ETICA Y POLTICA: MORAL CVICA PARA UNA CIUDADANA COSMOPOLITA

Adela CORTINA
Universidad de Valencia

1.

Tres dcadas de filosofa prctica

Las ltimas dcadas del siglo XX han ido conduciendo a la filosofa prctica a ocuparse de un tema tan acreditado en las tradiciones filosficas de Occidente como es el de la ciudadana. Los aos setenta y parte de los ochenta vivieron las agrias polmicas entre Modernidad y Postmodernidad las crisis del capitalismo tardo con sus diferentes lecturas filosficas, la revolucin neoconservadora, la elaboracin de teoras de la justicia de muy diverso cuo, y saludaron el nacimiento de una forma de hacer tica, aparentemente antigua pero realmente innovadora, como es la tica aplicada. Entrados los ochenta, salt a la palestra la encarnizada querella de los universalistay los comunitarios, vivida al menos en una doble versin. En la versin anglosajona, liberales como Rawls, Dworkin, Larmore o Ackerman, Rieron tachados de individualistas, de defender como ncleo de la sociedad al individuo y sus derechos, por parte de autores como Maclntyre o Sandel que, sin querer recibir el nombre de comunitarios, representaban la crtica comunitaria al liberalismo, ms que una alternativa efectiva'. Sera ms tarde cuando Amitai Etzioni lanzara su Plataforma Responsiva, en forma de revista ^ como movimiento defensor de una alternativa comunitaria en la teora y

' M. WALZER, La crtica comunitarista del liberalismo, en La Poltica, 1 (1996), pgs. 47-64. ^ La revista The Responsive Community. Rights and Responsabilities nace en 1991.

NDOXA: Series Filosficas, n." 12, 2000, pp. 773-789. UNED, Madrid

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en la prctica. Trataba desde ella de responder a las crticas recibidas por los comunitarios de permanecer en un estadio convencional en el desarrollo de la conciencia moral social, sentando las bases de un comunitarismo moderno, postconvencional, en el que se aunan el orden social (la tradicin conservadora) y la autonoma personal (el orden moderno)'. En el mundo germano, por su parte, la querella de los universalistas y los comunitarios se encarn en el enfrentamiento entre los partidarios de la kantiana Moralitat (Apel, Habermas, Kohlberg) y los defensores de la hegeliana Sittlichkeit {S^2itma.nn, Bubner, Marquard). Acusados los primeros de apostar por un universalismo abstracto, replicaban a los hegelianos que, a fin de cuentas, el hegelianismo llega a un grado de concrecin tal en su universalismo que acaba ligndolo a los rasgos de una comunidad poltica concreta''. La tica aplicada, por su parte, avanza prodigiosamente, y los problemas de findamentacin de la moral van quedando en un discreto segundo trmino en comparacin con el crecimiento de la aplicacin en sus diferentes vertientes: biotica, tica de la economa y de la empresa, Gentica, tica de la informacin, tica ecolgica, tica de las profesiones ^. En los aos noventa el viejo concepto de ciudadana sale de nuevo a la luz por razones tanto de tica y poltica vividas como de tica y poltica pensadas. La configuracin de unidades transnacionales, como la Unin Europea, genera un modelo de comunidad poltica distinto del propio del Estado nacional^, con

' A. ETZIONI, La Nueva Regla de Oro, Barcelona, Paids, 1999. ^ W. KUHLMANN (Hg.), Moralitat und Sittlichkeit, Frankfirt, Suhrkamp, 1986; A. CORTINA, tica sin moral Madrid, Tecnos, 1990, cap. 4. ^ La produccin en tica aplicada es inabarcable. Como muestra podran citarse: D. GRACIA, Fundamentos de biotica, Madrid, EUDEMA, 1988; J. GAFO (comp.) Dilemas ticos de la medicina actual Madrid, Univ. Pont. Comillas, 1986; J. GAFO, Diez palabras clave en biotica, Estella, VD, 1993; N. MARTN SOSA, tica ecolgica, Madrid, 1990; A. CORTINA, tica aplicada y democracia radical Madrid, Tecnos, 1993; El estatuto de la tica aplicada. Hermenutica crtica de las actividades humanas, en Isegoria, 13 (1996), pgs. 119-134; Ciudadanos del

mundo, Madrid, Alianza, 1997; A.

CORTINA, J. CONILL,

A.

DOMINGO, D . GARCIA MARZ,

tica de la empresa, Madrid, Trotta, 1994; A. EDEL, E . FLOWER, R W . O'CONNOR, Critique of AppliedEthics, Philadelphia, Temple University Press, 1994; J. L. FERNNDEZ, A. HoRTAL, tica de las profesiones, Madrid, Univ. Pont. Comillas, 1994; E. BoNETE (coord.). ticas de la Informacin y Deontologas del periodismo, Madrid, Tecnos, 1995; L. K. SosoE (din). La vie des normes & l'esprit des lois, Quebec/Paris, Harmattan, 1998; J. M. LozANO, tica y empresa, Madrid, Trotta, 1999. < > J. HABERMAS, La inclusin del otro, Barcelona, Paids, 1999, Parte II.

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lo cual surge la pregunta por el tipo de ciudadano que es miembro de esas comunidades, un ciudadano que, al menos, debe compaginar dos identidades ciudadanas. Compaginar esas dos identidades supone no slo aclarar si una de ellas debe tener prioridad sobre otra, sino tambin tratar de construir una historia comn, unos smbolos comunes, que den cuerpo a la nueva identidad ciudadana transnacional '^. Por otra parte, el resurgir de los nacionalismos en buena parte de Europa pone tambin sobre el tapete la candente cuestin de cmo conciliar en una misma persona dos identidades polticas distintas que, desde la perspectiva nacionalista, entran claramente en conflicto *. Una de esas identidades le viene al ciudadano de pertenecer a una subunidad poltica, que no es un Estado nacional pero pretende serlo, o al menos cobrar una configuracin poltica muy especial en el Estado nacional. Conseguir un acomodo de identidades mediante un Estado autonmico o federal, con federalismo simtrico o asimtrico, es una de las posibles soluciones, la otra, formar un Estado nacional nuevo ^. Junto a estas dos razones cotidianas para abordar el tema de la ciudadana, una tercera, el siempre doloroso fenmeno de las migraciones forzadas, obliga a preguntar por las distintas formas de pertenecer a un Estado nacional y por los derechos que genera cada una de ellas. Porque, sin duda, el primero de los bienes que otorga una comunidad poltica a quienes forman parte de ella es justamente la pertenencia {membership)'", pero existen muchas formas de pertenecer, una de las cuales es la ciudadana. La crisis del Estado del bienestar, que haba dado carta de naturaleza al concepto de ciudadana social " , obliga a replantear qu derechos deben ser protegidos por un Estado social de Derecho que pretenda ser legtimo '^, y.

^ D. HEATER, Citizenship, London and New York, Longman, 1990; A. CORTINA, Ciudadanos del mundo. ^ B. ANDERSON, Imagined Communities, Londres, Verso, 1991; E. GELLNER, Naciones y
nacionalismos, Madrid, Alianza, 1994; N . LPEZ CALERA, El nacionalismo. (Culpable o inocente),

Madrid, Tecnos, 1995; . CASTIEIRA (dir.), Comunitat i Naci, Barcelona, Proa, 1995; D. MlLLER, Sobre la nacionalidad, Barcelona, Paids, 1997. ' W. KYMLICKA, Federalismo, nacionalismo y multiculturalismo, en Revista Internacional de Fibsofia Poltica, 7 (1996), pgs. 20-54. '" M. WALZER, Esferas de la justicia, Mxico, F. C. E., 1993, cap. II. " T. H. MARSHALL, Ciudadana y clase social, Madrid, Alianza, 1998.
'^ A. CORTINA, Ciudadanos del mundo, cap. III.

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por su parte, la cuestin del fenmeno multicultural en sociedades liberales Y la pujanza de las ideologas grupalistas fuerzan a revisar el concepto de ciudadana y a disear los de ciudadana multicultural ^^ y ciudadana diferenciada '"*. En lo que hace a la tica y la poltica pensadas, es decir, a la tica filosfica y la filosofa poltica, sin duda los fenmenos citados obligan a poner sobre el tapete el candente tema de la ciudadana, y a ello se aade el hecho de que esta cuestin permite sumar los esfierzos de liberales y comunitarios, al conjugar la preocupacin de los primeros por la justicia y los derechos con la preocupacin de los comunitarios por la pertenencia a la comunidad y por la responsabilidad hacia ella'^. Por decirlo de forma un tanto despachada, la nocin de ciudadana podra producir un hbrido de Rawls y Etzioni, una unin de la idea liberal de ciudadanos libres e iguales y la idea comunitaria del ciudadano perteneciente a una comunidad y responsable de ella. Sin embargo, poner un tema sobre el tapete de la discusin filosfica es la mejor forma de empezar a descubrir lo mucho que se ignora sobre l. Y por eso se hizo necesario ir aclarando paulatinamente qu entendemos en el cambio de siglo por un verdadero ciudadano, en el sentido que Hegel daba a esta acepcin de verdad, como acuerdo con un concepto que se deja a su vez criticar por la realidad "'. Distintas tradiciones filosficas se aprestaban a esclarecer el contenido de esa ciudadana tomada en el pleno sentido de la palabra, y la prudencia desaconsejaba prescindi^de lo mucho de bueno que aportaban algunas de ellas.

2.

Ciudadana cosmopolita

Curiosamente, lo que revelaba cualquiera de los tratamientos del concepto de ciudadana es que encierra en su seno una dialctica de inclusin y exclusin.

Ch. TAYLOR, El multiculturalismo y la poltica del reconocimiento, Mxico, F.C.E., 1993; W. KYMLICKA, Ciudadana Multicultural, Barcelona, Paids, 1996. '* I. M. YOUNG, Polity and Group DifFerence: A Critique of the Ideal of Universal Citizenship, en R. BEINER (ed.), Theorizing Citizenship, State of New York Press, 1995, pgs. 250-274. ' 5 W. KYMLICKA/W. NORMAN, El retorno del ciudadano, en La Poltica, 3 (1997), 5-40; A. CORTINA, Ciudadanos del mundo. Introduccin y cap. 1. De esbozar las distintas dimensiones de la ciudadana me he ocupado en los diferentes captulos de Ciudadanos del mundo.

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de identidad y diferencia que, tomada en serio, exige reformular totalmente el concepto. En efecto, el ciudadano es el miembro de una comunidad poltica que es en ese respecto igual a los dems miembros, pero a la vez diferente de quienes no son ciudadanos de esa comunidad. Lo cual es perfectamente comprensible en las sociedades situadas en el nivel convencional en el desarrollo de la conciencia moral, en las que, a fin de cuentas, lo justo se identifica con las normas de la comunidad. Pero, puede mantenerse esta dialctica externointerno, inclusin-exclusin en sociedades situadas en el nivel postconvencional en el desarrollo de la conciencia moral? Si las bases de un Estado nacional postconvencional son las que Kant propone como propias de una constitucin republicana (1. la libertadas cada miembro de la sociedad, en cuanto hombre. 2. la igualdade ste con cualquier otro, en cuanto subdito. 3. La independencia de cada miembro de una comunidad en cuanto ciudadano) '^, estamos afirmando que esas sociedades deben tener por justo lo que responde a principios universalistas, con lo cual resulta muy difcil mantener a la vez el principio de la exclusin. Una vez introducido el germen del universalismo, resulta difcil seguir manteniendo que algo queda ftiera. La pregunta es entonces: no puede haber, afinde cuentas, un ideal de ciudadana que vaya ms all del cosmopolitismo desarraigado y del parroquialismo inhumano, es decir un cosmopolitismo arraigado? Es el cosmopolitismo un punto de vista moral, o viene obligado polticamente por ese patriotismo de la Constitucin, que va mucho ms all de las eticidades concretas? Una primera respuesta a esta pregunta podra venir ejemplificada por la posicin defendida por Habermas tanto en Facticidad y validez como en La inclusin del otra. la nocin de ciudadana, al ser poltica, se remitira a un principio de legitimacin distinto al moral. El principio de legitimacin de normas jurdieo-polticas, ligado a la idea de ciudadano, se aplicara a las comunidades polticas concretas, y tendra fierza obligatoria para aquellos que han sellado un hipottico pacto social. El principio moral, por el contrario, se aplicara a las normas para cuya justificacin es preciso tener en cuenta los intereses de toda la humanidad. En efecto, en los dos trabajos citados distingue Habermas

'^ I. KANT, En torno al tpico, en Teora y praxis, Madrid, Tecnos, 1986, 27. Pasajes paralelos en La paz perpetua, Madrid, Tecnos, \9%5,\5; La metafsica de las costumbres, Madrid, Tecnos, 1989, 143.

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entre un principio racional supremo el Principio del Discurso y dos especificaciones del mismo: el Principio Moral, que resulta de una especificacin del principio general del discurso para aquellas normas de accin que slo pueden justificarse desde la perspectiva de tener en cuenta a todos los afectados, y el Principio poltico de la Democracia, que se aplica a aquellas normas de accin que se presentan en forma de derecho y que pueden justificarse con ayuda de razones pragmticas, de razones tico-polticas y de razones morales, y no slo con ayuda de razones morales '*. Que esta arquitectnica resulte aceptable es cuestin que merece un tratamiento especfico y que Apel ha discutido ampliamente '^, aqu me limito a recoger el hecho de que la nocin de ciudadana sea preferentemente poltica y, en ese sentido, se refiera a la dimensin de pertenencia de ima persona a una comunidad concreta, comunidad que, al menos hipotticamente, se configura por un contrato entre sus miembros, y cuyas normas se legitiman sobre la base de razones pragmticas, ticas (referidas a la eticidad concreta) y morales. La tradicional distincin entre el ciudadano y el hombre nos permitira segn Habermas limitar la tica poltica al mbito del ciudadano y orientarla por el Principio de la Democracia, mientras que el hombre se regira por el Principio Moral. Con esta solucin habramos aprovechado la distincin kantiana entre una autonoma moral, ligada al imperativo categrico, y una autonoma poltica, que debe tener en cuenta el hecho de que el mvil jurdico puede ser patolgico, de suerte que para construir una paz perpetua es legtimo el uso de imperativos hipotticos en su doble vertiente: habilidad tcnica y consejos prudenciales. Sin embargo, autores como Beiner proponen una tercera va entre las dos mencionadas, una ciudadana republicana, que vendra a prolongar una lnea abierta por Rousseau en el captulo 8 del Libro 4 de El Contrato social En este texto rousseauniano podramos distinguir tres caminos distintos: 1) el liberal, que constituye una secularizacin del universalimo cristiano y que, por lo tanto, es anti-cvico, 2) el nacionalista, que prolonga la tradicin de las religiones nacionales precristianas, que son a fin de cuentas parroquianas e

'* J. HABERMAS, Factidady validez, Madrid, Trotea, 1998, 9. 173; La inclusin del otro, Barcelona, Paids, 1999, cap. 1. K. O. APEL, Auseinandersetzungen in Erprobung des transzendentalpragmatischen Amatzes, Frankfurt, Suhrkamp, 1998, cap. 11, 12 y 13; A. CORTINA y J. CONILL, Pragmtica Trascendental, en M. DASCAL (ed.), Filosofia del Lenguaje II. Pragmtica, Madrid, Trotta, 1999, pgs. 137-166.; Nmero 183 (1999) de la Kevist Anthropos, monogrfico sobre K. O. APEL.

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inhumanas ^, 3) un tercer camino para la ciudadana propia de una religin cvica todava no existente, que combinara el universalismo del cristianismo y el carcter cvico de las religiones nacionales. Ese camino viene a concluir Beiner todava no est trazado^'. Y, sin embargo, el universalismo tico podra prestarnos un hilo conductor en la tarea de ir desbrozando el terreno para construir el nuevo camino, porque tal vez ms que buscar una religin civil se tratara de ir descubriendo los rasgos de una tica cvica universalista. La necesidad de una tica universal fie anunciada claramente por Apel en su Transformacin de lafibsofia (1973), al indicar que los efectos universales de la racionalidad cientfico-tcnica deberan ser dirigidos desde una razn moral asimismo universal, si no queremos que resulten frecuentemente dainos, ms que beneficiosos. Las morales fragmentadas, vividas en niveles locales, carecen de la lucidez y la fijerza imprescindibles para enfrentar retos universales ^^. El hecho de que en los afios noventa se haya tomado mundialmente conciencia de que vivimos un imparable proceso de globalizacin ha obligado a desear una moral universalista incluso a los ms renuentes. Se habla de tica global (H.Kng), de mundializacin (A. Touraine), de globalizacin tica (Apel), y todo ello con el abierto mensaje de que es imprescindible contar con una tica universal en tiempos de globalizacin ^^, en los que resulta ineludible ir construyendo una forma de cosmo-polis. Cul se el mtodo para esbozar esa y qu fuerza normativa pueda tener son tal vez dos de los mayores problemas. Por el momento, tres caminos parecen ofrecerse en el mbito filosfico: 1) Uno de ellos sera el abierto por Rawls sobre todo a partir de Liberalismo poltico (1993) y claramente esbozado en El derecho de gentes (1993) ^'*. Se

^^ Para la religin civil ver S. GlNER, Religin civil, en Dilogo Filosfico, 21 (1991), pgs. 357-387; A. CORTINA, tica sin moral, pgs. 134 ss. ^' R. BEINER, Introduction. Why Citizenship Constitutes a Theoretical Problem in the Last Decade of the Tweentieth Century?, R. BEINER (ed.), Theorizing Citizenship, pgs. 1-28. ^^ K. O. APEL, La transformacin de lafilosofia, Madrid, Taurus, 1985, II. ^^ K. O. APEL, Globalizacin y necesidad de una tica universal. El problema a la luz de una concepcin prs^mtico-trascendental y procedimental de la tica discursiva, en Debats, ni 66 (1999), pgs. 48-67. ^'' J. RAWLS, Liberalismo poltico, Barcelona, Crtica, 1996; El derecho de gentes, en S. SHUTE y S. HURLEY, De los derechos humanos, Madrid, Trotta, 1008, 47-86; Collected Papers (edited by Samuel Freeman), Harvard University Press, 1999.

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tratara en l de disear un concepto moral de la justicia, en principio, aceptado por las distintas doctrinas comprehensivas del bien, que conviven en una sociedad democrtica y pluralista, y ms adelante, adelgazar esa concepcin de forma que pueda extenderse a todos aquellos pueblos cuya forma poltica no es la democracia liberal, pero que s respetan en cierta forma los derechos humanos. 2) El segundo camino tendra unas races ms marcadamente sociohistricas, y tiene un buen ejemplo es la va que seala Walzer en algunos de sus escritos, pero muy especialmente en Thick and Thin (1994) ^^. Segn Walzer, el procedimiento de construir un punto de vista moral universal, que consiste en elevarse kantianamente a la abstraccin, tiene el inconveniente de no resultar efectivo para las gentes que, a fin de cuentas, viven en comunidades concretas, en las que los distintos valores y bienes tienen unas connotaciones muy determinadas. Quien desee conectar con las personas debe hablar ese lenguaje, enraizado en tradiciones y eticidades concretas, que ellas entienden: debe emplear un lenguaje espeso {thick), propio del maximalismo moral. Mientras que el punto de vista moral abstracto {thin), el del minimalismo moral, se extiende universalmente, pero a costa de perder comunicabilidad. En una lnea semejante a la propuesta por Walzer caminaran, a mi juicio, quienes, desde el Parlamento de las Religiones mundiales, estn intentando detectar los elementos ticos comunes a todas ellas ^^. 3) La tica discursiva, ligada a la tradicin kantiana, se presenta como una tica de la justicia (similar en esto a la rawlsiana), no de la vida buena, pero universalista en sus pretensiones, en la medida en que entiende que la estructura comunicativa y argumentativa de los seres humanos hace que cada uno de ellos sea un interlocutor vlido con el que es posible sintonizar. El etnocentrismo no es insuperable. El hecho de que las pretensiones de validez sean un presupuesto irrebasable de la argumentacin, y que una de esas pretensiones sea la de correccin normativa, permite construir una tica universal ^''.

^' Thick and Thin. Moral Argument at Home and Ahroad, Univ. of Notre Dame Press, 1994. Hay trad. cast. en Madrid, Alianza, 1996. 2^ H. KNG/K. J . KUSCHEL (cds.). Hacia una tica mundial Madrid, Trotta, 1994. '" K. O. APEL, Transformacin de la filosofa, II; Estudios ticos. Alfa, Barcelona, 1986; K. O. APEL: Verdad y Responsabilidad, Paids, Barcelona, 1992; Diskurs und Verantwortung, Frankfurt, Suhrkamp, 1988; Auseinandersetzungen; J. HABERMAS, Conciencia moral y accin comunicativa. Pennsula, Barcelona, 1985; On the Pr^matic, die Ethical, and the Moral

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4) Una cuarta posibilidad consistira en tomar como punto de partida la tica cvica ya presente en las sociedades con democracia liberal, desvelar sus rasgos y tratar de analizar en qu medida podra ir siendo ya compartida por distintas sociedades con distintas culturas, y en qu medida puede ser objeto de una fundamentacin filosfica. El modelo, aunque dialgico, tendra por base el triplete kantiano: el ideal (moral) del reino de los fines slo puede alcanzarse en comunidades polticas concretas fomentando una comunidad tica con leyes pblicas de virtud ^^.

3.

Una base existente: la moral cvica

Llegar a la conclusin de que una sociedad pluralista es aqulla en que los distintos grupos sociales comparten una moral cvica no ha sido tarea fcil en sociedades acostumbradas a pensar en el binomio dogmatismo moral-relativismo. Convencer a los esquemticos de que tertium datun, y de que no slo puede darse un tercio, sino incluso ms, porque una moral cvica no es dogmtica, pero tampoco relativista, y que tampoco son necesariamente dogmticas o relativistas las morales plurales que una sociedad vive, ha sido verdaderamente costoso. Pero ya parece haber cierto reconocimiento de que la moral cvica, no slo es posible, sino incluso existente. Cules seran sus rasgos? En principio, no puede consistir en recurrir a un modelo determinado de filosofa moral, compartido por los miembros de una escuela filosfica, sino a algn tipo de moral inserto en la vida cotidiana. Si aceptamos la distincin usual entre la moral vivida en la vida cotidiana y la filosofa moral, no cabe duda de que la moral que debe inspirar la legislacin positiva de una sociedad debe proceder del mundo de la vida de esa sociedad. Como bien deca Kant, el
Employments of Practical Reason, en Justification and Application, Cambridge and London, The MIT Press, 1993, pgs. 1-18. Facticidady validez;. La inclusin del otro; Justicia y solidaridad, en K. O. APEL, A. CORTINA, D . MICHELINI, J. DE ZAN, tica comunicativa y democracia,

Crdca, Barcelona, 1991; Trotta, 1998. Entre nosotros: A. CORTINA, Razn comunicativa y responsabilidad solidaria. Salamanca, Sigeme, 1985; tica mnima, Madrid, Tecnos, 1986; tica sin morak tica aplicada y democracia radicak J. CONILL, El enigma del animal fantstico, Madrid, Tecnos, 1991; J. MuGUERZA, Desde la perplejidad Madrid, F. C. E., 1991; D. GARCA MARZ, tica de la justicia, Madrid, Tecnos, 1992. ^* I. KANT, Die Religin innerhalh der Grenzen der blossen Vemunft, VI., pgs. 1-202; A. CORTINA, El comunitarismo universalista de la filosofa kantiana, en J. CARVAJAL (coord.), Moral, derecho y poltica en Immanuel Kant, Univ. de Castilla-La Mancha, 1999, pgs. 241-252.

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filsofo puede facilitar la frmula para dilucidar qu mximas son leyes morales, pero los deberes forman parte de la vida cotidiana, en la que obviamente tambin influyen las doctrinas filosficas, pero no la componen. Y, por otra parte, debe tratarse de un tipo de moralidad que de algn modo comparte el conjunto de esa sociedad, entendiendo por conjunto no la mayora numrica, sino el tipo de conciencia que presta cohesin a esa sociedad. La tica cvica constituye, pues, el background co de una sociedad moralmente pluralista, y por esa razn es capaz de crear en torno a ella cohesin social. No es una religin civil, en el sentido que Rousseau daba al trmino, como ya hemos comentado, sino un tipo de tica que oficia de gozne entre la tica personal, la tica de las distintas esferas de la vida social y el derecho. Ante los retos de las nuevas tecnologas, los pases occidentales elaboran documentos conjuntos, que orientan a su vez las legislaciones positivas de los pases concretos y que constan habitualmente de tres partes: una cientfica, una tica y una jurdica. Y, cuando no los elaboran conjuntamente, se esfierzan por conocer los documentos ticos de los restantes pases ideolgicamente cercanos a la hora de elaborar los suyos; de suerte que las diferencias ticas y jurdicas entre estos pases son cada vez menores. Podra decirse entonces que si los lmites entre las distintas civilizaciones pueden trazarse teniendo en cuenta la religin que est o estuvo en el trasfondo de cada una de ellas ^^, cada vez ms es una tica cvica comn la que va uniendo a los pases de tradicin judeo-cristiana (Europa, Amrica Latina, Estados Unidos, Australia). Si una tica semejante puede contener el germen de una tica global es lo que importa ir averiguando. Se hara realidad entonces el sueo kantiano de una comunidad tica, regida al menos verbalmente por leyes morales comunes, en estrecho contacto con una comunidad poltica, regida al menos verbalmente por algunas leyes legales comunes. Sin embargo, no es fcil aclarar cul es la naturaleza de esa tica, si tiene algn contenido o es meramente procedimental, cul es su relacin con el derecho y qu fuerza obligatoria pyeden tener sus exigencias, sobre todo por dos razones: 1) porque se trata de un tipo de tica que debe corresponder al thos de una sociedad poltica concreta y, sin embargo, pretender de algn

^' S. P. HUNTIGTON, The Clash of civilizations and the remaking ofworld order, New York, Simn & Schuster, 1996.

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modo universalidad, pretender acceder al nivel de la MoralitdP, 2) porque se ha ido gestando de forma contingente como un hecho social, pero, para tener fuerza obligatoria, debe llevar en su seno un ncleo racional normativo con la fuerza de esa realidad racional que Hegel denominaba Wirklichkeit frente a la mera Realitat. De la mera facticidad contingente puede extraerse normatividad social, pero no moral, ni siquiera jurdica a largo plazo; es lo uvernnfii^i lo que es v-wirklich. Por eso es necesario tratar de descubrir desde una hermenutica critica en qu consiste esta tica cvica ya loirklich, cul es su ncleo racional-efectivo y en qu relacin se encuentra con el derecho y la poltica.
30. Los rasgos de esta tica cvica son, en principio, los siguientes

1) La tica civil es una realidad social, y no un constructo filosfico, forma parte de la Lebenswelt propia de una sociedad pluralista, porque consiste en el conjunto de valores y principios que ya comparten los grupos de esa sociedad que proponen modelos de vida buena. 2) Es el tipo de tica que vincula a las personas en tanto que ciudadanas y por eso nicamente puede tener implantacin en pases cuyos miembros son ciudadanos, y no subditos ni vasallos. 3) Es dinmica. Es la cristalizacin de los valores compartidos por distintas propuestas de vida buena. Esas propuestas podran denominarse ticas de mximos, puesto que cada una de ellas propone una jerarquizacin de bienes capaz de proporcionar una vida buena, y ofrece adems los fundamentos, las premisas mayores del razonamiento por el que se concluye que sa es la mejor forma de vida. La tica civil es una tica de mnimos compartidos por las ticas de mximos y por la cultura poltica propia de Estados de Derecho. 4) La tica cvica es una tica pblica, aunque tambin lo son las ticas de mximos, porque no hay ninguna tica privada, ni tampoco no-pblica, sino que todas tienen vocacin de publicidad, de darse a conocer al pblico a travs de la opinin pblica, con razones comprensibles y admisibles. Por tanto, la diferencia entre tica cvica de mnimos y ticas de mximos no consiste en que la primera est implantada en la esfera pblica y las segun-

^^ A. CORTINA, tica minima. tica aplicada y democracia radicai, Hasta un pueblo de demonios. tica pblica y sociedad Madrid, Taurus, 1998; Ciudadanos como protagonistas, Barcelona, Crculo de Lectores/Galaxia Gutenberg, 1999.

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das en la privada, o en que la tica cvica exija razones pblicas y las ticas de mximos exijan razones no pblicas, sino en Informa en la que obligan: el cumplimiento de la tica cvica puede exigirse moralmente a la sociedad (aunque no imponerse mediante sancin externa, cosa que s puede hacer el derecho), mientras que las ticas de mximos deben invitar a seguir su modelo de vida buena, pero no pueden exigir su cumplimiento, ni menos an imponerlo mediante sancin externa. El mbito de la tica cvica es el de la justicia, que es un mbito de exigencia, no slo de invitacin (ticas de mximos), pero tampoco es un mbito de imposicin o coaccin externa (derecho). 5) La tica civil es una tica de los citidadanos, propia de la sociedad civil y, en este sentido, conviene sealar sus diferencias con otras tres formas de interpretar filosficamente la tica pblica, con las que no se identifica. a) Como tica de los ciudadanos, no se identifica con la moral civil de que hablaba Durkheim y que no es sino tica estataP^. b) Tampoco se identifica con el modelo de ticapblica, que han hecho suyo algunos seguidores de Hart. Desde esta ltima perspectiva, se entiende por tica pblica un tipo de moralidad que tiene vocacin de incorporarse al derecho positivo, orientando sus fines y sus objetivos. Por eso esta tica pblica recibe el nombre de moralidad crtica cuando todava no se ha incorporado al derecho positivo y sirve como criterio para juzgar a ste, recibe el nombre de moralidad legalizada o positivizada cuando se ha incorporado al derecho positivo, y se dice de ella que alcanza su perfeccin cuando se convierte en derecho ^^. En realidad nunca una tica alcanza su perfeccin al convertirse en derecho, tampoco una tica pblica a la que damos el nombre de tica cvica para dejar claro que s puede orientar el derecho justo, pero tiene sobre todo como meta incorporarse en las actitudes de los ciudadanos, convertirse en conviccin y costumbre, formar parte de ese thos de la sociedad, que nunca puede reducirse a las normas jurdicas, sino que siempre las trasciende.

" E. DURKHEIM, Professional Ethics and Civic Moris, London, Routledee&Keean pal Ltd.. 1957. ^ ^ ^^ G. PECES, tica, poder y derecho, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1995-

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c) La tica cvica guarda una gran semejanza con lo que Rawls llama una concepcin moral de la justicia. Sin embargo, se diferencia de ella en los siguientes rasgos al menos: En primer lugar, la meta de la tica cvica no es poltica, en el sentido liberal de la expresin. No pretende asegurar la estabilidad de una constitucin democrtica, sino posibilitar que los ciudadanos refuercen aquellos valores que ya les unen y que son expresin de una razn que los ha ido reconociendo-creando histricamente. Crea cohesin social y permite construir proyectos compartidos. En segundo lugar, la tica cvica no nace con el afn de resolver conflictos judiciales, aunque puede ayudar a hacerlo, ni tiene por modelo de racionalidad el del Tribunal Supremo de Justicia. Es muy posible que la sociedad europea no est todava tan judicializada como la norteamericana, donde numerosos trabajos sobre filosofa moral y poltica (no slo sobre filosofa del derecho) tienen su origen en sentencias judiciales, y donde hasta tal punto el modelo de razn judicial impregna la cultura que el modo de argumentar en la Corte Suprema llega a convertirse para Rawls en modelo del uso pblico de la razn ^^. Si en la filosofa moral kantiana es preciso aplicar el test del imperativo categrico en su triple formulacin para comprobar si una Handlunpmaxime puede convertirse en ley moral; si en la filosofa poltica de Kant el soberano debe someterse a la cuarta formulacin del imperativo categrico para uso de la soberana (segn la cual, el soberano no puede promulgar ms leyes que las que el pueblo hubiera podido querer), el Gedankenexperiment que propone Rawls para comprobar si los argumentos se ajustan al proceder propio de la razn pblica consiste en imaginar si son los que admitira la Corte Suprema. Con lo cual el tribunal de la razn prctica coincide con el de la Corte Suprema. En tercer lugar, entre la tica cvica y la concepcin moral de la justicia rawlsiana existe una diferencia de nombre, que no es slo nominal, sino tambin de nivel lgico de reflexin, puesto que la expresin concepcin moral de la justicia es una expresin filosfica, que recoge hermenuticamente los contenidos de un consenso entrecruzado. La expresin tica cvica es asumible

J. RAWLS, Liberalismo poltico, p. 289.

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en el mundo vital y eso permite institucionalizarla de forma ms clara. Buen modo de transitar de la Moralitt a la Sittlichkeit consiste en poner a las realidades sociales nombres socialmente reconocibles. Lo cual es todava ms necesario en el mundo tico, que no cuenta con Parlamentos, ni con Iglesias, sino que tiene que ser forjado por la ciudadana. Por ltimo, y como veremos ms adelante, para justificar racionalmente los contenidos de la tica cvica es totalmente insuficiente el modebfibsfico hermenutico-coherencial y el recurso a un paradigma contractualista. Una reconstruccin de su fierza obligatoria requiere apelar a una hermenutica crtica que descubre los valores que acompaan al paradigma del reconocimiento recproco y las actitudes y procedimientos racionalmente exigidos por l.

4.

Cuatro modelos de fundamentacin tica

En efecto, la tarea de la filosofa en relacin con la tica cvica consiste, en principio, en tratar de descubrir su contenido en las distintas esferas de la vida social ^^ y, en segundo lugar, en dilucidar si vivir segn ellos puede exigirse, si la tica cvica tiene fierza normativa. Porque si nicamente ocurre que las sociedades occidentales han ido llegando histricamente a coincidencias ticas, slo puede pedirse a los ciudadanos que simulen valorarlas positivamente dentro de una cultura de lo ticamente correcto. Slo si la razn ha ido configurando histricamente esas normas tiene sentido hablar de obligatoriedad. Importa, pues, remitir a un ncleo racional, que no obligue slo de forma hipottica ni sea el resultado de un convencin, y cuya reconstruccin es sin duda tarea de la filosofa moral. En el momento actual diversos candidatos se presentan para realizar esta tarea, siendo los que anteriormente mencionamos los que, en principio, parecen tener mayores probabilidades de xito. Los tres primeros no se refieren a una tica cvica, como ya comentamos, mientras que s lo hace el nuestro, que sera, obviamente, el cuarto. Los cuatro modelos seran entonces: el hermenutico-coherencial, que utiliza el modelo jurdico contractual como un recurso para dar fuerza obligatoria a los contenidos morales; el socio-histrico y pragmatista,

De ello me he ocupado en Ciudadanos del mundo, cap. VII y en Ciudadanos como protagonistas.

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al que recurre un amplio sector del comunitarismo; el pragmtico trascendental (Apel) o pragmtico universal {Hdhtrvcvas), que reconstruye un paradigma social dialgico; pero como en su actual factura resulta insuficiente para fundamentar una tica cvica, precisara ser complementado en un cuarto modelo, todava sin nombre. De ellos trataremos brevemente. 1) El modelo hermenutico-coherencial, propio del constructivismo poltico, trata de comprender mejor el faktum de la cultura poltica de las sociedades con pluralismo razonable, mediante conceptos, como persona moral, sociedad bien ordenada y posicin original {momento hermenutica), y desde esta comprensin intenta construir los principios de la justicia contando con el procedimiento del equilibrio reflexivo (momento coherencial)^^. Ante un proceder semejante conviene decir que la renuncia al constructivismo moral puede tener sus ventajas polticas, pero imposibilita fundamentar la obligacin moral: slo los ciudadanos que defacto tengan un sentido de lo razonable estarn dispuestos a asumir virtudes polticas, como la tolerancia, el respeto mutuo, la civilidad, el sentido de la equidad o la cooperacin social equitativa. Por otra parte, el paradina contractual, que funciona como recurso para comprender mejor la cultura poltica, es, en sus distintas versiones, un modelo de derecho privado, traspasado al mbito poltico, en el que puede disear la figura del Leviatn, democratizarse en ciudadanos libres e iguales, o intentar elaborar unas normas por acuerdo, pero carece de fuerza exigitiva para fundamentar el tipo de obligacin moral que requiere una tica cvica. El inters egosta como base del contrato {Leviatn) o ese mismo inters, atemperado por la razonabilidad, es impotente para obligar a quienes deseen beneficiarse de las ventajas del Estado de Derecho sin pagar peaje. Comprender mejor la cultura poltica democrtica a la que se ha accedido histricamente y el sentido de la justicia inserto en ella no obliga moralmente a quienes no se sientan moralmente implicados. La figura del free rider es inevitable, pero tambin la del ciudadano consciente de que puede ser obligado a cumplir mandatos jurdicos, pero no se siente afectado por obligaciones morales. 2) En el contexto comunitarista existe una marcada tendencia a adoptar, como mtodo de investigacin, un mtodo socio-histrico o de interpretacin

'5 N. HOERSTER, John Rawls'Kohrenztheorie der Normenbegrndung, en O. HOFFE (Hg.), berjohn Rawls Theorie der Gerechtigkeit, Frankfurt, Suhrkamp, 1977, pgs. 57-76.

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crtica (Walzer), o bien pragmtico (Etzioni) o bien poltico (Barber), en vez de salir de la caverna a contemplar el mundo de las ideas, lo cual resta fuerza obligatoria para quienes no se sientan a gusto en la caverna. Por otra parte, el pensamiento comunitario encuentra serias dificultades al intentar justificar ese ncleo de Moralitdt, de pretensin de universalidad que se contiene en la tica cvica. Porque no se trata slo de que en determinados pases los contenidos ticos de la tica cvica formen parte del thos de esa sociedad, sino que esos valores y principios pretenden valer universalmente, pretenden traspasar los contextos concretos de accin. Lo cual es, sin lugar a dudas, una puerta abierta al cosmopolitismo ^^. 3) El modelo de la pragmtica trascendental o universal est capacitado para fundamentar el carcter de obligacin de la tica cvica puesto que reconstruye las condiciones irrebasables de la accin comimicativa y, por lo tanto, accede al nivel de las exigencias racionales. Por otra parte, su reconstruccin, propia de una hermenutica crtica, permite reconocer el carcter dialgico de la razn, a travs de la categora de reconocimiento recproco, al que se obliga cualquier ser dotado de competencia comunicativa, no slo para coordinar comunicativamente sus acciones, sino tambin para dilucidar si una norma de accin es vigente o vlida ^^. Por otra parte, el modelo social del que da razn este tipo de reconstruccin pragmtica y hermenutica es el de comunidades polticas, dotadas de una tica cvica que, no por pertenecer al ethds concreto deja de pretender universalidad. La tica cvica se configura con razones ticas, pero sobre todo morales. 4) Sin embargo, la tica del discurso, por su pretensin de ser axiolgicamente neutral y de limitarse a los procedimientos racionales para la justificacin de normas, ha cado en un procedimentalismo escueto, que corre el peligro de perder las dimensiones de lo moral que le confieren fuerza motivadora, y no slo obligatoriedad racional. Por eso importa ir extrayendo los elementos axiolgicos y aretolgicos, que estn implcitos en los procedimientos, si es que la tica discursiva desea, no slo fundamentar la tica cvica, sino prestar motivaciones para la obligacin moral. En este sentido podramos ir extrayendo los siguientes: la libertad, entendida como autonoma de los hablantes, que no es slo pragmtica (capacidad

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M. C. NUSSBAUM, Los limites del patriotismo, Barcelona, Paids, 1999.

A. CORTINA y J. CONILL, Pragmtica Trascendental.

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de elevar pretensiones de validez y de aceptarlas o rechazarlas), sino tambin moral (capacidad de orientarse por intereses universalizables); la libertad, entendida como participacin en las distintas esferas en las que se toman decisiones que afectan a una persona; el reconocimiento de que un hablante competente es una persona y debe ser tenida en cuenta en cuantas decisiones le afecten; el imperativo de la no instrumentalizacin recproca, como condicin necesaria para llegar a tener conciencia de lo justo y lo injusto; la igualdade condiciones del dilogo, que exige la igualacin material y cultural de los interlocutores virtuales y actuales, ya que, en caso contrario, es imposible cualquier pretensin de aproximacin a la simetra (exigencia que va incluso ms all de los derechos de 2.* generacin); la solidaridad con las redes sociales que hacen posible la supervivencia de los pronombres personales; el reconocimiento del valor de la comunidad\\n^v&c3i de pertenencia pero, a su vez, de una comunidad de hablantes universal. Desde esta perspectiva pueden exigirse, aunque no imponerse mediante coaccin externa los contenidos de una tica cvica que tiene su fundamento, no en el consenso fctico, sino en la exigencia racional del reconocimiento recproco. Habida cuenta de que ese reconocimiento no se limita a los miembros de comunidades polticas concretas, sino que se extiende a todo ser dotado de competencia comunicativa, tal vez sea ste el modelo de tica cvica no de legin civil que puede servir de base moral para ir contruyendo una ciudadana cosmopolita. Hacer pblico su contenido sera indispensable para hacer efectivo el fin de la poltica (la paz perpetua) y el de la tica: un reino de los fines sin exclusin ^*.

^* Este trabajo se inscribe en el proyecto de investigacin La tica del discurso como ncleo de las ticas aplicadas, financiado por el Ministerio de Educacin y Cultura (PB971419-C02-01).