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Significado[editar]

O termo constitucionalismo apresenta vrios significados. Embora se enquadre numa perspectiva jurdica, tem alcance sociolgico. Sendo os principais significados, a limitao de poderes dos rgos governantes, bem como a imposio das leis escritas, sendo o princpio fundamental da organizao social do estado, denominado imprio da lei.

Termo jurdico[editar]
Reporta-se a um sistema normativo, enfeixado na Constituio, e que se encontra acima dos detentores do poder.

Termo sociolgico[editar]
Sociologicamente representa um movimento social que d sustentao limitao do poder, inviabilizando que os governantes possam fazer prevalecer seus interesses e regras na conduo do Estado. De qualquer modo, o constitucionalismo no pode ser entendido seno integrado com as correntes filosficas, ideolgicas, polticas e sociais dos sculos XVIII e XIX.

Outros sentidos[editar]
Andr Ramos Tavares identifica quatro sentidos para o constitucionalismo: Numa primeira acepo, emprega-se a referncia ao movimento poltico-social com origens histricas bastante remotas que pretende, em especial, limitar o poder arbitrrio. Numa segunda acepo, identificado com a imposio de que haja cartas constitucionais escritas. Tem-se utilizado, numa terceira concepo possvel, para indicar os propsitos mais latentes e atuais da funo e posio das constituies nas diversas sociedades. Numa vertente mais restrita, o constitucionalismo reduzido evoluo histrico-constitucional de um determinado Estado.

Constitucionalismo segundo Jos Gomes Canotilho[editar]


Embora reconhea a existncia de vrios constitucionalismos nacionais (o constitucionalismo ingls, o constitucionalismo americano, o constitucionalismo francs), Jos Gomes Canotilho prefere falar em movimentos constitucionais porque isso permite recortar desde j uma noo bsica de constitucionalismo. Para ele, constitucionalismo a teoria (ou ideologia) que ergue o princpio do governo limitado indispensvel garantia dos direitos em dimenso estruturante da organizao poltico-social de uma comunidade. Neste sentido o constitucionalismo moderno representar uma tcnica especfica de limitao do poder com fins garantsticos. no fundo uma teoria normativa da poltica, tal como a teoria da democracia ou a teoria do liberalismo. Numa outra acepo histricodescritiva fala-se em constitucionalismo moderno (que pretende opor ao constitucionalismo antigo) para designar o movimento poltico, social e cultural que, sobretudo a partir do sculo XVIII, questiona nos planos poltico, filosfico e jurdico os esquemas tradicionais de domnio poltico, sugerindo, ao mesmo tempo, a inveno de uma nova forma de ordenao e fundamentao do poder poltico.

Constitucionalismo consoante Uadi Lammgo Bulos[editar]


O termo constitucionalismo tem dois significados diferentes: em sentido amplo, significa o fenmeno relacionado ao fato de todo Estado possuir uma Constituio em qualquer poca da humanidade, independentemente do regime poltico adotado ou do perfil jurdico que se lhe pretenda atribuir; em sentido estrito, significa a tcnica jurdica de tutela das liberdades, surgida nos fins do sculo XVIII, que possibilitou aos cidados o exerccio, com base em Constituies escritas, dos seus direitos e garantias fundamentais, sem que o Estado lhes pudesse oprimir pelo uso da fora e do arbtrio.

Assinale-se que, como movimento poltico-social objetivando limitar o poder poltico arbitrrio, o constitucionalismo nem sempre se identifica com a existncia de uma Constituio escrita, bastando lembrar o constitucionalismo no escrito da Inglaterra, com antecedente imediato das Constituies escritas do sculo XVIII. Note-se ainda que, como assinala Karl Loewenstein, organizaes polticas anteriores viveram sob governos constitucionais sem a necessidade de articular limites estabelecidos para o exerccio do poder poltico: tais limitaes se achavam to enraizadas nas convices da comunidade poltica e nos costumes nacionais que eram respeitadas por governantes e governados.

Doutrina[editar]
Envolve a necessidade de uma Constituio escrita para limitar o poder e garantir a liberdade, seja porque esta Constituio deve proclamar os direitos fundamentais do homem e apresentar-se como uma norma imposta aos detentores do poder estatal, seja porque ela obter o equilbrio necessrio a que nenhum deles possa acumular poderes e eliminar a liberdade. Neste sentido, o constitucionalismo dotado de um conjunto de princpios bsicos destinados limitao do poder poltico em geral e do domnio sobre os cidados em particular. O constitucionalismo um arranjo institucional que assegura a diversificao da autoridade, para a defesa de certos valores fundamentais, como a liberdade, a igualdade e outros direitos individuais. Como ideologia, pode-se dizer que o constitucionalismo compreende os vrios domnios da vida poltica, social e econmica: neste sentido o liberalismo constitucionalismo.

Organizao do poder[editar]
O constitucionalismo consiste na diviso das funes do poder, j que o poder nico e, o que h, a organizao do Estado para o exerccio desse poder, para que se evite o arbtrio e a prepotncia, e representa o governo das leis e no dos homens, da racionalidade do direito e no do mero poder. Nicola Matteucci adverte que a hodierna definio de Constitui o demasiado ampla, a de constitucional demasiado restrita, para nelas basearmos o significado que hoje possui o termo constitucionalismo no pensamento e na cincia poltica, ou, melhor, naquela parte da cincia poltica que se preocupa com os problemas da tcnica constitucional. Constitucionalismo no hoje termo neutro de uso meramente descritivo, dado que engloba em seu significado o valor que antes estava implcito nas palavras Constituio e constitucional (um complexo de concepes polticas e de valores morais), procurando separar as solues contingentes (por exemplo, a monarquia constitucional) daquelas que forma sempre suas caractersticas permanentes.

Tecnicamente[editar]
Foi dito, usando uma expresso bastante abrangente, que o Consitucionalismo a tcnica da liberdade, isto , a tcnica jurdica pela qual assegurado aos cidados o exerccio dos seus direitos individuais e, ao mesmo tempo, coloca o Estado em condies de no os poder violar. E ao examinar o Constitucionalismo no mbito da democracia poltica, conclui que ele hoje no outra coisa seno o modo concreto como se aplica e realiza o sistema democrtico representativo.

Evoluo histrica[editar]
A histria do constitucionalismo, segundo Karl Loewenstein (conhecido por "Klackson") , revela a busca do homem poltico das limitaes ao poder absoluto exercido pelos detentores do poder, assim como o esforo de estabelecer uma justificao espiritual, moral e tica da autoridade, no lugar da submisso cega facilidade da autoridade existente. Estas aspiraes se concretizaram na necessria aprovao, por parte dos destinatrios do poder, dos controles sociais exercidos pelos dominadores e, consequentemente, na participao ativa dos dominados no processo poltico.

Os hebreus j divisavam a existncia do constitucionalismo como movimento de organizao do Estado, que criaram limites, pela chamada lei do Senhor ao poder poltico. Cabia aos profetas, legitimados pela vontade popular, fiscalizar e punir os atos dos governantes que ultrapassassem os limites bblicos. Na Antiguidade clssica, surgem com os gregos, no sculo V, as Cidades-Estados em que se pratica a democracia direta, havendo identidade entre governantes e governados, sendo os cargos pblicos exercidos por cidados escolhidos em sorteio, e limitado no tempo. Note-se, no entanto, que, posteriormente, a democracia grega deu lugar para os regimes despticos ou ditatoriais. Na repblica romana, os denominados interditos objetivavam garantir os direitos individuais contra o arbtrio e a prepotncia, mas o constitucionalismo acabou por se esvaecer com as guerras civis dos primeiros sculos antes de Cristo, acabando com o domnio de Csar.

Constitucionalismo na Idade Mdia (consoante Matteuci)[editar]


O princpio da primazia da lei, a afirmao de que todo poder poltico tem de ser legalmente limitado, a maior contribuio para a histria do Constitucionalismo. Contudo, na Idade Mdia, ele foi um simples princpio, muitas vezes pouco eficaz, porque faltava um instituto legtimo que controlasse, baseando-se no direito, o exerccio do poder poltico e garantisse aos cidados o respeito lei por parte dos rgos do Governo. A descoberta e aplicao concreta desses meios prpria, pelo contrrio, do Constitucionalismo moderno: deve-se particularmente aos ingleses, em um sculo de transio como foi o sculo XVII, quando as Cortes judicirias proclamaram a superioridade das leis fundamentais sobre as do Parlamento, e aos americanos, em fins do sculo XVIII, quando iniciaram a codificao do direito constitucional e instituram aquela moderna forma de Governo democrtico, sob o qual ainda vivem. Na transio da monarquia absoluta para o Estado Liberal de Direito (final do sculo XVIII), os Estados passam a adotar leis fundamentais ou cartas constitucionais, reunindo, em documento escrito, sua organizao poltica, bem como de declarao de direitos dos indivduos, surgindo o constitucionalismo moderno. Destacam-se como elementos que influram na formao do constitucionalismo os seguintes: a doutrina do pactum subjectionis, pela qual, no medievo, o povo confiava no governante, na crena de que o governo seria exercido com equidade, legitimando-se o direito de rebelio popular, caso o soberano violasse essas regras; a invocao das leis fundamentais do reino, especialmente as referentes sucesso e indisponibilidade do domnio real; celebrao de pactos e escritos, subscritos pelo monarca e pelos sditos (Carta Magnade 1215, Petition of Rights, de 1628, Instrument of Government, de 1654, e Bill of Rights de 1689). Nos Estados Unidos da Amrica do Norte, surgem os primeiros indcios do constitucionalismo com os chamados contratos de colonizao (Compact, celebrado a bordo do navio Mayflower, em 1620, e as Fundamental Orders of Connecticut, de 1639). Situa-se no Declaration of Rights do Estado de Virgnia, de 1776, o marco do constitucionalismo, seguido pelas Constituies das ex-colnias britnicas da Amrica do Norte, Constituio da Confederao dos Estados Americanos, de 1781, e, finalmente, pela Constituio da Federao de 1787. Na Frana, cita-se a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789, seguida pela Constituio de 3.9.1791. Caracteriza-se, assim, o constitucionalismo de fins do sculo XVIII pela ocorrncia da ideia de tripartio dos poderes, harmnicos e independentes, garantia dos direitos individuais, crena na democracia representativa, demarcao entre a sociedade civil e o Estado, e ausncia do Estado no domnio econmico (Estado absentesta).

J se observou que o modelo da Revoluo Francesa de 1789 foi o mesmo da Revoluo Inglesa do sculo XVII. Anota Marcello Cerqueira que a violenta ruptura entre o Antigo Regime e a Revoluo caracteriza a histria constitucional francesa. Mas no correta a afirmao de que o constitucionalismo ingls unicamente obra de lenta e gradual evoluo. A transio da monarquia absoluta para um regime constitucional foi consequncia, tambm na Inglaterra, de uma violenta crise de natureza revolucionria. A revoluo inglesa no foi menos sangrenta e rica em incidentes do que a revoluo francesa, sobre a qual iria exercer enorme influncia. As diferenas tm origem na especfica idiossincrasia destes povos e de sua distinta circunstncia histrica e geogrfica. O constitucionalismo do Estado Liberal de Direito acarretou o nascimento do abstracionismo constitucional, dizer, o direito abstrato tomou o lugar do direito histrico. Com os influxos doutrinrios do Iluminismo, chegou-se racionalizao do poder, cujo formalismo proporcionou a expanso do constitucionalismo formal. Em um primeiro momento, este constitucionalismo visava propiciar a segurana das relaes jurdicas e a proteo do indivduo. O constitucionalismo liberal tem, desse modo, na sua essncia, a construo do individualismo fundada na inao do poder estatal e na propriedade privada. Anote-se, no entanto, que, embora apresentem pontos em comum, o liberalismo no se confunde com o constitucionalismo. A propsito, assinala Carlos Ayres Brito que o liberalismo triunfou sobre o absolutismo porque limitar o poder poltico era (e ) a prpria condio de defesa da liberdade e da cidadania. A razo e a conscincia humana assim o proclamavam (e proclamam). Porm, era preciso fazer avanar o movimento racional e consciencial do constitucionalismo, levando-o tambm a limitar o poder econmico, pois que, sem essa limitao, numa economia tpica de mercado, no havia (e no h), como impedir os fenmenos correlatos da concentrao de renda e da excluso social. A luta jurdico-poltica foi sem trguas e o constitucionalismo social veio a significar: a) por um lado, preservao das conquistas liberais dos indivduos e dos cidados contra o Estado; b) por outro, desmanietao desse mesmo Estado frente aos proprietrios dos bens de produo, autctones e alctones, para que ele, mediante lei, assumisse postura intervencionista e dirigente em favor dos trabalhadores em particular e dos consumidores em geral. Ali, inao do Estado como condio de imprio do valor da liberdade e da cidadania. Aqui, ao estatal para a realizao do valor da igualdade. Valores de cujo indissolvel casamento nasce a fraternidade, esse terceiro leit motiv da burguesia ascendente do final do sculo VIII.

Constitucionalismo na Idade Contempornea[editar]


O advento do primeiro ps-guerra marca uma profunda alterao na concepo do constitucionalismo liberal: as Constituies de sintticas passam a analticas, consagrando nos seus textos os chamados direitos econmicos e sociais; a democracia liberal-econmica d lugar democracia social, mediante a interveno do Estado na ordem econmica e social, sendo exemplos desse fenmeno as Constituies do Mxico de 1917, a de Weimar de 1919 e, no Brasil, a Constituio de 1934. As Constituies do segundo ps-guerra (1939-1945) prosseguiram na linha das anteriores, notandose como significativo o surgimento de uma chamada terceira gerao de direitos, no mbito dos direitos fundamentais do homem, caracterizada pela previso, nas declaraes internacionais e at mesmo nos textos constitucionais, do direito paz, ao meio ambiente, copropriedade do patrimnio comum do gnero humano. Lembra Francisco Rezek que o problema inerente a esses direitos de terceira gerao , como pondera Pierre Dupuy, o de identificar seus credores e devedores. Com efeito, quase todos os direitos individuais de ordem civil, poltica, econmica, social e cultural so operacionalmente reclamveis, por parte do indivduo, administrao e aos demais poderes constitudos em seu Estado patrial, ou em seu Estado de residncia ou trnsito. As coisas se tornam

menos simples quando se cuida de saber de quem exigiremos que garanta nosso direito ao desenvolvimento, paz ou ao meio ambiente." O constitucionalismo contemporneo tem sido marcado por um totalitarismo constitucional, no sentido da existncia de textos constitucionais amplos, extensos e analticos, que encarceram temas prprios da legislao ordinria. H um acentuado contedo social, a caracterizar a denominada constituio dirigente, repositrio de promessas e programas a serem cumpridas pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, o que muitas vezes acarreta o desprestgio e a desvalorizao da prpria Constituio, pelas falsas expectativas criadas. Examinando o tema, Uadi Lammgo Bulos enuncia os traos gerais do constitucionalismo contemporneo:

Fases[editar] I)[editar]
marcada pela existncia de documentos constitucionais amplos, analticos, extensos;

II)[editar]
alargamento dos textos constitucionais, isentando os indivduos das coaes autoritrias em nome da democracia poltica, dos direitos econmicos, dos direitos dos trabalhadores.

III)[editar]
disseminao da idia de constituio dirigente, que diverge daquela viso tradicional de constituio, que a concebe como lei processual definidora de competncias e reguladora de processos;

IV)[editar]
um setor significativo da constitucionalstica contempornea prope a implantao de textos constitucionais pormenorizados, criticando a idia da constituio como mero instrumento de governo;

V)[editar]
advento de novos arqutipos de compreenso constitucional, que vieram a enriquecer a Teoria Geral das Constituies (constituio como ordem jurdica fundamental, material e aberta da comunidade; constituio-dirigente; constituio como instrumento de realizao da atividade estatal; constituio como programa de integrao e de representao nacional; constituio como documento regulador do sistema poltico; constituio como processo pblico; constituio como meio de resoluo de conflitos; constituio do porvir);

VI)[editar]
nas constituies contemporneas, os direitos fundamentais apresentam-se na vertente axiolgica (espelham a tbua de valores presentes no meio social) e na vertente praxeolgica (dimenso operativa do constitucionalismo contemporneo). Consoante Paulo Bonavides, distingue-se no constitucionalismo dos pases ocidentais trs modelos sucessivos de Direito Constitucional. O primeiro deles um Direito Constitucional de gerao originria, isto , o Direito Constitucional do Estado Liberal, que se ocupava da salvaguarda das liberdades humanas, e nasceu em sua rigidez formal na Europa, depois de banhar -se de sangue no decurso das grandes tempestades e comoes revolucionrias do continente, sobretudo durante a Revoluo Francesa. Sobreveio ento o Direito Constitucional de segunda gerao, ou seja, o Direito Constitucional do Estado Social, nascido depois dos abalos no menos traumticos dos movimentos revolucionrios e sociais ocorridos no Mxico, na Unio Sovitica e na Repblica de Weimar.

Adverte, no entanto, Paulo Bonavides, que este Direito Constitucional s vingou em pases do denominado Primeiro Mundo, porquanto foi neles que se introduziu de maneira mais efetiva e programtica o princpio igualitrio. Nada obstante, naqueles pases tem -se observado a ocorrncia de um Estado social regressivo, j na esfera terica, j no patamar programtico. Tudo em consequncia das formulaes neoliberais da globalizao, envolvendo fatores econmicos, financeiros e de mercado, que implicaram na destruio dos modelos sociais e na perda de expanso de seus valores. Assim trata-se, em verdade, de um Direito Constitucional avariado, decadente, estagnado, que perde densidade institucional, normativa e jurisprudencial medida que a fuso federativa se acelera no Velho Continente. Busca-se ento, segundo o eminente constitucionalista, fundar o Direito Constitucional da democracia participativa. Com esse Direito, poder -se- salvar, preservar e consolidar o conceito de soberania que a onda reacionria do neoliberalismo contemporneo faz submergir nas inconstitucionalidades do Poder. De qualquer modo, ressalte-se que, mesmo com os questionamentos relativos denominada globalizao nos planos econmico, social ou poltico, no h como negar a universalidade do constitucionalismo, por envolver a idia de limitao do poder, de governo democrtico e de proclamao e garantia dos direitos humanos.

O constitucionalismo do futuro[editar]
Se o constitucionalismo tem sido marcado pela limitao do poder, opondo-se ao governo arbitrrio, o seu contedo mostra-se varivel, desde as suas origens. Uma nova era histrico-constitucional surge no alvorecer do sculo XXI, com a perspectiva de que ao constitucionalismo social seja incorporado o constitucionalismo fraternal e de solidariedade. Consoante assinala Dromi, o futuro do constitucionalismo deve estar influenciado at identificar -se com a verdade, a solidariedade, o consenso, a continuidade, a participao, a integrao e a universalizao, alcanando um ponto de equilbrio as concepes extradas do constitucionalismo moderno e os excessos do constitucionalismo contemporneo. Os valores acima apontados, e que marcaro, certamente, o constitucionalismo do futuro, podem ser assim resenhados: I) verdade as constituies no mais contero promessas impossveis de serem realizadas, nem consagraro mentiras. Para tanto, o referido publicista argentino analisa as normas que, de natureza programtica, encerram projetos inalcanveis pela maioria dos Estados, defendendo a necessidade de sua erradicao dos textos constitucionais. Por isso que o constitucionalismo ser verdadeiro, transparente e eficaz; II) solidariedade as constituies do futuro aproximar-se-o de uma nova idia de igualdade, baseada na solidariedade dos povos, na dignidade da pessoa humana e na justia social, com a eliminao das discriminaes; III) continuidade muito perigoso em nosso tempo conceber constituies que produzam uma ruptura da denominada lgica dos antecedentes, pelo que as reformas constitucionais, embora objetivando adaptar os textos constitucionais s exigncias da realidade, ocorrero com ponderao e equilbrio, dando continuidade ao caminho traado; IV) participao o povo e os corpos intermedirios da sociedade participaro de forma ativa, integral e equilibrada no processo poltico (democracia participativa) eliminando-se, com isso, a indiferena social;

V) integrao haver integrao, prevista nas constituies, mediante clusulas que prevejam rgos supranacionais, dos planos interno e externo do Estado, refletindo a integrao espiritual, moral, tica e institucional dos povos; VI) universalizao os direitos fundamentais internacionais sero previstos nas constituies do futuro, com a prevalncia universal da dignidade do homem, e sero eliminadas quaisquer formas de desumanizao.

O constitucionalismo no Brasil[editar]
O nascimento do Brasil se deu sob o signo do constitucionalismo. A evoluo histrica do constitucionalismo no Brasil coincide com as transformaes substanciais do prprio Estado. A prtica do nosso constitucionalismo se esboou, sem sucesso, com o movimento revolucionrio ocorrido em Pernambuco, em 1817, de inspirao republicana. Foi elaborado um Projeto de Lei Orgnica, de autoria de Antonio Carlos Ribeiro de Andrada, para ser a Constituio da novel Repblica. A primeira Constituio brasileira, de 1824, surgiu de um ato de violncia poltica, pela dissoluo, por D. Pedro I, da Assembleia Constituinte. A Constituio monrquica durou, no entanto, 67 anos, a mais longa de todas as Constituies brasileiras. Foi substituda pela Carta de 1891 que, com pequena reforma ocorrida em 1926, interrompida pela Revoluo de 1930. Aps uma sangrenta guerra civil, surgida exatamente da ausncia de uma constituio, vem o texto de 1934, que introduz no constitucionalismo brasileiro a idia social, j que as duas Constituies anteriores refletiam uma concepo marcadamente liberal de Estado. Em 1937 desferido um golpe de Estado, por Getlio Vargas, que outorga a Constituio de 1937, que no chegou a entrar em vigor, governando o ditador por decretos-leis na ausncia de rgos legislativos. Derrubada a ditadura, em 1945, reimplanta-se a normalidade constitucional democrtica, com a Constituio de 1946, que duraria at o golpe de 1964, quando votada pelo Congresso Nacional a Constituio de 1967, de curta durao, sucedida por uma Emenda outorgada em 1969, que perduraria at a votao da Constituio democrtica de 1988. De se mencionar ainda que o constitucionalismo brasileiro conheceu duas Constituies provisrias: o Decreto n. 1, de 15 de novembro de 1889, e o Decreto n. 19.398, de 11 de novembro de 1930, que, emanados de governos revolucionrios, foram documentos de expressiva fora constitucional. Pode-se assim dizer que o constitucionalismo e o pensamento constitucional brasileiros seguem as Constituies e desdobram-se em quatro fases.

Primeira fase[editar]
Liberal-centralizadora, que corresponde ao Imprio, destacando-se o pensamento do constitucionalista Pimenta Bueno, Marqus de So Vicente, com a sua obra Direito Pblico Brasileiro e Anlise da Constituio do Imprio, publicada em 1857, obrigatria para a interpretao da Constituio de 1824. O liberalismo centralizador do Imprio, refletido, sobretudo, na existncia do Poder Moderador tal como institudo pela Constituio de 1824, deve-se a Aureliano Tavares Bastos, em suas Cartas do Solitrio (1863) e A Provncia (1870), em que aponta os vcios polticoadministrativos da centralizao e a necessidade da sua extino para o desenvolvimento, com a Repblica nos moldes das instituies norte-americanas.

Segunda fase[editar]
A segunda fase do constitucionalismo brasileiro, a republicana, dominada pelo pensamento de Rui Barbosa, autor principal do projeto da Constituio de 1891, e na oposio aps o governo provisrio de que resultou aquela Constituio liberal. Rui foi o defensor do hbeas corpus e do controle de

constitucionalidade pelo Poder Judicirio. Destaque-se tambm no perodo republicano a obra de Joo Barbalho, referncia para a interpretao da Carta de 1891, bem como os Comentrios de Carlos Maximiliano. O perodo marcado ainda por um nacionalismo realista e autoritrio inaugurado por Alberto Torres, e no plano constitucional pela obra de Oliveira Vianna, que, no Idealismo da Constituio (1927) enfraquece o trabalho de Rui Barbosa, em prol das liberdades pblicas, em nome de um realismo e da eficincia. Surgem novos e jovens pensadores que procuram substituir o direito pela sociologia e economia, vendo com maus olhos o constitucionalismo.

Terceira fase[editar]
A autoritria (Constituio de 1937), marcada pelo perodo em que se desenvolvem as idias contrrias a um constitucionalismo liberal e um nascente decisionismo autoritrio. A Constituio de 1934, inspirada na de Weimar, de 1919, tornou-se mais uma esperana liberal do que uma realidade. A Constituio de 1937, elaborada por Francisco Campos, sob a inspirao da polonesa de 1935, marcada pelo autoritarismo. Como previa um plebiscito, jamais realizado, para sua entrada em vigor, desnecessrio que se escrevessem comentrio a seu texto, ficando tudo ao arbtrio do ditador que enfeixava em suas mos todos os poderes do Estado. Nada obstante, h o Comentrio de Pontes de Miranda, junto com o livro de Azevedo Amaral Estado Autoritrio e a Realidade Nacional e o trabalho de Augusto E. Estelita Lins A Nova Constituio dos Estados Unidos do Brasil.

Quarta fase[editar]
a do perodo liberal-social, abrangendo as Constituies de 1946, e a de 1988, com o hiato das de 1967/1969, em que houve retorno ao modelo estatizante e centralizador. Houve expressiva produo terica, sob o influxo da Constituio de 1946. Mencione-se, entre outras, as obras de Sampaio Doria Curso de Direito Constitucional com forte acento federalista e liberal, em oposio ao Estado Novo; o Direito Constitucional de Pedro Calmon, com valiosas informaes histricas; o Curso de Direito Constitucional, em dois volumes, de Afonso Arinos de Melo Franco; os Comentrios de Pontes de Miranda; Princpios Gerais do Direito Constitucional Moderno de Pinto Ferreira, que constitui uma interpretao socialista da Constituio de 1946. Durante a Constituio de 1967 e a Emenda Constitucional n. 1/69, surgem as adaptaes dos trabalhos de Pinto Ferreira, Pontes de Miranda e Paulino Jacques, o Curso de Direito Constitucional Positivo, de Jos Afonso da Silva, o Curso de Direito Constitucional de Rosah Russomano, o Curso de Direito Constitucional de Celso Ribeiro Bastos, o Direito Constitucional de Paulo Bonavides, havendo ainda o jurista portugus Marcelo Caetano, exilado no Brasil, publicado o seu Direito Constitucional.

A Constituio de 1988[editar]
No que se refere a Constituio de 1988, destaque-se a influncia direta no seu texto, do jurista portugus Gomes Canotilho, e do jusfilsofo socialista espanhol Elias Diaz. Para aprofundamentos vide relaes com a Teoria Pura do Direito de Hans Kelsen e o pensamento liberalista do RenascimentoOcidental. Vide ainda a complementao dialtica de Norberto Bobbio e Jos Afonso da Silva.

Marcelo Fontes Monteiro

Graduando das Faculdades Jorge Amado. 9 semestre.

Estagirio do escritrio de advocacia Brito Cunha e Advogados SUMRIO: I.Introduo; II.Conceito; III.Histrico; IV.Constitucionalismo Antigo; V.Constitucionalismo na Idade Mdia; VI.ConstitucionalismoModerno; VII.Constitucionalismo Contemporneo e Globalizado; VIII.RefernciasBibliogrficas; IX. Notas de Rodap I. INTRODUO O homem primitivo vivia sem regras ou condutas predeterminadas, no existia uma sociedade organizada, mas sim uma diviso de tarefas entre os seres que habitavam conjuntamente. A nica lei que perpetuava nessa comunidade era a lei do mais forte, no qual o direito era imposto por aqueles que detinham maior fora fsica. No existia um direito regulamentado, ordenado ou posto em normas escritas, mas sim um direito de defesa prpria, a chamada autotutela. Ou seja, sempre que existisse um conflito entre membros do grupo, os prprios litigantes eram quem resolviam o litgio, no existia um rgo julgador ou pacificador, nem mesmo um soberano que ditasse as regras. Com o passar dos tempos, o ser humano observou a necessidade de viver em sociedade organizada com regras e condutas predeterminadas. Foi ento que surgiram as primeiras sociedades organizadas. Ocorre que tais sociedades eram governadas por tiranos e absolutistas, para os quais a supremacia estatal era uma forma de poder autnomo, sem regras preestabelecidas e sem nenhuma lei escrita (constituio). No existia uma separao de poderes-executivo, legislativo, judicirio. Esses soberanos eram quem ditavam as leis, aplicavam-nas, e julgavam os supostos conflitos ocorridos na sociedade. Fez-se ento necessrio surgir um movimento de ruptura com tais imposies e insegurana, haja vista essas leis eram impostas e aplicadas aos desfavorecidos, sem ao menos os supostos acusados saberem por que estavam sendo apenados. Enquanto os soberanos sequer tinham conhecimento da palavra sano. II. CONCEITO Esse movimento de ruptura foi conhecido como o constitucionalismo, tendo a seguinte definio por Dirley da Cunha Jnior : ... um movimento poltico-constitucional que pregava a necessidade da elaborao de Constituies escritas que regulassem o fenmeno poltico e o exerccio do poder, em benefcio de um regime de liberdades pblicas. 1 J Manoel Gonalves conceitua o constitucionalismo como um movimento poltico e jurdico ... visa estabelecer em toda parte regimes constitucionais, quer dizer governos moderados, limitados em seus poderes, submetidos a constituies escritas 2 Para Ramos Tavares fica evidente que o constitucionalismo foi um movimento de cunho jurdico mais tambm de foras sociais.

O aspecto jurdico revela-se pela pregao de um sistema dotado de um corpo normativo mximo, que se encontra acima dos prprios governantes - a Constituio. O aspecto sociolgico est na movimentao social que confere a base de sustentao dessa limitao do poder, impedindo que os governantes passem a fazer valer seus prprios interesses e regras na conduo do estado. 3 III. HISTRICO Faz-se necessrio diferenciar as duas fases do constitucionalismo: o constitucionalismo antigo e o constitucionalismo moderno. Canotilho traa um paralelo entre os dois constitucionalismos: ... fala-se em constitucionalismo moderno para designar o movimento poltico, social, cultural que, sobretudo a partir de meados do sculo XVII, questiona nos planos poltico, filosfico e jurdico os esquemas tradicionais de domnio poltico, sugerindo, ao mesmo tempo, a inveno de uma forma de ordenao e fundamentao do poder poltico. Este constitucionalismo, como o prprio nome indica, pretende opor-se ao chamado constitucionalismo antigo, isto , o conjunto de princpios escritos ou consuetudinrios aliceradores da existncia de direitos estamentais perante o monarca e simultaneamente limitadores do seu poder. Estes princpios ter-se-iam sedimentado num tempo longo, desde os fins da Idade Mdia at o sculo XVII 4 IV. CONSTITUCIONALISMO ANTIGO Exemplos de constitucionalismo antigo tm-se o constitucionalismo hebreu e grego, os quais unicamente almejavam descentralizar a vida poltica, vez que no existiam leis escritas que regulamentassem a ordem civil, nem as penalidades aplicveis para quem as descumprissem. Esse constitucionalismo apenas objetivava limitar alguns rgos do poder estatal como reconhecimento de certos direitos fundamentais, cuja garantia se cingia no esperado respeito espontneo do governante, uma vez que inexistia sano contra o prncipe que desrespeitasse os direitos de seus sditos. 5 Os primrdios do movimento constitucionalismo surgiram entre os hebreus, atravs da lei do Senhor, num Estado Teocrtico, governado pela casta sacerdotal, logo existia um limite no poder poltico, como bem afirma Ramos Tavares. 6 Posteriormente, teve-se o movimento do constitucionalismo nas cidades Gregas, onde os cidados populares eram eleitos para cargos pblicos, atravs de um regime de votao, peculiar na poca, ocorre que por mais primitiva que fosse essa votao, existia uma participao do povo na vida poltica, consolidando assim uma real democracia. V. CONSTITUCIONALISMO NA IDADE MDIA A Idade Mdia marcada pela poca do despotismo, pela soberania dos governantes tratados como deuses. Uma verdadeira forma absolutista de governar, vez que no existiam limitaes a suas condutas, aplicavam

penalidades e impunham condutas desumanas no previstas em leis, no havia um poder maior que o do prprio governante, logo esse estava imune de qualquer sano. Todavia, foi durante a Idade Mdia, mas precisamente na Inglaterra, que culminou o anseio por um luta de liberdades e garantias fundamentais ao individuo, objetivando romper com o padro absolutista e centralizador at ento vigente. Contudo, ainda na Idade Mdia que o constitucionalismo reaparece como o movimento de conquista de liberdades individuais, como bem o demonstra a apario de uma Magna Carta. No se limitou a impor balizas para a atuao soberana, mas tambm representou o resgate de certos valores, como garantir direitos individuais em contraposio opresso estatal. 7 ... possvel afirmar que a Inglaterra, a despeito de ter sido inovadora no acabamento de u texto constitucional, nunca criou uma Constituio escrita no modelo difundido a partir dos Estados Unidos, sendo certo que seus institutos de natureza constitucional permanecem assentados em tradies e costumes do povo 8 Assim pode-se afirmar que o maior legado deixado pela Idade Mdia, em relao ao constitucionalismo foi o fato de que todo poder poltico deve ser limitado em lei para que seja justo e democrtico, respeitando as garantias e direitos individuais. Porm Nicola Matteucci assevera que: ...Contudo, na Idade mdia, ele foi um simples principio, muitas vezes pouco eficaz, porque faltava um instituto legitimo que controlasse, baseando-se no direito, o exerccio do poder poltico e garantisse aos cidados o respeito leipor parte dos rgos do Governo.A descoberta e aplicao concreta desses meios prpria, pelo contrrio, do Constitucionalismo Moderno 9 VI. CONSTITUCIONALISMO MODERNO O constitucionalismo moderno eclodiu em meados do sculo XVII com caractersticas prprias e com a ideologia de limitao do poder estatal preservando os direitos e garantias fundamentais, transcrevendo os anseios populares, a lei do povo- A Constituio Escrita. Foi um movimento cuja ...noo de Constituio envolve uma fora capaz de limitar e vincular todos os rgos do poder poltico.Por isso mesmo, ela concebida como um documento escrito e rgido, manifestando-se como uma norma suprema e fundamental, porque hierarquicamente superior a todas as outras, das quais constitui o fundamento de validade que s pode ser alterado por procedimentos especiais e solenes previstos em seu prprio texto.Como decorrncia disso, institui um sistema de responsabilizao jurdico-politica do poder que a desrespeitar, inclusive por meio de controle de constitucionalidade dos atos do Parlamento 10 O constitucionalismo moderno vem romper com as barreiras de garantias fundamentais limitadas pelos Estados Absolutistas, destruindo o paradigma de soberania e supremacia das foras estatais. Trouxe o ideal de justia, de direito igualitrio e acima de tudo de organizao na seara da poltica governamental, limitando o poder de

atuao do Estado e descentralizando os poderes-executivo, legislativo e judicirio, pautando em um documento de lei-a Constituio. A Constituio passa a ser o referencial de direito e justia, vez que como menciona Cunha uma fora capaz de limitar e vincular todos os rgos do aparelho estatal. 11 Para Canotilho a Constituio moderna uma ... ordenao sistemtica e racional da comunidade poltica atravs de um documento escrito no qual se declaram as liberdades e os direitos e se fixam os limites do pode poltico. 12 Portanto, ... a constituio deixa de ser concebida como simples manifesto poltico para ser compreendida como uma norma jurdica fundamental e suprema, elaborada para exercer dupla funo: garantia do existente e programa ou linha de direo para o futuro 13 salutar esclarecer que a primeira constituio escrita, formalmente elaborada com as leis que regulamentavam as condutas e determinavam a estrutura de poder, foi a Constituio da Frana editada em 1791, o qual tinha como prembulo a Declarao Universal dos Direitos Humanos promulgada em 1789. 14 Insta acentuar que na viso poltica o constitucionalismo moderno se amalgama com o liberalismo, visto que esse pregava por uma doutrina econmica que privilegiasse o individuo e a sua liberdade, a livre iniciativa, limitando o poder estatal em detrimento das liberdades individuais, bem como galgava por uma maior independncia entres os poderes estatais- legislativo e o judicirio, os quais no Absolutismos eram controlados e exercidos pelo poder executivo, por fim tinha-se uma poltica pela qual o Estado se submeteria ao direito, que por sua vez garantiria aos cidados direitos e liberdades inviolveis. Com Ps-1 Guerra Mundial emergiu no constitucionalismo moderno uma nova cosmoviso poltica, pois deixou de lado os idias liberais de no interveno do Estado (liberalismo econmico), da livre iniciativa, ou seja aboliu o laissez-faire e priorizou um Estado do Bem Estar Social. Passaram, pois as constituies a configurar um novo modelo de Estado ento liberal e passivo agora social e intervencionista, conferindo-lhe tarefas diretivas, programas e fins a serem executados atravs de prestaes positivas oferecidas sociedade. A histria, portanto, testemunha a passagem do Estado liberal ao Estado social e, consequentemente, a metamorfose da Constituio, de Constituio Garantia, Defensiva ou Liberal para a Constituio Social, Dirigente, Programtica ou Constitutiva. 15 Tal movimento, segundo Manoel Gonalves, ficou conhecido como a racionalizao do poder. Por um lado, o aps-guerra, ao mesmo tempo que gerava novos Estados que, todos adotaram constituies escritas, o disassocia do liberalismo.Os partidos socialistas e cristos, cujo peso se faz ento acentuadamente sentir, impe, s novas constituies uma preocupao com o econmico e com o social.Isso repercute especialmente nas declaraes constitucionais de direitos que combinam, de modo s vezes indigesto, as franquias liberais e os chamados direitos econmicos e sociais. 16

Com o fim da Primeira Guerra Mundial os Estados perceberam a necessidade de intervir na sociedade de forma a promover o bem estar social, a paz, a reconduo a vida publica dos cidados, por meio de oferecimento de servios pblicos, de sade, alimentao, tratamentos mdicos, educao, com fulcro sempre na promoo do desenvolvimento econmico-social, haja vista a barbrie social que eclodia no mundo. Essa racionalizao visou implantar em normas jurdicas condutas e assistncias sociais que promovessem o desenvolvimento social e econmico, ocorre que, segundo bem acentua Manoel Gonalves: Em todos esses Estados faltavam as condies mnimas para que um poder democrtico pudesse subsistir. Crise econmica, minorias raciais em conflito, agitao extremista, ausncia de tradio liberal etc. conspiravam contra a sobre vivencia de suas constituies democrticas. Ora, no possvel suprir por regras jurdicas a ausncia do substrato econmico e social prprio a cada regime.A racionalizao tentou obviar essa lacuna mas, empenhando-se em tarefa impossvel, no podia ter xito como no teve. 17 A Constituio Brasileira de 1988 elenca nos seus artigos 170 e 193 ideais de um constitucionalismo moderno seja ele numa poltica democrtica scio-liberal, o conhecido Estado Democrtico de Direito, como pode ser observado na transcrio dos artigos acima epfragados: Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social observados os seguintes princpios: I - soberania nacional II -propriedade privada III - funo social da propriedade IV - livre concorrncia V - defesa do consumidor VI - defesa do meio ambiente ... VII - reduo das desigualdades regionais e sociais VIII - busca do pleno emprego IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte ... Art.193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem estar social e a justia social.

Por fim, Ramos Tavares afirma que a elaborao do texto constitucional teve a sua formao e influncia nos movimentos contratualistas que justificavam a agremiao do homem em sociedade com base em um pacto, famoso contrato social de Rousseau. No obstante o mesmo elucida que: No mais se justificam, contudo, aquelas teorias, luz do constitucionalismo moderno atual, que atingiu um grau de maturidade e independncia suficiente para se legitimara si mesmo, sem a necessidade de socorrer-se daquelas fices contratuais anteriormente elaboradas. O constitucionalismo, pois, exala uma energia, uma firmeza e uma estabilidade que o tm sustentado at os dias de hoje. 18 VII. CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORNEO E GLOBALIZADO Atualmente o constitucionalismo no se deu por pronto e acabado, est em constante desenvolvimento, sempre observado as necessidades dos cidados e o desenvolvimento socioeconmico. Segundo Roberto Dromi o constitucionalismo dever ser influenciado at se identificar com a verdade, a solidariedade, o consenso, a continuidade, a participao, a integrao e a universalizao. 19 O autor acima assegura que no constitucionalismo da verdade existem duas categorias de normas: Uma parcela, que constituda de normas que jamais passam de programticas e so praticamente inalcanveis pela maioria dos Estados; e uma outra sorte de normas que no so implementadas por simples falta de motivao poltica dos administradores e governantes responsveis. As primeiras precisam ser erradicadas dos corpos constitucionais, podendo figurar, no mximo, apenas como objetivos a serem alcanados a longo prazo, e no como declaraes de realidades utpicas, como se bastasse a mera declarao jurdica para transformar-se o frreo em ouro.As segundas precisam ser cobradas do Poder Pblico com mais fora, o que envolve, em muitos casos,a participao da sociedade na gesto das verbas pblicas e a atuao de organismos de controle e cobrana, como o Ministrio pblico, na preservao da ordem jurdica e consecuo do interesse pblico vertido nas clusulas constitucionais.20 O que Dromi quis evidenciar foi que numa norma jurdica posta no pode existir normas mortas, sem eficcia concreta na sociedade, se a lei posta porque deve ser comprida, se existem lei programticas essas devem atender as necessidades dos indivduos e no permanecerem estticas e cristalizadas como meras declaraes utpicas. J em relao quelas que no so implementadas pelo poder pblico deve haver uma participao popular cobrando a presteza dos servios pblicos, pois se tratam de um direito coletivo, o qual no est sendo respeitado pelo gestor responsvel, somente a fora popular capaz de mobilizar o aparelho estatal e fiscalizalo, para que o mesmo tenha consentimento de suas obrigaes, a fim de que o mesmo cumpra com deveres preestabelecidos em lei e oferea uma continuidade na prestao de servios pblicos e sociais. Em contrapartida, quanto ao constitucionalismo da continuidade, Dromi assevera que muito perigoso em nosso tempo conceber Constituies que produzam uma ruptura da lgica dos antecedentes, uma descontinuidade com todo o sistema precedente 21

O autor teme que as novas Constituies rompam com a continuidade histrica traada pelo constitucionalismo, haja vista a existncia de todo um modelo ideolgico do liberalismo, do Estado do Bem-Estar Social, uma vez que esses ideais so um dos alicerces construtores do atual constitucionalismo. No tocante a globalizao, notria que a Unio Europia visa consolidar uma Constituio nica para os paises que integram o bloco econmico. Com a ocorrncia de tal fato poder-se-ia falar em um constitucionalismo globalizado com uma miscigenao de povos, culturas, costumes, princpios, regras e condutas que acabariam por eclodir na formao de uma nica nao com uma nica Constituio certamente como elucida Ramos Tavares propagaria pela unificao dos ideais humanos que seriam consagrados juridicamente. 22

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