3. Disposies na Legislao especial: Lei n. 11.481/07 concesso de uso especial; Decreto Lei n. 271/67 art.

7 e 8, Estatuto da Cidade Lei n. 10.257/00 art. 15-20 e MP n. 2.220/01 artigos 4 - 5. O Cdigo Civil, mais especificamente no Livro III (Do Direito das Coisas), ttulo II (Dos Direitos Reais), foi ampliado atravs da Lei n. 11.481/07,com previso para a regularizao fundiria nos imveis da Unio de interesse social, inclusive terrenos de marinha acrescidos, visando atender a funo social da propriedade, direito previsto nos : art. 5 inc. XXIII, 170, inc. III, 182 2 da CF. Desse modo, acrescentou os incisos XI e XII ao art. 1.225, que tem como redao: Art. 1.225 So direitos reais: XI a concesso de uso especial para fins de moradia; XII a concesso de direito real de uso

No caso em comento resta esclarecer que em ambas as hipteses de concesso, estabelecidas nos incisos supracitados, ocorre apenas transferncia da posse para os ocupantes do bem, o que constitui a estas pessoas um direito real de concesso de uso1, garantido pelo artigo 1.412 do CC, contudo, continua o bem pertencendo Administrao, visto ser ela a proprietria, porquanto no existe a transferncia do domnio. Para que se possa ser conferido tal direito aos ocupantes, necessrio ser preenchido alguns requisitos, estipulados na Medida Provisria 2.220/01,artigo 1, quais sejam:

a) b)

posse at 30 de junho de 2001; Ocupao por cinco anos, ininterruptamente e sem

oposio; c) d) e)
1

at 250 m imvel pblico situado em rea urbana; utilizando-o para sua moradia ou de sua famlia; para fins de moradia em relao ao bem objeto da posse;

Concesso de direito real de uso o contrato pelo qual a Administrao transfere o uso remunerado ou gratuito de terreno pblico a particular, como direito real resolvel, para que dele se utilize em fins especficos de urbanizao, industrializao, edificao, cultivo ou qualquer outra explorao de interesse social. (Meirelles, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 26ed. atual. So Paulo: Malheiros, 2001.

f)

no seja proprietrio ou concessionrio, a qualquer ttulo,

de outro imvel urbano ou rural.

E nos imveis acima de 250m, deve ser preenchido os requisitos entabulados no artigo 2 da Medida Provisria, que so:

a) b) c)

Posse at 30 de junho de 2001; ocupao por populao de baixa renda para sua moradia; por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio (pode

acrescentar posse de antecessor) ; d) onde no for possvel identificar os terrenos ocupados por

possuidor; e) No ser proprietrio ou concessionrio de outro imvel.

No caso do artigo 2 da Medida Provisria n. 2.220/01 a concesso ocorre de forma coletiva, a diviso do terreno ocorre de forma igualitria para os ocupantes, a no ser que haja acordo coletivo por escrito que estipule forma diversa e a frao para cada possuidor est limitada ao mximo de 250 m. Sendo preenchidos tais requisitos, e no caso de a ocupao acarretar risco vida ou sade dos ocupantes, ou ainda no caso de ocorrncia das hipteses previstas nos incisos do art. 5 desta Medida Provisria, o poder pblico obrigado a executar o direito em outro lugar. A concesso pode ser conferida gratuitamente, de acordo com o 1 do art. 1 da MP 2.220/01 a homem, mulher ou ambos, independentemente de estado civil, porm somente uma vez. No caso de a ocupao acarretar risco vida ou sade dos ocupantes o Poder Pblico garantir ao possuidor o exerccio do direito de concesso em outro local e no caso da ocupao se encaixar em alguma das situaes previstas nos incisos do art. 5 da Medida Provisria n 2.220/01, facultado ao Poder Pblico o exerccio do direito de concesso, em outro local.. O Decreto Lei n 271/67, que tambm dispe sobre os direitos reais, em seu artigo 7 institui a concesso de uso:

 instituda a concesso de uso de terrenos pblicos ou particulares remunerada ou gratuita, por tempo certo ou indeterminado, como direito real resolvel, para fins especficos de regularizao fundiria de interesse social, urbanizao, industrializao, edificao, cultivo da terra, aproveitamento sustentvel das vrzeas, preservao das comunidades tradicionais e seus meios de subsistncia ou outras modalidades de interesse social em reas urbanas.

Cumpre registrar que se admite a transmisso por ato inter vivos ou causa mortis, pode ser contratada por instrumento pblico ou particular, ou ainda por temo administrativo e necessita de registro no cartrio de imveis. Notavelmente, o concessionrio utilizar do terreno, e estar encarregado de responder por responsabilidades civis, administrativas e tributrias incidentes daquele imvel. Estabelece ainda o referido decreto concesso de uso do espao areo sobre superfcies, sendo estas pblicas ou particulares, onde os terrenos so tomados por projees verticais.

REFERNCIAS

Meirelles, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 26ed.atual. So Paulo: Malheiros, 2001.

MATHIAS, M.L.C.; DANELUZZI, M.H.M. B. Consideraes sobre a Lei N. 11.481/07 Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia e Concesso de Direito Real de Uso. Revista Justitia. So Paulo. Pginas 193 -197, jul/dez de 2007.