Casimiro de Abreu

AGENDA 21 COMPERJ
Grupo Gestor:
Petrobras Ministrio do Meio Ambiente Secretaria de Estado do Ambiente (RJ) Gilberto Maldonado Puig Karla Monteiro Matos (2007 a junho de 2010) Geraldo Abreu (a partir de julho de 2010) Carlos Frederico Castelo Branco

Equipe:
Coordenao Geral: Coordenao Tcnica: Redao: Ricardo Frosini de Barros Ferraz Patricia Kranz Arilda Teixeira Janete Abraho Ktia Valria Pereira Gonzaga Patricia Kranz Thiago Ferreira de Albuquerque Mnica Deluqui e Ruth Saldanha Ruth Saldanha Bruno Piotto e Fani Knoploch Cludia Pfeiffer Vania Mezzonato / Via Texto Ana Paula Costa Bruno Piotto Hebert Lima Liane Raposo de Almeida Reis Luiz Nascimento Nathlia Arajo e Silva Ana Paula Costa Leandro Quinto Paulo Brahim Roberto Rocco Grevy Conti Designers Maria Clara de Moraes Gerson Vieira Lima, Jorge Ronald, Luana Azevedo, Roberto Rocco, Rodrigo Garcia Alvim, Susanne Reimann / Banco de Imagens Petrobras: Andr Valentim, Beto Paes Leme, Bruno Veiga, Geraldo Falco, Ismar Ingber, Rogrio Reis Grfica Minister

Pesquisa: Reviso de contedo: Reviso: Leitura crtica: Edio de texto: Colaborao:

Fomento dos Fruns: Colaborao:

Projeto Grfi co: Seleo e Tratamento de Imagens: Fotos:

Impresso

MEMBROS DO FRUM DE CASIMIRO DE ABREU

Primeiro setor
A ntonio Srgio M. Fachas - Secretar ia Municipal de Fazenda Claudia Rejane F. de Souza - Fundao Cultural Casimiro de Abreu (FCCA) Eliane Benjamin Paes - Secretaria Municipal de Planejamento Joo Medeiros Neto - Cmara Municipal Jos Henrique da Silva - Assessoria de Desenvolvimento Econmico Marco Antonio Faria Lobo Instituto de Previdncia dos Servidores do Municpio de Casimiro de Abreu (IPREV) Oduvaldo Oliveira - Emater

Mara Rogria Igreja Catlica Susanne M. Reimann - Associao Organizacional Amigos da Natureza

Comunidade
Carlos Augusto Nascimento - Fazenda Visconde Evely Emilio Bock - Associao dos Trabalhadores Rurais Gerson Vieira Lima - Associao Casimirense das Pessoas Portadoras de Deficincia (Acapord) Janete da Silva Coutinho - Associao de Moradores de Mataruna Jorge Carmo de Mello Associao de Moradores de Barra de So Joo Marco Fernandes Cinquini - 96 Gr upo de Escoteiros Poeta Casimiro de Abreu

Segundo setor
Alexandre Viana - Sindicato Rural Antonio Marcelino Petrucci - So Pio X Agropecuria Ltda Cludio Rodrigues Peres - OASIS Jos Alberto Craveiro - MICROJAC Paulo Csar Jorge PJ Center Renata Franco RF Motopeas Sonia Regina Stutz Pinto - Associao Comercial, Industrial de Casimiro de Abreu (Acinca)

Terceiro setor
Aline Bockorny - Associao Mico-Leo-Dourado Arnaldo Ferreira Linhares - AMACASIMIRO Gleice Mira Fernandes Alves ONG GEMA Irene Alves Mello - Associao Comercial, Industrial de Casimiro de Abreu (Acinca) Luiz Antonio Brando - Associao Amigos do Museu de Arte Popular (AAMAP)

Um dos principais empreendimentos da histria da Petrobras, o Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj) dever entrar em operao em 2013. Situado em Itabora, vai transformar o perfil socioeconmico de sua regio de inf luncia. Ciente da necessidade de estabelecer um relacionamento positivo com as comunidades sob inf luncia direta de suas operaes, a Petrobras, em parceria com o Ministrio do Meio Ambiente, a Secretaria de Ambiente do Estado do Rio de Janeiro e organizaes da sociedade civil, desenvolveu uma metodologia para implementar a Agenda 21 Local nos municpios localizados no entorno do Comperj. Em todo o mundo, j foram desenvolvidas mais de 5 mil Agendas 21 Locais, e diversas empresas utilizaram ou utilizam a Agenda 21 em seus processos de planejamento e alinhamento com a sustentabilidade. No entanto, no se conhece experincia anterior que tenha fomentado um processo em escala semelhante, nem que empregue a Agenda 21 como base de poltica de relacionamento e de comunicao, o que torna esta experincia uma estratgia empresarial indita. A implementao de Agendas 21 Locais colabora para estruturar modelos sustentveis de desenvolvimento, ao mesmo tempo em que esclarece o papel de cada setor social nesse processo. Alm disso, neste caso, contribui para que os municpios se preparem mais adequadamente para os impactos e oportunidades advindos do desenvolvimento impulsionado pelo Comperj e por outras empresas que se instalaro na regio. A Agenda 21 Comperj expressa o compromisso por parte da Petrobras, do Ministrio do Meio Ambiente, da Secretaria de Ambiente do Estado do Rio de Janeiro e de todos os demais envolvidos, de promover um desenvolvimento pautado na sustentabilidade no entorno da regio em que o Comperj se insere. Esse esforo s foi possvel devido ampla participao de toda a sociedade. Assim, agradecemos a todas as instituies, empresas, associaes e cidados que, voluntariamente, dedicaram seu tempo e esforos ao fortalecimento da cidadania em seus municpios em busca de um modelo de desenvolvimento que leve qualidade de vida para todos. Estendemos nosso agradecimento tambm a todas as prefeituras e cmaras de vereadores, ao Poder Judicirio e a outros representantes do Primeiro Setor por sua participao ativa nesse processo. Esperamos que a Agenda 21, fruto de trabalho intenso e amplo compromisso, contribua para a construo de um futuro de paz e prosperidade para esta e as prximas geraes. Transform-la em realidade uma tarefa de todos.

Grupo Gestor da Agenda 21 Comperj

Casimiro de Abreu, municpio detentor de significativo patrimnio ambiental, no poderia abster-se da elaborao da sua Agenda 21 Local. A Agenda 21 , com certeza, o mais importante resultado da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel realizada no Rio de Janeiro em junho de 1992. E ns, prefeitos, devemos dar o exemplo, aplicando os princpios do desenvolvimento sustentvel no planejamento dos nossos municpios. O municpio de Casimiro de Abreu tem muito a crescer e a se desenvolver rumo sustentabilidade socioeconmica e ambiental. Por isso, buscamos um modelo de desenvolvimento que contribua para a valorizao e conservao do nosso patrimnio ambiental e para a formao de cidados conscientes e preparados para o desafio da sustentabilidade. Um modelo que gere receitas limpas e verdes e crie uma cadeia produtiva baseada na conservao e no manejo dos recursos naturais. Estamos recuperando reas degradadas e implantando o saneamento bsico para proteger nossos valiosos recursos hdricos. gua de qualidade e em abundncia constitui um dos principais ativos do nosso municpio. Com o desenvolvimento da educao ambiental, estamos incentivando a reutilizao e a reciclagem de materiais. As aes de nosso governo esto voltadas para a melhoria da qualidade de vida de nossa populao. Governamos nosso municpio sintonizados com essa proposta desafiadora de gesto pblica voltada para a sustentabilidade. Governar promovendo a sustentabilidade preparar o municpio para que as geraes atuais e futuras desfrutem de um ambiente saudvel. Gostaria de manifestar meus sinceros agradecimentos equipe que construiu nossa Agenda 21 Local, pelo empenho e dedicao, demonstrando elevado esprito de cidadania, responsabilidade e comprometimento com o interesse pblico em nosso municpio. Conclamamos todos os casimirenses a participar da Agenda 21 Local, que no uma soluo em si, mas uma metodologia que proporciona melhores condies de abordagem e encaminhamento das questes bsicas, necessrias ao desenvolvimento e sustentabilidade do municpio.

Antonio Marcos de Lemos Machado

Prefeito de Casimiro de Abreu

Durante a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, que ficou conhecida como Eco 92, realizada no Rio de Janeiro, o Brasil, juntamente com outros 178 pases, assinou um pacto para o desenvolvimento sustentvel, a partir do Sculo XXI, denominado Agenda 21. No municpio de Casimiro de Abreu, o processo de elaborao da Agenda 21 Local deu-se a partir da mobilizao conjunta dos vrios segmentos da sociedade. Por meio de reunies, fruns de discusso, oficinas, seminrios etc., os muncipes discutiram suas propostas de aes para o desenvolvimento sustentvel de Casimiro de Abreu, levando em conta suas preocupaes, potencialidades de recursos naturais, econmicos e sociais, respeitando suas tradies culturais e belezas naturais, mas sem perder o foco do desenvolvimento socioeconmico do municpio. Hoje, Casimiro de Abreu conta com sua Agenda 21 como um instrumento de apoio aos Poderes Constitudos para a formulao de polticas pblicas, voltadas para habitao, transporte, saneamento bsico, educao, sade, esporte e lazer, recursos naturais, econmicos, cultura e turismo, entre outros. Fruto do trabalho de abnegados muncipes, que, ao longo desse perodo, dedicaram horas de suas vidas elaborao de nossa Agenda. Pois todos os que de alguma forma participaram desse projeto, demonstraram sua preocupao com um futuro bem melhor para as prximas geraes de casimirenses.

Gerson Vieira Lima

Coordenador do Frum Permanente da Agenda 21

Sumrio
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A AGENDA 21 A Agenda 21 Local A Agenda 21 no Brasil O COMPERJ Agendas 21 locais na regio Premissas Organizao da sociedade Metodologia Desafios e Lies Aprendidas O MUNICPIO DE CASIMIRO DE ABREU Um pouco da histria de Casimiro de Abreu Processo de construo da Agenda 21 Local AGENDA 21 DE CASIMIRO DE ABREU Para ler a Agenda Vetores qualitativos e os 40 captulos Vocao e viso de Casimiro ORDEM AMBIENTAL Recursos Naturais Recursos Hdricos Biodiversidade Mudanas Climticas 13 14 15 16 16 17 17 18 22 25 26 27 29 29 30 33 35 36 42 46 50

ORDEM FSICA Habitao Saneamento Mobilidade e Transporte Segurana ORDEM SOCIAL Educao Educao Ambiental Cultura Sade Grupos Principais Padres de Consumo Esporte e Lazer ORDEM ECONMICA Gerao de Trabalho, Renda e Incluso Social Agricultura Indstria e Comrcio Turismo Gerao de Resduos MEIOS DE IMPLEMENTAO Cincia e Tecnologia Recursos Financeiros Mobilizao e Comunicao Gesto Ambiental AES DA PETROBRAS NA REGIO Programas Ambientais Programas Sociais GLOSSRIO (SIGLAS) PARTICIPANTES

55 56 62 69 72 77 78 82 84 87 91 96 98 103 104 110 115 119 122 127 128 131 136 139 145 145 147 149 152

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A AGENDA 21

A sustentabilidade no tem a ver apenas com a biologia, a economia e a ecologia, tem a ver com a relao que mantemos com ns mesmos, com os outros e com a natureza. (Moacir Gadotti) A vida depende essencialmente do que a Terra oferece gua, ar, terra, minerais, plantas e animais. Todavia, h algumas dcadas, esses recursos naturais vm dando sinais de esgotamento ou de degradao, principalmente em funo do consumo dos seres humanos, que esto se apropriando de cerca de 20% da produo mundial de matria orgnica. Como um planeta com recursos em grande parte finitos pode abrigar e prover a crescente populao de seres humanos e as demais espcies que nele vivem? Evidncias cientficas sobre os crescentes problemas ambientais levaram a Organizao das Naes Unidas (ONU) a reunir 113 pases, em 1972, no primeiro grande evento internacional sobre o meio ambiente a Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento e Meio Ambiente Humano, conhecida como Conferncia de Estocolmo. Uma das concluses do encontro foi que era preciso rever a prpria noo de desenvolvimento. Para tanto, foi criada a Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento, que, em 1987, publicou o relatrio Nosso Futuro Comum, no qual foi consagrado o conceito de desenvolvimento sustentvel. A Comisso declarou que a economia global, para atender s necessidades e interesses legtimos das pessoas, deve crescer de acordo com os limites naturais do planeta e lanou o conceito de sustentabilidade. A humanidade tem a capacidade de tornar o desenvolvimento sustentvel de assegurar que ele atenda s necessidades do presente sem comprometer a habilidade das futuras geraes de satisfazer suas prprias necessidades . Em busca desse novo modelo de desenvolvimento, em 1992 a ONU convocou a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro e que ficou conhecida como Rio-92. Tratou-se, na poca, do maior evento voltado para o meio ambiente at ento realizado pela ONU, contando com a representao de 179 naes e seus principais dirigentes. Um dos principais resultados da Rio-92 foi o documento do Programa Agenda 21, que aponta o desenvolvimento sustentvel como o caminho para reverter tanto a pobreza quanto a destruio do meio ambiente. O documento lista as aes necessrias para deter, ou pelo menos reduzir, a degradao da terra, do ar e da gua e preservar as f lorestas e a diversidade das espcies de vida. Trata da pobreza e do consumo excessivo, ataca as desigualdades e alerta

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A Agenda 21 tem muita importncia na vida das pessoas de Casimiro. Foi o nico documento que entrou para a histria do municpio conseguindo reunir os vrios setores de forma igualitria e discutir os problemas da nossa sociedade.

para a necessidade de polticas de integrao entre questes ambientais, sociais e econmicas. Em seus 40 captulos, o documento detalha as aes esperadas dos governos que se comprometeram com a Agenda 21 e os papis que cabem a empresrios, sindicatos, cientistas, professores, povos indgenas, mulheres, jovens e crianas na construo de um novo modelo de desenvolvimento para o mundo.

A Agenda 21 local
Mais de dois teros das declaraes da Agenda 21 adotadas pelos governos nacionais participantes da Rio-92 no podem ser cumpridos sem a cooperao e o compromisso dos governos locais. Em todo o documento h uma forte nfase na ao local e na administrao descentralizada. Mais precisamente, a ideia da elaborao das Agendas 21 Locais vem do captulo 28 da Agenda 21, o qual afirma que no nvel local que as aes ocorrem concretamente e, assim, as comunidades que usam os recursos naturais para sua sobrevivncia que podem ser mais eficientemente mobilizadas para proteg-los. A Agenda 21 Local um processo de elaborao de polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento sustentvel e de sua implementao por meio da formao de parcerias entre autoridades locais e outros setores, orientando-os rumo ao futuro desejado. O processo de construo de Agendas 21 Locais se inicia com um levantamento dos problemas, preocupaes e potencialidades de cada territrio, seguido da elaborao de um plano local de desenvolvimento sustentvel, de forma consensual e com ampla participao de todos os setores da sociedade. A construo das Agendas 21 Locais se d por meio dos Fruns de Agenda 21, espaos de dilogo onde representantes de diversos setores da sociedade se renem regularmente para acompanhar a construo das Agendas 21 Locais e a viabilizao dos Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel. A construo de Agendas 21 Locais um processo contnuo e no um nico acontecimento, documento ou atividade. No existe uma lista de tarefas a executar, mas uma metodologia que envolve uma srie de atividades, ferramentas e abordagens que podem ser escolhidas de acordo com as circunstncias e prioridades locais, e que devero ser constantemente trabalhadas e atualizadas.

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Segundo o Ministrio do Meio Ambiente (MM A), a Agenda 21 Local o processo de planejamento participativo de determinado territrio que envolve a implantao de um Frum de Agenda 21. Composto por governo e sociedade civil, o Frum responsvel pela construo de um Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS), que estrutura as prioridades locais por meio de projetos e aes de curto, mdio e longo prazos. No Frum so tambm definidas as responsabilidades do governo e dos demais setores da sociedade local na implementao, acompanhamento e reviso desses projetos e aes.

A Agenda 21 no Brasil
O processo de elaborao da Agenda 21 brasileira se deu entre 1996 e 2002, e foi coordenado pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel (CPDS). Durante esse perodo, cerca de 40 mil pessoas em todo o Pas foram ouvidas, em um processo que valorizava a participao cidad e democrtica . No ano seguinte ao trmino da sua elaborao, a Agenda 21 brasileira foi alocada como parte integrante do Plano Plurianual (PPA) do governo federal o que lhe proporcionou maior fora poltica e institucional e deu-se incio fase de implementao. A Agenda 21 brasileira cita quatro dimenses bsicas no processo de construo do desenvolvimento sustentvel: tica demanda que se reconhea que o que est em jogo a vida no planeta e a prpria espcie humana; Temporal determina a necessidade de planejamento a longo prazo, rompendo com a lgica imediatista; Social expressa o consenso de que o desenvolvimento sustentvel s poder ser alcanado por uma sociedade democrtica e mais igualitria; Prtica reconhece que a sustentabilidade s ser conquistada por meio da mudana de hbitos de consumo e de comportamentos. Assim como nos demais pases, a Agenda 21 brasileira no pode ser cumprida sem a cooperao e o compromisso dos governos locais.

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O COMPERJ
O Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj), um dos principais empreendimentos da Petrobras no setor petroqumico, est sendo construdo no municpio de Itabora, no Estado do Rio de Janeiro. Quando entrar em operao, o complexo agregar valor ao petrleo nacional e reduzir a necessidade de importao de derivados e produtos petroqumicos. Alm disso, atrair novos investimentos e estimular a criao de empregos diretos, indiretos e por efeito renda, modificando o perfil socioeconmico da regio do leste f luminense. Para mais informaes sobre o Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro, acesse o site www.comperj.com.br

Mapa 1: rea de atuao da Agenda 21 Comperj

Agendas 21 locais na regio

O projeto Agenda 21 Comperj uma iniciativa de responsabilidade socioambiental da Petrobras, em parceria com o Ministrio do Meio Ambiente e a Secretaria de Estado do Ambiente do Rio de Janeiro, que formam o Grupo Gestor do projeto. parte do programa de relacionamento que a companhia est promovendo junto aos 15 municpios localizados nas proximidades do Comperj: Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu, Guapimirim, Itabora, Mag, Maric, Niteri, Nova Friburgo, Rio Bonito, Rio de Janeiro, So Gonalo, Saquarema, Silva Jardim, Tangu e Terespolis. Juntos, estes municpios representam uma rea de 8.116 km 2 , com mais de oito milhes de habitantes, dos quais seis milhes correspondem populao do municpio do Rio de Janeiro.

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O objetivo do projeto criar e fomentar processos de Agenda 21 Locais, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel em toda a regio e melhorando a qualidade de vida de seus habitantes, hoje e no futuro. O projeto Agenda 21 Comperj foi realizado simultaneamente em todos os municpios participantes, com exceo do Rio de Janeiro. Este municpio se encontra na fase de Consolidao Municipal (ver Metodologia), devido complexidade local e aos planos de preparao para a Copa do Mundo de 2014 e as Olimpadas de 2016, ainda em elaborao. A descrio e os documentos gerados em cada etapa podem ser encontrados no site www.agenda21comperj.com.br. Com o lanamento das Agendas e a implementao dos Fruns Locais em cada municpio, o projeto encerrado, e os Fruns passam a ser acompanhados pelo Programa Petrobras Agenda 21 e a se relacionar diretamente com o Comperj.
Uma vez finalizadas, as Agendas 21 passam a ser uma referncia para a implantao de polticas pblicas e aes compensatrias e de responsabilidade socioambiental de empresas que devero se instalar na regio.

Premissas
O projeto Agenda 21 Comperj adota as premissas de construo de Agenda 21 preconizadas pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA): Abordagem multissetorial e sistmica, que envolve as dimenses econmica, social e ambiental; Sustentabilidade progressiva e ampliada, ou seja, construo de consensos e parcerias a partir da realidade atual para o futuro desejado; Planejamento estratgico participativo: a Agenda 21 no pode ser um documento de governo, mas um projeto de toda a sociedade; Envolvimento constante dos atores no estabelecimento de parcerias, aberto participao e ao engajamento de pessoas, instituies e organizaes da sociedade; Processo to importante quanto o produto; Consensos para superao de entraves do atual processo de desenvolvimento.

Organizao da sociedade
O projeto Agenda 21 Comperj substituiu a diviso paritria da malha social entre governo e sociedade civil, comumente adotada, pela diviso em quatro

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Todas as preocupaes foram colocadas e espero que l na frente ns tenhamos um bom resultado. Para mim foi importante ter dado o meu parecer e assim fazer parte desta histria.

setores pblico, privado, sociedade civil organizada e a comunidade no intuito de identificar mais detalhadamente as demandas locais, fortalecendo a representao dos diversos segmentos.
SETORES
Primeiro Segundo Terceiro Comunidade

REPRESENTAO
Prefeituras, Cmaras de Vereadores, poderes Legislativo e Judicirio, rgos e empresas pblicos Empresas de capital privado, associaes e federaes do setor produtivo ONGs, sindicatos, associaes de classe, clubes, fundaes Associaes de moradores e de pescadores, e cidados em geral

Metodologia
A metodologia do Projeto Agenda 21 Comperj constituda de cinco etapas: 1) Mobilizao da Sociedade; 2) Construo Coletiva; 3) Consolidao Municipal; 4) Formalizao dos Fruns Locais; 5) Finalizao das Agendas. A descrio resumida dessas etapas e dos produtos delas resultantes se encontra nas tabelas das pginas seguintes e de forma mais detalhada no site www.agenda21comperj.com.br. Para executar as quatro primeiras fases, foram contratadas, por meio de licitao, quatro Organizaes No Governamentais Instituto Ipanema, Instituto de Estudos da Religio - Iser, Rodaviva e Associao de Servios Ambientais - ASA , encarregadas da mobilizao dos setores sociais e da facilitao de oficinas. Para o acompanhamento da fase de Finalizao das Agendas, incluindo redao, diagramao, impresso e eventos de lanamento, foram contratados consultores especializados. Como resultado deste processo, as diferentes demandas da sociedade foram identificadas e sistematizadas em um mapeamento detalhado do cenrio local, contemplando anseios, propostas e vises dos quatro setores dos municpios abrangidos. Com a sociedade local representada nos Fruns de maneira paritria e com um objetivo comum, foi possvel construir os Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel.

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Ao final das cinco etapas, as Agendas 21 Comperj compem um mosaico do contexto regional e oferecem uma viso privilegiada do cenrio no qual o Complexo Petroqumico ser instalado, indicando as potencialidades que podem ser aproveitadas em benefcio de todos, fortalecendo a cidadania e a organizao social.

ETAPAS
Mobilizao da Sociedade Maro de 2007 a Janeiro de 2008

ATIVIDADES
Caravana Comperj, em cada municpio, para: Apresentar o Comperj, o projeto de Agenda 21 e as demais aes planejadas para a regio; Identificar lideranas e atores estratgicos locais; Sensibilizar e mobilizar os setores; Envolver a comunidade no processo; Divulgar o calendrio de eventos relacionados Agenda 21.

RESULTADOS/PRODUTOS
Na regio: 15 Caravanas Comperj realizadas; 1.589 representantes do poder pblico, 900 da iniciativa privada, 850 do Terceiro Setor e 5.038 muncipes em geral, movimentos populares e associaes de moradores mobilizados para a fase seguinte do processo; Frum Regional da Agenda 21 Comperj criado em reunio com a presena de 2.700 pessoas. Na regio: 369 reunies ordinrias e 197 extraordinrias realizadas; 292 representantes eleitos para participao nas atividades da fase seguinte. Em cada municpio: Estgios de desenvolvimento do municpio em relao aos 40 captulos da Agenda 21 Global identificados (Vetores Qualitativos)1; Preocupaes e potencialidades de cada setor identificadas; Planos Setoriais elaborados; Setores sociais fortalecidos e integrados.

RESPONSABILIDADES

MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor)

Coordenao e responsabilidade operacional

Construo Coletiva Janeiro a Setembro de 2008

Seis reunies por setor em cada municpio para: Fortalecer os setores, identificar seus interesses e promover o alinhamento da viso de cada um sobre o municpio; Realizar o Levantamento das Percepes Setoriais (LPS), identificando preocupaes e potencialidades; Elaborar Planos de Ao Setoriais; Eleger sete representantes de cada setor.

MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor) Fundao Jos Pelcio (UFRJ) ONGs Ipanema, Iser, Roda Viva, ASA Frum Regional Agenda 21 Comperj

Coordenao estratgica

Coordenao executiva

Responsabilidade operacional

Monitoramento

1 Os Vetores Qualitativos foram elaborados a partir da metodologia do Instituto Ethos para a construo do desenvolvimento sustentvel em empresas. Esta ferramenta defi niu uma escala que possibilitou identifi car o estgio no qual o municpio se encontrava em relao a cada um dos 40 captulos da Agenda 21, ajudando os participantes a relacion-los com a realidade local e a planejar aonde gostariam de chegar.

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ETAPAS

ATIVIDADES

RESULTADOS/PRODUTOS
Na regio: 30 oficinas de 20 horas cada. Em cada municpio: Consenso acerca das preocupaes e potencialidades municipais e estgios dos vetores identificados; Planos de ao municipais elaborados; Primeira verso de Vocao e Viso de Futuro do municpio; Propostas de ao detalhadas, prioridades e prximos passos estabelecidos e possveis parceiros e fontes de financiamento identificados; Setores sociais integrados em um Frum da Agenda 21.

RESPONSABILIDADES

Consolidao Municipal Duas ofi cinas com os representantes dos Novembro de 2008 a quatro setores de cada Junho de 2009 municpio para: Integrar os setores, orientando-os para um objetivo comum: o desenvolvimento sustentvel do municpio; Obter consenso sobre os estgios dos vetores estabelecidos pelos quatro setores; Obter consenso sobre as preocupaes e potencialidades elencadas pelos quatro setores; Identificar a vocao e construir uma viso de futuro para o municpio com base na realidade local, bem como oportunidades e demandas decorrentes da implantao do Comperj; Elaborar um plano de ao com base nos temas estruturantes de planejamento; Elaborar o detalhamento preliminar de propostas para viabilizar o plano de ao.

MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor) Ipanema, Iser, Roda Viva, ASA Consultoria

Coordenao estratgica e executiva

Responsabilidade operacional e metodolgica ILTC2

A maior expectativa de poder participar das polticas pblicas locais para fomentar o desenvolvimento sustentvel do municpio.

2 ILTC Instituto de Lgica, Filosofi a e Teoria da Cincia

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ETAPAS
Formalizao dos Fruns Locais Julho a Dezembro de 2009

ATIVIDADES
Duas ofi cinas em cada municpio para: Orientar os Fruns para sua organizao, estruturao e formalizao atravs de projeto de lei ou decreto; Desenvolver o Regimento Interno; Aprimorar a vocao e a viso de futuro municipal; Realizar a anlise tcnica das propostas de ao.

RESULTADOS/PRODUTOS
Na regio: 28 oficinas e diversas visitas tcnicas realizadas; Portal na internet para relacionamento e divulgao do projeto lanado. Em cada municpio: Decreto ou projeto de lei criando o Frum da Agenda 21 Local aprovado; Regimento interno do Frum elaborado; Frum organizado com estruturas de coordenao, secretaria executiva e grupos de trabalho; Primeira verso do Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel finalizada; Segunda verso da vocao e da viso de futuro municipal desenvolvida; Propostas de ao analisadas tecnicamente.

RESPONSABILIDADES

MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor) Ipanema, Iser, Roda Viva, ASA

Coordenao estratgica e executiva

Responsabilidade operacional e metodolgica

Finalizao das Agendas Janeiro de 2010 a Junho de 2011

Consultoria e servios para: Pesquisar dados estatsticos e informaes tcnicas;

Na regio: 28 oficinas e diversos encontros e reunies locais e regionais realizados;

Levantar e produzir material visual; Comit Regional da Agenda 21 Comperj estruturado para Redigir, editar, revisar, diagramar e imprimir as Agendas. apoiar os Fruns e planejar e facilitar aes regionais ou Duas ofi cinas em cada intermunicipais. municpio, para: Em cada municpio: Validar os textos de Frum de Agenda 21 Local diagnsticos; em funcionamento; Atualizar e validar as Agenda 21 Local publicada propostas de ao. e lanada; Cinco encontros de Site do Frum Local em coordenao dos Fruns de Agenda 21 Locais funcionamento; para: Vdeo da Agenda 21 local Promover a integrao e produzido. fomentar o apoio mtuo entre os Fruns locais. Encontros, reunies locais e contato permanente para: Fortalecer a integrao do Frum com o poder pblico local; Desenvolver e fomentar o Frum Local.

MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor) Consultores contratados

Coordenao estratgica e executiva

Responsabilidade tcnica e operacional

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DESAFIOS E LIES APRENDIDAS

Processos participativos so sempre muito complexos. A ordem de grandeza deste projeto 15 municpios envolvidos e mais de 8 mil participantes diretos se por um lado o tornava mais estimulante, por outro aumentava os desafios para o sucesso da iniciativa. O primeiro deles foi o fato de se tratar de um projeto iniciado pela Petrobras tendo como elemento def inidor do territrio de atuao os municpios inf luenciados pela implantao do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj). Em geral, processos de Agenda 21 Local so iniciados pelo poder pblico municipal ou por organizaes da sociedade civil, sendo, por vezes, mais difcil obter a adeso do Segundo Setor. Alm disso, empresas do porte da Petrobras despertam resistncias e expectativas muitas vezes desmedidas. No entanto, a ateno dedicada ao projeto, coordenado e acompanhado pela Petrobras, e a transparncia na conduo dos processos minimizaram posturas negativas e foram decisivas para conseguir o comprometimento de todos os participantes. A inovao metodolgica de iniciar o trabalho dividindo os segmentos sociais foi bem-sucedida, propiciando que os interesses ficassem bem definidos e alinhados internamente nos setores e, depois, igualmente representados. Embora o sistema simplificado de indicadores os Vetores Qualitativos precise ser aperfeioado, ficou clara sua utilidade para que todos tomassem conhecimento do contedo da Agenda 21. No entanto, a complexidade de alguns temas e a falta de correspondncia de outros com a realidade local dificultaram a compreenso de alguns participantes. O tempo dedicado s etapas iniciais constituiu uma limitao para a melhor identificao de lideranas representativas, para que novas pessoas se incorporassem ao processo e para a capacitao dos participantes em tantos e to variados temas. Estes percalos foram trabalhados nas etapas seguintes. Outra questo foi o equilbrio delicado entre usar a mesma metodologia para todos os municpios e fazer as adaptaes necessrias s diferentes realidades encontradas. Quanto mais o processo evolua, mais as diferenas se acentuavam. Mesmo assim, foi possvel alcanar um resultado que ref lete as peculiaridades de cada municpio e o grau de maturidade de cada grupo mantendo uma estrutura semelhante e apoiando a todos da mesma forma. A construo do consenso em torno das preocupaes, potencialidades e aes identificadas foi bem-sucedida graas concordncia em torno de objetivos comuns, ao estabelecimento de regras claras e ao de facilitadores experientes. A consolidao dos Fruns requer uma boa compreenso do que

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 representatividade e tempo para que esta se desenvolva. O debate sobre o Regimento Interno foi um momento rico e determinante para a sustentabilidade dos Fruns. Assim, foi encaminhado sem pressa, com foco nos valores que cada grupo desejava adotar e por meio do desenvolvimento de critrios para a tomada de deciso. A criao de um portal com um site para cada municpio, com notcias atualizadas, divulgao de oportunidades, editais e boas prticas, biblioteca, vdeos e ferramentas de interatividade, como o chat , traz inmeras possibilidades de comunicao, funcionando como uma vitrine do projeto e uma janela dos Fruns para o mundo. Alm de democratizar e dar transparncia s atividades de cada Frum Local, o portal proporciona a troca de experincias entre eles, criando uma sinergia para seu desenvolvimento. As limitaes de acesso internet na regio so uma barreira que esperamos seja superada em breve. Finalmente, a integrao entre os saberes tcnico e popular um dos aspectos mais gratificantes do processo e foi conduzida cuidadosamente com a construo dos textos das Agendas a partir do contato constante com os Fruns. As preocupaes e potencialidades indicadas por consenso nas reunies foram suplementadas por informaes tcnicas obtidas de diversas fontes, como institutos de pesquisa, prefeituras e agncias governamentais diversas. O processo de consulta continuou durante a etapa de finalizao da Agenda. Sempre que as informaes coletadas divergiam da percepo dos participantes e quando incongruncias ou questes tcnicas eram identificadas, os consultores se dedicavam a dirimir as dvidas, por telefone, e-mail ou em reunies presenciais. Os Fruns tambm se empenharam em qualificar o trabalho realizado, que foi aprimorado progressivamente. A evoluo deste processo pode ser verificada nos documentos postados no site de cada municpio na internet. Ao longo do processo foram necessrias diversas adaptaes, naturais em processos participativos, j que estes, por sua natureza, no ocorrem exatamente de acordo com o planejado. Todos os envolvidos aprenderam a f lexibilizar suas expectativas e atitudes em prol do bem comum. O resultado que apresentamos agora a sntese deste percurso de mais de trs anos, durante os quais foram construdas novas relaes e aprofundado o entendimento de todos os envolvidos sobre o modelo de desenvolvimento almejado para a regio. A diversidade uma premissa da sustentabilidade e, assim como a participao, demanda transparncia e responsabilidade individual e coletiva pelos resultados alcanados. Um processo de Agenda 21 Local a construo participativa do consenso possvel entre interesses diversos, com o objetivo comum de promover a

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qualidade de vida e a justia social, sem perder de vista os limites impostos pelo planeta e tendo um futuro sustentvel como horizonte comum. A Agenda 21 publicada o incio da jornada rumo a este futuro.

Membros e facilitadores do Frum da Agenda 21 de Casimiro de Abreu

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O MUNICPIO DE CASIMIRO DE ABREU

rea total:461 km Populao estimada: 35.373 habitantes (IBGE 2010) Economia: Comrcio e servios, indstria PIB: R$ 1,435 bilho (IBGE - 2008) Participao PIB estadual: 0,41% (Cederj - 2007)

Localizado na regio da baixada litornea, entre Maca e Silva Jardim, Casimiro de Abreu destaca-se por sua exuberncia natural, cercado por matas, serras e rios, e banhado pelo Oceano Atlntico, em Barra de So Joo. Municpio litorneo, com rios e cachoeiras, polo de turismo ecolgico e rural e reparte com o municpio vizinho de Silva Jardim a Reserva Biolgica de Poo das Antas, habitat do mico-leo-dourado. Seu territrio estende-se do mar serra, em grande parte recoberto pela Mata Atlntica. O municpio pode ser considerado como produtor de guas, devido ao grande nmero de nascentes de rios e guas com potencial mineral. Sua sede localiza-se s margens da BR-101, entre o polo petroqumico de Maca e o Comperj. O mapa fundirio do municpio tem cerca de 500 propriedades rurais 80% delas esto abaixo do mdulo do Incra de 72 hectares (pequena propriedade). Casimiro de Abreu vem sofrendo presso especulativa em torno das propriedades rurais, que esto deixando de ser produtivas para funcionar como stios de lazer para os que trabalham no setor de petrleo de Maca e futuramente no Comperj. Na cidade, a presso imobiliria com loteamentos em reas urbanas e no permetro urbano aumenta o risco de ocupao desordenada e afeta tambm as atividades agrcolas. H grande preocupao em fixar o homem no campo e combater o uso indiscriminado de agrotxicos. O PIB de Casimiro destaca-se pela contribuio dos royalties do petrleo, sendo o PIB per capita superior ao do Estado (R$ 19.193) e ao do Brasil (R$ 13.843). O pouco dinamismo municipal refletido pelo ndice negativo de novos postos de trabalho criados e pela alta concentrao da atividade econmica. A taxa de desemprego baixa (7,6%) e o municpio possui poucas pequenas e mdias empresas. Em estudo realizado com quatro cadeias produtivas 3, destaca-se, em Casimiro de Abreu, a de construo (48,22%).

Selo comemorativo dos 150 anos de emancipao poltica e administrativa de Casimiro de Abreu

P roduto I nte r no Br uto ( PI B) Indicador que mede a produo de um territrio, segundo trs grupos principais: agropecuria (agricultura, extrativa vegetal e pecuria); indstria (extrativa mineral, transformao, ser vios industriais de utilidade pblica e construo civil); e ser vios (comrcio, transpor te, comunicao e servios da administrao pblica, entre outros).

3 Agroindustrial, construo, metal-mecnica e qumico-petroqumico - ONUHabitat /UFF - 2009

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Um pouco da histria de Casimiro de Abreu

Os primeiros habitantes da regio foram os ndios da nao Goitacs, que tinham suas reservas divididas pelo Rio So Joo. Eram exmios nadadores e pescavam tubares o que pode ser confirmado pelo nome dado pelos ndios ao Rio So Joo: Perube, que quer dizer rio de tubares. Esse mesmo rio, por sua barra tranquila, provavelmente serviu bem aos interesses portugueses na explorao do pau-brasil. Na criao da aldeia velha de Ipuca, os ndios Guarulhos foram trazidos para a regio. Data de 1501 o primeiro registro a respeito do territrio casimirense, com a escolha dos nomes para os acidentes geogrficos existentes na costa. Em 1748, foi erguida a primeira capela dedicada Sacra Famlia, tendo a povoao nascente recebido, em 1761, foros de freguesia, sob a denominao de Sacra Famlia de Ipuca, declarada perptua em 1800. Arruinada a capela, e devido ocorrncia frequente de surtos de epidemias na localidade, a sede da freguesia foi transferida para junto da foz do Rio So Joo, onde depois se edificou uma igreja consagrada a So Joo Batista. Em 1843, o governo Provincial aprovou a demarcao dos limites da povoao de Barra de So Joo. Trs anos mais tarde, o progresso verificado era tal que a localidade foi elevada categoria de vila, com a denominao de Barra de So Joo, conservando os limites da freguesia em que se encontrava. Com o crescimento da freguesia que era prspera e possua um porto de onde partia toda a produo agrcola para o Rio de Janeiro , o presidente da provncia, Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho, ordenou a criao da vila de Barra de So Joo, em 1846, impondo como condio para sua emancipao que os moradores construssem, por prpria conta, uma casa para a Cmara Municipal e a cadeia pblica. Todavia, devido a problemas polticos, a emancipao s aconteceu 13 anos mais tarde, em 15 de setembro de 1859. Por volta de 1880, foi construda a linha frrea para levar a Maca os trilhos da futura Leopoldina Railway, e junto s estaes nasceram os povoados de Indaiau, Professor Souza, Rio Dourado e Rocha Leo. Em 1888, com a abolio da escravatura e a inaugurao da estrada de ferro, o porto de Barra de So Joo entrou em declnio e os distritos iniciaram uma luta para determinar qual seria a sede da vila. Barra resistiu por 30 anos, at que o prefeito Alpheu Marchon decidiu transferir a sede, em 1925, para Indaiau, depois mudando seu nome para Casimiro de Abreu, em homenagem ao poeta nascido na regio. Casimiro de Abreu foi um municpio voltado para a agricultura at o final do sculo XIX. O porto de Barra de So Joo tambm foi importante para seu desenvolvimento, pois tinha a funo de escoar para o Rio de Janeiro a produo cafeeira de Cantagalo e importar escravos clandestinamente.

Esttua de Casimiro de Abreu

Nascido em Barra de So Joo, Casimiro de Abreu (1837-1860) foi um dos mais populares poetas do Romantismo no Brasil.

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Processo de construo da Agenda 21 Local

Em 9 de maio de 2007, a Caravana Comperj da Petrobras visitou Casimiro de Abreu para divulgar o empreendimento e as aes de relacionamento propostas para a regio, convidando lideranas a participar do processo de construo da Agenda 21 Local. Em 25 de setembro daquele ano, em reunio em Itabora, com a presena de cerca de 2.700 pessoas dos 14 municpios do entorno do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro, foi escolhido um representante de cada segmento social (governo, empresariado, ONGs e comunidade), por municpio, para formar o Frum Regional da Agenda 21 Comperj. Assim, cada municpio tinha quatro representantes neste Frum, que ficou responsvel pelo monitoramento dos encontros e pelo andamento das Agendas 21 municipais. O Frum Regional tinha carter consultivo ao Grupo Gestor e a tarefa de facilitar a integrao de aes regionais ou de grupos de municpios. Em dezembro de 2007, quatro ONGs ASA, Instituto Ipanema, Instituto Roda Viva e Iser iniciaram o trabalho de mobilizao especfica para cada setor, utilizando as estratgias mais adequadas a cada um. O incio do processo em Casimiro de Abreu foi trabalhoso: alm das dvidas sobre os benefcios que o projeto poderia trazer ao municpio, as reunies foram prejudicadas pela alta frequncia e intensidade de chuvas naquela regio durante o vero. Outra questo importante foi a discrepncia de representao entre a sede e o distrito de Barra de So Joo, muito distantes entre si (42 km), o que obrigou alguns setores a realizar reunies alternadas ou mais de uma reunio por ms. Em janeiro de 2008, iniciou-se uma rodada de trs reunies para o levantamento das percepes de cada segmento, utilizando Vetores Qualitativos elaborados a partir da metodologia do Instituto Ethos para a promoo do desenvolvimento sustentvel em empresas. Esta ferramenta definiu uma escala que possibilitou a identificao do estgio no qual o municpio se encontrava em relao a cada um dos 40 captulos da Agenda 21, ajudando os participantes a planejar aonde gostariam de chegar. Aps a leitura do ttulo dos captulos e da descrio de cada estgio, era solicitado aos participantes que escolhessem aquele que melhor retratasse Casimiro de Abreu. Nas duas reunies seguintes, os resultados orientaram a produo de um painel de preocupaes e potencialidades locais. Foram realizados mais trs encontros por setor, nos quais os participantes definiram as aes necessrias para prevenir ou mitigar as questes identificadas como preocupaes e para aproveitar, da melhor forma possvel, as potencialidades levantadas. Na ltima dessas reunies, cada setor indicou

Reunies comunitrias em Casimiro de Abreu

Frum da Agenda 21 de Casimiro reunido na secretaria de Turismo

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cinco representantes e dois suplentes para compor o Frum da Agenda 21 de Casimiro de Abreu, totalizando 28 componentes. A Fase de Consolidao do processo foi o momento de reunir os quatro setores para consolidar coletivamente as potencialidades e preocupaes apontadas por cada um deles. Em 11 de dezembro de 2008, os representantes de Casimiro de Abreu viajaram at Rio Bonito para trabalhar nas oficinas de consolidao. A partir dela, os resultados setoriais foram estruturados, e o Frum da Agenda 21 de Casimiro de Abreu ficou constitudo. Em fevereiro de 2009, foi realizada a oficina para iniciar o processo de construo de vocao e viso de futuro, consolidar as aes em propostas e iniciar seu detalhamento. Este trabalho foi realizado com uma nova estrutura, agrupando os 40 captulos da Agenda 21 Global conforme suas afinidades em: Ordem Fsica, Ordem Ambiental, Ordem Social, Ordem Econmica e Ordem Meios de Implementao, divididos em temas. Em 6 de junho de 2009, foi realizada uma oficina em Casimiro de Abreu para atualizar os trabalhos e fortalecer o Frum. Nesse perodo, tambm foi desenvolvido um portal na internet, voltado para a comunicao dos Fruns e a divulgao do projeto e de seus resultados www.agenda21comperj.com. br com um site para cada municpio. Atualizados frequentemente, eles dispem de uma rea interna com ferramentas de comunicao que permitem o contato entre os membros dos Fruns. Em novembro de 2009, foram contratados quatro consultores para desenvolver e implementar uma metodologia de fortalecimento dos Fruns e trabalhar na elaborao das Agendas.
Primeira reunio dos coordenadores dos Fruns da Agenda 21 Comperj

Em 2010, aps uma anlise dos resultados alcanados, iniciou-se uma nova rodada de oficinas para aprimorar o trabalho. Em Casimiro de Abreu foram realizadas trs reunies para reviso do trabalho, apresentao do site e acompanhamento, com o objetivo de ajudar na formao de parcerias e apoiar a elaborao de aes de comunicao. Durante todo o perodo, o Frum do municpio se manteve mobilizado e sem conf litos. Em 19 de maro, 1o de outubro e 3 de dezembro de 2010, foram realizadas reunies com todos os coordenadores para promover a troca de experincias e fomentar aes regionais estratgicas. O Frum da Agenda 21 de Casimiro de Abreu foi empossado formalmente no dia 30 de junho de 2010, ocasio na qual todos receberam um certificado de participao no processo. O Frum se mantm ativo, reunindo-se regularmente e desenvolvendo diversas atividades.

Cerimnia de posse do Frum da Agenda 21 de Casimiro de Abreu

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AGENDA 21 DE CASIMIRO DE ABREU Para ler a Agenda

Este trabalho resultado de empenho e esforo conjunto de moradores de Casimiro de Abreu, bem como de tcnicos e consultores que atuaram nas diversas fases do projeto Agenda 21 Comperj. O trabalho foi dividido em cinco ORDENS e 23 TEMAS, referentes aos 40 captulos da Agenda 21. Cada tema apresenta a situao do municpio de acordo com os dados e informaes mais recentes.
ORDENS
ORDEM AMBIENTAL

TEMAS
Recursos Naturais Recursos Hdricos Biodiversidade Mudanas Climticas

CAPTULOS DA AGENDA 21 GLOBAL

10, 11, 12, 13, 16 17 e 18 15 9, 15 e 18 7 18 e 21 5 3, 23, 23, 25, 26, 27 36 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 6 23, 24, 25, 26, 27, 36 4 3 3, 14, 32 3, 30 3, 36 19, 20, 22 31, 35 2, 33, 34, 37 8, 40 1, 8, 28, 38, 39 40

ORDEM FSICA

Habitao Saneamento Mobilidade e Transporte Segurana

ORDEM SOCIAL

Educao, Educao Ambiental e Cultura Grupos Principais Sade Esporte e Lazer Padres de Consumo

ORDEM ECONMICA

Gerao de Renda e Incluso Social Agricultura Indstria e Comrcio Turismo Gerao de Resduos

MEIOS DE IMPLEMENTAO

Cincia e Tecnologia Recursos Financeiros Comunicao e Mobilizao Gesto Ambiental

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Esto elencadas tambm, e evidenciadas por fontes em itlico, as preocupaes dos moradores e as potencialidades do municpio, conforme percebidas e apontadas por consenso pelos participantes do processo.

Logo aps um breve diagnstico da situao em que se encontra o municpio, esto listadas as propostas e seus respectivos nveis de prioridade (alta - , mdia ou baixa - ). As propostas renem um conjunto de aes, elaboradas para solucionar as preocupaes elencadas, e de estratgias que promovam o melhor aproveitamento das potencialidades identificadas.

As aes esto subdivididas em LIN H AS DE AT UAO. Dessa forma, possvel identificar todas as aes de uma agenda, segundo a atividade demandada para sua execuo, independentemente do tema, de acordo com o entedimento de cada grupo. Ao final de cada ORDEM encontram-se reunidos os possveis parceiros e as possveis fontes de financiamento elencadas para as propostas de seus temas. No site www.agenda21casimirodeabreu.com.br est disponvel a Ficha de Detalhamento de cada proposta, com a lista dos possveis parceiros para sua execuo, os especialistas de cada municpio que podem colaborar com o projeto, as fontes de financiamento identificadas e os primeiros passos para sua implementao.

No CD encartado nesta publicao encontram-se todos os resultados do processo e uma verso digital da Agenda 21 de Casimiro de Abreu

Os Vetores Qualitativos e os 40 captulos da Agenda 21 de Casimiro de Abreu

A tabela da pgina seguinte apresenta o resultado da consolidao das percepes de todos os que participaram da fase de construo coletiva da Agenda 21 de Casimiro de Abreu, avaliando a situao do municpio em relao a cada um dos captulos da Agenda 21 Global.
Estgios da tabela: 1 Quase nada foi feito 2 J existem aes encaminhadas 3 J h alguns resultados 4 Estamos satisfeitos

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Captulos da Agenda 21

Estgio 1 2 3 4

1 Prembulo 2 Cooperao internacional para acelerar o desenvolvimento sustentvel 3 Combater a pobreza 4 Mudar os padres de consumo 5 Dinmica demogrfica e sustentabilidade 6 Proteger e promover a sade humana 7 Promover assentamentos humanos sustentveis 8 Integrar o meio ambiente e o desenvolvimento nas tomadas de deciso 9 Proteger a atmosfera 10 Integrar o planejamento e o gerenciamento dos recursos do solo 11 Combater o desflorestamento 12 Combater a seca e a desertificao 13 Gerenciar ecossistemas frgeis: desenvolvimento sustentvel das montanhas 14 Promover o desenvolvimento rural e a agricultura sustentveis 15 Conservar a diversidade biolgica 16 Gerenciamento responsvel ambientalmente da biotecnologia 17 Proteo dos oceanos 18 Proteger a qualidade e suprimento dos recursos de gua limpa 19 Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os produtos qumicos txicos 20 Gerenciar de forma ambientalmente sustentvel os resduos perigosos

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Captulos da Agenda 21
21 Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os resduos slidos 22 Gerenciar de forma segura e ambientalmente responsvel os resduos radioativos 23 Fortalecer o papel dos principais grupos sociais 24 Ao global para as mulheres pelo desenvolvimento sustentvel e equitativo 25 Crianas e jovens e o desenvolvimento sustentvel 26 Reconhecer e fortalecer o papel dos povos indgenas e suas comunidades 27 Fortalecer o papel das Organizaes No Governamentais 28 Iniciativas das autoridades locais em apoio Agenda 21 29 Fortalecer o papel dos trabalhadores e sindicatos 30 Fortalecer o papel da indstria e dos negcios 31 Comunidade cientfica e tecnolgica 32 Fortalecer o papel dos fazendeiros 33 Recursos e mecanismos financeiros 34 Tecnologia ambientalmente responsvel 35 Cincia para o desenvolvimento sustentvel 36 Promover a educao, conscincia pblica e treinamento 37 Mecanismos nacionais e internacionais de cooperao 38 Arranjos institucionais internacionais 39 Instrumentos e mecanismos legais internacionais 40 Informao para a tomada de decises

Estgio 1 2 3 4

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Vocao e Viso de Casimiro de Abreu

Uma viso sem ao no passa de um sonho. Ao sem viso s um passatempo. Mas uma viso com ao pode mudar o mundo. (Joel Baker vdeo: A Viso do Futuro) A Vocao o conjunto de competncias, recursos e produtividade local de um municpio (em todos os sentidos: econmico, ambiental, artstico-cultural, turstico, educacional). A Viso de Futuro define o que se espera do municpio e deve representar de forma clara e abrangente o que se deseja alcanar. Agrega as pessoas e as inspira e motiva a fazer as melhores escolhas nos momentos de deciso e a enfrentar com perseverana a espera pelos resultados. Os participantes fizeram uma dinmica de grupo para construir sua Vocao e Viso de Futuro. O resultado foi revisto na Oficina Local e o que apresentamos a seguir ainda um trabalho em progresso, que o municpio dever refinar at chegar verso definitiva.

A Agenda 21 Comperj um bom espao para as discusses sobre as mudanas que enfrentaremos com uma viso de futuro para o nosso municpio.

Vocao
Turismo (cultural, histrico, gastronmico, geolgico, agroecolgico, ecolgico, de pesca e de negcios) Recursos hdricos abundantes Agronegcios e agricultura familiar articulados de forma no conf litante Artesanato

Viso de futuro
Ser referncia em qualidade de ensino no nvel tcnico e superior Ser um polo industrial com definio de Zonas Especiais de Negcios (ZEN) Ter um aeroporto, de uso pblico, adequado nova realidade econmica Prover saneamento com qualidade ambiental em todo o municpio Ter solues de acesso facilitado cidade sem o uso de viaduto (passagem subterrnea na BR-101 para carros e pedestres) Crescer continuamente de forma sustentvel em todos os distritos

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Ordem Ambiental

RECURSOS NATURAIS
Chamamos de recursos naturais tudo o que obtemos da natureza com os objetivos de desenvolvimento, sobrevivncia e conforto da sociedade. So classificados como renovveis quando, mesmo explorados por algum tempo em determinado lugar, continuam disponveis, e como no renovveis quando inevitavelmente se esgotam. A vida humana depende dos recursos naturais terra, gua, florestas, recursos marinhos e costeiros e de suas mltiplas funes. Tanto os seres humanos quanto os demais seres vivos, agora e no futuro, tm direito a um meio ambiente saudvel, que fornea os meios necessrios a uma vida digna. Para isto, preciso manter os ecossistemas, a biodiversidade e os servios ambientais em quantidade e qualidade apropriadas. No possvel pensar em um futuro para a humanidade sem construir uma relao adequada entre o homem e a natureza que o cerca. E essa magnfica variedade de formas de vida no pode ser vista apenas como recursos naturais, sem a valorizao dos inmeros benefcios intangveis que nos traz.

Morro de So Joo

M at a A t l nt ic a Um dos biomas mais ricos em biodiversidade do mundo, chegou a ocupar quase todo o litoral brasileiro. Devido ao intenso desmata mento, in iciado com a chegada dos colonizadores por t ugueses, at ua lmente restam apenas 7% de sua rea or iginal. Considerada uma das florestas mais ameaadas do planeta, nela esto localizados mananciais hdricos essenciais ao abastecimento de cerca de 70% da populao brasileira.

Casimiro de Abreu conhecido por seus recursos naturais abundantes,

porm pouco explorados . Nesta regio possvel encontrar muitos mananciais, alm de uma grande diversidade topogrfi ca, fl orstica e faunstica . O municpio apresenta desde reas de baixada, com predomnio de morros, a reas com relevos bastante acidentados. Seu territrio integra uma grande extenso de rea verde, que faz parte do Corredor de Biodiversidade da Serra do Mar. Segundo dados do Laboratrio Interdisciplinar de Meio Ambiente da Universidade Federal do Rio de Janeiro (Lima/UFRJ), o municpio apresenta 31,3% de seu territrio cobertos por remanescentes f lorestais. Em Casimiro de Abreu, as serras possuem altitudes de at 800m e suas montanhas so quase totalmente cobertas pela Mata Atlntica. Nas reas de baixada, prximas Barra de So Joo, so encontradas f lorestas de restinga e manguezais.

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Grfico 1: Proporo do uso do solo

876,5 ha 1,90% 14.438,5 ha 31,30% 463,6 ha 1% 30.305,7 ha 65,80% rea Antropizada Cobertura Vegetal rea Urbana Outros* Unidades de Conservao (UC) reas de proteo ambiental legalmente institudas pelas trs esferas do poder pblico (municipal, estadual e federal). Dividem-se em dois grupos: as de proteo integral , que no podem ser habitadas pelo homem, sendo admitido apenas o uso indireto de seus recursos naturais em atividades como pesquisa cientfica e turismo ecolgico; e as de uso sustentvel , onde permitida a presena de moradores, com o objetivo de compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel dos recursos naturais. r e a s d e P r ot e o A m bie nt a l (A PA) reas naturais (incluindo recursos ambientais e guas jurisdicionais) legalmente institudas pelo poder pblico, com limites defi nidos e caractersticas relevantes, com objetivos de conservao e sob regime especial de administrao, s quais se aplicam garantias adequadas de proteo. Reser vas Particulares de Patrimn io Nat u ra l (R PPN ) reas particulares cujas caractersticas naturais justifi cam sua preser vao. Destinadas por seus proprietrios a serem protegidas em carter perptuo, devem ser reconhecidas pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (I bama), e seus proprietrios passam a gozar de alguns benefcios, como iseno do Imposto Territorial Rural.

(*) Inclui gua, afl oramentos rochosos e usos no identifi cados. Fonte: Lima-Coppe/UFRJ, com base em geoprocessamento de imagens Landsat e CBERS e Probio - Levantamento dos remanescentes de Mata Atlntica (2008).

A Unidade de Conservao (UC) de proteo integral a Reserva Biolgica Unio, que compreende 5,6% do municpio. As Unidades de Conservao de uso sustentvel so as reas de Proteo Ambiental (APAs) de Maca de Cima e da bacia do Rio So Joo e as Reservas Particulares de Patrimnio Natural (RPPNs) criadas pela Unio: Fazenda Crrego da Luz, Fazenda Bom Retiro, Matumbo e Ventania, que abrangem 11% de seu territrio, com vegetao em razovel estgio de conservao. Atualmente existem incentivos para a criao de novas RPPNs, por parte da Associao Mico-Leo-Dourado (AMLD), e a iniciativa da criao da Reserva Extrativista da Foz do Rio So Joo, que se encontra em um estgio bastante avanado para ser implantada. Vale mencionar a existncia de Unidades de Conservao no municpio com um nmero considervel de pesquisas sendo desenvolvidas. Essas localidades esto inseridas em reas prioritrias para a preservao da Mata Atlntica. Apesar de o municpio apresentar uma grande extenso de reas verdes (Rebio Unio, APA do So Joo, de Maca e proximidade da Reserva Biolgica Poo das Antas, entre outras), com formaes pioneiras e refgios preservados, observa-se a falta de preservao dos recursos naturais como matas, rios, lagoas, praias e manguezais da regio. Em alguns lugares j possvel observar que existem reas sem cobertura vegetal. Um dos principais motivos o avano do desmatamento. Alm disso, a falta de conscientizao ambiental por parte de alguns proprietrios rurais contribui para a fragmentao dos remanescentes f lorestais. Uma das prticas bastante comuns nas reas agrcolas consiste no uso de fogo para a limpeza de pasto, sem a licena e os cuidados devidos .

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Extrao de areia Para a extrao de areia preciso obter licena do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e do Instituto Estadual do Ambiente (Inea), e autorizao do Departamento Nacional de Produo Mineral. A falta de licena ou o exerccio da atividade em desacordo com a licena concedida implicam pena de deteno de seis meses a um ano, alm de multa. Assoreamento Deposio de sedimentos (areia, detritos etc.) originados de processos erosivos, transportados pela chuva ou pelo vento para os cursos dgua e fundos de vale. Provoca a reduo da profundidade e da correnteza dos rios, dificultando a navegao e diminuindo a massa de gua superficial.

O desmatamento avana sobre trechos pequenos e mdios de mata que j esto isolados entre si, reduzindo as chances de conect-los a fragmentos de vegetao mais extensos e, portanto, ecologicamente viveis. Mesmo estas reas florestadas mais extensas tambm jesto sendo afetadas pelo desmatamento. Nas reas de encosta existe a preocupao com a explorao desordenada do solo, principalmente a extrao ilegal de areia para construo, atividade que favorece o assoreamento dos rios. Dentre as preocupaes apontadas pelo Frum da Agenda 21 de Casimiro de Abreu, a conservao de alguns ambientes naturais merece destaque. Isso aparece, por exemplo, quando o grupo demonstra preocupao com o assoreamento e a degradao dos manguezais, que j se encontram avanados em algumas reas. Por outro lado, existem iniciativas e condies para a realizao de projetos de repovoamento de rios, agrofl orestas e agricultura orgnica, visando utilizao econmica sustentvel dos recursos naturais. As parcerias com o Ibama, o Instituto Chico Mendes (ICMBio), o Inea e a AMLD so bastante significativas para desenvolver aes estratgicas na rea do meio ambiente. Entretanto, percebe-se ainda a falta de meios adequados e recursos humanos para implementar uma poltica efi ciente de fi scalizao e controle dos recursos naturais.

Sistema Agrof lorestal Forma de uso da terra na qual se combinam espcies arbreas lenhosas (frutferas e/ou madeireiras) com cultivos agrcolas e/ou animais, de forma simultnea ou em sequncia temporal, e que interagem econmica e ecologicamente. Tem como objetivo otimizar a produo com o uso mais efi ciente dos recursos (solo, gua, luz etc.), a diversifi cao da produo e a interao positiva entre os componentes. Sistemas agroflorestais fazem parte das diretrizes centrais de desenvolvimento rural sustentvel e podem ser implantados em reas alteradas por atividades agrcolas malsucedidas, contribuindo para reduzir o desmatamento de novas reas de floresta.

Prainha em Barra de So Joo

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Mapa 2: Uso e cobertura do solo no municpio de Casimiro de Abreu e arredores

Fonte: ONU-Habitat/UFF, 2010

Alm do desmatamento que isola trechos da Mata Atlntica e reduz o nmero de matas ecologicamente mais viveis, outro aspecto importante para a conservao de remanescentes f lorestais so os registros de desmatamentos no interior e em zonas de amortecimento das Unidades de Conservao.

39

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade
6

Baixa prioridade
Fiscalizao
Cobrar maior fiscalizao nas Unidades de Conser vao, reas de Preser vao Ambiental e reas de Preser vao Permanente.

Proteo dos recursos naturais

Comunicao
1 2

a partir de incentivos criao de Unidades de Conservao

Divulgar o mapeamento dos corredores ecolgicos e das aes de conservao realizadas na regio. Divulgar as eventuais fontes de financiamento disponveis para criao de RPPNs e respectivos planos de manejo.

Polticas pblicas para a

administrao eficiente dos recursos terrestres
Estudos tcnicos
1 Realizar estudos tcnicos que promovam a gesto e a explorao sustentvel das jazidas minerais.

Planejamento
3 4 Criar RPPNs, sobretudo ao redor das Unidades de Conservao. Criar um grupo de trabalho no Frum da Agenda 21 Local para discutir a promoo de um modelo de Desenvolvimento Territorial em Bases Conservacionistas (DTBC). Implantar reservas extrativistas em todo o municpio.

Gesto pblica
2 3 4 Criar critrios tcnicos e a fiscalizao para o uso sustentvel das jazidas minerais, por meio de estudos geolgicos. Elaborar um plano de emergncia que se estenda a todas as localidades do municpio. Criar um Conselho Representativo, evitando que haja degradao dos recursos terrestres.

Articulao
6 Articular junto ao poder pblico e sociedade a ampliao do nmero de Unidades de Conservao no municpio (sejam pblicas ou RPPNs).

Planejamento
5 Criar um grupo de trabalho no Frum da Agenda 21 Local que estude o manejo sustentvel dos recursos terrestres.

Utilizao dos recursos naturais

de forma sustentvel
Comunicao
1 2 Divulgar os recursos naturais do municpio. Dar maior visibilidade ao manejo de culturas em torno dos manguezais, com a produo de ostras e a valorizao de caranguejos e guaiamuns.

Elaborao de um plano
Elaborao de programas
1 2 3

de ao estratgico para as reas degradadas

Elaborar programas de Educao Ambiental, tendo como pblico-alvo os proprietrios rurais. Realizar projetos que promovam a recuperao de reas degradadas. Elaborar projetos de mapeamento e monitoramento das reas de Proteo Ambiental (APA) e reas de Preservao Permanente (APP).

Planejamento
3 Promover aes educativas para a preservao do patrimnio ambiental, incentivando prticas sustentveis, atravs de programas de Educao Ambiental em associaes, sindicatos, cooperativas, entre outros.

Elaborao de programas e projetos

4 Realizar Programas Ecolgicos de Longa Durao (Peld) e Programas de Recuperao de reas Degradadas (Prad).

Planejamento
4 Investir em tecnologias para o monitoramento ambiental, mediante parcerias com instituies de pesquisa e a iniciativa privada. Implantar Sistemas Agrof lorestais (SAFs), visando aumentar a produo agrcola de forma sustentvel.

Gesto pblica
5 Estabelecer regulamentaes e padres para o controle do uso de herbicidas nas plantaes.

40

Cobrar maior atuao e articulao do Batalho Florestal (municipal e estadual), ICMBio e Inea no combate aos desmatamentos. Ampliar as competncias do Batalho Florestal Municipal para atuar como Brigada de Incndio. Utilizar tcnicas alternativas que garantam o manejo adequado das reas agrcolas (adoo de normas e procedimentos que evitem incndios).

13 Desenvolver o Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE).

Comunicao
14 Informar os proprietrios r urais sobre a necessidade de realizar a averbao de reserva legal.

7 8

Fiscalizao
15 Fiscalizar as reas de reserva legal existentes nas propriedades.

Articulao
9 Solicitar ao Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo a ampliao da captao de recursos, visando aquisio de mudas para promover o ref lorestamento da faixa marginal de proteo urbana.

Possveis parceiros
Associaes Cmara Municipal de Meio Ambiente Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo Cooperativas Corpo de Bombeiros Defesa Civil Emater Embrapa ICMBio Inea ONGs Secretarias municipais (Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, Comunicao) Sindicatos Universidades Veculos de comunicao locais.

10 Firmar parcerias que viabilizem a recuperao das nascentes e matas ciliares, onde o proprietrio entra com a mo de obra, e o municpio, com as mudas, promovendo a recuperao de nascentes e rios.

Possveis fontes de financiamento

BVS&A Capes CIID CNPq Conser vao Internacional do Brasil Embrapa Faperj Fauna e Flora International Funbio FNMA IBM Corporate Community Relations Pibic Rainforest Action Network Sophie Danfort Conser vation Biology Fund Unesco WWF.

Capacitao
11 Promover cursos de capacitao voltados para a melhor utilizao econmica dos recursos naturais.

Gesto pblica
12 Cumprir a legislao ambiental relativa ao desmatamento.

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RECURSOS HDRICOS
A gua essencial vida no planeta. Embora seja um recurso renovvel, seu consumo excessivo, aliado ao desperdcio e poluio, vem causando um dficit global, em grande parte invisvel. Cada ser humano consome direta ou indiretamente quatro litros de gua por dia, enquanto o volume de gua necessrio para produzir nosso alimento dirio de pelo menos 2 mil litros. Isso explica por que aproximadamente 70% da gua consumida no mundo vo para a irrigao (outros 20% so usados na indstria e 10% nas residncias). Segundo a ONU, cerca de um tero da populao mundial vai sofrer os efeitos da escassez hdrica nos prximos anos. A anlise do ciclo completo de uso e reso da gua aponta o desaparecimento de mananciais como poos, lagos e rios, e destaca a pouca ateno dada diminuio das reservas subterrneas. O Brasil conta com recursos hdricos em abundncia, o que levou disseminao de uma cultura de despreocupao e desperdcio de gua. No entanto, o Pas enfrenta problemas gravssimos: muitos cursos dgua sofrem com poluio por esgotos domsticos e dejetos industriais e agrcolas, e falta proteo para os principais mananciais. O uso sustentvel dos recursos hdricos depende do conhecimento da comunidade sobre as guas de sua regio e de sua participao efetiva em seu gerenciamento.

Poluio Alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente pelo lanamento de substncias slidas, lquidas ou gasosas que se tornem efetiva ou potencialmente nocivas sade, segurana e ao bem-estar da populao, ou causem danos fl ora e fauna.

Rio So Joo

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Casimiro de Abreu reconhecido pela abundncia de recursos hdricos disponveis. A bacia hidrogrfica do Rio So Joo est inserida na regio de baixadas litorneas, compreendendo uma rea de drenagem de aproximadamente 2.160 km 2 , dos quais 352 km no municpio. Em termos percentuais, 76% do territrio municipal est inserido nessa bacia hidrogrfica e o restante divide-se entre as bacias do Rio Maca e Rio das Ostras.
O Rio So Joo o principal curso dgua dessa bacia hidrogrfica, nascendo em Cachoeiras de Macacu e atravessando o municpio de Silva Jardim e o distrito-sede de Casimiro de Abreu, indo desaguar em Barra de So Joo. Apesar de caudaloso, possui guas mornas, de tonalidade parda caracterstica que se modifica junto sua foz por efeito das mars e dos ventos.

Mapa 3: Localizao da bacia hidrogrfica do Rio So Joo

Corredor ecolgico ou de biodiversidade o nome dado faixa de vegetao que liga grandes fragmentos f lorestais ou unidades de conservao, separados pela atividade humana (estradas, agricultura, cla rei ras aber tas pela at iv idade madeireira etc.), proporcionando fauna o livre trnsito entre as reas protegidas e, consequentemente, a troca gentica entre as espcies. uma das principais estratgias utilizadas na conservao da biodiversidade de determinado local.

Fonte: Proposta para o Plano Diretor para o corredor ecolgico Samb-Santa F

A falta de manuteno e preservao das nascentes e matas ciliares dos rios favorece a diminuio das reservas hdricas, levando escassez da gua potvel e prejudicando a fauna e a flora locais. A contaminao fluvial e martima, bem como as suas consequncias para a sade da populao e o meio ambiente, est relacionada ao lanamento de esgotos sanitrios no tratados. De maneira similar, a ocupao urbana sem planejamento e a instalao de indstrias colaboram para o aumento da eroso dos taludes e o consequente assoreamento dos rios. Uma das estratgias identificadas para estimular as discusses junto s autoridades locais est associada participao do municpio em aes conjuntas com o Comit de Bacias Lagos So Joo e o Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo.

Mata ciliar Vegetao presente na margem de rios, lagos, nascentes, represas e audes. Consideradas reas de preservao permanente, as matas ciliares protegem as margens contra a eroso, evitando o assoreamento, permitem a conservao da flora e da fauna e regulam os fluxos de gua. Eroso Processo pelo qual a camada superficial do solo retirada pelo impacto de gotas de chuva, ventos e ondas e transportada e depositada em outro lugar. Desgaste do solo. Ta lude Superfcie inclinada na base de um morro ou encosta.

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Bacia hidrogrfica rea drenada por um rio principal e seus afl uente s , i nc lu i ndo na scente s , subafluentes etc. a unidade territorial de planejamento e gerenciamento das guas. Comit de Bacias Hidrogrf icas Colegiados institudos por lei, no mbito do Sistema Nacional de Recursos Hdricos e dos Sistemas Estaduais. Considerados a base da gesto participativa e integrada da gua, tais comits tm papel deliberativo, so compostos por representantes do poder pblico, da sociedade civil e de usurios de gua, e podem ser ofi cialmente instalados em guas de domnio da Unio e dos estados.

Rio Maca

Entretanto, a baixa participao de todos os setores nos comits de bacias hidrogrficas dificulta a manifestao popular na tomada de decises sobre o tema. A preocupao do Frum refere-se ausncia de gesto dos recursos hdricos (como investimentos, mo de obra, entre outros). Apesar da importncia da valorizao de bacias hidrogrficas, fundamentais para a preservao de regies de interferncia, o apoio do poder pblico local ainda insuficiente. Ademais, a falta de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) dificulta a realizao de aes estratgicas.

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PROPOSTAS

Alta prioridade Gesto consciente dos

recursos hdricos
Gesto pblica
1

Mdia prioridade
9

Baixa prioridade
Buscar mais informaes sobre a atuao e os resultados do Consrcio Intermunicipal Lagos de So Joo. 10 Informar a populao sobre a importncia de preservar os recursos hdricos.

Implantar a reforma administrativa, que permitir Secretaria Municipal de Meio Ambiente a efetiva gesto dos recursos hdricos. Cobrar da Secretaria Municipal de Meio Ambiente a gesto dos recursos hdricos, de acordo com a Poltica Nacional de Recursos Hdricos.

Polticas pblicas para a

valorizao da gua
Elaborao de programas
1 2 3 Elaborar um programa de educao ambiental voltado para as populaes ribeirinhas e proprietrios de reas de nascentes. Elaborar um programa de fiscalizao das reas de nascentes. Elaborar programas de educao ambiental que promovam a valorizao dos recursos hdricos, bem como possveis alternativas para a gerao de renda.

Planejamento
3 4 Apresentar projetos que possam utilizar os recursos do Fundo gerido pelo Comit de Bacias Lagos So Joo. Captar recursos disponibilizados por fundos e entidades, nacionais e internacionais, atravs da elaborao e apresentao de projetos. Aplicar o manejo sustentvel do uso da gua, evidenciando a necessidade de manuteno da qualidade dos mananciais.

Gesto pblica
4 5 Cobrar o cumprimento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Realizar periodicamente dragagem no leito dos rios.

Articulao
6 Buscar parcerias junto a universidades e empresas privadas que visem elaborao de projetos na rea de gesto de recursos hdricos, para serem apresentados ao Comit de Bacias Lagos So Joo. Promover a articulao entre o Comit Intermunicipal das Bacias Hidrogrficas do So Joo e o Comit da Bacia Hidrogrfica dos Rios Maca e das Ostras, visando elaborao de projetos que promovam a gesto integrada dos recursos hdricos da regio.

Possveis parceiros
Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo ICMBio ONGs Secretarias municipais (de Educao e de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel) Universidades.

Possveis fontes de financiamento

CNPq CT-Hidro Faperj Finep Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo FNMA Fundao SOS Mata Atlntica WWF.

Comunicao
8 Divulgar o calendrio das reunies e incentivar a participao nas atividades dos Comits de Bacias Hidrogrficas em que o municpio participa.

45

BIODIVERSIDADE
A biodiversidade a base do equilbrio ecolgico do planeta. Sua conservao deve se concentrar na manuteno das espcies em seus ecossistemas naturais, por meio do aumento e da implantao efetiva das reas protegidas, que asseguram a manuteno da diversidade biolgica, a sobrevivncia das espcies ameaadas de extino e as funes ecolgicas dos ecossistemas. A biodiversidade interfere na estabilizao do clima, na purificao do ar e da gua, na manuteno da fertilidade do solo e do ciclo de nutrientes, alm de apresentar benefcios culturais, paisagsticos e estticos. As principais formas de destruio da diversidade biolgica so urbanizao descontrolada, ocupao irregular do solo, explorao mineral, desmatamentos e fragmentao de ecossistemas, queimadas, superexplorao de recursos naturais, utilizao de tecnologias inadequadas na produo f lorestal, pesqueira, agropecuria e industrial, indefinio de polticas pblicas e implantao de obras de infraestrutura sem os devidos cuidados. Acrescentam-se ainda a introduo de espcies exticas da f lora e da fauna e a comercializao ilegal de espcies silvestres.
Alamanda rosa

O Brasil possui 25% da biodiversidade mundial, reunindo uma riqueza difcil de mensurar, pois h espcies que sequer foram identificadas. O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) estima o valor do patrimnio gentico brasileiro em US$ 2 trilhes (quatro vezes o PIB nacional). As cifras em jogo so altas. Produtos da biotecnologia (biodiversidade explorada), como cosmticos, remdios e cultivares, constituem um mercado global que chega a US$ 800 bilhes por ano, cifra semelhante do setor petroqumico.

Casimiro de Abreu, localizado entre a serra e o mar, abriga uma grande

variedade de ecossistemas. A existncia da Reserva Biolgica Unio, da rea de Proteo Ambiental (APA) da bacia do Rio So Joo (mico-leo-dourado) e de Reservas Particulares de Proteo ao Ambiente Natural (RPPNs), alm de fragmentos isolados de Mata Atlntica, possibilitou a identificao de diversas espcies, caracterizando a existncia uma grande biodiversidade . Apesar dos levantamentos incompletos, at o momento foram registradas cerca de 300 espcies de rvores e mais de 280 espcies de vertebrados, havendo um alto grau de endemismo na regio. Destaca-se a ocorrncia de espcies da fauna e fl ora ameaadas de extino, segundo a lista do Ibama . Dentre as espcies, encontram-se o mico-leo-dourado ( Leontopithecus rosalia), a preguia-de-coleira (Bradypus torquatus), o jacar-do-papo-amarelo (Caiman latirostris) e o papagaio-chau ( Amazona rhodocorytha).

Palmeira rabo de peixe

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Mapa 4: reas prioritrias para a preservao da biodiversidade

Fontes: IBGE, MMA, Petrobras (2010)

O grupo percebe que uma das maiores dificuldades relacionadas a este tema est associada falta de conhecimento da diversidade biolgica, bem como de seus ecossistemas associados, devido carncia de estudos tcnicos . Apesar da existncia de rgos ambientais no municpio, a fiscalizao ainda insuficiente, em virtude da falta de compromisso das autoridades competentes com a sustentabilidade e a biodiversidade . Em alguns casos, este fato torna-se mais evidente devido ausncia de alternativas econmicas para a manuteno da biodiversidade . Com o passar dos anos, a explorao dos recursos naturais tem causado srios danos ao meio ambiente, resultando na extino local de espcies. Segundo os participantes, a pesca predatria nas praias e ao longo do Rio So Joo e a caa e captura de animais silvestres, parte da cultura local, so as atividades que mais comprometem a biodiversidade local.

Endmico Caracterstica de espcies que s ocorrem em determinado local ou regio.

47

Os peixes nativos que habitavam os rios da bacia pertenciam a 89 espcies, sendo 62 exclusivamente de gua doce e 27 marinhos, que frequentavam o baixo curso o que indica que o Rio So Joo foi um ecossistema com alta biodiversidade, pois abriga 32% das 273 espcies de guas interiores f luminenses at aqui registradas. A fragmentao das matas e a caa ilegal, entre outras interferncias, foram responsveis pela extino local/regional de diversas espcies da fauna. Algumas espcies emblemticas de grandes mamferos foram extintas em toda a regio, como a ona-pintada ( panthera onca), exterminada em decorrncia da forte presso de caa e da escassez de reas protegidas que pudessem suprir as grandes reas que necessita para alimentao e reproduo. Um dos maiores problemas so as j citadas reas fragmentadas da Mata Atlntica que, ao ficarem isoladas umas das outras, reduzem as possibilidades de manuteno dos processos ambientais, contribuindo para aperda da biodiversidade regional.

As margens do Rio So Joo abrigam extensos manguezais

48

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade
9

Baixa prioridade
Cobrar do Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo a implementao do projeto de construo de escadas de peixes e crustceos nas comportas da barragem Juturnaba, no Rio So Joo.

Desenvolvimento sustentvel para

a proteo da biodiversidade
Articulao
1 Estabelecer parcerias que promovam a realizao de projetos voltados para o levantamento da fauna e f lora locais e seus ecossistemas. Estabelecer parcerias visando realizao de Programas Ecolgicos de Longa Durao (Peld) para monitorar as espcies ameaadas de extino.

Gesto pblica
10 Desenvolver tcnicas e polticas pblicas para a preservao da diversidade biolgica (espcies endmicas, nativas e migratrias). 11 Formular polticas pblicas que incentivem o manejo sustentvel da biodiversidade local. 12 Ampliar o corpo tcnico dos rgos fiscalizadores, mediante a convocao dos aprovados no ltimo concurso.

Comunicao
3 4 Divulgar os resultados dos estudos de levantamento de fauna e f lora realizados no municpio. Promover cursos, visitas, palestras, entre outros, visando divulgao de informaes para a comunidade sobre a diversidade biolgica local. Utilizar instrumentos de controle e comunicao com rgos pblicos para inibir aes predatrias do meio ambiente, usando a prpria populao como fiscal.

Fiscalizao
13 Criar uma forma de fiscalizao mais rigorosa, com punio na forma de servios prestados. 14 Cobrar maior fiscalizao por parte dos rgos competentes na aplicao das leis ambientais. 15 Criar um servio de disque-denncia ambiental.

Capacitao
6 7 Investir na capacitao do Batalho Florestal para inibir a caa e a pesca predatrias, principalmente em reas de proteo. Realizar cursos, palestras, seminrios, entre outros, de forma a fornecer aos pescadores os conhecimentos necessrios para o repovoamento da fauna aqutica local.

Possveis parceiros
Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo ICMBio ONGs Secretarias municipais (de Educao e de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel) Universidades

Possveis fontes de financiamento

CNPq CT-Hidro Faperj Finep Fundo do Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo FNMA Fundao SOS Mata Atlntica WWF

Planejamento
8 Elaborar aes educativas de modo a desconstruir a cultura de caa estabelecida no municpio.

49

MUDANAS CLIMTICAS
O aumento da concentrao dos gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera contribui para a reteno de calor na Terra, provoca a elevao da temperatura mdia do planeta e a principal causa das mudanas climticas. Isso se deve, principalmente, queima de combustveis fsseis (petrleo, gs natural e carvo mineral), ao desmatamento, s queimadas e aos incndios f lorestais. As principais consequncias do agravamento do efeito estufa so: temperaturas globais mdias mais elevadas, resultando em ruptura dos sistemas naturais; mudanas nos regimes de chuva e nos nveis de precipitao em muitas regies, com impactos na oferta de gua e na produo de alimentos; maior incidncia e intensidade de eventos climticos extremos, como ondas de calor, tempestades, enchentes, incndios e secas; elevao do nvel do mar e alteraes de ecossistemas, como o aumento de vetores transmissores de doenas e sua distribuio espacial. Na maioria dos pases, a maior dificuldade para controlar a emisso de GEE reside na queima de combustveis fsseis para a obteno de energia. J no Brasil, as principais causas so as queimadas e as emisses dos veculos automotores. A temperatura mdia no Pas aumentou aproximadamente 0,75C no sculo 20, o que tem intensificado a ocorrncia de secas e enchentes, e provocou o surgimento de fenmenos climticos que no ocorriam no Brasil, como furaces.

Casimiro de Abreu tem um clima do tipo tropical mido, com sazonalidade bastante definida. O vero quente, mido e muito chuvoso, com chuvas concentradas entre os meses de outubro e maro. J o inverno frio e seco. Com base nos dados fornecidos pelo Instituto Nacional de Metereologia (Inmet, 2006), a temperatura mdia anual de 24C e a precipitao mdia anual de 1.800mm, aproximadamente. Alm de causar danos ao meio ambiente, a falta de controle da poluio atmosfrica (tambm devida a queimadas em pastagens) pode comprometer a sade da populao, em decorrncia da alterao da qualidade do ar. A atuao do poder pblico pode exercer um papel fundamental para a gesto ambiental. Segundo os participantes do processo, existe a possibilidade de desenvolver projetos de refl orestamento, visando futura comercializao de crditos de carbono. No municpio tambm existe preocupao com a falta de conhecimento da populao quanto s questes relativas poluio atmosfrica e sobre como preveni-la .

50

Outra iniciativa que pode ser utilizada no municpio consiste no apoio converso dos automveis para a utilizao do gs natural , proveniente do Gasoduto Cabinas Reduc (Gasduc III) e projetos de biodiesel , para nibus e caminhes. Caber s autoridades competentes incentivar a realizao dessas atividades, com o apoio de especialistas da rea ambiental.

Queimadas comprometem a qualidade do ar do municpio

51

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade
Articulao
6

Baixa prioridade
Articular junto a universidades e instituies de pesquisa o estudo de viabilidade para a produo de biodiesel e Unidades de Processamento.

Solues inovadoras para o

Elaborao de programas e projetos
1 2 Criar um projeto de biodiesel no municpio.

combate ao aquecimento global

Gesto pblica
7 8 Implantar um sistema de informao e monitoramento da qualidade do ar, bem como de eventuais focos de incndio. Formar uma equipe tcnica na Secretaria Municipal de Meio Ambiente que elabore e viabilize projetos de sequestro de carbono e Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL).

Elaborar programas de educao ambiental, visando sensibilizar a populao sobre os problemas ambientais causados pelas queimadas.

Capacitao
3 Realizar cursos de capacitao voltados para a elaborao de projetos na rea de sequestro de carbono e Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL).

Possveis parceiros
ONGs Petrobras Postos de Abastecimento Secretar ia Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Universidades

Infraestrutura
4 Instalar postos de abastecimento de GN V na sede do municpio, v isando atender a frota municipal j existente e f utura.

Possveis fontes de financiamento

CNPq Coca-Cola Company Comisso Europeia Embrapa Faperj Finep Fundao Natura Ministrio da Cincia e Tecnologia Pibic Programa Petrobras Ambiental

Planejamento
5 Estimular, por meio de incentivos fiscais, o plantio de espcies adequadas para biodiesel (oleaginosas).

52

53

Ordem Fsica

HABITAO
A Agenda 21, em seu captulo 7, afi rma que o acesso habitao segura e saudvel essencial para o bem-estar fsico, psicolgico, social e econmico das pessoas e que o objetivo dos assentamentos humanos melhorar as condies de vida e de trabalho de todos, especialmente dos pobres, em reas urbanas e rurais. Essa meno especial aos mais pobres se deve ao fato de que estes tendem a estar nas reas ecologicamente mais frgeis ou nas periferias das grandes cidades. Moradores instalados em assentamentos precrios esto mais sujeitos a problemas como falta de saneamento e de servios pblicos adequados e a desastres naturais, como inundaes e deslizamentos de terra. O dficit habitacional do Brasil de 5,8 milhes de domiclios. Com os projetos de habitao popular no Pas sendo guiados pelo menor preo, importante considerar os novos parmetros propostos pela construo sustentvel ao se planejarem os investimentos necessrios para atender a essa imensa demanda. Alm de evitarem o desperdcio de gua e de energia, novas tecnologias garantem conforto e segurana, e facilitam a utilizao de materiais que causam menos impactos ambientais. As habitaes sustentveis tambm se mostram mais econmicas e eficientes a mdio prazo.

Em Casimiro de Abreu, de acordo com o Frum da Agenda 21, falta

Dficit habitacional Nmero de domiclios improvisados, inadequados para se viver e/ou onde existe coabitao familiar e/ou onde famlias pobres pagam um aluguel que excede 30% da sua renda familiar.

acompanhamento federal nas terras distribudas pela reforma agrria e a assistncia tcnica aos assentamentos e acampamentos do municpio insufi ciente . Tambm h preocupao com o aumento do parcelamento do solo na serra, sem ordenamento, e com o impacto que uma possvel exploso demogrfi ca possa causar j que faltam polticas para fi xar as pessoas nas suas localidades, ocasionando xodo rural e o consequente crescimento desordenado da populao urbana . Segundo a pesquisa ONU-Habitat/UFF, no perodo de 2008 a 2009, o municpio apresentou um crescimento de 18,49% do nmero de domiclios particulares permanentes urbanos, enquanto na regio do Conleste 4 foi de apenas 6,82%. No entanto, este crescimento no foi acompanhado no mesmo ritmo pela ampliao dos servios de infraestrutura urbana. Os participantes apontaram a existncia de crescimento urbano desordenado, aumento da populao e consequentes problemas de habitao.

4 Conleste Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento da Regio Leste Fluminense. Rene os municpios do entorno de Itabora, onde ser instalado o Comperj: Itabora, Niteri, So Gonalo, Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu, Guapimirim, Mag, Maric, Rio Bonito, Silva Jardim, Araruama e Tangu.

56

No ano 2006, segundo a mesma pesquisa, o municpio apresentava apenas um assentamento urbano precrio, situado no distrito de Barra de So Joo, denominado Comunidade do Arroz um quadro que no se alterou em 2008. Mas, no mesmo perodo, a rea ocupada por este assentamento aumentou 25%, enquanto no Conleste o incremento da rea ocupada para o mesmo fim foi de 18,31%. A rea urbanizada de Casimiro de Abreu no aumentou, enquanto no Conleste foi observado um crescimento de 27,23%. H temor de expanso dos bairros sem planejamento (favelizao), devido deficincia e falta de transparncia da poltica de habitao popular do municpio.

A s s e nt a me nt o s pr e c r io s 1) Favelas, vilas, mocambos 2) Loteamentos irregulares e moradores de baixa renda 3) Cortios 4) Conjuntos habitacionais degradados (Ministrio das Cidades).

Mapa 5: Localizao dos assentamentos precrios em relao rea urbana nos municpios do Conleste
680000
7540000

700000
Areal

720000

740000

760000

780000

800000
7540000

Terespolis

Nova Friburgo

A Observao Internacional do Impacto do COMPERJ sobre os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) nos Municpios do CONLESTE
ODM 7 META 11 Localizao dos assentamentos precrios, em relao rea urbana, nos municpios do Conleste
Ano Base 2008

7520000

!! ! ! ! !

CASIMIRO DE ABREU CACHOEIRAS DE MACACU

! ! !

7500000

GUAPIMIRIM MAG
as
!

! !

SILVA JARDIM

7500000

7520000

Legenda
!

! ! ! ! ! ! !

Assentamentos precrios reas urbanas COMPERJ Municpio sem informao

Cabo Frio

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! !

7480000

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

! !

Araruama

7480000

ITABORA TANGU

RIO BONITO

Rodovias

So Pedro da Aldeia
!

SO GONALO
! ! ! ! ! ! ! ! !

Iguaba Grande

Fonte: Equipe de Urbanismo Equipe: Urbanismo reas urbanas gentilmente cedidas pela Equipe de Geocincias

Saquarema
!

NITERI
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! !

! ! ! ! ! ! !

! ! !

MARIC
! ! ! ! !

7460000

Arraial do Cabo

7460000

! !!

! !

Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso de Mercator Fuso 23 - Datum SAD-69

Oceano Atlntico
Km 0 2,5 5 10 15 20

680000

700000

720000

740000

760000

780000

800000

Fonte: ONU-Habitat/UFF (2010)

Uma das grandes preocupaes expressadas pelo grupo a falta de integrao entre o primeiro distrito (Centro) e o segundo distrito (Barra de So Joo), que piorou aps a criao de um pedgio que onera o trnsito dos moradores entre um e outro.

57

Os participantes do Frum afirmaram que falta infraestrutura adequada (viria e transporte pblico, Internet e telefonia, queda de energia diria e necessidade de aumento da potncia instalada), especialmente em toda a regio serrana de Casimiro de Abreu . O municpio no tem uma Secretaria especfica voltada para a Habitao, mas possui Conselho e Fundo Municipal de Habitao, bem como legislao e programa especficos que dispem sobre regularizao fundiria. Em abril de 2010, foi realizada a primeira audincia pblica para a criao do Plano Municipal de Habitao. Em Casimiro de Abreu h disponibilidade de reas adequadas para a expanso da cidade de forma ordenada e para o desenvolvimento habitacional e mo de obra capacitada para a elaborao de projetos de qualidade . Um problema a ser tratado a falta de licenciamento e fi scalizao dos empreendimentos imobilirios . Nos anos de 2008e 2009, no foram entregues casas populares. No ano de 2010, foram entregues nove casas, e a previso do governo atual a construo de 562 casas populares at o trmino do mandato.

Grfico 2: Distribuio dos investimentos do PAC no Conleste

Assistncia tcnica Planos municipais de habitao Produo de habitao Urbanizao de assentamentos precrios
0 20 40 60 80 0,03%

0,07%

11% 88% 100

Fonte: Relatrio de Acompanhamento de Indicadores do Milnio na Regio do Conleste Ano 2009 - Relatrio do Termo Aditivo

Segundo o Balano 3 Anos PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) para o Rio de Janeiro (fevereiro de 2010), so os seguintes os investimentos do programa na rea de habitao em Casimiro de Abreu:

58

Tabela 1: Investimentos do programa na rea de habitao

Tipo
Elaborao de plano municipal de habitao Produo habitacional - Distrito de Professor Souza Produo habitacional - Distrito de Professor Souza

Investimento Previsto 20072010 (R$ milhares)

72,0 970,3 870,6

Estgio
Em licitao da obra Ao preparatria Em licitao da obra

O projeto habitacional em andamento no municpio rene trs programas que vo beneficiar 360 famlias. As construes esto localizadas no distrito de Professor Souza e comearo a ser entregues populao no final de 2010 as unidades de dois conjuntos habitacionais ainda no tm prazo previsto de concluso. Os financiamentos so do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS) e do programa Minha Casa, Minha Vida, do Governo Federal. Na rea de saneamento ambiental, foi construda a Rede de Esgotamento Sanitrio e o abastecimento de gua foi ampliado, com financiamento do municpio por meio do Programa Municipal Kit. Em 2009, foi solicitada a construo de 201 fossas residenciais e, para atender a esta demanda, est prevista a instalao de uma nova fbrica, para aumentar a produo anual de fossas. O projeto inclui a instalao de fossa-filtro no assentamento popular Visconde e extenso da rede de abastecimento de gua ao loteamento Perimetral e Saulo Ramos. Ainda est prevista a construo de 60 banheiros residenciais, em Palmital; da Estao de Tratamento de gua 1, em Boa Esperana, cujo incio estava previsto para este ano; e da Estao de Tratamento de gua 2, no loteamento Santa Irene. Os investimentos ultrapassam a casa de R$ 1 milho e a execuo dos projetos est a cargo do Fundo Nacional de Sade (Funasa).
Vista do Centro da cidade

59

PROPOSTAS

Alta prioridade
Infraestrutura
1

Mdia prioridade
5 6

Baixa prioridade
Elaborao de programas e projetos
Criar um programa voltado para a regularizao da titularidade das terras distribudas. Desenvolver programas e projetos que consolidem a permanncia dos assentados nos lotes r urais (capacitao, assistncia tcnica, maquinrio, entre outros).

Promoo da integrao municipal

Construir uma estrada-parque municipal, ligando o distritosede ao distrito de Barra de So Joo.

Estratgias para o
Gesto pblica
1

planejamento do territrio
Contemplar o zoneamento do uso do solo na reviso do Plano Diretor, luz dos novos empreendimentos previstos para a regio.

Gesto pblica
7 Controlar as invases de terra.

Promoo do desenvolvimento
habitacional
Planejamento
1 Dimensionar e disponibilizar reas para atender demanda de desenvolvimento habitacional.

Planejamento
2 3 Elaborar planos de manejo nas Unidades de Conser vao existentes. Criar um grupo de trabalho no Frum da Agenda 21 Local para acompanhar a reviso e implementao do Plano Diretor, acionando o Ministrio Pblico quando possvel.

Capacitao
2 Realizar cursos de capacitao para que os profissionais elaborem bons projetos, especficos para cada rea.

Estudos tcnicos
4 Inventar iar recursos municipais para a implantao de projetos que atendam ao crescimento da populao, a mdio e longo prazos.

Aes sustentveis para uso

e ocupao do solo
Gesto pblica
1 2 Elaborar plano de habitao para atender ao aumento acelerado da populao devido aos novos empreendimentos. Regulamentar a expanso e o desenvolvimento da cidade considerando as questes ambientais e as necessidades de infraestrutura. Condicionar o desenvolvimento de novos empreendimentos imobilirios ao Plano de Zoneamento Urbano e instalao de infraestrutura adequada.

Aes estratgicas para

a regularizao de assentamentos rurais
Planejamento
1 2 3 Recadastrar as propriedades rurais. Regularizar os assentamentos irregulares j estabelecidos, prevenindo impactos sobre os recursos naturais. Solicitar ao Incra, Emater e Secretaria Municipal de Agricultura e Pesca o acompanhamento e a assistncia tcnica aos assentados da reforma agrria.

Estudos tcnicos
4 Realizar estudos tcnicos que promovam o planejamento do uso e ocupao do solo.

Articulao
4 Estabelecer parcerias (Caixa, sindicatos, cartrios, rgos fi scalizadores) para ajudar os proprietrios a regularizarem seus ttulos de propriedade, permitindo transaes imobilirias.

Fiscalizao
5 6 Fiscalizar as obras em andamento, verificando se foram aprovadas pela Prefeitura Municipal. Intensifi car a fi scalizao no municpio, fazendo cumprir todas as exigncias do Cdigo de Obras e Posturas Municipais.

60

 Comunicao
7 8 Realizar debates pblicos sobre a poltica municipal de habitao. Informar a populao sobre questes relativas ao desenvolvimento urbano.

Estudos tcnicos
7 Elaborar estudos tcnicos para determinar os potenciais energticos alternativos no municpio (solar, biomassa, elico).

Infraestrutura
8 9 Melhorar a iluminao pblica em todos os distritos do municpio. Ampliar o sistema telefnico.

Estratgias para a instalao

de infraestrutura
Articulao
1 Criar um grupo de trabalho no Frum da Agenda 21 Local destinado a desenvolver estratgias para promover o acesso a ser vios de infraestrutura na educao e sade para os moradores do municpio. Articular junto prefeitura e s secretarias municipais a possibilidade de desenvolver aes prioritrias para a melhoria dos servios bsicos de gua e energia.

10 Ampliar o acesso Internet de alta velocidade (incluso digital). 11 Melhorar o servio de correios. 12 Criar posto de sade, dos correios e biblioteca no espao da Escola Celina Macharet (Serra do Macharet).

Possveis parceiros
Ampla Cmara Municipal DER Emater FGV Sistema Firjan Instituies religiosas Incra Instituies de Defesa dos Direitos das Pessoas com Deficincia Inea Ministrio da Reforma Agrria Ministrio das Comunicaes MP Prefeitura Municipal Sebrae Secretarias municipais (de Assistncia Social, Educao, Habitao, Planejamento, Administrao, Agricultura e Pesca, Desenvolvimento Econmico, Meio Ambiente, Obras e Sade) Universidades.

Comunicao
3 Realizar um seminrio municipal para discutir e divulgar os resultados da pesquisa feita pela UFF sobre a infraestrutura bsica para o municpio.

Planejamento
4 5 6 Solicitar Ampla um plano de dimensionamento das necessidades de energia do municpio, por regio. Encaminhar solicitao Ampla para melhorar seus equipamentos e servios. Solicitar Ampla o aumento da oferta de energia da capacidade instalada.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil BNDES CEF Comisso Europeia Conade CT-Transporte CT-Energ CT-Infra Fecam Finep Fundescab LOA Ministrio das Cidades Ministrio das Minas e Energia.

61

SANEAMENTO
Saneamento ambiental o conjunto de prticas voltadas para a conservao e a melhoria das condies do meio ambiente em benefcio da sade. Envolve abastecimento de gua, esgoto sanitrio, coleta de resduos slidos, drenagem urbana e controle de doenas transmissveis. De acordo com a Sntese de Indicadores Sociais 2010 do IBGE, em 2009, 62,6% dos domiclios brasileiros urbanos eram atendidos, ao mesmo tempo, por rede de abastecimento de gua, rede coletora de esgoto e coleta de lixo direta, porm com grande disparidade entre as regies do Pas (13,7% no Norte e 85,1% no Sudeste). Consequncia da rpida urbanizao do Pas, esse quadro indica que o saneamento um dos pontos mais crticos da crise urbana no Brasil e demanda medidas urgentes da maioria dos municpios brasileiros. Alm do comprometimento ambiental resultante da ausncia de saneamento adequado, so considerveis as perdas econmicas e sociais causadas pela morbidade e mortalidade que atingem principalmente as crianas. O Ministrio da Sade estima que cada R$ 1 investido em saneamento retorna em R$ 5 de custos evitados no sistema de sade pblica.

Esgoto sanitrio Em Casimiro de Abreu, de acordo com a pesquisa ONU-Habitat/UFF, o

servio de esgotamento sanitrio registrou um aumento de 12,68% no nmero de domiclios particulares permanentes urbanos atendidos, abrangendo, em 2008, 45,37% do total de domiclios do municpio o que caracteriza uma situao mais favorvel que a taxa da regio, que foi de 22,33%. O Relatrio de Acompanhamento de Indicadores do Milnio na Regio do Conleste (2009) informa que em Casimiro de Abreu, o distrito-sede possui rede mista de captao, porm a canalizao do esgoto j foi concluda e depende apenas da formalizao de um convnio com a Funasa para a ligao na rede. No restante dos distritos do municpio existe tratamento por fossa-filtro anaerbio e coleta pela rede mista, enquanto nas reas menos urbanizadas existem fossas, filtros e sumidouro. A percepo dos participantes do Frum da Agenda 21 Local de que falta saneamento bsico em boa parte do municpio , havendo preocupao com a poluio (efl uentes) e a contaminao por esgotos , devido inexistncia de rede de coleta e sistemas de saneamento .

ETE em construo na Sede

62

Mapa 6: Percentual de domiclios permanentes urbanos com acesso rede geral de esgoto nos municpios do Conleste
680000
7540000

700000
Areal

720000

740000

760000

780000

800000
7540000

Terespolis

Nova Friburgo

A Observao Internacional do Impacto do COMPERJ sobre os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) nos Municpios do CONLESTE
ODM 7 META 10 - Indicador A Percentual de domicilios particulares permanentes urbanos com acesso rede geral de esgoto nos municpios do CONLESTE

7520000

CASIMIRO DE ABREU CACHOEIRAS DE MACACU

7500000

7500000

7520000

GUAPIMIRIM MAG
as

SILVA JARDIM

Ano Base 2009

Legenda

Cabo Frio

0,00 - 30,00 % 30,01 - 50,00 %

7480000

7480000

ITABORA TANGU

RIO BONITO
Araruama So Pedro da Aldeia

50,01 - 75,00 % 75,01 - 100,00 %

Sem informao Rodovias

SO GONALO
Iguaba Grande

Saquarema

NITERI
7460000

MARIC
Arraial do Cabo

Fonte: Equipe de Urbanismo Equipe: Urbanismo

7460000

Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso de Mercator Fuso 23 - Datum SAD-69

Oceano Atlntico
0 2,5 5 10 15 20 Km

680000

700000

720000

740000

760000

780000

800000

Fonte: ONU-Habitat/UFF (2010)

As empresas responsveis pelo saneamento so o Servio Autnomo de gua e Esgoto (Saae) e a Companhia Estadual de gua e Esgoto (Cedae). O municpio possui quatro distritos: 1 Distrito-sede, atendido pelo Saae, possui rede de esgoto, com a Estao de Tratamento de Esgoto (ETE) cobrindo 25% da rea (entrando em funcionamento), e o restante em rede de guas pluviais ligadas ao rio; 2 Barra de So Joo, atendido pela Cedae, com rede de guas pluviais ligadas ao rio em pelo menos 70% do distrito e o restante com sumidouro; 3 Professor Souza, atendido pelo Saae, tem rede de esgoto com ETE em funcionamento cobrindo 70% do distrito e o restante vai para a rede de guas pluviais ligada ao rio; 4 Rio Dourado, atendido pelo Saae, com rede de guas pluviais ligadas ao rio em quase 100%.

Estao de Tratamento de Esgotos (ETE) Infraestrutura que trata as guas residuais de origem domstica e/ou industrial, comumente chamadas de esgotos sanitrios ou despejos industriais. Aps o tratamento, elas so escoadas para o mar ou rio com um nvel de poluio aceitvel (ou so reutilizadas para fi ns domsticos) atravs de um emissrio, conforme a legislao vigente para o meio ambiente receptor.

63

Apesar de haver um Plano Municipal de Saneamento Bsico voltado para a sede do municpio, falta implement-lo. Tambm suprir a falta de rede coletora de esgoto para separao da rede fluvial e de Estaes de Tratamento de Esgoto (ETEs). O Plano consiste em quatro fases. A primeira, com 3,8 km de rede coletora de esgoto, uma elevatria e uma ETE. As outras fases foram includas em solicitao ao Ministrio das Cidades atravs do Plano de Acelerao do Crescimento (PAC). De acordo com o Balano 3 Anos do PAC (fevereiro de 2010), esto previstos para obras de saneamento em Casimiro de Abreu investimentos de R$ 4.700.000 (ao preparatria) e R$ 566.500 (em obra).

Abastecimento de gua
Em Casimiro de Abreu , o nmero de domiclios particulares permanentes urbanos com acesso ao abastecimento de gua aumentou 17,28% entre 2006 e 2008, chegando a 69,49% - acima, portanto, da mdia do Conleste, que de 45,57%, segundo pesquisa ONU-Habitat/UFF. O abastecimento de gua local, de responsabilidade do Servio Autnomo de gua e Esgoto (Saae), que atende 95% da sede do municpio (1 distrito), alm dos distritos de Professor Souza e Rio Dourado. O bairro de Boa Esperana no atendido pelo Saae. A obra de implantao da rede de abastecimento de gua (com recursos da Funasa) est sendo licitada pela Secretaria de Obras. O distrito de Barra de So Joo atendido pela Cedae. A percepo de m qualidade do abastecimento dos recursos hdricos , apesar de que boa parte da populao tem gua encanada e tratada , j que h controle da qualidade da gua (fluoretao), que considerada boa acima da barragem . Por outro lado, tambm h preocupao com a conservao das nascentes e com a falta de reservatrio sufi ciente para o abastecimento da zona urbana . Esto previstas as obras a seguir. 1 Execuo de oramentos e projetos em andamento na Saae: Execuo de anel de distribuio de 150 mm e 250 mm; Interligao do sistema de gua de Casimiro de Abreu com Professor Souza, atravs de adutora; Construo e interligao de futura captao do Tenar e captao do Rio Maca ao sistema de gua bruta; Ampliao da Estao de Tratamento de gua (ETA) de Casimiro de Abreu. 2 Projeto e oramento encaminhados Funasa: Construo de reservatrio na praa Edmar Mota Pinto; Construo de reservatrio no loteamento de Montebello.

64

3 Obra iniciada: Duplicao de adutora que interliga a caixa de quebra de presso ETA de Casimiro de Abreu.

Mapa 7: Percentual de domiclios permanentes urbanos com acesso rede geral de gua nos municpios do Conleste
680000
7540000

700000
Areal

720000

740000

760000

780000

800000
7540000

Terespolis

Nova Friburgo

A Observao Internacional do Impacto do COMPERJ sobre os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) nos Municpios do CONLESTE
ODM 7 META 10 - Indicador A Percentual de domicilios particulares permanentes urbanos com acesso rede geral de gua nos municpios do CONLESTE

7520000

CASIMIRO DE ABREU CACHOEIRAS DE MACACU

7500000

7500000

7520000

GUAPIMIRIM MAG
as

SILVA JARDIM

Ano Base 2009

Legenda

Cabo Frio

0,00 - 30,00 % 30,01 - 50,00 %

7480000

7480000

ITABORA TANGU

RIO BONITO
Araruama So Pedro da Aldeia

50,01 - 75,00 % 75,01 - 100,00 %

Sem informao Rodovias

SO GONALO
Iguaba Grande

Saquarema

NITERI
7460000

MARIC
Arraial do Cabo

Fonte: Equipe de Urbanismo Equipe: Urbanismo

7460000

Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso de Mercator Fuso 23 - Datum SAD-69

Oceano Atlntico
0 2,5 5 10 15 20 Km

680000

700000

720000

740000

760000

780000

800000

Fonte: ONU-Habitat/UFF (2010)

Resduos slidos
Em Casimiro de Abreu , o volume de resduos slidos produzido, segundo informaes da Prefeitura, de 36.000 kg/dia, destinados a um aterro no municpio de Santa Maria Madalena. Com apoio do governo estadual, o municpio est estudando, junto com Rio das Ostras e So Pedro da Aldeia, a implantao de um aterro sanitrio em So Pedro da Aldeia. Segundo os participantes, falta a implementao de um programa de gerenciamento de resduos slidos (domiciliar, comercial e industrial), o que leva contaminao do meio ambiente excesso de lixo nas praias e rios e, consequentemente, pode vir a aumentar os casos de doenas .

65

Aterros Existem trs formas de disposio de resduos em aterros: os ater ros sa nit rios , que recebem os resduos de origem urbana (domsticos, comerciais, pblicos, hospitalares etc.); os industriais (somente para resduos considerados perigosos); e os aterros controlados para lixo residencial urbano, onde os resduos so depositados e recebem uma camada de terra por cima. Na impossibilidade de reciclar o lixo por compostagem acelerada ou a cu aberto, as normas sanitrias e ambientais recomendam a adoo de aterro sanitrio e no controlado.

A coleta realizada por uma empresa terceirizada regular no meio urbano, mas falta capilaridade mesma , pois o trabalho irregular no meio rural . De acordo com o relatrio do LimaUFRJ, em 2005 a coleta alcanava 90,7% do municpio. O servio executado de forma inadequada ( faltam equipamentos de proteo individual) e, como no feita a separao e reciclagem do lixo, no h aproveitamento dos resduos recolhidos, que vo misturados para outro municpio. O grupo tem esperana de que a futura implementao de uma unidade modelo de triagem de lixo resolva parte destes problemas e sugeriu a fabricao de vassouras a partir de garrafas PET. Outra sugesto apresentada foi a implantao de projeto de reciclagem do Polietileno de Alta Densidade (Pead) para fabricao de utenslios de madeira plstica (bancos, pontes, tampas para bueiros) como forma de dar aproveitamento econmico e sustentvel aos resduos do municpio.

Central de Tratamento de gua

66

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade
9

Baixa prioridade
Fiscalizao
Monitorar e div ulgar sistematicamente a qualidade dos corpos dgua e as condies de balneabilidade das praias.

Solues para a distribuio

Planejamento
1 2 3 4

de gua potvel no municpio

Comunicao
10 Divulgar a implantao do cadastro tcnico das atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras e a regularizao destas. 11 Realizar palestras, fruns de discusso e seminrios com nfase no tema saneamento no Programa de Educao Ambiental do municpio. 12 Informar a comunidade sobre a destinao correta do esgoto.

Fortalecer o ncleo de defesa sanitria do municpio. Ampliar a captao de gua, de forma sustentvel, com a construo e gesto adequada de mais um reservatrio. Captar gua da chuva e reutilizar guas servidas. Criar um grupo de trabalho no Frum da Agenda 21 Local para rever, junto com especialistas e colaboradores, a infraestrutura da rede local, para que haja manobra da rede de gua em Barra de So Joo.

Articulao
5 Articular junto Saae e Cedae a proviso de gua tratada e de qualidade para o consumo humano em todo o municpio.

Aes de mobilizao e
Planejamento
1

educao para a melhoria da qualidade ambiental

Desenvolver um projeto de Educao Ambiental especfico nas praias, com o apoio de agentes comunitrios (ex.: Projeto Vero). Apoiar o desenvolvimento e a continuidade do Programa de Educao Ambiental com a participao da sociedade organizada. Envolver a populao no controle de pragas e vetores de contaminao, como ratos e mosquitos.

Aes para potencializar a coleta

e o tratamento de esgoto
Infraestrutura
1 2 3 4 Ampliar os servios de saneamento bsico e ambiental para todos os distritos do municpio. Implantar uma rede de coleta e tratamento de esgoto. Incluir unidades de tratamento de ef luentes industriais na instalao de novos empreendimentos. Construir uma rede pluvial separada da rede de esgoto em todo o municpio.

Plano de gesto de resduos slidos

Gesto pblica
1 2 3 4 Criar um Plano Municipal de Gerenciamento de Resduos Slidos. Garantir a coleta de lixo em todo o municpio. Participar do estudo estadual para a instalao de aterro sanitrio atravs de consrcio intermunicipal. Buscar o aproveitamento energtico a partir dos resduos slidos urbanos na regio (energia e gs), atravs do consrcio Lagos So Joo. Criar uma Companhia de Limpeza Urbana.

Estudos tcnicos
5 Promover estudos tcnicos para contemplar o aproveitamento energtico da biomassa resultante da coleta de esgotos.

Planejamento
6 Realizar pesquisas em solues de baixo custo para o esgotamento sanitrio domiciliar fora das reas urbanas.

Gesto pblica
7 Assegurar que par te da verba dos royalties do petrleo seja utilizada em projetos de saneamento bsico e sade ambiental. Aplicar a tar ifa de coleta de esgoto municipa l em sua atividade-fim.

Fiscalizao
6 Criar um servio de Disque-Denncia Ambiental (0800).

67

 Infraestrutura
7 8 9 Criar uma usina de rejeitos zero, em regime experimental. Assegurar que os trabalhadores da limpeza urbana usem todos os equipamentos exigidos por lei. Instalar recipientes de coleta de lixo em quantidade suficiente em todos os distritos.

Comunicao
6 Desenvolver um trabalho permanente de educao ambiental, envolvendo os meios de comunicao de massa, para sensibilizar a populao para mudana de hbitos, destacando a importncia dos trs Rs (reduzir, reutilizar e reciclar). Envolver a populao no processo de separao do lixo reciclvel, a comear pelas escolas.

Comunicao
10 Promover campanhas permanentes de limpeza das ruas e destinao adequada dos resduos slidos.

Possveis parceiros
Cmara Municipal Cedae Empresrios FGV Fundao Cultural Casimiro de Abreu Inea Ministrio das Cidades ONGs Pet robras Prefeit u ra Municipa l Prefeit u ras municipais da regio Saae Secretaria de Estado de Administrao Secretarias municipais (de Obras, Educao, Meio Ambiente, Desenvolvimento Sustentvel, Sade e Planejamento) UFF UFRJ.

Estratgias para promover a

Elaborao de programas
1

coleta seletiva e a reciclagem

Elaborar programas de coleta seletiva e reciclagem de resduos slidos.

Possveis fontes de financiamento

BNDES CT-Energ Fecam Finep Governo do Estado Inea Instituies Internacionais LOA Ministrio das Cidades Ministrio das Minas e Energia Ministrio do Meio Ambiente Petrobras Prefeitura Municipal Prefeituras municipais da regio.

Planejamento
2 3 Recolher os materiais reciclveis, na cidade e na serra. Criar cooperativas de reciclagem.

Infraestrutura
4 Assegurar um caminho de coleta especfico para materiais reciclveis.

Estudos tcnicos
5 Realizar estudos para o aproveitamento econmico dos resduos reciclveis (transformao de PET e outros, e compostagem).

68

MOBILIDADE E TRANSPORTE
Praticamente todos os aspectos da vida moderna esto ligados a sistemas de transporte que permitem o deslocamento de pessoas, matrias-primas e mercadorias. Nosso ambiente, economia e bem-estar social dependem de transportes limpos, eficientes e acessveis a todos. No entanto, os meios de transporte disponveis so insustentveis e ameaam a qualidade de vida e a sade da populao e do planeta. Nos ltimos 30 anos, os investimentos pblicos no Brasil privilegiaram a infraestrutura voltada para a circulao dos automveis. Alm da poluio atmosfrica e sonora, este modelo de transportes gera um trnsito catico e violento, que causa acidentes com milhares de mortes todos os anos. Segundo o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), o setor de transportes j responsvel por um quarto das emisses de dixido de carbono em todo o mundo. A tendncia que entre 2005 e 2030 essas emisses aumentem 57%, sendo 80% deste crescimento nos pases em desenvolvimento e, em sua grande maioria, provenientes de carros particulares e caminhes. Sistemas de transportes sustentveis demandam uma boa distribuio de ser vios nos bairros, de forma a reduzir a necessidade de deslocamentos, assim como transporte pblico de qualidade e ciclovias.

Apenas um terminal rodovirio atende a todo o municpio

69

Casimiro de Abreu, por estar ao lado da BR-101, servido por inmeros nibus intermunicipais e estaduais. Mas os participantes destacaram a precariedade do transporte coletivo, que fica evidente quando se constata que h uma rodoviria no 1 distrito, mas o municpio s conta com uma linha direta com o Rio de Janeiro. Os nibus que passam pela cidade seguem para outros municpios. O distrito de Barra de So Joo no possui terminal rodovirio e os nibus que servem aquela regio so os mesmos que vo para Maca.
Quase todo o municpio atendido por transporte, com exceo do bairro Quilombo. A existncia da Ecorrodovia Serra-Mar (RJ-142) considerada uma potencialidade. Aberta h mais de 40 anos, a estradinha - que corta uma regio de natureza exuberante, com oito cachoeiras, corredeiras e Mata Atlntica intacta - foi pavimentada, encurtando a distncia entre a Costa do Sol e a Regio Serrana, alm de facilitar o acesso de turistas mineiros s praias f luminenses. Com a rodovia, o percurso entre Nova Friburgo e a BR-101 (acesso Costa do Sol e ao Norte Fluminense) foi reduzido em 85 quilmetros. A estrada ainda possui atraes especiais voltadas para o meio ambiente e o turismo.

Mapa 8: Localizao das principais estradas do municpio de Casimiro de Abreu

Fonte: DNER (2010)

70

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade
8

Baixa prioridade
Melhorar a estrada Serra-Mar e a fiscalizao de seu uso, de acordo com as especificaes de sua construo (controle do excesso de carga). Assegurar a melhoria e a manuteno permanente das estradas secundrias e vicinais.

Solues para promover o

Gesto pblica
1

transporte acessvel a todos

9

Rever a poltica de concesso de transportes pblicos, visando adequao da oferta de transportes s necessidades da populao (qualidade dos servios em geral). Regulamentar o transporte alternativo, definindo rotas e estabelecendo as mesmas obrigaes exigidas das empresas de nibus. Promover competio pela prestao de servios de transporte para ligar a sede a outras localidades (Sana, Serra, Barra de So Joo, Bzios, Rio das Ostras). Criar incentivos fiscais para promover a utilizao de combustveis menos poluentes.

10 Utilizar o transporte fluvial entre os rios So Joo e Indaiau.

Comunicao
11 Promover, atravs de meios de comunicao, a educao ciclstica da populao.

Possveis parceiros
Cmara Municipal Sistema Firjan Inea Ministrio da Educao Ministrio dos Transpor tes ONGs Prefeitura Municipal Sebrae Secretaria Estadual de Educao Secretaria Estadual de Transporte Secretaria Municipal de Administrao Universidades.

Fiscalizao
5 Fiscalizar o funcionamento do sistema de transporte, cumprindo as normas cabveis (ambientais e atendimento s pessoas com deficincia).

Possveis fontes de financiamento

BNDES CEF CT-Energ CT-Transporte DER Finep Governo Estadual Ministrio das Cidades Ministrio das Minas e Energia Prefeitura Municipal.

Infraestrutura
6 7 Criar ciclofaixas e bicicletrios. Adequar a rodoviria demanda futura, promovendo o uso de prticas de construo e gesto sustentvel.

71

SEGURANA
Justia e paz so aspiraes humanas legtimas. Sua falta representa uma perda para a qualidade de vida. Segurana um tema que transcende as aes policiais e judiciais de represso e conteno da violncia armada e preveno de mortes. Relaciona-se diretamente com a reduo da evaso escolar, distribuio de renda, incluso social, ateno bsica sade, reforma urbana e rural, e soluo das questes habitacionais. Ao tratar do tema, tambm preciso dedicar ateno especial s questes que envolvem violncia domstica, de gnero, racismo e todo tipo de intolerncia. Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), s a criminalidade violenta custa cerca de R$ 140 bilhes por ano ao Pas. Os custos totais da criminalidade so estimados em 10% do PIB brasileiro. Portanto, segurana pblica tambm est relacionada a desenvolvimento econmico. No Rio de Janeiro, com indicadores de segurana no mesmo patamar dos de pases em guerra, o desafio da construo de um Estado seguro e acolhedor para seus cidados a questo de fundo por trs de todos os objetivos. Conquistar a reduo e o controle da violncia armada implica compromissos e processos de longo prazo, com fi nanciamento continuado e envolvimento de amplos setores da sociedade, aliados a polticas pblicas eficazes.

Em Casimiro de Abreu, assim como em todo o estado, o rgo responsvel pela segurana pblica a Secretaria de Estado de Segurana (Seseg). A partir de 1999, visando estruturar o setor, foram criadas as reas Integradas de Segurana Pblica (Aisp), reunindo um batalho da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro (Pmerj) e uma ou mais delegacias de Polcia Civil (Pcerj). Cada Aisp criou um Conselho Comunitrio de Segurana para avaliar a rea e a qualidade do servio prestado pela polcia com a gesto participativa da sociedade, contribuindo com a adoo de solues integradas e o acompanhamento dos resultados das medidas adotadas. O municpio faz parte da Aisp 32 e conta com o 32 Batalho da Polcia Militar, com a 121 Delegacia Policial e com Guarda Municipal, cuja atuao voltada para a fiscalizao do trnsito e respeito s leis vigentes. A Guarda Municipal tambm colabora, quando solicitada, com tarefas atribudas Defesa Civil, na ocorrncia de calamidades pblicas ou grandes sinistros e em auxlio s polcias Militar e Federal e ao Corpo de Bombeiros. Segundo o Instituto de Segurana Pblica (ISP), o Estado do Rio de Janeiro fechou o ms de janeiro de 2010 com significativa reduo em alguns crimes,

72

quando comparados ao mesmo ms do ano anterior: 17,6% nas incidncias de homicdio, 24,4% de roubo de veculo, 15,7% de roubo de rua, 31,5% de roubo em coletivo, 13,4% de roubo de aparelho celular e 13,9% de roubo a transeunte. J o crime de latrocnio apresentou um aumento de 46,2% (de 13 para 19). No obtivemos dados desagregados para Casimiro de Abreu. H temor do possvel surgimento de populao de rua com a vinda do Comperj. Outra preocupao que haja uma mudana do perfi l dos moradores caso fi que com fama de cidade-dormitrio e que isto se refl ita na segurana do municpio. Segundo os participantes, o ndice de violncia vem aumentando em Casimiro de Abreu e faltam polticas de segurana pblica .

Grfico 3: Taxa de mortalidade por causas externas (por 100.000 habitantes), por agresses no municpio de Casimiro de Abreu
60 50 40 39,26 30 19,58 20 10 46,58 29,84 35,16 19,31

52,74

50,48 43,99

Casimiro de Abreu Conleste Estado do Rio de Janeiro

2000/2002

2003/2005

2006

Fonte: ONU-Habitat/UFF (2010)

73

PROPOSTAS

Alta prioridade
da segurana pblica

Mdia prioridade
2

Baixa prioridade
Estudos tcnicos
Mapear a origem dos moradores de rua e as causas de seu desabrigo.

Medidas para o fortalecimento

Gesto pblica
1 2 3 Criar um conselho municipal de segurana. Estabelecer uma poltica de combate aos pequenos delitos. Revisar os convnios entre o poder municipal e o poder estadual, solicitando maior ar ticulao e o aumento de efetivo da Polcia Militar.

Infraestrutura
3 4 Criar um posto de atendimento 24 horas para a populao de rua. Criar casas de abrigo, para atender adultos e idosos em situao de risco.

Infraestrutura
4 5 Ampliar e qualificar os quadros da Guarda Municipal. Criar uma subdelegacia em Barra de So Joo.

Planejamento
5 Realizar cadastro em rede das pessoas que esto nos abrigos, com atualizao permanente.

Elaborao de projetos
6 Desenvolver projetos de reintegrao social e resgate da dignidade humana.

Planejamento
6 7 Fechar bares e similares mais cedo. Criar programas de preveno ao uso de lcool e drogas.

Comunicao
8 Informar aos cidados a impor tncia de registrarem as ocorrncias.

Possveis parceiros
Cmara Municipal FGV Guarda Municipal Instituies religiosas ISP Ministrio da Justia ONGs Petrobras Polcia Civil Policia Militar Prefeitura Municipal Secretaria Municipal de Assistncia Social UFF UFRJ

Aes para a diminuio

da populao de rua
Gesto pblica
1 Estabelecer polticas de assistncia social para prevenir o aumento da populao de rua.

Possveis fontes de financiamento

BNDES Comisso Europeia Ministrio da Justia Petrobras Prefeitura Municipal

74

75

Ordem Social

EDUCAO
De acordo com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), a educao, em todas as suas formas, molda o mundo de amanh, instrumentalizando indivduos com habilidades, perspectivas, conhecimento e valores necessrios para se viver e trabalhar. O captulo 36 da Agenda 21 Global afirma que a educao e a conscincia pblica ajudam as sociedades a desenvolver plenamente suas potencialidades e que o ensino, tanto formal quanto informal, indispensvel para modif icar a atitude das pessoas, de forma a capacit-las para avaliar e enfrentar os obstculos ao desenvolvimento sustentvel. Para despertar a conscincia ambiental e tica, tambm so fundamentais valores e atitudes, tcnicas e comportamentos que favoream a participao pblica efetiva nos processos decisrios. Segundo o Relatrio de Acompanhamento de Indicadores do Milnio na Regio do Conleste (2009), o acesso ao Ensino Fundamental praticamente universalizado nas grandes cidades brasileiras, e, em geral, as crianas chegam a ele na idade adequada. Todavia, o ndice de reprovao ainda elevado, o que impede que muitas concluam esse nvel de ensino. Apesar da adoo de polticas para reverter essa situao, continuam altas as taxas de reprovao, demandando aes mais eficazes de correo do f luxo escolar. Entre elas se incluem maior ateno s condies materiais de trabalho na escola, aumento do tempo de permanncia dos alunos em suas dependncias e investimentos na formao de professores e educadores.

Nova creche em Barra de So Joo

Casimiro de Abreu, na avaliao dos participantes do Frum da Agenda 21 Local, apresenta uma boa estrutura da rede escolar. Segundo dados disponveis no site da Prefeitura, referentes a 2009, h 34 estabelecimentos de ensino dentre os quais 20 so municipais, oito so estaduais e seis so particulares (quatro de Ensino Fundamental e Mdio e duas pr-escolas, sendo que uma oferece atendimento a crianas de 0 a 3 anos). A Educao Infantil e o Pr-Escolar (4 a 6 anos) so universalizados, atendendo Emenda Constitucional 277/2008 que prev a obrigatoriedade do ensino pblico e gratuito para indivduos de 4 a 17 anos de idade.

78

Grfico 4: Nmero de matrculas efetuadas

Total Municipal
5.229 5.139 4.530 4.074

8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2000 897

Total Estadual

Total Privado

6.228 5.988 5.954 5.877 5.878 6.021 5.754 5.958 3.753 3.727 3.528 3.612 3.570

3.201 1.156

3.172

3.305

918 2001

961 2002

1.435 1.508 1.528 1.451

1.562 1.566

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fonte: Confederao Nacional dos Municpios (2010)

As crianas de 0 a 3 anos so atendidas nas cinco creches municipais, que no oferecem vagas suficientes, e em uma das escolas privadas de Educao Infantil existentes no municpio. Esse um desafio a ser considerado. Com a atrao de mais pessoas para a cidade h uma natural demanda por vagas. O grupo teme que seja insufi ciente o nmero de escolas e creches, bem como suas infraestruturas. No Ensino Fundamental grande parte da demanda j atendida, sendo necessrios investimentos para manter sua qualidade. Outra necessidade a ampliao da oferta de Educao de Jovens e Adultos (EJA) nos nveis Fundamental e Mdio, pois, segundo os dados do Censo Escolar de 2006, h evaso e repetncia, resultando em alunos com defasagem de idade/ano escolar e precisando de atendimento na EJA.

nd ice de Dese nvolv i me nto d a Educao Bsica (Ideb) Mede a qualidade da educao numa escala que vai de zero a dez. calculado com base na taxa de rendimento escolar (aprovao e evaso), no desempenho dos alunos no Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb) e na Prova Brasi l. Quanto maior for a nota da instituio no teste e quanto menos repetncias e desistncias ela registrar, melhor ser sua classificao. A partir deste instrumento, o Ministrio da Educao traou metas de desempenho bianuais para cada escola e cada rede at 2022. Em 2008, todos os 5.563 municpios brasileiros aderiram ao compromisso.

Tabela 2: Ideb observado em 2005, 2007, 2009 e metas para a rede municipal
Ideb observado Municpio
Anos iniciais Anos finais

Metas projetadas 2009

4,8 3,7

2005
4,2 3,4

2007
4,9 3,5

2007
4,3 3,4

2009
4,6 3,6

2011
5,0 3,8

2013
5,3 4,2

2015
5,6 4,6

2017
5,9 4,9

2019
6,1 5,1

2021
6,4 5,4

Fonte: Prova Brasil e Censo Escolar

Segundo pesquisa realizada pela ONU-Habitat/UFF, Casimiro de Abreu apresentava, em 2007, elevada taxa de distoro idade/ano escolar no Ensino Fundamental. A preocupao maior est nas sries finais, cujo desempenho compromete a concluso dessa fase de ensino.

79

O mesmo ocorre no atendimento ao Ensino Mdio, que precisa ser ampliado e aperfeioado, pois, segundo dados da mesma pesquisa, a taxa de distoro idade/ano escolar ainda mais elevada se comparada do Ensino Fundamental, revelando retenes em todos os anos desse nvel de ensino. Segundo o grupo, faltam escolas nos bairros novos e na rea rural, no entanto, h transporte escolar para crianas e jovens de localidades afastadas (zona rural). No h estabelecimentos de Ensino Superior e h apenas uma Escola Tcnica Profi ssionalizante Estadual na rea agrcola, de forma que a capacitao educacional fi ca limitada. Para compensar esta limitao oferecido transporte universitrio para os estudantes que frequentam as universidades localizadas em municpios vizinhos. O censo escolar de 2006 indicava que 17 crianas e jovens com alguma deficincia foram integrados ao Ensino Fundamental regular e 47 foram atendidos em salas especiais, tambm nesse nvel escolar. O municpio informa que o sistema de ensino organiza atendimento para que alunos que apresentam necessidades especiais frequentem preferencialmente turmas regulares, complementadas com atendimento educacional especializado e oficinas com diversas atividades pedaggicas. Os representantes do Frum ressaltaram a necessidade de qualificao dos profissionais de educao no trato com pessoas com necessidades especiais. Segundo o mesmo levantamento, 30 alunos tiveram acesso educao profissional tcnica. Diante da expanso do mercado na regio do Comperj, a demanda por mo de obra escolarizada e especializada faz com que o municpio, como os demais, tenha que adotar polticas pblicas para preparar essa mo de obra de forma que possa ser absorvida pelas empresas da regio. No municpio existem seis bibliotecas pblicas, duas escolas de dana, duas escolas de msica, cursos de teatro e ofi cinas .

A implantao do Comperj demandar a qualifi cao da mo de obra jovem em Casimiro de Abreu

80

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade
2 3 4

Baixa prioridade
Cobrar o encaminhamento de ncleos da Escola Agrcola para outros distritos do municpio. Atrair universidades para a cidade de acordo com a demanda necessria. Dar status de escola tcnica Escola Agr cola da Sede para formao profissional adequada dos agricultores do municpio.

Plano de reestruturao da Educao

Fundamental de Casimiro de Abreu
Infraestrutura
1 Melhorar a infraestrutura fsica das escolas em todos os distritos do municpio.

Gesto pblica
2 3 4 Incluir os professores da rede municipal de ensino na atualizao de profissionais de ensino. Fortalecer a atuao do Conselho Municipal de Educao. Criar o Conselho Comunitrio Municipal.

Articulao
5 Estabelecer convnios com o poder pblico estadual e federal para criar campi universitrios pblicos que atendam demanda regional. Formalizar um convnio com a Escola Tcnica de Enfermagem (Escola Batista) para facilitar o acesso dos alunos de baixa renda.

Comunicao
5 Divulgar as aes do Conselho Municipal de Educao.

Fiscalizao
6 Solicitar ao Conselho Municipal de Educao que fiscalize efetivamente a aplicao das verbas de Educao e divulgue anualmente a prestao de contas de suas atividades. Regularizar e fi scalizar o transporte escolar (terceirizado pela Prefeitura) para que haja uma prtica adequada e segura.

Estudos tcnicos
7 Realizar o levantamento regional dos cursos superiores existentes (particulares e pblicos) na rea de inf luncia do Comperj, para identificar a oferta e avaliar as necessidades do municpio.

Infraestrutura
8 Regularizar o servio de transporte universitrio, atravs do aumento e manuteno da frota e da diversificao de horrios (diurno e noturno), inclusive nos fins de semana.

Elaborao de programas e projetos

8 Elaborar projetos para captao de recursos, atravs de parcerias pblico-privadas para a ampliao da rede educacional nas reas rurais e nos bairros novos. Criar um programa educacional para que as crianas e os jovens tenham formao slida em atividades extracurriculares, como esporte, lazer e cultura.

Possveis parceiros
Associaes Cooperativas ONGs Secretarias municipais (de Educao e de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel) Sindicatos Universidades.

Planejamento
10 Implantar no municpio o programa Escola Aberta.

Possveis fontes de financiamento

CocaCola Company Embaixada da A lemanha Fecam Finep Fundao Educar Fundao Ford LOA Ministrio da Educao Shell Unesco.

Plano de estruturao do
Planejamento
1

Ensino Tcnico e Superior de Casimiro de Abreu

Identificar a demanda profissional do Comperj e redes de servios associadas, para atrair cursos profissionalizantes e escolas tcnicas para o municpio.

81

EDUCAO AMBIENTAL
Trata-se de processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltados para a conservao do meio ambiente e dos bens de uso comum, essenciais qualidade de vida e sua sustentabilidade. Seu papel educar e conscientizar as populaes sobre a importncia da preser vao do meio ambiente, oferecendo-lhes, ao mesmo tempo, opes de subsistncia e opor t unidades para melhorar sua qualidade de v ida, mostrando que as comunidades locais so as principais beneficirias das atividades de conser vao. No Brasil, para que esses objetivos sejam atingidos, a Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei 9.795/99 e Decreto 4.281/02) estabelece que os temas ambientais devem estar presentes durante todo o processo de escolarizao, at o Ensino Superior, de forma transversal, em todos os nveis e disciplinas.
Moradores de Casimiro querem mais aes de educao ambiental nas escolas

Para que uma Agenda 21 Local seja bem-sucedida, necessrio um amplo entendimento dos propsitos e do contedo da Agenda 21. Assim, a Educao Ambiental tem uma importncia central neste processo. por meio dela que se pode promover a capacidade de compreenso das questes ambientais e do desenvolvimento, que levam participao no processo e mudana de valores necessrios construo de um mundo sustentvel.

Em Casimiro de Abreu, os participantes do processo informaram sobre a

existncia de projetos e aes de Educao Ambiental. Segundo eles, as escolas abordam questes relacionadas ao meio ambiente e aos problemas ambientais atravs de uma atuante (ainda que pequena) equipe de Educao Ambiental. No entanto, ressaltaram que esse processo defi ciente, principalmente nas escolas municipais, devido ao nmero reduzido de educadores e falta de capacitao continuada. Muitas novas propostas de Educao Ambiental poderiam ser desenvolvidas em Casimiro de Abreu se houvesse um aumento da equipe de Educao Ambiental do municpio , inclusive com aes que utilizassem as embarcaes pesqueiras (que so fonte de renda de muitos moradores) para trabalhar as questes relacionadas ao mar e orla. Em Casimiro de Abreu tambm existem pessoas com conhecimento notrio em meio ambiente que poderiam contribuir para o desenvolvimento destas aes.

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PROPOSTAS

Alta prioridade Programa municipal de

educao ambiental
Capacitao
1 2

Mdia prioridade
5

Baixa prioridade
Elaborao de projetos
Elaborar projetos de Educao A mbiental, apoiados em recursos do Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo.

Gesto pblica
6 7 Elaborar polticas pblicas que envolvam as escolas que atuam no municpio na educao ambiental. Ampliar os programas de educao ambiental em todo o municpio.

Capacitar os professores sobre os temas: desenvolvimento sustentvel e educao ambiental. Realizar a capacitao de agentes escolares ambientais.

Comunicao
3 Promover cursos, palestras, teatro, msica, entre outros, sobre a temtica ambiental em escolas, associaes de moradores, igrejas, instituies filantrpicas e praas. Investir em campanhas de educao ambiental que envolvam a populao na conservao dos recursos. 8

Planejamento
Criar um grupo de trabalho no Frum da Agenda 21 Local para definir aes que priorizem as atividades de Educao Ambiental na zona rural.

Possveis parceiros
Associaes Cooperativas Escolas Ibama Inea ONGs SEA Secretarias municipais (de Educao e de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel) Sindicatos Universidades.

Possveis fontes de financiamento

Fecam Finep Fundao Ford LOA MEC Shell Brasil Unesco.

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CULTURA
Desigualdades no acesso produo cultural: Entretenimento Apenas 13% dos brasileiros vo ao cinema alguma vez no ano; 92% nunca frequentaram museus; 93,4% jamais visitaram uma exposio de arte; 78% nunca assistiram a um espetculo de dana, embora 28,8% saiam para danar. Mais de 90% dos municpios no possuem salas de cinema, teatro, museus e espaos culturais multiuso. Livros e bibliotecas O brasileiro l, em mdia, 1,8 livro per capita/ ano (contra 2,4 na Colmbia e 7 na Frana, por exemplo); 73% dos livros esto concentrados nas mos de apenas 16% da populao. O preo mdio do livro de leitura corrente de R$ 25,00, elevadssimo quando comparado com a renda do brasileiro nas classes C/D/E. Dos cerca de 600 municpios brasileiros que nunca receberam uma biblioteca, 405 f icam no Nordeste, e apenas dois no Sudeste. Acesso internet 82% dos brasileiros no possuem computador em casa; destes, 70% no tm acesso internet (nem no trabalho, nem na escola). Profissionais da cultura 56,7% da populao ocupada na rea de cultura no tm carteira assinada ou trabalham por conta prpria.

Segundo a Unesco, a diversidade cultural, produto de milhares de anos de histria e fruto da contribuio coletiva de todos os povos, o principal patrimnio da humanidade. As civilizaes e suas culturas tambm resultam da localizao geogrfica e das condies de vida que cada uma oferece, o que se traduz na riqueza e diversidade de formas de viver e sobreviver da espcie humana. A cultura representa as formas de organizao de um povo, seus costumes e tradies, que so transmitidos de gerao a gerao, como uma memria coletiva, formando sua identidade e, muitas vezes, mantendo-a intacta, apesar das mudanas pelas quais o mundo passa. A identidade cultural uma das mais importantes riquezas de um povo, pois representa um conjunto vivo de relaes sociais e patrimnios simblicos, historicamente compartilhados, que estabelece a comunho de determinados valores entre os membros de uma sociedade. Trata-se de um conceito de tamanha complexidade, que pode ser manifestado de vrias formas e envolver situaes que vo desde a fala at a participao em certos eventos. A diversidade cultural um dos pilares da identidade brasileira e fator de sustentabilidade do desenvolvimento do Pas. O maior desafio nesta rea enfrentar a presso que o desenvolvimento exerce sobre as estruturas tradicionais sejam fsicas, como stios arqueolgicos ou patrimnios histricos, sejam imateriais, como conhecimentos e prticas das populaes.

Em Casimiro de Abreu, embora dados do site da prefeitura indiquem

que os primeiros habitantes do municpio foram os ndios Saruus, da nao Goitacs, faltam informaes histricas sobre a ocupao de populaes tradicionais no municpio. Esses conhecimentos so importantes para que ocorra a preservao da identidade da cultura local. No municpio existem vrias comunidades tradicionais , como os quilombolas, os ndios e os pescadores, mas ainda falta uma poltica que garanta o resgate destas culturas, bem como a dos imigrantes . Casimiro de Abreu possui atrativos culturais para turistas, mas para os seus moradores os projetos sociais e culturais so insufi cientes . Faltam equipamentos culturais em todos os distritos cinemas, teatros, bibliotecas. Tambm foi sugerido que as escolas existentes de artes manuais, pintura, msica e dana deveriam funcionar em prdio prprio da municipalidade , o que no ocorre. Ainda que restritos, existem projetos de desenvolvimento social e cultural , dentre eles o Chama Cultural, organizado pelo Ncleo de Apoio ao Profi ssional da Educao (Nape), vinculado Secretaria Municipal de Cultura da Prefeitura de Casimiro de Abreu. O Arte em Fibra um programa de gerao de renda

(Fonte: http://www.unesco.org/ pt/brasilia/culture/access-toculture/#c37219).

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em que so ensinadas tcnicas de artesanato com a fibra de bananeira para a confeco de bolsas, bons, porta-CDs etc. Os produtos so comercializados nos quiosques da prefeitura, no Espao Arte Natural (Casa do Artesanato) e em feiras, e no Projeto Renovar dirigido a pessoas da terceira idade. Tambm h programas oferecidos pelas escolas de dana e msica, mantidas pela Fundao Cultural de Casimiro de Abreu, que oferecem cursos gratuitos populao. O municpio possui vrios espaos culturais, tais como: Associao Livre dos Agricultores das guas de So Joo; seis bibliotecas pblicas; Casa de Cultura Estao Casimiro de Abreu; Centro de Convivncia da Terceira Idade (Cecon); Escola de Dana Barra de S. Joo; Sala Popular de Cinema Humberto Mauro e o Museu da Serra. O Museu Estadual Casa de Casimiro de Abreu foi municipalizado. As principais instituies histricas e culturais de Casimiro de Abreu so: a Escola Municipal de Msica Maestro lvaro de Souza; a Escola de Dana Santa Ceclia; o Espao de Artes Naturais; a Fazenda Casimiro de Abreu; a Parquia da Sagrada Famlia (construo do Sculo XIX) e a Sociedade Musical. Outras iniciativas pblicas nessa rea so: o concurso literrio, que j est na XI edio; o encontro afro-brasileiro; o Passa na praa que o livro de graa, uma iniciativa para estimular a leitura; o festival de crustceos e frutos do mar de Barra de So Joo (no centro gastronmico cultural Casa Beira Rio, onde fica o espao cultural Chico Tabibuia); e a Feira de Artesanato Popular (Fapo). Algumas ONGs e outros atores sociais tm buscado parcerias para desenvolver projetos culturais no municpio. Uma parceria que vem dando certo a dos Pontos de Cultura no Estado do Rio de Janeiro. Em Casimiro, o projeto selecionado para receber incentivos fi nanceiros em 2010 pelo programa foi o Era uma vez... vozes do So Joo, do Grupo de Educao para o Meio Ambiente (Gema). O municpio possui lei de preservao dos bens culturais (lei do Patrimnio) e tem como bens tombados a Casa de Casimiro de Abreu (pelo Iphan) e a Igreja da Sagrada Famlia, em Barra de So Joo (pelo Inepac).

Igreja de So Joo Batista em Barra de So Joo

Casa de Cultura, instalada na antiga estao ferroviria

85

PROPOSTAS

Alta prioridade
do municpio

Mdia prioridade
2

Baixa prioridade
Desenvolver um levantamento atualizado de informaes que permitam o fortalecimento dos roteiros de turismo e do contedo sobre histria e cultura locais nas escolas.

Plano de resgate cultural

Gesto pblica
1 Implementar um Plano Municipal de Cultura.

Planejamento
3 4 5 Fortalecer a cultura local mediante a incorporao e integrao dos conhecimentos tradicionais. Publicar um livro com estas informaes reunidas. Preservar a identidade e a cultura locais por meio de projetos e programas de valorizao e divulgao da identidade e das expresses culturais locais. Resgatar a cultura local por meio de exposies fotogrficas.

Elaborao de projetos
2 Elaborar projetos culturais, visando dotar o municpio dos equipamentos necessrios para as atividades culturais, como cinemas, teatros, centros culturais e escolas de artes (pintura, msica, dana, artesanato). Elaborar um projeto de resgate do artesanato de Barra de So Joo e da arte de Tabibuia.

Articulao
7 Realizar parcerias tcnicas com universidades (arquivologia, museologia, restauro de documentos) para a recuperao de documentos histricos do municpio.

Planejamento
4 Criar um grupo de trabalho no Frum da Agenda 21 Local para resgatar os valores culturais do municpio por meio de pesquisas nas comunidades e escolas.

Possveis parceiros
Associaes religiosas MinC ONGs Secretarias estaduais de Educao e Cultura Secretaria Municipal de Educao e Cultura Universidades.

Aes estratgicas de preservao

da identidade e da cultura locais
Estudos tcnicos
1 Resgatar a memria e a histria do municpio por meio de estudos arqueolgicos (existncia de cemitrio de escravos na regio).

Possveis fontes de financiamento

CocaCola Company Embaixada da Alemanha Embaixada do Canad Fundo Nacional da Cultura Fundao Educar LOA.

86

SADE
A Agenda 21 brasileira afirma em seu objetivo 7 Promover a sade e evitar a doena, democratizando o SUS que a origem ambiental de diversas doenas bem conhecida e que o ambiente natural e as condies de trabalho, moradia, higiene e salubridade, tanto quanto a alimentao e a segurana, afetam a sade, podendo prejudic-la ou, ao contrrio, prolongar a vida. Segundo a Agenda 21 Global, o desenvolvimento sustentvel depende de uma populao saudvel. No entanto, os processos de produo e de desenvolvimento econmico e social interferem nos ecossistemas e podem colaborar para a existncia de condies ou situaes de risco que inf luenciam negativamente o padro e os nveis de sade das pessoas. As principais questes ambientais que afetam a sade humana envolvem a poluio decorrente da falta de saneamento, a contaminao do meio ambiente por poluentes qumicos, a poluio atmosfrica e os desastres ambientais. Atualmente, alm de se reconhecer a interdependncia entre sade, desenvolvimento econmico, qualidade de vida e condies ambientais, aumenta a conscincia de que a capacidade humana de interferncia no equilbrio ambiental acarreta responsabilidades da sociedade sobre seu destino e o da vida no planeta.

Casimiro de Abreu conta com 17 estabelecimentos de sade para atender populao dos quais 15 so pblicos e dois, privados. Os pblicos so: 11 Programas de Sade da Famlia (PSF/PACs); um Hospital Municipal; dois Centros de Referncia e Especialidades Mdicas e um Centro de Referncia Ambulatorial da Dengue.
Apesar de aparentemente o municpio ter uma boa infraestrutura de atendimento e o Conselho Municipal de Sade, segundo os participantes do Frum da Agenda 21 Local, ainda falta infraestrutura e mo de obra especializada em algumas reas para atendimento mdico. E, apesar de existirem servios de Mdico de Famlia no campo, ainda faltam controle e efi cincia do programa, principalmente pela carncia de mdicos . Casimiro de Abreu tem a melhor cobertura de PSF instalada da rea do Comperj, segundo dados levantados pela Coordenao do Gabinete do Ministrio da Sade, at fevereiro de 2010. Segundo eles, o municpio no conseguiu ainda a implementao do Plano Municipal de Sade, devido falta de interesse e de continuidade das polticas pblicas na rea da sade . Alm disso, as verbas no so bem administradas e falta integrao e articulao entre o poder pblico e a sociedade civil organizada no que diz respeito aos programas dessa rea.

Est ratg ia Sade da Fa m l ia O Programa de Sade da Famlia (PSF/PACs) foi criado em 1994 para ampliar a ateno bsica em sade no Brasil. Entre seus objetivos est a preveno da gravidez na adolescncia. Atualmente, defi nido como Estratgia Sade da Famlia (ESF), ao invs de programa, visto que este termo aponta uma atividade com incio, desenvolvimento e fi nalizao. O PSF uma estratgia de reorganizao da ateno primria sade e no tem prazo para terminar.

87

O Hospital Municipal o nico hospital pblico do municpio

Outra importante questo que afeta a qualidade dos ser vios de sade no municpio a falta de capacitao em proteo e promoo das condies da sade humana. Todas as deficincias envolvendo os estabelecimentos de sade de Casimiro de Abreu contribuem para a ocorrncia de casos de algumas doenas, entre elas a dengue que apresentou um aumento no nmero de casos no municpio (que passaram de seis, em 2005, para 23, em 2007, segundo informaes do site da prefeitura), lembrando que ocorre a subnotifi cao de muitos casos . O grupo considerou positiva a existncia de um programa de combate dengue, porm afi rmou que o mesmo no efi caz e que insufi ciente o nmero de agentes. A proliferao do caramujo africano pode aumentar o risco de contgio parasitrio e algumas aes de combate esto sendo implementadas pelo Ibama e pela prefeitura. Tambm h preocupao com o aumento do nmero de animais soltos na rua . A sade aliada educao importante na preveno de doenas e da gravidez precoce. Segundo o Ministrio da Sade, em nvel nacional, o nmero de partos de adolescentes caiu 34,6% entre 2000 e 2009, e na regio Sudeste, caiu 36,3%. Dados mais recentes mostram que a quantidade desses procedimentos em adolescentes de 10 a 19 anos caiu 22,4% de 2005 a 2009. Mesmo assim, de acordo com os membros do Frum, no municpio houve um aumento no nmero de casos de gravidez na infncia , justificando a existncia de projetos de educao sexual nas escolas . Esses projetos so importantes, mas aliado a eles deveria haver um trabalho de conscientizao, pois faltam Programas de Preveno DST-Aids.

88

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade
Articulao
2

Baixa prioridade
Formar parcerias com as associaes de moradores para coletar estas informaes.

Aes para viabilizar as polticas de

sade pblica em todos os distritos
Gesto pblica
1 Cobrar do Conselho Municipal de Sade a universalidade, integralidade e equidade nas aes de sade em todo o municpio.

Aes estratgicas para a criao

de um radar epidemiolgico
Gesto pblica
1 Viabilizar, junto ao Depar tamento de Sade Coletiva e Vigilncia Epidemiolgica, a visita do agente endmico a todas as residncias pelo menos uma vez por ms.

Planejamento
2 Promover a participao das associaes, em conjunto com o poder pblico, nas reunies do Conselho de Sade, com maior divulgao das mesmas. Promover maior atuao da comunidade, em parceria com os governos municipal e estadual. Criar mecanismos para dar transparncia aplicao dos recursos financeiros utilizados na sade.

3 4

Fiscalizao
2 Fiscalizar os agentes sanitrios nos lixes.

Infraestrutura
3 Construir uma usina de tratamento de lixo. Aumentar a frota para a visita dos profissionais da Estratgia Sade da Famlia e da Vigilncia Sanitria s residncias de todo o municpio. 4

Estratgias para a melhoria da

Infraestrutura
1 2 3 4

qualidade dos servios de sade

5 6

Comunicao
Informar a populao para que no haja acmulo de gua em situaes que favoream a multiplicao de vetores. Criar mecanismos tcnicos e de comunicao para facilitar a notificao de casos de doenas includas na lista de notificao compulsria.

Ampliar o espao fsico e o quadro funcional do Centro de Referncia em Especialidades Mdicas. Criar uma Unidade de Tratamento Intensivo (UTI) nos hospitais locais. Melhorar as ambulncias que operam no municpio. Criar um Banco de Sangue para atender s demandas da regio.

Mecanismos para fomentar o

bem-estar da populao
Infraestrutura
1 Construir centros de apoio/triagem para crianas e adolescentes em situao de risco (acompanhamento de menores vtimas de abuso, em situao de gravidez por estupro e consequente aborto).

Planejamento
5 Distribuir remdios em todos os postos de sade de Casimiro de Abreu.

Capacitao
6 Investir na educao continuada dos profissionais de sade.

Gesto pblica
7 Cobrar a municipalizao do hospital em Barra de So Joo.

Comunicao
2 Informar a populao sobre os canais para a soluo de problemas sociais nas famlias (maus-tratos, alcoolismo, entre outros). Promover campanhas preventivas para trabalhar a sexualidade, DSTs e gravidez em diversos grupos (escolas, igrejas e outros).

Mecanismos de ouvidorias itinerantes

Planejamento
1 Criar um sistema de coleta de informaes sobre a qualidade dos servios de sade, como uma ouvidoria itinerante. 3

89

 Promoo do controle de zoonoses

Planejamento
1 Promover a visita dos agentes de endemias a todos os locais infestados por caramujos africanos.

Elaborao de programas e projetos

5 Elaborar programas de esterilizao gratuita para ces e gatos.

Possveis parceiros
BNDES Cmara Municipal Conselho Municipal de Sade MP ONU ONGs Secretaria Municipal de Sade Sindicatos Suipa Universidades.

Comunicao
2 Realizar campanhas educativas para toda a populao durante todo o ano sobre o caramujo africano e os problemas causados por ele. Ampliar os canais de comunicao com os rgos responsveis para que animais de qualquer espcie soltos na rua sejam retirados (principalmente cavalos, ces, gatos e vacas).

Possveis fontes de financiamento

BNDES Conselho Municipal de Sade Empresas ligadas ao Comperj Fundao ngela Borba LOA Ministrio da Sade ONGs Petrobras.

Infraestrutura
4 Criar um local para abrigar os animais recolhidos, com promoo de campanhas de adoo.

90

GRUPOS PRINCIPAIS
A Agenda 21 Global define como grupos principais as mulheres, crianas e jovens, povos indgenas, ONGs, autoridades locais, trabalhadores e seus sindicatos, comerciantes e industririos, a comunidade cientfica e tecnolgica, agricultores e empresrios. desses grupos que o documento cobra comprometimento e participao para a implementao dos objetivos, polticas e mecanismos de ao previstos em seu texto. Sendo um processo democrtico e promotor da cidadania, a construo da Agenda 21 Local no pode deixar de considerar as necessidades e interesses de outros grupos, como afrodescendentes, ciganos, idosos, pessoas com deficincia, homossexuais, travestis e outras minorias. A Agenda 21 brasileira vai alm e destaca como uma de suas prioridades a necessidade de diminuir as desigualdades sociais no Pas para garantir as condies mnimas de cidadania a todos os brasileiros, enfatizando a importncia de proteger os segmentos mais vulnerveis da populao: mulheres, negros e jovens. na Seo III, dedicada ao fortalecimento do papel dos grupos principais, que a Agenda 21 Global prope o desenvolvimento de processos de consulta s populaes locais para alcanar consenso sobre uma Agenda 21 Local para a comunidade. No Captulo 28, recomenda que os pases estimulem todas as suas autoridades locais a ouvirem cidados e organizaes cvicas, comunitrias, empresariais e industriais locais para obter as informaes necessrias para formular as melhores estratgias, aumentando a conscincia em relao ao desenvolvimento sustentvel. Para a legitimidade e sucesso deste processo, fundamental a incluso de representantes de todos os grupos sociais.
Projetos sociais oferecem cursos profi ssionalizantes para mulheres

Em Casimiro de Abreu, existem alguns problemas a serem superados

e questes que podem ser mais bem trabalhadas no que se refere aos grupos sociais. Um exemplo citado pelos participantes foi o fato de esses grupos, por no terem uma conscientizao adequada sobre desenvolvimento sustentvel e cuidados com o meio ambiente, no se interessarem pelo tema o que os impossibilita de contribuir conforme preconizado pela Agenda 21. J os jovens e adolescentes, por falta de trabalhos de sensibilizao, no tm seu interesse despertado para as atividades polticas e sociais . Esse quadro agravado pela falta de capacitao das lideranas . Outra importante questo levantada foi o papel da famlia na formao dos jovens. Segundo os participantes, a falta de maior participao/conscientizao social das famlias no processo educativo dos jovens, mostrando a eles o caminho do bem, contribui para o envolvimento de muitos jovens com drogas . No municpio, os projetos sociais funcionam bem para crianas, jovens e idosos principalmente o Jovem Agricultor Orgnico; Paisagista Mirim; Ecoturismo para Jovens; Cidade Limpa; Jovem Cidado; Vereador Mirim; Projeto Construir; Padaria-Escola; Aprendendo a Estampar; Bolsa Auxlio e Bolsa Estgio, entre outros.

91

As aes voltadas para os idosos so poucas, mas eles dispem de um Centro de Convivncia da Terceira Idade (Cecon). A s oportunidades de trabalho para as mulheres so mais escassas , devido acomodao social que prejudica sua capacitao para o mercado de trabalho. Os principais programas e projetos oferecidos para a mulher so: Questo da Mulher, voltado para a recuperao da autoestima; curso para gestantes; curso de salo de beleza e curso de culinria. A participao poltica das mulheres no municpio no expressiva. Nas ltimas eleies de 2008 para prefeito e vereadores, nenhuma mulher foi eleita. Mas, segundo dados da pesquisa ONU-Habitat/UFF, o percentual de mulheres no mercado de trabalho formal no municpio de Casimiro de Abreu, em 2009, foi de 41%, ficando acima do patamar observado para o Conleste (36%) e para o Estado do Rio de Janeiro (40%), e registrando uma participao equivalente observada no Brasil (41%). Dentre os municpios do Conleste, Casimiro de Abreu ocupava a segunda posio em termos da participao feminina, ao lado de Cachoeiras de Macacu e Mag. O diferencial de remunerao feminina observado no municpio de Casimiro de Abreu em 2009 (57%) foi inferior ao observado para o Conleste (76,6%), para o Estado do Rio de Janeiro (81,7%) e para o Brasil (87,8%).

Grfico 5: Diferencial de remunerao feminina (em %), comparado aos do Conleste, Estado do Rio de Janeiro e Brasil.
100 76,6% 80 57,0% 60 40 20 0 81,7% 87,8%

Casimiro de Abreu

Conleste

Rio de Janeiro

Brasil

Fonte: UFF/ONU-HABITAT/UFF Habitat (2009)

A rea ambiental est em expanso, abrindo novos campos de trabalho, e no municpio a questo ambiental importante e difundida, apesar de alguns projetos existentes no levarem em considerao as necessidades femininas nem envolverem as mulheres nas causas ambientais. Isso faz com que elas tenham pouco espao para expor suas ideias, que poderiam ser mais bem aproveitadas, apesar de algumas conseguirem participar dessas decises.

92

Foi aberta a possibilidade de criao de um Conselho Municipal da Mulher, para a participao organizada das mulheres nas representaes municipais. Alguns importantes programas e projetos ambientais e educativos oferecidos para esse pblico so: Renovar; Terceira Idade e Novo Amanhecer. Em Casimiro de Abreu existem projetos de incluso social de pessoas com defi cincia e centros de reabilitao privados. Ocorre tambm o repasse de subvenes para associaes e entidades do Municpio que trabalham pelos grupos de pessoas com deficincia, como o Projeto de Apoio a Instituies de Luta e Defesa da Pessoa com Deficincia, a Associao Casimirense da Pessoa com Deficincia (Acapord), a Associao de Pais e Amigos do Excepcional ( Apae) e a Associao Casimirense de Integrao dos Cegos ( Acic). Existem diversas entidades e ONGs trabalhando com jovens e mulheres, mas, por um lado, falta integrao entre essas e o poder pblico e, por outro, algumas tm forte dependncia financeira do poder pblico local. Algumas ONGs no recebem o reconhecimento sobre a relevncia dos trabalhos e projetos desenvolvidos. Em parte dos casos isso provocado pelo fato de algumas organizaes no cumprirem sua misso institucional e competirem entre si, por prestarem o mesmo servio. Os sindicatos de Casimiro de Abreu no representam os interesses de muitos trabalhadores e falta maior participao na poltica de fortalecimento dos trabalhadores e no desenvolvimento de uma poltica sindical atuante, inclusive na rea de sade . Os sindicatos precisam se fortalecer e desenvolver atividades sociais que atendam a diversas classes sociais. Existem grandes parceiros potenciais (Associao Comercial de Casimiro de Abreu Acinca, Cooperativa Agropecuria Casimiro de Abreu Cacal, Associao Brasileira de Turismo Rural Abraturr, Associao dos Empreendedores de Ecoturismo da APA Capivari Monos Parque de Aventura Aecotur, entre outros) nessa tarefa , considerando tambm o exemplo do sindicato rural, que atuante. Existem os seguintes conselhos municipais em Casimiro de Abreu: Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e da Valorizao dos Profissionais da Educao; Conselho Municipal de Alimentao Escolar; Conselho Municipal de Educao; Conselho Municipal de Turismo; Conselho Municipal de Habitao, Saneamento e Urbanismo; Conselho Municipal de Sade; Conselho Municipal de Defesa da Criana e do Adolescente; Conselho Municipal de Assistncia Social; Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural e Sustentvel; Conselho Municipal de Esporte e Lazer; Conselho Municipal de Cultura; e Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, que representam um legtimo espao dos diferentes segmentos da sociedade civil na gesto democrtica dos interesses dos muncipes.

Associao Casimirense da Pessoa com Defi cincia

93

PROPOSTAS

Alta prioridade
Infraestrutura
1

Mdia prioridade
2

Baixa prioridade
Promover a educao continuada para os profissionais que trabalham com jovens nos projetos da Fundao para a Infncia e Adolescncia (FIA).

Aes de apoio ao idoso

Construir um centro de apoio ao idoso que atenda a demanda de todo o municpio.

Planejamento
3 Dar prioridade aos assuntos voltados ao suporte dos jovens, com fomento ao emprego e desenvolvimento cultural no municpio. Ampliar o atendimento dos programas existentes para todo o municpio. Ampliar os programas de esporte para todo o municpio. Formar jovens com conscincia poltica. Envolver crianas em fruns infantojuvenis. Informar as famlias da sua responsabilidade com os jovens no resgate dos valores morais.

Polticas pblicas para as mulheres

Capacitao
1 Capacitar as mulheres em vrias reas de atuao, visando prepar-las para o mercado de trabalho. 4 5 6 7 8

Planejamento
2 Criar um grupo de trabalho no Frum da Agenda Local para elaborar e apresentar s autoridades competentes a proposta de criao do Conselho Municipal da Mulher. Cobrar que os projetos voltados para o bem-estar da mulher sejam atuantes em todos os distritos do municpio. Criar um ncleo especial de atendimento mulher dentro da delegacia legal, com profissionais femininas para prestar atendimento (orientar sobre a necessidade de criar uma delegacia especial para o atendimento das mulheres).

3 4

Elaborao de programas e projetos

9 Elaborar projetos nas escolas municipais voltados para reas experimentais de plantio de orgnicos, cuja produo seria aproveitada nas merendas escolares.

Gesto pblica
10 Assegurar o ensino em horrio integral nas escolas.

Infraestrutura
5 6 Criar casas de abrigo para mulheres vtimas de violncia. Criar um centro de referncia para o atendimento mulher.

Promoo das pessoas

com deficincia
Planejamento
1. Informar a sociedade sobre as necessidades das instituies de atendimento a pessoas com deficincia para que colaborem na busca de recursos para as mesmas.

Gesto pblica
7 8 Criar um Conselho Municipal da Mulher. Criar uma secretaria especial de polticas para a mulher.

Participao da mulher nos

Planejamento
1

espaos de tomada de decises

Promover maior participao das mulheres nas representaes municipais.

Gesto pblica
2 3 Captar recursos para projetos voltados para os portadores de necessidades especiais. Fortalecer os centros de reabilitao que desenvolvam as capacidades de pessoas com deficincia.

Aes de combate s drogas

Capacitao
1 Capacitar os grupos de voluntrios para atuar junto aos jovens, conscientizando-os sobre os perigos de abuso de lcool e drogas, DST/Aids e gravidez precoce.

Capacitao
4 Capacitar os prof issionais da rea da sade, visando ao melhor atendimento aos portadores de deficincia (braille e libras).

94

 Estratgias para o fortalecimento

das ONGs no municpio
Articulao
1 Integrar o poder pblico e as associaes e ONGs para que ambos os parceiros prestem contas em relatrios peridicos.

3 4 5 6

Criar sindicatos patronais e de trabalhadores por classe. Organizar os trabalhadores nos sindicatos de sua categoria Revitalizar o sindicato dos trabalhadores rurais. Articular com os sindicatos a sua participao nos conselhos municipais, nas reas a que esto afetos.

Elaborao de projetos
7 Elaborar projetos voltados para o fortalecimento dos sindicatos existentes (ex.: patronal, rural, comrcio, educao estadual Sepe, entre outros).

Capacitao
2 Realizar cursos de capacitao para ONGs captarem recursos.

Planejamento
3 4 5 6 Identificar as ONGs com perfil socioambiental sustentvel. Promover a elaborao de projetos sustentveis, por intermdio das ONGs. Dar visibilidade ao projeto institucional das organizaes locais. Fortalecer as organizaes srias.

Comunicao
8 Informar os trabalhadores sobre os seus direitos.

Possveis parceiros
Apae Emater Empresas ligadas ao Comperj Sistema Firjan Fundao ngela Borba Fundao Pestalozzi ONGs Petrobras Prefeitura Sebrae Cmara Municipal.

Fortalecimento dos sindicatos

Planejamento
1 2 Organizar os trabalhadores por meio de seus sindicatos. Fortalecer os sindicatos.

Possveis fontes de financiamento

Sistema Firjan LOA ONGs Empresas ligadas ao Comperj Petrobras Prefeituras.

95

PADRES DE CONSUMO
A pobreza e a degradao ambiental esto estreitamente relacionadas. Enquanto a primeira tem como resultado determinados tipos de presso ambiental, segundo a Agenda 21, as principais causas da deteriorao ininterrupta do meio ambiente mundial so os padres insustentveis de consumo e produo, especialmente nos pases industrializados. Motivo de sria preocupao, tais padres de consumo e produo provocam o agravamento da pobreza e dos desequilbrios. muito comum confundir consumir com fazer compras. Consumir um ato muito mais presente em nossas vidas. Todos os dias consumimos gua, alimentos, combustveis etc. Como cada um desses elementos se origina do planeta e nele permanece depois de usado, o consumo interage diretamente com a sustentabilidade e pode ser um poderoso instrumento para alcan-la. Tomar conscincia dos hbitos de consumo, pensar sobre todos os materiais presentes em cada objeto, sua origem e destinao final requer uma reviso de hbitos, costumes e valores. A fim de atingir a escala necessria para fazer a diferena, todas as esferas sociais precisam estar envolvidas nesta transformao: governos, empresas, ONGs e cidados. As mudanas necessrias so profundas, mas o movimento do consumo consciente afirma que o poder de promov-las est ao alcance de cada um, em sua prpria vida, em seus atos cotidianos.

Em Casimiro de Abreu, embora, segundo a Lei Orgnica do MunicCon su mo r e spon sve l Signifi ca adquirir produtos eticamente corretos, ou seja, cuja elaborao no envolva a explorao de seres humanos e animais e no provoque danos ao meio ambiente.

pio, exista um Conselho Municipal de Defesa do Consumidor e tambm um Juizado de Pequenas Causas (que tambm defende os direitos do consumidor), falta um posto de atendimento do Procon (o mais prximo fi ca em Maca). Faltam polticas pblicas para promover a mudana dos padres de consumo, sendo necessria a criao de programas de consumo consciente de energia. Nesse contexto, destaca-se a sugesto do Frum de promover a implantao de projetos residenciais de aproveitamento da energia solar.

96

PROPOSTAS

Alta prioridade
consumo consciente

Mdia prioridade
Articulao
5

Baixa prioridade
Promover parcerias para a substituio de sacolas plsticas por bolsas de lona ou palha que possam ser reutilizadas.

Aes estratgicas para o

Elaborao de programas e projetos
1 2 Criar programas de conscientizao de economia de gua e melhor manejo da mesma. Elaborar projetos voltados reduo do consumo de energia na cidade.

Programa de defesa do consumidor

Articulao
6 Articular a vinda de um posto de atendimento do Procon para o municpio.

Comunicao
3 Realizar campanhas (eventos, palestras, seminrios, entre outros), visando sensibilizao da populao para o consumo consciente.

Possveis parceiros
Acinca AMLD MP Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel.

Infraestrutura
4 Instalar sistemas para aproveitamento da energia solar nas residncias do municpio.

Possveis fontes de financiamento

Fecam LOA Shell Unesco.

97

ESPORTE E LAZER
O conceito de qualidade de vida, embora subjetivo, independentemente da nao, cultura ou poca, relaciona-se a bem-estar psicolgico, boas condies fsicas, integrao social e funcionalidade. O esporte e o lazer so fatores de desenvolvimento local pelos benefcios que proporcionam sade fsica e mental dos seres humanos e pela oportunidade que oferecem de desenvolvimento individual e convivncia social. So atividades reconhecidas pelas Naes Unidas como direitos humanos e, portanto, devem ser promovidas em todo o mundo. Atividades esportivas so uma ferramenta de baixo custo e alto impacto nos esforos de desenvolvimento, educao e combate violncia em vrias sociedades, e o lazer fundamental para a qualidade de vida dos indivduos. Ambos tm o poder de atrair e mobilizar a juventude, promovendo a incluso e a cidadania, valores como respeito ao outro e natureza, aceitao de regras, trabalho de equipe e boa convivncia social. Alm disso, atividades de esporte e lazer geram empregos e renda.

Casimiro de Abreu conta com um ginsio coberto, agremiaes esportivas

registradas, amadoras e profi ssionais, e projetos esportivos, como escolinha de futebol, escolinha de skate, de vlei, alm de cursos de rafting, rapel, arborismo, jiu-jtsu, capoeira e futebol, entre outros projetos fi nanciados pela prefeitura. Estes esto articulados por um projeto municipal maior, o Prodesporte, que tem a inteno de incentivar a prtica de atividades esportivas no municpio, bem como promover um trabalho socioeducativo. Podemos destacar tambm eventos nessa rea, como o campeonato de beach soccer e o torneio de futsal. A lm de incentivar o surgimento de novos atletas, o municpio dispe de auxlio para jovens desportistas que so destaque em seus esportes . Ent re os que recebem apoio da Prefeit u ra podemos destaca r: U lisses da Silva Conceio, 17 vezes campeo de jiu-jtsu; Cludio Jos Sales, campeo estadua l de Super-cross e Cross-countr y ; Freder ico Veroza, campeo estadual amador de Bodyboard e v ice-campeo brasileiro amador; e A na Paula A leixo, que detm o 6 melhor tempo do campeonato brasileiro de 100 metros liv res e especialista em salto em distncia e 400 metros liv res. Durante o vero, a Secretaria de Esportes e Lazer desenvolve o Projeto Vero, com atividades para toda a comunidade e visitantes, como recreao infantil, parquinho inf lvel, caminhada, vlei de praia, passeio ciclstico, campeonato de skate , torneio de futsal e de sueca, corrida, escalada, ginstica, aula de step e streetball .

98

Rios de Casimiro de Abreu atraem praticantes de canoagem

99

PROPOSTAS

Alta prioridade Plano de incentivo s

prticas desportivas
Gesto pblica
1

Mdia prioridade
Articulao
4 5

Baixa prioridade
Articular a criao de campeonatos interescolares. Articular parcerias para atrair patrocinadores para o grupo de ciclistas de Casimiro de Abreu.

Ampliar os programas esportivos existentes (Viva Vlei, Cecom) para todos os distritos do municpio.

Possveis parceiros
ONGs Universidades.

Infraestrutura
2 Criar infraestr utura fsica para a prtica de esportes e lazer para toda a populao (praas, quadras poliesportivas, entre outros). Construir um Centro de Esporte e Lazer que inclua atividades como artes marciais, capoeira, natao, futsal, handebol, entre outras.

Possveis fontes de financiamento

CocaCola Company Embaixada da Alemanha Embaixada do Canad Fundao Educar Ministrio de Sade Secretaria Municipal de Sade Secretaria Estadual de Sade e Defesa Civil.

100

101

Ordem Econmica

GERAO DE TRABALHO, RENDA E INCLUSO SOCIAL

Princpios dos empreendimentos sustentveis

Substituem itens produzidos nacional ou internacionalmente por produtos criados local e regionalmente; Assumem responsabilidade por seus efeitos no meio ambiente; No exigem fontes exticas de capital para se desenvolver e crescer; Empenham-se em processos de produo humanos, dignos e intrinsecamente satisfatrios; Criam objetos durveis e de utilidade em longo prazo, cujo uso ou disposio fi nal no prejudicaro as futuras geraes; Transformam seus consumidores em clientes por meio da educao. (Paul Hawken)

As mudanas climticas e seus impactos, e a degradao do meio ambiente em geral, tm implicaes significativas para o desenvolvimento econmico e social, para os padres de produo e de consumo e, portanto, para a criao de empregos e gerao de renda. Ao contrrio do que muitos afirmam, a transio para a sustentabilidade pode aumentar a oferta de emprego e a gerao de renda. A relao direta entre o mundo do trabalho e o meio ambiente constitui a essncia dos chamados empregos verdes trabalhos e atividades que contribuem para a preservao ou restaurao da qualidade ambiental, com remunerao adequada, condies de trabalho seguras e respeito aos direitos dos trabalhadores. Os empregos verdes podem ser o caminho para enfrentar tanto a degradao ambiental, reduzindo os impactos da atividade econmica, quanto o desafio social representado por 1,3 bilho de pessoas no mundo em situao de pobreza. Eles podem beneficiar trabalhadores com diferentes nveis de qualificao e so encontrados em uma ampla gama de setores da economia, tais como os de fornecimento de energia, reciclagem, agrcola, construo civil e transportes. Levantamento da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) aponta que, em 2008, o Brasil tinha aproximadamente 2,6 milhes de empregos verdes o que representava 6,73% do total de postos formais de trabalho e que a oferta desse tipo de emprego no Pas vem crescendo a uma taxa anual de cerca de 2%.

A economia de Casimiro de Abreu , no perodo 2002-2007, correspondia a 5,18% do PIB da regio das Baixadas Litorneas. Dentro do Comperj, este municpio faz parte da Regio de Inf luncia Ampliada e respondeu, no mesmo perodo, por 0,37% do PIB da regio5. Casimiro de Abreu um dos 92 municpios do Estado do Rio de Janeiro que recebem royalties pela explorao e produo de petrleo o que justifica a alta participao do municpio no PIB regional. O perfil do setor produtivo do municpio pode ser observado no Grfico 6. Em todos os setores da economia, o porte predominante de estabelecimento a microempresa.

5 IBGE, em parceria com rgos Estaduais de Estatstica (Fundao Cide), Secretarias Estaduais de Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus Suframa

104

Grfico 6: Nmero de estabelecimentos por setor, conforme tamanho

600 500 400 300 200 100 0 61 4 0 0 3 1 0 166 20 548

394

Micro Pequena Mdia Grande

3 4 13 4 1

Royalties Uma das compensaes fi nanceiras relacionadas s atividades de ex plorao e produo de petrleo e gs nat ural que as companhias petrolferas pagam aos estados e municpios produtores. A legislao prev regras diferentes para a distribuio dos royalties em funo da localizao do campo produtor, se em terra ou no mar.

Agropecuria

Indstria

Comrcio

Servios

Fonte: SEBRAE, base de dados RAIS/ESTAB 2007

Entre 2002 e 2007, o setor de servios foi o principal responsvel pela gerao da renda do municpio. Em 2002 e 2004, respondeu por quase 60% e, em 2007, por 80% Grfico 7. A indstria, por sua vez, manteve sua posio relativa de 40% do PIB em 2002 e 2004, mas caiu para 20% em 2007. A administrao pblica, que representa uma parcela do setor de servios, perdeu participao relativa na economia, respondendo por menos de 10% em 2007. A participao da agropecuria permaneceu pequena (menos de 1%).

Grfico 7: Participao relativa dos setores no PIB do municpio em 2002, 2004 e 2007
79,29 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1,29 0,92 0,54 Agropecuria Indstria Servios Administrao Pblica 20,17 18,84 40,46 40,58 22,78 9,27 58,24 56,30

2002 2004 2007

Fonte: IBGE 2007

105

A populao total estimada em 2007 era de 27.086 habitantes, sendo que 82,8% residiam na rea urbana e 17,2%, na rea rural6 . A maior parcela dessa populao Grfico 8 tem idade acima de 15 anos.

Grfico 8: Porcentagem da populao segundo a faixa etria

30 25 20 15 10 5 0 0a4 anos 5a9 anos 10 a 14 anos 15 a 19 anos 20 a 29 anos 30 a 49 anos 50 anos + 8,60% 9,25% 9,24% 10,27% 17,57% 17,01% 27,99%

Fonte: Sebrae, base de dados RAIS/ESTAB 2007

Considerando-se a idade estimada para a Populao Economicamente Ativa (PEA), possvel afirmar que a PEA do municpio de Casimiro de Abreu, em 2007, correspondia a 72,84% da sua populao. Entretanto, apenas 38,3% encontravam-se ocupados. Isso significa que mais de 80% da populao com idade para trabalhar estava desempregada. Os dados demonstram tambm que 32,3% da PEA ocupada assalariada. No perodo 2003-2007, o salrio mdio da populao empregada em Casimiro de Abreu foi de R$ 435,867. Este valor corresponde a 1,42 salrios mnimos8. No Grfico 9 podem ser verificadas as taxas de variao de emprego com carteira assinada.

6 IBGE e Sebrae, base de dados Rais/2007 7 Corresponde mdia aritmtica dos salrios das 20 ocupaes que mais empregaram no perodo 2003-2007. 8 Valor obtido da mdia aritmtica dos salrios mnimos do perodo 2003-2007.

106

Grfico 9: Taxa de variao de emprego com carteira assinada por setor de atividade de 2001 a 2008
800 700 600 500 400 300 200 100 0 -100

608,56

34,68

-6,33

47,06

13,70

93,84 -95,08

124,55

Adm. Pblica

Agropec.

Const. Civil

Ind. Extr. Mineral

Ind. Transf.

Serv. Ind. Servios Comrcio Ut. Pb.

Fonte: IBGE 2007

Esses dados vm ratificar a preocupao manifestada com o desemprego, a pobreza e a desigualdade social no municpio. Chama ateno a diferena entre o PIB per capita , que cresceu 253,8% entre 2002-2007, chegando ao montante de R$ 44.932 em valor mensal seriam R$ 3.744 , enquanto a renda mdia dos trabalhadores brasileiros, em perodo equivalente, permaneceu em torno de R$ 435,86 . No mapa da densidade da pobreza no estado, Casimiro de Abreu apresenta um ndice na faixa de 0,1 a 11,9, o qual indica o nmero de pessoas residentes no municpio com renda domiciliar inferior a 0,5 SM/km 2 . Embora a concentrao da pobreza seja baixa, devido grande extenso territorial do municpio, a taxa de pobreza alta. Considerando o nmero de pessoas residentes com renda domiciliar inferior a 0,5 SM/total de habitantes, esta taxa em Casimiro de Abreu fica na faixa de 14,18 a 21,43.

A Associao Comercial Industrial e Turstica de Casimiro de Abreu apoia os empresrios do municpio

107

Mapa 9: Densidade de pobreza no Estado do Rio de Janeiro

Fonte: Estratgias de ao para a conservao da biodiversidade no Estado do Rio de Janeiro (2009), in Anurio Estatstico do Rio de Janeiro, Fundao Ceperj (http://www.ceperj.rj.gov.br/)

Nesse sentido, a percepo dos participantes do Frum est correta. O crescimento da economia de Casimiro de Abreu est trazendo consigo uma expressiva concentrao de renda. E, na esteira desse processo, vm a desigualdade e a excluso social, realidade que o grupo demonstrou conhecer. Os participantes manifestaram preocupao com a falta de oportunidades de trabalho no municpio. O grupo informou que Casimiro de Abreu possui um alto ndice de desemprego devido a duas ordens de fatores. A primeira a falta de programas que promovam a capacitao e a gerao de renda no municpio; a segunda a resistncia das empresas situadas no municpio a aproveitarem o incentivo ao primeiro emprego. Este problema acaba levando a outro, que a migrao de jovens para outros municpios, em busca de estudo e emprego . Ainda no mbito das possibilidades de gerao de renda, o grupo informou que o crescimento sustentvel da indstria pesqueira uma potencialidade em Casimiro de Abreu.
108

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade
2

Baixa prioridade
Instalar, no municpio, indstrias e empresas for tes, que tenham compromisso e responsabilidade com o f ut uro da populao.

Formao profissionalizante para

insero no mercado de trabalho
Elaborao de programas e projetos
1 Criar programas que promovam a capacitao e a gerao de renda no municpio.

Elaborao de programas
3 Desenvolver programas de primeiro emprego, direcionando os jovens para o mercado de trabalho.

Infraestrutura
2 Instalar escolas tcnicas profissionalizantes patrocinadas por meio de convnios com Senai, Sesi, Cefet, Sistema Firjan, Sesc, Dieese (construo civil, turismo sustentvel, hotelaria, eletrnica, entre outros).

Planejamento
4 Integrar a popu lao carente e desqua lif icada at iv idade produt iva.

Comunicao
5 Div ulgar as possibilidades de trabalho nos diversos setores econmicos.

Capacitao
3 4 5 Ampliar a oferta de capacitao gratuita em lnguas estrangeiras. Capacitar a mo de obra local para ocupar cargos e trabalhar na construo e operao do Comperj. Oferecer cursos especializados que atendam demanda de empregos do Centro de Oportunidades do Estado (localizado no municpio).

Possveis parceiros
Assessoria de Comunicao da Prefeitura Assessoria de Desenvolvimento Econmico Acinca Cmara Municipal Cefet Centro de Oportunidades Dieese Sistema Firjan MEC Secretarias municipais (de Ao Social, Agricultura, Turismo e Cultura) Senai Sesc Sesi.

Bases para a poltica pblica

para gerao de trabalho e renda e incluso social
Gesto pblica
1 Elaborar polticas pblicas em parceria com os empresrios da regio.

Possveis fontes de financiamento

Alcoa Foundation CEF Comisso Europeia Cooperativa de Agricultura Cacal Fundescab General Motors IBM Ministrio da Educao Pronaf.

109

AGRICULTURA
A Agenda 21, em seu Captulo 32, afirma que a agricultura ocupa um tero da superfcie da Terra e constitui a atividade central de grande parte da populao mundial. Segundo o documento, as atividades agrcolas ocorrem em contato estreito com a natureza a que agregam valor com a produo de recursos renovveis , ao mesmo tempo em que a tornam vulnervel explorao excessiva e ao manejo inadequado. A agricultura sustentvel quando ecologicamente equilibrada, economicamente vivel, socialmente justa, culturalmente apropriada e orientada por um enfoque holstico. Este modelo de agricultura respeita a diversidade e a independncia, utiliza os conhecimentos da cincia moderna para se desenvolver e no marginaliza o conhecimento tradicional acumulado ao longo dos sculos por grandes contingentes de pequenos agricultores em todo o mundo. Um modelo sustentvel de agricultura produz alimentos saudveis para os consumidores e os animais, no prejudica o meio ambiente, justo com seus trabalhadores, respeita os animais, prov sustento digno aos agricultores e apoia e melhora as comunidades rurais. Alm disso, deve manter nossa capacidade futura de produzir alimentos, distribuindo-os com justia, mantendo a qualidade do meio ambiente e preservando a diversidade cultural e biolgica das variedades tradicionais de plantas cultivveis.
Piscicultura na Fundao Agrcola Municipal

Em Casimiro de Abreu, o setor agrcola tem uma participao muito

pequena na atividade econmica. De 2002 a 2007, sua participao relativa no superou 1% do PIB. Curiosamente, o grupo participante do Frum considera que o municpio rene condies para desenvolver a atividade agrcola. Os participantes do Frum acham que o municpio tem potencial para desenvolvimento agropecurio e turismo rural, ecolgico e cultural, com benefcios para sua economia. Eles mencionaram a existncia de uma feira de agricultura familiar, com produtos sem agrotxicos, e de uma rea disponvel para criao de um Mercado do Produtor, lembrando que a prefeitura j compra hortifrutis localmente. Consideram que a boa qualidade de solos na rea rural, juntamente com as caractersticas geogrfi cas, favorece a agricultura. Na viso do grupo, essas caractersticas contriburam para a existncia de reas com vocao agrcola, alm de condies favorveis agricultura orgnica. Os participantes citaram, como exemplos, o stio escola agrcola com projetos de agricultura orgnica, piscicultura, horticultura e agroecologia; o grupo de articulao de agroecologia com participao nas redes estadual e nacional; a existncia de uma pequena horta medicinal (distrito-sede) e o alto potencial de espcies para uso medicinal.

110

Os participantes afirmaram tambm que, apesar de haver projetos voltados ao pequeno agricultor, falta divulgao e ampliao dos projetos agrofl orestais visando diversifi cao e ao aumento da renda familiar produtores familiares; faltam projetos que visem ao fortalecimento do papel dos agricultores para o desenvolvimento sustentvel. Do mesmo modo, falta incentivo produo orgnica e agrofl orestal e no h apoio logstico adequado. Segundo eles, a falta de orientao aos agricultores estaria levando ao uso de prticas agrcolas inadequadas topografi a da Serra. O grupo considera que o municpio vem desenvolvendo boas polticas de incentivo agrcola; que h apoio tcnico ao agricultor e que houve aumento da produtividade com emprego de insumos agrcolas. Mas lembrou que a ausncia de polticas que evitem o xodo rural e de polticas de fortalecimento de culturas agrcolas contrasta com a presena de uma grande massa de agricultores para fi xar na terra. E destacou a diminuio das reas de agricultura e a ociosidade de reas agrcolas existentes. A banana em cacho e a mandioca foram os principais produtos agrcolas das lavouras do municpio em 2008, com uma produo de 2.445 e 2.420 toneladas, respectivamente. As reas plantadas chegaram a 163 hectares, no caso da banana, com rendimento mdio de 15.000 kg/ha; e a 220 hectares de mandioca, com 11.000 kg/ha. O municpio cultiva ainda cana-de-acar (700 t), coco-da-bahia (250 mil frutos), feijo em gros (50 t), laranja (600 t), limo (50 t) e milho em gros (116 t). A pecuria no municpio destacou-se, ainda em 2008, com a criao de bovinos (40.900 cabeas), aves (4.870), vacas ordenhadas (3.520) e ovinos (2.050). Casimiro de Abreu tambm tem criao de caprinos, sunos, equinos e coelhos, entre outros, alm de produzir leite (2.110 mil litros), ovos de galinha (12 mil dzias) e mel de abelha (500 quilos). Os dados so do IBGE/2010.

A g r o e c olo g i a A bordagem da agricultura que se baseia nas dinmicas da natureza e prope mudanas profundas nos sistemas e nas formas de produo. Sua fi losofi a produzir de acordo com as leis e processos que regem os ecossistemas. Rene conceitos das cincias naturais e das cincias sociais em prticas dedicadas ao estudo das relaes produtivas entre o homem e a natureza, visando sempre sustentabilidade ecolgica, econmica, social, cultural, poltica e tica. A agroecologia trata tambm da biodiversidade, da agricultura orgnica, da agrofloresta, da permacultura e da agroenergia, entre outros temas.

Viveiro de mudas na Fundao Agrcola Municipal

111

PROPOSTAS

Alta prioridade
Gesto pblica
1 2 3

Mdia prioridade

Baixa prioridade Mecanismos de produo e

Infraestrutura
1 2 Ampliar o apoio da prefeitura com maquinrio, sementes, insumos e assistncia tcnica aos produtores rurais. Ampliar o apoio tcnico para obter produo suficiente para abrir novos espaos com a venda dos produtos.

Bases para poltica pblica agrcola

Elaborar polticas para a promoo da agricultura sustentvel no municpio. Fortalecer as polticas agrcolas (ex.: reformular a Emater). Criar um Fundo Municipal para financiar as associaes de produtores.

gerao de renda na agricultura

Comunicao
4 Informar sobre a importncia da representatividade dos agricultores nos rgos competentes (ex.: Conselho, Frum, Sindicato Rural).

Planejamento
3 4 Estabelecer linha de crdito para incentivo de produo (ex.: Fundescab). A mpliar, apoiar e incentivar a agricultura familiar e a produo orgnica e agrof lorestal por meio de financiamentos pblicos, visando diversificao, ao aumento da quantidade de produtores familiares e da renda familiar, e fixao das pessoas no campo. Criar mecanismos que incentivem o jovem a produzir e permanecer no campo (acesso tecnologia, empreendedorismo, escolas agrcolas, lazer, cultura).

Planejamento
5 6 Revitalizar o Sindicato dos Trabalhadores Rurais. Desenvolver mecanismos que permitam adicionar diferencial e valor agregado aos produtos locais: doces, compotas, geleias, queijos, bananas, entre outros. Criar hortas comunitrias. Viabilizar o ensino tcnico-agrcola no municpio (aproveitando a escola que j existe ou criando uma nova). Desenvolver aes e arranjos produtivos no municpio.

7 8 9

Promoo do manejo
agrcola sustentvel
Planejamento
1 Integrar aes de manejo agrcola com o meio ambiente.

Articulao
10 Promover o intercmbio do setor agropecurio com a Embrapa e Pesagro.

Estudos tcnicos
11 Mapear a rea agr icultvel das propr iedades e fazer o zoneamento. 12 Mapear as prticas agrcolas inadequadas topografia de serra. 13 Identificar a vocao agrcola do municpio (agricultura, pecuria, peixes ornamentais, cogumelos, apicultura, criao de borboletas, beneficiamento da banana e do leite), buscando parcerias com o Sebrae e universidades. 14 Identificar reas propcias para a instalao de hortos florestais. 15 Implantar sistemas agroflorestais no municpio.

Elaborao de projetos
2 Elaborar projetos que visem ao fortalecimento do papel dos agricultores para o desenvolvimento sustentvel.

Aes para o incremento

Planejamento
1 2 3

da produo de orgnicos e agroecolgicos

Identificar agricultores interessados no cultivo de produtos orgnicos. Realizar pesquisas cientficas para aprimoramento da produo e comercializao. Promover a especializao para a produo orgnica a partir de sua cadeia produtiva (ex.: produtor especializado em insumos).

112

Promover a agricultura orgnica local por meio da compra da produo (Secretaria Municipal de Agricultura) para uso em equipamentos pblicos (escolas e hospital). Criar um selo de certificao para os produtos orgnicos. Incluir as propriedades produtoras e os produtos agrcolas (principalmente os orgnicos) no circuito de turismo ecolgico.

Mecanismos para o aumento da

produo de ervas medicinais
Articulao
1 Realizar parcerias com os pequenos produtores para produo de ervas medicinais.

5 6

Articulao
7 8 Formar parcerias junto a rgos tcnicos (Emater e Embrapa) para assistncia na produo de orgnicos. Dinamizar um grupo de articulao de agroecologia - j existente - com participao nas redes estadual e nacional.

Planejamento
2 3 4 5 Utilizar a medicina alternativa como saber tradicional, de uso conhecido e testado. Resgatar a histria e os conhecimentos tradicionais da rea da horta medicinal do Dr. Fischer. Aprimorar a produo das espcies locais existentes para uso medicinal. Cultivar espcies fitoterpicas em reas propcias.

Aes para o escoamento

da produo
Estudos tcnicos
1 Realizar estudos para identif icar e implantar formas de estabilizar a produo do municpio.

Desenvolvimento de capacidades
na agricultura familiar
Capacitao
1 2 3 Promover a qualificao de produtores agrcolas familiares nas prticas de rotao de culturas e cultivos orgnicos. Orientar os produtores agrcolas da regio serrana (cada topografia, uma prtica diversa). Realizar cursos tcnicos, em diversas reas, para que os agricultores estejam inseridos no mercado (visando evitar o xodo rural). Realizar cursos para ensinar a utilizar a compostagem na produo orgnica (doao de composteiras por instituies competentes). Realizar cursos de empreendedorismo, tendo em vista a produo rural. Qualificar os agricultores e interessados para implementao da agroindstria. Capacitar os agricultores para a organizao e gesto de cooperativas.

Infraestrutura
2 Cr iar um mercado do produtor para venda de produtos agrcolas (principalmente orgnicos), tendo os prprios produtores rurais como parceiros, com sistema de comercializao eficaz, gil e moderno. Criar quiosques para a venda dos produtos rurais (da Serra) na estrada Serra Mar e analisar a viabilidade de padronizlos para todo o municpio.

Planejamento
4 5 6 Identificar o mercado consumidor, com o objetivo de criar corredores de escoamento da produo. Dinamizar a feira de agricultura familiar com produtos locais e com certificao orgnica. Buscar informaes que superem as dificuldades das licitaes e concorrncias para ampliar o programa de compra de produtos locais da prefeitura e incluir peixes, leite, entre outros. Cobrar o acesso a financiamento de meios de transporte, a juros subsidiados e longo prazo para pagamento, para possibilitar o escoamento da produo nas reas produtoras.

5 6 7

Articulao
8 9 Fortalecer a parceria com a prefeitura que j compra hortifrutis dos produtores locais. For talecer a parceria j existente entre a prefeitura e a Cooperativa Agropecuria de Casimiro de Abreu (continuao do apoio da prefeitura em relao ao transporte e comercializao para cooperativa).

Mecanismos de comunicao
estratgica para a agricultura familiar
Comunicao
1 Criar informativos para divulgar projetos agrof lorestais (implicaes legais e resultados financeiros) e demais projetos agrcolas no municpio (pequenos e grandes). Divulgar a Medida Provisria 455, de 28 de janeiro de 2009, que obriga os entes federativos a comprar, pelo menos, 30% da demanda de merenda com os produtores locais.

113

Criar informativos que expliquem os mecanismos e ferramentas que facilitam a vida do produtor rural (ex.: importncia do cooperativismo e suas vantagens, passos para entrar em licitaes e concorrncias, entre outros).

Elaborao de projetos
7 Desenvolver projetos para criao artificial e reproduo natural de mexilho e de peixes.

Bases para o desenvolvimento de

poltica pblica para a pesca
Gesto pblica
1 Elaborar polticas pblicas que promovam a gerao de mais empregos a partir da pesca martima sustentvel (artesanal e industrial).

Comunicao
8 Difundir o programa desenvolvido pela Petrobras de criao de recifes artificiais (que vem sendo desenvolvido em outros municpios para impedir arrasto).

Fiscalizao
9 Cobrar a fiscalizao ambiental, com maior rigidez ao infrator (ex.: em locais estratgicos de reproduo de cardumes).

Infraestrutura
2 3 Construir um cais de atracao. Instalar indstrias de beneficiamento de pescado.

Possveis parceiros
Acinca Assessoria de Desenvolvimento Econmico Associaes de Trabalhadores e Produtores Rurais Cooperativa de Agricultura Embrapa ONGs Secretarias municipais (de Agricultura, Educao, Sade e Ao Social) Sindicato Rural.

Planejamento
4 5 6 Promover o desenvolvimento sustentvel da indstria pesqueira. Formar cooperativas. Repassar os incentivos econmicos para pescadores adquirirem equipamentos novos e o treinamento necessrio para esta operao.

Possveis fontes de financiamento

CT-Agro Embaixada da Alemanha Embrapa Fundescab General Motors IBM Mapa Pais Pronaf.

114

INDSTRIA E COMRCIO
Em seu Captulo 30, a Agenda 21 reconhece que a prosperidade constante, objetivo fundamental do processo de desenvolvimento, resulta principalmente das atividades do comrcio e da indstria. Mas alerta que o setor econmico deve reconhecer a gesto do meio ambiente como uma de suas mais altas prioridades. No possvel ter uma economia ou uma sociedade saudvel num mundo com tanta pobreza e degradao ambiental. O desenvolvimento econmico no pode parar, mas precisa mudar de rumo para se tornar menos destrutivo. As polticas e operaes empresariais podem desempenhar um papel importante na reduo do impacto sobre o uso dos recursos e o meio ambiente por meio de processos de produo mais eficientes, estratgias preventivas, tecnologias e procedimentos mais limpos de produo ao longo do ciclo de vida de um produto. necessrio estimular a inventividade, a competitividade e as iniciativas voluntrias para estimular opes mais variadas e efetivas. A competitividade tambm exige das indstrias e do comrcio a adequao a esta tendncia, o que est propiciando o surgimento de produtos e servios ambientais que visam diminuio dos danos ao meio ambiente. A contribuio deste setor para o desenvolvimento sustentvel pode aumentar medida que os preos de bens e servios ref litam cada vez mais os custos ambientais de seus insumos, produo, uso, reciclagem e eliminao, segundo as condies de cada local.

Em Casimiro de Abreu, a indstria o principal setor da economia.

Conforme descrito no Grfico 7, teve sua participao relativa ampliada. Em 2002, representava 58% do PIB; em 2004, 56% e em 2007 alcanou 80%. Esse bom desempenho explica as expressivas taxas de crescimento do PIB do municpio no perodo 2002-2007. O desafio compatibilizar crescimento econmico com desenvolvimento social. O grupo considera que o Comperj trar novas oportunidades e possibilidades de gerao de emprego e renda para Casimiro de Abreu devido sua proximidade do centro de petrleo e gs de Maca e ao seu potencial para prestao de servios, agronegcios e hotelaria. Entretanto, destacaram a falta de capacitao para os muncipes ocuparem cargos junto ao Comperj e para o empreendedorismo. O grupo lembrou que, por causa disso, existe a possibilidade da contratao de profissionais de outros municpios. Os participantes veem a possibilidade de gerao de renda com a explorao da fibra da bananeira - projeto Gente de Fibra (restrito ao distrito-sede) -, consideram o artesanato local de qualidade e atribuem grande importncia atuao de algumas cooperativas que oferecem curso de artesanato, com aproveitamento de recursos naturais, como fibra de bananeira na confeco de roupas. Essas iniciativas incentivam a comercializao de artigos oriundos do artesanato.
115

Comrcio em Casimiro de Abreu

Eles chamaram a ateno tambm para a falta de uma integrao maior entre comrcio, indstria e prefeitura ainda que o comrcio e a indstria sempre participem das atividades socioeconmicas, quando requisitados. Foi ainda citado pelo grupo o desenvolvimento socioeconmico possibilitado pelas atividades do Sebrae e da Associao Comercial de Casimiro de Abreu (Acinca). No mbito do comrcio, os participantes lembraram a informalidade no setor, que muitas vezes funciona sem registro de alvar , destacando a necessidade de parte do comrcio e da indstria locais atender aos requisitos bsicos da legislao. Os participantes lembraram que alguns empresrios tm interesse em regularizar a situao de suas empresas. Os participantes do Frum manifestaram preocupao com a implantao de indstrias que poluam e causem impacto ao meio ambiente , em funo da instalao do Comperj. A realidade industrial da regio dever ser alterada devido instalao do Comperj. O valor adicionado a ser gerado pelos empreendimentos, durante a fase de operao do Complexo Petroqumico, com relao ao PIB do municpio, pode ser visto na Tabela 3.

Tabela 3: Projees para a relao entre o Valor Adicionado / PIB a partir da instalao do Comperj
Valor Adicionado / PIB (2015) Municpio
Casimiro de Abreu Rio de Janeiro

Cenrio Conservador
7,56% 0,02%

Cenrio Otimista
15,12% 0,05%

Fonte: Fundao Getlio Vargas (2008)

Casa do Artesanato Projeto Arte em Fibra

116

PROPOSTAS

Alta prioridade
do comrcio e indstria

Mdia prioridade

Baixa prioridade
14 Criar uma comisso entre as secretarias municipais para avaliar e decidir sobre as empresas que pretendem instalarse no municpio. 15 Conceder incentivos fiscais para atrair novos empreendimentos.

Bases para o fortalecimento

Gesto pblica
1 Reduzir a informalidade no setor (ex.: falta de alvar de funcionamento).

Fiscalizao
16 Fiscalizar, de forma adequada, a aplicao da legislao fiscal, trabalhista e ambiental existente para o comrcio e a indstria, inclusive no setor de petrleo e gs.

Estudos tcnicos
2 Identificar junto Petrobras quais indstrias, comrcio e servios devem se instalar no entorno do Comperj e detectar o perfi l empresarial mais desejvel para os interesses do municpio. Desenvolver aes estratgicas para atrair indstr ias e prestao de servios, agronegcios e hotelaria, empresas offshore (proximidade do centro de petrleo e gs de Maca) e empresas limpas que atuem em tecnologia de ponta.

Aes para o fortalecimento

do artesanato local
Planejamento
1 2 3 4 5 Dinamizar e ampliar a atuao do projeto Gente de Fibra (atualmente restrito ao distrito-sede). Promover a produo artesanal a partir da explorao da fibra da bananeira (empregando mo de obra local). Assegurar o funcionamento de lojas de artesanato nos finais de semana. Utilizar material reciclado e reaproveitvel para a produo artesanal. Fortalecer as cooperativas de artesos existentes e criar novas para o beneficiamento de recursos naturais, como a fibra de bananeira (produtos ecologicamente sustentveis). Promover a comercializao dos artigos artesanais.

Planejamento
4 5 6 7 Reunir a classe para saber suas demandas. Identificar e integrar as possveis parcerias (setores e entes pblicos). Monitorar a empregabilidade local. Buscar contrapartidas com empresas que se instalaro na regio para fortalecer o desenvolvimento de aes estratgicas promovidas pelo Frum da Agenda 21 Local. Criar um grupo de trabalho no Frum da Agenda 21 Local para discutir a certificao das empresas no poluidoras.

Articulao
9 Promover a participao em programas que incentivem o desenvolvimento sustentvel.

Capacitao
7 Qualificar a produo de artesanato (diferencial, qualidade e valor agregado), em parceria com o Sebrae.

Capacitao
10 Realizar o recrutamento e treinamento de pessoal a partir da demanda das empresas. 11 Estabelecer parceria com o Prominp, visando empregar os moradores do municpio. 8 9

Comunicao
Informar sobre a importncia do empreendedorismo nas escolas. Realizar campanhas que promovam o empreendedorismo no municpio e a participao da populao nessa questo.

Gesto pblica
12 Apoiar as indstrias locais para a obteno da ISO 14.001. 13 Adequar a legislao complementar para que atenda s necessidades de expanso.

10 Divulgar melhor as consultorias disponveis na Acinca e no Sebrae. 11 Divulgar o projeto Gente de Fibra e a importncia da gerao de trabalho e renda baseados em programas sustentveis.

117

 Estratgias para o fortalecimento

das capacidades
Capacitao
1 Realizar cursos de capacitao em empreendedorismo, associativismo e outras formas de cooperao para todos os setores da sociedade. Criar cursos profissionalizantes para empregar muncipes na indstria, comrcio e servios. Capacitar, continuamente, os profissionais que venham a atuar no Comperj (Prominp).

Comunicao
5 Promover informao para a regularizao das empresas.

Possveis parceiros
Acinca Cooperativas Sistema Firjan Ministrio do Trabalho Sebrae Secretarias municipais (de Desenvolvimento Econmico e de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel) Senac Sesi Sindicatos Universidades.

2 3

Possveis fontes de financiamento

IBM General Motors Embaixada da Alemanha FAT Prominp.

Elaborao de programas
4 Elaborar programas educacionais de pesca martima sustentvel.

118

TURISMO
O turismo est entre as atividades econmicas que mais dependem da conservao e valorizao do meio ambiente natural e construdo, especialmente para os destinos cujo destaque so os atrativos relacionados cultura e s belezas naturais. considerado sustentvel quando consegue alcanar os resultados econmicos desejados respeitando o meio ambiente e o desenvolvimento das comunidades locais. Os turistas, cada vez mais, favorecem empreendimentos que minimizam a poluio, o desperdcio, o uso de energia, de gua e de produtos qumicos txicos. Visitantes satisfeitos, que levam consigo novos conhecimentos e recomendam aos amigos que tenham a mesma experincia, so a garantia de sucesso de um destino turstico. Um ambiente saudvel e preser vado, no qual h respeito pela diversidade humana, natural e cultural o ideal para a prtica sustentvel do turismo. Se essas condies no so asseguradas, o destino comea a declinar e deixa de gerar os benefcios a que se prope. O desenvolvimento do turismo sustentvel deve respeitar a legislao vigente, garantir os direitos das populaes locais, conservar o ambiente natural e sua biodiversidade, considerar o patrimnio cultural e os valores locais, e estimular o desenvolvimento social e econmico dos destinos tursticos. Negcios tursticos sustentveis empregam e capacitam a populao local, compram produtos da regio e usam servios tambm locais. Cooperam com a manuteno de hbitats naturais, stios histricos e lugares que se destacam pela beleza da paisagem.

Cachoeiras so uma das atraes tursticas de Casimiro de Abreu

Praa Feliciano Sodr

Casimiro de Abreu tem grande potencial turstico, segundo acreditam

os participantes do Frum, devido sua proximidade com a natureza: grande quantidade disponvel de recursos naturais, como rios, cachoeiras, fl orestas, mata atlntica, praias e diversidade de animais silvestres. Mencionaram o aumento do ecoturismo e o turismo ecolgico e rural com a 1 trilha ecolgica para portadores de defi cincia. O grupo apontou que h potencial para o desenvolvimento do ecoturismo usando a estrutura fsica e humana da prpria regio (jovens j capacitados para o ecoturismo e moradores), ressaltando ainda a necessidade de implementao de cursos de capacitao para toda a populao do municpio. Os participantes chamaram ateno para os riscos de degradao do meio ambiente devido falta de estrutura para receber o nmero crescente de visitantes, indicando a necessidade de construo de infraestrutura adequada prtica de um turismo sustentvel . Com estes investimentos, o incremento das atividades tursticas pode ser realizado mediante a promoo de eventos esportivos ecolgicos, cavalgada, passeios, mountain bike, trilhas etc .

119

PROPOSTAS

Alta prioridade
bsica para o turismo

Mdia prioridade

Baixa prioridade
mountain bike , trilhas, canoagem, arborismo, asa-delta, pescaria de vara, observao de pssaros.

Mecanismos para infraestrutura

Estudos tcnicos
1 Mapear o potencial turstico do municpio. 8 9 7

Capacitao
Formar os jovens do municpio para o trabalho com o meio ambiente (guias tursticos locais).

Planejamento
2 Criar uma cmara tcnica de ecoturismo na Agenda 21 Local para fomentar intercmbios com os demais municpios da rea de Inf luncia do Comperj. Criar um plano de desenvolvimento do turismo em todo o municpio, com apoio do Sebrae.

Comunicao
Informar a populao do municpio sobre as potencialidades tursticas (para fortalecer o turismo). Divulgar as atraes do municpio, estimulando e valorizando a sua visitao.

Infraestrutura
4 5 Revitalizar o centro histrico de Barra de So Joo e incentivar que este padro arquitetnico seja seguido por todo o distrito. Cobrar infraestrutura adequada para turismo rural sustentvel (vias de acesso, telefonia, pousadas, entre outros).

10 Divulgar a primeira trilha ecolgica para pessoas com deficincia na Reserva Biolgica Unio (com sinais em braille, rampas de acesso a cadeirantes, freios especializados para acompanhamento e equipamentos para deficientes visuais).

Desenvolvimento de pontos
Articulao
1 2

tursticos entre a serra e o mar

Realizar parcerias com a Associao Mico-Leo-Dourado (AMDL) para fortalecer o ecoturismo na regio. Rea lizar em parcer ias com o Senac/Senai cu r sos para qualificar a mo de obra local para o turismo (ex.: Gesto, Hotelaria, Gastronomia, guias de turismo).

Comunicao
6 Divulgar a gastronomia local.

Fortalecimento de vantagens
Planejamento
1 2

comparativas para o setor turstico

Promover o fortalecimento dos atrativos tursticos (roteiros, circuitos e trilhas) j em funcionamento e propor novos. Preparar o municpio para o turismo receptivo (ex.: vulco, Poo do Pai Joo, mirante, entre outros), dinamizando o turismo cultural, histrico, de eventos, ecolgico, rural, de negcios, religioso e de aventuras.

Infraestrutura
3 Criar pontos tursticos na serra e no litoral.

Planejamento
4 5 Fomentar a pesca esportiva no Rio So Joo (entre a barragem e a foz) e na regio serrana onde for possvel. Promover o dimensionamento correto (regional) dos equipamentos de comrcio para atender o turismo de praia.

Infraestrutura
3 4 Criar uma central de reservas. Criar um meio de transporte especfico ( jardineira) para agregar valor visitao turstica.

Capacitao
6 Capacitar jovens como guias-mirins para incentivar a cadeia produtiva de turismo.

Estudo tcnico
5 Estudar a capacidade de suporte das trilhas para a prtica de atividades tursticas.

Promoo do turismo sustentvel

Planejamento
1 2 Promover o Ecoturismo internacional. Criar uma estratgia de impacto para lanar Casimiro de Abreu no cenrio turstico internacional.

Articulao
6 Estabelecer parcerias para desenvolver atividades como eventos espor tivos ecolgicos, cavalgada, caminhadas,

120

3 4

Desenvolver mecanismos de projeo das potencialidades de ecoturismo da regio. Fortalecer os segmentos de mercado turstico que atuam no municpio (garantindo responsabilidade ambiental, desenvolvimento sustentvel e manuteno da qualidade de vida). Estruturar equipes de forma multidisciplinar para conceituar projetos, formas de ao e monitoramento do uso do territrio para fins tursticos.

Articulao
11 Criar parceria com a Embratur de modo a estimular negcios que integrem os recursos naturais, a paisagem e a populao tradicional de modo sustentvel.

Possveis parceiros
Abav Cmara Brasileira de Turismo CBratur Clube do Jipe Comisso de Turismo e Desporto da Cmara dos Deputados Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo Fazendeiros da regio Femerj Sistema Firjan MTur Movimento de Trilheiros locais Sebrae Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Senac Setor Empresarial Turisrio TV Alto Litoral.

Infraestrutura
6 Criar um centro de especializao tcnica em turismo e empreendedorismo para qualificar os proprietrios de hotis e pousadas. Criar um centro de referncia para recepo de turistas, com roteiros, propagandas e informaes (semanais/mensais) sobre as atividades oferecidas no municpio.

Possveis fontes de financiamento

Finep Ministrio das Cidades Ministrio do Turismo PAC Sebrae Senac Turisrio.

Comunicao
8 9 Criar um plano de marketing para o turismo. Investir em campanhas de propaganda para divulgar a cidade.

Gesto pblica
10 Implantar polticas de atrao de agncias tursticas para a localidade.

121

GERAO DE RESDUOS
As atividades industriais, agroindustriais, hospitalares, de transpor tes, ser vios de sade, comerciais e domiciliares produzem grandes volumes de resduos slidos sob a forma de plsticos, metais, papis, vidros, pneus, entulhos, lixo eletrnico, substncias qumicas e alimentos. Para piorar este quadro, a maioria dos municpios no conta com mecanismos de gerenciamento integrado desses resduos. Substncias qumicas perigosas de origem orgnica, como os organoclorados, ou inorgnica, como metais pesados (chumbo e mercrio, entre outros), provocam doenas e no se degradam na natureza. Pilhas, baterias de telefones celulares, lmpadas de mercrio e outros resduos perigosos tm em sua composio metais pesados, altamente txicos, no biodegradveis e que se tornam solveis, penetrando no solo e contaminando as guas. J os resduos infectantes gerados pelos servios de sade constituem risco pelo potencial de transmisso de doenas infectocontagiosas, uma vez que nem sempre so coletados, tratados, eliminados ou dispostos corretamente. urgente a diminuio, o gerenciamento, a reciclagem e a reutilizao dos resduos gerados ao longo de todas as fases do processo econmico, considerando que muitos deles podem ser reaproveitados, beneficiando a todos.

Classes dos resduos 1 Perigosos Apresentam riscos sade pblica e ao meio ambiente, exigindo tratamento e disposio especiais; 2 No inertes No apresentam periculosidade. (ex.: lixo domstico); 3 Inertes No contaminam a gua, no se degradam ou no se decompem quando dispostos no solo (se degradam muito lentamente). Muitos deles so reciclveis (ex.: entulhos de demolio, pedras e areias retirados de escavaes). Tabela 5: Relao entre origem e classes de resduos e responsveis por seu descarte Origem Domiciliar Comercial Industrial Pblico Servios de sade Portos, aeroportos e terminais ferrovirios Agrcola Entulho Possveis Classes 2 2, 3 1, 2, 3 2, 3 1, 2, 3 1, 2, 3 1, 2, 3 3 Responsvel Prefeitura Prefeitura Gerador do resduo Prefeitura Gerador do resduo Gerador do resduo Gerador do resduo Gerador do resduo

Fonte: http://ambientes.ambientebrasil.com.br/residuos/residuos/ classes_dos_residuos.html

122

A atividade econmica produz resduos ao longo de sua realizao, o que passou a chamar mais ateno medida que se consolida a responsabilidade socioambiental das organizaes e cidados. Tratar e dar uma destinao segura para os resduos do processo produtivo questo crucial para a agenda do desenvolvimento sustentvel. Em Casimiro de Abreu, o grupo manifestou preocupao com a falta de fi scalizao e de controle permanente dos resduos slidos e lquidos das empresas, e com o descumprimento da legislao por parte daquelas que comercializam produtos radioativos. Eles temem tambm a possibilidade de ocorrncia de derramamentos de resduos radioativos na BR-101 e nas RJs-106, 142 e 162. Os participantes informaram sobre a inexistncia do controle da comercializao, transporte e destino final de substncias txicas no municpio e, como j citado, sobre o risco de acidentes nas estradas que atravessam o municpio, por causa dos veculos que transportam cargas infl amveis e perigosas. Ressaltaram que as empresas concessionrias podem usar a compensao ambiental para capacitar equipes profi ssionais para casos de acidentes. Eles afirmaram ser ineficaz o controle da poluio causada pelo uso indevido e abusivo de agrotxicos (defensivos agrcolas e herbicidas) na lavoura e pecuria, acarretando a contaminao dos mananciais e do subsolo, agredindo a fauna e a f lora. O grupo informou inclusive sobre a ocorrncia de contaminao por agrotxicos devido ao uso incorreto de substncias qumicas txicas. Por exemplo, o descarte inapropriado de embalagens de agrotxicos (mesmo sendo baixa a ocorrncia). E considera que o manejo ecologicamente saudvel das substncias qumicas txicas preveniria a contaminao ambiental e traria muitos benefcios. Os participantes destacaram tambm a defi cincia no servio de coleta de lixo hospitalar e a destinao do lixo radioativo produzido nos hospitais, unidades de sade e clnicas particulares (odontolgicas e mdicas) e lembraram: No temos coleta de resduos industriais. Outro tipo de resduo mencionado pelo grupo foi o lixo tecnolgico, como os computadores e suas peas. Eles informaram que j foi dado incio coleta de pilhas e baterias de celulares.

Capacitao de agricultores locais para o manuseio e descarte de embalagens de agrotxicos

123

PROPOSTAS

Alta prioridade
de resduos txicos

Mdia prioridade
2 3

Baixa prioridade
Planejamento
Promover a separao do lixo hospitalar, para que haja a reciclagem do plstico do soro. Envolver as indstr ias e lojas (locais de compra de celulares e pilhas) no controle e recolhimento de resduos tecnolgicos (computadores e suas peas), de acordo com a legislao vigente.

Aes para conter o despejo

Fiscalizao
1 Cobrar maior fiscalizao na aplicao de agrotxicos nas lavouras e pastos (controle ineficaz da poluio causada, acarretando a contaminao dos mananciais e do subsolo, agredindo a fauna e a f lora). Cobrar maior fiscalizao da venda ilegal de agrotxicos.

Elaborao de programas
4 Elaborar um programa de assistncia a acidentes com resduos perigosos (propor concessionria da rodovia local).

Gesto pblica
3 Manter a integrao do estado e municpio nas aes de controle do uso de agrotxicos. 5

Capacitao
Capacitar os manipuladores para manejo ecologicamente saudvel das substncias qumicas txicas.

Planejamento
4 5 Promover a produo e o uso do defensivo agrcola natural. Promover o uso racional de substncias qumicas txicas pelo governo (ex.: controle de pragas e a construo/recapeamento de vias pblicas). Informar os agricultores sobre o descarte inapropriado de embalagens de agrotxicos. 6

Comunicao
Elaborar campanhas de comunicao para a populao nos locais de compra (lanchonetes, rodoviria, lojas de celulares, entre outros).

Medidas para a gesto dos

Capacitao
1

Comunicao
7 8 Criar campanhas mais efetivas para desestimular o uso abusivo de defensivos agrcolas. Orientar os agricultores para inibir o uso indevido e abusivo de agrotxicos e similares na lavoura e na pecuria (ex.: na serra). Divulgar os biopesticidas base de Bacillus thuringiensis (Dipel Abbot, Florbac FC - Novo Nordisk, Biobit - Novo Nordisk), entre outros.

resduos radioativos e nucleares

Realizar o treinamento, de forma integrada, dos tcnicos dos governos municipal, estadual e federal para fiscalizao e atendimento de acidentes de transporte com resduos qumicos e radioativos. Buscar orientaes sobre como proceder no caso de acidentes com carga radioativa.

Manejo de substncias
txicas e perigosas
Fiscalizao
1 Controlar a comercializao, a coleta, o transpor te e o destino f inal de substncias txicas no municpio, impossibilitando a contaminao f luvial e martima e suas consequncias (manejo ecologicamente saudvel).

Articulao
3 Articular rgos ambientais estaduais e federais, inclusive o Cnen, para tratamento decorrente de acidentes de manuseio, transporte e ocorridos na destinao final de resduos radioativos.

Fiscalizao
4 Fiscalizar o transporte de cargas radioativas pela BR-101.

Planejamento
5 Privilegiar os servios e aes preventivas (usando recursos da compensao ambiental da empresa concessionria da rodovia) para mitigar potenciais acidentes causados pelo aumento de f luxo.

124

Possveis parceiros
Abes Acinca Associao de Moradores Cnen Conama Corpo de Bombeiros Defesa Civil DNOS Emater Embrapa MDA Mapa Ministrios (da Sade, das Cidades e do Meio Ambiente) Petrobras Polcia Rodoviria SEA Inea Sebrae Secretarias municipais (de Agricultura, Turismo, Indstria e Comrcio, Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, Sade, Promoo Social, Agricultura e Pesca, Turismo e Eventos e de Indstria e Comrcio) Sindicato dos Produtores

Rurais Sindicato dos Trabalhadores Rurais Universidades Vigilncia Sanitria.

Possveis fontes de financiamento

Concessionria Autopista Fluminense BNDES Cnen Empresas ligadas ao Comperj Fecam FNMA MDA Mapa Ministrio das Cidades Petrobras.

125

Meios de Implementao

CINCIA E TECNOLOGIA
Segundo a Agenda 21, o desafio relacionado a este tema utilizar o conhecimento cientfico e tecnolgico em busca de solues inovadoras em prol do desenvolvimento sustentvel. E um dos papis da cincia oferecer informaes que permitam desenvolver polticas adequadas gesto cautelosa do meio ambiente e ao desenvolvimento da humanidade. A cincia e a tecnologia devem colaborar para a adoo de tcnicas de manejo e uso adequado dos recursos ambientais, melhorando a qualidade de vida das populaes e permitindo sua participao na elaborao de estratgias de desenvolvimento local. A fim de alcanar esses objetivos so necessrias aes para melhorar, atualizar e ampliar, ao longo do tempo e de forma permanente, as bases de dados cientficos existentes. Isto exige o fortalecimento das instituies de pesquisas, o estmulo aos cientistas e a ampliao das fontes de financiamento, alm de uma aproximao das instituies cientficas e tecnolgicas e dos cientistas com a populao. Segundo a Unesco, o Brasil aplica aproximadamente 1,4% do PIB em cincia e tecnologia, sendo que 1,02% do PIB so investimentos diretos em pesquisa e desenvolvimento. Mas observa que o Pas enfrenta o desafio de fazer com que os investimentos cheguem de forma mais homognea populao e possam efetivamente melhorar sua qualidade de vida.

Em Casimiro de Abreu, os participantes do processo da Agenda 21 demonstraram preocupao com a utilizao ainda restrita da cincia e da tecnologia em apoio sustentabilidade local. Afi rmaram que, embora existam algumas parcerias com universidades federais e estaduais, no possuem mecanismos de fomento e estmulo ao desenvolvimento cientfico que contribuam para a formulao e implantao de polticas pblicas locais voltadas para a sustentabilidade. Eles consideram um problema o fato de o governo municipal no se interessar por esta rea e afi rmam que a ausncia de polticas pblicas para a educao tecnolgica caracterizada pela falta de instituies educacionais voltadas para a formao e pesquisas que garantam o desenvolvimento da comunidade local . Outra fragilidade apontada diz respeito falta de informao sobre os projetos cientficos que porventura estejam em andamento nas diversas reas do municpio. Os participantes informaram tambm que no h transferncia de tecnologia ambiental saudvel e que a falta de vontade poltica uma dificuldade. Apesar de os participantes terem apontado a fragilidade das polticas de incentivo cincia e tecnologia, reconheceram o interesse do municpio em investir no desenvolvimento sustentvel.

128

PROPOSTAS

Alta prioridade Incentivos s pesquisas

Gesto pblica
1 2

Mdia prioridade
2

Baixa prioridade
Fiscalizao
Acompanhar a aplicao de lei federal que dispe sobre a transferncia obrigatria de conhecimentos obtidos a partir de pesquisas no municpio e que priorizem o desenvolvimento sustentvel.

cientficas e tecnolgicas

Elaborar polticas pblicas adequadas para a educao tecnolgica. Elaborar polticas pblicas de incentivo cincia e tecnologia, por meio de bolsas de estudos para estudantes do Ensino Mdio. Implementar o Programa de Incentivo a Pesquisas Tcnicas e Cientficas em todas as escolas do municpio.

Planejamento
3 4 5 Fomentar as aes, j existentes no municpio, que visam ao desenvolvimento sustentvel. Identificar e apoiar os projetos de cincia e tecnologia que estejam em andamento no municpio. Buscar captao de recursos para promover o desenvolvimento sustentvel do municpio.

Infraestrutura
4 Sediar campi avanados de universidades.

Articulao
6 Formar parcerias com instituies de ensino fundamental, mdio, superior e tcnico a fim de qualificar os alunos para desenvolverem suas potencialidades e contriburem com projetos que visem sustentabilidade do municpio. Realizar parcerias com universidades a fim de identificar as possibilidades de aplicao dos recursos naturais existentes no municpio. Identificar parceiros para auxiliar na comercializao sustentvel da produo municipal.

Fiscalizao
5 Fiscalizar os critrios para seleo de alunos candidatos bolsa de estudos.

Planejamento
6 7 8 Ampliar as oportunidades em estgios remunerados. Cobrar melhor aplicao dos recursos destinados educao cientfica e tecnolgica Identificar as demandas de emprego para as reas cientfica e tecnolgica.

Capacitao
9 Criar uma agenda de cursos para capacitao de recursos humanos conforme a demanda.

Manejo ambientalmente
saudvel da tecnologia
Articulao
1 Identif icar parceiros que possuam conhecimentos sobre tecnologia ambientalmente saudvel.

Articulao
10 Identif icar parceiros que promovam o desenvolvimento tecnolgico.

Capacitao
2 3 Capacitar o Frum Local da Agenda 21 em tecnologia ambientalmente saudvel. Aplicar no municpio todo o conhecimento obtido com a capacitao da tecnologia ambientalmente saudvel.

Elaborao de estratgias para

o desenvolvimento sustentvel de Casimiro de Abreu
Comunicao
1 Divulgar para a populao o que desenvolvimento sustentvel.

Gesto pblica
4 Criar mecanismos de incentivo transferncia de tecnologia saudvel.

129

Possveis parceiros
Assessoria de Comunicao da Prefeitura AMLD Cefet Coppe / UFRJ Faetec Petrobras Prefeitura Municipal Procuradoria Geral do Municpio ReBio Poo das Antas ReBio Unio Sebrae Secretarias estaduais (de Cincia e Tecnologia e de Educao) Secretarias municipais (de BemEstar Social, Comunicao, Educao, Planejamento e de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel) Universidades.

Possveis fontes de financiamento

Embrapa Empresas ligadas ao Comperj Finep FNMA Ieca Petrobras Fundao SOS Mata Atlntica.

130

RECURSOS FINANCEIROS
O cumprimento dos objetivos da Agenda 21 Global exige um fluxo substancial de recursos fi nanceiros, sobretudo para os pases em desenvolvimento, que ainda necessitam resolver questes estruturais para que sejam construdas as bases de um desenvolvimento sustentvel. No plano local, o fortalecimento da capacidade das instituies para a implementao da Agenda 21 tambm exige financiamento, e um dos principais desafios enfrentados nesse processo a identificao de mecanismos para obter recursos financeiros que viabilizem a execuo dos Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel. A busca de fi nanciamento deve no s considerar os recursos conhecidos como tambm buscar novas fontes, ampliando e diversificando as alternativas existentes para os diferentes processos e localidades. Essa tarefa demanda competncias e capacidade tcnica para quantificar de forma adequada as necessidades, planejar e desenvolver projetos que permitam a captao, alm de monitorar e controlar a aplicao dos recursos e o andamento das aes contempladas. Nesse sentido, destaca-se a importncia de processos de capacitao e formao de quadros locais que possam desenvolver de forma adequada os projetos e atuar de forma transparente na utilizao dos recursos disponibilizados. J para o monitoramento e controle, importante implementar mecanismos eficientes e criar estratgias que promovam a transparncia na prestao de contas sociedade. A participao da sociedade deve permear todo o processo, desde a escolha da destinao dos recursos obtidos, visando eficcia de sua aplicao, at seu acompanhamento ao longo da utilizao.

Em Casimiro de Abreu, os participantes afirmaram que necessria a ampliao de incentivos do governo municipal. Eles informaram que sabem da existncia de recursos voltados ao financiamento de Agendas 21, via Fundo Nacional de Meio Ambiente e Fundo Municipal de Desenvolvimento Sustentvel Fundescab (rgo municipal para fomentar microempresas). Essa iniciativa tambm inclui a capacitao da comunidade pelo Sebrae, com nfase no empreendedorismo.
Faltam informaes sobre recursos financeiros e questes relacionadas, tais como a origem e condies de financiamento, alm da carncia de agentes e promotores de financiamento no nvel local. H um conjunto de cenrios que corroboram a dificuldade em obter recursos externos para processos participativos de planejamento e sustentabilidade como a Agenda 21, como a carncia de empresas internacionais para formalizar parcerias e a ausncia de polticas de desenvolvimento visando cooperao internacional.

131

ICMS-Verde A legislao tradicional do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Ser vios (ICMS) prev que 25% dos recursos arrecadados pelo governo estadual do Rio de Janeiro sejam repassados s prefeituras, segundo cr itr ios como nmero de habitantes e rea ter r itor ia l. Com a aprovao da Lei do ICMS-Verde, o componente ecolgico foi incor porado a essa distribuio, tornando-se um dos seis ndices estabelecidos para o clculo do imposto. Dependendo do tipo de poltica que adotar em favor do meio ambiente, o municpio ter direito a maior repasse do imposto. O ndice de repasse do ICMS-Verde composto da seguinte forma: 45% para reas conservadas (Unidades de Conser vao, reser vas par t iculares e reas de proteo permanentes); 30% para qualidade da gua; e 25% para a administrao dos resduos slidos. As prefeituras que criarem suas prprias Unidades de Conservao tero direito a 20% dos 45% destinados manuteno de r ea s proteg ida s. Os nd ice s para a premiao dos municpios so elaborados pela Fundao Cide (Centro de Informaes de Dados do Rio de Janeiro).

Os participantes enfatizaram a preocupao com a necessidade de emprego correto dos recursos arrecadados e com a falta de divulgao e transparncia das verbas internacionais porventura recebidas por algumas instituies pblicas e/ ou privadas no municpio (ex.: prestao de contas sobre os recursos aplicados). Afirmaram ainda que preciso seriedade na adoo de polticas e programas de desenvolvimento sustentvel e que urgente resolver a ausncia de informaes organizadas sobre o assunto. Tambm sentem falta de capacitao dos atores envolvidos e de integrao entre todos os setores no processo da Agenda 21 para facilitar a obteno de financiamentos j que o municpio tem capacidade monetria para investimento em projetos afi ns. Em 2009, Casimiro de Abreu fez jus a um repasse de R$ 54 milhes em royalties do petrleo, segundo o site da prefeitura o que representa 50% da receita total da cidade. Segundo a prefeitura, a verba investida em infraestrutura e servios continuados. Outra fonte de recursos disponveis para Casimiro de Abreu o ICMS Ecolgico, cuja estimativa para o municpio, em 2010, de R$ 1.694.089, distribudos entre os seguintes parmetros: mananciais de abastecimento (R$ 283.884), destino final de lixo (R$ 491.006) e Unidades de Conservao (R$ 919.200). As receitas municipais totalizaram R$ 140,60 milhes em 2008, enquanto as despesas totais foram de R$ 136,13 milhes, representando um aumento de 101% na receita entre 2003 e 2008, e de 91% nas despesas no mesmo perodo. A Tabela 4 a seguir traz alguns dos indicadores do Tribunal de Contas do Estado (TCE) referentes a Casimiro de Abreu em 2008.

132

Tabela 4: Descrio dos ndices econmicos do municpio de Casimiro de Abreu

ndice
1

Nomenclatura
Indicador de equilbrio oramentrio Indicador do comprometimento da receita corrente com a mquina administrativa Autonomia financeira Esforo tributrio prprio Carga tributria per capita Investimentos per capita Grau de investimento Liquidez corrente

Frmula
Receita realizada/ despesa executada Despesas de custeio/ receitas correntes

Valor
1,0328

Descrio
H R$ 103,28 para cada R$ 100 executados. 89% da receita est comprometida com o custeio do funcionamento da mquina administrativa.

Srie Histrica
Ver Grfico 10

0,89

Ver Grfico 11

Receita tributria prpria/despesas de custeio Transferncias correntes e de capital/receita realizada Receita tributria prpria + cobrana dvida ativa/populao Investimentos/populao do municpio Investimentos/receita total Ativo financeiro/ passivo financeiro

0,059

Apenas 5,9% de toda a receita do municpio so provenientes do prprio. Do total de receitas do municpio, 7,3% vm de transferncias. Ao longo do perodo (2008), cada habitante contribuiu em mdia com R$ 272,42 para o Fisco municipal. Cada habitante recebeu da administrao pblica R$ 350,07 em forma de investimentos. Os investimentos pblicos representam 7,42% da receita total do municpio. Para cada parte devida, h 1,11 vezes mais receita a pagar.

Ver Grfico 12

0,073

Ver Grfico 13

272,47

Ver Grfico 14

350,07

Ver Grfico 15

7 8

7,42% 1,11

Ver Grfico 16 Ver Grfico 17

Fonte: TCE, Estudo Socioeconmico do Municpio de Casimiro de Abreu

Grfico 10: Indicador de equilbrio oramentrio

1,2 1,1010 1,1 0,9892 1,0 0,9766 0,9893 0,9450 1,0328

Grfico 11: Despesas de custeio

1,00 0,96 0,95 0,93

0,98

0,89 0,90 0,84 0,83

0,9

0,85

0,8

2003

2004

2005

2006

2007

2008

0,80

2003

2004

2005

2006

2007

2008

133

Grfico 12: Autonomia fi nanceira

0,07 0,059 0,06 0,05 0,040 0,04 0,030 0,03 0,02 0,034 0,039 0,037

Grfico 15: Investimentos per capita (R$)

800 700 600 500 400 300 200 251,77 157,07 2003 2004 228,24 300,47 350,07 690,81

2003

2004

2005

2006

2007

2008

100

2005

2006

2007

2008

Grfico 13: Esforo tributrio prprio

0,08 0,073 0,07 0,060 0,06 0,050 0,05 0,043 0,04 2003 2004 2005 2006 2007 2008 0,043 0,056

Grfico 16: Grau de investimento

16 14,85%

13

10

8,72% 7,42% 5,70% 6,58% 7,35%

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Grfico 14: Carga tributria per capita (R$)

300 250 200 150 100 50 92,32 100,04 128,54 272,47

Grfico 17: Liquidez corrente

2,5 2,0 1,5 1,88 1,56 2,27

166,30 173,44

1,11 0,55

1,0 0,5 0 0,40

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2003

2004

2005

2006

2007

2008

134

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade
2 3

Baixa prioridade
Gesto pblica
Criar um conselho fiscal de aplicao dos royalties . Criar um Fundo para que produtores de gua na serra mantenham suas reas f lorestadas.

Estratgias de captao de recursos

para o Frum da Agenda 21 Local
Planejamento
1 2 Criar uma comisso para buscar os canais pertinentes de aporte de recursos financeiros. Buscar conhecimentos das leis vigentes que disponibilizem recursos financeiros para o Frum Local da Agenda 21.

Transparncia na gesto
dos recursos financeiros
Planejamento
1 Organizar reunies, por intermdio de Conselhos ou de Cmaras de Trabalho, para expor as informaes corretas sobre as aplicaes dos recursos arrecadados.

Gesto pblica
3 4 Elaborar um Projeto de Lei criando o Fundo Municipal da Agenda 21. Dotar de funo remunerada o cargo de secretrio do Frum da Agenda 21 Local.

Comunicao
2 3 Disponibilizar no site do municpio a prestao de contas mensal. Elaborar um plano de div ulgao para socializao das informaes disponveis no site .

Articulao
5 Estabelecer parcerias com organizaes credenciadas para elaborao de projetos com finalidades especficas para a Agenda 21 Local.

Elaborao de um plano para captao de recursos internacionais

Articulao
1 2 Estabelecer parcerias com organizaes especializadas em obter informaes sobre acesso a fi nanciamentos internacionais. Ar ticular com o poder pblico municipal a obteno de recursos internacionais.

Gesto pblica
4 Criar uma ouvidoria, com ligao gratuita.

Possveis parceiros
Cmara Municipal Corregedoria Municipal ONGs Petrobras Prefeitura Municipal Procuradoria Geral do Municpio Secretarias municipais (de Fazenda e de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel)

Fiscalizao
3 Fiscalizar os recursos financeiros captados.

Possveis fontes de financiamento

FNMA Empresas ligadas ao Comperj LOA

Estratgias para a
Planejamento
1

utilizao dos royalties

Buscar informaes sobre a legislao de aplicao dos royalties .

135

MOBILIZAO E COMUNICAO
A participao, essencial em um processo de Agenda 21 Local, tem a funo de aproximar o cidado da gesto e das polticas pblicas. Dessa maneira, ele conquista espao, garante a elaborao de um planejamento que ref lita as necessidades locais e acompanha sua implantao. A mobilizao social parte importante do processo de fomento participao. Ela acontece quando um grupo de indivduos se rene e decide agir para um bem comum. Fazer parte de um processo de mobilizao uma escolha que depende das pessoas se verem ou no como responsveis e capazes de transformar sua realidade. O desenvolvimento local depende do acesso a informaes organizadas e disponibilizadas com transparncia a todos os interessados. Para que possam participar efetivamente dos processos decisrios e inf luenciar as polticas locais, os cidados devem estar bem informados sobre os problemas, oportunidades e potenciais da regio. Embora haja uma quantidade considervel de dados produzidos, preciso sistematiz-los e atualiz-los para que se transformem em informao til para as populaes e que sua divulgao seja ampla e democrtica entre os diferentes segmentos sociais. O desafio promover formas de organizar, disponibilizar e divulgar as informaes de modo integrado, coerente e acessvel a todos, para que elas se tornem ferramentas eficazes de participao social.

O Frum da Agenda 21 de Casimiro de Abreu defende a necessidade

de se repassar informaes corretas para promover a transparncia na tomada de deciso, acrescentando que para isso preciso melhorar a disponibilidade da informao de modo que contemple igualmente todo o municpio. Um entrave identificado pelo grupo foi a falta de acesso aos diferentes meios de comunicao fora do distrito-sede. Outra dimenso dessa desigualdade a falta de divulgao em todos os distritos do que acontece no municpio de Casimiro de Abreu. Os participantes do processo apontaram que falta articulao entre os grupos da sociedade e o poder pblico, que no h divulgao e integrao de aes entre setores (comunicao) e que h deficincia no intercmbio e acesso s informaes para a populao em geral. Outra falha apontada a falta de um sistema de informaes e de uma rede interna entre as diversas secretarias de governo para facilitar a comunicao e a organizao dos dados existentes .

136

Porm, destacaram que h acesso informao atravs da Internet e de outros meios de comunicao no distrito-sede do municpio , onde se encontra o Centro de Internet Comunitria, projeto desenvolvido pelo Centro de Tecnologia da Informao e Comunicao do Estado do Rio de Janeiro (Proderj), como parte do programa de incluso digital do governo f luminense. O programa implanta laboratrios de informtica que oferecem treinamentos gratuitos de alfabetizao digital, acesso Internet em banda larga e diversos servios de governo eletrnico.

Centro de Internet Comunitria oferece cursos de informtica gratuitos para a populao

137

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Baixa prioridade Gesto das informaes nas

secretarias municipais
Planejamento
1 2 Acompanhar o desenvolvimento das aes promovidas pelas secretarias municipais. Acompanhar a aplicao das informaes disponibilizadas no site do municpio.

Elaborao de projetos de
Infraestrutura
1

democratizao da informao
Solicitar a constante atualizao do site do municpio.

Comunicao
2 3 Divulgar o site que contm os indicadores do municpio. Melhorar o funcionamento e articulao da Assessoria de Comunicao Municipal.

Possveis parceiros
Associaes de moradores Cmara Municipal CNM Conleste Empresas ligadas ao Comperj Escolas FGV Firjan Ibam IBGE MP OAB ONGs Prefeitura Municipal Sebrae Senac Senai TCE-RJ Universidades

Elaborao de projetos
4 Elaborar um projeto para promover a coleta de informaes dos acontecimentos do municpio, seguida de ampla divulgao.

Estudos tcnicos
5 Elaborar estudo de georreferenciamento da regio.

Possveis fontes de financiamento

ABC Banco do Brasil BVS&A Caixa Econmica Federal Empresas ligadas ao Comperj Finep Fundao Roberto Marinho LOA

138

GESTO AMBIENTAL
Nos ltimos anos, os municpios brasileiros vm assumindo um papel cada vez mais efetivo na gesto das polticas pblicas, dentre elas a poltica ambiental. Desde 1981, a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81) define o papel do poder local dentro do Sistema Nacional do Meio Ambiente. A Constituio Federal de 1988, por sua vez, transformou o municpio em ente autnomo da federao e lhe facultou o poder de legislar suplementarmente sobre a poltica ambiental, em especial sobre questes de interesse local. Gesto o ato de administrar, ou seja, usar um conjunto de princpios, normas e funes para obter os resultados desejados. A gesto ambiental de um territrio deve cuidar para que este no se deteriore, conservando as caractersticas que se deseja e aprimorando aquelas que necessitam de melhoria. Para isto, preciso conscientizar e capacitar administradores e funcionrios para que possam desempenhar seu papel, suas responsabilidades e atribuies. Uma gesto participativa, como pede a Agenda 21, entende que poder local no apenas a Prefeitura, mas o conjunto de poderes institudos, a sociedade civil organizada, outras esferas sociais, o poder pblico estadual e federal e as relaes que estabelecem entre si. Uma boa gesto ambiental depende do bom funcionamento deste conjunto e tem como atribuies cuidar das reas importantes para o equilbrio ambiental e a qualidade de vida dos cidados.
A gesto envolve:

Edio de leis e normas claras, simples e abrangentes de defesa ambiental local; Aplicao das leis, penalizando quem causa algum tipo de dano ambiental;

For mao de conscincia ambiental; Gerao de informaes que deem suporte s decises;

Democratizao das instituies, para que permitam e estimulem a participao de cidados e cidads; Planejamento do desenvolvimento sustentvel local;

Escolha inteligente dos servios pblicos oferecidos comunidade;

Implementao das polticas necessrias para realiz-lo. Fonte: Programa Nacional de Capacitao volume 1 - MMA

Em Casimiro de Abreu, os participantes do processo da Agenda 21

apontaram potencialidades e fragilidades do Sistema de Gesto Ambiental Local, abordando as dimenses administrativa, legal e de participao social. Reconheceram que houve avano na participao da populao nos projetos e atividades desenvolvidas pelo poder pblico, mas reclamam que persistem decises sem participao e conhecimento da populao. Eles enfatizaram a importncia da implementao e construo do Frum da Agenda 21, que j tem lei e regimento aprovados, e tambm da informao sobre a temtica ambiental e sobre a Agenda 21 para a sociedade. Ressaltaram, nesse sentido, que as associaes de moradores e entidades organizadas no territrio podem ser veculos para potencializar estas aes. H preocupao com a falta de participao e interesse de algumas autoridades quanto discusso da Agenda 21 (ex.: Poder Legislativo e Judicirio e rgos ambientais federais e estaduais). clara a necessidade de motivao para realizao das reunies e, apesar de o apoio do poder pblico municipal ser reconhecido, no h participao ativa do mesmo. Apesar de considerarem que Casimiro de Abreu apresenta um cenrio excelente para criar estratgias que envolvam instituies internacionais, os

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participantes destacaram a no utilizao pelo municpio de qualquer arranjo institucional internacional que possa colaborar na gesto ambiental local. Tambm relataram a inexistncia de mecanismos jurdicos internacionais conhecidos no municpio, que normatizem as parcerias internacionais. O grupo demonstrou conhecimento sobre a nova atribuio da gesto ambiental municipal, que o Licenciamento Ambiental, e, afirmando que este bem-vindo , sugeriu a otimizao e atualizao do conhecimento jurdico por meio de capacitao. Essa necessidade foi apontada por existirem aes de desrespeito e descumprimento das leis e dos instrumentos legais vigentes, como no caso dos Termos de Ajustamento de Conduta (TACs). Na avaliao do grupo, a gesto ambiental de Casimiro de Abreu vem avanando de forma participativa. Em 2009, as atividades do Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (Codema) do municpio foram retomadas. O Codema composto por 28 entidades (14 governamentais e 14 no governamentais) e vem desenvolvendo seu trabalho em cinco Cmaras Temticas: 1 elaborao da proposta oramentria de gastos do Codema; 2 estudo tcnico sobre os impactos ambientais oriundos da explorao de petrleo; 3 reviso e apresentao de propostas para o Cdigo Municipal Ambiental de Casimiro de Abreu; 4 regulamentao do programa Conservadores de gua; 5 educao ambiental. Tambm em 2009, foi realizada a 1 Conferncia Municipal de Meio Ambiente, com participao de todos os setores da sociedade. Foram feitas propostas sobre os temas Proteo, Conservao, Recuperao e Monitoramento Ambiental; Educao Ambiental; Recursos Hdricos; Poltica e Gesto Ambiental; Licenciamento Ambiental e Fiscalizao Ambiental, que foram encaminhadas ao Conselho Municipal de Meio Ambiente e Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (Semmads). Os seis temas citados acima sintetizam as principais preocupaes da Semmads, que afirma buscar slida cumplicidade com todos os habitantes para cuidar do municpio. Mesmo assim, os participantes informaram que sentem falta de ter a quem recorrer quando acontecem problemas com o meio ambiente no municpio. Sobre os aspectos legais da gesto ambiental, a existncia de um Cdigo Ambiental um avano reconhecido, mas falta ainda um planejamento integrado para que a cada projeto que o municpio venha a implantar as questes ambientais sejam, desde o incio, consideradas .

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Os participantes entendem que o Plano Diretor aprovado carece de uma reviso pela populao, ou seja, de um processo de participao mais ampliado da sociedade local. E entendem que h a necessidade de implementao desse instrumento de planejamento da cidade . Apesar da existncia de Guarda Ambiental municipal, eles consideraram que faltam fiscais ambientais, o que acarreta negligncia da fiscalizao ambiental e insuficincia de aes e medidas eficazes de controle para a preservao do meio ambiente. De forma geral, foi destacada a preocupao da comunidade com a manipulao poltica para interesses prprios e com o no compromisso com as polticas pblicas ligadas gesto ambiental. Os participantes sinalizaram, ainda, a falta de sensibilidade do poder pblico na concretizao das propostas para ampliao do quadro tcnico e afirmaram que o plano de cargos e salrios precisa ser revisto. Contando com uma soluo satisfatria para a questo, eles acham que h boa estrutura administrativa para desenvolver projetos . A Semmads conta com 24 funcionrios, dos quais dez tm curso superior e 11 so concursados. Reconheceram, tambm, a baixa participao da iniciativa privada na questo ambiental, por um lado, e a falta de cumprimento das deliberaes e decises dos conselhos, por outro.

Plano Diretor Lei municipal que estabelece diretrizes para a adequada ocupao do municpio. o instrumento bsico da poltica de desenvolv imento municipal. Sua pr incipal f inalidade or ientar o poder pblico e a iniciativa privada no que se refere construo dos espaos urbano e rural, e oferta dos servios pblicos essenciais, visando assegurar melhores condies de vida populao.

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PROPOSTAS

Alta prioridade
da Agenda 21 Local

Mdia prioridade

Baixa prioridade Proposta de reviso do Cdigo

Ambiental Municipal
Gesto pblica
1 Revisar e regulamentar o Cdigo Ambiental Municipal, com audincia pblica.

Fortalecimento do Frum
Planejamento
1 2 3 Fortalecer o processo de construo da Agenda 21 Local, mediante o apoio de entidades do Primeiro e Segundo Setores. Estimular o desenvolvimento de Agendas 21 Escolares. Realizar reunio com a presena do prefeito, convidando o poder pblico e apresentando o processo de evoluo da construo da Agenda 21 do municpio. Realizar um Encontro Internacional da Agenda 21.

Comunicao
2 3 Divulgar o Cdigo Ambiental no site do municpio e demais veculos de comunicao locais. Elaborar uma cartilha do Cdigo Ambiental com linguagem de fcil acesso para ser distribuda para toda a populao e estabelecimentos comerciais.

Comunicao
5 Informar os muncipes sobre a importncia de se ter uma nova postura dirigida ao desenvolvimento sustentvel. 4

Planejamento
Acompanhar, junto ao Conselho de Meio Ambiente, a aplicao das leis contidas no Cdigo Ambiental Municipal.

Infraestrutura
6 Assegurar um espao fsico para abrigar o Frum da Agenda 21 Local, dotado de infraestrutura adequada para o bom desempenho das aes do Frum.

Busca de informaes sobre arranjos

institucionais internacionais
Planejamento
1 Identificar organizaes que possam colaborar com a busca de informaes sobre o tema.

Elaborao de um plano eficaz

de fiscalizao ambiental
Gesto pblica
1 Realizar concursos para suprir a necessidade de f iscais ambientais no municpio.

Busca de informaes sobre

Planejamento
1

mecanismos jurdicos internacionais

Identificar organizaes que possam colaborar com a busca de informaes sobre o tema.

Capacitao
2 Realizar oficinas de capacitao para o quadro de fiscalizao ambiental.

Planejamento
3 4 Promover aes para que a guarda ambiental faa parte efetiva da Secretaria Municipal de Meio Ambiente. Criar um disque-denncia ambiental (0800), respeitando o anonimato de quem liga.

Articulao
2 Buscar parcerias com escritrios especializados em Direito Internacional.

Fiscalizao
5 Cobrar maior rigor no ato de autuar e multar os infratores da legislao vigente.

Proposta de reviso do Plano Diretor

Gesto pblica
1 Rev isar o Plano Diretor, adaptando-o s demandas do Comperj, s propostas da Agenda 21 e aos mecanismos internacionais. Concluir o Plano Diretor, utilizando uma metodologia coerente com a realidade local.

Infraestrutura
6 Cobrar dos rgos competentes a infraestrutura adequada para uma atuao eficaz dos fiscais ambientais (barcos, carros, GPS, entre outros). 2

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 Planejamento
3 Acompanhar a implementao das aes do Plano Diretor, aps a reviso.

Acompanhar o funcionamento dos conselhos municipais e suas aes.

Capacitao
3 Realizar programas contnuos de capacitao para os conselheiros municipais.

Comunicao
4 Elaborar um plano de divulgao mais dinmico do Plano Diretor, com uma linguagem de fcil compreenso.

Acompanhamento da gesto pblica

Gesto pblica
1 2 Cobrar maior clareza na gesto pblica. Criar e implementar o Plano de Cargos e Salrios.

Planos de aes para o

Comunicao
1 2

licenciamento ambiental municipal

Elaborar uma cartilha voltada para a orientao dos cidados e empresas sobre processos de licenciamento e outros. Distribuir estrategicamente as cartilhas.

Capacitao
3 Realizar cursos de qualificao para o quadro administrativo.

Gesto pblica
3 Condicionar a concesso de licenas ambientais recuperao de APPs e averbao da Reserva Legal.

Articulao
4 Integrar, permanentemente, os representantes do poder pblico e os conselhos municipais.

Elaborao de um plano estratgico

de envolvimento da sociedade civil nas questes ambientais
Planejamento
1 Valorizar a participao cidad no planejamento local, incluindo a participao nas tomadas de decises relacionadas aos impactos (sociais, econmicos e ambientais) que viro com o Comperj.

Comunicao
5 Divulgar as atividades da Comisso de Trabalho e Renda existente no municpio, atraindo a participao da populao em geral.

Participao do segundo setor

nas questes socioambientais
Gesto pblica
1 Adequar o cumprimento das compensaes ambientais, de acordo com a legislao.

Elaborao de projetos
2 Elaborar projetos que envolvam crianas e jovens em fruns infantojuvenis para discutir a questo ambiental.

Planejamento
2 3 4 5 Realizar um levantamento das empresas instaladas no municpio. Identif icar as empresas com potencial de causar danos ambientais. Identificar as empresas que j possuem comprometimento com as questes ambientais. Criar um selo verde.

Comunicao
3 4 5 Divulgar, para a populao, as polticas de meio ambiente, por meio da Assessoria de Comunicao. Realizar seminrios, encontros e conferncias sobre polticas pblicas e participativas. Elaborar uma cartilha sobre polticas pblicas e distribu-la para a sociedade civil.

Capacitao
6. Realizar capacitao poltica e educao cidad para quebrar a cadeia de poder local.

Acompanhamento do funcionamento
dos conselhos municipais
Planejamento
1 Promover melhor organizao e at uao dos conselhos municipais.

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Possveis parceiros
Acinca Assessoria de Comunicao da Prefeitura Assessoria de Desenvolvimento Econmico do Municpio Batalho Florestal Estadual Cmara Municipal Conselhos municipais Escritrios de advocacia especializados em Direito Internacional Ibama Inea Ministrios (das Relaes Exteriores e do Meio Ambiente) MP OAB ONGs Prefeitura Municipal Procuradoria Geral do Municpio Sebrae Secretarias municipais (de Planejamento, Administrao, Bem-Estar Social, Educao

e Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel) Sindicato Rural Sociedade Civil Universidades WWF.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil Bird CIID Finep FNMA Banco Ita LOA Empresas ligadas ao Comperj Fundo Municipal de Meio Ambiente ICMS.

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AES DA PETROBRAS NA REGIO

Com base na avaliao de todas as questes levantadas e discutidas com os representantes da Agenda 21 dos municpios localizados na rea de inf luncia do Comperj, a Petrobras desenvolveu diversos planos e programas para a regio, tanto de medidas compensatrias quanto de responsabilidade ambiental e social, para minimizar eventuais impactos causados pelo empreendimento.

Programas ambientais
Monitoramento dos corpos hdricos superficiais e sedimentos Acompanhar a evoluo da qualidade das guas dos rios Macacu e Caceribu, verificando alteraes nas caractersticas e na qualidade das guas. Essa iniciativa dar origem a um banco de dados que orientar o monitoramento da gua em fases futuras do empreendimento, assegurando que no haja degradao de corpos hdricos pelas atividades do Complexo.

Monitoramento das guas subterrneas Monitorar as variaes e interferncias na quantidade e qualidade das guas subterrneas durante a realizao das obras de infraestrutura de urbanizao do Comperj.

Monitoramento dos ef luentes lquidos Monitorar os ef luentes lquidos gerados pelas obras na fase de infraestrutura de urbanizao e verificar se o tratamento de ef luentes realizado de forma adequada, no s em consonncia com as leis pertinentes, mas tambm em relao aos parmetros bsicos necessrios para sua reutilizao.

Monitoramento de emisses atmosfricas e da qualidade do ar Monitorar o teor de gases e particulados a serem gerados durante a fase de infraestrutura de urbanizao e dar continuidade ao programa de monitoramento da qualidade do ar, iniciado na fase de licenciamento prvio.

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 Monitoramento de manguezais da APA de Guapimirim e Esec da Guanabara Diagnosticar e monitorar as principais caractersticas nas reas de f lorestas de mangue da APA de Guapimirim e da Estao Ecolgica da Guanabara.

Monitoramento da biota aqutica Caracterizar e monitorar possveis alteraes do ecossistema aqutico, tanto f luvial quanto marinho, a partir de informaes sobre seres vivos e condies do ambiente na fase de terraplanagem do Comperj.

Monitoramento da biota terrestre Realizar o levantamento e monitoramento da composio da fauna terrestre da rea de inf luncia direta do Comperj.

Revegetao e apoio ao desenvolvimento, divulgao e implantao de prticas agrof lorestais sustentveis Promover atividades de ref lorestamento que contribuam para a recuperao e manuteno da biodiversidade dos ecossistemas das bacias hidrogrficas dos rios Macacu e Caceribu.

Fortalecimento das atividades de licenciamento e fiscalizao ambiental de Itabora Prover subsdios para que a Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente de Itabora possa cumprir as condies para celebrao de convnio com o governo do Estado do Rio de Janeiro que visa descentralizao do licenciamento ambiental.

Apoio ao Parque Municipal Paleontolgico de So Jos de Itabora Apoiar a implantao de infraestrutura do Parque Paleontolgico de So Jos de Itabora, contribuindo para que ele se torne referncia enquanto espao de pesquisa, educao patrimonial-ambiental e entretenimento para a comunidade do entorno.

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Programas sociais
Educao Ambiental O objetivo do programa de Educao Ambiental desenvolver aes nas reas de inf luncia direta e indireta do empreendimento, visando capacitar diversos setores da sociedade para uma atuao efetiva na melhoria da qualidade ambiental e de vida na regio.

Comunicao social O programa de Comunicao Social do Comperj visa difundir e monitorar continuamente as informaes sobre a implantao do empreendimento, informando riscos, situaes especficas e evitando criar expectativas irreais entre os diversos pblicos de interesse envolvidos.

Integrao do Comperj O local foi planejado para permitir a qualificao de mo de obra e o desenvolvimento das vocaes locais nos municpios de inf luncia do empreendimento. O objetivo promover o desenvolvimento socioeconmico por meio da capacitao de micro e pequenas empresas da regio, de forma a diminuir o impacto gerado pela mobilizao e desmobilizao de mo de obra em virtude das fases de construo e montagem do Comperj.

Centro de Informaes do Comperj O Centro de Informaes do Comperj tem por misso coletar, sistematizar e disponibilizar dados e informaes socioeconmicos e ambientais georreferenciados sobre os municpios membros do Conleste.

Apoio e cooperao s polticas pblicas para adequao dos ser vios pblicos locais O objetivo deste plano apoiar as administraes pblicas municipais e incentivar a articulao dos diversos agentes pblicos e privados atuantes na regio, de modo a adequar a estrutura dos servios pblicos regionais s demandas oriundas da implantao do Comperj.

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 Capacitao de fornecedores e ser vios locais para gesto de resduos slidos e insumos para obras O objetivo deste plano capacitar e apoiar os municpios da regio do Comperj para disposio final de resduos slidos, assim como qualificar os fornecedores locais para suprimento de areia, em virtude das obras de urbanizao.

Monitoramento da evoluo demogrfica e das demandas por servios pblicos O objetivo do plano acompanhar impactos socioeconmicos e ambientais provocados pelo aumento da populao e da demanda dos servios pblicos, disponibilizando informaes que permitam o planejamento de polticas pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de vida.

Valorizao da cultura local O objetivo geral deste programa apoiar iniciativas para a valorizao do patrimnio cultural material e imaterial dos municpios na regio do Comperj, em alinhamento Poltica de Responsabilidade Social da Petrobras.

Acompanhamento epidemiolgico Acompanhamento analtico da evoluo de enfermidades e agravos na rea de abrangncia do Comperj com foco nos municpios de Itabora, Guapimirim, Cachoeiras de Macacu, So Gonalo e Guaxindiba , contribuindo para quantificar e informar possveis mudanas no comportamento epidemiolgico no decorrer do processo de implantao do Complexo.

Atitude sustentvel O projeto, desenvolvido no parque ambiental Praia das Pedrinhas, em So Gonalo, visa oferecer atividades esportivas e culturais a 2.200 pessoas, em sua maioria crianas e adolescentes. O projeto traz ainda benefcios ao meio ambiente, j que a gua que abastece o lago artificial (piscino) captada por uma balsa localizada na Baa de Guanabara e tratada com fins de purificao, tornando-se prpria para o banho.

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GLOSSRIO / SIGLAS

Abav Associao Brasileira de Agncias de Viagens Abes Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental Abrae Associao Brasileira de Assistncia ao Excepcional Abratur Associao Brasileira de Turismo Rural ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres Apae Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais Apherj Associao dos Produtores Hortifrutigranjeiros do Estado do Rio de Janeiro Asdi Agncia de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento Bird Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento BNDES Banco de Desenvolvimento Econmico Social BVS&A Bolsa de Valores Sociais e Ambientais Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CBB Confederao Brasileira de Basquete Cbratur Congresso Brasileiro da Atividade Turstica CBV Confederao Brasileira de Voleibol CDL Cmara de Dirigentes Lojistas Cedae Companhia Estadual de gua e Esgoto Cefet Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca Cenpes Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello

CIID Centro Internacional de Investigaes para o Desenvolvimento CIIE Centro de Integrao Empresa Escola CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Coapi-Rio Cooperativa de Apicultores do RJ COB Comit Olmpico Brasileiro Codin Coordenadoria da Defesa dos Interesses Difusos e Coletivos Commads Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Conade Conselho Nacional das Pessoas com Deficincia Conama Conselho Nacional do Meio Ambiente Coppe Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-Graduao e Pesquisa de Engenharia Coren Conselho Regional de Enfermagem Crea Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CRM Conselho Regional de Medicina CRT Concessionria Rio-Terespolis CT-Transporte Fundo Setorial de Transportes Terrestres CT-Energ Fundo Setorial de Energia CT-Hidro Fundo Setorial de Recursos Hdricos CT-Infra Fundo Setorial de Infraestrutura DER Departamento de Estradas de Rodagem

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Detran Departamento de Trnsito do Estado do Rio de Janeiro Detro Departamento de Transportes Rodovirios Dieese Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos Dnit Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNOS Departamento Nacional de Obras de Saneamento Emater Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Faetec Fundao de Apoio Escola Tcnica do Rio de Janeiro Faperj Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador Febracoop Federao das Cooperativas de Trabalho do Rio de Janeiro Fecam Fundo Estadual de Conservao Ambiental e Desenvolvimento Urbano Fenape Federao Nacional de Apoio aos Pequenos Empreendimentos Fetranspor Federao das Empresas de Transportes de Passageiros do Estado do Rio de Janeiro FGV Fundao Getlio Vargas Finep Financiadora de Estudos e Projetos Fiocruz Fundao Oswaldo Cruz FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao Fiperj Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro

Firjan Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro FNMA Fundo Nacional de Meio Ambiente Frida Fundo Regional para a Inovao Digital na Amrica Latina e Caribe Funama Fundao Nacional do Meio Ambiente Funbio Fundo Brasileiro para Biodiversidade Fundescab Fundo de Desenvolvimento IAB Instituto de Arquitetos do Brasil Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade Idec Instituto de Defesa do Consumidor Ieca Instituto de Estudos Cientficos Ambientais Incra Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Inea Instituto Estadual do Ambiente Inepac Instituto Estadual do Patrimnio Cultural Iphan Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional ISP Instituto de Segurana Pblica Iterj Instituto de Terras e Cartografia do Estado do Rio de Janeiro MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDS Ministrio do Desenvolvimento Social MEC Ministrio da Educao e Cultura OAB Ordem dos Advogados do Brasil Pais Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel Parnaso Parque Nacional da Serra dos rgos

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PDA Programa de Desenvolvimento Ambiental Pesagro Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado do Rio de Janeiro Pibic Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica Planfor Plano Nacional de Qualificao do Trabalhador Procon Programa de Orientao e Proteo ao Consumidor Prodetur Programa de Desenvolvimento do Turismo Prominp Programa de Mobilizao da Indstria Nacional de Petrleo e Gs Natural Pronaf Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronasci Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania Rebal Rede Brasileira de Agendas 21 Locais Rits Rede de Informao do Terceiro Setor Saae Servio Autnomo de gua e Esgoto SEA Secretaria de Estado do Ambiente Sebrae Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Senac Servio Nacional de Aprendizagem Comercial Senai Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Senar Servio Nacional de Aprendizagem Rural Sesc Servio Social do Comrcio Sesi Servio Social da Indstria Sinduscon Sindicato da Indstria da Construo Civil Suipa Sociedade Unio Internacional Protetora dos Animais SUS Sistema nico de Sade

TurisRio Companhia de Turismo do Estado do Rio de Janeiro Uenf Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro Uerj Universidade do Estado do Rio de Janeiro UFF Universidade Federal Fluminense UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro Unesco Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia UniRio Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro Unisol Unio e Solidariedade das Cooperativas Empreendimentos de Economia Social do Brasil WWF World Wildlife Fund

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LISTA DE PARTICIPANTES

Primeiro Setor
Alessandro Terra Paes - Inea Alex da Silva Neves - Cmara Municipal A lfredo Rosa Mangifest - Prefeitura Municipal de Casimiro de Abreu Aluisio Ribeiro Coutinho - Prefeitura Municipal de Casimiro de Abreu Ana Cludia Diniz - Prefeitura Municipal de Casimiro de Abreu Andr Luiz Lopes Pereira - Fundao Cultural Casimiro de Abreu Antnio Ricardo R C. - Secretaria Municipal de Habitao Antnio Srgio M. Fachas - Secretaria Municipal de Fazenda Alessandra Rodrigues - Servio Autnomo de gua e Esgoto Brbara da Motta Gil - Prefeitura Municipal de Casimiro de Abreu Brbara G. Schneider - Secretaria Municipal de Assistncia Social Camila Pires de Souza Assessoria de Desenvolvimento Econmico Carlos Alberto Muniz - Inea Carlos Henrique Farias Peanha - Secretaria Municipal de Turismo Claudia Rejane F. de Souza - Fundao Cultural Casimiro de Abreu (FCCA) Claudio de Mendona Ribeiro - Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Cntia Luchiari - Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Cristine Brando Moraes - Secretaria Municipal de Controle Interno

Dayse Saya de Barros - Prefeitura Municipal de Casimiro de Abreu Dilcelena da Silva Oliveira - Secretaria Municipal de Educao Dyrcymary Barbosa do Nascimento - Secretaria Municipal de Sade Edna Pinto Sarzedas - Secretaria Municipal de Sade Eliane Benjamin Paes - Secretaria Municipal de Planejamento Emilse Costa - Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Erica Esteves Dames Passos Neves - Gabinete do Prefeito Expedito da Silva Esteves - Secretaria Municipal de Agricultura e Pesca Gilberto S. Aguiar - Secretaria Municipal de Sade Heloiza Rosa Macabu - Secretaria Municipal de Sade Hervan Silva - Prefeitura Municipal de Casimiro de Abreu Ibson Carvalho Damos - Secretaria Municipal da Habitao Joarez Carlos Sardenberg - Prefeitura Municipal de Casimiro de Abreu Jorge Antonio Silva - Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Jos Alexandre A. Francisco - Prefeitura Municipal de Casimiro de Abreu Jos Antonio Bockorny - Cmara Municipal Jos Francisco Branco - Secretaria Municipal de Agricultura e Pesca Jos Henrique da Silva Leila Mrcia Barbosa de Souza - Secretaria Municipal de Assistncia Social

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 Lucia Helena de Oliveira Simes - Secretaria Municipal de Educao Luciane de S. Barbosa - Secretaria Municipal de Educao Luiz Adilson Bom Ser vio Autnomo de gua e Esgoto Luiz Gomes Ferreira Jr. Luiz Sardenberg Marco Antonio Faria Lobo - Instituto de Previdncia dos Ser vidores do Municpio de Casimiro de Abreu (Iprev) Maria Cristina de Lima - Secretaria Municipal de Habitao Maria da Gloria Gomes Passos - Secretaria Municipal de Educao Maria Elizabeth S. Silveira - Secretaria Municipal de Planejamento Marilene Accurso - Secretaria Municipal de Obras Neuza Maria C. A - Secretaria Municipal da Fazenda Pedro Habibe Pereira - Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Renata Gomes de Souza - Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Renata Sarzedas Rodrigo Bacellar Mello - Ibama Rosemery Muzy Ribeiro Rubens Marques - Secretaria Municipal de Obras Sonia R. S. Cardoso Fundao Cultural de Casimiro de Abreu Sula Cunha dos Passos - Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Teresa Cristina Alves Chedid - Secretaria Municipal de Trabalho e Emprego Theresa Christina L. Cesrio - Secretaria Municipal de Assistncia Social

Segundo Setor
Adriana Sodr Teixeira - Adriana Festas A lba Maria Moreira da Silva - Fazenda So Judas Tadeu . Alexandre Viana - Sindicato Rural Anderson Machareth de Freitas Andr Luiz Pinto Coelho - Bazar Menta-Rio Antnio Cavalcante Antnio Marcelino Petrucci Rangel - So Pio X Agropecuria Ltda Carlos Alberto S. Cardoso - Cardoso ries Grfica Carlos Antnio de Souza Leite - Tefac Carlos Csar Oliveira - HEF do Brasil Carlos Moth - Moth Inox Cid Rezende Claudio Peres - Oasis Damio Rommano - Revolution Produtora de eventos Diller Arago - Amojap Elcio da Silva Lyrio - E.S. Lyrio Engenharia Civil Eli Gusmo da Silva Eliane A. S. Marinho - GMF Tornearia Eliene Alves de Castro - Manas Confeces Eliezer Crispim Pinto - Eli e Leo Comrcio nio Raposo Lousada - Fazenda Carioca Esthefany Ximenes Proena Fernando Augusto de Barros - Auto Posto Barra Gildo Santos Gomes Gilmar Luiz Mucelin - Posto Mucelim Gilson dos Santos Gomes - Fazenda Macharet Henrique Freires - I. Silva Marques Servios Construo Civil Izaias Silva Marques Jardel Marinho da Rosa Joo Francisco Franco - Hotel Faz Mirante do Poeta Joaquim Ferreira Garcia - Garcol Ind. e Com.

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 Joaquim Marinho Filho - GMF Tornearia Jos Alberto Craveiro - Microtac Comp. e Inform. Jos Carlos Gomes - E.S. Lyrio Engenharia Civil Jos Fernando da Silva Cardoso - R. F. Estofados Jos Henrique da Silva Jos Jorge da Silva Dias - J M Cosmticos Jos Marcos - E. V. Estofados Jos Roberto Figueiredo Guimares - RPPN Fazenda Bom Retiro Josu de Moura dos Santos Lcio Borges de Freitas - Fbrica de Gelo So Gabriel Luiz Nelson Faria Cardoso - RPPN Fazenda Bom Retiro Luiz Antonio Brando - Associao Amigos do Museu de Arte Popular (Aamap) Manoel Francisco Branco Junior - Fazenda Primavera Marden M. R. Marques - Cooperativa Agropecuria de Casimiro de Abreu Paulo Csar Jorge - PJota Center Pedro Morais da Silva - Fazenda So Judas Tadeu Raul Ferreira Raul Gaspar Franco - Associao Comercial, Industrial de Casimiro de Abreu (Acinca) Rosana Miquilini Cardoso Romy Proena - Paradinha da Serra Snia Regina Stutz Pinto - Associao Comercial, Industrial de Casimiro de Abreu (Acinca) Valder Rosa dos Reis - V.R. dos Reis Bazar Wellington Mendes de Abreu - Escritrio Contbil Lopes Abreu Wilson Francisco de Souza - Fazenda Ipiabas Wilson Marinho dos Santos - P.M. Santos Construo

Aline Bockorny - Associao Mico-Leo-Dourado Alzira de Souza Marins Ana Maria Costa Muniz Armando Alberto Hidenijj Arnaldo Linhares Ctia Penha de Marins - Fundao Municipal de Sade Cristiane Feliciano Teixeira Edson Ferreira dos Santos Gleice Mira Fernandes Grupo de Educao para o Meio Ambiente Irene Alves de Mello - Associao Comercial, Industrial de Casimiro de Abreu (Acinca) Jacqueline Lima de Hidenijj Jorge dos Santos Pereira - Casa de Cultura de Casimiro de Abreu Josiane Afonso Leonardo Costa Lucia Helena de Oliveira Simes Luiz A. Brando - Associao Amigos do Museu de Arte Popular Mara Rogria Nogueira Vieira - Fundao Cultural 3 idade

Maria de Ftima F. Alves - Casas dos Velinhos Luz Laurentino Pedro dos Santos Pinto Ao Livre dos Aquicultores das guas do So Joo Sinval Lima Ao Livre dos Aquicultores das guas do So Joo Susanne M. Reimann Associao Organizacional Amigos da Natureza Vanessa Boucinha

Comunidade Terceiro Setor

Adriana Sadi Teixeira - Associao Mataruna Adileia de Almeida Marinho Adriano B. Fonseca

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 Alex Lopes Coelho Aline Leite Nunes Ana Maria F. Jardim Anderson Macharet Freitas Angelo de Souza Jorano - Associao de Moradores do Bairro Industrial Anthlaciana Machado Marinho Macharet Antnia Concebida P. de Mesquita Antnio Carlos Macedo de Souza Antnio Edilson P. de Mesquita - Associao de Moradores do Bairro Industrial Antnio Lopes de Mello Ari Ribeiro Arinelson Silva Rosa Athlaciana Machado Marinho Macharet Carla Luiza Silva Costa Carlito Macharet Carlos Augusto Mendes de Oliveira - Fazenda Visconde Carlos Magno Heriger Clein Carlos Magno Jutuca Cezar G. Magalhes Cintia dos Santos Pereira Claudio de Mendona Ribeiro Cristiane Balonequer Marins - Associao Casimirense para Integrao dos Cegos Cristiano Knupp Darli Marins Miller David Muniz dos Reis Deise Lucia da Silva Delmiro Pereira da Silva Dilceia Barreto de Souza Edilma da Silva Barreto Ednia Barreto dos Santos

Eliane Henriques Veloso Erik Duarte Macharet Ernesto Menano Fernandes - Casa dos Velhinhos Estevo Marcos da Silva - Associao de Moradores do Bairro Industrial Eveli Emilio Bock - Associao dos Trabalhadores Rurais Sebastio Fatima Regina Nascimento Felisbela Alves de L. Castro Flavia Barreto de Souza Francisco Silveira Torres Filho - Associao Social Esprita Eurpedes Barsanulfo Georgina dos Santos Moura - Associao de Moradores do Bairro Santa Ely e Extenso Gerson Vieira Lima - Associao Casimirense das Pessoas Portadoras de Deficincia (Acapord) Gervaldo Pereira de Freitas Henrique Nelson Alves Friz Hilda Fredman Jamil Jose da Silva Janana F. Garcia Janete da Silva Coutinho - Associao de Moradores de Mataruna Joberto Rodrigues Soares Joelson Pires Soares Jorge C. Mello Jorge Carmo de Mello Junior Associao de Moradores de Barra de So Joo Jorge silva Torres Jos Carlos Chagas Jos de Oliveira Jos Elias Vervical Jos Elisen Thom Macharet Jose Jorge Macharet

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 Jos Luciano da Silva Josiane Afonso de Oliveira Laert dos Santos Moura - Associao de Moradores do Bairro de Santa Ely e Extenso Leonardo da Silva Pinto - Associao Casimirense das Pessoas Portadoras de Deficincia Luiz Carlos Maciel Luiz Nelson Faria Cardoso Luiza Sergio Gomes Lumn Shinkawa Martire Maira Panza Ramalho Manoel Marcio Macharet Mara Rogria Igreja Catlica Marcele Machado de Freitas Marcelo Machado dos Santos Marciel Macharet Marco Cinquini Paiva Fernandes - 96 Grupo de Escoteiros Poeta Casimiro de Abreu Marcos Roberto Ribeiro Teixeira - Associao de Moradores do Loteamento Village do Poeta Marcus Reis de Queiroz Maria de Lourde Macharet Berot Maria Elena Machareth dos Santos Maria Lucia de Jesus Maria Luiza F. Branco - Associao Casimirense para a Integrao dos Cegos Maria Madalena Souza Mario Dimas Acosta Lima Marlene Rocha Menezes Meire Marcia Macharet Merian Valdenira Macharet Osmar Freire de Sequeira Osvaldo Coelho Ozimar Gomes Barreto Pasquale Martire

Patricia Barros de Lima de Mello Pedro Habibe Pereira Raul Ferreira de Oliveira - Associao de Moradores do Bairro Santa Ely Renato de Oliveira Vieira Rita de Cssia Machado de Freitas Rodrigo Alves de Mello Rodrigo Pereira da Silva Rosana Shinkawa - 96 Gr upo de Escoteiros Poeta Casimiro de Abreu Rosangela Maximiano Afonso Rosemar Soarez Rosemeire de Oliveira Silvia Soares Canella Novellino Simone Mota dos Santos Sival silva Lima Sylvio Nascimento Junior Tenrio Laurindo Thais Gomes Ferreira de Mello Vera Lcia Macharet Demberg Veronica Souza Wallace da Silva Coutinho Vera Lucia Marins Macabu

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PROJETO AGENDA 21 COMPERJ CRDITOS TCNICOS E INSTITUCIONAIS

Petrobras Gerente de Relacionamento Gerente de Relacionamento Corporativo Coordenador da Agenda 21 Comperj Assessor (mobilizao construo coletiva) Assessor (formalizao finalizao) Encarregado de Logstica Ministrio do Meio Ambiente Diretora do Departamento de Cidadania e Responsabilidade Socioambiental Assessor tcnico (consolidao municipal) Assessor tcnico (consolidao municipal) Secretaria de Estado do Ambiente Superintendente do Grupo Executivo do Programa Estadual da Agenda 21 Carlos Frederico Castello Branco Karla Monteiro Matos Geraldo Abreu Mrcio Ranauro Luis Mauro Ferreira Gilberto Puig Maldonado Carmen Andrea Ribeiro Vianna Santos Ricardo Frosini de Barros Ferraz Caroline Vieira Nogueira Luiz Cesar Maciel do Nascimento Paulo Brahim

Etapas mobilizao da sociedade formalizao do Frum Instituto Ipanema Coordenadora Geral Coordenadora Tcnica Tcnico Tcnico Tcnico Assistente Tcnica (construo coletiva) Assistente Tcnica (construo coletiva) Assistente Tcnico Assistente Tcnico (construo coletiva) Assistente Tcnico (construo coletiva) Assistente Tcnica (construo coletiva) Assistente Tcnica Assistente de Apoio Ninon Machado de Faria Leme Maria de Lourdes Davies Freitas Eduardo Peralta Vila Nova de Lima Jaime Bastos Neto Mnica Engelbrecht Deluqui Cristiane Vieira Jaccoud do Carmo Azevedo Fernanda Leopardo Jorge Luiz Gonalves Pinheiro Leonardo Fernandez Casado Barcellos Nilmar Vieira Magalhes Polita de Paula Gonalves Priscila Amaro Lopes Helena Maria de Souza Pereira

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ISER Coordenadora Geral (construo coletiva) Coordenador do Projeto Coordenadora Financeira Coordenador de Produo Tcnica Tcnica Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (consolidao municipal) Assistente de Coordenao (construo coletiva) Assistente Tcnico/Financeiro Assistente de Produo (construo coletiva) Assistente Administrativo (consolidao municipal) Rodaviva Coordenadora Geral (construo coletiva) Coordenador do Projeto Coordenadora Financeira Coordenador de Produo Coordenador Regional Tcnica Tcnico Tcnica (construo coletiva) Tcnica (consolidao municipal) Assistente Tcnico Assistente Administrativo (consolidao municipal) Assistente de Coordenao (construo coletiva) Assistente de Produo (construo coletiva) Administrao (construo coletiva) Tesoureiro Suporte Tcnico (construo coletiva) Cludia Jurema Macedo Claudison Rodrigues Rozender Smaniotto Wagner Sabino Vladimir Falco Isabel Macedo Marcelo Arantes Tnia Jandira Nathalia Arajo e Silva Hebert Lima Fernando Pereira Martha Guimares Camila Rodi Rosangela Ferro Jose Pedro Mendes Raimundo Nonato Samyra Crespo Claudison Rodrigues Dioney Brollo Wagner Sabino Mrcia Gama Patricia Kranz Ana Batista Renata Bernardes Nathalia Arajo e Silva Martha Guimares Hebert Lima Camila Rodi Fernando Pereira

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ASA Coordenador Geral Gerente do Projeto Coordenador Tcnico Coordenador de Campo (construo coletiva) Tcnica Tcnico Tcnico Tcnico (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnico (construo coletiva) Assistente de Relatoria (construo coletiva) Apoio Administrativo Consultorias: Fundao Jos Pelcio Ladec / UFRJ (construo coletiva) ILTC (consolidao municipal) Etapa de Finalizao das Agendas Consultorias: Coordenadora Tcnica Consultor Consultor Consultor Consultor Consultor Tcnica Produo de vdeo Patricia Kranz Ana Paula Costa de Paula e Silva Thiago Ferreira de Albuquerque Mnica Engelbrecht Deluqui Roberto Rocco Leandro Quinto Maria Aparecida de Oliveira Wellington Gomes de Oliveira Jos Luiz de Santana Carvalho Lucila Martnez Cceres Roberto Rosa Olivella Cludia Passos SantAnna Roberto Wagner Rocco Leandro Quinto Ana Paula Costa de Paula e Silva Thiago Ferreira de Albuquerque Flavio Vizeu Soares Bezerra Alex Bernal Christiane Nascimento Santos Gisele Renault Nathlia Arajo e Silva Priscila Amaro Lopes Patricia Themoteo Teixeira Renata Villaa Thiago Vasquinho Siqueira Tatiana de S Ferreira Heidi Marques

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www.agenda21casimirodeabreu.com.br

fevereiro 2011