Teoria General Del Proceso Unidad 6.

- El poder judicial y el proceso:

6.1.- Papel que incumbe al juzgador en el proceso:

La funcin jurisdiccional de decir el derecho es encomendada a determinadas personas. Aunque la ley no lo exige, deben ser peritos en derecho, con una amplia experiencia en la ciencia jurdica y un avanzado discernimiento de la ley, calidades que debe reunir el Juzgador. El juez ser el encargado de decidir las controversias que las partes traen a juicio, basando su criterio en una serie de valoraciones, no solo de las probanzas, sino en general de todo lo que las partes aportan en el proceso. No es una labor sencilla, ya que implica una responsabilidad ante el Estado y tambin ante la sociedad. El juez, adems de dictar el derecho, tambin vigilar que, dentro del curso del proceso, ste sea llevado de forma oportuna, evitando las inconsistencias y dems incidencias inoficiosas que las partes pudieran presentarle, muchas veces con el objeto de dilatar o entorpecer el curso normal del proceso. El ejercicio de sus atribuciones debe ajustarse a las disposiciones emanadas de la legislacin procedimental respectiva, pues a pesar de que la ley le concede facultades para desempear su labor, sta tambin se encuentra ceida o limitada por la ley.

6.2.- Diversas clases de jueces:

El juez
El juez es una persona que ser la titular de un rgano jurisdiccional; puede ser hombre o mujer y, por regla general, estar encargado del despacho de los asuntos de primera instancia o grado. Excepcionalmente se utiliza este trmino para hacer referencia a los jueces de Distrito, que no son rganos de primera Instancia o Grado, sino que sern los encargados del conocimiento y resolucin de los amparos Indirectos derivados de alguna violacin constitucional en una materia especfica (civil, laboral, administrativa, o de otro tipo.).

El magistrado
El magistrado ser el funcionario pblico titular de un rgano jurisdiccional de una jerarqua superior a la primera instancia o grado. El trmino puede aplicarse de igual forma a los titulares de rganos unitarios, cuando slo se trata de un magistrado que dirige el rgano judicial, y colegiados o pluripersonales. Tambin es correcto cuando se trata de un grupo de magistrados encargados de dicha funcin.

El ministro

Este trmino est reservado exclusivamente a los miembros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; son los nicos funcionarios que reciben este nombramiento.

6.3.- Sistema de nombramiento de los jueces:

En los pases cuyo rgimen es dictatorial y absolutista, los nombramientos de los jueces son llevados a cabo por el Poder Ejecutivo; el inconveniente resulta obvio si sobre todo, si el juez favorecido por el nombramiento puede sufrir una limitante en su independencia y autonoma En el sistema vigente en Mxico, el nombramiento de los jueces consiste en la designacin que realiza un cuerpo colegiado o legislativo (como se conoce). El proceso, aparentemente, ofrece una ventaja mayor que la realizada por el Poder Ejecutivo, pero con el inconveniente de que el nombramiento lo hacen los polticos, quienes por su funcin legislativa en muchas ocasiones no tienen la tcnica o criterios necesarios para elegir a la persona idnea para desarrollar esta funcin. Otra forma de designar a los jueces es la realizada que lleva a cabo el Poder Judicial. Este sistema parece ser el idneo debido a que, por una parte, son los propios miembros del Poder Judicial quienes cuentan con la pericia necesaria para elegir de forma acertada al titular del rgano respectivo y, por otra, el mecanismo garantiza la autonoma e independencia en su actuacin. Todo sistema tiene sus deficiencias y ste no es la excepcin, ya que al hacerse la designacin de los funcionarios pblicos nicamente por este poder, puede correrse el riesgo de caer en una especie de monopolio, de casta judicial que no admita influencias externas de ninguna ndole. Una manera ms de nombrar los jueces es la modalidad llamada mixta; en l interviene dos o ms poderes. Su existencia data del 31 de diciembre de 1994, fecha en la que fue publicada la reforma establecida por decreto publicado. Los ministros son designados por el Senado, despus de conocer la terna que pone a su consideracin el presidente de la Repblica, tal y como lo estatuye el artculo 76 constitucional, en su fraccin VIII. Los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia son designados por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, de acuerdo con propuesta del Jefe de gobierno y con la intervencin del consejo de la Judicatura del Distrito Federal. Existe una modalidad ms para hacer el nombramiento de jueces y es la relativa a la eleccin o sufragio popular. El sistema judicial mexicano no admite esta figura. El sufragio en nuestro pas nicamente es vlido para elegir a otra clase de servidores pblicos (diputados, presidentes municipales, presidente de la Repblica, entre otros), pero no para designar a jueces. Este sistema se encuentra an vigente en algunos estados de la Unin Americana, y consiste la participacin de los ciudadanos, quienes realizan una votacin directa para elegir a sus jueces. Un ltimo sistema para nombrar jueces es aquel nombramiento mixto con la intervencin de un poder estatal y alguna entidad jurdica social.

Se basa en la eleccin de magistrados por parte de diversos poderes, como el Ejecutivo, el Legislativo o el Judicial; adems, en el proceso intervienen facultades y escuelas de derecho, barras y colegios de abogados.

6.4.- Organizacin de los tribunales estatales y federales:

DE LOS TRIBUNALES COMUNES EN EL DISTRITO FEDERAL
Los tribunales comunes ubicados en el Distrito Federal estn conformados de acuerdo con lo establecido en la respectiva Ley Orgnica, que de forma estructurada menciona lo tocante a la estructura, organizacin, funciones y competencias propias de jueces, secretarios y dems personal. Como funcionarios del Poder Judicial se encuentran, en primer trmino, los magistrados del H. Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, los Jueces (tanto de Primera Instancia como de Paz Civil, quienes conocen de asuntos relativos al mbito civil, familiar y penal). Es importante mencionar que, anteriormente, el Tribunal Superior de Justicia tambin contaba con juzgados de arrendamiento, quienes conocan en forma exclusiva las controversias relativas a la materia de arrendamiento. Estos juzgados desaparecieron por decreto oficial (publicado el 9 de septiembre de 2009 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal) Las controversias que atendan estas instancias fueron adicionadas a los juzgados del Orden Civil. TRIBUNALES DE LOS ESTADOS DE LA REPBLICA La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, como ordenamiento de mayor jerarqua, seala que el territorio nacional se encuentra conformado por tres rganos de poder: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, mismos que estn constituidos conforme a los sealamientos indicados en la propia Constitucin. Los estados, de igual forma, conservan la estructura anteriormente indicada. Como lo seala el artculo 116 Constitucional, el poder pblico de los estados se dividir para su ejercicio en Ejecutivo, Legislativo y Judicial y, no podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona, ni depositarse el Legislativo en un solo individuo. El mismo artculo seala la forma en la que se organizar el Poder Judicial de los Estados, mismo que se ejercer por los tribunales que establezcan las constituciones locales respectivas. La Constitucin tambin establece que la independencia de las funciones realizadas por los magistrados y jueces debe estar garantizada en las propias constituciones locales y en las leyes orgnicas respectivas; stas sealarn las condiciones para el ingreso, formacin y permanencia de los reclutados por el Poder Judicial. Acerca de los requisitos que debe reunir el aspirante a magistrado del Poder Judicial, stos se encuentran consagrados en el artculo 95 de la Constitucin, en sus fracciones I a V. La duracin de su ejercicio, e incluso su reeleccin, depender de lo sentado en las propias constituciones locales, en las que se

deben mencionar los casos excepcionales que impidan el desempeo de la funcin. De acuerdo con la Constitucin, la designacin debe hacerse de forma preferente de entre aquellas personas que hayan actuado con probidad y eficiencia en la administracin de justicia, tomando en cuenta su grado de honorabilidad, su competencia y los antecedentes que dicho profesional tenga en otras ramas de la abogaca.

RGANOS JUDICIALES FEDERALES. INTEGRACIN, ORGANIZACIN Y COMPETENCIA

Como se ha mencionado en otros apartados, las cuestiones relativas a la organizacin, competencia y funcionamiento del Poder Judicial se encuentran especificadas en la respectiva ley orgnica. Estas precisiones tambin se aplican en materia federal, ya que el Poder Judicial de la Federacin encuentra las bases de su organizacin, competencia y dems funciones en su respectiva Ley Orgnica y en la Ley de Amparo. El Poder Judicial se integra por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, rgano de mxima jerarqua en el sistema judicial; en su recinto se resuelven las controversias jurdicas ms relevantes. Este supremo tribunal funciona en pleno y en salas; se integra por once ministros, uno de los cuales funge como presidente. Se conoce como pleno a la reunin de los once ministros que se lleva a cabo en el saln de sesiones, lugar en el que se debaten asuntos a resolverse. Al momento de determinar un asunto, la ley indica que no es requerida la participacin de todos los ministros, bastar nicamente con que se encuentren presentes siete de los once para tal efecto (con la salvedad de las controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad, asuntos que requieren una presencia mnima de ocho ministros). Las controversias que se plantearn ante el Pleno de la Suprema Corte sern, entre otras, las relativas a las controversias de inconstitucionalidad de leyes o tratados y reglamentos, as como las denuncias de contradicciones de tesis sustentadas por las salas. Para otros asuntos, este organismo sesiona en dos salas; en cada una de ellas se renen cinco ministros. La primera sala se ocupa de asuntos relativos a la materia civil y penal, mientras que en la segunda se analizan asuntos de contenido laboral y administrativo. Las decisiones que se tomen en cada una de las salas son vlidas estando cuatro de los cinco ministros; es importante aclarar que el ministro presidente no participa en los debates entablados en ninguna de las Salas. De acuerdo con el orden jerrquico establecido en la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en segundo lugar se encuentra al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, que es considerado la mxima autoridad en materia electoral, de acuerdo con lo estipulado en el artculo 184 de la citada ley. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin se integra por una sala superior y cinco salas regionales.

Segn lo estipulado en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculo 99, la sala superior de este H. Tribunal Electoral se integrar por siete magistrados electorales, mismos que desempearn su cargo por nueve aos improrrogables. La presidencia del Tribunal Electoral ser ocupada por cuatro aos y sern los propios magistrados los que determinen quin de ellos ha de ocupar dicho cargo, con la posibilidad de ser reelecto por una nica vez. Por su parte, las salas regionales se integrarn por tres magistrados electorales, quienes durarn en su encargo nueve aos improrrogables. Al igual que en la sala superior, las salas regionales eligen entre sus miembros a su presidente, quien ocupar dicho cargo por tres aos, con la posibilidad de ser reelecto una sola vez ms. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin ser el encargado, en ltima instancia, de la resolucin de las impugnaciones que se presenten en los procesos electorales, tanto federales como locales. Otras encomiendas que tienen este tribunal son la realizacin del cmputo final en la eleccin presidencial, la declaracin de validez de esta eleccin y, la declaracin, en su caso, del presidente que result electo en el territorio nacional Tambin es facultad de este rgano electoral la resolucin definitiva de los medios de impugnacin previstos en la Ley General de Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, labor que se desarrollar por conducto de la sala superior y sus salas regionales. Otro rgano integrante del Poder Judicial Federal son los Tribunales Colegiados de Circuito, mismos que se integran por tres magistrados, un secretario de acuerdos y los empleados que demande la carga de trabajo del citado tribunal. Las resoluciones de los tribunales colegiados se toman por unanimidad o, bien, por mayora de votos. De acuerdo con el artculo 37 de la Ley Orgnica referida anteriormente, los tribunales colegiados conocern, en primer trmino, los juicios de amparo interpuestos contra sentencias definitivas y, en general, toda resolucin que ponga fin a una controversia y en la que se adviertan violaciones a las garantas individuales. Estos tribunales tienen competencia para resolver los recursos que procedan contra autos y resoluciones pronunciados por jueces de distrito, tribunales unitarios de circuito o el superior del tribunal responsable, al desechar una demanda de amparo o bien, al conceder o negar una suspensin definitiva de actos reclamados. Entre sus atribuciones est la resolucin de lo relativo a los recursos de revisin planteados en contra de las sentencias pronunciadas en audiencias constitucionales emitidas por jueces de distrito, tribunales unitarios o el superior del tribunal responsable, y cuyo conocimiento no se encuentre reservado para la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Los Tribunales Colegiados de Circuito tambin sern competentes para conocer conflictos de competencia que se susciten entre jueces de Distrito o Tribunales Unitarios de Circuito en materia de juicio de amparo. Entre sus atribuciones tambin se encuentran el conocimiento de impedimentos y excusas en materia de amparo, suscitados entre jueces de

distrito y magistrados de los Tribunales de Circuito, los recursos de reclamacin y la revisin contra resoluciones definitivas emitidas por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y el Contencioso Administrativo del Distrito Federal. Tambin son de su competencia de aquellos asuntos que fueren delegados por el pleno de la suprema Corte de Justicia de la Nacin. En el territorio nacional tambin se cuenta con Tribunales Unitarios de Circuito que sern aquellos tribunales federales integrados por un solo magistrado, auxiliado, desde luego, por los secretarios, actuarios y otros empleados que as sean requeridos por este tribunal. Corresponde a los Tribunales Unitarios de Circuito conocer juicios de amparo en materia civil, penal y administrativa; ellos tienen como labor fundamental la resolucin de amparos interpuestos contra actos de otros tribunales y que no constituyan sentencia definitiva. Tambin tienen facultad para conocer de apelaciones de juicios que hayan sido tramitados en primera instancia ante los juzgados de Distrito, es decir, fungirn como Tribunales de Segunda Instancia en materia de juicios federales. Una atribucin importante de estos tribunales es la de conocer de aquellos recursos planteados por la inadmisin de una apelacin por parte de los Juzgados de Distrito (lo que es conocido judicialmente como recurso de denegada apelacin). Debe mencionarse que es tambin su labor la resolucin de aquellos asuntos derivados de los conflictos generados por la competencia entre jueces de distrito: lo tocante a la calificacin de impedimentos y excusas de stos (con excepcin de los juicios de amparo). Los Juzgados de Distrito son rganos jurisdiccionales de primera instancia del Poder Judicial de la Federacin, su titular es un juez de Distrito, auxiliado por secretarios, actuarios y otros empleados. En determinados lugares, los Juzgados de Distrito son generales o comunes, es decir, que pueden conocer tanto de asuntos de carcter civil, como penal, administrativo y laboral, dentro de su respectiva competencia. Sin embargo, en el Estado de Mxico y Distrito Federal, los Juzgados de Distrito son especializados, es decir, conocen slo de la materia para la cual fueron creados como la civil, la penal, la laboral, Artculos 501 y 51 de la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Mxico). En los casos en los que exista ms de un Juzgado de Distrito habr una Oficiala de Partes Comn, que ser la encargada de turnar los asuntos de forma alternada en cada uno de los juzgados. La competencia de estos juzgados se centra en el conocimiento de las controversias relativas al cumplimiento o aplicacin de leyes federales en materia civil, penal y administrativa, y en la resolucin de juicios de amparo indirecto en materia civil, penal, administrativa y federal. Respecto al Consejo de la Judicatura Federal, es importante mencionar que, como todos los anteriores, es un rgano del Poder Judicial de la Federacin, que cuenta con independencia tcnica y de gestin. Entre sus responsabilidades se pueden mencionar la vigilancia, administracin, disciplina y formacin profesional (carrera judicial) de los rganos y, en especifico, de los miembros que integran el Poder Judicial.. Este cuerpo colegiado se integrar por siete consejeros que deben permanecer cinco aos en su encargo, actuando en pleno o por comisiones, segn lo

dispone el artculo 100 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos28 y el artculo 69 de la Ley Orgnica aqu mencionada.

6.5.- Carrera judicial:

Para ingresar a la carrera judicial, los interesados deben someterse a una prueba selectiva que incluye ejercicios y exmenes para apreciar los conocimientos, capacidades, intuicin y criterio de los futuros aspirantes. Los aspirantes a formar parte del Poder Judicial deben tener un grado profesional, no tener menos de edad mnima o exceder mxima, y contar antecedentes de los que se presuma su moralidad, inters y compromiso. En el caso de los jueces Federales, los miembros calificadores podrn ser el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el director de una escuela o facultad de Derecho con reconocimiento nacional (por ejemplo la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, centro formativo de los exponentes ms importantes de temas jurdicos del mbito nacional). Criterios semejantes se aplican dependiendo de la jerarqua del funcionario a elegir: si, por ejemplo, se trata de la eleccin de un Juez Comn, entonces los requisitos sern aquellos contenidos en la respectiva Ley Orgnica del Estado al que corresponda tal decisin.

6.6.- Auxiliares del juzgador:

La denominacin auxiliar en nuestro sistema jurdico, se utiliza como sinnimo de colaborador del juzgador. Pueden ser colaboradores del juzgador las autoridades, los particulares y los subalternos o empleados propios del juzgador. Las autoridades auxiliares de la funcin jurisdiccional pueden ser otras autoridades judiciales, pero tambin aquellas personas que no tienen este carcter (como ejemplo puede citarse a quienes tienen a su cargo el Registro Civil, el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio; estos servidores, sin ser autoridades judiciales, en ciertas circunstancias colaborarn en el desempeo de la labor del juez). Los particulares tambin tienen obligacin de auxiliar al juzgador en los casos en que as les sea requerido para tal efecto. Los primeros particulares auxiliares del juzgador sern las partes (actor y demandado), sus respectivos abogados y dems personas autorizadas para dar agilidad y continuidad a los procesos para los que fueron contratados; ellos juegan un papel muy importante, ya que son el canal directo de comunicacin entre el particular y el juez; en caso contrario, pueden llegar a entorpecer de tal forma el curso de la controversia que se convierten en un verdadero obstculo de la justicia. Otros auxiliares del juez sern los peritos, quienes tienen como fin principal el esclarecimiento de la circunstancia o hecho sometido a su consideracin, en virtud de su especializacin; de igual relevancia son los testigos, los terceros llamados a juicio y el Ministerio Pblico. Ellos intervendrn en aquellos asuntos que ameriten su comparecencia, y aunque sean ajenos a la controversia, son

vinculados con determinadas circunstancias que deben ventilarse en el proceso. Auxiliares del Poder Judicial Federal tambin son los subalternos, quienes pueden ser cualquier persona contratada para coadyuvar a la labor judicial por el Poder Judicial Federal o local, segn sea el caso. Sern subalternos del juzgador los secretarios de acuerdos, las personas al frente de las respectivas oficialas de los juzgados, los notificadores, ejecutores, mecangrafos, archivistas y dems empleados que apoyen al juez en el desarrollo de su actividad, incluyendo, en muchas ocasiones, a las personas que, sin nombramiento judicial, tambin auxilian al juzgador y son llamados meritorios u honorarios. Estos colaboradores no reciben un sueldo proporcionado por el Poder Judicial, su funcin es gratuita y, generalmente, su objetivo personal es obtener experiencia profesional. Es oportuno sealar que, aunque la figura ms importante jerrquicamente es el juez, la prctica indica que el o los secretarios judiciales son las personas en las que realmente descansa la actividad judicial, ya que ellos determinan la legalidad mediante la fe pblica de la que gozan. Adems, son piezas clave para impulsar o dar continuidad a cada expediente radicado en dicho establecimiento judicial (juzgado).

6.7.- La abogacia:
El sistema judicial mexicano distingue dos figuras que en apariencia son idnticas: el licenciado en derecho y el abogado; entre ambos hay ciertas diferencias que se explicarn a continuacin. El licenciado en derecho es el grado universitario que es concedido al profesional al concluir sus estudios. Para la obtencin del respectivo ttulo de licenciado en derecho, se deben cubrir los requisitos administrativos exigidos por la Direccin General de Profesiones, dependiente de la Secretaria de Educacin Pblica. Una vez cubiertos tales requisitos, que son, entre otros, la obtencin de un certificado que contenga la totalidad de las asignaturas aprobadas, es indispensable haber satisfecho alguna de las formas de titulacin indicadas por la institucin. Tambin es el servicio social y en algunos casos se incluyen en este apartado, las prcticas profesionales. Algunas instituciones privadas, adems de los requisitos anteriores, estipulan que es necesario haber cursado un idioma adicional a la lengua materna (ingls, en la mayora de los casos). Una vez satisfechos estos requisitos, ser expedido el ttulo profesional, y los dems requisitos que establezca la Direccin General de Profesiones para la expedicin de la cdula profesional, que resulta indispensable en las intervenciones judiciales. El abogado ser el licenciado en derecho dedicado a asesorar, patrocinar y representar a sus clientes ante los tribunales. La forma en la que es posible representar a los clientes es a travs del patrocinio o bien de la procuracin judicial, figuras que a continuacin se explican.