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Karl Loewenstein (Teoria da Constituio)

De acordo com a anlise ontolgica as constituies podero ser diferenciadas segundo seu carter normativo, nominal e semntico. 1) A Constituio Normativa -Concordncia das normas constitucionais com a realidade do processo de poder. -Uma constituio escrita no funciona por si mesma. Uma Constituio o que os detentores e os destinatrios do poder fazem com ela na prtica. - A Constituio precisa de um ambiente nacional favorvel para sua realizao. -Para que uma Constituio seja viva, no suficiente que seja vlida juridicamente. Para ser real e efetiva, a Constituio ter que ser observada lealmente por todos os interessados e ter que estar integrada na sociedade Estatal e vice versa. - Constituio normativa: Suas normas dominam o processo poltico e o processo do poder se adapta s normas da Constituio e somente a elas. 2) Constituio Nominal -Uma Constituio que juridicamente vlida, mas a dinmica do processo poltico no se adapta s suas normas. -Os pressupostos sociais e econmicos (ex: a ausncia de educao em geral, e em particular, educao poltica, a inexistncia de uma classe mdia independente...) do momento atual operam contra uma concordncia absoluta entre as normas constitucionais e as exigncias do processo de poder. A situao no permite a completa integrao das normas constitucionais na dinmica da vida poltica. -Geralmente as decises polticas que promulgam Constituies Nominais so prematuras. -A funo primria das constituies nominais educativa. O seu objetivo , em um futuro mais ou menos distante, converter-se em uma constituio normativa. -Encontra seu terreno natural nos Estados onde o Constitucionalismo democrtico ocidental foi implantado sem uma prvia preparao espiritual ou maturidade poltica, em uma ordem social do tipo colonial ou feudal.

3) A Constituio Semntica -Ao invs de limitar o poder, a Constituio Semntica um instrumento para estabilizar e eternizar a interveno dos dominadores e da localizao do poder poltico. - Formalizao que garante o prevalecimento do poder poltico dos governantes sobre os governados - uma Constituio plenamente aplicada, pois convm s vontades dos detentores do poder. -Caractersticas: O presidente permanece no poder por tempo indeterminado; O presidente pode vetar as decises da assembleia legislativa; partido nico. -Constituio implantada com o fim de assentar o poder de um grupo dominante.

Outros pontos: A determinao da qualidade ontolgica de uma determinada Constituio se dificulta pela semelhana das instituies polticas usadas por todos os Estados. As Constituies so instrues para a direo do processo de poder e no podem se individualizar de Estado em Estado. A Constituio escrita tem sofrido uma importante desvalorizao funcional e uma perda de prestgio. Os detentores do poder descuidam frequentemente dos deveres impostos pelo Constituio. H uma inobservncia consciente na aplicao da Constituio, situao em que uma disposio constitucional essencial no ser deliberada e consequentemente aplicada ou realizada, mesmo em pases com constituies plenamente normativas. Essa inobservncia acontece, geralmente, por razes poltica: a aplicao dessa disposio ir contra aos interesses especficos do governo. A Constituio tem se distanciado emocional e intelectualmente dos destinatrios do poder. A massa da populao perdeu seu interesse na Constituio, e esta, portanto, seu valor afetivo para o povo. Quando a constituio escrita conquistou quase a totalidade do mundo e alcanou quantitativamente seu ponto mais alto, se encontra, qualitativamente, no ponto mais baixo de seu prestgio. O constitucionalismo ocidental peca no otimismo ingnuo segundo o qual basta dar ao povo uma boa Constituio para que se tenha um bom uso dela. A revitalizao da conscincia constitucional nos destinatrios do poder tem uma importncia crucial, se a sociedade democrtico-constitucional quer sobreviver. Loewenstein x Schmitt - Loewenstein: Constituio como garantia do governado contra o governante. - Schmitt: A Constituio promove a unidade poltica onde o governado absorvido pelo governante. Observaes: -A Constituio semntica nega a prpria ideia de Constituio: uma garantia dos governantes contra os governados. -Critrios da classificao ontolgica: Legitimidade, positividade e efetividade. 1)Normativa: Legtima, positiva e efetiva 2)Semntica: No so legtimas, positivas e efetivas (no sentido global) 3)Nominal: Legtima, positiva e no efetiva (as condies sociais no permitem, mas a populao deseja sua efetividade.)