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para la redaccin de un
PLAN de AUTOPROTECCIN
A mi amigo y compaero Juan Marchal Carmona, Jefe del Consorcio del Poniente de Almera, que me indic la necesidad de un documento como ste. Jos M R-Sols G-Ibarlucea
NDICE
INTRODUCCIN ............................................................................................... 9 0.1.- Justificacin. 0.2.- Objetivos. DOCUMENTO n 1 Evaluacin de Riesgo .............................................. 11 1.1.- Toma de datos 1.1.1.- Datos del Entorno 1.1.1.1.- Accesos 1.1.1.2.- Ancho de las vas 1.1.1.3.- Sentidos de circulacin 1.1.1.4.- Medios pblicos de proteccin 1.1.1.5.- Accesibilidad de vehculos pesados 1.1.1.6.- Altura y usos de edificios colindantes 1.1.1.7.- Locales potencialmente peligrosos del entorno 1.1.2.- Datos del Edificio 1.1.2.1.- Caractersticas estructurales 1.1.2.2.- Tipos de cerramiento 1.1.2.3.- Distribucin de huecos en fachadas 1.1.2.4.- Distribucin de plantas 1.1.2.5.- Sectores de incendio 1.1.2.6.- Superficies de cada planta o sector 1.1.2.7.- Vas de evacuacin 1.1.2.8.- RF de elementos estructurales y de elementos separadores 1.1.2.9.- Otros datos de inters 1.2.- Anlisis y estudio de datos 1.3.- Planos 1.4.- Evaluacin del riesgo DOCUMENTO n 2 Medios de Proteccin .............................................. 25 2.1.- Medios materiales. 2.1.1.- Instalaciones propias del edificio: 2.1.1.1.- Electricidad. 2.1.1.2.- Gas. 2.1.1.3.- Aire acondicionado. 2.1.1.4.- Calefaccin. 2.1.1.5.- Comunicaciones. 2.1.1.6.- Ascensor. 2.1.2.- Instalaciones de Proteccin contra Incendios: 2.1.2.1.- Deteccin automtica. 2.1.2.2.- Instalacin de alarma. 2.1.2.3.- Instalaciones de extincin: 2.1.2.3.1.- por Agua.
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2.1.2.3.1.1.- Abastecimiento. 2.1.2.3.1.2.- Bocas de Incendio Equipadas. 2.1.2.3.1.3.- Rociadores automticos. 2.1.2.3.1.4.- Hidrantes exteriores. 2.1.2.3.1.5.- Columna seca. 2.1.2.3.2.- por Gases. 2.1.2.3.3.- por Espuma. 2.1.2.3.4.- por Polvo. 2.1.2.4.- Extintores. 2.1.2.5.- Alumbrado de emergencia. 2.1.2.6.- Ascensor de emergencia. 2.1.2.7.- Sealizacin. 2.1.3.- Anlisis de medios. 2.2.- Medios humanos. 2.2.1.- Variaciones de personal. 2.2.2.- Comit de Emergencias (C.E.). 2.2.3.- Direccin (D.). 2.2.4.- Jefe de Seguridad (J.S.). 2.2.5.- Jefe de Intervencin (J.I.). 2.2.6.- Coordinadores de Planta (C.P.). 2.2.7.- Centro de Comunicaciones (C.C.). 2.2.8.- Equipo de Alarma y Evacuacin (E.A.E.). 2.2.9.- Equipo de Primeros Auxilios (E.P.A.). 2.2.10.- Equipo de Primera Intervencin (E.P.I.). 2.2.11.- Equipo de Segunda Intervencin (E.S.I.). DOCUMENTO n 3 Plan de Emergencia ................................................. 45 3.1.- Objeto. 3.2.- Clasificacin de las Emergencias. 3.3.- Cadena de mando. 3.4.- Organizacin de la emergencia. 3.5.- Comunicaciones. 3.6.- Evacuacin y Transporte. 3.7.- Desarrollo de la emergencia. 3.8.- Carteles. 3.9.- Sealizacin. DOCUMENTO n 4 Implantacin ............................................................. 63 4.1.- Responsabilidades. 4.2.- Organizacin. 4.3.- Informacin a los usuarios. 4.4.- Seleccin de los Equipos. 4.5.- Programa de mantenimiento. 4.6.- Programa de implantacin. 4.7.- Programa de formacin. Simulacros. 4.8.- Investigacin de siniestros. 4.9.- Obras a realizar.
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ANEXOS .......................................................................................................... 69 I Condiciones del entorno, (apndice 2 NBE CPI 96) II Clasificacin de Locales y Zonas de Riesgo Especial, (art. 19 NBE CPI 96) III Compartimentacin en sectores de incendio, (art. 4 NBE CPI 96) IV Evacuacin, (art. 7 NBE CPI 96) V Comportamiento ante el fuego de los elementos constructivos y materiales, (cap. III NBE CPI 96) VI Evaluacin del Riesgo, (Manual de la Direccin General de Proteccin Civil) VII Instalaciones de proteccin contra incendios, (cap. V NBE CPI 96) VIII Esquemas del desarrollo de las emergencias IX Reglamento de Instalaciones de Proteccin contra Incendios y Orden de 16 de abril de 1998 X Programas de formacin XI Ordenanza municipal de Supresin de Barreras Arquitectnicas
INTRODUCCIN
0.1.- Justificacin
Un plan de emergencia se puede definir de diferentes maneras, depender de la persona que pretenda hacerlo y de su nivel de conocimientos en el campo de la seguridad. Unas definiciones sern ms correctas que otras. Se ha comprobado que la dificultad para la redaccin se ajusta a la fase de la edificacin en que se hace el plan de emergencia. Por ejemplo, si el plan se prepara al mismo tiempo que el proyecto de edificacin, las nicas modificaciones que existirn el da de maana sern las del personal que trabajar all. Por el contrario, si el plan se prepara con posterioridad a la utilizacin de la edificacin, se nos presentan dos situaciones: el proyecto se redact con mentalidad de seguridad contra incendios. Se puede redactar un plan que, con pequeas modificaciones o adiciones al proyecto de obra, se pueda implantar. el proyecto se redacta olvidndose de los temas de seguridad o tenindolos muy poco en cuenta. Se puede redactar un plan con la posibilidad de que no pueda llegar a implantarse dada la cantidad de modificaciones que puedan tener que introducirse. En este caso se deber insistir en la formacin de los ocupantes para poder sustituir la falta de elementos constructivos y tcnicos que ayuden a resolver las diferentes situaciones. Un Plan de Autoproteccin es un documento VIVO que evala las situaciones de emergencia o de riesgo, inventara los medios tcnicos y humanos disponibles para atajar la emergencia que se produjera, determina las acciones a seguir por los equipos de emergencia y, finalmente, establece los plazos para la implantacin del mismo. Queda aclarar la razn por la que se utiliza VIVO como adjetivo del documento. Si el plan de emergencia se utiliza nica y exclusivamente para cumplir un trmite administrativo, obtener una licencia, tranquilizar la conciencia de la direccin, etc., etc., es un documento MUERTO y no sirve para nada, ni siquiera para evitar la responsabilidad. Se ha evitado la responsabilidad que se tiene de redactar un plan, pero si no se pone en marcha, si no se ponen los medios que se describen en el plan, si no se forman los equipos, en definitiva, si no se implanta, no se evita la responsabilidad. En noviembre de 1995 se publica la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, que en su artculo 20 establece que el empresario tiene que realizar un anlisis de las situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin. Es decir establece que hay que realizar todos los contenidos de un plan de autoproteccin. El presente trabajo se ha redactado con la finalidad de facilitar la redaccin de los Planes de Autoproteccin. Como se podr comprobar a lo largo de todo l, est pensado para dar una informacin bsica a las Ayudas Exteriores, fundamentalmente a los Bomberos.
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El documento base para su elaboracin ha sido el Manual de Autoproteccin, Gua para el desarrollo del Plan de Emergencia contra incendios y de evacuacin en los locales y edificios, de la Direccin General de Proteccin Civil, aprobado por Orden del Ministerio del Interior en 1984. Otros documentos que se han utilizado son las Normas, Decretos y Leyes de obligado cumplimiento. Esta ltima documentacin se refleja en los Anexos del presente trabajo a fin de que, cuando estas disposiciones se modifiquen, el Plan que se redacte siga siendo vlido, cambiando nicamente el Anexo que haya sido modificado. El Manual de la Direccin General de Proteccin Civil tiene por objeto la preparacin, redaccin y aplicacin del Plan de Emergencia que comprende la organizacin de los medios humanos y materiales disponibles para la prevencin del riesgo de incendio o de cualquier otro equivalente, as como para garantizar la evacuacin y la intervencin inmediata.
0.2.- Objetivos
Para generalizar lo ms posible esta Gua, se llamar ESTABLECIMIENTO al lugar al que se va a redactar el Plan de Autoproteccin. No tiene pues el significado que se le da en la NBE CPI 96, sino que se le atribuye el sentido ms amplio, pudiendo tratarse en ocasiones de un local, en otras de un edificio o incluso de un conjunto de edificios o instalaciones. El Plan de Autoproteccin deber contemplar todos los posibles riesgos a que est sometido el establecimiento y las acciones a llevar a cabo en cada uno de ellos. Basndose en la declaracin de intenciones del Manual de Autoproteccin de la Direccin General de Proteccin Civil, los objetivos de un plan sern: conocer el edificio. conocer sus instalaciones. conocer la peligrosidad de zonas o sectores. conocer los medios de proteccin existentes. conocer el incumplimiento de la normativa. conocer las necesidades de material y sus prioridades. garantizar la fiabilidad de los medios de proteccin. garantizar la fiabilidad de las instalaciones. evitar las causas de las emergencias. disponer de personas formadas, organizadas y adiestradas para que garanticen rapidez y eficacia en las actuaciones. informar a los ocupantes o usuarios sobre la actuacin que deben tener en las emergencias. facilitar la inspeccin de la Administracin. preparar la intervencin de las Ayudas Exteriores, (Bomberos, Polica, Sanitarios).
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El sentido de circulacin de la calle _______________________ es de calle _______________________ hacia la calle _______________________ El sentido de circulacin de la calle _______________________ es de calle _______________________ hacia la calle _______________________ El sentido de circulacin de la calle _______________________ es de calle _______________________ hacia la calle _______________________ El sentido de circulacin de la calle _______________________ es de calle _______________________ hacia la calle _______________________ Ver plano de Emplazamiento.
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1.1.1.4.- Medios pblicos de proteccin El establecimiento est en el mbito de actuacin del Servicio contra Incendios y Salvamentos del Ayuntamiento de ____________________ Consorcio Provincial de ____________________ La distancia del establecimiento al Parque ms prximo es de _____ km. y el tiempo estimado para su llegada es de ______ minutos. La distancia del establecimiento al Parque _______ es de _________ km. y el tiempo estimado para su llegada es de ______ minutos. Ver plano de Situacin del establecimiento y del Parque en la poblacin. En el establecimiento o en sus proximidades se encuentran los siguientes medios exteriores de proteccin y de abastecimiento de agua: Hidrante situado en _______________________________________ Dimetro de las salidas _______________________ mm. Abastecimiento: Propio Ajeno Red pblica Presin nominal: ________ kg/cm2 Hidrante situado en _______________________________________ Dimetro de las salidas _______________________ mm. Abastecimiento: Propio Ajeno Red pblica Presin nominal: ________ kg/cm2 Toma de agua situada en: __________________________________ Dimetro de las salidas _______________________ mm. Abastecimiento: Propio Ajeno Red pblica Presin nominal: ________ kg/cm2 Toma de agua situada en: __________________________________ Dimetro de las salidas _______________________ mm. Abastecimiento: Propio Ajeno Red pblica Presin nominal: ________ kg/cm2 1.1.1.5.- Accesibilidad de vehculos pesados Para el acceso de los vehculos pesados, el establecimiento: TIENE accesibilidad porque ________________________________ NO TIENE accesibilidad porque _____________________________ A pesar de tener accesibilidad, un vehculo pesado podra tener DIFICULTADES de GIRO en:
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