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Prevencionistas reacendem o debate sobre os riscos do trabalho na constru9ao de estradas e rodovias

A perspectiva do aumento das obras de estradas e rodovias no Pais reacendeu um debate que andava adormecido no meio prevencionista. Como reflexo da falta de investimentos no setor, as discuss5es sobre as condi<;5es de saude e seguran<;a dos trabalhadores desta area da constru<;ao pesada ficaram de lado. Enquanto isso, 0 cenario de riscos se manteve. Desde os gerados pela utiliza<;ao de pesados equipamentos, trazendo uma serie de perigos fisicos, aos provocados pelo trabalho no asfalto, como os atropelamentos e 0 contato com as emiss6es t6xicas. As condi<;5es precarias de higiene oferecidas nos canteiros de obras, em refeit6rios, vestiarios e alojamentos, tamMm aparecem como uma realidade da rotina desses profissionais. Compreender as caracteristicas e peculiaridades das opera<;6es neste ramo e 0 primeiro passo para que medidas possam ser aplicadas. 0 trabalho ja vem ganhando aten<;ao de algumas construtoras, que mostram como este setor de grande porte pode ter como foco a preven<;ao. Grupos de especialistas do govemo, empregadores e empregados tamMm foram retomados com 0 intuito de elencar as a<;5es que urgem aos trabalhadores. Assim como ganha corpo 0 debate sobre a adequa<;ao da NR-18 (Norma Regulamentadora sobre Condi<;5es e Meio Ambiente de Trabalho na Industria da Constru<;ao) para 0 trabalho na constru<;aopesada, ja que quem atua na area garante que 0 documento foi elaborado com vistas para a civil.

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Na construlj:ao de estradas trabalhadores operam muitos equipamentos pesados

Se seguirmos a premissa de que os riscos gerados numa atividade lab oral sao proporcionais ao porte do setor que a comporta, entao ja conseguimos tel' uma ideia do que eles representam numa area como a da constrU<;ao pesada. Diferente da constrU<;ao civil, onde 0 trabalho e feito com poucas maquinas, alguns equipamentos e muita mao-de-obra, na construc;ao de estradas os trabalhadores operam muitas maquinas e equipamentos pesados, a que ja representa os primeiros riscos da area. "A construc;ao de rodovias se caracte11zapelas grandes extensoes envolvidas, pelos diversos tipos de processos construtivos empregados e pela convivencia, no caso das duplicac;oes e restaurac;oes, com a fluxo de veiculos e populac;ao local", define a engenheiro de Seguranc;a do Trabalho e pesquisador da Fundacentro (Fundac;ao Jorge Duprat Figueiredo de Medi-

cina e Seguranc;a do Trabalho) de Santa Catarina, Artur Carlos da Silva Moreira. Os diversos tipos de processos construtivas numa obra rodoviaria vao desde a remoc;ao de ma~erial, terraplanagem, compactac;ao e pavimentac;ao da rodovia, passando tambem pela construc;ao de viadutos, pontes e tlineis, bem como os servic;os de apoio, como as pedreiras de usinas de asfalto e centrais de concreto. "Para cada um desses processos construtivos, temos peculiaridades distintas e riscos caracterfsticos", acrescenta. o medico do Trabalho, presidente da Associac;ao Paulista de Medicina do Trabalho (APMT) e vice-presidente da Associac;ao Nacional de Medicina do Trabalho (ANAMT) - Regiao Sudeste Aizenaque Grimaldi de Carvalho, elenca os riscos entre as fisicos, qufmicos e bio16gicos. Na primeira categoria estao inseridos as gera-

- - :ruiquinas, vibrac;oeE :; maquinas e martepelo trabalho a ceu :: _ reyalecem a poeie -'--'::ca.furnos de solda e r-a __= :' _ - ~ - 5 ela massa asfaItica, ja 0 ." ~:s: ::;: -<;:11 er gerados pelo romprrne.::; :; _==- ::5 de esgoto mal identificadas 'ITa! -e:- ';ac;6es. "Alem destes, tema tambo as posruras inadequadas e esforc;os _-e podem ocasionar lesoes osteomusc~e e 0 riscos decorrentes de trabalhos em alturas e em espac;osconfinadas" ..-\ experiencia do auditor fiscal da Delegacia Regional do Trabalho da Parafua (DRTIPB) Carlos Pontes, tambem contribui para a idemificac;ao de acidentes especificos nessa obras. Entre eles estao os soterramemos. POl' deslizamento de taludes; quedas de maquinas em cumes de taludes, em func;ao das escavac;oes; queda na construc;ao de obras como viadutos, pontes, passarelas e tlineis, e os choques eletricos nas atividades de sup 01'te, como usinagem de concreto e servic;os de carpintaria e armac;ao. 0 contato com animais pec;onhentos no desmatamento durante a abertura de uma estrada tambem e um risco presente.
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OPERAQOES Algumas operac;6es e equipamentos, como a explosao para desmonte de rochas e as atividades que envolvem maquinas motorizadas, como escavadeiras, rolos compressores e compactadores, sac geradoras de rwdo. "0 ideal, nesses casos, e atuar junto aos fornecedores dos equipamentos para minimizar 0 rwdo na fonte",

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Ergonomicas Industriais

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sugere 0 professor doutor do departamento de Engenharia de Produc;ao e Transportes da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Tarcisio Abreu Saurin. A utilizac;ao do protetor auricular, como Equipamento de Protec;ao Individual, e recomendado para a operac;ao nesses espac;os, embora, na visao de Saurin, nao seja a soluc;aopara minimizar 0 ruido. "0 uso do EPI tambem traz inconvenientes, como a dificuldade de comunicac;ao verbal entre os trabalhadores, necessidade basica em atividades que exigem trabalho em equipe como na construc;ao". A vibrac;ao provocada por equipamentos como 0 martelete pode ocasionar patologias nos membros superiores dos operadores como a LER (Lesao por Esforc;o Repetitivo) e DORT (Distlirbios Osteomusculares Relacionados ao Trabalho). "Entre as doenc;as osteoarticulares, a tendinopatia do supra espinhal e muito comum, apesar de a bursite ser um achado na populac;ao e nao ter nexo causal com a atividade exercida'. acrescent.a 0 medico do Trabalho. diretor de ~Iedicina e eguranc;a do Trabalho da Associa<;ao dos Locadore de Equipamento da Consrru<;ao Cid (ALEC) e consultor medico do indicato das Empresas Locadoras de Equipa'1lemo e _Iaquinas de Terraplenagem do E tado de ao Paulo (Selemat). Felipe Kfowi. 0 especialista ci a ainda 0 surgimento de doenc;as como as lombociatalgias, geradas por ma postura ou por esforc;os. DESLOCAMENTO Transportar os operarios adequadamente para as frentes de trabalho e outra exigencia legal que precisa ser cumprida pelas empresas da area. "Sempre reforc;amos 0 pedido para que os empregados nao sejam transportados na cac;amba e na carroceria de caminhoes", orienta Jorge Faleiro, diretor secretario geral do Sindicato dos Trabalhadores nas Industrias da Construc;ao Pesada no Rio Grande do Sul (Siticepot). 0 dirigente diz ja ter presenciado 0 deslocamento de trabalhadores nessas condic;oes e em situac;oes mais criticas, como proximos a ferramentas de trabalho e a emulsao asfaltica para pavimentac;ao. Como indica 0 item 18.25 da NR-18 0 transporte coletivo dos trabalhadores devera ser feito atraves de meios de transportes normalizados pelas entidades com-

~-----------------------petentes e adequados as caracteristicas do percurso. As vias que nao apresenta. rem condic;oes para 0 trafego de 6nibus poderao utilizar outros veiculos, mas que devem atender as condic;oes minimas de seguranc;a. 0 coordenador de Seguranc;a do Trabalho da Construtora Sultepa (Porto Alegre/RS) Jose Altamir Maldonado Ramires, conta que antigamente os operarios eram transportados em caminhoes, realidade que foi modificada com a locac;ao de 6nibus exclusivos para 0 deslocamento. "Pegamos cada um dos empregados em casa, levamos ao canteiro de obras e posteriormente as frentes de trabalho. No final do expediente 0 processo e inverso".

HIGIENE o trabalho em grandes extensoes nas rodovias traz uma outra dificuldade aos trabalhadores, a instalac;ao das areas de vivencia, como refeitorio, sanitarios, vestiano e alojamento, alem do fornecimento de agua. Quem alerta e 0 engenheiro de eguranc;a do Trabalho e pesquisador da Fundacentro/SC Artur Carlos da Silva Moreira. "Em se tratando de frentes moveis, nem sempre vemos tais areas de vivencia acompanharem com a rapidez ne-

Alimentafiio

nas frentes de trabalho

~ ....-,.,......,,~ e contra-indicada
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cessaria, tampouco com as condic;oes de higiene adequadas exigidas pela legislaC;ao".Embora a NR-18 contemple as exigencias necessarias nessa area, de acordo com os especialistas, algumas empresas nao vem cumprindo sua parte. 0 relato de Luisa Tania Elesbao, engenheira de Seguranc;a do Trabalho e auditora fiscal da DRTIRS mostra que no Estado os pontos mais criticos ainda se concentram nessa area. "A norma determina, por exemplo, um ponto de captac;ao de agua a cada 150 metros na horizontal eo que encontramos e 0 fornecimento em bombonas expostas ao sol". Ainda e determinado, entre outras coisas, protec;ao contra intemperies, 0 fornecimento de instalac;oes moveis sanitarias, alem de chuveiros e vestiarios centralizados no canteiro de obras. Os alojamentos destinados aos trabalhadores dessas construc;oes tambem aparecem, por vezes, em condic;oes precarias. "As empresas fazem um projeto de alojamento para 14 pessoas e acabam alojando 30, com os trabalhadores dormindo no chao, ao inves de beliches padrao. Chegam a colocar seis pessoas num espac;o de dois metros quadrados", denuncia Faleiro. Embora algumas empresas fac;am 0 fornecimento da alimentac;ao aos seus trabalhadores, Luisa afirma que elas nao destinam um local adequado para a realizac;ao das refeic;oes. "Em alguns casos nao ocorre 0 deslocamento e recolhimento do trabalhador para se alimental', ficando ele na propria frente de trabalho". o dirigente do Siticepot sugere que as refeic;oes possam ser servidas inclusive em restaurantes proximos as obras. "Caso contrario, se a empresa quiser ofere eel' a alimentac;ao, que de condic;oes para que 0 trabalhador sente num local adequado e tenha uma sombra a sua disposiC;ao". Quem corresponde a essas exigencias e a Construtora Sultepa. Alem de ter uma unidade movel como refeitorio para seus colaboradores, que pode ser deslocada para cada obra, a empresa tambem se preocupa com a qualidade da alimentac;ao fornecida. "0 grupo nao e homogeneo em termos de saude, existem pessoas hipertensas, obesas, diabeticas, e nao oferecemos 0 mesmo tipo de comida, elas tem uma dieta diferenciada", conta Ramires.

~------------------------Mapeamento precise
Rubens Lopez Drummond. Para cada perigo identificado a empresa analisa os possiveis danos. A freqiiencia e a gravidade destes danos vaG determinar se 0 risco e trivial, toleravel, moderado, substancial ou intoleravel. "Os riscos classificados como moderado, substancial e intoleravel sao considerados significativos e demandam urn plano de controle, que pode ser urna Analise Prevencionista de Tarefas (APT), urn Plano de Atenclimento a Emergencias (pAB) ou outros proceclimentos operacionais especilicos", detalha Drummond.

Reconhecer os riscos e as meclidas de controle para elimimi-Ios. neurraliza-Ios ou reduzi-Ios e. na \isao do tecnologista da Fundacentrol C. Orlando Cassiano Mantoyani. indispensavel para garantir a seguran<;a e qualidade de vida no trabalho. "0 mapeamento dos riscos deve ser feito atraves do Programa de Conclir;6es e Meio Ambiente de Trabalho na Industria da Construr;ao (PCMAT), a ser elaborado POl' profissional legalmente habilitado e implantado efetivamente pela construtoraJempreiteira". Segundo 0 especialista, embora urn PCMAT bem organizado seja elemento fundamental para 0 trabalho nas obras de constru<;ao pesada, apenas sua realiza<;ao nao e suficiente. "Deve-se tel' urn sistema de gestiio em SST que possibilite 0 desenvolvimento de urna cultura de seguran<;a na empresa", completa. Na Construtora Andrade Gutierrez (Sao Paulo/SP) 0 mapeamento dos riscos ocorre atraves de urn padrao corporativo denominado Identifica<;ao de Perigos, Avalia<;aoe Controle de Riscos a Seguranr;a e Saude Ocupacional. It ele que define ametodologia a ser seguida em todas as unidades da construtora para 0 reconhecimento dos perigos e a avalia<;ao dos riscos, bem como 0 gerenciamento a ser implementado, atraves de a<;6es que podem ser eliminadas na fonte, controles de engenharia e de proceclimentos e treinamentos, estabelecimento de criterios para for-

necedores, rotinas de monitoramento e estabelecimento de objetivos e metas. "Cada empreenclimento elabora a sua planilha de identificar;ao com base no seu Mapeamento de Processos a partir da Estrutura Analitica de Projeto (EAP), onde todos os processos estao desdobrados, podendo chegar ate a atividades e tarefas de acordo com 0 nivel de complexidade de cada projeto", detalha a coordenadora de Seguranr;a do Trabalh0 e Meio Ambiente para as obras da America Latina, da Construtora Andrade Gutierrez, Maria Raquel Neves. De acordo com a coordenadora, 0 EPA eo docurnento que estabelece o escopo do empreenclimento. A partir dill serao identificados os processos relevantes, os quais serao desdobrados ate 0 nivel de atividade e tarefa, para permitir ar;6es de gerenciamento relativas a Qualidade, Meio Ambiente, Seguranr;a e Saude Ocupacional. Uma das ferramentas que a Construr;6es e Comercio Camargo Correa (Sao Paulo/SP) utiliza para mapear os riscos que estao ';relacionados com 0 trabalho e a Planilha d~ Perigos Danos e Analise de Riscos, montada sobre 0 cronograma de execur;ao da obra e suas etapas. "Os especialistas analisam, em conjunto com os gestores de cada disciplina, 0 que vai ser feito passo a passo e quais sao os perigos que cada etapa pode apresentar", explica o coordenador de seguranr;a e saude

MEDIDAS Depois de mapeados os riscos, as medidas coletivas necessarias a obra devem ser estabelecidas tambem pelo PCMAT. A 0brigatoriedade de sua elaborar;ao foi incluidanarevisao daNR-18, em 1995. Conforme 0 engenheiro de Seguranr;a do Trabalho e coordenador do Programa Engenharia de Seguranr;a na Industria da Construr;ao daFundacentro (PROESIC), J6filo Moreira Lima Junior, sua implementar;ao permite efetivo gerenciamento do ambiente de trabalho, do processo produtivo e de orientar;ao aos trabalhadores. "Reduzindo 0 acentuado nlimero de acidentes de trabalho e doenr;as ocupacionais". Entre os elementos integrantes do PCMAT esta a relar;ao de todos os riscos presentes na obra em todas as suas fases de execur;ao, bem como as medidas de controle necessarias para garantir a seguranr;a e a saude dos trabalhadores. o especialista ainda lembra que 0 programa deve se desdobrar em varios projetos que precisam estar sempre vinculados a urna proposta de ar;ao, como as melhorias das condir;6es de trabalho, com objetivos concretos passiveis de serem medidos quantitativa e qualitativamente. "As proter;6es coletivas devem ser bem dimensionadas e 0 Equipamento de Proter;ao Individual especificado em funr;ao do local de trabalho". As maquinas, equip amentos e ferramentas tambem devem tel' urn programa de manutenr;ao preventiva, que preveja insper;ao regular dos equipamentos no local POl' pessoas especializadas. Em relar;ao a doenr;as do trabalho, Lima JUnior reitera a importancia da interface do programa com 0 PPRA (Programa de Prevenr;ao de Riscos Ambientais) e PCMSO (Programa de Controle Medico de Saude Ocupacional), assim como a analise ergonomica dos postos de trabalho. Mantovani, pesquisador da Fun-

dacentro/SC, diz entender como elemento fundamental para a definiyao das medidas de controle 0 climensionamento e especificayao tecnica das proteyoes coletivas, rais como sistemas de guarda-corpo e rodape, andaimes, instalayoes eletricas, sinalizayao, entre outros. "Na construyao de urn viaduto, os andaimes, escadas, rampas e passarelas deverao ser corretamente climensionados, construfdos de material de boa qualidade e instalados adequadamente", exemplifica. TREINAMENTO Os treinamentos na area de saude e seguranya para os profissionais que atuam nas rodovias tambem aparecem como urna importante ferramenta prevencionista. No Sindicato das Empresas Locadoras de Maquinas e Equipamentos de Terraplanagem do Estado de Sao Paulo, 0 tecnico de Seguranya do Trabalho Oswaldo dos Santos ministra urn curso para os operadores de maquinas e equipamentos. A atividade realizada em quatro horas e dividida entre a area de Medicina do Trabalho, conduzida pelo medico do TrabaIho Felipe Kfouri, e a area de Seguranya do Trabalho. 0 conteudo contempla nos temas de operacionalidade, movimentayao de cargas, trabalho pr6ximo a linhas eletricas, serviyos de escavayao e tubulayoes, raio de operayao e manutenyao corretiva e preventiva. Na area de seguranya sao abordados temas como clireyao defensiva, raio de operayao das ffi(iquinas em relayao a seguranya, EPIs e forma de utiliza-los, sinalizayao, atos e operayoes de nao conformidade e conhecimento do 10-

Desde 2003, com a criayao do Comite de Seguranya, a Associayao busca monitorar a atuayao das concessionarias atraves da realizayao de reunioes peri6dicas com os representantes das empresas. "Des sa forma conseguimos obter urn diagn6stico das condiyoes de seguranya de cada urna delas, fomentando praticas de prevenyao". Uma analise mensal dos relat6rios enviados pelas associadas a ABCR aponta que os riscos mais comuns nesse ramo de atividade sao os de acidentes, como atropelamentos, quedas e toryoes, e os ergon6micos, gerados pelas posturas incorretas. NA PRATICA Uma das concessiomirias mencionadas pela ABCR que desenvolve urn trabalho responsavel na area e a Intervias - Concessionaria de Rodovias do Interior Paulista (Araras/SP). Atraves de treinamentos para engenheiros, proprietarios de empresas terceirizadas contratadas e trabalhadores, a Intervias procura focar a importancia da seguranya no ambiente laboral. Quem conta e 0 tecnico de Seguranya do Trabalho Josue Jose de Santana. "0 treinamento tern durayao de oito horas, com apresentayao do tipo de projeto seguro de sinalizayao, situayoes de acidentes ja registrados anteriormente, como deve ser o comportamento dos trabalhadores na rodovia, quais os tipos de equipamentos necessarios e como usa-los". Em boa parte das concessionarias 0 serviyo de manutenyao das rodovias e realizado por empresas terceirizadas, 0 que exige tambem urna postura de cobranya em relayao a saude e a seguranya daqueles que vaG operar na via. As terceirizadas que trabalham para a Concepa - Concessionaria da Rodovia Os6rio Porto Alegre (Rio Grande do Sul) precisam adquirir os mesmos padroes de seguranya da empresa. Comeyando pelo projeto de sinalizayao, que pode ser elaborado pela pr6pria concessionaria, ate 0 usa de EPIs. "Fazemos inspeyao nos equipamentos para verificar se esta tlido em ordem e verificamos se eles utilizam todos os procedimentos de seguranya", detalha Maria Teresa Artur, gerente de seguranya e qualidade da Concepa. Para trabalhar na rodovia ainda e exigido das terceirizadas urna Autorizayao de Seguranya para Serviyo. No docurnento sao informadas as caracteristicas da obra, equipamentos a serem utilizados, perfodo de durayao, entre outras informayoes.

COMPROMETIMENTO A adoyao de modelos prevencionistas com foco na saude e na seguranya dos trabalhadores tern sido a bandeira levantada tambem pelas concessionarias de rodovias do Pais. Na visao do coordenador do Comite de Seguranya do Trabalho da Associayao Brasileira das Concessionarias de Rodovias (ABCR) Vanderlei Oliveira Canieill, as 36 concessionarias associadas a entidade tern proporcionado melhores condiyoes aos seus trabalhadores. "Por meio do atenclimento de cronogramas de ayoes intemas elas atuam de forma efetiva na prevenyao e reduyao de acidentes, buscando sempre a melhoria continua no atendimento a legislayao e fomecimento de ambientes seguros e salubres", revela.

GEsrAo EM FOCO
Programa Engenharia de Seguranc;a na Industria da Construc;ao da Fundacentro (PROESIC) esta desenvolvendo uma pesquisa que pretende avaliar 0 sistema de gestao em saude e seguranc;a das empresas do setor no Pafs. A situac;ao na construc;ao de estradas e rodovias tambem sera contemplada neste levantamento, como explica a pesquisadora da Coordenac;ao de Educac;ao da Fundacentro (Sao Paulo/SP), Sonia Bombardi. "No comec;o de 2008 devem iniciar os estudos na construc;ao pesada, ja que estamos comec;ando pela civil". Uma analise da estrutura gerencial em SST das construtoras sera trac;ada com a aplicac;ao de questionario. o pilato do projeto sera aplicado no Rio

de Janeiro e depois estendido para outros estados. Um dos instrumentos de gestao utilizados na construc;ao, 0 PCMAT, sera o alvo dos pesquisadores durante 0 estudo. "Vamos verificar se a empresa implementa esse sistema, assim como outros como 0 PPRA e PCMSO, ja que saG parte integrante do processo de gestao", explica.': Segundo Sonja, a pesquisa vai ajudar a recomendar as empresas uma abordagem sistemica das ac;oes em saude e seguranc;a. "A OIT (Organizac;ao Internacional do Trabalho) ja indica uma gestao com este enfoque, onde se possa compreender 0 acidente de trabalho como parte de um processo, entendendo ele como multicausal".

~-----------------------Transito perigoso
Atropelamentos estao entre os riscos mais apontados
Ja mio bastassem os riscos citados que expoem a saude e a seguran<;:a dos trabaIhadores que operam na constru<;:ao de rodovias, esses profissionais ainda enfrentam em sua rotina a tarefa de se proteger do transito. Como algumas vias, mesmo em obras, seguem parcialmente liberadas para 0 fluxo de vefculos, a incidencia de atropelamento e uma realidade que chama a aten<;:ao. POT isso, os especialistas tern buscado cada vez mais orientar quem opera nessas estradas sobre 0 perigo da exposi<;:ao,e mesmo refor<;:ara sinaliza<;:ao, medida preventiva que se tomou uma aliada dos trabalhadores. De acordo com 0 auditor fiscal do trabalho da DRT/SP e gerente do Programa Estadual da Constru<;:ao de Sao Paulo Antonio Pereira, associado ao risco de atropelamento por vefculos que circulam nas estradas, os trabalhadores ainda estao expostos a acidentes com as pr6prias maquinas que se movimentam no canteiro de obras. "Em quase todas as grandes obras de Sao Paulo se encontra o registro de eventos relacionados com atropelamento. Ha um tempo houve 0 de urn trabalhador pelo pr6prio caminhao que operava, 0 vefculo nao estava engrenado", recorda. Uma das indica<;:oes para a preven<;:ao desses acidentes se concentra no treinamento dos trabalhadores que operam as maquinas e mesmo nas condi<;:oesdesses vefculos. Capacitar os trabalhadores passa, alem de orientar sobre cuidados com os instrumentos de trabalho, pela informa<;:aodos perigos gerados pelo pr6prio transito. E e nesse sentido que vem atuando a Mac Engenharia (Porto Alegre/RS), empresa que atualmente, alem de outras obras, esta prestando servi<;:o para a construtora Bolognesi na duplica<;:ao da BR101 no trecho de Os6rioIMorro Alto, no Rio Grande do Sul. Uma parceria da Mac com a Policia Rodoviaria Federal tern permitido que os trabalhadores compreendam melhor os riscos gerados por uma rodovia com um fluxo tao intenso como a 101. Durante palestras os profissionais da seguran<;:a rodoviaria abordam os cuida-

dos com 0 transito e a forma correta de sinaliza<;:aoda via. "Atraves de uma analise de risco da policia conseguimos mapear os pontos mais criticos e aplicar de forma ainda mais correta a sinaliza<;:aoexigida", detalha 0 engenheiro de Seguran<;:a do Trabalho da Mac Engenharia Hilton Simoes. 0 investimento pesado da empresa em sinaliza<;:ao pode ser observado a medida que se percorre 0 trecho onde ela opera na BR-10l. Merito tambem da parceria feita com a policia, que ja se tomou uma aliada da construtora para a redu<;:ao dos acidentes de transito no trecho. SINALIZAQ.AO Responsavel por garantir um padrao em termos de informa<;:ao aos usuarios das estradas e rodovias, a sinaliza<;:ao e uma ferramenta indispensavel nao s6 para a preven<;:aode acidentes nas frentes de trabalho como entre os motoristas e os pedestres que circulam no local. E atraves deste instrumento que 0 motorista podera se orientar sobre as faixas de trafego, pontos de ultrapassagem e mesmo sobre os limites de velocidade para aquele trecho. Conforme 0 diretor comercial da Trafeg - Sinaliza<;:aoe Seguran<;:a de Transito (Rio de JaneirolRJ) Roberto Esquinazi,

indice de refletividade, elementos piscantes, sistemas de detec<;ao e alarme de invasao da area de obras e os paineis de mensagens variaveis luminosos moveis. "Nestes sao escritas palavras de legibilidade facil e sequenciada, transmitindo mensagens completas de alelta, restri<;ao ou explica<;6es sobre as ocorrencias na rodovia, ate mesmo encaminhando os veiculos para eventuais desvios". A Concepa desenvolve urn trabalho fume na sinaliza<;ao, como relata a gerente de seguran<;a e qualidade Maria Teresa Arthur. "Utilizamos placas, cones refletivos com no minimo 75 centimetros de altura, todos os trabalhadores usam 0 colete refletivo, ou a jaqueta que ja contem 0 sistema, alem do proprio unifarme que chama a aten<;ao, de cor laranja". para protegeI' os trabalhadares deve-se fazer urna boa sinaliza<;ao da zona de obra que antecede e se estende ao longo do trecho ate 0 seu final. "0 maiar risco esta nos vefculos desavisados e descontrolados que podem avan<;ar, saindo da rota determinada para sua circula<;ao no decorrer da obra e atingir os trabalhadores". No Brasil, a sinaliza<;ao de obras rodoviarias e baseada em normas do Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes (DNIT). Leis mais especificas, como os codigos de obras municipais tambem trazem recomenda<;6es de sinaliza<;ao. Quanto aos produtos, 0 mercado oferece urna gama de equipamentos de sinaliza<;ao.Desde os mais rusticos e baratos ate os mais sofisticados e com custo mais elevado. Entre os acessiveis e possivel citar as placas estaticas refletorizadas, tubos, cones, barreiras phlsticas e cavaletes refletorizados, assim como fitas zebradas para 0 isolamento de areas. Nao e incomurn tambem encontrar como equipamento de sinaliza<;ao gambiarras de lfunpadas com baldes vermelhos para a sinaliza<;aonoturna, latinhas com buchas de querosene para arderem durante a noite e barreiras que, apesar de serem refletorizadas, sao rigidas de concreto ou mesmo de a<;o.Esquinaze diz que entre os equipamentos mais eficazes estao as bar:eiras com alto BANDEIRINHAS Outra recomenda<;ao para a preven<;ao de acidentes e a determina<;ao de urn trabalhador que vai atuar como bandeirinha, ficando de ponta a ponta no trecho alterado para conduzir 0 deslocamento dos motoristas quando ocorre urn estreitamento de pista ou 0 transito fica nurna faixa so. Maria Teresa conta que na Concepa os trabalhadores dessa fun<;ao recebem urn treinamento especifico, ja que serao os responsaveis POl' dar prote<;ao aos demais colegas da equipe. Primeiro e ministrada a parte teorica sobre a maneira correta de utilizar a bandeirinha, em seguida, os trabalhadores aprendem na pratica como devem manusear 0 instrumento. "Quem nao utiliza a bandeirinha com a sinaliza<;ao carreta pode induzir 0 usuario ao erro, POl' isso consideramos essa urna fun<;ao basica e investimos muito nela", acrescenta. o Sindicato dos Trabalhadores nas Industrias da Constru<;ao Pesada do Rio Grande do Sul (Siticepot) tern sugerido as construtoras da area que utilizem, antes de chegar no bandeirinha, urn boneco fantasiado com a bandeira, ja indicando a altera<;ao no transito. "Tivemos ocorrencia de atropelamento de bandeirinhas, POl' isso estamos com este alerta", justifica 0 diretor secretario geral da entidade, Jorge Faleiro. Na BR-IOl, no trecho do Rio Grande do Sul, a medida ja foi adotada, como e possivel observar ao percorrer a rodovia. "Quem olha de longe acha que e urna pessoa, isso ja serve como alerta e ajuda a diminuir a velocidade", defende Faleiro.

GRUPO ACOMPANHA OBRAS DA BR-101


o trecho de Santa Catarina da duplicac;:ao da BR-101 esta ganhando uma atenc;:aoespecial atraves de uma parceria feita entre Fundacentro, DNIT e diversos parceiros. Trata-se do Grupo de Acompanhamento das Obras da Rodovia BR-101. A ideia e promover a a<;:ao conjunta interinstitucional na area de Seguran<;:ae Saude no Trabalho e previdenciaria, visando minimizar os riscos de acidentes e doen<;:asocupacionais, organizar banco de dados para registro e posterior analise dos eventuais acidentes envolvendo os trabalhadores e uniformizar procedimentos e a<;:oes de prevenc;:ao durante a constru<;:ao do trecho sui da rodovia. Orlando Cassiano Mantovani, tecnologista da FundacentrolSC conta que 0 grupo tem promovido reunioes envolvendo as diversas entidades do setor e as construtoras, visando uniformizar as a<;:oesao longo do trecho. Um dos avan<;:os ocorreu na area
de sinaliza<;:ao. Depois de uma vistoria feita por um especialista e da emissao de um relatorio sobre as condi<;:oesda area foi posslvel trabalhar para sua adequa<;:ao. "Outro avanc;:o importante e em rela<;:aoao transporte de trabalhadores, onde nao sac mais utilizadas as ca<;:ambas dos caminhoes. 0 transporte esta sendo realizado por 6nibus com motorista qualificado, 0 que garante um melhor conforto aos trabalhadares", diz 0 tecnologista. Outras prioridades tambem pautam a a<;:aodo grupo, como a adEiquac;:ao das areas de vivencia, dos SESMT~ e CIPAs, organiza<;:ao de SIPATs coletivas,"constru<;:aodos elementos de trabalho, tais como andaimes, escadas, sistemas de guarda-corpos e rodapes, rampas e passarelas, assim como a informa<;:aoas comunidades sobre os riscos e a preven<;:ao de acidentes do entomo da rodovia.

Perigos do asfalto
Alem dos ja citados riscos para a saude ~.~!i!!I!!!!!II!!!IIIr':' e seguranc;a dos trabalhadores que ope- ~ ram na construc;ao e manutenc;ao de es- " tradas e rodovias, as emissoes t6xicas do asfalto tambem tern sido motivo de pesquisa por especialistas que atuam na area. o pr6prio Ministerio da Saude ja admite o problema, relacionando a atividade coo de risco para a formac;ao de alguns tipos de cancer. A aplicac;ao de asfalto quente na estrada libera divers os agentes quimicos na forma d(~lli.e vapores Q)l podem ser inalados pelos pavimentadores. Caracterizado como uma mistura pastosa de hidrocarbonetos (betume) proveniente de refinarias e normalmente dilufdo em querosene ou nafta, 0 CBUQ (Concreto Betuminoso Usinado a Quente) geralmente esta em estado semi-s6lido, por isso a utilizac;ao dos solventes para deixa10 mais liquido. Outro processo que tern a mesma finalidade e 0 aquecimento do asApliea ao 0 asfalto libera qufmieos diversos falto em caminhao-tanque com mac;arico. ,'1'11'/;'1; Ele tambem pode ser proveniente de alcesso de asfaltamento de uma via ocorre catrao obtido nas unidades de carboqufo desprendimento de gases, como 0 micos, pelo processo de coqueificac;ao de metano, 0 di6xido de enxofre, 0 mon6xido carvao em coquerias, nas siderlirgicas. A de carbona e 0 di6xido de nitrogenio e de explicac;ao e do professor Joao Roberto vapores como os Hidrocarbonetos AromaPenna, p6s-graduado em Gestao Ambiticos - benzeno, tolueno e xileno, assim ental e Controle da Poluic;ao e especialista como os Hidrocarbonetos Policfclicos em Riscos para a Saude Humana por ExAromaticos, alguns deles ir~clusive com posic;ao a Areas Contaminadas pela Orgaac;ao cancerfgena. "Nao podemos esquenizac;ao Pan-Americana de Saude (OPAS). cer do material particulado que e emitido De acordo com Penna, durante 0 produrante 0 processo, com particulas mui-

to pequenas, que ficam em suspensao no ar e sao inaladas pelos trabalhadores", acrescenta. Sao as particulas PM10 e PM2,5, material particulado fino, respectivamente inferior a 10 e a 2,5 micrometros (mm), que consegue entrar nos pulmoes, atingir os alveolos e, em se tratando de PM2,5, passar para a corrente sangilinea e linfatica. SAUDE Alem de poder provocar queimaduras no corpo e respingos nos olhos e no rosto, o asfalto aplicado a quente pode gerar disturbios respirat6rios e nas vias aereas superiores, como rinites e sinusites. Quem chama a atenc;ao e 0 medico do Trabalho, presidente da Associac;ao .Paulista de Medicina do Trabalho (APMT) e Vice-Presidente da Associac;ao Nacional de Medicina do Trabalho (ANAMT) - Regiao Sudeste, Aizenaque Grimaldi de Carvalho. "A exposic;ao ao betume, breu, hidrocarbonetos e outros compostos de carbono e extremamente agressiva para a saude dos trabalhadores, sendo classificada como insalubridade de grau maximo", lembra. 0 medico ainda reforc;a que alguns tumores relacionados ao trabalho, e classificados no Grupo II da decima versao da Classificac;ao Internacional de Doenc;as (Cm 10) podem ser determinados pela exposic;ao ao qufmico, como a neoplasia de bronquios e do pulmao, de bexiga e de pele. As manifestac;oes agudas provocadas pela exposic;ao ao asfalto podem manifestar no trabalhador irritac;ao ocular, nasal e na garganta, tosse, dispneia, asma, bronquite, dor de cabec;a, ressecamento na pele,

pruridos, rachaduras e feridas, assim como enjoo, nausea, diminui<;ao de apetite, dor de estomago e fadiga.

conscientiza<;ao dos trabalhadores sobre os perigos dafun<;ao". 0 uso de uniformes de manga longa e cal<;a, ao inves de bermudas e camisetas, como comurnente se PROTEQAo observa nos trabalhadores de pavimentaMinimizar os efeitos da exposi<;ao dos~ao, deve ser providenciado, recomenda trabalhadores, de acordo com 0 doutor )enna. "As mascaras devem ser dotadas Felipe Kfouri, dire tor de Medicina e Segude filtros para vapores organicos e de filran<;a do Trabalho da Associa<;ao dos Lotros mecanicos, para poeiras", indica 0 escadores de Equipamento da Constru<;ao pecialista. Outra recomenda<;ao simples Civil (ALEC) e consultor medico do Sine que os EPIs sejam higienizados, assim dicato das Empresas Locadoras de Ecomo as roupas nao devem ser lavadas em quipamentos e Maquinas de Terraplenacasa, evitando 0 risco de contamina<;ao de em do Estado de Sao Paulo (Selemat), outras pessoas. passa pela distribui<;ao e uso adequado Tambem e importante a adequada higiepor parte dos trabalhadores de mascaras ne dos trabalhadores na hora das refeifaciais com mais poder de filtro e de cal<;a- <;6es, bem como tomar banho no final do dos apropriados para impedir a passagem turno de trabalho. "Os armarios dos vesde caloria para os pes dos pavimentadotiarios devem ter duas divis6es separadas, res. "Alem disso, urn bom treinamento e para que a roupa comurn nao fique em

contato com 0 uniforme de servi<;o". Em rela<;ao ao fornecimento de agua nas frentes de trabalho, deve ser mantida em embalagens hermeticamente fechadas, evi~ tando que seja contaminada. Os alimentos tambem devem chegar ao local apenas no momenta de consurno. "As refei<;6es nao podem ocorrer na frente de trabalho que esta sendo pavimentada. E preferivel deslocar os trabalhadores na hora do almo<;o para que fa<;am sua refei<;ao nurn acampamento ou nurn refeit6rio", sugere Penna. Segundo 0 professor, 0 treinamento previsto pela Instru<;ao Normativa 01/94 do Ministerio do Trabalho e Emprego e obrigat6rio para que os trabalhadores conhe<;am as limita<;6es do Equipamento de Prote<;ao Respirat6ria (EPR) e a importancia de seu uso. Carvalho ainda recomenda que 0 processo seja 0 maximo possivel realizado pelas maquinas e equipamentos especificos para aplica<;ao e compacta<;ao do asfalto. "Evitando assim a exposi<;ao dos trabalhadores a esses vapores". DEFASAGEM o amparo da legisla<;ao brasileira aos trabalhadores que atuam no asfalto foi urn dos pontos destacados por Penna quando comenta sobre 0 suporte previsto nas normas no que refere-se a prote<;ao dos pavimentadores. Uma das criticas e disparadacontraoanexo 11 daNR-15 (Atividades e Opera<;6es Insalubres), que estipula os limites de tolerancia para agentes quimicos. Ha quase 30 anos a norma regulamentadora adota os mesmos limites que em outros paises ja sofreram constantes revis6es. "No caso das emiss6es t6-

xicas do asfalto temos um agravante que sequer permite a ado<;ao de qualquer limite. Trata-se do fato de que muitos agentes ,quimicos ali encontrados saG cancerigenos e nao ha qualquer valor seguro para a exposi<;ao ocupacional a agentes canceri'5!'{ - genos". Sobre a ado<;ao deste padrao 0 especialista ainda alerta que cada limite e apresentado individualmente para cada agente quimico, numa situa<;ao diferente daquela vivenciada pelos trabalhadores. "Quando um trabalhador pavimenta uma rua ou estrada, ele nao esta respirando de forma isolada este ou aquele agente quimico, mas sim uma mistura, uma combina<;ao de dezenas de diferentes agentes ao mesmo tempo", refor<;a. Alguns mecanismos propostos pela legisla<;ao brasileira saG uteis para a prote<;aodos trabalhadores. Entre eles, Penna cita os determinados pela NR-6, que indica os EPIs a serem usados, bem como 0 treinamento obrigat6rio a ser dado, a mgieniza<;ao dos equipamentos, sua substitui<;aoe manuten<;ao. Quanto a NR-9 (programa de Preven<;ao de Riscos Ambientais), que tambem preve a identifica<;ao dos riscos inerentes a atividade, 0 especialista refor<;a que as medidas de controle nao devem ficar concentradas nos Limites de Tolerancia. "Pois se corre 0 risco de nao se especificar mascaras dotadas de filtros, caso uma avalia<;ao de concentra<;aode vapores ou de material particulado tenha como resultado um valor dentro dos limites de tolerancia, ja que 0 parametro de embasamento no Brasil esta defasado, podendo igualmente expor 0 trabalhador". Sobre as recomenda<;6es aos profissionais de saude e seguran<;a que elaboram 0 PPRA nas empresas, Penna lembra que e preciso considerar a lista de doen<;asrelacionadas ao trabalho publicada pe10 Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e pelo Ministerio da Saude, que demonstra os riscos para a saude dos individuos que trabalham com 0 asfalto. "Tal lista foi atualizada no Decreto 6.042/07 do INSS, novamente .(;;.Q..lJt.[,mando 0 betume ,tomo agente cancerigeno". A recomenda<;aotambem se estende ao medico do Trabalho que ira conduzir 0 PCMSO. Isso porque ele deve atentar para uma criteriosa avalia<;ao da saude desses pavimentadores, ja que saG diversos os sinais clinicos e sintomas apresentados pela exposi<;ao aos vapores, gases, fumo e material particulado das opera<;6es de pavimenta<;ao de estradas e rodovias.

~-----------------------Apenas para obras residenciais

Representantes do governo, empregadores e empregados ja estao se adiantando e retomando a discussao sobre 0 incremento de diretrizes especificas para 0 setor da constru<;ao pesada na norma regulamentadora que trata das condi<;6es e meio ambiente de trabalho na industria da constru<;ao, a NR-18. Isso porque 0 documento e entendido, por parte de alguns especialistas, como mais voltado para 0 trabalho na constru<;ao civil, desconsiderando algumas caracteristicas que saG especificas das obras pesadas, como as de estradas e rodovias. 0 tema foi mencionado pelo auditor fiscal do trabalho da DRT/SP e gerente do Prog:::ama Estadual da Constru<;ao de Sao Paulo Antonio Pereira, que convive diariamente com as divergencias entre a recomenda<;ao do documento e a realidade encontrada nas constru<;6es desse porte. "A NR-18 foi pensada para obras residenciais. Se olharmos nos seus mais de 700 itens nao vamos achar nenhum que fale de estradas diretamente". Luisa TamaElesbao, engenheira de Seguran<:;a do Trabalho e auditora fiscal da DRTIRS diz que, embora em geral a NR-18 seja aplicavel na area de rodovias, existem algumas atividades que precisam ser mais bem especificadas. Na opiniab do presidente da Federa<;ao Nacional dos Trabalhadores nas Industrias da Constru<;ao Pesada Wilmar Gomes dos Santos, a diferencia<;ao das caracteristicas entre as obras civis e pesadas ja denota a necessidade da cria<;ao de uma norma especifica para 0 setor. "Trabalhamos em muitos casos em vias publicas, ao ar livre, com risco de soterramento, er-

gon6mico, atropelamento, alem de nao atuarmos em local fixo", cita referindo-se ao fato de que as obras em rodovias podem se estender por quil6metros e atravessar limites, como no caso da duplica<;aoda BR-l 0 1 que vai dos estados do Rio Grande do Sul ate Santa Catarina. Pereira lembra que chegou a ser discutido pelo Comite Permanente Nacional sobre Condi<;6es e Meio Ambiente do Trabalho na Industria da Constru<;ao (CPN), responsavel POI' elaborar, concentrar e encaminhar propostas de altera<;ao da norma para 0 Ministerio do Trabalho, a possibilidade da cria<;ao de uma norma especifica para a constru<;ao pesada. "Mas a ideia nao avan<;ou pOl'que se entendeu que tudo e constru<;ao. Entao queremos criar dentro da NR-18 itens especificos para este setor", explica. "Com 0 discurso do presidente Lula que o Brasil vai viral' um canteiro de obras atraves dos investimentos do PAC (Programa de Acelera<;ao do Crescimento) acreditamos no aumento das constru<;6es de rodovias, viadutos, pontes e duplica<;ao de estradas", alerta 0 coordenador da CPN Laercio Fernandes Vicente. Amissao da CPN agora e tentar tornar compativel 0 que esta contido na NR-18 em rela<;ao a realidade da constru<;ao pesada no Brasil. Os principais pontos que precisam ser revistos, na opiniao do dirigente, saG em rela<;ao as areas de vivencia dos trabalhadores. "E necessario garantir um espa<;o compativel com a atividade itinerante e postos de trabalho rotativos. Refeit6rios, sanitarios e vestiarios acabam ficando precarizados nessas condi<;6es", observa. (l

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