MENOR
CUANTIA de la Entidad. Ver Documento D-BS-01 TABLA DE CUANTAS (Aplicativo SIGEPRE).



g. FACTORES DE SELECCIN: Para el caso de la SELECCIN ABREVIADA SUBASTA INVERSA, se deber
tener en cuenta lo siguiente: En la seleccin abreviada para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas
tcnicas uniformes y de comn utilizacin la oferta ms favorable a la Entidad ser aquella con el menor precio.

afectar el equilibrio econmico del contrato. De conformidad con el artculo 2.1.2., del Decreto 734 de 2012, se
previsible en la medida que el mismo sea identificable y cuantificable en condiciones normales. (Para el efecto, el
rea usuaria deber tener en cuenta el ejemplo de la MATRIZ DE RIESGOS; sealada en el (LITERAL h,
NUMERAL 2.2.2, CAPTULO II, TTULO VI) referente a los RIESGOS del Documento de Insumos Tcnicos
para la elaboracin del Estudio Previo). DOCUMENTO DE ORIGEN EXTERNO TABLA DE ESTIMACIN
DE RIESGOS PREVISIBLES CONPES 3714 DE 2011 (Ver aplicativo SIGEPRE).

naturaleza contractual o extracontractual. (Para el efecto, el rea usuaria deber tener en cuenta los ejemplos
sealados en el (LITERAL i, NUMERAL 2.2.2, CAPTULO II, TTULO VI) referente a las GARANTAS del
Documento de Insumos Tcnicos para la elaboracin del Estudio Previo).





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3.2.3 ESTUDIOS PREVIOS SELECCIN ABREVIADA SUBASTA INVERSA: Los Estudios Previos debern ser
firmados conjuntamente por funcionarios pertenecientes a las siguientes dependencias:

rea Financiera
rea de Contratos


Fundamentos jurdicos propios de la modalidad de seleccin que incluir el Abogado del rea de
Contratos

Previos para los procesos de seleccin sealados, debern contener como mnimo la siguiente informacin:


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3.3 PROCEDIMIENTO Y GENERALIDADES DE SELECCIN ABREVIADA SUBASTA INVERSA: Sin perjuicio
de las disposiciones legales aplicables a la presente modalidad de seleccin, a continuacin se describe de
manera general el procedimiento a seguir en la modalidad de seleccin de menor cuanta subasta inversa:



a) El aviso de la convocatoria pblica.
necesaria ninguna otra publicacin.

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ajustes realizados.
j) El acta de cierre del proceso. Formato F-BS-07 Acta de cierre del proceso de seleccin. (Ver aplicativo
SIGEPRE).
k) El informe de verificacin de los requisitos habilitantes para acceder a la subasta inversa en la seleccin
abreviada de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin.
l) El acto administrativo de adjudicacin del contrato. En los casos de subasta inversa, el acta de la
audiencia si es presencial o su equivalente cuando se realiza por medios electrnicos.
m) El acto de declaratoria de desierta de los procesos de seleccin.
n) El contrato, las adiciones, prrrogas, modificaciones o suspensiones, las cesiones del contrato
o) El acta de liquidacin de mutuo acuerdo, o el acto administrativo de liquidacin unilateral cuando hubiere
lugar a ella.

En los procesos de seleccin, con el fin de permitir la comunicacin de los proponentes con la Entidad, el Abogado
del rea de Contratos tramitar por intranet la solicitud de correo electrnico con la siguiente denominacin
subasta(nmero)@presidencia.gov.co.

3.3.2 AVISO DE CONVOCATORIA: El Aviso de Convocatorio es el acto por el cual la Entidad advierte
la convocatoria pblica se efectuar en los siguientes trminos: El artculo 2.2.1. Convocatoria pblica, del
precitado Decreto, establece que en los procesos de Seleccin Abreviada se har convocatoria pblica. El aviso de
convocatoria para la contratacin se publicar en la pgina del SECOP y en la pgina Web del DAPRE, y
contendr la informacin necesaria para dar a conocer:


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CONVOCATORIAS LIMITADAS: De conformidad con el artculo 4.1.2., del Decreto 734 de 2012, Convocatoria
limitada a Mypes, en los procesos de seleccin de, Seleccin Abreviada, la convocatoria se limitar

La cuanta del proceso est por debajo de los US$75.000 dlares americanos.
Se hayan recibido mnimo tres (3) manifestaciones de inters solicitando limitar la convocatoria
Se haya acreditado mnimo un ao de existencia por parte de la Mype que manifest inters.

El artculo 4.1.3. ibdem, CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES seala, en el caso que no se cumplan los
requisitos establecidos en el artculo 4.1.2 del Decreto 734 de 2012, para limitar la convocatoria a Mypes (micro y
pequea empresa), se permitir la participacin de medianas empresas, quienes tambin podrn manifestar
inters en los mismos plazos establecidos para las Mypes, con la salvedad que su participacin slo se permitir si
no se reciben tres (3) manifestaciones de inters de Mypes. En todo caso, para que la convocatoria se limite a
Mipymes se requerir al menos tres (3) manifestaciones de inters de micros, pequeas o medianas empresas.
Adems, en los procesos de Licitacin Pblica, Seleccin Abreviada y Concursos de Mritos cuyo valor sea entre
setenta y cinco mil un dlares americanos (US$75.001) y ciento veinticinco mil dlares americanos (US$125.000)
la convocatoria se limitar a Mipymes y se seguirn las reglas establecidas en artculo 4.1.2 del Decreto 734 de
2012, en cuanto nmero de manifestaciones y plazos para presentarla, su antigedad, los requisitos del aviso de
convocatoria, garantizar la satisfaccin de las condiciones tcnicas y econmicas requeridas en la contratacin y la
forma de determinar su domicilio, cuando la entidad decida favorecer las Mipymes del mbito municipal o
departamental.

3.3.3 PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES: Previa a la apertura de un proceso de seleccin, la Entidad
publicar en la pgina del SECOP un Proyecto de Pliego de Condiciones que contendr todos los aspectos
tcnicos, jurdicos y financieros tendientes a determinar la capacidad del proponente para habilitarlo dentro del
proceso de seleccin, as como los factores de evaluacin y ponderacin para la seleccin objetiva de su oferta.
Durante la etapa de publicacin del Proyecto de Pliego de Condiciones, los posibles proponentes podrn efectuar
observaciones a fin de consolidar el Pliego de Condiciones Definitivo del proceso de seleccin. En todo caso el
proyecto de pliego de condiciones como mnimo contemplar los siguientes aspectos:

e) Los Requisitos habilitantes de orden jurdico, tcnico y financiero que debern acreditar los proponente.
f) Las causales de rechazo.
g) Los criterios de evaluacin que se tendrn en cuenta para el proceso de seleccin que se adelante.
h) Criterios de desempate de las propuestas.
i) Los aspectos relacionados con la declaratoria de desierta del proceso.

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j) Las condiciones de celebracin del contrato y minuta del contrato.
k) La matriz de los riesgos previsibles que puedan llegar a materializarse durante la ejecucin del contrato.
l) Las garantas que exigir la Entidad para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del
derive del mismo.
m) Forma de pago. Los anticipos se pactarn en los trminos establecidos por el artculo 8.1.18 del Decreto
n) Como anexo tcnico separable y segn la modalidad de contratacin la ficha tcnica o los requerimientos
tcnicos.
o) Supervisin o Interventora. El interventor/supervisor es el servidor pblico (contratista o funcionario)
DAPRE.
2012, En la modalidad de menor cuanta subasta inversa, la Entidad deber tipificar en el proyecto de pliego de
condiciones, los riesgos que puedan presentarse en el desarrollo del contrato, con el fin de estimar cualitativa y
contrato.
audiencia convocada para el efecto, facultativa dentro del procedimiento de menor cuanta subasta inversa.
Formato Audiencia de aclaracin de pliegos y anlisis de riesgos (F-BS-04) (VER APLICATIVO SIGEPRE.

competente contractual del DAPRE, con el cual la Entidad da inicio a un proceso de seleccin. El artculo 2.2.2.,
del Decreto 734 de 2012, establece La entidad, contratante, mediante acto administrativo de carcter general,
ordenar de manera motivada la apertura del proceso de seleccin que se desarrolle a travs de licitacin,
seleccin abreviada y concurso de mritos ()". La Resolucin de Apertura sealar lo siguientes:


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documentos previos.
seleccin.


correspondan a los casos de Seleccin Abreviada, y de los requisitos exigidos en el numeral 5 del artculo 24 de la

caso.
proceso.
relativos al mismo.
e) La informacin a que se refiere el numeral 1 del presente artculo, se presentar siempre en documento
separable del pliego de condiciones, como anexo tcnico, el cual ser pblico, salvo expresa reserva.



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DISPOSICIONES APLICABLES A LOS PLIEGOS DE CONDICIONES EN PROCESOS DE LICITACIN CUYA
PRESENTACIN DE OFERTA SE HACE DE MANERA DINMICA MEDIANTE SUBASTA INVERSA: El artculo
3.1.2. del Decreto 734 de 2012, establece que las entidades estatales podrn utilizar el mecanismo de la subasta
inversa para conformar dinmicamente las ofertas en procesos de Licitacin Pblica, para tal efecto, en el pliego
de condiciones se establecern las variables tcnicas y econmicas sobre las cuales los proponentes podrn
realizar la puja.


En consecuencia el DAPRE, sealar en sus pliegos de condiciones las condiciones que se exigen, los parmetros


Dado que el CIIU es de carcter internacional no requieren de ningn tipo de homologacin por parte de la entidad
estatal, en caso que esta emplee y/o exija, en los pliegos de condiciones, que se clasifiquen y califiquen segn
dicho Sistema de Clasificacin.

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SECOP.




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Requisitos habilitantes financieros: El miembro del Comit Asesor del rea Financiera remitir al Abogado del

Requisitos habilitantes jurdicos: el Abogado del rea de Contratos establecer los aspectos generales del proceso

INFORME DE VERIFICACIN: El resultado de la verificacin de los requisitos habilitantes se publicar de
conformidad con lo sealado en el artculo 2.2.5 del Decreto 734 de 2012. En dicho informe se sealarn los
proponentes que no se consideran habilitados y a los cuales se les conceder un plazo para que subsanen la
ausencia de requisitos o la falta de documentos habilitantes, so pena del rechazo definitivo de sus propuestas.
Luego de verificados y subsanados los requisitos habilitantes, si a ello hubiere lugar, las entidades procedern a
llevar a cabo la subasta dentro de los plazos fijados en los pliegos de condiciones.

razones.


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En una subasta inversa para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn
utilizacin, slo ser aplicable por la entidad lo previsto en el presente artculo, respecto del precio final obtenido al
trmino de la misma. En caso de que se rechace la oferta, la Entidad podr optar de manera motivada por
adjudicar el contrato a quien haya ofertado el segundo mejor precio o por declarar desierto el proceso. En ningn
caso se determinarn precios artificialmente bajos a travs de mecanismos electrnicos o automticos. Formato
Acta de sustentacin del valor ofertado (F-BS-01) (VER APLICATIVO SIGEPRE)

3.3.7 GENERALIDADES DE LA SUBASTA INVERSA:

3.3.7.1 FICHA TCNICA: En aplicacin del artculo 3.2.1.1.3 del Decreto 734 de 2012 el pliego de condiciones
para la seleccin abreviada por subasta inversa para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas
tcnicas uniformes y de comn utilizacin, contendr una ficha tcnica del bien o servicio de caractersticas
tcnicas uniformes y de comn utilizacin, contemplando como mnimo la denominacin del bien o servicio; la
denominacin tcnica del bien o servicio; la unidad de medida y la descripcin general del bien o servicio.

3.3.7.2 PROCEDENCIA DE LA SUBASTA: De acuerdo con el artculo 3.2.1.1.5., del Decreto 734 de 2012, para
que una subasta pueda llevarse a cabo en los trminos de este decreto debern resultar habilitados para presentar
lances de precios por lo menos dos (2) proponentes.

3.3.7.3 ADJUDICACIN A NICO PROPONENTE: Si slo un oferente resultare habilitado para participar en la
subasta, la entidad adjudicar el contrato al proponente habilitado, siempre que su oferta no exceda el presupuesto
oficial indicado en el pliego de condiciones y ajuste su oferta a un descuento mnimo.

3.3.7.4 NEGOCIACIN Y DECLARATORIA DE DESIERTA: Segn se disponga en los pliegos de condiciones y a
efecto del ajuste de la oferta, la entidad invitar al proponente habilitado a una negociacin en la que, en aplicacin
de los principios de economa y transparencia, obtenga un menor precio de la oferta inicialmente presentada por
parte del nico habilitado, cuyo rango de mejora no podr ser inferior al descuento mnimo indicado en el pliego. Si
fracasara la negociacin, la entidad declarar desierto el proceso contractual, caso en el cual podr reiniciarlo
nuevamente en los trminos previstos para este proceso de seleccin en el presente decreto. En este caso, si se
hubiere solicitado garanta de seriedad de los ofrecimientos, la misma no se har efectiva por parte de la entidad
estatal ni podr ser utilizada en la negociacin para obtener acuerdo alguno.

3.3.7.5 AUSENCIA DE PROPONENTES Y DECLARATORIA DE DESIERTA: Si no se presentara ningn
proponente para participar en la subasta, la entidad ampliar el plazo para la presentacin de los documentos
habilitantes y la oferta inicial de precio, por el trmino indicado en los pliegos de condiciones, el cual en ningn
caso podr ser mayor de la mitad del inicialmente previsto. Si en este evento no se presentara ningn proponente,
la Entidad declarar desierto el proceso de seleccin.

3.3.7.6 DECLARATORIA DE DESIERTA: En caso de declararse desierto el proceso de seleccin abreviada de
subasta inversa regulado en el presente artculo, la entidad podr iniciarlo de nuevo, prescindiendo de la
publicacin del proyecto de pliego de condiciones. De ser necesario se modificarn los elementos de la futura

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contratacin que hayan sido determinantes en la declaratoria de desierta, sin que en ningn caso se cambie el
objeto de la contratacin, sin perjuicio de ajustes en las cantidades y el presupuesto.

3.3.7.7 MODALIDADES DE SUBASTA INVERSA: Conforme al artculo 3.2.1.1.6., del Decreto 734 de 2012,
existen dos (2) modalidades de subasta inversa. La subasta inversa podr tener una de las siguientes
modalidades:

a) Subasta inversa electrnica, caso en el cual la misma tendr lugar en lnea a travs del uso de recursos
tecnolgicos;
b) Subasta inversa presencial, caso en el cual los lances de presentacin de las propuestas durante esta se
harn con la presencia fsica de los proponentes y por escrito.

CAPTULO CUARTO
MODALIDAD DE SELECCIN POR LICITACIN PBLICA

4.1 MBITO DE APLICACIN: El artculo 2 numeral 1 de la ley 1150 de 2007 establece que la escogencia del
contratista se efectuar por regla general a travs de licitacin pblica, con las excepciones contenidas en los
numerales 2, 3 y 4 del precitado artculo 2.

La Licitacin Pblica est regulada en el artculo 30 de la ley 80 de 1993, numeral 1 del artculo 2 de la ley 1150 de
2007 y los artculos 14 (parcialmente suspendido por el Consejo de Estado mediante auto radicado No. 2009-
00035-00[36.601] del 27 de mayo de 2009, confirmado el 6 de agosto de 2009) y artculos 3.1.1., 3.1.2. y 3.1.3 del
decreto 734 de 2012; mediante la modalidad de licitacin pblica, la Entidad contratar objetos completos cuya
cuanta supere la menor cuanta del DAPRE.


4.2.1 SOLICITUD DE CONTRATACIN PARA PROCESOS DE LICITACIN: Ser dirigida por SIGOB al
Subdirector de Operaciones, debidamente suscrita por el Jefe del Despacho, Secretara, Alta Consejera,
Programa Presidencial, rea, Oficina, o el Coordinador del respectivo Grupo de Trabajo, con la competencia para
requerir la contratacin de bienes, servicios u obras. Para el caso de la CASA MILITAR y SECRETARA DE
SEGURIDAD PRESIDENCIAL, la precitada solicitud, estar en cabeza del Jefe y Coordinador de Servicio y Apoyo
respectivamente.

4.2.2 DOCUMENTACIN ADJUNTA A LA SOLICITUD DE UN PROCESO DE LICITACIN: Con la solicitud de
contratacin, se deber adjuntar la siguiente documentacin:


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asigne el trmite del proceso. (VER NOTA*). Formato F-BS-26 DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS
o diseo).

NOTA*: El DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS PARA ELABORACIN DEL ESTUDIO PREVIO, deber
tcnico requeridos. e. Modalidad de seleccin. f. Presupuesto oficial y rubros que debern afectarse para adelantar
el proceso de seleccin. g. Factores de seleccin. h. Riesgos previsibles. i. Garantas j. El plazo de ejecucin del
contrato a celebrar. k. El lugar de entrega de los bienes, o ejecucin de los servicios. l. La forma de pago del
contrato a suscribirse. m. La indicacin de los requisitos habilitantes tcnicos. n. Necesidad de contar con
interventora.



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detalladas.

definicin que de ellos hace la Ley 80 de 1993: 1. Contrato de Obra: Son contratos de obra los que celebren las
entidades estatales para la construccin, mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de cualquier
otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago. 2. Contrato de
consultora: Son contratos de consultora los que celebren las entidades estatales referidos a los estudios
necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para
programas o proyectos especficos, as como a las asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin. Son
tambin contratos de consultora los que tienen por objeto la interventora, asesora, gerencia de obra o de
proyectos, direccin, programacin y la ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y proyectos. 3. Contrato de
prestacin de servicios: Son contratos de prestacin de servicios los que celebren las entidades estatales para
desarrollar actividades relacionadas con la administracin o funcionamiento de la entidad. Estos contratos slo
podrn celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta
o requieran conocimientos especializados. 4. Contrato de compraventa con instalacin: Es aquel en el cual la
necesidad de la Entidad es adquirir mediante compraventa un bien determinado, pero con la condicin de que
dicho bien debe ser instalado por el contratista que lo suministre. 5. Contrato de Compraventa: Es aquel en el cual
el contratista se obliga a transferir un bien a la Entidad mediante compraventa. 6. Contrato de Suministro: Es
aquel en el cual el contratista se obliga a transferir a la Entidad uno o varios bienes, de manera sucesiva durante la
ejecucin del contrato y en las cantidades que fueron determinables ms no determinadas en la etapa previa al
proceso de seleccin. Se distingue esta tipologa contractual de la compraventa por la ejecucin en el tiempo,
mientras el primero es de tracto sucesivo, el segundo por regla general es de ejecucin instantnea.

d. Identificacin de los DOCUMENTOS DE CONTENIDO TCNICOadjuntos a la solicitud, as como de los
diseo).

e. MODALIDAD DE SELECCIN: Para el efecto, en ste literal los usuarios debern establecer como modalidad
la LICITACIN PBLICA, en razn a la (naturaleza del objeto a contratar Objeto Complejo*), y (la cuanta del
proceso de seleccin, la cual debe superar la menor cuanta**).

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*Objeto complejo: Es aquel que implica para el contratista desarrollar diversas actividades para dar cumplimiento
al objeto contratado; sucede as, cuando por ejemplo se requiere contratar en un mismo objeto el diseo y la
construccin de una obra; o la prestacin de servicios en los cuales su contratacin implica para la Entidad verificar
una serie de criterios de carcter tcnicos y operativos.

**Menor cuanta: Esta modalidad de seleccin aplica para los procesos de contratacin que se encuentren por
encima de la MENOR CUANTA de la Entidad. Ver Documento D-BS-01 TABLA DE CUANTAS (Aplicativo
SIGEPRE).


Direccionamiento Estrategico (Ver aplicativo SIGEPRE)

g. FACTORES DE SELECCIN: La justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta ms
favorable. Los usuarios que requieran la contratacin de bienes, servicios u obras, debern tener en cuenta los
siguientes criterios, para la evaluacin de las propuestas: a) La ponderacin de los elementos de calidad y precio
soportados en puntajes o frmulas que seale el rea Tcnica. b) La ponderacin de los elementos de calidad y
precio que representen la mejor relacin de costo-beneficio para la Entidad.

rea usuaria deber tener en cuenta los ejemplos sealados en el (LITERAL h, NUMERAL 2.2.2, CAPTULO II,
TTULO VI) referente a las GARANTAS del Documento de Insumos Tcnicos para la elaboracin del
Estudio Previo). DOCUMENTO DE ORIGEN EXTERNO TABLA DE ESTIMACIN DE RIESGOS
PREVISIBLES CONPES 3714 DE 2011 (Ver aplicativo SIGEPRE).


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la capacidad de la entidad para asumir o no la respectiva supervisin en los contratos de obra a que se refiere el
entidad, con independencia de la modalidad de seleccin, se pronunciarn sobre la necesidad de contar con
interventora.

4.2.3 DE LOS ESTUDIOS PREVIOS: Los Estudios Previos de un proceso de LICITACIN PBLICA debern ser
firmados conjuntamente por funcionarios pertenecientes a las siguientes dependencias:

rea Tcnica (Solicitante de la contratacin
rea Financiera
rea de Contratos


Contratos



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4.3 PROCEDIMIENTO Y GENERALIDADES DE LA LICITACIN PBLICA: Sin perjuicio de las disposiciones
legales aplicables a la presente modalidad de seleccin, a continuacin se describe de manera general el
procedimiento a seguir en la modalidad de seleccin por licitacin pblica:



a) El aviso de la convocatoria pblica.

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j) El acta de cierre del proceso y de recibo de las manifestaciones de inters o de las ofertas segn el caso.
k) Los informes de verificacin y evaluacin que emitan los correspondientes comits asesores.
l) El informe de verificacin de los requisitos habilitantes para acceder a la subasta inversa en la seleccin
abreviada de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin.
m) El acto administrativo de adjudicacin del contrato. En los casos de licitacin pblica, tambin el acta de la
audiencia pblica de adjudicacin. En los casos de subasta inversa, el acta de la audiencia si es presencial
o su equivalente cuando se realiza por medios electrnicos.
n) El acto de declaratoria de desierta de los procesos de seleccin.
o) El contrato, las adiciones, prrrogas, modificaciones o suspensiones, las cesiones del contrato
p) El acta de liquidacin de mutuo acuerdo, o el acto administrativo de liquidacin unilateral cuando hubiere
lugar a ella.

En los procesos de seleccin bajo la modalidad de licitacin, con el fin de permitir la comunicacin de los
electrnico la siguiente denominacin: licitacion(nmero)@presidencia.gov.co.

precitado Decreto, establece que en los procesos de Licitacin Pblica, se har convocatoria pblica.

El aviso de convocatoria para la contratacin se publicar en la pgina del SECOP y en la pgina Web del DAPRE,
y contendr la informacin necesaria para dar a conocer:


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f) La Capacidad Residual de Contratacin. (K de Contratacin, para el caso de contratos de obra).
g) Las causales de rechazo.
h) Los criterios de evaluacin que se tendrn en cuenta para el proceso de seleccin que se adelante.
i) Criterios de desempate de las propuestas.
j) Los aspectos relacionados con la declaratoria de desierta del proceso.
k) Las condiciones de celebracin del contrato y minuta del contrato
l) La matriz de los riesgos previsibles que puedan llegar a materializarse durante la ejecucin del contrato.
m) Las garantas que exigir la Entidad para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del
derive del mismo.
n) Forma de pago. Los anticipos se pactarn en los trminos establecidos por el artculo 8.1.18 del Decreto
o) Como anexo tcnico separable y segn la modalidad de contratacin la ficha tcnica o los requerimientos
tcnicos.
p) Supervisin o Interventora. El interventor/supervisor es el servidor pblico (contratista o funcionario)
los contratos estatales y de los suscritos por terceros con cargo a los recursos de la Nacin. El

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DAPRE.
2012, En la modalidad de Licitacin Pblica, la Entidad deber tipificar en el proyecto de pliego de condiciones, los
riesgos que puedan presentarse en el desarrollo del contrato, con el fin de estimar cualitativa y cuantitativamente la
probabilidad e impacto, y sealar el sujeto contractual que soportar, total o parcialmente, la ocurrencia de la
circunstancia prevista en caso de presentarse, a fin de preservar las condiciones iniciales del contrato.
audiencia convocada para el efecto, obligatoria dentro del procedimiento de licitacin pblica.


documentos previos.
seleccin.


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correspondan a los casos de Licitacin, y de los requisitos exigidos en el numeral 5 del artculo 24 de la Ley 80 de
1993, el pliego de condiciones deber detallar claramente los requerimientos para la presentacin de la propuesta.
El pliego contendr, cuando menos:

caso.
proceso.
relativos al mismo.





el artculo 6.4.5., del Decreto 734 de 2012, las entidades contratantes debern verificar directa y nicamente la

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DISPOSICIONES APLICABLES A LOS PLIEGOS DE CONDICIONES EN PROCESOS DE LICITACIN CUYA
PRESENTACIN DE OFERTA SE HACE DE MANERA DINMICA MEDIANTE SUBASTA INVERSA: El artculo
3.1.2. del Decreto 734 de 2012, establece que las entidades estatales podrn utilizar el mecanismo de la subasta
inversa para conformar dinmicamente las ofertas en procesos de Licitacin Pblica, para tal efecto, en el pliego
de condiciones se establecern las variables tcnicas y econmicas sobre las cuales los proponentes podrn
realizar la puja.




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SECOP.





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Requisitos habilitantes financieros: los miembros del Comit Asesor del rea Financiera remitirn al Abogado del

Requisitos habilitantes jurdicos: el Abogado del rea de Contratos establecer los aspectos generales del proceso

Requisitos habilitantes de experiencia y de capacidad organizacional: la dependencia que requiera el bien, obra o
servicio remitir al Abogado del rea de Contratos, las condiciones de experiencia y capacidad organizacional a
exigir, como requisitos habilitantes del proceso de seleccin, las cuales correspondern proporcional y
adecuadamente a las condiciones, caractersticas tcnicas y valor del bien, obra o servicio a contratar.

razones.

Formato Acta de sustentacin del valor ofertado (F-BS-01) (VER APLICATIVO SIGEPRE).

4.3.7 DECLARATORIA DE DESIERTA: Cuando la licitacin pblica se declara desierta y persiste la necesidad de
contratar, conforme el artculo 3.2.4.1., del Decreto 734 de 2012, la Entidad podr iniciar dentro de los cuatro (4)
meses siguientes a la declaratoria de desierta un proceso de seleccin abreviada de menor cuanta; para el efecto,
no se aplicar lo relacionado con, la publicacin del proyecto del pliego de condiciones, la manifestacin de inters
ni con el sorteo de consolidacin de oferentes.
4.3.8 AUDIENCIA DE ADJUDICACIN. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 3.1.3 del Decreto 734 de
2012, la licitacin se adjudicar en audiencia pblica, la cual se realizar conforme a las reglas sealadas para tal
efecto por la entidad, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
1. En la audiencia los oferentes podrn pronunciarse inicialmente sobre las respuestas dadas por la
entidad a las observaciones presentadas respecto de los informes de evaluacin. En ningn caso, esta
posibilidad implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta.

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En caso de presentarse pronunciamientos que a juicio de la entidad requieran de anlisis y cuya solucin
podra incidir en el sentido de la decisin a adoptar, la audiencia podr ser suspendida por el trmino
necesario para la verificacin de los asuntos debatidos y la comprobacin de lo alegado.
2. Se podr conceder el uso de la palabra por una nica vez al oferente que as lo solicite, con el objeto de
replicar las observaciones que sobre la evaluacin de su oferta se hayan presentado por los intervinientes.
3. Toda intervencin deber ser hecha por la persona o las personas previamente designadas por el
oferente, y estar limitada a la duracin mxima que la entidad haya sealado con anterioridad.
4. Durante la audiencia los asistentes debern observar una conducta respetuosa hacia los servidores
pblicos y los dems presentes. Quien preside la audiencia podr tomar las medidas necesarias para
preservar el orden y correcto desarrollo de la misma, pudiendo excluir de ella, a quien con su
comportamiento altere su normal curso.
5. Se podr prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de adjudicacin del proceso, si la
entidad ha dado a conocer oportunamente su texto con la debida antelacin para su lectura por parte de
los oferentes.
6. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se proceder a adoptar la decisin que
corresponda y se notificar a los presentes de conformidad con el artculo 9 de la Ley 1150 de 2007.
Formato Acta de Audiencia de Adjudicacin (F-BS-03) (VER APLICATIVO SIGEPRE)

CAPTULO QUINTO
MODALIDAD DE SELECCIN CONCURSO DE MRITOS

5.1 MBITO DE APLICACIN: Esta modalidad se utiliza para seleccionar consultores o proyectos, mediante
sistemas de concurso abierto o de precalificacin, basados entre otros, en criterios de experiencia, capacidad
intelectual y de organizacin de los proponentes. Los servicios de consultora descritos en el numeral 2 del artculo
32 de la ley 80 de 1993, se seleccionan a travs de concurso de mritos con precalificacin. El concurso de
mritos est regulado en el numeral 3 del artculo 2 de la ley 1150 de 2007, captulo III denominado Concurso de
Mritos, secciones I y II, artculos 3.3.1.1., al 3.3.4.9 del Decreto 734 de 2012. Para el concurso de mritos se
tendr presente al elaborar el Anexo Tcnico, los siguientes requerimientos: a) Los objetivos, metas y alcance de
los servicios a encomendarse al consultor. b) La descripcin detallada de los servicios requeridos y los productos
esperados, como informes, diagnsticos, diseos, datos, procesos, dependiendo del objeto de la consultora. c) El
cronograma de ejecucin del contrato de consultora. d) El listado y ubicacin de la informacin que deban conocer
los proponentes para preparar sus propuestas. e) El tipo de propuesta que se exige en el concurso de mritos.

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5.2.1 SOLICITUD DE CONTRATACIN: Ser dirigida por SIGOB al competente contractual (Subdirector de
Operaciones o Jefe del rea Administrativa), debidamente suscrita por el funcionario del Despacho, Secretara,
la competencia para requerir la contratacin de servicios de consultora. Para el caso de la CASA MILITAR y
SECRETARA DE SEGURIDAD PRESIDENCIAL, la precitada solicitud, estar en cabeza del Jefe y Coordinador
de Servicio y Apoyo respectivamente.


Subdirector de Operaciones: Procesos de Seleccin de Concurso de Mritos que superen la menor
cuanta de la Entidad. Ver Documento D-BS-01 TABLA DE CUANTAS (Aplicativo SIGEPRE).
Jefe rea Administrativa: Procesos de Seleccin de Concurso de Mritos que estn por debajo la menor
cuanta de la Entidad. Ver Documento D-BS-01 TABLA DE CUANTAS (Aplicativo SIGEPRE).

5.2.2 DOCUMENTACIN ADJUNTA A LA SOLICITUD DE UN PROCESO DE SELECCIN DE CONCURSO
DE MRITOS: Con la solicitud de contratacin, se debern adjuntar la siguiente documentacin:

asigne el trmite del proceso. (VER *NOTA). Formato F-BS-26 DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS
o diseo).
ESTUDIO DE MERCADO: De conformidad con el artculo 3.3.1.4. del Decreto 734 de 2012, con base en
los requerimientos tcnicos, la entidad estimar el costo de los servicios de consultora requeridos
teniendo en cuenta rubros tales como los montos en "personas/tiempo", el soporte logstico, los insumos
necesarios para la ejecucin de los servicios, los imprevistos y la utilidad razonable del contratista. El
presupuesto oficial amparado por la disponibilidad presupuestal respectiva se determinar con base en el
resultado de la estimacin de los costos a que se refiere el inciso anterior. El detalle de la estimacin ser
puesto a disposicin del proponente que se ubique en el primer puesto de la lista de elegibles. Se debe
adjuntar con la solicitud de contratacin los soportes de las Invitaciones a Cotizar que la dependencia
solicitante haya remitido para efectos de establecer el presupuesto oficial del proceso de seleccin. Las
Invitaciones a Cotizar debern contener los requerimientos tcnicos mnimos del objeto a contratar, los
cuales debern establecerse en igualdad de condiciones para todos los posibles cotizantes de manera
clara y puntual, e incluyendo para el caso los rubros citados anteriormente. El presupuesto oficial deber

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establecerse con fundamento en el promedio que arrojen como MNIMO TRES (3) COTIZACIONES; por
tanto, es deber de los usuarios remitir la precitada invitacin al mayor nmero de proveedores del bien,
servicio u obra a contratar para dar cumplimiento a la directriz antes citada. En caso de que no se logre por
parte de la dependencia solicitante obtener como mnimo TRES (3) COTIZACIONES, en razn a que los
invitados no remitieron cotizacin, se debern adjuntar las CONSTANCIAS con las cuales se evidencie la
invitacin efectuada y si es posible la respuesta negativa por parte del invitado a cotizar. Las Invitaciones a
Cotizar podrn ser remitidas va FAX, CORREO ELECTRNICO, o RADICADAS DIRECTAMENTE en el
Establecimiento de Comercio del proveedor del bien, servicio u obra, para el efecto, el usuario deber
dejar CONSTANCIA del envo y recibo por parte de la persona natural o jurdica a la cual se haya hecho
extensiva dicha invitacin. Adicional a los parmetros antes establecidos, el Estudio de Mercado, podr
llevarse a cabo con informacin correspondiente a valores histricos, estudios de mercado realizados para
otros procesos, ofertas de anteriores procesos, y consulta de precios en Gran Almacn.
ANEXO TCNICO: Para el concurso de mritos se tendr presente al elaborar el Anexo Tcnico, los
siguientes requerimientos: a) Los objetivos, metas y alcance de los servicios a encomendarse al consultor.
b) La descripcin detallada de los servicios requeridos y los productos esperados, como informes,
diagnsticos, diseos, datos, procesos, dependiendo del objeto de la consultora. c) El cronograma de
ejecucin del contrato de consultora. d) El listado y ubicacin de la informacin que deban conocer los
proponentes para preparar sus propuestas. e) El tipo de propuesta que se exige en el concurso de mritos.

*NOTA: El DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS PARA ELABORACIN DEL ESTUDIO PREVIO, deber
tcnico requeridos. e. Modalidad de seleccin. f. Presupuesto oficial e indicacin de los rubros que se pretende
afectar. g. Factores de seleccin. h. Riesgos previsibles. i. Garantas j. El plazo de ejecucin del contrato a
celebrar. k. El lugar de ejecucin del contrato. l. La forma de pago del contrato a suscribirse. m. La indicacin de
los requisitos habilitantes tcnicos.



detalladas.

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c. IDENTIFICACIN DEL CONTRATO A CELEBRAR: Contrato de consultora: Son contratos de consultora los
que celebren las entidades estatales referidos a los estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de
inversin, estudios de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos, as como a
las asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin. Son tambin contratos de consultora los que tienen
por objeto la interventora, asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin, programacin y la ejecucin de
diseos, planos, anteproyectos y proyectos.

d. Identificacin de los DOCUMENTOS DE CONTENIDO TCNICO adjuntos a la solicitud, as como de los
diseo).

e. MODALIDAD DE SELECCIN: En ste punto se deber establecer que la modalidad de seleccin aplicable es
el CONCURSO DE MRITOS.

compras**.


g. FACTORES DE SELECCIN: Para el concurso de mritos, la oferta ms favorable ser aquella que presente la
mejor calidad, de acuerdo con los puntajes asignados por experiencia especifica del proponente y del equipo de
trabajo, con independencia del precio, que no ser factor de calificacin o evaluacin.

rea usuaria deber tener en cuenta los ejemplos sealados en el (LITERAL h, NUMERAL 2.2.2, CAPTULO II,
TTULO VI) referente a las GARANTAS del Documento de Insumos Tcnicos para la elaboracin del
Estudio Previo). DOCUMENTO DE ORIGEN EXTERNO TABLA DE ESTIMACIN DE RIESGOS
PREVISIBLES CONPES 3714 DE 2011 (Ver aplicativo SIGEPRE).

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k. EL LUGAR DE PRESTACIN DE LOSE SERVICIOS.



5.2.3 ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE SELECCIN CONCURSO DE MRITOS: Los Estudios
Previos debern ser firmados conjuntamente por funcionarios pertenecientes a las siguientes dependencias:

rea Financiera
rea de Contratos


Contratos.



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5.3. PROCEDIMIENTO Y GENERALIDADES DEL CONCURSO DE MRITOS: Sin perjuicio de las disposiciones
legales aplicables a la presente modalidad de seleccin, a continuacin se describe de manera general el
procedimiento a seguir en los concursos de mritos:



a) El aviso de la convocatoria pblica, incluido el de convocatoria para la presentacin de manifestaciones o
expresiones de inters cuando se trate de la aplicacin de los procedimientos de precalificacin para el
concurso de mritos.

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d) La lista corta o la lista multiusos del concurso de mritos.
e) El acto administrativo general que dispone la apertura del proceso de seleccin, para el cual no ser
f) La invitacin a ofertar que se formule a los integrantes de la lista corta o multiusos del concurso de mritos
o la correspondiente para la mnima cuanta.
g) El pliego de condiciones definitivo.
h) El acta de la audiencia de aclaracin de los pliegos de condiciones y de revisin de la asignacin de
i) El acto administrativo de suspensin del proceso.
j) El acto de revocatoria del acto administrativo de apertura.
k) Las adendas a los pliegos de condiciones y dems modificaciones a los estudios previos en caso de
l) El acta de cierre del proceso y de recibo de las manifestaciones de inters o de las ofertas segn el caso.
m) Los informes de verificacin y evaluacin que emitan los correspondientes comits asesores.
n) El acto administrativo de adjudicacin del contrato.
o) El acto de conformacin de lista corta o multiusos as como el acta de la audiencia pblica de
precalificacin.
p) El acto de declaratoria de desierta de los procesos de seleccin o de no conformacin de la lista corta o
multiusos.
q) El contrato, las adiciones, prrrogas, modificaciones o suspensiones, las cesiones del contrato
r) El acta de liquidacin de mutuo acuerdo, o el acto administrativo de liquidacin unilateral cuando hubiere
lugar a ella.

En los procesos de seleccin bajo la modalidad de concurso de mritos, y con el fin de permitir la comunicacin de
los proponentes con la Entidad, el Abogado del rea de Contratos tramitar por intranet la solicitud de correo
electrnico con una de las siguientes denominaciones: concurso(nmero)@presidencia.gov.co.

precitado Decreto, establece que en los procesos de Concurso de Mritos se har convocatoria pblica. El aviso
de convocatoria para la contratacin se publicar en la pgina del SECOP y en la pgina Web del DAPRE, y
contendr la informacin necesaria para dar a conocer:

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5.3.2.1 AVISO DE CONVOCATORIA EN CONCURSO DE MRITOS: Segn el artculo 3.3.3.2., del Decreto 734
de 2012, y con el fin de realizar la precalificacin para la integracin de la lista corta o de la lista multiusos en el
CONCURSO DE MRITOS, la Entidad realizar una convocatoria pblica a travs del SECOP; el aviso de
convocatoria incluir la siguiente informacin:

a) La fecha lmite para presentar la expresin de inters.
b) Los criterios que se tendrn en cuenta para conformar la lista limitada de oferentes.
c) La indicacin de si se trata de una lista corta o de una lista multiusos.
d) La indicacin de los requisitos habilitantes mnimos y proporcionales que se exigen a los integrantes de la
lista limitada de oferentes.

5.3.2.2 AVISO DE CONVOCATORIA PARA LA CONFORMACIN DE LA LISTA CORTA: En cumplimiento de lo
establecido por el artculo 3.3.3.3., del Decreto 734 de 2012, en el aviso de convocatoria que incluye la solicitud de
manifestaciones de inters se especificar, adems de los requisitos habilitantes mnimos para participar, la forma
de valorar la informacin allegada por los interesados, con base, entre otros, en los siguientes criterios:

a) Experiencia general, relevante y suficiente en las reas requeridas en el objeto a contratar que asegure la
idoneidad del futuro proponente para su ejecucin.
b) Estructura y organizacin del interesado en cuanto a los recursos tcnicos, humanos y fsicos de que
dispone.

5.3.2.3 AVISO DE CONVOCATORIA PARA LA CONFORMACIN DE LA LISTA MULTIUSOS: En virtud de lo
dispuesto por el artculo 3.3.3.4., del Decreto 734 de 2012, para la integracin de las listas multiusos el DAPRE
har una convocatoria pblica a travs del SECOP, en la que sealar las condiciones, criterios y requisitos que
deben cumplir los interesados para su inclusin en las listas.

NOTA: La Entidad podr efectuar la modificacin al aviso de convocatoria a travs de un aviso modificatorio en el
que se precisarn los ajustes puntuales que hubiere sufrido la convocatoria, sin perjuicio de las modificaciones que
al proyecto de pliego deban efectuarse en el Pliego de Condiciones definitivo, lo anterior de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 2.2.4 del Decreto 734 de 2012. En todo caso la modificacin del Aviso de Convocatoria

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deber ser publicada en la pgina del SECOP de conformidad con lo sealado por el numeral 11 del artculo 2.2.5.,
del Decreto 734 de 2012.

5.3.2.4 CONVOCATORIAS LIMITADAS: De conformidad con el artculo 4.1.2., del Decreto 734 de 2012,
Convocatoria limitada a Mypes, en los procesos de seleccin de Concurso De Mritos, la convocatoria se limitar

a) La cuanta del proceso est por debajo de los US$75.000 dlares americanos.
b) Se hayan recibido mnimo tres (3) manifestaciones de inters solicitando limitar la convocatoria
c) Se haya acreditado mnimo un ao de existencia por parte de la Mype que manifest inters.

El artculo 4.1.3. ibdem, CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES seala, en el caso que no se cumplan los
requisitos establecidos en el artculo 4.1.2 del Decreto 734 de 2012, para limitar la convocatoria a Mypes (micro y
pequea empresa), se permitir la participacin de medianas empresas, quienes tambin podrn manifestar
inters en los mismos plazos establecidos para las Mypes, con la salvedad que su participacin slo se permitir si
no se reciben tres (3) manifestaciones de inters de Mypes. En todo caso, para que la convocatoria se limite a
Mipymes se requerir al menos tres (3) manifestaciones de inters de micros, pequeas o medianas empresas.
Adems, en los procesos de Licitacin Pblica, Seleccin Abreviada y Concursos de Mritos cuyo valor sea entre
setenta y cinco mil un dlares americanos (US$75.001) y ciento veinticinco mil dlares americanos (US$125.000)
la convocatoria se limitar a Mipymes y se seguirn las reglas establecidas en artculo 4.1.2 del Decreto 734 de
2012, en cuanto nmero de manifestaciones y plazos para presentarla, su antigedad, los requisitos del aviso de
convocatoria, garantizar la satisfaccin de las condiciones tcnicas y econmicas requeridas en la contratacin y la
forma de determinar su domicilio, cuando la entidad decida favorecer las Mipymes del mbito municipal o
departamental.


f) Las causales de rechazo.

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g) Los criterios de evaluacin que se tendrn en cuenta para el proceso de seleccin que se adelante.
h) Criterios de desempate de las propuestas.
i) Los aspectos relacionados con la declaratoria de desierta del proceso
j) Las condiciones de celebracin del contrato y minuta del contrato.
k) La matriz de los riesgos previsibles que puedan llegar a materializarse durante la ejecucin del contrato.
l) Las garantas que exigir la Entidad para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del
derive del mismo.
m) Forma de pago. Los anticipos se pactarn en los trminos establecidos por el artculo 8.1.18 del Decreto
n) Como anexo tcnico separable y segn la modalidad de contratacin la ficha tcnica o los requerimientos
tcnicos.
o) Supervisin o Interventora. El interventor/supervisor es el servidor pblico (contratista o funcionario)
DAPRE.
2012, En la modalidad de concurso de mritos, la Entidad deber tipificar en el proyecto de pliego de condiciones,
los riesgos que puedan presentarse en el desarrollo del contrato, con el fin de estimar cualitativa y
contrato.
audiencia convocada para el efecto, facultativa dentro del procedimiento de concurso de mritos.
De igual forma, dispone el artculo 3.3.4.1.ibidem, que se deber llevar a cabo una audiencia de aclaracin de
pliegos de condiciones para los procesos cuyo valor exceda de la menor cuanta, la cual deber realizarse de
manera anterior a la recepcin de las manifestaciones de inters en los eventos en que se haga uso de
precalificacin.

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documentos previos.
seleccin.

5.3.4.1 RESOLUCIN DE APERTURA EN EL CONCURSO DE MRITOS EN EL CUAL SE HAGA USO DE
PRECALIFICACIN: El artculo 3.3.4.1., del Decreto 734 de 2012, dispone que la Resolucin de Apertura del
concurso de mritos en el cual se haga uso de precalificacin, slo proceder una vez se encuentre en firme la
conformacin de la lista corta o la lista multiusos.


correspondan a los casos de Concurso de Mritos, y de los requisitos exigidos en el numeral 5 del artculo 24 de la

caso.
proceso.

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relativos al mismo.





PUBLICIDAD DEL PLIEGO DE CONDICIONES EN EL SECOP: El DAPRE ser responsable de garantizar la
publicidad del pliego de condiciones definitivo en el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica (SECOP), lo
anterior, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 2.2.5 del Decreto 734 de 2012.

En virtud del artculo 2.2.6. del Decreto 734 de 2012, la entidad estatal publicar el proyecto de pliego de
condiciones y el pliego de condiciones definitivo. Esta publicacin aplica para las modalidades de seleccin de
licitacin pblica, concurso de mritos y seleccin abreviada.

El proyecto de pliego de condiciones se publicar cuando menos con diez (10) das hbiles de antelacin a la
fecha del acto que ordena su apertura, en el caso de la licitacin y concurso de mritos con Propuesta Tcnica
Detallada (PTD), y con una antelacin no inferior a cinco (5) das hbiles a la misma fecha, en la seleccin
abreviada y concurso de mritos con Propuesta Tcnica Simplificada (PTS). La publicacin del proyecto de pliego
de condiciones no genera obligacin para la entidad de dar apertura al proceso de seleccin.

DISPOSICIONES APLICABLES A LOS PLIEGOS DE CONDICIONES EN PROCESOS DE CONCURSO DE
MRITOS: Segn el artculo 3.3.1.2., del Decreto 734 de 2012, la Entidad definir en el pliego de condiciones el

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tipo de propuesta tcnica que se le solicitar a los posibles proponentes segn se define en el presente artculo, a
saber Propuesta Tcnica Simplificada (PTS) o Propuesta Tcnica Detallada (PTD).

De igual forma el artculo 3.3.1.3. Ibdem, dispone que el pliego de condiciones para el concurso de mritos deber
contener, adems de las precitadas condiciones, y la generales del artculo 2.2.3 del mismo Decreto, el anexo de
los requerimientos tcnicos de los servicios de consultora que se van a contratar. En los mismos se sealar
cuando menos lo siguiente:

a) Los objetivos, metas y alcance de los servicios que se requieren.
b) La descripcin detallada de los servicios requeridos y de los resultados o productos esperados, los cuales
podrn consistir en informes, diagnsticos, diseos, datos, procesos, entre otros, segn el objeto de la
consultora.
c) El cronograma de la ejecucin del contrato de consultora.
d) El listado y ubicacin de la informacin disponible para ser conocida por los proponentes, con el fin de
facilitarles la preparacin de sus propuestas, tales como estudios, informes previos, anlisis o documentos
definitivos.
e) La determinacin del tipo de propuesta que se exige en el proceso de concurso de mritos.





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SECOP.




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5.3.7 OTRAS DISPOSICIONES DEL CONCURSO DE MRITOS

5.3.7.1 ANEXO TCNICO: Para el concurso de mritos se tendr presente al elaborar el Anexo Tcnico, los
siguientes requerimientos:

a) Los objetivos, metas y alcance de los servicios a encomendarse al consultor.
b) La descripcin detallada de los servicios requeridos y los productos esperados, como informes,
diagnsticos, diseos, datos, procesos, dependiendo del objeto de la consultora.
c) El cronograma de ejecucin del contrato de consultora.
d) El listado y ubicacin de la informacin que deban conocer los proponentes para preparar sus propuestas.
e) El tipo de propuesta que se exige en el concurso de mritos.

5.3.7.2 CONCURSO DE MRITOS CON PRECALIFICACIN: Se distinguen dos momentos o etapas en esta
modalidad de seleccin: la integracin o conformacin de la lista corta o de la lista multiusos y el concurso de
mritos.

5.3.7.3 INTEGRACIN DE LA LISTA CORTA O LISTA MULTIUSOS: La integracin de la lista corta o lista
multiusos se inicia con la publicacin del aviso de convocatoria para conformar lista corta y la conformacin del
Comit Asesor del proceso. Este trmite es previo al concurso de mritos. Conforme el artculo 3.3.3.2., del
Decreto 734 de 2012, la entidad a travs del SECOP har una convocatoria pblica publicando un aviso destinado
a conformar la lista corta o multiusos, cumpliendo los siguientes requisitos:

a) Fecha lmite para presentar la expresin de inters.
b) Los criterios a tener en cuenta para conformar la lista corta o multiusos de oferentes.
c) Indicar s se trata de lista corta o multiusos.

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d) Indicar los requisitos habilitantes mnimos y proporcionales que se exigen a los integrantes de la lista corta
o multiusos de oferentes, los cuales, se solicitan bajo los mismos parmetros incluidos en el certificado de
la Cmara de Comercio.
e) Indicar que la solicitud para expresar el inters se extiende para contratar la consultora y describir los
servicios objeto del contrato y el lugar donde se deben presentar las expresiones de inters.
f) Sealar la manera de valorar la informacin allegada por los interesados, con base en los siguientes
criterios: I) Experiencia general, relevante y suficiente en las reas requeridas en el objeto a contratar que
asegure la idoneidad del futuro proponente para su ejecucin. II) Estructura y organizacin del interesado
en cuanto a los recursos tcnicos, humanos y fsicos con que dispone. III) Capacidad intelectual,
cumplimiento de contratos anteriores y similares, las buenas prcticas, reconocimientos, o cualquier otro
elemento de juicio que le permita a la entidad identificar precalificados que puedan ejecutar la consultora.
g) El Comit asesor, verifica el cumplimiento de los requisitos habilitantes de los interesados en conformar la
lista corta o multiusos y valora la informacin allegada con la expresin de inters a partir de los criterios
sealados en el aviso de convocatoria pblica.
h) El comit asesor y evaluado presenta al ordenador del gasto un informe y recomienda la conformacin de
la lista corta o la lista multiusos, para que ste tome una decisin.

Seleccionados los integrantes de la lista corta o multiusos, se adopta mediante resolucin, la cual ser objeto de
recurso de reposicin. Cuando la resolucin est en firme se podr ordenar la apertura del concurso de mritos
con precalificacin.

5.3.7.4 PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS TCNICAS E INFORME DE
EVALUACIN. El comit asesor valorar el mrito de cada una de las propuestas en funcin de su calidad, de
acuerdo con los criterios sealados en el pliego de condiciones del respectivo concurso. El comit entregar a la
entidad su informe de evaluacin, el cual contendr el anlisis efectuado por el comit y el puntaje final de las
propuestas. La mejor propuesta ser la que obtenga el puntaje ms alto. El informe de evaluacin estar suscrito
por cada uno de los miembros del comit, el cual ser publicado por la entidad en el SECOP para que los
proponentes puedan formularle observaciones dentro de los tres (3) das siguientes, las cuales se resolvern en el
acto de adjudicacin.

5.3.7.5 PROPUESTA ECONMICA. La propuesta econmica deber incluir todos los conceptos asociados con las
tareas a contratar que comprenden, entre otros: 1. La remuneracin del personal del consultor, la cual podr
incluir, segn el caso, sueldos, cargas por concepto de seguridad social, viticos, etc. 2. Gastos reembolsables
indicados en los pliegos de condiciones. 3. Gastos generados por la adquisicin de herramientas o insumos
necesarios para la realizacin de la labor. 4. Gastos de administracin. 5. Utilidades del consultor. 6. Gastos
contingentes.

5.3.7.6 APERTURA Y REVISIN DE LA PROPUESTA ECONMICA. La apertura del sobre con la propuesta
econmica y la revisin de su consistencia con la oferta tcnica se llevarn a cabo de conformidad con las
siguientes reglas:

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a) Una vez concluida la evaluacin tcnica, la entidad, en audiencia pblica, dar a conocer el orden de
calificacin de las propuestas tcnicas.
b) En presencia del proponente ubicado en el primer lugar en el orden de calificacin, la entidad proceder a
abrir el sobre que contiene la propuesta econmica del proponente.
c) Si el valor de la propuesta excede la disponibilidad presupuestal, la misma ser rechazada y se proceder
a abrir la propuesta econmica del siguiente oferente segn el orden de calificacin, y as sucesivamente.
d) La entidad verificar la consistencia de la propuesta econmica respecto de las actividades descritas en la
propuesta tcnica, con el fin de efectuar las clarificaciones y ajustes que sean necesarios. Como resultado
de estos ajustes no podrn modificarse los requerimientos tcnicos mnimos.
e) Si de la verificacin de la propuesta econmica del proponente se identifica que la misma no es
consistente con su propuesta tcnica, se dar por terminada la revisin, se rechazar y se proceder a
abrir el sobre econmico de la ubicada en el siguiente orden de elegibilidad, y se repetir el procedimiento
indicado en el numeral anterior.
f) La entidad y el proponente elaborarn un acta de los acuerdos econmicos y tcnicos alcanzados en esta
revisin, con el fin de que se incluyan en el respectivo contrato. Los acuerdos no podrn versar sobre
aspectos que hayan sido objeto de ponderacin en el proceso contractual. Formato Acta De
Clarificaciones y Ajustes de la Propuesta Econmica Presentada en el Concurso De Mritos (F-BS-02)
(VER APLICATIVO SIGEPRE).
g) La entidad adjudicar el contrato al consultor seleccionado, por medio de acto administrativo motivado.

5.3.7.7 DECLARATORIA DE DESIERTO. Si la entidad declara desierto el concurso, la entidad podr iniciarlo de
nuevo, prescindiendo de la publicacin del proyecto de pliego de condiciones. De ser necesario se modificarn los
elementos de la futura contratacin que hayan sido determinantes en la declaratoria de desierta, sin que en ningn
caso se cambie el objeto de la contratacin, sin perjuicio de ajustes en las cantidades y el presupuesto. En el
evento de haberse conformado lista corta para el proceso fallido, ser posible hacer uso de la misma en tanto
cumpla con las exigencias del pliego de condiciones para su utilizacin.

5.3.7.8 SUSTITUCIN EN EL EQUIPO DE TRABAJO, CONTINUIDAD DEL SERVICIO Y ADICIN. Durante la
ejecucin del contrato, el consultor slo podr sustituir algn miembro del equipo de trabajo si as lo autoriza la
entidad, siempre que el nuevo miembro propuesto cuente con calidades iguales o superiores a las presentadas en
la oferta respecto del miembro del equipo a quien remplaza.

CAPTULO SEXTO
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA

6.1 MBITO DE APLICACIN: Se acude a esta modalidad por disposicin expresa de la ley cuando se presenta
una de las causales del artculo 2 de la ley 1150 de 2007. Estas causales son:

6.1.1 URGENCIA MANIFIESTA: El artculo 42 de la ley 80 de 1993 autoriza al representante legal de la entidad
estatal a declarar la urgencia "manifiesta", debido a situaciones excepcionales relacionadas con calamidades,

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desastres, hechos de fuerza mayor, guerra exterior o conmocin interior, emergencia econmica, social o
ecolgica o vinculadas a la imperiosa necesidad de impedir la parlisis de un servicio pblico y, como
consecuencia, para prescindir de la licitacin o concurso pblico, que ordinariamente aplicar para seleccionar al
contratista.

No se exige para la declaratoria de urgencia manifiesta autorizacin previa. Por ello dada la inmediatez en la
contratacin puede procederse directamente a su declaratoria; inclusive si la urgencia no permite la suscripcin de
contrato escrito. Igualmente puede prescindirse del acuerdo acerca de la remuneracin, dejando constancia de la
autorizacin impartida por la Administracin. Celebrados los contratos originados en dicha urgencia, se remitirn
con el acto administrativo que la declar, al rgano que ejerce el control fiscal en la entidad.

6.1.2 CONTRATACIN DE EMPRSTITOS: Implica el endeudamiento de la Nacin y de ah que la competencia
para celebrarlos est en cabeza del Presidente de la Repblica en virtud de la Constitucin Poltica. Esta
competencia ha sido delegada a los Ministros y Jefes de Departamentos Administrativos. Las contrataciones de
emprstitos en la medida en que involucran operacin de crdito pblico, se regulan por el decreto 2681 de 1993
que reglamenta parcialmente las operaciones de crdito pblico, las de manejo de la deuda pblica, sus asimiladas
y conexas y la contratacin directa de las mismas; y el decreto 2283 de 2003 que reglamenta algunas operaciones
relacionadas con crdito pblico.

6.1.3 CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS: Previstos en el literal c, numeral 4 del artculo 2, literal 20 de la
ley 1150 de 2008, los contratos interadministrativos se pueden contratar directamente siempre que las obligaciones
derivadas de los mismos se relacionen directamente con el objeto de la entidad ejecutora sealado en la ley o en
sus reglamentos.

En similar sentido al expuesto, el artculo 3.4.2.1.1., del Decreto 734 de 2012 establece que las entidades
estatales celebrarn directamente contratos entre ellas, siempre que las obligaciones del mismo tengan relacin
directa con el objeto de la entidad ejecutora. Cuando fuere del caso y de conformidad con lo dispuesto por las
normas orgnicas de presupuesto sern objeto del correspondiente registro presupuestal.

De igual forma el artculo 92. De la Ley 1474 de 2011, en su literal C, dispone que se pueden celebrar contratos
interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas del mismo tengan relacin directa con el objeto de la
entidad ejecutora sealado en la ley o en sus reglamentos.

Se exceptan los contratos de obra, suministro, prestacin de servicios de evaluacin de conformidad respecto de
las normas o reglamentos tcnicos, encargos fiduciarios y fiducia pblica cuando las instituciones de educacin
superior pblicas o las Sociedades de Economa Mixta con participacin mayoritaria del Estado, o las personas
jurdicas sin nimo de lucro conformadas por la asociacin de entidades pblicas, o las federaciones de entidades
territoriales sean las ejecutoras.

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6.1.4 CONTRATACIN RESERVADA DEL SECTOR DEFENSA Y LA DIRECCIN NACIONAL DE
INTELIGENCIA: Prevista en el numeral 4, literal d, del artculo 2 de la ley 1150 de 2007 y el artculo 3.4.2.2.1., del
Decreto 734 de 2012.

6.1.5 DE LOS CONTRATOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS: El
artculo 3.4.2.3.1., del Decreto 734 de 2012, dispone: Contratos para el desarrollo de actividades cientficas y
tecnolgicas. En la contratacin directa para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas, se tendr en
cuenta la definicin que de tales se tiene en el Decreto-ley 591 de 1991 y las dems normas que lo modifiquen,
adicionen o deroguen. En todo caso, en el acto administrativo que d inicio al proceso, la entidad justificar la
contratacin que se pretenda realizar en aplicacin de esta causal.

6.1.6 LOS CONTRATOS DE ENCARGO FIDUCIARIO: Aquellos que celebren las entidades territoriales cuando
inician el acuerdo de restructuracin de pasivos a que se refieren las leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y las normas
que las modifiquen o adicionen, siempre y cuando los celebren con entidades financieras del sector pblico.

6.1.7 DE LA CONTRATACIN DIRECTA CUANDO NO EXISTA PLURALIDAD DE OFERENTES: Artculo
3.4.2.4.1 del Decreto 734 de 2112, Contratacin directa cuando no exista pluralidad de oferentes. Se considera
que no existe pluralidad de oferentes: I. Cuando no existiere ms de una persona inscrita en el RUP. II. Cuando
solo exista una persona que pueda proveer el bien o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad
industrial o de los derechos de autor, o por ser su proveedor exclusivo.

6.1.8 CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIN, O
PARA LA EJECUCIN DE TRABAJOS ARTSTICOS QUE SOLO PUEDEN ENCOMENDARSE A
DETERMINADAS PERSONAS NATURALES. El artculo 3.4.2.5.1., del Decreto 734 de 2012, establece: Para la
prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin la entidad estatal podr contratar directamente con la
persona natural o jurdica que est en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado la
idoneidad y experiencia directamente relacionada con el rea de que se trate, sin que sea necesario que haya
obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deber dejar constancia escrita. Los
servicios profesionales y de apoyo a la gestin corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los
de consultora que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad; as como los relacionados con
actividades operativas, logsticas, o asistenciales.

NOTA: De conformidad con el artculo 3 del Decreto 1737 de 1998, modificado por el artculo 1 del Decreto
2209 de 1998, los contratos de prestacin de servicios con personas naturales o jurdicas, solo se podrn celebrar
cuando no exista personal en la planta con capacidad para realizar las actividades que se contratan; en
consecuencia, para llevar a cabo toda contratacin de servicios con personas naturales y jurdicas, debe estar
previamente suscrita la certificacin o autorizacin emitida por el Subdirector de Operaciones. Formato
CERTIFICACIN (F-BS-09) (VER APLICATIVO SIGEPRE).

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6.1.9 ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIN DE INMUEBLES: El artculo 3.4.2.6.1., del Decreto 734 de 2012,
establece, Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes de reforma urbana y reforma agraria, las entidades estatales
podrn adquirir, previas las autorizaciones a que haya lugar, bienes inmuebles mediante negociacin directa.


6.2.1 SOLICITUD DE CONTRATACIN: Ser dirigida por SIGOB al competente contractual (Subdirector de
Operaciones o Jefe del rea Administrativa), debidamente suscrita por el funcionario del Despacho, Secretara,
la competencia para requerir la contratacin. Para el caso de la CASA MILITAR y SECRETARA DE SEGURIDAD
PRESIDENCIAL, la precitada solicitud, estar en cabeza del Jefe y Coordinador de Servicio y Apoyo
respectivamente.


Subdirector de Operaciones: Contratacin Directa que supere la menor cuanta de la Entidad, o en
aquella sin cuanta. Ver Documento D-BS-01 TABLA DE CUANTAS (Aplicativo SIGEPRE).
Jefe rea Administrativa: Contratacin Directa que est por debajo la menor cuanta de la Entidad. Ver
Documento D-BS-01 TABLA DE CUANTAS (Aplicativo SIGEPRE).

6.2.2 DOCUMENTACIN ADJUNTA A LA SOLICITUD DE UN CONTRATO DIRECTO: A la solicitud de
contratacin en la cual se invoque la aplicacin de una causal de Contratacin Directa, se debern adjuntar
adems del DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS PARA LA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS
PREVIOS**, como mnimo los siguientes documentos:

I. Contratos Interadministrativos: I. El certificado de existencia y representacin legal, o la acto jurdico de
creacin de la Entidad ejecutora, en los cuales se verifique su objeto II. La copia de la cdula de ciudadana del
Representante Legal de la Entidad ejecutora o de quien haga sus veces para efectos contractuales. III.
Certificacin Bancaria. IV. Copia del RUT. V. Certificacin de parafiscales. VI. Formato de Informacin de Clientes
y Proveedores. VII. Certificacin que acredite que la empresa se encuentra al da en el pago de aportes
parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral, as como los propios del SENA, ICBF y Cajas de
Compensacin Familiar. Esta certificacin debe estar suscrita por el Revisor Fiscal, cuando corresponda, o por el
Representante Legal de la empresa, cuando no exista Revisor Fiscal.

II. Inexistencia de pluralidad de oferentes: Se deber allegar el soporte que acredite la inexistencia de
pluralidad de oferentes para llevar a cabo la contratacin requerida, dicha acreditacin en todo caso deber ceirse
a los lineamientos dispuestos por el artculo 3.4.2.4.1 del Decreto 734 de 2012. Teniendo en cuenta la calidad de la
persona que suscribir el contrato, se deber allegar adicionalmente la siguiente documentacin: Para el caso de
personas jurdicas: a) Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio, con
fecha de impresin no mayor a 30 das. b) Certificado de Registro nico Tributario (RUT) expedido por la DIAN. c)

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Certificacin que acredite que la empresa se encuentra al da en el pago de aportes parafiscales relativos al
sistema de seguridad social integral, as como los propios del SENA, ICBF y Cajas de Compensacin Familiar.
Esta certificacin debe estar suscrita por el Revisor Fiscal, cuando corresponda, o por el Representante Legal de la
empresa, cuando no exista Revisor Fiscal. d) Certificacin bancaria de una cuenta vigente. e) Copia de la cdula
de ciudadana del Representante Legal. f. Formato de Informacin de Clientes y Proveedores. Para el caso de
personas naturales: a) Copia de la cdula de ciudadana. b) Certificado de registro nico tributario (RUT) expedido
por la DIAN. c) Soporte de pago y copia de la planilla con la cual se verifique que el futuro contratista se encuentra
afiliado y al da en el Sistema General de Seguridad Social en calidad de COTIZANTE. d) Certificacin bancaria de
una cuenta vigente. e) Copia de las certificaciones, diplomas o actas de grado con las cuales se verifique la
IDONEIDAD de la persona a contratar. e) Formato de Informacin de Clientes y Proveedores.

III. Contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, o para la ejecucin de
trabajos artsticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales:

Para el caso de personas jurdicas se allegar lo siguiente: a) Certificado de existencia y representacin legal
expedido por la Cmara de Comercio, con fecha de impresin no mayor a 30 das. b) Certificado de Registro nico
Tributario (RUT) expedido por la DIAN. c) Certificacin que acredite que la empresa se encuentra al da en el pago
de aportes parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral, as como los propios del SENA, ICBF y
Cajas de Compensacin Familiar. Esta certificacin debe estar suscrita por el Revisor Fiscal, cuando corresponda,
o por el Representante Legal de la empresa, cuando no exista Revisor Fiscal. d) Certificacin bancaria de una
cuenta vigente. e) Copia de la cdula de ciudadana del Representante Legal. f. Formato de Informacin de
Clientes y Proveedores.

Para el caso de personas naturales: a) Copia de la cdula de ciudadana. b) Certificado de registro nico tributario
(RUT) expedido por la DIAN. c) Soporte de pago y copia de la planilla con la cual se verifique que el futuro
contratista se encuentra afiliado y al da en el Sistema General de Seguridad Social en calidad de COTIZANTE. d)
Certificacin bancaria de una cuenta vigente. e) Copia de las certificaciones, diplomas o actas de grado con las
cuales se verifique la IDONEIDAD de la persona a contratar. e) Copia de las certificaciones laborales con las
cuales se verifique la EXPERIENCIA DIRECTAMENTE RELACIONADA con el objeto a contratar de la persona
natural correspondiente. f) El Formato nico de estudio de confiabilidad de funcionarios debidamente diligenciado
con fotografa reciente. (Previa suscripcin del contrato, la Entidad verificar que el correspondiente estudio de
seguridad se haya efectuado). g) Oferta de servicios.

NOTA: De conformidad con lo dispuesto por el articulo 227, del Decreto 019 de 2012, Quien sea nombrado en un
cargo o empleo pblico o celebre un contrato de prestacin de servicios con el Estado deber, al momento de su
posesin o de la firma del contrato, registrar en el Sistema de Informacin y Gestin del Empleo Pblico -SIGEP-
administrado por el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, la informacin de hoja de vida, previa
habilitacin por parte de la unidad de personal de la correspondiente entidad, o ante la dependencia que haga sus
veces.

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IV. Arrendamiento y adquisicin de inmuebles:

Para el caso de adquisicin de inmuebles: a) Las autorizaciones a que haya lugar. b) El avalo comercial que
servir de base para la negociacin. c) Certificado de libertad y tradicin del inmueble. d) Copia autentica de la
Escritura Pblica de adquisicin del Inmueble. e) Copia de la cdula de ciudadana del propietario. f) Poder
autentico en caso de que la negociacin se lleve a cabo por medio de apoderado. g) El certificado de existencia y
representacin legal, en caso de que el propietario sea una persona jurdica, y de los Estatutos de la firma en los
cuales se establezcan las facultades del vendedor.

Para el caso de arrendamiento de inmuebles: a) El anlisis de las condiciones de mercado que se haya tenido en
cuenta para el arrendamiento objeto de contratacin. b) El certificado de existencia y representacin legal, en caso
de que el propietario sea una persona jurdica, y de los Estatutos de la firma en los cuales se establezcan las
facultades del arrendador c) Certificado de libertad y tradicin actualizado del inmueble. d) Copia autentica de la
Escritura Pblica de adquisicin del Inmueble. e) Copia de la cdula de ciudadana del propietario. f) Poder
autentico en caso de que la negociacin se lleve a cabo por medio de apoderado.

DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS PARA LA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS PREVIOS**: Siempre
que se invoque una causal de contratacin directa, se deber adjuntar un documento de insumos tcnicos que
deber contar como mnimo con los siguientes criterios:

c) La causal de contratacin que se invoca
d) El fundamento jurdico de la causal de contratacin directa que se invoca, el cual se establece en los
artculos citados a continuacin del Decreto 734 de 2012, artculos 3.4.2.1.1, 3.4.2.2.1, 3.4.2.3.1.,
3.4.2.4.1.; 3.4.2.5.1. y 3.4.2.6.1. (VER NOTA*)
e) El valor estimado del contrato, indicando las variables utilizadas para calcular el presupuesto de la
contratacin y los rubros que se afectan de acuerdo con la programacin en el plan de compras**.
Cuando el valor del contrato sea determinado por precios unitarios, se deber incluir la forma como se

Direccionamiento Estrategico (Ver aplicativo SIGEPRE).

f) El anlisis que sustenta la exigencia de garantas destinadas a amparar los perjuicios de naturaleza
g) El plazo de ejecucin del contrato a celebrar
h) El lugar de entrega de los bienes, cuando sea el caso
i) La forma de pago del contrato a suscribirse

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Formato F-BS-26 DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS PARA LA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS
PREVIOS(VER APLICATIVO SIGEPRE).

*NOTA: Los usuarios del DAPRE, que requieran una contratacin invocando alguna de las causales de
contratacin directa, debern efectuar dentro del respectivo documento de insumos tcnicos la justificacin de
dicha causal, para el caso de la contratacin de servicios personales, debern establecer de manera clara y
precisa la idoneidad y experiencia del futuro contratista, quien en todo caso debe acreditar que cuenta con la
capacidad e idoneidad directamente relacionada con el objeto a contratar.

6.2.3 ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATACIN DIRECTA:

Los Estudios Previos debern ser firmados conjuntamente por funcionarios pertenecientes a las siguientes
dependencias:

rea de Contratos


Informacin del DOCUMENTO DE INSUMOS TCNICOS PARA LA ELABORACIN DE LOS
ESTUDIOS PREVIOS, remitido por el rea Tcnica.
.

En el expediente del proceso de contratacin directa se deber incluir por parte del Abogado del rea de Contratos
a quien se designe dicho proceso, cuando corresponda, alguno de los siguientes formatos F-BS-22 Listado de
Verificacin de Documentos Contratacin Directa I (Prestacin de Servicioso No pluralidad de oferentes), F-
BS-23 Listado de Verificacin de Documentos Contratacin Directa II (Interadministrativo; Arrendamiento;
Comodato) (VER APLICATIVO SIGEPRE).
6.2.4. ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIN DE LA CONTRATACIN DIRECTA. En virtud de lo
dispuesto por el artculo 3.4.1.1. del Decreto 734 de 2012; Cuando proceda el uso de la modalidad de seleccin
de contratacin directa, la entidad as lo sealar en un acto administrativo que contendr:
1. El sealamiento de la causal que se invoca.
2. La determinacin del objeto a contratar.

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3. El presupuesto para la contratacin y las condiciones que se exigirn a los proponentes si las hubiera, o al
contratista.
4. La indicacin del lugar en donde se podrn consultar los estudios y documentos previos, salvo en caso de
contratacin por urgencia manifiesta.
En los eventos previstos en los literales b) y d) del numeral 4 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 y en los
contratos interadministrativos que celebre el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico con el Banco de la
Repblica, no requieren de acto administrativo alguno, y los estudios que soportan la contratacin, no sern
pblicos.
Pargrafo 1. En caso de urgencia manifiesta, el acto administrativo que la declara har las veces del acto a que
se refiere el presente artculo, y no requerir de estudios previos.
Pargrafo 2. En tratndose de los contratos a los que se refiere el artculo 3.4.2.5.1 del presente decreto no ser
necesario el acto administrativo a que se refiere el presente artculo. ()
Formato ACTO DE JUSTIFICACIN (F-BS-08) (VER APLICATIVO SIGEPRE).

TTULO VII
DE LA VIGILANCIA Y CONTROL

CAPTULO PRIMERO
SUPERVISIN E INTERVENTORA

DESIGNACIN DEL SUPERVISOR: Corresponde al ordenador del gasto, designar al servidor pblico o al
contratista que actuar como supervisor, quien tendr experiencia y conocimientos relacionados con el objeto
pactado en el contrato o convenio respectivo. La designacin se har en el contrato. En el evento de cambio de
Supervisor no ser necesario modificar el Contrato, y la designacin se efectuar mediante comunicacin escrita,
copia de la cual deber enviarse al CONTRATISTA, por el ordenador del gasto. La Jefe del rea de Contratos una
vez legalizado el contrato comunicar sobre la referida designacin al supervisor correspondiente a travs del
SIGOB. La supervisin consistir en el seguimiento tcnico, administrativo, financiero, contable, y jurdico que
sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la misma entidad estatal cuando no requieren
conocimientos especializados. Para la supervisin, la entidad estatal podr contratar personal de apoyo, a travs
de los contratos de prestacin de servicios que sean requeridos.
DESIGNACIN DEL INTERVENTOR: En los casos que la ley obliga a contratar Interventor, este ser
seleccionado mediante concurso de mritos o mediante los procedimientos establecidos en la ley. La interventora
consistir en el seguimiento tcnico que sobre el cumplimiento del contrato realice una persona natural o jurdica
contratada para tal fin por la Entidad Estatal, cuando el seguimiento del contrato suponga conocimiento

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especializado en la materia, o cuando la complejidad o la extensin del mismo lo justifiquen. No obstante, lo
anterior cuando la entidad lo encuentre justificado y acorde a la naturaleza del contrato principal, podr contratar el
seguimiento administrativo, tcnico, financiero, contable, jurdico del objeto o contrato dentro de la interventora.

Por regla general, no sern concurrentes en relacin con un mismo contrato, las funciones de supervisin e
interventora. Sin embargo, la entidad puede dividir la vigilancia del contrato principal, caso en el cual en el contrato
respectivo de interventora, se debern indicar las actividades tcnicas a cargo del interventor y las dems
quedarn a cargo de la entidad a travs del supervisor. El contrato de interventora ser supervisado directamente
por la entidad estatal.

Las consideraciones expuestas conducen a sealar que la interventora nace en virtud de la ley, para contratos de
obras adjudicados dentro de una licitacin pblica, correspondiendo a la entidad seleccionar a un tercero mediante
la modalidad de seleccin correspondiente al concurso de mritos; la supervisin nace cuando se designa a un
funcionario o contratista de la entidad, con el propsito de salvaguardarla en su responsabilidad de vigilancia y
control de los contratos que por su naturaleza deba supervisar.

No obstante lo anterior, ambos conceptos en el contexto de la contratacin estatal, denotan el conjunto de
actividades que realiza un funcionario o contratista en representacin de la entidad una persona natural o jurdica,
para vigilar, controlar, verificar y garantizar la ejecucin de los contratos o convenios. Su finalidad es asegurar al
mximo el cumplimiento del objeto contractual, de los fines de la contratacin y la satisfaccin de los intereses de
la entidad mediante la obtencin del fin perseguido. Con ellas se controlan y vigilan las acciones del contratista,
con el fin de lograr que cumpla las obligaciones adquiridas en el contrato, las especificaciones tcnicas del objeto
contratado, las actividades administrativas a cargo del contratista, las actividades legales, las actividades
financieras y presupuestales, toda estipulacin contractual y de los planes operativos y la proteccin de los
intereses de la Entidad y salvaguardar su responsabilidad.

OBLIGACIONES Y/O FUNCIONES DEL INTERVENTOR O SUPERVISOR:

Sus funciones son de gran importancia dentro del proceso contractual, por cuanto su cumplimiento y oportuno
ejercicio garantiza la ejecucin idnea del objeto contractual, permite la adopcin de medidas administrativas
adecuadas y pertinentes en el evento en que se presenten circunstancias que generen controversias entre las
partes, con el objeto de evitar la paralizacin del contrato y la afectacin del servicio que la Entidad pblica est
obligada a prestar.

GENERALES:

Controlar, supervisar y vigilar la ejecucin de los contratos asignados, a fin de garantizar a la Entidad, el
cumplimiento de las obligaciones pactadas.

Servir de interlocutor entre la Entidad y el contratista.

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Mantener debidamente organizado un archivo con toda la informacin utilizada y elaborada durante la
ejecucin del contrato objeto de vigilancia.

Remitir, al rea de Contratos los originales de las actas de inicio, suspensin, terminacin, una vez
suscritas, y dems documentos o requerimientos hechos al contratista durante la ejecucin del contrato.
En el caso de la suspensin del contrato, se contar con la aquiescencia del ordenador del gasto.

Suscribir todas las actas a que haya lugar en ejecucin del objeto y obligaciones del contrato.

Responder las solicitudes y peticiones del contratista dentro del trmino legal, evitando que se configure el
silencio administrativo positivo, previsto en el artculo 25, numeral 16 de la ley 80 de 1993.

Requerir por escrito al contratista lo que sea necesario para exigir el cabal cumplimiento del contrato.

Tramitar ante el Competente Contractual que corresponda, las solicitudes de adicin, prorroga o
modificacin del contrato, allegadas por las partes, la cual estar debidamente soportadas en razones que
las justifiquen.

Informar sobre situaciones que alteren el equilibrio econmico o financiero del contrato, verificando que
durante su ejecucin se mantengan las condiciones econmicas, tcnicas y financieras inicialmente
presentadas por el contratista al momento de presentar su propuesta.

Presentar los informes correspondientes de conformidad con la naturaleza y las exigencias pactadas en el
contrato, o, avalar los informes que rindan los contratistas cuando as se requiera.

Verificar durante la ejecucin del contrato los aspectos relacionados con los pagos, evidenciando el
cumplimiento de los requisitos establecidos para cada pago, verificando el pago oportuno de los
parafiscales, certificando y tramitando oportunamente las cuentas presentadas por el contratista.

Ejercer las dems labores requeridas para el buen desarrollo del contrato o las que le sean asignadas por
la entidad para su control y vigilancia.

FUNCIONES DENTRO DE LAS ETAPAS DEL CONTRATO:

A LA SUSCRIPCIN: Legalizado el contrato el rea de Contratos remitir al interventor o supervisor, copia de la
oferta del contratista, del contrato y dems documentos relacionados con su perfeccionamiento y legalizacin. En
sta etapa el interventor o supervisor debern:

Revisar y analizar el contenido del contrato, en especial las obligaciones pactadas.

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Revisar y aprobar, los planes o cronograma de actividades, presentados por el contratista cuando proceda
y requerir su envo si fuere el caso.

Suscribir con el contratista el acta de inicio del contrato cuando proceda y remitir el original del acta al rea
de Contratos.

Verificar que existan las licencias y permisos necesarios, cuando proceda, y que estn vigentes para
iniciar la ejecucin del contrato.

DURANTE LA EJECUCIN DEL CONTRATO: En sta etapa el interventor o supervisor deber:

Verificar y controlar el cumplimiento de las obligaciones pactadas en el contrato y dems documentos
contractuales.

Informar al Ordenador del Gasto y al rea de Contratos el estado de avance o ejecucin del contrato con
base en su plazo.

Exigir al contratista que las obras, servicios, o bienes contratados, cumplan con las condiciones y
calidades pactadas y si es del caso, solicitar su correccin o reposicin cuando verifique que no cumplen
con lo requerido.

Conceptuar y justificar la viabilidad de las adiciones, prrrogas o modificaciones al contrato que procedan,
as como elaborar y remitir la correspondiente solicitud al rea de Contratos.

Suministrar al contratista toda la informacin y documentos necesarios para la correcta ejecucin del
contrato.

En el evento de incumplimiento, requerir al contratista para que cumpla las obligaciones pactadas en el
contrato.

Certificar que los bienes y servicios ofrecidos y efectivamente entregados por el contratista, cumplen con
las condiciones exigidas y pactadas en el contrato. Formato INFORME DE SUPERVISIN (F-BS-12)
(VER APLICATIVO SIGEPRE).

Elaborar y firmar conjuntamente con el contratista todas las actas que demande la ejecucin del contrato,
tales como:

Acta de inicio del contrato.

Acta de suspensin del contrato cuando se presenten las causales correspondientes previstas en el
mismo.

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Actas de recibo parcial o final de obra.

Acta de terminacin.

Las dems actas que se establezcan y se requieran para la ejecucin del contrato.

Asistir tcnicamente a la entidad en asuntos relacionados con la ejecucin del contrato.

Resolver las consultas del contratista, o tramitarlas ante la dependencia competente, haciendo el
correspondiente seguimiento.

Verificar para efectos de pago, que el contratista cumpla con las obligaciones de afiliacin y pagos al
Sistema de Seguridad Social Integral, ARP y Aportes Parafiscales, segn sea el caso, e informar al
Ordenador del Gasto en caso de existir incumplimiento de estas obligaciones.

Remitir al rea de Contratos el informe acerca del incumplimiento del contratista, de las obligaciones del
contrato, los requerimientos efectuados al mismo y sus respuestas.

Revisar las facturas o documentos equivalentes presentadas por el contratista, verificando que en ellas se
consignen el concepto y valor del servicio prestado, o los bienes entregados y que correspondan con la
ejecucin del objeto, obligaciones y actividades pactadas y plazos convenidos y remitir al rea Financiera
(Central de Cuentas), o al Grupo de Recursos Fsicos (Almacn) la documentacin determinada en el
contrato para el trmite de pago.

A LA FINALIZACIN DEL PLAZO DEL CONTRATO: El supervisor o interventor deber exigir al contratista la
extensin o ampliacin, si es del caso, de los amparos de estabilidad de obra, de calidad del bien o servicio
suministrado, de la provisin de repuestos, del pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones; de la pliza de
responsabilidad civil y de los dems amparos y garantas requeridos para avalar las obligaciones que deba cumplir
el contratista con posterioridad a la terminacin del contrato.

En adicin a lo anterior, deber verificar y dejar constancia del cumplimiento de las obligaciones del contratista
frente a los aportes a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de
Compensacin Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando haya lugar a ello, estableciendo una correcta
relacin entre el monto cancelado y la suma a cotizar.

PARA LA LIQUIDACIN DEL CONTRATO: El interventor o supervisor, una vez finalizada la ejecucin del
contrato y tramitados todos los pagos, solicitar al competente contractual la liquidacin del contrato cuando haya
lugar a ello, para el efecto, deber:

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Elaborar el INFORME FINAL SOBRE LA EJECUCIN DEL CONTRATO, en el cual se consignar lo
siguiente: I. Balance de ejecucin del contrato, en el cual se discriminen el valor total, los valores
cancelados y el saldo del contrato, cuando sea el caso. II. La calificacin al contratista respecto del
cumplimiento de las obligaciones del contrato, referente a su calidad, seriedad y cumplimiento. FORMATO
F-BS-25 INFORME FINAL SOBRE LA EJECUCIN DEL CONTRATO (Ver aplicativo SIGEPRE)

Revisar y suscribir el Acta de Liquidacin, proyectada por el rea de Contratos.

Gestionar la firma del contratista en la correspondiente Acta de Liquidacin.

FUNCIONES U OBLIGACIONES ESPECFICAS DE LOS INTERVENTORES O SUPERVISORES SEGN LA
NATURALEZA DEL OBJETO DE LOS CONTRATOS:

CONTRATO DE OBRA:

Los interventores o supervisores, adems de las obligaciones generales atrs sealadas, tendrn las siguientes:

Verificar que el sitio seleccionado para el almacenamiento de materiales, maquinaria y dems
herramientas destinadas a ejecutar el contrato, cumpla con los requisitos de seguridad y calidad exigidos
por la Entidad, ofrecidos por el contratista en su propuesta y consignados en el respectivo contrato.

Supervisar el almacn de la obra y exigir al constructor los inventarios, libros y comprobantes que permitan
un adecuado control.

Llevar un control tcnico de la ejecucin de cada parte de la obra, velando por el correcto desarrollo del los
planos y diseos y el cumplimiento de las normas de calidad, seguridad y economa adecuadas a la obra.

Participar en las mediciones y entregas parciales de las obras; certificar que la obra entregada
corresponde proporcionalmente al valor de las cuentas presentadas por el contratista y que se ejecut
dentro de los trminos previstos en el contrato.

Certificar para el pago de la cuenta ante la Entidad, que lo ejecutado por el contratista se ajusta a las
especificaciones tcnicas del objeto contratado.

Estudiar y someter a aprobacin del Comit de Ordenacin del Gasto quien recomendar lo pertinente al
Competente Contractual que corresponda, la ejecucin de tems no previstos en el contrato inicial, en los
eventos en que stos sean indispensables para ejecutar el objeto del contrato.

Someter a consideracin y aprobacin del Comit de Ordenacin del Gasto quien recomendar lo
pertinente al Competente Contractual que corresponda, las frmulas de reajustes de precios, cuando stas
no hayan sido previstas en el contrato.

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CONTRATO DE SUMINISTRO O COMPRAVENTA DE BIENES MUEBLES: Adems de las obligaciones
generales atrs previstas, el Supervisor tendr las siguientes responsabilidades especficas, teniendo en cuenta el
objeto del contrato, as:

Contrato de Suministro o Compraventa de Hardware y Software, Maquinaria y Equipos:

Certificar que los bienes entregados correspondan a las calidades tcnicas y a las cantidades solicitadas
por la Entidad, ofrecidas por el contratista y pactadas en el contrato.

Revisar que los equipos entregados correspondan a las especificaciones tcnicas previstas por la Entidad,
ofrecidas por el contratista y pactadas en el contrato.

Verificar que se entreguen los correspondientes manuales de usuarios, manual de instalacin y diccionario
de datos, cuando a ello haya lugar.

Informar al Ordenador del Gasto sobre cambios que deban realizarse por actualizacin o mejoras tcnicas
en los equipos, antes de ser recibidos a satisfaccin, en los eventos en que esta ltima situacin se haya
previsto por parte de la Entidad, en la oferta del contratista y en el respectivo contrato.

Tramitar garantas y servicios postventa pactados en el contrato o propuestos en la oferta.

Velar por el cumplimiento de los procedimientos de instalacin, entrenamientos y capacitacin pactada y
de cualquier otro servicio postventa.

Contrato de suministro o compraventa de papelera y dems implementos de oficina:

Certificar que los bienes entregados corresponden a las calidades tcnicas y a las cantidades solicitadas
por la Entidad, ofrecidas por el contratista y pactadas en el contrato.

Informar el agotamiento de los recursos destinados al cumplimiento de las obligaciones del contrato,
cuando este evento haya sido previsto para calcular el plazo de ejecucin del contrato.

Contrato de Prestacin de Servicios:

Adems de las obligaciones generales, antes previstas, el Supervisor tendr las siguientes responsabilidades
especficas en los contratos de prestacin de servicios profesionales.

Certificar que los servicios prestados corresponden a lo solicitado por la Entidad y certificar que los
productos entregados correspondan a lo estipulado en el contrato.

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Dar visto bueno al informe de gestin presentado por el contratista y presentar informe de supervisor todos
los meses.

PROHIBICIONES A LOS INTERVENTORES O SUPERVISORES:

a) Ni los Interventores o Supervisores son parte en el contrato, cuya vigilancia y control se les designa, por
esta razn no tienen facultad para exonerar al contratista del cumplimiento de sus obligaciones.

b) No podrn autorizar cambios en las especificaciones tcnicas ni cantidades de obras o de los bienes o
servicios contratados, ni adicionar contratos ni prrrogas.

c) No podrn suspender el contrato, sin previo consentimiento del Ordenador del Gasto.

CAPTULO SEGUNDO
RESPONSABILIDAD DE LOS SUPERVISORES O INTERVENTORES

La Ley 1474 de 2011 por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin,
investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del control de la gestin pblica, en su captulo VII
consagra las disposiciones para prevenir y combatir la corrupcin en la contratacin pblica, dentro de las cuales y
para los propsitos de este captulo se citan las contenidas en sus artculos 82 a 85. Disponen las precitadas
normas lo siguiente:

Dispone el artculo 82 de la ley 1474 de 2011, que modifica el articulo 53 de la ley 80 de 1993, que los consultores
y asesores externos respondern civil, fiscal, penal y disciplinariamente tanto por el cumplimiento de las
obligaciones derivadas del contrato de consultora o asesora, como por los hechos u omisiones que les fueren
imputables y que causen dao o perjuicio a las entidades, derivados de la celebracin y ejecucin de los contratos
respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las actividades de consultora o asesora. POR SU PARTE, LOS
INTERVENTORES RESPONDERN CIVIL, FISCAL, PENAL Y DISCIPLINARIAMENTE, tanto por el cumplimiento
de las obligaciones derivadas del contrato de interventora, como por los hechos u omisiones que les sean
imputables y causen dao o perjuicio a las entidades, derivados de la celebracin y ejecucin de los contratos
respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de interventora.

Posteriormente el artculo 83 de la ley 1474 de 2011, establece que con el fin de proteger la moralidad
administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupcin y de tutelar la transparencia de la actividad
contractual, las entidades pblicas estn obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecucin del objeto
contratado a travs de un supervisor o un interventor, segn corresponda.

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El artculo 84 de la ley 1474 de 2011 seala que la supervisin e interventora contractual implica el seguimiento al
ejercicio del cumplimiento obligacional por la entidad contratante sobre las obligaciones a cargo del contratista. Los
interventores y supervisores estn facultados para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el
desarrollo de la ejecucin contractual, y son responsables por mantener informada a la entidad contratante de los
hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupcin tipificados como conductas punibles, o que
puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente.

Es importante sealar que el pargrafo 2 de la ley 1474 de 2011 adicion el artculo 8 de la ley 80 de 1993,
estableciendo una causal de inhabilidad para el interventor que incumpla el deber de entregar informacin a la
entidad contratante relacionada con el incumplimiento del contrato, con hechos o circunstancias que puedan
constituir actos de corrupcin tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el
cumplimiento del contrato. Esta inhabilidad se extender por un trmino de cinco (5) aos, contados a partir de la
ejecutoria del acto administrativo que as lo declare, previa la actuacin administrativa correspondiente. Cuando el
interventor sea un consorcio o una unin temporal la solidaridad se aplicar en los trminos previstos en el artculo
7 de la ley 80 de 1993, respecto del rgimen sancionatorio

Adicionalmente el pargrafo 3 de la norma en comento, estipula que el interventor que no haya informado
oportunamente a la entidad de un posible incumplimiento del contrato vigilado o principal, parcial o total, de alguna
de las obligaciones a cargo del contratista, ser solidariamente responsable con este de los perjuicios que se
ocasionen con el incumplimiento por los daos que le sean imputables al interventor. Cuando el ordenador del
gasto sea informado oportunamente de los posibles incumplimientos de un contratista y no lo conmine al
cumplimiento de lo pactado o adopte las medidas necesarias para salvaguardar el inters general y los recursos
pblicos involucrados, ser responsable solidariamente con este, de los perjuicios que se ocasionen.

Finalmente el artculo 85 de la ley 1474 de 2011 establece que los contratos de interventora podrn prorrogarse
por el mismo plazo que se haya prorrogado el contrato objeto de vigilancia. En tal caso el valor podr ajustarse en
atencin a las obligaciones del objeto de interventora, sin que resulte aplicable lo dispuesto en el pargrafo del
artculo 40 de la ley 80 de 1993. Para la ejecucin de los contratos de interventora es obligatoria la constitucin y
aprobacin de la garanta de cumplimiento hasta por el mismo trmino de la garanta de estabilidad del contrato
principal.

Ley 1474 2011 en su artculo 44. Dispone Sujetos disciplinables. El artculo 53 de la Ley 734 de 2002, quedar
as:

El presente rgimen se aplica a los particulares que cumplan labores de interventora o supervisin en los
contratos estatales; tambin a quienes ejerzan funciones pblicas, de manera permanente o transitoria, en lo que
tienen que ver con estas, y a quienes administren recursos pblicos u oficiales.

Se entiende que ejerce funcin pblica aquel particular que, por disposicin legal, acto administrativo, convenio o
contrato, realice funciones administrativas o actividades propias de los rganos del Estado, que permiten el
cumplimiento de los cometidos estatales, as como el que ejerce la facultad sancionadora del Estado; lo que se

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acreditar, entre otras manifestaciones, cada vez que ordene o seale conductas, expida actos unilaterales o
ejerza poderes coercitivos.

Administran recursos pblicos aquellos particulares que recaudan, custodian, liquidan o disponen el uso de rentas
parafiscales, de rentas que hacen parte del presupuesto de las entidades pblicas o que estas ltimas han
destinado para su utilizacin con fines especficos.

No sern disciplinables aquellos particulares que presten servicios pblicos, salvo que en ejercicio de dichas
actividades desempeen funciones pblicas, evento en el cual resultarn destinatarios de las normas disciplinarias.

Cuando se trate de personas jurdicas la responsabilidad disciplinaria ser exigible del representante legal o de los
miembros de la Junta Directiva

Los Interventores y Supervisores pueden incurrir en responsabilidad civil, penal, fiscal o disciplinaria por razones
relacionadas con:

El incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de interventora (cuando sea contratado), as como al
funcionario por el incumplimiento de las obligaciones asignadas en relacin con la supervisin.

Por los hechos u omisiones que causen dao o perjuicio a las entidades, en relacin con la celebracin y ejecucin
de los contratos que supervisan.

Conforme el artculo 53 de la ley 80 de 1993 los Interventores respondern civil y penalmente tanto por el
cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de interventora como por los hechos u omisiones que les
fueren imputables y que causen dao o perjuicio a las Entidades, derivados de la celebracin y ejecucin de los
contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan sus funciones de interventora.

El numeral 34 del artculo 48 de la ley 734 de 2002 por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico, prev como
una falta gravsima para el interventor no exigir la calidad de los bienes y servicios adquiridos, o en su defecto, los
exigidos por las normas tcnicas obligatorias, o certificar como recibida a satisfaccin, obra que no ha sido
ejecutada a cabalidad.

La responsabilidad fiscal de los Interventores se fundamenta en la disposicin contenida en el Artculo 1 de la ley
610 de 2000 por la cual se establece el trmite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las
contraloras. As los particulares son responsables cuando en el ejercicio de la gestin fiscal o con ocasin de
sta, causen por accin o por omisin y en forma dolosa o culposa un dao patrimonial al Estado. El texto
subrayado fue declarado exequible por la Corte Constitucional mediante sentencia C-840 de agosto 8 de 2001.

Para efectos penales, el Interventor contratado se considera particular que cumple funciones pblicas en todo lo
concerniente a la celebracin, ejecucin y liquidacin de contratos que celebre con la Entidad.

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CAPTULO TERCERO
DE LA LIQUIDACIN DE LOS CONTRATOS

El artculo 217 del Decreto 019 de 2012, dispone DE LA OCURRENCIA Y CONTENIDO DE LA LIQUIDACIN
DE LOS CONTRATOS ESTATALES. El artculo 60 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artculo 32 de la Ley
1150 de 2007 quedar as:

"Artculo 60. De la ocurrencia y contenido de la liquidacin. Los contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya
ejecucin o cumplimiento se prolongue en el tiempo y los dems que lo requieran, sern objeto de liquidacin.
Tambin en esta etapa las partes acordarn los ajustes, revisiones y reconocimientos a que haya lugar.

En el acta de liquidacin constarn los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes para
poner fin a las divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo.

Para la liquidacin se exigir al contratista la extensin o ampliacin, si es del caso, de la garanta del contrato a la
estabilidad de la obra, a la calidad del bien o servicio suministrado, a la provisin de repuestos y accesorios, al
pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones, a la responsabilidad civil y, en general, para avalar las
obligaciones que deba cumplir con posterioridad a la extincin del contrato.

La liquidacin a que se refiere el presente artculo no ser obligatoria en los contratos de prestacin de servicios
profesionales y de apoyo a la gestin."

La liquidacin de los contratos se har conforme el artculo 11 de la ley 1150 de 2007:

La liquidacin bilateral es el acuerdo de voluntades que detalla el estado final de la ejecucin de las obligaciones
adquiridas por las partes del contrato, como consecuencia de su ejecucin, o de la terminacin anticipada del
mismo.

La liquidacin unilateral ocurre cuando no se logra acuerdo con el contratista sobre la liquidacin del contrato, o
cuando ste no atendi las invitaciones que por escrito la entidad le formul para liquidarlo de mutuo acuerdo. En
este evento EL DAPRE lo liquidar mediante resolucin motivada susceptible del recurso de reposicin, en los
trminos del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de Contencioso Administrativo.

Si el contratista o la administracin suscriben el acta con anotaciones que exceptan aspectos de los all
contenidos, se estar en presencia de una liquidacin parcial del contrato y los puntos salvados podrn discutirse
ante la jurisdiccin, o someterse a mecanismos alternativos de solucin de conflictos.

La liquidacin se har dentro del trmino fijado en el pliego de condiciones, o en su defecto dentro del trmino que
acuerden las partes para el efecto. De no existir tal, la liquidacin se realizar dentro de los cuatro (4) meses
siguientes a la expiracin del trmino previsto para la ejecucin del contrato o a la expedicin del acto
administrativo que ordene la terminacin, o a la fecha del acuerdo que la disponga. Si vencido el plazo

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anteriormente establecido no se liquida el contrato, podr realizarse en cualquier tiempo dentro de los dos aos
siguientes al vencimiento del trmino a que se refieren las anteriores hiptesis, de mutuo acuerdo o
unilateralmente, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 136 del C. C. A.

Vencido el plazo de ejecucin del contrato se surtirn los siguientes trmites:

El interventor o supervisor, una vez finalizada la ejecucin del contrato y tramitados todos los pagos,
solicitar al competente contractual la liquidacin del contrato, para el efecto, deber:

Elaborar el INFORME FINAL SOBRE LA EJECUCIN DEL CONTRATO, en el cual se consignar lo
siguiente: I. Balance de ejecucin del contrato, en el cual se discriminen el valor total, los valores
cancelados y el saldo del contrato, cuando sea el caso. II. La calificacin al contratista respecto del
cumplimiento de las obligaciones del contrato, referente a su calidad, seriedad y cumplimiento. FORMATO
F-BS-25 INFORME FINAL SOBRE LA EJECUCIN DEL CONTRATO (Ver aplicativo SIGEPRE).

Revisar y suscribir el Acta de Liquidacin, proyectada por el rea de Contratos. Formato ACTA DE
LIQUIDACIN (F-BS-05) (VER APLICATIVO SIGEPRE)

Gestionar la firma del contratista en la correspondiente Acta de Liquidacin.

El funcionario de rea de Contratos elaborar el acta de liquidacin para la firma del Ordenador del Gasto.

CAPTULO CUARTO
MULTAS Y PENA PECUNIARIA

Es obligacin del Supervisor o Interventor requerir por escrito al contratista para que cumpla con las obligaciones
en los trminos y condiciones pactadas, e informar al rea de Contratos, cuando los requerimientos no sean
atendidos a satisfaccin u oportunamente, quien a su vez, con el fin de determinar la procedencia de la aplicacin
de las medidas respectivas y respetar la audiencia del contratista y su derecho de defensa, citar al contratista a
una audiencia de descargos o enviar nuevamente un requerimiento escrito al contratista, lo anterior de
conformidad con lo previsto en la ley y lo pactado en el contrato. En todo caso, se dar cumplimiento a las
condiciones pactadas en el contrato respectivo.

En cumplimiento del artculo 29 de la Constitucin Poltica que establece el debido proceso, en la gestin
contractual del DAPRE todo trmite se surtir observando y acatando material y formalmente la Constitucin, la ley
y sus decretos reglamentarios, as como ste Manual. En tal sentido, EL DAPRE en los trminos del artculo 86 de
la ley 1474 de 2011 podr declarar el incumplimiento, cuantificando los perjuicios del mismo, imponer las multas y
sanciones pactadas en el contrato, y hacer efectiva la clusula penal, con observancia del siguiente procedimiento:

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a) Evidenciado un posible incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, el supervisor lo
requerir a efectos de conminarlo al cumplimiento de dichas obligaciones.
b) Si efectuado el requerimiento el contratista es renuente a dar cumplimiento al objeto contractual o a sus
obligaciones, el supervisor mediante escrito remitido al competente contractual le informar sobre la
situacin acaecida.
c) Recibida la comunicacin por parte del competente contractual, ste la remitir a la Jefe del rea de
Contratos.
d) La Jefe del rea de Contratos citar al contratista a una audiencia para debatir lo ocurrido. En la citacin,
har mencin expresa y detallada de los hechos que la soportan, acompaando el informe de interventora
o de supervisin en el que se sustente la actuacin y enunciar las normas o clusulas posiblemente
violadas y las consecuencias que podran derivarse para el contratista en desarrollo de la actuacin. En la
misma se establecer el lugar, fecha y hora para la realizacin de la audiencia, la que podr tener lugar a
la mayor brevedad posible, atendida la naturaleza del contrato y la periodicidad establecida para el
cumplimiento de las obligaciones contractuales. En el evento en que la garanta de cumplimiento consista
en pliza de seguros, el garante ser citado de la misma manera.
e) En desarrollo de la audiencia, el competente contractual o su delegado, presentar las circunstancias de
hecho que motivan la actuacin, enunciar las posibles normas o clusulas posiblemente violadas y las
consecuencias que podran derivarse para el contratista en desarrollo de la actuacin.
f) Acto seguido se conceder el uso de la palabra al representante legal del contratista o a quien lo
represente, y al garante, para que presenten sus descargos, en desarrollo de lo cual podr rendir las
explicaciones del caso, aportar pruebas y controvertir las presentadas por la entidad.
g) Hecho lo precedente, mediante resolucin motivada en la que se consigne lo ocurrido en desarrollo de la
audiencia y la cual se entender notificada en dicho acto pblico, la Entidad proceder a decidir sobre la
imposicin o no de la multa, sancin o declaratoria de incumplimiento. Contra la decisin as proferida slo
procede el recurso de reposicin que se interpondr, sustentar y decidir en la misma audiencia. La
decisin sobre el recurso se entender notificada en la misma audiencia.
h) En cualquier momento del desarrollo de la audiencia, el competente contractual o su delegado, podr
suspender la audiencia cuando de oficio o a peticin de parte, ello resulte en su criterio necesario para
allegar o practicar pruebas que estime conducentes y pertinentes, o cuando por cualquier otra razn
debidamente sustentada, ello resulte necesario para el correcto desarrollo de la actuacin administrativa.
En todo caso, al adoptar la decisin, se sealar fecha y hora para reanudar la audiencia. EL DAPRE
podr terminar el procedimiento en cualquier momento, si por algn medio tiene conocimiento de la
cesacin de situacin de incumplimiento.

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TTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES

Los procesos y procedimientos no previstos en el presente Manual se regirn por las disposiciones legales
aplicables.

CAPTULO NICO
DE LA CONTRATACIN DEL FONDO DE PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA PAZ

La adquisicin de los bienes y servicios que se adelanten para el funcionamiento y organizacin del Fondo de
Programas Especiales para la Paz, se sujetarn a la disposiciones legales del derecho privado. Lo anterior, sin
perjuicio de que en algunos contratos se determine la inclusin de las clusulas excepcionales contempladas en la
ley 80 de 1993, o en las disposiciones que la reglamenten, sustituyan, modifiquen o adicionen.

GESTIN CONTRACTUAL DEL FONDO DE PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA PAZ: La gestin contractual
del Fondo de Programas Especiales para la Paz se rige por los principios constitucionales de igualdad, moralidad,
eficacia, eficiencia, economa, celeridad, imparcialidad, publicidad, debido proceso, buena fe, responsabilidad y
planeacin. Igualmente a dicha gestin aplican los principios legales de transparencia, responsabilidad,
planeacin, seleccin objetiva, subsanabilidad, calidad y economa.

En la gestin contractual del Fondo de Programas Especiales para la Paz, se identifican las siguientes etapas:

ETAPAS PARA LA CONTRATACIN DE PERSONAS NATURALES. Se identifican los siguientes pasos:

1. Necesidad de la contratacin o solicitud de contratacin
2. Solicitud de CDP
3. Comit de Contratacin de los recursos del Presupuesto Nacional del Fondo de Programas Especiales
para la Paz (Resolucin 3016 del 31/12 /2010)
4. Certificacin de Talento Humano
5. Certificacin del Subdirector de Operaciones
6. Elaboracin del contrato
7. Suscripcin del Contrato
8. Registro Presupuestal
9. Legalizacin del contrato
10. Aprobacin de pliza

ETAPAS PARA LA CONTRATACIN DE PERSONAS JURDICAS.

1. Necesidad de la contratacin o solicitud de contratacin
2. Solicitud de CDP

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3. Comit de Contratacin de los recursos del Presupuesto Nacional del Fondo de Programas Especiales
para la Paz (Resolucin 3016 del 31/12 /2010)
4. Elaboracin del contrato
5. Suscripcin del Contrato
6. Registro Presupuestal
7. Legalizacin del contrato
8. Aprobacin de pliza

DOCUMENTACIN REQUERIDA A LAS PERSONAS NATURALES Y JURDICAS PARA SU CONTRATACIN.

PERSONA NATURAL

1. Carta de presentacin de oferta de servicios
2. Fotocopia legible de la cdula de ciudadana.
3. Diligenciar formato nico de hoja de vida para persona natural.
4. Diligenciar formato de declaracin juramentada de bienes y rentas adjunto.
5. Fotocopia legible del certificado de pasado judicial (DAS) vigente al momento de la suscripcin del
contrato.
6. Fotocopia legible del Registro nico Tributario RUT expedido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales DIAN.
7. Certificacin de cuenta bancaria.
8. Certificacin de afiliacin a Riesgos Profesionales.
9. El contratista estar afiliado a un Programa de asistencia mdica, quirrgica y hospitalaria (EPS) y al
Sistema General de Pensiones en los trminos de la ley 100 de 1993, ley 789/02, ley 797/03, decreto
1703/02, decreto 510/03, ley 828/03 y dems normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan; siendo
necesaria la presentacin del documento respectivo que acredite la afiliacin, con fotocopia del recibo de
consignacin de los aportes, lo cual constituye requisito para tramitar los pagos.
10. Certificaciones de la experiencia profesional.
11. Copia de los ttulos de los estudios obtenidos.
12. Diligenciar el formato de informacin clientes proveedores.
13. Diligenciar formato de estudio de seguridad.

SUSCRITO EL CONTRATO EL CONTRATISTA.

Constituir y cancelar las plizas sealadas en el contrato, si a ello hubiere lugar.

NOTA: Los pagos estn sujetos a retencin en la fuente y a los descuentos tributarios pertinentes (IVA, ICA,
Timbre, etc.) cuando a ello haya lugar.

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EL FONDO DE PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA PAZ.

Verificacin de la situacin militar: conforme al artculo 111 del decreto 2150 de 1995, que modific el artculo 36
de la ley 48 de 1993, las entidades pblicas o privadas no podrn exigir a los particulares la presentacin de la
libreta militar, correspondindole a stas la verificacin del cumplimiento de esta obligacin en coordinacin con la
autoridad militar competente.

Conforme la ley 1238 de 2008, el Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuradura General
de la Nacin, ser consultado directamente por el DAPRE - FONDO PAZ en la pgina WEB de dicha entidad

Conforme la Circular 005 del 25 de febrero de 2008 expedida por la Contralora General de la Repblica, el
Certificado Boletn Responsables Fiscales ser consultado directamente por el DAPRE - FONDO PAZ en la pgina
WEB de dicha entidad.

Direccin para radicar documentos: calle 7 No. 6-54. Telfono:(1) 5935005. Fax:(1) 3413801

Correo electrnico: sbeltran@presidencia.gov.co; leylamoscoso@presidencia.gov.co

REQUISITOS Y DOCUMENTOS PERSONA JURDICA.

1. Carta de presentacin de oferta de servicios
2. Fotocopia de la cdula de ciudadana del representante legal.
3. Certificado judicial del representante legal
4. Certificado de existencia y representacin legal expedido por la cmara de comercio correspondiente, con
una vigencia no superior los 30 das calendario.
5. Diligenciar formato nico de hoja de vida para persona jurdica.
6. Autorizacin de Junta Directiva para contratar.
7. Certificacin de cuenta bancaria
8. Diligenciar el formato de informacin clientes proveedores
9. Anexar fotocopia del Registro nico Tributario RUT expedido por la DIAN
10. Certificacin de pago de aportes de salud, pensin y parafiscales expedido por el revisor fiscal o
representante legal.
11. Para compaas de vigilancia licencia para prestar la vigilancia y seguridad privada expedida por la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
12. Para alquiler de inmuebles: fotocopia de la escritura pblica y original del certificado de tradicin y libertad
con una vigencia no superior a los 15 das calendario.

SUSCRITO EL CONTRATO EL CONTRATISTA. Constituir y cancelar las plizas sealadas en el contrato.
Cancelacin de las plizas sealadas en el contrato u orden

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Nota: Los pagos estn sujetos a retencin en la fuente y a los descuentos tributarios pertinentes (IVA, ICA, Timbre,
etc.) cuando a ello haya lugar.

EL FONDO DE PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA PAZ.

Conforme la Circular 005 del 25 de febrero de 2008 expedida por la Contralora General de la Repblica,
consultar el Certificado Boletn Responsables Fiscales en la pgina WEB de dicha entidad.

Conforme la ley 1238 de 2008 consultar el Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la
Procuradura General de la Nacin en la pgina WEB de dicha entidad. Se consultar el del representante legal y
el de la entidad.

Direccin para radicar documentos: calle 7 No. 6-54. Telfono (1) 5935005. Fax :(1) 3413801. Correo electrnico:
sbeltran@presidencia.gov.co; leylamoscoso@presidencia.gov.co.

Por la naturaleza y funciones del Fondo de Programas Especiales para la Paz encargado de financiar programas
de paz, se realizan los procesos de adquisicin de bienes y servicios por las reglas del derecho privado conforme
lo seala el artculo 15 de la Ley 434 de 1998. Cuando las necesidades y exigencias de los programas de paz o
relacionadas con ste lo permiten, se solicitan tres cotizaciones y luego de su comparacin se procede a la
adquisicin del bien o el servicio. En estos eventos, no se suscribe contrato, pero se cuenta con certificado de
disponibilidad presupuestal previo, carta de aprobacin de la cotizacin, registro presupuestal.

TTULO IX
MARCO LEGAL

NORMAS Y DOCUMENTOS QUE RIGEN LA GESTIN CONTRACTUAL EN EL DAPRE:

A ttulo enunciativo se citan las siguientes normas jurdicas regulatorias de la gestin contractual del DAPRE, sin
perjuicio de la aplicacin de otras que sobre el particular se expidan con posterioridad a este Manual, caso en el
cual se entendern incluidas.
Constitucin Poltica de Colombia.

Leyes:

Ley 80 de 1993 por la cual se expidi el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica.
Ley 87 de 1993, por la cual se establecen normas para el ejercicio del Control Interno.
Ley 190 de 1995 por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la Administracin
Pblica y se fijan disposiciones con el objeto de erradicar la corrupcin administrativa.
Estatuto Orgnico del Presupuesto (Decreto Ley 111 de 1996).
Ley 819 DE 2003 que adiciona el Estatuto Orgnico del Presupuesto

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Ley 527 de 1999, por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos,
del comercio electrnico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificacin y se dictan
otras disposiciones.
Ley 734 de 2002 por la cual se expide el Cdigo nico Disciplinario.
Ley 872 de 2003 por la cual se crea el Sistema de Gestin de Calidad en la Rama Ejecutiva del Poder
Pblico y en otras entidades prestadoras de servicio.
Ley 1089 de 2006 Certificacin Produccin Nacional. Formato nico solicitud certificacin.
Ley 1150 de 2007 Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la
ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratacin con Recursos Pblicos.
Ley Anual de Presupuesto.
Ley 434 de 1998 Por la cual se crea el Consejo Nacional de Paz, se otorgan funciones y se dictan otras
disposiciones.
Ley 1437 de 2011 Por la cual se expide el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Ley 1474 de 2011. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin,
investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del control de la gestin pblica.
Decreto Ley 019 de 2012 Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,
procedimientos y trmites innecesarios existentes en la Administracin Pblica.
Decreto Ley 53 de 2012 Por el que se corrigen unos yerros en el Decreto Legislativo 19 de 2012, "por el
cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios
existentes en la Administracin Pblica.
Ley 1562 de 2012 Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones
en materia de salud ocupacional.
Ley 361 de 1997, por la cual se establecen mecanismos de integracin social de la personas con limitacin
y se dictan otras disposiciones.
Ley 816 de 2003, Por medio de la cual se apoya a la industria nacional a travs de la contratacin pblica.
Ley 905 de 2004, Por medio de la cual se modifica la Ley 590 de 2000 sobre promocin del desarrollo de
la micro, pequea y mediana empresa colombiana y se dictan otras disposiciones.
Ley 996 de 2005, Por medio de la cual se reglamenta la eleccin de Presidente de la Repblica, de
conformidad con el artculo 152 literal f) de la Constitucin Poltica de Colombia, y de acuerdo con lo
establecido en el Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones.
Ley 1450 de 2011, Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.
Ley 1474 de 2011, Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin,
investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del control de la gestin pblica.

Decretos:

Decreto 2681 de 1993 por el cual se reglament parcialmente las operaciones de crdito pblico, las de
manejo de la deuda pblica, sus asimiladas y conexas y la contratacin directa de las mismas.

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Decreto 94 de 1994 por el cual se deleg la facultad de celebrar a nombre de la Nacin las operaciones a
que se refiere el decreto 2681 de 1993.
Decreto 4110 de 2004 por el cual se reglamenta la Ley 872 de 2003 y se adopta la Norma Tcnica de
Calidad en la Gestin Pblica.
Decreto 1599 de 2005 por el cual se adopta el Modelo Estndar de Control Interno MECI 1000:2005,
modificado por el Decreto 2621 de 2006.
Decreto reglamentario 660/2007. Trmite certificacin productor nacional ante el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
Decreto 4881 del 31 de diciembre de 2008, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 en
relacin con la verificacin de las condiciones de los proponentes y su acreditacin para el registro nico
de proponentes a cargo de las Cmaras de Comercio y se dictan otras disposiciones
Decreto 836 del 13 de marzo de 2009 por el cual se modifica el decreto 4881 del 31 de diciembre de 2008.
Decreto 1520 del 30 de abril de 2009 por el cual se modifica el decreto 4881 del 31 de diciembre de 2008
Decreto 2247 del 16 de junio de 2009 por el cual se modifica parcialmente el decreto 4881 de 2008 y se
dictan otras disposiciones.
Decreto 2680 del 17 de julio de 2009 por el cual se definen los criterios para el registro de productores de
bienes nacionales.
Decreto 3083 del 18 de agosto de 2009 por el cual se modifica el rgimen de transicin para la inscripcin
en el registro nico de proponentes.
Decreto No. 3441 de septiembre 17 de 2010 por el cual se adopta la nomenclatura y clasificacin de los
empleos del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
Decreto No. 3443 de septiembre 17 de 2010 por el cual se modifica la estructura del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
Decreto No. 3445 de septiembre 17 de 2010 por el cual se crean unas Altas Consejeras en el
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
Decreto 734 de 2012, Por el cual se reglamenta el Estatuto General de Contratacin de la Administracin
Pblica y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1397 de 2012 Por el cual se modifica el numeral 1 del artculo 6.1.1.2 del Decreto 734 de 2012.

Resoluciones.

Resolucin 05339 del 6 de mayo de 2002 por la cual se modifica la resolucin 5313 de febrero 28 de 2002.
Resolucin 05373 del 19 de julio de 2002 Por la cual se modifica la resolucin 05313 de febrero 28 de
2002.
Resolucin No. 3016 de diciembre 31 de 2010 Por la cual se confieren delegaciones para comprometer el
presupuesto, ordenar el gasto, celebrar contratos, y ordenar el pago en el Departamento Administrativo de
la Presidencia de la Repblica
Resolucin No. 2286 de 2011 Por la cual se modifica la Resolucin 3016 de 2010
Resolucin No. 1564 de 2012 Por la cual se modifica la Resolucin 3016 de 2010 y se deroga el artculo
2 de la Resolucin 1234 de 2012

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En el Fondo de Programas para la Paz.

Decreto No. 716 del 6 de abril de 1.994.
Decreto No. 2107 del 8 de septiembre de 1.994.
Ley 368 del 8 de mayo de 1.997.
Decreto No. 2429 del 30 de septiembre de 1.997.
Ley 434 del 5 de febrero de 1.998.
Decreto 3445 del 17 de septiembre de 2010.

DOCUMENTO DE ORIGEN EXTERNO
- Tabla de estimacin de riesgos previsibles CONPES 3714 de 2011

TTULO X
DOCUMENTOS TCNICOS

Norma Tcnica Colombiana para la Gestin Pblica NTCGP 1000:2009 Numeral 7.4 Adquisicin de bienes y
servicios

TTULO XI
DOCUMENTOS ASOCIADOS AL SIGEPRE

- Procedimiento Formulacin, ejecucin y seguimiento al plan de compras asociado al proceso de
Direccionamiento Estratgico P-DE-03
- Procedimiento Ejecucin presupuestal, asociado al proceso de Gestin Financiera P-GF-14
- Documento Tabla de Cuantas D-BS-01
- Formato Acta de sustentacin del valor ofertado F-BS-01
- Formato Acta De Clarificaciones y Ajustes de la Propuesta Econmica Presentada en el Concurso de
Mritos F-BS-02
- Formato Acta de Audiencia de Adjudicacin F-BS-03
- Formato Audiencia de aclaracin de pliegos y anlisis de riesgos F-BS-04
- Formato Acta de Liquidacin F-BS-05
- Formato Acta de Comit para la Ordenacin del Gasto F-BS-06
- Formato Acta de cierre del proceso de seleccin F-BS-07
- Formato Acto de Justificacin F-BS-08
- Formato Certificacin F-BS-09
- Formato Informe de Supervisin F-BS-12
- Formato Listado de Verificacin de Documentos Seleccin Abreviada a travs de Bolsa F-BS-19

127
Presidencia
Cdigo: M BS -01
Versin 07
- Formato Listado de Verificacin de Documentos Proceso de Seleccin de Mnima Cuanta F-BS-20
- Formato Listado de Verificacin de Documentos Seleccin Abreviada Licitacin Pblica Concurso de
Mritos F-BS-21
- Formato Listado de Verificacin de Documentos Contratacin Directa I (Prestacin de Servicioso No
pluralidad de oferentes) F-BS-22
- Formato Listado de Verificacin de Documentos Contratacin Directa II (Interadministrativo;
Arrendamiento; Comodato) F-BS-23
- Formato Listado de Verificacin de Documentos Cesin F-BS-24
- Formato Informe Final sobre la Ejecucin del Contrato F-BS-25
- Formato Documento de Insumos Tcnicos para la elaboracin de los Estudios Previos F-BS-26

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