DIREITOS HUMANOS, duas palavras e um caleidoscpio

Giancarla Brunetto

Duas palavras e um caleidoscpio

Direitos humanos so alardeados como a mais nobre criao de nossa filosofia e jurisprudncia e como a melhor prova das aspiraes universais da nossa modernidade, que teve de esperar por nossa cultura global ps-moderna para ter seu justo e merecido reconhecimento. DOUZINAS: 2009

So somente duas palavras: Direitos Humanos. Somente duas palavras, e um caleidoscpio de possibilidades quanto ao conceito, a finalidade e o sentido. Direitos, como instrumentos que conferem poderes aos sujeitos. Humanos, porque so para todas as pessoas s quais correspondem as aes desses direitos. Mais fcil do que definir o conceito de direitos humanos, afirmar o que no so direitos humanos: porque no carregam em si a verdade absoluta, no so dogmas. Porque no esto a servio de um determinado partido, religio, governo, interesse, mas por serem crticos e reflexivos, no so neutros. Os Direitos Humanos no so privilgio de uns em detrimento de outros. Pelo contrrio: constituem direitos para todos os humanos. Esto presentes no corpo das relaes sociais, no corao das relaes humanas, no horizonte das relaes intersubjetivas. Esto relacionados na perspectiva da teoria crtica e social, prtica, ao discurso e ao. Como aspecto subjetivo, os direitos humanos implicam na construo da pessoa individual como sujeito jurdico de direitos. Enquanto entidades constitucionais, os direitos humanos esto positivados em leis, constituies, decises judiciais, tratados, convenes e na existncia de organismos internacionais. A afirmao que poderia definir os direitos humanos a inegvel tese de que todos os humanos tm direito liberdade, dignidade e igualdade perante a lei. Essa afirmao ao mesmo tempo uma negao, na medida em que nem todos os humanos tm, de fato, em um determinado contexto histrico, esses mesmos direitos, o que leva a uma interrogao: so universais ou so relativizados cultural e historicamente?

Diversas vises sobre a origem dos Direitos Humanos

A definio de direitos humanos varia conforme a viso, e as teorias predominantes so o jusnaturalismo, o positivismo jurdico, o relativismo e o pspositivismo ou substancialismo. No jusnaturalismo h uma abordagem
A expresso Direitos Humanos refere-se obviamente ao homem com direitos, s se pode designar aquilo que pertence essncia do homem, que no puramente acidental, que no surge e desaparece com o tempo. (CHARLES MALIK, 1947) === Na Grcia Antiga, Ccero defendia o Direito Natural, por acreditar que o direito e no a lei garantiria a justia.

essencialista, na qual o homem o fundamento pelo fato de ser humano, e os direitos humanos visam a assegurar a dignidade humana. uma concepo universalista, pois os direitos humanos esto acima do Estado, sociedade e cultura. Nesta concepo todos tm direitos, independente de regras sociais e culturais de um determinado lugar e de um tempo histrico e compete ao Estado

reconhecer e garantir os direitos que os homens naturalmente tm, anteriores formao da sociedade. O fim maior o bem comum, um coletivo material e moral que se sobrepe aos interesses e bens individuais. uma concepo na qual a humanidade uma reunio e unio de pessoas naturalmente livres, naturalmente iguais1. A teoria jusnaturalista tem profundos reflexos na escrita da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, e em vrios instrumentos jurdicos relacionados aos direitos humanos, inclusive na atual Constituio do Brasil de 1988. O positivismo jurdico ou juspositivismo refere-se ao direito como fato, e no como valor. Contrape-se ao jusnaturalismo por no reconhecer o direito natural e o costume, apenas as normas que so produzidas pelo Estado. Caracteriza-se pelo formalismo, pela neutralidade cientfica. A lei contm o direito. Consideram-se as normas positivas, sem levar em conta questes no mbito da tica, da moral, da poltica. O aplicador do direito deve se ater ao que reconhecido pelo ordenamento jurdico. Vale a forma e no a substncia. O ps-positivismo ou substancialismo se ope ao juspositivismo. Nesta abordagem, os princpios assumem importncia, so considerados pilares normativos. As regras podem ou no ser cumpridas, pois cabe ao juiz interpretar.

A outra corrente, em contraposio ao jusnaturalismo e ao positivismo jurdico, do relativismo cultural. Nesta viso no possvel haver direitos humanos absolutos universais. Os direitos humanos se constituem e tem validade em sistemas culturais, em realidades histricas que so variveis e esto em constante movimento e transformao. Os direitos humanos no so inerentes, naturais, mas se constroem e desconstroem na multiplicidade de paradigmas e contextos civilizatrios. Esses direitos no esto baseados em princpios abstratos (ontolgicos) liberdade e igualdade, mas na busca e na luta para efetivar esses direitos. Norberto BOBBIO classifica os direitos humanos em civis, polticos e sociais, e esses direitos somente podem ser garantidos se existirem de modo solidrio.
Luta-se ainda por estes direitos porque aps as grandes transformaes sociais no se chegou a uma situao garantida definitivamente, como sonhou o otimismo iluminista. (BOBBIO, 1995)

As instituies em geral, o Estado e a sociedade industrial so possveis agentes de violaes aos direitos humanos. Por isso a importncia de positivar os direitos: pela sua historicidade, como um marco regulatrio, com o foco na efetividade e em graus diferentes, de acordo com sua trajetria histrica e seus aspectos culturais e regionais. Assim, temos que os direitos no so eternos, mas criados historicamente, em uma perspectiva multicultural. Nesta perspectiva, os direitos humanos devem ser considerados como direitos fundamentais, ou seja, os que so reconhecidos e positivados constitucionalmente em um determinado Estado. So imprescritveis, porque so permanentes; inalienveis, porque intransferveis de uma pessoa para outra; irrenunciveis, porque no se pode impor a ningum uma deciso que compete a si; inviolveis, porque nenhuma lei ou autoridade pode desrespeitar o direito de cada um; universais, porque so aplicveis a todos. So efetivos, porque devem ser garantidos pelo poder pblico de fato e no de modo abstrato; so interdependentes, de modo a evitar as colises de direitos, e por esse motivo so complementares, visando a possibilitar sua efetivao.

Os direitos fundamentais na Constituio Brasileira de 1988

A Constituio Brasileira traz uma classificao dos direitos, no documento definidos como direitos fundamentais, cuja ordem a seguinte: 1 Direitos individuais e coletivos (Art. 5) : Garante-se a todos os brasileiros e estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana, e propriedade. 2 Direitos sociais (Art. 6 ao 11): So considerados direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados. Dispe sobre os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, sobre a liberdade de associao profissional ou sindical, o direito de greve, a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses estejam em discusso, e sobre a eleio de um representante nas empresas com mais de duzentos empregados para promover o entendimento direto com os empregadores. 3 Direitos de Nacionalidade (Art. 12 e 13): Dispe sobre os que so considerados brasileiros natos ou naturalizados, e sobre a lngua portuguesa como idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. 4 Direitos Polticos (Art. 14 ao 17): Dispe sobre o exerccio da soberania popular pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos. Veda a cassao de direitos polticos, e declara livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos em um regime democrtico e pluripartidrio. Nem todos os direitos estabelecidos na Constituio, o foram em 1988, quando de sua promulgao. Alguns foram incorporados ou reconfigurados nos anos seguintes. Por exemplo, os direitos alimentao e moradia (EC 64/2010) foram incorporados, atravs de emendas constitucionais, como direitos sociais em 2010.

Direitos fundamentais para uma existncia digna, livre e igual

O jurista Karel VASAK referiu-se de forma metafrica expresso geraes de direitos do homem ao proferir uma aula em Estrasburgo, no ano de 1979. Ele pretendia demonstrar a evoluo dos direitos humanos com base no lema da Revoluo Francesa - liberdade, igualdade e fraternidade. A primeira gerao dos direitos humanos seria a dos direitos civis e polticos, fundamentados na liberdade, a segunda gerao, dos direitos econmicos, sociais e culturais, baseados na igualdade, e a terceira gerao, dos direitos de solidariedade, em relao fraternidade. Entretanto, esta teoria das geraes no se sustenta, pois uma gerao de direitos no substitui outra. Os direitos no se sucedem, se acumulam, no h uma hierarquia entre esses direitos. Por essa razo, atualmente vrios juristas defendem a ideia de acumulao de direitos, utilizando o termo dimenses de direitos fundamentais, j que a concretizao desses direitos ocorre em dimenses de forma inter-relacionada e complementar. Direitos na primeira dimenso: A liberdade como valor, os direitos civis e polticos. O direito vida, o direito propriedade. O direito liberdade de expresso, religiosa, comercial. Liberdade fsica, Liberdade de conscincia, direitos de propriedade privada, direitos da pessoa acusada, as garantias de direitos, o direito morte digna, o direito ao esquecimento. Aqui cabe ao Estado o no fazer (direitos negativos). Estado democrtico liberal. Direitos na segunda dimenso: Direitos polticos. A igualdade, e os direitos sociais, econmicos e culturais. Aqui cabe ao Estado o agir (direitos a prestaes). Exemplos: O direito educao, sade, moradia, ao trabalho. Direito ao sufrgio universal, direito a constituir partido poltico, direito ao plebiscito, ao referendo e iniciativa popular legislativa. Estado democrtico e social. Direitos na terceira dimenso: A fraternidade, a solidariedade. Os direitos coletivos: direito ao desenvolvimento, direito da paz, direito ao meio ambiente, o direito de propriedade sobre o patrimnio comum da humanidade e, finalmente, o direito de comunicao. Direitos na quarta dimenso: relacionados pluralidade, como a democracia, a informao, o pluralismo poltico, o Estado democrtico de direito.

Em razo de todas essas crticas, a doutrina recente tem preferido o termo "dimenses" no lugar de "geraes", afastando a equivocada ideia de sucesso, em que uma gerao substitui a outra. No entanto, a doutrina continua incorrendo no erro de querer classificar determinados direitos como se eles fizessem parte de uma dada dimenso, sem atentar para o aspecto da indivisibilidade dos direitos fundamentais. Na verdade, no adequado nem til dizer, por exemplo, que o direito de propriedade faz parte da primeira dimenso. Tambm no correto nem til dizer que o direito moradia um direito de segunda dimenso. O ideal considerar que todos os direitos fundamentais podem ser analisados e compreendidos em mltiplas dimenses, ou seja, na dimenso individual-liberal (primeira dimenso), na dimenso social (segunda dimenso), na dimenso de solidariedade (terceira dimenso) e na dimenso democrtica (quarta dimenso). No h qualquer hierarquia entre essas dimenses. Na verdade, elas fazem parte de uma mesma realidade dinmica. Essa a nica forma de salvar a teoria das dimenses dos direitos fundamentais. (LIMA, 2003)

Exemplo da mltipla dimensionalidade dos direitos humanos:

Em um primeiro momento, a sade tem uma conotao essencialmente individualista: o papel do Estado ser proteger a vida do indivduo contra as adversidades existentes (epidemias, ataques externos, etc.) ou simplesmente no violar a integridade fsica dos indivduos (vedao de tortura e de violncia fsica, por exemplo), devendo reparar o dano no caso de violao desse direito (responsabilidade civil). Na segunda dimenso, passa a sade a ter uma conotao social: cumpre ao Estado, na busca da igualizao social, prestar os servios de sade pblica, construir hospitais, fornecer medicamentos, em especial para as pessoas carentes. Em seguida, numa terceira dimenso, a sade alcana um alto teor de humanismo e solidariedade, em que os (Estados) mais ricos devem ajudar os (Estados) mais pobres a melhorar a qualidade de vida de toda populao mundial, a ponto de se permitir, por exemplo, que pases mais pobres, para proteger a sade de seu povo, quebrem a patente de medicamentos no intuito de baratear os custos de um determinado tratamento, conforme reconheceu a prpria Organizao Mundial do Comrcio, apreciando um pedido feito pelo Brasil no campo da AIDS. E se formos mais alm, ainda conseguimos dimensionar a sade na sua quarta dimenso (democracia), exigindo a participao de todos na gesto do sistema nico de sade, conforme determina a Constituio Federal. (LIMA, 2003)

Dos costumes s leis, sempre em foco os direitos humanos

O Cdigo de Ur-Nammu surgiu na Sumria (2040 a.C.) transformando costumes em leis e atribuindo penas pecunirias aos delitos, com base no princpio de reparabilidade, o que hoje equivale a reparao por danos morais. Um dos mais antigos conjuntos de leis o Cdigo de Hamurabi, na antiga Mesopotmia (1700 a.C.), foi o primeiro cdigo a reunir 282 leis, sobre temas como estupro, roubo e receptao, famlia, escravos, ajuda de fugitivos, falso testemunho. Essas leis, at ento eram transmitidas pela fala, eram aplicveis a uma sociedade dividida em trs classes: os Awilum (homens livres e proprietrios de terras), os Musknum (funcionrios pblicos), e os Wardum (escravos). A lei de talio (lex talionis) foi muito utilizada no Cdigo de Hamurabi. Neste tipo de pena, h reciprocidade entre crime e pena, com uma retaliao, ou seja, tal crime, tal pena. As penas talianas so as mais antigas existentes, conhecidas pela expresso Olho por olho, dente por dente. A Lei das XII Tbuas (Roma, 451/450 a.C.) est na origem do direito romano e de influncia nos cdigos do Ocidente, como uma legislao criada por presso dos plebeus para restringir os poderes da aristocracia romana, j que as leis at ento eram de conhecimento dos pontfices e dos patrcios, para serem aplicadas com especial rigor contra a plebe. As tbuas referem-se aos seguintes temas: organizao e procedimento judicial, normas contra os inadimplentes; ptrio poder; sucesses e tutela; propriedade; servides; delitos; direito pblico; direito sagrado; complementares. Na ndia, o Cdigo de Manu (entre 1300 e 800 a.C.) constitui-se de quatro compndios inscritos de forma potica em snscrito (Mahabharata, Ramayana, os Puranas e as Leis Escritas de Manu) sobre o ordenamento religioso, os deveres do rei e o direito processual, em um sistema de castas na sociedade hindu.
"Uma mulher est sob a guarda de seu pai durante a infncia, sob a guarda do deu marido durante a juventude, sob a guarda de seus filhos em sua velhice; ela no deve jamais conduzir-se sua vontade". CDIGO DE MANU, Art. 45 - Dos deveres da mulher e do marido. "Se um construtor edificou uma casa para um Awilum, mas no reforou seu trabalho, e a casa que construiu caiu e causou a morte do dono da casa, esse construtor ser morto". Art. 25 227. (CDIGO DE HAMURABI)

Duas grandes construes textuais de contedo religioso predominaram e ainda esto presentes em todo mundo nas relaes humanas: a Bblia e o Alcoro. A Bblia o documento sagrado do cristianismo. Esta interpretao religiosa e moral sobre o ser humano em relao a Deus e ao seu semelhante atribuda a cerca de 40 autores, nos livros do Antigo Testamento (1445 e 450 a.C.), e nos livros do Novo Testamento (45 e 90 d.C.). Nas Sagradas Escrituras, sinnimo de Bblia para os cristos, so apresentados os 10 Mandamentos (em xodo e Deuteronmio). Tambm conhecidos como Declogo, os mandamentos teriam sido escritos por Deus para o profeta Moiss. Sos as leis sobre os deveres fundamentais do ser humano com Deus e com o prximo. O Alcoro (560 d.C.) o livro sagrado do Isl, e representa o maior documento religioso e de jurisprudncia dos muulmanos. As revelaes de Deus ao profeta Maom esto escritas em 114 captulos, intitulados Suras, sobre temas como a origem do universo, as relaes entre os seres humanos e com o criador, leis sobre a moralidade e a sociedade, entre outros. A Charia o corpo dos costumes e das leis religiosas islmicas, pois nessas sociedades no h separao entre religio e direito. A coexistncia de tribunais religiosos e seculares ocorre em muitos pases do Oriente Mdio e frica. As punies severas prescritas pela Charia (amputao em caso de roubo, apedrejamento ou chibatadas, e mesmo pena de morte, em casos de adultrio e homossexualidade) so consideradas como violadoras dos direitos humanos por organismos como o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos. Um dos documentos mais antigos, o Cilindro de Ciro (539 a.C.), considerado por alguns estudiosos como um primeiro registro sobre direitos humanos. O rei persa Ciro II fez uma declarao sobre a liberdade de religio e a abolio da escravatura. A declarao apresenta o rei como benfeitor dos cidados da Babilnia, ao repatriar os povos deslocados e restaurar santurios religiosos pela Mesopotmia. A Magna Carta (1215, Inglaterra) considerada o primeiro documento dos direitos humanos em mbito universal. Esta carta declara que a vontade do rei est sujeita lei. O julgamento do rei deve ser embasado no processo legal, e no em sua vontade pessoal. Este o embrio do movimento que na modernidade viria se chamar Constitucionalismo.
"Nenhum homem livre ser preso, aprisionado ou privado de uma propriedade, ou tornado fora-da-lei, ou exilado, ou de maneira alguma destrudo, nem agiremos contra ele ou mandaremos algum contra ele, a no ser por julgamento legal dos seus pares, ou pela lei da terra." MAGNA CARTA - Art. 39. === Sobre a Inquisio e suas origens mais remotas interessante assistir os filmes: Alexandria (2009) e Giordano Bruno (1973).

Das trevas s luzes

Na Idade Mdia (sc. V-XV d.C.) os pases da Europa sofriam forte influncia da Igreja Catlica e seu Tribunal de Inquisio, baseados em leis ou ordenamentos religiosos presentes na Bblia, com o aprisionamento, tortura e execuo de pessoas perseguidas por razes religiosas e ideolgicas. Uma doutrina que fosse considerada contrria verdade revelada por Cristo era considerada heresia. O Manual dos Inquisidores de Nicolau EYMERICH discorre sobre os hereges impenitentes, penitentes e relapsos, as formas de tortura e condenao, como excomunho, confisco de bens, aoitamento, priso, degredo e pena de morte por enforcamento ou na fogueira.

Este tipo de gente que denunciada mandada para uma priso inviolvel, com algemas nos ps. Bem trancafiados, para que no possam fugir e contagiar outros fiis... Se o ru se recusar, ainda, a se converter, no se ter pressa em entreg-lo ao brao secular, mesmo se o herege pedir para ser entregue: porque, com frequncia, este tipo de herege pede a fogueira, convencido de que, se for condenado fogueira, morrer como mrtir e subir logo aos cus. Trata-se de hereges fervorosssimos, profundamente convictos de sua verdade. Ento, no se deve ter pressa com eles. No se trata, claro, de ceder sua insensata vontade. Ao contrrio, sero trancafiados durante seis meses ou um ano, numa priso horrvel e escura, pois o flagelo da cadeia e as humilhaes constantes costumam acordar a inteligncia... (DIRECTORIUM INQUISITORIUM)

Entre os sculos XV e XVII as reformas religiosas passam a alterar o domnio at ento absoluto da Igreja Catlica: a Reforma Protestante, na Alemanha, a Calvinista, na Frana, e a Anglicana, na Inglaterra. O fim do feudalismo e o declnio do poder clerical assinalam o surgimento do absolutismo monrquico, todo o poder ao rei. Henrique IV estabelece o livre direito de culto para catlicos e protestantes; a Petio de Direitos assinada na Inglaterra em 1628. Para HOBBES, autor de Leviat (1651) e Do Cidado (1651), a supremacia deve ser de um poder soberano, seja um monarca, ou uma assembleia. Para ele, as pessoas s vivem em paz se concordam em obedecer a um poder absoluto e centralizado. Para John LOCKE, na obra Dois Tratados sobre o Governo (1689), a soluo para o Estado a existncia de uma democracia liberal. A Declarao de Direitos de 1689 - Bill of Rights foi criada na Inglaterra com o propsito de garantir a liberdade, a propriedade, e assegurar o poder do parlamento. O Habeas Corpus criado em 1679 para libertar pessoas presas injustamente. Em 1701, o Ato de Resoluo Act of Settlement assinala a diminuio do poder real, a necessidade do consentimento do parlamento para decises do governo, e garante a independncia dos rgos jurisdicionais. Os juzes no poderiam mais ser demissveis conforme a vontade do rei. O Iluminismo na Europa, que tem seu apogeu no sculo XVIII, revoluciona ao apresentar a razo, e no a religio, como forma de questionar e responder aos anseios do ser humano em suas relaes sociais. Nessa poca MONTESQUIEU defende em seu livro Esprito das Leis (1748) a diviso dos poderes: executivo, legislativo e judicirio. VOLTAIRE defende o fim do absolutismo e a tolerncia religiosa, e ROUSSEAU, autor de O Contrato Social (1762), defende um governo de acordo com a vontade do povo. Na fase de transio do absolutismo monrquico para o Estado liberal (fim sc. XVIII) surge o Constitucionalismo Moderno, o conjunto de movimentos social, poltico, ideolgico e jurdico a partir dos quais so criadas as constituies nacionais. Estes documentos legais declaram os direitos dos indivduos e atribuem aos governantes o exerccio do poder com base na equidade e justia social, o que representa um avano no que se refere proteo dos direitos humanos.

Algumas legislaes que surgem nessa poca so a Declarao de Direitos do Estado de Virgnia, Declarao de Independncia dos Estados Unidos de 1776, as Constituies das ex-colnias britnicas da Amrica do Norte, Constituio da Confederao dos Estados Americanos de 1781, e a Constituio da Federao de 1787. Na Frana, criada a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, Ano da Revoluo Francesa, e a Constituio de 1791, que estabelece a diviso dos trs poderes e o voto censitrio. Neste momento histrico emerge tambm um dos movimentos de origem do feminismo, a Proclamao Universal dos Direitos da Mulher e da Cidad. A autora do documento Marie Gouze, que lutou pelo fim da escravido e pelos direitos iguais entre homens e mulheres. Foi condenada como contrarrevolucionria e guilhotinada em 1793. A necessidade de reconhecer os conflitos sociais em contextos histricos bem definidos leva ao reconhecimento dos direitos dos grupos sociais, das minorias tnicas, religiosas, entre outras, dos vulnerveis, em situao de discriminao, como crianas, mulheres e encarcerados. Com a Revoluo Industrial, o crescimento das cidades, e no contexto do liberalismo econmico, o Estado no garante e tampouco efetiva os direitos dos grupos em situao de excluso. Entre as consequncias do desenvolvimento econmico e tecnolgico, est a desumanizao nas relaes. Como efeito direto, o Constitucionalismo na Contemporaneidade marcado no perodo ps Primeira Guerra Mundial por constituies nacionais que visibilizam os direitos econmicos e sociais, com a interveno do Estado na ordem econmica e social: as Constituies do Mxico de 1917, de Weimar de 1919, e do Brasil de 1934.

O Sistema Internacional de Direitos Humanos

O ser humano um sujeito de direitos tanto no plano interno como no plano internacional. Por esse motivo, h diversos instrumentos e organismos nacionais e internacionais criados para combater as violaes aos direitos humanos. H os sistemas internacionais de proteo aos DH: sistema universal (global) e os sistemas regionais (locais): Europeu, Interamericano, Africano. Em caso de conflito entre ambos, deve prevalecer a norma mais favorvel vtima, com base na unidade e complementaridade. No Sistema Universal existem dois rgos: o Alto Comissariado de Direitos Humanos e o Conselho de Direitos Humanos. Seus ordenamentos so baseados na Carta Internacional de Direitos Humanos, na Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), no Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos e no Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (ambos de 1966). No Sistema Interamericano tambm so dois os rgos: a Comisso Interamericana de DH e Corte Interamericana de DH. So instrumentos jurdicos a Declarao Americana de DH (1948) e Conveno Americana (1969) Pacto de San Jos da Costa Rica. Os tratados internacionais so acordos juridicamente obrigatrios e vinculantes, com princpio da boa f, ou seja, dar plena observncia ao tratado, e so a principal fonte de obrigao do Direito Internacional conforme Conveno de Viena (1969) . No perodo ps Primeira Guerra (1914-1918) e Segunda Guerra Mundial (1939-1945) originam-se diversas declaraes internacionais e textos constitucionais. Organismos de defesa dos direitos humanos so criados com o intuito de garantir uma proteo no plano internacional.
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1 O primeiro tratado sobre direito internacional foi a Introduo ao Direito das Naes (sc. VIII) por Muhammad Al-Shaybani, sobre a tica islmica e temas como a lei dos tratados, o tratamento de refns, refugiados e prisioneiros de guerra, o direito de asilo, a proteo de civis e a conduta no campo de batalha.

O Tratado de Versalhes encerrou oficialmente em 1919 a Primeira Guerra Mundial. Este tratado de paz foi assinado pelos chefes de Estados das principais potncias europeias, como forma de garantir a paz mundial. Nesse sentido foi criada a Sociedade das Naes, tambm conhecida como Liga das Naes, com o propsito de evitar futuras guerras o que no evitou a ecloso da Segunda Guerra Mundial. Ento, o surgimento da Organizao das Naes Unidas (ONU), em 1945, decorrncia direta

da necessidade mundial de somar esforos para evitar uma nova guerra, como a que acabara de dizimar milhes, no Holocausto, e em aes como a destruio das cidades de Hiroshima e Nagasaki, em quaisquer outras aes violentas e blicas e genocdios de modo geral.

A ONU tem por objetivo principal o exerccio dos direitos humanos, manter a paz internacional, evitar guerras e mediar dilogo entre as naes. Em 10 de Dezembro de 1948, sua Assembleia Geral proclamou a Declarao Universal dos Direitos Humanos. Quase todos os documentos relativos aos direitos humanos tem como referncia esta Declarao, de reconhecimento mundial, mas de no obrigatoriedade jurdica. Por esse motivo, dois pactos efetuados em 1966, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, e o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, e os dois protocolos facultativos do Pacto dos Direitos Civis e Polticos (que em 1989 aboliu a pena de morte), constituem A Carta Internacional dos Direitos do Homem. A ONU atualmente constituda por 193 estados-membros. Algumas das principais aes da ONU: defesa e aplicao dos princpios consagrados na Declarao Universal dos Direitos Humanos. Assistncia tcnica para a realizao de eleies, para fomentar a democracia; melhoria das estruturas judiciais, elaborao de constituies, formao de agentes de direitos humanos. Realizao de Assembleia Geral, resolues do Conselho de Segurana e da Corte Internacional de Justia como formas de combater

as violaes dos direitos humanos. Oferece apoio aos povos indgenas, oferece servios humanitrios atravs do Programa Alimentar Mundial, e mantm projetos do Alto Comissariado para os Refugiados e pela manuteno da paz. Incentiva o desarmamento de armas atmicas e convencionais, de destruio em massa, armas qumicas, minas terrestres, reduo dos oramentos militares. A Organizao tem sido criticada pela possvel pretenso de ser um governo mundial nico; pelo fato de que em muitas situaes os Estados-membros no cumprem as resolues do Conselho de Segurana; porque no preveniu o genocdio em Ruanda em 1994, no interveio na Guerra do Congo e no Massacre de Srebrenica, em 1995, no aplicou as resolues do Conselho de Segurana no conflito Israel-Palestina, e no impediu o genocdio em Darfur. E por ser omissa ou pouco eficiente em tantas outras guerras e genocdios que ocorrem atualmente. A ONU elaborou na Conveno em Nova York (2000) a Declarao do Milnio, com os principais objetivos que os Estados membros devem cumprir at 2015 pela melhoria da qualidade de vida de suas populaes: erradicar a fome do planeta, garantindo a todos uma condio de vida digna, implementao de polticas de sade, saneamento, educao, habitao, promoo da igualdade de gnero e meio ambiente. Os principais objetivos do milnio a serem cumpridos at 2015 pelos chefes de Estado que integram a ONU so: Reduzir pela metade a proporo da populao vivendo com menos de um dlar por dia e reduzir pela metade os ndices de pessoas que sofrem com a fome; garantir o ensino bsico a todas as crianas; eliminar as disparidades entre os sexos no ensino fundamental e mdio, se possvel at 2005, e em todos os nveis de ensino at 2015; reduzir em dois teros a mortalidade de crianas menores de cinco anos de idade; reduzir em trs quartos, a taxa de mortalidade materna; deter a propagao do HIV/AIDS e comear a inverter a tendncia atual, bem como a incidncia da malria e de outras doenas; integrar os princpios do desenvolvimento sustentvel nas polticas e programas nacionais e reverter perda de recursos ambientais e tambm reduzir pela metade a proporo da populao sem acesso permanente e sustentvel gua potvel e esgotamento sanitrio; fortalecer uma parceria mundial para o desenvolvimento.
Questo: Tendo em vista que o Brasil um dos Estados-membro da ONU, signatrio da Declarao do Milnio, que aes esto sendo realizadas no pas, no RS e em sua cidade?

Brasil

Pensando apenas no contexto brasileiro, a partir da chegada da esquadra de Pedro lvares Cabral, em 1500, temos pouco mais de 500 anos de histria. Desses, mais de trezentos anos de estado colonial (1500-1822), sessenta e sete anos de imprio (1822-1889) e uma repblica ainda tmida, que no chegou aos 130 anos. O Brasil e os direitos humanos, do pr-colonialismo repblica
Os marinheiros que o capito-mor Pedro lvares Cabral mandou a terra, em 23 de abril de 1500, encontraram facilmente um grupo de duas dezenas de espantados e curiosos nativos. Os primeiros contatos entre brasis e lusitanos foram tranquilos e cordiais. Tupinambs e portugueses trocaram gestos e presentes um barrete, uma carapua e um chapu por um cocar de penas e uma fileira de contas brancas. Os europeus registraram a elegncia e a beleza fsica dls americanos. MAESTRI, 1994: 09 in BRUNETTO, G. Perambulantes

O nascimento do Brasil se deu sob o signo do colonialismo e, anos mais tarde, do constitucionalismo. Estima-se que em 1500 existiam cerca de trs milhes de indgenas no Brasil, oriundos da sia, chegando Amrica pelo Estreito de Bering. Segundo o viajante alemo Karl Von den STEINEN (1884) quatro grupos indgenas habitavam o Brasil: tupi-guarani, j ou tapuia, nuaruaque ou maipur e caraba. A ocupao do territrio brasileiro ocorreu por interesses expansionistas, inicialmente, dos colonizadores portugueses. A primeira violao aos direitos humanos acontece no Brasil neste momento, quando, invadido o territrio brasileiro, declarado como descoberto, e a partir de ento, a explorao da terra e dos habitantes nativos ocorreu de vrias formas: abusos e violncias fsicas e sexuais, escravido, destribalizao, expulso, assassinatos.
H comumente duas formas de ver os indgenas: ou como pessoas dceis, que gostam de se pintar, cantar e danar em volta do fogo; ou como seres selvagens, quase animais, que fazem parte de algum lugar do passado na histria, quase comparados a viles de filmes norte-americanos. No toa que essas impresses vigoram em pleno sculo XXI. So reflexos de um processo srdido de invisibilizao de sua identidade cultural. Desde os primeiros contatos dos colonizadores com os indgenas, o que deles se esperava que fossem teis como mo-de-obra escrava, nas culturas de canade-acar e de subsistncia. Os indgenas, aos olhos dos portugueses, eram inicialmente importantes na medida em que seriam utilizados em seu benefcio, j que seu custo seria muito menor do que o escravo negro africano levando-se em conta que o trfico de escravos era um negcio extremamente rentvel. Neste contexto, a coroa portuguesa e a igreja se posicionaram contra a escravizao dos ndios. J que recebiam comisses dos traficantes de escravos negros.BRUNETTO, G. Perambulantes

O processo de escravizao do negro e de extermnio e luta indgena, inclusive com alguns elementos do RS, podem ser encontrados em filmes como: A Misso (1986), Amistad (1997) e Perambulantes (2008).

Os genocdios da Casa Grande Senzala

Os interesses econmicos mercantilistas dos colonizadores eram a justificativa para o cometimento de crimes contra indgenas e africanos. Nas cartas do Padre Antonio VIEIRA h o relato, no qual se constata que ao longo de quarenta anos foram mortos mais de dois milhes de ndios e destrudas mais de 500 povoaes. O aprisionamento e escravizao de negros na frica tinha o consentimento oficial da Igreja Catlica, mediante a assinatura da bula Romanus Pontifex, pelo Papa Nicolau V, no ano de 1454. A justificativa: a salvao das almas pags. A legislao pombalina (Marqus de Pombal - 1755-1758) visava integrao dos indgenas sociedade colonial, mas permitia a sua utilizao como mode-obra escrava. Dessa forma concretizou-se a legitimao da escravido dos ndios no Brasil. A Carta Rgia de 1808 permitia o apresamento dos ndios e sua utilizao como escravos. Darcy RIBEIRO (2004) escreve sobre o crescimento de uma populao neobrasileira, onde se incorporaram genes de indgenas, negros, brancos. O Brasil, do perodo pr-colonial (1500-1530), colonial (1530-1815) e imperial (1822-1889) tem a escravido como a forma consumada de relao social e de violao aos direitos humanos. Essa escravatura ocorreu principalmente pelo uso de escravos vindos do continente africano, para trabalhos forados na agricultura, na minerao e servios domsticos. O trfico negreiro (sc. XVI-XIX) ocasionou o transporte fora de negros no somente para o Brasil, como para vrios outros pases nas Amricas, nos lugares explorados pelos colonizadores europeus. Cerca de 40 por cento dos negros que vinham nessas embarcaes como escravos morriam nos pores dos navios. A Lei do Ventre Livre (1871) libertava os filhos da mulher escrava, e a Lei Saraiva-Cotegipe, conhecida como A Lei dos Sexagenrios (1885) permitia a libertao dos escravos com mais de 60 anos. Somente com a assinatura da Lei urea em 1888, foi oficialmente abolida a escravido no Brasil. Era justificada no somente por motivos religiosos, mas por razes morais e culturais, de uma pretensa superioridade tnica e cultural dos brancos. A explorao ocorrida nesse perodo ocasionou vrios conflitos: o Entrincheiramento de Iguape, a Guerra dos Emboabas, a Guerra de Iguape, a Guerra dos

Mascates, as Guerras Guaranticas, a Revolta de Felipe dos Santos, a Revolta de Beckman, a Inconfidncia Mineira, a Conjurao Baiana ou Revolta dos Alfaiates. Entretanto, a motivao econmica da Coroa, dos colonizadores europeus, dos senhores do engenho, dos bandeirantes paulistas, dos padres jesutas, dos donos das minas de ouro, dos fazendeiros, dos donos dos cafezais - era sem dvida um fator predominante para o trfico de escravos negros, j que o comrcio de homens, mulheres e crianas representava sempre lucro. Houve um aumento na procura de mode-obra para a lavoura do caf. Por esse motivo o trfico de escravos passou de 19.453 em 1845, para 60 mil em 1848 e 54 mil em 1849. O Brasil se desenhava para ser uma Casa Grande, custa do genocdio da senzala.

Brasil independente?

medida que o Estado brasileiro vai se transformando, as constituies igualmente assinalam as passagens de um pas que oscila perodos de absolutismo, autoritarismo e outros de democracia. A primeira Constituio brasileira, de 1824, surgiu quando Dom Pedro I dissolveu a Assembleia Constituinte. A Constituio monrquica foi a mais longa de todas, permaneceu 67 anos, caracterizada por um liberalismo centralizador do Imprio, com a existncia do Poder Moderador. O Brasil foi, no perodo de 1822 a 1889, um Imprio, com um sistema poltico constitucional parlamentarista. A declarao de independncia em 07 de setembro de 1822 no foi reconhecida pelas monarquias absolutistas europeias. Os Estados Unidos reconheceram o governo brasileiro em 1824, e em 1825 a Coroa Portuguesa aceitou a independncia de sua antiga colnia, graas mediao do Reino Unido, mas em uma negociao na qual ficava condicionado que a Coroa teria a preferncia como nao mais favorecida nas transaes comerciais, e ainda teria uma indenizao de dois milhes de libras. J o Reino Unido reconheceu em 1825 o Brasil independente, e mobilizou-se em ampla campanha pela extino do trfico negreiro, por ter interesses em transferir o capital do trfico para a industrializao. A partir de 1826 a Santa S, Frana e demais naes europeias passaram a reconhecer o Brasil como uma nao independente.

A independncia do Brasil tambm acirrou conflitos, entre bonifcios, restauradores e liberais. Nos anos de 1831 a 1837 houve vrios motins e levantes de tropas no Rio de Janeiro. Algumas rebelies foram a Abrilada, em Pernambuco, a Cabanada, pela Zona da Mata, pelo Agreste pernambucano e alagoano entre 1832 a 1835. Outras revoltas provinciais foram a Setembrada e a Novembrada, em Recife (1831), as trs Carneiradas em Pernambuco (1834-1835), os levantes militares em Salvador (1832), e as revolues federalistas Guerra dos Farrapos no Rio Grande do Sul (1835-1845), Cabanagem no Par (1835-1840), e o levante urbano de escravos em Salvador, a Revolta dos Mals (1835). O fim do imprio e o comeo da repblica no Brasil acontece em 15 de novembro de 1889, com um golpe militar que proclama presidente o Marechal Deodoro da Fonseca. A primeira Constituio Republicana do Brasil de 1891, e representa os interesses das oligarquias, das elites agrrias do pas. Entre os avanos, est a instituio do presidencialismo, do voto aberto e universal para os cidados mas os analfabetos, as mulheres e os militares de baixa patente no podiam votar. Na Repblica Velha (1889-1930) predominam as elites agrrias paulistas, cariocas e mineiras e a Poltica do Caf-com-leite, a exportao de caf e o desenvolvimento industrial. Perodo tambm de turbulncia social. De um lado, temos a Poltica dos Governadores com o objetivo de manter as oligarquias no poder . Tambm o Coronelismo se faz muito presente nessa poca: o coronel era um fazendeiro que garantia a eleio dos seus candidatos (pelo voto de cabresto, votos fantasmas, compra de votos, trocas de favores, monitoramento dos capangas, fraudes eleitorais, uso da violncia). Nesse perodo, houve o estmulo imigrao branca europeia para servir de substituta a mo-de-obra escrava e ao projeto de branqueamento do povo brasileiro (eugenia). A fim de compreendermos a construo dos direitos das crianas e adolescentes no Brasil, de se destacar que com essa imigrao vieram muitos trabalhadores com ideias anarquistas e, entre outras reivindicaes que empregaram poca, se destaca a luta contra o trabalho infantil, com importantes denncias de situaes de violao de direitos.

Em 1927, o nascimento do 1 Cdigo de Menores vem ao encontro dessas denncias e busca regular o trabalho, apenas a partir dos 12 anos de idade, apesar de tambm significar um mecanismo jurdico de interveno nas prprias famlias de trabalhadores e desempregados, visto que o cdigo s se aplicava a menor, de um ou outro sexo, abandonado ou delinquente, que tiver menos de 18 annos de idade, ser submettido pela autoridade competente s medidas de assistencia e proteco contidas neste Codigo (Decreto n 17.943-A/1927). Outros movimentos, como o Tenentismo, movimento poltico-militar liderado por tenentes em oposio ao governo oligrquico. Entre esses movimentos estavam A Revolta da Chibata (1910), um importante movimento ocorrido no Rio de Janeiro. Neste perodo, os marinheiros brasileiros eram punidos com castigos fsicos, com 25 chibatadas. Esta situao gerou revolta entre os marinheiros. Sob a liderana de Joo Cndido, o Almirante Negro, reivindicavam o fim dos castigos fsicos, melhorias na alimentao e anistia para os insurgentes, ou iriam bombardear a ento capital brasileira, Rio de Janeiro. O presidente aceitou, mas aps os marinheiros entregarem suas armas, ordenou a expulso de vrios participantes. Em dezembro, os marinheiros fizeram outra revolta na Ilha das Cobras, a qual foi duramente reprimida pelo governo, com muitos marinheiros presos em celas em condies desumanas da Fortaleza da Ilha das Cobras, levando alguns dos presos morte. Outros revoltosos presos tiveram que prestar trabalhos forados. Joo Cndido foi expulso da Marinha e internado como louco no Hospital de Alienados. No ano de 1912, foi absolvido das acusaes. Outros levantes nesse perodo foram A Revolta dos 18 do Forte de Copacabana (1922) e A Coluna Prestes (1925-1927).

Depois do cabresto, os golpes

A Revoluo de 1930 no Brasil lana Getlio Vargas para presidente. Comea a Era Vargas. O governo Vargas no perodo de 1930-1945 centralizador e autoritrio, com populismo, nacionalismo, trabalhismo e forte incentivo

industrializao. Vargas incluiu na nova Constituio de 1934 artigos sobre direitos individuais, voto feminino, previdncia social, direitos dos trabalhadores, salrio mnimo, abolio da pena de morte, independncia dos trs poderes (legislativo, judicirio e executivo), eleies diretas para presidente e mandatos em ciclos de cinco anos. O regime ditatorial vigente desde 1930 foi institucionalizado em 1937, com o Estado Novo. A Constituio de 1937, inspirada no fascismo, fez o presidente exercer o poder absoluto. Vargas proibiu os partidos e os opositores polticos e os artistas, alm de intensificar a censura imprensa. A nova Constituio democrtica de 1946 perduraria at o golpe militar de 1964. Nesse perodo, a questo do menor e seu controle social e, por decorrncia, das famlias toma a pauta governamental com a criao, em 1941 do Servio de Assistncia ao Menor (SAM), como instituio similar ao sistema prisional adulto. Em poucos anos de atuao, ficou conhecida como escola do crime. Problemas econmicos e a presso de militares para uma renncia contriburam para o suicdio de Vargas em 25 de agosto de 1954. Juscelino Kubitschek, o JK, governou o Brasil de 1956 a 1961. Anos Dourados. Prometia desenvolver o Brasil 50 anos em apenas 5 de governo. Criou o Plano de Metas e consolidou o modelo desenvolvimentista. Era de crescimento econmico e estabilidade poltica. Implantou a indstria automobilstica e naval, expandiu a indstria pesada, a construo de usinas siderrgicas e hidreltricas. Morreu em um acidente de carro em circunstncias nunca bem esclarecidas. Nas eleies de 1961, Jnio Quadros foi o vencedor. Em seu breve governo, pretendia terminar com a corrupo. Mas renunciou em circunstncias nunca bem explicadas, foras ocultas, aps governar por apenas sete meses. A Campanha da Legalidade (1961), liderada por Leonel Brizola, ocorreu com o intuito de manter a ordem jurdica e garantir que o vice-presidente Joo Goulart, o Jango, assumisse como presidente. Jango governou de 1961 a 1964. A oposio dos militares ao seu governo, somada crise econmica no pas, levou a um novo golpe de Estado. Desta vez, a ditadura militar no Brasil viria para ficar por mais de 21 anos, cujas

consequncias nefastas se fazem sentir at hoje, especialmente por causa da no elucidao sobre os desaparecimentos durante o regime militar, e pela impunidade dos que cometeram esses e vrios outros crimes contra a liberdade e a dignidade humana.

Concluindo Direitos humanos tem a pretenso poltica de justia e luta por reconhecimento de novos direitos. O sistema de direito tem um papel poltico de ser referncia formal de institucionalizao em sociedades desiguais e opressoras, que legitimam a excluso. As vtimas os sem-direitos esto excludos pelo sistema de direito vigente, da possibilidade de exercer seus direitos. Os direitos humanos so histricos, estruturam-se como direito vigente que so questionados pelos movimentos dos sem-direitos, na demanda por novos direitos. na luta histrica por reconhecimento, travada pelos sem-direitos que vo sendo demandados novos direitos, ao mesmo tempo em que so denunciadas as situaes de no-realizao dos direitos vigentes, ou seja, que so constitudos os sujeitos de direitos. a capacidade histrica de construir condies de institucionalizao dos direitos que faz com que eles sejam ou no incorporados ao sistema do direito, esta uma luta que se traduz como pretenso poltica de justia. A passagem do direito vigente, passando pelo novo direito em direo ao direito futuro no mecnica, exige a reconstruo do prprio sentido do direito, ou seja, ocorre como prxis de libertao, como luta histrica, como constituio de sujeitos de direitos. O maior desafio que os defensores e as organizaes de direitos humanos tm atualmente de no serem tragados pelo discurso das promessas e programas a serem cumpridos, e esse igualmente o desafio dos Estados, dos responsveis pelos Poderes legislativo, executivo e judicirio, porque no no formalismo, no legalismo e no positivismo da lei que se encontra a dignidade e a justia social. na humanizao das relaes humanas, no reconhecimento e respeito por cada um e todo ser humano.

REFERNCIAS

BOBBIO, Norberto. Dicionrio de Poltica. 7 ed., Braslia, DF, Editora Universidade de Braslia, 1995. BROTTO, Marcio, BRUNETTO, Giancarla e RODRIGUES, Adriana. Os Hereges Temas em Direitos Humanos, tica e Diversidade. Porto Alegre, Armazm Digital, 2010. DOUZINAS, Costas. O Fim dos Direitos Humanos. So Leopoldo, Editora Unisinos, 2009. DWORKIN, Ronald. Imprio do Direito. So Paulo: Martins Fontes, 2003. GOMES CANOTILHO, J. J. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 3 edio, Almedina, 1999. LIMA, George Marmelstein. Crticas Teoria das Geraes (ou mesmo dimenses) dos Direitos Fundamentais. Jus Navigandi, Teresina, ano 8, n. 17326 dez. 2003. MARITAIN, J. Humanismo Integral uma viso nova da ordem crist. Companhia Editora Nacional: So Paulo, 1945. MARITAIN, J. Os direitos do homem e a lei natural. 3. Ed. Editora Jos Olympio: Rio de Janeiro, 1967.

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