Primer Congreso Internacional de Educacin "Construyendo inditos viables"

rea Temtica 7: Educacin y multiculturalismo

Primer Congreso Internacional de Educacin "Construyendo inditos viables" "Construyendo inditos viables" Primer Congreso Internacional de Educacin

La migracion campo-ciudad, un grave problema social y educativo Sa l !rnul"o #art$ne% Cam&os smartine'uac()m* Imelda +) !lcal,Snc(e%- ialcala'uac()m* .acultad de /erec(o 0niversidad !utnoma de C(i(ua(ua

1esumen 2a migracin voluntaria e involuntaria genera necesidades educativas 3ue &ermitan al cam&esino com&etir en un conte*to cada ve% mas in"luido &or la tecnolog$a y el control econmico mundial) 2a educacin 3ue actualmente se o"rece en el cam&o esta &laneada &ara las %onas urbanas y no res&onde a las necesidades del cam&esino) 2a educacin debe orientarse a "ormar recursos (umanos com&etentes &ara la &roduccin alimentaria en las %onas rurales a "in de reducir la migracin) Palabras Clave: Educacin- #igrantes- +lobali%acin- Pol$ticas educativas Introduccin El "enmeno de la migracin tiene un carcter mundial e (istrico) /esde 3ue los gru&os (umanos surgen- o ms bien desde 3ue el (ombre a&arece en la tierrainicia su &eregrinar &ara tratar de obtener alimentos- as$ como &roteccin de las inclemencias de la naturale%a) 2as migraciones son des&la%amientos de gru&os (umanos 3ue los ale4an de sus residencias (abituales) Esta de"inicin engloba "enmenos demogr"icos muy diversos- &uede re"erirse a movimientos &ac$"icos o agresivos- voluntarios o involuntarios) re"ugio y

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2a (umanidad 3ue en el &asado se des&arram &or el &laneta ocu&ando &aulatinamente mbitos de ri3ue%as &romisorios y tenue demogra"$a- est regresando atro&elladamente a "ormar grandes gru&os urbanos) El .ondo de las 5aciones 0nidas &ara la Poblacin 67897: cita las siguientes causas 3ue motivan la migracin internacional en general) /e estas causas &odemos identi"icar las 3ue se relacionan con la migracin cam&o,ciudad)

2a b s3ueda de una vida me4or &ara uno mismo y su "amilia; 2as dis&aridades de ingreso entre distintas regiones y dentro de una misma 1egin;

2as &ol$ticas laborales y migratorias de los &a$ses de origen y de destino; 2os con"lictos &ol$ticos 63ue im&ulsan la migracin trans"ronteri%a- as$ como los des&la%amientos dentro de un mismo &a$s:; 2a degradacin del medio ambiente- inclusive la &rdida de tierras de cultivo- bos3ues y &asti%ales 6los re"ugiados del medio ambiente- en su mayor$a- acuden a las ciudades en lugar de emigrar al e*tran4ero:; El *odo de &ro"esionales- o migracin de los 4venes ms educados de Pa$ses en desarrollo &ara llenar las lagunas de la "uer%a laboral de los Pa$ses industriali%ados) En ese vertiginoso e incontenible "enmeno- 3ue se da &or las causas antes se<aladas- &or un "lu4o &oblacional seme4ante- las grandes ciudades del subdesarrollo devienen andra4osas megaurbes atestadas de inmigrantes) Por su &arte las &e3ue<as &oblaciones se convierten en ciudades medias- y estas a su ve%- en grandes centros urbanos- con concentraciones monstruosas de individuos) Estos grandes gru&os de migrantes se encuentran locali%ados en asentamientos
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(umanos irregulares- conocidos colo3uialmente como cinturones de miseriaurgidos todos de atencin &or &arte de la !utoridad- a 3uien le e*igen los servicios & blicos bsicos 6agua- drena4e- electricidad- seguridad & blica- etc)-: amen de la satis"accin de otras necesidades 3ue el estado tiene la obligacin de resolver y &ro&orcionar como son: educacin- em&leo- salud- vivienda- etc)

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2as migraciones del cam&o a la ciudad , se estn &roduciendo en todo el mundo a un ritmo e*traordinario) En el a<o de 9=>8 menos del ?8@ del total de los (abitantes del mundo- viv$an en las ciudades) Seg n ci"ras o"iciales- &ara el a<o 7888- ese &orcenta4e se elevo al A7@ de la &oblacin mundial- es decir cerca de los tres mil millones de &ersonas viv$an en %onas urbanas) Por otra &arte- si no se toman medidas adecuadas est &revisto 3ue &ara el a<o 78?8- aumentara esa ci"ra (asta alcan%ar el B8@ de la &oblacin mundial) En el caso de nuestro &a$s en lo general y del Estado de C(i(ua(ua en lo &articular- el &roblema de la migracin cam&o,ciudad de&ende de necesidades de educacin a la ve% 3ue las genera) En este traba4o &retendemos anali%ar algunas de las diversas causas de la migracin- las cuales dividiremos &ara e"ectos de estudio y de manera arbitraria en dos grandes gru&os: migraciones voluntarias e involuntarias- y su relacin con la educacin) Migraciones voluntarias. /es&la%amientos de &ersonas 3ue toman la determinacin de trasladarse a otro lugar sin &resiones e*ternas y con muy diversos "ines) Por "alta de &resin e*terna nos re"erimos a 3ue no est en &eligro su su&ervivencia o la de su "amilia- no e*iste una amena%a contra su vida o la de sus de&endientes) Ca4o este rubro encontramos diversos ti&os de migracin- como las 3ue ocurren &or ra%ones econmicas- demogr"icas y en es&ecial- &or ra%ones sociales y culturales) Entre estas se encuentra la b s3ueda de me4or educacin) #uc(os son los casos en los 3ue los &adres de "amilia buscan &rogreso cultural &ara sus (i4os y los env$an a estudiar a la ciudad- &ero cuando estos alcan%an una educacin media- no regresan al cam&o) !lgunos logran alcan%ar una educacin su&erior y tam&oco regresan a su lugar de origen o bien lo (acen tem&oralmente) Este "actor se &uede &resentar no &or in"luencia de la "amilia- sino &or voluntad &ro&ia de los 4venes en su deseo de &rogresar- normalmente estas &ersonas tienen 3ue traba4ar- &ero su ob4etivo &rinci&al es lograr un nivel su&erior de
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"ormacin &ersonal) En otros casos &or el mismo motivo toda la "amilia se mueve a la ciudad en busca de una me4or educacin &ara los (i4os- debido tambin a 3ue as&iran me4orar sus o&ortunidades de em&leo) 2a carencia de servicios sociales es una causa t$&ica de migracin en la mayor$a de las diversas Entidades .ederativas de nuestro &a$s- &ues (ay 3ue reconocer 3ue en el medio rural e*isten regiones de #*ico en las 3ue "altan v$as de comunicacin- los servicios mdicos de asistencia social son escasos- la educacin es de"iciente es&ecialmente &or 3ue los &ro"esores no son su"icienteslos salarios de los educadores no son los adecuados- los estudiantes deben recorrer grandes distancias &ara llegar a las escuelas- en muc(as ocasiones deben (acerlo a &ie o en bestias de carga) En las escuelas rurales generalmente un &ro"esor debe atender varios gru&os de di"erentes grados de ense<an%a- &or la "alta de &ro"esores- &erdindose la e"ectividad de su traba4o) Este traba4o se (acea veces en una misma aula lo cual indica 3ue el tiem&o dedicado a cada alumno ser el m$nimo y &or consiguiente la calidad de la educacin de"iciente) Migracin involuntaria o forzosa. Este rubro- se re"iere solamente a a3uellos casos de des&la%amientos de &ersonas- motivados &or un "actor e*terno 3ue los obliga a tomar la determinacin de abandonar el cam&o) 2a subversin como "actor 3ue "avorece la migracin em&lea al medio rural como su medio de subsistencia- donde encuentra el lugar a&ro&iado &ara a&rovec(arse de las de"iciencias de atencin &or &arte del Estado- crear su asentamiento- motivando y concienti%ando al cam&esino a unirse a su causa- &osteriormente cuando se inicia con"rontacin EstadoDsubversin- el cam&esino se ve obligado a tomar determinaciones "uera de su voluntad- como la de emigrar del rea en con"licto- abandonando sus &ertenencias) En algunas ocasiones tambin es v$ctima de la accin del Estado- 3uien lo cataloga como colaborador de la subversin- colocndose entre la es&ada y la &ared) Etro "actor 3ue "avorece la migracin es el narcotr"ico) 2as reas territoriales donde se (a desarrollado la &resencia del narcotr"ico se caracteri%an &or no contar con las 6

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su"icientes v$as terrestres de comunicacin y la ausencia de los re&resentantes de la ley del Estado- &or lo cual los narcotra"icantes (an o"recido me4ores &agos a los cam&esinos &ara dedicar sus tierras y mano de obra a cultivar coca- ama&ola y mari(uana) 5ormalmente se abusa de la inocencia- ignorancia- y necesidad econmica del cam&esino- se le utili%a &or un &ago 3ue en com&aracin con las altas ganancias de los intermediarios es &au&rrimo- y solo ellos son- 3uienes en la mayor$a de los casos tienen 3ue res&onder &enalmente ante las autoridades&or encontrarlos en esta actividad en sus &ro&ias tierras y dedicados a este il$cito) Fuienes no ace&tan o no 3uieren involucrarse en este ti&o de actividades il$citasson amena%ados o &resionados en di"erentes "ormas- (asta lograr 3ue se involucren o abandonen sus tierras) 5ormalmente buscan las ciudades como lugar de salvacin) Impacto de la migracin en la educacin, la familia y la comunidad. El im&acto en el individuo inicia desde el momento en 3ue decide emigrar- &ues debe conseguir los recursos m$nimos &ara (acerlo- im&licando la venta de sus bienes- em&lear sus a(orros- o ad3uirir &rstamos) En la mayor$a de los casos abandona a su "amilia a su &ro&ia suerte) Entre los as&ectos mas comunes 3ue se &resentan son: , 2os (i4os 3uedan ba4o el control de la madre- &erdindose la accin e in"luencia del &adre en la "ormacin de los (i4os) 2a &oblacin ms a"ectada son ni<os y los ancianos) , 2as tierras 3uedan &arcialmente cultivadas o abandonadas- con el tiem&o se &ierden o son a&rovec(adas &or otras &ersonas a4enas 3ue terminan a&ro&indose de ellas- &erdiendo el emigrante alg n so&orte econmico &ara el sostenimiento de la "amilia) Si desea regresar va encontrar di"icultades &ara recu&erar sus bienes) , 2os migrantes en ocasiones no encuentran traba4o y &or tanto no cuentan con dinero &ara alimento ni vestuario- &idiendo a&oyo econmico a su "amilia en el cam&o- agravndose la mutua situacin) 7

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En el caso de nuestro estado C(i(ua(ua- y en &articular la ciudad de C(i(ua(uase ve a"ectada bsicamente &or una causa voluntaria de la migracin cam&o, ciudad 3ue se genera &or la gran cercan$a 3ue tenemos con uno de los Estados ms desarrollados e industriali%ados del mundo- los Estados 0nidos de !mricaesta aunada a los diversos "actores ya mencionados)

Algunos elementos para el anlisis. Si anali%amos la (istoria del estado me*icano- &odemos darnos cuenta 3ue nuestro &a$s (ace ms de cincuenta a<os- era autosu"iciente en materia alimentaria- a grado tal- 3ue &or un buen la&so de tiem&o se estuvieron reali%ando e*&ortaciones de diversos &roductos &rovenientes del cam&o me*icano 6arro%"ri4olma$%- trigo"rutasganadomaderaetc)entre muc(os otros:lamentablemente debido a la a&licacin de &ol$ticas & blicas e3uivocadas- mal encaminadas y tremendamente me*icano) /esde "inales de la dcada del sesenta se internacionali%a el modelo de desarrollo ca&italista en la agricultura im&lementado en el &rimer mundo- estrategia conocida como revolucin verde) 2as em&resas transnacionales o cor&oraciones transnacionales- es la "orma &rinci&al de e*&ansin del ca&ital y los G&a3uetes tecnolgicosH agr$colas de ti&o intensivo son la v$a &ara mantener e incrementar la tasa de ganancia en el sector) Semillas de variedades de alto rendimiento- la mecani%acin y el uso de insumos 3u$micos "ueron los e4es del &a3uete) En todos los &a$ses de !mrica 2atina- incluido #*ico- estas &rcticas "ueron casi simultneamente im&ulsadas &or las cor&oraciones transnacionales- los gobiernoslos tcnicos y las universidades- con el a&oyo &untual y decisivo del Canco #undial- el Canco Interamericano de desarrollo- la 0S!I/ y &or su&uesto la .!E) errticas en materia agraria- se inici con el declive de la &roduccin y en consecuencia de la &roductividad del cam&o

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! &artir de la siguiente dcada- y en res&uesta al agotamiento del modelo de acumulacin- se inician nuevas estrategias econmicas- &ol$ticas y sociales desde los centros de &oder- cor&oraciones y &a$ses centrales- &ara garanti%ar el "uncionamiento y lgica del incremento de la tasa de ganancia) En la agriculturalas cor&oraciones im&ulsan a nivel mundial un &roceso de reconversin tecnolgica (acia la biotecnolog$a- y en &articular la ingenier$a gentica- como "orma de mantener e incrementar sus ganancias y control del sector- se internacionali%a el ca&ital &roductivo 6Iigorito- 9=J9: y se globali%an las "uer%as &roductivas 6ElesKer- 7889:- el estado me*icano no es a4eno a estos cambios) 2a Ergani%acin #undial de Comercio 6E#C: y los diversos tratados

multilaterales- bilaterales o regionales- tienen "undamentalmente &or ob4etivo legali%ar y garanti%ar la re&roduccin del ca&ital de las cor&oraciones a escala internacional- como el control &ol$tico necesario en todos los sectores y en "orma &rinci&al en el sector agrario- vinculado al control territorial y de los recursos naturales 6Carreda- 7887:) En lo &ol$tico- el debilitamiento de los estados nacionales como mediadores entre los intereses nacionales y del gran ca&ital internacional 4unto al rol de los estados nacionales de mayor &oder de organi%ar y administrar el comercio mundial &ara asegurar la (egemon$a de sus em&resasson &arte "undamental de este nuevo escenario) En el sector agrario las caracter$sticas centrales 3ue ad3uiere el nuevo orden agr$cola internacional,determinado &or la internacionali%acin del sistema agroalimentario como &arte de la reestructura global son la concentracin y centrali%acin de la &roduccin alimentaria en los &a$ses desarrollados y el d"icit estructural en los &a$ses de&endientes) Se establece en las econom$as centrales &ol$ticas &roteccionistas y el &ago de altos subsidios a los &roductores- 4unto al establecimiento de &recios a la ba4a en el comercio mundial agr$cola 61ubio9==>:) Esto (a im&licado entre otros e"ectos 3ue sean los &a$ses centrales y las cor&oraciones 3uienes &artici&an 9 y controlan el mercado internacional de

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alimentos) En el caso del mercado de grano- los &a$ses &eri"ricos 3ue logran ingresar con &roducciones basadas en em&resas agro&ecuarias de gran escala lo (acen "undamentalmente a e*&ensas de la destruccin de ri3ue%as de los recursos naturales de esos territorios: suelo- agua y biodiversidad- y de la e*&ulsin de &obladores y &e3ue<os agricultores- "amiliares- cam&esinos e ind$genas) En la agricultura- al igual 3ue en otros sectores- las cor&oraciones transnacionales agroindustriales constituyen grandes conglomerados "ormados com&ulsivamente a &artir de ad3uisiciones y acuerdos de colaboracin de em&resas del rea de la "armacutica- de las semillas y de los &roductos 3u$micos) !ctualmente cinco conglomerados dominan el comercio mundial de semillas y de agro3u$micos 6#orales- 7889:) 2os im&actos negativos de la estrategia tecnolgica de la revolucin verde en el cam&o latinoamericano &ro"undi%aron los &roblemas ambientales y sociales ya e*istentes; al res&ecto- e*iste una am&lia literatura 6LeMitt- 9=7J:) Entre los &rinci&ales im&actos "iguran:

#ayor marginacin e*&ulsin de los &e3ue<os &roductores- cam&esinos e ind$genas &ro"undi%ando la di"erencia social) #ayor de&endencia de los agricultores de los insumos e*ternos a sus sistemas de &roduccin- as$ como &ro"undi%acin de la de&endencia de los &a$ses- al ser insumos agr$colas im&ortados "undamentalmente de los &a$ses centrales) E*tensin de los monocultivos y &rdidas de biodiversidad- y &or lo tanto &rdida de soberan$a y seguridad alimentarias) 2a biotecnolog$a re"uer%a as$ la tendencia dominante a 3ue los &e3ue<os &roductores- cam&esino y &ueblos ind$genas &ierden el control 3ue ya tienen
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acotado- de la ca&acidad de decidir) !l ser una tecnolog$a 3ue atenta contra la &e3ue<a &roduccin incide en "orma "undamental en la recreacin de la

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biodiversidad cultivada dado 3ue (istricamente (a sido una tarea 3ue (an llevado adelante cam&esinos- &ueblos ind$genas y &e3ue<os agricultores- sectores de las sociedades en donde la biodiversidad y las semillas son esencia de cultura y sustento) Loy la gran &arado4a en el cam&o latinoamericano en general y en el cam&o me*icano en lo &articular- es 3ue siendo sociedades &redominantemente agrarias y siendo los &a$ses netos e*&ortadores de alimentos- los niveles de &obre%a y alimentos insu"icientes son mayores en la &oblacin rural) A manera de conclusiones. Por su im&ortancia en las "ormaciones socioeconmicas de los &a$ses latinoamericanos el &roceso de re"ormas estructurales a "avor de las em&resas transnacionales y la (egemon$a norteamericana (a im&actado- trans"ormado y acelerado tendencias con mayor signi"icacin en el sector agrario) Ca4o la intensi"icacin del dominio del ca&ital 3ue o&era en escala mundial se trans"ronteri%a- Guni"ormi%aH- la &roblemtica de las sociedades agrarias) 1esurgen en este marco las movili%aciones- movimientos y organi%aciones de diversos ti&os en el seno de las sociedades agrarias latinoamericana 6!mndola- 7887:) El resultado de este &roceso &ara los &a$ses latinoamericanos y en es&ecial &ara #*ico- (a sido &rinci&almente: a: /esestructuracin de la &roduccin alimentaria &ara el mercado interno y la reorientacin de &roductos de e*&ortacin; b: #ayor marginacin- e*clusin- deterioro del nivel de vida de los &e3ue<os &roductores de ba4os ingresos- cam&esinos con o sin tierra y &ueblos ind$genas; c: #ayor destruccin y a&ro&iacin &rivada de los recursos naturales; d: Precari%acin del em&leo rural y multiocu&acin; e: #ayor concentracin de la tierra y la creciente migracin cam&o, ciudad)

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2os movimientos sociales agrarios y organi%aciones de diversos ti&os se o&onen a 3ue la agricultura se negocie en la Ergani%acin #undial del Comercio 6E#C:- y se resisten a la e*&ansin de los cultivos transgnicos; y en de"ensa de la &e3ue<a &roduccin "amiliar cam&esina &ro&onen 3ue sea &osible otra agricultura basada en la soberan$a alimentaria de los &ueblos) El contenido de dic(o conce&to im&lica el &oder de determinacin y el

abastecimiento de los re3uerimientos de los alimentos de la &oblacin a &artir de la &roduccin local y nacional; esto mediante el control del &roceso &roductivo 3ue signi"ica decidir en "orma autnoma el &ara 3ue- el 3ue- el cuando y con cules recursos &roducir) Para garanti%ar la soberan$a alimentaria es condicin necesaria 3ue (aya una &romocin y recu&eracin de las &rcticas y tecnolog$as tradicionales- 3ue aseguren la conservacin de la biodiversidad y la &roteccin de la &roduccin local y nacional) 0n com&onente determinante &ara la soberan$a alimentaria es el garanti%ar a la &oblacin y los verdaderos agricultores a3uellos 3ue la traba4an directamente con sus "amilias- sus manos y sus conocimientos com&artidos el acceso al agua- la tierra- a las semillas y los mercados 4ustos y e3uitativos 6Cravo- 7887:) Este acceso tiene una &roblemtica educativa 3ue no (a sido e*&lorada su"icientemente) 2a im&osicin de las estrategias urbanas de educacin (a demostrado su ine"icacia al generar mayor migracin del cam&o a la ciudad- en lugar de arraigar a los cam&esinos en sus tierras) El aborda4e educativo 3ue en"ati%a com&etencias y a&rendi%a4es signi"icativos es evidentemente inadecuado &ara resolver la necesidad de educacin mas all de la bsica- 3ue &ermita a los agricultores salvar las enormes brec(as 3ue le (an conciben al cam&o como una e*tensin de la ciudad) creado los avances tecnolgicos- la com&etencia alimentaria mundial y las &ol$ticas & blicas 3ue

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CIC2IE+1!.I!:

!#E5/E2!- Carlos) 7887) Em&resarios agr$colas so4eros: or$genes- estratos y estrategias) En: /) Pi<eiro 6Ed:) 5uevos y no tantos) 2os actores sociales &ara la moderni%acin del agro uruguayo) #ontevideo- CIES0,E/) /e la banda oriental- &&)777,7>9) C!11E/!- !rturo) 7887) 2os ob4etivos del Plan Puebla Panam) En; 05!# 6Ed):) Econom$a Pol$tica del Plan Puebla Panam) #*ico - Ed) Itaca) C1!IE- Ernesto) 7887) Cumbre #undial de la !limentacin) !yuda alimentaria y organismos genticamente modi"icados) !ccin Ecolgica) Fuito- Ecuador) .E5/E /E 2!S 5!CIE5ES 05I/!S P!1! 2! PEC2!CIN5 67897:) Po&ulation Issues) /is&onible en (tt&:OOMMM)un"&a)orgOissuesO !bril 7897) LEPITT- Carlos) 9=7J) 2a estrategia me*icana de moderni%acin agr$cola) #*ico Ed) Siglo QQI) #E1!2ES- Carlos) 7889) 2as nuevas "ronteras tecnolgicas: &romesas- desa"$os y amena%as de los transgnicos- Santiago de C(ile- CEP!2) Serie desarrollo &roductivo 5o) 989) E2ESRE1- /avid) 7889) Crecimiento y e*clusin) 5acimiento- consolidacin y crisis del modelo de acumulacin ca&italista en 0ruguay 69=JB,7888:) #ontevideo- Trilce- 9>=&) 10CIE C) 9==>) !gricultura #undial- estructura &roductiva y nueva v$a de desarrollo rural en !mrica 2atina 69=78,9==7:) En: +lobali%acin- deterioro ambiental y reorgani%acin social en el cam&o) #*ico- Suan Pablo Editores) II+E1ITE- 1a l) 9=J9) 2a transnacionali%acin agr$cola en !mrica 2atina#*ico- I2ET)

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