CIUDAD DE PACASMAYO: PLAN

DIRECTOR
P R E S E N T A C I O N
Mediante

contrato

suscrito en 1997,

entre la

Municipalidad

Distrital

de

Pacasmayo y la empresa CODISUR S.R.L. Constructores y Consultores, se ha

elaborado el Proyecto denominado: Plan Director de la Ciudad de Pacasmayo, el cual
se presentara en tres volmenes:

VOLUMEN I:
El presente Volumen, contiene la memoria del plan, que comprende el marco
referencial en que se realiza el proyecto y la situacin actual de la ciudad en sus
aspectos fsicos, social, econmicos y administrativos. Tambin se detalla la
propuesta urbana al ao 2,025 constituida por la normatividad correspondiente, as
como la identificacin de proyectos de inversin urbana.
Las propuestas en sus diversos estn referidas a acciones en el corto mediano y largo
plazo, y constituyen un elemento orientador de la inversin Municipalidad y Sectorial.

VOLUMEN II:
Anexo del plan director, Constituido por el reglamento de los usos del suelo, que
complementa la propuesta urbana en dicho aspecto.

VOLUMEN III:
El que finalmente contiene los planos de diagnostico y propuesta, presentado la
expresin grfica del plan Director.

Esperamos que el presente documento contribuya a ampliar el conocimiento sobre

los procesos de desarrollo urbano, en especial en el Valle de Jequetepeque,
consolidando una cultura de planificacin urbana y pueda servir como instrumento de
orientacin y racionalizacin de los recursos con lo que se cuenta.

CODISUR. Noviembre 1997.

CIUDAD DE PACASMAYO : PLAN DIRECTOR

EQUIPO TECNICO
ALCALDA DISTRITAL :
Ing. VICTOR ALAYO LEON

GERENTE CODISUR :
Arq. LUIS CHAMBERGO MONTEJO

JEFE DE PROYECTO :
Arq. CARLOS GERMAN PAREDES GARCIA

PLANIFICADORES
ASISTENTES :
Arq. EDWIN JORGE MARTINEZ CHICOMA
Lic. ECO. ALBERTO CESPEDES

DIGITALIZACIN CAD :
ANGEL RIVADENEYRA JARA

AUXILIARES TCNICOS :
RUDY NELSON LARA CARPIO
ALBERTO NECIOCUP LOPEZ
CHARLES RODRGUEZ ITURREGIA

SUPERVISIN :
Arq. ALVARO CORCUERA CHAVEZ

CIUDAD DE PACASMAYO:
PLAN DIRECTOR VOLUMEN I
ESTRUCTURA METODOLOGIA Y CONTENIDO.

CAPITULO I .
MARCO DE REFERENCIA.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.

SITUACIN GEOGRFICA.
ANTECEDENTES HISTRICOS.
EL MBITOS DEL VALLE JEQUETEPEQUE.
EL SISTEMA URBANO DEL VALLE JEQUETEPEQUE.
PERSPETIVAS DE DESARROLLO.

CAPITULO II
EL DIAGNOSTICO URBANO.
2.0.
2.1.
2.2.
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.3.4.
2.3.5.
2.3.6.
2.3.7.
2.3.8.
2.3.9.
2.4.
2.4.1.
2.4.2.
2.4.3.
2.4.4.
2.4.5.
2.4.6.
2.4.7.
2.4.8.

CARACTERIZACIN DE LA SITUACIN ACTUAL.

REGIN LA LIBERTAD.
CARACTERIZACIN DE LA SUBREGIN I.
ASPECTO SOCIO-ECONOMICO.
Desarrollo Demogrfico.
Composicin de la Poblacin.
Poblacin Econmicamente Activa.
Actividad Agropecuaria.
Actividad Comercial.
Actividad Industrial.
Actividad Turstica.
Actividad Financiera.
Organizaciones Vecinales.
ASPECTO FSICO-ESPACIAL.
Caractersticas geogrficas.
Sectorizacin Urbana.
Usos del Suelo.
Equipamiento Urbano.
Infraestructura de Servicios.
Vialidad y Trasporte.
Medio ambiente y Seguridad de la Urbe.
Tendencias de expansin Urbana.

2.5
2.5.1
2.5.2

ASPECTOS ADMINISTRATIVO.
Organizacin y Gestin Municipal.
Gestin Urbana.

CAPITULO III
LA PROPUESTA URBANA.
3.1.

DISEO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA.

3.2.
IMAGEN OBJETIVO.
3.2.1. Propuesta Generales.
3.2.2. Polticas Generales.
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.3.4.
3.3.5.
3.3.6.
3.3.7.

PROPUESTAS ESPECIFICAS.
Proyeccin De La Poblacin De La Ciudad De Pacasmayo Al Ao 2,025.
Expansin Urbana.
Zonificacin General.
Habilitacin Urbana.
Renovacin Urbano.
Usos Especiales.
Equipamiento Urbano.
A.
Equipamiento Educativo (E).
B.
Equipamiento de Salud(H).
C.
Equipamiento Recreativo.
D.
Equipamiento Comercial.
3.3.8. Vialidad y Trasporte.
3.3.9. Infraestructura De Servicios Bsicos.
3.3.10. Medio ambiente y Seguridad de la Urbe.
3.4.
ADMINISTRACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN.
3.4.1. Administracin Urbana.
3.4.2. Proyectos Complementarios.

CAPITULO IV
PROGRAMAS Y PROYECTOS.
4.1.

LA IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE PROYECTOS.

4.2.

LOS PROYECTOS PRIORITARIOS.

A. De Acondicionamiento Territorial.
Programa 01 : Uso De Suelos.
Programa 02 : Habilitacin Urbana.
Programa 03 : Intervencin En El Casco Central.

B. De Infraestructura De Servicios Bsicos.

Programa 04 : Mejoramiento De Los Servicios Bsicos.
Programa 05 : Tratamiento De Aguas Servidas.
A. De Equipamiento Urbano.
Programa 06 : Equipamiento Urbano Bsico.
Programa 07 : Mejoramiento Recreativo.
Programa 08 : Nuevo Sistema Vial.
C. De Infraestructura Vial.
Programa 09 : Control Ambiental.
Programa 10 : Arborizacin Urbana.
Programa 11 : Proteccin Ambiental.
D. De Medio Ambiente Y Ecologa.
Programa 12 : Control Ambiental.
Programa 13 : Arborizacin Urbana.
Programa 14 : Proteccin Ambiental.
E. De Ingresos.
Programa 15 : Promocin En El Sector Empresarial.
Programa 16 : Diversificacin De Ingresos.
F. De Gestin E Implementacin Del Plan.
Programa 17 : Coordinacin Inter.-Municipal.
Programa 18 : Participacin Y Gestin.
Programa 19 : Implementacin Del Plan.
4.3.

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO.

CIUDAD DE PACASMAYO :

PLAN DIRECTOR
RELACION DE PLANOS

EXPEDIENTE URBANO
Cdigo
4.1305.1
4.1305.2
4.1305.3
04-1305-04-A
04-1305-04-B
04-1305-05
4.1305.6
4.1305.7
4.1305.8

Contenido
Diagnostico Urbano.
Sectorizacin Urbana.
Cobertura de Servicios Bsicos.
Sistema Vial : Jerarquizacin.
Sistema Vial : Estado y Material.
Equipamiento Urbano Bsico.
Etapas de Ocupacin de Suelo.
Zona de Riesgo.
Inversin Urbana y Proyectos 1,997.

PROPUESTA URBANA 2,025.

Cdigo
05-1305-01
7.1305.1
07-1305-02-A
07-1305-02-A
07-1305-03
7.1305.4

Contenido
Imagen Objetivo.
Expansin y Zonificacin Urbana 2,025.
Sistema Vial 2,025 : Jerarquizacin.
Sistema Vial 2,025 : Secciones de viales.
Etapas de Expansin Urbana.
Proyectos de Inversin.

GRAFICOS
GRFICO N I-01

SITUACION GEOGRAFICA DEPARTAMENTO DE LA

LIBERTAD.
GRFICO N I-02
MAPA DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO.
GRFICO N II-01 PIRMIDE POBLACIONAL DEL DISTRITO DE
PACASMAYO POR EL SEXO Y EDAD SEGN EL
CENSO DE 1993.
GRFICO N II-02 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO:
ESTRUCTURA ORGNICA 1997.
GRFICO N III-01 MUNICIPALIDAD DE GUADALUPE: PROPUESTA DE
ESTRUCTURA ORGNICA.

CIUDAD DE PACASMAYO:
PLAN DIRECTOR

RELACION DE CUADROS
CAPITULO I:

EL MARCO REFERENCIAL.

CUADRO N I-01

DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, PROVINCIA DE

PACASMAYO:
POBLACIN
URBANA
Y
RURAL,
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITOS, AO 1,993.

CAPITULO II

EL DIAGNOSTICO URBANO.

CUADRO N II-02

CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO DE

PACASMAYO.
POBLACIN TOTAL, POR SEXO Y EDAD, SEGN GRUPOS
QUINQUENALES DE EDAD: DISTRITO DE PACASMAYO
AO 1,993.
RELACION ENTRE LA POBLACIN TOTAL Y LA PEA
PROVINCIA DE PACASMAYO 1993.
PEA TOTAL, SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA
1,993 - DISTRITO DE PACASMAYO.
PEA TOTAL, SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA
1,993 DISTRITO DE PACASMAYO.
PEA DE 6 AOS Y MS SEGN CATEGORI A DE
OCUPACIN DISTRITO DE PACASMAYO 1,993.
LOCALES DE HOSPEDAJE SEGN TIPO, HABITACIONES Y
CAMAS.
CIUDAD DE PACASMYO: USO DEL SUELO REA RBANA
1,997.
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO: DISTRITO DE PACASMAYO
AO 1,997.
EQUIPAMIENTO
URBANO
DE
LA
CIUDAD
DE
PACASMAYO: SERVICIOS DE SALUD 1,997.
EQUIPAMIENTO RECREATIVO DE LA CIUDAD DE
PACASMAYO 1,997
CARACTERSTICAS EN LOTES URBANOS, SEGN
SECTORIZACIN
URBANA EXISTENTE: CUIDAD DE
PACASMAYO 1,997.
PACASMAYO 1,997: SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO.
PACASMAYO 1,997: SERVICIOS DE ENERGIA ELECTRICA.
MATERIAL Y ESTADO DEL SISTEMA VIAL: CIUDAD DE
PACASMAYO 1,997.
SALIDA DE BUSES Y PERSONAS, SEGM EMPRESA DE
TRASPORTE CON AGENCIA EN LA CIUDAD, POR RUTAS:
CUIDAD DE PACASMAYO AO 1,997.
SALIDA DE AUTOS Y PERSONAS, SEG N EMPRESA DE
TRASPORTE CON EL PARADERO E LA CUIDAD, RUTAS:
CIUDAD DE PACASMAYO 1,997 .
SALIDA DE CAMIONETAS RURALES Y PERSONAS, SEGN
EMPRESA DE LA CIUDAD, POR LAS RUTAS: CIUDAD DE
PACASMAYO AO 1,997.

CUADRO N II-03
CUADRO N II-04
CUADRO N II-05
CUADRO N II-06
CUADRO N II-07
CUADRO N II-08
CUADRO N II-09
CUADRO N II-10
CUADRO N II-11
CUADRO N II-12
CUADRO N II-13
CUADRO N II-14
CUADRO N II-15
CUADRO N II-16
CUADRO N II-17
CUADRO N II-18
CUADRO N II-19

CAPITULO

1.1.

CIUDAD DE PACASMAYO: PLAN DIRECTOR

EL MARCO REFERENCIAL
.

SITUALICIN GEOGRAFICA.

El Distrito de PACASMAYO, en la provincia del mismo nombre, del

Departamento de LA LIBERTAD, se encuentra al Nor Oeste del Per, entre las
coordenadas 730 de latitud Sur y 7930 de longitud Oeste. Se encuentra localizado
estratgicamente, siendo tanto el centro geogrfico de la provincia, como del Valle que es
surcado por el ro Jequetepeque, integrando una llamada nica hdrica con caractersticas
de sistema en la geogrfico, econmica, administrativo y de servicios.(Grfico N 01).
El distrito de Pacasmayo tiene una extensin territorial de 32.02 Km2. que al
2.84% de la superficie Provincial y al 0.13% del rea del Departamento, con una altitud
madia de 20 metros sobre el nivel del mar. El Distrito de Pacasmayo se encuentra
equidistante de la frontera norte y la Capital de la Republica, al localizarse a 667
kilmetros de la ciudad de Lima y a 673 de la frontera con el Ecuador.
A nivel de la Provincia de Pacasmayo es el segundo Distrito en cuanto a su
Poblacin Total con el 30%; (23,705 habitantes segn el censo de 1,993), as como el
primero en cuanto a poblacin Urbana con ms de la tercera parte, 36.1% y adems es el
nico Distrito que no presenta Poblacin Rural.(cuadro N I 01).
La capital del Distrito es la ciudad de PACASMAYO, un concurrido balneario
de temporada veraniega, que hasta unos aos fue Puerto Mayor, s4e encuentra incrustada
en una Hondonada con suelo de topografa accidentada, cuenta con una poblacin
estimada al ao 1,997 de 26,756 habitantes.
La ciudad de PACASMAYO presenta adems dentro de sus caractersticas una
tpica brisa fuerte, con lluvias espordicas en el verano, y temperatura promedio de 20 al
ao, la cual es variable en relacin con la precipitacin o cuando se presenta el fenmeno
del Nio. En la actualidad el rea Urbana de la ciudad de Pacasmayo ocupa una superficie
total aproximada de 360 hectreas.

CAPITULO III:

LA PROPUESTA URBANA.

CUADRO N III-01

CIUDAD DE PACASMAYO: PROYECCIONES DE LA

POIBLACION 1,997 2,025.
CIUDAD DE PACASMAYO: REQUERIMIENTOS DE
REAS DE EXPANSIN AL 2,025.
CIUDAD DE PACASMAYO: ZONIFICACION GENERAL
AL 2,025.
PROYECCIONES Y EQUIPAMIENTO
EDUCATIVO:
PACASMAYO 1,997.
PROYECCIONES EQUIPAMIENTO DE SALUD: SEGN
CAMAS HOSPITALARIAS Y AREA.
PACASMAYO: PROYECCIN DEL EQUIPAMIENTO
RECREATIVO AL 2,025.
PROYECCION DE LA COBERTURA DE SERVICIOS DE
ENERGIA ELECTRICA AL 2,025: CIUDAD DE
PACASMAYO.

CUADRO N III-02
CUADRO N III-03
CUADRO N III-04
CUADRO N III-05
CUADRO N III-06
CUADRO N III-07

CAPITULO IV:

PROGRAMAS Y PROYECTOS.

CUADRO N IV-01

PROYECTOS DE DESARROLLO.

CUADRO N I 01
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, PROVINCIA DE PACASMAYO:
POBLACIN URBANA Y RURAL, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y
DISTRITOS, AO 1993.

JURISDICCIN
Departamento La
Libertad
Provincia Pacasmayo
Distrito San Pedro
Distrito Guadalupe
Distrito San Jos
Distrito Pacasmayo
Distrito Jequetepeque

POBLACIN TOTAL
URBANA
N
%
N
%
a
b
a
b
12.70,261 100
870,390 100
78,927
15,381
27,002
2,881
23,705
9,958

6.2
1.2
2.1
0.2
1.8
0.7

100
19.6
34.2
3.6
30.0
12.6

65,521
13,208
20,626
2,192
23,705
5,790

7.5
1.5
2.3
0.2
2.7
0.6

100
20.1
3.4
3.3
36.1
8.8

RURAL
N
%
a
b
399,871 10
13,408
2,173
6,376
689
--4,168

(a)Respecto a la Poblacin Departamental.

(b)Respecto a la Poblacin Provincial.
FUENTE: Censos Nacionales IX de Poblacin y IV de Vivienda. INE

3.3
0.5
1.6
0.2
0.0
1.0

100
16.2
47.6
5.1
0.0
31.1

1.2

ANTECEDENTES HISTORICOS.

Fuentes de Informacin que datan de la etapa pre-incaica en el Valle del

Jequetepeque nos indican que estas tierras fueron conquistada por los CHIMU. al mando
del valerosa general PAKATNAMU. Este general fue nombrado gobernador de estas
tierras luego de la victoria; y en su honor se llamo al territorio conquistado El Valle de
Pakatnamu, fundado una ciudad en el cerro del mismo nombre 1, la cual tenia una
extensin de 1.5 Km2. y 44 edificios en forma piramidal, de tres a cuatro plantas cada
uno.
Afirma el Inca Gracilazo de la Vega2 , que posterior al dominio de los
CHIMU, el imperio inca inicia la conquista de los valles costeos desde Paramonga hasta
el Ecuador, motivando que en proceso la ciudad Pakatnamu fuera quemada por los
conquistadores, por lo que sus habitantes se desplazaron un poco ms al Sur y fundan un
pequeo pueblo de pescadores con el nombre de PACASMAYO.
Ya durante la colonia, PACASMAYO form parte del corregimiento de Zaa
y por su excelente situacin geogrfica, se convierte en innegable Puerto natural de la
zona, habilitado como tal por el Virrey Guirior, para que all se concentrase el tabaco del
Ecuador, Jan y Tumbes, adems como puerto de embarque y desembarque de productos
entre Per y Espaa, y dems posesiones espaolas en Amrica.
El Virrey Teodoro de Croix, deline y fund el puerto, construyendo su primer
muelle en el ao1785, con el fin de evitar el excesivo costo del trasporte por tierra del
tabaco de las factoras de Lambayeque hacia callao de donde se despachaba a Chile,
aprovechando la mansedumbre de sus aguas y sus condiciones de ubicacin, clima y
cercana de San Pedro de Lloc, en donde tambin se sembraba el tabaco que se enviaba a
Chile.
Con la destruccin de la importante ciudad de Zaa a causa de inundaciones,
los pueblos de PACAMAYO pasan a depender de una nueva capital, la ciudad de
Lambayeque, el pueblo ms importante de la zona.
Ya en los albores de la repblica y con la creacin de la nueva provincia de
Chiclayo, al ser desmembrada de Lambayeque por Decreto del General Felipe Santiago

1
2

Hoy el Balneario La Barranca, en el Distrito de Guadalupe.

Pedro G. Vrtiz Escritos Histricos de Pacasmayo.

Salaverry, en el ao 1835, todos los pueblos localizados en el valle del Jequetepeque,

pasaron a conformar esta naciente provincia nortea.
El 21 de Noviembre de 1,860, se iniciaron las gestiones para conseguir que los
pueblos del valle de Jequetepeque conformen una sola provincia, gestiones que culminan
con la aprobacin por ley de la creacin de la Provincia de PACASMAYO el da 23 de
Noviembre de1,864, est misma Ley sealo como capital a provincial la Villa de San
Pedro de Lloc, que fue elevada a la categora de ciudad por la Ley del 28 de Enero de
1,871.
Los 7 Distritos que inicialmente conformaron la Provincia fueron:
San Pedro de Lloc.
Pacasmayo.
Jequetepeque.
San Jos.
Guadalupe.
Pueblo Nuevo.
Chepen.
En el ao 1,872 se inicia la construccin del nuevo muelle, el cual es entregado a
trafico martimo en le ao 1,878, era sin duda el mejor de litoral, un muelle del tipo
MITCHELL de un largo total de 773.83 mts., 33.00 mts. De ancho y con doble va
frrea, era el muelle mas largo de Sud Amrica en ese entonces.
El Puerto de Pacasmayo fue creciendo y tomando importancia debido a su
ubicacin estratgica y facilidad de portuarios, recuperando su jerarqua como Puerto
Mayor por Ley del 02 de diciembre de 1,874, aperturndose y jugando un rol importante
para el embarque de variados productos agrcolas y cosechas tales como arroz, maz,
frutas, etc. De haciendas circundantes.
El 05 de diciembre de 1,940 se crea un nuevo distrito de Pacasmayo, denominado
Pachanga, el cual formulaba parte del Distrito de Guadalupe, as la provincia qued
formada por 8 distritos, todos
con capitales que llevaban el mismo nombre.
La provincia de Pacasmayo se consolido y su puerto entr en auge debido a que,
no slo se embarca los productos antes mencionados, sino que con la instalacin de la
Fabrica de Cemento Pacasmayo, el nuevo producto que se embarca es el Cemento y
tambin otros como el azcar y minerales.
Sin embargo, debido a la construccin y puesta en funcionamiento del puerto de
Salaverry en 1,965, el volumen de sus cargas mostr una considerable disminucin,
inicindose especialmente en las industrias de servicios complementarios,
consecuentemente, se estancaron y la mano de obra dej la ciudad por las nuevas
instalaciones de plantas azucareras y fabricas manufactureras de papel en regiones
vecina.
Por otro lado la ciudad en buena parte su funcin como centro de distribucin y
centro comercial en e rea, que hasta entonces desempeaba, debido a la habilitacin de

la carretera Panamericana, y al consecuente desarrollo del trfico terrestre y del sistema

de transporte. Como consecuencia de todo ello la ciudad declin, preocupando a la
poblacin el retraso en su desarrollo.
En el ao de 1,984 se crea la provincia de Chepen, dividiendo la provincia de
Pacasmayo, a la que se haba mantenido unidas por mas de 10 aos y ofrecan todas las
caractersticas de una unidad geogrfica permanente.
Actualmente, la provincia d Pacasmayo est formulada por 5 distritos, los cuales
son. San Pedro de Lloc, Pacasmayo, Jequetepeque, San Jos y Guadalupe, teniendo en
como capital provincial a la ciudad de San Pedro de Lloc.
1.3

EL AMBITO DEL VALLE JEQUETEPEQUE.

Se encuentra localizado entre los 7 y 745 de latitud Sur y los 7944 y 78 de

longitud Oeste, desde el litoral a la costa de 210 m. de altitud, en la regin latitudinal
Tropical y el piso altitudinal Premontado, con ms de 50,000 has. Agrcolas. Comprende
las provincias de Chepen y Pacasmayo del Departamento de la Libertad; y parte de la
provincia de Contumaz, distrito de Yonn del Departamento de Cajamarca.
El Valle Jequetepeque es un complejos valle costeo, tanto por su geomorfologa,
como por la tipologa de ocupacin de su suelo, diferencindose en l tres zonas, tomando
como eje el ro Jequetepeque:

AL NORTE:

La zona mas extensa y poblada de Valle, con ms del 60%

de su rea agrcola. Comprende de la Provincia de Chepen y
el Distrito de Guadalupe, muy unido por Carreteras.

AL SUR:

La zona de mayor concentracin urbana y demogrfica (en

ella se encuentra 2/3 de la poblacin del valle. Comprende
los Distritos de Jequetepeque, Pacasmayo, San Jos y San
Pedro de Lloc, con cerca del 30% del rea agrcola del
valle.

AL ESTE:

La zona que ocupa la cabecera del valle, con el distrito de

Yonn, y los pobladores de Tembladera y Pay Pay, su
superficie agraria se cerca al 10% del rea agrcola del
valle.

1.4.

EL SISTEMA URBANA DEL VALLE JEQUETEPEQUE.

Las urbes del rea del valle, que genera el recorrido longitudinal del ro
Jequetepeque y que se desarrollan a lo largo del trayecto de la Carrera Panamericana,
conforman un sistema que integra sus aspectos geogrficos, econmicos, administrativo y
de servicios. Sus principales ciudades presentan las siguientes caractersticas.

La ciudad de Chepen, uno de los centros urbanos principales del

Valle, de marcada vocacin agro-comercial, se ha convertido en el
principal foco comercial y de intercambio de productos del valle,
cuenta con el mayor ndice de comercio tanto formal como informal.

La ciudad de Guadalupe, centro Urbano principal del valle, de fuerte

vocacin agraria, dedicada especialmente al cultivo de arroz, con
una incipiente industria liviana, cultivada a los sectores productos
primarios. Es fuertemente dependiente del abastecimiento de
productos de otras urbes del valle y opera como centro de acopio de
los productos agropecuarios su entorno. Adems centro turstico,
recreativo y de servicios.

El centro Poblado Ciudad de Dios, es un centro urbano complementario, pero de

estrategia localizacin, en la intercepcin de las carreteras
Panamericana y de penetracin a Cajamarca, motivo por el cual
presenta el mayor crecimiento urbano y demogrfico del valle, es el
punto de bifurcacin y paso de viajeros del valle a la costa y sierra
Norte.

1.5.

La ciudad de Pacasmayo, centro urbano principal del valle, de

tradicional y clara vocacin portuaria, cuenta con la ms fuerte
industria del valle (orientada a la elaboracin de material para
construccin), slido movimiento comercial, que va de la mano con
el creciente incremento en la instalacin de establecimientos
administrativos y de servicios, as como una fuerte atraccin para la
mayor concentracin de entidades financieras del valle del
Jequetepeque, centro turstico de temporada, foco de atraccin para
el deporte de aventura.

La ciudad de San Pedro de Lloc, ultimo centro urbano principal del

Valle, es la capital administrativa de la provincia de Pacasmayo y
como su principal centro administrativo y complementariamente
como centro de servicios, en esta ciudad se concentra un amplia
gama de reparticiones e instituciones del mbito del gobierno
Provincial, Regional o Central.

PERPECTIVAS DE DESARROLLO.

La estrategia ubicacin de la ciudad de Pacasmayo, equidistante de las ms

importantes ciudades de la macroregin Norte3 , as como de la capital de la repblica
y la frontera norte, la hacen centro articulador entre costa y sierra norte, el punto de paso
obligatorio para el transporte terrestre Norte-Sur que emplea la carretera Panamericana,
situado idealmente para desempearse como estacin de servicios y ejercer su radio de
influencia operativa en todo el valle Jequetepeque.

Las ciudades de Cajamarca al Este, Chiclayo al Norte y Trujillo al Sur.

Facilita el proyectar el desarrollo de la ciudad, la rpida identificacin de las

potenciales con las que cuenta el distrito ,como el presentar la mayor concentracin de
instalaciones financieras del valle Jequetepeque, adems de contar con amplios terrenos
erizos que circundan a la ciudad y que son potenciales como zonas de expansin urbana.
La capacidad receptiva para el flujo migratorio de la ciudad de Pacasmayo es
bastante amplia por las caractersticas de su suelo, lo cual unido a su vocacin como
ciudad, la conviertan tambin en zona muy propicia para la generacin, instalacin y el
desarrollo; tanto de proyectos como de empresas e instalaciones vinculados a la actividad
comercial, financiera, Turstica y Agroindustrial.
Aprovechando las caractersticas naturales de su clima, mar y plazas, debe
impulsarse el despegue de la ciudad y balneario de Pacasmayo, como centro Turstico
Nacional y punto focal de la actividad recreativa para los pobladores se las urbes del
Valle, motivando la instalacin de infraestructura de servicios que permita acoger
adecuadamente a un creciente flujo turstico, proyectando eventos de inters que
congreguen en la ciudad progresivamente a un mayor volumen de turistas.
No se debe dejar de lado seria relativamente sencillo para la ciudad el integrante
progresivamente a los circuitos tursticos existentes en Chiclayo, Trujillo como en
Cajamarca, lo que motivara a la vez la aparicin de nuevos atractivos, y estableciendo
complementarios a dichos servicios.
Tomando en cuenta el potencial existente en la ciudad y distrito de Pacasmayo,
como punto de partida, es posible reconocer que ha llegado el momento de impulsar y
retomar el rumbo de su desarrollo integral , aprovechando su excelente localizacin
geogrfica, magnifica vocacin y condiciones portuarias, que permitirn instalar un
polgono industrial que sea compatible con las principales actividades econmicas del
entorno y rea del Valle. No se debe olvidar la amplia superficie de expansin urbana, as
como el valioso patrimonio fsico y ecolgico; que con una nueva perspectiva
posicionara su industria turstica a nivel nacional, de acuerdo a nuevas tendencias y
experiencias actuales.
El Plan director de la Ciudad de Pacasmayo, manifiesta estas perspectivas
generales como visin de un futuro al que la ciudad podra acceder. Perspectivas que se
apoyan en el amplio diagnostico situacional elaborado, y que se concentran en la imagen
objetivo presentada, en sus polticas y programas, y especialmente en la amplia gama de
proyectos que se desarrollan, hacen tangible y posibilitan el alcanzar progresivamente
esta imagen de futuro propuesta.

CAPITULO

CIUDAD DE PACASMAYO: PLAN DIRECTOR

DIAGNOSTICO URBANO

2.0. El Distrito de Pacasmayo cuenta con en poblacin 100% urbana, que requiere
potenciar los servicios de infraestructura social, al presentar elevado ndice de
crecimiento anual de poblacin, superior al 3%.Su poblacin la conforman a nivel
general en mayor porcentaje jvenes menores de 15 aos (35% de la poblacin).La
poblacin econmicamente activa del Distrito es del orden del 29% de la poblacin , de
los cuales el 22% lo constituyen trabajadores calificados.

En cuanto a la tasa de fecundidad, esta han bajado con relacin a censos anteriores, siendo
del orden del 2.5 hijos por mujer, inferior a las tasas de fecundidad urbana que llegan a
3.2 hijos por mujer y la esperanza de vida es del 88% de sobrevivientes nacidos con un
promedio de 66 aos de vida (mas del 7% es poblacin mayor de 60 aos).
En la actualidad, si bien, los niveles de pobreza que presenta el Distrito de Pacasmayo no
son de los mas altos de la regin, este agudo problema social se encuentra concentrado en
sus barrios marginales, lo que se comprueba a travs de su alto ndice de poblacin
econmicamente no activa (66% de la poblacin).

En el aspecto de Alimentacin y Desnutricin , si bien los ndices no son altos, el

concejo Distrital de Pacasmayo ha implementando un programa de orden
nutricional contando con el apoyo del Gobierno Central a travs de sus proyectos
de Vaso de Leche y coordinaciones con PRONAA.

En relacin al sector Salud, cuenta con dos hospitales, el del ministerio de salud y
del I.P.S.S. con un total de 25 camas, lo cual es ineficiente dado el alto ndice de
crecimiento promedio anual de la poblacin. En lo relacionado a la distribucin de

los recursos humanos, el ndice a 1,997 es de 2.6 mdicos por cada 10,000
habitantes, siendo un indicador sumamente bajo.

En el sector Educacin, la tasa de analfabetismo es del orden d 5.4 % de la

poblacin de 15 a ms aos, de ellas el mayor porcentaje lo constituye el grupo de
mujeres. De una poblacin de 20,977 habitantes aptos para el estudio, un gran
porcentaje (75%) alcanzando niveles de primaria y secundaria, el 93.5 % sabe leer y
escribir, el 99% habla el idioma castellano, el resto otros dialectos maternos
aprendidos en su niez. Actualmente existen una poblacin de 8,682 estudiantes, en
una infraestructura de 38 Centros Educativos en 323 aulas, para el nivel inicial,
primaria, secundaria, superior (tecnolgica),especial y no escolarizada.

Referente al sector Vivienda, de acuerdo a estudios realizados, existen un promedio

de 5,5000 viviendas, en buen estado de conservacin en el casco centra de la
ciudad, cambiando radicalmente en las zonas marginales, un buen porcentaje se
abastece de la red publica den agua potable, existiendo adems servicio de pilas,
pozos, camin, cisterna, etc. En lo referente a servicios de alcantarillado, un
porcentaje menor se abastece de la red publica, adems de pozos ciegos y otros
servicios, siendo ste un problema latente que va en detrimento de la salud publica.

En cuanto al servicio de Energa Elctrica, esta se encuentra abastecida mediante la

red publica que esta integrada al Sistema Elctrico Intercomunicado del Mantaro a
travs de la empresa Hidrandina.

Siendo una zona netamente urbana, el desarrollo del sector agropecuario es nulo,
pero se abastece que en algunos casos concreta este tipo de productos de la zona
adyacente tales como: Guadalupe, San Pedro, y Chepen, y de productos lcteos de la
zona de Cajamarca y Jequetepeque, donde se viene desarrollando importante
industria lctea.

En el sector Pesquero, Pacasmayo fue importante centro extractor de productos

pesqueros, pues posea una estructura portuaria, en la actualidad la actividad
pesquera se ha reducido a pesca para consumo humano directo, la actividad ha
decado progresivamente atribuyendo a cambios en las condiciones climticas y
variaciones en la temperatura del agua.

En el sector Empresarial, desde su condicin de zona netamente urbana, la actividad

comercial es prospera, habindose incrementado en forma progresiva siendo el
soporte de la PEA ocupada. Alternativamente la banca estatal y asociada viene
realizando actividades financieras de mediana magnitud, existiendo hasta 05
sucursales bancarias en la ciudad, existiendo posibilidades de ingresos de otros
bancos privados.

El sector Turstico esta incipientemente desarrollado, pero existen evidentes

posibilidades de explotar las riquezas naturales que se presentan, principalmente
mediante la educacin se su balneario para trasformarlo en uno de primera ciudad,
para lo cual se hace necesario la adecuacin de la infraestructura hotelera que

garantice la permanencia prolongada de turistas. As mismo, propiciar el desarrollo

de actividades festivas a gran escala y la adecuacin de lugares tursticos.

El sector Industrial
esta representado principalmente por actividades de
trasformacin(Cemento Norte Pacasmayo, metal mecnico) y de envasado (Gas
Licuado), que dan trabajo estable a un gran sector en la poblacin.

En lo referente a su interconexin con otros ciudades, esta se realiza a travs de la

carretera Panamericana que se encuentra en muy buen estado, y de accesos internos
medianamente conservados.

2.1.

REGION LA LIBERTAD.

De acuerdo a lo establecido en el Texto nico ordenado de la ley de bases de la

Regionalizacin, la Regin VI La Libertad se dividi en 3 subregiones que constituyen
un espacio de planificacin, gestin y administracin del desarrollo para facilitar el
cumplimiento de los objetivos.

1. Descentralizacin y desconcentracin de la administracin pblica y

la prestacin de servicios sociales y econmicos.
2. La afectiva participacin de la poblacin organizada en la gestin y
toma de decisiones del desarrollo subregional.
3. El manejo y aprovechamiento de los servicios naturales con criterio de
especializacin y complementariedad productiva y de conservacin y
equilibrio ecolgico.
Esta delimitacin se realizo teniendo en consideracin los criterios tcnicos
propuestos por el Instituto Nacional de Planificacin que se resumen de la siguiente
manera:

a. Manejo integral de cuencas hidrogrficas y pisos ecolgicos que busca

la administracin, manejo integral de los recursos humanos y
naturales.
b. Localizacin en los diferentes pisos ecolgicos de los recursos
naturales, relacionados con la capacidad de uso y de la explotacin y
reserva de los recursos minerales y carbonferos.
c. Especializacin y complejidad productiva, buscando la vocacin y
explotacin productiva de los espacios geogrficos.
d. Administracin y gestin del desarrollo, para lo cual fue necesario
considerar como elemento de anlisis: Rango provincial, poblacin y
superficie, grado de participacin en el desarrollo y accesibilidad.

Aplicando esta metodologa, se determinaron reas homogneas que van a

confirmar las tres subregiones de la regin VI La Libertad que a continuacin se
detallan:

CUADRO N II 01
REGION VI: LA LIBERTAD
CODIGO
1

PROVINCIAS

DISTRITOS

SUPERF. KM2

Chepen

03

2,269.10

Pacasmayo

05

Ascope

07

Trujillo

12

Otuzco

14

Julcan

04

Santiago de Chuco

08

Snchez Carrin

08

Bolvar

06

Pataz

13

TOTAL

80

12,135.59

11,090.73

25,499.9 (1)

(1) Incluye 4.48 Km2.de superficie insular.

(2) incluye las provincias de Gran Chimu y Viru de reciente creacin.

FUENTE: CTAR: La Libertad. 1997.

2.2

CARACTERIZACION DE LA SUBREGION I.

LA SUBREGION I, comprende la cuenca baja del ro Jequetepeque y las cuencas

menores de los ros Chaman y Cupisnique, (siendo la primera la ms relevante con una
extensin aproximada de 301,000 Has.), desde el litoral la presa de Gallito Ciego.
Esta subregin
paralelos siguientes:

I se localiza al NorOeste de la regin la Libertad entre los

Latitud Sur

NORTE
6 5618

SUR
7 32 48

ESTE
7 28 00

OESTE
7 40 27

Longitud Oeste

79 27 36

79 29 12

79 03 42

79 41 27

Sus limites son por el Norte y Este con la Regin Nor Oriental del Maraon, por el
Sur la Sub Regin II y por el Oeste con el Ocano Pacifico.
La poblacin Subregin es de 2,269.10 Km2. y su espacio territorial comprende la
totalidad de las provincias Liberteas de Chepen y Pacasmayo, con una densidad
poblacional de que la califica como Subregin moderadamente habitada.
La Subregin se caracteriza por presentar una topografa que va desde el nivel del
mar hasta los 300 m.s.n.m. presentado variables dependientes, pero sin elevaciones y
con presencia de planicies.
En el aspecto ecolgico, la Subregin presenta un alto grado de homogeneidad, en
la clasificacin geoecolgica predomina el grupo de desiertos y transicin desrtica con el
95% de la superficie, es decir terrenos que necesitan requerimientos adicionales de agua
para poder desarrollar en ellos la actividad agrcola, las precipitaciones pluviales son casi
nulas .Dentro de esta zona predomina el piso altitudinal premontao tropical en el cual la
temperatura promedio anual es de 19 grados centgrados, el clima es rido subtropical,
mayormente zona de desierto sin vegetacin.
Las tierras en esta zona son de calidad agro ecolgicas altas con necesidad de
riego, aptas para cultivos limpios, se localizan generalmente en la parte baja del valle de
Jequetepeque, que esta constituido por material de sedimentacin y material arenoso.
Predomina la regin Chala o Costa, la tierra segn su capacidad de uso
predominante es mayormente de proteccin en un 66%, en segundo orden esta orientada a
tierra de cultivo en limpio son el 34%, adems de tierras para pastes naturales, cultivos
permanentes y produccin forestal con menor incidencia faltando mencionar las tierras
incorporadas por proyecto hidroenergtico Jequetepeque - Zaa , el mismo que adems
va a generar energa elctrica con capacidad de 23 Mws.
Esta Subregin guarda una fuente y estrecha vinculacin geogrfica, social y
econmica con la Regin Nor Oriental del Maraon con la que se articula tanto
longitudinal como transversalmente.

El gran eje trasversal en la Subregin, es el conformado por el Valle Jequetepeque

cuyos extremos principales son Chepen, Guadalupe, Pacasmayo y San Pedro de Lloc al
Oeste, el Magdalena y San Juan al Este, con proyeccin hacia el Departamento y ciudad
de Cajamarca. Sobre este eje gravita un rea geogrfica significativa, que est desde ya
asociada al desarrollo dela irrigacin Jequetepeque Zaa.
Las caractersticas mas importantes es este corredor son:
a.

Es la ruta natural y obligada de entrada y salida de la parte Sur centro del

Departamento de Cajamarca, a lo que suma el acceso a Amazonas y a la
provincia deBolvar.

b. La parte baja del Valle acta como rea de intermediacin entre Chiclayo y
Trujillo, importante para reducir los equilibrios generados por la
excesiva polarizacin de estos grandes centros urbanos.
c.

La adecuada conduccin de un proyecto de importancia Nacional como el

Jequetepeque Zaa4 puede garantizar la especializacin productiva del
valle tanto primaria como secundaria.

d. Conforma un sistema urbano multinuclear, de ciudades fuertemente ligadas

por el sistema carretero nacional, a las que se integral otros centros
urbanos en su entorno, aprecindose su unidad, complementariedad e
interdependencia en todos sus aspectos y actividades.
El recurso minero es poco significativo, solo representado por depsitos no
metlicos como calizas y arcillas.
La Subregin se caracteriza por ser eminentemente agropecuaria debido al gran
potencial y valor productivo de sus tierras, en 1193 el volumen de produccin agrcola fue
de 228,715 Toneladas Mtricas. Que representa el 5.4 % de la produccin Regional. S u
gran potencial productivo agrcola se orienta a los cultivos se arroz, maz amarillo,
menestras y sorgo, adems destaca la actividad pecuaria, en donde sobresale la avicultura
en granjas de gran capacidad y alta tecnologa.
Su PEA asciende a 44,219% personas, que esta ocupada en un mayor porcentaje,
equivalente al 40%, en la actividad agropecuaria. La Pesca ocupa el 25% de la PEA
subregional destacando los volmenes de extraccin de sardina, tollo, suco y lorna. La
actividad se realiza a travs del puerto de Pacasmayo. Sigue en importancia la Industrial
con el 20% d4e la PEA subregional, presenta actividad industrial en Chepen y
Pacasmayo, destacando la empresa Cementos Norte Pacasmayo.
Adems existe un Eje vial principal de carreteras que integral transversalmente la
costa con los pueblos andinos partiendo de la Provincia de Pacasmayo con destino la
ciudad de Cajamarca en la regin Nor oriental de Maraon y otro tramo de carretera de
penetracin que va de la provincia de Chepen a los distritos de San Pablo, Agua Blanca y
San Gregorio al Sur de la misma regin Nor Oriental del Maraon.
4

PROYECTO HIDROELCTRICO JEQUETEPEQUE ZAA.

Existen una gran posibilidad de desarrollo en esta Subregin con el Proyecto

Hidroenergtico Jequetepeque Zaa el cual mejorara e incorporara al riego d tierras
de cultivo, potenciando con ello el desarrollo agro industrial del valle, con la
consiguiente implantacin en el futuro de un Parque o Polgono Industrial.
El tratamiento integral de este proyecto estar a cargo de una autoridad autnoma
de Jequetepeque Zaa que estara integrada por funcionarios de la regin la Libertad y
la regin Nor Oriental del Maraon, existiendo la posibilidad de ejecutar acciones
integradas entre la Subregin Jequetepeque y la regin Nor Oriental del Maraon.
La ciudad del Distrito de Pacasmayo es la ciudad de Pacasmayo, un centro urbano
de primer orden en el sistema del valle Jequetepeque. Presenta una clara tipologa como
centro Urbano principal del valle, centro turstico , financiero y de servicios, de vocacin
industrial y portuaria. Ocupa en la actualidad un rea de 391.73 hectreas y alberga una
poblacin de 26,756 habitantes.
Dentro de los principales problemas que presenta la ciudad de Pacasmayo, se han
identificado los siguientes como principales:
a.

USO IRRACIONAL DEL SUELO:

Presenta dentro de su rea actual, islas rsticas, predios en abandono,
falta de espacios y mobiliario urbano, as como limitaciones en inversin
urbana.

b.

DFICIT EN INFRAESRRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS:

El agua presenta una cobertura de 55% y en el desage existe un dficit
de cobertura del 42%. Respecto de la energa elctrica se presenta del
72%, y en cuanto al servicio telefnico solo se cuenta con cerca de 2,00
lneas.

c.

INFRAESTRUCTURA VIAL DEFICIENTE:

Dficit de 58% de pistas y veredas. Sin categorizacin vial, con
recorridos complicados, mnima sealizacin, vas estrechas. Existen
falta de terminales para el transporte interprovincial e Interdistrital,
vehculos que ocupan las calles y vas para esta actividad, as como la
evidente supervisin de flujos de trasporte regionales, provinciales,
distritales y urbanos, que
contribuyen a deteriorar amas su
infraestructura de servicios.

d.

COMERCIO INFORMAL DESBORDADO:

Los mercados existentes han saturados su capacidad y un creciente
comercio ambulatorio en la ciudad ha ocupado las principales vas de su
entorno.

e.

ESTRUCTURA ORGANICA MUNICIPAL INSUFICIENTE:

Para prever las necesidades futuras hace falta una estructura orgnica
repontenciada, que reordene y diferencie sus organizo , as como

incluya nuevos adecuados a las nuevas

Municipales.
f.

responsabilidad y retos

INSUFICIENTE OFERTA EDUCATIVA:

No se cuenta con Centros de Educacin Universitaria, ni Pedaggicos y
los pocos Institutos Tecnolgicos ofertan un numero reducido de plazas
vacantes y no responden totalmente ni a las expectativas de los jvenes
ni a las necesidades de personal calificado de la zona.

Solucionar estos problemas en la ciudad de Pacasmayo requiere de

alternativas, de la presencia de la poblacin organizada, del apoyo de una adecuada
asesora tcnica de la correspondiente coordinacin interinstitucional con todos los
agentes de desarrollo urbano de la ciudad y adicionalmente requerir de la bsqueda
efectiva de fuentes parra su financiamiento.
2.3
2.3.1.

ASPECTO SOCIO-ECONOMICO.
Desarrollo Demogrfico.
El Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI), es un organismo que
viene desarrollando estudios relacionados con el desarrollo poblacional de todo
el pas, existiendo documentos oficiales que hacen referencia al distrito de
Pacasmayo, en los que se destalla claramente que en los ltimos 60 aos, de
acuerdo a censos y proyecciones, el distrito de Pacasmayo h cuadriplicado su
poblacin, siendo tasa de crecimiento promedio anual retrocensual del orden de
2.45% su variacin relacionada con el ultimo censo del orden de 2.33% anual
y su proyeccin al ao 1997 de 3.7%.
La poblacin de la ciudad de Pacasmayo segn el Censo del ao 1993 es de
23,705 habitantes, lo que representa el 100% de la de la poblacin Distrital
Total ( la poblacin proyectada al ao 1997 es de 26,756 habitantes), 30% de
la poblacin Provincial Total y 36% de la Poblacin Urbana Provincial.
Estos indiciadores demogrficos constituyen una pauta importante para tomar
decisiones relacionados son la futura proyeccin de servicios a al poblacin ,
donde es evidente que su alta tasa de crecimiento poblacional que no esta
acorde con las polticas de desarrollo poblacional, puestos de manifiesto por la
Comisin Transitoria de Administracin Regional La Libertad CTAR La
Libertad- quienes proponen alcanzar en el mbito regional una tasa promedio
del 1.8% anual5 , lo que constituyen un verdadero reto institucional en la
ampliacin de polticas restrictivas para este fin, debiendo realizar programas
intensivos de difusin y apoyo a la planificacin familiar, a mejoras en la
administracin regional y generacin de nuevos puestos de trabajo.
Como se puede apreciar en el CUADRO II 02 (CRECIMIENTO
POBLACIONAL DEL DISTRITO DE PACASMAYO),la tasa de crecimiento
intercensal es variada lo que nos hace suponer que el crecimiento poblacional
es de orden natural y que el gobierno, a travs de sus rganos regionales no ha

PLAN DESARROLLO REGIONAL 1997 Oficina de planeacin CTAR Trujillo 1996.

implementado polticas que propagan un crecimiento racional poblacional con

el propsito de mejorar la calidad de vida del poblador.
Los organismos regionales, observan en el desarrollo demogrfico de
Pacasmayo caractersticas que asemejan a ciudades medianamente demacradas,
pues Pacasmayo es el nico distrito que no presenta poblacin rural en el valle
Jequetepeque6, toda su poblacin es considerada urbana, y donde toda su
poblacin se encuentra concentrada en un solo ncleo urbana, la ciudad de
Pacasmayo.
CUADRO N II 02
CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO DE PACASMAYO
Ao del
censo

Poblacin

Crecimiento
Absoluto

Crecimiento
Relativo (%)

1,940
1,961
1,972
1,981
1,993
1,997 (*)
2,000 (*)

6,631
11,956
15,276
17,972
23,705
26,756
28,735

---

--5,325
3,320
2,696
5,733
3,051
1,978

0.80
0.27
0.18
0.32
0.13
0.07

Tasa
de Densidad
Crecimiento Poblacional
Retrocensal
--215
2.8
388
2.2
495
1.8
583
2.3
769
3.1
867
2.4
932

Fuente: INEI La Libertad.

(*) Datos Proyectados.

2.3.2. Composicin de la Poblacin.

El anlisis de la poblacin de la composicin poblacional del Distrito se ha
tomado a partir del censos de 1993 (Cuadro N II - 03), donde la pirmide
poblacional, por sexo y edad (Grfico N II 01) muestra tres caractersticas
especificas.
a. Poblacin esencialmente joven: Un tercio de la poblacin lo constituyen
menores de 15 aos (35.25%) y los menores de 30aos las dos terceras
partes (63%), tiene menos de 30 aos, siendo la poblacin mayor del
orden del 7.41%, segmento muy importante cuantitativamente, el mas
relevante en la demanda de viviendas, servicios, escuelas y empleo.

IX CENSO NACIONAL DE POBLACIN Y IV DE VIVIENDA. 1993

b. Diferencia entre la poblacin masculina y femenina poco significativa: pues

tanto en cifras absolutas como relativas es de 11,476 hombres (48.41%)
y 12,229 mujeres (51.59%).
c. Evidencia de un descenso de la poblacin tanto masculina como femenina
entre los 15 y 30 aos, como en todo el valle, cual no responde ni al
aumento dela tasa de mortalidad, ni al decrecimiento de la natalidad,
sino a la migracin a otras urbes en busca de mejores perspectivas de
servicios educativos y empleo.
2.3.3

Poblacin Econmicamente Activa.

Esta es una de las variables cuya relacin con su poblacin total, evolucin y
conformacin explican en gran parte la realidad socioeconmica de Pacasmayo.
a.

Relacin entre la PEA y la Poblacin Total.

Consideramos las relaciones y estructuras porcentuales que establece el
INEI en el censo de 1993, por ser las ms confiables; de acuerdo a ello
encontramos que:

b.

El Distrito de Pacasmayo alberga al 30% de la poblacin Provincial

Total y el 29% de la PEA Provincial, concentradas en la ciudad de
Pacasmayo.
El Distrito de Pacasmayo es el segundo en cuanto a mayor concentracin
de la PEA Provincial, solo aventajado por Guadalupe (Cuadro N - 04).
En los cuadros N II-04 y N II-05, se observa que la PEA representa el
29% de su poblacin total, porcentaje alto, si se considera que solo el
13.65% de ella esta desocupada.
Estructura Socioeconmica de la PEA.
Para analizar este aspecto se tomara como referencia la estructura de la
misma, en cuanto a ramas de actividad , categoras ocupacionales y
niveles de ingreso.

1.-

Segn rama de actividad econmica:

Tal como se observa en el cuadro N II-06, el 51.40% de la PEA del

Distrito se encuentra en el Sector Terciario, ndice que integra a la
actividad Comercial con el 27.37% (comercio, hoteles, restaurantes,
entidades financieras, etc.) y a la prestacin de Servicios con el 24.03%
(Servicios sociales, comunales, transporte comunicaciones, etc), lo que
nos indica el carcter de su base econmica as como su rol como ciudad
y dentro de su rea de influencia.

En segundo lugar esta el Sector Secundario con el 21.54%, donde la

actividad Industrial concentran mas se las dos terceras partes de este
Sector de la PEA. Cabe destacar que la ciudad de Pacasmayo es el

centro de operaciones de la empresa Cemento Norte Pacasmayo, que da

empleo a un gran nmero de trabajadores (obreros, empleados, etc.).

En tercer lugar se encuentra al Sector Primario, que solo concentra el

11.70% del total de la PEA, donde es notorio que las caractersticas de
suelo de Pacasmayo, a diferencia del resto del valle, no son las mejores
para la actividad agraria, y el progresivo deterioro y abandono de s
muelle han disminuido considerablemente la actividad de la pesca.

2.

Segn categoras ocupacionales:

Desde el punto de vista ocupacional principal se aprecia (Cuadro N II07), una presencia mayoritaria de trabajadores no calificados (43.77% de
la PEA),principalmente obreros de construccin civil, dependiente de la
actividad agrcola, dependientes del comercio ambulatorio, pesca, etc.
Seguidos en importancia por trabajadores calificados (22.16%),
integrados por profesionales, miembros del ejercito, tcnicos a nivel
medio, comerciantes, etc. Restando solo los que buscan trabajo por
primera vez y los de ocupacin no especifica.

Es de resaltar el potencial para generar empleo productivo y permanente

del Distrito, al contar con un porcentaje relevante de su PEA en sectores de
generacin de mayor valor agregado ( sector Terciario 51.40% y Secundario
21.54%), con un bajo porcentaje de PEA en los sectores primarios (10.70%).

CUADRO N II 03:
POBLACIN TOTAL, POR SEXO Y EDAD, SEGN GRUPO
QUINQUENALES DE EDAD: DISTRITO DE PACASMAYO AO 1993.

RANGO
DE
EDAD
0 14

15 29
30 44
45 59
60 - +
TOTAL

HOMBRES
ABSOLUTO
%

4,158
3,077
2,185
1,206
850
11,476

36.23
26.81
19.042
10.51
7.41
100.00

MUJERES
ABSOLUTO
%

4,198
3,501
2,427
1,191
906
12,229

34.33
28.63
19.84
9.79
7.41
100.00

Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda, ao 1993.

TOTAL
ABSOLUTO

8,356
6,578
4,612
2,403
1,756
23,705

35.25
27.75
19.46
10.14
7.40
100.00

GRAFICO N II 01
PIRMIDE POBLACIONAL DEL DISTRITO DE PACASMAYO POR
SEXOY EDAD SEGN EL CENSO DE 1993.
EDADES

HOMBRES

MUJERES

60 - +
45 -60
30 45
15 - 30
0 - 15
40 35 30 25 20 15 10 5 0 5 10 15 20 25 30 35
40
Fuente : INEI La Libertad.

CUADRO N II 04:
RELACION ENTRE LA POBLACIN TOTAL Y LA PEA PROVINCIA DE
PACASMAYO 1,993
DISTRITOS

SAN PEDRO
GUADALUPE
JEQUETEPQ.
PACASMAYO
SAN JOS
TOTAL

POBLACION

PEA TOTAL

ABSOLUTA

ABSOLUTA

15,381
27,002
2,881
23,705
9,958
78,927

100
100
100
100
100
100

4,736
7,897
886
6,905
3,219
23,643

30.79
29.25
30.75
29.12
32.33
29.96

% DE LA
POBLACION
PROVINCIAL

% DE LA PEA

19.51
34.21
3.65
30.07
12.63

20.03
33.40
3.75
29.21
13.62

PROVINCIAL

Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda, Ao 1993.

CUADRO N II 05:
PEA TOTAL, SEGN CONDICION DE ACTIVIDAD 1,993 DISTRITO DE
PACASAMAYO
CONDICION DE ACTIVIDAD

1,993

ABSOLUTA
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
OCUPADA
DESOCUPADA
PEA TOTAL

6,004
901
6,905

%
86.35
13.65
100.00

Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda, Ao1993.

CUADRO N II 06:
PEA TOTAL, SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA 1,993 DISTRITO
DE PACASMAYO

TIPOS Y RAMAS DE ACTIVIDAD

I. SECTOR PRIMARIO.
Agricultura, caza, etc.
Pesca.
Minas y cantares.
II SECTOR SECUNDARIO.
Industria Manufacturera.
Electricidad, gas y agua.
Construccin.

III SECTOR TERCIARIO.

COMERCIO
Act. Comercial
Restaurantes y Hoteles.
Estable. Finan. , inmobiliarias y alquileres.
SERVICIOS
Actividad de Servicios.
Transportes y comunicaciones.
Serv. Soc. Comun. Pers.
IV. ACTIVIDAD NO ESPECIFICADA.
V. BUSCANDO TRABAJO PRIMERA VEZ.

TOTAL
Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda, Ao 1993.

CUADRO N II 07

1,993
ABSOLUTA

808
571
220
17
1,487
1,001
21
465
3,549
1,890
1,424
135
331
1,659
648
608
403
644
417
6,905

11.70

21.54

51.40
27.37

24.03

9.32
6.04
100.00

PEA DE 6 AOS Y MAS SEGN CATEGORA DE OCUPACIN DISTRITO DE

PACASMAYO - 1,993.
CATEGORA DE OCUPACION
-

TRABAJADORES CALIFICADOS
TRABAJADORES NO CALIFICADOS
NO ESPECIFICADO.
BUSCANDO TRABAJO POR PRIMERA VEZ.
TOTAL

ABSOLUTA

1,502
4,503
484
416
6,905

21.76
65.21
7.00
6.03
100.00

Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda, Ao 1993.

2.3.3. Actividad Agropecuaria.
La actividad agropecuaria en el Distrito de Pacasmayo, a diferencia de otros
distritos localizados en el valle surcado por el ro Jequetepeque no es muy
relevante como actividad econmica, ocupando tan solo al 8.3% de su PEA..Esto
se debe principalmente a que el distrito es eminentemente Urbano, pero a la vez
este se abastece de estos productos de las zonas adyacentes tales como.
Guadalupe, Chepen, San Pedro de Lloc, y de productos lcteos de la zona de
Cajamarca y Jequetepeque.

2.3.4

Actividad Comercial.
El comercio es una de las actividades econmicas que presentan en los ltimos
aos marcados crecimiento en el distrito de Pacasmayo, ocupando al 27.37% de la
PEA, y al que estn destinados ms del 15% de los predios urbanos de la ciudad.
Dentro de las caractersticas de la actividad comercial de Pacasmayo podemos
destacar como las ms importantes las siguientes:
a. El Comercio se presenta hasta en tres (03) modalidades:

El Comercio Formal Central:

Conformado por locales comerciales establecidos en las principales calles

y avenidas de la ciudad, cuyo beneficios econmicos se observan en la
aparicin o puesta en valor de edificaciones destinada a esta actividad y en
la implantacin en la ciudad de entidades financieras.

El Comercio Formal Especializado:

Dedicado principalmente al comercio de insumos para la construccin

Civil, empleado en los ejes viales que conducen a la fabrica de Cementos
Pacasmayo, su principal proveedor.

El Comercio Informal:

Es muy dinmico a lo largo del Valle Jequetepeque. En l ciudad se localiza

entorno a los mercados de la ciudad, especialmente los das lunes, cuando
un importante numero de comerciantes ambulantes que recorren todas las
ciudades del valle en la semana se instalen en diversas calles de la ciudad,
en especial en torno al Mercado frente a la Plazuela Razuri.
b. La Infraestructura fsica de Mercados deficiente:
En cuanto a la infraestructura de Mercados, la ciudad cuenta con dos
Mercado, el Mercado Central y el Mercadillo de la Plazuela Razuri,
insuficiente para atender la ciudad de Pacasmayo, su capacidad para la
instalacin de puestos fue desbordada ya hace algn tiempo, generando la
aparicin del comercio informal en su entorno, el cual en la actualidad se
ha apoderado de las vas circundantes, lo que implica necesariamente el
diseo y la implantacin de un nuevo Mercado que absorba dicho
desborde y prevea el crecimiento futuro a corto plazo.
Tambin es de notar la venta de Servicios, en la actividad comercial dentro de la
ciudad pues ocupa un importante 24.03% de la PEA.. Es apreciable en la ciudad a
travs de la actividad de los establecimientos al trasporte, en los restaurantes y
locales destinados al hospedaje as como en las entidades de servicios financieros,
hospitalario y educativos.

2.3.5

Actividad Industrial.
La Industria en la ciudad de Pacasmayo, es una actividad econmica importante y
dinmica que se encuentra vinculada principalmente a actividades de
transformacin, como en la planta de Cemento Norte Pacasmayo S.A. y Metal
Mecnicas, y tambin se incluye el envasado, en especial el de Gas Licuado,
fuentes de trabajo de un gran sector de la poblacin, dando ocupacin al 21.54%
de la PEA.

2.3.6

Actividad Turstica.
Esta actividad econmica se encuentra poco desarrollada, pero podra contribuir
en gran medida al despegue futuro de la ciudad de Pacasmayo, por la coyuntura
nacional que esta determinado un aumento creciente del flujo turstico desde el
extranjero hacia el pas, adicional al aumento constante del turismo interno, as
como por las grandes potenciales que presenta la Industria sin chimeneas local,
tales como:

Para el turismo gastronmico:

El Distrito cuenta con diversidad de establecimientos vinculados a la

gastronoma tradicional, reconocidos por su especialidad en pescados y
mariscos.

Para el turismo ecolgico y de temporada

Se cuenta con una franja costera caracterizada por hermosas playas, ideales
para la instalacin de proyectos tursticos. Existen condiciones para adecuar su
balneario y convertirlo en uno de primera calidad. Esto hace necesario la
educacin de la infraestructura hotelera que garantice la permanencia de
turistas y la adecuacin de lugares tursticos tales como El Faro y el Junco
Marino.

Para el turismo religioso:

Viene fomentando la Feria Patronal de Nuestra Seora de Guadalupe (marzo),
en cuyas fechas se establece un campo ferial acondicionando stands para
bares, restaurantes, artesanas, etc. Evidenciando la necesidad d instalaciones
adecuadas pasa repotenciar la festividad en su aspecto turstico integral con
una visin ms gerencial y coordinada.

Destaca la localizacin privilegiada de la ciudad, en la interseccin de los tres

destinos tursticos ms importantes del Norte del Per (Cajamarca, Chiclayo y
Trujillo), a cuyos circuitos tursticos seria relativamente fcil integrarse con una
adecuada labor de promocin con los operadores tursticos de la zona . Del mismo
modo es de resaltar la importante concentracin de establecimientos (Hoteles,
hostales, etc.) en 154 habitaciones con 230 camas, representan el mayor ndice
del valle en esta aspecto. (Cuadro N II 08).
2.3.7

Actividad Financiera.
La banca realiza en la ciudad actividades de mediana magnitud, presentado la
mayor concentracin de entidades financieras del valle, con las mejores
posibilidades del ingreso de otros bancos privados. En la ciudad existen hasta
cinco (05) sucursales Bancarias: Banco de la Nacin, de Cerdito, Continental,
Interbank y del Trabajo.
Su estratgica ubicacin, caractersticas netamente urbanas, prospero comercio,
slida actividad industrial y su facilidad de rpida interconexin vial a las otras
urbes del valle Jequetepeque, gravitan para que la ciudad de Pacasmayo sea
identificada en la actualidad como punto focal para emplazar en un futuro cercano
nuevas entidades financieras y crediticias.

CUADRO N II 08
LOCALES DE HOSPEDAJE SEGN TIPO, HABITACIONES Y CAMAS

TIPO

RAZON SOCIAL

HABITACIONES CAM AS

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

HOTEL.
HOTEL.
HOTEL.
HOTEL.
HOTEL.
HOSTAL.
HOSTAL.
HOSTAL.
HOSTAL.
HOSPEDAJE.
HOSTAL.
HOSTAL.
HOSPEDAJE.

PAKATNAMU
PERU
CONTINENTAL
PACASMAYO
PANAMERICANO
SAN FRANCISCO
CESARS PALACE
VARELA
MISTI
REFUGIO DEL CAZADOR
LAS TEJAS
EL DUKE
ALBERGUE TURSTICO

20
13
18
15
17
08
08
06
14
08
19
06
02
154

25
24
28
18
24
14
11
07
17
20
26
10
06
230

FUENTE: EQUIPO TCNICO DE CODISUR.

2.3.9.

Organizaciones Vecinales.
Las organizaciones de base de la Ciudad de Pacasmayo se pueden segn sus
caractersticas bsicas en cuatro (04) tipologas, cuyo detalle es el siguiente:
a.

Organizaciones de Base.
Son las organizaciones de carcter vecinal no gremial, registradas en la
Municipalidad Distrital:

El mayor numero de organizaciones son de sobre vivencia como es el caso

de los Clubes de madres, vaso de leche, etc.
Otras organizaciones son las que buscan mejorar en la infraestructura
fsica y de servicios ( agua, desag, veredas, pavimentacin y
electrificacin), estas organizaciones por lo general necesitan coordinar
estrechamente con el Gobierno Municipal.

b.

Organizaciones Gremiales.

Se encuentra organizaciones de todos los sectores laborales, desde al

Sindicato de trabajadores de la fabrica de Cemento Norte Pacasmayo,
hasta el de Trabajadores Municipales y el Sindicato de Chferes.
c.

Organizaciones a Cargo de la Iglesia.

La presencia de la iglesia se aprecia en los sectores populares, en donde se
conforman organizaciones cuyas actividades giran en torno a las
parroquias, atendiendo principalmente necesidades de alimentacin y
salud, as como asesora espiritual y orientacin juvenil.

d.

Otras Organizaciones.

Son organizaciones de tipo Filantrpico, social y deportivas, que en la

ciudad existen en variado numero y tipologa, algunas de ellas cuentan con
infraestructura, instalaciones y equipos; habiendo logrado integrarse a la
vida y las actividades de la ciudad.
Las organizaciones de base del distrito de Pacasmayo permite contar con un
potencial humano a tener en cuenta para implementar el Plan de desarrollo Urbano
coherentemente en busca del objetivo comn de elevar las condiciones de vida de
la poblacin Distrital en general.
2.4.

ASPECTO FISICO-ESPACIAL.

2.4.1. Caractersticas Geogrficas.

El Distrito y la ciudad de Pacasmayo presentan en general las mismas
caractersticas geogrficas al estar localizado en medio del valle Jequetepeque,
presentando un suelo accidentado por pequeas elevaciones.
Adicionalmente la ciudad de Pacasmayo se encuentra surcada por un dren
canalizado que se desarrolla al eje de la Avenida 28 de Julio, en direccin este
oeste, hasta desembocar en el mar, junto al muelle, en el inicio del Malecn Grau.
En otras caractersticas de su geografa podemos resaltar:
A. Clima

Clido y seco.

B. Vientos

C. Luminosidad

Los vientos predominantes desde el Sur-Oeste,

bastante fuertes en los meses de abril a noviembre,
bajando en intensidad en los meses de verano.
Presenta una media mxima de 36 Km./hora,
tipificada como brisa fuerte.
Existe en la zona en todo el ao, caractersticas que
hacen que su clima sea verdaderamente primaveral en
los meses de abril a noviembre, y en los meses de
verano crea un ambiente propicio para el balneario.
En promedio 6.4 horas / da.

D. Lluvias

La ms alta se presenta entre los meses de enero y

abril, siendo el mes de marzo el mas lluvioso 8Con
rgimen de tipo Tropical). Se presentan
eventualmente algunos aos muy lluviosos. Las
precipitaciones se caracterizan por ser espordicas,
inclusive en aos considerados como lluviosos, por lo
general ocurren en un lapso de uno a cinco das, sin
tener importancia como recurso hdrico para su uso
agrcola.

E. Temperatura

Es variable, entre 15 y 25 de abril a noviembre,

llegando a 37 entre Diciembre y marzo manteniendo
una relacin directa con la precipitacin; el promedio

anual es de 26 C. Los meses ms calurosos son los

de enero a abril y los ms fros los de julio a
septiembre.

2.4.2. Sectorizacin Urbana.

El rea urbana de la ciudad de Pacasmayo, presenta cuatro (04) sectores
inidentificables claramente, que se caracterizan por lo siguiente:
1.

Sector en Proceso de Consolidacin Norte:

Anexo al casco central, es el resultado de los ltimos ensanches de la
ciudad, con 1,509 predios urbanos, y ocupa aproximadamente 131.60
has., que equivalente al 22.4% del rea urbana de la ciudad, presenta uso
residencial (lote promedio 150 a 250 m2.) integrado por asentamientos
humanos, en el predomina al adobe y la quincha, contando con mediana
cobertura de servicios bsicos.

2.

Sector Casco Central.

Zona urbana de mayor antigedad, valor histrico arquitectnico y
consolidacin, ubicada entre la rivera del Mar, las Calles Francisco de
Zela, Dos de Mayo, Sarmiento, Daniel Carrin , La Av. Mariscal
Cceres, Av. Gonzalo Ugaz, Calle Leoncio Prado y va perifrica al
cementerio de la ciudad, donde se presentan el uso residencial,
Comercial - Central y Cvico Administrativo.
Presenta al mayor cantidad de predios de la ciudad, en nmero de 3,266
predios urbanos, constituida en su mayora por lotes de 100 a 180 m2.
donde el material predominante es el adobe y la quincha, cuenta con la
mejor cobertura de servicios bsicos y su poblacin residente pertenece
al estrato medio.

3.

Sector en Proceso de Consolidacin Sur:

Anexo al sector Casco Central, desarrolla en la parte alta de la ciudad
como resultado de sus primeros ensanches, presenta 1,060 predios
urbanos, ocupando un rea de 82.12 has., que equivalen al 14.3% del
rea urbana de la ciudad. Su uso principal es el residencial ( lote
promedio de 150 a 300 m2.), donde predomina el adobe y la quincha,
contando con mediana cobertura de servicios bsicos.

4.

Sector en Proceso de Consolidacin Este:

Desarrollando a lo largo del eje de la carretera Panamericana hasta el
cruce del Milagro, contando con 2,178 predios urbanos. Es la mayor rea
de la ciudad con 242.75 Has., el 44.2% del rea urbana. Caracterizado
por sus industriales, residenciales (lote promedio 150 a 300m2.) y de
equipamiento urbano, donde el material predominante es el adobe y la
quincha, cuenta con mediana cobertura de servicios bsicos.

2.4.3 Usos del Suelo.

El rea urbana de la ciudad de Pacasmayo, presenta una densidad baja, del orden
de 57.6 habitantes por hectrea Bruta y las siguientes son las caractersticas
predominantes en el uso de su suelo urbano.
a.

Uso Residencial.
Este es el uso predominante en la ciudad de Pacasmayo, con el 61.8% del
rea urbana, considerando como rea bruta de uso residencial 287.3
hectreas.
A la fecha existen en la ciudad un total de 8,013 predios urbanos, donde el
promedio de lote de uso residencial oscila entre los 100 a los 300 m2., la
edificacin mayoritaria es de un piso, de construccin predominante el
regular.

b.

Uso Comercial.
Caracterizado por presentar dos tipologas de comercio, un Comercio
Especializado, dedicado a la venta de insumos para la construccin,
generalmente localizado en ejes viales del acceso sur a la ciudad y un
Comercio Central, compuesto por Bazares, Farmacias y tiendas de
abarrotes, existiendo una tendencia a su concentracin entre Plaza y los
Mercados.
El uso comercial ocupa un rea de .43.7 Has, el 9.4% de la ciudad, incluye
el Mercado Central y el Mercadillo Razuri, los que se encuentran
rodead9os por comerciantes informales establecidos en calles de su
entorno, adicionales a los informales ambulatorios y eventuales.
El comercio de tipo vecinal (caracterizado por pequeas bodegas y
pulperas), presente en todo ncleo urbano , tambin se encuentra en la
ciudad, pero no ha sido considerado en este uso de suelo por ser
generalmente compartido con el uso residencial, integrado a los tipos de
comercio mencionados o muy disperso en un sector urbano especifico.
Es evidente la necesidad en la ciudad de Pacasmayo, al ao 1997 de un
Nuevo Mercado de abastos, cuyo radio de accin abarque toda la zona
urbana y que responda a la demanda existente en infraestructura y a los
requerimientos de esta creciente actividad econmica.
La infraestructura comercial para un nuevo mercado deber proyectarse
para absorber los puestos creados por el comercio informal en pistas y
veredas, donde existe una demanda de 520 puestos de comerciantes
informales dedicados en una tercera parte a la venta de ropa.
Por otro lado se hace necesario en la actividad que el nuevo mercado a
edificarse, abastecer tanto a la ciudad de Pacasmayo, como a los centros
poblados dentro de su rea de influencia 7 y ermita remodelar, refaccionar,
modificar o poner en valor las instalaciones de los mercados existentes en
la ciudad, los cuales dentro de poco tiempo pueden presentar serias
amenazas de colapso estructural o sanitario.

Plan de Desarrollo Ciudad de Pacasmayo, Cartera de Proyectos: Mercados Zonal.

c.

Uso Industrial.
Este uso de suelo se encuentra disperso en la ciudad de Pacasmayo, pero se
encuentra ubicado generalmente a lo largo de la Carretera Panamericana
que va al sur, como en el caso de la Fabrica de Cemento Norte Pacasmayo,
las instalaciones industriales mas identificadas.
Al uso Industrial en la ciudad de Pacasmayo le corresponde en el ao
1,997 un rea de 24.8 Hectreas que representan tan solo el 5.3% del rea
urbana de la ciudad.
Este uso del suelo urbano, se caracteriza en la ciudad, por desarrollar una
Industrial semipesado, trasformadora, especializada en manufactura de
materiales de construccin y el envasado de gas. Es una industria de
mediana magnitud en cuanto a sus ndices de contaminacin, a las
molestias que causa y a peligro al que expone a la urbe y a su poblacin.

d.

Usos Especiales.
Involucra tipologa que ocupan el 16.1% del rea de la ciudad y
corresponden a 74.6 hectreas. Compuesta principalmente por el Estadio,
el Cementerio, edificios instituciones como la Municipalidad Distrital,
etc.,edificaciones de servicios como la Planta Elctrica, Pozos de Agua,
Camal Municipalidad, etc. Y la zona tambin se incluye las Zonas sin
Uso.

2.4.4 Equipamiento Urbano.

El equipamiento urbano de la ciudad de Pacasmayo ocupa 34.3 has. Equivalentes
al 7.4% del rea de la ciudad, conformado por equipamiento educativo, de salud y
recreacin.
a.

Equipamiento Educativo:
Ocupa 20.4 has.(4.4% del rea de la ciudad), conformada por Centros
Educativos de todos los Niveles de Educacin (Inicial, Primaria,
Secundaria y Superior) segn el Cuadro N II 08.
En el Distrito existen 15 Centros de Educativos Inicial, que atienden a 720
alumnos en 39 aulas, que respecto a la norma cubre al 90% de la demanda
existente. Es importante hacer notar que en este nivel los establecimientos
Estables presentan el 48% de las aulas pero atienden el 61% de la
matricula existente.
El nivel primario presenta 08 Centros Educativos, que atienden a 4,245
alumnos en 148 aulas excediendo a la norma en 37%. Es notoria la
importancia en este nivel de los Centros educativos estables que presentan
al 80% de la matricula existente.
En el nivel secundario existen 06 Centros Educativos, que atienden a 2,930
escolares en 97 aulas exceden en 16% a la norma. Nuevamente los

establecimiento estatales son los de mayor relevancia al contar con el 89%

de las aulas y cubren el 90% de la atencin.
En cuanto al nivel superior, existen 05 Centros Educativos (04 son de
carcter privado y uno estatal), que atienden a 648 alumnos en 31 aulas,
presentando con un dficit de 39% respecto de la norma.
El ndice al atencin disminuye en el nivel Inicial y Superior, lo cual es
reflejo en el primer caso de la poca participacin del estado, la limitada
cantidad de aulas por centro educativo no estatal y la falta de Institutos
Superiores Pedaggicos en la ciudad que apliquen intensivamente sus
Programas de practicas finales.
En cuanto a la baja cobertura del nivel de Educacin superior, influye en
ello, la bsqueda de mejores posibilidades Educativas o laborales fuera del
distrito, as como la escasa y limitada oferta educativa en el nivel. Se
evidencia ello en primer lugar, al no existir en la provincia un Centro de
Educacin Universitaria ( pese a sus potenciales y demanda educativa),
donde de los 05 centros de educacin Superior tan solo uno es Instituto,
con estudios de 03 aos equivalentes a 06 semestres Acadmico, los 04
Centro de Educacin Superior restantes son destinados a la enseanza de
cursos de corta duracin principalmente orientados ala computacin.
El estado de consideracin en general delas edificaciones y su mobiliario
ha mejorado considerablemente en los ltimos aos, especialmente en
cuanto a los Centros Educativos de propiedad Estatales, por la campaa
nacional de construccin de centros educativos que a emprendido el
Ministerio de la Presidencia e INFES.
b.

Equipamiento de Salud:
Ocupa 4.8 Has. (1.0% del rea de la ciudad ), y la atencin se brinda en dos
establecimientos en un total 25 camas (13 camas administradas por el
I.P.S.S. y otro de 12 camas administrado por el Ministerio de Salud).
La edificacin del Hospital de I.P.S.S., se encuentra desarrollada en su
primera etapa, y tanto su infraestructura fsica como su equipamiento se
encuentra en buen estado.
Con respecto a la cantidad de camas hospitalarias de acuerdo a la norma
para 1,997, se presenta en la actualidad un dficit del orden del 7.4%
equivalente a 02 camas de hospitalizacin.

c.

Equipamiento Recreativo:
Esta integrado por parques, jardines, paseos y plazas as como las reas
destinadas para dicho uso, ocupa a 1997 un rea urbana total de 11.1 has.
(2.4% del rea de la ciudad), donde las reas deportivas presentan un rea
existente de 3.1 Has. Con un dficit respecto de la norma del orden del
26% (1.1 Has.) y los Parques un rea existente de 6.0 Has. Con un dficit
del 25% respecto a la norma (2.0 Has.)

Su caracterstica principal es la falta de infraestructura y un deficiente

estado de conservacin, como se aprecia que ms de la mitad del rea
destinadas para su uso esta en estado de abandono, conformada por
terrenos baldos sin proyecto arquitectnico ni tratamiento alguno.

CUADRO N II 09
CIUDAD DE PACASMAYO: USO DEL SUELO AREA URBANA AO 1,997

USO

DETALLE

AREA
Has.(1)

RESIDENCIAL
COMERCIAL

Vivienda Ocupada.
Comercio Central y Especializado
-Educacin.
EQUIPAMIENTO -Salud.
-Recreacin en uso o destinado
TOTAL
Industria Liviana
INDUSTRIAL
Industria Mediana
TOTAL
-Escenarios deportivos, campos, etc

-Cementerio
-Locales Institucionales, Depsitos etc
-otros

USOS
ESPECIALES

TOTAL
SIN USO
TOTAL GENERAL.
DENSIDAD BRUTA.

(2)

287.3
43.7
20.4
4.8
9.1
34.3
10.3
14.5
24.8
2.4
10.3
42.2
19.7
74.6
53.7
----518.4 464.7
51.6

%(1) % (2)

55.4
8.4
3.9
0.9
1.8
6.6
2.0
2.8
4.8
0.4
2.0
8.1
3.8
14.3
10.5
100.

61.8
9.4
4.4
1.0
2.0
7.4
2.2
3.1
5.3
0.5
2.2
9.2
4.2
16.1
------100.

57.6

FUENTE: Equipo Tcnico de CODISUR.

(1)Considerando rea Total.
(2)Sin considerar reas sin uso.

CUADRO N II 10
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO: DISTRITAL DE PACASMAYO AO 1997

NIVEL

NORMATIVO
ALUMS AULAS

EDUCACIN
INICIAL

ESTATAL
PRIVADO
TOTAL

EDUCACIN
PRIMARIO

C.E.

1,284

43

07

4,334

108

11

3,317

83

08

1,150

46

04

ESTATAL
PRIVADO
TOTAL
ESTATAL

EDUCACIN
SECUNDARIO PRIVADO
TOTAL

EDUCACIN
SUPERIOR

ESTATAL
PRIVADO
TOTAL
ESTATAL
PRIVADO

OTROS

TOTAL

FUENTE:

EXISTENTE
ALUMS AULAS

439
221
720
3,768
477
4,245
2,646
284
2,930
298
350
648
114
25
139
8,682

C.E.

19
20
39
119
29
148
86
11
97
15
16
31
01
02
08
323

04
10
14
05
03
08
05
04
09
01
04
05
00
02
02
38

DFICIT
ALUMS

AULAS

564

04

- 08

- 89

- 40

- 03

387

- 14

- 01

502

15

- 01

EQUIPO TCNICO DE CODISUR.

Datos Normativos:
C.E. Inicial:
C.E. Primaria:
C.E. Secundaria:
C.E. Superior:
Cap. C.E.II:
Cap.C.E.P.- C.E.S.
Cap. C.E.S.:

4.8% Pob. Total.(26,756 hab.)

16.2% Pob. Total.
12.4% Pob. Total.
4.3% Pob. Total.
30 Alumnos por aula. 6 Aulas/C.E.
40 Alumnos por aula.10 Aulas/C.E.
25 Alumnos por aula. 10 Aulas/C.E.

CUADRO N II 11
EQUIPAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE PACASMAYO:
SERVICIOS DE SALUD - 1997

NORMATIVO
N DE
CAMAS

AREA

M. SALUD
I.P.S.S.

27

1.34

EXISTENTE
N DE
CAMAS

12
13
25

AREA

4.80

DIFERENCIAL
N DE CAMAS
N
%

7.4

C.E.

AREA
M2

+3.46

+358

FUENTE: EQUIPO TCNICO DE CODISUR.

AREA NORMATIVA: 0.5m2./Hab.
NUMERO DE CAMAS: 1 Camas/1000

CUADRO N II 12
EQUIPAMIENTO RECREATIVO CIUDAD DE PACASMAYO 1997
TIPO

NORMATIVO

EXISTENTE

DFICIT

ABSOLUTO

ABSOLUTO

(A)AREA
DEPORTIVA

4.2Has.

3.1Has.

74

1.1

26

(B)
PARQUES

8.0Has.

6.0Has.

75

2.0

25

FUENTE: EQUIPO TCNICO DE CODISUR.

(A) 1.6 m2/Hab.
(B)
3.0m2/Hab.

CUADRO N II 13
CARACTERSTICAS EN LOTES URBANOS, SEGN SECTORIZACION
URBANA EXISTENTE: CIUDAD DE PACASMAYO 1997

SECTOR

AREA
BRUTA

Has
1.SECTOR
EN
PROCESO
DE
CONSOLIDACIN
NORTE
2.SECTOR CASCO
CENTRAL
3.SECTOR
EN
PROCESO
DE
CONSOLIDACIN
SUR
4.SECTOR
EN
PROCESO
DE
CONSOLIDACIO
N ESTE

AREA
PROMEDIO
LOTE EN M2

CANTIDAD
DE LOTES

MATERIAL
PREDOMINANTE
EN %
LAD.
A/Q
8
92

ESTADO DE LA
CONSTRUCCIN
EN %
B
R
M
15
78 7

131.60

22.4

150 A 250

1,509

81.71

19.0

100 A 180

3,266

41

59

24

70

82.12

14.3

150 A 300

1,060

27

73

27

65

242.75

44.3

150 A 300

2,178

14

86

17

75

8,013

26

74

21

72

Fuente:
Equipo Tcnico de CODISUR.
2.4.5

Infraestructura de Servicios.
a. Agua Potable y Alcantarillado.
Estos servicios son muy deficitarios, respecto de lo que indica la norma. En el
caso del servicio de agua potable existente tan solo una cobertura del 53%,
equivalente a 4,238 predios con conexin domiciliara, y para el caso del
alcantarillado el dficit es mayor, existiendo tan solo cobertura de 45%,
equivalente a 3,599 predios con conexin domiciliaria.
Las zonas atendidas por estos servicios son principalmente tanto el casco central
de la ciudad como las zonas consolidadas, siendo los asentamientos humanos
perifricos los que presentan ausencia de dichos servicios(servicios de agua en
piletas o cisterna). La red de desage culmina en dos conjuntos de lagunas de
oxidacin localizadas en las afueras de la ciudad, en zonas de expansin urbana,
uno al sur y el otro al norte. Se encuentra en bsqueda de financiamiento la
ejecucin del Plan maestro de agua y desage que en corto plazo cubrir un
amplio sector con falencia de estos servicios.
b. Energa Elctrica.
Es el servicio que presenta la mayor cobertura, pues el 72% de los predios
presentan conexin domiciliaria (5,800 predios). Este servicio presenta tan
significativa cobertura debido fundamentalmente a que la energiza que recibe la
ciudad de Pacasmayo proviene directamente del sistema elctrico Interconectado
nacional que en la ciudad tiene una planta de transformacin. El mayor dficit de
cobertura en el servicio elctrico se aprecio en la zona en proceso de
consolidacin, pero con expectativas de mejorar su cobertura en el corto plazo.
c. Telecomunicaciones
En cuanto a las telecomunicaciones, el servicio telefnico es aun limitado
presentando una atencin domiciliaria equivalentes a 1,819 lneas telefnicas,
aunque se cuenta con telfonos pblicos y Centros de telecomunicaciones. Existen
expectativas de aumentar la cobertura en el corto plazo, de acuerdo con las
proyecciones de inversin nacional de la empresa Telefnica del Per, tanto en
telefona convencional como celular.
En cuanto a la radio y televisin, se presenta una amplia cobertura de estaciones
nacionales, regional4es y locales, contando inclusive, con tres (03) emisoras
Locales de Radio en frecuencia Modulada, tres ( 03) canales de televisin de
transmisin Local y una empresa de televisin por cable.

CUADRO N II 14

PACASMAYO 1997: SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

TIPO DE COBERTURA

NORMATIVO

POB. SERVIDA AGUA POTABLE

POB. SERVIDA CON
ALCANTARILLADO
N CONEXIONES DOMICILIARIAS
AGUA POTABLE
N CONEXIONES DOMICILIARIAS
ALCANTARILLADO

SERVICIO EXISTENTE

DEFICIT

ABSOLUTO

ABSOLUTO

25,418 (1)
20,334 (2)

11,877
13,985

55
58

11,433
7,948

45
42

8,013

(3)

4,238

53

3,775

47

8,013

(3)

3,599

45

4,414

55

(1)NORMATIVO:
95% DE LA POBLACIN TOTAL A 1997 (26,756 HABITANTES).
(2)NORMATIVO:
80% DE LA POBLACIN SERVIDA CON AGUA POTABLE (1).
(3)N DE PREDIOS DE LA CIUDAD DE PACASMAYO A 1997: 8,013.

Fuente:
Equipo Tcnico de CODISUR.

CUADRO N II 15
PACASMAYO 1997: SERVICIOS DE ENERGIA ELECTRICA.

PREDIOS
SEGN
USO
DOMICILIARIO Y
COMERCIAL
INDUSTRIAL
TOTAL

PREDIOS
EXISTENTES
1997

CONEXIONES DOMICILIARIAS
EXISTENTES DFICIT
N
%
N
%

5,769

72

2,213

28

4,790

31
8,013

31
5,800

100
72

---2,213

--28

5,940
10,730

600W/LOTE.
300KW/Ha.

FUENTE :
Equipo Tcnico de CODISUR.

2.4.6

Vialidad y Transporte.
a. VIAS.

POTENCIA
DEMANDADA
K.W.

7,982

(1)POTENCIA DOMICILIARIA:
(2)POTENCIA INDUSTRIAL :

Se presenta un sistema vial articulado linealmente por sus ejes viales

principalmente, desde los accesos a la ciudad y zonas perifricas hasta el interior
de ella; adoleciendo principalmente de cinco (5) problemas centrales:
1.

Inadecuada Jerarquizacin Vial:

Debiendo tomarse en cuenta para su Calificacin, diseo y trazado; el
volumen y la procedencia del trnsito que soportan; as como
caractersticas materiales y la seccin de la va.

2.

Vas Estrechas y Variables:

Vas mayoritariamente de un solo sentido, cuyas secciones promedio van
de 4.5 a 9.5 mts., con veredas de 0.60 a 1.10 mts.

3.

Discontinuidad Vial:
La trama urbana, configurada sin planificacin y emplazada en gran parte
sobre una topogrfica accidentada, ha creado zonas infranqueables, que
deben ser rodeadas para llegar a otro lado de la ciudad.

4.

Bajo ndice de Concreto o Asfalto:

Solo el 40.05% de las vas presentan este material como acabado, donde
una importante cuarta parte de el que se encuentra en mal estado y se
encuentra concentrado principalmente en el casco y las vas que continan
la red vial nacional. ( Cuadro N II-16).

5.

Mnima Sealizacin:
La ciudad presenta poca sealizacin para peatones y conductores, que
orienten sobre las caractersticas de la circulacin, zonas de parqueo, reas
rgidas, etc.

Las principales vas de acceso a la ciudad son:

Norte
Sur
Noroeste

:Por la AV. Leoncio Prado.

:Por la AV. Enrique Valenzuela.
:Por la Carretera a Jequetepeque.

CUADRO N II - 16
MATERIAL Y ESTADO DEL SISTEMA VIAL: CIUDAD DE PACASMAYO AO 1997.

CATEGORAS
EMPEDRADO
AFIRMADO
CONCRETO - ASFALTO
BUEN ESTADO
MAL ESTADO
TOTAL

KMS.

% A.

0.250
39.805
26.755
20.790
5.965
66.810

0.37
59.58
40.05
31.12
8.93
100.00

% B.

100.00
77.7
22.3

FUENTE: Equipo Tcnico de CODISUR.

%A : Respecto al total de vas.
%B : Respecto a vas de Concreto Asfalto.

b. TRANSPORTE.
En cuanto al transporte y alas empresas dedicadas a este servicio, la ciudad de
Pacasmayo presenta un dinmico flujo tanto par el tipo de transporte
interprovincial (en mnibuses) como para el transporte Interdistrital (en
automviles y camionetas rurales).
La ciudad de Pacasmayo cuenta con catorce (14) Agencias de empresas de
transporte interprovincial establecidas en el jirn Leoncio Prado y la Avenida
28 de Julio. Estas empresas de transporte realizan servicios diarios con escala
en la ciudad, con rutas al Norte y Sur.
El mayor volumen de desplazamiento del transporte interprovincial es hacia el
Sur ( con destino a Trujillo, Chimbote y Lima), con un promedio diario de 32
mnibuses y 220 personas embarcadas en las agencias emplazadas en la
ciudad. A su vez hacia el Norte ( con destino en Cajamarca, Chiclayo y
Piura), el flujo es de 13 mnibuses y 90 personas como promedio diario.
(Cuadro N II 17).
En cuanto al transporte Interdistrital este se da mediante camionetas rurales
(combis) y automviles (colectivos), donde en el primer existen 05 empresas
registradas con paradero en la ciudad. De estas empresas 04 cuentan con 22
unidades y transportan entre 1,650 y 2,210 personas hacia el norte (Ciudad de
Dios, Guadalupe y Chepen) y una empresa con 08 unidades transporta entre
600 y 800 personas hasta Chilete.
En la ciudad Pacasmayo, existen seis (06) empresa de transporte Interdistrital
en Colectivos ( Automviles) que desplazan desde la ciudad entre 2,480 y
3,660 personas diariamente. Tres ( 03) de ellas se desplazan al sur, teniendo
como destino a la ciudad de San Pedro, con el mayor flujo, contando con un
total de 43 unidades, que transportan entre 1,490 a 2,250 personas diariamente
y tres empresas (03) que se desplazan al Norte, teniendo como transportan
entre 990 a 1.410 personas diariamente.
En todos los casos, se presentan un elevado numero de unidades informales
(Piratas), que desplazan un volumen de personas equivalente al de las
empresas formales. Tambin es notorio el uso de los espacios pblicos como
zona de parqueo y estacionamiento de este tipo de transporte a falta de
terminales terrestres.
El parque automotor de la ciudad de Pacasmayo lo integran todo tipo de
vehculos, desde automviles y camionetas hasta mototaxis y vehculos de
gran tonelaje para transporte de materiales y arroz.

CUADRO N II 17
SALIDA DE BUSES Y PERSONAS, SEGN EMPRESA DE TRANSPORTE CON
AGENCIA EN LA CIUDAD, POR RUTAS: CIUDAD DE PACASMAYO AO
1997

EMPRESA
01.VULCANO.
02.ATAHUALPA.
03.CRUZ DEL SUR.
04.ROGGERO.
05.CHICLAYO ESPRES.
06.OLANO.
07.CEVALLOS.
08.ITTSA.
09.NOR ORIENTE.
10.CIVA.
11.NOR ANDINO.
12.E. SUDAMERICANO
13.MIL DESTINOS.
14.TEPSA..
TOTAL

BUSES AL
NORTE
07
01
05

13

PERSONAS
AL NORTE
60
05
25

90

BUSES AL
SUR
07
01
06
02
01
04
01
01
01
02
01
01
01
03
30

PERSONAS
AL SUR
60
05
40
15
14
15
06
06
04
20
04
15
06
10
220

FUENTE:
Equipo Tcnico de CODISUR.

CUADRO N II 18
SALIDA DE AUTOS Y PERSONAS, SEGN EMPRESA DE TRANSPORTE CON
PARADERO EN LA CIUDAD, POR RUTAS: CIUDAD DE PACASMAYO AO
1997

EMPRESA
DE UNIDADES
TRANSPORTE
NORTE
1.NUESTRA
SEORA DE
GUADALUPE.
2.CRUZ DE MOTUPE
3.SEOR DE LOS
MILAGROS
4.VIRGEN DE LAS
MERCEDES
5.VIRGEN
DE
GUADALUPE
6.AMIGOS UNIDOS
TOTAL

AL PERSONAS AL UNIDADES
NORTE
SAN PEDRO

A PERSONAS A
SAN PEDRO
10 UNIDADES
500 600

JEQUETEPEQUE
16
CHEPEN 18

400 500

SAN JOSE 08
42

240 400
990 1,410

15 UNIDADES
18 UNIDADES

450 750
540 900

43

1,490 2,250

350 510

FUENTE:
Equipo Tcnico de CODISUR.

CUADRO N II 19
SALIDA DE CAMIONETAS RURALES Y PERSONAS, SEGN EMPRESA DE
TRANSPORTE CON PARADERO EN LA CIUDAD, POR RUTAS: CIUDAD DE
PACASMAYO AO 1997

EMPRESA DE
TRANSPORTE

UNIDADES
AL NORTE
(1)

PERSONAS
AL NORTE

12
04
03
03

900 1,200
300 400
225 300
225 300

22

1,650 2,210

1.SAN SEBASTIN.
2.ENTRACHE.
3.SANTA ANITA.
4.PACASMAYO.
5.SANTA TERESITA.
TOTAL

UNIDADES A PERSONAS A
CHILETE (1)
CHILETE

08
08

600 800
600 - 800

(1) Camionetas Rurales Operativas.

FUENTE:
Equipo Tcnico de CODISUR.

2.4.7

Medio Ambiente y Seguridad de la Urbe.

Uno de los principales problemas medio ambientales de la ciudad es el canal
(acequia) que surcan la ciudad de este a oeste y desagua en el Malecn Grau junto
al Muelle (Av. 28 de Julio),siendo utilizada como basurero, letrina o desage

improvisto de las viviendas localizadas en sus mrgenes, al no contar con tapas ni

con un proceso peridico y sistemtico de limpieza, se convierte en foco de
contaminacin, transmisin y propagacin, de mltiples enfermedades y
molestias8 . Del mismo modo podemos mencionar los efectos causados por los
botaderos de desmonte, desperdicios y basura al sur de la ciudad, los cuales
inclusive son arrojados al mar, contaminando las Playas.
Pero dentro de los focos de contaminacin ambiental en la ciudad, son los polvos
residuales de la Fabrica de Cemento Norte Pacasmayo, los que durante mayor
tiempo vienen afectando la zona Este y Noreste de la ciudad. Este polvo grisceo,
es arrastrado por el viento (Sur Norte o SO-NE) y cubre un amplio sector de
terreno en la zona mencionada, empobreciendo la tierra, en la cual es muy difcil
que crezca la vegetacin y es muy probable que este afectando a las personas (en
especial a los nios) que durante aos han visto expuestas a los mismos, sobre
todo en lo que respecta a su actividad respiratoria9.
Otros focos potenciales de contaminacin para los prximos aos, si ahora no se
tomaran las precauciones necesarias podran ser las lagunas de Oxidacin de la
ciudad, localizadas tanto al Sur como al Norte, las cuales cada vez se encuentra
mas cerca del rea urbana de Pacasmayo, en virtud de su rpido crecimiento,
motivando la necesidad de su reubicacin en zonas mas alejadas.
El nivel de arborizacin en la ciudad es muy bajo, correspondiendo solo al rea de
uso recreativo, no existe arborizacin de las principales vas, con lo que las
condiciones de confort trmico, sombra, satisfaccin psicolgica y esttica, que la
arborizacin puede brindar son mnimas
En cuanto a las condiciones de seguridad de la urbe, esta presenta por su
topografa, diversas zonas de riegos de riesgo que van desde aquellas que se
encuentran expuestas a las inundaciones (Partes bajas de la ciudad y prximas a la
rivera del mar) o a los deslaves, desprendimientos o erosin por lluvias (Parte
posterior alta, con frente sur a la Av. Gonzalo Ugaz). En contraposicin a ello las
zonas mas altas y llanas de la ciudad y entorno presentan las mejores condiciones
de seguridad y expansin futura de Pacasmayo.
2.4.8

Tendencias de Expansin Urbana.

La Ciudad de Pacasmayo presenta una expansin urbana del tipo ensanche, sobre
zonas eriazas, desarrollada sobretodo en los ltimos 50 aos, con las siguientes
etapas.

HASTA 1960

Corresponde al rea del centro histrico y casco urbano central el rea

mas antigua de la ciudad, conjuntamente con las primeras edificaciones
industriales de Cementos Pacasmayo a lo largo de la Panamericana
Sur.

La Municipalidad de Pacasmayo ha previsto, tanto la limpieza del canal como el techado

del mismo en el presente ao.
La definicin exacta de la magnitud de esta contaminacin del medio ambiente se
determinara mediante la realizacin de un estudio de impacto ambiental.

1961 1970

A fines de esta dcada se realiza el primer ensanche del rea urbana,

producto de la elevacin del ndice de inmigrantes a la ciudad, grupos
humanos que se establecen principalmente en la parte alta sur y sureste
de la ciudad.

1971 1970

A mediados de esta dcada nuevamente se presenta una alta tasa de

inmigracin, pobladores que se establecen en la ciudad, generando en
la urbe los ensanches correspondientes al P.J. El Progreso y reas
parciales en la parte alta sureste. Tambin apreciamos el primer
desarrollo a lo largo del eje de la panamericana que ingresa a la
ciudad.

1981 1990

En esta dcada se eleva considerablemente la inmigracin, debido

principalmente el auge de la industria avcola. En este periodo
Pacasmayo presenta los mayores ensanches de su rea urbana, sin un
patrn de desarrollo direccional, correspondiendo a zonas como El
Porvenir, Nuevo Alto Pacasmayo AA.HH. La Palmera y ultimas
etapas de emplazamiento en P.J. El Progreso

1991 A HOY

En esta dcada la inmigracin se mantiene elevada y se espera que al

final de ella sea mayor, influida por expectativas positivas de
importantes proyectos locales y regionales en la industriales,
comerciales, transporte y turismo. Sus mas importantes ensanches de
estos aos se presentan al sur y sureste (parte alta), y en menor
magnitud al norte y este.

La tendencia de expansin mas fuerte se da con direccin al Sur Sureste,

equilibrada con un proceso similar pero de menor intensidad al Norte de la ciudad.
La mayor fuerza de crecimiento urbano se da en los ejes que conducen a la zona
del Aeropuerto y a lo largo de la Panamericana Norte y Sur que conduce a
otros centro Urbanos del Valle (Chepen, San Pedro, Jequetepeque, etc.). Por
ultimo, la ciudades del valle, no presenta zonas agrcolas en su entorno por lo que
la vocacin de su suelo como zona potencial de urbanizacin es muy fuerte.
2.5.
2.5.1

ASPECTO ADMINISTRATIVO.
Organizacin y Gestin Municipal.
La organizacin Municipal de la actual gestin esta pasando por un periodo de
renovacin y ampliacin, el cual es decisivo para potenciar su eficiencia y eficacia
en la gestin Municipal, en cuanto al manejo y uso de sus recursos humanos,
econmicos, financieros y fsicos; podemos observar.

A.-

La estructura orgnica (Grafico N II 02), en proceso de implementacin mejora

considerablemente la estructura de la organizacin Municipal, pero es insuficiente
para los retos del futuro, necesitando diferenciar con mayor claridad sus rganos
(consultivos, de asesoramiento, apoyo y control, o de lnea).
Tambin se hace necesario crear rganos para realizar alguna funciones claves
(Oficina de planificacin, coordinacin intermunicipal, rgano de saneamientos
Humanos, rgano para control de Catastro Urbano, etc.).

B.-

Es necesario contar con un Staff de tcnicos y Profesionales adecuados y en

nmero suficiente, de especialidades y perfiles que correspondan a los requeridos
para cada cargo, en especial de aquellos que fundamentalmente por no encontrarse
en el medio, (economista, auditor, licenciados en Ciencias de la Comunicacin,
Arquitectos y/o Urbanistas, entre otros). Adems es necesario realizar una
evaluacin integral del personal Municipal as como disear los perfiles para cada
cargo.

2.5.2

Gestin Urbana.
La gestin urbana es inherente a la gestin Municipal y su manejo econmico
financiero, la ciudad a crecido sin la regulacin Municipal; vas, usos del suelo
urbano se han implementado espontneamente, existiendo una cultura de la
informalidad en el proceso de hacer la ciudad. Es evidente la necesidad de
instrumentos que ayuden en la regulacin y control urbano, conjugados con la
necesidad de montar una oficina preparada par aplicar la normatividad, en cuanto
a la infraestructura y el desarrollo urbano.
Es necesario el actualizar constantemente la informacin de la realidad predial de
la ciudad, mediante la revisin constante del catastro Urbano, as como tener un
plan que brinde direccin y continuidad a la gestin de la ciudad, presentando una
imagen de futuro, apoyada en un conjunto de elementos urbano arquitectnica que
impulsen dichas transformaciones, haciendo sentir la presencia del cambio y
desarrollo en el poblador.

CAPITULO

3.1

CIUDAD DE PACASMAYO: PLAN DIRECTOR

LA PROPUESTA URBANA

DISEO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA.

El Plan Director de la ciudad de Pacasmayo se ha elaborado en base a su

Diagnostico en los aspectos demogrficos, socioeconmico y fsico espacial, con un
horizonte temporal proyectado al ao 2,025, para lo cual se a contado con la
participacin de la poblacin organizada y el Gobierno Local.
Para el diseo y la estructura integral de la propuesta del Plan Director de la
Ciudad de Pacasmayo se ha aplicado la siguiente metodologa:
a.

CONFIGURACIN DE LA IMAGEN-OBJETIVO:

b.

Esta se elabora teniendo como marco una visin global del sistema
urbano del valle Jequetepeque y basada en la evaluacin integral de la
realidad de Pacasmayo, presentada en el diagnstico, es desde aqu
donde se concepta integralmente su proceso de desarrollo sustentado.
Desde este punto de partido y basados en su visin global, se delinean
las propuestas generales y se formulan las Polticas.
FORMULACION DE LAS PROPUESTAS ESPECIFICAS:
Con base en las Propuestas y Polticas Generales, y en la evaluacin
especifica de la realidad Pacasmayo (diagnostico), se determina las
propuestas especificas que presenta solucin a los grandes temas de la
ciudad. Las Polticas generales se desarrollan en Programas especficos,
los cuales a la vez son traducidos en Proyectos concretos.

El Plan Director de la ciudad de Pacasmayo orienta la toma de decisin de los agentes de

desarrollo, buscando desencadenar un proceso de cambios cuyos ejes de accin son las
Polticas, Los Programas y los Proyectos.
3.2

IMAGEN-OBJETIVO.

Concebimos el Desarrollo de la ciudad como un proceso, cuyo fin es alcanzar una

situacin ideal de bienestar y seguridad del poblador. En el espacio temporal y
concepcin del Plan, su finalidad se entiende como:

Elevar el ingreso de la poblacin, generando fuentes de trabajo que

incidan en la base econmica productiva del distrito (comercio, servicios e
industria), mejorando su capacidad de producir y el posicionamiento de sus
productos en el mercado nacional e internacional, as como potenciando su
infraestructura y capacidad exportadora.

Elevar los niveles de vida urbana, ampliando la cobertura de los

servicios bsicos y sociales en la ciudad, as como mejorando
su
infraestructura y equipamiento. Del mismo modo se busca incidir en la
conservacin del medio ambiente, la proteccin y seguridad del hbitat, as
como la identificacin y eliminacin progresiva de los focos de
contaminacin.

Este proceso de cambio positivo, se apoya simultneamente en las potencialidades

propias de la ciudad de Pacasmayo, y en Polticas Nacionales y Regionales, en sectores
agropecuarios, energticos y viales, siendo fundamentales para concretar dicho proceso
de ejecucin de los siguientes proyectos:

Central Hidroelctrica de Gallito Ciego .(Corto Plazo)

II Etapa del Proyecto Hidroelctrico Jequetepeque Zaa, incorporando
tierras eriazas del Valle.(Corto Plazo).
Ampliacin y renovacin de la red del Valle Jequetepeque. (Corto y
Mediano Plazo)
Construccin y operacin de Muelle de atraque de PACASMAYO.
(Mediano Plazo)
Poltica Nacional de promocin Turstica.(Corto Plazo)

En este contexto podemos prever que:

a.

b.

La Ciudad de Chepen:
Seguir siendo uno de los Centros Urbanos principales del Valle Jequetepeque, de
marcada vocacin agrocomercial, donde se presenta la mayor concentracin de
comercio formal e informal, convertido en importante centro financiero y en el
principal centro de comercio de intercambio comercial del valle.
La Ciudad de Guadalupe:
Se consolidar como uno de los centros urbanos principales del sistema
Jequetepeque10 ,de fuerte vocacin agrcola, centro de acopio y comercializacin
de su rea de influencia, centro Turstico, recreativo y de servicios.

c.

El Centro Poblado Ciudad de Dios:

A 9 Kms. Al sur de cuidad de Guadalupe, con el mas acelerado crecimiento del
valle, reafirmara su vocacin de centro urbano complementario del sistema, que
opera como terminal terrestre, estacin de servicios, punto de bifurcacin y paso
de viajeros del Jequetepeque a la costa y sierra Norte.

d.

La Ciudad de Jequetepeque:
Operar como centro urbano complementario del sistema Jequetepeque, orientado
a la actividad agropecuaria (agricultura, ganadera y avicultura). Simultneamente
funcionar como centro de acopio de su entorno y centro urbano dormitorio.

e.

La Ciudad de Pacasmayo:
Continuara su desarrollo como uno de los centros urbanos principales del valle
Jequetepeque, operando como el mas importante centro de servicios financieros
del valle, centro turstico, comercial, administrativo y de servicios, con marcada
vocacin para el emplazamiento y operacin de instalaciones industriales y
portuarias.

f.

La Ciudad de San Pedro de Lloc:

Se desenvolver como uno de los centros urbanos
principales del valle
Jequetepeque, por su condicin de capital provincial opera como centro
administrativo y de servicios, funcionando a la vez como centro urbano
dormitorio.

Especialmente la ciudad de Pacasmayo, alberga al ao 2,025 mas de 50,00 habitantes , en

una extensin superior a los 1,200 Has., cuyos desarrollos urbanos se realizan
especialmente hacia el sur de la ciudad (pasando el denominado aeropuerto), como
frente a la costa hasta El Faro, as como a lo largo de los principales ejes viales que
vinculan interconectarn dichas zonas de expansin.

10

1
Los cuatro centros urbanos principales del Jequetepeque son las ciudades de Chepen,
Guadalupe, Pacasmayo y San Pedro.