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Precisin del tema de estudio El tema que ser tratado en este estudi ser Estudio Prospectivo 2020 sobre los Negocios para la adaptacin al cambio climtico 2. Formulacin de un objetivo Crear un escenario probable y diferentes escenarios alternativos para identificar las necesidades a satisfacer en el campo del cambio climtico desde la perspectiva de las empresas y cmo estas medidas impactarn positivamente en los problemas ambientales. 3. Identificacin de las variables claves
VARIABLE *Plan de mejoramiento continuo *Logstica interna de materiales *Innovacin de procesos *Valor agregado de I+D *Competencias laborales *Responsabilidad Social *Produccin Limpia *Medio Ambiente *Nuevas tecnologas *Productos sustitutos *Calidad de los materiales *Poltico-legal *Tecnolgico-ecolgico
FACTOR
Produccin y Metodologa
Social
VARIABLES ESTRATGICAS *Innovacin de procesos productivos que reduzcan los niveles de contaminacin. *Logstica en los materiales utilizados para prolongar su duracin y evitar el desperdicio. *Ideas innovadoras en el proceso de produccin al fin de maximizar recursos y minimizar prdidas *Revisar polticas de responsabilidad social en lo referente al medio ambiente. *Validar procesos de produccin limpia.
INDICADORES DE MEDICIN - Niveles de contaminacin generados por maquinaria. - Cantidad de material libre despus del proceso de produccin. -Medidas de aprovechamiento de materiales en el proceso de produccin. - Cumplimiento de las polticas establecidas. -Validacin de desperdicios generados durante el proceso productivo.
Ambiental
Riesgo
*Nuevas tecnologas que contribuyan al mejor aprovechamiento de los materiales utilizados. *Mtodos de manejo de desechos y polticas de reciclaje. *Validar nuevas tecnologas que contribuyan al reciclaje y que emitan menos contaminacin. *Validar productos sustitutos sostenibles que no interfieran con la calidad y el proceso del producto inicial pero que as contribuyan al cuidado del medio ambiente. *Ley 23 de 1973-Decreto Ley 2811 de 1974-Ley 09 de 1979-Decreto 190 de 2004
- Control de materiales reciclables. -Introduccin de procesos con materiales reciclables. -Aumento de aprovechamiento de materiales. - Control de emisiones de contaminacin por maquinaria. -Listado de productos sustitutos incluidos dentro del proceso y resultados sobre el producto final. -Control sobre el cumplimiento de las diferentes leyes que rigen el tema ambiental en la ciudad.
4. Constatacin del grado de poder y de los conflictos que ocurren entre los actores sociales involucrados en el tema Todo proceso que busque un adecuado manejo del ambiente implica un conocimiento tanto de la dinmica natural como de la dinmica social y cultural, ya que solo este conocimiento puede clarificar las formas en que se relacionan los individuos y los colectivos. As las cosas, tambin se puede afirmar que el estudio de la dimensin ambiental es una manera de ver el mundo. Las relaciones que se establecen entre los seres humanos con el medio o entorno dependen esencialmente de los modelos de produccin y de consumo as como del estilo de vida de una sociedad para satisfacer las necesidades de la poblacin. (COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Poltica nacional de educacin ambiental. Bogot DC: Los Ministerios de Ambiente y Educacin, 2002). En este sentido los actores sociales tienen un papel estratgico en la sostenibilidad ambiental siendo necesario identificar los aspectos relacionados con sus hbitos de consumo calidad y estilo de vida, que en el caso de la condicin pluricultural de Colombia hace que exista una gran variedad de formas en las que se relacionan las comunidades con el ambiente, y por ende una manera diferente de utilizar los recursos naturales, de disponer sus residuos, etc. (Sistema de informacin Ambiental de Colombia). Una manera de concretar una Conducta ambiental responsable es a travs de la bsqueda de soluciones colectivas a los Problemas ambientales, de manera auto gestionada que trascienda el corto plazo, a partir de la toma de conciencia, del anlisis y conocimiento de sus causas por las comunidades, de conjunto con sus Organizaciones polticas y de masas, pensando no solo en los intereses personales, familiares o comunitarios, sino teniendo en cuenta tambin sus repercusiones, las necesidades, o posibilidades del pas. Los principales actores que encontramos son: La familia Los colegios y Universidades La comunidad Las organizaciones polticas Dentro de las organizaciones polticas y organismos controladores encontramos:
Subsistemas De Informacin Sobre Uso De Recursos Naturales Renovables (SIUR): Es el conjunto que integra y estandariza el acopio, almacenamiento, procesamiento, anlisis y consulta de datos y protocolos para contar con informacin normalizada homognea y sistemtica sobre el uso, transformacin y aprovechamiento de los recursos naturales, originado por las diferentes actividades econmicas del pas. El SIUR gestiona la informacin ambiental relacionada con: captaciones, vertimientos, consumo de energa, emisiones atmosfricas, residuos y dems factores que afecten el agua, el suelo, el aire, el clima y la biodiversidad del pas. Toda esta informacin es de vital importancia para nuestro estudio prospectivo, ya que nos permite visualizar las variables y aspectos actuales y su comportamiento histrico.
Fuente: Adaptacin de: COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Propuesta Organizacional Sistemas de Gestin Ambiental Municipal (SIGAM). Grfico 3: Actores vinculados a la gestin ambiental. Bogot D.C.: El Ministerio, 2002.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: Como entidad rectora en materia ambiental, ha venido promoviendo a nivel sectorial acciones orientadas al desarrollo sostenible, a travs de la formulacin, adopcin e instrumentacin tcnica y normativa de polticas, en donde la participacin del sector privado y la sociedad en general juega un papel de trascendental importancia. Ejemplo de lo anterior lo constituye la formulacin de polticas en materia de calidad del aire, gestin ambiental urbana, produccin y consumo sostenible, entre otras, y el desarrollo de regulacin e instrumentos tcnicos relacionados con estos temas que coadyuvan a que el sector productivo del pas, incorpore la gestin ambiental en sus actividades econmicas desde el uso, transformacin de recursos naturales, hasta la gestin despus de su uso-.
Departamento Nacional de Planeacin (DNP): El Departamento Nacional de Planeacin tiene como objetivos fundamentales la preparacin, el seguimiento de la ejecucin y la evaluacin de resultados de las polticas, planes generales, programas y proyectos del sector pblico y el diseo de las polticas en materia de macro estructura del Estado. Departamento Nacional de Estadsticas (DANE) Cumple con una labor significativa en el fortalecimiento del SIAC, al incorporar la temtica ambiental en las agendas de los planes estadsticos nacionales en el mbito del Sistema Estadstico Nacional (SEN). Como coordinador del SEN, el DANE se ocupa de producir y promover estadsticas estratgicas; generar, adaptar, adoptar y difundir estndares; consolidar y armonizar la informacin estadstica; articular instrumentos, actores, iniciativas y productos. Lo anterior, para mejorar la calidad de la informacin estadstica estratgica del pas, su disponibilidad, oportunidad y accesibilidad, como respuesta a la demanda cada vez mayor de informacin estadstica. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM): De acuerdo con el Decreto 1600 de 1994 y el artculo 15 del Decreto Nmero 291 de 2004, las funciones del IDEAM relacionados con la gestin ambiental sectorial son:
Recolectar y generar informacin sobre uso de recursos naturales renovables, contaminacin y degradacin por vertimientos, emisiones y residuos slidos producidos por las diferentes actividades socioeconmicas. Desarrollar en coordinacin con la Oficina de Informtica, protocolos, estndares, procedimientos e instrumentos para la captura, almacenamiento, procesamiento y difusin de informacin sobre el uso de recursos y sobre la generacin de vertimientos, emisiones y residuos slidos producidos por las diferentes actividades socioeconmicas. Realizar los estudios e investigaciones ambientales que permitan conocer los efectos del desarrollo socioeconmico sobre la naturaleza, sus procesos, el medio ambiente y los recursos naturales y proponer indicadores ambientales. Generar conocimiento para realizar el seguimiento de la interaccin de los procesos sociales, econmicos y naturales y proponer alternativas tecnolgicas, sistemas y modelos de desarrollo sostenible. Investigar, desarrollar y proponer metodologas de valoracin econmica de bienes y servicios ambientales y de evaluacin de impactos ambientales. Realizar anlisis de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de la poblacin y asentamientos humanos y de las actividades econmicas ante fenmenos naturales extremos y el cambio global, su impacto y las diferentes alternativas de adaptacin o respuesta. Establecer las bases para la zonificacin y el ordenamiento ambiental del territorio, desde una perspectiva espacial con visin eco sistmica. Apoyar tcnica y cientficamente al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial para fundamentar la toma de decisiones en materia de poltica ambiental y suministrar las bases para el establecimiento de normas, disposiciones y regulaciones, para el ordenamiento ambiental del territorio, el manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables. Apoyar a las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible en el ejercicio de las funciones relativas al ordenamiento ambiental, manejo y uso sostenible de los recursos naturales renovables en la respectiva jurisdiccin. Coordinar con los institutos de apoyo cientfico y tcnico vinculados al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial la investigacin bsica encaminada a establecer
las formas de conocimiento, actitud y manejo de la naturaleza de las diferentes etnias y culturas. Adelantar procesos de adaptacin tecnolgica en contextos diferentes a la de la cultura originaria y su promocin para beneficio general. Coordinar la elaboracin de las Comunicaciones Nacionales sobre Cambio Climtico Coordinar la elaboracin del Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables. Acreditar los laboratorios ambientales del sector pblico y privado que produzcan informacin fsica, qumica y bitica para los estudios o anlisis ambientales, relacionada con la calidad del medio ambiente y de los recursos naturales renovables. Corporaciones Autnomas Regionales (CAR): Las Corporaciones Autnomas Regionales tendrn por objeto la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, as como dar cumplida y oportuna aplicacin a las disposiciones legales vigentes sobre su disposicin, administracin, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Corporaciones de Desarrollo Sostenible (CDS): Estas corporaciones tienen como encargo principal, adems de las funciones propias de las CAR, promover el conocimiento de los recursos naturales renovables y del medio ambiente de su jurisdiccin respectiva, ejercer actividades de promocin e investigacin cientfica y transferencia de tecnologa y dirigir los procesos de planificacin regional de uso del suelo. Las funciones de cada una de las CDS se encuentran marcadas por la particularidad de unidades naturales especficas y estn definidas en la Ley 99 de 1993.
Todos estos actores participan en el proceso de control y seguimiento de las diferentes fuentes de informacin ambiental en Colombia, y estn dispuestas de manera que existan niveles de responsabilidad y control de tipo Estatal, Regional y Local; de manera que puedan ser atendidos en todos los niveles. 5. Diseo de un escenario probable o tendencial En Colombia, la cantidad de residuos peligrosos generados por las diferentes actividades econmicas han ido incrementndose a travs de los aos. De acuerdo a los informes generados por el Ideam sabemos que:
Colombia. Cantidad de residuos peligrosos generada, segn actividad productiva (RPGAP). 2009-2011.
Toneladas (T)
26,253.4
35,698.2
74,184.3
Municipio
2009
2010
2011
BOGOTA
18,310.3
19,921.5
20,625.7
Colombia. Cantidad de residuos peligrosos manejada al interior del establecimiento, segn actividad productiva y tipo de manejo (RPMIAP). 2009-2011. Toneladas (T) Cdigo y 2009 2010 2011 nombre de la Tipo de manejo Tipo de manejo Tipo de manejo actividad Disposic Aprovech Tratami Dispos Aprovecha Tratami productiva Aprovecha Tratamiento Disposicin (CIIU) miento in amiento ento icin miento ento 1110 Extraccin de petrleo 63.7 42,344.8 159.3 1,294.2 80,314.6 45.1 161,624.1 19,216.1 17,420.7 crudo y de gas natural
La contaminacin ambiental es un suceso crtico que ha venido creciendo porcentualmente dentro de los ltimos aos, y como podemos ver reflejado en la informacin anterior, las principales fuentes de contaminacin son a causa de los procesos industriales que se llevan a cabo para la comercializacin de productos, en este ejemplo vemos que la Extraccin de Petrleo crudo y de gas natural es el proceso que ms contaminacin genera. Teniendo en cuenta que la generacin de residuos es uno de los principales aportantes al problema de cambio climatolgico procederemos a investigar sobre su estado actual y sus tendencias. El desarrollo de las diferentes actividades humanas genera una serie de residuos de variada naturaleza y en diferentes estados de la materia; algunos de estos residuos, debido a su composicin fsica, qumica y/o biolgica, provocan efectos adversos de diversa magnitud al hombre y al medio ambiente; tal es el caso de los desechos peligros o residuos. Un residuo es aquel que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, radioactivas, infecciosas puede causar riesgos, daos o efectos no deseados, directos o indirectos, a la salud humana y al medio ambiente. Tambin se considerar bajo esta categora los empaques, envases y embalajes que estuvieron en contacto con ellos. 1 Los pases del mundo se han acogido al convenio de Brasilea, que es el acuerdo internacional ratificado por 179 pases para trabajar frente a los problemas y retos asociados con los residuos
1
peligrosos; Colombia se suscribi al convenio el 22 de marzo de 1989 y lo ratific mediante la Ley 253 de 1996. A nivel mundial los pases han adoptado sus propias normativas sobre la generacin y gestin de los residuos, con base en las directrices del convenio de Brasilea. En Colombia la Resolucin 1362 del 2 de Agosto de 2007 expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, reglament el registro de generadores de residuos, de acuerdo con los estndares de acopio y procesamiento de la informacin establecido por el IDEAM para tal fin (Resolucin 043 de 2007), tal como se relaciona en el siguiente cuadro:
Para efectos de generacin de cifras a nivel nacional y para el anlisis e interpretacin de la informacin, el IDEAM utiliza nicamente los datos de los registros que hayan sido transmitidos por las Autoridades Ambientales, los cuales no corresponden al 100% de los reportados por los generadores de residuos peligrosos. En la tabla 2 se presenta la cantidad de registros diligenciados y transmitidos a nivel nacional para los aos 2010 y 2011.
De acuerdo al informe nacional de generacin y manejo de residuos o deshechos peligros en Colombia Ao 2011, la generacin de residuos fue de 174.418,7 toneladas, cifra superior a las 141.735 toneladas generadas en el 2010, e inferior al ao 2009. El incremento entre estos dos aos podra deberse al crecimiento de la economa, as como el aumento de transmisin de registros al IDEAM.
Con relacin al estado de la materia de los residuos, de acuerdo con los datos reportados en el Registro de Generadores, contina la tendencia de prevalecer el estado slido y semi-
slido de los residuos reportados para el pas. Para el ao 2011 los residuos en estado slido representaron el 69.9%, los lquido el 29.9% y los gaseosos el 0.1% tendencia similar para el periodo del 2010 como podemos ver en la siguiente figura:
Figura 3. Cantidad de residuos generados por estado de la materia 2009-2011.
De acuerdo a la informacin capturada las corrientes de residuos mas generadas, estn conformadas por las caractersticas de los residuos como se muestra en la Tabla 2:
Dada
la
importancia de empezar a minimizar la generacin de residuos en el pas y as disminuir la presin sobre los recursos naturales, el uso de energa y la contaminacin ambiental, las alternativas de aprovechamiento de estos residuos, tales como la reutilizacin, el reciclaje y la recuperacin, todas las alternativas de tratamiento encaminadas a recuperar materias primas para su utilizacin ya sea en el mismo proceso en donde se usaron inicialmente o en otro, deberan ser en lo posible incorporadas por los generadores en sus actividades productivas, lo que tambin terminara en un beneficio econmico para el generador. Durante los aos 2009-2011 se aprecia un incremento en el aprovechamiento interno de los residuos lo cual marca un factor positivo hacia el futuro, ya que en este punto la sociedad empieza a comprender la importancia de tratar estos temas a tiempo y bajo las disposiciones que existen. Si la situacin mantiene su curso el panorama del tratamiento y aprovechamiento de los residuos peligrosos podra ser de gran contribucin para disminuir los efectos negativos en el medio ambiente, ya que se han mejorado mucho las normatividades y regulaciones al respecto; existen puntos y temas que an deben mejorarse como el aprovechamiento externo de los residuos y aumentar el nivel de concientizacin en la poblacin, factores que determinarn el rumbo del medio ambiente en nuestro pas. Se debern mejorar y ampliar las empresas autorizadas para realizar dicha labor a fin de que la informacin que se genere a travs de ella sea confiable, acertada, y en lo posible que se ample ms, a razn de que a el IDEAM llegue la informacin al casi 100%. La capacidad instalada a nivel nacional para el manejo de estos residuos se encuentran en las principales ciudades, pero en las reas rurales no se evidencia suficiente cubrimiento y donde existe los costos son elevados por lo tanto se debe proyectar destinar recursos que atiendan estas necesidades. 6. Diseo de otras opciones de futuro Produccin - Metodologa (x) *Plan de mejoramiento continuo *Logstica interna de materiales *Innovacin de procesos *Valor agregado de I+D Poltico - Ambiental (y) *Medio Ambiente *Nuevas tecnologas *Productos sustitutos *Calidad de los materiales *Poltico-legal
Escenario 4 -+ En accin
La importancia del cuidado del medio ambiente y del control de residuos por parte de los diferentes generadores del pas ha, llevado a la sociedad a empezar a crear e implementar procesos de mejoramiento dentro de sus actividades para que desde cada ente se pueda crear el cambio. Sin embargo, en algunas ocasiones la tecnologa necesaria para implementar los procesos ms avanzados no son posibles porque dicha maquinara o software an no se encuentra disponible en el pas y las que se asemejan tienen un costo elevado para las compaas que an no estn en disposicin de aceptar. La innovacin en los procesos se ha venido fomentando en las organizaciones de manera constante pero la falta de encontrar elementos sustitutos en el proceso de produccin dificulta que se alcance la meta, y los pocos que se han podido probar afectan la calidad del producto final por lo cual no cumple con su objetivo. Es por esta razn que las empresas han optado por invertir y enfocarse en la logstica interna de los materiales a razn de contar con un mtodo que contribuya a la disminucin de residuos y a la maximizacin de la produccin, con este nuevo sistema implementado las empresas ahorran mucho ms en materiales ya que estos procesos estn diseados para que la utilizacin del material se vaya al mximo y la generacin de residuos sea mnima. Sin embargo, la regulacin actual es bastante bsica y simple lo que no permite un adecuado asesoramiento y soporte frente al manejo y almacenamiento de los residuos que son generados por el proceso de produccin, por lo mismo las empresas no se sienten en la obligacin de implementar procesos engorrosos y costosos adicionales a los que tienen actualmente. Esta situacin se ha dado debido a que los riesgos que genera un cambio de mentalidad y por consiguiente un cambio en los procesos actuales de las compaas no son lo suficientemente convincentes como para que las empresas se decidan a implementarlos.
7. Eleccin de un escenario apuesta De los escenarios descritos anteriormente el que es ms atractivo para ser construido es el escenario 1 Nuestra Mejor Opcin; el futuro debemos construirlo as que hay que disear acciones y estrategias reales que lleven a lograr el escenario apuesta. 8. Seleccin de las estrategias que permiten alcanzar el escenario apuesta
INSTITUCIONAL Y CULTURAL Establecer polticas de manejo de residuos peligrosos dentro de las empresas. Establecer ciclos de capacitaciones continuas a los trabajadores para arraigar y acentuar el sentido de responsabilidad ambiental de la compaa y que dicha apropiacin se vea reflejada en los procesos que efecta cada persona. Buscar programas de entrenamiento adicionales, con entidades oficiales que profundicen las temticas especficas por empresas, por sectores, de manera que el proceso de manejo y aprovechamiento de materiales se lleve a cabo de la manera ms idnea. PROCESOS INTERNOS De acuerdo a las nuevas polticas adoptadas por las empresas, se debe asegurar la publicacin y difusin de las mismas dentro de las diferentes reas. Fortalecer la comunicacin entre las reas directamente relacionadas con los procesos de produccin y utilizacin de materiales, a fin de que estn en sintona y se puedan obtener los mximos resultados. RECURSOS HUMANOS Realizar campaas de concientizacin sobre el cuidado del medio ambiente dentro de la compaa, para que los trabajadores se den cuenta de la importancia de su trabajo diario dentro del esquema general de la compaa y que un aporte positivo por cada uno puede hacer la diferencia en el producto y en la imagen de la empresa. Se debe contar con personal especializado en el tema de manejo de residuos y medio ambiente de manera que los procesos que sean creados, se realicen bajo un soporte profesional y acorde a la normatividad vigente, soporte que nos brindan los profesionales capacitados. Generar campaas con empresas asociadas para compartir los logros alcanzados gracias a la implementacin de un sistema de manejo de materiales adecuados, e ilustrar los beneficios ambientales y econmicos que ello conlleva y la manera en como ellos tambin puede hacer lo mismo. 9. Conclusiones del trabajo y sobre los escenarios Se crearon varios escenarios probables y para identificar las necesidades a satisfacer en el campo del cambio climtico desde la perspectiva de las empresas y cmo estas medidas impactaron positivamente en los problemas ambientales, desde el punto del manejo de los residuos peligrosos. Se descubri que para alcanzar una buena implementacin dentro de las empresas, es necesario capacitarse e informarse constantemente sobre el cambio climtico y las implicaciones legales que se le atribuyen a las empresas responsables de ser generadoras de residuos peligrosos. 10. Recomendaciones que se daran a los tomadores de decisiones Es de vital importancia la implementacin de un adecuado manejo de los materiales y residuos dentro de la compaa a fin de prolongar la duracin de materiales y evitar el desperdicio. Las ideas innovadoras en el proceso de produccin al fin de maximizar recursos y minimizar prdidas deben ser constantes y fundamentadas, es por esto que se sugiere contar con el soporte de un experto en el tema.