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Stalking: abordagem penal e multidisciplinar

Ttulo: Stalking: abordagem penal e multidisciplinar Ano de Publicao: 2013 ISBN: 978-972-9122-30-9 Srie: Formao Contnua Edio: Centro de Estudos Judicirios Largo do Limoeiro 1149-048 Lisboa cej@mail.cej.mj.pt

I ndice
NOTA: possvel clicar nos itens do ndice de modo a ser redirecionado automaticamente para o captulo ou subcaptulo em questo.

ndice ............................................................................................................ 3 Ficha Tcnica ................................................................................................. 5 Introduo e Objetivos ................................................................................... 6 Noo ............................................................................................................ 6 Perspetiva vitimolgica do stalking: reconhecimento, compreenso e caracterizao Marlene Matos ............................................................................................................... 7 Sumrio.................................................................................................................... 9 Videogravao da comunicao ............................................................................ 10 Avaliao do risco em casos de stalking: pressupostos, modelos e anlise de um caso prtico Helena Grangeia ............................................................................................ 11 Sumrio.................................................................................................................. 13 Apresentao em power point .............................................................................. 14 Videogravao da comunicao ............................................................................ 43 O stalking no quadro do Direito Europeu, Convenes do Conselho da Europa e jurisprudncia do TEDH Plcido Conde Fernandes ................................................... 44 Sumrio.................................................................................................................. 46 Apresentao em powerpoint............................................................................... 47 Videogravao da comunicao ............................................................................ 62 Quadro normativo penal e processual penal do stalking: medidas de coao e punio, tutela da vtima Artur Guimares Ribeiro ................................................................. 63 Texto da comunicao ........................................................................................... 65

Apresentao em powerpoint............................................................................... 88 Videogravao da comunicao .......................................................................... 102 Recursos policiais na implementao de medidas de coao para proteo da vtima de stalking Antnio Relvas ........................................................................................... 103 Sumrio................................................................................................................ 105 Texto da Comunicao ........................................................................................ 106 Apresentao em powerpoint............................................................................. 113 Videogravao da comunicao .......................................................................... 130 Teleassistncia e vigilncia eletrnica em casos de stalking na violncia domstica Teresa Carvalho .......................................................................................................... 131 Sumrio................................................................................................................ 133 Texto da Comunicao ........................................................................................ 134 Apresentao em powerpoint............................................................................. 136

Ficha Tcnica
Nome do curso: Stalking: abordagem penal e multidisciplinar Categoria: Aes de Formao Contnua Data de realizao: Lisboa, 16/03/2012 Coordenao da Ao de Formao: Plcido Conde Fernandes Intervenientes: Marlene Matos (Professora Universitria, Coordenadora do GISP, EPsi-UM) Helena Grangeia (Investigadora do GISP, EPsi-UM) Plcido Conde Fernandes (Procurador Adjunto, Docente do CEJ) Artur Guimares Ribeiro (Juiz de Instruo, Tribunal de Instruo Criminal do Porto) Antnio Relvas (Subcomissrio, Subunidade Operacional do Corpo de Segurana Pessoal, da Unidade Especial de Polcia da PSP) Teresa Carvalho (CIG Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero)

Reviso final: Edgar Taborda Lopes (Coordenador do Departamento da Formao do CEJ, Juiz de Direito) Luclia do Carmo Perdigo (Tcnica Superior do Departamento da Formao do CEJ)

Notas: Foram respeitadas as opes de todos os intervenientes na utilizao ou no do novo Acordo Ortogrfico. As videogravaes foram cedidas pela JustiaTV.

Introduo e Objetivos
Esta ao de formao, dirigida a juzes e magistrados do Ministrio Pblico e outros profissionais forenses, visa refletir, numa abordagem multidisciplinar, sobre a real dimenso e caracterizao do stalking (perseguio pessoal), com vista otimizao dos procedimentos judicirios, incluindo o enquadramento penal e processual penal, mas tambm o recurso a instrumentos de avaliao do risco rigorosos e meios de proteo da vtima adequados, com referncia ao seu necessrio suporte processual-material.

Noo
O stalking um padro de comportamentos de assdio persistente, que se traduz em formas diversas de comunicao, contacto, vigilncia e monitorizao de uma pessoa-alvo. Estes comportamentos podem consistir em aes rotineiras e aparentemente inofensivas (como oferecer presentes, telefonar frequentemente) ou em aes inequivocamente intimidatrias (por exemplo, perseguio, mensagens ameaadoras). Pela sua persistncia e contexto de ocorrncia, este padro de conduta pode escalar em frequncia e severidade o que, muitas vezes, afeta o bem-estar das vtimas, que so sobretudo mulheres e jovens. O stalking consiste na vitimao de algum que alvo, por parte de outrem (o stalker), de um interesse e ateno continuados e indesejados (vigilncia, assdio, perseguio), os quais podem gerar ansiedade e medo na pessoa-alvo.

Perspetiva vitimolgica do stalking: Reconhecimento, compreenso e caracterizao

Marlene Matos

STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR

Prof. Doutora Marlene Matos Coordenadora do Grupo de Investigao sobre Stalking em Portugal Escola de Psicologia da Universidade do Minho

Perspetiva vitimolgica do stalking: Reconhecimento, compreenso e caracterizao

Nos ltimos anos, alguns estudos internacionais tm dado conta da vitimao por stalking, nomeadamente em pases europeus. Nesta comunicao sero apresentados os resultados de um estudo nacional, baseado numa amostra representativa da populac ao portuguesa, com idade superior a 16 anos, cuja recolha se efetuou atraves de entrevistas cara-a-cara, realizadas em todo o pas, integrando um total de 1210 participantes. Para alm da prevalncia do fenmeno em Portugal, este estudo permitiu identificar a sua natureza e principais caractersticas (perfis, dinamicas, cenarios de stalking). Para alm disso, permitiu reconhecer o seu impacto e determinar as respostas vitimao, avaliando simultaneamente a sua utilidade. Os principais resultados revelaram que 19.5% dos participantes foi vtima de stalking em algum momento da sua vida e 11% referiu ser vtima no momento presente. As mulheres relataram nveis superiores de vitimao. Do grupo vitimado, 40.2% foi alvo de um stalker conhecido/colega/ familiar/vizinho e 31.6% referiu que a vitimao decorreu de uma relac ao de intimidade atual ou passada. Tentativas de contacto indesejado, aparecimento em locais habitualmente frequentados pela vi tima, ser alvo de perseguio ou vigilncia foram os comportamentos mais relatados. Mais de 80% das vtimas referiu que os comportamentos ocorriam diria ou semanalmente. Em termos de impacto, as reas mais afetadas foram a sade psicolgica e os estilos de vida. Das vtimas que procuraram algum tipo de apoio (40.7%), a maioria considerou essa ajuda til. Os resultados sublinham a necessidade urgente de se dar mais ateno ao stalking em Portugal.

Bibliografia: Matos, M., Grangeia, H., Ferreira, C., & Azevedo, V. (2011). Inquerito de Vitimacao por Stalking. Relatorio de investigacao. Braga: GISP (Grupo de Investigacao sobre Stalking em Portugal).

STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR

Perspetiva Vitimolgica do Stalking (1)

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Avaliao do risco em casos de stalking: pressupostos, modelos e anlise de um caso prtico

Helena Grangeia

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STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR

Dr. Helena Grangeia Investigadora do GISP Escola de Psicologia da Universidade do Minho

Avaliao de risco em casos de stalking: Pressupostos, modelos e anlise de um caso prtico

Qualquer abordagem ao fenmeno do stalking, quer seja terica ou a partir de uma vertente prtica, inclui na sua anlise a dimenso do risco. O stalking assume a conotao de aviso, perigo e imprevisibilidade, ou seja, a sua experincia relaciona-se com a perceo de ameaa constante. Compreender o stalking implica a sua conceptualizao enquanto mltiplos riscos risco de violncia, de persistncia, de reincidncia e de dano. O stalking constitui-se como fator de risco de violncia e, em alguns casos, como fator de risco de homicdio. A avaliao de risco em casos de stalking surge como um passo essencial para uma prtica informada, funcionado como plataforma da tomada de deciso relativamente a medidas de atuao junto dos stalkers, bem como de proteo s suas vtimas. Pretende-se assim dotar os profissionais de competncias e instrumentos para uma avaliao de risco ponderada e eficaz em casos de stalking. Bibliografia: Matos, M.; Grangeia, H.; Ferreira. C. & Azevedo, V. (2011). Stalking: Boas prticas no apoio Vtima Manual para Profissionais. Porto: CIG.

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GISP

AVALIAO DO RISCO EM CASOS DE STALKING: PRESSUPOSTOS, MODELOS E ANLISE DE UM CASO


Helena Grangeia (hgrangeia@docentes.ismai.pt) Universidade do Minho Instituto Superior da Maia
16 de maro 2012
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ROTEIRO

Noo de risco e princpios gerais da avaliao Especificidades da avaliao do risco em casos de stalking Domnios de avaliao do risco em casos de stalking

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RISCO

Imprevisibilidade Possibilidade Incerteza


Probabilidade de ocorrncia de um acontecimento
risco

de precipitao (meteorologia) risco de acidente (segurana rodoviria) risco de violncia / reincidncia (contextos forenses)
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AVALIAO DO RISCO

Orientada para a ao
Reduo

do risco gesto do risco

Como se avalia o risco?


Fatores

empiricamente associados ao comportamento alvo Fatores de risco e fatores de proteo


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AVALIAO DO RISCO
5

Factores de risco dinmicos

Factores de risco estticos

Factores de proteco

Avaliao do risco
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AVALIAO DO RISCO

Processo

Dinmico: atualizao regular Individualizado e contextualizado Com recurso a fontes de informao diversificada

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RISCO EM CASOS DE STALKING


Stalking
Aviso Perigo Imprevisibilidade Ameaa constante

RISCO

Stalking como fator de risco Risco(s) no stalking

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AVALIAO DO RISCO EM CASOS DE STALKING

Especificidades

foco primordial num s alvo natureza implcita das ameaas carcter persistente dos comportamentos diferentes tipos de risco

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AVALIAO DO RISCO EM CASOS DE STALKING


Ser que o/a stalker ir tornar-se violento?
RISCO

DE VIOLNCIA

Ser que o/a stalker ir continuar a campanha de assdio?


RISCO

DE PERSISTNCIA

Se o/a stalker parar, ser que ir recomear?


RISCO

DE REINCIDNCIA
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AVALIAO DO RISCO EM CASOS DE STALKING

Risco de violncia

Probabilidade do stalker causar dano fsico a um terceiro Vtima primria ou alvo secundrio
Probabilidade do stalker no parar de assediar / perseguir Vtima ou alvo secundrio Probabilidade do stalker retomar o comportamento Vtima primria ou nova vtima
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Risco de persistncia
Risco de reincidncia

AVALIAO DO RISCO EM CASOS DE STALKING


PRESSUPOSTOS

PRTICA
1. Avaliao dos tipos de risco de forma independente 2. Avaliao das motivaes subjacentes ao comportamento
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Tipos de risco independentes em cada caso Tipos de risco associados s motivaes dos stalkers

RISCO DE VIOLNCIA
(Stalking Risk Profile, Mackenzie et al., 2009)

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RISCO DE PERSISTNCIA
(Stalking Risk Profile, Mackenzie et al., 2009)

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RISCO DE REINCIDNCIA
(Stalking Risk Profile, Mackenzie et al., 2009)

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TIPOS DE STALKERS
(Mullen et al., 1999, 2000)

Stalker rejeitado Stalker ressentido Stalker em busca de intimidade

Stalker cortejador inadequado


Stalker predador

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STALKER REJEITADO
Contexto Vtima Motivao inicial
Rutura relacional Ex-parceiros intimo Amigos prximos Profissional de apoio

Reconciliao e / ou rejeio

Risco

Risco elevado em todas as reas (violncia, persistncia, reincidncia e dano)


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STALKER REJEITADO FATORES DE RISCO ESPECFICOS VIOLNCIA


Ameaas Violao de ordem judicial de afastamento Conhecimento da localizao da vtima / acessibilidade Disputas sobre a custdia dos filhos ou sobre propriedade comum Nvel elevado de raiva / pensamentos de vingana

REINCIDNCIA
Perturbao da personalidade Perceo de legitimidade Com a mesma vtima Trmino de ordem judicial de afastamento Alteraes do estatuto conjugal da vtima ou stalker Reencontro com a vtima Reduo ou negao das visitas a filhos comuns

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STALKER RESSENTIDO
Contexto Vtima Motivao inicial
Sentimento de injustia ou de humilhao Diversas Colegas de trabalho ou profissionais

Vingana ou validao das suas razes

Risco

Baixo risco de violncia Elevado risco de persistncia.


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STALKER RESSENTIDO FATORES DE RISCO ESPECFICOS VIOLNCIA


Trmino de ordem judicial de afastamento Esforos infrutferos para resolver o motivo da sua queixa Nvel elevado de raiva Ideao paranide

REINCIDNCIA
Perturbao psicopatolgica Deteriorao do estado mental Perturbao da personalidade Com a mesma vtima Trmino de ordem judicial de afastamento Ineficcia dos procedimentos de queixa formal

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STALKER EM BUSCA DE INTIMIDADE


Contexto Vtima Motivao inicial
Solido ou ausncia de um parceiro/a ntimo/a ou de confidente Desconhecido Conhecido (relacionamento casual)
Estabelecer uma relao de intimidade, que fantasiada ou idealizada pelo stalker

Risco

Risco elevado de persistncia e reincidncia pela fixao (mrbida) num alvo em particular. Raramente so violentos.
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STALKER EM BUSCA DE INTIMIDADE FATORES DE RISCO ESPECFICOS


VIOLNCIA
Nveis elevados de raiva Ideao paranide Reconhecer que a perseguio falhou quanto ao objetivo relacional: novas estratgias, culpabilizao de terceiros. Ideao ou tentativas de suicdio.

REINCIDNCIA
Perturbao psicopatolgica Deteriorao do estado mental Isolamento social Perturbao da personalidade Com a mesma vtima Erotomania Contato com a vtima

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STALKER CORTEJADOR INADEQUADO


Contexto Vtima Motivao inicial
Solido ou atrao

Desconhecidos Conhecidos (relacionamento casual)


Estabelecer contato na esperana de desenvolver amizade ou relacionamento de cariz sexual Indiferentes ao desinteresse do alvo Baixo risco de violncia Risco elevado de reincidncia, especialmente em direo a novos alvos.
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Risco

STALKER CORTEJADOR INADEQUADO FATORES DE RISCO ESPECFICOS

VIOLNCIA
Idade inferior a 30 anos Perceo de legitimidade Nvel elevado de raiva

REINCIDNCIA
Limitaes cognitivas Isolamento social Pobres competncias sociais e estilo de pensamento rgido.

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STALKER PREDADOR
Contexto Vtima Motivao inicial
Agresso sexual

Desconhecido

fase preparatria da agresso sexual, com o objetivo de recolher informao sobre a potencial vtima

Risco

Risco elevado de violncia

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STALKER PREDADOR FATORES DE RISCO ESPECFICOS

VIOLNCIA
Histria prvia de violncia sexual Evidncias de inteno ou fantasias de violncia sexual

REINCIDNCIA
Perseguem desconhecidos No colaboram com procedimentos de superviso ou tratamento Diagnstico de comportamento sexual desviante.

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Caso Joo

Motivao inicial? Tipo de stalker


STALKER

RESSENTIDO

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RISCO DE VIOLNCIA - Joo ALTO

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RISCO DE PERSISTNCIA Joo ALTO

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MUITO OBRIGADA!
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STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR

Avaliao de risco em casos de stalking (1)

Avaliao de risco em casos de stalking (debate)

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O stalking no quadro do Direito Europeu, Convenes do Conselho da Europa e jurisprudncia do TEDH

Plcido Conde Fernandes

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STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR

Dr. Plcido Conde Fernandes Procurador-Adjunto e Docente do CEJ O stalking no quadro do Direito Europeu, Convenes do Conselho da Europa e jurisprudncia do TEDH Introdutoriamente prope-se dar a conhecer um trabalho sobre Stalking, realizado por um grupo de Auditores de Justia do XXIX Curso Normal de Formao de Magistrados, para a rea de investigao aplicada, sob orientao do Juiz Desembargador e ento Docente do CEJ, Dr. Lus Gominho, particularmente ao nvel do Direito Europeu Comparado e de proposta de neoincriminao. No mbito do tema proposto, sero apresentados alguns instrumentos normativos regionais, com incidncia, direta ou indireta, em termos da punio do stalking e da tutela das suas vtimas. Destacandose, ao nvel do Conselho da Europa, a Conveno Europeia para a Proteo dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais, na interpretao e aplicao do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem, nos casos decididos referenciados na bibliografia, e a previso expressa da punio do stalking na Conveno Europeia sobre a Preveno e Combate da Violncia contra as Mulheres e da Violncia Domstica. Bibliografia: - Stalking: Perturbao da Tranquilidade, Luis Gominho (orientao), Bernardo Martins, Cludia Peixoto, Diana Ferreira, Miguel Sabroso, Paulo Neves e Sofia Fernandes, Biblioteca do CEJ: 2010; - Caso do TEHD: Kontrov c. Eslovquia, de 31 de maio de 2007; - Caso do TEDH: Bevacqua e S. c. Bulgria, de 12 de junho de 2008; - Caso do TEDH: Branko Tomasic e outros c. Crocia, de 15 de janeiro de 2009; - Caso do TEDH: Opuz c. Turquia, de 9 de junho de 2009.

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STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR Universidade de Minho, Braga, 16 de Maro de 2012

O stalking no quadro do Direito Europeu, Convenes do Conselho da Europa e da Jurisprudncia do TEDH

Plcido Conde Fernandes

INTRODUO: APRESENTAO DE TRABALHO / CEJ

- Stalking: Perturbao da Tranquilidade Trabalho de rea de Investigao Aplicada CEJ, XXIX Curso Normal de Formao de Magistrados - Orientao: Desembargador Dr. Lus Gominho, - Autores: Auditores de Justia Dr. Bernardo Martins, Dr. Cludia Peixoto, Dr. Diana Ferreira, Dr. Miguel Sabroso, Dr. Paulo Neves e Dr. Sofia Fernandes. - Biblioteca do CEJ: 2011
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CAPTULO I INTRODUO CAPTULO II - CASOS DA VIDA CAPTULO III ENQUADRAMENTO SCIOPSICOLGICO III.1 - Definio de stalking III.2 - Anlise sociolgica III.3 - Perfil do stalker III.4 - Perfil da vtima III.5 - Comportamentos tpicos III.6 - Contextualidade do stalking III.7 Consequncias CAPTULO IV ENQUADRAMENTO JURDICOPENAL IV.1 - O bem jurdico IV.2 - A tutela penal do bem jurdico IV.3 O stalking no direito europeu comparado CAPTULO V CONCLUSES / PROPOSTA LEGISLATIVA

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CRIMINALIZAO DO STALKING NA EUROPA: (1933 Dinamarca) 1997 Reino Unido Protection from Harrassment Act 1998 Blgica 442 CP 2000 Holanda 285-B CP 2007 Alemanha 238 CP 2007 Austria 107 CP perseguio persistente 2009 Itlia 612-BIS CP actos de perseguio

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CRIME DE PERTURBAO DA TRANQUILIDADE (proposta de criminalizao)


1 - Quem, de modo reiterado, e por qualquer forma, controlar, perseguir, mantiver sob vigilncia ou observao ou importunar a tranquilidade de outra pessoa, contra a vontade desta, provocando-lhe fundado medo, ansiedade ou receio para a sua segurana ou de pessoas que lhe sejam prximas, ou levando-a a alterar o seu estilo de vida, punido com pena de priso at 3 anos ou com pena de multa, se pena mais grave no lhe couber por fora de outra disposio legal.
(Fonte: art. 612-BIS Codice Penale Italiano)

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2 - No caso previsto no nmero anterior, se o agente praticar o facto contra menor punido com pena de priso de 1 a 4 anos. 3 - Se atravs da conduta referida no n. 1, o agente criar perigo para a vida ou para a integridade fsica de outrem, punido com pena de priso de 1 a 5 anos. 4 - Se dos factos previstos no n. 1 resultar: a) Ofensas integridade fsica grave, o agente punido com pena de priso de 2 a 7 anos; b) A morte, o agente punido com pena de priso de 3 a 9 anos. 5 - Nos casos previstos nos nmeros anteriores, podem ser aplicadas ao arguido as penas acessrias de proibio de contacto com a vtima e de proibio de uso e de porte de armas, pelo perodo de 6 meses a 5 anos, e de obrigao de frequncia de programas especficos de preveno da perturbao da tranquilidade (stalking), com um perodo mximo de 2 anos.
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A Conveno para a Preveno e Combate da Violncia Contra as Mulheres e da Violncia Domstica foi adoptada pelo Comit de Ministros do Conselho da Europa, a 7 de Abril de 2011, e assinada por Portugal a 11 de Maio seguinte, no decurso da 121. Reunio do Comit Ministerial do Conselho da Europa. At ao momento, a Conveno conta com a assinatura de 16 Estados membros, nenhum deles a tendo ratificado: Alemanha, ustria, Eslovquia, Espanha, Finlndia, Frana, Grcia, Islndia, Luxemburgo, Montenegro, Portugal, Sucia e Turquia (no dia 11 de Maio). Posteriormente assinaram a Noruega (7 de Julho), a A.R.J. da Macednia (8 de Julho) e a Eslovnia (8 de Setembro).
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Ad Hoc Committee on preventing and combating violence against women and domestic violence (CAHVIO)
http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/violence/default_en.asp

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CONEXO STALKING VIOLNCIA DOMSTICA:

Cfr. Cludia Coelho/ Rui Abrunhosa Gonalves: "Stalking: uma outra dimenso da violncia conjugal - Revista de Poltica e Cincia Criminal, 17, Ano 2007

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1. TIPOLOGIAS PENAIS (I):


Article 33 Psychological violence
Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that the intentional conduct of seriously impairing a persons psychological integrity through coercion or threats is criminalised.

Article 34 Stalking
Parties shall take the necessary legislative or other measures to to ensure that the intentional conduct of repeatedly engaging in threatening threatening conduct directed at another person, causing her or him to fear for for her or his safety, is criminalised.

Article 35 Physical violence


Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that the intentional conduct of committing acts of physical violence against another person is criminalised.

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1. TIPOLOGIAS PENAIS (II):


Article 36 Sexual violence, including rape
1. Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that the following intentional conducts are criminalised: a. engaging in non-consensual vaginal, anal or oral penetration of a sexual nature of the body of another person with any bodily part or object; b. engaging in other non-consensual acts of a sexual nature with a person; c. causing another person to engage in non-consensual acts of a sexual nature with a third person. 2. Consent must be given voluntarily as the result of the persons free will assessed in the context of the surrounding circumstances. 3. Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that the provisions of paragraph 1 also apply to acts committed against former or current spouses or partners as recognised by internal law.

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1. TIPOLOGIAS PENAIS (III):


Article 37 Forced marriage
1. Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that the intentional conduct of forcing an adult or a child to enter into a marriage is criminalised. 2. Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that the intentional conduct of luring an adult or a child to the territory of a Party or state other than the one she or he resides in with the purpose of forcing this adult or child to enter into a marriage is criminalised.

Article 38 Female genital mutilation


Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that the following intentional conducts are criminalised:
a. excising, infibulating or performing any other mutilation to the whole or any part of a womans labia majora, labia minora or clitoris; b. coercing or procuring a woman to undergo any of the acts listed in point a; c. inciting, coercing or procuring a girl to undergo any of the acts listed in point a.

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1. TIPOLOGIAS PENAIS (IV):


Article 39 Forced abortion and forced sterilisation
Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that the following intentional conducts are criminalised: a. performing an abortion on a woman without her prior and informed consent; b. performing surgery which has the purpose or effect of terminating a womans capacity to naturally reproduce without her prior and informed consent or understanding of the procedure.

Article 40 Sexual harassment


Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that any form of unwanted verbal, non-verbal or physical conduct of a sexual nature with the purpose or effect of violating the dignity of a person, in particular when creating an intimidating, hostile, degrading, humiliating or offensive environment, is subject to criminal or other legal sanction.
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Artigo 34 da Conveno - Stalking Os Estados-Membros devem tomar as medidas legislativas ou outras medidas necessrias para assegurar que a conduta intencional de reiterar um comportamento ameaador (threatening conduct) dirigida contra outra pessoa, causando-lhe, a ela ou a ele, receio pela sua segurana, seja criminalizada. Cfr. no Memorando Explicativo: noo desenvolvida de comportamento ameaador
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2. INVESTIGAO / ACUSAO / PROTECO:


Article 49 General obligations
1. Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that investigations and judicial proceedings in relation to all forms of violence covered by the scope of this Convention are carried out without undue delay while taking into consideration the rights of the victim during all stages of the criminal proceedings. 2. Parties shall take the necessary legislative or other measures, in conformity with the fundamental principles of human rights and having regard to the gendered understanding of violence, to ensure the effective investigation and prosecution of offences established in accordance with this Convention.

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3. MEDIDAS DE PROTECO (I):


Article 50 Immediate response, prevention and protection
1. Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that the responsible law enforcement agencies respond to all forms of violence covered by the scope of this Convention promptly and appropriately by offering adequate and immediate protection to victims. 2. Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that the responsible law enforcement agencies engage promptly and appropriately in the prevention and protection against all forms of violence covered by the scope of this Convention, including the employment of preventive operational measures and the collection of evidence.

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3. MEDIDAS DE PROTECO (II):


Article 51 Risk assessment and risk management
1. Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that an assessment of the lethality risk, the seriousness of the situation and the risk of repeated violence is carried out by all relevant authorities in order to manage the risk and if necessary to provide coordinated safety and support. 2. Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that the assessment referred to in paragraph 1 duly takes into account, at all stages of the investigation and application of protective measures, the fact that perpetrators of acts of violence covered by the scope of this Convention possess or have access to firearms.

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3. MEDIDAS DE PROTECO (III):


Article 52 Emergency barring orders
Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that the competent authorities are granted the power to order, in situations of immediate danger, a perpetrator of domestic violence to vacate the residence of the victim or person at risk for a sufficient period of time and to prohibit the perpetrator from entering the residence of or contacting the victim or person at risk. Measures taken pursuant to this article shall give priority to the safety of victims or persons at risk.

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3. MEDIDAS DE PROTECO (IV):


Article 53 Restraining or protection orders
1. Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that appropriate restraining or protection orders are available to victims of all forms of violence covered by the scope of this Convention.
2. Parties shall take the necessary legislative or other measures to ensure that the restraining or protection orders referred to in paragraph 1 are: available for immediate protection and without undue financial or administrative burdens placed on the victim; issued for a specified period or until modified or discharged; where necessary, issued on an ex parte basis which has immediate effect; available irrespective of, or in addition to, other legal proceedings; allowed to be introduced in subsequent legal proceedings.

3. Parties shall take the necessary legislative or other measures to

ensure that breaches of restraining or protection orders issued pursuant to paragraph 1 shall be subject to effective, proportionate and dissuasive criminal or other legal sanctions.
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3. MEDIDAS DE PROTECO (V):


Article 56 Measures of protection
1. Parties shall take the necessary legislative or other measures to protect the rights and interests of victims, including their special needs as witnesses, at all stages of investigations and judicial proceedings, in particular by: a. providing for their protection, as well as that of their families and witnesses, from intimidation, retaliation and repeat victimisation;
b. ensuring that victims are informed, at least in cases where the victims and the family might be in danger, when the perpetrator escapes or is released temporarily or definitively ; c. informing them, under the conditions provided for by internal law, of their rights and the services at their disposal and the follow-up given to their complaint, the charges, the general progress of the investigation or proceedings, and their role therein, as well as the outcome of their case; d. enabling victims, in a manner consistent with the procedural rules of internal law, to be heard, to supply evidence and have their views, needs and concerns presented, directly or through an intermediary, and considered; e. providing victims with appropriate support services so that their rights and interests are duly presented and taken into account; f. ensuring that measures may be adopted to protect the privacy and the image of the victim; g. ensuring that contact between victims and perpetrators within court and law enforcement agency premises is avoided where possible; h. providing victims with independent and competent interpreters when victims are parties to proceedings or when they are supplying evidence; i. enabling victims to testify, according to the rules provided by their internal law, in the courtroom without being present or at least without the presence of the alleged perpetrator, notably through the use of appropriate communication technologies, where available.

2. A child victim and child witness of violence against women and domestic violence shall be afforded, where appropriate, special protection measures taking into account the best interests of the child.

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JURISPRUDNCIA DO TRIBUNAL EUROPEU DOS DIREITOS DO HOMEM (stalking e violncia domstica) - Kontrov c. Eslovquia, de 31 de maio de 2007; Violao do art. 2 (vida) + art. 13 (recurso efectivo) CEDH - Bevacqua e S. c. Bulgria, de 12 de junho de 2008; Violao do art. 8 (vida privada e familiar) CEDH - Branko Tomasic e outros c. Crocia, de 15 de janeiro de 2009; Violao do art. 2 (vida) CEDH - Opuz c. Turquia, de 9 de junho de 2009. Violao do art. 2 (vida) + art. 14 (no discriminao) CEDH
Plcido Conde Fernandes 21

H uma obrigao positiva dos Estados-Membros na proteco das vtimas de violncia domstica e stalking (poder poltico, executivo entidades policiais e judicial). Critrio da medida razovel e proporcional na satisfao das obrigaes positivas (avaliao in concreto). A perspectiva de gnero na construo do quadro legal e no direito a um recurso efectivo (effective remedy) uma questo de direitos humanos e de discriminao positiva garantida pela CEDH. Nos casos julgados foram identificadas falhas graves no dever dos Estados em proteger as vtimas e os direitos humanos. Nestes casos o TEDH julgou terem sido violados os artigos 2, 8, 13 e 14 da CEDH.
Plcido Conde Fernandes 22

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Artigo 2 da ConvEDH Direito vida 1. O direito de qualquer pessoa vida protegido pela lei. Ningum poder ser intencionalmente privado da vida, salvo em execuo de uma sentena capital pronunciada por um tribunal, no caso de o crime ser punido com esta pena pela lei. Artigo 8 da ConvEDH Direito ao respeito pela vida privada e familiar 1. Qualquer pessoa tem direito ao respeito da sua vida privada e familiar, do seu domiclio e da sua correspondncia. 2. No pode haver ingerncia da autoridade pblica no exerccio deste direito seno quando esta ingerncia estiver prevista na lei e constituir uma providncia que, numa sociedade democrtica, seja necessria para a segurana nacional, para a segurana pblica, para o bem - estar econmico do pas, a defesa da ordem e a preveno das infraces penais, a proteco da sade ou da moral, ou a proteco dos direitos e das liberdades de terceiros.

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Artigo 13 da ConvEDH Direito a um recurso efectivo Qualquer pessoa cujos direitos e liberdades reconhecidos na presente Conveno tiverem sido violados tem direito a recurso perante uma instncia nacional, mesmo quando a violao tiver sido cometida por pessoas que actuem no exerccio das suas funes oficiais. Artigo 14 da ConvEDH Proibio de discriminao O gozo dos direitos e liberdades reconhecidos na presente Conveno deve ser assegurado sem quaisquer distines, tais como as fundadas no sexo, raa, cor, lngua, religio, opinies polticas ou outras, a origem nacional ou social, a pertena a uma minoria nacional, a riqueza, o nascimento ou qualquer outra situao.

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DIREITO EUROPEU: Proteco e cooperao / Novas perspectivas

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Carta de Direitos Fundamentais da Unio Europeia Juridicamente vinculativa aps o Tratado de Lisboa. Deciso-Quadro do Conselho de 15 de Maro de 2001 relativa ao estatuto da vtima em processo penal (2001/220/JAI). Caso Maria Pupino Acrdo do Tribunal de Justia (Grande Seco) de 16 de Junho de 2005. Resoluo do Parlamento Europeu (2009) - apela Unio Europeia para que apresente uma directiva e um plano de aco europeu sobre a violncia contra as mulheres para prevenir a violncia, assegurar a proteco das vtimas e a punio dos seus autores. Programa de Estocolmo, aprovado no Conselho Europeu de Dezembro de 2009 - prioridades dos prximos cinco anos na rea da liberdade, segurana e justia.
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Estratgia Europeia de Combate Violncia contra as Mulheres (2011 -2015), visa a erradicao de todas as formas de violncia sobre as mulheres no espao da Unio Europeia: 1. conformidade aos valores da igualdade e defesa dos direitos humanos em consonncia com a Conveno do Conselho da Europa; 2. harmonizao legal mediante standards mnimos comuns; 3. preveno; 4. proteco, segurana e assistncia s vtimas; 5. punio efectiva, suprimindo as margens de impunidade quanto a qualquer tipo de agresso; 6. apoio e suporte s vtimas de modo a assegurar o acesso, efectivo e clere, aos recursos disponveis.
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Plcido Conde Fernandes

Deciso-Quadro 2009/829/JAI do Conselho de 23/10/2009 reconhecimento mtuo de decises sobre medidas de controlo alternativas priso preventiva. O pacote legislativo da Comisso Europeia para reforar os direitos das vtimas a nvel Europeu: 1. Proposta de Directiva COM (2011) 276 final estabelece normas mnimas relativas aos direitos, ao apoio e proteco das vtimas de criminalidade; 2. Proposta de Regulamento COM (2011) 276 final reconhecimento mtuo de medidas de proteco em matria civil.

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STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR Universidade de Minho, Braga, 16 de Maro de 2012

placido.conde.fernandes@mpublico.org.pt

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STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR

Stalking no quadro do Direito Europeu, Convenes do Conselho da Europa e jurisprudncia do TEDH

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Quadro normativo penal e processual penal do stalking: medidas de coao e punio, tutela da vtima

Artur Guimares Ribeiro

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STALKING Quadro normativo penal e processual penal Medidas de coaco e punio, tutela da vtima

I - Quadro normativo penal do Stalking: - Conceitos Gerais - Simples - Complexo - Bem protegido - Violncia domstica - Bullying - O quadro normativo penal

II - Quadro normativo processual penal: - Medidas de Coaco - Medidas de Proteco Vtima

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STALKING

Quadro normativo penal e processual penal Medidas de coaco e punio, tutela da vtima

Quadro normativo penal:

No direito penal nada se inventa, ou se inova. So os crimes que criaram as leis que os definem e no o inverso. O crime a violao da norma, como contradio entre o comportamento do ser humano e a ordem normativa do que deve ser. No dizer do CPP, art. 1, conjunto de pressupostos de que depende a aplicao ao agente de uma pena ou de uma medida de segurana criminais.

Qual ento a resposta do nosso ordenamento jurdico-penal ao comportamento humano enquadrvel no conceito de stalking?

Stalking um termo ingls que designa uma forma de violncia na qual o sujeito activo invade repetidamente a esfera de privacidade da vtima, empregando tcticas de perseguio e meios diversos. Meios diverso estes tais como telefonemas, mensagens, boatos, esperas, frequncia dos mesmos lugares, causando inquietao, medo, coaco, ofensa sua reputao e liberdade de movimentos.

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Ou como se diz no programa de apresentao do tema, um padro de comportamentos de assdio persistente que se traduz naquelas referidas formas de comunicao, vigilncia e contacto, vitimizando algum que alvo de um interesse e ateno continuados e indesejados que podem gerar ansiedade e medo na pessoa-alvo. Os comportamentos do stalker so pois variados e complexos, por vezes imprevisveis. Assumem variadas formas, como vrios episdios semelhantes, ou, por vezes, completamente diferentes entre si, podendo mesmo assumir uma escalada de episdios de violncia fsica, mesmo grave. Torna-se assim difcil ser assertivo na interveno e classificao do comportamento do stalker. Ou seja, o stalking um fenmeno que no singular, que consiste, frequentemente, numa combinao de condutas criminais e, dependendo do contexto, no criminais, que dificultam essa identificao e a interveno. Por outro lado, no h um padro nico e estandardizado de perfil de um stalker. O perpetrador pode ser algum ntimo ou amigo da vtima ou, pelo contrrio, ser um simples desconhecido. O seu comportamento pode ser motivado por sentimentos variados, como a vingana, o cime, o amor irracional, de carreira profissional, ou de perda de meios de subsistncia do trabalho, etc.

Em concluso, podemos dizer que stalking a conduta: - Intencionalmente direccionada para uma determinada pessoa (vtima); - Perpetrada numa, ou mais ocasies, durante determinado perodo de tempo mais ou menos longo;

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- por um ou mais actos de perseguio, ou similares, como aproximao, ofertas, vigilncia, assdio, ameaas, com ou sem violncia fsica ou ao seu patrimnio e contacto da vtima por qualquer meio, - Causando na pessoa um sentimento de persistente inquietao e/ou medo, quer pela sua integridade fsica ou de terceiros, ou de outro mal, limitando a sua liberdade pessoal e de determinao, como de

autodeterminao sexual ou de bens patrimoniais.

o impacto na vtima e o meio empregue, que determinar, em concreto, a sua tipificao penal. Presentemente a tipificao da conduta limitase queles actos mais violentos ou intrusivos da esfera da vida privada. Do que deixamos exposto, podemos dizer que h um conceito de stalking que se poder classificar na forma simples e que assenta na pureza do conceito, e um outro de grave, complexa que enquadra condutas j tipificadas, e normalmente de fim de linha. Podemos assim concluir nos termos do conceito puro de Stalking ora definidos, que no nosso pas no se considera como uma ofensa em si mesmo, mas que pode ser processado com base nas leis existentes que regulam comportamentos especficos. Ou seja, apenas so consideradas aquelas condutas ou comportamentos que, no iter criminis do stalking, violem uma norma instituda (um facto tpico ilcito, culposo punvel) sendo que as que com mais acuidade se podem verificar so os crimes de: - ameaas, p. e p. pelo art. 153 do CP; - coaco, p. e p. pelo art. 154 do mesmo diploma legal; - perturbao da vida privada, p. e p. pelo art. 190 do CP;

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- devassa da vida privada, p. e p. pelo art. 192 do CP, - e por meio de informtica (cyberstalking), art. 193 do CP; - difamao ou injrias, p. e p. pelos arts. 180 e 181, ambos do CP; - gravaes e fotografias ilcitas, p. e p. pelo art. 199 do CP; - de coaco, de abuso ou de importunao sexual, ou ainda de violao, p. e p. pelos arts. 163, 165, 170 e 164, respectivamente, do CP; - o crime de violncia domstica, p. e p. pelo art. 152 do CP;

Do conceito definido de stalking podemos dizer com segurana que um dos contextos em que o comportamento, a conduta do stallker se torna mais visvel no contexto da violncia domstica. Mas se se torna mais visvel, tambm a sua investigao pode facilmente ser encoberta por aquelas manifestaes mais visveis no quadro da ofensa de violncia domstica. O stalking pode parecer insignificante quando associado a, ou integrado, em situaes de violncia domstica, sobretudo as de violncia fsica inseridas neste quadro. Neste quadro, o tratamento e investigao do stalking pode ser, e , por isso, negligenciado. Na verdade, constitui acto de violncia conjugal a conduta, activa ou omissiva, intencional, levada a cabo por um dos cnjuges contra o outro, ou por ambos, recproca, e reiteradamente ou no, e que se traduza na violao efectiva da integridade fsica ou psquica do cnjuge ofendido1. Estas condutas violentas perpetradas pelo cnjuge agressor podem configurar diversos ilcitos penais, sendo os mais frequentes as injrias, as ameaas, a coaco, a ofensa integridade fsica e mesmo dos crimes contra a liberdade sexual.
1

Maria Elisabete Ferreira, Da Interveno do Estado na Questo da Violncia Conjugal em Portugal, pg. 24

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Condutas estas que se devem ter em conta com o de cariz cclico, que os especialistas no estudo deste fenmeno do stalking e da violncia domstica atribuem ao mesmo, e de intensidade crescente, e que decompem em trs fases. A primeira fase, denominada fase de acumulao de tenso, traduz-se na ocorrncia de pequenos episdios geradores de conflito, que vo crescendo paulatinamente de intensidade e frequncia, gerando-se um clima de ansiedade e hostilidade. A segunda fase, ou a fase do ataque violento, d lugar exploso de toda a tenso, hostilidade e ansiedade que se vinha acumulando, num acto de violncia cuja gravidade poder variar. Numa terceira fase a fase do apaziguamento o agressor manifesta o seu arrependimento perante a sua vtima, prometendo que tal comportamento no se repetir. A curto e mdio prazo, repetir-se- o ciclo, sendo que, medida que o tempo passa, os ciclos tendem a ser cada vez mais volteis, muito mais prximos entre si e a fase de ataque, do ataque cada vez mais violento.2 tambm neste quadro, e neste mbito de cariz cclico, que se enquadra e apresenta o comportamento do stalker: Por isso, no to raras vezes que no quadro da violncia domstica se afiguram aqueles comportamentos prprios do stalker, como: - deixar um ramo de flores no dia dos namorados e no dia de aniversrio; - encontro casual (?) com a vtima na rua na hora de almoo;
2

Maria Elisabete Ferreira, ob. cit., pg. 45

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- vigilncia no trajecto da vtima para o local do trabalho, ou atravs de telemvel para saber onde se encontra e o que faz; - saber o nmero de quilmetros que fez com a viatura; - encontro e perseguio na rua a declarar o seu amor e, em caso de separao, para voltarem a viver juntos, e dizendo que se no seu no demais ningum, - etc.

Mas se verdade que no contexto da violncia domstica que o comportamento, a conduta do stalker se torna mais visvel, tambm no deixa de ser menos verdade, que o mesmo se pode vir a verificar no contexto do comportamento escolar e descrito como bullying, e que embora tambm se possa vir a verificar noutras situaes. Entende-se como bullying todos os actos de violncia fsica ou psicolgica, intencionais e repetidos, praticados por um indivduo ou grupo de indivduos, contra outrem, causando-lhe inquietao, angstia e medo. Bullying indica, na lngua portuguesa, a palavra bulir, que significa, ou equivale a: mexer com, causar incmodo, apoquentar, produzir apreenso, zombar. Ou seja, numa combinao de intimidao e humilhao que o agente actua para atormentar outrem, que incluem: espalhar comentrios negativos sobre a vtima; recusa em socializar-se com ela; intimidar outras pessoas que desejam socializar-se com a vtima; ridicularizar o modo de vestir ou outros aspectos socialmente significativos (incluindo a etnia da vtima, religio, incapacidades etc).

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insultar a vtima; acus-la sistematicamente de no servir para nada; ataques fsicos repetidos, seja contra o corpo ou propriedade dela. colocar a vtima em situao problemtica com algum, ou conseguir uma aco disciplinar contra ela; fazer comentrios depreciativos sobre a famlia da vtima; fazer que a vtima passe vergonha na frente de vrias pessoas. Aqui, qualquer que seja a situao, a estrutura de poder tipicamente evidente entre o agressor (bully) e a vtima. Para aqueles fora do relacionamento, parece que o poder do agressor depende somente da percepo da vtima, que parece estar mais intimidada para oferecer alguma resistncia. Todavia, a vtima geralmente tem motivos para temer o agressor, devido s ameaas ou concretizaes de violncia fsica, ou de cariz sexual.

Neste quadro de valorao jurdica (que no assume relevncia para efeitos de proteco), no se entende que no tenha gravidade suficiente para ser bem protegido e assim regulado, aquele bem jurdico importante da vtima, que a sua estabilidade fsica e psquica, a sua liberdade pessoal, em suma, a proteco da sade da vtima, causa ou efeito do comportamento do stalker, e do bully.

Atente-se nos crimes retro indicados. Para o crime de ameaas necessrio a ameaa com a prtica de outro crime.

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Para o crime de perturbao da vida privada, alm da introduo na habitao, tambm necessrio que o mesmo seja praticado por telefonema; Para o crime de devassa da vida privada, o fim essa mesmo devassa da vida privada; Para o crime de coaco necessria violncia ou ameaa de mal importante. Nos que concerne aos crimes de cariz sexual necessrio, para alm da violncia, a ameaa grave e tornar a vtima inconsciente ou impossibilitada de resistir, nos casos de coaco e de violao, ou de estar inconsciente ou incapaz no caso de abuso sexual, ou da prtica de actos de carcter exibicionista ou de constrangimento a contacto de natureza sexual no caso de importunao sexual.

verdade que o poder poltico, na anterior legislatura, j sentiu essa necessidade. A de especialmente proteger este fenmeno do bullying, apresentando o grupo parlamentar do CDS/PP o projecto de lei n 495/XI, cuja iniciativa, por agora, parece esquecida. Mas mesmo aqui, a pretenso foi a de uma incriminao inspiradora na do crime de violncia domstica e dos maus tratos, para fazer face especificamente, como se extrai da exposio dos motivos, necessidade de dar resposta ao recrudescimento de manifestaes deste fenmeno, mais precisamente, enquanto manifestao de uma forma especfica de bullying, que inclui principalmente intimidaes, agresses e assdios, de natureza fsica ou psicolgica, de forma grave ou reiterada e muitas vezes praticados por mais de um agressor contra outro elemento da

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mesma comunidade escolar que se encontra numa situao de maior fragilidade. Era as seguintes as alteraes a introduzir no Cdigo Penal: Artigo 132 Homicdio qualificado 2 susceptvel de revelar especial censurabilidade ou perversidade a que se refere o nmero anterior, entre outras, a circunstncia de o agente: h) Ter praticado o facto no recinto de estabelecimento de ensino ou nas respectivas imediaes, durante o perodo correspondente ao horrio de funcionamento do mesmo.

Artigo 139 Propaganda do suicdio 2 Se o facto previsto no nmero anterior for praticado no recinto ou nas imediaes do estabelecimento de ensino, o agente punido com pena de priso at 3 anos ou com pena de multa at 300 dias.

Artigo 153 Ameaa 2 O agente punido com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 240 dias se a ameaa for: a) Com a prtica de crime punvel com pena de priso superior a 3 anos; e, b) Se verificar a circunstncia prevista na alnea h) do n 2 do artigo 132.

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Artigo 155 Agravao (dos crimes contra a liberdade pessoal) 1 Quando os factos previstos no artigo 153 e artigo 154 forem realizados: e) Em recinto de estabelecimento de ensino ou nas respectivas imediaes durante o perodo correspondente ao horrio de funcionamento do mesmo, O agente punido com pena de priso de 1 a 5 anos.

Artigo 177 Agravao (dos crimes contra a liberdade e autodeterminao sexual) 5 As penas previstas nos artigos 163, 164, 168, 174, 175 e no n 1 do artigo 176 so agravadas de um tero, nos seus limites mnimo e mximo, se a vtima for menor de 16 anos, se os actos forem praticados em recinto de estabelecimento de ensino ou nas respectivas imediaes durante o perodo correspondente ao horrio de funcionamento do mesmo ou se os actos forem praticados sobre docente, examinador ou membro da comunidade escolar, no exerccio das suas funes ou por causa delas. 6 As penas previstas nos artigos 163, 164, 168, 175 e no n 1 do artigo 176 so agravadas de metade, nos seus limites mnimo e mximo, se a vtima for menor de 14 anos, se os actos forem praticados em recinto de estabelecimento de ensino ou nas respectivas imediaes durante o perodo correspondente ao horrio de funcionamento do mesmo ou se os actos forem

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praticados sobre docente, examinador ou membro da comunidade escolar, no exerccio das suas funes ou por causa delas.

Artigo 178 5 O procedimento criminal pelos crimes previstos nos artigos 163 a 165 e 169 a 1 76., quando praticados em recinto de estabelecimento de ensino ou nas respectivas imediaes durante o perodo correspondente ao horrio de funcionamento do mesmo ou se os actos forem praticados sobre docente, examinador ou membro da comunidade escolar, no exerccio das suas funes ou por causa delas, pode ser intentado independentemente de queixa se o Ministrio Pblico considerar que especiais razes de interesse pblico o impem.

Artigo 197 Agravao (dos crimes contra a reserva da vida privada) 2 A pena prevista no artigo 191 agravada de um tero, nos seus limites mnimo e mximo, se o acto for praticado em recinto de estabelecimento de ensino.

Artigo 204 Furto qualificado 1 Quem furtar coisa mvel alheia: ... g) Com usurpao de ttulo, uniforme ou insgnia de empregado pblico, civil, militar ou de membro da comunidade escolar, ou alegando falsa ordem de autoridade pblica;

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punido com pena de priso at 5 anos ou com pena de multa at 600 dias. 2 Quem furtar coisa mvel alheia: ... h) Em recinto de estabelecimento de ensino; i) Nas imediaes de estabelecimento de ensino durante o perodo correspondente ao horrio de funcionamento do mesmo;

j) Quando a vtima seja docente, examinador ou membro da comunidade escolar no exerccio das suas funes ou por causa delas; punido com pena de priso de 2 a 8 anos.

Artigo 213 Dano qualificado 1 Quem destruir, no todo ou em parte, danificar desfigurar ou tomar no utilizvel: d) Coisa pertencente a estabelecimento de ensino; punido com pena de priso at 5 anos ou com pena de multa at 600 dias.

Artigo 223 Extorso 3 Se se verificarem os requisitos referidos: a) Nas alneas a), 1) g), h), i) e j) do n 2 do artigo 204, ou na alnea a) do artigo 210, o agente punido com pena de priso de 3 a 15 anos;

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Artigo 240 Descriminao racial, religiosa ou sexual 3 Quem, por escrito ou verbalmente, praticar os actos descritos nas alneas a) e b) do nmero anterior em recinto de estabelecimento de ensino ou nas respectivas imediaes durante o perodo correspondente ao horrio de funcionamento do mesmo, punido com pena de priso de 1 a 6 anos.

Artigo 272 Incndios, exploses e outras condutas especialmente perigosas 4 As penas previstas nos nmeros 1 e 2 so agravadas de um tero nos seus limites mnimo e mximo e a pena prevista no nmero 3 agravada de um tero no seu limite mximo, se, respectivamente, o perigo for criado ou se a conduta for praticada em recinto de estabelecimento de ensino ou nas respectivas imediaes.

Artigo 291 Conduo perigosa de veculo rodovirio 2 Quem praticar o acto descrito no nmero anterior em recinto de estabelecimento de ensino ou nas respectivas imediaes em perodo correspondente ao horrio de funcionamento do mesmo, punido com pena de priso de 1 a 4 anos, ou com pena de multa at 360 dias, se pena mais grave no lhe couber por fora de outra disposio legal. 3 correspondentemente aplicvel o disposto no n 3 do artigo 295.

Artigo 298 Apologia pblica de um crime

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2 Quem praticar o acto descrito no nmero anterior em recinto de estabelecimento de ensino ou nas respectivas imediaes em perodo correspondente ao horrio de funcionamento do mesmo, punido com pena de priso de 6 meses a 1 ano, ou com pena de multa at 120 dias, se pena mais grave no lhe couber por fora de outra

disposio legal. 3 correspondentemente aplicvel o disposto no n 3 do artigo 295.

Artigo 302 Participao em motim 3 - As penas previstas nos nmeros 1 e 2 so agravadas de um tero nos seus limites mnimo e mximo se os actos forem praticados em recinto de estabelecimento de ensino ou nas respectivas imediaes em perodo correspondente ao horrio de funcionamento do mesmo. 4 - (Actual n3)

E era aditado ao Cdigo Penal o artigo 152 - C.

Artigo 152-C (Violncia escolar)

1 Quem, de forma grave ou reiterada e por qualquer meio, infligir maus tratos fsicos ou psquicos, incluindo castigos corporais, privaes da liberdade e ofensas sexuais a membro de comunidade escolar a que o agente tambm pertena, punido com pena de priso de 1 a 5 anos, se pena mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal. 2 A mesma pena aplicvel a quem infligir maus tratos fsicos ou psquicos a docente, examinador ou membro da comunidade escolar a que

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tambm pertena um seu descendente, colateral at ao 3. grau ou menor relativamente ao qual seja titular do exerccio das responsabilidades parentais. 3 Se dos factos previstos nos nmeros anteriores resultar: a) Ofensa integridade fsica grave, o agente punido com pena de priso de 2 a 8 anos; b) A morte, o agente punido com pena de priso de 3 a 10 anos. 4 correspondentemente aplicvel o disposto no n 4 do artigo 152, com as necessrias adaptaes.

Contudo, e como se alcana, h um bem jurdico que continua a ser preterido, a no ser protegido, e que se pode apelar como bem jurdico a proteger, e assim, a ser punida a ofensa, agravada em resultado de leso sade e de ofensa a liberdade e autodeterminao sexual de: Quem, de maneira repetida, constranger outrem a suportar uma actividade, a perseguir e assediar, de forma adequada a provocar-lhe medo ou inquietao ou a prejudicar a sua liberdade de determinao.

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Quadro normativo processual penal/proteco da vtima:

Proteco da vtima e medidas de coaco so o reverso da mesma medalha. Falar-se de proteco da vtima , intrinsecamente, falar-se tambm de medidas restritivas, ou compressoras, da liberdade do agressor, de modo a obstar continuao da sua conduta. A criminalizao das condutas, e consequente responsabilizao penal dos seus agentes, resulta da progressiva consciencializao da sua gravidade individual e social, sendo imperioso prevenir as condutas de quem, a coberto de uma pretensa impunidade, inflige a outrem, dizendo de um modo generalista, maus tratos fsicos ou psquicos. Princpios de preveno que devem estar sempre presentes. Ora, a natureza jurdica das condutas no contexto de stalking so das mais variadas e diversas, que se revestem desde a sua natureza particular (difamao, injria), natureza semi-pblica (ameaas, ofensas integridade fsica simples), sua natureza pblica (ofensas corporais qualificadas e crimes sexuais). Mas a todas subjaz a proteco da vtima na sua sade (bem jurdico principal protegido). Assim, a sua proteco deve inserir medidas, umas no interesse e em proveito intrnseco da vtima, e outras, como j referido, que obstem continuao da conduta ilcita, intrnsecas ao prprio agressor. As medidas a aplicar so tambm aquelas que correspondam s exigncias processuais de natureza cautelar.

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A medida de coaco concreta depende da funo da qualidade da relao prova/crime: - para algumas dessas medidas apenas referencia a lei a medida da pena a ter em conta, sem fazer alguma aluso sobre os indcios da prtica do crime, - para outras f-la depender da funo da existncia de fortes indcios da prtica do crime, para alm da mesma referncia medida da pena: 1 quanto primeira situao, cfr. arts. 196, TIR (apenas pela constituio de arguido), 197, cauo (se o crime imputado for punvel com pena de priso), 198, apresentaes peridicas (se o crime for punvel com pena de priso de mximo superior a seis meses), 199, suspenso de exerccio de funes (ao crime punvel com pena de priso de mximo superior a dois anos), 2 quanto segunda situao, cfr. arts. 200, proibio de permanncia, de contactos e de obrigao a tratamento, 201, obrigao de permanncia na habitao e 202, priso preventiva, (exige-se fortes indcios e crime punvel com pena de priso de mximo superior a 3 anos quelas, ou 5 anos, a esta ltima), 3 e para todas, f-las depender ainda em funo da adequao das exigncias processuais de natureza cautelar, e em proporo da gravidade do crime e sano que previsivelmente venha a ser aplicada, n 1 do art. 193 do CPP.

Atenta a varivel natureza dos comportamentos em anlise, para a medida a aplicar suficiente, proporcional (equilibrada mediante os interesses

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em jogo) e adequada, deve ter-se ainda em conta o cariz cclico que os especialistas no estudo deste fenmeno da violncia domstica e do stalking atribuem ao mesmo, e de intensidade crescente, e que decompem em trs fases, e dentro deste ciclo, as que, atentas a relao prova/crime possam ser aplicadas, e em funo da gravidade do crime e da sano previsivelmente a aplicar. So estas as circunstncias que a legitimam, e que correspondem a exigncias processuais e extra-processuais. Circunstncias que se devem verificar em concreto (perigo de fuga, continuao da actividade criminosa e de perturbao da prova ou da tranquilidade pblica), e s deve ser aplicada aquela que, em concreto, satisfaa as referidas exigncias cautelares, aps verificar que outras medidas menos gravosas no satisfaam aquelas finalidades. No estando indiciado o perigo de continuao da actividade criminosa, que deve ser avaliado tendo em conta a natureza e circunstncias do crime e a personalidade do agente3, nem indiciado nenhum dos outros perigos, sendo que no meu entender no mbito do stalking se podem vir a verificar, alm do da continuao da actividade criminosa, o perigo de perturbao da prova (aquisio, conservao e veracidade), nenhuma medida de coaco pode ser aplicada, para alm do TIR (art. 196 do CPP)4. Tecidos estes considerandos, podemos afirmar que:

3 4

Ac. R.C. de 23/02/00 Ac. R.P. de 16/04/99, (em que se refere especificamente a um caso de maus tratos a cnjuge).

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- a medida de coaco mais gravosa, a priso preventiva, dificilmente se aplicar5, a no ser aps verificao de violao grave de medida j aplicada, art. 203 do CPP, ou pela extrema gravidade da natureza da infraco, e de que: - a medida de permanncia na habitao ser inadequada e imprpria, art. 201 do CPP desde que permanea a possibilidade de contactos pessoais.

Resta-nos, assim, como medidas de coaco mais adequadas e suficientes, as apresentaes peridicas, art. 198, proibio de contactos e obrigao a tratamento, art. 200, e a proibio de permanncia (afastamento) da residncia, art. 201, todos do CPP, e 152, n 5 do CP. A escolha de uma destas medidas, segundo os critrios de suficincia e adequao, h-de fazer-se, como j referi, tendo em conta a natureza e circunstncias da infraco, ou infraces, e a personalidade do agente e a proteco da vtima. evidente que a proibio de contactos s pode ser decretada havendo afastamento do agente agressor, sob pena, tal como na medida de permanncia na habitao, de inadequao (no susceptvel de atingir os objectivos propostos), sendo ainda importante, tornando-se um factor decisor, tomar em considerao a personalidade que o agente apresenta.

Da resenha feita s normas processuais penais podemos concluir que a nossa lei, na proteco da vtima, apenas contm normas dirigidas ao agente do crime.

cfr. Ac. R.L. de 02/10/03 (revoga a priso preventiva decretada em 1 instncia)

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Tambm delas se extrai que, face ao incumprimento de regras estabelecidas, a vtima poder ficar desprotegida por impossibilidade de agravamento das medidas aplicadas (atentas a relao prova/crime, da gravidade do crime e da sano previsivelmente a aplicar).

Atento a toda esta problemtica, o legislador achou por bem, e teve necessidade, de especialmente proceder regulamentao do crime de violncia domstica - Lei n 112/2009 de 16 de Setembro. Nela se processa: definio do conceito de vtima e vtima especialmente vulnervel, art. 1; a um conjunto de medidas tutelares, designadamente do estatuto de vtima, art. 14, de informao, art. 15, da sua proteco, art. 25 e ss, e medidas urgentes, designadamente de coaco, art. 31, e do direito habitao, referido art. 31, n 2. O que importa aqui referir e realar, no mbito de proteco da vtima, a instituio e criao para este tipo de crime do controlo distncia por meios tcnicos, art. 35, e 152, n 5 do CP, assaz importante para o cumprimento da imposio de proibio de contactos.

Medida que, sendo prevista para o mbito da prtica de um crime especfico, sendo essa matria regulada por diploma especial, no , nem pode ser, aplicvel no mbito da prtica de outros ilcitos penais, atento o princpio da legalidade, art. 2 e 191, n 1 do CPP.

Ainda, dentro de um conceito amplo de medidas, podemos colocar o instituto da suspenso provisria do processo, isto , tomar como medida a

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suspenso do processo por determinado tempo, mediante a imposio ao arguido de injunes e regras de conduta, verificando-se os respectivos pressupostos (pena no superior a 5 anos, concordncia do arguido e da vtima, ausncia de antecedentes criminais do arguido e ausncia de um grau de culpa elevado), art. 281 do CPP. Mas esta medida s pode aparecer, e ser eficaz, no denominado primeiro ciclo, e no na fase j de ruptura, sob pena de inadequada, indevida e imprpria para o fim em vista, trazendo mais, e maior sofrimento vtima.

Assim, aquele que: agrave ou no o estado de sade de outrem, mas de maneira repetida, o constranger a suportar uma actividade, o perseguir e assediar, de forma adequada a provocar-lhe medo ou inquietao, ou a prejudicar a sua liberdade de determinao, no est sujeito a medidas repressivas cautelares,

a no ser por factos j tipificados com pena de priso em abstracto superior a 3 (trs) anos. O que no abrange a maior parte, seno quase todas, as condutas prprias de um stalker.

e a vtima est desprotegida. O que urge reparar.

um dever fundamental do Estado, art. 9, als. b) e d), da CRP: garantir os direitos e liberdades fundamentais. Promover o bem-estar e a qualidade de

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vida do povo. E assim, art. 25 (direito integridade pessoal), art. 26 (outros direito pessoais) e art. 27 (direito liberdade e segurana), da CRP. Deste modo no se entende que tal fenmeno no tenha intensidade tal, cujo grau de danosidade (atenta contra a sade) no possa ter dignidade penal, quando considerado com outros factos tpicos ilcitos quer de natureza particular (ex. injria e difamao simples, e o furto, art. 207), quer mesmo de natureza semi-pblica (ex. furto simples, violao de domiclio ou introduo em lugar vedado ao pblico), e possa, ou apenas se considerado: Uma infraco, uma contra-ordenao, laboral, art. 29 do CT (Lei n 7/2009 de 12/02), assdio laboral,

Ou uma responsabilidade meramente civil, art. 483 do C. Civil, por violao da tutela da personalidade, art. 70, do direito ao nome, art. 72, do direito imagem, art. 79, e do direito reserva sobre a intimidade da vida privada, art. 80, todos do CC.

Artur Guimares Ribeiro Juiz de Instruo Criminal no TIC do Porto

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STALKING
Quadro normativo penal e processual penal
I - Quadro normativo penal do Stalking: - Conceitos Gerais - Simples - Complexo - Bem protegido - Violncia domstica - Bullying - O quadro normativo penal II - Quadro normativo processual penal: - Medidas de Coaco - Medidas de Proteco Vtima

STALKING
Quadro normativo penal e processual penal

No direito penal nada se inventa, ou se inova. So os crimes que

criaram as leis que os definem e no o inverso. O crime a violao

da norma, como contradio entre o comportamento do ser humano

e a ordem normativa do que deve ser.

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STALKING
Quadro normativo penal e processual penal

Stalking

STALKING
Quadro normativo penal e processual penal

- Conduta intencionalmente direccionada para uma determinada

pessoa (vtima), perpetrada numa, ou mais ocasies, durante

determinado perodo de tempo mais ou menos longo;

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STALKING
Quadro normativo penal e processual penal
- por um ou mais actos de perseguio, ou similares, como

aproximao, ofertas, vigilncia, assdio, ameaas, com ou sem

violncia fsica ou ao seu patrimnio e contacto da vtima por

qualquer meio,

STALKING
Quadro normativo penal e processual penal
- Causando na pessoa um sentimento de persistente inquietao

e/ou medo, quer pela sua integridade fsica ou de terceiros, ou de

outro mal, limitando a sua liberdade pessoal e de determinao,

como de autodeterminao sexual ou de bens patrimoniais

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STALKING
Quadro normativo penal e processual penal
o impacto na vtima e o meio empregue, que determinar, em

concreto, a sua tipificao penal, assim se podendo qualificar na

forma simples, quando assenta na pureza do seu conceito, e na

forma

complexa

ou

grave, quando

enquadra

condutas

tipificadas, normalmente de fim de linha.

STALKING
Quadro normativo penal e processual penal

Com cariz cclico:

- acumulao de tenso

- ataque

- apaziguamento

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STALKING
Quadro normativo penal e processual penal
No nosso pas no se considera como uma ofensa em si mesmo, mas que pode ser processado com base nas leis existentes que regulam comportamentos especficos. Ou seja, apenas so

consideradas aquelas condutas ou comportamentos que, no iter criminis do stalking, violem uma norma instituda (um facto tpico ilcito, culposo punvel) sendo que as que com mais acuidade se podem verificar so os crimes de:

STALKING
Quadro normativo penal e processual penal
- ameaas, p. e p. pelo art. 153 do CP; - coaco, p. e p. pelo art. 154 do mesmo diploma legal; - perturbao da vida privada, p. e p. pelo art. 190 do CP; - devassa da vida privada, p. e p. pelo art. 192 do CP, - e por meio de informtica (cyberstalking), art. 193 do CP; - difamao ou injrias, p. e p. pelos arts. 180 e 181, ambos do CP; - gravaes e fotografias ilcitas, p. e p. pelo art. 199 do CP; - de coaco, de abuso ou de importunao sexual, ou ainda de violao, p. e p. pelos arts. 163, 165, 170 e 164, respectivamente, do CP; - o crime de violncia domstica, p. e p. pelo art. 152 do CP;

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STALKING
Quadro normativo penal e processual penal
Violncia domstica
Conduta, activa ou omissiva, intencional, levada a cabo por um dos

cnjuges contra o outro, ou por ambos, recproca, e reiteradamente

ou no, e que se traduza na violao efectiva da integridade fsica ou

psquica do cnjuge ofendido.

STALKING
Quadro normativo penal e processual penal

Bullying

Actos de violncia fsica ou psicolgica, intencionais e repetidos,

praticados por um indivduo ou grupo de indivduos, contra outrem,

causando-lhe inquietao, angstia e medo

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STALKING
Quadro normativo penal e processual penal
Neste quadro de valorao jurdica, no se entende que assuma gravidade suficiente para ser bem protegido e assim regulado, aquele bem jurdico da vtima que importa a sua estabilidade fsica e psquica, a sua liberdade pessoal, em suma, a proteco da sade da vtima que causa ou efeito do comportamento do stalker , e do bully.

STALKING
Quadro normativo penal e processual penal

Como se alcana, h um bem jurdico que continua a ser preterido, a no ser protegido, e que se pode apelar como bem jurdico a proteger, e assim a ser punida a ofensa de:

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STALKING
Quadro normativo penal e processual penal
Quem, de maneira repetida, constranger outrem a suportar uma

actividade, a perseguir e assediar, de forma adequada a provocar-lhe

medo

ou

inquietao

ou

prejudicar a

sua

liberdade de

determinao, e a agravar em resultado de leso sade e de ofensa

a liberdade e autodeterminao sexual.

STALKING
Quadro normativo penal e processual penal
Proteco da vtima e medidas de coaco so o reverso da mesma

medalha. Falar-se de proteco da vtima , intrinsecamente, falar-se

tambm de medidas restritivas, ou compressoras, da liberdade do

agressor, de modo a obstar continuao da sua conduta.

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STALKING
Quadro normativo penal e processual penal
A medida de coaco concreta depende da funo da qualidade da relao prova/crime - para algumas dessas medidas apenas referencia a lei a medida da pena a ter em conta, sem fazer alguma aluso sobre os indcios da prtica do crime, para outras f-la depender da funo da existncia de fortes indcios da prtica do crime, para alm da mesma referncia medida da pena.

STALKING
Quadro normativo penal e processual penal

Atenta a varivel natureza dos comportamentos em anlise, para a

medida a aplicar suficiente, proporcional (equilibrada mediante os

interesses em jogo) e adequada, deve ter-se a relao prova/crime, a

gravidade do mesmo e da sano previsivelmente a aplicar.

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STALKING
Quadro normativo penal e processual penal
Podemos afirmar que de modo geral, como medidas de coaco mais

adequadas e suficientes, temos as apresentaes peridicas, art.

198, de contactos e de tratamento, art. 200, e a proibio de

permanncia (afastamento) da residncia, art. 201, todos do CPP, e

152, n 5 do CP.

STALKING
Quadro normativo penal e processual penal
No mbito de proteco da vtima, a instituio e criao do controlo distncia por meios tcnicos, o meio mais importante actualmente institudo para o crime de violncia domstica, tendo em vista o cumprimento da imposio de proibio de contactos.

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STALKING
Quadro normativo penal e processual penal
Aquele que:

De maneira repetida, constranger outrem a suportar uma actividade, a perseguir e assediar, de forma adequada a provocar-lhe medo ou inquietao ou a prejudicar a sua liberdade de determinao, e a agravar em resultado de leso sade e de ofensa a liberdade e autodeterminao sexual,

STALKING
Quadro normativo penal e processual penal

No est sujeito a medidas repressivas cautelares

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STALKING
Quadro normativo penal e processual penal

e a vtima

STALKING
Quadro normativo penal e processual penal

est desprotegida

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STALKING
Quadro normativo penal e processual penal

No se entende que tal fenmeno no tenha intensidade tal, cujo grau de danosidade (atenta contra a sade) no possa ter dignidade penal,

STALKING
Quadro normativo penal e processual penal

Mas meramente de mbito de responsabilidade civil, art. 483 do C.

Civil, por violao da tutela da personalidade, art. 70, do direito ao

nome, art. 72, do direito imagem, art. 79, e do direito reserva

sobre a intimidade da vida privada, art. 80, todos do CC

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STALKING
Quadro normativo penal e processual penal

Ou de infraco laboral, art. 29 do CT (Lei n 7/2009 de 12/02)

STALKING
Quadro normativo penal e processual penal
um dever fundamental do Estado, art. 9, als. b) e d), da

CRP: garantir os direitos e liberdades fundamentais. Promover

o bem-estar e a qualidade de vida do povo. E assim, art. 25

(direito integridade pessoal), art. 26 (outros direito

pessoais) e art. 27 (direito liberdade e segurana), da CRP

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STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR

Quadro normativo penal e processual penal do stalking: medidas de coao e punio, tutela da vtima

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Recursos policiais na implementao de medidas de coao para proteo da vtima de stalking

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Recursos policiais na implementao de medidas de coao para proteo da vtima de stalking

Antnio Relvas

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STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR


Subcomissrio Antnio Relvas Corpo de Segurana Pessoal Unidade Especial de Polcia da PSP

Recursos policiais na implementao de medidas de coao para proteo da vtima de stalking O Corpo de Segurana Pessoal (CSP), uma subunidade operacional, da Unidade Especial de Polcia, da Polcia de Segurana Pblica, criada em 1994, para assegurar a proteo e a segurana pessoal, de todas as entidades nacionais ou estrangeiras, em Portugal, que da mesma carecessem, bem como de outros cidados sujeitos a situao de ameaa relevante. Com a entrada em vigor do Decreto-Lei n. 190/2003, de 23 de agosto, que regulamenta a Lei n. 93/99, de 14 de julho (LPT), o CSP viu reforadas as suas responsabilidade, com execuo material da designada PROTEO POLICIAL. A testemunha/vtima de stalking poder, neste contexto, verificados que estejam, determinados requisitos necessrios, vir a beneficiar de segurana pessoal ou proteo policial, as quais incluiro os procedimentos necessrios e adequados sua proteo e segurana. Para este efeito, o CSP dispe de recursos materiais e tcnicos e de elementos policiais tecnicamente habilitados, para responder, a todo o momento, a qualquer solicitao, no quadro das suas atribuies e competncias, que neste mbito lhe sejam solicitadas, nos termos da Lei. Documentao: - Lei de Segurana Interna Lei n. 53/2008, de 29 de agosto. - Plano de Coordenao, Controlo e Comando Operacional das Foras e Servios de Segurana. - Estatuto da PSP - Dec.Lei n.299/2009, de 14 de outubro. - Lei orgnica da PSP Lei n. 53/2007, de 31 de agosto. - Cdigo Penal. - Cdigo Processo Penal. - Lei de Proteo de Testemunhas (LPT) Lei n. 93/99, de 14 de julho - Regulamento da LPT Dec.Lei n. 190/2003, de 22 de agosto.

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STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR PROTECO POLICIAL

O Corpo de Segurana Pessoal (CSP), uma das Subunidades operacionais, da Unidade Especial de Polcia, da Polcia de Segurana Pblica, que foi criado em 1994, para assegurar a proteo oficial de todas as entidades nacionais, ou estrangeiras, de visita a Portugal, que carecessem da mesma, ou a outros cidados com ameaa relevante.

Toda a formao, at 2003, era orientada praticamente no sentido da proteo a cidados, que desempenhavam altos cargos institucionais, sem problemas financeiros, psicologicamente estveis e inseridos em famlias mais ou menos estruturadas.

A partir desta data, com a implementao da Proteo Policial, foi necessrio criar nova doutrina, metodologias e procedimentos, na formao e atuao.

O CSP, entre outras valncias, executa em exclusivo Segurana Pessoal e Proteco Policial.

Segurana Pessoal e Proteo Policial, diferem na forma de chegar a um mesmo objectivo: proteo contra a vida, integridade fsica e psicolgica do cidado, que nos termos da lei, venha a comprovar carecer da mesma, diferem essencialmente nos procedimentos, mtodos e tcnicas utilizadas, mais intensivos, mais discretos, mais imediatos e menos prximos.

A Lei n. 93/99, de 14 de julho, denominada lei de proteo de testemunhas (LPT), alterada pela Lei n. 29/2008, de 4 de julho e Lei n. 42/2010, de 03 de setembro trouxe desde 23 de agosto de 2003, com a entrada em vigor do seu regulamento, Dec.Lei n. 190/2003, de 22 de agosto, alterado pelo Dec.Lei n. 227/2009, de 14 de setembro, uma nova responsabilidade ao Corpo de Segurana Pessoal, da Unidade Especial de Polcia.

SUBCOMISSRIO - RELVAS
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STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR PROTECO POLICIAL


A Proteo Policial , uma das seis Medidas Pontuais de Segurana, previstas no n. 1, do artigo 20. da LPT, que se inicia com a determinao, atravs de Despacho, do Sr. Magistrado titular do processo, que de imediato solicita o seu envio ao CSP (artigos 1. e 20., n.1, alnea d), da LPT, conjugados com o artigo 9. do Dec.Lei n. 190./2003, de 22 de agosto).

Aps a recepo do Despacho, acompanhado dos pressupostos que lhe deram origem, de imediato feito um contacto com a testemunha, no sentido de averiguar as necessidades mais urgentes de que padece, podendo iniciarse ou no, de imediato, a aplicao de procedimentos de segurana.

Este primeiro contacto com a testemunha de extrema importncia, porque apesar do CSP, prestar a Proteo Policial, na maioria dos casos, cabe-lhe ainda, aconselhar e reencaminhar a testemunha para receber apoio de outras instituies, tais como, apoio psicolgico, psiquitrico, monetrio ou mesmo um abrigo seguro.

Testemunha, no mbito da LPT pode ser, tal como dispe a alnea a) do artigo 2. qualquer pessoa que, independente do seu estatuto face lei processual disponha de informao ou de conhecimento necessrios revelao percepo ou apreciao de factos que constituam objecto do processo, ().

Este conceito lato, implica pois, que se incluam aqui alm das testemunhas stricto sensu, as vtimas, partes civis, arrependidos, arguidos, assistente, consultores, peritos, ou quaisquer outros intervenientes processuais.

Ora, quando a testemunha simultaneamente vtima, como no caso de Stalking, objecto de reflexo desta ao de formao contnua, a testemunha, alm da proteo policial que possa vir a beneficiar, da competncia do CSP da PSP, pode vir a beneficiar de outras medidas pontuais de segurana, ou mesmo de um programa especial de segurana.

SUBCOMISSRIO - RELVAS
107

STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR PROTECO POLICIAL


A testemunha/vtima de Stalking, necessitar certamente, caso a caso, de alterar contactos, hbitos e rotinas, ser retirada do meio onde se encontra, pelo menos temporariamente, ou aplicar em alternativa, ameaa (agressor), se for admissvel, as penas acessrias de no se aproximar da vtima, durante determinado perodo, frequentar determinados lugares e uso e porte de armas, como consta por exemplo, nos ns 4 e seg. do artigo 152. do CP (Violncia domstica).

Neste quadro e dado a gravidade do fenmeno, consequncias e sequelas que provoca nas vtimas, ser til adequar legislao anti-stalking

Para que a testemunha/vtima possa beneficiar das Medidas Pontuais de Segurana, previstas no artigo 20. da LPT, ter que estar em causa crime que deva ser julgado pelo Tribunal de jri ou colectivo (n.1, artigo 20., LPT).

Actualmente, em Portugal, possvel processar as condutas de stalking, em comportamentos individuais, que preencham elementos de conduta, entre outros, nos crimes previstos no CP: Ofensa integridade fsica simples (artigo 143.); Violao de regras de segurana (artigo 152. - B), Ameaa (artigo 153.); Coaco (artigo 154.); Violao de domiclio ou perturbao da vida privada (artigo 190.); Devassa da vida privada (artigo 192.) e; Gravaes e fotografias ilcitas (artigo 199.).

Ora, com excepo do crime, Violao de regras de segurana, nenhum dos outros preenche os requisitos previstos no n. 1, do artigo 20. da LPT, no sendo por isso possvel testemunha/vtima beneficiar de medidas pontuais de segurana. Logo, a previso legislativa anti-stalking, que vier a ser produzida dever contemplar, alm das medidas de coaco, uma moldura penal que dever situar-se, em abstracto num mximo igual ou superior a 5 anos de priso.
SUBCOMISSRIO - RELVAS
108

STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR PROTECO POLICIAL


O que fazer ento? Enquanto no h legislao especifica anti-stalking!

Qualquer vtima de stalking, cujo agressor com a sua conduta preencha comportamentos identificativos de um crime, que no admita beneficiar de medidas pontuais de segurana, previsto no artigo 20. da LPT, poder dirigirse Polcia de Segurana Pblica, ou Guarda Nacional Republicana, consoante a sua rea de atuao, que tm dezenas de salas de atendimento e apoio a vtimas de crime, que alm do apoio em termos de segurana, numa primeira fase, reencaminham e aconselham as vtimas a recorrer a outras instituies de que possam vir a precisar.

Dever-se- ainda ter em ateno o Captulo V da LPT (testemunhas especialmente vulnerveis).

Se a testemunha for especialmente vulnervel nos termos do n. 2, do artigo 26. da LPT e no goze da medida pontual de segurana (Proteco Policial), por opo do Sr. Magistrado titular do processo, ou porque no rene os requisitos necessrios, previstos no n. 1, do artigo 20. da LPT, poder pontualmente ser requisitado o servio de proteco policial, exclusivo para atos processuais, nos termos do n. 1, do artigo 26. da LPT.

Importa aqui reflectir, ainda nos pressupostos da ameaa e do risco, que devem estar na origem da proteo policial, ou Segurana Pessoal.

A Proteo Policial, ao contrrio da Segurana Pessoal, no carece de avaliao de ameaa, apenas do risco.

Existem trs tipos de ameaa: a potencial, a directa e a indirecta, sendo que a potencial e a directa , salvo rarssimas excepes, conhecida quer da vtima, quer do Sr. Magistrado do Ministrio Pblico, quer da polcia, havendo por isso necessidade da avaliao do risco que lhe est intrinsecamente ligado.

SUBCOMISSRIO - RELVAS
109

STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR PROTECO POLICIAL


A avaliao da ameaa, da competncia exclusiva do Servio de Informaes e Segurana da Repblica Portuguesa, que no um rgo de Polcia Criminal, no quadro do Plano de Coordenao, Controlo e Comando Operacional das Foras e Servios de Segurana, que estabelece as regras e princpios que orientam a cooperao entre as foras e servios de segurana.

Assim sendo, se um cidado for vtima de uma ameaa relevante, no mbito de um processo criminal e os indcios apontem para um crime onde no seja admissvel a proteco policial, poder o mesmo vir a beneficiar de Segurana Pessoal.

Para isso basta que seja feito o pedido da avaliao do risco PSP, atravs da Magistratura, da vtima ou do seu mandatrio, que se esse risco for elevado, a Direco Nacional da PSP, solicitar a avaliao da ameaa ao SIS, que em funo dela tomar as devidas precaues, ficando nesse caso, o reexame e cessao da Segurana Pessoal, responsabilidade do Sr. Director Nacional da PSP.

Quis o legislador, por isso, que a proteco policial dependesse apenas, da avaliao do risco, que est nas atribuies da polcia.

Na avaliao do risco so considerados vrios vetores, tais como: motivao, antecedentes, idade, profisso, ou falta dela, nacionalidade, qualificaes acadmicas e profissionais, poder econmico, meios que frequenta, rotinas, amigos mais prximos, eventual aco criminosa e seu papel no grupo, residncia habitual e sua localizao, famlia estruturada de retaguarda, estado civil, licena de uso e porte de armas e capacidades fsicas.

Sempre que um Sr. Magistrado esteja confrontado perante a necessidade de aplicar a Medida Pontual de Segurana, Proteco Policial e tendo em ateno, o disposto no n. 3, do artigo 20. da LPT, que remete para a autoridade judiciria a responsabilidade pela realizao das diligncias que entenda necessrias e adequadas, medida em concreto, pode, se for esse o entendimento, solicitar a avaliao do risco, entidade policial.
SUBCOMISSRIO - RELVAS
110

STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR PROTECO POLICIAL

Em caso de urgncia, em que esse pedido no seja antecipadamente possvel, O CSP, antes de decorridos os trs meses, altura de proceder ao reexame, da medida (n.4, do artigo 20. da LPT), informar, o Sr. Magistrado, se houve, ou no, alterao dos pressupostos que lhe deram origem e qual o risco, que de momento, assiste testemunha, em concreto.

Se a testemunha poder acumular, s medidas pontuais de segurana, a insero, num Programa Especial de Segurana, a implementar, pela Comisso de Programas Especiais de Segurana, tudo se tornar mais fcil de agilizar, dado que cumpre Comisso a tarefa de implementar medidas administrativas, adaptadas s necessidades de cada caso.

O CSP tem tido durante estes anos, uma estreita e profcua colaborao com a Comisso de Programas Especiais de Segurana, ao abrigo do n. 2 do artigo 24., da LPT.

A Proteco Policial, como Medida Pontual de Segurana, revista de trs em trs meses, no se dever eternizar no tempo, como tem acontecido nalguns casos, em que se prolonga durante vrios anos, criando na testemunha uma dependncia de vida, que mais tarde lhe vai custar a alterar, na sua estabilidade emocional.

A Policia de Segurana Pblica, atravs da sua Subunidade Operacional, Corpo de Segurana Pessoal, dispe de recursos materiais e tcnicos e de elementos policiais tecnicamente habilitados, para responder, a todo o momento, a qualquer solicitao, no quadro das suas atribuies e competncias, que neste mbito lhe sejam solicitadas, nos termos da Lei.

Desde 2003, o CSP j protegeu em todo o territrio nacional, mais de uma centena de testemunhas.

SUBCOMISSRIO - RELVAS
111

STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR PROTECO POLICIAL


Para concluir, se me permitido uma sugesto e dado que os efeitos potenciais de stalking, mais do que o risco da integridade fsica, atingem sobretudo a sade mental e emocional da vtima, a legislao que vier a ser produzida dever ter em conta a importncia do afastamento, pelo menos temporrio, do stalker com a vtima.

Obrigado pela ateno

Braga, 16 de Maro de 2012

Documentao: - Constituio da Repblica Portuguesa, - Lei de Segurana Interna Lei n. 53/2008, de 29 de agosto, - Plano de Coordenao, Controlo e Comando Operacional das Foras e Servios de Segurana, - Estatuto da PSP - Dec.Lei n.299/2009, de 14 de outubro, - Lei orgnica da PSP Lei n. 53/2007, de 31 de agosto, - Cdigo Penal, - Cdigo Processo Penal, - Lei de Proteo de Testemunhas (LPT) Lei n. 93/99, de 14 de julho, - Regulamento da LPT Dec.Lei n. 190/2003, de 22 de agosto.

SUBCOMISSRIO - RELVAS
112

POLCIA DE SEGURANA PBLICA

UNIDADE ESPECIAL DE POLCIA

CORPO DE SEGURANA PESSOAL

Subcomissrio - Relvas

21-03-2012

O Corpo de Segurana Pessoal (CSP), uma das Subunidades operacionais, da Unidade Especial de Polcia, da Polcia de Segurana Pblica, que foi criado em 1994, para assegurar a proteco oficial de todas as entidades nacionais, ou estrangeiras, de visita a Portugal, que carecessem da mesma, ou outros cidados com ameaa relevante.

Subcomissrio - Relvas

21-03-2012

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Toda a formao, at 2003, era orientada praticamente no sentido da proteco a cidados, que desempenhavam altos cargos institucionais, sem problemas financeiros, psicologicamente estveis e inseridos em famlias mais ou menos estruturadas. A partir desta data, com a implementao da Proteco Policial, foi necessrio criar nova doutrina, metodologias e procedimentos, na formao e actuao.

Subcomissrio - Relvas

21-03-2012

O CSP, entre outras valncias, executa em exclusivo Segurana Pessoal e Proteco Policial. Segurana Pessoal e Proteco Policial, diferem na forma de chegar a um mesmo objectivo: proteco contra a vida, integridade fsica e psicolgica do cidado, que nos termos da lei, venha a comprovar carecer da mesma, diferem essencialmente nos procedimentos, mtodos e tcnicas utilizadas, mais intensivos, mais discretos, mais imediatos e menos prximos.

Subcomissrio - Relvas

21-03-2012

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A Lei n. 93/99, de 14 de Julho, denominada lei de proteco de testemunhas (LPT), alterada pela Lei n. 29/2008, de 4 de Julho, trouxe desde 23 de Agosto de 2003, com a entrada em vigor do seu regulamento, Dec.Lei n. 190/2003, de 22 de Agosto, alterado pelo Dec.Lei n. 227/2009, de 14 de Setembro, uma nova responsabilidade ao Corpo de Segurana Pessoal, da Unidade Especial de Polcia.

Subcomissrio - Relvas

21-03-2012

A Proteco Policial , uma das seis Medidas Pontuais de Segurana, previstas no n. 1, do artigo 20. da LPT, que se inicia com a determinao, atravs de Despacho, do Sr. Magistrado titular do processo, que de imediato solicita o seu envio ao CSP (artigos 1. e 20., n.1, alnea d), da LPT, conjugados com o artigo 9. do Dec.Lei n. 190./2003, de 22 de Agosto).

Subcomissrio - Relvas

21-03-2012

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Testemunha, no mbito da LPT pode ser, tal como dispe a alnea a) do artigo 2. qualquer pessoa que, independente do seu estatuto face lei processual disponha de informao ou de conhecimento necessrios revelao percepo ou apreciao de factos que constituam objecto do processo, ().

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Este conceito lato, implica pois, que se incluam aqui alm das testemunhas stricto sensu, as vtimas, partes civis, arrependidos, arguidos, assistente, consultores, peritos, ou quaisquer outros intervenientes processuais

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Ora, quando a testemunha simultaneamente vtima, como no caso de Stalking, objecto de reflexo, desta aco de formao contnua, a testemunha, alm da proteco policial que possa vir a beneficiar, da competncia do CSP da PSP, pode vir a beneficiar de outras medidas pontuais de segurana, ou mesmo de um programa especial de segurana.

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A testemunha/vtima de Stalking, alm das medidas pontuais de segurana, que possa vir a beneficiar, necessitar certamente, caso a caso, de alterar contactos, hbitos e rotinas, ser retirada do meio onde se encontra, pelo menos temporariamente, ou aplicar em alternativa, ameaa (agressor), se for admissvel, as penas acessrias de no se aproximar da vtima, durante determinado perodo, frequentar determinados lugares e uso e porte de armas, como consta por exemplo, nos ns 4 e seg. do artigo 152. do CP (Violncia domstica).

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Neste quadro e dado a gravidade do fenmeno, consequncias e sequelas que provoca nas vtimas, ser til adequar legislao antistalking Para que a testemunha/vtima possa beneficiar das Medidas Pontuais de Segurana, previstas no artigo 20. da LPT, ter que estar em causa crime que deva ser julgado pelo Tribunal de jri ou colectivo (n.1, artigo 20., LPT).

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Actualmente, em Portugal, possvel processar as condutas de stalking, em comportamentos individuais, que preencham elementos de conduta, entre outros, nos crimes previstos no CP:
Ofensa integridade fsica simples (artigo 143.); Violao de regras de segurana (artigo 152. - B), Ameaa (artigo 153.); Coaco (artigo 154.); Violao de domiclio ou perturbao da vida privada (artigo 190.); Devassa da vida privada (artigo 192.) e; Gravaes e fotografias ilcitas (artigo 199.).

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Ora, com excepo do crime, Violao de regras de segurana, nenhum dos outros preenche os requisitos previstos no n. 1, do artigo 20. da LPT, no sendo por isso possvel testemunha/vtima beneficiar de medidas pontuais de segurana. Logo, a previso legislativa anti-stalking, que vier a ser produzida dever contemplar, alm das medidas de coaco, uma moldura penal que dever situar-se, em abstrato num mximo igual ou superior a 5 anos de priso.

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O que fazer ento? Enquanto no h legislao especifica anti-stalking!

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Qualquer vtima de stalking, cujo agressor com a sua conduta preencha comportamentos identificativos de um crime, que no admita vtima beneficiar de medidas pontuais de segurana, previstas no artigo 20. da LPT, poder dirigir-se Polcia de Segurana Pblica, ou Guarda Nacional Republicana, consoante a sua rea de actuao, que tm dezenas de salas de atendimento e apoio a vtimas de crime, que alm do apoio em termos de segurana, numa primeira fase, reencaminham e aconselham as vtimas a recorrer a outras instituies de que possam vir a precisar.

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Dever-se- ainda ter em ateno, o Captulo V da LPT (testemunhas especialmente vulnerveis).

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Se a testemunha for especialmente vulnervel nos termos do n. 2, do artigo 26. da LPT e no goze da medida pontual de segurana (Proteco Policial), por opo do Sr. Magistrado titular do processo, ou porque no rene os requisitos necessrios, previstos no n. 1, do artigo 20. da LPT, poder pontualmente ser requisitado o servio de proteco policial, exclusivo para actos processuais, nos termos do n. 1, do artigo 26. da LPT.

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Importa aqui reflectir, ainda nos pressupostos da ameaa e do risco, que devem estar na origem da proteco policial, ou Segurana Pessoal. A Proteco Policial, ao contrrio da Segurana Pessoal, no carece de avaliao de ameaa, apenas do risco.

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Existem trs tipos de ameaa: a potencial, a directa e a indirecta, sendo que a potencial e a directa , salvo rarssimas excepes, conhecida quer da vtima, quer do Sr. Magistrado do Ministrio Pblico, quer da polcia, havendo por isso necessidade da avaliao do risco que lhe est intrinsecamente ligado.

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A avaliao da ameaa, da competncia exclusiva do Servio de Informaes e Segurana da Repblica Portuguesa, que no um rgo de Polcia Criminal, no quadro do Plano de Coordenao, Controlo e Comando Operacional das Foras e Servios de Segurana, que estabelece as regras e princpios que orientam a cooperao entre as foras e servios de segurana.

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Assim sendo, e se um cidado for vtima de uma ameaa relevante, no mbito de um processo criminal e os indcios apontem para um crime, onde no seja admissvel a proteco policial, poder o mesmo vir a beneficiar de Segurana Pessoal.

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Para isso basta que seja feito o pedido da avaliao do risco PSP, atravs da Magistratura, da vtima ou do seu mandatrio, que se esse risco for elevado, a Direco Nacional da PSP, solicitar a avaliao da ameaa ao SIS, que em funo dela tomar as devidas precaues, ficando nesse caso, o reexame e cessao da Segurana Pessoal, responsabilidade do Sr. Director Nacional da PSP.

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Quis o legislador, por isso, que a proteco policial dependesse apenas, da avaliao do risco, que est nas atribuies da polcia.

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Na avaliao do risco so considerados vrios vectores, tais como: motivao, antecedentes, idade, profisso, ou falta dela, nacionalidade, qualificaes acadmicas e profissionais, poder econmico, meios que frequenta, rotinas, amigos mais prximos, eventual aco criminosa e seu papel no grupo, residncia habitual e sua localizao, famlia estruturada de retaguarda, estado civil, licena de uso e porte de armas e capacidades fsicas.
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Sempre que um Sr. Magistrado, titular do processo, esteja confrontado perante a necessidade de aplicar a Medida Pontual de Segurana, Proteco Policial e tendo em ateno, o disposto no n. 3, do artigo 20. da LPT, que remete para a autoridade judiciria a responsabilidade pela realizao das diligncias que entenda necessrias e adequadas, medida em concreto, pode, se for esse o entendimento, solicitar a avaliao do risco, entidade policial.

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Em caso de urgncia, em que esse pedido no seja antecipadamente possvel, O CSP, antes de decorridos os trs meses, altura de proceder ao reexame, da medida (n.4, do artigo 20. da LPT), informar, o Sr. Magistrado, se houve, ou no, alterao dos pressupostos que lhe deram origem e qual o risco, que no momento, assiste testemunha, em concreto.
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Se a testemunha poder acumular, s medidas pontuais de segurana, a insero, num Programa Especial de Segurana, a implementar, pela Comisso de Programas Especiais de Segurana, tudo se tornar mais fcil de agilizar, dado que cumpre Comisso a tarefa de implementar medidas administrativas, adaptadas s necessidades de cada caso.

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O CSP tem tido durante estes anos, uma estreita e profcua colaborao com a Comisso de Programas Especiais de Segurana, ao abrigo do n. 2 do artigo 24., da LPT.

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A Proteco Policial, como Medida Pontual de Segurana, revista de trs em trs meses, no se dever eternizar no tempo, como tem acontecido nalguns casos, em que se prolonga durante vrios anos, criando na testemunha uma dependncia de vida, que mais tarde lhe vai custar a alterar, na sua estabilidade emocional.

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A Policia de Segurana Pblica, atravs da sua Subunidade Operacional, Corpo de Segurana Pessoal, da Unidade Especial de Polcia, dispe de recursos materiais e tcnicos e de elementos policiais tecnicamente habilitados, para responder, a todo o momento, a qualquer solicitao, no quadro das suas atribuies e competncias, que neste mbito lhe sejam solicitadas, nos termos da Lei.

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Desde 2003, o CSP j protegeu em todo o territrio nacional, mais de uma centena de testemunhas.

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Aproveito esta oportunidade, para agradecer ao Centro de Estudos Judicirios, o convite que endereou Policia de Segurana Pblica, para vir falar sobre a temtica da proteco de testemunhas e espero ter contribudo para o enriquecimento e engrandecimento da reflexo na abordagem multidisciplinar do STALKING.

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Obrigado pela aten o

Subcomissrio - Relvas

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STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR

Recursos policiais na implementao de medidas de coao para proteo da vtima de stalking

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Teleassistncia e vigilncia eletrnica em casos de stalking na violncia domstica

Teresa Carvalho

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STALKING: ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR

Dra. Teresa Carvalho (CIG Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero)

Teleassistncia e vigilncia eletrnica em casos de stalking na violncia domstica

No mbito da violncia domstica h necessidade de comtemplar vrios aspectos que contribuem para uma resposta mais eficaz e operativa. Assim, h que proteger as vtimas deste crime bem como prevenir a prtica de actos violentos. Para tal, e suportado no artigo 152 do Cdigo Penal bem como na Lei n 112/2009, de 16 de Setembro, o legislador optou por considerar a possibilidade de uma medida de proteco para as vtimas de violncia domstica atravs da Teleassistncia. Trata-se de colocar disposio da vtimaum equipamento que tem uma dupla funo o apoio em situao de emergncia e o apoio emocional. No sentido de prevenir actos violentos por parte do agressor, foi tambm considerada a possibilidade de a proibio de contactos ser efectuada por meios tcnicos de controlo distancia, vulgo pulseira electrnica, nas situaes em que aplicada uma medida de coaco ou no mbito da suspenso provisria do processo ou ainda aquando da suspenso de execuo da pena.

Bibliografia: Cdigo Penal Lei n 112/2009 de 16 de Setembro Portaria n 220-A/2010 de 16 de Abril Portaria n 63/2011 de 3 de Fevereiro

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Dra. Teresa Carvalho


(CIG Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero)

No incio de 2009, a Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero (CIG), apresentou uma candidatura Tipologia 7.7 - Projetos de Interveno no combate Violncia de Gnero - do Programa Operacional Potencial Humano (POPH), com o objetivo de dar cumprimento aos objetivos preconizados no ento III Plano Nacional contra a Violncia Domstica (2007/2010), nomeadamente na rea Estratgica de Interveno II - Proteger as Vtimas e Prevenir a Revitimao. Embora no estando prevista naquele Plano, especificamente, uma medida relacionada com o programa de teleassistncia a vtimas de violncia domstica, foi considerado prioritrio, tendo iniciado, a ttulo experimental, nas Regies de Coimbra e do Porto, e que teve incio a 15/04/2009 e o seu termo a 14/04/2012. A 16 Setembro de 2009 publicada a Lei 112/2009 que aprovou o regime jurdico aplicvel preveno da violncia domstica, proteo e assistncia das suas vtimas, prevendo no seu n4, do artigo 20, a proteo por teleassistncia s vtimas sempre que tal se mostre imprescindvel sua proteo, passando assim, a teleassistncia a ser uma medida de proteo s vtimas de carcter judicirio. A CIG o organismo da administrao pblica a quem compete instalar, assegurar e manter em funcionamento os sistemas tcnicos de teleassistncia, podendo, para o efeito, recorrer celebrao de parcerias ou aquisio de servios (n5, art 20, da Lei n 112/2009, de 16 de Setembro) Em Setembro de 2010 assinado um Protocolo de colaborao entre a Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero, Cruz Vermelha Portuguesa, Guarda Nacional Republicana, Policia de Segurana Pblica com o principal objetivo de implementar um sistema de comunicao entre o centro de atendimento da CVP e as Foras de Segurana, de mbito nacional. Aps este protocolo, o trabalho do projeto e os produtos da resultantes foram sendo progressivamente adaptados a uma realidade e necessidade de articulao nacional. A 16 de Abril de 2010 entra em vigor a Portaria n220-A/2010, que estabelece as condies de utilizao dos meios tcnicos de teleassistncia. Com esta portaria todo o trabalho do projeto reorientado para a aplicao desta medida de proteo s vtimas enquanto medida judiciria, iniciando-se a articulao com as vrias entidades parceiras que viabilizam a implementao e funcionamento do programa de proteo.

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Em Fevereiro de 2011 publicada a Portaria n. 63/2011, de 3 de Fevereiro, que possibilita o programa ser aplicado noutras comarcas onde os meios se encontrem disponveis.

O Servio de Teleassistncia a Vtimas de Violncia Domstica (STVD) tem como objetivo fundamental aumentar a proteo e segurana da vtima, garantindo, 24 horas por dia e de forma gratuita, uma resposta adequada quer a situaes de emergncia, quer em situaes de crise. O STVD tem, ainda, os seguintes objetivos: Garantir uma interveno imediata e adequada em situaes de emergncia, atravs de uma equipa especializada e da mobilizao de recursos tcnicos proporcionais ao tipo de situao apresentada; Atenuar nveis de ansiedade, aumentando e reforando o sentimento de proteo e de segurana das vtimas, proporcionando apoio e garantindo a comunicao 24 horas por dia com o Centro de Atendimento Telefnico; Aumentar a autoestima e a qualidade de vida das vtimas, estimulando a criao e/ou reforo de uma rede social de apoio; Minimizar a situao de vulnerabilidade em que as vtimas se encontram, contribuindo para o aumento da sua autonomia e a sua (re)insero na sociedade; Mobilizar os recursos policiais proporcionais ao tipo de emergncia.

O programa prev o acionamento de imediato dos meios policiais, que se dirigiro ao local onde est a vtima (localizvel atravs de tecnologia A-GPS - GPS combinado com referenciao celular e triangulao de antenas). Para alm das situaes de emergncia, este servio constitui-se tambm como um apoio para esclarecimento de dvidas, apoio em situao de crise, etc,.

O STVD utiliza equipamentos de comunicao da rede voz mvel que esto conectados diretamente ao Centro de Atendimento Telefnico sedeado na Cruz Vermelha Portuguesa CVP, que integra tcnicos/as especificamente preparados/as para dar uma resposta adequada a cada situao. A CVP, por via web, acede plataforma de localizao para obteno dos mapas com o local de posicionamento da vtima.

Foram atribudos, at ao momento 53 equipamentos como medida de proteo, estando ativas em territrio nacional, 28 medidas de proteo por teleassistncia.

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STALKING:
ABORDAGEM PENAL E MULTIDISCIPLINAR

TELEASSISTNCIA E VIGILNCIA ELECTRNICA EM CASOS DE STALKING NA VIOLNCIA DOMSTICA


Universidade do Minho, Gualtar, Braga 16 de Mar Mar o de 2012

Teleassistncia a Vtimas de Violncia Domstica - CIG Vigilncia Electrnica para fiscalizao da proibio de contactos DGRS

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ENQUADRAMENTO LEGAL

Lei 112/2009 de 16 de Setembro, Portaria 220-A/2010 de 16 de Abril, Portaria 63/2011 de 3 de Fevereiro Teleassistncia: A Teleassistncia destina-se a garantir s vtimas de violncia domstica apoio, proteco e segurana adequadas, assegurando uma interveno imediata e eficaz em situaes de emergncia, de forma permanente e gratuita, vinte e quatro horas por dia
art. 2 da portaria n. 220-A/2010 de 16 de Abril

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TELEASSISTNCIA A VTIMAS DE VIOLNCIA DOMSTICA: Quem pode aplicar?

O juiz ou, durante a fase de inqurito, o Ministrio Pblico, podem determinar, sempre que tal se mostre imprescindvel proteo da vtima, e obtido o seu consentimento, que lhe seja assegurado apoio psicossocial e proteo por teleassistncia, por perodo no superior a seis meses, salvo se circunstncias excecionais impuserem a sua prorrogao
n. 4 da Lei 112/2009 de 16 de Setembro

ENTIDADES ENVOLVIDAS
Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero:
organismo da administrao pblica com competncia para instalar, assegurar e manter em funcionamento os sistemas tcnicos de Teleassistncia, podendo recorrer para o efeito celebrao de parcerias

Cruz Vermelha Portuguesa rgos de Polcia Criminal: GNR e PSP Tribunais

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OBJECTIVOS

Aumentar a proteco e segurana da vtima, garantindo, 24 horas por dia e de forma gratuita, uma resposta adequada quer a situaes de emergncia, quer em situaes de crise.

TELEASSISTNCIA A VTIMAS DE VIOLNCIA DOMSTICA: Como funciona?


VTIMA 1.Chamada de Emergncia (com voz ou sem voz) 2.Chamada de Comunicao Normal CENTRO DE ATENDIMENTO TELEFNICO Mobilizao de Recursos

A. Chamada accionado boto de alarme

Apoio emocional, informao Dvidas sobre o programa 1. Comunicaes peridicas de acompanhamento 2. Comunicaes peridicas de verificao tcnica

Comunica o seu estado emocional, coloca questes Verifica se o sistema funciona correctamente

B. Chamadas do Centro atendimento

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PBLICO-ALVO: Vtimas de Violncia Domstica


Elevado risco de revitimizao Baixo suporte social vtima No coabitao com o agressor No existncia de sintomas de doena grave do foro psiquitrico No apresentao de sinais de dependncia de lcool ou de drogas no legais Aplicao prvia ou em simultneo de medida judicial de afastamento ao agressor

APLICAO DA TELEASSISTNCIA
A identificao das vtimas elegveis para beneficiarem do servio podem ser sinalizadas, junto do Ministrio Pbilico/Tribunal competente, pelas entidades que directamente intervm na problemtica da Violncia Domstica, nomeadamente: rgos de Polcia Criminal; Entidades previstas na rede nacional de apoio s vtimas de violncia domstica - artigo 53. da Lei n.112/2009 de 16 Setembro; Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero (CIG)

quando j se encontra formalizada queixa pelo crime de violncia domstica e sempre que tal se mostre imprescindvel proteco da vtima.

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Entidade solicita ao Tribunal/MP - Modelo 1

DOCUMENTOS DE APLICAO
MODELO 2 ANEXO DETERMINAO

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TERMO DA TELEASSISTENCIA
1. Cessa por deciso judiciria nos termos da legislao em vigor. 2. As vtimas tambm podero solicitar a sua sada do Programa, requerendo-a ao MP/Tribunal competente.

Ministrio Pblico ou Tribunal comunica CIG, por Ofcio, o termo da medida de proteco.

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TERMO DA TELEASSISTENCIA
Cancelamento do Servio de Teleassistncia - CIG e os OPC podem propor ao MP/Tribunal competente o nas seguintes situaes:

A vtima iniciar/reatar o contacto/convivncia com o agressor, exceptuando em situaes previamente definidas e justificadas; Haja incumprimento reiterado das obrigaes e deveres da vtima de forma a impedir ou dificultar a prestao do servio; Quando diminuir significativamente o risco de revitimizao; Quando se verifique uma utilizao abusiva/inadequada do servio.

A Vigilncia electrnica para agressores de violncia domstica

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OBJECTIVOS
1. Contribuir para prevenir novas agresses 2. Ganhar experincia no uso de tecnologias de controlo distncia 3. Criar condies para eventual disseminao do programa

PBLICO ALVOS

Agressores e V Vtimas

No contexto descrito pela legislao aplicvel fiscalizao de proibio de contactos

LOCAIS DE IMPLEMENTAO E DATAS DE EXECUO DO PROGRAMA

Distrito do Porto Distrito de Coimbra


(alargado a territrio nacional pela
portaria n 63/2011 de 3 de Fevereiro)

Janeiro de 2009 a Dezembro 2011

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Enquadramento legal
Art 52 do Cdigo Penal
- Regras de conduta no mbito da suspenso de execuo da pena de priso

Enquadramento legal
Art Art 152 152 do C Cdigo Penal
4 Nos casos previstos nos nmeros anteriores, podem ser aplicadas ao arguido as penas acessrias de proibio de contacto com a vtima e de proibio de uso e porte de armas, pelo perodo de seis meses a cinco anos, e de obrigao de frequncia de programas especficos de preveno da violncia domstica.

5 A pena acessria de proibio de contacto com a vtima pode incluir o afastamento da residncia ou do local de trabalho desta e o seu cumprimento pode ser fiscalizado por meios tcnicos de controlo distncia.

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Enquadramento legal
Lei n n 112/2009 de 16 de Setembro - Art Art 35 35 e 31 31
Art 31 1- Aps a constituio de arguido pela prtica do crime de violncia domstica, o tribunal pondera no prazo mximo de 48 horas, a aplicao, sem prejuzo das demais medidas de coao previstas no Cdigo de Processo Penal e com respeito pelos pressupostos gerais e especficos de aplicao nele referidos, de medida ou medidas de entre as seguintes: c) No permanecer na residncia onde o crime tenha sido cometido ou onde habite a vtima; d) No contactar com a vtima, com determinadas pessoas ou frequentar certos lugares ou certos meios.

Vigilncia Electrnica para fiscalizao da proibio de contactos


Durante o trinio 2009/2011 foram solicitados pelos tribunais a nvel nacional 170 pedidos de apreciao prvia da existncia de condies para a fiscalizao da pena/medida de proibio de contactos por Vigilncia Electrnica Desses pedidos, 99 casos reuniram os requisitos necessrios 48 casos executados revoga es por incumprimento 3 revoga Na fase inicial utilizou-se a tecnologia de rdio frequncia em reverse tagging. J na fase final foi utilizada a geo-localizao, sendo esta tecnologicamente mais adequada finalidade em causa

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Vigilncia Electrnica para fiscalizao da proibio de contactos: principais concluses do perodo experimental

Agressores tendem a sentir-se inibidos em adoptar comportamentos desajustados e a violar os termos das decises judiciais. O n de incumprimentos ocorridos foi diminuto - O nvel de cumprimento do teor das penas e medidas judiciais muito elevado A percepo existente relativamente s vtimas que estas tendem a sentir-se mais protegidas e seguras

Obrigada!

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