Este trabajo est dedicado a analizar a cerca de los derechos humanos de las comunidades campesinas frente a las nuevas

tendencias de extraccin de recursos, la cual estas se estn dando muy a menudo hoy en da. El respeto del derecho de propiedad de todo peruano, cual fuere la condicin social o econmica de su titular, es una responsabilidad ineludible de todo gobernante, as que pasar a dominio del Estado (sin previo procedimiento de expropiacin y sin pago de justiprecio) tierras eriazas de las comunidades campesinas cuya titularidad el propio Estado les reconoce sin ser necesaria su inscripcin en registros pblicos. El nmero de comunidades campesinas en el Per super en los ltimos meses los 6 mil, la mayor parte de las cuales se encuentra en la sierra. Se estima, sobre la base de informacin no actualizada, que de los 7,5 millones de pobladores rurales, alrededor de 3 millones forman parte de estas comunidades. Las tierras que ocupan representan aproximadamente el 40% de las tierras agropecuarias del pas, la mayora de ellas tierras con pastos naturales. La importancia de estas cifras nos permiten afirmar que los hacedores de polticas, sobre todo de base urbana, estn muy lejos de darle la importancia debida. La minera se ha convertido en unas de las actividades de primer orden de la economa del pas. A qu se debe este inusitado auge de la minera peruana? Existen varios factores que explican este fenmeno. en primer lugar, el Per tiene una larga tradicin minera que se pierde en los tiempos prehispnicos. La explotacin a escala mayor, propiamente extractiva, se remonta a la poca colonial. En segundo lugar, el proceso de desarrollo de las industrias de transformacin de los pases occidentales, se ha alimentado de recursos mineros de pases coloniales o semicoloniales como el nuestro. Estas empresas realizan sus actividades extractivas, a veces, en lugares de propiedad de las comunidades campesinas afectando su propiedad, sus recursos, dejndolos claramente limitados. La afectacin del derecho de propiedad sin respetar el ordenamiento jurdico nacional no puede justificarse con el argumento de propiciar la inversin privada en tierras ociosas que los campesinos no pueden explotar.

La situacin que planteo lneas arriba lleva a formularme la siguiente interrogante: Las empresas de extraccin minera afectan el Derecho a la libre determinacin de los pueblos y la libre disposicin de sus riquezas y recursos naturales de las comunidades campesinas? Creo que s, pues en su mayora, estas empresas realizan sus actividades extractivas en lugares remotos de la sierra y selva, lugar que pertenece al territorio de dichas comunidades, afectndoles la deposicin plena de sus territorios

LA MINERA EN EL PER

Es una actividad muy antigua, pues se practica desde los ms remotos tiempos. Se complementa con la metalurgia, actividad por la que se funden los minerales para separarlos y refinarlos. Tenemos una rica tradicin metalrgica. Nuestros antepasados trabajaron con alta tecnologa el oro, la plata, el cobre y las piedras preciosas, dejndonos en sus tumbas, objetos que eran ofrendas funerarias, y que concitan la admiracin en el mundo. Desde inicios de la Repblica, la minera ha sido uno de los sectores ms dinmicos de la economa peruana. El oro y la plata y, posteriormente, los metales bsicos han sido los pilares de la minera peruana. En la actualidad, Per es el octavo productor de oro en el mundo, el segundo de plata, el sptimo de cobre, y el cuarto de zinc y de plomo. La produccinminera se destina principalmente a mercados externos, por lo que la minera se convierte en un importante generador de divisas. Asimismo, la explotacin minera se realiza muchas veces en zonas alejadas en donde no se realizan otras actividades productivas, convirtindose as en un importante impulso econmico, al proveer de infraestructura fsica y deservicios sociales bsicos. El impulso econmico de la minera resulta insuficiente para generar un desarrollo sostenido sin la participacin del Estado y la promocin de otras actividades productivas. Esto se puede apreciar en la limitada generacin de empleo directo, por ser una industria sumamente intensiva en capital, que requiere de mano de obra especializada. Un puesto de trabajo generado en

este sector genera cuatro puestos adicionales en otros sectores productivos, cifra semejante a otros pases de Amrica Latina.

Los recursos minerales (principales materias primas de Per) comprenden yacimientos de petrleo en la costa noroeste y en la cuenca amaznica, y cobre en el suroeste; en diferentes puntos de la cordillera andina hay importantes centros mineros de extraccin de plata, mineral de hierro, oro, plomo y cinc. La minera es uno de los sectores ms importantes de la economa peruana y representa normalmente ms del 50% de las exportaciones peruanas con cifras alrededor de los 4 mil millones de dlares al ao. Por su propia naturaleza la gran minera constituye un sector que genera grandes movimientos de capital ms no de mano de obra, as el ao 2003 aport el 4.7% del PBI, sin embargo ocup slo al 0.7% de la PEA. La minera se ha vuelto tan importante que desde el ao 1993 el Per ha duplicado su produccin de minerales. Los principales minerales que exporta nuestro pas son: cobre, oro, hierro, plata, zinc y plomo entre otros. Actualmente todos ellos son fuertemente demandados como insumos para procesos industriales de alto nivel tecnolgico. El Per posee el 16% de las reservas de minerales conocidas, incluyndole 15% de las de cobre y el 7% de las de zinc. Se estima que hasta el da de hoy el Per nicamente ha extrado el 12% de sus recursos minerales y que con tecnologa adecuada puede triplicar su actual produccin, especialmente en metales bsicos. Los principales demandantes de oro son Estados Unidos, Suiza y Reino Unido. As, desde 1990 las extracciones en el Per se han incrementado en un 500%. En relacin a las causas polticas, existe una dbil fiscalizacin por parte del Estado peruano sobre los aspectos ambientales. A travs del Ministerio de Energa y Minas (MEM), que es a su vez propietario o accionista de empresas mineras, es regulador de las polticas del sector minero, es fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y a la vez promotor de las inversiones mineras. Por ello, el MEN, decide sobre tierras, agua, y la inversin minera. No existe ninguna institucin que vigile las actividades del Ministerio de Energa y

Minas que proteja los derechos e intereses de las comunidades afectadas. Por otro lado, vemos que la constitucin, dirigida a la minera, ha hecho recaer en el Estado la funcin de evaluar y preservar los recursos naturales, fomentar su racional aprovechamiento y promover su industrializacin para impulsar el desarrollo econmico, segn lo establece el Art. 119(Ministerio de Energa y Minas 1993: 160). Sin embargo, el Estado no est cumpliendo con dichas funciones La actividad minera, por su misma naturaleza extractiva intensa ha sido y es un agente promotor de cambios sociales y culturales. All donde se instala un centro minero, forman nuevos centros poblados (campamentos), se dinamisa el comercio. Lo que era antes un lugar tranquilo y apacible, con la explotacin minera torna en un centro de movimiento continuo, que de hecho altera la vida tradicional del mundo rural

DERECHO A LA LIBRE DETERMINACIN DE LOS PUEBLOS Y LA LIBRE DISPOSICIN DE SUS RIQUEZAS Y RECURSOS NATURALES DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS El Per posee una realidad sumamente heterognea, pluricultural y multilinge, que se expresa en la coexistencia de 72 etnias (poblaciones con cultura y lengua propias), de las cuales 7 se ubican en la regin andina y 65 en el rea amaznica agrupndose en 14 familias lingsticas diferentes, las mismas que son denominadas, indistintamente, indgenas o comunidades campesinas en el Ande- y comunidades nativas en la Amazona. El 18% de la poblacin nacional tiene como idioma materno una lengua nativa. Los descendientes de los pueblos originarios andinos son los que hoy hablan los idiomas quechua o aymara, mientras que en la Amazona se ubican cincuenta y dos pueblos que hablan alrededor de cuarenta lenguas. Las diversas culturas y pueblos indgenas latinoamericanos, al enfrentar, como sujetos colectivos, desafos de gran impacto para su vida y su supervivencia, eligen y hacen uso de mecanismos que estn sostenidos por la construccin

occidental de los derechos humanos, cuando stos permiten fortalecer una lucha que no es nicamente jurdica sino tambin poltica y social. Es en este ejercicio en que los derechos especficos se conectan entre s de manera ms integral, cobran sentido, se dotan de contenido y van amoldndose a las formas que la realidad dinmica y plural requiere. Al referirme al territorio, lo hago en el sentido de pilar fundamental de la nocin y la permanencia de pueblos y nacionalidades indgenas, con sus particularidades y especificidades. Este concepto integral de territorio ha quedado establecido, por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en su sentencia de 31 de agosto de 2001, en el Caso Awas Tingni vs.Nicaragua: 149. [...] Entre los indgenas existe una tradicin comunitaria sobre una forma comunal de la propiedad colectiva de la tierra, en el sentido de que la pertenencia de esta no se centra en un individuo sino en el grupo y su comunidad. Los indgenas por el hecho de su propia existencia tienen derecho a vivir libremente en sus propios territorios; la estrecha relacin que los indgenas mantienen con la tierra debe de ser reconocida y comprendida como la base fundamental de sus culturas, su vida espiritual, su integridad y su supervivencia econmica. Para las comunidades indgenas la relacin con la tierra no es meramente una cuestin de posesin y produccin sino un elemento material y espiritual del que deben gozar plenamente, inclusive para preservar su legado cultural y transmitirlo a las generaciones futuras. Las constituciones de algunos de nuestros pases se refieren a las tierras de los pueblos indgenas de diferentes maneras. Tenemos, por ejemplo en Per, la denominacin de tierras de las comunidades campesinas y nativas (Artculo 89); en Venezuela se mencionan los derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan (Artculo 119), y en Colombia las tierras comunales de grupos tnicos, y las tierras de resguardo (Artculo 63). En Guatemala, la incorporacin constitucional del tema indgena y sus tierras es un producto de los Acuerdos de Paz, en el ao 1998. En Chile el tema est

regulado por ley, no en rango constitucional, y se habla de un sistema de tierras indgenas. La lucha por tierras y recursos naturales por parte de los indgenas, como actores polticos emergentes, ilustra algunas de las paradojas, oportunidades y tensiones de la globalizacin en el mbito internacional y de las relaciones de poder en el mbito nacional. A continuacin se sealan tres aspectos de cmo stas se expresan, cmo se las ha comprendido y qu mecanismos de derechos se han utilizado para enfrentarlas. Al tratar este tema no se puede perder de vista que constituye un reto enorme para los pueblos indgenas enfrentarse con grandes compaas extractivas de recursos naturales como petrleo, gas, maderas, oro y agua, en el contexto de profundas crisis de la institucionalidad democrtica que debera protegerlos. Gobiernos de turno frecuentemente cuestionados, sin legitimidad social, fcilmente maniatados y presionados por organismos multilaterales, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM), resultan ser generalmente operativos a intereses comerciales transnacionales ms que a obligaciones en derechos humanos con sus nacionales. Por parte del Estado, el efectivo disfrute de los derechos no se consigue con la consagracin de los mismos en leyes o pactos internacionales. Es necesario que se den condiciones reales para garantizarlos. El propio Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos subraya que las medidas legislativas son deseables, pero en s las mismas no agotan las obligaciones de los Estados Partes. En el Per existe un ambiente propicio para la violacin de los derechos humanos porque reina la impunidad. Ms grave an, no existe voluntad poltica para erradicar las prcticas y polticas en que se sustenta tan masiva violacin de los derechos humanos. El Estado peruano es muy dbil a la hora de prevenir las violaciones de sus agentes civiles y militares, de investigar cmo y porqu estas violaciones, sancionar a sus responsables, restituir los derechos violados o reparar los daos que estas violaciones ocasionan en sus vctimas.

Es urgente, por tanto, no slo vincular el desarrollo doctrinal sobre los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales con las situaciones concretas de exclusin que se viven en el pas, sino tambin aproximarnos al estado actual de conciencia en torno a ellos para poder definir estrategias eficaces de sensibilizacin y movilizacin. Las polticas centralistas, directivas impuestas por organismos financieros internacionales que subordinan y menoscaban polticas sociales a favor de criterios econmicos; as como la negacin del derecho a la libre determinacin de los pueblos, constituyen una violacin del artculo 1 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

Conclusiones Por las concesiones mineras, las comunidades campesinas y tambin los propietarios individuales se ven obligados a firmar derechos de posesin de sus tierras a favor de las empresas mineras, ya sea por trato directo o por tasaciones de a cuerdo a la ley de servidumbre. Las empresas mineras ocupan extensos territorios para su campamento, sus redes de camino y carreteras, campos de relaves, etc. Una vez hecho el trato con las empresas controlan las entradas y salidas y se convierten en dueos absolutos de estas tierras. Por este medio, las comunidades campesinas, pierden especialmente sus campos de pastoreo de puna, pero tambin pierden o disminuyen sus tierras de cultivos, sus bosques, etc Las comunidades y los propietarios familiares ven disminuido de caudales sus aguas de riego, cuando las empresas mineras utilizan parte de esta agua en la perforacin del subsuelo, en las plantas concentradoras y en las construcciones de las carreteras. La perforacin interna de la red de socavones, piques, galeras y chimeneas en el subsuelo y la extraccin minera por el tajo abierto, deba el curso interior de los manantiales y riachuelos. Estas modificaciones de la corteza terrestre modifican el normal flujo de aguas que los campesinos lo utilizan para irrigar sus campos de cultivos. Este es otro de males de graves que provoca la minera. La minera provoca la contaminacin del aire y del espacio en general. La operacin de las maquinas, de las plantas procesadoras de minerales, humos txicos de los vehculos motorizados, humos txicos de la fundiciones. Estos gases afectan lentamente los organismos de humanos y animales, afectan a plantas ya todos ser vivo, convirtiendo a los campos en desiertos sin vida Las culturas locales se ven alteradas por efecto de estos enclaves.enlos campamentos se mueven usos y costumbres bsicamente urbanos y mixtos

Bibliografa:

ELY YAMIN, Alicia. Los Derechos Econmicos Sociales y Culturales en Amrica Latina. Primera Edicin. Editorial Plaza y Valds. Mxico 2006