Ceritificação Da Carcinicultura PDF

Certificao da Carcinicultura no Brasil
o manto verde da destruio

o manto verde da destruio
ANTONIO JEOVAH DE ANDRADE MEIRELES
Prof. Dr. do Departamento de Geografia da Universidade Federal do Cear (UFC). Integra o Frum em Defesa da Zona Costeira do Cear (FDZCC).
LUCIANA DE SOUZA QUEIROZ
Estudante de Doutorado em Cincia e Tecnologia Ambiental pela Universitat Autnoma de Barcelona. Integrou o Conselho Diretor da RedManglar Internacional e a equipe do Instituto Terramar.
Fortaleza - Cear - Brasil 2011
CERTIFICAO DA CARCINICULTURA NO BRASIL: o manto verde da destruio. Autoria Antonio Jeovah de Andrade Meireles Luciana de Souza Queiroz Coordenao de Produo Sheila Nogueira Reviso Vianney Mesquita Capa e Projeto Grfico Fernando Sousa Fotos Arquivo Instituto Terramar Impresso Expresso Grfica Tiragem 500 exemplares M499c
Realizao
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Edio
18 anos
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a do Cear eir st
Apoio
rede
MangueMar
As ideias e os contedos expresso neste trabalho so de responsabilidades de seus autores/as e no refletem, necessariamente, os pontos de vistas dos/as apoiadores/as.
Meireles, Antonio Jeovah de Andrade. Certificao da Carcinicultura no Brasil: o manto verde da destruio / Antonio Jeovah de Andrade Meireles, Luciana de Souza Queiroz. - Fortaleza: Instituto Terramar, 2011. 96 p.; 21x21 cm Apoio: Avina, RedManglar Internacional, Rede MangueMar, Intervita, ICCO, Kerk in Actie ISBN: 978-85-64744-01-1 1.Carcinicultura - certificao 2.Aquicultura I. Meireles, Antonio Jeovah de Andrade II. Queiroz, Luciana de Souza III. Ttulo CDD 639.543
O contedo dessa publicao pode ser reproduzido, total ou parcialmente, desde que citada a fonte.
porque se chamavam homens [mulheres] tambm se chamavam sonhos e sonhos no envelhecem
[Clube da Esquina n 2, Milton Nascimento, L Borges, Mrcio Borges]
Movidos pela poesia da cano dedicamos esse trabalho aos companheiros e companheiras criminalizados(as) e/ou assassinados(as) esperando que seus sonhos floresam nos de todos(as) aqueles(as) que seguem na luta pelos direitos humanos e por justia ambiental. Brasil: Ailson Souza da Silva, Francisco Cordeiro da Rocha, Irm Dorothy Stang, Paulo Marinho de Almeida, Sebastian Marquez de Souza, Joo Dantas Brito, Jos Maria Filho (Jos Maria do Tom), Maria do Esprito Santo da Silva e seu esposo Jos Claudio Ribeiro da Silva. E a criminalizao dos pesquisadores e pesquisadoras Raquel Rigotto, Islene Rosa, Jeovah Meireles, Maria Amlia Leite, lideranas indgenas, camponesas e dos povos do mar. Equador: Hay Hao Daniel Nanoto, Sebastin Cruz, Vernica Estupin. Mxico: oito lderes que resistiram a projetos impactantes em suas comunidades. Honduras: Amilcar Martnez, Gabriel Martnez, Gertrudiz Funez Guevara, Manuel Gmez, Jos Aguilera, Pastor de Jess Carranza, Silvano Meja, Moiss Bentez, Israel Ortiz, Marin Peralta, Cristbal Almendrez, Rolando Castro, Daniel Salinas. Guatemala: Fernando Chicoy, Maytin Castellano. E o atentado quase mortal a Carlos Albacete e Piedad Espinoza.
Sumrio
Introduo7 A Certificao da Aquicultura no Brasil 11 Certificadores da Carcinicultura no Brasil 17 Naturland17 International Standardzation for Organization (ISO) 18 Carrefour19 Instituto Biodinmico (IBD) 20 A Indstria da Carcinicultura nos Estados com Fazendas Certificadas - Rio Grande do Norte e Cear 23 Contexto Ambiental das Fazendas Certificadas 31 Impactos socioambientais associados s fazendas certificadas 49 Reviso do Ordenamento Jurdico Vinculado Preservao do Ecossistema Manguezal 53 Funes Ambientais e Sociais do Ecossistema Manguezal 63 Discusso dos Resultados: A Decadncia da Carcinicultura no Brasil 73 Recomendaes e Concluses 83 Referncias Bibliogrficas 87 Lista de Siglas 93
Introduo
No incio da dcada de 1990, o cultivo de camaro se configurou como um vetor de desenvolvimento que se apropriou de extensos territrios na Zona Costeira brasileira e, em sua curta histria, atingiu elevados nveis de crescimento: passou de 3.500ha de viveiros de camaro implantados em 1997 para mais de 15.000ha em 2004, fato representativo do aumento superior a 300%. Ainda mais expressivo foi o ascenso da produo que em 2003 atingiu 90.190 toneladas, um incremento de 2.400% em relao ao ano de 1997. A velocidade deste crescimento esteve associada a ocupao do ecossistema manguezal e consequentemente a inmeros impactos socioambientais, impossibilitando a garantia da sustentabilidade da atividade. Estes impactos privatizao de gua e de terras pblicas de uso comum, expulso de populaes extrativistas, desmatamento de mangues, poluio de guas, diminuio dos estoques de pescado e salinizao de aquferos juntamente com a degradao da biodiversidade acarretaram efeitos cumulativos que afetaram a qualidade ambiental das bacias hidrogrficas; comprometeram a soberania alimentar das comunidades tradicionais e indgenas, assim como a soberania exercida nos territrios de domnio ancestral, notadamente relacionada com a conservao dos ambientes costeiros. Neste contexto, nas duas ltimas dcadas, as populaes tradicionais esto vivenciando um perodo de profundas e rpidas transformaes de seus territrios e meios de sobrevivncia, devido s mudanas impostas pela industrializao num processo marcado pela apropriao dos recursos
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naturais sob a lgica desenvolvimentista instalada e associada a outros megaempreendimentos incorporados, como, por exemplo, o turismo de massa, com a disseminao de resorts e campos de golfe. Sem dvida, uma lgica que ameaa a persistncia de modos de vida comunitria, desconsiderando a heterogeneidade social, econmica e cultural das populaes locais (LIMA, 2002). Esse novo contexto de apropriao desigual da natureza, destacando nesta anlise a apropriao dos manguezais pela carcinicultura, inviabiliza o exerccio das atividades tradicionais e permanncia das comunidades em seus lugares de origem, impulsionando a expropriao das terras e contribuindo para a desorganizao das relaes tradicionais de utilizao dos recursos naturais, criando relaes de empregos precarizadas e mercantilizao de seus territrios. A partir de 2004, a carcinicultura criao de camares em cativeiro passa por uma crise econmica em virtude da acumulao dos impactos ambientais gerados pela busca excessiva da produtividade, ocasionando aumento dos nveis de contaminao dos mananciais, fragmentao do ecossistema manguezal, das reas midas associadas e a expanso de doenas virais acometidas ao camaro. Por esta razo, a indstria do camaro, antes apresentada como uma das mais lucrativas da economia nacional entrou em colapso, fato agravado pela reduo das exportaes e, consequentemente, pelo abandono das fazendas. A decadncia e falncia de vrios carcinicultores, com o abandono das fazendas, no entanto, no ocorre sem que os investidores tenham alcanado altos lucros, restando para as comunidades costeiras e ribeirinhas um grande passivo ambiental fenmeno decorrente da apropriao intensiva dos recursos naturais designado como injustia ambiental (ACSELRAD, 2009). Frente a crise, vrios setores da sociedade, dentre os quais os empresrios da carcinicultura e os governos, comearam a investir em novas estratgias para tornar a indstria do camaro rentvel economicamente, voltando a atingir as altas produtividades e reconquistando mercados e consumidores. Uma das estratgias encontradas foi a certificao da aquicultura, especialmente da carcinicultura, no sentido de normatizar as etapas de produo, embalagem, armazenagem e
comercializao do camaro. Uma estratgia que surgiu de um conjunto de aes envolvendo empreendedores, ONGs internacionais e rgos governamentais para o estabelecimento de procedimentos sustentveis e tcnicas para regulamentar novas prticas para produo industrial de camaro em cativeiro. Frente a esse boom da certificao, esta se colocou como uma questo a ser investigada e melhor compreendida tomando em conta o debate que vem se consolidando na RedManglar Internacional e de uma forma geral no campo das organizaes comprometidas com a justia socioambiental. Desta forma, o presente estudo teve como objetivo identificar e avaliar o processo de certificao das fazendas produtoras de camaro buscando preencher uma lacuna de informaes sobre esse tipo de iniciativa no Brasil. Nesse sentido, a proposta construda buscou: 1. Identificar as fazendas certificadas, os modelos de certificao e seus certificadores; 2. Analisar se existe coerncia entre o modo de produo e instalao das fazendas certificadas com os princpios de cada certificador; 3. Avaliar a implementao de cada fazenda certificada a partir de uma anlise ampla nos esturios onde essas fazendas foram instaladas de modo a definir o universo de impactos socioambientais no qual esto inseridas. Na primeira etapa da pesquisa foi realizado um levantamento de dados secundrios: artigos cientficos, publicaes e pareceres tcnicos tanto das Universidades quanto de rgos governamentais com o objetivo de tornar possvel a comparao dos dados coletados em campo com a bibliografia, dando um maior respaldo ao estudo. A segunda etapa foi constituda pela pesquisa de campo que compreendeu visitas s fazendas certificadas no Rio Grande do Norte e no Cear. Para realizar esta fase do estudo, os pesquisadores contaram com o apoio logstico do Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente (IDEMA). Durante as visitas, em cada fazenda foi preenchida uma ficha de identificao. No entanto, gostaramos de destacar alguns limites para realizao desta etapa do estudo: impedimento do acesso dos pesquisadores a duas das fazendas certificadas, aps apresentados os objetivos da visita; naquelas onde foi permitido o acesso obteve-se pouca ou nenhuma informao
O Manto Verde da Destruio
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sobre as normas dos certificadores (recolhidas no stio eletrnico dos certificadores) e escassez de informaes sobre os fiscalizadores e mtodos utilizados pelos auditores. A terceira etapa foi realizada na Universidade e destinou-se a anlise dos resultados coletados em campo e das fichas de identificao, comparando esses dados com as informaes coletadas na primeira etapa do presente estudo. Ao que se seguiu a elaborao das imagens, sistematizao e organizao dos dados (produo de quadros e tabelas) e a formulao dos argumentos que estruturam o texto. A partir desse caminho, acreditamos ter produzido dados e reflexes capazes de revelar aspectos importantes sobre os processos de certificao da carcinicultura no Brasil, e mobilizar a produo de novas pesquisas que somadas a esta revelem a insustentabilidade socioambiental desta atividade e afirmem a importncia do ecossistema manguezal para as populaes tradicionais.
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A Certificao da Aquicultura no Brasil
Diante das preocupaes da humanidade com a degradao ambiental planetria, surgem estratgias, propostas, iniciativas, polticas de governo, acordos internacionais e um novo tipo de consumidor atento ao modo de produo das indstrias. A identificao de consumidores interessados em produtos gerados com a proteo do meio ambiente define nichos de mercado, voltados qualidade e s condies socioeconomicas e ambientais de produo e comercializao. Uma estratgia que surge ante as demandas de mercado e a esta conscincia mundial a certificao de produtos e de suas cadeias produtivas. De acordo com a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), a certificao1: um conjunto de atividades desenvolvidas por um organismo independente da relao comercial com o objetivo de atestar publicamente, por escrito, que determinado produto ou servio est em conformidade com os requisitos especficos e com as normas estabelecidas por um rgo certificador. A certificao obtida com a emisso de um certificado de acordo com as regras de um sistema de certificao. O certificado declarado cumpridor das normas tcnicas ou da marca de conformidade.
1 http://www.abnt.org.br/
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No que concerne certificao da aquicultura em nvel mundial, a Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO)2 assume um papel de liderana e facilitao na construo de suas diretrizes, que podem ser adotadas quando os padres, prticas e produtos forem estabelecidos, dada a experincia adquirida com a elaborao das diretrizes para eco-etiquetagem de organismos aquticos provenientes de captura marinha. No Brasil, de um modo geral, os procedimentos de certificao foram implementados nos mais variados setores industriais, dentro das regras do Sistema Brasileiro de Certificao (SBC) ou de outros sistemas oficiais de avaliao da conformidade; sendo a certificao de carter voluntrio, quando a deciso exclusiva da empresa que fabrica o produto ou fornece o servio; ou compulsrio, quando estabelecido pelo governo para comercializao de produtos e servios. Existem atualmente muitos produtos, servios, pessoas e sistemas certificados no mbito do SBC, que possuem seus dados disponibilizados pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO) ou ainda pela ABNT. O primeiro processo de certificao do agronegcio foi a Produo Integrada de Frutas (selo de certificao PIF), estabelecido pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), por intermdio da Instruo Normativa n 20, de 20 de setembro de 2001. Com relao aquicultura, as iniciativas de certificao no Brasil so bem mais recentes. De acordo com o Projeto de Produo Integrada de Camaro Cultivado (PICC), o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento props o Sistema Agropecurio de Produo Integrada (SAPI). Trata-se da certificao mediante a livre adeso, expandindo a produo integrada para outras cadeias produtivas. Alm da reduo de agroqumicos no cultivo, o sistema SAPI tinha como objetivos a garantia da qualidade e inocuidade do produto, a identificao de origem, a rastreabilidade dos produtos do agronegcio e atendimento de normas e diretrizes para as etapas de produo. Com estes procedimentos, principalmente para a segurana do alimento, permitese a certificao por um Organismo de Avaliao da Conformidade (OAC), validado pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO).
2 FAO - Food and Agriculture Organization of the United Nations. The state of worlds fisheries and aquaculture.
Roma: FAO (2002).
O PICC foi lanado em junho de 2007 pela Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (SEAP) e pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento durante o I Seminrio Produo Integrada de Camaro Cultivado. Este projeto tinha como objetivo: Reduzir riscos e assegurar a inocuidade e rastreabilidade de alimentos, contribuindo para a superao das barreiras tcnicas impostas por consumidores de pases desenvolvidos atravs da criao de Diretrizes Gerais para a Produo Integrada de Camaro Cultivado3. Foi relacionado com a formulao de normas tcnicas especficas para estabelecer boas prticas aqucolas, implantar um cadastro nacional de produtores e uma comisso tcnica de assessoramento. Um comit gestor formado pelo MAPA, INMETRO, Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca (SEAP-PR), Instituto Tecnolgico de Pernambuco (ITEP) e a Associao Brasileira de Criadores de Camaro (ABCC) coordena a execuo deste projeto. O comit responsvel pela normalizao, definio das responsabilidades institucionais e dos meios necessrios para a execuo da Produo Integrada de Camaro Cultivado. mister ressaltar que este processo para se consolidar exigia como premissas bsicas o preparo profissional dos integrantes, ou seja, uma mudana de cultura organizacional da produo de camaro, com a qual o Governo brasileiro e os empresrios do setor se comprometeram. No entanto, na prtica, ainda que se conhea o papel impulsionador da SEAP nesse processo, percebe-se ainda um campo de resistncia construo da proposta, sobretudo, por parte dos empresrios e investidores da carcinicultura, por temerem um grande aumento nos custos de produo do camaro. Nesse sentido, algumas iniciativas aconteceram, a exemplo do lanamento do Selo Verde da ABCC durante a Fish International em Bremen/Alemanha4. Nesta ocasio foi apresentada a
3 4 Trecho do Projeto de Produo Integrada de Camaro Cultivado (PICC). Feira mundial de frutos do mar.
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proposta do selo que diz atestar o compromisso dos produtores de camaro com a preservao do meio ambiente, a inocuidade dos produtos exportados e o bemestar social dos trabalhadores envolvidos na atividade. Desta forma, os procedimentos dos empresrios da carcinicultura para obteno de certificados (selos verdes, produtos orgnicos, garantia de origem), levaram em conta a garantia da sustentabilidade econmica e a rentabilidade do negcio. O cenrio de degradao ambiental provocado pelo desenvolvimento da monocultura intensiva de camaro foi totalmente desconsiderado, da mesma forma que ocorreu em alguns pases da Amrica Latina e sia, revelando o carter insustentvel desta atividade em suas diversas dimenses, seja social, ambiental e, mais recentemente, depois da crise, econmica. Os empresrios parecem interessados nos padres de certificao para a carcinicultura, como forma de lidar com esses assuntos financeiros e, ainda, numa tentativa de melhoria da qualidade e da sade do produto aqucola, fazendo com que este ultrapasse as barreiras internacionais e chegue mesa do consumidor. Sendo assim, a indstria e o mercado reconheceram que a certificao reassegura os compradores, varejistas e consumidores e prometem a estabilidade ao setor. De acordo com Rocha (2008) a priorizao do fator qualidade, que precisa ser ressaltado atravs de certificao e de selos, como nica forma de se colocar o produto brasileiro no mercado internacional, num patamar superior ao camaro Asitico. Em 2010, a Associao Cearense dos Criadores de Camaro (ACCC) junto com a Associao dos Carcinicultores da Costa Negra (ACCN), a Agncia de Desenvolvimento do Estado do Cear (Adece)5, o Instituto Agropolos e instituies de fomento iniciaram um processo de implementao de um projeto de certificao da carcinicultura no Cear com a certificadora MPS-
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5 www.adece.ce.gov.br
ECAS6, da Holanda. Enquanto este processo discutido e formulado nas esferas governamentais, outro, paralelamente, acontece a certificao da aquicultura, mais especificamente a certificao da modalidade independente de algumas fazendas de camaro. No Brasil, algumas das fazendas de camaro definiram seus certificadores e suas normas de certificao de forma independente (Tabela I). Tabela I Indstrias de camaro em cativeiro e seus certificadores no Brasil.
Localizao
Municpio Aracati, Cear Acara, Cear Porto do Mangue, Rio Grande do Norte Carnaubais, Rio Grande do Norte Guamar, Rio Grande do Norte Tibau do sul, Rio Grande do Norte Canguaretama, Rio Grande do Norte
Fonte: Dados da pesquisa
Fazendas
Esturio Jaguaribe Acara Biocrab Lagoa Azul CAMANOR Peixe-boi gua Viva I Galinhos CAMANOR Aratu PRIMAR CAMANOR Cana Brava
Certificador
NATURLAND ISO 14001 CARREFOUR NATURLAND CARREFOUR IBD CARREFOUR
rea do empreendimento (ha)

52 76,52 600 22 149 42 122,37
Piranhas-Assu
GuararasPapeba-Ars Curimata
6 www.ecas.nl
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As denncias dos movimentos sociais e das comunidades, bem como a divulgao dos resultados de pesquisas sobre os danos ambientais e sociais causados pela carcinicultura, aliados decadncia da atividade (que deixou de promover lucros exorbitantes, passando a ocasionar prejuzos), configuraram-se como elementos que impulsionaram a reflexo sobre as questes sociais e os impactos ambientais desta atividade. Assim, o setor empresarial da carcinicultura percebeu a necessidade de encontrar meios para tornar uma atividade extremamente degradadora em um produto de consumo ecolgico. No entanto, verificou-se que essa preocupao est voltada para solucionar os problemas financeiros e econmicos, em detrimento da inteno verdadeira de transformao de sua lgica desenvolvimentista. Neste sentido, a certificao representa nada mais do que um processo fundamentado na garantia de um produto que incorpora a mercantilizao da biodiversidade, gua e paisagens, advindo da degradao dos territrios de subsistncia das comunidades tradicionais e indgenas.
Certificadores da Carcinicultura no Brasil
Naturland7
A Associao para a Agricultura Orgnica (Naturland) uma sociedade de agricultores, sem fins lucrativos, para a agricultura orgnica, fundada em 1982, com sede na Alemanha. Trata-se da nica organizao certificadora credenciada pelas instituies internacionais IFOAM (Internacional Federation of Organic Agriculture Movements) e USDA (United States Departament of Agriculture). Apesar de trabalhar intensivamente com a agricultura, a Naturland desenvolveu aes relacionadas ao manejo florestal ecolgico e aquicultura orgnica. Em 1996, iniciou a elaborao de normas para certificao da aquicultura orgnica e em 1999 comeou a certificar camares orgnicos. Em 2000, certificou a primeira fazenda de produo orgnica de camaro no Equador (com 6 fazendas certificadas) seguido pelo Peru, Indonsia e Vietn (C-CONDEM, 2007). De acordo com suas normas e requerimentos para certificao de fazendas produtoras de camaro, a Naturland garante que considera as vrias etapas da produo do camaro, do cultivo at o produto final, tendo a produo orgnica como uma qualidade especial ao seu produto no que se refere ao respeito natureza e ao meio ambiente. Para alcanar esta qualidade ao longo da cadeia produtiva orgnica, a Naturland tem como pr-requisito certificar, tambm, os laboratrios produtores de ps-larvas e as indstrias de beneficiamento.
7 www.naturland.de
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No entanto, diante das prticas reais conhecidas atravs das entrevistas realizadas nas duas fazendas, verificamos que se trata de outro processo, importante de ser avaliado. A saber: quando os camares produzidos pela Biocrab e gua Viva (fazendas certificadas no Estado do Rio Grande do Norte) so transportados para o beneficiamento, as indstrias beneficiadoras alteram os procedimentos (antes regulados para camares no certificados), para adequar-se s normas de processamento exigidas pelo certificador. Aps encerrar este beneficiamento (lotes provenientes das fazendas certificadas), a indstria retorna os camares linha de processamento. Este comportamento, na verdade, contradiz suas prprias normas e revela que a indstria beneficiadora no necessita modificar sua filosofia de trabalho nem incorporar normas e requerimentos integralmente sustentveis para processar produtos originados das fazendas certificadas pela Naturland no Brasil.
International Standardzation for Organization (ISO)8

A International Standardzation for Organization (ISO) fundada em 1947 e composta por 100 pases uma organizao no governamental, com sede em Genebra, formada por rgos de normalizao, tendo a ABNT como membro fundador. A ISO 14001 surge como a evoluo das lies aprendidas durante a implementao da ISO 9000 e, neste sentido, esta certificao passou por uma reviso que deu origem a uma sequncia de trs fases de certificao. A primeira delas compreende o estabelecimento da poltica ambiental com a definio de objetivos e metas da empresa, procedimentos a serem seguidos por todos os colaboradores e treinamento de mo de obra. A segunda fase relacionada elaborao dos diagnsticos e pr-auditorias para identificao, equacionamento e correo de pontos vulnerveis nos procedimentos da empresa. A terceira e ltima fase a auditoria externa, que verifica a conformidade com a legislao aplicvel e com manuais institudos pela empresa. Os procedimentos para a certificao ISO 14001 esto relacionadas com a interao dos sistemas da gesto ambiental com os da gesto da empresa, objetivando a proteo ao meio
8 http://www.iso.org/iso/home.htm
ambiente e a preveno da poluio equilibrada com as necessidades socioeconmicas do mundo atual9. Os certificados da gesto ambiental da srie ISO 14000 atestam a responsabilidade ambiental de uma organizao empresarial. Para a obteno e manuteno do certificado, os empreendimentos passam por auditorias realizadas por empresas certificadoras, associadas ao INMETRO e outros organismos internacionais.
Carrefour10
No sentido de entender a preocupao dos seus consumidores com a preservao do meio ambiente, o Carrefour criou uma linha de produtos com um sistema de garantia de origem. Este sistema surgiu em 1991, na Frana, com a aplicao do filire qualit - garantia de origem de responsabilidade social e ecolgica. Atualmente, utilizado em pases onde o Carrefour atua junto aos seus fornecedores, certificando um total de 53 produtos. No Brasil, o sistema garantia de origem teve incio em 1999, quando apenas trs produtos foram certificados, incorporados pelo lema investir em qualidade sempre d resultados!. Com a modernizao e organizao de fornecedores, rapidamente este nmero de produtos cresceu. Diante desta realidade, o Carrefour garante que o mercado internacional se abriu para produtos brasileiros. O selo garantia de origem tem como objetivo mostrar ao consumidor que ele est adquirindo produtos que, em todas as etapas do processo produtivo, do campo gndola, foram preparados sob conceitos rigorosos de qualidade, responsabilidade ambiental e social, atestando ao cliente a qualidade dos alimentos comprados nas lojas Carrefour. Desta maneira, o Carrefour busca assegurar ao consumidor que conhece a procedncia de todos os produtos que revende, sejam carnes, pescados, frutas e legumes; e tambm que monitora os processos de plantio, obteno, transporte e armazenagem, garantindo a sade e a segurana
9 Idem. 10 www.carrefour.com.br/web/br/garantiaorigem/historia.asp
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da famlia consumidora, dos trabalhadores e do nosso planeta11. Para obteno do selo garantia de origem, segundo as normas do Carrefour, o empreendedor compromete-se a preservar matas e rios, obedecer s legislaes ambientais e no usar aditivos qumicos, mantendo cinco compromissos com o meio ambiente: reduzir o efeito estufa, reduzir os resduos, preservar a biodiversidade, preservar a qualidade e a disponibilidade da gua e proteger os recursos hdricos12.
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Instituto Biodinmico (IBD)13

A Associao de Certificao Instituto Biodinmico (IBD) uma empresa brasileira sem fins lucrativos, que desenvolve metodologias de inspeo e certificao agropecuria, de processamento e de produtos extrativistas, orgnicos e biodinmicos. Iniciou seus trabalhos de certificao em 1990 e, desde ento, opera no territrio brasileiro e em alguns pases da Amrica do Sul. Seus procedimentos esto relacionados com o desenvolvimento de um padro de agricultura sustentvel baseado em novas relaes econmicas, sociais e ecolgicas14. Suas normas e diretrizes foram pautadas nos princpios social e ambiental do planeta, que sugerem a adoo de ferramentas de certificao mais especficas para auditar questes socioambientais presentes nas empresas, propriedades e grupos de produtores. Um dos focos de atuao prioritrio direcionado para implantao de relaes comerciais relacionadas com os princpios do comrcio justo, no sentido de incorporar critrios de avaliao tambm relacionados s relaes comerciais15. Para obter a certificao do IBD (selo ecosocial), supe-se a garantia de que os empreendimentos esto engajados em processos que visam o desenvolvimento sustentvel,
11 Idem. 12 www.carrefour.com.br/web/br/garantiaorigem/historia.asp 13 http://www.ibd.com.br/downloads/dirleg/Diretrizes/8_1_3_DirEcoS_5Ed_110708.pdf 14 (www.ibd.br) 15 Id.
atendendo demanda de consumidores atentos e conscientes, cada vez mais numerosos em todos os pases16. E mais, que esto de acordo com as exigncias legais de grande parte dos rgos reguladores e fiscalizadores do comrcio internacional. Com relao aos critrios de desenvolvimento ambiental, o IBD espera que as empresas promovam a conservao ambiental e o manejo ecolgico dos recursos naturais como princpios da gesto do empreendimento. Para os empreendimentos tambm certificados com base nas diretrizes orgnicas do IBD, o uso de insumos deve estar em conformidade com estas normas. As empresas e propriedades com manejo convencional devem adotar critrios rgidos de controle de possveis danos ambientais, sade individual e coletiva proporcionados pelo uso de agroqumicos e outras prticas potencialmente perigosas17. Como critrio mnimo, este certificador diz que as empresas necessitam almejar o cumprimento da legislao ambiental nacional, bem como a relacionada ao uso de agrotxicos e, como critrios de progresso, a definio de aes que buscam minimizar os impactos ambientais decorrentes do empreendimento e promover a conservao ambiental. Mas, na realidade, ao analisarmos as fazendas certificadas neste estudo identificamos uma profunda contradio entre o modo de produo e instalao de cada uma dessas fazendas com as diretrizes e princpios de cada certificador. Ao implementarem os seus cultivos, essas fazendas promoveram interferncias na
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distribuio espacial das mars, a fragmentao do manguezal e alteraes na qualidade da gua, pois os empreendimentos foram instalados em reas de preservao permanente, associadas ao desmatamento do manguezal e utilizao de setores de apicum18, ou mesmo salinizando o lenol fretico. De acordo com a anlise realizada neste estudo, e demais informaes dos rgos oficiais, as fazendas certificadas foram instaladas em esturios que no contam com levantamentos dos efeitos cumulativos dos impactos gerados pelos empreendimentos. Para o licenciamento, os rgos ambientais estaduais no levaram em conta a elevada densidade de fazendas e salinas (como no caso dos esturios onde esto as fazendas certificadas), mesmo com denncias de mortandade de peixes e contaminao da gua.
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O termo apicum em Tupi-guarani significa mangue, brejo de gua salgada apicu picum apicu. In: Mauro,
J.D. & Silva F.A.P. Pequeno Dicionrio Tupi-portugus disponvel em: <www.ufsc.br/~esilva/Dicionario.hml#lo>. Acesso em: 10 de agosto de 2005.
A Indstria da Carcinicultura nos Estados com Fazendas Certificadas - Rio Grande do Norte e Cear
O IBAMA vem atuando de forma supletiva, principalmente no monitoramento e fiscalizao da atividade aqucola. No entanto, de acordo com Ao Civil Pblica em andamento, o IBAMA poder ser designado como licenciador desta atividade em todo territrio brasileiro. Este rgo foi o responsvel pela realizao de diagnsticos ambientais em vrios estados, principalmente no Cear, Rio Grande do Norte e Bahia, definindo a degradao dos manguezais, bem como os danos associados s comunidades tradicionais. O licenciamento da carcinicultura nos dois estados realizado pelos respectivos rgos estaduais de meio ambiente (OEMA). No estado do Cear, o licenciamento efetuado pela Superintendncia Estadual de Meio Ambiente (SEMACE) e, no estado do Rio Grande do Norte, este procedimento executado pelo Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente (IDEMA). importante salientar que a Justia Federal, atravs do Ministrio Pblico Federal da Bahia, suspendeu a concesso de licenas ambientais para implantao de novos projetos de carcinicultura na Zona Costeira do estado da Bahia sem prvio estudo de impacto ambiental (EIA/ Rima) e sem participao concorrente do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA/MJ/MPF/BA, 2007). Outro importante rgo nacional de pesquisa, a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA, 2005), tambm procedeu estudos no vale do rio Jaguaribe/Cear, diagnosticando os impactos das fazendas instaladas em ambiente tipicamente fluvial. Estes estudos, associados
aos realizados por universidades brasileiras e tcnicos de ONGs, foram analisados de modo a fornecerem os principais elementos para caracterizar, de forma integrada, as bacias hidrogrficas onde esto instaladas as fazendas de camaro certificadas. Com estes subsdios, foi possvel caracterizar o estado atual de decadncia da carcinicultura no Nordeste brasileiro. Evidenciou-se, a partir de 2004, quedas bruscas na produtividade e na exportao; mas os primeiros sinais, relacionados com os diversos problemas ambientais e sociais gerados por esta indstria amplamente instalada nos ecossistemas costeiros de preservao permanente, j foram detectados desde 2001. Para se ter uma idia, pesquisadores universitrios, tcnicos de ONGs, representaes de associaes comunitrias, j haviam alertado aos rgos ambientais desde os anos de 1996. Esse foi o perodo em que se iniciou uma abordagem integrada desta atividade, levando em conta os ecossistemas e comunidades atingidas. Foram tambm denunciados os danos ambientais relacionados com a salinizao do lenol fretico e a contaminao da gua pelos efluentes das fazendas, amplamente instaladas no manguezal e operando sem bacias de decantao. No entanto, mesmo frente a este conjunto de denncias, a partir de 2002 o Conselho Estadual do Meio Ambiente (COEMA/CE) aprova a Resoluo 02/2002 (ver item 6), excluindo o apicum e o salgado como parte fundamental do ecossistema manguezal, assegurando a legalidade para implantao de uma indstria promotora de srios impactos negativos no seio do manguezal. A partir de ento, os rgos ambientais e bancos privados impulsionaram o processo de licenciamento e financiamento da carcinicultura em APPs. Para isso, os
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empreendedores financiaram pesquisadores de vrias universidades e institutos, de modo a dar suporte tcnico aos rgos licenciadores. Foram alterados conceitos do ecossistema manguezal j amplamente consolidados na academia, subestimados impactos socioambientais e configurados cenrios extremamente adequados para a produo de camaro em cativeiro. Mesmo com a demonstrao de que a dinmica dos setores de apicum e das salinas abandonadas ocorre de forma interdependente e integrada aos processos geoambientais e ecodinmicos, que atuam nas reas com bosque de mangue, estes foram desconsiderados como unidades fundamentais do ecossistema manguezal. Constatou-se que a retomada e a continuidade das trocas laterais proporcionaram a revegetao destes setores inseridos na plancie fluviomarinha, regendo a manuteno e o aumento da biodiversidade do ecossistema manguezal (MEIRELES et al. 2007). A figura 1 representa a integrao dos fluxos de matria e energia envolvidos na dinmica evolutiva do ecossistema manguezal. Evidencia a origem do apicum e sua evoluo para um bosque de manguezal, assim como a degradao do ecossistema manguezal com a interferncia nestes fluxos, a partir da introduo das fazendas de camaro.
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Figura 1 - Evoluo do ecossistema manguezal a partir da dinmica imposta pelos fluxos de matria e energia. Com a chegada da carcinicultura estes fluxos foram interceptados, o apicum ocupado pelas fazendas de engorda. A recuperao das reas degradadas pelas fazendas abandonadas passa por um processo de gesto integrada e participativa, aplicao da legislao e tcnicas de restabelecimento das trocas laterais com a retomada da dinmica das mars, para a ciclagem de nutrientes e dos nveis adequados para o incremento da biodiversidade. Fonte: Meireles et al, 2007.
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O fluxo de materiais sedimentares, atravs da ao das ondas e mars (long shore drift), dos ventos e aporte fluvial, promoveu a construo de bancos de areia nos canais estuarinos (PANNER & PANNIER, 1980; MEIRELES et al., 1989; PERILLO, 1995; ROMAN & NORDSTROM, 1996). Com a interao hidrodinmica dentro dos canais, esses bancos de areia, na maioria dos esturios existentes na plancie costeira cearense, evoluram para setores de apicum e, posteriormente vegetados, atuaram como unidades de expanso do bosque de manguezal. Quando associado origem de flechas de areia na desembocadura dos esturios, interferiram na dinmica morfolgica e batimtrica dos canais internos, promovendo desvio e soterramento de gamboas e assoreamento de reas com vegetao de mangue, dando origem ao apicum. A dinmica regida pelo fluxo das mars, gua doce proveniente do aqufero e do escoamento superficial, regulou os processos geoambientais para a retomada da vegetao de mangue. A diminuio da cobertura vegetal, evoluindo para a presena de indivduos de pequeno porte, reconduzindo reas com vegetao de mangue para o apicum, foi verificada por meio das mudanas morfolgicas nos canais de mar, eventos de aportao de sedimentos arenosos sobre reas de manguezal e a movimentao dos bancos de areia ao longo das gamboas e do canal principal. Foi atravs das interferncias das piscinas de engorda, envolvendo, neste caso, as fazendas certificadas, que foram avaliados os impactos ambientais, principalmente os relacionados com a produtividade primria, fragmentao do manguezal e extino de importantes reas de preservao permanente, vinculadas ao domnio das mars. A Figura 2, representando os principais impactos ambientais caracterizados nas vistorias tcnicas, evidencia as unidades do ecossistema manguezal (vegetao de mangue, apicum, canal de mar, gamboas e bancos de areia) e demais ecossistemas associados (mata ciliar e do carnaubal), ocupados pela carcinicultura. Estes impactos promoveram alteraes na ecodinmica, morfologia dos canais, na hidrodinmica estuarina e fragmentao e extino de habitats de uma diversificada fauna e flora.
Figura 2 Perfil longitudinal do ecossistema manguezal, mata ciliar e carnaubal e os impactos ambientais associados com a extino do apicum, desmatamento do manguezal e da mata ciliar, soterramento das gamboas e canais de mar. Fonte: Meireles et al, 2007
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Contexto Ambiental das Fazendas Certificadas
As fazendas certificadas esto inseridas em sistemas ambientais fortemente impactados, em grande parte com srios problemas de contaminao por efluentes industriais e domiciliares, perda de biodiversidade pela supresso de vegetao de mangue e ocupao inadequada de reas de salgado e apicum. A tabela II evidencia os sistemas estuarinos onde esto instaladas fazendas certificadas, com o total de fazendas e rea ocupada pela indstria da carcinicultura (no-certificadas).
TABELA II - Fazendas certificadas e o total de fazendas de engorda
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Esturios
Fazendas N de Fazendas Certificadas Certificadas

Peixe-boi (Carrefour) gua Viva I (Naturland) Aratu (Carrefour) Primar (IBD) Cana Brava (Carrefour) Biocrab (Naturland) Lagoa Azul (ISO 14001)
Rio Grande do Norte PiranhasAssu GuamarGalinhos GuararasPapeba-Ars Curimata 2 (2,7%) 72
N de Fazendas reas das NoFazendas rea Total (ha) certificadas Certificadas

600 (7,8%) 22 (0,28%) 149 (12,7%) 42 (3,10%) 122,37 (8,36%) 52 ha (1,83%) 76,52 ha (6,4%) 7.624,27
1 (2,7%) 1 (0,4%) 1 (1,8%) Cear
36 253 55
1.173,55 1.276,13 1.463,49
Jaguaribe Acara
1 (0,7%) 1 (3,15%)
129 32
2.834,22 1.195,38
Fonte: Meireles e Queiroz (2007) a partir de dados da pesquisa e do IBAMA (2005).
No Estado do Rio Grande do Norte (Figura 3), de acordo com os dados fornecidos pelo IDEMA, nos manguezais associados s cinco fazendas certificadas foi identificado um total de 416 fazendas, o que representa 67% do total de 620 fazendas de camaro (perfazendo uma rea, ocupada pela carcinicultura, de 14.539,42ha) IDEMA/ZEE/RN (2005). A carcinicultura evoluiu de forma intensiva em sete esturios do litoral potiguar: Apodi-Mossor; Piranhas-Au; GalinhosGuamar; Cear-Mirim; Potengi; Guararas e Cunha/Curimata.
Figura 3 - Localizao regional das principais bacias hidrogrficas do Rio grande do Norte e as fazendas certificadas (modificado de IDEMA, 2003).
Essa expanso se deu em parte pela substituio das salinas por reas ocupadas por viveiros para a criao de camaro. Cabe ressaltar que, em parte destas reas, o manguezal estava em franca recuperao, quando da implantao dos tanques de camaro, constatando-se, desta forma, a supresso de manguezal em regenerao (CASSOLA et al., 2004). Ainda segundo esses autores, o que se torna mais problemtico em relao expanso da carcinicultura no RN a ocupao de extensas reas de preservao permanente, que se d em franco descumprimento da legislao ambiental vigente.
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Em uma megaoperao de fiscalizao realizada pela Diretoria de Proteo Ambiental (DIPRO) e Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), entre dezembro de 2001 e maio de 2002, foram autuados e embargados os empreendimentos que no dispunham de licena ambiental ou estavam instalados em reas de manguezal. Segundo Cassola et ali (op cit.), de um total de 8.500ha, foram inspecionados 1.200ha de reas de cultivo com 494 viveiros instalados e pertencentes a 198 proprietrios. Foram lavrados 267 autos de infrao e embargo, sendo 187 autos em virtude de operao dos empreendimentos, sem qualquer licena ambiental, e 80 por ocupao e supresso de reas de preservao permanente, notadamente reas de manguezal. Outros problemas nos esturios com fazendas de camaro certificadas esto relacionados com a emisso de contaminantes provenientes das prticas extensivas na agricultura (p.ex. a monocultura da cana-de-acar); como podemos observar a partir de trecho de uma reportagem realizada por jornal local: As primeiras anlises feitas pelo Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente do Estado (IDEMA) sobre o zoneamento e capacidade de suporte de sete rios do RN mostraram que o rio Curimata, que cruza Canguaretama, Baa Formosa e Pedro Velho, est comprometido devido degradao gerada pelas atividades da agricultura e carcinicultura instaladas nas proximidades do esturio (jornal TRIBUNA DO NORTE RN, 10/12/03)19. De acordo com Fernandes (2005) as atividades desenvolvidas na Laguna de Guararas sem planejamento e no levando em conta o comportamento do ecossistema e sua capacidade de suporte vem causando impactos ambientais numa velocidade estarrecedora. O problema do lixo domstico e industrial que so depositados no interior das lagunas, juntamente com os rejeitos provenientes do saneamento, sem nenhuma espcie de tratamento, tambm responsvel pelos danos causados fauna e a flora. neste sistema ambiental fortemente impactado pela carcinicultura, por efluentes
19 http://www.semarh.rn.gov.br/detalhe.asp?IdPublicacao=1725
domiciliares, industriais e problemas com a contaminao da gua derivada dos agrotxicos empregados na monocultura da cana-de-acar, que se encontra instalada a fazenda Primar (Figura 4). A Primar est localizada no Municpio de Tibau do Sul, s margens do complexo lagunar-
Figura 4 - Fotografias da fazenda Primar (certificada pelo IBD) que evidenciam sua localizao dentro do ecossistema manguezal. Fonte: www.primarorganica.com.br
estuarino de Guararas. Durante a visita realizada nesta fazenda, a equipe foi muito bem recebida e a entrevista ocorreu de modo a, inclusive, avaliar os problemas ambientais relacionados com as fazendas vizinhas. De acordo com proprietrio da Primar, toda a atividade de produo ocorre sem a utilizao de rao e consorciada com a aquicultura de ostras. Ao referir-se aos mtodos de tratamento dos efluentes, argumentou que, com densidade entre 1 (um) a 3 (trs) camares por m2, no adio de rao (a engorda natural e realizada atravs da constante renovao da gua rica em nutrientes) e a criao de ostras nas prprias piscinas de camaro (policultivo), no promove o incremento de matria orgnica para o sistema lagunar. Sua produo, antes destinada ao mercado internacional europeu, agora est direcionada para o mercado interno. Mas, embora reconhecendo a importncia destes procedimentos, preciso ressaltar que o sistema lagunarestuarino raso com 252 outras reas produtoras de camaro em cativeiro passa por um processo
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de assoreamento (colmatao com forte relao com as diversas formas de uso e ocupao da bacia hidrogrfica). O elevado nmero de fazendas em suas margens influencia no incremento de matria orgnica e riscos elevados de eutrofizao. A figura 5 mostra a elevada quantidade de sedimentos de fundo em forma de bancos alongados na direo do fluxo das mars, evidenciando a passagem de material em suspenso para a faixa de praia. A pluma de material em suspenso acompanha a direo preferencial da deriva litornea (localmente de sul para norte).
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Figura 5 - Sistema lagunar-estuarino de Guararas (Imagem Spot, 1994) evidenciando um sistema raso com os bancos de areia direcionados de acordo com a dinmica das mars. Fonte: Imagem Spot (1994) modificada por Meireles e Queiroz, 2008.
Das fazendas certificadas pelo Carrefour, pertencem empresa Camanor Cana Brava (Canguaretama/RN, figura 6), Aratu (Guamar/RN, figura 7) e Peixe-Boi (Porto do Mangue/RN, figura 8) 02 (duas) esto inseridas em complexos estuarinos e relacionadas com os impactos ambientais associados s interferncias em reas de preservao permanente (IDEMA/ZEE/RN, 2005).
Figura 6 - Evoluo do sistema estuarino de Guararas, onde est instalada a fazenda Camanor (certificada pelo Carrefour), evidenciando o intenso processo de ocupao de reas de preservao permanente. Evidencia-se a extenso ao longo da margem esquerda do esturio.
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Figura 7 - imagem Landsat (2000) com as fazendas plotadas a partir de imagem Quik Bird (2005, em vermelho). Observa-se que a fazenda Aratu (certificada pelo Carrefour) encontra-se dentro do ecossistema manguezal e diretamente associada cidade de Guamar.
Contrariando os critrios garantia de origem, no foi autorizado o acesso s fazendas certificadas pelo Carrefour. Mesmo tratando-se de um sistema de certificao integrado ao programa Portas Abertas20 (para que os clientes possam conhecer o sistema de produo e suas prticas socioambientais), no foi possvel entrevistar os gerentes e trabalhadores, para elaborao do diagnstico de suas prticas ambientais.
20 Visita s fazendas parceiras: (...) Esse evento chamado de Portas Abertas, o que significa no s o
compromisso em levar conhecimento aos clientes, mas a confiana de sempre trabalhar nas condies ideais para levar o melhor produto mesa do consumidor (www.carrefour.com.br/Default.aspx?url=http%3A//www.carrefour.com. br/web/br/garantiaorigem/acoeslojas.asp).
Figura 8 - Evoluo da rea de manguezal relacionada implantao das Fazendas de camaro entre 2000 e 2007. Observa-se a elevada densidade de fazendas que ocuparam reas de manguezal e apicum. neste contexto que se encontra a fazenda Peixe-boi certificada pelo Carrefour. Fonte: Imagem Landsat (2000) modificada por Meireles e Queiroz, 2008.
Diante dos problemas ambientais e alteraes no valor do dlar, a fazenda gua Viva localizada no Municpio de Carnaubais/RN e certificada pela Naturland passou a investir no mercado interno. Algumas iniciativas, no entanto, comearam a acontecer para a retomada das exportaes, como o caso da certificao com o selo Naturland. Entre maro e abril de 2007 esta fazenda conseguiu exportar seu primeiro lote de camaro orgnico do Brasil para o mercado europeu (Alemanha, Sua, ustria, Frana, Espanha). Este fato, porm, no significou o retorno considervel
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da sustentabilidade econmica do negcio, conforme observamos a partir do depoimento abaixo: No existe uma relao direta [do produto] orgnico com preo maior, mas existe um nicho de mercado. Ns no ganhamos em preo, mas voltamos a exportar depois de quase dois anos tentando retomar. Hoje s quem exporta so os grandes, se uma fazenda pequena conseguiu e se o orgnico possibilitar pra (sic) ns somente a possibilidade de voltar a exportar, isso j um ganho. (scio da fazenda gua Viva). No Estado do Cear, de acordo com o IBAMA (2005), do total de 245 fazendas licenciadas em 2004 pela Superintendncia Estadual do Meio Ambiente (SEMACE), 84,1% promoveram impactos ao ecossistema manguezal (fauna e flora do mangue, apicum e salgado); 25,3% o desmatamento do carnaubal e 13,9% ocuparam reas antes destinadas a outros cultivos agrcolas de subsistncia. A figura 9 apresenta os principais esturios analisados e os que esto associados s fazendas certificadas ao longo da plancie costeira cearense. Em todas as bacias hidrogrficas foram instaladas fazendas de camaro. Para o processo de licenciamento no foram realizados estudos relacionados com a definio do potencial de suporte e de vulnerabilidade ambiental para a instalao desta indstria. Canais fluviomarinhos, sistemas lacustres e uma diversidade de aspectos dinmicos locais (sedimentolgicos, morfolgicos, hidrolgicos e habitats) no foram levados em conta. Os sistemas ambientais foram amplamente utilizados para a instalao dos tanques de engorda, que inclusive guardaram as dimenses das estruturas de produo implantadas nos grandes esturios a construo de extensos canais de aduo e o lanamento de efluentes. No rio Jaguaribe, que abriga 129 fazendas, perfazendo um total de 2.834,22ha; 44,2% das piscinas de camaro foram construdas, interferindo diretamente no ecossistema manguezal e 63,6% promoveram danos de elevada magnitude a um dos mais importantes carnaubais das bacias hidrogrficas cearenses.
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Figura 9 Localizao regional das fazendas certificadas ao longo da Zona Costeira do estado do Cear nordeste do Brasil (rio Jaguaribe: Fazenda Biocrab/NATURLAND rio Corea: Fazenda lagoa Azul/ISO 14.001). Fonte: Imagem Landsat (2000) modificada por Meireles e Queiroz, 2008.
Situao que se expressa na fazenda Biocrab, localizada no municpio de Aracati/CE e certificada pela Naturland, que opera em um contexto completamente dominado por fazendas no certificadas. Em um raio de aproximadamente 4km, foram instaladas mais de dez fazendas de camaro, superando os 250ha permitido por sua certificadora, a Naturland. Alm disso, todas retiram gua do canal principal do rio, atravs de diques e canais de mar. Analisando os impactos cumulativos e, localmente, os relacionados com a possibilidade de salinizao do lenol fretico j amplamente denunciados pelos moradores das comunidades atingidas e os problemas com o tratamento dos efluentes, conclui-se que a fazenda certificada
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Biocrab est instalada em um sistema seriamente comprometido por esta indstria21. Estudos desenvolvidos nesta regio permitiram constatar que 77% das fazendas de camaro no contam com bacias de sedimentao, lanando seus efluentes na gua dos rios, lagoas e esturios. Desta forma, os principais setores do ecossistema manguezal (apicum, gamboas, salgados, bosques de manguezal) se relacionam diretamente com a gua proveniente dos eventos de despesca do camaro. At lagoas de gua doce foram utilizadas como bacias receptoras de efluentes, sem o devido tratamento. No rio Jaguaribe, 70,31% das fazendas de camaro no contam com lagoas de estabilizao. Isso explica o fato dos municpios localizados no mdio curso do rio Jaguaribe onde as fazendas utilizam gua doce ou salobra enfrentarem dificuldades com a disponibilidade de gua e os ncleos urbanos passarem por srios problemas de infra-estrutura de saneamento bsico. De acordo com Arajo et al. apud (EMBRAPA, 2004), o rio Jaguaribe recebe alta carga de poluio, seja pontual ou difusa, por esgotos domiciliares e hospitalares, efluentes de matadouros pblicos, resduos slidos, criatrios de animais e drenagem de permetros irrigados que, direta ou indiretamente, afetam a qualidade da gua exigida para o cultivo do camaro. Durante a visita a Biocrab (figura 10), identificou-se que a fazenda foi instalada em terrao fluvial, inserida em um contexto onde esto associadas vrias outras fazendas no certificadas. Todas associadas ao canal de mar vinculado ao leito principal do rio Jaguaribe, de onde retiravam a gua para realizarem os cultivos. Foi possvel identificar, tambm, que a fazenda se encontrava em fase de ampliao dos viveiros, para qual se previa a utilizao de uma rea antes associada ao carnaubal desmatado para a implantao das piscinas cujo impacto provavelmente seria a salinizao do lenol fretico e ampliao da abrangncia da salinizao. Segundo EMBRAPA (2004):
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Ver dados do IBAMA, 2005 e EMBRAPA, 2004
As caractersticas do solo influenciam diretamente no consumo de gua em fazendas de camaro. As localizadas em solos arenosos requerem um maior volume de gua para reparar as perdas elevadas por infiltrao. Numa fazenda cujo solo apresenta teor de areia de 199 g/kg, silte 677 g/kg, argila 124 g/kg e com porosidade de 50%, as perdas no viveiro chegam a 40 mm/ dia no perodo noturno sem drenagem do viveiro, referente infiltrao. De acordo com o Cdigo de Boas Prticas na Criao de Camaro da Aliana Global de Aqicultura (Global Aquaculture Alliance, 2003), os solos ideais para a carcinicultura so os que possuem uma mistura balanceada de areia, silte e argila e que possuem no mais que 10% de matria orgnica.
Figura 10 - Fazendas de camaro associadas com a Biocrab e reas aproximadas em hectares. Fonte: Imagem Google-2005, modificada por Meireles e Queiroz, 2008.
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Para a construo do canal de aduo foi utilizada antiga drenagem natural e realizada dragagem para aprofundamento e retificao de suas margens. A partir destas obras, possibilitouse a entrada do volume de gua adequado para suprir os tanques de engorda. As figuras 11 e 12 mostram o local de bombeamento de gua do esturio e permitem verificar que foram realizados movimentos de terra e desmatamento do carnaubal.
Figura 11 - Localizao da fazenda Biocrab em um contexto geoambiental representado por terraos fluviais e fluviomarinhos. Foi desmatada uma rea de carnaubal para a implantao dos tanques de engorda, canais de aduo e de descarte de efluentes. Fonte: Imagem Google (2005), modificada por Meireles e Queiroz, 2008.
Figura 12 - Canal de aduo da fazenda Biocrab. Fonte: Meireles, 2005.
No baixo curso da bacia hidrogrfica do rio Acara onde se encontra instalado o empreendimento certificado pelo ISO 14001, denominado Lagoa Azul (76,527ha; figura 13) a carcinicultura, como nas demais bacias hidrogrficas, est promovendo impactos socioambientais negativos e de elevada magnitude.
Figura 13 - Localizao da fazenda Lagoa Azul, esturio do rio Acara, inserida em rea de Preservao Permanente (APP). Fonte: IBAMA, 2005.
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A fazenda certificada encontra-se instalada em espao com um total de 32 empreendimentos em uma rea de 1.195,38ha (com uma rea mdia por fazenda de 38,56ha). Do total dos empreendimentos, 96,9% apresentaram interferncia direta no apicum; 78,1% promoveram danos associados ao bosque de manguezal; 21,9% utilizaram reas pertencentes ao setor tabuleiro litorneo; 6,3% utilizaram sistemas dunares para implantao dos equipamentos e 3,1% interferiram em reas antes utilizadas para o plantio de subsistncia. Dos empreendimentos existentes na bacia do Acara, verificou-se que 30 foram instalados em ambientes caracterizados como reas de Preservao Permanente (APP), dos quais 18 promoveram o desmatamento do ecossistema manguezal (IBAMA, 2005). A demanda de gua para o desenvolvimento do processo industrial intensa, isto em decorrncia das necessidades de renovao diria e por ciclo, pelas perdas por infiltrao e por evaporao em condies de clima semi-rido. O consumo foi estimado entre 132 a 373m3/ha. A demanda foi definida em 7,2 milhes de m3/ms em 2002, superior ao consumo da populao daquela poca na regio (mdio e baixo curso do rio Jaguaribe) (CEAR, 2008). Frente a esta demanda por gua, os carcinicultores alcanaram ndices de inadimplncia junto Companhia de Gerenciamento dos Recursos Hdricos (COGERH) na ordem de R$ 735.950,00 (pagando apenas 1,8% do valor cobrado) (CEAR, 2008). Dvidas superiores s alcanadas por todo setor industrial do Estado. As piscinas de engorda impactaram importantes sistemas reguladores dos eventos de mxima vazo fluvial (cheias), durante o perodo de invernos rigorosos, quando o volume de gua canalizado extrapola as margens do Rio, ocupando as reas da plancie fluviomarinha e de vrzea. Ao serem utilizadas pela carcinicultura, ocorreram alteraes na hidrodinmica dos canais, provocando inundaes e atingindo unidades afastadas do domnio fluvial (utilizadas para a agricultura de subsistncia e ncleos habitacionais). A ocupao de setores da plancie fluviomarinha poder incrementar os riscos de inundaes e afetar reas urbanizadas, antes dispostas em setores desprovidos de riscos de cheias. A maioria dos empreendimentos relacionados com as fazendas certificadas promoveu a disseminao de espcies exticas, pois, quando ausentes, contavam com precrios mecanismos
de segurana para evitar a invaso da espcie de camaro Litopenaeus vannamei, estranha e nociva aos manguezais do Brasil. Em relao gerao de empregos, segundo dados utilizados pela ABCC, a carcinicultura promove 1,89 emprego direto por hectare no Cear e 1,2 no Rio Grande do Norte (SAMPAIO e COUTO, 2003). De acordo com o IBAMA (2005), entretanto, no rio Jaguaribe esta gerou 0,89 e 0,41 empregos por hectare nas fazendas instaladas no esturio e sistema fluvial, respectivamente (o ndice mais elevado est relacionado com empregos promovidos pelo beneficiamento). No rio Acara, foram registrados 0,58 emprego por hectare (IBAMA, 2005). No Rio Grande do Norte, as fazendas certificadas promovem ndices ainda mais baixos, conforme podemos observar na tabela III, que evidencia as fazendas certificadas e os empregos gerados. Comparando os ndices gerais divulgados pela ABCC (2004) com os associados s fazendas certificadas (sem levar em conta os gerados pelo beneficiamento do camaro na fazenda Cana Brava/Camanor/Carrefour), verifica-se o alcance de ndices de at seis vezes menos empregos por hectare. Constatou-se que, tanto na indstria com elevada produtividade como nas que esto apostando nos selos de garantia (regidos fundamentalmente pela introduo da baixa produtividade), os empregos oferecidos so poucos. Como afirmam Batista e Tupinamb (2004), o cultivo de camaro obedece lgica do agronegcio, sendo uma atividade mais intensiva na busca da lucratividade do que na capacidade de gerar empregos, ou seja, oferece poucas oportunidades de emprego para as populaes costeiras e rurais, e, quando oferecem, so trabalhos temporrios, mal remunerados e que, na maioria das vezes, no oferecem segurana ao trabalhador.
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TABELA III - Empregos por hectare nas fazendas de camaro certificadas
Fazendas Certificadas
Peixe-boi (CARREFOUR) gua Viva I (NATURLAND) Aratu (CARREFOUR) Primar (IBD) Cana Brava (CARREFOUR)
rea (ha)
N0 de empregos
Emp./ha Certificados
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Rio Grande do Norte 600 22 149 42 122,37 Cear Biocrab (NATURLAND) Rio Jaguaribe Lagoa Azul (ISO 14.001) Rio Acara 8 76,527 12 76 1,5 1,0 201 8 72 12 266* 0,33 0,36 0,49 0,28 1,77*
Fonte: Compilado por Meireles e Queiroz a partir de dados da pesquisa do IBAMA (2005) e como no tivemos acesso as fazendas da Camanor utilizamos informaes do site (http://www.camanor.com.br/). (*) Considerando tambm o beneficiamento.
Impactos socioambientais associados s fazendas certificadas

No que tange aos impactos socioambientais, os resultados ajudam a constatar que as fazendas certificadas degradaram o ecossistema manguezal e a mata ciliar, estando inseridas em sistemas ambientais com elevado nmero de fazendas no certificadas e, desta forma, vinculadas ao conjunto de impactos socioambientais que alteraram a qualidade da gua, a biodiversidade e o modo de vida comunitrios dos povos do mar e etnias. Estas fazendas no conseguem romper com esse ciclo de degradao. Alm disso, os impactos cumulativos no foram levados em conta no processo de certificao, realizado de forma isolada e aleatria, sem critrios integrados com o sistema ambiental e, muito menos, com os diversos problemas ambientais (principalmente os relacionados com a qualidade da gua) ao longo das bacias hidrogrficas. A tabela IV evidencia uma sntese dos impactos ambientais entre as fazendas certificadas e as no certificadas. Observou-se um esforo dos carcinicultores quanto necessidade de no utilizar rao industrial, entretanto, sem critrios definidos de modo a utilizar implementos e processos produtivos tambm relacionados com sistemas de certificao.
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TABELA IV Sntese dos impactos socioambientais
Impactos
Degradao do ecossistema manguezal
Foram evidenciados viveiros de camaro inseridos em reas de preservao permanente A fazenda que no se encontra no manguezal conta com viveiros construdos na margem do sistema fluvial, dentro de reas de preservao permanente
Fazendas NO Certificadas
A maioria das fazendas est operando dentro do ecossistema manguezal Foram evidenciados viveiros de camaro inseridos em reas antes ocupadas por carnaubal e complexo vegetacional definido como mata ciliar Danos ambientais e utilizao de reas antes relacionadas com uso tradicional por pescadores e indgenas para a pesca e mariscagem Larvas no certificadas
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Degradao da mata ciliar
Conflitos com as Inseridas em bacias hidrogrficas comunidades tradicionais com conflitos de uso dos recursos ambientais de usufruto tradicional e indgenas Larvicultura Parte das fazendas certificadas no adquire larvas certificadas Esforo dos produtores em no utilizar rao industrial, apesar dos implementos (farinha de mandioca, melao de cana-de-aucar) no serem certificados Evidenciaram-se prticas relacionadas com a diminuio dos impactos, isto devido aos baixos ndices de adensamento de camaro nos viveiros e utilizao de rao no industrializada (no foi possvel evidenciar este procedimento nas fazendas da CAMANOR)
Rao
Rao industrial
Efluentes
Srios problemas ambientais com a qualidade da gua dos esturios com o lanamento dos efluentes sem tratamento adequado durante os eventos de despesca
Impactos
Beneficiamento
Fazendas NO Certificadas
Processo de certificao
Danos biodiversidade
Verificou-se que parte das fazendas utiliza processo de beneficiamento Indstrias no certificadas na mesma indstria que realiza esta atividade para as no certificadas No leva em conta os danos socioambientais e os impactos cumulativos nas bacias hidrogrficas. Fazendas inseridas em esturios com srios problemas vinculados qualidade da gua (poluio dos efluentes domiciliares e industriais) Impactos evidenciados pela utilizao dos ecossistemas Fragmentao dos ecossistemas manguezal e mata ciliar. manguezal e mata ciliar, bloqueio Foram evidenciados eventos das trocas laterais, extino de de mortandade de peixes e setores de apicum. Ocuparam reas de domnio dos fluxos flvio- caranguejos denunciados marinhos e fluviais pelas comunidades tradicionais
Fonte: Dados da pesquisa.
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Reviso do Ordenamento Jurdico Vinculado Preservao do Ecossistema Manguezal
Para definir as bases jurdicas relacionadas com a proteo e preservao do ecossistema manguezal, bem como aes de uso e ocupao da Zona Costeira e ecossistemas associados, realizou-se uma pesquisa no ordenamento jurdico brasileiro. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988), Captulo VI, que trata Do Meio Ambiente, em seu Art. 225 diz que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de
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impacto ambiental, a que se dar publicidade; V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade; 2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei; 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados; 4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. Como se percebe a partir do texto, a Constituio Federal atribui como dever do Poder Pblico e dos particulares preservar a biodiversidade, notadamente a flora, a fauna, os recursos hdricos, as belezas naturais e o equilbrio ecolgico, evitando a poluio das guas, solo e ar, pressuposto intrnseco ao reconhecimento e exerccio do direito de propriedade, nos termos dos arts. 5, caput (direito vida) e inciso XXIII (funo social da propriedade), 170, VI, 186, II, e 225; E, praticamente, todos os pargrafos e incisos do Art. 225 da Constituio Federal foram regulamentados por leis complementares: Lei Federal N 9.605, de 12.02.1998 Lei dos Crimes Ambientais: Dispe sobre as sanes penais e administrativas lesivas ao meio ambiente. Lei Federal N 9.985, de 19 de julho de 2000 Lei do SNUC: institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC) e d outras providncias. Regulamenta o art.
225, 1, incisos I, II, III e IV da Constituio Federal. Lei Federal N 4.771, de 15 de setembro de 1965 (Cdigo Florestal22) e Medida Provisria 2.166-67, estabelecem reas de Preservao Permanente (APPs): Art. 3 - Consideram-se, ainda, de preservao permanente, quando assim declaradas por ato do Poder Pblico, as florestas e demais formas de vegetao natural destinadas: a) a atenuar a eroso das terras; b) a fixar as dunas; c) a formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias; d) a auxiliar a defesa do territrio nacional a critrio das autoridades militares; e) a proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico ou histrico; f) a asilar exemplares da fauna ou flora ameaados de extino; g) a manter o ambiente necessrio vida das populaes silvcolas; h) a assegurar condies de bem estar pblico. No entanto, o que temos observado nos estados onde foram definidas as fazendas certificadas um total desacordo com a Resoluo CONAMA 303/2002 (Conselho Nacional do Meio Ambiente) de 20 de maro de 2002; que estabelece o seguinte: Art. 1 Constitui objeto da presente Resoluo o estabelecimento de parmetros, definies e limites referentes s reas de Preservao Permanente. Art. 2 Para os efeitos desta Resoluo, so adotadas as seguintes definies: (...)
22 Atualmente o Cdigo Florestal brasileiro passa por um processo de reforma que exclui explicitamente os apicuns e salgados produtores de nutrientes e sais minerais, refgio e alimentao das aves locais e migratrias, setores de mariscagem e pesca, sistemas ambientais essenciais para a biodiversidade como pertencentes ao ecossistema manguezal. Esta flexibilizaodo entendida como uma oportunidade para a retomada da mercantilizao da natureza com a expanso dos empreendimentos aqucolas. Para as comunidades costeiras, organizaes da sociedade civil e pesquisadores essa reforma motivo de grande preocupao o que significa impactos cumulativos que produzem externalidades relacionadas com a degradao contnua das funes e servios socioambientais do ecossistema manguezal.
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IX - manguezal: ecossistema litorneo que ocorre em terrenos baixos, sujeitos ao das mars, formado por vasas lodosas recentes ou arenosas, s quais se associa, predominantemente, a vegetao natural conhecida como mangue, com influncia flvio-marinha, tpica de solos limosos de regies estuarinas e com disperso descontnua ao longo da costa brasileira, entre os estados do Amap e Santa Catarina; Art. 3 Constitui rea de Preservao Permanente a rea situada: (...) IX - nas restingas: a) em faixa mnima de trezentos metros, medidos a partir da linha de preamar mxima; b) em qualquer localizao ou extenso, quando recoberta por vegetao com funo fixadora de dunas ou estabilizadora de mangues; X - em manguezal, em toda a sua extenso; XIII - nos locais de refgio ou reproduo de aves migratrias; (...) XIV - nos locais de refgio ou reproduo de exemplares da fauna ameaadas de extino que constem de lista elaborada pelo Poder Pblico Federal, Estadual ou Municipal; Art. 3 Constitui rea de Preservao Permanente a rea situada: I - em faixa marginal, medida a partir do nvel mais alto, em projeo horizontal, com largura mnima, de: a) trinta metros, para o curso d`gua com menos de dez metros de largura; b) cinqenta metros, para o curso d`gua com dez a cinquenta metros de largura; c) cem metros, para o curso d`gua com cinquenta a duzentos metros de largura; d) duzentos metros, para o curso d`gua com duzentos a seiscentos metros de largura; e) quinhentos metros, para o curso d`gua com mais de seiscentos metros de largura. No Estado do Cear, com o rpido desenvolvimento da carcinicultura em plancies hipersalinas (apicum) e nos bosques de manguezal, foi elaborada, por tcnicos da SEMACE e consultores vinculados ABCC, a Resoluo N 02/2002 de 27 de maro de 2002. Com esta resoluo estadual foram reelaborados conceitos j consagrados pela literatura cientfica:
Art. 1 Para efeito desta resoluo so adotadas as seguintes definies: (...) IX - Manguezal: o ecossistema litorneo, com influncia flvio-marinha, que ocorre em terrenos sujeitos ao das mars, formado por vasas lodosas ou arenosas recentes, s quais se associa, predominantemente, a vegetao natural conhecida como mangue, e cuja importncia ecolgica concentra-se na exportao significativa de matria orgnica particulada e dissolvida para os ecossistemas estuarino e marinho e na proteo contra a eroso da linha de costa. X - Salgado: o ecossistema desprovido de vegetao vascular desenvolvendose entre o nvel mdio das preamares de quadratura e o nvel das preamares de sizgia equinociais, em faixa de terra hipersalina com valores da gua intersticial acima de 100 ppm (partes por milhar), normalmente situado em mdio-litoral superior. XI - Apicum: o ecossistema de estgio sucessional tanto do manguezal como do salgado, onde predomina solo arenoso e relevo elevado que impede a cobertura dos solos pelas mars, sendo colonizado por espcies vegetais de caatinga e/ou mata de tabuleiro. XII - Salinas: so reas antropizadas que geram ecossistemas apresentando hipersalinidade residual de solo, e consequentemente baixa capacidade de regenerao natural por vegetao de mangue. O Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE) da Zona Costeira do estado do Cear define apicum utilizando a Resoluo descrita acima e evidencia que dever ser utilizado acima do nvel mdio das mars com 20% de reas de salgado ou apicum preservadas (SEMACE, 2004). O referido documento classifica estas unidades do ecossistema manguezal como pertencentes ao sistema fluviomarinho, inclusive atribuindo o domnio das mars em seu processo evolutivo os apicuns, atingidos apenas por mars de equincio, ocupam as partes mais altas dos ambientes flvio-marinhos. Sua vegetao frequentemente constituda de gramneas e carnaubais que suportam solo com alto grau de salinidade (SEMACE, 2004). Verificou-se, claramente, incompatibilidade entre as definies relacionadas com a legislao e o referido documento, que, no mnimo, poderia ser classificado como terreno de marinha (pertencente Unio) ou como rea
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de Preservao Permanente, segundo leis federais e resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). Mas, resultados de pesquisas e diagnsticos ambientais realizados por rgos do Governo Federal e universidades brasileiras (IBAMA, 2005; EMBRAPA, 2004; SHAFER-NOVELLI, 2006; CASSOLA, 2004) definiram que o apicum regido pelos processos ecodinmicos e geoambientais que se desenvolvem no ecossistema manguezal. Prova disso que antigos setores de apicum agora se encontram completamente cobertos pela vegetao de mangue, o que contraria frontalmente a Resoluo COEMA 02/2002 (estado do Cear) ecossistema de estgio sucessional tanto do manguezal como do salgado, onde predomina solo arenoso e relevo elevado que impede a cobertura dos solos pelas mars, sendo colonizado por espcies vegetais de caatinga e/ou mata de tabuleiro. A evoluo espao-temporal da cobertura vegetal em salinas abandonadas demonstrou alta capacidade de regenerao por vegetao de mangue. Verificou-se que bastou ser restabelecida a entrada das mars (rompimento dos diques), desencadeando as trocas de matria e energia com a hidrodinmica estuarina, a ciclagem de nutrientes e a mudana nos valores de salinidade da cobertura sedimentar, para o incio da revegetao e a entrada da fauna (MEIRELES e VICENTE DA SILVA, 2006). Nesse sentido, a referida resoluo tratou equivocadamente a dinmica ambiental do ecossistema manguezal, quando definiu salinas abandonadas como reas antropizadas que geram ecossistemas apresentando hipersalinidade residual de solo, e consequentemente baixa capacidade de regenerao natural por vegetao de mangue. Os aspectos geomorfolgicos (altitude correlata s oscilaes de mar, superfcie plana e declividade suave), a relao com as oscilaes das mars, e a constituio sedimentolgica dos setores de apicum, propiciaram uma interao particular com o fluxo subterrneo de gua doce. Ao direcionar-se para os baixos cursos fluviais e para as reas estuarinas, encontramos neste setor uma importante zona de exutrio. A gua doce ressurgente conduzida por uma densa rede de canais de mar, regulando, assim, a salinidade intersticial e dissolvendo os sais precipitados em superfcie. Desta forma, evidenciou-se o apicum que faz parte do ecossistema manguezal e
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trata-se de estado sucessional de acordo com a dinmica imposta por uma elevada quantidade de componentes biolgicos e fsico-qumicos. Ou seja, a evoluo do apicum est diretamente relacionada com os fluxos de matria e energia. Estando estes distribudos no esturio e integrados pelos processos geoambientais e ecodinmicos ao longo da bacia hidrogrfica. Mas, com a introduo da carcinicultura, desencadeouse o bloqueio das trocas laterais e a fragmentao do ecossistema manguezal e, consequentemente, estagnao dos apicuns. No entanto, estudos apontam que esturios do Cear, setores de apicum e salinas abandonadas foram revegetados em at 12 anos, bastando somente a retomada dos fluxos (ciclagem de nutrientes, sais minerais e demais componentes geoqumicos), antes interceptados pelos diques das piscinas de engorda. Vale destacar que a estagnao dos fluxos que movimentam a vegetao do apicum est atrelada a ao das fazendas de camaro, inclusive as certificadas, que promovem interferncias na distribuio espacial das mars, fragmentao do manguezal e alteraes na qualidade da gua. Alm disso, esto instaladas em reas de preservao permanente, promovendo desmatamento do manguezal e utilizao de setores de apicum, ou mesmo salinizando o lenol fretico. De acordo com a Resoluo CONAMA No 312/02, de 18 de outubro de 2002, que dispe sobre o licenciamento ambiental dos empreendimentos de carcinicultura na zona costeira, temos, conforme o Art. 5 [] que empreendimentos com rea superior a 50ha [so] sujeitos apresentao de EIA/RIMA; e ainda: Art. 7 que a atividade de carcinicultura poder apresentar impactos em nvel regional em funo do efeito cumulativo dos vrios empreendimentos localizados em uma mesma regio, fazendo-se necessria a implantao de zoneamento, para um melhor ordenamento das reas produtoras e reduo dos impactos ambientais. No entanto, tomando em conta a anlise realizada neste estudo e demais informaes dos rgos oficiais, as fazendas certificadas foram instaladas em esturios que no contam com levantamentos dos efeitos cumulativos dos empreendimentos. Para o licenciamento, os rgos
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ambientais estaduais no levaram em conta a elevada densidade de fazendas de camaro e salinas (como no caso dos esturios onde esto as fazendas certificadas), mesmo frente as denncias de mortandade de peixes e contaminao da gua. importante salientar que a referida Resoluo associa a definio de reas propcias carcinicultura fundamentada na realizao do Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE) e que este considera reas de salgado como APP. Mas o que se observa na prtica que as piscinas de engorda impactaram importantes sistemas reguladores dos eventos de mxima vazo fluvial (cheias) durante o perodo de invernos rigorosos. Quando o volume de gua canalizado extrapola as margens do rio, ocupa as reas da plancie fluviomarinha e da vrzea. Ao serem ocupadas pela carcinicultura, ocasionaram mudanas na hidrodinmica dos canais, provocando inundaes e atingindo unidades afastadas do domnio fluvial (utilizadas para a agricultura de subsistncia e ncleos habitacionais, principalmente de comunidades tradicionais). A ocupao de setores da plancie fluviomarinha poder incrementar os riscos de inundaes e cheias nas proximidades da desembocadura e afetar reas urbanizadas antes implantadas em setores desprovidos de riscos de inundaes. A fiscalizao e punio desse tipo de impacto deveria ser uma ao dos rgos competentes, no entanto, o que vivenciamos na realidade uma ineficiente atuao desses rgos quanto responsabilizao por esses danos.
A Resoluo CONAMA No 341/2003, tambm, dispe sobre critrios para a caracterizao de atividades ou empreendimentos tursticos sustentveis, como de interesse social, para fins de ocupao de dunas originalmente desprovidas de vegetao, na Zona Costeira. Mas, no esturio do rio Jaguaribe vrias fazendas foram implantadas em contato direto com as dunas mveis. Ou seja, longe de garantir a aplicabilidade de lei, os rgos ambientais tm contribudo para um maior desenvolvimento de atividades econmicas degradadoras, como o caso da carcinicultura. Um avano nesse sentido foi dado pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA), que publicou recentemente a Instruo Normativa No 03 (16/04/2008), um instrumento que reconhece que os manguezais so extremamente frgeis e tm importncia fundamental nas economias locais, em funo da atividade pesqueira; evidencia que os empreendimentos ou as atividades de carcinicultura desenvolvidas no Pas vem ameaando constantemente os ecossistemas de manguezais e que a sociedade, atravs das Conferncias Nacionais do Meio Ambiente solicitam a proibio dos empreendimentos ou atividades de carcinicultura nas unidades de conservao costeiras e marinhas a fim de evitar a destruio dos manguezais e das restingas e a poluio dos esturios e, consideram que os manguezais e seus ambientes associados integram as zonas midas de importncia internacional constantes da Conveno das Zonas midas de Importncia Internacional - Conveno de Ramsar, da qual o Brasil signatrio desde 1992 por meio do Decreto Legislativo n 33 promulgada pelo Decreto no 1.905 de 16 de maio de 1996, e suas resolues VIII.11, VIII.32 e VII.21, resolvendo: Art. 1 Ficam suspensas as concesses de anuncias e de autorizaes para instalao de novos empreendimentos ou atividades de carcinicultura nas unidades de conservao federais e suas zonas de amortecimento. 1 A suspenso de que trata o caput deste artigo, vlida at que o empreendimento ou atividade de carcinicultura esteja previsto no plano de manejo da unidade de conservao especfica. 2 Quando no houver zonas de amortecimento legalmente estabelecidas, a concesso de anuncias e autorizaes dever ser objeto de anlise especfica, considerando os limites estabelecidos pela Resoluo CONAMA n 13, de 6 de dezembro de 1990.
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Art. 2 Os empreendimentos ou atividades de carcinicultura j licenciados, dentro das unidades de conservao federais do grupo das unidades de uso sustentvel, rea de Proteo Ambiental, rea de Relevante Interesse Ecolgico, Floresta Nacional, Reserva Extrativista, Reserva de Fauna, Reserva de Desenvolvimento Sustentvel e Reserva Particular do Patrimnio Natural, que tenham ocupado reas de manguezais, incluindo as feies mangue, apicum e salgado e demais reas de Preservao Permanente, tero prazo, a ser definido pelo Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade - ICMBio, para a retirada das instalaes e a recuperao das reas, ressalvados os casos previstos na legislao vigente. Art. 3 O Instituto Chico Mendes e o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis-IBAMA promovero o mapeamento dos empreendimentos ou atividades de carcinicultura realizados nas unidades de conservao federais e suas zonas de amortecimento, com utilizao de srie temporal, de forma a proceder a identificao da ocupao irregular de reas de Preservao Permanente, a aplicao das sanes administrativas cabveis, bem como o levantamento das reas com demandas de recuperao por parte dos empreendedores. Mas, verificou-se claramente que os estados, atuando de modo a elaborar legislao ambiental atravs de seus rgos do Meio Ambiente (OEMAS), proporcionaram resolues mais brandas do que a legislao federal e orientaram as normativas para a ocupao do ecossistema manguezal pelas fazendas de camaro. Foi s a partir de 2002, ano de intensa mobilizao dos movimentos ambientalistas, associaes comunitrias, comunidades tradicionais litorneas e indgenas, denunciando os impactos ambientais da carcinicultura, que foi elaborada a Resoluo 02/2002 do COEMA/CE, descriminalizando os carcinicultores com suas indstrias dentro de APPs.
Funes Ambientais e Sociais do Ecossistema Manguezal
Segundo Barbier et al. (1997), as reas midas, incluindo os manguezais, figuram entre os ecossistemas mais produtivos da terra. As caractersticas destes sistemas so agrupadas em componentes, funes e propriedades. Os componentes do sistema so suas estruturas biticas e abiticas e englobam o solo, a gua, a fauna e flora. As interaes destes componentes se expressam em funes, com a incluso do ciclo de nutrientes e o intercmbio de guas superficiais e subterrneas e entre a superfcie e a atmosfera. Como propriedade, os sistemas resguardam a diversidade de espcies. A definio das funes ambientais, tomando como base a caracterizao das dinmicas que envolveram a evoluo dos elementos geoambientais e ecolgicos dos complexos estuarinos analisados, evidenciou a necessidade de medidas adequadas de proteo, recuperao e preservao do ecossistema manguezal. Mas, na prtica, os componentes ambientais e socioeconmicos resultantes das interaes dos diversos fluxos de matria e energia entre os setores do ecossistema esto sendo fortemente impactados pela carcinicultura. A exemplo da promoo de alteraes na gerao de funes ambientais, como a produo e distribuio de nutrientes para suporte de uma diversificada fauna e flora, que compromete a diversidade de espcies exploradas pelas comunidades tradicionais (mediante a pesca artesanal e a mariscagem) e indstria de pesca, base para subsistncia de uma diversificada economia pesqueira. Seus componentes, funes e propriedades, em conjunto com
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as formas de uso e ocupao definidas, inserem-se em aes de manejo e gesto tradicionais e industriais/ mercantis, definidas pela permanncia e qualidade da diversificada fauna e flora e sobrepesca, respectivamente. mister ressaltar que o manguezal, ao ser transformado pela ao negativa de impactos ambientais mudanas no uso do solo, consumo e esgotamento dos recursos naturais, produo e lanamento de efluentes domiciliares e industriais, desmatamento, entre outros afeta a sustentabilidade e minimiza os servios ambientais, comprometendo, assim, a riqueza natural do pas e reduzindo o bem-estar social (RIVERA e CORTS, 2007). Nesse contexto imprescindvel recuperar a importncia do ecossistema manguezal e ativar os mecanismos polticos, jurdicos e socioambientais para sua proteo. Uma tentativa de valorao global dos ecossistemas foi realizada por Constanza et al. (1997). Para este estudo, os servios ecossistmicos foram definidos como fluxos ou materiais, energia, existncia de informaes e de capital natural que, combinados com as aes humanas (uso e ocupao), produzem bem-estar para a sociedade. As funes e servios ambientais que se desenvolvem ao longo dos manguezais do Nordeste brasileiro, principalmente nos relacionados aos Estados do Cear e Rio Grande do Norte, foram sistematizados na Tabela V:
TABELA V - Servios e funes do ecossistema manguezal
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Funes*
Regulao de gases Regulao do clima
Relaes Ecolgicas e Sociais*

Regulao da composio qumica atmosfrica (balano de CO2/O2; Nveis de SOx) Temperatura global, precipitao e outros processos biolgicos mediadores de fenmenos climticos locais e globais (regula o efeito estufa) Amortecimento e integridade das respostas ecossistmicas associada s flutuaes ambientais (proteo contra tormentas, controle na produo de sedimentos finos e variabilidades ambientais controladas pela estrutura vegetacional) Capacitncia
Regulao de extremos
Regulao hidrolgica
Regula os fluxos hidrolgicos integrados com a bacia hidrogrfica (gua para atividades agrcolas e industriais, transporte), uso para agricultura familiar e policultivos Armazenamento e reteno da gua (dinmica dos aquferos e reservatrios) Conservao do solo dentro do ecossistema (preveno de deslizamentos e outros processos de remoo de materiais) Processo de formao de solo (intemperismo de rochas e acumulao de matria orgnica) Armazenamento, ciclagem interna, processamento e aquisio de nutrientes (fixao de N, P e outros elementos do ciclo de nutrientes)
Suplemento de gua Controle da eroso e reteno de sedimentos Formao de solo
Ciclagem de nutrientes
Complexos Estuarinos Com Fazendas Certificadas

Captura de carbono associada evoluo do bosque de mangue (CO2/O2), produo de metano e demais compostos atravs das fases de oxidao e reduo Ameniza as condies climticas locais atravs das rajadas de vento direcionadas pelo canal estuarino e bosque de mangue, influncia no microclima, fotossntese. Integrado com as brisas martimas, bacias hidrogrficas e o relevo, inserem-se na dinmica climtica regional Conjunto de componentes integrados com a evoluo dos bancos de areia, produo e distribuio de sedimentos areno-argilosos e dinmica da cobertura vegetal. Fluxos de matria e energia consumidos e dissipados pelas relao com os demais componentes geoambientais e ecodinmicos. O apicum regula as enchentes durante o perodo chuvoso e controla os processos sedimentares locais Eventos pluviomtricos de elevada turbulncia (primeiro semestre) amortecidos e distribudos sobre o bosque de mangue e setores de apicum; sazonalidade climtica integrada com as atividades de subsistncia ao longo da bacia hidrogrfica; disponibilidade de gua para a produo de camaro em cativeiro e sal; interliga as comunidades litorneas atravs dos canais principais e gamboas Interconexes com os aquferos dunar e tabuleiro litorneo; regula as propriedades fsicoqumicas impostas pelas diferenas de salinidade e densidade entre os aquferos Produo de sedimentos atravs da dinmica interna dos canais com a evoluo dos bancos de areia e argila. Dinmica morfolgica das flechas de areia dispostas nas desembocaduras dos complexos estuarinos Evoluo pedolgica relacionada com a dinmica de aporte e distribuio de sedimentos provenientes da bacia hidrogrfica e dos demais fluxos de matria e energia definidos na plancie costeira. Contribuio diferenciada relacionada com acesso das dunas ao longo das margens direita dos complexos estuarinos e da deriva litornea Os complexos estuarinos integram-se para a produo de nutrientes representando a base da biodiversidade regional deste setor do litoral nordestino
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Funes*
Dissipador Polinizao Controle biolgico Refgio Produo de alimento Produo primria Recursos genticos Recreao Cultura
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Recuperao, remoo e controle do excesso de nutrientes e compostos orgnicos (controle de poluentes) Movimento de gametas para a reproduo de populaes Regulao da dinmica trfica de populaes Habitat para populaes residentes e migratrias (acolhida de aves migratrias) Parte da produo primria bruta transformada em alimento (peixes, moluscos, pesca e atividades de subsistncia) Parte da produo primria bruta transformada em matria prima (madeira, combustvel e forragem) Produo de materiais e produtos biolgicos para medicina, material cientfico, obteno de genes resistentes a pragas e espcies ornamentais Oportunidades para atividades recreacionais (ecoturismo, pesca esportiva e outras ao ar livre) Proporciona oportunidades para atividades no comerciais (estticas, artsticas, educacionais, espirituais e valor cientfico dos ecossistemas Funes e servios atribudos pelo IPCC**
Relaes Ecolgicas e Sociais*
Amortecimento das conseqncias previstas pelo aquecimento global
(*) Modificados de Barbier, et al. (1997 e 2008); Constanza, et al. (1997); Rivera e Corts (2007) e Schaeffer-Novelli e Coelho Jnior (2005). (**) Sntese dos relatrios do IPCC (2007). Fonte: MEIRELES e QUEIROZ, 2010.
A dinmica das mars e correntes marinhas interligam os complexos estuarinos, efetivando a distribuio de nutrientes evidenciado pelo suporte biodiversidade. Atuam como filtro para as emisses de efluentes domiciliares dos ncleos urbanos e vilas de pescadores Elevado potencial de produo e distribuio de plntulas por hidrocria Complexa cadeia alimentar com suporte para o peixe-boi marinho Complexos estuarinos associados a elevada diversidade de avifauna; suporte ecossistmico de aves migratrias Conjunto de componentes ecolgicos (bosque de mangue, apicum/plancies hipersalinas) vinculados aos componentes bioqumicos na produo e distribuio de nutrientes para uma diversificada fauna e flora. Habitat de aves migratrias e do peixe-boi marinho Reaes geoambientais e ecodinmicas associadas formao e consumo (produo de matria orgnica) do bosque de mangue e demais componentes florsticos existentes no apicum Usos tradicionais da fauna e flora Lazer desenvolvido pelo ncleo urbano e comunidades tradicionais Turismo comunitrio e ecolgico Valores simblicos vinculados aos demais usos tradicionais Base do modo de vida de comunidades litorneas Os complexos estuarinos atuam como sistemas responsveis pela manuteno das propriedades amortecedoras dos efeitos projetados pelo aumento da temperatura mdia e subida do nvel do mar (eroso costeira, incremento dos extremos climticos associados s precipitaes pluviomtricas, salinizao do lenol fretico e mudanas na dinmica de produo e distribuio de nutrientes, entre outros).
Complexos Estuarinos Com Fazendas Certificadas
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No que se refere aos aspectos qualitativos, esta lista de servios e funes foi identificada para os complexos estuarinos, principalmente os relacionados com a cadeia trfica com espcies de importncia econmica e ecolgica (conservao dos estoques pesqueiros). Estes complexos, tambm, possuem importncia do ponto de vista do abrigo, reproduo, alimentao de espcies e pouso de aves migratrias. Definiu-se, tambm, que os servios e funes desenvolvidos pelos complexos estuarinos promovem segurana alimentar e integram-se com o modo de vida tradicional das comunidades litorneas de pescadores, marisqueiras e indgenas. Pesquisas relacionadas com valoraes econmicas dos ecossistemas demonstraram enorme complexidade para definio de ndices adequados (RIVERA e CORTS, 2007). Para contabilizar o conjunto de servios, como forma de compreender os requisitos para o desenvolvimento sustentvel, Mler et al. (2008) acentuaram ser impossvel conceber um modelo padronizado para a construo de um sistema que contabilize as riquezas dos ecossistemas. Desta forma, os referidos autores sugeriram selecionar ecossistemas de modo a avaliar possibilidades de valorao e definiram como critrios bsicos a descrio das instituies que controlam por meio de planejamento e gesto do ecossistema; e o desenvolvimento de valorao tcnica para cada servio, bem como a padronizao dos mtodos medida do possvel. A valorao econmica serve para orientar a tomada de decises, porm dever ser utilizada com muita precauo. Entretanto, como tentativa de valorao global dos ecossistemas, Constanza et al. (1997), com levantamento de dados referente ao ano de 1994, para uma rea total de manguezal de 165 a 106 ha, alcanaram um valor mdio para cada hectare/ano de 9.990 dlares. Estudos realizados por Hernandz et al. (2002) estimaram a mdia de 13.000 dlares hectare/ano gerados em bens e servios pelo ecossistema manguezal (evidenciaram que cada hectare enseja entre 1.100 e 11.800 kg de capturas pesqueiras). As pesquisas relacionadas com valorao dos manguezais revelaram que os resultados variam com o tempo e de acordo com a rea de estudo, pelo que se torna impossvel atribuir um valor especfico para ser utilizado como referncia regional e, desta forma, utilizar como critrio nico para a tomada de deciso. O Relatrio do Milnio ou Avaliao Ecossistmica do Milnio (WORLD RESOURCES INSTITUTE, 2005), enfatiza que os ecossistemas devem ser encarados como provedores de
servios bsicos sobrevivncia humana, como a gerao de alimentos, gua potvel, madeira, fibra, recursos bioqumicos e genticos, manuteno da biodiversidade, bem como a formao de solos, controle de enchentes e eroso, regulao do clima, reciclagem de nutrientes, dentre outros. Foram tambm definidos valores, abstraindo sequncias de complexas relaes ecolgicas, sociais e ambientais indissociveis ao ecossistema manguezal, e relacionados proteo do litoral contra eventos erosivos, em torno de 35.000 dlares ha/ano (SATHIRATHAI e BARBIER, 2001). Na captura de dixido de carbono foram definidos 91.000 dlares ha/ano (MARTINEZ et al. 2007; COSTANZA, 1997). Quando relacionados com a produtividade marinha e sem levar em conta funes ambientais para o usufruto das comunidades de pescadores e indgenas (incalculveis do ponto de vista financeiro ou mesmo do mercado verde ), os valores superam os 16.750 dlares ha/ano (RNNBCK, 1999). A valorao econmica do manguezal bastante complexa, principalmente quando vinculada integrao dos sistemas estuarinos com os demais componentes da plancie costeira e plataforma continental. imprescindvel considerar, na aplicao de metodologias para definir o preo dos manguezais, que as diversas formas de uso e ocupao tradicionais no so compatveis com as relaes de mercado, a privatizao de territrios e as estratgias de certificao definidas na produo industrial de camaro em cativeiro. Mas sim, as relacionadas com a conservao, proteo e preservao da dinmica e biodiversidade dos elementos naturais (apicum, bosque de manguezal, canais de mar, bancos de algas, entre
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outros), ou seja, prioritariamente realizada de modo a proporcionar a continuidade dos fluxos de matria e energia e a vida comunitria. De acordo com Acselrad et al. (2009), ao tratar das consequncias da apropriao de reas tradicionalmente ocupadas por comunidades tradicionais e de uso comunitrio (formas de apropriao no-capitalista da natureza) por grandes corporaes empresariais, tal aproximao se desenvolve atravs de processos de contnua destruio da natureza: A introduo, em tais reas, de monoculturas e pastagens, projetos virios, barragens, atividades mineradoras, etc. provoca grandes efeitos de desestabilizao das atividades nas terras tradicionalmente ocupadas. Tratase, portanto, dos casos em que, em certas combinaes de atividades, o meio ambiente transmite impactos indesejveis (as ditas externalidades) que podem fazer com que o desenvolvimento de uma atividade comprometa a possibilidade de outras atividades se manterem. Nesses casos, espaos produtivos privados transmitem os efeitos nocivos de suas prticas para o meio ambiente comum (ACSELRAD, et al., 2009, p.74). As formas de apropriao e privatizao dos recursos hdricos, das reas midas e dos ecossistemas, tanto pelas fazendas certificadas como, de forma generalizada, pelas fazendas no certificadas em reas de preservao permanente, promoveram alteraes profundas nos territrios de domnio comunitrio. Constatou-se que as funes e servios ambientais dos ecossistemas foram amplamente afetados, dada a incompatibilidade da carcinicultura com as finalidades de uso sustentvel e conservao da biodiversidade realizadas pelos povos tradicionais e indgenas.
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Discusso dos Resultados: A Decadncia da Carcinicultura no Brasil
As fazendas certificadas esto submersas em um sistema ambiental amplamente degradado pela elevada quantidade de fazendas e problemas associados fragmentao dos sistemas fluviomarinhos, a impermeabilizao do solo, a salinizao do aqufero, ao desmatamento do manguezal e ao lanamento de efluentes sem o devido tratamento. Nos esturios onde esto instaladas as fazendas de camaro certificadas, verificou-se que com a ocupao dos setores de apicum e bancos de areia ocorreu uma intensa danificao dos sistemas ambientais utilizados pelas comunidades tradicionais que realizam tarefas cotidianas e relacionadas com a pesca, a mariscagem e a captura de caranguejos (TUPINAMB e BATISTA, 2002 e 2004; EMBRAPA, 2004; SCHAEFFER-NOVELLI, 2006; MEIRELES et al., 2007, TEIXEIRA, 2008). Fato que tem promovido a reduo do habitat de numerosas espcies utilizadas para a sustentao alimentar de milhares de famlias de pescadores, agricultores, ndios e ribeirinhos. A implantao das fazendas de camaro ocorreu com a excluso das comunidades tradicionais. Segundo denncias de pescadores e marisqueiras das comunidades litorneas de Curral Velho de Cima e Arana (Acara/CE), ocorreram deslocamento e migrao de famlias, com a ocupao por viveiros das reas destinadas moradia e s atividades extrativistas da pesca, coleta de caranguejos, mariscagem e agricultura de subsistncia. Territrios ancestralmente utilizados foram incorporados ao processo de produo de camaro em cativeiro.
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Comunidades foram afastadas e impedidas de acessar seus territrios (manguezal e apicum), aquferos foram salinizados e ocorreu mortandade de caranguejos e de peixes; pescadores foram torturados, ameaados de morte e impedidos de pescar; recursos hdricos superficiais e subterrneos foram, em parte, poludos e privatizados, ou seja, importantes reservas de gua, estratgicas para o semi-rido, so utilizadas de forma inadequada, em detrimento do uso compartilhado. Somam-se a isso, os nveis insustentveis de produtividade de camaro com uma mdia nacional de 6.084 kg/ha/ano, com a produtividade do Cear alcanando 7.676 kg/ha/ano, superior mdia nacional em aproximadamente 20%, em 2004, a elevada densidade nos viveiros de engorda em conjunto com os impactos ambientais negativos promovidos em um ecossistema que integra uma rea de Preservao Permanente (APP). Segundo a Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca (2004), a atividade de carcinicultura no Brasil se desenvolveu em trs etapas. A saber: primeira etapa (incio da dcada de 1970), prtica do cultivo de camaro em termos empresariais com a espcie extica Penaeus japonicus. A baixa produtividade e a pouca lucratividade dessas espcies provocaram a desativao e a reconverso salinas de diversas fazendas na regio Nordeste; segunda etapa, Teve incio no comeo de 1993, quando foi decisiva a opo pelo cultivo do Litopenaeus vannamei, espcie extica com capacidade de adaptao s mais variadas condies locais de cultivo, o que contribuiu para elevla condio de principal espcie da carcinicultura brasileira; terceira etapa, a que o pas comea a viver atualmente, aps a consolidao da tecnologia de reproduo e engorda, o alcance da autosuficincia na produo de ps-larvas, a oferta de uma rao de qualidade e o despertar do setor produtivo para a importncia da qualidade do produto final. No entanto, diante dos vrios estudos cientficos j elaborados e, tambm, a partir dos dados desta pesquisa possvel identificar uma quarta etapa do desenvolvimento da Carcinicultura no Brasil, que se caracteriza fortemente pela decadncia da indstria do camaro em cativeiro. Essa etapa pode ser claramente evidenciada a partir das quedas bruscas na produo em 2004 o que contrariou frontalmente os prognsticos dos produtores, rgos governamentais e agncias financiadoras. Tudo isso acumulou-se com os baixos preos de mercado do camaro marinho cultivado.
De acordo com Rocha (2004), ento presidente da ABCC o censo de 2003 confirma o ritmo de crescimento que o cultivo do camaro vem experimentando desde que iniciou sua produo comercial no Brasil com a espcie L. vannamei, entre 1995/1996. Isto evidencia um incremento total de 317,81% no perodo de seis anos, a produtividade o fez em 499,41% (1997-2003), justificando por intermdio de intenso processo tecnolgico a que a atividade vem sendo submetida e referese a um crescimento extraordinrio. A consolidao da tecnologia de reproduo e engorda parece no enfrentar os impactos cumulativos da atividade ao longo das bacias hidrogrficas, principalmente os relacionados com a emisso de efluentes sem qualquer tipo de tratamento e a devastao de extensas reas de manguezal e mata ciliar. O crescimento da produo nacional (passando de 3.600 toneladas em 1997 para 90.190 toneladas em 2003, incremento de 2.405,28%, ABCC, 2004) foi definido em Rocha et al. (2004) como digno de meno pela regular consistncia de seus resultados incrementais, os quais colocam o Brasil na liderana mundial em relao ao indicador que mostra eficincia tecnolgica no processo produtivo. No ano seguinte, toda a solidez do processo produtivo, aliado aos altos nveis tecnolgicos referidos pelo Presidente da ABCC, entra em franco processo de decadncia. A partir de 2004, foi reduzida a produo do volume exportado. No Estado do Cear, o decrscimo acumulado foi de 65% nas exportaes (IPECE, 2007). Antes da crise do camaro em cativeiro que definitivamente agrava-se em 2004, a produo de camaro no Cear passou de aproximadamente 530 toneladas em 1997 para 25.915 toneladas em 2003 (ABCC, 2004). Em 2004, a produo cearense cai para 19.405 toneladas. No Estado do Rio Grande do Norte, a produo de camaro em 2003 foi de 37.473, decrescendo para 30.807 toneladas em 2004. Os ndices alcanaram nveis mais baixos ainda em 2006, quando a produo nacional no superou a produo alcanada pelo Rio Grande do Norte em 2003, com um volume de aproximadamente 34 mil toneladas23. Em apenas trs anos, as exportaes caram de US$ 244,5 milhes em 2003 (com 61 mil toneladas) para US$ 154,4 milhes em 2006, contabilizando uma queda de 37%. Estes indicadores contrariaram as provises realizadas pela ABCC (2004): atingir uma produo de 157.000 toneladas e obter divisas da ordem de US$ 450 milhes.
23 Dados publicados pela Agncia Folha: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u316434.shtml>
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O descontrole da atividade, principalmente no que se diz respeito avalanche de fazendas implantadas sem licenas ambientais e as licenciadas em reas de preservao permanente, promoveu um otimismo dos produtores ao ponto da ABCC (2003) asseverar que seu objetivo ser lder do mercado mundial, alcanando uma produo equivalente a US$ 1,5 bilho at o ano de 2010. No primeiro semestre de 2007, os valores de exportao foram ainda mais baixos, alcanando US$ 57,6 milhes. No entanto, para se manter lucrativa, a atividade carece de mudanas importantes em seu modelo de produo, as quais ainda precisam ser experimentadas (MADRID, 2005). A cadeia produtiva foi rapidamente comprometida, ensejando prejuzos financeiros e desemprego com a rpida decadncia de uma indstria que, muitas vezes, foi definida como a promotora da redeno financeira dos estados mais pobres do Pas (ABCC op cit.). Problemas de cunho socioambiental foram agravados, principalmente na fase dos elevados lucros com a exportao. As comunidades litorneas, submersas no passivo ambiental cumulativo, resistem a mais uma monocultura concentradora de renda e de supresso dos territrios de subsistncia. A decadncia das exportaes e o elevado nmero de desemprego (mesmo com a indstria promovendo ndices de at seis vezes menos empregos do que os definidos pela ABCC, 2004) atingem a produo extensiva: Uma das maiores empresas do setor no pas, a Compescal, de Aracati (CE), chegou a faturar mais de US$ 22 milhes em um ano. O dono da empresa, Expedito Ferreira da Costa, foi eleito prefeito da cidade em 2004. Com a crise, a empresa desativou metade dos 219 viveiros de sua sede, que ocupam 620ha de espelho dgua - rea equivalente a cerca de 870 campos de futebol e demitiu 1.200 funcionrios. Tambm no exporta mais. A produo restante ser voltada ao mercado interno24. Referindo-se s vantagens competitivas da carcinicultura, Frota (2005) assinalou que:
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Dados publicados pela Agncia Folha: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u316434.shtml>
No Estado do Rio Grande do Norte, algumas regies, como os municpios de Canguaretama, Macau, Guamar e Pendncias, j esto sendo superexploradas. Faltou ordenao do Rio Grande do Norte. Nunca fizeram um estudo de capacidade de um esturio. Por exemplo, em Canguaretama, hoje um caos, pelo nmero de fazendas l, onde se sente os efeitos do vrus numa regio como esta afirma um dos scio da Camanor. Todos os esturios onde esto operando as fazendas certificadas foram fortemente impactados e passaram por srios problemas socioambientais, agravados com o abandono das no certificadas e, nas que restaram, persistem as prticas que alteraram a qualidade da gua, devido ao precrio e, muitas vezes, inexistente tratamento dos efluentes. O elevado ndice de abandono das fazendas de camaro em cativeiro (estimada em 2007 por volta de 65% no esturio do rio Jaguaribe) culminou com impactos cumulativos nos esturios com fazendas certificadas: doenas ocasionadas por vrus (atingindo, no litoral oeste do Cear, mais de 90% das fazendas e com perdas de at 80% da produo), baixos nveis de tratamento dos efluentes (no esturio do rio Jaguaribe mais de 70% das fazendas no contavam com lagoas de sedimentao), localizao das fazendas em ambientes regidos pelas mars, desmatamento do manguezal, extino de largos setores de apicum e fragmentao do sistema estuarino (MEIRELES e VICENTE DA SILVA, 2002, CASSOLA et al., 2004, MEIRELES et al., 2007). Mesmo acarretando toda uma problemtica ambiental, a carcinicultura foi privilegiada com incentivos financeiros dos Governos Estadual e Federal e bancos pblicos e privados. O crescimento exponencial espantoso do cultivo de camaro marinho em cativeiro no Brasil (at 2004) no constitui fenmeno espontneo. Os responsveis pelo crescimento vertiginoso, em parte, foram as polticas de desenvolvimento e de incentivo, pautadas na lgica do agronegcio e implementadas pelo estado brasileiro (BATISTA e TUPINAMB, 2004). Segundo proprietrio da fazenda Primar, (que tem selo do IBD), ao analisar a carcinicultura no Brasil, evidenciou que:
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A crise pela qual passa a carcinicultura brasileira tem razes nas escolhas erradas feitas nos idos da segunda metade dos anos 1990. O boom que tivemos teve como gatilho uma situao excepcional de preos e cmbio que resultou na adoo, em fazendas projetadas para o cultivo semi-intensivo, do sistema intensivo de cultivo de alto capital imobilizado/operacional, social e ambiental. A experincia asitica no foi observada. Estamos pagando o preo. As conseqncias da massiva ocupao dos manguezais, contaminao dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, privatizao da gua e danos sociais, foram alertadas por pesquisadores universitrios, tcnicos de ONGs nacionais e internacionais, representantes do Congresso Nacional e lideranas comunitrias e indgenas. O Relatrio do GT Carcinicultura publicado em 2005, aprovado por unanimidade pela Comisso de Defesa do Consumidor Meio Ambiente e Minorias da Cmara dos Deputados (TELES, 2005), denunciou os graves problemas ambientais, sociais e econmicos da carcinicultura. Trabalhos recentes sobre a situao dos mangues indicaram a carcinicultura como uma das maiores razes da sua destruio (ALONGI, 2002; VALIELA et al., 2001). Barbier e Cox (2003) elaboraram modelo matemtico com anlise dos manguezais no ano de 1989, que definiu uma relao positiva entre desenvolvimento da carcinicultura e perda de manguezal. Nos prximos 25 anos a carcinicultura e a intensa explorao pesqueira, sero as maiores ameaas ao manguezal (ALONGI, op cit.). As fazendas certificadas esto diretamente relacionadas com o conjunto de impactos socioambientais promovidos por esta atividade industrial. Todas esto inseridas em reas intensamente ocupadas por fazendas no certificadas. Em razo do seu elevado nmero nos baixos cursos fluviais e adensadas no ecossistema manguezal, o fluxo contnuo de efluentes no tratados faz parte do sistema de aduo de guas para as fazendas certificadas. Foi possvel demonstrar que as funes ecolgicas indissociadas do ecossistema manguezal, quando substitudas pela monocultura do camaro, promoveram danos de elevada magnitude. Do ponto de vista econmico, os prejuzos para a sociedade, como tambm foi possvel demonstrar degradao da base ecolgica para a produtividade marinha, fragmentao das conectividades
com as demais reas midas do litoral e insegurana alimentar foram incalculveis. Nesse contexto, depreendemos que valorar os manguezais, como foi visto ecossistema complexo e diverso em suas interaes sociais e culturais com as comunidades e povos tradicionais e indgenas no possvel atravs de uma matriz economicista de valorao monetria e financeira. Entretanto, foram realizadas tentativas neste sentido, o que definiu, para a carcinicultura, prejuzos de 5.443 dlares ha/ano (externalidades negativas de acordo com Shatirathai et al., 2007) quando o manguezal substitudo pela monocultura do camaro em cativeiro. Constatouse que a concentrao de renda, danos biodiversidade e migraes foradas das comunidades, com a converso de manguezais para viveiros de camaro, reduziu 70% o valor econmico dos manguezais, em menos de uma dcada, na Tailndia (BALMFORD et al. 2002). Constatou-se que a indstria camaronera levou em conta unicamente os custos de mercado, em detrimento dos danos ambientais, ecolgicos, sociais, culturais, simblicos e biodiversidade. E que as fazendas certificadas fazem parte desta lgica de consumo.
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(A)
Figura 14 - Funes do ecossistema manguezal relacionadas com a segurana alimentar dos povos e comunidades tradicionais e indgenas (A) e os danos ambientais provocados pelas fazendas de camaro quando ocupam os manguezais (fragmentao dos canais e bosque, perda de biodiversidade, concentrao de renda, violao dos direitos humanos e injustia ambiental) (B)
(B)
Recomendaes e Concluses
A carcinicultura desenvolveu-se de forma desordenada e desconsiderando a gesto da gua, os impactos socioambientais e as implicaes territoriais de sua implementao na Zona Costeira Brasileira. Aps o seu acelerado desenvolvimento, a carcinicultura deixou um rastro de destruio ambiental, na verdade, um passivo ambiental de imensurveis propores em reas de Preservao Permanente (APPs) que requerem aes urgentes do Estado para a recuperao, conservao e preservao dos ecossistemas afetados. Com a anlise dos procedimentos dos certificadores e os impactos ambientais nas fazendas certificadas e no entorno, foi possvel definir limites para esta prtica, definitivamente orientada para atingir mercados consumidores. Dentre os quais, destacamos: Ausncia das representaes comunitrias e dos diretamente afetados pela monocultura do camaro; A sustentabilidade da aquicultura se relaciona com um necessrio conjunto de iniciativas coordenadas e relativas ao planejamento, monitoramento e controle, considerando as implicaes territoriais; O contexto ambiental e requisitos sociais da certificao apresentaram diferenas significativas para pases produtores e consumidores; Aspectos sociais, simblicos, culturais e ambientais tm tido pouca relevncia para elaborao de normas de certificao para aquicultura;
Os sistemas de certificao mostraram-se deficientes, quando relacionados com as legislaes nacionais; A certificao da carcinicultura no tem assegurado os direitos territoriais das populaes locais afetadas. Neste sentido, a certificao surge como estratgia de sustentao de um modelo de produo de monoculturas, dedicada exportao de produtos aos consumidores de pases desenvolvidos. No leva em conta a conservao dos recursos naturais que constituem a base da segurana alimentar das populaes tradicionais. Trata-se de um modelo de desenvolvimento em caminho para a falncia, que se apropria de territrios coletivos, ocasionando rpidas transformaes das formas de vida e meios de sobrevivncia; buscando, mais uma vez, ressurgir atravs do manto verde da certificao. So necessrios, assim, procedimentos e estratgias de mercado para alcanar elevada produtividade mediante regulaes autnomas, com propsitos ambientais que no foram registrados na prtica da produo industrial de camaro em cativeiro. Os atuais critrios e procedimentos de certificao no ajudam a enfrentar os mltiplos e graves impactos ambientais e sociais decorrentes da impulso da indstria do camaro. Observase, ainda, que esta prtica se desenvolveu em detrimento da qualidade ambiental associada aos ecossistemas marinhos e costeiros e promoveu, ampliou e legitimou injustias ambientais e violaes de direitos humanos. Destacou-se, neste estudo, a apropriao de territrios comunitrios de pescadores e ndios, comprometendo a soberania e segurana alimentar dessas populaes. Ressalta-se que a aplicao de metodologias para a valorao econmica do manguezal, como instrumento para o planejamento de aes produtivas, dever levar em conta abordagens integradas e evidenciar funes e servios localizados em cada ecossistema; dados que tambm devero ser vinculados a estudos cumulativos de impactos ambientais, como, por exemplo, nos complexos estuarinos com fazendas certificadas, relacionando s diversas funes e servios associados entre si e aos demais componentes geoambientais, ecodinmicos e de usufruto tradicional pelas comunidades litorneas, ribeirinhas e indgenas.
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A certificao do camaro em reas de preservao permanente no pode ser utilizada para legitimar passivo ambiental decorrente de um ciclo produtivo caracterizado pela insustentabilidade. Credita-se, portanto, certificao um potencial de constituir elemento adicional de busca da sustentabilidade, na medida em que esteja aberta a rever as caractersticas de insustentabilidade que orientaram o estabelecimento do ciclo atual de produo de camaro e incorporar, no debate sobre estes, a participao de sujeitos tais como o Estado Nacional, as populaes locais, as organizaes de defesa de direitos difusos, as universidades, sobretudo os setores que historicamente prognosticaram estes elementos de insustentabilidade. Foi demonstrado, portanto, que as funes ecolgicas e sociais indissociveis do manguezal no representam servios ambientais e certificados verdes para atingir novos mercados, como tambm posto pela lgica de compensar as emisses no mercado de carbono para descarbonizar a economia (p.ex. Reduo das Emisses por Desmatamento e Degradao Florestal REDD+). Portanto, os manguezais representam territrios-ecossistemas de amplo domnio dos povos e comunidades tradicionais e indgenas, resguardados e conservados, em sua integridade, para potencializar a qualidade de vida e a biodiversidade. Esta nova estratgia de mercado somente poder se tornar um elemento na direo da sustentabilidade da carcinicultura quando promover a incorporao da qualidade socioambiental e no interferir nas prticas e territrios comunitrios.
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94
Lista de Siglas
ABCC Associao Brasileira de Criadores de Camaro ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas ACCC Associao Cearense dos Criadores de Camaro ACCN Associao dos Carcinicultores da Costa Negra ADECE Agncia de Desenvolvimento do Estado do Cear APP rea de Preservao Permanente C-CONDEM Corporacin Coordinadora Nacional para la Defensa del Ecosistema Manglar COEMA Conselho Estadual de Meio Ambiente COGERH Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente DIPRO Diretoria de Proteo Ambiental EIA Estudo de Impacto Ambiental EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations FDZCC Frum em Defesa da Zona Costeira do Cear INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial ITEP Instituto Tecnolgico de Pernambuco
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBD Instituto Biodinmico ICMBIO Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade IDEMA Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente IFOAM International Federation of Organic Agriculture Movements IPCC Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas IPECE Instituto de Pesquisa e Estratgica Econmica do Cear ISO International Standardzation for Organization MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MCT Ministrio da Cincia e Tecnologia NATURLAND Associao para a Agricultura Orgnica OAC Organismo de Avaliao da Conformidade OEMA Orgo Estadual de Meio Ambiente ONG Organizao no governamental ONU Organizao das Naes Unidas PICC Projeto de Produo Integrada de Camaro Cultivado PIF Produo Integrada de Frutas RIMA Relatrio de Impacto Ambiental SAPI Sistema Agropecurio de Produo Integrada SBC Sistema Brasileiro de Certificao SEAP Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca SEMACE Superintendncia Estadual de Meio Ambiente SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza UFC Universidade Federal do Cear USDA United States Departament of Agriculture ZEE Zoneamento Ecolgico Econmico
96
Realizao
rum em De f F
a Z o na C ad o es
Edio
Apoio
rede
As ideias e os contedos expresso neste trabalho so de responsabilidades de seus autores/as e no refletem, necessariamente, os pontos de vistas dos/as apoiadores/as.
a do Cear eir st
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ANTONIO JEOVAH DE ANDRADE MEIRELES

LUCIANA DE SOUZA QUEIROZ

Fortaleza - Cear - Brasil 2011

porque se chamavam homens [mulheres] tambm se chamavam sonhos e sonhos no envelhecem

[Clube da Esquina n 2, Milton Nascimento, L Borges, Mrcio Borges]

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A Certificao da Aquicultura no Brasil

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Roma: FAO (2002).

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rea do empreendimento (ha)

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International Standardzation for Organization (ISO)8

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Instituto Biodinmico (IBD)13

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Contexto Ambiental das Fazendas Certificadas

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TABELA II - Fazendas certificadas e o total de fazendas de engorda

Fazendas N de Fazendas Certificadas Certificadas

Rio Grande do Norte PiranhasAssu GuamarGalinhos GuararasPapeba-Ars Curimata 2 (2,7%) 72

N de Fazendas reas das NoFazendas rea Total (ha) certificadas Certificadas

1 (2,7%) 1 (0,4%) 1 (1,8%) Cear

1.173,55 1.276,13 1.463,49

Fonte: Meireles e Queiroz (2007) a partir de dados da pesquisa e do IBAMA (2005).

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Ver dados do IBAMA, 2005 e EMBRAPA, 2004

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Figura 12 - Canal de aduo da fazenda Biocrab. Fonte: Meireles, 2005.

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TABELA III - Empregos por hectare nas fazendas de camaro certificadas

Impactos socioambientais associados s fazendas certificadas

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