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TOCANTINS - ARAGUAIA

CADERNO DA REGIO HIDROGRFICA

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE


SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS

CADERNO DA REGIO HIDROGRFICA DO TOCANTINS-ARAGUAIA

BRASLIA DF

CADERNO DA REGIO HIDROGRFICA DO TOCANTINS-ARAGUAIA

NOVEMBRO | 2006

Ficha Tcnica

Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente SGAN 601 Lote 1 Edifcio Sede da Codevasf 4o andar 70830-901 Braslia-DF Telefones (61) 4009-1291/1292 Fax (61) 4009-1820 www.mma.gov.br srh@mma.gov.br http://pnrh.cnrh-srh.gov.br pnrh@mma.gov.br

C122

Catalogao na Fonte Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia / Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Recursos Hdricos. Braslia: MMA, 2006. 132 p. : il. color. ; 27cm Bibliograa ISBN 85-7738-066-1 1. Brasil - Recursos hdricos. 2. Hidrograa. 3. Regio hidrogrca do Tocantins-Araguaia. I. Ministrio do Meio Ambiente. II. Secretaria de Recursos Hdricos. III. Ttulo. CDU(2.ed.)556.18

Repblica Federativa do Brasil Presidente: Luiz Incio Lula da Silva Vice-Presidente: Jos Alencar Gomes da Silva Ministrio do Meio Ambiente Ministra: Marina Silva Secretrio-Executivo: Cludio Roberto Bertoldo Langone Secretaria de Recursos Hdricos Secretrio: Joo Bosco Senra Chefe de Gabinete: Moacir Moreira da Assuno Diretoria de Programa de Estruturao Diretor: Mrley Caetano de Mendona Diretoria de Programa de Implementao Diretor: Jlio Thadeu Silva Kettelhut Gerncia de Apoio Formulao da Poltica Gerente: Luiz Augusto Bronzatto Gerncia de Apoio Estruturao do Sistema Gerente: Rogrio Soares Bigio Gerncia de Planejamento e Coordenao Gerente: Gilberto Duarte Xavier Gerncia de Apoio ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos Gerente: Franklin de Paula Jnior Gerncia de Gesto de Projetos de gua Gerente: Renato Saraiva Ferreira Coordenao Tcnica de Combate Deserticao Coordenador: Jos Roberto de Lima

COORDENAO DA ELABORAO DO PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS (SRH/MMA) Diretor de Programa de Estruturao Mrley Caetano de Mendona Gerente de Apoio Formulao da Poltica Luiz Augusto Bronzatto Equipe Tcnica Adelmo de Oliveira Teixeira Marinho Andr do Vale Abreu Andr Pol Adriana Lustosa da Costa Daniella Azevdo de Albuquerque Costa Danielle Bastos Serra de Alencar Ramos Flvio Soares do Nascimento Gustavo Henrique de Araujo Eccard Gustavo Meyer Hugo do Vale Christodis Jaciara Aparecida Rezende Marco Alexandro Silva Andr Marco Jos Melo Neves Percy Baptista Soares Neto Roberto Moreira Coimbra Rodrigo Laborne Mattioli Roseli dos Santos Souza Simone Vendruscolo Valdemir de Macedo Vieira Viviani Pineli Alves Equipe de Apoio Lucimar Cantanhede Verano Marcus Vincius Teixeira Mendona Rosngela de Souza Santos Projetos de Apoio Projeto BID/MMA (Coordenador: Rodrigo Speziali de Carvalho) Projeto TAL AMBIENTAL (Coordenador: Fabrcio Barreto) Projeto BRA/OEA 01/002 (Coordenador: Moacir Moreira da Assuno) Consultor Donizete Jos Tokarski

Ficha Tcnica

Projeto Grco / Programao Visual Projects Brasil Multimdia Capa Arte: Projects Brasil Multimdia Foto: Lara Castiglia (Rio Araguaia - Serra das Andorinhas-PA, vista de Xambio-TO) Reviso Projects Brasil Multimdia Edio Projects Brasil Multimdia Myrian Luiz Alves (SRH/MMA) Priscila Maria Wanderley Pereira (SRH/MMA) Impresso Gramaq

Prefcio

O Brasil um pas megadiverso e privilegiado em termos de disponibilidade hdrica, abrigando cerca de 12% das reservas mundiais de gua doce, sendo que, se considerarmos as guas provenientes de outros pases, esse ndice se aproxima de 18%. No entanto, apresenta situaes contrastantes de abundncia e escassez de gua, o que exige dos governos, dos usurios e da sociedade civil, cuidados especiais, organizao e planejamento na gesto de sua utilizao. Neste sentido, a elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos PNRH congura importante marco para a consolidao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e, conseqentemente, para a gesto sustentvel de nossas guas. Ademais, seu estabelecimento atende aos compromissos assumidos pelo Brasil na Cpula Mundial de Joanesburgo (Rio+10), que apontou para a necessidade dos pases elaborarem seus planos de gesto integrada de recursos hdricos at 2005. A construo do PNRH contou com a participao de todos os segmentos envolvidos na utilizao de recursos hdricos e teve como pressupostos a busca do fortalecimento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, a promoo de um amplo processo de envolvimento e participao social, alm da elaborao de uma base tcnica consistente. Para subsidiar o processo de elaborao do PNRH, foram desenvolvidos diversos estudos, dentre eles documentos de caracterizao denominados Cadernos Regionais para cada uma das 12 Regies Hidrogrcas, denidas pela Resoluo do Conselho Nacional de Recursos Hdricos n. 32/2003, que conguram a base fsico-territorial para elaborao e implementao do Plano. importante ressaltar a efetiva colaborao das Comisses Executivas Regionais - CERs, institudas por meio da Portaria n. 274/2004, integradas por representantes da Unio, dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, dos usurios e organizaes civis de recursos hdricos. Neste contexto, a ampla divulgao do CADERNO DA REGIO HIDROGRFICA DO TOCANTINS-ARAGUAIA visa contribuir para a socializao de informaes, bem como para o aperfeioamento do PNRH, cujo processo contnuo, dinmico e participativo.

Marina Silva Ministra do Meio Ambiente

Sumrio

Apresentao ......................................................................................................................................................................13 1 | Plano Nacional de Recursos Hdricos ...................................................................................................................................15 2 | Concepo Geral ..............................................................................................................................................................17 3 | gua: Desaos Regionais ..................................................................................................................................................19 4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca ................................................................................................21 4.1 | Caracterizao Geral da Regio Hidrogrca ......................................................................................................................21 4.2 | Caracterizao das Disponibilidades Hdricas .....................................................................................................................28 4.3 | Principais Biomas e Ecossistemas da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia .....................................................................42 4.4 | Caracterizao do Uso e Ocupao do Solo .......................................................................................................................49 4.5 | Evoluo Sociocultural...................................................................................................................................................59 4.6 | Desenvolvimento Econmico Regional e os Usos da gua ....................................................................................................64 4.7 | Histrico de Conito pelo Uso da gua ...........................................................................................................................91 4.8 | Implementao da Poltica de Recursos Hdricos e da Poltica Ambiental ...............................................................................99 5 | Anlise de Conjuntura dos Recursos Hdricos........................................................................................................................115 5.1 | Principais Problemas de Eventuais Usos Hegemnicos da gua .............................................................................................115 5.2 | Principais Problemas e Conitos pelo Uso da gua .............................................................................................................115 5.3 | Vocaes Regionais e seus Reexos sobre os Recursos Hdricos ............................................................................................118 6 | Concluses .....................................................................................................................................................................125 Referncias .........................................................................................................................................................................129

Lista de Quadros

Quadro 1 Sub-regies Hidrogrcas do Tocantins-Araguaia e Respectivas reas e Vazes ...............................................................22 Quadro 2 Populao da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia (2000) ..................................................................................22 Quadro 3 Sntese da Geologia da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia ...............................................................................26 Quadro 4 Disponibilidade Hdrica per capita da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia ............................................................29 Quadro 5 Parmetros hidrulicos dos poos tubulares nos principais sistemas aqferos ................................................................32 Quadro 6 Vazo regularizada pelas principais usinas hidreltricas da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, em suas respectivas Unidades Hidrogrcas..........................................................................................................................................32 Quadro 7 Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia ....................................................38 Quadro 8 Comparao entre o risco mdio, mnimo, mximo e desvio padro para a conservao ambiental, porcentagem de rea de proteo integral e sustentvel e terras indgenas, nas 6 ecorregies inseridas da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia ...............................................................................................................................................................53 Quadro 9 Lista das principais Unidades de Conservao da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, com suas respectivas unidades da federao, categoria, classicao, rea e Unidade Hidrogrca .................................................................................54 Quadro 10 rea desmatada na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia ...................................................................................57 Quadro 11 Indicadores socioeconmicos da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia .................................................................60 Quadro 12 Indicadores de saneamento bsico ........................................................................................................................63 Quadro 13 Porcentagem de pessoas atendidas pela coleta de lixo urbano entre os anos de 1991 e 2000 ..........................................63 Quadro 14 Evoluo da taxa de mortalidade infantil e esperana de vida ao nascer para a Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia e para o Brasil ........................................................................................................................................................................... 63 Quadro 15 Dados sobre alfabetizao na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia e no Brasil .....................................................63 Quadro 16 Dados sobre escolaridade na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia e no Brasil .......................................................63 Quadro 17 Distribuio de renda na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia e no Brasil ............................................................64 Quadro 18 Comparao entre o acesso energia eltrica entre os anos de 1991 e 2000, e entre a Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia e o Brasil .................................................................................................................................................67 Quadro 19 Principais projetos de aproveitamento de recursos hdricos existentes e projetados na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia ...............................................................................................................................................................70 Quadro 20 Potencial de gerao de energia hidreltrica (MW) da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, distribudo por Unidade Hidrogrca ............................................................................................................................................................72 Quadro 21 Parcelas relativas compensao nanceira pela utilizao de Recursos Hdricos, pagas pelas UHEs em 2004, por Estado e Total ........................................................................................................................................................................... 76 Quadro 22 Produo do Extrativismo Vegetal em 2002 .............................................................................................................76 Quadro 23 Demanda anual de gua para irrigao na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia em 1998........................................76 Quadro 24 rea Irrigada (ha) por diferentes mtodos em Grandes Regies e Unidades da Federao 2001 .....................................77 Quadro 25 Projetos de Irrigao na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia ............................................................................78

Lista de Quadros

Quadro 26 reas cultivadas (ha) com lavouras temporrias na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia em 1985 ...........................78 Quadro 27 reas cultivadas (ha) com lavouras temporrias na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia em 2002 ...........................78 Quadro 28 Produo e rea plantada da lavoura permanente em 2002 ........................................................................................80 Quadro 29 Composio dos rebanhos na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia .....................................................................80 Quadro 30 Volume de cargas movimentadas na Hidrovia Tocantins-Araguaia ................................................................................85 Quadro 31 PIB da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia....................................................................................................85 Quadro 32 Balano entre disponibilidade e demanda de gua na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia.....................................85 Quadro 33 ndices de balano hdrico ...................................................................................................................................90 Quadro 34 Barragens planejadas para os rios Tocantins e Araguaia ............................................................................................90 Quadro 35 Ecincia do Reservatrio de Serra da Mesa do ponto de vista do aquecimento global em relao a termeltricas existentes, no perodo de 100 anos .........................................................................................................................................90 Quadro 36 Caractersticas de navegabilidade nos rios Tocantins, Araguaia e das Mortes .................................................................92 Quadro 37 Possveis impactos ambientais sobre o meio fsico, associados implantao, operao e manuteno da Hidrovia Tocantins-Araguaia ...............................................................................................................................................................................93 Quadro 38 Possveis impactos ambientais sobre o meio antrpico, associados implantao, operao e manuteno da Hidrovia Tocantins-Araguaia ...............................................................................................................................................................98 Quadro 39 Contexto Legal Estadual da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia. ....................................................................................105

Lista de Figuras

Figura 1 Caracterizao da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia ........................................................................................23 Figura 2 Vazes especcas da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia ..................................................................................28 Figura 3 Disponibilidade Hdrica por Habitante da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia ........................................................31 Figura 4 Sistemas Aqferos da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia..................................................................................34 Figura 5 Principais Sistemas Aqferos do Brasil .....................................................................................................................35 Figura 6 Qualidade das guas na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia................................................................................39 Figura 7 Cobertura vegetal da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia ...................................................................................45 Figura 8 Situao ambiental na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia .................................................................................50 Figura 9 reas prioritrias para conservao da biodiversidade da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia ...................................51 Figura 10 Uso da terra na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia .........................................................................................52 Figura 11 Desmatamento da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, srie histrica 1997-2004.................................................57 Figura 12 Srie Histrica de Desmatamento da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, 1997-2004 ............................................58 Figura 13 Sistema Eltrico Interligado ..................................................................................................................................68 Figura 14 Distribuio percentual da demanda de gua por tipo de atividade na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia ...............86 Figura 15 Distribuio da demanda de gua por Sub-regio e tipo de atividade na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia.............87 Figura 16 Balano entre demanda e disponibilidade de gua, utilizando a vazo mdia acumulada .................................................88 Figura 17 Balano entre demanda e disponibilidade de gua, utilizando a vazo Q95 .....................................................................89 Figura 18 Aspectos Institucionais relacionados aos Recursos Hdricos na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia .........................106 Figura 19 Conitos pelo Uso da gua na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia .....................................................................117 Figura 20 Vocao Regional da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia ..................................................................................120 Figura 21 Condicionantes para o aproveitamento dos Recursos Hdricos da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia .......................124

Siglas e Abreviaturas

Adasa Agncia Reguladora de guas e Saneamento do Distrito Federal AD Capetinga Agncia de Desenvolvimento da Capetinga Agetur Agncia Goiana de Turismo AGMA Agncia Goiana de Meio Ambiente AHE Aproveitamento Hidreltrico AHITAR Administrao das Hidrovias do Tocantins-Araguaia ANA Agncia Nacional de guas Aneel Agncia Nacional de Energia Eltrica APA rea de Proteo Ambiental Apego Associao dos Pescadores Esportivos do Estado de Gois ARIE rea de Relevante Interesse Ecolgico BDT Base de Dados Tropicais Caesb Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal Ceasa Centrais de Abastecimento CEB Companhia Energtica de Braslia Cebrac Fundao Centro Brasileiro de Referncia e Apoio Cultural CELG Companhia Energtica de Gois CERH Conselho Estadual de Recursos Hdricos CER Comisso Executiva Regional Cetesb Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental CFURH Compensao Financeira pela Utilizao dos Recursos Hdricos CI Conservation International CMB Comisso Mundial de Barragens CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico Coema Conselho Estadual de Meio Ambiente Congua Alto Tocantins Consrcio Intermunicipal de Usurios de Recursos Hdricos para Gesto Ambiental da Bacia Hidrogrca do Alto Tocantins Conama Conselho Nacional de Meio Ambiente Contag Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura Cosipar Companhia Siderrgica do Par CPRM Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais CVRD Companhia Vale do Rio Doce Dema Delegacia Especial de Meio Ambiente DNIT Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes EE Estao Ecolgica Ecodata Agncia Brasileira de Meio Ambiente e Tecnologia da Informao EIA Estudo de Impacto Ambiental Eletrobrs Centrais Eltricas Brasileiras S/A ELN Centrais Eltricas do Norte do Brasil S/A Emater Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embratur Instituto Brasileiro de Turismo FE Floresta Estadual FN Floresta Nacional FCO Fundo Constitucional do Centro-Oeste FEMA Fundao Estadual do Meio Ambiente Femago Fundao Estadual do Meio Ambiente de Gois FGV Fundao Getlio Vargas FICA Festival Internacional de Cinema e Vdeo Ambiental FNE Fundo Constitucional do Nordeste FNO Fundo Constitucional do Norte FPM Fundo de Participao do Municpio Funatura Fundao Pr-Natureza Furnas Furnas Centrais Eltricas S/A Gaia Associao e Conservao do Meio Ambiente e Produo Integrada de Alimento da Amaznia Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Ibase Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas IBGE Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servio IDH ndice de Desenvolvimento Humano IIEB Instituto Internacional de Educao do Brasil Imazon Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia INMET Instituto Nacional de Meteorologia INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais IPA ndice de Presso Antrpica IPAM Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia Iphan Instituto Patrimnio Histrico Nacional ISA Instituto Socioambiental Jica Japan International Cooperation Agency Brazil MAB Movimento dos Atingidos por Barragens Mapa Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MI Ministrio do Interior MIN Ministrio da Integrao Nacional MMA Ministrio do Meio Ambiente MME Ministrio de Minas e Energia Monape Movimento Nacional da Pesca MP Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MRE Ministrio das Relaes Exteriores Naturatins Instituto Natureza do Tocantins OEA Organizao dos Estados Americanos ONS Operador Nacional do Sistema Eltrico PE Parque Estadual PEc Parque Ecolgico

PN Parque Nacional PCH Pequena Central Hidreltrica PEA Programa de Educao Ambiental PGIRH Plano de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos PIB Produto Interno Bruto PNRH Plano Nacional de Recursos Hdricos PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PPA Plano Plurianual Prodeagro Programa de Desenvolvimento Agroambiental do Estado de Mato Grosso Prodecer Programa de Desenvolvimento do Cerrado Prodiat Projeto de Desenvolvimento Integrado da Bacia do Araguaia/Tocantins Promeso Programa de Sustentabilidade de Espaos Sub-regionais RB Reserva Biolgica REx Reserva Extrativista RPPN Reserva Particular do Patrimnio Natural Rebob Rede Brasil de Organismos de Bacia Rima Relatrio de Impacto Ambiental Seap Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca Sectam Secretaria Executiva de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente Sema Secretaria de Meio Ambiente Semarh Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos Seplan Secretaria de Estado do Planejamento e Desenvolvimento Singreh Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos Sipot Sistema de Informao do Potencial Hidreltrico Brasileiro Sisnama Sistema Nacional de Meio Ambiente SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento SQA Secretaria de Qualidade Ambiental SRH/MMA Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente TDR Termos de Referncia TNC The Nature Conservancy Torpam Torneio Regional de Pesca Amadora Torpep Torneio de Pesca Esportiva UC Unidade de Conservao UHE Usina Hidreltrica Unesco Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura ZEE Zoneamento Ecolgico-Econmico WWF - Wordwide Fund For Nature

Apresentao

Este documento tem por base os estudos regionais desenvolvidos para subsidiar a elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos. Os Cadernos das Regies Hidrogrcas so estudos voltados para o estabelecimento de um Diagnstico Bsico e de uma Viso Regional dos Recursos Hdricos de cada uma das 12 Regies Hidrogrcas Brasileiras, destacando-se seu forte carter estratgico. Dentro dos trabalhos do Plano Nacional de Recursos Hdricos PNRH, cada Caderno de Regio Hidrogrca apresenta estudos retrospectivos, avaliao de conjuntura, e uma proposio de diretrizes e prioridades regionais. Para consubstanciar estes produtos, os documentos trazem uma anlise de aspectos pertinentes insero macrorregional da regio estudada, em vista das possveis articulaes com regies vizinhas. A regio dos rios Tocantins e Araguaia, compreendida em parte do Centro-Oeste e Norte do Brasil, foi denida pela Agncia Nacional de guas ANA como uma das regies prioritrias para implementao dos dispositivos da nova Poltica Nacional de Recursos Hdricos, para a qual, em funo dos mltiplos empreendimentos em execuo e projetados e dos potenciais conitos scio-ambientais que apresenta, deseja-se elaborar um Plano de Bacia com carter estratgico, que permita estabelecer diretrizes para a compatibilizao do uso mltiplo dos recursos hdricos (abastecimento humano, gerao de energia, navegao, irrigao, entre outros) com as demais polticas setoriais que tenham interferncia sobre os recursos hdricos e com a preservao ambiental, para que o desenvolvimento promovido seja sustentvel (ANA, 2005b). A Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia vive uma situao especial, pois alm de ser produtora de gua e energia eltrica de importncia nacional, alvo do Programa O Ho-

mem e a Biosfera (MAB) da Unesco, que busca conciliar a utilizao econmica dos recursos naturais com sua conservao, e onde so desenvolvidas atividades de proteo ambiental, de educao e monitoramento, de pesquisa cientca e de desenvolvimento sustentvel, por meio de projetos piloto que envolvam as comunidades locais, a partir das Reservas da Biosfera do Cerrado (Fases I, II e III). Alm disso, sua importncia tambm vem sendo reconhecida pelos rgos ambientais brasileiros quando da criao de Unidades de Conservao e de Corredores Ecolgicos, como o Paran-Pirineus, Araguaia-Bananal, Jalapo-Mangabeiras, Ectones Sul-Amaznicos e Leste da Amaznia. A grande extenso de reas potencialmente irrigveis, aliada s condies favorveis ao desenvolvimento de atividades ligadas ao agronegcio, navegao, pesca e turismo, alm do grande potencial hidroenergtico e mineral, confere aos recursos hdricos um papel decisivo como principal vetor do desenvolvimento da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia. Trata-se de uma das reas preferenciais e mais promissoras para expanso do crescimento econmico brasileiro nas prximas dcadas, enfatizando a produo agropecuria e atividade mineradora. O desenvolvimento regional ganhar impulso expressivo com o sistema intermodal de transportes e a expanso da hidreletricidade, podendo evoluir para um importante centro industrial, sendo j importante plo exportador. Devido a tais atributos, a regio est submetida a uma forte presso antrpica, o que a faz gurar entre as reas mais ameaadas de sofrer grandes impactos ambientais. Cabe ressaltar a importncia da preservao de Unidades de Conservao e Corredores Ecolgicos existentes, assim como considerar a gesto dos recursos hdricos entre as prioridades de uma ao articulada para as polticas setoriais em execuo
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

e as que vierem a ser implementadas na regio, de modo a garantir um desenvolvimento equilibrado e sustentvel. Este Caderno inclui estudos retrospectivos, avaliao de conjuntura, assim como a proposio de diretrizes e prioridades regionais, utilizado como subsdio s etapas de cenarizao e de planejamento do Plano Nacional de Recursos Hdricos. O Caderno Regional ento um estudo voltado para o estabelecimento do diagnstico bsico e da viso regional dos recursos hdricos nessa Regio Hidrogrca, sendo assim um documento com forte carter estratgico. Em sua primeira parte so abordados temas gerais como a caracterizao da regio, balano hdrico, biomas e ecossistemas, uso e ocupao do solo, usos mltiplos das guas, desaos regionais, entre outros, como forma de caracterizao e anlise retrospectiva da Regio Hidrogrca do TocantinsAraguaia. A partir desses elementos feita uma anlise de conjuntura, ressaltando os principais problemas de eventuais usos hegemnicos e conitos pelo uso da gua, assim como as vocaes regionais e seus reexos sobre os recursos hdri14

cos, compondo a segunda parte desse Caderno Regional. Conforme as diretrizes para a elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos (CNRH, 2000), mais importante do que se contar imediatamente com todas as informaes necessrias ao PNRH, com o nvel de preciso desejvel, programar a sua elaborao de forma a obter aperfeioamentos progressivos, indicando-se sempre a necessidade de obteno de melhores dados. Nesse contexto, os Cadernos Regionais apresentam informaes mais detalhadas do que aquelas constantes da primeira verso do PNRH (2006), que serviro de subsdio s revises peridicas do Plano, previstas na resoluo CNRH n. 58/2006. Tambm, a integrao de bancos de dados das diversas instituies geradoras de informaes, conforme suas respectivas competncias, conduzir a um progressivo renamento e harmonizao dessas informaes, a serem incorporados nas sucessivas reedies do PNRH.

1 | Plano Nacional de Recursos Hdricos

A Lei n 9.433/1997 criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH e estabeleceu os instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, entre os quais se destacam os Planos de Recursos Hdricos, denidos como planos diretores que visam a fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o Gerenciamento dos recursos hdricos (art. 6), devendo ser elaborados por bacia hidrogrca (Plano de Bacia), por Estado (Planos Estaduais) e para o Pas (Plano Nacional), conforme o art. 8o da referida lei. O Plano Nacional de Recursos Hdricos PNRH, constitui-se em um planejamento estratgico para o perodo de 2005-2020, que estabelece diretrizes, metas e programas, pactuados socialmente por meio de um amplo processo de discusso, que visam assegurar s atuais e futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos, com base no manejo integrado dos Recursos Hdricos. O PNRH dever orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, bem como o Gerenciamento dos Recursos Hdricos no Pas, apontando os caminhos para o uso da gua no Brasil. Dada a natureza do PNRH, coube SRH/MMA, a coordenao para a sua elaborao (Decreto n 4.755 de 20 de junho de 2003, substitudo pelo Decreto n.o 5776, de 12 de maio de 2006). O Plano encontra-se inserido no PPA 2004-2007 e congura-se como uma das prioridades do Ministrio do Meio Ambiente e do Governo Federal. Cabe ressaltar o carter continuado que deve ser conferido a esse Plano Nacional de Recursos Hdricos, incorporando o progresso ocorrido e as novas perspectivas e decises que se apresentarem. Com a atribuio de acompanhar, analisar e emitir parecer sobre o Plano Nacional de Recursos Hdricos, foi criada, no mbito do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, a

Cmara Tcnica do PNRH CTPNRH/CNRH, por meio da Resoluo CNRH n 4, de 10 de junho de 1999. Para prover a necessria funo executiva de elaborao do PNRH, a CTPNRH/ CNRH criou o Grupo Tcnico de Coordenao e Elaborao do Plano GTCE/PNRH, composto pela Secretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA e pela Agncia Nacional de guas ANA. O GTCE/PNRH congura-se, portanto, como o Ncleo Executor do PNRH, assumindo a funo de suporte sua execuo tcnica. A base fsico-territorial utilizada pelo PNRH segue as diretrizes estabelecidas pela Resoluo CNRH n 30, de 11 de dezembro de 2002, adota como recorte geogrco para seu nvel 1 a Diviso Hidrogrca Nacional, estabelecida pela Resoluo CNRH n 32, de 15 de outubro de 2003, que dene 12 regies hidrogrcas para o Pas. No mbito das 12 Regies Hidrogrcas Nacionais foi estabelecido um processo de discusso regional do PNRH. Essa etapa fundamentalmente baseada na estruturao de 12 Comisses Executivas Regionais CERs, na realizao de 12 Seminrios Regionais de Prospectiva e de 27 Encontros Pblicos Estaduais. As CERs, institudas atravs da Portaria Ministerial n 274, de 4 de novembro de 2004, tm a funo de auxiliar regionalmente na elaborao do PNRH, bem como participar em suas diversas etapas. Sua composio obedece a um equilbrio entre representantes dos Sistemas Estaduais de Gerenciamento de Recursos Hdricos, dos segmentos usurios da gua, das organizaes da sociedade civil e da Unio. O processo de elaborao do PNRH baseou-se num conjunto de discusses, informaes tcnicas que amparam o processo de articulao poltica, proporcionando a consolidao e a difuso do conhecimento existente nas diversas organizaes que atuam no Sistema Nacional e nos Sistemas Estaduais de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
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Foto: Lara Castiglia (Encontro das guas Araguaia e do Tocantins, So Joo do Araguaia-PA) Caderno da Regio Hidrogr cado do Tocantins-Araguaia

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2 | Concepo Geral

A concepo metodolgica para a elaborao do Caderno Regional da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia baseia-se na projeo de tendncias, considerando possibilidades de ocorrncia de eventos geradores de descontinuidade e resultando da interao de quatro fatores fundamentais: i) papel dos atores relevantes; ii) inter-relao de variveis que inuenciam o processo; iii) possveis descontinuidades futuras; e iv) tendncias de peso das mudanas desencadeadas. O levantamento de informaes fundamenta-se em dados secundrios de diversas dimenses, bem como de suas inter-relaes: hdrica, ambiental, espacial, demogrca, econmica, sade e desenvolvimento humano, poltica, cincia e tecnologia, sociocultural, legal e institucional. Desta maneira, o Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia abordou estudos retrospectivos incluindo temas relevantes, estudos especcos, estudos setoriais, entendimento da dinmica de desenvolvimento da Regio Hidrogrca, seus problemas, as causas desses problemas, as formas de relacionamento dos atores sociais. Tambm foi feita uma avaliao de conjuntura econmica, poltica, social, tecnolgica e ambiental, a saber: i) as vocaes regionais, ii) os riscos e oportunidades de desenvolvimento da regio, iii) os facilitadores e os dicultadores para alcance do desenvolvimento sustentvel e iv) os principais atores sociais. Os resultados incluem a natureza do dinamismo ou da estagnao da regio em termos de i) fatores de mudana e de transformao; ii) fatores de crise e estagnao; e iii) condies naturais, tcnico-infraestruturais, econmico-gerenciais, poltico-institucionais e scioculturais regionais. Nesta concepo, a relao com as contribuies dos rgos Pblicos de Gesto Ambiental, nos nveis estadual e federal, que contenham informaes acerca dos Conselhos,

dos Comits de Bacia e de outros atores estratgicos foram fundamentais para a sistematizao das informaes disponveis, para o levantamento de informaes complementares, e para a anlise preliminar. Dentre as variveis motrizes e dependentes foram selecionadas aquelas com caractersticas comportamentais imprevisveis ou descontnuas ao longo do tempo. Chamam-se de Incertezas Crticas os componentes de maior instabilidade que consideram os atores regionais com signicativos impactos futuros, e suas relaes (conitos e alianas), em curto e mdio prazo, como agentes de mudanas no quadro regional. Considera-se para este trabalho, variveis motrizes aquelas de maior relevncia, identicadas por sua capacidade de inuenciar na conformao do sistema, isto , a variao de seu comportamento determina o comportamento de um conjunto de outras variveis. J as variveis dependentes so aquelas que sofrem maior inuncia da congurao do sistema, ou seja, seu comportamento depende do comportamento de outras.
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Foto: Vaner Marinho (Rio Tocantins, Porto Franco-MA)

3 | gua: Desaos Regionais

Com a vocao regional e estratgica, segundo a poltica energtica nacional, para a implantao de mltiplos empreendimentos de gerao de energia hidreltrica, tem-se o maior desao regional: compatibilizar, de maneira sustentvel, a instalao de novas UHEs e PCHs com as j existentes, com o mnimo impacto socioambiental possvel. Para para isso, como exemplo de ao armativa, o Ministrio Pblico Federal e o do Estado de Gois promulgaram, em julho de 2004, um Termo de Ajuste de Conduta, no qual reconhecem que os processos de licenciamento de UHEs e PCHs devem ser precedidos do ... imprescindvel Estudo Integrado de Bacias Hidrogrcas para Avaliao de Aproveitamentos Hidreltricos... de maneira a constatar e averiguar, precipuamente, os impactos cumulativos (a acumulao de alteraes nos sistemas ambientais ao longo do tempo e no espao, de maneira aditiva e interativa) dos empreendimentos hidreltricos instalados e em vias de instalao. s alteraes causadas pelos empreendimentos hidreltricos somam-se alguns programas de desenvolvimento regional, como a construo e estruturao de ferrovias, hidrovias, rodovias, projetos e irrigao de transposio de guas (reserva tcnica para o programa idealizado no Ministrio da Integraco Nacional, intitulado Integrao da Bacia do So Francisco com Bacias do Nordeste Setentrional). No se pode desconsiderar deste processo a expanso das fronteiras agropecurias que compe parte do arco do desorestamento da Amaznia e da zona de transio Cerrado-Amaznia. Como conseqncia de algumas destas atividades tem-se a transformao do ambiente uvial, acarretando mudanas na ora, fauna, clima, solo e na qualidade e disponibilidade de gua; interferncias em reas identicadas como prioritrias para preservao; impactos em reas relevantes para o turismo; retranslocao de comunidades humanas; interferncia em reas indgenas, entre outros.

A minerao outra atividade econmica presente na regio que merece especial ateno, no s pelos processos de degradao ambiental como tambm pelo carter social. Deve-se considerar, ainda, a necessidade de implantao de redes de abastecimento de gua potvel e de esgotamento sanitrio, amplas e ecientes, no s domsticas como industriais, alm de planejamento e ordenamento do crescimento de ncleos urbanos, uma vez que estas aes encontram-se incipientes. Desta forma, faz presente a necessidade efetiva de integrao das questes ambientais no decorrer do processo de planejamento e desenvolvimento, com vistas no s ao desenvolvimento econmico, mas tambm sociocultural e ambiental, inclusive considerando os diversos interesses setoriais nacionais, levando em conta que a regio ainda encontra-se em bom estado de preservao, e que a conservao dos recursos hdricos est relacionada com a proteo das reas de recarga de aqferos e dos mananciais, o que implica na elaborao de um quadro referencial para as anlises regionais.
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Foto: Lara Castiglia (Rio Araguaia, Apinajs-PA)

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

4.1 | Caracterizao Geral da Regio Hidrogrca Superfcie: 918.273km2 (aproximadamente 11%

Em grande parte da regio centro-sul prevalece o bioma Cerrado, enquanto que ao norte e noroeste, domina o Bioma Amaznia. Demograa A Regio Hidrogrca apresenta uma populao de 7.890.714 habitantes (Quadro 2), 72% em reas urbanas, com uma densidade demogrca de 8,1 hab/km2, bem inferior do Pas (19,8 hab./km2). A rede urbana fragmentada, com predominncia de Municpios com at cinco mil habitantes (54,3%), correspondendo a apenas 13% da populao urbana regional. As principais cidades so: Belm PA (1.280.614 hab.), Imperatriz MA (230 mil hab.), Marab PA (168 mil hab.), Palmas TO (137 mil hab.) e Araguana TO (113 mil hab.). A maior parte da populao concentra-se nas unidades hidrogrcas do Tocantins e litoral do Par. A Regio Hidrogrca possui 411 Municpios inseridos, total ou parcialmente, no seu territrio. Clima O clima da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia tropical, com temperatura mdia anual de 26C, e dois perodos climticos bem denidos: o chuvoso, de outubro a abril, com mais de 90% da precipitao, com a existncia de alguns dias secos entre janeiro e fevereiro, formando o chamado veranico; e o seco, de maio a setembro, com baixa umidade relativa do ar. Segundo dados da ANA (2002), a precipitao mdia na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia da ordem de 1.869 mm/ano, com a mxima de 2.565 mm no litoral do Par (ANA, 2005a), enquanto a evapotranspirao real mdia de 1.371 mm/ano.
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do territrio nacional) incluindo os Estados de Gois (26,8%), Tocantins (34,2%), Par (20,8%), Maranho (3,8%), Mato Grosso (14,3%) e o Distrito Federal (0,1%). Grande parte situa-se na Regio Centro-Oeste, desde as nascentes dos rios Araguaia e Tocantins at a sua conuncia, e da, para jusante, adentra na Regio Norte at a sua foz. A Figura 1 apresenta uma caracterizao geral da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia. Essa regio est subdividida em trs Sub-regies no nvel 1 Sub 1 e em 18 Sub-regies no nvel 2 Sub 2, de acordo com o sistema de informaes do PNRH. O Quadro 1 mostra as Sub-regies Hidrogrcas do Tocantins-Araguaia e suas respectivas vazes. Para efeito didtico as Sub-regies do nvel 2 Sub 2 foram denominadas de acordo com suas peculiaridades regionais para facilitar sua identicao pelo leitor. O rio Tocantins nasce no Planalto de Gois, a cerca de 1000 m de altitude, sendo formado pelos rios das Almas e Maranho, e com extenso total aproximada de 1.960km at a sua foz no Oceano Atlntico. Auentes: seu principal tributrio o rio Araguaia (2.600km de extenso), onde se encontra a Ilha do Bananal, maior ilha uvial do mundo (350km de comprimento e 80km de largura). Na margem direita do Tocantins destacam-se os rios Bagagem, Tocantinzinho, Paran, dos Sonos, Manoel Alves Grande e Farinha; na margem esquerda, os rios Santa Teresa e Itacanas. Solos: geralmente profundos e bem drenados, como os latossolos e neossolos quartzarnicos, com baixa fertilidade natural e boas caractersticas fsicas, geralmente em relevo plano a suavemente ondulado (MMA e ANA, 2003).

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Quadro 1 Sub-regies Hidrogrcas do Tocantins-Araguaia e Respectivas reas e Vazes Subdiviso Hidrogrca Sub 1 Cdigo Sub 1 Subdiviso Hidrogrca Sub 2 Denominao da Subdiviso Hidrogrca Alto Araguaia Rio das Mortes Mdio Araguaia Canto do Araguaia Baixo Araguaia Cdigo Sub 2 6911 6811 6715 6713 6711 rea (km2) 133.257 61.332 89.903 64.225 36.101 384.818 661 Sub 2 Tocantins 01 661 Sub 2 Tocantins 02 661 Sub 2 Tocantins 03 Sub 1 Tocantins Alto 661 Sub 2 Tocantins 04 661 Sub 2 Tocantins 05 661 Sub 2 Tocantins 06 661 Sub 2 Tocantins 07 Total Tocantins Alto
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Qm (m/ s) 1907,35 877,66 1286,35 918,96 516,55 5.507 782,03 182,16 1033,80 199,30 349,81 777,53 1202,40 4.527 972,19 85,39 817,09 1036,43 494,40 184,59 3.590 13.624

Q95 (m/s)

691 Sub 2 Araguaia 01 681 Sub 2 Araguaia 02 Sub 1 Araguaia 671 Sub 2 Araguaia 03 671 Sub 2 Araguaia 04 671 Sub 2 Araguaia 05 Total Araguaia

206,8 95,2 139,5 99,6 212,4 753 163,6 38,1 216,1 35,9 63,0 181,4 280,6 979 183,1 16,1 136 370,1 46,5 65,9
818

Alto Tocantins Santa Tereza Paran-Tocantins Rio Manuel Alves Lajeado Rio do Sono Estreito do Araguaia

6617 6616 6615 6614 6613 6612 6611

50.918 14.681 83.056 14.829 26.032 45.553 70.442 305.511

651 Sub 2 Tocantins 08 651 Sub 2 Tocantins 09 Sub 1 Tocantins Baixo 621 Sub 2 Guam 611 Sub 2 Par-Tocantins 631 Sub 2 Acar 611 Sub 2 Foz Tocantins Total Tocantins Baixo Total Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia
Fonte: SRH/MMA (2005) Qm = Vazo mdia de longo perodo; Q95 = Vazo com permanncia de 95%

Tucuru Baixo Tocantins Guam Par-Tocantins Acar Foz Tocantins

6513 6511 6211 6411 6311 6111

68.281 5.982 49.637 62.881 29.960 11.203 227.944 918.273

2.550

Quadro 2 Populao da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia (2000)

Unidade hidrogrca Araguaia Tocantins Alto Tocantins Baixo Total Brasil


Fonte: ANA (2002a; in MMA/ANA, 2003); IDH (2003) adaptado

Populao Urbana 996.511 1.902.839 2.808.041 5.707.391 Rural 368.709 754.596 1.060.018 2.183.323 31.847.004 Total 1.365.220 2.657.435 3.868.059 7.890.714

Urbanizao (%) 72,9 71,6 72,6 72,3 81,2

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

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Fonte: Bases do PNRH (2005)

Figura 1 Caracterizao da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

O regime pluviomtrico caracterizado pela ocorrncia de aumento das precipitaes com a diminuio da latitude (sentido sul-norte). A zona de menor precipitao ocorre na faixa a oeste do Municpio de Paran (GO), na divisa com a Regio Nordeste, com valores mdios de 1 mm/ms entre junho e agosto. No extremo norte o perodo seco reduz-se a trs meses do ano (junho, julho e agosto) e no restante da regio atinge entre cinco e seis meses. A distribuio e o total das precipitaes ocorrem devido, quase que exclusivamente, aos sistemas de circulao atmosfrica, o que torna o efeito da topograa pouco signicativo (FGV; MMA; ANEEL, 1998). A distribuio espacial das chuvas revela uma zona mais mida na subdiviso Araguaia, e outra, na parte sul, em correspondncia com o paralelo 16S. Deste paralelo para o sul, as isoietas diminuem de 1.700 mm para cerca de 1.500 mm, no sudoeste goiano e, portanto, na regio da nascente do rio Araguaia. Na faixa da regio correspondente ao mdio Araguaia-Tocantins as precipitaes
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1985), em torno de 1,30 m/s, com ausncia de ciclones intensos. H tambm grande regularidade na distribuio das presses em funo da altitude, merecendo mencionar a disperso anual em torno de 5 milibares (mb) ao longo da regio (FGV; MMA; ANEEL, 1998). O quadro solarimtrico regional, segundo o INMET (MARA), considerado pouco representativo devido escassez de heligrafos instalados e por nem todos apresentarem registros permanentes e conveis. Assim, levando em considerao apenas trs pontos de amostragem, Carolina (MA), Porto Nacional (TO) e Cuiab (MT), registra-se insolao mdia anual de 2.400 h (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Geologia, Geomorfologia e Pedologia A abordagem dos aspectos geolgicos e geomorfolgicos procura enfatizar as feies mais relevantes que inuenciam na distribuio dos recursos hdricos tanto superciais como subterrneos. Ressalta-se a pequena escala utilizada para o levantamento das informaes deste item, baseado no Levantamento Exploratrio de Solos Projeto RADAM BRASIL (IBGE, 1986), que utilizou uma escala de 1:1.000.000. Apenas algumas informaes pontuais esto disponveis em escalas maiores, por conseguinte com maior detalhamento. Este fato, por exemplo, reduz o detalhamento das informaes pedolgicas nas sub-reas paraense e mato-grossense. Geologia A descrio da geologia regional, para a Regio Hidrogrca em questo, baseia-se na identicao e descrio das principais Provncias Geotectnicas que a compem. Cada uma das Provncias, Escudos Cristalinos, Cintures Metassedimentares, Bacias Sedimentares e Coberturas Sedimentares Recentes constituda por um grupo de rochas com caractersticas genticas e estruturais similares (FGV; MMA; ANEEL, 1998). A provncia Escudos Cristalinos pode ser subdividida em duas sub-provncias, Escudo Brasil-Central, a noroeste da regio, e o Macio Central Goiano, no centro e sudeste. O Escudo Brasil-Central corresponde essen-

decrescem, no sentido oeste-leste, de 1.850 para 1.000 mm/ano (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Embora as mdias e as mximas mensais sejam elevadas, a posio continental da rea faz com que as temperaturas a noite, sejam bem mais baixas que as diurnas. Os mnimos trmicos so originados pelas frentes frias oriundas do sul do continente, alcanando, com excepcionalidade, valores abaixo de 5C na parte sul da regio e da ordem de 10C na parte norte (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Os principais fatores de inuncia na distribuio espacial das temperaturas mdias so a latitude, variando de 2S a 18S, e a altitude, variando desde cotas prximas a 1.000 m, nas nascentes, ao sul, at cerca de 70 m, na conuncia dos rios Tocantins e Araguaia, e da, at atingir o nvel do mar na foz do rio Tocantins (FGV; MMA; ANEEL, 1998). O regime de ventos caracterizado por predominncia de calmaria durante grande parte do ano e, conseqentemente, pela ausncia de ventos fortes, o que explicado pela homogeneidade climtica associada geomorfologia, e cobertura vegetal. O que bem ilustrado pela velocidade mdia dos ventos encontrada no PRODIAT (MI e OEA,

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

cialmente a uma poro do Crton do Amazonas, cujas rochas, Pr-Cambrianas aorantes, pertencem em sua maior parte ao Complexo Xingu, constitudo basicamente por rochas metamrcas de alto grau do tipo gnaisses e migmatitos (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Associadas a estas rochas, encontram-se seqncias de rochas do tipo anfibolitos, quartzitos, alm de intruses de rochas gneas granticas e granodiorticas. As direes estruturais (tectnicas) predominantes so NW-SE, podendo ocorrer feies com orientao NNE SW, principalmente no extremo oeste da regio (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Localizadas no centro-sul da regio, esto as sequncias pertencentes ao Macio Central Goiano compostas por uma variedade muito grande de gnaisses e granulitos, com interpenetraes de granitos. Associadas a estas rochas ocorrem seqncias do tipo xistos, quartzitos ferruginosos e itabiritos, muitas vezes mineralizadas com ouro, cobre, talco e asbesto, nas regies de Gois VelhoCrixs e Natividade-Almas. Existem, ainda, complexos que podem gerar depsitos de nquel, cobre e cobalto, destacando-se os de Goiansia-Barro Alto, Niquelndia e Cana Brava (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Na provncia Cintures Metamrcos so encontrados trs cintures de rochas metamrcas distintos, o Araguaia-Paraguai, o Uruau e o Braslia. O Cinturo Araguaia-Paraguai desenvolve-se entre as regies cratnicas descritas na provncia anterior. Trata-se de uma faixa estreita, em forma de s, de rochas sedimentares metamorsadas a mdio grau, representadas por micaxistos com quartzitos e camadas de mrmores, e que compreendem os Grupos Cuiab, Estrondo e Tocantins (FGV; MMA; ANEEL, 1998). As rochas que compem o Cinturo Uruau aoram na poro sudeste da regio, sendo basicamente metassedimentares e metabasitos com poucas intruses granticas, e as direes tectnicas preferenciais acompanham a maior dimenso das faixas, com dobras e forte xistosidade metamrca. J o Cinturo Braslia desenvolve-se ao longo do limite leste, no bordo do Macio Central de Gois, com uma seqncia de rochas metassedimen-

tares, com formaes carbonticas e dolomticas. Esse Cinturo esteve sujeito a processos metamrcos de grau mdio e a uma tectnica caracterizada por falhamentos orientados na direo do Crton de So Francisco, a leste, correspondendo aos Grupos Arax, Serra da Mesa, Natividade e Canastra (FGV; MMA; ANEEL, 1998). As rochas da provncia Bacias Sedimentares provm do Paleozico/Mesozico, e so preenchidas por sedimentos clsticos e qumicos e por extensos derrames de basalto. Estas bacias sedimentares so intracratnicas, do tipo sinclise, relativamente pouco movimentadas do ponto de vista tectnico, ressaltando-se os falhamentos verticais em suas bordas. Amplamente representada na poro centro-oeste, a provncia Coberturas Sedimentares Recentes do Cenozico, pode ser encontrada no alto curso do rio Xingu e Ilha do Bananal, e, ainda, no extremo norte da regio, nas calhas dos rios Araguaia e Tocantins, tratando-se de sedimentos detrticos freqentemente inconsolidados (Quadro 3) (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Geomorfologia Foram identicados seis macro unidades na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia Plancies, Depresses, Tabuleiros, Patamares, Chapadas e Planaltos (FGV; MMA; ANEEL, 1998). As plancies apresentam caractersticas uviais e/ou vio-lacustres, desenvolvem-se sobre depsitos sedimentares inconsolidados, e tem suas melhores exposies ao longo dos rios de porte, como o Araguaia, Tocantins, das Mortes, Sui Mi, Liberdade, Santa Tereza e Paran (FGV; MMA; ANEEL, 1998). As depresses associam-se s bacias sedimentares, faixas de dobramentos e ao embasamento cristalino, e representam quase um tero da regio. As principais depresses so as do Xingu e Bananal que representam reas rebaixadas recobertas com depsitos sedimentares inconsolidados; a depresso do Amazonas vinculada s rochas da Bacia Sedimentar do Amazonas, na margem esquerda do rio Tocantins nas proximidades de sua foz; a depresso do Mdio Tocantins-Araguaia associada Bacia sedimentar homnima e ocupa reas re25

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Quadro 3 Sntese da Geologia da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia Provncia Geotectnia Escudos Cristalinos Tipos Litolgicos Principais Gnaisses e migmatitos com seqncias do tipo Greenstone-belt e complexos mco-ultramcos Localizao nas Sub-bacias Sub-bacia Itacainas, norte da Sub-bacia do Araguaia e poro central da Sub-bacia do Tocantins Limite entre Sub-bacias do Araguaia e Tocantins e sul da Sub-bacia do Tocantins

Cintures Metassedimentares

Metassedimentos clsticos-marinhos com intruses granticas associadas

Bacias Sedimentares Paleozicas

Rochas sedimentares clsticas predominantemente arenosas

Sudoeste da Sub-bacia do Araguaia, bordo nordeste da Sub-bacia do Tocantins Poro mediana da Sub-bacia do Araguaia e junto conuncia dos rios Tocantins e Araguaia

Coberturas Sedimentares Recentes

Sedimentos clsticos no-consolidados

Fonte: Ecoplan (1997; in FGV/MMA/ANEEL, 1998)

presentativas, especialmente ao longo do rio Tocantins; as depresses do Alto Paraguai, Goiano/Paraense e Alto Tocantins geologicamente associadas s faixas de dobramentos e coberturas metassedimentares associadas; e a depresso da Amaznia Meridional que ocupa terrenos
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J os planaltos representam reas aladas em relao s depresses circundantes. Na borda sudoeste da regio, os planaltos de Caiapnia e Alcantilado/Guimares associam-se s rochas da Bacia Sedimentar do Paran. Grandes extenses do Planalto Central esto vinculadas a faixas de dobramentos (Grupo Arax), especialmente ao norte de Goinia e de Braslia. Os Planaltos Residuais do sul da Amaznia pontilham como ilhas na Depresso da Amaznia Meridional. Estes relevos conguram o sistema serrano da rea norte da regio, com destaque para a Provncia do Carajs. Os Planaltos Residuais do Araguaia-Tocantins posicionam-se de maneira alongada na direo norte-sul, tendo como expresso a Serra do Estrondo (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Pedologia Os dados de levantamento e a classicao de solos so apresentados no Sistema Brasileiro de Classicao Pedolgica (EMBRAPA, 1999). Embora esse sistema tenha sido atualizado pela Embrapa em 1999 (o levantamento de solos foi realizado pelo projeto Radam - Brasil/1996), faz-se necessrio incurses em campo para compatibilizao de algumas classes de solo que foram agrupadas por semelhana ou desagrupadas por algumas caractersticas distintas pelo novo sistema. Assim, os solos de maior evidncia na regio so Latossolos Vermelho-Amarelo e Vermelho,

do embasamento cristalino (Complexo Xingu), estendendo-se por uma faixa paralela margem esquerda do rio Araguaia (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Com pequena expresso espacial e restrita ao extremo norte da regio os Tabuleiros so representados pelo Tabuleiro Paraense que est associado a bacias e coberturas sedimentares litorneas, na margem direita do rio Tocantins (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Os patamares como o de So Francisco/Tocantins representam os relevos mais elevados, posicionados na borda oriental da regio, onde nascem alguns dos mais importantes auentes da margem direita do Rio Tocantins. Esta unidade de relevo articula-se com as depresses Alto Tocantins/Araguaia e Goiano/Paraense, por meio de escarpas e costas (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Como representante da macro unidade chapadas temse a bacia sedimentar do Meio Norte (Maranho), com seus melhores exemplos localizados na regio de Carolina, e outra associada com a cobertura sedimentar da Bacia do So Francisco, ao longo da divisa dos estados de Gois e da Bahia (FGV; MMA; ANEEL, 1998).

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

com texturas variveis de mdia a argilosa, associados comumente a Solos Concrecionais, Neossolos Quartzarnicos, Argissolos e eventualmente, a outros solos (adaptado FGV; MMA; ANEEL, 1998). Os latossolos ocorrem quase sempre nos chapades ou superfcies de eroso estabilizadas mais antigas, assim como, tambm, nas pediplancies e uvioplancies interiores. No Estado do Par e parte do Maranho, esses solos so do tipo amarelo, frequentemente associados variedade plntica e relacionados com sedimentos tercirios e sub-recentes. Apresentam-se, em geral, cidos e licos (toxidez alumnica), necessitando calagem para a sua correo (adaptado FGV; MMA; ANEEL, 1998). Segundo o novo sistema de caracterizao de solos (Embrapa, 1999) esses latossolos associados variedade plinttica poderiam ser classicados, aps checagem em campo, como Plintossolos. Os argissolos, cobrindo grandes extenses nas reas dissecadas a noroeste da regio, freqentemente ocorrem associados a outros solos, em manchas de pouca expresso. Notadamente, nas reas com relevo bastante dissecado, nas zonas central e sul, predominam os Inceptssolos (adaptado FGV; MMA; ANEEL, 1998). Extensas reas com neossolos quartzarnicos distribuemse, marcadamente, nas zonas central e leste, na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, como tambm, no extremo sudoeste, no Alto Araguaia, sempre relacionadas com rochas sedimentares ou material de cobertura arenosa (adaptado de FGV; MMA; ANEEL, 1998). Na maioria das vezes, solos associados com rochas bsicas e calcrias esto presentes nas reas mais extensas do Vale do Paran, ao norte de Braslia, e na rea do Estado do Tocantins, entre Araguatins (TO) no rio Araguaia, e Estreito (MA) no rio Tocantins. Encontram-se tambm na Microrregio do Mato Grosso goiano e em partes das regies sul e sudeste do Estado de Gois (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Os gleissolos e plintossolos destacam-se extensivamente na plancie aluvial do Araguaia e Ilha do Bananal, e no extremo norte na foz do Tocantins. De um modo geral, encontram-se associados a latossolos amarelos e plnticos. (FGV; MMA; ANEEL, 1998).

Considerando os principais tipos de solos existentes, a aptido agrcola das terras e o uso potencial das mesmas na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, e considerando como rea aproximada dekm2 que foi levantada pelo PRODIAT (MI e OEA, 1985), calculou-se a potencialidade de uso do solo para a regio. Como resultado do processamento da avaliao da aptido agrcola, as terras consideradas agricultveis sem maiores restries (grupos 1 e 2), alcanam 38.231.100 hectares, ou seja, 41% da rea total prevista por MI e OEA (1985) no PRODIAT; desta parcela agricultvel cerca de 55% esto nos Estados de Gois e Tocantins e 41% nos Estados do Mato Grosso e Par. As terras do grupo 1 apresentaram aproximadamente 916.300 ha situadas principalmente no Vale do Rio Paran, em reas relativamente extensas com relevo plano e quase plano, marginando o mencionado rio. As terras do grupo 2 cobrem grandes extenses, alcanando um total aproximado de 37.314.800 ha. Incluem vrios subgrupos em funo das limitaes de ordem moderada que apresentam, principalmente, no tocante fertilidade. Em grande parte, correspondem a latossolos vermelho-amarelo com baixos nveis de nutrientes, e s vezes, elevada saturao em alumnio (FGV; MMA; ANEEL, 1998). As terras do grupo 3, representando 17% da rea total indicada, so de natureza restrita por apresentarem limitaes de ordem moderada a forte para o uso com lavouras, exigindo, conseqentemente, uma aplicao elevada de insumos. So terras recomendadas para o uso misto pecurio-agrcola em pequenas e mdias propriedades. Englobam extensas reas do Estado do Tocantins, numa faixa entre os rio Coco e Araguatins e o divisor de guas Araguaia-Tocantins, assim como tambm no vale inferior do rio Paran e Alto Tocantins, desde as imediaes de Peixe, para o sul. Manchas esparsas ocorrem nos Estados do Maranho e Mato Grosso (FGV; MMA; ANEEL, 1998). O grupo 4, com um total aproximado de 16.623.300 ha, compreende terras inaptas ou no recomendveis para a agricultura em condies naturais, sendo mais favorveis para a implantao de pastagens cultivadas. Deve-se destacar a extensa plancie aluvial do Rio Ara27

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

guaia, com aproximadamente 6.250.000 ha, incluindo a Ilha do Bananal (FGV; MMA; ANEEL, 1998). As terras do grupo 5 abrangem 13.629.700 ha. Apresentam limitaes muito fortes, sendo consideradas inaptas para qualquer uso agrcola. So recomendveis somente para uso com pastagem natural e/ou uso orestal (FGV; MMA; ANEEL, 1998). O grupo 6, com 8.698.400 ha, corresponde s terras no recomendveis para qualquer uso agrcola, pecurio ou orestal, a no ser com raras excees, sob condies muito especiais (FGV; MMA; ANEEL, 1998). 4.2 | Caracterizao das Disponibilidades Hdricas Quantidade de gua supercial disponvel A determinao das vazes (mdia e de estiagem) nesta regio resultado das atividades do projeto Reviso das sries de vazes naturais nas principais bacias do Sistema Interligado Nacional (ONS, 2003). Este projeto calcu28

A Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia a segunda maior regio brasileira em termos de disponibilidade hdrica apresentando 13.624 m/s de vazo mdia (Q), equivalente a 9,6 % do total do Pas e uma vazo especca mdia de 14,84 L/s/km2, considerando a rea de 918.273km2, conforme a Figura 2 (ANA e MMA, 2005a). A vazo de estiagem (com permanncia de 95%) foi calculada a partir das sries de vazes naturais, j as restries impostas aos cursos de gua pelos seus diferentes usos como o comprometimento da qualidade das guas, as vazes para diluio de euentes, a operao de reservatrios e a manuteno de vazes mnimas para conservao de ecossistemas no foram consideradas. A Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, assim como a Amaznica e a do Paran, foram aquelas que apresentaram as maiores vazes de estiagem (ANA e MMA, 2005a). As vazes de consumo foram estimadas no projeto Estimativa das vazes para atividades de uso consuntivo da gua nas principais bacias do Sistema Interligado Nacional SIN. Relatrio Final Metodologia e Resultados Consolidados (ONS, 2003), que forneceu a demanda de aproximadamente 2.240 Municpios situados nas regies

lou as vazes naturais entre os principais aproveitamentos hidreltricos para o perodo compreendido entre os anos de 1931 e 2001.

16

1 5 ,7 4

(L/S.Km2)

15 1 4 ,3 1 14 1 4 ,4 7

13 A R A G U A IA T O C A N T IN S A L T O T O C A N T IN S B A IX O

S u b d i v i s o H i d r o g r fi c a S U B 1

Figura 2 Vazes especcas da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Hidrogrcas do So Francisco, Tocantins-Araguaia e Paran (ANA e MMA, 2005a). O balano hdrico da Regio Hidrogrca, com vistas a obter estimativas da evapotranspirao real mdia, mostra que, com uma precipitao de 1.837 mm e uma vazo de 13.624 m/s, a evapotranspirao real de 1.371 mm, o que representa 75% da precipitao, enquanto que a evapotranspirao real mdia anual do Pas de 1.134 mm ou 63% da precipitao, e o coeciente mdio de escoamento supercial de 0,30 (ANA e MMA, 2005a). Um dado importante que merece especial ateno a relao entre a demanda e a disponibilidade hdrica. Quando esta relao maior que 10% o quadro considerado preocupante e isso j ocorre em alguns cursos de gua, como no ribeiro da gua Limpa (Jussara GO), rio Vermelho (Gois GO), rio Padre Souza (Pirenpolis

GO), rio Jaburu (Formoso do Araguaia e Pium TO) e rio Formoso (Lagoa da Confuso TO) (ANA e MMA, 2005a). Esta situao, porem, no foi constatada na escala de abordagem deste Caderno, portanto no foi considerada na avaliao entre demanda e disponibilidade. Outra relao analisada para o balano entre disponibilidade e demandas de recursos hdricos na regio, foi a razo entre a vazo mdia (Q) e a populao. Utilizada para expressar a disponibilidade de recursos hdricos em grandes reas, a vazo mdia por habitante expressa pelo quociente entre a vazo mdia e a populao (m/hab/ano). A Figura 3 e o Quadro 4 mostram a disponibilidade hdrica por habitante para a Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia. Segundo ANA e MMA (2005a), o indicador de disponibilidade hdrica por habitante no reete a real disponibilidade hdrica, ou seja, a efetiva quantidade de gua disponvel para

Quadro 4 Disponibilidade Hdrica per capita da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia Subdiviso Hidrogrca Sub 1 Subdiviso Hidrogrca Sub 2 Sub 2 Alto Araguaia Sub 2 Rio das Mortes Sub 1 Araguaia Sub 2 Mdio Araguaia Sub 2 Canto do Araguaia Sub 2 Baixo Araguaia Sub 2 Alto Tocantins Sub 2 Santa Tereza Sub 2 Paran-Tocantins Sub 1 Tocantins Alto Sub 2 Rio Manuel Alves Sub 2 Lajeado Sub 2 Rio do Sono Sub 2 Estreito do Araguaia Sub 2 Tucuru Sub 2 Baixo Tocantins Sub 1 Tocantins Baixo Sub 2 Guam Sub 2 Par-Tocantins Sub 2 Acar Sub 2 Foz Tocantins
Fonte: Bases do PNRH (2005) Qm = Vazo mdia de longo perodo; * Populao Total

Qm (m/s) 1.907,4 0877,7 1.286,3 0919,0 0516,6 0782,0 0182,2 1.033,8 0199,3 0349,8 0777,5 1.202,4 0972,2 0085,4 0817,1 1.036,4 0494,4 0184,6

Populao (hab.)* 524.580 116.258 330.059 268.276 436.017 548.501 080.852 375.728 033.960 231.261 077.354 698.296 478.299 179.543 620.411 167.186 279.588 901.472

Disponibilidade Hdrica (m/hab.ano) 114.663,6 238.074,0 122.905,9 108.024,0 37.360,8 44.962,9 71.052,1 86.769,9 185.076,4 47.702,1 316.988,2 54.301,9 64.099,8 14.998,9 41.533,6 195.500,1 55.765,4 6.457,6

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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

uso, uma vez que, a vazo mdia no est disponvel em todas as circunstncias. Observou-se que a disponibilidade hdrica per capita encontra-se suciente na Sub-regio Foz Tocantins, apesar da elevada densidade demogrca. Todas as demais Sub-regies apresentam uma rica disponibilidade hdrica (Figura 3). Quantidade da gua subterrnea disponvel O enfoque dos recursos hdricos subterrneos est fundamentado no conceito de domnios hidrogeolgicos, que considera a interdependncia entre as variabilidades litolgica, estrutural e geomorfolgica, como diretriz essencial para o zoneamento regional das guas subterrneas (FGV; MMA; ANEEL, 1998). O aproveitamento das guas subterrneas, em termos regionais, importante no sudeste da regio, no vale do rio Paran, prevalecendo guas duras, e no sudoeste do Estado de Gois, onde as guas subterrneas so utilizadas nas atividades industrial e agropastoril. So explotados, princi30

damentalmente na perfurao de poos tubulares profundos (alguns parmetros podem ser observados no Quadro 5) que atingem de 50 a 300 m, com caractersticas construtivas decientes e baixa produtividade e vida til. Em algumas reas, sobretudo no Vale do Paran, comum a utilizao da fora elica para extrao de gua subterrnea (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Na regio sudoeste do Estado de Gois, a utilizao das guas subterrneas da Provncia Paran tem tido um aumento gradativo nos ltimos anos, tanto para a incipiente atividade industrial como para o uso agropastoril (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Grande parte da regio apresenta um ecossistema frgil e peculiar, bioma Cerrado, ainda hoje pouco conhecido, levando o observador desavisado a emprestar-lhe pouco valor. Porm, o Cerrado apresenta um ntimo e inequvoco relacionamento com o armazenamento e a qualidade dos recursos hdricos subterrneos de grandes e extensas reas de Gois, Tocantins e reas adjacentes. Embora com outras caractersticas, o mesmo entendimento pode ser aplicado a outras reas onde se processa o desmatamento descontrolado, como por exemplo, as plancies aluviais dos rios Araguaia e Tocantins (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, intensicou-se a contaminao dos recursos hdricos, sobretudo no Estado de Gois. A partir da dcada de 1980, com o aumento das populaes urbanas, expanso das fronteiras agrcolas e a proliferao das atividades garimpeiras, a contaminao desses recursos passou a representar um importante fator de risco potencial para o equilbrio ambiental (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Dentre os mais importantes focos de contaminao dos recursos hdricos subterrneos pode-se destacar a disposio inadequada nos chamados lixes urbanos, na periferia dos centros urbanos; o lanamento de euentes industriais sem qualquer controle, embora as atividades fabrs sejam incipientes na regio; a expanso da atividade agrcola com o uso intensivo de insumos e a adoo de prticas de manejo inadequadas; e a atividade extrativista da minerao sem controle, que representou historicamente um importante fator de poluio das guas subterrneas, sendo gradualmente substituda pela atividade extrativista organizada e

palmente, os Sistemas Aqferos Ponta Grossa e Furnas sob condies livres, apresentando poos com vazes mdias de 6 e 17 m/h e com uma profundidade mdia de 150 m e 124 m, respectivamente. No se dispe de grande conhecimento da hidrogeologia da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, somente estudos em nvel de reconhecimento nos Estados de Gois e Tocantins, havendo, na maior parte da regio, quase ausncia total de informaes a respeito das guas subterrneas. Este fato se deve principalmente grande disponibilidade de guas superciais na regio. Desta forma, para o presente trabalho, foram utilizadas as escassas informaes disponveis, ou seja, o Mapa Hidrogeolgico do Brasil (CPRM, 1981) e os estudos realizados no Prodiat (MI e OEA, 1985), atualizadas com dados complementares de outras fontes (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Em algumas zonas em que a ocupao deu-se por correntes migratrias mais recentes em busca de reas agricultveis, observa-se um aumento da demanda de guas subterrneas, como no nordeste goiano (Vale do Paran, Provncia So Francisco) e nas reas arenosas do sudoeste goiano (Jata e Rio Verde, Provncia Paran). Os mtodos de captao em sua maioria consistem fun-

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

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Fonte: Bases do PNRH (2005)

Figura 3 Disponibilidade Hdrica por Habitante da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

com a adoo de medidas mitigadoras, que contribuem atualmente para reduzir o impacto ambiental (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Os diversos aqferos encontrados na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia esto apresentados nas Figuras 4 e 5, citados por ANA (2002). A seguir encontra-se a caracterizao de cada um, com exceo de Ponta Grossa e Motuca, respectivamente com 1,2% e 0,1% de sua recarga na rea de inuncia desta regio, por falta de referncias bibliogrcas. So descritas algumas caractersticas dos sistemas de guas subterrneas, considerando que em alguns casos embora uma rea pequena de recarga encontra-se na regio, pode haver contribuio difusa da qualidade dessa gua sobre toda a rea do aqfero. Sistema Aqfero Poti-Piau com 3,4% de sua recarga na Regio Hidrogrca, aora no nordeste do Estado do Tocantins, em grande parte do Piau, estendendo-se at o sul do Par. Ocorre predominantemente sob condio livre e apresenta rea de recarga em torno de 117.012km . Com
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Regio Hidrogrca, aora nos estados do Maranho, Tocantins e Piau. Ocorre sob condies livre, semiconnado e connado, e apresenta rea de recarga de 35.266km2. Com uso principal para o abastecimento domstico, suas guas so de boa qualidade, apresentando resduo seco, em geral inferior a 400 mg/L (COSTA, 1994; in ANA e MMA, 2005b). Sistema Aqfero Bambu com 3,2% de sua recarga na Regio Hidrogrca, inclui partes dos Estados de Minas Gerais, Bahia, Tocantins e Gois. Origina aqferos do tipo crstico-fraturado, devido associao de metassedimentos e rochas calcrias, e apresenta rea de recarga de 181.868km2. As suas guas so, em geral, boas, entretanto, existem restries pontuais ao seu uso, em funo da elevada dureza e dos altos valores de slidos totais dissolvidos, normalmente relacionados dissoluo das rochas calcrias (ANA e MMA, 2005b). Este sistema aqfero pertence Bacia Sedimentar do So Francisco e intensamente explotado em vrias regies, com destaque para o uso na irrigao na Bacia Hidrogrca do Rio Verde Grande, auente do rio So Francisco, e no Plat de Irec, na Bahia (ANA e MMA, 2005b). Segundo MMA e ANA (2003), no Vale do Rio Paran esto presentes poos com vazo mdia de 14 m/h e profundidade mdia

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uso principal domstico, suas guas so de boa qualidade, apresentando resduo seco mdio de 200 mg/L (COSTA, 1994; in ANA e MMA, 2005b), (ANA e MMA, 2005b). Sistema Aqfero Corda com 0,9% de sua recarga na

Quadro 5 Parmetros hidrulicos dos poos tubulares nos principais sistemas aqferos Regio Hidrogrca Dominante Tocantins-Araguaia Tocantins-Araguaia/Paraguai Sistema Aqfero Barreiras Pirabas Ponta Grossa Furnas Tipo de Aqfero Poroso Crstico Poroso Poroso Prof. (m) 25 220 150 124 q (m3/h) 18 135 6 17 s (m3/h) 15 97 9 13 q (m3/h/m) 5,35 11,81 0,37 1,56

Fonte: Zoby e Matos (2002) Prof.: Profundidade mdia; Q: Vazo mdia; s: desvio padro da vazo; q: capacidade especca mdia para aqferos porosos e capacidade especca mediana para aqferos fraturados e crstico-fraturados

Quadro 6 Vazo regularizada pelas principais usinas hidreltricas da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, em suas respectivas Unidades Hidrogrcas Regio Hidrogrca Usina Hidreltrica Serra da Mesa Tocantins Alto Baixo Tocantins
Fonte: ANA e MMA (2005a)

rea de Drenagem (km2) 51.233 58.022 183.718 757.577

Vazo Mdia (m3/s) 784 879 2.484 10.948

Vazo Regularizada (m3/s) 662 664 794 4.755

Grau de Regularizao (%) 84 75 32 43

Cana Brava Lus E. Magalhes Tucuru

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

de 85 m, que so utilizados para abastecer pequenas comunidades e para a dessedentao animal. Sistema Aqfero Barreiras com 6,4% de sua recarga na Regio Hidrogrca, tem grande participao no abastecimento de vrias capitais brasileiras, como o caso da cidade de Belm. Os principais riscos contaminao das guas subterrneas e superciais na cidade so os lanamentos no solo de resduos industriais e a crescente tendncia de crescimento da populao que carece de saneamento (ANA e MMA, 2005b). Os valores de vazes regularizadas pelos principais reservatrios, juntamente com a rea de drenagem, a vazo auente mdia e o grau de regularizao, que representado pela razo entre a vazo regularizada e a vazo mdia, para a regio podem ser observados no Quadro 6 (ANA e MMA, 2005a). Especicamente para a UHE de Tucuru, as maiores vazes (22.500 m/s) ocorrem entre os meses de fevereiro a abril e as menores (2.500 m/s), nos meses de setembro e outubro (ANA e MMA, 2005a). As guas deste aqfero so consideradas adequadas para consumo humano, desde que sejam observados os parmetros bacteriolgicos e adequadas para o consumo animal, a irrigao e a indstrial, que no sejam muito exigentes em termos de limite mximo de ferro e de faixa admissvel de pH (MONTEIRO et al., 2004; in ANA e MMA, 2005b). Segundo MMA e ANA (2003), na regio de Belm, so utilizados para abastecimento humano, poos com profundidade mdia de 25 a 220 m e vazo mdia de 18 e 135 m/h, respectivamente. Sistema Aqfero Guarani com 0,4% de sua recarga na Regio Hidrogrca em territrio brasileiro, este sistema ocorre em quatro Regies Hidrogrcas: Paraguai, Tocantins-Araguaia, Paran e Atlntico Sul. Cerca de 90% do sistema connado. As reservas permanentes foram estimadas em 48.021km, enquanto a reguladora foi de 160km e esta foi subdivida em inltrao direta e indireta. A primeira considerou a recarga como 15% da precipitao mdia anual de 1.500 mm, distribuda sobre uma rea de 87.000km ,
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hidrulico mdio de 100 m e espessura mdia da camada inltrante com 400 m. Enquanto que a reserva permanente foi calculada para uma rea total de 800.000km2, espessura mdia de 300 m e coeciente de armazenamento de 20% (ANA e MMA, 2005b). Sistema Aqfero Alter do Cho com 2,6% de sua recarga na Regio Hidrogrca, explotado principalmente nas cidades de Manaus, Belm, Santarm e na Ilha de Maraj. A qualidade da gua boa, apresentando pH de 4,8 e slidos totais dissolvidos inferiores a 100 mg/L. Porm, as concentraes de ferro alcanam algumas vezes 15 mg/L(FGV; MMA; ANEEL, 1998). Em relao dureza, so classicadas como moles com valores entre 0,36 e 28,03 mg/L de CaCO3 (SILVA e BONOTTO, 2000; in ANA e MMA, 2005b). A existncia de nveis de gua rasos somados carncia de saneamento bsico nas reas urbanas, onde proliferam habitaes com grande quantidade de fossas e poos construdos sem requisitos mnimos de proteo sanitria, favorece a contaminao do aqfero. Sistema Aqfero Cabeas com 0,6% de sua recarga na Regio Hidrogrca, considerado o de melhor potencial hidrogeolgico na Bacia Sedimentar do Parnaba, sendo explotado sob condies livres e connadas, e com guas de boa qualidade. So predominantemente cloretadas mistas e cloretadas magnesianas, fracamente mineralizadas, apresentando valores de condutividade eltrica, em geral inferiores, a 50S/cm (SANTIAGO et al., 1999a; in ANA e MMA, 2005b). Comumente o valor mdio do resduo seco de 300 mg/L (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Os principais usos da gua desse aqfero so para uso domstico e para a irrigao (ANA e MMA, 2005b). Sistema Aqfero Urucuia-Areado com 2,3% de sua recarga na Regio Hidrogrca, compreende parte dos Estados da Bahia, Minas Gerais, Gois, Piau e Maranho. Sendo principalmente do tipo livre, ocorre recobrindo em grande parte as rochas do Bambu. As guas do sistema aqfero Urucuia-Areado so de boa qualidade, predominantemente bicarbonatadas clcicas, pouco mineralizadas, com condutividade eltrica mdia de 82,2 S/cm, e com pH inferior ou igual a 7, mdia de 6,75 (RAMOS e PAIXO, 2003; in ANA e MMA, 2005b).
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j a inltrao indireta foi estimada considerando a condutividade hidrulica em 5.10 m/s, diferena de potencial
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

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Fonte: Bases do PNRH (2005)

Figura 4 Sistemas Aqferos da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Sistema Aqfero Furnas com 0,9% de sua recarga na Regio Hidrogrca, correspondente a parte dos Estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois, Paran e So Paulo, e explotado sob condio livre a connada. Suas guas enquadram-se na classe de guas bicarbonatadas sdicas a bicarbonatadas-cloretadas potssicas a mistas, caracterizando-se ainda pelo baixo grau de mineralizao, com valor de slidos totais dissolvidos situados entre 15 a 50 mg/L (MENDES et al., 2002; in ANA e MMA, 2005b). Os usos so, principalmente, domsticos e industriais (ANA e MMA, 2005b). Sistema Aqfero Itapecuru com 5,0% de sua recarga na Regio Hidrogrca, aora nos Estados do Maranho e Par. utilizado na pecuria e no abastecimento humano no interior do estado do Maranho, e para abastecimento domstico na cidade de So Lus. Nesta cidade, o Itapecuru apresenta predominantemente guas carbonatadas-cloretadas com predominncia do tipo sdica (Sousa, 2000; in ANA e MMA, 2005b).

Sistema Aqfero Bauru-Caiu com 0,2% de sua recarga na Regio Hidrogrca, ocorre recobrindo o Sistema Aqfero Serra Geral e ocupa grande parte do oeste do Estado de So Paulo. explotado sob condio porosa e livre a semiconnada. As guas so predominantemente bicarbonatadas clcicas e clcio-magnesianas (CAMPOS, 1988; BARISON e KIANG, 2004; in ANA e MMA, 2005b), com pH em torno de 7,0, e slidos totais dissolvidos mdio de 143,06 mg/L (BARISON e KIANG, 2004; in ANA e MMA, 2005b). Campos (1998; in ANA e MMA, 2005b) descreve uma evoluo hidrogeoqumica regional no sentido nordeste-sudoeste com guas fortemente bicarbonatadas clcicas passando gradativamente para bicarbonatadas clcio-magnesianas at atingir uma zona de guas fracamente bicarbonatadas e cloretadas sdicas. As principais fontes de contaminao so de origem antrpica difusa, representadas pela aplicao de fertilizantes e insumos nitrogenados, utilizao de fossas negras, depsitos de resduos slidos, vazamentos das redes coletoras de
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Figura 5 Principais Sistemas Aqferos do Brasil

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

esgoto e inuncia de rios contaminados na zona de captao de poos (CETESB, 2004a; in ANA e MMA, 2005b). As guas subterrneas, mais do que uma reserva de gua, devem ser consideradas como um meio de acelerar o desenvolvimento socioeconmico no apenas de regies carentes, mas do Brasil como um todo. Essa armao apoiada na sua distribuio generalizada, na maior proteo s aes antrpicas e nos reduzidos recursos nanceiros exigidos para sua explotao. Mas, para isso, so necessrios estudos mais detalhados vinculados tanto investigao geolgica quanto hidrolgica, enfatizando a disponibilidade e a qualidade das guas, estabelecendo-se inclusive polticas especcas para sua gesto (ANEEL. 1999a). Qualidade da gua Dispe-se de algumas informaes sobre a qualidade das guas (temperatura, oxignio dissolvido, condutividade, turbidez e pH) para algumas reas: Urua, no rio Maranho; em Porto Nacional, Tocantinpolis, Marab e Tucuru
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esgotos domsticos fazem com que sejam relativamente signicativas as cargas poluidoras. A Figura 6 apresenta informaes a respeito da qualidade das guas da Regio Hidrogrca do TocantinsAraguaia. No contexto regional, h carncia de dados de qualidade das guas para essa regio, assim como no foi feito um estudo do ndice de qualidade da gua (IQA). Um dos parmetros analisados foi o oxignio dissolvido, por estao uviomtrica, medido em 2003. A anlise dos dados seguiu a Resoluo Conama n. 357, de 17 de maro de 2005, que dispe sobre a classicao dos corpos de gua. Uma avaliao regional, considerando que os dados disponveis so pontuais, mostrou que, de maneira geral, a regio possui guas de boa qualidade, entre as Classes 1 e 2. Apenas a regio do entorno de Marab apresentou baixo teor de oxignio dissolvido, enquadrando-se na Classe 4. Cabe lembrar que j existem fontes de poluio visveis e que podem comprometer a qualidade das guas da regio. Os dados apresentados so parte de um processo de monitoramento, variando ao longo do tempo. Somente com o monitoramento contnuo da qualidade das guas, considerando os vrios parmetros fsico-qumicos previstos na legislao, que se pode avaliar com preciso a condio em que se encontra a Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia. Outro parmetro analisado foi a medio da Demanda Bioqumica de Oxignio DBO (t/dia) por Sub-regio Hidrogrca. Constatou-se que as Sub-regies Foz Tocantins e Tocantins 07 foram as que apresentaram uma carga orgnica maior que 25 toneladas por dia, justamente pela existncia de fontes de poluio por esgotos domsticos, euentes industriais e de curtumes. A carga orgnica domstica remanescente de 301 t DBO5,20/dia (4,72% do total do Pas) e concentra-se principalmente nas unidades hidrogrcas do Litoral do Par (Belm) e do Tocantins, de maior adensamento populacional (Quadro 7). A poluio causada pelas atividades de minerao deve-se principalmente ao de garimpos e extraes de areia em pequenos mananciais. Os esgotos domsticos urbanos representam as principais

(montante), no rio Tocantins; em Cachoeira Grande, Aruan, e Conceio do Araguaia, no rio Araguaia, e Santo Antnio do Leverger, no rio das Mortes. Alm disto, no rio das Mortes, h uma rede de nove pontos de monitoramento, localizados nos Municpios de Campo Verde, Primavera do Leste, General Carneiro, Nova Xavantina e gua Boa e onde so analisados 20 parmetros qualitativos de gua. O governo do Estado de Gois est atuando de forma mais intensicada no rio Araguaia, por meio do Projeto Araguaia, com trabalhos de avaliao das guas na Bacia, com o objetivo de garantir a qualidade da gua, bem como as condies ambientais para a sobrevivncia das espcies da fauna da regio. Em relao medio de descargas slidas, tm-se nove postos no rio Tocantins, oito no rio Araguaia e cinco no baixo Tocantins (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Os potenciais conitos na regio quanto qualidade da gua se referem, principalmente, minerao, ao lanamento de esgotos domsticos e contaminao por fontes difusas. A poluio de origem domstica na regio ocorre de maneira localizada, prxima aos principais centros urbanos. As baixas percentagens de coleta e tratamento de

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fontes, de origem antrpica, de contaminao das guas visto que cerca de 72% da populao total da Bacia vivem em reas urbanas (IDH, 2003). Esses valores, quando comparados s disponibilidades globais mdias da Regio Hidrogrca, so atualmente irrelevantes, o que indicaria que os comprometimentos que existem na qualidade das guas so essencialmente localizados, mas em mdio prazo, sem um planejamento de desenvolvimento regional sustentvel, este quadro pode se agravar. Para uma gerao mdia de 0,45 kg/hab/dia de lixo, nas reas urbanas, estima-se uma produo mdia de 2.568 toneladas/dia de resduos slidos domsticos, os quais so geralmente dispostos em lixes e aterros, produzindo lixvias altamente contaminadas com cargas orgnicas. A irrigao e o uso indiscriminado do solo para agricultura e pecuria tm desencadeado intensa atividade erosiva na regio, principalmente na Bacia do Rio Araguaia. Em decorrncia, tem aumentado o aporte de sedimentos provocando assoreamentos, favorecendo a ocorrncia de enchentes e causando alteraes ecolgicas na Bacia. Observa-se a ampliao de paisagem com processo erosivo acentuado especialmente nos chapades ocupados pela monocultura, ocasionando perda da fertilidade dos solos e aumentando a necessidade de adubao qumica. Eroso e sedimentao causam alteraes na morfologia do canal de drenagem podendo ser observados no Alto e Mdio Araguaia, atingindo nveis crticos na conuncia com o rio Tocantins (MMA e ANA, 2003). A gerao de euentes industriais reduzida, tendo origem, basicamente, nos curtumes, madeireiras, laticnios, matadouros, frigorcos e celulose. Como os ncleos industriais existentes so de pequeno porte e relativamente dispersos, os lanamentos de seus euentes ocasionam impactos ambientais localizados, contaminando trechos especcos de determinados cursos de gua (FGV; MMA; ANEEL, 1998). J a minerao uma atividade expressiva na Bacia, sobressaindo-se a extrao de ouro, bauxita, minrio de ferro, amianto, nquel, mangans, estanho, granito, calcrio, materiais para a construo civil e gemas. Os maiores problemas, relativamente aos euentes destas atividades e seus

impactos nos recursos hdricos, decorrem dos garimpos e extraes de areia em pequenos mananciais, normalmente sem o devido controle ambiental. Atualmente, as grandes empresas mineradoras j possuem planos de controle, monitoramento e recuperao ambiental visando a manuteno e reintegrao das guas rede hidrogrca local, com o devido padro de qualidade, contribuindo para minimizar os efeitos sobre o equilbrio ambiental (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Alterao do regime natural dos corpos de gua As principais atividades potencialmente impactantes que devem ser implementadas ou que esto na fase de projetos so: a construo de hidreltricas, a estruturao de hidrovias, o desmatamento, a adoo de prticas agropecurias incorretas, a ocupao desordenada em centros urbanos, a falta de saneamento ambiental nos assentamentos humanos, a transposio de guas para a Bacia Hidrogrca do So Francisco e os projetos de irrigao. Estas atividades se realizadas sem os devidos estudos tcnico-cientcos, de forma clara, transparente e participativa, podem levar a perda de qualidade e quantidade de gua. Especificamente para hidreltricas, em coletas e anlise de gua, realizadas em vrios pontos do reservatrio de Tucuru, observou-se que o rio Tocantins s recupera a qualidade da gua anterior regio do reservatrio, na cidade de Camet a 180km da jusante da represa. Esta alterao da qualidade da gua causada principalmente pela decomposio do material vegetal submerso, pelo aporte de matria orgnica e pela alterao do tempo de residncia causado pela transformao de ambiente ltico em lntico. Esta alterao da qualidade qumica e biolgica da gua a classifica como no recomendada para consumo, segundo Costa (2000). Alm disso, a construo de barragens altera jusante, a qualidade da gua com empobrecimento do material em suspenso, reduo de oxignio (posterior supersaturao) e acrscimo de gs sulfdrico, homogenza a vazo, diminuindo o nvel de cheias e reas alagveis, reduzindo as plancies de inundao e conseqentemente as reas de reproduo; e montante submerge corredeiras e bloqueia
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o uxo contnuo do rio, interfere no transporte e aporte de sedimentos, alm de estraticar e eutrozar a coluna de gua. Essas alteraes podem promover a liberao dos metais pesados presentes naturalmente ou no nos sedimentos para a coluna de gua, e conseqentemente para a cadeia trca, alm de promoverem o Blum de crescimento de cianobactrias. Com relao estruturao de hidrovias, como o caso da Hidrovia Tocantins-Araguaia, existe a necessidade de realizar-se dragagem para aumentar a profundidade do leito do rio, alargando os canais, alm de reduzir as curvas e construir barragens e eclusas. Essas alteraes modicam o caudal do rio, intensicando os processos de eroso da margem e do leito, e promovendo o assoreamento em regies de menos energia. Isso sem contar a contaminao por combustvel e leos das prprias embarcaes, o risco de naufrgios de cargas perigosas, ou ainda o desaparecimento de locais com potencialidade turstica como o caso de praias e cachoeiras.
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do solo, podendo favorecer o desenvolvimento de algumas espcies em detrimento de outras, alm do impacto causado pelas obras em reas sensveis. Outro fator que acarreta alteraes no regime de guas da regio o desmatamento, tanto em reas de nascente quanto ao longo dos cursos de gua e intervios. Esse desmatamento aumenta os processos de lixiviao e eroso do solo, e assoreamento e transporte de sedimentos nos corpos de gua. Alm disso, a perda da cobertura vegetal altera drasticamente o clima regional, reduzindo a incidncia de chuvas e diminuindo a quantidade de gua nos rios. Finalmente, as grandes atividades agrcolas irrigadas, realizadas sem os devidos cuidados ambientais, alteram a quantidade de gua jusante e promovem o assoreamento e a contaminao por resduos (agroqumicos, por exemplo). Cabe ressaltar com relao potencialidade de assoreamento de alguns trechos e dinmica de sedimentos transportados pelos cursos de gua, que a conuncia dos rios Araguaia e Tocantins uma das principais zona: de deposio, evidenciada pela relao entre a soma dos uxos de sedimentos em suspenso das estaes Xambio e Tocantinpolis, aproximadamente 85.000t/dia, e o uxo jusante da conuncia, estao Marab, 44.000 t/dia, o que indica deposio mdia de cerca de 40.000 t/dia (LIMA et al, 2004). Outro ponto de baixa energia, e conseqente deposio de sedimentos, localiza-se entre as estaes Itupiranga e Tucuru, devido, principalmente, barragem da Hidreltrica de Tucuru. O uxo mdio de sedimentos em suspenso montante do reservatrio, aproximadamente 46.000 t/dia, passa para 8.000 t/dia, jusante, indicando uma deposio de cerca de 38.000 t/ dia. jusante do reservatrio da UHE de Tucuru, como de se esperar, as concentraes de sedimento em suspenso passam

A transposio de guas, ou integrao de bacias hidrogrcas, outro ponto que merece destaque na alterao do regime natural dos corpos de gua. A proposio em relao transposio de gua da Bacia do Rio Tocantins para a Bacia do Rio So Francisco deve ser devidamente anlisada e debatida com a sociedade, pois, dentre outros aspectos, trata-se do envolvimento de grande parte da vazo do manancial, podendo alterar a vazo ecolgica e as condies fsicas, qumicas e biolgicas, causando danos no mensurveis a jusante. Este quadro pode ser agravado, considerando-se a introduo de espcies alctones transportadas pelas guas, com impactos imprevisveis. Soma-se a isso a alterao do clima local e das condies de umidade

Quadro 7 Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia Unidade Hidrogrca Araguaia Tocantins Alto Tocantins Baixo Total % do Pas
Fonte: ANA (2002e; in MMA e ANA, 2003) adaptado

Carga orgnica domstica (t DBO5/dia) 52 98 151 301 4,72

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Fonte: Bases do PNRH (2005)

Figura 6 Qualidade das guas na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

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a nveis considerados baixos, chegando sua foz com a gua praticamente livre de sedimentos. Especicamente na Bacia Hidrogrca do Rio Araguaia, as concentraes de sedimento na poro mais montante, apresentaram-se com nveis moderados, com aumento considervel detectado no trecho entre as estaes Araguaiana e So Flix do Araguaia. Posteriormente, at a conuncia com o rio Tocantins, estes valores diminuem, indicando a deposio ou a diluio das concentraes de sedimentos em suspenso no curso de gua (LIMA et al., 2004). Eventos hidrolgicos crticos Entre os eventos crticos relacionados aos recursos hdricos, destacam-se as enchentes, que so um processo natural da Regio Hidrogrca. O regime hidrolgico da Regio Hidrogrca, de uma forma geral, bem denido, apresentando um perodo de guas altas entre fevereiro e abril, quando vericam-se as maiores cheias. No rio Tocantins propriamente dito, as mximas vazes so
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Das reas inundveis na Bacia do Rio Araguaia, em torno de 60% esto situadas no Estado do Mato Grosso, destacando-se o trecho da Ilha do Bananal como a maior extenso inundvel (FGV; MMA; ANEEL, 1998). A Bacia do Rio Tocantins possui quase a metade de suas reas inundveis, situadas no trecho que corta os Estados do Maranho e Par (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Os processos erosivos esto indiretamente relacionados a eventos hidrolgicos crticos, principalmente o que confere o transporte e a sedimentao de partculas acarretando em alteraes no uxo dos cursos de gua. Os processos erosivos dependem da relao entre fatores naturais (tipo de solo, relevo, regime pluviomtrico, cobertura vegetal e outros) e antrpicos (desmatamento, prticas agrcolas, processo de urbanizao e outras formas de uso e ocupao do solo). Foram identicados sete trechos sob a tica da erodibilidade (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Unidade Hidrogrca Araguaia montante da cidade de Araguaiana (MT), nas cabeceiras da Bacia do Rio Araguaia, entre as latitude 18S e 1530S, pode-se identicar algumas reas com elevada erodibilidade, porm, a rea mais extensa de mdio potencial erosivo. De Araguaiana a So Flix do Araguaia (MT), entre as latitudes 15 30S e 11 30S, predominam reas de muito alto potencial erosivo, na margem esquerda do rio Araguaia. Na margem direita do rio Araguaia destacam-se, como reas de elevado potencial erosivo, os contrafortes da Serra Dourada; reas com alto potencial erosivo nas bordas dos Planaltos dos Parecis e do Planalto dos Guimares-Acantilados, na Bacia do Rio das Mortes, margem direita do rio Araguaia. De So Flix do Araguaia a Santa Terezinha (MT), abrangendo o curso do rio Araguaia, entre os paralelos 1130 S e 1030 S, predominam as reas inundveis relacionadas Ilha do Bananal, caracterizadas por um baixo potencial erosivo do relevo. De Santa Terezinha a Xambio (TO), que compreende o curso do rio Araguaia entre os paralelos 10 30S e 6 30S, onde encontram-se reas de alto e muito alto potencial erosivo, concentrando-se nos compartimentos mais elevados que bordejam a calha do rio Araguaia.

observadas, geralmente nos meses de fevereiro e maro, enquanto que na Sub-bacia do rio Araguaia, principalmente nos trechos mdio e baixo, ocorrem em maro e abril. Tal fato explicvel, em parte, pelo amortecimento das ondas de cheia na grande plancie da Ilha do Bananal, retardando, assim, o seu pico (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Dentre as maiores cheias registradas, a de 1980 merece ateno, pois vrias reas prximas s margens dos rios Araguaia, Tocantins e Paran caram totalmente inundadas. Os rios das Mortes, Araguaia, Cristalino e Javas formaram um nico corpo hdrico, intercomunicando-se pelos varjes, drenos secundrios e pequenos auentes. Esta grande cheia, segundo informaes locais, atingiu marcas equivalentes quelas vericadas em 1926, causando grande destruio socioeconmica e afetando boa parte da fauna do Araguaia (FGV; MMA; ANEEL, 1998). As reas inundveis, ou reas de vrzeas, perfazem um total de 68.100km , ou 9% da rea da Regio Hidrogr2

ca, segundo dados do Prodiat (MI e OEA, 1985). Deste total, cerca de 70% compreendem as reas inundveis na Bacia do Rio Araguaia e aproximadamente 30% na regio do rio Tocantins (FGV; MMA; ANEEL, 1998).

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Unidade Hidrogrca Tocantins Alto De Braslia (DF) a Tocantnia (TO), abrangendo desde cabeceiras dos rios das Almas e Maranho, no paralelo 16S, at o paralelo 10S. As reas onde o potencial erosivo pode ser considerado de alto a muito alto localizam-se nas regies dissecadas do Planalto do Distrito Federal e do Planalto do Alto Tocantins Paranaba. De Tocantnia (TO) a Estreito (MA), localizadas entre os paralelos 10S e 630S, predominam as reas com mdio potencial erosivo ao longo das margens do rio Tocantins cobrindo as regies dissecadas da depresso do Tocantins Unidade Hidrogrca Tocantins Baixo Entre a confluncia do Tocantins-Araguaia at a foz do rio Tocantins, predominam reas de mdio potencial erosivo. As regies de potencial alto a muito alto concentram-se nas reas dissecadas da Serra dos Carajs. Na regio do nordeste goiano e no sudeste do Tocantins, onde a srie histrica aponta os menores ndices pluviomtricos, nas plancies do rio Paran nos ltimos anos, so freqentes a incidncia de secas e estiagens prolongadas, ocasionando problemas de abastecimento para consumo humano e dessedentao de animais, afetando a produo agropecuria regional. A abertura de poos profundos foi adotada por ao governamental, porm em funo da dissoluo das rochas calcrias, a elevada dureza e os altos valores de slidos totais dissolvidos (ANA e MMA, 2005b), inviabilizam parcialmente o consumo sem altos custos de tratamento. gua para manuteno de ecossistemas Iniciativas visando o planejamento de estratgias para a conservao da biodiversidade aqutica so muito recentes em todo o globo, excetuando raras excees, estudos visando o planejamento espacial da conservao tem levado em considerao apenas aspectos fsicos e biolgicos associados aos ambientes terrestres. Planejadores e gestores h muito tempo vm apontando a necessidade de adoo de um recorte especco para o planejamento dos recursos hdricos, e a Bacia Hidrogrca tem congurado-se como a unidade de planejamento mais adequada, pois nela esto contidos

os processos ecolgicos e evolutivos que interagem com a biodiversidade aqutica. Alm de ser compatvel com as unidades de planejamento adotadas pela Poltica Nacional de Recursos Hdricos, o planejamento ecorregional desenvolvido pela Worldwide Fund for Nature (WWF) e The Nature Conservancy (TNC) um importante componente a ser incorporado ao Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos, propiciando a integrao com as demais polticas de conservao. Dentre as regies propostas por estas entidades duas esto inseridas na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia. Ecorregio Esturio Amaznico Inclui a rea do esturio do Amazonas com limite oriental na Bacia do Rio Piri e limite noroeste na drenagem do rio Mutaquere no Amap, excluindo o Oiapoque. O limite ao longo do curso principal do Amazonas a conuncia com o rio Tapajs. Ao sul, a rea estende-se at o Tocantins (Tucuru). Principais regies: Cacipor, baixo Araguari, baixo Xingu, Capim e Baixo Tocantins. Belm e Macap so as duas capitais contidas na ecorregio. Ecorregio Tocantins-Araguaia Inclui as bacias de drenagem dos rios Tocantins e Araguaia montante do reservatrio da Usina Hidroeltrica de Tucuru. Abrange as drenagens do Igarap Cocal, do rio Carip, e as cabeceiras dos rios Jacar, Pacajazinho e Pacaj, margem esquerda do rio Tocantins e margem direita os igaraps Sapucaia, So Domingos, Jacund, Jacundazinho e Trs Barras. Os principais rios so exemplicados pelos rios Araguaia e Tocantins. As sedes jusante da conuncia do Tocantins com o Araguaia so: Novo Repartimento, Nova Ipixuna, Itupiranga, Marab e So Joo do Araguaia. Na regio do bioma Cerrado, os solos esto sujeitos intensa intemperizao por fatores climticos e, se forem submetidos ao uso indevido, em poucos anos, alm de perderem sua capacidade produtiva, estaro sujeitos degradao intensa com efeitos diretos sobre os recursos hdricos (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Em terras desprovidas de cobertura vegetal, o impacto das chuvas provoca a desagregao de partculas e promove
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a reduo da porosidade supercial do solo, diminuindo a inltrao de gua e facilitando o processo de eroso hdrica. O uso de implementos agrcolas inadequados acelera ainda mais o processo de desagregao supercial e, ao mesmo tempo, promove a compactao dos horizontes subjacentes, mesmo em solos com boas caractersticas fsicas, como so os latossolos (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Os grandes lagos dos aproveitamentos hidreltricos provocam alteraes ambientais importantes, que vo desde a alterao do regime uviomtrico jusante at a mudana das caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas das guas (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Embora os grandes lagos dos aproveitamentos hidreltricos possam reduzir os efeitos das estiagens e o amortecimento de cheias, os ecossistemas adquiriram um sistema evolutivo de adaptao a esses eventos crticos. O mercrio lanado pela atividade garimpeira, por exemplo, pode interagir com aquele naturalmente proveniente do sub-solo, potencializando seus efeitos txicos, prin42

Pas, a Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia apresenta duas: a Floresta Amaznica de Terra Firme, ou Floresta Ombrla, e a Savana, denominadas de bioma Amaznia e bioma Cerrado. A Figura 7 mostra a cobertura vegetal da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia. A vegetao, como apresentada neste estudo, destaca as regies toecolgicas, as formaes e subformaes dominantes, alm de zonas de tenso ecolgica, Ectono Cerrado-Amaznia, e outras reas de menor representao, sendo a regio subdividida em dois domnios: o amaznico e o extra-amaznico. Esses domnios cobrem, aproximadamente, de 75% a 90% da rea, sendo o restante ocupado por corpos de gua ou outros tipos de vegetao terrestre ou brejosa. Nas sub-divises hidrogrcas Tocantins Alto e Araguaia, prevalece o bioma Cerrado, enquanto que na sub-diviso Tocantins Baixo, domina o bioma Amaznia. O Ectono Amaznia-Cerrado situa-se ao sul da unidade do Baixo Tocantins, ao norte do Tocantins e a noroeste e norte do Araguaia. J a pequena poro do Ectono Cerrado-Caatinga localiza-se a nordeste da unidade hidrogrca Tocantins. A cobertura vegetal, segundo a classicao proposta pelo IBGE em 1991, considera os dados de levantamentos e mapeamentos do Projeto Radambrasil. Em base de parmetros ecolgicos e da anlise das formaes remanescentes, estes dados indicam uma recomposio parcial dos tipos de vegetao que cobriam o territrio brasileiro poca do descobrimento (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia so encontradas cinco, das nove regies toecolgicas brasileiras. No Domnio Amaznico esto as regies de Floresta Ombrla Densa (Aluvial, Terras Baixas e Submontana) e Floresta Ombrla Aberta (Terras Baixas e Submontana); e no Domnio Extra-Amaznico as regies de Floresta Estacional Decidual e Semidecidual, e Savana (Cerrado, Cerrado, Campo Cerrado, Parques, Campo Limpo e Campo Rupestre) (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Alm destas regies, ocorrem as reas de Tenso Ecolgica ou de contato entre tipos de vegetao e as Formaes Pioneiras. Estas ltimas quase sempre correlacionadas com ambientes aquticos.

cipalmente nos represamentos. Uma vez que o mercrio apresenta caractersticas cumulativas na cadeia trca, os animais carnvoros so os que apresentam maiores concentraes; na UHE de Tucuru os peixes carnvoros apresentam as maiores concentraes de mercrio relatados na Amaznia (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Outro problema ambiental, ainda no priorizado no momento, como o referente ao saneamento bsico (tratamento de euentes e disposio adequada do lixo) certamente ganhar importncia e gravidade crescentes na medida em que ocorrer o desenvolvimento econmico regional. 4.3 | Principais Biomas e Ecossistemas da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia O meio bitico primitivo da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia apresenta uma hierarquia de formaes, parte das quais ainda existente, e conservando sua tosionomia original, apesar da ocupao humana progressiva nos ltimos dois sculos. Dos cinco grandes tipos de vegetao, que, segundo Eiten, formam as provncias vegetacionais que cobrem o

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

A Floresta Ombrla Densa corresponde Floresta Pluvial Pereniflia Amaznica, ou Floresta Tropical Pluvial, com pouca variao sazonal, elevadas precipitaes e umidade relativa ocorre na parte norte, desde o sudoeste da cidade de Marab at Belm. Alguns encraves, ou pores isoladas, aparecem tambm um pouco mais ao sul, at prximo Conceio do Araguaia, em reas de transio para o Cerrado. A Floresta Ombrla Aberta, por muito tempo considerada como mata de transio entre a Floresta Amaznica e as reas extra-amaznicas, tem sionomia mais clara e aberta, sua composio toecolgica est ligada a climas com mais de 60 dias secos por ano, apresentando somente a faciao de palmeiras, dominando o babau e o inaj, ocorrendo em terrenos arenticos do Tercirio. Na regio do Bico do Papagaio, um prolongamento da oresta-de-babau, dos Estados do Maranho e Piau, encontra-se extremamente reduzido, e ainda ocorrem manchas descontnuas, na regio sul do Par, no intervio Araguaia-Xingu. As Florestas Estacionais Deciduais e Semideciduais que integram o Domnio Extra-Amaznico coincidem com as regies de clima Aw (Keppen). Considerada rea de transio entre a Floresta Ombrla e o Cerrado, ocorre em grande parte da faixa oeste, desde Conceio do Araguaia (PA), entre os rios Tocantins e Fresco, at Dom Aquino, ao sul. Algumas formas dessas orestas, tambm classicadas como Mesofticas, ocorrem em solos bem drenados e mais ricos em nutrientes, nos intervios sobre latossolos profundos mais frteis, derivados de rochas alcalinas como basalto e calcrio. Ocupando mais de 50% da rea da regio, o Cerrado corresponde ao centro-sul e centro-oeste, em reas de clima Aw (Keppen), e ndices hdricos entre 0 e 60 (Thornthwaite), podendo haver particularidades relacionadas altitude. Estas reas, geralmente atingidas pelas queimadas anuais e sob manejo francamente antrpico, so utilizadas como pastagens extensivas (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Ao contrrio do que se imagina, o Cerrado um bioma de grande biodiversidade. Congura-se em um grande mosaico de paisagens naturais, dominado por diferentes sionomias, ocorrendo em solos pobres com aspecto xe-

romrco e aberto. Apresenta tosionomias como cerrado, Cerrado sentido restrito, mata ciliar, mata de galeria, campo sujo, campo rupestre, campo limpo, parque de cerrado, palmeiral e vereda. Estimativas apontam a existncia de mais de 6 mil espcies de rvores, 800 espcies de aves, alm da grande variedade de peixes e outras formas de vida. Devido a esta excepcional riqueza biolgica, o Cerrado, ao lado da Mata Atlntica, considerado um dos biomas mais ricos e ameaados do planeta (IBAMA, 2000). O cerrado uma formao orestal caracterizada pela presena de espcies que ocorrem no Cerrado sentido restrito e tambm por espcies de mata onde a cobertura arbrea pode variar de 50 a 90%, proporcionando condies de luminosidade que favorecem a formao de estratos arbustivo e herbceo (RIBEIRO e WALTER, 1998). O Cerrado sentido restrito caracteriza-se pela presena de rvores baixas, inclinadas, tortuosas, com ramicaes irregulares, retorcidas e geralmente com evidncias de queimadas (RIBEIRO e WALTER, 1998). A mata ciliar denida como vegetao orestal que acompanha as margens dos rios de mdio e grande porte, sendo relativamente estreita em ambas as margens, onde esta largura proporcional ao leito do rio, embora, em reas planas, essa largura possa ser maior. A mata de galeria denida como vegetao orestal que acompanha os rios de pequeno porte e crregos dos planaltos do Brasil Central, formando corredores fechados (galerias) sobre os cursos de gua (RIBEIRO e WALTER, 1998). Estas vegetaes destacam-se por desempenhar importantes funes ecolgicas e hidrolgicas no ambiente (FELFILI, 1994), protegendo as margens dos rios, evitando o assoreamento e garantindo qualidade e quantidade de gua de seus leitos (FELFILI, 2000). O campo sujo um tipo sionmico exclusivamente herbceo-arbustivo, com arbustos e sub-arbustos espalhados, sendo constitudos por indivduos menos desenvolvidos que os das espcies arbreas do Cerrado sentido restrito (RIBEIRO e WALTER, 1998). O campo rupestre um tipo sionmico predominantemente herbceo-arbustivo, com a presena eventual de
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arvoretas pouco desenvolvidas de at dois metros de altura. Abrange um complexo de vegetao que agrupa paisagens em micro-relevos com espcies tpicas, ocupando trechos de aoramentos rochosos, ocorrendo geralmente em altitudes superiores a 900 m em reas com ventos constantes (RIBEIRO e WALTER, 1998). O campo limpo predominantemente herbceo, com raros arbustos e ausncia completa de rvores. Pode ser encontrado em diversas posies topogrcas, com diferentes variaes no grau de umidade, profundidade e fertilidade do solo. Entretanto, encontrado com maior freqncia nas encostas, nas chapadas e em reas de nascentes circundando as veredas e na borda das matas de galeria (RIBEIRO e WALTER, 1998). O parque de cerrado uma formao savnica caracterizada pela presena de rvores agrupadas em pequenas elevaes do terreno, algumas vezes imperceptveis, conhecidas como murundus ou moches (RIBEIRO e WALTER, 1998).
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devastao, especialmente nas regies mais ao sul, com melhores facilidades de acesso (VALVERDE, 1990) (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Nas ltimas dcadas, a ocupao humana e a construo de estradas transformaram a paisagem do Cerrado em ilhas inseridas numa matriz de agroecossistemas. Essa extensa transformao antrpica tem provocado grandes perdas de biodiversidade, especialmente em vista das limitaes das Unidades de Conservao, consideradas mal distribudas quanto s categorias de manejo, insucientes em nmero e tamanho e com pouca representatividade, tendo em vista a enorme heterogeneidade regional do bioma (MMA e ANA, 2003). O desmatamento provocado pela explorao agropecuria e outras aes antrpicas, demonstravam interferncia relativamente moderada at aproximadamente o incio da dcada de 1970, ganhando intensidade com o desenvolvimento de projetos como a rodovia Belm-Braslia, a represa de Tucuru e outros aproveitamentos hidreltricos, o projeto hidroagrcola do rio Formoso e com a expanso das atividades agropecurias e de minerao e siderurgia em Marab, sem desconsiderar a criao do Estado de Tocantins, que representou um forte estmulo poltico-econmico neste processo. Atualmente, a conservao ambiental da regio vem sofrendo forte inuncia dos projetos de desenvolvimento regional que ainda no assumiram uma viso sistmica, tampouco leva em considerao as recomendaes das principais conferncias internacionais promovidas pela ONU, em que o enfoque principal aliar desenvolvimento socioeconmico com a manuteno da qualidade ambiental. A ocupao do espao extra-amaznico, bioma Cerrado, antiga, tendo se iniciado no primeiro momento pelas grandes correntes povoadoras do sculo XVIII, induzida pela minerao e, depois pela pecuria. Por essa poca, e at recentemente, as atividades agrcolas restringiam-se aos locais de terras frteis representados ou correspondentes as reas orestais (Mato Grosso de Gois). A pecuria desenvolvida na forma extensiva, praticamente resumia-se ao aproveitamento das forrageiras nativas abundantemente ofertadas nos campos e cerrados nativos que somam cerca

O palmeiral uma formao savnica caracterizada pela presena marcante de uma nica espcie de palmeira arbrea. Nesta tosionomia praticamente no existem rvores dicotiledneas embora essas possam ocorrer com baixa freqncia (RIBEIRO e WALTER, 1998). A vereda caracterizada pela presena da palmeira arbrea buriti, em meio a agrupamentos mais ou menos densos de espcies arbustivo-herbceas. As veredas so circundadas por campo limpo, geralmente mido, sendo encontradas em solos hidromrcos saturados durante a maior parte do ano. Esta tosionomia tambm comum em uma posio intermediria do terreno, prxima s nascentes ou na borda de matas de galeria (RIBEIRO e WALTER, 1998). O territrio amaznico ou domnio das Florestas Ombrlas (Pluviais) caracteriza-se pelo alto potencial madeireiro. Dcadas de explorao predatria, entretanto, vm reduzindo signicativamente o valor dos nichos orestais remanescentes. Alm do que, o avano da colonizao e a expanso da pecuria, induzida pelos eixos rodovirios (Belm-Braslia, Transamaznica e outros), especialmente a partir da dcada de 1970, vem reduzindo sistematicamente estas formaes orestais, promovendo uma verdadeira

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

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Fonte: Bases do PNRH (2005); Base Ibama

Figura 7 Cobertura vegetal da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

de 90 milhes de hectares (HARIDASAN, 1996; in FGV; MMA; ANEEL, 1998). Com o advento de tcnicas agrcolas modernas, especialmente com a introduo do calcreo e de capins agressivos como o Brachiaria, houve uma verdadeira revoluo e se iniciou o processo efetivo de ocupao do solo e destruio dos ecossistemas do Cerrado (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Ectonos Os ectonos contm dimenses considerveis e so importantes contatos entre dois ou mais biomas, no que se refere ao encontro e interao entre os elementos biticos, e constituem laboratrios para se estudar os pulsos de expanso e retrao dos biomas durante as eras geolgicas (ARRUDA, 2005). No Brasil esto presentes trs zonas de transio (tenso), dos quais duas esto parcialmente inseridas na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, o Ectono Cerrado-Amaznia e o Cerrado-Caatinga. A superfcie dos trs ectonos, somadas, equivale a
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com formaes geolgicas e pedolgicas diferenciadas. A vegetao existente reete muito este substrato, numa autntica rea de transio, formada por um mosaico onde alternam-se Cerrado, Caatinga e reas mistas. Este o ectono com a melhor representatividade ecolgica, 3,43% de sua rea, prxima da mdia nacional, protegidos por cinco Unidades de Conservao de Proteo Integral com tamanho mdio de 775km2 (segunda melhor mdia entre os biomas e ectonos). Mesmo assim, a rea protegida deste ectono est abaixo da mdia mundial de 6%, e longe da meta brasileira de 10%. Esta rea est sob forte presso da agropecuria e existem grandes projetos com produo de gros, sem as devidas preocupaes relativas sustentabilidade ambiental (TNC, 2002; in ARRUDA, 2005). A determinao dos nveis de presso antrpica da regio evidenciada pelo ndice de Presso Antrpica - IPA. O IPA revela que, em termos de distribuio geogrca, as reas de extrema importncia biolgica mais ameaadas so Araguaia-Tocantins/Maranho, com 84,4% sobre presso alta e mxima, seguida do Alto Xingu, com 63,2% e a poro sul do Baixo Xingu, com 40,4%. Para as reas classicadas como de muito alta importncia biolgica, os nmeros so ainda mais impressionantes: 100% sob presso mxima no Tocantins e 88% no Baixo Xingu. Estas reas correspondem zona conhecida como arco do desorestamento, onde medidas urgentes so necessrias para impedir a eliminao de reas de riqueza biolgica muito signicativa (ARRUDA, 2005). Ecorregies Ecorregies so reas relativamente grandes de terra e gua que contm conjuntos geogracamente distintos de comunidades naturais. Essas comunidades compartilham a grande maioria das espcies, dinmicas e condies ambientais e funcionam juntas de modo ecaz como uma unidade de biodiversidade em escala continental global. As ecorregies tambm foram denidas como ecossistemas resultantes de padres previsveis de radiao solar e umidade de larga escala que, por sua vez, afetam os tipos de ecossistemas locais e sua biodiversidade (OREN e MATSUMOTO, 2005).

7,78% do territrio brasileiro. O ectono Amaznia-Cerrado com cerca de 4,76% da rea do Brasil maior que os biomas Pantanal, Campos Sulinos, Costeiro e demais ectonos. Embora seja uma transio formada por mosaicos de ecossistemas, onde se misturam biota da Amaznia e Cerrado, est representado apenas por 0,59% de sua rea, em quatro Unidades de Conservao de Proteo Integral com tamanho mdio de 598km (ARRUDA, 2005). O ectono Amaznia-Cerrado est localizado, quase que totalmente, no permetro do conhecido arco do desmatamento ou arco das queimadas da Amaznia Legal, zona de fronteira agropecuria e madeireira, que exige enorme esforo de preveno, controle e combate aos desmatamentos e incndios. Este antropismo pouco controlado alarmante, pois neste ectono encontra-se a maior concentrao de orestas deciduais e semideciduais do Brasil, estando com cerca de 60% de sua rea desmatada e/ou queimada (IBAMA, 2002; in Arruda, 2005). O ectono Cerrado-Caatinga, com cerca de 113 mil km, representa 1,33% do Brasil e constitui-se numa complexa rea relativamente aos aspectos fsicos, onde admite-se pelo menos trs compartimentos geomorfolgicos,

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Na Regio Hidrogrca esto presentes seis ecorregies identicadas por Oren e Matsumoto (2005) Intervio Tocantins-Araguaia/Maranho, Intervio Xingu/Tocantins-Araguaia, Cerrado, Restingas Costeiras do Nordeste, Florestas de Babau do Maranho e Florestas Secas do Mato Grosso. Para cada uma das ecorregies, Oren e Matsumoto (2005) zeram uma anlise de risco ambiental a partir da determinao de pesos para algumas variveis como, proximidade de estradas pavimentadas ou no, estradas de ferro, rios navegveis, linha de costa, proximidade de reas urbanas, localidades e desmatamento. A comparao destes dados para as ecorregies da Regio Hidrogrca esto apresentados no Quadro 8. Quando comparamos o risco mdio calculado para cada uma das ecorregies com a mdia geral para o Brasil percebe-se a problemtica principalmente para o Cerrado, Restingas Costeiras do Nordeste e Florestas de Babau do Maranho, que esto acima da mdia nacional de 101,77. Este quadro preocupante corroborado quanto se analisa cada ecorregio com a mdia do seu bioma. Para as Florestas de Intervio, a mdia do bioma Amaznia 45,77; para a Restinga Costeira, a mdia do bioma Zona Costeira e Marinha 114,10; para a Floresta de Babau, a mdia do Ectono Cerrado-Caatinga 99,64; enquanto que para Floresta Seca do Mato Grosso, a mdia do Ectono Cerrado-Amaznia 74.79 (OREN e MATSUMOTO, 2005). Ecorregio Aqutica Tocantins-Araguaia O conhecimento sobre as diferentes interaes entre terra e gua, variaes regionais nos padres de qualidade da gua, padres biogeogrcos distintos, similaridades e diferenas entre ecossistemas nas diferentes ecorregies, tornam a abordagem ecorregional uma importante ferramenta para a organizao e anlise de informaes, racionalizando os custos necessrios ao efetivo monitoramento ambiental (USGS, 2005). A metodologia para o delineamento das unidades ecorregionais varia de acordo com o sistema a ser analisado, tendo sempre como referncia a biogeograa. A delimita-

o das ecorregies aquticas primariamente estabelecida tendo como base a zoogeograa de espcies obrigatoriamente aquticas (ABELL, 2002). Inclui as bacias de drenagem dos rios Tocantins e Araguaia, montante do reservatrio da Usina Hidreltrica de Tucuru. Abrange as drenagens do Igarap Cocal, rio Carip e as cabeceiras dos rios Jacar, Pacajazinho e Pacaj margem esquerda do rio Tocantins. margem direita do Tocantins os igaraps Sapucaia, So Domingos, Jacund, Jacundazinho e Trs Barras. As sedes jusante da conuncia do Tocantins com o Araguaia so: Novo Repartimento, Nova Ipixuna, Itupiranga, Marab e So Joo do Araguaia. Disponibilidade de dados: muitas informaes geradas pelo Setor Eltrico Eletronorte na regio da Usina Hidreltrica de Tucuru (SANTOS et al, 1984 e 2004) e pelo governo do Tocantins, na regio do Parque Estadual do Canto (ZUANON et al., 2004). Outras fontes importantes: Peixes do Canto (GOULDING et al. 2003) e (Ribeiro et al. 1995). Provavelmente a riqueza de espcies de peixes na Bacia 300 subestimada. Lacunas de conhecimento: principalmente no baixo Araguaia (entre a Ilha do Bananal e a conuncia com o Tocantins) e Bacia do Tocantins entre Porto Nacional (UHE Lajeado e a conuncia com o rio Araguaia) Espcies endmicas: muitas, e.g., Brycon gouldingi, Creagrutus spp., Hyphessobrycon langeanii, H. eylios, H. weitzmanorum, Aspidoras spp., Simpsonichthys spp., Maratecoara formosa, Spectrolebias semiocellatus, Sartor tucuruiense, Teleocichla cinderella, Aguarunichthys tocantinsensis, Potamobatrachus trispinosus, Crenicichla jegui, C. cyclostoma, Serrasalmus geryi, Rhinopetitia myersi, Moenkhausia tergimacula. Espcies ameaadas: Simpsonichthys spp., Maratecoara formosa, Spectrolebias semiocellatus, Sartor tucuruiense, Teleocichla cinderella, Aguarunichthys tocantinsensis, Potamobatrachus trispinosus, Crenicichla jegui, C. Cyclostoma. Integridade Ambiental: ameaada pelo desenvolvimento hidreltrico, desmatamento, minerao, estradas, hidrovia, mercrio, gros. Interesse biogeogrco: muitas espcies endmicas.
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Stio Ramsar Segundo MMA (2005), as zonas midas esto entre os ambientes mais produtivos do mundo considerados armazns naturais de diversidade biolgica. Alm disso, proporcionam sistemas de apoio vida para grande parte da humanidade, cumprindo funes ecolgicas fundamentais como reguladora dos regimes hidrolgicos e como habitat de uma rica biodiversidade. Contribuem tambm para a estabilidade climtica, por meio de seu papel nos ciclos globais de gua e carbono, constituindo-se em um recurso de grande importncia econmica, cultural, cientca e recreativa, que deve ser preservado. Das oito zonas midas brasileiras consideradas Stios de Importncia Internacional (Stios Ramsar), uma est localizada na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, o Parque Nacional do Araguaia (TO), designado como Stio Ramsar pelo Governo Federal em 04/10/1993. Com 562.312 hectares, este parque est localizado na Ilha do Bananal e inserido no Ectono Cerrado-Amaznia.
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O primeiro, Corredor Ecolgico Araguaia-Bananal, abrange 10 milhes de hectares dos estados de Gois, Tocantins, Mato Grosso, Par, em 36 Municpios da regio da Ilha do Bananal e Bacia dos rios Araguaia e Cristalino. Por ser uma rea de transio entre os biomas Amaznia e Cerrado, apresenta alta diversidade de fauna e ora, sendo considerada pela Conveno Ramsar, em 1993, uma das sete zonas midas do Brasil de importncia internacional. um corredor composto por diversas reas protegidas como o Parque Nacional do Araguaia, a rea de Proteo Ambiental Meandros do Rio Araguaia, o Parque Estadual do Canto, duas APAs estaduais e quatro reservas indgenas (IBAMA, 2005). A rea do corredor foi considerada como altamente prioritria para a conservao da biodiversidade, com base em estudos realizados para os biomas Cerrado e Amaznia, pelo MMA, Ibama, CI e ISA. Seu objetivo principal conservar os ecossistemas e contribuir para a implementao de um modelo de desenvolvimento sustentvel para a regio, por meio de planejamento e de aes implementadas por todos os interessados. Esto sendo desenvolvidas aes de conservao, ordenamento da pesca e do turismo, educao ambiental e sanitria (IBAMA, 2005). O segundo, Corredor Ecolgico Jalapo-Mangabeiras, situa-se na conuncia dos Estados do Tocantins, Piau e Bahia. Esta regio de ectono, Cerrado-Caatinga, tem uma grande importncia ecolgica por conter as nascentes das Bacias Hidrogrcas do Tocantins e Parnaba, onde ocorre um intenso processo sedimentar com futuros riscos de deserticao, se no for conservada. considerada rea altamente prioritria pelos estudos realizados pelo MMA, Ibama e a CI. O corredor objetiva manejar esses ecossistemas por meio da gesto biorregional, visando manter a sua conectividade e analisar a criao de novas reas protegidas (IBAMA, 2005). Alm disso, com rea de 31 milkm2, o corredor ligar cinco unidades de conservao: a Estao Ecolgica Serra Geral (TO/BA), o Parque Nacional Nascentes do Parnaba (PI/MA/TO/BA), as APAs Serra da Tabatinga e do Jalapo

A regio sujeita a inundaes peridicas e abriga uma grande biodiversidade, incluindo espcies endmicas e ameaadas de extino. A Ilha do Bananal, com seus mais de 1.000km2, entre os rios Araguaia e Javas, considerada a maior ilha uvial do mundo, constituindo uma reserva de preservao permanente (1959), e inclui o Parque Nacional do Araguaia, com cerca de 1/3 da rea total, ao norte e o restante integrando o Parque Indgena do Araguaia (Carajs) (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Corredores Ecolgicos Os Corredores Ecolgicos constituem-se em importante instrumento de planejamento no sentido de potencializar a cooperao entre as diversas esferas de governo e segmentos da sociedade civil com objetivo de buscar a conciliao entre a conservao da biodiversidade e o desenvolvimento socioeconmico. Na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia esto presentes trs corredores ecolgicos, o Araguaia-Bananal, o Jalapo-Mangabeiras e o Paran-Pirineus.

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

(TO) e o Parque Estadual do Jalapo (TO) (IBAMA, 2005). O terceiro, Corredor Ecolgico Paran-Pirineus, engloba a regio que se estende do Vale do Paran at a Serra dos Pirineus, abrangendo assim partes dos Estados de Gois, Distrito Federal e Tocantins, em uma rea aproximada de 9.973.400 ha, englobando os divisores de guas e nascentes de auentes dos rios Tocantins e Paran. A regio destaca-se por ser uma das ltimas reas do Bioma Cerrado em excelente estado de preservao e considerada prioridade para conservao (IBAMA, 2005). Dentre as principais reas protegidas englobadas por este corredor, destaca-se o Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros (GO), a APA do Pouso Alto (GO), a APA Serra Geral (GO), Parque Estadual de Terra Ronca (GO), Parque Estadual de Pirenpolis (GO), Parque Municipal de Itiquira (GO), Parque Nacional de Braslia (DF), a Estao Ecolgica de guas Emendadas (DF), a APA do Planalto Central (GO/ DF) e dezenas de RPPNs concentradas principalmente na regio da Chapada dos Veadeiros. As principais Unidades de Conservao previstas no Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza presentes na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia esto listadas no Quadro 9. A Figura 8 retrata a situao ambiental da regio, identificando as principais unidades de conservao, os corredores ecolgicos, as reservas da biosfera, terras indgenas e comunidades tradicionais, alm das reas de intensos focos de queimadas no ltimo ano. Os principais pontos de vulnerabilidade das Unidades de Conservao so referentes a inexistncia de planos de manejo, ou conselho gestor inoperante, problemas na regularizao fundiria, proximidade de centros urbanos e rodovias que so a maior causa das queimadas e a falta de envolvimento e sensibilizao dos proprietrios do entorno na co-responsabilidade pela gesto ambiental. A importncia de conservao desses ecossistemas, conforme j tratado ao longo desse captulo, evidente. Para reforar ainda mais essa necessidade, a Figura 9 apresenta as reas prioritrias para conservao da biodiversidade, mapeadas pelo MMA (2002).

4.4 | Caracterizao do Uso e Ocupao do Solo A grande disponibilidade de recursos naturais na regio, de certa forma, favoreceu a viso de inesgotabilidade, reetindo nas prticas de uso e ocupao do solo. A forma desordenada de manejo e gesto de recursos constituem um trao representativo da cultura regional, o que insustentvel a mdio e longo prazo. Neste sentido, imprescindvel realizar um Plano de Desenvolvimento da Regio Hidrogrca que contemple as diferentes alternativas que a regio oferece, tratando de conciliar o uso dos recursos naturais com suas aptides e dentro de limites ambientalmente sustentveis (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Dentre os diversos usos do solo da regio, destacam-se os projetos de irrigao, minerao, garimpos, os aproveitamentos hidreltricos, dentre outros. O processo de urbanizao tambm crescente, principalmente devido aos projetos de assentamentos do Incra, que disputam o espao destinado s reas prioritrias para conservao da biodiversidade. O detalhamento desses processos de ocupao est caracterizado ao longo desse Caderno, especicamente no item 4.6 (desenvolvimento econmico regional e os usos da gua). A Figura 10 identica os principais usos da terra na Regio Hidrogrca do TocantinsAraguaia. Tocantins Alto Evidencia-se no Tocantins Alto, alterao do curso natural do rio em uma sucesso de reservatrios para gerao de energia hidreltrica e da mesma forma, promove isolamentos da fauna e ora, modicando substancialmente o ecossistema incrementado pela infra-estrutura rodoviria e projetos ferrovirios que induziro intensa produo agropecuria, extrativismo e implantao de ncleos urbanos. Araguaia No rio das Mortes (Araguaia 02) h incidncia de garimpo que altera substancialmente as margens do rio. Ocorre tambm a utilizao das plancies de inundao das margens direitas do rio Araguaia para projetos de irrigao, destacando-se Lus Alves (Araguaia 01) e rio Formoso/Javas (Araguaia 03), em regies estabelecidas como prioritrias para a preservao ambiental.
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

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Fonte: Bases do PNRH (2005); Base Ibama (2005); Base FUNAI; Proarco/Inpe

Figura 8 Situao ambiental na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

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Fonte: Bases do PNRH (2005); Base Ibama (2005)

Figura 9 reas prioritrias para conservao da biodiversidade da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

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Fonte: Bases do PNRH (2005); Ibama; Funai; Aneel (2005)

Figura 10 Uso da terra na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

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Tocantins-Baixo A atividade mineradora compete com as reas prioritrias de conservao no sudoeste do Tocantins-Baixo, congurando a necessidade premente do aumento de reas de conservao de proteo integral, para possibilitar a preservao das zonas de recarga e permanncia de corredores ecolgicos, fragmentados pelos avanos das fronteiras agrcolas (Tocantins 08), construo de reservatrios, e crescimento de centros urbanos. Isso pode causar impacto pelo efeito de borda nas reas indgenas e Unidades de Conservao. Observa-se que houve supresso praticamente total da cobertura vegetal nativa do bioma Cerrado no extremo sul da sub-diviso Araguaia, associada ao manejo inadequado dos solos arenosos nas nascentes do rio Araguaia. H um acentuado grau de desmatamento no ectono Cerrado-Amaznia que avana no sentido sudoeste-nordeste abrangendo as trs subdivises Araguaia, Tocantins Alto e Tocantins Baixo. A supresso da vegetao natural por atividades agrcolas impulsionada pela infra-estrutura de transporte intermodal e portos de exportao, reetida

pela supervalorizao das terras do sul do Par e Maranho, que extrapola a faixa de transio avanando no bioma Amaznia. Uma srie histrica de desmatamento entre 1997 e 2004 mostra que nos ltimos oito anos a Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia foi desmatada em 18,3% de sua rea total (918.279km2), segundo dados do Projeto Prodes INPE/MCT. O Quadro 10 e as Figuras 11 e 12 apresentam o detalhamento desse processo. Apesar do decrscimo de reas desmatadas nos ltimos anos, importante considerar o passivo ambiental da Regio e os efeitos que podem vir a comprometer o aproveitamento dos recursos hdricos no futuro. Dada a importncia da Regio Hidrogrca no cenrio produtivo nacional, o uso e o manejo adequado dos solos e guas ressaltam como uma questo decisiva. Este aspecto importante tambm porque, em geral, o setor agrcola tende a persistir no emprego de prticas tradicionais, aplicando-as inadvertidamente em um contexto de intensicao do processo produtivo (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
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Quadro 8 Comparao entre o risco mdio, mnimo, mximo e desvio padro para a conservao ambiental, porcentagem de rea de proteo integral e sustentvel e terras indgenas, nas 6 ecorregies inseridas da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia rea de Proteo Integral (%)

Ecorregio

Risco Mdio

Desvio Padro

Menor Risco

Maior Risco

rea de Desenvolvimento Sustentvel (%)

Terras Indgenas (%)

Bioma

Risco Mdio do Bioma

Intervio TocantinsAraguaia/Maranho Intervio Xingu/ Tocantins-Araguaia Cerrado Restingas Costeiras do Nordeste Florestas de Baba do Maranho Florestas Secas do Mato Grosso
Fonte: Oren e Matsumoto (2005)

94.42 63.70 110.67 104.61

19.17 26.31 30.68 21.98

49.00 9.00 24.00 61.00

160.00 140.00 202.00 144.00

1.43 0.42 2.32 15.51

7.98 3.84 2.40 67.03

6.94 Amaznia 27.65 Amaznia 4.47 Cerrado Zona 0.00 Costeira e Marinha Ectono 1.88 CerradoCaatinga Ectono 19.67 CerradoAmaznia

45.77 45.77 110.67 114.10

110.15

16.04

58.00

168.00

0.06

15.27

99.64

74.79

32.77

0.00

154.00

0.58

2.34

74.79

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

A regio apresenta um processo de industrializao recente, com predominncia de empresas nacionais, em grande parte processando produtos agropecurios como a soja, o arroz, o milho e a carne bovina. A partir dos anos 1980, estimulado por incentivos scais, ocorreu o deslocamento de alguns grandes conglomerados agroindustriais do sul-sudeste. Conseqentemente surgiu um setor agroindustrial moderno, relativamente especializado e dirigido ao mercado externo, capaz de integrar a produo de soja com a produo de carne bovina e com a criao e o abate de pequenos animais (FGV; MMA; ANEEL, 1998). A indstria de transformao (minerais no metlicos, madeira, produtos alimentcios e bebidas, entre outros) utiliza basicamente insumos regionais, em unidades produtivas tradicionais. Somente a madeira, os gros beneciados e os minrios so destinados exportao (FGV; MMA; ANEEL, 1998). A indstria madeireira, devido ao grande potencial orestal da regio, teria possibilidade de expanso, desde que
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se ser sustentada a longo prazo, o que implicaria em contrariar a tendncia historicamente vericada. Atualmente, as pores maranhense e paraense destacam-se neste gnero industrial, dedicando-se largamente ao beneciamento da madeira, detendo grande parte das unidades produtivas (FGV; MMA; ANEEL, 1998). A produo de celulose outro segmento industrial de grande expresso no contexto regional, estando projetados grandes empreendimentos que devero transformar o quadro econmico. Dentre estes cabe destacar o projeto Celmar, cuja rea de inuncia inclui Imperatriz, Aailndia, Montes Altos, Porto Franco e Joo Lisboa (FGV; MMA; ANEEL, 1998). O setor mineral, em toda a regio, extremamente signicativo, destacando-se na parte paraense da Bacia, principalmente ouro, ferro e alumnio (bauxita), que, juntos, respondem por cerca de 90% do valor da produo mineral do Estado (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Os demais Estados, tambm, apresentam expressivas reservas minerais, destacando-se ouro, amianto, nquel,

esta atividade extrativa, realizada com racionalidade, pudes-

Quadro 9 Lista das principais Unidades de Conservao da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, com suas respectivas Unidades da Federao, categoria, classicao, rea e Unidade Hidrogrca Unidade de Conservao A.P.A. Mananciais Abastecimento de gua de Belm A.P.A. So Geraldo do Araguaia A.P.A. da Ilha do Combu A.P.A. da Serra de Tabatinga A.P.A. da Serra Geral de Gois A.P.A. das Nascentes de Araguana A.P.A. de Barreiro das Antas A.P.A. de Cafuringa A.P.A. do Igarap Gelado A.P.A. do Jalapo A.P.A. do Planalto Central A.P.A. Ilha do Bananal/Canto A.P.A. Lago de Palmas A.P.A. Lagoa Formosa A.P.A. Meandros do Rio Araguaia A.P.A. Nascentes do Rio Vermelho A.P.A. P da Serra Azul UF PA PA PA TO GO TO PA DF PA TO DF/GO TO TO GO MT/TO/GO GO MT Categoria A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. Classicao Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel rea (ha)** 1.658 42.227 1.960 34.294 44.145 15.598 33.314 44.827 20.637 474.386 486.312 1.577.259 63.859 17.247 357.126 176.159 15.870 U.H. BT BT BT TO TO AR BT TO BT TO TO AR TO TO AR AR AR

(Continua)

A.P.A. Pouso Alto A.P.A. Santa Tereza A.P.A. Serra das Gals e da Portaria A.P.A. Serra do Lageado A.P.A. Serra dos Pirineus A.P.A. Serra Dourada A.R.I.E. guas de So Joo Corredor Ecolgico Araguaia-Bananal Corredor Ecolgico Jalapo-Mangabeiras Corredor Ecolgico Paran-Pirineus E.E. de guas Emendadas E.E. Serra Geral do Tocantins F.E. do Araguaia F.N. Carajs F.N. Caxiuan F.N. da Mata Grande F.N. Itacainas F.N. Tapirap-Aquiri P.E. da Serra Azul P.E. de Belm P.E. de Terra Ronca P.E. do Araguaia P.E. do Canto P.E. do Jalapo P.E. Serra dos Martrios/Andorinhas P.E.c do Municpio de Belm P.E.c Ilha do Mosqueiro P.N. da Chapada dos Veadeiros P.N. das Nascentes do Rio Parnaba P.N. do Araguaia R.B. do Tapirap R.Ex. Araguaia R.Ex. Cirico R.Ex. de So Joo da Ponta R.Ex. Extremo Norte do Estado do Tocantins R.Ex. Lago Tucurui R.Ex. Me Grande de Curu R.Ex. Mata Grande R.Ex. Virola-Jatob R.P.P.N. gua Bonita R.P.P.N. Apa da Lagoa* R.P.P.N. Bacia do Ribeiro Cocal

GO TO GO TO GO GO GO TO/GO/MT/PA TO/MA/PI/BA GO/TO DF TO GO PA PA GO PA PA PA GO GO/MT TO TO PA PA PA GO TO TO PA GO MA PA TO PA PA MA PA TO GO GO

A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.P.A. A.R.I.E.

Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Mosaicos de Ucs Mosaicos de Ucs Mosaicos de Ucs

719.408 50.144 6.932 122.633 10.525 37.039 25 5.690.889 1.754.782 9.134.876 3.529 716.306 12.174 411.949 324.060 2.009 82.045 192.552 11.002 2.974 56.983 4.685 98.820 173.974 13.645 2.853 2.727 65.038 733.163 557.708 103.000 46.238 7.050 3.203 9.280 284.293 37.063 10.450 197.775 128 125 49

TO TO AR TO TO AR TO AR TO TO TO TO AR BT BT AR BT BT SI BT TO AR AR TO BT BT BT TO TO AR BT AR TO BT TO BT BT TO BT TO TO TO
55

E.E. E.E. FLOE FLONA FLONA FLONA FLONA FLONA P.E. PARE PARE PARE PARE PARE PEC PEC PARNA PARNA PARNA REBIO R.Ex R.Ex R.Ex R.Ex R.Ex R.Ex R.Ex R.Ex R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N.

Proteo Integral Proteo Integral Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Proteo Integral Proteo Integral Proteo Integral Proteo Integral Proteo Integral Proteo Integral Proteo Integral Proteo Integral Proteo Integral Proteo Integral Proteo Integral Proteo Integral Proteo Integral Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel

(Continua)

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

R.P.P.N. Cachoeira das Pedras Bonitas R.P.P.N. Cachoeira do Profeta R.P.P.N. Cara Preta R.P.P.N. Chaka Grisu R.P.P.N. Escarpas do Paraso R.P.P.N. Fazenda Arruda R.P.P.N. Fazenda Branca Terra dos Anes R.P.P.N. Fazenda Cachoeirinha R.P.P.N. Fazenda Campo Alegre R.P.P.N. Fazenda Jaquans* R.P.P.N. Fazenda Gleba Vargem Grande R.P.P.N. Fazenda Mata Funda R.P.P.N. Fazenda Minnehaha R.P.P.N. Fazenda Pioneira R.P.P.N. Fazenda Santa Luzia R.P.P.N. Fazenda Vaga Fogo R.P.P.N. Nadir Jnior R.P.P.N. Pontal do Jaburu R.P.P.N. Reserva Bela Vista* R.P.P.N. Reserva Boca da Mata
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GO GO GO DF GO GO GO GO GO GO GO GO TO PA GO GO PA GO TO GO GO GO GO GO GO DF TO GO PA GO PA GO GO GO GO MT MT DF/GO/TO GO/MT

R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N. R.P.P.N.

Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Uso Sustentvel Proteo Integral Proteo Integral

92 100 975 1 83 800 612 80 7.501 269 390 110 745 400 7 17 2.000 2.904 114 1.058 1.593 137 65 SI 43 126 53 42 6 40 400 17 60 600 23 40.000 60.000 14.725.226 272.223***

TO TO TO TO TO TO TO TO TO TO TO TO TO BT TO TO BT AR BT AR TO TO AR TO TO TO TO TO BT TO BT TO TO TO TO AR AR TO AR

R.P.P.N. Reserva Ecolgica Rio Vermelho* R.P.P.N. Reserva Ecolgica Serra Dourada R.P.P.N. Reserva Santurio de Gabriel R.P.P.N. Santa Maria/Maria do Guacho R.P.P.N. Santurio de Vida Silvestre Flor das guas R.P.P.N. Santurio Ecolgico Sonhem R.P.P.N. Stio Ecolgico Monte Santo R.P.P.N. Soluar* R.P.P.N. Sumana R.P.P.N. Terra do Segredo* R.P.P.N. Tibiria R.P.P.N. Vagafogo* R.P.P.N. Vale dos Sonhos R.P.P.N. Vale Encantado da Cachoeira dos Cristais R.P.P.N. Vita Parque Refgio de Vida Silvestre Corixo da Mata Azul* Refgio de Vida Silvestre Quelnios do Araguaia* Reserva da Biosfera do Cerrado Reserva da Biosfera do Pantanal

RESBIO RESBIO

Mosaicos de Ucs Mosaicos de Ucs

Fonte: Ibama (2005) TO = Unidade Hidrogrca (U.H.); Alto Tocantins; AR = U.H. Araguaia; BT = U.H. Baixo Tocantins; SI = Sem Informao; * U.C. sem coordenadas (no plotada no mapa); ** rea total aproximada; *** rea inserida na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

mangans, estanho (cassiterita), silcio (quartzo), granito, brita, calcrio, berilo, tantalita, gemas, gua mineral, entre outros. O setor mineral, de uma forma geral, ainda utiliza processos que acarretam elevados custos ambientais (FGV; MMA; ANEEL, 1998). As gemas tambm so objeto de atividades garimpeiras em toda a regio, com destaque para as esmeraldas, diamantes, ametistas, topzios, cristais de rocha entre outras. A falta de centros de lapidao na regio impossibilita agregar valor adicionado ao produto, com efeitos socioeconmicos locais pouco favorveis (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Quadro 10 rea desmatada na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia Ano* At 1997 2000 2001 2002 2003 2004 Total

Observa-se atualmente que o principal eixo industrial da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia localizase na parte setentrional, na rea de influncia da Estrada de Ferro Carajs, que interliga Marab (PA) ao complexo porturio localizado em So Lus (MA), onde encontram-se os principais plos e projetos industriais nos setores mineral e madeireiro.

rea Desmatada (km2)** 127.486,7 16.464,4 11.951,8 4.860,4 3.390,1 3.845,5 167.998,9
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* No h dados de 1998 e 1999 **rea calculada com base nos polgonos (shapeles) das regies desmatadas do Projeto Prodes Inpe/MCT

120.000 90.000

km

60.000 30.000 0

At 1997

2000

2001

2002

2003

2004

ano
Fonte: Projeto Prodes Inpe/MCT

Figura 11 Desmatamento da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, srie histrica 1997-2004

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

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Fonte: Projeto Prodes Inpe/MCT

Figura 12 Srie Histrica de Desmatamento da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, 1997-2004

Os principais empreendimentos existentes na regio so: Programa Grande Carajs (CVRD), compreendendo minas (ferro, mangans, ouro, nquel, cobre, bauxita, cassiterita), ferrovia e porto, alm de projetos agropecurios, siderrgicos e outros; Projeto Silcio Metlico,

implantado em Tucuru pela empresa Camargo Corra Metais S.A.; Projeto Albrs, produzindo alumnio e localizado em Barbacena; Projeto Ferro Gusa, localizado em Marab (PA) e explorado pela Companhia Siderrgica do Par Cosipar (FGV; MMA; ANEEL, 1998).

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Os processos produtivos so bastante diferenciados. Existem reas que usam processos tradicionais, e outras (soja e outros gros) onde a explorao se faz em bases empresariais, com uso intensivo de capital e tecnologia e baixa ocupao de mo de obra. Na pecuria regional, domina a criao de gado de corte, desenvolvida por produtores de mdio e grande porte que utilizam mtodos tradicionais. No entanto, recentemente, as exigncias dos mercados vm estimulando a modernizao do processo produtivo, o que implica no melhoramento das pastagens, na execuo de obras para garantir o suprimento de gua ou prevenir a inundao das reas de pastagens. A bovinocultura de corte extensiva praticada nas reas anteriormente cultivadas, ou ento imediatamente aps a eliminao parcial da cobertura vegetal nativa, apresentando padres de produtividade relativamente baixos. A evoluo das atividades pecurias e suas perspectivas de dinamizao so animadoras, podendo viabilizar plos industriais de processamento da carne bovina, como j ocorrem em algumas reas. 4.5 | Evoluo Sociocultural Em estudos realizados pela MMA e ANA (2003), conforme o Quadro 11, observa-se que apesar do PIB da maioria dos Estados ser baixo, com exceo do Distrito Federal, o IDH no muito baixo e est prximo da mdia nacional. Outra informao importante diz respeito ao analfabetismo, segundo o Estudo dos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento, a regio apresenta o terceiro maior percentual do Pas, entretanto o atendimento no ensino fundamental de 93% (IDH, 2002). Dinmica populacional Em 1991, 62% da populao da regio vivia no meio urbano. Essa taxa aumentou para 72,3% em 2000, no Brasil, em 1991 a populao urbana representava 75,6% e em 2000 cava em torno de 81,25% (IDH, 2003).

Evoluo da taxa de crescimento O processo de ocupao da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia teve incio no nal do sculo XVI, com as primeiras investidas de colonizadores europeus, espanhis e portugueses, que objetivavam a escravizao de indgenas e a obteno de riquezas minerais (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Nas primeiras dcadas do sculo XVIII, foram descobertas jazidas de ouro e de pedras preciosas nos atuais Estados de Gois, Tocantins e Mato Grosso, ensejando uma ocupao mais efetiva (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Com o declnio da atividade mineradora ocorre uma progressiva expanso da agropecuria, ampliando-se a independncia dos centros produtivos, com decadncia dos ncleos urbanos tradicionais e uma lenta, mas ntida, reorganizao da ocupao do espao. Isso acontece a partir do nal do sculo XVIII, quando a minerao se tornava invivel como atividade econmica central. No incio do sculo XIX comea a delinear uma economia assentada na produo pecuria, que expande-se como alternativa econmica, despontando tambm outros setores como a indstria artesanal agrria, a produo de gneros agrcolas e a larga exportao de peles de animais silvestres (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Ao longo do sculo XIX e incio do sculo XX, surgiram os primeiros ncleos urbanos prximos s zonas de criao em reas ribeirinhas da regio, vinculando-se s atividades campeiras, e tambm comercializao e escoamento de produtos extrativistas, com uxos intra-regionais, principalmente na poro setentrional (FGV; MMA; ANEEL, 1998). A partir dos anos 1930, no bojo de uma poltica nacional de interiorizao, dene-se a Marcha para o Oeste, que objetivava consolidar a ocupao do interior do Pas de forma integrada, com a implantao de rodovias, da construo de Goinia e da criao de colnias agrcolas em Gois, Maranho e Par. Nesta perspectiva, nos anos 1950, estrutura-se a mudana da capital do Pas para o Planalto Central, o que, aliado sua interligao com as demais capitais, alterou as estruturas geogrcas e econmicas da regio. A Rodovia
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Belm-Braslia deslocou para o Tocantins frentes de colonizao que, posteriormente, em 1970/1980, avanaram ao sul do Par e Maranho, e ao grande plo mineral de Carajs (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Mais tarde, construram-se trechos da estrada Braslia-Cuiab-Porto Velho (BR-364), interligando a Transamaznica pelo norte do Mato Grosso, onde foram implantados projetos privados de colonizao (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Os movimentos populacionais esto diretamente ligados s caractersticas da expanso da agricultura, quando o desmatamento inicial absorvia intensamente a mo-de-obra, a qual posteriormente veio a ser liberada com a modernizao dos processos produtivos (FGV; MMA; ANEEL, 1998). No Mato Grosso, a explorao intensa de ouro e diamante, praticada por grandes grupos de garimpeiros, nas dcadas de 1970 e 1980, foi substituda por formas de explorao mais capitalizadas e em moldes empresariais. A populao garimpeira tendeu a migrar para centros de
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de atrao de migrantes para esta regio do Tocantins, ao nal dos anos 1980 e na dcada de 1990 (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Densidade demogrca A populao residente na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, em 1996, segundo as bases do PNRH (2005), era da ordem de 4.385.000 hab, correspondendo a 2,8% da brasileira. A densidade demogrca mdia era de 5,39 hab/km2 com distribuio espacial no homognea. A maior densidade foi no Maranho, com 15,01 hab/km2, e a menor, 3,42 hab/km2, no Mato Grosso (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Em 2000, a densidade demogrca era de 8,1 hab/km2, ainda era bem inferior do Pas (19,8 hab/km2). A concentrao da populao, ao sul de Gois e Mato Grosso que, estendendo-se at o norte, ao longo da hidrovia do Araguaia e da rodovia Belm-Braslia, decorre da potencialidade produtiva das terras e das facilidades de infra-estruturas, viabilizando o transporte da produo e a pronta mobilizao dos fatores produtivos . O acelerado crescimento da populao paraense, principalmente das regies de Marab e Tucuru, deve-se ao processo de abertura da Amaznia e atrao de fortes contingentes migratrios do Nordeste e do Sul do Pas, ainda nos anos 1960. Os dados de 1980 j demonstram os efeitos exercidos pela instalao e/ou incio de importantes obras pblicas e projetos de impacto, como a Usina Hidreltrica de Tucuru, o Complexo Albrs/Alunorte, o Projeto Carajs (Ferro) e a crescente ampliao da malha viria (FGV; MMA; ANEEL, 1998).

concentrao das atividades agropecurias e madeireiras, ou ainda para a capital do Estado e seu entorno (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Assim, foram criadas condies favorveis para a efetiva integrao da regio ao sistema produtivo nacional, principalmente a partir da criao do Estado de Tocantins. Ao norte do Estado grande a mobilidade demogrca, e expressivo o nmero de Municpios, criados recentemente, principalmente na regio do Bico do Papagaio, em que a atividade econmica dominante a pecuria. A construo da capital Palmas, constituiu-se em importante fora

Quadro 11 Indicadores socioeconmicos da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia UF Distrito Federal Gois Mato Grosso Tocantins Par Maranho Brasil
Fonte: Ipea (2000)

Mortalidade Infantil (%) 22,24 24,65 27,03 32,71 34,43 52,79 33,55

PIB ha/ano (em R$ 1, 00) 10.935 3.603 4.695 1.832 2.705 1.402 5.740

IDH 0,844 0,770 0,767 0,721 0,720 0,647 0,769

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Na dcada de 1990, essa regio continuou a apresentar crescimento, sendo que a vocao aurfera do Par, associada reduo da oferta de emprego, em nvel nacional, contribuiu para direcionar os uxos migratrios para os garimpos da regio, principalmente em Serra Pelada. Situao semelhante ocorreu no norte de Gois, onde, alm do garimpo, foram implantadas duas hidreltricas de porte, Serra da Mesa e Cana Brava (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Fluxo migratrio A abertura dos grandes eixos rodovirios interioranos fez com que os Municpios pioneiros, que brotaram ao longo das vias navegveis, tivessem sua vocao econmica relegada ao abandono, com o uxo migratrio dirigindo-se para as reas sob inuncia das rodovias. Diante disso, estruturar e perenizar algumas hidrovias pode signicar a reabertura econmica dessas comunidades, oferecendo-lhes oportunidade de incorporar novas reas agrcolas e de recuperar outras que estejam degradadas (ALMEIDA, 2004). Em relao expanso urbana, Tucuru uma das cidades com signicativa ampliao ao longo dos anos, devido, principalmente, construo das vilas residenciais do empreendimento hidreltrico e do uxo migratrio que vem ocorrendo desde a construo da Transamaznica e obras da barragem. Tambm, por conta da UHE Tucuru, houve grande concentrao nas cidades de Marab e Camet (CMB, 1999). Dados demogrcos indicam que a cidade de Tucuru, em 1974, tinha uma populao de aproximadamente 12 mil habitantes, passando, em 1979 para 30 mil pessoas. A esse contingente somam-se os 28 mil que habitavam as vilas residenciais e alojamentos da Eletronorte (CMB, 1999), em 2000 a populao de Tucuru era de 73.789 habitantes (IDH, 2002). Ocorre que esse incremento demogrco no foi acompanhado por ampliao de infra-estrutura e servios bsicos. Como resultado desses processos e da complexidade dos problemas sociais, no incio da dcada de 1990 comearam a ocorrer os desdobramentos territoriais daqueles ncleos urbanos criados em funo do deslocamento de populao e submerso de localidades, formando-se novos Municpios (CMB, 1999):

Breu Branco: o Municpio, alm da arrecadao prpria, recebe do Fundo de Participao do Municpio - FPM e do Fundo de Compensao Financeira por Recursos Hdricos (Royalties). Goiansia do Par: o Municpio foi criado pela Lei n. 5.685 e sua rea territorial corresponde a 7.174km, desmembrada dos Municpios de Rondon do Par, Jacund, Moju e Tucuru. Novo Repartimento: sua emancipao poltica deu-se com a Lei n. 5.702. Possui uma rea de 14.565km, desmembrada dos Municpios de Tucuru, Jacund e Pacaj. Nova Ipixuna: criado em 1993 pela Lei n. 5.762. Sua rea foi desmembrada dos Municpios de Jacund e Itupiranga. Segundo dados repassados pela SRH/MMA (Bases do PNRH, 2005), das 18 Subdivises Hidrogrcas Sub 2 da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, apenas trs encontram-se com a populao rural maior que a populao urbana: Tocantins 6, com 76,4% da populao rural; Par-Tocantins, com 75,8% e Acar, com 52,3% da populao rural em relao populao urbana. Isso mostra a predominncia da populao urbana na regio, fato que vem agravando cada vez mais as condies dos recursos hdricos, em especial dos rios Tocantins e Araguaia. A migrao do campo para as cidades com o inchamento dos centros urbanos, ocasionou forte presso sobre a infra-estrutura urbana, principalmente em relao educao, sade, moradia e saneamento, com conseqente perda de qualidade de vida. essa populao carente de uma estrutura adequada e com uma economia pouco dinmica para absorver a mo de obra, acarreta o crescimento do sub-emprego e do setor informal, alm da prpria marginalizao de parte desse contingente migratrio (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Sade e saneamento Saneamento ambiental Quanto ao suprimento de gua, 35% dos domiclios possuam canalizao interna, dos quais 26,6% eram atendidos por sistemas coletivos de abastecimento e 8,4% contavam
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

com a gua proveniente de poos, nascentes e outros mananciais. Esta taxa de domiclios com canalizao interna sobe para 61% no Mato Grosso, se considerada Cuiab, e da ordem de 37% em Gois. Mais de 50% dos domiclios no possuam canalizao interna, sendo 11% atendidos pela rede geral e 43% por poos e outras fontes. Esta situao ocorre mais freqentemente nas cidades de pequeno porte da periferia de centros urbanos e na zona rural. Observa-se que o percentual de domiclios que no esto ligados ao sistema de abastecimento de gua atravs de rede era bastante alto, 55% em Gois, 62% no Maranho, 74% no Par e 65% em Tocantins (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Em 2000 os domiclios com gua encanada representavam 55,46% (IDH, 2003). Quanto ao esgotamento sanitrio, apenas 3,2% dos domiclios da regio estavam ligados rede geral, 14,8% possuam fossa sptica e 50,5% fossa rudimentar. Para se ter uma idia da gravidade, o Estado do Tocantins no tinha sistema de coleta de esgoto em rede at 1991, sendo
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Registra-se nesta regio, uma das piores situaes relativas em termos de moradias precrias, alm de apresentarem apenas 4,3 leitos hospitalares para cada mil habitantes (MI, 2005). Os ndices de distribuio de gua tratada, coleta de esgoto e lixo so mais crticas no Maranho e melhores em Gois, porm insatisfatrios (MI, 2005). Segundo a adaptao dos dados da ANA (2002b, in MMA e ANA, 2003) apresentados no Quadro 12, nota-se o estado incipiente do saneamento bsico da maior parte da regio, estando sempre abaixo da mdia nacional. Os dados de coleta de lixo na zona urbana levantados pelo Atlas do IDH (2003) mostram uma sensvel melhora entre os anos de 1991 e 2000, embora encontrem-se abaixo da mdia nacional (Quadro 13). Mortalidade e morbidade O Estudo dos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento destaca que as mais altas taxas de mortalidade infantil concentram-se ao norte e junto ao litoral da Regio Hidrogrca. O Quadro 14 mostra a evoluo na taxa de mortalidade infantil e a esperana de vida ao nascer entre 1991 e 2000, segundo o Atlas do IDH (2003). Oferta de Emprego No caso dos bias-frias e da populao urbana sub-empregada, a renda mensal era baixa em 1996: 37% dos chefes dos domiclios da regio possuam rendimento mdio mensal de at um salrio mnimo, aproximadamente 28% ganhavam de um a menos de dois salrios mnimos e cerca de 5% estavam na faixa de misria absoluta. Esta realidade piora, ainda mais, em algumas reas nos Estados de Tocantins e Maranho, onde aproximadamente 72% dos chefes dos domiclios possuem rendimento mdio mensal, inferior a dois salrios mnimos (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Educao e Escolaridade Analisando os dados do Quadro 15, observa-se que as taxas de analfabetismo decresceram entre os anos de 1991 e 2000, mostrando-se prximas das mdias nacionais. Acom-

que 47% dos domiclios possuam fossa rudimentar e 46% no tinham qualquer tipo de esgotamento sanitrio (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Apesar de ainda no ocorrerem restries de ordem quantitativa nos mananciais de superfcie utilizados para o abastecimento pblico, o mesmo no pode ser dito da qualidade destas guas. Atualmente so encontradas diversas fontes potencialmente poluidoras, difusas e pontuais, como as decorrentes de atividades agrcolas, notadamente pelo uso inadequado do solo e emprego intensivo de agrotxicos, mais graves nas reas de rizicultura; como conseqencia da extrao mineral que, alm da degradao ambiental, compromete a qualidade das guas superciais dicultando o seu tratamento; e o lanamento, in natura, de euentes e resduos urbanos e da pecuria intensiva, principalmente ao suinocultura e avicultura (MI, 2005). A Fundao Nacional de Sade - Funasa vem promovendo aes de saneamento em pequenas comunidades e reservas indgenas, destacando-se a construo e melhoria de sistemas de abastecimento de gua, instalao de laboratrios para controle de qualidade e construo de poos tubulares profundos, dentre outras (MI, 2005).

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panhando esses dados, e como era de se esperar, a quantidade de crianas e adolescentes nas escolas aumentou, equiparando-se novamente s mdias nacionais. Da mesma maneira a taxa de alfabetizao aumentou, mas ainda permanecendo abaixo da mdia brasileira.
Quadro 12 Indicadores de saneamento bsico

Acompanhando os dados do Quadro 15, as informaes do Quadro 16 evidenciam o maior acesso escolaridade, mostrando a porcentagem de pessoas que freqentam os nveis superior, mdio e fundamental. Assim, nota-se que, para todos os nveis, a quantidade de pessoas que ingressam no sistema formal de educao aumentou.

Unidade Hidrogrca Araguaia Tocantins Alto Tocantins Baixo Brasil Total Regio Hidrogrca
Fonte: MMA e ANA (2003)

Abastecimento de gua (%) 54,4 61,7 37,5 81,5 51,2

Rede de Esgoto (% pop.) 4,8 5,8 5,0 47,2 5,2

Esgoto Tratado (do coletado) (%) 3,4 4,9 0,2 17,8 2,8

Quadro 13 Porcentagem de pessoas atendidas pela coleta de lixo urbano entre os anos de 1991 e 2000 Regio Hidrogrca Tocantins-Araguaia Brasil
Fonte: Base IDH (2003)

Pessoas que vivem em domiclios urbanos com servio de coleta de lixo (%) 1991 39,10 67,89 2000 68,83 85,79
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Quadro 14 Evoluo da taxa de mortalidade infantil e esperana de vida ao nascer para a Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia e para o Brasil Regio Hidrogrca Tocantins-Araguaia Brasil
Fonte: Base IDH (2003)

Mortalidade at um ano de Idade (%o) 1991 50,83 48,73 2000 36,28 34,05

Esperana de vida ao nascer 1991 62,38 63,60 2000 66,78 67,61

Quadro 15 Dados sobre alfabetizao na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia e no Brasil Regio Hidrogrca Analfabetismo (%) 7 a 14 anos 1991 Tocantins-Araguaia Brasil
Fonte: Base Atlas do IDH (2003)

Crianas e adolescentes na escola (%) 7 a 14 anos 1991 72,13 76,58 2000 93,19 93,33 15 a 17 anos 1991 53,94 54,79 2000 74,73 76,21 2000 19,62 20,72

Taxa de alfabetizao (%) 1991 69,4 74,85 2000 74,62 82,91

25 anos ou mais 1991 29,65 29,33

2000 15,41 14,74

35,57 29,93

Quadro 16 Dados sobre escolaridade na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia e no Brasil Pessoas que freqentam curso superior em relao populao de 18 a 22 anos (%) 1991 Tocantins-Araguaia Brasil
Fonte: Base Atlas do IDH (2003)

Regio Hidrogrca

Pessoas que freqentam o ensino mdio em relao populao de 15 a 17 anos (%) 1991 24,24 33,05 2000 70,22 72,53

Pessoas que freqentam o ensino fundamental em relao populao de 7 a 14 anos (%) 1991 105,80 98,88 2000 114,82 125,97

2000 10,47 15,22

3,98 7,55

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Quadro 17 Distribuio de renda na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia e no Brasil Regio Hidrogrca Tocantins-Araguaia Brasil
Fonte: Base Atlas do IDH (2003) *Distribuio de renda

ndice de Gini* 1991 0,55 0,61 2000 0,60 0,64

Pessoas com renda per capita abaixo de R$37,75 (%) 1991 37,06 24,91 2000 31,96 20,71

Pessoas com renda per capita abaixo de R$ 75,50 (%) 1991 56,06 47,59 2000 50,02 40,08

Perl produtivo O ndice de Gini, que mede o grau de desigualdade na distribuio de indivduos segundo a renda domiciliar per capita, varia de 0 (zero), quando no h desigualdade (a renda de todos os indivduos tem o mesmo valor) a 1 (um), quando a desigualdade mxima (apenas um detm toda a renda da sociedade e a renda de todos os outros indivduos nula). Avaliando os dados do Quadro 17, observa-se que este ndice mostra que a desigualdade social alta, tanto para o Brasil, quanto para a Regio Hidrogrfica,
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indgena, sem preocupao explcita com a colonizao da regio), comeou a pressionar sistematicamente os territrios ocupados pelos povos indgenas do Brasil Central a partir de meados do sculo XVIII (AHITAR, 2002). A resistncia armada destes povos indgenas, em defesa de suas terras, prolongou-se at os anos 1960, quando os Xavante aceitaram conviver pacicamente com os no-ndios, como os outros grupos j haviam feito. Este fato demonstrado por meio da instalao de misses religiosas e militares entre estes povos e o subseqente estabelecimento de ncleos populacionais perenes, nos limites das terras indgenas (AHITAR, 2002). Isto no quer dizer que esta convivncia continuou pacca ao longo de todo esse tempo; ao contrrio, os preconceitos mtuos, a ambio e a ganncia dos no-ndios e seu crescimento descontrolado, continuariam a propiciar escaramuas e conitos localizados em todas as reas indgenas da regio. A repercusso desses conitos levou o ento Servio de Proteo aos ndios, a partir dos anos 1930, a estabelecer seus postos de assistncia e tomar medidas em defesa de seus direitos. Porm, o preo desta proteo, em geral pouco ecaz, foi a imposio aos ndios de uma dependncia poltica e econmica com a agncia governamental (AHITAR, 2002). Apesar do longo tempo de contato e da drstica reduo populacional e territorial sofrida nas primeiras dcadas do contato, estes grupos vm mantendo, com certa diculdade, sua organizao social e poltica, seus complexos sistemas rituais e suas lnguas. Atualmente, os territrios ocupados pelos povos Timbira, Karaj, Xavante e Bororo so descontnuos, formando

apresentando crescimento desta desigualdade, entre os anos de 1991 e 2000. Diversidade social Comunidades tradicionais e indgenas Esto presentes diversos grupos indgenas pertencentes a dois grupos lingsticos e culturais distintos, Macro-J e Tupi. Os grupos Macro-J so os Karaj (Karaj do Norte, Java e Karaj), os Xerente e os Xavante (que formam um subgrupo especco, denominado Akuen), os Timbira (Krah, Apinaj e Krikati) e os Bororo. Existem alguns remanescentes dos Av-Canoeiro e uma comunidade quilombola dos Kalungas no norte de Gois. O representante Tupi na rea o povo Tapirap (AHITAR, 2002). De modo genrico, as questes com que se defrontam hoje os grupos indgenas citados so semelhantes e tiveram sua origem no carter da frente de expanso da sociedade nacional sobre os territrios originais ocupados por aqueles povos. Esta frente, agropastoril e colonizadora (diferente daquela que penetrou a Amaznia e que foi basicamente predadora de recursos naturais e de mo-de-obra

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

ilhas que variam entre 1 mil a 400 mil hectares, cercadas ou mesmo invadidas por estabelecimentos agropastoris e ncleos urbanos. Existe ainda uma pequena comunidade Av-Canoeiro, com no mais que alguns indivduos, que se distribui em terras Karaj e Java (AHITAR, 2002). 4.6 | Desenvolvimento Econmico Regional e os Usos da gua Infra-estrutura A origem da rede urbana na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia est diretamente ligada evoluo da malha rodoviria regional, que serviu de suporte para a expanso da fronteira agropecuria, em direo ao Tocantins, Par e Maranho. A incorporao de terras ao processo produtivo deu-se de forma extensiva, viabilizada pelo acesso aos mercados, por meio da infra-estrutura rodoviria (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Sob a tica da organizao urbana, a implantao dos grandes eixos rodovirios a partir de Braslia consolidou a cidade de Goinia como plo de atratividade de toda a poro goiana e mato-grossense, enquanto a ligao com Belm, fortaleceu os processos de polarizao desta cidade em relao s regies paraense e maranhense. Por sua vez, a cidade de Imperatriz , no Maranho, consolidou-se como plo regional, e juntamente com Marab, no Par, e Araguana, no Tocantins, tornou-se importante centro urbano do extremo norte. A implantao de Palmas, no incio da dcada de 1990, veio alterar o cenrio demogrco e, em conseqncia, a estruturao da rede de cidades no vale do Araguaia-Tocantins. Apesar de sua funo administrativa, Palmas apresenta uma estrutura urbana que vem denindo um grau considervel de polarizao regional, dividindo com Araguana, Imperatriz e Marab o papel de cidade plo (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Os plos regionais desempenham funes essenciais de apoio s atividades socioeconmicas, no espao onde esto inseridos, independentemente da categoria dimensional na qual se incluem, uma vez que no s a concentrao populacional fator determinante de seu grau de importncia.

Prova disto a funo desempenhada por cidades de porte mdio e plos regionais (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Os principais plos e centros sub-regionais, em cada Estado, so os seguintes: em Gois, destacam-se Ceres, Formosa, Goiansia, Gois, Ipor, Itabera, Minau, Mineiros, Niquelndia, Planaltina, Porangatu, So Lus de Montes Belos e Uruau; em Mato Grosso, relacionam-se Cuiab, Barra do Garas, Alto Araguaia e Guiratinga; no Maranho, tem-se Imperatriz, Aailndia, Estreito e Carolina; no Par, citam-se Marab, Abaetetuba, Barcarena, Camet, Conceio do Araguaia, Parauapebas, Redeno, Tucuru e Xinguara; em Tocantins, listam-se Palmas, Araguana, Colinas do Tocantins, Gurupi, Paraso do Tocantins e Porto Nacional. Essa regio encontra-se inserida na rea de inuncia do corredor centro-norte, cujo contorno geogrco delimita parte dos Estados do Maranho, Gois, Tocantins, Mato Grosso, Piau e Par, onde esto localizadas reas produtoras de gros, madeira e minrios, que juntamente com os derivados de petrleo, representam as principais cargas movimentadas na regio. Este corredor canaliza os uxos das cargas destinadas tanto exportao, via Porto de Itaqui e Ponta da Madeira (MA), quanto ao abastecimento dos mercados internos (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Para atender movimentao desses produtos, o corredor dispe, atualmente, de um sistema intermodal de transporte, onde predomina o rodovirio, Belm Braslia (BR-060; BR-153; BR-226 e BR-010) com extenso de 2.120km, interligando vrios plos urbanos, de grande e mdio porte, com os centros regionais; Transamaznica (BR-230), que corta a regio no sentido leste-oeste, funcionando efetivamente no trecho Estreito (MA) a Itaituba (PA). Deve-se mencionar tambm a BR-158, em Mato Grosso, construda na dcada de 1970, que induziu o processo de colonizao por empresas e agricultores do Sul do Pas e resultou na criao de Municpios como Canarana, gua Boa e Nova Xavantina.
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Destacam-se os demais modais de transportes como a Hidrovia Tocantins-Araguaia, as ferrovias Norte-Sul e Carajs; e BR-070 (Distrito Federal Barra do Garas Cuiab), desenvolvendo-se na direo Leste-Oeste do pas, passando por importantes regies produtoras de gros (FGV; MMA; ANEEL, 1998). A malha ferroviria, de interesse para a regio, composta pela Estrada de Ferro Carajs (890km) interligando as reservas minerais da Serra dos Carajs (PA) ao porto de Ponta da Madeira, em So Lus; e a Ferrovia Norte-Sul operacional no trecho Aailndia a Imperatriz (106km). O segundo trecho (120km), ligando Estreito a Imperatriz, viabilizar o plo agrcola do sul maranhense. A ferrovia Ferronorte, apesar de no integrar diretamente a rea de inuncia do Corredor Centro-Norte, corta a sub-rea mato-grossense permitindo a conexo com a malha da Fepasa e o escoamento para os portos de Santos (SP) e Sepetiba (RJ) (FGV; MMA; ANEEL, 1998). A Ferrovia Norte-Sul, 2.066 quilmetros de extenso,
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e Aailndia, conectam-se com a Estrada de Ferro Carajs, permitindo o acesso ao Porto de Itaqui, em So Lus. Atualmente est sendo construdo o trecho Aguiarnpolis Colinas do Tocantins, com 38 quilmetros, no Estado do Tocantins (FERROVIA NORTE-SUL, 2005). No Estado de Gois, onde a Ferrovia Norte-Sul ter 510 quilmetros de extenso, foi iniciada a construo do trecho Anpolis-Petrolina de Gois, com 40 quilmetros. Com a sua implantao, o Estado de Gois ter os mesmos benefcios socioeconmicos gerados no Maranho, tais como, a gerao de emprego diretos e indiretos o desenvolvimento sustentvel e a melhoria da qualidade de vida das populaes locais (FERROVIA NORTE-SUL, 2005). Entre as opes porturias, o Corredor inclui o Terminal de Ponta da Madeira (MA), especializado em exportao de granis, principalmente minrios de ferro e mangans de Carajs, e, tambm, ferro-gusa e soja; e o Porto de Itaqui (MA), destinado a cargas gerais e de derivados de petrleo (FGV; MMA; ANEEL, 1998). A Hidrovia Tocantins-Araguaia, com cerca de 2.500km navegveis, poder constituir-se em importante modal de transporte para a regio, que, vale lembrar, corresponde a 11% do territrio nacional. Esta importncia torna-se evidente pela possibilidade de aproveitamento de 11,7 milhes de hectares de terras aptas para agricultura, e cerca de 45 milhes de hectares para a pecuria, com a ligao do Cerrado Central ao porto de Ponta da Madeira em So Lus, tornando a produo regional competitiva nos mercados nacional e internacional. A consolidao desta hidrovia encontra-se condicionada superao dos obstculos UHE de Tucuru, s corredeiras de Santa Isabel (FGV; MMA; ANEEL, 1998) e algumas condicionantes ambientais para licenciamento. Segundo o Ibama (2000), as obras de maior porte em implantao ou planejadas para este eixo so: a Hidrovia Tocantins-Araguaia, formada pelos rios das Mortes, Araguaia e Tocantins; a Ferrovia Norte-Sul, com dois ramais, interligando a regio de Colinas do Tocantins (TO) at a Estrada de Ferro Carajs, em Aailndia (MA) e a regio de Porangatu (GO) a Senador Canedo (GO), totalizando 963

atravessar o Cerrado brasileiro, interligando as regies Norte e Nordeste a Sul e Sudeste, por meio das estradas de Ferro Carajs, Centro-Atlntica, Ferroban e Sul-Atlntica. Quando totalmente implementada, transportar anualmente 12,4 milhes de toneladas de carga, com um custo mdio, em longo prazo, equivalente a US$ 15/1.000 t.km. Os principais produtos a serem transportados pela ferrovia so minrios, produtos agrcolas e orestais no sentido NorteSul e combustveis, fertilizantes e carga geral no sentido Sul-Norte (Ferrovia Norte Sul, 2005). Inmeros benefcios sociais surgiro da implantao da Ferrovia Norte-Sul. O projeto possibilitar a ocupao econmica e social da extensa regio do Cerrado, 1,8 milho de km viabilizando a implantao de negcios e
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induzir gerao de frentes de trabalho, com absoro de mo-de-obra anual, equivalente a mais de 750 mil empregos diretos e indiretos, incluindo o perodo de construo e um perodo de 20 anos de operaes normais (Ferrovia Norte Sul, 2005). O primeiro trecho da Norte-Sul j est concludo e em operao comercial. Esses 226 quilmetros de linha ferroviria, ligando as cidades maranhenses de Estreito

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

quilmetros de extenso; a BR-153 que liga Marab (PA) a So Geraldo (PA); a pavimentao de 132km da rodovia Transamaznica (BR-230), entre Marab e Altamira (PA); a Hidrovia do Rio Capim; e a construo de 1.276km de linhas de transmisso de 500 kV para a interligao dos sistemas eltricos Norte/Nordeste e Sul/Sudeste/Centro-Oeste (MMA e ANA, 2003). Esse corredor multimodal de transporte servir para o escoamento das safras agrcolas da Bacia e da Regio CentroOeste, pelo porto de So Lus, compreendendo 156km de rodovia e 120km de ferrovia; a Hidrovia Tocantins-Araguaia ter posio central com cerca de 1.500km de extenso. Sendo assim, haver um estmulo ao aumento da produo agropecuria acarretando o aumento da demanda por recursos hdricos principalmente pela agricultura irrigada. Produo de energia eltrica O potencial hidreltrico total da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, segundo o Plano Decenal de expanso 2003-2012 do setor eltrico, de 26.764 MW, destacando-se, em ordem de importncia, as Bacias dos rios Tocantins, Araguaia, Paran, Sono e Itacaiunas. Quanto gerao de energia, o grande potencial hidreltrico e sua localizao frente aos mercados consumidores da Regio Nordeste, colocam a Regio Hidrogrca do TocantinsAraguaia como prioritria para a implantao de aproveitamentos hidreltricos. O potencial hidreltrico instalado da Regio Hidrogrca totaliza 6.981 MW, distribudos em 28 centrais hidreltricas. Entre as hidreltricas destacam-se a usina de Tucuru, localizada no baixo Tocantins, e as usinas Serra da Mesa, Cana Brava e Lus Eduardo Magalhes (Lajeado), localizadas no alto Tocantins. Somente a usina de Tucuru responsvel pelo abastecimento de energia eltrica de 96% do Estado do Par e 99% do Maranho (ANA, 2005c). O Quadro 18 compara os domiclios com energia eltrica entre os anos de 1991 e 2000, segundo o Atlas do IDH

(2003), para a Regio Hidrogrca e para o Brasil. Nesta Regio Hidrogrca est em elaborao o estudo de Avaliao Ambiental Integrada AAI no sentido de subsidiar estudos para o aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia (ANA, 2005c). O Sistema Norte/Nordeste, um dos trs que compem o Sistema Interligado Nacional, corresponde aos mercados da regio do baixo Tocantins, Belm, rea de inuncia da UHE Tucuru, Altamira, Itaituba e Santarm, no Par, e toda a Regio Nordeste, com uma capacidade instalada de 14.716 MW; possui 17 usinas hidreltricas (14.417 MW 98%) e trs usinas termeltricas (299 MW 2%). A capacidade hidreltrica instalada representa 24% do total nacional em operao, dispondo, ainda, de um potencial, na regio, de cerca de 61GW, j inventariado, para ser aproveitado, considerando, no caso do Norte, as bacias do Tocantins-Araguaia, Xingu e Tapajs (ANEEL, 1999a). A capacidade atual de transferncia da interligao entre as duas regies da ordem de 2.600 MW mdios nos dois sentidos Norte/Nordeste. Entretanto, o Nordeste raramente exporta energia para o Norte, uma vez que sua capacidade de gerao totalmente absorvida nessa regio. Esse Sistema est estruturado em usinas hidreltricas situadas na Bacia do Rio Tocantins (Tucuru), na Bacia do Atlntico, vertente norte (Boa Esperana) e leste (Pedra do Cavalo) e na Bacia do Rio So Francisco, alm de outras usinas de menor porte. A importncia e a complexidade das questes relativas gerao de energia hidreltrica, evidenciam a necessidade de uma gesto integrada para viabilizar o aproveitamento mltiplo dos recursos hdricos das Regies Hidrogrcas brasileiras (ANA, 2002). A estrutura do Sistema Eltrico Interligado pode ser visualizada na Figura 13. Esta interligao permite um intercmbio de energia, com caracterstica marcadamente sazonal, com uxos de energia na direo Nordeste no primeiro semestre do ano,
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Quadro 18 Comparao entre o acesso energia eltrica entre os anos de 1991 e 2000, e entre a Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia e o Brasil Regio Hidrogrca Tocantins-Araguaia Brasil
Fonte: Base Atlas do IDH (2003)

Pessoas que vivem em domiclios com energia eltrica (%) 1991 58,89 78,33 2000 78,61 90,23

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

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Fonte: ONS (2002)

Figura 13 Sistema Eltrico Interligado

quando existe abundncia de gua na Bacia do Rio Tocantins (UHE Tucuru) e no sentido inverso, no segundo semestre do ano, quando as vazes do Tocantins se reduzem e o reservatrio da UHE Tucuru apresenta deplecionamento acentuado. Assim, durante o primeiro semestre, a Regio Nordeste armazena energia nos seus reservatrios, aproveitando os excedentes de gua da UHE Tucuru, que so transportados pela interligao na forma de energia eltrica e devolve parte desta energia, da mesma forma, quando existe escassez de gua no reservatrio da UHE Tucuru (ANEEL, 1999a). relevante lembrar que o reservatrio de Tucuru muito pequeno frente ao porte

da cheia anual do Tocantins e sempre enche em poucas semanas (MMA, 2005). Do total da potncia hidrulica instalada no Pas, cerca de 10% est na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia. O potencial desta regio limitado principalmente pelas crescentes restries ambientais, em funo da valorizao de ambientes naturais e da biodiversidade, e da distncia dos centros consumidores. Dentre as usinas hidreltricas instaladas, a de Tucuru merece especial ateno por ser a de maior potncia instalada (4.240 MW) e rea inundada na regio (2.800km2),

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alm de sua segunda etapa, j em fase nal de instalao, que elevar a potncia instalada para 8.370MW sem aumento do reservatrio. Este empreendimento tem como objetivos principais: i) gerar energia eltrica para as cidades da Amaznia Oriental, o que favoreceu a ocupao e o desenvolvimento do potencial mineralgico da regio, atraindo indstrias eletro-intensivas, principalmente as usinas de beneciamento da bauxita e de produo de alumnio; ii) viabilizar a navegao a partir de eclusas; e iii) atender os consumidores dos Estados do Par e Maranho (ANA, 2002). Segundo o Sipot da Eletrobrs (2004) e Aneel (2004), os principais projetos de aproveitamento de recursos hdricos existentes e projetados podem ser visualizados no Quadro 19. Na congurao das principais linhas de transmisso, encontra-se em operao uma Linha de Transmisso de 500 kV, entre a cidade de Imperatriz (MA), e a cidade de Samambaia (DF), passando pela UHE de Serra da Mesa (GO). A interligao Norte/Nordeste possvel por uma linha de transmisso de 500kV entre Imperatriz, So Joo do Piau e Sobradinho (BA). Com estas interligaes, e a implantao de novos aproveitamentos hidreltricos no rio Tocantins, ou eventualmente no Xingu (Belo Monte), haver uma reduo na dependncia da Regio Nordeste quanto gerao na Bacia do Rio So Francisco (ANA, 2002). O potencial de gerao de energia hidreltrica estimado por Sub-regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia est apresentado no Quadro 20. Alternativas energticas Existem vrias fontes alternativas de energia eltrica que so, atualmente, econmica e tecnologicamente viveis no Brasil. As duas mais importantes de curto prazo so: (i) energia de biomassa e (ii) energia elica. A energia de biomassa o resultado da queima do bagao de cana-deacar, casca de arroz e outros resduos agrcolas para gerar energia, bem como o resultado do aproveitamento do biogs gerado pela biodigesto de dejetos animais (criaes em connamento) ou pela decomposio do lixo orgnico em aterros sanitrios. O Atlas Brasileiro de Energia Elica

estima um potencial elico terico em 143.000 MW, dobro da capacidade total de gerao de energia eltrica instalada atualmente. Este potencial encontra-se principalmente no litoral do Nordeste, nos Estados do Cear e do Rio Grande do Norte, e nos Estados da Regio Sul do Pas (Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul). O incentivo utilizao de fontes alternativas de energia uma das diretrizes do atual Governo Federal para a diversicao da Matriz Energtica Brasileira, e para a valorizao de potencialidades regionais do pas, ainda pouco exploradas. No que diz respeito ao setor eltrico, essas fontes representam um ganho signicativo para a conabilidade do sistema e a segurana do abastecimento, pelo seu carter complementar gerao hdrica (na Regio Nordeste, o perodo das chuvas inverso ao dos ventos; o mesmo acontece na Regio Sudeste com relao biomassa, uma vez que o perodo das colheitas inverso ao das chuvas). importante esclarecer que, apesar do grande potencial que o Brasil apresenta para a utilizao deste tipo de fontes para a gerao de energia eltrica, a base do fornecimento brasileiro de energia eltrica essencialmente hdrica, e essa ainda , incontestavelmente, a melhor e mais barata alternativa para o atendimento da demanda crescente por energia eltrica no Brasil. Atualmente, o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica - Proinfa um dos mais importantes incentivos para as fontes alternativas no Brasil. O Programa, coordenado pelo Ministrio de Minas e Energia - MME, estabeleceu a contratao de 3.300 MW de energia para o Sistema Interligado Nacional - SIN, produzidos por empreendimentos das fontes elica, biomassa e pequenas centrais hidreltricas (PCHs), sendo 1.100 MW de cada fonte (MME, 2005a). Foram contratados 144 empreendimentos, por meio de dois processos de Chamada Pblica de participantes. Os projetos contratados esto distribudos em 19 Estados, sendo: 63 PCHs (1.191,24 MW), 23 centrais a biomassa (605,84 MW) e 53 usinas elicas (1.352,92 MW). Essa distribuio foi resultado do critrio de regionalizao, institudo pela Lei n. 10.762, de 11 de novembro de 2004, o qual possibilitou, a todos os estados que tinham vocao e projetos aprovados e licenciados, a oportunidade de par69

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Quadro 19 Principais projetos de aproveitamento de recursos hdricos existentes e projetados na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia AHE Curso principal Rio Tocantins Serra da Mesa Cana Brava So Salvador Peixe Angical Ipueiras Lus Eduardo Magalhes (Lajeado) Tupirantins Estreito Serra Quebrada Marab Tucuru I Tucuru II (ampliao) Auente do Rio Tocantins Montante de Serra da Mesa Maranho Porteiras Ceres Buriti Queimado Mirador Cominas Laguna
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Potncia (MW)

Situao 1275 Em operao 472 Em operao 241 Licitada em 2001 452 Licitada em 2001 480 A licitar a partir de 2005 Grupo 1/EIA entregue 903 Em operao 620 A licitar a partir de 2005/EIA a entregar em 2005 1087 Licitada em 2002 1328 A licitar a partir de 2005/EIA a entregar em 2005 2160 Indeferido pela ANEEl/Inventrio aprovado 4200 Em operao 4125 Em operao 125 A licitar a partir de 2005/EIA a entregar em 2005 86 Inventrio aprovado 26 Inventrio aprovado 142 A licitar a partir de 2005/EIA a entregar em 2005 106 A licitar a partir de 2005/EIA a entregar em 2005 25,5 Inventrio aprovado 36 Inventrio aprovado 4 Inventrio aprovado 9,3 Inventrio aprovado 9 Inventrio aprovado 17 Inventrio aprovado 17 Inventrio aprovado 10,5 Inventrio aprovado 12 Inventrio aprovado 4,2 Inventrio aprovado 13 Inventrio aprovado 9,3 Inventrio aprovado 12,4 Em operao (Sipot) 300 Viabilidade 70 Inventrio aprovado 72 Inventrio aprovado 51 Inventrio aprovado 93 Inventrio aprovado 64 Inventrio aprovado 3,4 Inventrio aprovado 4,4 Inventrio aprovado 28 Inventrio aprovado 12 Projeto bsico aprovado 10 Em construo 12 Em construo 6,5 Em construo
(Continua)

Boca da Mata So Bento Serra Grande Bonsucesso Rialma Guariba Rialcema Pindaba Capoeira Heitoral Auente do Rio Tocantins Bacia do Paran So Domingos Foz do Bezerra So Domingos Foz do Atalaia Nova Roma Arraias Pau DArco Araras Rio Azul Santa Mnica Mamba II Santa Edwiges I Santa Edwiges II Santa Edwiges III Auente do Rio Tocantins Bacia do Sono

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Soninho Arara Cachoeira da Velha Brejo Novo Acordo Ismu Ikeda Rio Sono Perdida 1 Perdida II Auente do Rio Tocantins Bacia do Farinha Cachoeira da Usina Cachoeira da Ilha Poro Auente do Rio Tocantins Bacia do Itacaiunas Itacaiunas II Curso Principal do Rio Araguaia Couto Magalhes Torixoru Diamantino Araguainha Araguan Marab Santa Isabel Auente do Rio Araguaia Bacia do Rio das Mortes Primavera gua Limpa Toricoejo Auente do Rio Araguaia Bacia do So Domingos Torixoru Auente do Rio Araguaia Bacia do Piranhas Piranhas Auente do Rio Araguaia Bacia do Caiap Caiap 1 Caiap 2 Caiap 3 Caiap 4 Caiap 5 Caiap 6 Caiap 7 Caiap 8 Caiap 9 Caiap 10 Auente do Rio Araguaia Bacia do Bonito Bonito 1 Bonito 2 Bonito 3
Fonte: Sipot/Eletrobrs/Aneel (2004)

20 Inventrio aprovado 30 Inventrio aprovado 81 Inventrio aprovado 75 Inventrio aprovado 160 Inventrio aprovado 27,6 Em operao 168 Inventrio aprovado 24 Inventrio aprovado 48 Inventrio aprovado 12 Autorizado pela Aneel 5,7 Inventrio aprovado 5,6 Inventrio aprovado 182,6 Autorizado estudo de viabilidade 150 Licitada em 2001 grupo I 408 A licitar em 2005/EIA a entregar em 2005 44 Inventrio aprovado 48 Inventrio aprovado 960 Inventrio aprovado 2160 Inventrio aprovado 1087 Licitada em 2001 Grupo J
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8,61 Em operao (Sipot) 320 A licitar a partir de 2005/EIA a entregar em 2005 76 Inventrio aprovado 2,4 Em operao (Sipot) 18 Projeto bsico aprovado 4 Inventrio aprovado 2,2 Inventrio aprovado 3,4 Inventrio aprovado 6,4 Inventrio aprovado 15,2 Inventrio aprovado 11,5 Inventrio aprovado 23,3 Inventrio aprovado 12,4 Inventrio aprovado 12,8 Inventrio aprovado 13,3 Inventrio aprovado 8,2 Inventrio aprovado 5 Inventrio aprovado 7 Inventrio aprovado

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Quadro 20 Potencial de gerao de energia hidreltrica (MW) da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, distribudo por Unidade Hidrogrca Unidade Hidrogrca Araguaia 01 Araguaia 02 Araguaia 03 Araguaia 04 Araguaia 05 Tocantins 01 Tocantins 02 Tocantins 03 Tocantins 04 Tocantins 05 Tocantins 06 Tocantins 07 Acar Foz do Tocantins Guam Par-Tocantins Tocantins 08
72

Operando 3,2 8,1 0,0 0,0 2,1 1.275,0 0,0 524,3 9,7 902,5 29,1 5,6 0,0 0,0 0,0 0,0 317,6 6.870,0 9947,2

Construo 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 480,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 480,7

Outorga 150,0 0,0 0,0 0,0 1.087,0 0,0 0,0 312,3 0,0 0,0 0,0 1.108,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2.160,0 0,0 4817,3

Inventrio 495,5 0,0 0,0 0,0 960,0 301,0 0,0 100,9 134,0 520,0 707,0 205,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3424

Projeto bsico 0,0 129,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 129

Viabilidade 450,0 320,0 0,0 0,0 0,0 220,0 0,0 395,0 0,0 0,0 0,0 2.148,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3533

Tocantins 09 Total
Fonte: Sipot/Eletrobrs/Aneel (2004)

ticiparem do Programa, valorizando as potencialidades regionais do pas. O Proinfa conta com o suporte do BNDES, que criou um programa de apoio a investimentos em fontes alternativas renovveis de energia eltrica. Entretanto, outros bancos e algumas agncias de desenvolvimento tambm tm investido no Programa, por meio da abertura de linhas de nanciamento especcas (Banco do Brasil, BNB, ADA, Adene, entre outras). Com a implantao do Proinfa, estima-se que sero gerados 150 mil empregos diretos e indiretos durante a construo e a operao dos empreendimentos. Os investimentos previstos do setor privado so da ordem de R$ 8,9 bilhes. A implantao do Programa ainda evitar a emisso de 2,8 milhes de toneladas de gs carbnico/ano, criando possibilidades de negcios de Redues Certicadas de Emisses de Gases de Efeito Estufa, nos termos do Protocolo de Kyoto. O Programa tambm permitir maior insero do pequeno produtor de energia eltrica, diversicando o

nmero de agentes do setor (MME, 2005a). Outra maneira de se adiar os investimentos em construo de novas centrais hidreltricas melhorar a ecincia do sistema atual. Mais de 15% da energia gerada no Brasil perdida antes de chegar ao consumidor. Programas prioritrios devem enfatizar o uso de motores ecientes e a modernizao de equipamentos, em usinas com mais de 20 anos de operao, pelo lado da oferta de energia. Pelo lado da demanda, devem ser estimulados os programas de etiquetagem de equipamentos, com a denio de ndices mnimos de ecincia, bem como devem ser continuamente desenvolvidos programas de educao sobre hbitos de consumo para a economia de energia e de substituio de equipamentos inecientes. O Programa Procel, conduzido h mais de 20 anos pela Centrais Eltricas Brasileiras S.A. Eletrobrs, um dos principais programas relacionados ecincia energtica pelo lado da demanda.

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Gasoduto Brasil-Bolvia O gasoduto Brasil-Bolvia uma realidade no perl da matriz energtica brasileira. O gs natural um combustvel mais limpo que os demais, mais eciente e uma alternativa energtica para a indstria e os transportes. A reduo dos custos operacionais ca em torno de 12% em comparao com o leo combustvel. So 3.150km de dutos, sendo 557km do lado boliviano e 2.593km em territrio brasileiro, atravessando vastas reas densamente industrializadas, especialmente no Estado de So Paulo. Uma vez concludo o gasoduto, a oferta de gs natural permitir que a indstria brasileira instalada ao longo de seu eixo se torne mais competitiva e mais sintonizada com os princpios de preservao ambiental adotados no mundo inteiro (PRESIDNCIA DA REPBLICA, 2005). O mercado potencial superior capacidade do gasoduto (8 milhes, em 2001). As projees mais conservadoras apontam demanda industrial de 20 milhes m /dia para o
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Municpios, Estados e a Unio (ANEEL, 2005). Conforme estabelecido pela Lei n. 8.001, de 13 de maro de 1990, so destinados 45% dos recursos aos Municpios atingidos pelas barragens, enquanto que os Estados onde se localizam as represas tm direito a outros 45% (Quadro 21). A Unio ca com 10% do total. Geradoras caracterizadas como Pequenas Centrais Hidreltricas - PCHs so dispensadas da taxa. As concessionrias pagam 6,75% do valor da energia produzida como taxa de Compensao Financeira pela utilizao dos recursos hdricos. O total a ser pago calculado segundo uma frmula padro: CFURH = energia gerada x tarifa atualizada de referncia x 6,75%. Hoje, a tarifa atualizada de referncia de R$ 32,58/MWh. O percentual da CFURH que cabe Unio dividido entre o Ministrio de Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Amaznia Legal (3%); o Ministrio de Minas e Energia (3%) e para o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico (4%), administrado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia. O percentual de 0,75% de CFURH repassado Agncia Nacional de guas (ANA). Extrativismo mineral A poluio causada pelas atividades de minerao devese principalmente ao de garimpos e extraes de areia em pequenos mananciais. A minerao representa importante setor na economia, j que, na Regio Hidrogrca, encontram-se cerca de 50% da produo de ouro do Pas e grande parte das reservas nacionais de amianto (92%), cobre (88%), nquel (86%), bauxita (82%), ferro (64%), mangans (60%), prata (21%) e cassiterita (28%), merecendo destaque a atividade mineradora em Carajs, no Par (ANA e MMA, 2005c). Segundo o relatrio de Impacto Ambiental da hidrovia do Tocantins-Araguaia, a prtica intensa da garimpagem entre Barra do Garas e Torixoru, ambas em Mato Grosso, constituem fatores que contribuem para o aporte de sedimentos que alcanam os leitos dos rios Araguaia e das Mortes (ANA e MMA, 2005c).
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incio da prxima dcada, podendo chegar a 40 milhes m /dia em uma perspectiva mais otimista, inclusive com
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co-gerao de eletricidade pela indstria. Contudo, a idia atual que, num primeiro momento, as usinas termeltricas dem sustentao ao projeto, funcionando como ncoras e, posteriormente, seja desenvolvido gradualmente o mercado industrial e, complementarmente, o uso automotivo do gs, principalmente em nibus e txis nas cidades abastecidas pelo gasoduto (PASSOS, 2003). H de se observar o projeto que prev a construo do gasoduto Venezuela-Brasil-Argentina, que cortar o territrio brasileiro, ligando Puerto Ordaz, na Venezuela, a Bueno Aires, na Argentina, abastecendo as regies Norte, Sul e Cento-Oeste, com repercusso direta na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia. Compensao nanceira pela utilizao de recursos hdricos A CFURH um percentual que as concessionrias e empresas autorizadas a produzir energia por gerao hidreltrica pagam pela utilizao de recursos hdricos. A Agncia Nacional de Energia Eltrica - Aneel gerencia a cobrana da taxa e a distribuio dos recursos arrecadados entre os

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Extrativismo vegetal O aproveitamento dos recursos naturais e da vocao rural da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia permite, a partir do extrativismo, que o setor rural se benecie da valorao da natureza, agregando valor e tornando comercializveis vrios produtos regionais como frutas e frutos naturais ou beneciados; madeiras e produtos madeireiros; insumos para a indstria qumica e de tecnologia; carne, couro e subprodutos de animais silvestres criados em cativeiros credenciados; patrimnio gentico; mel, prpolis e outros produtos apcolas; doce, licores e toterpicos (CEBRAC, 1999). A produo de carvo vegetal, em 1985, alcanou 78.831 t, sendo uma atividade desenvolvida em quase toda a Bacia, porm mais signicativa em Gois (71,9%) e Maranho (13,4%), tendo aumentado nesta ltima 265% nos ltimos dez anos (FGV; MMA; ANEEL, 1998). A produo de lenha e a extrao de madeira em toras so tambm atividades desenvolvidas em toda rea, com destaque para o Par (43,9%) e Gois (35,8%). Em 1985,
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das de consumo. A comercializao de gneros alimentcios deve focalizar, inicialmente, os mercados locais e regionais, com melhores condies de absorver pequenas produes de origem conhecida e de qualidade inovadora, como o recm desenvolvido pequi em p. Esta estratgia permite aos produtores obterem a partir do acmulo de experincia, condies quali-quantitativas exigidas pela agroindstria (CEBRAC, 1999). Cco O Projeto Quebra Cco faz parte do programa Apoio ao Extrativismo e Preservao dos Babauais. O programa foi criado pela Secretaria Estadual da Agricultura, Pecuria e Desenvolvimento Rural do Estado do Maranho, desde 2002, para dar suporte ao aproveitamento integral e racionalizao do sistema produtivo, nas comunidades rurais organizadas e nos assentamentos rurais da reforma agrria, onde o coco babau representa importante fonte de renda para as famlias. O programa objetiva a incluso social das mulheres quebradeiras de coco por meio da melhoria na renda, nas condies de trabalho e no nmero de postos de trabalho das famlias rurais que vivem da atividade extrativa do coco babau; a preservao dos ecossistemas e dos babauais maranhenses, estimulando a explorao racional e integrada do coco; o aproveitamento da mode-obra que sobrevive deste extrativismo nas comunidades rurais; e o incremento na criao de animais de pequeno e mdio portes (aves e sunos) usando como fonte de alimentao a rao produzida a partir do mesocarpo e da torta do babau. Pequi Na tarefa de catar pequi, toda famlia envolvida. Esse produto destinado venda nas beiras de estradas ou para atravessadores. O valor pago aos catadores muito baixo, pouco auxiliando para a melhoria de vida da populao, uma vez que a produo sazonal e na entressafra existe a necessidade do desenvolvimento de outras atividades para garantir a sobrevivncia. Outra forma que essas famlias utilizam para aumentar

apresentavam uma produo de 5.869 m; e em 1994, somente o Par produziu 10.367.241 m (FGV; MMA; ANEEL, 1998). A explorao madeireira, em geral acompanha as frentes de abertura de novas reas vinculadas colonizao ou aos grandes empreendimentos agropecurios. Em alguns casos, a atividade madeireira assume o carter dominante, estando associada a um organizado setor agroindustrial (FGV; MMA; ANEEL, 1998). A extrao de outros produtos vegetais tambm representativa na regio, destacando-se a castanha-do-par, o aa, o palmito e o pequi (Quadro 22). Um setor de turismo regional pode ser desenvolvido, integrando a pesca amadora, o agroturismo e o ecoturismo, alm de outras atividades que promovam o desenvolvimento regional e a elevao cultural, econmico e social dos produtores. Assim, criam-se alternativas de renda que possibilitam reduzir os impactos ambientais, sociais e econmicos do uso e ocupao intensivo do solo e da gua (CEBRAC, 1999). O fortalecimento do uso econmico do Cerrado, com espcies nativas e manejo sustentado, pode criar novos produtos alimentares e industriais e atender a demandas varia-

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

a renda com a catao do pequi a extrao do leo, que feita s vezes com o fruto catado e no vendido. O processo utilizado para a extrao muito rudimentar e com baixa produo, produtividade e qualidade. H tambm um mercado para a indstria cosmtica que exige padres de qualidade para o leo, muitas vezes no atendidos. Quando atendidos, o extrativista no tem acesso direto empresa e sim ao atravessador. Castanha-do-par Alm de comestvel, a castanha-do-par matria prima para as indstrias farmacutica, alimentcia e de cosmticos, tendo grande importncia para a economia dos coletores. S na Amaznia brasileira, so retiradas 45 mil toneladas de castanha por ano, vendidas a mais de US$ 33 milhes. A castanha-do-par a nica semente comercializada internacionalmente que totalmente coletada em orestas primrias. A coleta simples, o fruto que contm as castanhas se desprende da rvore e pode ser pego no cho (CINCIA HOJE, 2005). A extrao da castanha-do-par est sob forte presso devido, principalmente, ao desmatamento e venda ilegal de madeira e a coleta das sementes, impossibilitando a renovao da populao. Baru Os frutos maduros caem com facilidade da rvore e so fartamente consumidos pelos rebanhos criados extensivamente, funcionando como excelente complemento alimentar no perodo da estiagem. Alm disso, o leo extrado da amndoa de excelente qualidade, e costuma ser utilizado pela populao local como aromatizante para o fumo e como anti-reumtico. Apesar de todas as suas qualidades, o baru no ainda comercializado, sendo muito raro encontr-lo nas feiras e nas cidades (Biodiversidade da Amaznia, 2005). Descobriu-se que o baruzeiro, por ser uma rvore de crescimento rpido e pela qualidade e resistncia de sua madeira, uma planta de bastante interesse e indicada para as empresas de reorestamento. Alm disso, a madeira dessa rvore, que, em algumas localidades chega a

atingir at 25 metros de altura, muito procurada para a fabricao de moures, dormentes e tbuas, sendo tambm utilizada na construo civil e naval (BIODIVERSIDADE DA AMAZNIA, 2005). Aa Tradio provavelmente herdada dos grupos indgenas amaznicos, o aa ocupa, atualmente, um papel bsico na alimentao da populao regional. consumido a qualquer hora, sob a forma de refrescos e sorvetes, com ou sem acar; pela manh, em substituio ao leite, sendo inclusive oferecido s crianas pequenas; em todas as refeies, engrossado com farinha dgua ou de tapioca; acompanhando peixes e camaro seco, carnes e arroz com feijo, ou ainda puro, quando no h outra mistura (BIBVIRT, 2005). As folhas so usadas na cobertura das casas, suas bras, na arte de tecer chapus, esteiras, sacolas e rasas. O aaizeiro tambm fonte generosa na medicina popular, os frutos novos so utilizados no combate aos distrbios intestinais; as razes, empregadas como vermfugos; o palmito, em forma de pasta, atua como anti-hemorrgico, quando aplicado aps extraes dentrias. Transformado em suco, possui um grande mercado em toda a Regio Amaznica, alcanando uma cifra de consumo fabulosa, estimada entre 100 mil a 180 mil litros por dia, apenas na cidade de Belm (BIBVIRT, 2005). Alm de sua inegvel importncia no comrcio, na dieta alimentar e na vida local, o aaizeiro hoje, a principal fonte de extrao do palmito no Brasil. Cerca de 95% de toda a produo nacional vm dos aaizais amaznicos, uma vez que praticamente esgotaram-se as reservas nativas da Mata Atlntica, cujos palmitais foram devastados sem preocupao preservacionista (BIBVIRT, 2005). No sistema extrativista que atualmente vigora na explorao do aaizeiro, seus frutos destinam-se ao consumo local, e o palmito, exportao. Os plantios racionais ainda so raros, prosseguindo a destruio dos aaizais de forma sistemtica, ilegal, desordenada e clandestina. Poucos tm-se preocupado com a sua preservao (BIBVIRT, 2005).
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Quadro 21 Parcelas relativas compensao nanceira pela utilizao de Recursos Hdricos, pagas pelas UHEs em 2004, por Estado e Total Estado Gois Serra da Mesa Tucuru So Domingos Lus Eduardo Magalhes (Lajeado) Cana Brava Tocantins Tucuru Isamu Ikeda/Bausas Mineiro Lus Eduardo Magalhes (Lajeado) Par Tucuru
Fonte: Aneel (2005)

Distribuio aos Estados Parcela paga em 2004 (R$) 5.787.299,54 3.620.429,94 60.267,56 1.132.394,80 2.879.523,78 41.337,60 183.289,59 4.167.476,08 32.051.052,15

Valor Total pago pelo AHE em 2004 (R$) 14.468.248,83 89.282.049,20 151.235,81 13.249.677,19 7.198.809,41

458.233,95

Quadro 22 Produo do Extrativismo Vegetal em 2002 Estado* Par Mato Grosso


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Aa (t) 104.145,0 0,0 2,0 0,0 0,0 104.147,0

Castanha-do-par (t) 1.879,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1.879,0

Palmito (t) 4.643,0 21,0 0,0 0,0 0,0 4.664,0

Buriti (t) 295,0 0,0 1,0 0,0 0,0 296,0

Pequi amndoa (t) 348,0 29,0 51,0 187,0 0,0 615,0

Tocantins Gois Maranho Total

Fonte: IBGE (2003) * Em cada Estado foi considerada a rea total do Municpio inserido total ou parcialmente na Regio

Quadro 23 Demanda anual de gua para irrigao na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia em 1998 Estado Par Tocantins Maranho Mato Grosso Gois Distrito Federal
Fonte: Christodis (1999; in ANEEL ,1999a)

rea irrigada (ha) 6.850 67.890 44.200 12.180 116.500 11.680

gua derivada dos mananciais (m/ha.ano) 12.622 9.131 18.449 7.358 7.850 7.938

gua consumida pelos cultivos (m/ha.ano) 6.740 5.035 11.296 4.815 5.354 5.845

Ecincia de irrigao (%) 53,4 55,1 61,2 65,4 68,2 73,6

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Quadro 24 rea Irrigada (ha) por diferentes mtodos em Grandes Regies e Unidades da Federao 2001 Mtodo de Irrigao UF Com controle de drenagem agrcola 31.700 1.000 28.000 35.085 3.000 41.310 1.000 600 10 1.059.816 Superfcie 50.180 5.550 36.020 155.644 20.780 6.524 3.108 1.671 165 574.012 Asperso convencional 6.055 150 325 242.506 11.450 39.028 2.780 29.306 3.742 615.417 Piv Central 1.410 1.310 122.006 2.940 165.014 3.795 118.099 6.420 651.548 Localizada 1.690 280 430 138.421 6.030 6.195 3.967 1.267 661 248.414 Total 91.035 6.980 66.085 693.672 44.200 258.071 14.650 150.943 10.998 3.149.217

Norte Par Tocantins Nordeste Maranho Centro-Oeste Mato Grosso Gois Distrito Federal Total

Fonte: Ministrio da Integrao Nacional/SIH/DDH (1999); Estimativas para o ano 2001 por Christodis (2002b)

Atividade agropecuria Agricultura irrigada A agricultura irrigada, principalmente para a produo de arroz, milho, soja e feijo, corresponde a uma atividade econmica, em expanso, de grande importncia na Regio Hidrogrca. No contexto econmico atual, em face de grande extenso de reas irrigveis, tende a experimentar uma expanso crescente. A rea irrigada por cada um dos mtodos utilizados na Regio Hidrogrca esto apresentados nos Quadros 23 e 24. Assim, h uma expectativa de grande aumento de rea irrigada, tanto por piv central como por inundao. Nesta ltima modalidade destacam-se os projetos de Luz Alves, no rio Araguaia, e Javas, no rio Javas e seus tributrios, incluindo-se os projetos Rio Formoso e Lagoa da Confuso. No Estado do Mato Grosso, prev-se a ocorrncia de escassez hdrica eventual nos pequenos cursos de gua, devido extrao descontrolada para irrigao. No alto rio das Mortes, uma regio de atividade econmica mais consolidada, e que apresenta uso mais intensivo de gua, poder tambm ocorrer situaes de escassez em anos mais secos (FGV; MMA; ANEEL, 1998). O Governo do Estado do Tocantins, por meio da Secretaria da Agricultura, vem incentivando o plantio de culturas perenes, com destaque para a fruticultura irrigada (FGV; MMA; ANEEL, 1998).

A irrigao proporciona o aumento da produtividade das culturas, em mdia 2,5 a 4 vezes maior do que as correspondentes aos cultivos de sequeiro; maior eficincia no uso de fertilizantes e outros insumos; aumento do nmero de safras anuais; aumento da lucratividade geral da agricultura, melhorando as condies socioeconmicas das comunidades rurais. Apesar da importncia da irrigao para a agricultura regional, inegvel que esta atividade produz impactos negativos, podendo ser controlado por meio de prticas e procedimentos de conservao da gua, energia e solos, o que proporciona maior longevidade, lucratividade e ganhos ambientais a mdio e longo prazo (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Em termos mdios, segundo dados e informaes da CELG, Emater-GO, Secretaria da Agricultura do Tocantins e do Projeto Javas, a irrigao por piv central consome um litro por segundo por hectare e a irrigao por inundao na ordem de 17.300 m/ha/safra (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Para a estimativa de distribuio do consumo unitrio na irrigao por piv central, assumiu-se vazo contnua de 1,0 L/s/ha para todo o ano, admitindo-se safras seqnciais. J para a irrigao por inundao, adotou-se um consumo concentrado no perodo de novembro a maro (novembro (15%), dezembro (25%), janeiro (25%), fevereiro (25%) e maro (10%)) (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Quadro 25 Projetos de Irrigao na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia Projeto Rio Formoso (TO) Lagoa da Confuso (TO) Javas (TO) Pedro Afonso (TO) Lus Alves (GO) Manancial Rio Formoso Rios Urub, Formoso e Javas Rio Javas Rio Sono Rio Araguaia rea Total (ha) 33.000 22.000 160.000 40.000 13.163 rea Irrigada (ha) Principais Cultivos 28.000 Arroz/Soja 22.000 Arroz Em estudo Arroz/Outros 20.000 Soja 2.183 Arroz Fruticultura, Arroz, 1.000 Soja, Girassol e Milho Caju, Abacaxi, 640 Mamo, Maracuj, Cco e Banana 4 ncleos em atividade com rea aproximada de 568 ha.

Flores de Gois (GO)

Rio Paran

26.500

Fruticultura Irrigada So Joo Porto Nacional (TO)

Rio Tocantins (Reservatrio da UHE Lajeado)

3.583 3.712 em 26 ncleos, 7 na bacia do Araguaia. Mdia de 142 por ncleo. rea dos 7 ncleos de 994. 5.883 11.240 319.081

Programa Pinar (MT)

Diversos

Diversos

Diversos (Piv Central) Diversos (Piv Central)


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Rio Araguaia Rio Tocantins -

5.883 Diversos 11.240 Diversos 91.514 -

Total

Fonte: Ministrio da Integrao Nacional (2005); ONA (1997) adaptado

Quadro 26 reas cultivadas (ha) com lavouras temporrias na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia em 1985 Estado Gois Tocantins* Mato Grosso Par Maranho Total Bacia Brasil Bacia/Brasil Arroz 354.795 323.234 142.841 137.564 80.636 1.039.040 5.173.330 20,08% Feijo 146.367 18.653 8.759 30.142 6.485 210.376 5.480.286 3,84% Milho 255.002 84.488 33.065 84.669 52.789 510.031 12.040.427 4,23% Mandioca 6.439 12.244 2.849 40.374 3.879 65.785 163.594 4,03% Soja 132.034 27.140 194.882 2.057 356.113 9.434.686 3,77% Cana-de-acar 27.880 2.801 248 1.521 79 35.529 3.798.117 0,94%

Fonte: IBGE Censos Agropecurios (1985 e 2002) (*) Estimadas por produo municipal dentro da sub-diviso das reas dos Estados de origem

Quadro 27 reas cultivadas (ha) com lavouras temporrias na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia em 2002

Estado Gois Tocantins Mato Grosso Par Maranho Total

Arroz 75.212 137.065 71.210 195708 46359 525.554

Feijo 46.721 5.413 6.213 41415 5928 105.690

Milho 300.599 62.248 130.974 237687 26771 758.279

Mandioca 9.832 14.002 16.736 181889 5259 227.718

Soja 325.279 82.098 653.302 830 106620 1.168.129

Cana-de-acar 40.095 3.768 21.056 7136 5969 78.024

Fonte: IBGE Censos Agropecurios (1985 e 2002)

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

O potencial para agricultura irrigada, inegvel. Para que esta atividade se desenvolva com sustentabilidade scioambiental, faz-se necessrio elaborar um Plano Diretor de Irrigao, ou instrumento de planejamento semelhante. O Quadro 25 apresenta os principais projetos existentes (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Ressalta-se, segundo MMA e ANA (2003), que a demanda hdrica da irrigao na Bacia do Tocantins Alto, Araguaia e Baixo Tocantins variam entre 5 a 35, 20 a 35 e 0 a 20 m/s, respectivamente. Na atividade agrcola, predominam as lavouras temporrias, conforme os Quadros 26 e 27. A agricultura regional pouco diversicada, destacandose que, at 1975, as lavouras de arroz, feijo, mandioca e milho representavam quase 86,5% da superfcie destinada a culturas temporrias. Em meados da dcada de 1980, aparece a soja, hoje uma cultura de destaque regional, e o arroz irrigado. Em 1985, as reas cultivadas com arroz, milho, feijo, soja e cana-de-acar representavam 84% do total das culturas temporrias e, em 2002, a soja representava mais de 40% do total das culturas temporrias. A soja vem ocupando, cada vez mais, importncia no contexto regional, apresentando uma perspectiva dinamizadora, a partir da integrao do produtor com o setor agroindustrial correspondente. Esta lavoura tem desenvolvimento signicativo, principalmente em Gois e no Mato Grosso, da mesma maneira, o Par tambm vem desenvolvendo um Plo Agroindustrial de Soja. O arroz constitui uma importante lavoura da regio, tendo ocupado, em 1985, mais de 45% da rea destinada a lavouras temporrias, concentrando-se nos Estados de Tocantins e Gois que, em conjunto, representam mais de 60% da rea cultivada. Este produto vem reduzindo a sua expresso, tanto em termos de produo, como de rea. No perodo de 1985 a 1994, a produo decresceu 66% em Tocantins, 58% em Gois e 37% no Par. Em 2002 representava apenas 18% da rea destinada a lavouras temporrias. O feijo e a mandioca so culturas tradicionais, geralmente associadas ao milho, tpicas de pequenos produtores, de uso mais intensivo de mo-de-obra, desempenhando um importante papel na subsistncia de alguns grupos sociais. J as lavouras permanentes ocupam uma posio secundria, sendo a banana o produto mais importante, seguindo-se o dend, o coco e a pimenta do reino (Quadro 28).

Quanto aos grandes projetos de irrigao, em Gois, em incio de operao, esto os projetos: Flores de Gois, com rea irrigvel de 26.500 ha e Lus Alves do Araguaia, com 15.519 ha. Salienta-se que, no Vale do Rio Javas, Estado de Tocantins, encontra-se uma extensa rea contnua apta para a agricultura irrigada, com aproximadamente 1 milho de hectares (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Pecuria A pecuria desenvolvida na regio est voltada basicamente para a produo de carne (bovinos e sunos) e, subsidiariamente, para a produo leiteira e de trao animal (Quadro 29). Considerando que a rea destinada a pastagens (naturais e plantadas) era da ordem de 27,8 milhes de hectares em 1985, a densidade mdia prxima de 0,5 bovinos/ha. As extensas pastagens naturais, em geral, apresentam baixa capacidade de suporte animal (cabeas/ha), sendo necessrias reas expressivas de pastagens cultivadas e manejo racional para a expanso dos rebanhos. Em 1994, o rebanho bovino atingiu 18,5 milhes de cabeas, representando um crescimento de 35% em relao a 1985. Em 2002, esse rebanho j se encontrava em torno de 34 mil cabeas, com um crescimento de 84% num perodo de oito anos. Dessedentao de animais Os dados esto muito defasados, mas os valores indicados neste item correspondem ao consumo total com animais, incluindo sua dessedentao e, tambm, toda demanda de gua associada (por exemplo, limpeza). Na falta de dados especcos para a regio, e at porque as informaes estatsticas disponveis sobre os respectivos rebanhos so aquelas referentes ao Censo Agropecurio do IBGE de 1985, foram adotados os seguintes consumos mdios per capita aproximativos: 35 l/dia para eqinos e muares, 45 l/dia para bovinos e 15 l/dia para sunos (ONA, 1998; in FGV; MMA; ANEEL, 1998). Aqicultura e pesca A regio possui uma extensa rede hidrogrca, detendo um potencial pesqueiro signicativo. Entretanto, a pesca uma atividade de pequena expresso econmica, mantendose, em grande parte, restrita s populaes ribeirinhas dos principais cursos de gua, para as quais, dada a facilidade de captura e abundncia de pescado, se constitui em uma atividade essencial para suas subsistncias. A atividade
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Quadro 28 Produo e rea plantada da lavoura permanente em 2002 Produto Bananas (cachos) Laranja Goiaba Limo Mamo Manga Maracuj Tangerina Coco da Bahia
Fonte: IBGE (2003)

Produo (mil frutos) 710.195 220.172 13.574 9.306 22.495 12.619 34.473 6.762 166.134

rea Plantada (ha)

Produto

Produo (t) 13 8.713 9.318 5.966 7.197 558.781 31.316 849 -

rea Plantada (ha) 36 706 7.303 12.646 4.629 37.312 13.269 948 -

73.774 Guaran (semente) 12.855 Palmito 492 Borracha (ltex coagulado)

953 Cacau (em amndoa) 1.093 Caf (em coco) 1.773 Dend (coco) 3.369 Pimenta do Reino 533 Urucum (semente) 16.372

Quadro 29 Composio dos rebanhos na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia Bovinos (Cabeas) Estado Gois Tocantins Mato Grosso
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1985 6.075.258 3.603.813 1.959.001 1.343.310 730.457 13.711.839

2002 11.246.112 6.570.653 5.740.290 5.740.290 1.476.443 33.846.333

Par Maranho Total


Fonte: IBGE Censos Agropecurios (1985 e 2002)

s assume carter comercial na proximidade dos maiores centros urbanos, onde verica-se a presena de comunidades pesqueiras ribeirinhas, prevalecendo a pesca artesanal (FGV; MMA; ANEEL, 1998). No entanto, com cerca de 300 espcies de peixes descritas, a regio apresenta o potencial turstico relacionado pesca como tendncia para o desenvolvimento econmico regional. Cabe ressaltar a utilizao mltipla dos lagos das hidreltricas de Tucuru, Serra da Mesa e Lus Eduardo Magalhes (Lajeado) para ns de explorao turstica e pesca esportiva, alm da pesca como alternativa de renda e sustento das populaes ribeirinhas e indgenas (MMA e ANA, 2003). Na regio do Alto Tocantins, os peixes mais apreciados so o curimat, pac, piabanha, curvina, mandi, piranha, trara, piau, tucunar, ja, surubim, cari, piramutama e o piraba. A pesca constitui-se em atividade econmica artesanal para subsistncia de populaes ribeirinhas, que consomem o produto

na sua alimentao cotidiana e vendem o excedente para os demais ncleos e cidades beira dos rios que compem a Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia (GRUPO, 2001a). A pesca no baixo Araguaia pode ser dividida em duas regies, correspondendo ao trecho situado abaixo da Cachoeira de So Bento, onde atuam pescadores de So Joo do Araguaia e Araguatins, e o trecho montante deste acidente geogrco (ENGEVIX, 2001). Na primeira unidade, a pesca baseada em cardumes que sobem o rio Tocantins, compostos por espcies, como curimats, que provavelmente tm como rea de crescimento e engorda o reservatrio da UHE Tucuru. No segundo trecho, os cardumes so menores e de menor biomassa individual. Um dos locais utilizados para a pesca entre Araguatins e Xambio (TO) a Cachoeira de Santa Isabel, onde atuam pescadores de ambas as cidades. Em So Geraldo do Araguaia, os pescadores encontram-se liados a Z-39/3.

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Outras representaes de colnias, ligadas Conceio do Araguaia, ocorrem em Pau Darco, Santana do Araguaia e Barreira do Campo (ENGEVIX, 2001). Os peixes mais apreciados e comercializados so: ja, lhote, dourado, jaraqui e o pacu-branco. Na poca do defeso, o tucunar, especialmente o pescado no reservatrio de Tucuru, torna-se o principal peixe comercializado nas cidades vizinhas. As pescarias, durante o perodo de estiagem, apontam como espcies predominantes nos desembarques os piaus, pacus e dalgos. A prtica da pesca esportiva mostra-se direcionada, principalmente, para captura de curupets e tucunars (ENGEVIX, 2001). No Municpio de Piarra (PA), h um torneio de pesca esportiva - Torpep que patrocinado, principalmente, pela prefeitura. No ano de 1998, foi realizado o I Torneio Regional de Pesca Amadora de Itaipavas Torpam, povoado municipal, localizado a cerca de 50km da sede, s margens do rio Araguaia. Este evento repetiu-se nos anos posteriores, e em 2000 reuniu 48 equipes de at trs pessoas, compostas por participantes de Araguana, bem como de locais distantes como Fortaleza e Belm (ENGEVIX, 2001). Apesar do valor comercial limitado do pescado, esta atividade representa importante fonte de complementao de rendimentos, na poca do vero local (junho a setembro), face ao mercado de pescado para atender o mercado turstico nas praias do Araguaia e do Tocantins. A maior parte das colnias de pesca, cuja grande maioria de pescadores inscritos possui carteira prossional, mostrase engajada com o Movimento Nacional da Pesca Monape (ENGEVIX, 2001). Alm dos pescadores prossionais, organizados nas colnias, verica-se que a pesca realizada por boa parte da populao, face proximidade do rio e possibilidade de obteno de pescado a custos baixos, representando uma importante fonte de alimentao. A Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca SEAP/PR tem um Termo de Cooperao com a Eletronorte visando o estabelecimento de um Programa de Desenvolvimento da Piscicultura no Reservatrio de Tucuru, com a criao e a implantao de Parques Aqcolas no Reservatrio e nos Municpios de seu entorno. O Programa tem

um componente denominado de Demarcao de reas e Parques Aqcolas, cujo incio se deu em abril de 2004 (MAPA, 2004). No que tange ao reservatrio de Tucuru, o futuro Parque Aqcola do Breu Branco ocupar uma superfcie de aproximadamente 10,2km2, e foi calculada uma capacidade de suporte de 33 mil toneladas de pescado por ano a serem produzidas em tanques-redes ou gaiolas. Sero criados tambaquis (Colossoma macropomum), pirapitingas (Piaractus brachypomus), surubins (Pseudoplatystoma fasciatum) e pacus-manteiga (Myleus sp). O Parque Aqcola do Caraip abranger uma rea de 6,59km2 com capacidade de suporte de mil toneladas por ano. Esse baixo valor deve-se, principalmente, s suas caractersticas hidrolgicas e limnolgicas, onde o tempo de residncia da gua de cerca de dois anos e os teores de amnia so relativamente elevados (MAPA, 2004). O Projeto de Apoio Cadeia Produtiva do Pirarucu (Arapaima gigas), patrocinada pela Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca SEAP/PR, foi iniciado nos Estados do Gois e Par em maio de 2005 (MAPA, 2005). Navegao A Hidrovia Tocantins-Araguaia detm milhares de quilmetros navegveis, porm, a movimentao de cargas ainda incipiente, uma vez que a continuidade da navegao vem sendo obstruda pela protelao da concluso das eclusas da barragem de Tucuru e pela indenio, por razes ambientais, da construo da usina e da eclusa de Santa Isabel. Entretanto, esses no so os nicos obstculos navegao. H um grande nmero de obstculos naturais nos rios Tocantins e Araguaia que sempre impediu a continuidade da navegao, mesmo antes da construo das barragens. No caso de Tucuru havia uma estrada de ferro para fazer a transposio das corredeiras de Itaboca, hoje afogadas pelo reservatrio, que s foi desativada aps a implantao de rodovias na regio. Da mesma forma existem corredeiras prximas s cidades de Marab, Imperatriz, Estreito e outras. A navegao uvial, principalmente no rio Araguaia, permitir o escoamento de trs milhes de toneladas de soja da
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Regio Centro-Oeste, a partir da construo de eclusas, dragagens e outras obras, com implantao da hidrovia em cerca de 2.000km da calha principal e 1.600km dos auentes (MMA e ANA, 2003). O Quadro 30 apresenta um comparativo da movimentao dos anos de 1999 a 2001. Da anlise dos dados, observam-se variaes nas quantidades transportadas. Notam-se variaes negativas, como o caso da Tocantins-Araguaia, com ndice de variao negativo de 100,0 %, pois os carregamentos e transporte experimentais de gros agrcolas, em 1999 e 2000, foram interrompidos por aes judiciais, resultantes de presso de movimentos ambientalistas, inviabilizando a operao por aquela hidrovia at o presente. As hidrovias federais brasileiras, no que tange s suas infraestruturas, esto a cargo da autarquia federal, Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes DNIT, vinculada ao Ministrio dos Transportes. Turismo e lazer
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ca visvel a precariedade da infra-estrutura da maioria destas cidades (AHITAR, 2002). No rio Tocantins, as cidades de Miracema e Carolina so as que mais se destacam turisticamente. Nas duas cidades, as prefeituras locais montam uma estrutura no rio para receber os visitantes. Assim como nas cidades da regio do rio Araguaia, a infra-estrutura tambm precria (AHITAR, 2002). O potencial turstico nesta rea no se limita s praias e rios, h outras opes de igual beleza e valor ecolgico, que apresentam boas condies de explorao como serras, cavernas, cachoeiras, igaraps, veredas e matas, que tambm necessitam de investimentos em infra-estrutura bsica (AHITAR, 2002). Na regio do Araguaia, em Mato Grosso, esto sendo realizados projetos voltados para o desenvolvimento do ecoturismo sustentvel. Esta regio era a nica do Estado que no possua projetos na rea ambiental, porm, a partir de 2004, foram conduzidas ocinas para capacitao de multiplicadores e pesquisadores com o objetivo de estimular o turismo sustentvel (REPORTER NEWS, 2004). O Estado do Par oferece 49% das atraes tursticas da Amaznia, destacando-se a pesca esportiva, observao de animais e rvores centenrias, comidas tpicas e praias uviais. As praias do Tocantins recebem milhares de turistas e o lago, formado pela Hidreltrica de Tucuru, muito procurado por pescadores esportivos (PAR, 2005). Plo Ecoturstico de Palmas e Entorno entrecortado pelo rio Tocantins com praias uviais, cachoeiras e corredeiras. Mescla-se com o tpico Cerrado tocantinense formando um cenrio em que as runas e pinturas rupestres do o testemunho da histria que se completam com as manifestaes religiosas e culturais. Outro plo e o Ecoturstico de Termas e Gerais, ao sul do Estado que possui uma diversidade natural e cultural composta principalmente por rios, lagoas, grutas, serras, vales, cachoeiras, guas termais, fauna e ora tpicas do Cerrado, cidades histricas e festas religiosas (SEPLAN, 2005b). O Governo do Estado do Tocantins tem um programa de desenvolvimento do potencial ecoturstico na Regio Norte, Bico do Papagaio, local de exuberantes praias uviais e

A Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia apresenta inmeros atrativos tursticos, para os mais diversos segmentos, desde o turismo de eventos, nos grandes centros urbanos, at o ecoturismo e turismo de aventura, passando pela pesca esportiva. Dentre as atraes destacam-se os rios Tocantins e Araguaia, com inmeras praias em toda sua extenso. A formao de praias durante o perodo de estiagens constitui-se em importante fator de lazer para as populaes da regio, e de turismo interno para as suas economias. O reconhecimento dos atrativos oferecidos pelas praias do Araguaia alcana os mais variados pblicos e regies do Pas e mesmo do exterior. Embora a rea de maior procura esteja localizada nas proximidades de Conceio do Araguaia, a formao das praias estende-se por todo o leito do rio, at o seu encontro com o rio Tocantins, na regio do Bico do Papagaio. No rio Araguaia destacam-se as cidades de Aruan, So Flix e Conceio do Araguaia como as que recebem maior nmero de turistas, seguidas por Xambio, Lus Alves e Araguacema. So comuns as cidades ribeirinhas, mesmo as menores, receberem um contingente de turistas, vrias vezes superior sua prpria populao. Nesses momentos

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

cultura singular, com a presena de comunidades indgenas e das quebradeiras de coco babau e h ainda os Parques Estaduais de Canto e Jalapo (SEPLAN, 2005a). O Parque Estadual de Terra Ronca situa-se no norte do Estado de Gois, nos Municpios de Guarani de Gois e So Domingos. Os maiores atrativos tursticos do parque so as grutas e cavernas, que atraem espelelogos, turistas, aventureiros e curiosos de todo o mundo para conhecer as belezas naturais, orsticas e faunsticas, os rios de guas cristalinas, lagos subterrneos, sales internos nas cavernas e as formaes rochosas, como estalactites e estalagmites. O parque abriga o maior stio de cavernas da Amrica Latina, muitas delas ainda para serem descobertas e/ou mapeadas (GAIA EXPEDIES, 2005). A Chapada dos Veadeiros, o mais antigo patrimnio geolgico da Amrica do Sul, formada h 1,8 bilho de anos, considerada um dos maiores parasos ecolgicos do pas. Alm da diversicada fauna e ora, grandes montanhas, canyons, minas de cristal, rios, crregos, piscinas naturais e cachoeiras so atrativos para o turismo. Dentre as espcies da fauna, destacam-se algumas ameaadas de extino como o veado-campeiro, o lobo-guar, a ema e o tucano de bicoamarelo (GAIA EXPEDIES, 2005). Pirenpolis uma cidade histrica, fundada em 1727 pelos bandeirantes. Dentre suas principais atraes destacam-se a arquitetura colonial (cidade tombada pelo Instituto Patrimnio Histrico Nacional Iphan); duas Reservas Particulares do Patrimnio Natural (Vagafogo e Vargem Grande); o Parque Estadual da Serra dos Pireneus; cachoeiras; festas populares e variado roteiro gastronmico. Entre as festas populares, destacam-se a do Divino Esprito Santo, tambm conhecida como cavalhada, a catira e a festa da lua, que acontece na Serra dos Pireneus. A Cidade de Gois , hoje, Patrimnio da Humanidade, por reconhecimento da Unesco. Capital de Gois at 1930, a cidade tem um impressionante patrimnio arquitetnico do perodo colonial, restaurado e bem conservado. Dentre as festas religiosas, especialmente na Semana Santa, destaca-se a procisso do Fogaru, que remonta ao perodo da Inquisio. Desde 1999, a cidade realiza anualmente o Festival Internacional de Cinema e Vdeo Ambiental - Fica e um

festival anual de teatro (AGETUR, 2005). As praias do rio Paran constituem-se em grande atrativo, devido s suas areias brancas e guas claras. Na encosta da Serra das Caldas, no Municpio de Paran, h uma fonte de guas termais que brota da fenda de uma rocha, formando duas piscinas de guas quentes, com temperatura de 40C, constituindo-se no principal atrativo da regio (Grupo, 2001a). No Municpio de Peixe, destaca-se a praia da Tartaruga, com aproximadamente 2km2 de rea e grande concentrao de tartarugas, o que torna a atrao potencialmente ecoturstica. Este Municpio recebe cerca de 15 mil pessoas na temporada de formao das praias (GRUPO, 2001a). Em Minau, o turismo e as atividades de lazer foram incrementadas e criadas a partir do surgimento dos lagos de UHE Serra de Mesa e UHE Cana Brava. Nas margens do lago da UHE Serra da Mesa, vm surgindo reas destinadas ao turismo e lazer, com grande interesse por parte de hotis, restaurantes e similares (GRUPO, 2001b). O ecoturismo praticado uma atividade ainda desordenada, impulsionada, quase que exclusivamente pela oportunidade mercadolgica, deixando, a rigor, de gerar os benefcios socioeconmicos e ambientais esperados e comprometendo, no raro, o conceito e a imagem do produto ecoturstico brasileiro nos mercados interno e externo. A atividade do ecoturismo est crescendo em toda regio e abrange em sua conceituao, a dimenso do conhecimento da natureza, a experincia educacional interpretativa, a valorizao das culturas tradicionais locais e a promoo do desenvolvimento sustentvel. Trata-se de um segmento da atividade turstica que utiliza, de forma sustentvel, o patrimnio natural e cultural, incentiva sua conservao e busca a formao de uma conscincia ambiental atravs da interpretao do ambiente, promovendo o bem-estar das populaes envolvidas. Outras atividades Uso da gua para abastecimento humano A vazo de retirada para usos consuntivos no Pas, no ano de referncia de 2000, era de 1.592 m/s. Cerca de 53% deste total (841 m/s) so efetivamente consumidos e 751 m/s retornam Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia (47%).
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

As vazes de retirada, retorno e consumo esto distribudas em 12 Regies Hidrogrcas; a do Tocantins-Araguaia representa uma das regies de menor retirada (ANA, 2005a). Os valores de vazo mdia por habitante na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, resultantes da associao entre vazo especfica e densidade populacional, so considerados altos e o segundo maior do Pas (60 mil m/hab/ano), perdendo apenas para a Amaznia (533 mil m/hab/ano). Nesta regio, so limitados os conflitos pelo uso da gua, havendo, porm, em alguns casos, problemas de poluio localizados prximos aos centros urbanos (ANA, 2005a). A relao entre as demandas e a disponibilidade de recursos hdricos indica a situao confortvel para utilizao dos recursos hdricos na regio, excetuando problemas pontuais, em algumas regies de cabeceiras e nos rios Jaburu e Formoso, onde as atividades de irrigao se intensificaram nos ltimos anos (ANA, 2005a). Em geral, o abastecimento da populao, principal84

cionais para o crescimento e o desenvolvimento econmico da Regio Hidrogrca, mas tambm demonstra a necessidade de um bom planejamento para que se concilie o desenvolvimento com a sustentabilidade ambiental, justia e equidade social. Balano entre disponibilidade e demanda da gua A estimativa das demandas relativas aos usos consuntivos da gua tem por objetivo subsidiar os estudos tcnicos que visam manter atualizado o balano entre a demanda e a disponibilidade dos recursos hdricos, em quantidade e qualidade (ANA e MMA, 2005a). A demanda de gua corresponde vazo de retirada, ou seja, a gua captada destinada a atender os diversos usos consuntivos. Foram considerados nesse trabalho, para o clculo das demandas, os usos consuntivos das classes: urbana, rural, animal, industrial e irrigao (Figuras 14 e 15). O balano entre disponibilidade e demandas de recursos hdricos na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia foi calculado pela razo entre o total das demandas na Sub 2 (total das vazes de retirada para usos consuntivos) e para duas vazes distintas nas Sub 2 (vazo mdia de longo perodo acumulada de montante para jusante e vazo com permanncia em 95% do tempo), conforme Quadro 32 e Figuras 16 e 17. Os principais usos consuntivos de gua para a regio em estudo so em grande parte para irrigao (47%), seguidos de criao animal (28%), urbano (17%), rural (4%) e industrial (4%). As maiores demandas de gua (Figuras 14 e 15), principalmente devido atividade de irrigao, so nas Sub-regies Hidrogrcas Araguaia 01 (11,77 m/s), Araguaia 03 (10,99 m/s) e Tocantins 01 (8,37 m/s). Segundo ANA e MMA (2005a), esse indicador serve como base para reetir a situao real de utilizao dos recursos hdricos. A denio de faixas de classicao deste ndice, consideradas adequadas para o caso brasileiro, est representada no Quadro 32. As Figuras 16 e 17 mostram a relao entre disponibilidade e demanda de gua na Regio Hidrogrca do TocantinsAraguaia. Em termos mdios anuais, a relao entre demanda total e disponibilidade de gua no alcana 5% condio em

mente nas reas urbanas, provido por mananciais de superfcie, sendo, no meio rural, tambm utilizadas guas subterrneas, geralmente em sistemas rudimentares (cacimbas) (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Para o clculo do consumo anual correspondente ao uso humano, tendo em vista a carncia de algumas informaes (como consumo na rea rural) utilizou-se um valor per capita mdio de 50 m /ano, que corresponde a cerca de
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140 L/hab/dia, equivalendo a um consumo urbano da ordem de 165 L/hab/dia e de aproximadamente 100 L/ hab/dia para o meio rural (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Indstria De uma forma geral, o uso de gua para o suprimento de unidades industriais na regio no signicativo, representando a parcela menos expressiva entre os usos consuntivos. PIB Produto Interno Bruto Analisando o Quadro 31, evidencia-se que, com exceo do Distrito Federal, todas as demais Unidades da Federao apresentam PIB mdio abaixo da mdia nacional. Esta situao mais preocupante quando se analisa o Maranho, Tocantins e Par. Isto explica os esforos e as polticas na-

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Quadro 30 Volume de cargas movimentadas na Hidrovia Tocantins-Araguaia Hidrovia Araguaia e das Mortes Total
Fonte: Ahitar (2002)

Movimentao (t) 1999 2.400 22.792.091 2000 2.400 22.063.897 2001 0 25.218.233

Variao no perodo (%) 1999-2000 0,00 -3,19 2000-2001 -100,00 14,30 1999-2001 -100,00 5,34

Quadro 31 PIB da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia UF Distrito Federal Gois Mato Grosso Tocantins Par Maranho Brasil
Fonte: Ipea (2000, in MMA e ANA, 2003)

PIB (em R$ 1,00) 10.935 3.603 4.695 1.832 2.705 1.402 5.740

Quadro 32 Balano entre disponibilidade e demanda de gua na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia Subdiviso Hidrogrca 1 Subdiviso Hidrogrca 2 Sub 2 Alto Araguaia Sub 2 Rio das Mortes Araguaia Sub 2 Mdio Araguaia Sub 2 Canto do Araguaia Sub 2 Baixo Araguaia Sub 2 Alto Tocantins Sub 2 Santa Tereza Sub 2 ParanTocantins Tocantins Alto Sub 2 Rio Manuel Alves Sub 2 - Lajeado Sub 2 Rio do Sono Sub 2 Estreito do Araguaia Demanda Total (m/s) 11.770 1.376 10.998 1.926 2.573 8.376 0.744 3.010 0.187 1.434 0.439 3.755 Vazo Mdia Acumulada (m/s) 1907.4 877.7 4071.4 4990.3 5506.9 782.0 182.2 1998.0 199.3 2547.1 777.5 4527.0 Q95 (m/s) 206.8 95.2 139.5 99.6 212.4 163.6 38.1 216.1 35.9 63.0 181.4 280.6 Dem / Disp 1 (%) 0.62 0.16 0.27 0.04 0.05 1.07 0.41 0.15 0.09 0.06 0.06 0.08 Dem / Disp 2 (%) 5.69 1.45 7.89 1.93 1.21 5.12 1.95 1.39 0.52 2.28 0.24 1.34
Continua

85

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Subdiviso Hidrogrca 1

Subdiviso Hidrogrca 2 Acar Foz Tocantins Guam

Demanda Total (m/s) 0.777 1.984 1.858 0.359 1.966 0.369 53.9

Vazo Mdia Acumulada (m/s) 494.4 13624.0 817.1 1036.4 11006.1 11091.5 66436

Q95 (m/s) 46.5 65.9 136.0 370.1 183.1 16.1 2550

Dem / Disp 1 (%) 0.16 0.01 0.23 0.03 0.02 0.00

Dem / Disp 2 (%) 1.67 3.01 1.37 0.10 1.07 2.29

Tocantins Baixo Par-Tocantins Tucuru Baixo Tocantins Total

Fonte: SRH/MMA (2005) Dem = Demanda (Total das vazes de retirada para usos consuntivos) Disp 1 = Disponibilidade (Vazo mdia de longo perodo acumulada de montante para jusante) Disp 2 = Disponibilidade (vazo com permanncia de 95%)

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U rb an a 17% R u ral Irrig ao 47% L eg en d a U rb a n a R u ra l A n im a l A n imal 28% In d u strial 4% In d u stria l Irrig a o 4%

Fonte: SRH/MMA (2005)

Figura 14 Distribuio percentual da demanda de gua por tipo de atividade na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Baixo Tocantins Tucuru Par-Tocantins Guam Foz Tocantins

U rb a n a R u ra l A n im a l In d u stria l Irrig a o

Subdiviso Hidrogrfica SUB2

Acar Sub 2 Estreito do Araguaia Sub 2 Rio do Sono Sub 2 - Lajeado Sub 2 Rio Manuel Alves Sub 2 Paran-Tocantins Sub 2 Santa Tereza Sub 2 Alto Tocantins Sub 2 Baixo Araguaia Sub 2 Canto do Araguaia Sub 2 Mdio Araguaia Sub 2 Rio das Mortes Sub 2 Alto Araguaia 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12

13

Demanda (m/s)

Fonte: SRH/MMA (2005)

Figura 15 Distribuio da demanda de gua por Sub-regio e tipo de atividade na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

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Fonte: Bases do PNRH (2005)

Figura 16 Balano entre demanda e disponibilidade de gua, utilizando a vazo mdia acumulada

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

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Fonte: Bases do PNRH (2005)

Figura 17 Balano entre demanda e disponibilidade de gua, utilizando a vazo Q95

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Quadro 33 ndices de balano hdrico ndice de Retirada de gua (%) <5 5 a 10 10 a 20 20 a 40 > 40
Fonte: ANA (2005)

Classicao Excelente Confortvel Preocupante Crtica Muito Crtica

Quadro 34 Barragens planejadas para os rios Tocantins e Araguaia Barragens (Potencial energtico) Serra Quebrada (1328 MW) Estreito (1.087 MW) Tupirantins (820 MW) Peixe Angical (450 MW) So Salvador (241 MW) UF MA/TO Populao a ser atingida 14.000 pessoas 1.150 pessoas (diretamente) e a Reserva Indgena Krah (indiretamente ) Municpios que sero inundados Itaguatins (TO) e Governador Edson Lobo (MA)

MA/TO

Carolina (MA), Babaulndia (TO) Filadla (TO) Tupirantins e Itapirantins, alm de reas indgenas

TO TO
TO

90

Marab (2.160 MW)

PA

Cerca de 12.100 pessoas da rea 11 Municpios rural e 4.364 pessoas da rea urbana reas do Parque das Emas (GO) e Municpios de Santa Rita do Araguaia e Alto do Araguaia 974 pessoas na rea rural e 1404 pessoas de rea urbana. Afetar tambm reas dos povos indgenas Surui e Karaj 10.000 pessoas na rea rural e 18% das terras da Comunidade Indgena Karaj de Xambio Palestina do Par, Piarra e So Geraldo do Araguaia, 7,4% da Reserva Ecolgica da Serra das Andorinhas (PA) e parte da APA de So Geraldo do Araguaia (PA) e Anans, Araguan, Riachinho e Xambio (TO) 2.297km2 de rea inundada atingindo, ao sul, 18 Municpios

Couto Magalhes (150 MW) Santa Isabel (1200 MW)

GO/MT

TO/PA

Araguan (960 MW)


Fonte: MAB (2005)

TO/PA

Quadro 35 Ecincia do Reservatrio de Serra da Mesa do ponto de vista do aquecimento global em relao a termeltricas existentes, no perodo de 100 anos Tecnologia e Combustvel leo combustvel (ciclo simples) Carvo mineral (ciclo simples) Gs natural (ciclo combinado) leo diesel (ciclo simples)
Fonte: Rosa & Santos (2000)

Clculo do Mrito (RI) - Emisses de Termeltrica (tC/km2) 191.844,00 274.062,86 85.264,00 255.792,00

Clculo do Mrito (RI) - Emisses de Hidreltricas (tC/km2) 815,29 815,29 815,29 815,29

RI 235,31 336.15 104,58 313,74

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

que a gua considerada um bem livre, quando considerada a vazo mdia de longo perodo acumulada de montante para jusante; para vazo com permanncia em 95% do tempo, a situao considerada confortvel, indicando que, em geral, os potenciais conitos de uso existentes no se referem s questes quantitativas, a no ser em conitos pontuais. 4.7 | Histrico de Conito pelo Uso da gua Os problemas de conito de uso de gua demonstramse pequenos e pontuais, havendo uma carncia de registros de informaes para apresent-los na escala denida para este documento. Mesmo as questes referentes alterao da qualidade das guas, que podem ter signicao em uma determinada circunstncia e local, no se mostram permanentes, sendo possivelmente pouco conhecidas. Cabe ressaltar a necessidade de estudos mais aprofundados a m de constatar a real existncia desses conitos ou de suas potencialidades, at mesmo para identicao das reas susceptveis. Os diferentes impactos provocados pelos empreendimentos vinculados aos usos da gua, em especial hidreltricas e hidrovias podem gerar conitos difusos que de forma latente permanecem nas comunidades sem, entretanto, serem evidenciados na escala denida para este Caderno. Vale exemplicar nos Quadros 36 e 37 apresentados em publicao da prpria Ahitar (2002) a clara interseco demonstrada entre os diferentes impactos e os conitos potenciais entre a implantao de hidrovias e a alterao na qualidade das guas superciais, as modicaes na dinmica do uxo da guas, a interferncia na recreao, a interferncia na pesca, no incremento do turismo e na irrigao. O deslocamento de populaes para outras reas, em funo da necessidade de inundao de reas para a formao de reservatrios so impactos que caracterizam tambm conito de uso, pois embora as questes sociais possam ter sido resolvidas, o direito de acesso ao uso da gua ca restringido. Um outro quadro de conito poder se instalar caso a populao transferida seja alocada onde j ocorra uma demanda intensiva por determinado uso com pouca disponibilidade de gua.

O crescimento da demanda energtica no Brasil vem reetindo consideravelmente sobre os recursos hdricos da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, uma vez que a gerao hidreltrica predomina na matriz energtica nacional. No intuito de minimizar potenciais conitos pelo uso da gua, fundamental planejar a expanso da oferta de eletricidade fomentando a ampliao de fontes alternativas de gerao, especialmente as renovveis. Embora, na viso do setor de energia, as fontes alternativas tenham uma funo ainda complementar na gerao, essa uma viso imediatista, pois a longo prazo, a gerao de energia baseada na fora hidrulica das guas, tender a ser cada vez mais limitada pelo esgotamento do potencial hidreltrico econmica e ambientalmente aproveitvel. O transporte hidrovirio aparece com destaque nas questes nacionais. um modal estratgico para o escoamento da produo agrcola nacional e para propiciar ao pas condies competitivas no mercado internacional. O baixo custo operacional, quando associado a impactos ambientais de menor intensidade, se comparados com outras formas de transporte, coloca este modal em posio diferenciada. Outro ponto em destaque atualmente a hiptese da transposio das guas da Bacia do Rio Tocantins para as bacias dos rios So Francisco e Parnaba. Estas transposies, em especial para o rio So Francisco, atravs do rio do Sono que corta parte do Parque Estadual do Jalapo (TO) em uma regio de dunas, cachoeiras e lagoas, gerar diversos conitos na crescente vocao ecoturstica regional. Hidreltricas No nal da dcada de 1970, foi criado o Projeto de Desenvolvimento Integrado da Bacia do Araguaia-Tocantins - Prodiat, que tinha como objetivo incentivar e delinear o desenvolvimento para essa rea, bem como estimar as possveis conseqncias desse desenvolvimento. A relao existente entre a poltica de desenvolvimento, com a ampliao da rede de produo de energia hidreltrica, e a poltica de conservao ambiental potencialmente um dos principais conitos regionais. Os barramentos sucessivos no mesmo curso de gua, ou ainda em cursos de gua de mesma Bacia Hidrogrca, como o caso da Regio
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Quadro 36 Caractersticas de navegabilidade nos rios Tocantins, Araguaia e das Mortes Rio Trecho Barra do Garas (MT) Aruan (GO) Caractersticas das embarcaes Utilizado por embarcaes de recreio e lazer. Caractersticas atuais Navegao regional o ano todo, profundidades disponveis: dez/jun H>2,0 m jul/nov H>0,9 m. Extenso (km) 280

Araguaia

O trecho Aruan Lus Alves (GO) utilizado por embarcaes Aruan (GO) de recreio e lazer. O restante do Conceio do Araguaia (PA) trecho por embarcaes de carga e passageiros, sem linhas regulares de operao. Embarcaes regionais de carga Conceio do Araguaia (PA) e passageiros, mas no h linhas Xambio (TO) regulares em operao.

Navegao regional o ano todo, profundidades disponveis: dez/jun H>2,5 m jul/nov H>0,9 m.

950

Navegao regional o ano todo, profundidades disponveis: dez/jun H>2,5 m jul/nov restritivo. At a Foz do Araguaia navegao precria nas cheias e impedida nas estiagens pela ocorrncia de duas cachoeiras, Santa Isabel e So Miguel (Desnvel de 60 m). At Marab, navegao o ano inteiro (61km). Navegao regional ano todo descontinuada pela barragem da UHE Luiz Eduardo Magalhes (Lageado) profundidades disponveis: dez/jun H>2,5 m jul/nov H>0,9 m. Navegao interrompida de julho a novembro pela presena da cachoeira de Santo Antnio. Imperatriz (MA) / Marab (PA)Navegao regional o ano todo, profundidades disponveis: dez/jun H>2,5 m jul/nov H>1,0 mMarab (PA) / Tucuru (PA) Navegao descontinuada pela barragem de Tucuru, profundidades disponveis: dez/jun H>2,5 m jul/nov H>1,0 m (208km). Navegao regional o ano todo, profundidades disponveis: dez/jun H>2,5 m jul/nov H>1,2 m. Navegao regional o ano todo, profundidades disponveis: dez/jun H>2,0 m jul/nov H>0,9 m.

280

Araguaia Tocantins

Xambio (TO) Marab (PA)

No perodo de guas altas operam algumas embarcaes regionais de cargas e passageiros, mas no h linhas regulares em operao.

286

92

Peixe (TO) Estreito (MA) Tocantins

Utilizado por embarcaes de recreio e lazer.

700

Estreito (MA) Imperatriz (MA)

No perodo de guas altas operam embarcaes regionais de cargas e passageiros, mas no h linhas regulares em operao.

100

Imperatriz (MA) Tucuru (PA)

Embarcaes regionais de carga e passageiros, mas no h linhas regulares em operao.

429

Tucuru (PA) Belm (PA)

Utilizado por embarcaes de grande porte, comboios.

250

Rio das Mortes

Nova Xavantina (MT) Foz

Utilizado por embarcaes de recreio e lazer.

580

Fonte: Ahitar (2005) adaptado

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Quadro 37 Possveis impactos ambientais sobre o meio fsico, associados implantao, operao e manuteno da Hidrovia Tocantins-Araguaia Efeito Ambiental Emisso de rudos e gases Emisso de partculas Ampliao de minerao Araguaia e morte intensicao de eroso Alterao no uso do solo Alterao na qualidade das guas superciais Plancies de inundao e instabilidade de taludes marginais naturais Alteraes na morfologia Degradao da paisagem por material de dragagem, derrocamento e obras de apoio Alteraes no transporte e deposio de slidos pela dragagem e derrocamento Modicaes na dinmica do uxo da guas Alteraes na qualidade e uso das dragas
Fonte: Ahitar(2002)

Magnitude baixa baixa moderada moderada moderada moderada

Durao permanente curta permanente permanente permanente permanente

rea de Inuncia local local regional regional regional regional

Mitigabilidade pouca alta moderada moderada moderada

Implicaes fsica e bitica fsica e bitica econmica fsica e social fsica e social fsica e social

Relevncia baixa baixa moderada alta alta alta

alta moderada

estacional permanente

zonal local

pouca pouca

fsica fsica e social

moderada alta

moderada

estacional

local

moderada

fsica

moderada

alta

permanente

local

moderada

fsica e social

alta

moderada moderada

curta custa

local zonal

moderada alta

fsica e social fsica e social

moderada moderada

93

Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, alm de transformar o ambiente de ltico para lntico com interferncia direta sobre a fauna e ora aqutica e ao aporte de sedimentos e nutrientes, pode formar uma barreira fsica intransponvel pela maioria das espcies da fauna terrestre impedindo sua movimentao, e por conseguinte o uxo gnico. Isto pode ser evidenciado em condies naturais quando alguns indivduos na busca de reas alternativas para a alimentao e reproduo atravessam os cursos de gua, promovendo a entrada e sada de espcimes nas populaes. Este fato ocorre principalmente na poca de seca quando o uxo de gua diminui, formando lagoas marginais e bancos de areia. Esta situao mais grave quando se considera a estruturao de mosaicos de unidades de conservao e de corredores ecolgicos. As atividades de desmatamento e terraplanagem para implantao de acessos, canteiros e outros equipamentos; a explorao de fontes de material de emprstimo e material

de jazidas e ainda o desmatamento e limpeza da rea de inundao, na fase de enchimento dos reservatrios, acarretam a reduo dos macios vegetais, que agem como suporte para as populaes da fauna silvestre (CNEC, 2001). Sua durao permanente, localizada especialmente nas reas recobertas de vegetao nativa ou outros ambientes que se constituem hbitats da fauna silvestre. Tem ainda carter irreversvel, com ocorrncia certa e imediata, no mensurvel (CNEC, 2001). Nos EIA-RIMAs dos AHE prev-se a adoo de medidas preventivas, corretivas e compensatrias de mdia e alta ecincia, tais como: o resgate da fauna silvestre, recomposio das reas de mata ciliar e outras reas naturais, recuperao de reas degradadas e ainda a efetivao de aes de educao ambiental (CNEC, 2001). A caracterstica dos ecossistemas, principalmente no bioma Cerrado, a estraticao de tosionomias, variando desde as matas ciliares, sobre solos frteis em margens dos

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

corpos de gua, at formaes campestres em altitudes maiores, e ainda no existem metodologias validadas cienticamente para a revegetao com espcies de mata ciliar em condies adversas daquelas naturais. Mesmo com as medidas compensatrias de atenuao dos aspectos negativos, com o aumento da extenso da lmina dgua pelos reservatrios, a destruio das matas ciliares e com as margens atingindo tosionomias distintas daquelas da vegetao ribeirinha, so criadas barreiras ao uxo gnico de algumas espcies da fauna e ora. A reduo e a alterao dos territrios da fauna terrestre podero gerar o desaparecimento local ou o deslocamento de mamferos, aves, rpteis e anfbios para reas livres de impactos, na busca de ambientes que forneam suporte adequado. A morte ou afugentamento dos indivduos afeta diretamente a dinmica das populaes, alterando o nicho, o hbitat e o tamanho das populaes. Este impacto negativo e direto, e propiciar alteraes permanentes a mdio e longo prazo, de ocorrncia certa, de alta impor94

tais para acompanhar (monitorar), recuperar, salvar ou resgatar, de forma a garantir um desenvolvimento sustentvel ao empreendimento e seu entorno (Grupo, 2001a). A implantao da UHE Santa Isabel representar a disponibilidade de 1.000 MW de potncia instalada. O aumento da oferta de energia representa um dos principais impactos positivos da UHE Santa Isabel, uma vez que a energia constitui-se em um dos elementos fundamentais para a melhoria na qualidade de vida, por possibilitar o acesso a uma srie de servios e facilidades relacionadas a sua disponibilidade. Mesmo para as comunidades de menor poder aquisitivo, e de consumo de bens eletrodomsticos, a disponibilidade de energia diminui as diculdades do dia a dia da populao (ENGEVIX, 2001). No entanto face s caractersticas do sistema eltrico interligado brasileiro, a disponibilizao de energia para as comunidades prximas usina, mostra-se, em geral, uma alternativa tcnica e econmica restrita. Mas, as possibilidades de interligao e de aumento da conabilidade do sistema, so efeitos positivos para as comunidades locais (ENGEVIX, 2001). Por outro lado, a gerao de energia, que constitui-se em um produto de alto valor agregado, produz uma receita de tributos expressiva, de ICMS repassado aos Estados e Municpios. Parte destes recursos podem ser revertidos em benefcios para as comunidades locais (ENGEVIX, 2001). Uma anlise dos usos da gua atuais a partir do diagnstico ambiental da rea de inuncia do AHE Santa Isabel e do quadro socioeconmico regional permite concluir que a formao do reservatrio, alm dos benefcios energticos advindos da usina, dever oferecer benefcios adicionais relacionados a outros setores usurios da gua. Dentre os quais pode-se citar a navegao uvial; o setor agrcola, atravs da irrigao; e o setor de turismo e lazer (ENGEVIX, 2001). Para os demais usurios da gua, tais como abastecimento, diluio de euentes, controle de cheias, dessedentao animal os efeitos do reservatrio sero mnimos, uma vez que trata-se de um reservatrio que dever operar a o dgua, regularizando nveis, porm com baixa capacidade de regularizao de vazes (ENGEVIX, 2001).

tncia e no mensurvel. O aumento da mobilidade das serpentes, aracndeos e insetos peonhentos, associado ao acrscimo na densidade de pessoas na rea, pode levar a um incremento no nmero de acidentes, pela predisposio de contato direto entre estes dois grupos. Os conitos referentes aos empreendimentos hidreltricos no esto vinculados apenas s questes ambientais, mas tambm s sociais. A formao dos reservatrios de gua, alm de alterarem o clima local, inunda reas agriculturveis e provocam o deslocamento e a realocao de comunidades. Segundo o Movimento dos Atingidos por Barragens houve relocaes sem as devidas indenizaes em Serra da Mesa, Cana Brava e Tucuru. Na viso dos empreendedores, esses casos se referem a pessoas que no eram habitantes da regio atingida e que para l auram atrados pela perspectiva de indenizaes. (Quadro 34). Os estudos de viabilidade desenvolvidos para o AHE So Salvador indicaram a viabilidade tcnica e econmica de implantao do empreendimento para atendimento s necessidades do mercado de energia eltrica. Para que se possa mitigar, diminuir ou compensar as interferncias e impactos ambientais, foram propostos programas ambien-

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

O reservatrio de Estreito, apesar de acarretar danos irreversveis e no mitigveis para as populaes diretamente afetadas, do ponto de vista socioeconmico e ambiental, para o conjunto da populao dos Municpios da rea de inuncia, mesmo de seus segmentos mais deprimidos, podem ser previstas algumas melhorias (CNEC, 2001). Importante frisar que essas melhorias sero decorrentes principalmente das aes e intervenes de carter mitigatrio e compensatrio, como se detalha na seqncia: sade pblica: controle de vetores de doenas endmicas, medicina preventiva, melhoria nas condies sanitrias; aumento das receitas municipais; renovao urbana; e reassentamentos rurais (CNEC, 2001). Em funo dos resultados dos estudos e das consideraes expostas, a Equipe Tcnica responsvel pela elaborao dos Estudos de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental EIA/Rima concluiu pela Viabilidade Ambiental do Aproveitamento Hidreltrico Peixe (ENGEVIX, 2000). Como forma de atenuar ou compensar os impactos identicados nos estudos foram propostos 25 programas ambientais de mitigao, os quais alm de cumprir o objetivo proposto, devem contribuir para o desenvolvimento geral da regio (ENGEVIX, 2000). A UHE Couto de Magalhes, durante as fases de instalao e operao, gerar empregos diretos e indiretos pela demanda de servios de naturezas diversas, a exemplo do comrcio, indstria, suprimento de maquinrio e matria-prima, hotelaria, bares, restaurantes, ocinas mecnicas, turismo, lazer, sade e educao. Essas demandas devero aquecer a economia dos Municpios da rea de inuncia, que possuem em mdia nveis de renda baixos, por um lado, e concentrao de riquezas, por outro. Programas de Gesto Ambiental devero otimizar os benefcios que o empreendimento trar para a sociedade e o meio ambiente e atender s exigncias da legislao pertinente (PROGEA, 1998). Foi avaliado o quanto cada opo de gerao de energia contribui efetivamente para o aquecimento global e, no caso de Serra da Mesa, concluiu-se que essa muito mais eciente do ponto de vista do aquecimento global do que qualquer

tecnologia termeltrica existente num perodo de 100 anos (ROSA e SANTOS, 2000). A maior variao de emisso ocorre no caso da termeltrica a carvo vapor em ciclo simples sendo a hidreltrica 335 vezes mais eficiente (RI) e a menor variao ocorre no caso do gs natural onde a hidreltrica tem um desempenho 104 vezes melhor que a termeltrica, conforme Quadro 35 (ROSA e SANTOS, 2000). Hidrovias A vasta Rede Hidrogrca brasileira constituda por uma gama de rios naturalmente navegveis. Esses rios serviram, no incio da colonizao do Pas, como vias de transporte, de penetrao no continente e elo de integrao dos diversos ncleos de colonizao, disseminados nas mais distantes regies. A navegao pioneira, entretanto, sofria restries nos trechos encachoeirados, o que motivou a implantao de ferrovias para contornar esses obstculos. Tal situao ocorreu no rio Tocantins, entre Tucuru e Jatobal, contornando as quedas de Itaboca (GODOY e VIEIRA, 1999; in ANEEL 1999). Nos pargrafos abaixo descrita a importncia do transporte hidrovirio, a interferncia direta das hidrovias na vertente scio-ambiental e os potenciais conitos que se estabelecem quando a construo de barragens no prev o uso para a navegao, isto , no prev a construo de eclusas. Sendo assim, os impactos apresentados interferem diretamente no uso da gua, podendo ser potenciais geradores de conito de uso. A Hidrovia Tocantins-Araguaia uma das mais promissoras vias de transporte aquavirio, por sua extenso e pela sua posio geogrca, no assumindo sua posio devido a descontinuidade dos trechos navegveis. Entretanto, os diversos estires navegveis so utilizados em conexo com outros modos de transporte e h a expectativa de que, em futuro prximo, a hidrovia, beneciada pelas obras previstas para seu curso, constituir-se- em eixo prioritrio de transporte do Brasil Central (ANEEL, 1999). Segundo Almeida (2004), a Ahitar (2002) arma que a Hidrovia Tocantins-Araguaia faz parte de um projeto maior que pretende oferecer exibilidade navegao interior no Brasil, ao promover a integrao entre as bacias
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

do Paraguai, do Tocantins e do Amazonas, por intermdio dos rios Araguaia, Tocantins, So Francisco, Paran, Guapor e Madeira (Quadro 36). Nos termos da Lei Federal n. 9.537, de 11 de dezembro de 1997, consideram-se hidrovias os rios, lagos, canais, lagoas, baas, angras e reas martimas abrigadas suscetveis de ser navegados. As principais intervenes ou obras de maior impacto so as dragagens e os derrocamentos. Essas obras so na maioria dos casos de pequeno porte, concentradas ou limitadas em trechos de pequena extenso das calhas uviais, conhecidos como trechos crticos, ou passagens difceis. A legislao exige que essas intervenes sejam implementadas com a execuo de programas de controle ambiental, que permitam o monitoramento e o controle dos impactos ambientais durante a execuo dos servios. As dragagens de manuteno, realizadas periodicamente, so realizadas geralmente com a retirada e remoo das areias do fundo para a prpria calha do rio, com depsito em locais com menores profundidades
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Na denio das passagens difceis ao longo do trecho, so adotados critrios como profundidades menores do que 1,7m em relao linha dgua do projeto; raios de curvatura menores do que 300m no canal de navegao; larguras inferiores a 50m no canal de navegao; velocidade de corrente superior a 2,5m/s em qualquer poca do ano; declividades da linha dgua superiores a 50cm/ km e passagens rochosas. Em todos os trechos existe a necessidade de operaes de sinalizao de margens e derrocamento. O derrocamento necessrio em todos os trechos, mas os principais pontos situam-se principalmente no baixo Araguaia, entre Santa Maria das Barreiras (PA) e Xambio (TO). Existe a passagem do funil, localizada entre Miracema do Tocantins (TO) e a barragem da UHE Luiz Eduardo Magalhes, onde est sendo construda a Eclusa de Lajeado. A soluo desenvolvida para a transposio do trecho, uma vez descartadas as alternativas tradicionais de derrocamentos no leito do rio, adota a execuo de canais articiais dentro da calha do rio, prximo margem, aproveitando em cada caso, o fato de que grandes extenses dos pedrais cam aorantes no perodo de guas baixas permitindo a escavao dos canais articiais em seco. No trecho Xambio (TO) Vila de Santa Isabel (PA), cerca de 60km, identicam-se quatro obstculos notveis, denominados Cachoeira de So Miguel, Pedral de Sumama, Pedral de Santa Cruz e Cachoeira de Santa Isabel, sendo esta o maior obstculo dentre todos onde est em andamento um projeto de canal articial. Existem tambm UHEs, operando ou em fase de projeto, como as de Marab, Tucuru, Serra Quebrada, Estreito, Tupiratins, a eclusa de Lageado, Ipueiras, Cana Brava, Peixe, So Salvador e Serra da Mesa, com exceo de alguns aproveitamentos, como Tucuru e Lajeado onde h projetos para a construo de eclusas. Nas outras AHEs em operao, o curso de gua j apresentava obstculo natural anteriormente ao barramento (AHITAR, 2005). Os reservatrios a serem criados pelos aproveitamentos hidroenergticos ao longo do rio Tocantins proporcionaro estires de grande profundidade, que eliminaro boa parte dos obstculos naturais, alm do aumento do calado mdio durante o ano todo obtido com a regularizao de vazes.

e menor energia para sua remoo (MMA e ANA, 2003). Em outros casos, possvel que o aproveitamento dos rios pela navegao demande a construo de barragens, quase sempre de baixa queda, ou mesmo canais de desvios, incluindo pequenas soleiras de manuteno de nvel, somando-se a estas as necessrias obras de transposio como eclusas, por exemplo. Dessa forma, permite-se a continuidade da navegao e a interligao de trechos navegveis, quando obstculos naturais como quedas dgua e corredeiras se apresentarem (MMA e ANA, 2003). O principal impacto sobre as vias navegveis, dicultando sua utilizao pela navegao, alm das citadas interrupes naturais das quedas dgua, a construo de obras que no prevejam o uso para a navegao. No caso brasileiro, a construo de pontes ou travessias, sem respeitar os gabaritos necessrios para a passagem das embarcaes, um exemplo. Outro, mais crtico, a construo de barragens para outros usos que no a navegao, sem levar em considerao a manuteno das condies de navegao. No caso brasileiro, essa circunstncia ocorre na maioria dos aproveitamentos hidroeltricos, que alegando a inexistncia de navegao signicativa, no prev a implantao das respectivas obras de transposio (MMA e ANA, 2003).

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

A implantao desses aproveitamentos, desde que possibilitem a implantao, a qualquer tempo, de sistemas de transposio aumentar a viabilidade da hidrovia. Sendo assim, o AHE Santa Isabel dever prever a implantao de eclusa para permitir a passagem de embarcaes no local do seu barramento (ENGEVIX, 2001). Segundo o Ministrio dos Transportes (MT, 2002) os aproveitamentos de recursos hdricos tm de ser racionais. As hidreltricas tm que construir eclusas, arcando com seus custos. J o setor eltrico entende que as hidreltricas devem prever mecanismos de transposio, mas sua construo, bem como a responsabilidade pelos seus custos, devem ser denidas pelas polticas governamentais. A Lei n. 9.433, de 8 de janeiro de 1997, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, estabelece que a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas, e no seu Artigo 15, a outorga de direito de uso de recursos hdricos poder ser suspensa parcial ou totalmente, em denitivo ou por prazo determinado, no caso de no cumprimento do inciso VI necessidade de serem mantidas as caractersticas de navegabilidade do corpo de gua. Dessa maneira, segundo o Ministrio dos Transportes, o setor eltrico no pode construir uma barragem como a de Lajeado, no rio Tocantins, para abrigar a Usina Hidreltrica Luiz Eduardo Magalhes, mesmo que tenha previsto a construo de uma eclusa na elaborao do projeto. O setor de transporte no deve arcar com os elevados custos de eclusas to altas, pois as corredeiras anteriores do Lajeado, no se apresentavam como obstculo navegao, e os custos seriam bem menores, considerando que na denio do arranjo geral da barragem escolheu-se a melhor disposio para o empreendimento energtico, deixando-se o local para a construo das eclusas no em to boa situao (MT, 2004). Segundo o setor eltrico, a situao merece um planejamento prvio para se ratear custos das eclusas, gerados pelo empreendimento. Na usina de Lageado, por exemplo, o projeto da eclusa deveria ter merecido o mesmo grau de importncia que o que foi dado parte de gerao hidreltrica, de forma que o conjunto gerao-transposio tivesse a melhor soluo possvel e os custos da eclusa levassem em conta o

acrscimo de diculdade causado pela altura da barragem em relao situao natural do rio antes do empreendimento. A diviso de quedas de um curso de gua tem de ser elaborada com uma viso holstica, mltiplo usual, e racional, longe da prtica ainda atual, do mximo aproveitamento energtico limitado apenas pelas restries de ordem scio-ambiental. Nos Quadros 37 e 38, esto listados alguns dos possveis impactos da estruturao da Hidrovia Tocantins-Araguaia. Ressalta-se, segundo a Anlise EIA-Rima Hidrovia Araguaia Tocantins (CEBRAC, 2000a), que o EIA considera apenas de forma passageira a possibilidade de ocorrncia de acidentes durante a operao da hidrovia e as conseqncias ambientais e sociais disso, que podem ser ainda maiores se a hidrovia vier a ser utilizada para o transporte de produtos txicos, como fertilizantes e defensivos agrcolas. O estudo menciona ainda, que no caso de uma ocorrncia deste tipo, sero acionados o Corpo de Bombeiros e os rgos tcnicos ligados ao meio ambiente sem elaborar um plano de contingncia, tampouco informando onde, ao longo dos rios, situam-se os grupamentos do Corpo de Bombeiros.
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Quadro 38 Possveis impactos ambientais sobre o meio antrpico, associados implantao, operao e manuteno da Hidrovia Tocantins-Araguaia Efeito Ambiental Incremento da atividade agropecuria Desmatamento, irrigao Magnitude alta Durao permanente rea de Inuncia extra-regional Mitigabilidade Implicaes socioeconmica Relevncia alta

alta

moderada

regional

pouca

fsico-biolgica

alta

Silvicultura

moderada

permanente

local

pouca

biolgica e social

alta

Atividades comerciais

moderada

permanente

local

socioeconmica

moderada

Agro-industriais Desenvolvimento da infraestrutura Estrutura agrria alterao do valor da terra


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baixa

permanente

local

socioeconmica

moderada

moderada

permanente

regional

socioeconmica

moderada

moderada

moderada

regional

socioeconmica

alta

Concentrao fundiria

moderada

permanente

regional

pouca

socioeconmica

alta

Gerao de empregos

moderada

moderada

regional

socioeconmica

moderada

Melhoria na qualidade de vida

moderada

permanente

regional

socioeconmica

moderada

Melhoria na qualidade de ensino moderada

permanente

regional

socioeconmica

moderada

Melhoria na situao pblica

moderada

permanente

regional

socioeconmica

moderada

Incremento populacional

moderado

permanente

regional

pouca

social

moderada

Interferncia na recreao

alta

permanente

regional

pouca

lazer

alta

Interferncia na pesca

moderada

permanente

zonal

pouca

lazer

alta

Incremento no turismo
Fonte: Ahitar (2002)

moderada

permanente

regional

socioeconmica

alta

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

4.8 | Implementao da Poltica de Recursos Hdricos e da Poltica Ambiental Segundo a interpretao da Constituio Federal de 1988 realizada por Kettelhut et al., (...) so bens da Unio os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, bem como os terrenos marginais e as praias uviais. Estabelece, ainda, como bens dos Estados, as guas superciais ou subterrneas, uentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio. Compete privativamente Unio legislar sobre guas. de competncia da Unio explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde situam-se os potenciais hidroenergticos; os servios de transporte aquavirio entre portos brasileiros, ou que transponham os limites de Estado ou territrio; denir critrios de outorga de direitos de uso das guas (KETTELHUT et al). Constituem competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos Municpios, proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; promover a melhoria das condies e scalizar as concesses de direitos de explorao de recursos hdricos em seus territrios; legislar concorrentemente sobre defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio, responsabilidade por dano ao meio ambiente e proteo e defesa da sade (KETTELHUT et al.,). Para ns administrativos, a Unio poder articular aes em um mesmo complexo geoeconmico e social, visando a seu desenvolvimento e reduo das desigualdades regionais, com a priorizao do aproveitamento econmico e social dos rios e das massas de gua, represadas ou represveis, nas regies de baixa renda e sujeitas a secas peridicas (KETTELHUT et al.). Contexto Legal Contexto Legal Estadual O contexto legal dos Estados inseridos na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia est apresentado no Quadro 39.

Arranjos Institucionais Distrito Federal A Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal - Semarh executa a Poltica Ambiental do Distrito Federal, instituda pela Lei n. 041/1989, que dene o Licenciamento de Atividades Potencialmente Poluidoras como um dos instrumentos de gesto ambiental e realiza os procedimentos para os processos de outorga do direito de uso da gua. Exerce o poder de polcia administrativa para proteo do meio ambiente garantindo controle da poluio; do saneamento bsico e domiciliar; da gua e seus usos; dos esgotos sanitrios; da coleta, transporte e disposio nal do lixo; e das condies ambientais das edicaes. Fiscaliza o meio ambiente urbano e rural a m de evitar a degradao ambiental e aplicar aos infratores as penalidades previstas na legislao vigente. Realiza a atividade de fiscalizao ambiental, muitas vezes em conjunto com outras entidades do Governo do Distrito Federal e Governo Federal, destacando-se, as administraes regionais; Policia Militar Florestal PMFLo; Inspetorias de Sade, Vigilncia Sanitria; Caesb; Delegacia Especial do Meio Ambiente Dema; Sistema Integrado de Vigilncia do Solo SIV-SOLO; Ministrio Pblico (por meio da Promotoria de Justia de Defesa do Meio Ambiente e Patrimnio Cultural Prodema e da Promotoria de Justia de Defesa da Ordem Urbanstica Prourb; Servio de Limpeza Urbana; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Ibama. O Distrito Federal conta com a Agncia Reguladora de gua e de Saneamento do Distrito Federal - Adasa, criada pela Lei n. 3.365, de 16 de junho de 2004, que tem como finalidades bsicas regular, controlar e fiscalizar a qualidade e a quantidade da gua, bem como o servio de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio. a nica agncia reguladora do Brasil com atuao na regulao simultnea do bem natural gua, que uma atribuio de Estado, e do servio de saneamento bsico, responsabilidade do Municpio, tendo em vista as caractersticas peculiares do Distrito Federal, que no tem Municpios.
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

A Agncia regula e acompanha o ciclo completo do uso da gua, desde a sua captao at a utilizao pelo usurio. Busca ainda assegurar a universalizao de acesso aos servios de saneamento, em qualidade e em nveis que garantam o atendimento a todos os cidados. Com autonomia administrativa e financeira, a Adasa um rgo independente que busca garantir o uso sustentvel da gua e um servio de saneamento de alta qualidade. O Conselho de Recursos Hdricos do Distrito Federal, criado pelo artigo 31 da Lei n. 2.725, de 13 de junho de 2001, rgo de carter consultivo, normativo e deliberativo, com atuao no territrio do Distrito Federal. Este Conselho foi regulamentado pelo Decreto n. 22.787, de 13 de maro de 2002. Est em elaborao o Programa de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos - PGIRH, do Distrito Federal e Entorno, que um instrumento de planejamento distrital, que se enquadra no nvel estadual dos Planos de Recur100

manente dos mananciais e Bacias, prevenindo aes de agresso; elaborar proposta para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas proteo dos mananciais e promover medidas para propiciar a recuperao de reas degradadas e contguas aos mananciais (SEMARH-DF, 2005). Existe o Projeto de Lei n. 304, de 2003, que estabelece normas para a elaborao do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal. Gois A Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos semarh, instituda pela Lei n. 12.603, de 7 de abril de 1995, com alteraes introduzidas pela Lei n. 13.456, de 16 de abril de 1999, e posteriormente pela Lei n. 14.383, de 31 de dezembro de 2002, constitui-se em rgo da administrao direta do Poder Executivo atuando como organismo operativo para implementar as decises do Conselho. E regulamentada pelo Decreto n. 5.858, de 11 de novembro de 2003. A Agncia Goiana de Meio Ambiente Agma, instituda pela Lei n. 14.475, de 16 de julho de 2003, tem a misso de garantir a qualidade ambiental, com o monitoramento, scalizao e licenciamento de atividades potencialmente poluidoras. A Agncia tambm o rgo responsvel pela execuo da poltica de proteo, conservao, e produo de pesquisas para a utilizao racional dos recursos naturais (AGMA, 2005). Esta entidade scaliza as atividades industriais e de ocupao do solo urbano, cabendo Superintendncia de Recursos Hdricos da Semarh a outorga de direito de uso da gua. A implementao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, com seus diversos instrumentos, entre eles a outorga do direito de uso dos recursos hdricos, o plano de recursos hdricos, os Comits de Bacia Hidrogrfica objetivam a gesto compartilhada do uso da gua. A outorga de direito de uso das guas de domnio estadual um importante instrumento de gesto e foi iniciada h mais de dez anos em Gois. Observa-se a necessidade de esforos e investimentos que assegurem a ecincia de

sos Hdricos previstos na Lei das guas, pactuado entre o Poder Pblico, os usurios e a sociedade civil no qual se dene como conservar, recuperar e utilizar os recursos hdricos do Distrito Federal. O objetivo geral do PGIRH subsidiar as aes do Conselho de Recursos Hdricos e da entidade gestora, a partir da denio de orientaes tcnicas, estratgicas e de cunho poltico-institucional, necessrios para a gesto integrada dos recursos hdricos superciais e subterrneos, em seus aspectos quantitativos e qualitativos. Quanto integrao do sistema de outorgas, que j so concedidas no Distrito Federal, tanto para guas superciais como subterrneas, foi criada a Lei n. 3.250, de 17 de dezembro de 2003, que dispe sobre o Sistema Integrado de Vigilncia, Preservao e Conservao de Mananciais do Distrito Federal SIV-gua. Dentre outros objetivos, o SIV-gua visa planejar e promover aes destinadas vigilncia, preservao, conservao e recuperao dos mananciais; definir metas de racionalizao de uso aumento de quantidade e melhoria de qualidade dos mananciais; estabelecer os procedimentos que assegurem a vigilncia per-

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

sua aplicao no sentido de regularizar os usos e minimizar a ocorrncia de conitos pelo uso da gua. Atualmente esse sistema alcana cerca de 80% dos usos signicativos de guas de domnio estadual. Existe ainda a necessidade de aprimorar o conhecimento e a scalizao sobre os usos, para que a atuao na mediao de conitos se d de forma ecaz e para que a Semarh possa agir de forma preventiva. No Estado de Gois ainda no foi implantada a modalidade de outorga para lanamento de euentes, instrumento essencial integrao dos aspectos quantitativos e qualitativos da gua, mas que deve ser precedida por diversos estudos e discusses entre a Semarh, outras instituies pblicas, usurios de guas e a comunidade, at o momento no realizados. O Sistema de Outorga do Direito de uso de guas de domnio do Estado, criado para gerenciar esses usos, conta atualmente, com milhares de processos e sofre uma grande presso em funo do aumento da demanda das solicitaes de outorga de guas superciais e subterrneas. Outro importante aspecto a ser observado a evoluo da implementao do Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos, sistema este que tem como rgo mximo o Conselho Estadual de Recursos Hdricos e seus respectivos Comits de Bacia Hidrogrca. No momento esto sendo envidados esforos para a criao do Comit da Bacia Hidrogrca do Rio Vermelho, auente das margens direita do Rio Araguaia, sub-diviso do Araguaia. Existe a urgente necessidade de atualizao do Plano Estadual de Gesto dos Recursos Hdricos, elaborado com base na Lei n. 13.123, de 16 de julho de 1997. Maranho A Constituio Estadual do Maranho de 5 de outubro de 1989 e a lei ordinria que regula o Consema a Lei Estadual n. 5.405, de 8 de abril de 1992, com as alteraes contidas na Lei Estadual n. 6.272 de 6 de fevereiro de 1995. A Lei n. 7.734, de 19 de abril de 2002, criou a Gerncia de Meio Ambiente e Recursos Naturais Gemarn, a qual passou a ser Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Naturais - SEMA, atravs da Lei Estadual n. 8.153 de 8 de

julho de 2004. A Secretaria Estadual de Recursos Naturais responsvel pela coordenao e execuo de aes e planejamentos voltados para o meio ambiente. O Conselho Estadual de Recursos Hdricos do Estado do Maranho foi extinto com a revogao da Lei n. 7.052, de 1997, estando no momento, aguardando novo Decreto, criando o CONERH e nomeando os respectivos integrantes, de acordo com a Lei n. 8.149 de 15 de junho de 2004, que dispe sobre a Poltica e o Sistema de Gerenciamento Estadual de Recursos Hdricos. No existe nenhum consrcio entre Municpios, atuando na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia e o estado ainda no elaborou o Plano Estadual de Recursos Hdricos. A outorga ainda no est legalmente implantada, estando a Secretaria emitindo autorizaes em carter precrio. Em curto prazo, no esto previstas aes da Sema, na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia. Existe um Programa Estadual de Zoneamento Ecolgico e Econmico - ZEE, que teve seu incio em 1991 no rgo Estadual de Meio Ambiente, ento conhecido como Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Turismo - Sematur. Para fomentar sua execuo foi estabelecido, em 1992, convnio com a Universidade Estadual do Estado - Uema para aes de ZEE no sul do Maranho; e contratao de pessoal para execuo do mesmo em outras partes do Maranho. Foi criada, ainda em 1992, a Comisso de ZEE. Na mesma poca implantava-se tambm o Programa Estadual de Gerenciamento Costeiro do Maranho Gerco-MA, executado pela Sematur, sendo este programa vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente pelo Programa Nacional de Gerenciamento Costeiro PNGC. Os programas ZEE e Gerco-MA foram estabelecidos pela Lei Estadual n. 5.405 de 8 de abril de 1992 Cdigo de Proteo do Meio Ambiente do Estado do Maranho, regulamentado pelo Decreto n. 13.494, de 12 de novembro de 1993, e revisto pela Lei n. 6.272, em 6 de fevereiro de 1995, pela, ento, Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos Sema.
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Mato Grosso No Estado do Mato Grosso existe o Conselho Estadual de Meio Ambiente e a Secretaria de Estado do Meio Ambiente do Mato Grosso (Sema, antiga Fema). Cabe Sema formular, propor e executar a poltica estadual do meio ambiente, que tambm desenvolve estudos relativos a bacias hidrogrcas. A maioria das aes concentra-se na Regio Hidrogrca Alto Paraguai, com o Programa de Desenvolvimento Sustentvel do Pantanal BID-Pantanal. Mas tambm existem o Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil, o Sub-Programa de Poltica de Recursos Naturais, o Programa de Gerenciamento Ambiental Integrado (PGAI-PPG7); Programa de Desenvolvimento Agroambiental do Estado de Mato Grosso Prodeagro, com a sub-atividade de promoo do desenvolvimento rural do Estado atravs do ordenamento dos recursos naturais, buscando a preservao do meio ambiente e consequentemente o desenvolvimento sustentado do Mato Grosso, com o incremento de aes para apoio questo indgena no Estado (FEMA, 2005). Desde 2004, h um pequeno CBH em auentes do rio
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Conselho Estadual de Cincia e Tecnologia. O gerenciamento superior da Sectam feito por duas diretorias, a de Cincia e Tecnologia e a de Meio Ambiente. Esto vinculadas a elas vrias Coordenadorias, que atuam nas reas de Estudos Tcnico-Cientcos, Difuso de Tecnologias, Apoio e Fomento aos Setores Produtivos, Licenciamento e Fiscalizao, Proteo Ambiental e Avaliao de Projetos. Entre as atribuies da Sectam est o incentivo ao uso de tecnologias, adequadas ao desenvolvimento sustentvel, associando a preservao dos recursos naturais melhoria da qualidade de vida das populaes. A Secretaria Estadual de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente Sectam conta com uma Coordenadoria do Meio Ambiente, atua como gestor e responsvel pelo licenciamento e scalizao ambiental de empreendimentos relativos aos recursos hdricos. A Lei Ambiental do Estado, sancionada em maio de 1995, o instrumento legal que normatiza o uso e as aes relacionadas ao meio ambiente. O Fundo Estadual do Meio Ambiente - Fema foi institudo pela Lei n. 5.887/95, posteriormente regulamentado pelo Decreto n. 1.523/96. O Conselho Consultivo da Poltica Minerria e Recursos Hdricos do Estado foi criado pela Lei n. 5.807/94 e a Lei n. 5.817, de 10 de fevereiro de 1994, instituiu a Poltica Minerria e Hdrica do Estado. A Lei n. 6.105, de 14 de janeiro de 1998, dispe sobre a conservao e proteo dos depsitos de guas subterrneas no Estado do Par e d outras providncias. A utilizao das guas subterrneas estaduais passou a depender de concesso ou autorizao administrativa outorgada pelo rgo gestor dos recursos hdricos do Estado e a execuo de obras destinadas captao de gua subterrnea passou a depender de licenciamento concedido a ttulo oneroso pelo rgo gestor dos recursos hdricos. A Lei n. 6.381, de 25 de julho de 2001, que institui o Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos, prev que o colegiado representado pelo CERH, ainda no regulamentado. A Lei n. 6.745, de 6 de maio de 2005, institui o Macrozoneamento Ecolgico-Econmico do Estado do Par e d outras providncias.

das Mortes, servindo como embrio gesto no Mato Grosso, com proposta de ampliao para a Sub-bacia do Alto Rio das Mortes. O ZEE do Estado do Mato Grosso est previsto na Lei Estadual n. 5.993, de 3 de junho de 1992, e encontra-se em elaborao pela Prodeagro. Par A Secretaria Executiva de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente Sectam o rgo do governo estadual encarregado de coordenar, executar e controlar as atividades relacionadas ao desenvolvimento cientco e tecnolgico e proteo e conservao do meio ambiente, no Par. Criada em 11 de maio de 1988 pela Lei n. 5.457, a Sectam s passou a ter organograma denido e funcionar de fato como Secretaria a partir de julho de 1993. O Decreto n. 5.565 de 11 de outubro de 2002 deniu a Sectam como rgo Gestor da Poltica Estadual de Recursos Hdricos. A direo superior da Sectam formada pelo Secretrio de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente, pelo Secretrio Adjunto, pelo Conselho Estadual de Meio Ambiente e Pelo

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Tocantins A Secretaria de Planejamento - Seplan responsvel pela coordenao de polticas de planejamento, oramento, meio ambiente, recursos hdricos e gesto do territrio tocantinense, dando suporte s tomadas de deciso, bem como subsidiando o desenvolvimento do Estado. Diretoria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos, da Seplan, compete assistir na denio das diretrizes e na implementao das aes da rea de meio ambiente, recursos hdricos e ecoturismo; assistir na superviso do Naturatins; supervisionar e coordenar as atividades das Coordenadorias Poltica e de Normas Ambientais, Coordenadoria de Recursos Naturais e Coordenadoria de Recursos Hdricos; tambm exerce as atividades de secretaria executiva do Conselho Estadual de Meio Ambiente - Coema e do Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CERH. O Instituto Natureza do Tocantins - Naturatins a autarquia do Governo do Estado do Tocantins responsvel pelo controle, scalizao, monitoramento e licenciamento de atividades geradoras de poluio, com a preocupao fundamental de preservar, conservar a fauna, a ora, bem como recuperar a qualidade das guas, do ar e do solo. Com base na portaria Naturatins n 006, de 30 de janeiro de 2001, a outorga de direito de uso de recursos hdricos j um procedimento utilizado pelo Estado. O Coema rgo de carter consultivo/deliberativo formado por conselheiros representantes de secretarias estaduais, Procuradoria Geral do Estado, Naturatins, Ibama, Federao da Agricultura do Estado do Tocantins, Ministrio Pblico Estadual, Assemblia Legislativa, instituies universitrias, representantes de associaes conservacionistas no-governamentais, Associao dos Prefeitos, com calendrio de reunies ordinrias mensais e Comisses Tcnicas Temporrias (SEPLAN-TO, 2005). No Estado do Tocantins, j foram elaborados os Planos de Bacias Hidrogrcas das Bacias dos Rios Corda e Lontra e os Planos das Bacias Hidrogrcas dos Ribeires So Joo, Lajeado, Taquaruu e gua Fria.

Implementao institucional do SINGREH A denio, em 1997, da estrutura e dos objetivos do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos acelerou a denio das polticas estaduais e a criao de instituies relacionadas com recursos hdricos, na maioria dos casos, vinculada s secretarias de Meio Ambiente. Os Estados deniram, em sua maioria, um sistema semelhante ao estabelecido na Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Com relao ao rgo colegiado, na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, no foi implantado nenhum Comit de Bacia, apesar dos esforos de organismos de Bacia, em especial o Congua Alto Tocantins, no estmulo criao do Comit do Rio Tocantins e da iniciativa do Governo do Estado de Gois, em apoiar a criao do Comit do Rio Vermelho (Sub-diviso Araguaia) e do Estado do Tocantins, na criao do Comit do Rio Lontra (Sub-diviso Araguaia). A Figura 18 retrata, de maneira simplicada, os aspectos institucionais relacionados aos recursos hdricos na regio, com identicao da rea de atuao dos Conselhos de Recursos Hdricos nos Estados de Gois, Maranho, Mato Grosso, Par, Tocantins e no Distrito Federal, alm dos Consrcios Congua Alto Tocantins, Araguaia, Serra da Mesa, Lajeado, Mdio Tocantins e do Pr-Comit de Bacia do Alto Maranho. Enquadramento dos corpos de gua e as outorgas Com a Resoluo CNRH n. 12/00, que estabelece procedimentos para o enquadramento, almeja-se encontrar soluo s questes mencionadas, com a proposio de que o enquadramento seja denido ainda no processo de elaborao dos Planos de Bacias hidrogrcas (SRH/MMA, 2003). Segundo a SRH/MMA (2003) na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia nenhum dos estados estabeleceu procedimentos e sistemas de enquadramento dos cursos de gua. Quanto ao sistema de outorga, segundo a Resoluo CRNH n. 16/01, que estabelece os critrios gerais, notase que o Distrito Federal, Tocantins e Gois implantaram tanto para guas superciais quanto para subterrneas. Par e Maranho concedem licenas para uso das guas, a ttulo precrio e Mato Grosso, regulamentou, mas ainda no implantou a outorga para guas.
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Quadro 39 Contexto Legal Estadual da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia. Poltica Estadual de Meio Ambiente e/ou Recursos Hdricos Lei n. 2.725, de 13 de junho de 2001. Institui a Poltica de Recursos Hdricos e cria o Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Lei n. 13.123, de 16 de julho de 1997. Estabelece normas de orientao poltica estadual de recursos hdricos, bem como ao sistema integrado de gerenciamento de recursos hdricos.

UF

Conselho

Outorga

DF

Decreto n. 22.787, de 13 de maro de 2002. Dispe sobre a regulamentao do Conselho de Recursos Hdricos.

Decreto n. 22.359, de 31 de agosto de 2001. Dispe sobre a outorga de guas superciais. Decreto n. 22.358, de 31 de agosto de 2001. Dispe sobre a outorga de direito de uso de gua subterrnea no Distrito Federal.

GO

Decreto n. 4.468, de 19 de junho de 1995. Dispe sobre o Conselho Estadual de Recursos Hdricos. Decreto n. 5.327, de 6 de dezembro de 2000. Dispe sobre o Conselho Estadual de Recursos Hdricos e d outras providncias.

Portaria n. 130, de 22 de abril de 1999. Regulamenta o instrumento da outorga de guas superciais e subterrneas. Resoluo n. 9, de 4 de maio de 2005. Estabelece o regulamento do sistema de outorga.

MA
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Lei n. 8.149, de 15 de julho de 2004. dispe sobre a Poltica e o Sistema de Gerenciamento Estadual de Recursos Hdricos.

Foi extinto com a revogao da Lei n. 7.052/1997. Aguarda criao do CONERH.

No est legalmente implantada. A Sema emite autorizao em carter precrio.

MT

Lei n. 6.945, de 5 de novembro de 1997. Dispe Sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos.

Decreto n. 3.952, de 3 de junho de 2002. Regulamenta o Conselho Estadual de RH-Cehidro.

Lei n. 8.097, de 24 de maro de 2004. Dispe sobre a Administrao e Conservao das guas subterrneas de domnio do Estado.

TO

Lei n. 1.307, de 22 de maro de 2002. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos.

Decreto n. 1.743, de 28 de abril de 2003.

Decreto n. 2.432, de 6 de junho de 2005, regulamenta a outorga do direito de uso de recursos hdricos no Estado.

PA

Lei n. 6.381, de 25 de julho de 2001. Dispe Sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos.

Lei n. 5.807, de 24 de janeiro de 1994. Cria o Conselho Consultivo da Poltica Minerria e Hdrica do Estados do Par. Lei n. 6.381, de 25 de julho de 2001. Dispe sobre a PERH, institui o SGRH e d outras providncias. O CERH est em regulamentao.

Lei n. 6.710 de 14 de janeiro de 2005. Dispe sobre a competncia do Estado do Par para acompanhar e scalizar a explorao de recursos hdricos e minerais e as receitas no-tributrias geradas pelas respectivas exploraes, relativamente parcela que lhe devida, e d outras providncias.

Fonte: Ahitar (2002)

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

rgo Coordenador

rgo Executor de Poltica Ambiental Decreto n. 21.410, de 2 de agosto de 2000. Dispe sobre a SEMARH.

rgo Executor de Recursos Hdricos

Plano de Recursos Hdricos

ZEE Projeto de Lei n. 304, de 2003, que estabelece normas para a elaborao do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal.

Decreto n. 21.410, de 2 de agosto de 2000. Dispe sobre a SEMARH.

Lei n. 3.365 de 16 de junho de 2004. Cria a Adasa. Superintendncia de RH da SEMARH. Lei n. 14.475, de 16 de junho de 2003. Dispe sobre a criao da Agncia Giana de guas e d outras providncias

Em elaborao.

Lei n. 14.383, de 31 de novembro de 2003. Aprova o Regulamento da Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos e d outras providncias.

Lei n. 13.550, de 11 de novembro de 1999. Cria a Agma.

Lei n. 13.061, de 9 de maio de 1997. Altera o Plano. Lei n. 13.040, de 20 de maro de 1997. Aprova o PERH.

ZEE - Bacia do Rio Araguaia - Trecho Barra do Garas (MT) - Lus Alves (GO)

Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Naturais Sema. Lei n. 8.153, de 8 de julho de 2004.

Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Naturais Sema. Lei n. 8.153, de 8 de julho de 2004.

Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Naturais Sema. Lei n. 8.153, de 8 de julho de 2004.

No tem.

Lei n. 5.405, de 8 de abril de 1992 - Cdigo de Proteo do Meio Ambiente do Estado do Maranho, regulamentada pelo Decreto n. 13.494, de 12 de novembro de 1993 e revista pela Lei n. 6.272, em 6 de fevereiro de 1995.

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Lei Complementar n. 214, de 23 de junho de 2005. Cria a Secretaria de Estado do Meio Ambiente Sema.

Sema

Sema

Em elaborao.

Lei Estadual n. 5.993 de 3 de junho de 1992. Em elaborao pela Prodeagro.

Secretaria do Planejamento e Meio Ambiente Seplan, instituda pela Lei n. 1046, de 28 de janeiro de 1999 e reestruturada pelo Decreto n. 1.532, de 19 de junho de 2002.

Decreto n. 1.015 de 25 de agosto de 2000. Dispe sobre competncia do Naturatins.

Decreto n. 1.015 de 25 de agosto de 2000. Dispe sobre competncia do Naturatins. Decreto n. 5.565 de 11 de outubro de 2002. Dene o rgo gestor da Poltica Estadual de Recursos Hdricos e da Poltica Estadual de Florestas e demais formas de vegetao.

Planos de Bacia dos rios Corda e Lontra e dos ribeires So joo, Lajeado, Taquararuu e gua Fria.

Em elaborao.

Lei n. 6.212, de 28 de abril de 1999. Altera a estrutura administrativa do Estado, com a criao de sete Secretarias Especiais. Decreto n. 5.565, de 11 de outubro de 2002, dene o rgo Gestor da Poltica Estadual de Recursos Hdricos

Lei n. 5.457 de 11 de maio de 1988. Cria a Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente.

No elaborado.

Lei n. 6.745, de 6 de maio de 2005. Institui o Macrozoneamento EcolgicoEconmico do Estado do Par.

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

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Fonte: Bases do PNRH (2005)

Figura 18 Aspectos Institucionais relacionados aos Recursos Hdricos na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Estudos, projetos e programas sobre o uso de Recursos Hdricos Gois Inventrio do Potencial Hidreltrico do Estado de Gois, realizado pela Secretaria Estadual de Planejamento - Seplan, que indica vrios aproveitamentos hidreltricos da Bacia Araguaia-Tocantins. Projeto para Gerenciamento dos Recursos Hdricos do Estado de Gois, com apoio federal e coordenado pela Secretaria Estadual do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos - SEMARH. Projeto de Implantao de Rede Hidrometeorolgica do Estado, em andamento, sob a coordenao da SEMARH. Projeto de Elaborao dos Planos Diretores das Bacias Hidrogrcas do Estado (em andamento), nanciado pela SEMARH. Projeto de Monitoramento da Qualidade da gua na Bacia do Rio Araguaia. Plano de Monitoramento de Tempo, Clima e Recursos Hdricos, coordenado pela Secretaria de Cincia e Tecnologia, visando a instalao de uma rede de Postos Hidroclimatolgicos. Tocantins Master Plan Agrcola do Tocantins, em fase de estudos, com a colaborao do Governo do Japo, atravs da Jica. Plano de Abastecimento de gua, visando atender 95% da populao urbana do Estado at o ano 2008. Existem ainda, estudos e planos para a implantao do sistema coletor de esgotos, com obras programadas de 1997 at o ano 2007, com a cobertura total do Estado. Outros projetos, como o de Navegao dos rios Tocantins e Araguaia, dividido em sub-projetos por trechos determinados, desenvolvido pela Administrao da Hidrovia Tocantins-Araguaia (AHITAR), vinculado Companhia Docas do Par, fornecem informaes que podem subsidiar a elaborao do Plano da Bacia. Mato Grosso Implantao da Rede de Monitoramento da Qualidade da gua no Rio das Mortes, em execuo pela Fema

Planos de Esgoto Sanitrio, restritos ao Municpio de Barra do Gara. Maranho Plo Turstico da Chapada das Mangabeiras, desenvolvido pela Secretaria de Turismo do Governo do Estado da Maranho. Projeto Agrcola Sampaio destinado irrigao, localizado na Bacia Hidrogrca do Tocantins-Araguaia. de responsabilidade do governo do Tocantins. At o momento, dispe-se de estudos sobre a qualidade da gua no sul do Estado, na regio litornea, e da Bacia do Rio Itapecuru. As prximas aes esto direcionadas para o Vale do Rio das Balsas, devido ao uso intensivo de agrotxicos nos Projetos do Prodecer. Par Os estudos existentes para a Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, referem-se mais a projetos setoriais relativos irrigao e energia; tambm os projetos de minerao (Carajs, Alubrs e Albrs), por sua relao com os recursos hdricos, constituem referncias informativas importantes (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Distrito Federal Est em elaborao o Programa de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos - PGIRH do Distrito Federal e Entorno, instrumento de planejamento distrital, que se enquadra no nvel estadual dos Planos de Recursos Hdricos. Transposio de guas Segundo estudos realizados por Botelho (2005), a interligao da Bacia Hidrogrca do Rio Tocantins com a Bacia do Rio So Francisco, ocorre naturalmente via Lagoa de Varedo (regio do Jalapo-TO), nos limites dos Estados da Bahia e Tocantins, em reas de terreno altamente porosos e calcrios, onde dutos subterrneos interligam a lagoa, recebendo guas da Bacia do Tocantins (rios Sono e Novo) e lanando-as na Bacia do So Francisco (rios Sapo, Preto e Grande).
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Na regio do divisor de gua Tocantins-So Francisco, devido variao altimtrica e a eroso regressiva ou lateral, h uma tendncia geral das guas dos auentes do Tocantins serem capturadas pelos auentes do So Francisco (BOTELHO, 2005). Apesar das caractersticas naturais em termos pontuais ,segundo a Anlise de Viabilidade Socioeconmico-Ambiental da Transposio de guas da Bacia do Rio Tocantins para o Rio So Francisco na Regio do Jalapo (TO), algumas consideraes indicam sua inviabilidade: A anlise de custo-benefcio do empreendimento no estudo indica inviabilidade econmica; A vazo de captao semelhante vazo mnima crtica para a regio (Q7,10), alm da alta perda de vazo a jusante da regio (at 65% na estiagem), caracterizando insustentabilidade hdrica; Grande imprevisibilidade dos impactos ambientais; Possibilidade de grandes perdas, inclusive econmicas
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gao da Bacia Hidrogrca do Rio Tocantins com a Bacia Hidrogrca do Rio Parnaba, atravs da Lagoa de Jalapo. Para tal seria necessrio construir uma adutora partindo de Carolina (MA), levando guas at o Riacho (cerca de 50km), e em seguida transferi-las para os auentes maranhenses do rio Parnaba, atingindo a barragem de Boa Esperana (PI). A 350km jusante, seria necessria a construo de outra adutora de 300km, at a Chapada do Araripe, onde seriam construdos grandes reservatrios, distribuindo a gua para os Estados do Piau, Cear, Paraba, Pernambuco e Rio Grande do Norte (BOTELHO, 2005). Processos de Organizao Social O processo de organizao social da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia conta com alguns movimentos ligados s questes sociais e ambientais que surgiram a partir da dcada de 1970, quando o Brasil vivia o chamado milagre brasileiro, poca da ditadura militar, perodo de investidas na regio do Bico do Papagaio (TO) pelas Foras Armadas brasileiras. Para atender ao crescimento econmico foram construdas usinas hidreltricas que desalojaram milhares de pessoas de suas casas, terras, trabalho e estradas, que associados ao impulso da mecanizao agrcola potencializaram o grande avano nas reas de vegetao nativa. Muitos acabaram sem terra, outros tantos foram morar nas periferias das grandes cidades. Desta realidade surge a necessidade da organizao e da luta dos atingidos por barragens no Brasil, como forma de resistir ao modelo imposto buscando as indenizaes por seus bens. Essa organizao denominada Movimento dos Atingidos por Barragens - MAB, tem destacado papel nos encaminhamentos das reivindicaes e negociaes da populao impactada diretamente pelos reservatrios. O MAB luta por uma poltica que assegure a participao popular no planejamento, deciso e execuo; priorize as questes sociais e ambientais antes da implementao

(custo-oportunidade), no mensuradas, devido a perda de biodiversidade; Uma vez que a produo agrcola no oeste baiano dominada pela soja de sequeiro, e no por lavoura irrigada, a demanda por gua para irrigao pode ser atendida pelos mananciais da regio; O diferencial da produo no oeste baiano, o menor custo, o que pode ser determinante no caso de cobrana pelo uso da gua da transposio, inviabilizando a produo; A perda por evaporao jusante da seo primria de transposio pode inviabilizar o uso da gua, descaracterizando a necessidade na calha do rio So Francisco; Alm das anlises scio-ambientais no projeto de transposio serem consideradas incipientes, a comunidade local tem posicionamento contrrio transposio, o que foi demonstrado na aplicao de questionrio de avaliao de contingente e no contato com esta equipe. Faz-se necessrio destacar a possibilidade da interli-

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

de qualquer barragem, considerando sempre a Bacia Hidrogrca; corrija as distores que, no seu ponto de vista, existem no setor eltrico, acabando com desperdcios na transmisso, execuo e consumo de energia, bem como o m dos subsdios aos grandes consumidores; invista em pesquisa na busca de novas fontes energticas; priorize o desenvolvimento de fontes alternativas energticas, por exemplo: energia solar, elica, pequenas barragens em local adequado com critrios estabelecidos pela populao; garanta o acesso energia a todas as famlias e, principalmente, quelas atingidas (MAB, 2005). Segundo o MAB, o impacto causado por alguns barramentos desabrigou mais de 5 mil famlias. Nos prximos anos est prevista a construo de outros barramentos que atingiro cerca de 44 mil pessoas, alm de quatro reservas indgenas (MAB, 2005). O MAB recomenda aumentar a ecincia dos sistemas implantados; evitar e minimizar os impactos sobre o meio ambiente; adotar a anlise participativa das opes e necessidade de desenvolvimento, valendo-se de critrios diversos; assegurar a melhoria dos meios de subsistncia das pessoas desalojadas e afetadas pelos projetos de barragens; e resolver injustias e desigualdades passadas, transformando as pessoas afetadas pelo projeto de barragens em seus benecirios. Nessa mesma poca, surge a luta dos trabalhadores rurais e camponeses para o estabelecimento de poltica de reforma agrria, inicialmente coordenada pelas federaes de Trabalhadores da Agricultura, ligados Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - Contag e aos movimentos religiosos, com destaque para a Prelazia de So Flix do Araguaia. No incio da dcada de 1980, surge tambm o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra - MST. No nal da dcada de 1980, foi criada a Federao Interestadual das Quebradeiras de Coco, levantando a questo da participao feminina e salientando a importncia do extrativismo do babau para a renda familiar, aproximada de R$ 475,00 por

ano. O Movimento das Quebradeiras de Coco de Babau est presente nos Estados do Maranho, Tocantins, Par e Piau, ocupando cerca de 300 mil pessoas que vivem da extrao do fruto, sendo 90% mulheres (IBASE, 2005). Esse movimento, nico canal de denncia de prticas de sujeio no campo que se consolidam nas micro-relaes de poder, nem sempre percebidas e consideradas nos debates sobre as questes agrrias, discute e prope polticas pblicas que contemplem essas particularidades, libertando as mulheres e crianas da violncia e da fome e, ao mesmo tempo, contribuindo para o resgate do meio ambiente (REDE SOCIAL, 2005). Com relao s questes ambientais, diversas ONGs apresentam importantes trabalhos na regio, fortalecendo as aes para o desenvolvimento sustentvel: WWF-Brasil, Funatura, Oreades, AD Capetinga, IPAM, Imazon, Gaia, Pequi, Instituto Serrano Neves, Apego, TNC, CI, Ecodata, Associao dos Proprietrios de RPPN de Gois e Distrito Federal, promovendo atividades de educao ambiental, valorizao da arte e cultura regional, estimulando a criao de Unidades de Conservao e o processo de organizao para a gesto dos recursos hdricos. No que tange aos Organismos de Bacia a pioneira organizao do Congua Alto Tocantins, desde 2001, destacou-se pela mobilizao e capacitao da comunidade para tratar da gesto dos recursos hdricos, preparando atores para a criao do Comit de Bacia do Tocantins. O Congua Alto Tocantins, com a coordenao da Ecodata e com apoio do WWF tem participado da criao de outros Organismos de Bacia como o Consrcio do Mdio Tocantins, deu suporte tcnico a prefeitos para criao do Consrcio do Lajeado e tambm orientaes para incrementar o Consrcio do Araguaia. Pela sua atuao o Congua Alto Tocantins passou a ocupar a Vice-presidncia da Rede Brasil de Organismos de Bacia - Rebob. Com atuao semelhante ao Consrcio do Lajeado, atuando nos Municpios lindeiros ao reservatrio, existe tambm o Consrcio de Serra da Mesa.
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Reforando o principal objetivo do Congua Alto Tocantins, a criao do Comit de Bacia, ressalta-se o movimento Pr-Comit de Bacia do Alto Maranho, com iniciativas de mobilizao da comunidade. A Comisso Pr-Comit de Bacia Hidrogrca do Alto Rio Maranho (DF GO) abrange as regies administrativas de Brazlndia, Sobradinho e Planaltina, no Distrito Federal, e Padre Bernardo e Planaltina de Gois, no Estado de Gois, com uma rea de 251km .
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Tocantins - Congua Alto Tocantins, associao de usurios de recursos hdricos, criado em 2001, com rea de abrangncia compreendendo Municpios nos Estados de Gois e Tocantins e o Distrito Federal, conta com a participao de prefeituras municipais, usurios de recursos hdricos e signicativa presena da sociedade civil organizada nas suas atividades cujo objetivo principal a criao do Comit de Bacia Hidrogrca do Tocantins. A Ecodata, ONG ambientalista, assumiu o papel de secretaria executiva do Congua Alto Tocantins, e com apoio do WWF Brasil, FNMA, ANA, SRH/MMA, MIN, Agetur, FEMA/SEMARH-GO, Furnas/CPFL e prefeituras municipais, incrementa aes, planos e programas vinculados proteo, recuperao e conservao dos recursos naturais que esto diretamente vinculados gua, ressaltando-se o apoio e o incentivo a implementao do Consrcio Intermunicipal do Mdio Tocantins (TO). Destacam-se tambm as iniciativas do WWF Brasil, Instituto Serrano Neves e Fundao Pr Natureza - Funatura na mobilizao das comunidades envolvidas para a discusso dos principais temas ambientais. A Comisso Pr-Comit de Bacia Hidrogrca do Alto Rio Maranho (DF GO) atua nas comunidades inseridas na Bacia Hidrogrca do Alto Rio Maranho teve incio em dezembro de 1996, apoiada pela Universidade de Braslia (SAITO et al., 2000). A proposta da Comisso apoiar e subsidiar a estruturao do Pr-Comit de Bacia Hidrogrca do Alto Rio Maranho, assumindo um carter regional (BERLINCK, 2003). Como fruto destas atividades teve-se o reconhecimento da Comisso Pr-Comit de Bacia Hidrogrca como organizao e fora poltica no s pela comunidade como tambm pelo Consrcio Intermunicipal de Usurios de Recursos Hdricos para Gesto Ambiental da Bacia Hidrogrca do Alto Rio Tocantins (BERLINCK, 2003).

De 2000 a 2001, atravs do Projeto de Gesto Ambiental Integrado da Regio do Bico do Papagaio PGAI/Bico (SEPLAN-TO, 2005) elaborou-se um diagnstico sobre a situao dos recursos hdricos na Bacia Hidrogrca dos Rios Lontra e Corda Araguana, Xambio, Piraqu, Araguan, Carmolndia, Wanderlndia, Aragominas, Riachinho, Darcinpolis, Angico, Anans e Babaulndia, e foi elaborado o Plano de Recursos Hdricos para estas Bacias (2001 a 2002). Este plano estabelece as diretrizes estratgicas de uso das
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guas superciais e subterrneas e consiste em orientar a implementao do gerenciamento dos recursos hdricos, atravs da implantao dos instrumentos de gesto da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, propondo formas de intervenes para incrementar, proteger e conservar a qualidade e quantidade de guas nestas bacias, apresentando seus devidos custos e responsveis pela execuo das propostas. A partir da realizao de trabalhos de mobilizao social e das consultas pblicas junto comunidade destes Municpios, identicou-se a necessidade de formar o Comit das Bacias Hidrogrcas dos Rios Lontra e Corda. Este processo teve incio em dezembro de 2002, com a realizao de uma reunio de sensibilizao no Municpio de Araguana, com a participao do poder pblico estadual e municipal, da sociedade civil organizada e dos usurios das guas. Assim, foi criada uma comisso pr-comit para conduo do processo de discusso. Aes de educao em recursos hdricos e meio ambiente O Consrcio Intermunicipal de Usurios de Recursos Hdricos para Gesto Ambiental da Bacia Hidrogrca do Alto

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Investimento e despesa pblica em proteo e gesto de recursos hdricos O Plano Plurianual PPA/2004-2007 contm os principais programas e projetos do Governo que objetivam o desenvolvimento sustentado, a estabilidade social e econmica e, em especial, o atendimento das necessidades fundamentais do povo brasileiro, mediante a correo das desigualdades sociais e regionais. O consumo de recursos naturais e, sobretudo, os servios ambientais, esto se aproximando do limite e, em alguns casos, em franca degradao, mesmo com o consumo limitado a apenas uma parcela da populao brasileira. Talvez o melhor exemplo seja os problemas com a qualidade das guas dos nossos rios, o tratamento do lixo urbano e o dcit de saneamento bsico do Pas. O manejo adequado dos recursos hdricos deve ser assegurado com a implementao progressiva da nova lei de guas associada a um investimento intensivo em saneamento bsico e lixo nas grandes cidades (GOVERNO FEDERAL, 2003). Os projetos do PPA/2004-2007, com as aes que contemplam o uso da biodiversidade voltadas para o desenvolvimento econmico e social das regies brasileiras, constituindo-se em importante fonte de gerao de emprego e renda para uma parcela signicativa da populao, esto listados a seguir: reas Protegidas do Brasil; Conservao e Recuperao dos Biomas Brasileiros; Conservao, Uso Racional e Qualidade das guas; Conservao, Uso Sustentvel e Recuperao da Biodiversidade; Desenvolvimento da Agricultura Irrigada, Desenvolvimento Sustentvel da Aqicultura; Desenvolvimento Sustentvel da Pesca; Drenagem Urbana Sustentvel; Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis; Ecincia na Agricultura Irrigada; Gesto da Poltica Nacional de Recursos Hdricos; Gesto da Poltica Pesqueira; Integrao de Bacias Hidrogrcas; Mudanas Climticas e Meio Ambiente; Mudanas Climticas Globais; Preveno e Combate ao Desmatamento; Queimadas e Incndios Florestais- Florescer; Progua Infra-estrutura; Proambiente; Probacias,

Qualidade Ambiental Procontrole; Recursos Pesqueiros Sustentveis; Resduos Slidos Urbanos, Saneamento Ambiental Urbano e Saneamento Rural (GOVERNO FEDERAL, 2003). Merecem destaques os projetos de irrigao do Governo Federal, por meio do Ministrio da Integrao, visando a promoo do desenvolvimento econmico e a melhoria da qualidade de vida da regio do Tocantins-Araguaia, implementando o Programa de Desenvolvimento da Agricultura Irrigada, com destaque para os Projetos de Irrigao de Flores de Gois e Lus Alves do Araguaia (Municpio de So Miguel do Araguaia), em Gois, e o Projeto de Fruticultura Irrigada So Joo Porto Nacional, Estado do Tocantins. (MIN, 2005) Para que a efetividade das aes sejam alcanadas, h a necessidade de abrangncia das aes sobre a Bacia Hidrogrca como um todo, com as suas derivaes nas bacias estaduais e municipais. Aes que estimulam a adoo de prticas de recuperao e uso sustentvel nos biomas, em particular no que se refere biodiversidade, que compatibilizem a conservao, a gerao de renda, a distribuio de riqueza e a valorizao do conhecimento tradicional das populaes locais so importantes para a regio da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia (GOVERNO FEDERAL, 2003). Interao com Outros Planos e Polticas Nacionais A preservao e o uso sustentvel dos recursos naturais passam pelo fortalecimento das organizaes ambientais do setor pblico e pela aplicao imediata das leis e dos mecanismos de controle e regulao da atividade econmica (GOVERNO FEDERAL, 2003). necessrio suportar o desenvolvimento socioeconmico nacional atravs da continuidade da expanso e modernizao da infra-estrutura aeroporturia, apoiando as empresas no escoamento de suas produes, aumentando as opes de acesso ao territrio nacional, beneciando a indstria do turismo e promovendo a integrao regional como parte essencial da insero competitiva do pas no
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

Mercosul. Dessa forma algumas aes foram consolidadas na regio do Tocantins-Araguaia como a construo das Pistas de Pouso e Decolagem dos Aerdromos de Aailndia (MA), Araguau (TO), Arraias (TO) e Camet (PA) (GOVERNO FEDERAL, 2003). Os sistemas de ligao dos modais de transporte do Corredor Araguaia-Tocantins esto em condies precrias, encarecendo sobremaneira o frete na regio dos Estados do Par, Tocantins, Maranho, Mato Grosso e Gois. Os indicadores e aes do programa Corredor Araguaia-Tocantins com a nalidade de atender s diretrizes do PPA, tm como desao impulsionar os investimentos em infra-estrutura de forma coordenada e sustentvel, relacionando a ampliao da malha rodoviria, ferroviria e aquaviria e estimulando o desenvolvimento de sistemas de transporte multimodal (GOVERNO FEDERAL, 2003). Os Programas de Sustentabilidade de Espaos Sub-regionais Promeso atuam na Mesorregio do Bico do Papagaio
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ambientalmente sustentveis e redutores das desigualdades regionais na regio do Tocantins-Araguaia com vistas ampliao das ofertas de postos de trabalho nas mltiplas escalas espaciais (nacional, macro-regional, sub-regioanl e local), estimulando a participao da sociedade no desenvolvimento local (GOVERNO FEDERAL, 2003). Estudos integrados de bacia Como os Planos de Recursos Hdricos devem ser concebidos de modo a promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e com os planejamentos regionais, estadual e nacional, o Termo de Referncia para elaborao do Plano Estratgico de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrca dos Rios Tocantins e Araguaia prev a adoo de tcnicas de Avaliao Ambiental Estratgica, seguindo metodologia recomendada pela SQA/ MMA (MMA, 2002). Isto deve-se ao fato de que tcnicas, como a Avaliao Ambiental Estratgica, contribuem para o planejamento, principalmente o que tange a identicar, com maior facilidade e agilidade, os impactos cumulativos e sinrgicos da implementao de um conjunto de aproveitamentos em uma Bacia, e com isso identicar quais seriam os usos viveis e inviveis. Com a vocao regional e estratgica, segundo a poltica energtica nacional para a implantao de mltiplos empreendimentos de gerao de energia hidreltrica, tem-se o grande desao regional: compatibilizar, de maneira sustentvel, a instalao de novas UHEs e PCHs com as j existentes, com o mnimo impacto scio-ambiental possvel. Para tal, como exemplo de ao armativa, o Ministrio Pblico Federal e do Estado de Gois e AGMA acordaram, em julho de 2004, um Termo de Ajuste de Conduta TAC, onde reconhecem que os processos de licenciamento de UHEs e PCHs devem ser precedidos do ... imprescindvel Estudo Integrado de Bacias Hidrogrcas para Avaliao de Aproveitamentos Hidreltricos ... de maneira

que abrange parte dos Estados do Maranho, Par e Tocantins; na Mesoregio da Chapada das Mangabeiras que rene Municpios do Tocantins, Maranho, Piau e Bahia, destacando o Projeto de Turismo, regio do Jalapo (TO), e o Projeto de Horticultura e Mandioca, regio do Alto do Parnaba (MA) e na Mesorregio de guas Emendadas que abrange parte dos Estados de Gois e Minas Gerais e a Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno - Ride (MIN, 2005). Esses programas visam aes articuladas com setores governamentais e no-governamentais atravs da capacitao de trabalhadores da agricultura familiar; aumento do uxo de turistas, com sustentabilidade ambiental, que benecia os setores de hotelaria, restaurantes, comrcio e artesanato; ampliao da horticultura; na busca da qualidade e ampliao desses servios e promoo da atividade econmica regional. As aes previstas nestes programas alinham-se aos objetivos de crescimento com gerao de emprego e renda,

a constatar e averiguar, precipuamente, os impactos cumulativos (a acumulao de alteraes nos sistemas ambientais ao longo do tempo e no espao, de maneira aditiva e interativa) dos empreendimentos hidreltricos instalados e em vias de instalao. Alm disso, estas avaliaes proporcionam o suporte necessrio aos rgos gestores de recursos hdricos e de meio ambiente, no processo de concesso de outorga de recursos hdricos e licenciamento ambiental (MMA, 2002).

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Foto: Vaner da Marinho (Rio Hidrogr Tocantins - na divisa entre Maranho e Tocantins) Caderno Regio ca do Tocantins-Araguaia

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5 | Anlise de Conjuntura dos Recursos Hdricos

As principais atividades que inuenciam diretamente a vocao regional so a construo de hidreltricas, a implantao de hidrovias, o desmatamento e a implantao de atividades agropecurias, a transposio de guas para a Bacia Hidrogrca do So Francisco e os projetos de irrigao. Estas atividades, se realizadas sem os devidos estudos tcnico-cientcos, de forma clara, transparente e participativa, podem levar perda de qualidade e quantidade de gua. 5.1 | Principais Problemas de Eventuais Usos Hegemnicos da gua Os empreendimentos voltados para a gerao de energia hidreltrica na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, originam-se nas determinaes da poltica e do planejamento setorial que, embora j levassem em conta, desde a dcada de 1980, de forma crescente, consideraes sobre os impactos scio-ambientais como o reassentamento de famlias, a inundao de reas agriculturveis, alteraes populacionais da ictiofauna com reexo na subsistncia regional, inundao de stios arqueolgicos e patrimnios histrico-culturais, supresso da vegetao com conseqente perda de biodiversidade e patrimnio gentico, somente nos ltimos anos tm se aproximado do nvel exigido pela sociedade e pelos rgo ambientais. Alm disso, os grandes reservatrios reguladores de vazo, acabam evidenciando a limitao dos usos mltiplos dos recursos hdricos. Isso implicou na migrao desordenada das populaes, rompendo vnculos sociais e culturais, e promovendo o inchao e presso sobre a infra-estrutura dos centros urbanos, aumentando a oferta de mo de obra desqualicada, subempregos e impactos negativos sobre os recursos naturais. O aproveitamento hidreltrico, embora seja um uso no consuntivo, determina sensveis alteraes no regime natu-

ral das vazes, como descrito anteriormente, no s pelo efeito de regularizao, mas tambm, pela possibilidade de variaes bruscas das vazes, segundo as regras operacionais adotadas, baseadas nos critrios de operao do Operador Nacional do Sistema - ONS, com exceo dos aproveitamentos que trabalham a o dgua. As regras operacionais adotadas pelos aproveitamentos so denidas e devem ser scalizadas pela Agncia Nacional de guas ANA, segundo o que dispe o inciso XII, do art. 4, da Lei n. 9.984, de 2000. Os AHEs que esto em processo de licitao e construo, e a prpria renovao das licenas de operao dos empreendimentos existentes, tendem a exigir como condicionantes para licenciamento pelos rgos ambientais, amplos programas de monitoramento e de mitigao de impactos localizados e considerar o uso mltiplo para efeito de regularizao de vazo e variao da altura da lmina dgua. Embora esses estudos ainda no estejam considerando o efeito cumulativo e a sinergia entre uma sucesso de empreendimentos, j existe um avano na integrao de polticas de desenvolvimento com as polticas ambientais e uma presso crescente de outros usurios de recursos hdricos, da sociedade organizada e do Ministrio Pblico para que esses estudos integrados de Bacias sejam pr-requisitos para licenciamento. 5.2 | Principais Problemas e Conitos pelo Uso da gua De forma geral, os conitos dos recursos hdricos podem ser visualizados da seguinte forma: Em termos mdios anuais, a relao entre demanda total e disponibilidade de gua no alcana 5% condio em que a gua considerada um bem livre, quando considerada a vazo mdia de longo perodo acumulada de mon115

Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

tante para jusante; para vazo com permanncia em 95% do tempo, a situao considerada confortvel, indicando que, em geral, os potenciais conitos de uso existentes no se referem s questes quantitativas, a no ser em conitos pontuais. O principal uso consuntivo refere-se irrigao (cerca de 47% da demanda total), nos projetos cujo objetivo inicial era o cultivo de arroz por inundao. Esses projetos com outras alternativas de produo, em razo da extensa disponibilidade de terras podem experimentar grande expanso. Tais projetos esto localizados principalmente nas subdivises hidrogrcas Araguaia e Tocantins Alto. A irrigao e ser a parcela mais expressiva da demanda regional de gua, tanto quanto quantidade consumida quanto qualidade final das guas utilizadas. A irrigao por piv central, freqentemente, realizada em reas mais elevadas, com pequenas bacias contribuintes; portanto, com mananciais de limitada capacidade, gerando algumas vezes conflitos entre irrigantes
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a partir dos focos de calor, encontram-se distribudas por toda a Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, com alguns ncleos como os localizados jusante da AHE de Lajeado na subdiviso Tocantins Alto, a sudoeste da subdiviso Tocantins Baixo e a Nordeste da subdiviso Araguaia. A construo de diversos barramentos sucessivos, onde o lago de um, praticamente se encontra com a barragem de outro, formam uma barreira intransponvel para a maioria da fauna aqutica, dicultando o deslocamento e consequentemente o uxognico entre as populaes diferentes, o que por sua vez pode facilitar processos de extino gerando conito de uso da gua entre a gerao de energia e a pesca. Em contrapartida, os reservatrios a serem criados pelos aproveitamentos hidroenergticos proporcionaro estires de grande profundidade, que eliminaro boa parte dos obstculos naturais para a navegao, alm do aumento do calado mdio durante o ano todo obtido com a regularizao das vazes. Mas a implantao desses aproveitamentos, deve possibilitar a implantao, a qualquer tempo, de sistemas de transposio que aumentar a viabilidade da hidrovia assegurando o uso mltiplo dos recursos hdricos da regio. Como no h ainda conitos pelo uso da gua estabelecidos na regio, a Figura 19 identica os potenciais conitos, incluindo os aproveitamentos hidreltricos, as hidrovias, os projetos de irrigao e os parque aqcolas. Em sntese, os problemas de conito de uso de gua demonstram-se pequenos e pontuais, havendo uma carncia de registros de informaes. Mesmo as questes referentes alterao da qualidade das guas, que podem ter signicao em uma determinada circunstncia e local, no se mostram permanentes, sendo possivelmente pouco conhecidas. Cabe ressaltar a necessidade de estudos mais aprofundados a m de constatar a real existncia desses conitos ou de suas potencialidades, at mesmo para identicao das reas susceptveis.

e entre estes e pecuaristas, principalmente nas pocas de seca. Este fato ocorre na Lagoa da Jacuba (GO) na subdiviso hidrogrfica Tocantins Alto. O turismo e o lazer podem ter sua atividade comprometida em funo da perda de qualidade da gua, em pontos especcos nos perodos de estiagem. Isto ocorre principalmente prximo aos grandes centros urbanos, em funo da ausncia de sistemas de coleta e tratamento de euentes, destacando-se Belm na subdiviso Tocantins Baixo, e o trecho entre Carolina e Tocantinpolis na subdiviso Tocantins Alto. A minerao, principalmente de garimpos clandestinos, a disposio de esgoto e lixo urbano, a criao intensiva de animais e a agricultura com utilizao de agrotxicos promovem a contaminao das guas superciais. O desmatamento que ocorre principalmente no Estado do Par ao sul da subdiviso Tocantins Baixo, no nordeste da subdiviso Araguaia e no norte da subdiviso Tocantins Alto, incrementa a regio do arco do desorestamento. Este fato confronta-se com algumas das reas consideradas prioritrias para a conservao inseridas no Ectono Cerrado-Amaznia. As queimadas, associadas ao desmatamento, inferidas

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Fonte: Aneel; Ministrio da Integraco Nacional; Bases do PNRH (2005)

Figura 19 Conitos pelo Uso da gua na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

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No contexto da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia e particularmente com as aes que o Governo Federal promove ou controla na regio, como aproveitamento hidreltrico, navegao e minerao, faz-se necessrio uma articulao com as instncias, federal e estadual, envolvidas para o gerenciamento conjunto dos recursos hdricos compartilhados. Esta articulao interinstitucional dever observar as disposies da Lei n. 9.433/1997, principalmente quanto ao domnio das guas, conciliando os interesses envolvidos, e compondo assim um quadro cooperativo favorvel ao desenvolvimento regional. No mbito da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, so indispensveis aes que promovam a descentralizao da gesto integrada das guas, com a participao das administraes municipais e o envolvimento crescente dos usurios e da sociedade civil. Dentre as aes enfatiza-se a criao de Comits de Bacias e Consrcios Intermunicipais, formando um frum permanente para anlise das questes
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reas preferenciais para o crescimento da economia brasileira nas prximas dcadas. As obras de maior porte em implantao ou planejadas para este eixo so: a Hidrovia Tocantins-Araguaia, formada pelo rio das Mortes, o Araguaia e o Tocantins, com 1.516km de extenso; a Ferrovia Norte Sul, com dois ramais, interligando a regio de Colinas do Tocantins (TO) Estrada de Ferro Carajs, em Aailndia (MA), e a regio de Porangatu a Senador Canedo (GO), totalizando 963 quilmetros de extenso; a BR-153 que liga Marab a So Geraldo do Araguaia (PA); a pavimentao de 132km da rodovia Transamaznica (BR-230), entre Marab e Altamira (PA); a Hidrovia do Rio Capim; e a construo de 1.276km de linhas de transmisso de 500kV para a interligao dos sistemas eltricos Norte/Nordeste e Sul/Sudeste/Centro-Oeste. Este desenvolvimento baseado em grandes projetos agropecurios, na explorao de minrios, no aproveitamento do potencial hidreltrico e na implantao do sistema intermodal de transportes, viabilizar a expanso industrial e o crescimento da populao, ampliando a demanda e a presso antrpica, sobre os recursos naturais existentes, notadamente sobre os recursos hdricos (hidreletricidade, navegao, irrigao, contaminao difusa e pontual, etc.). Assim, a gesto dos recursos hdricos regionais deve objetivar, de um lado, o atendimento das demandas efetivas, sempre a partir do uso mltiplo e racional das guas, e de outro a preservao destes e dos demais recursos naturais, num quadro de desenvolvimento sustentvel, que privilegie a conservao ambiental, e a manuteno dos valores histrico-culturais da regio, incluindo as reservas indgenas e os ecossistemas, o que incentiva o desenvolvimento do turismo regional. A Figura 20 mostra a vocao regional do Tocantins-Araguaia, buscando associar as diversas formas de desenvolvimento econmico, seja na implantao de hidreltricas, hidrovias, projetos de irrigao, parques aqcolas, ao grande potencial de turismo. A regio no presente essencialmente produtora de bens para o mercado externo (minerais e gros), e exportadora de energia para outras reas do Pas. Assim, est fortemen-

relativas aos recursos hdricos regionais. Aes isoladas no vo resolver os problemas e os conitos de uso da Bacia do Tocantins. preciso que todos, com suas habilitaes, experincias e competncias se associem em prol do desenvolvimento sustentvel da regio. A viso interdependente da bacia de fundamental importncia para o planejamento estratgico do desenvolvimento integrado, conduz concepo de um sistema capaz de inovar, cooperar, comunicar e promover a interao entre os diversos atores pblicos e privados, reduzindo custos e potencializando resultados (FERREIRA e TOKARSKI, 2004). 5.3 | Vocaes Regionais e seus Reexos sobre os Recursos Hdricos Esta Regio Hidrogrca rene um conjunto de condies notadamente quanto ao clima e ampla disponibilidade de recursos naturais (terras agricultveis, guas superciais, minrios, madeiras, potencial hidreltrico, etc.) e tambm quanto a sua localizao estratgica frente Capital Federal e ao Corredor de Exportao do Norte do pas, que favorecem o seu desenvolvimento, constituindo-se em uma das

5 | Anlise de Conjuntura dos Recursos Hdricos

te inuenciada por condicionantes externos e seu desenvolvimento econmico depender em elevado grau de um conjunto de circunstncias relacionadas principalmente ao panorama nacional e evoluo dos mercados e da economia mundial. Somente no Estado do Tocantins, a rea potencialmente irrigvel (por inundao ou outros mtodos) estimada em mais de 2,5 milhes de hectares. Em Gois, dentro da regio, a estimativa que se tenha uma rea irrigada por piv central em torno de 25.000 ha, e, por inundao, de aproximadamente 40.000 ha. Assim, a expanso da agricultura irrigada representa uma possibilidade efetiva com expressivo aumento na demanda de gua. Espera-se, por diferentes razes, dentre as quais a necessidade de ampliar a lucratividade das atividades agropecurias, que ocorra uma reorientao relativamente aos mtodos produtivos (plantio direto, por exemplo) e ao manejo dos recursos naturais (programas de manejo de bacia, reduo dos desmatamentos, etc.), desde que existam aes e estmulos governamentais adequados. O grande potencial hidreltrico da regio e sua localizao frente ao mercado consumidor brasileiro, a partir da interligao norte-sul, viabilizou o intercmbio de energia entre as regies Norte, Nordeste, Sudeste, Sul e CentroOeste de forma a otimizar o aproveitamento da diversidade hidrolgica. Isso coloca a Regio Hidrogrca do TocantinsAraguaia como prioritria para a implantao, j nas prximas dcadas, de grandes aproveitamentos hidreltricos. A implantao dos grandes aproveitamentos hidreltricos traz consigo, ao lado de alguns benefcios para a regio e principalmente para algumas reas extra bacia, um conjunto de conseqncias e repercusses, estas sim de ordem principalmente internas, que precisam ser consideradas no contexto regional, sob pena de serem conguradas situaes ambientalmente inviveis a longo prazo, isto , que no atendem s condies para um desenvolvimento sustentvel. O impacto das atividades mineradoras signicativo sobre os recursos hdricos regionais. A reduo de garimpos clandestinos, que utilizam mtodos rudimentares para extrao do ouro, contribuiu para diminuir a contaminao

da guas. As empresas mineradoras, seja pela maior facilidade de scalizao, seja por sua prpria conscientizao, vm tendo maior cuidado com os aspectos ambientais, procurando recuperar as reas mineradas. De qualquer forma, como as atividades mineradoras devem manter sua importncia no quadro econmico regional para alm dos horizontes de anlise, ser necessrio monitorar e avaliar permanentemente a extenso dos impactos ambientais que estejam causando. A implantao da Hidrovia Tocantins-Araguaia o principal transporte de baixo custo dentro do projeto do sistema intermodal de transportes que congura o Corredor de Exportao do Norte, embora corresponda a um uso no consuntivo dos recursos hdricos regionais, no deve ser considerada apenas por seus efeitos diretos sobre estes cursos de gua (aspectos de hidrulica uvial, contaminao por embarcaes e embarcadouros, etc.), mas principalmente pelos efeitos indutores sobre toda a economia regional, com maior impacto (expanso das reas cultivadas com maior demanda de gua para irrigao, uso de agrotxicos, desmatamento e eroso, entre outros), dentro de um contexto extremamente dinmico e, em geral, de viso econmica imediatista que acaba por acirrar a ao antrpica sobre o meio ambiente. Este mesmo quadro, de dinamizao da economia regional a partir da implantao de obras de infra-estrutura (transportes, energia e comunicaes), permite visualizar a possibilidade de aumento de outras atividades extrativistas, notadamente a retirada de madeira para a exportao, em especial no Ectono Cerrado-Amaznia. Na medida em que a regio adquira condies adequadas de infra-estrutura, notadamente de transporte a baixo custo, sua maior integrao economia nacional e sua vocao exportadora, com acesso aos grandes mercados, podem descortinar novas alternativas econmicas complementando as linhas produtivas tradicionais. No se visualiza, dentre tais alternativas, o desenvolvimento de atividades produtivas que representem elevado uso consuntivo de gua, e que possam aumentar a demanda hdrica mais do que a prpria expanso da irrigao por inundao, possa vir a faz-lo.
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Fonte: Aneel; Ministrio da Integraco Nacional; Bases do PNRH (2005)

Figura 20 Vocao Regional da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

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A degradao dos solos no meio rural, devido ao uso intensivo e a prticas agrcolas inadequadas, em parte favorecida pela tendncia regional para a monocultura. Assim, a perda da fertilidade dos solos amplia a necessidade de adubao qumica tornando-os suscetveis aos processos erosivos, poluindo as guas e causando o assoreamento dos cursos de gua. Antes de serem cultivados, os solos na regio do Cerrado apresentam condies fsicas adequadas para o desenvolvimento das plantas e implantao de agricultura mecanizada. Apresentam porm, baixa fertilidade, elevada saturao de alumnio e acidez, exigindo correo e adubao para uso agrcola. Mesmo com o melhoramento da fertilidade, o seu uso contnuo pode levar a um processo de degradao, limitando as produtividades agrcolas. Os impactos negativos da atividade agrcola sobre os recursos hdricos decorrem, principalmente, desse uso e manejo inadequados da terra, em especial por no considerar os princpios bsicos de conservao de solo e de gua quando do estabelecimento e da conduo da atividade agropecuria. A perda da camada supercial do solo um dos principais problemas ambientais de srias conseqncias econmicas. O plantio direto aparece como um excelente mtodo para controle da eroso e para conservao dos solos e da gua. Em latossolos vermelhos, uma vez corrigidas as decincias qumicas atravs de uma dinmica de sistemas de preparo do solo, o plantio direto apresenta vrias vantagens em relao aos sistemas convencionais, tais como aumento da matria orgnica na camada supercial, a manuteno da estrutura do solo, protegendo-o da ao erosiva, diminuio do escorrimento supercial, com boa drenagem interna, alm de reduzir, de uma forma geral, o uso de agrotxicos, de combustvel e de adubos (RESCK, 2005). Entre as prticas agrcolas, que podem contribuir para o controle deste processo de degradao dos solos do Cerrado, est o sistema barreiro j tradicional na regio. No barreiro prevalece a rotao entre o arroz de sequeiro e pastagem, em um sistema que mantendo-se a cobertura vegetal por maior tempo, so obtidos ganhos expressivos na conservao dos solos. No Cerrado, a recuperao das

pastagens freqentemente utiliza esta prtica ou a rotao da lavoura pecuria, com outras culturas. Nas reas urbanas e ribeirinhas em geral, conrmando um quadro comum em todo o Pas, os principais problemas de ocupao dos solos referem-se ao uso das plancies de inundao, para assentamento preferencial das populaes mais carentes. No se dispe, ainda, de mecanismos ecazes para controlar a ocupao das reas inundveis, sendo este um problema nacional que, embora do ponto-de-vista tcnico e legal seja facilmente equacionvel, apresenta grande complexidade quando entendido em suas dimenses sociais e polticas. As reas inundveis, justamente em razo deste risco, apresentam em geral baixo valor comercial, e assim configuram-se na nica alternativa para residncia dos menos favorecidos, alterando a ecologia aqutica. Para visualizar, prospectivamente, a situao dos recursos hdricos nos cenrios futuros cabe considerar os seguintes aspectos: A regio se apresenta, claramente, como uma das reas preferenciais e mais promissoras para expanso do crescimento econmico brasileiro nas prximas dcadas; Com nfase na produo agropecuria e atividade mineradora, o desenvolvimento regional ganhar impulso expressivo com o sistema intermodal de transportes e a expanso da hidreletricidade, podendo evoluir para um importante centro industrial, sendo j importante plo exportador de produtos agropecurios e de minerao; O sistema intermodal de transportes e a hidreletricidade podem acelerar a implantao de infra-estrutura para explorao intensiva do turismo, atividade altamente dependente da integridade dos recursos naturais, que de forma antagnica, vai sofrer restries pelo intenso desenvolvimento das alternativas preconizadas nos programas setoriais, sejam elas, indstria, extrativismo ou agropecuria; Assim, com a construo de outras grandes represas, previsvel de um lado que as atividades de turismo e lazer sejam estimuladas, e de outro que questes como o controle sanitrio para prevenir doenas de veiculao hdrica nestes reservatrios sejam demandas efetivas; O crescimento demogrco, possivelmente acelerado
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em razo de contingentes migratrios de outras reas do Pas, tende a ampliar os problemas de saneamento bsico nas reas de maior concentrao urbano-industrial, exigindo aes de controle hoje ainda incipientes; Certamente os recursos hdricos, usados e manejados racionalmente, sero fatores decisivos e principais indutores do desenvolvimento regional atravs da irrigao, navegao, gerao de energia e pesca, alm do abastecimento das populaes e do suprimento ao setor industrial, sem desconsiderar o turismo e o lazer, e sobretudo a preservao ambiental. A Figura 21 apresenta os principais condicionantes para o aproveitamento dos recursos hdricos na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, sintetizando as diversas questes abordadas ao longo desse Caderno Regional e que merecem destaque. Conforme os balanos hdricos, evidenciados anteriormente, as demandas mensais mdias atuais em qualquer das subdivises consideradas no excedem a 5% das dis122

O IPA, calculado pelo MMA e ANA (2003), revela que, em termos de distribuio geogrca, as reas de extrema importncia biolgica mais ameaadas so Araguaia/Tocantins/Maranho, com 84,4% sobre presso alta e mxima, seguida do Alto Xingu, com 63,2%, e a poro sul do Baixo Xingu, com 40,4%. Para as reas classicadas como sendo de muito alta importncia biolgica, os nmeros so ainda mais impressionantes: 100% sob presso mxima no Tocantins. Estas reas correspondem zona conhecida como arco do desorestamento, onde medidas urgentes so necessrias para impedir a eliminao de reas de riqueza biolgica muito signicativa. A eroso hdrica, que resulta na perda da capacidade de inltrao de gua, pulverizao e compactao do solo, pode ser avaliada atravs de seus efeitos diretos e indiretos. O escoamento supercial da gua transporta, alm de solo, nutrientes, matria orgnica, sementes e pesticidas, assoreando, eutrozando e poluindo os mananciais hdricos e os corpos de gua, ao mesmo tempo em que favorece a ocorrncia de enchentes nos perodos chuvosos e aumenta a escassez de gua nos perodos secos. As reas mais vulnerveis, associadas com grande presso de uso concentram-se nas nascentes do rio Araguaia, na subdiviso Araguaia. Da mesma forma, os sedimentos provocam o assoreamento de corpos de gua, a diminuio da capacidade armazenadora de reservatrios, o aumento dos custos de tratamento de gua potvel e danos fauna e ora aquticos. Algumas atividades econmicas alternativas de menor impacto encontram-se presentes na regio, com tendncia de ampliao, como o reorestamento para ns energticos, a heveicultura e a cana de acar orgnica, na subdiviso Tocantins Alto. O manejo orestal sustentvel uma alternativa que avana principalmente no Tocantins Baixo. Outros produtos orestais como plantas medicinais, essncias para condimentos e cosmticos, artesanatos, frutas e castanhas esto amplamente distribudos em toda a Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, onde a vegetao nativa encontra-se preservada. Com o aumento da quantidade de reservatrios h a tendncia do crescimento das atividades de piscicultura e aqicultura, destacando-se os parques aqcolas em estudo no re-

ponibilidades mdias correspondentes quando considerada a vazo mdia de longo perodo acumulada de montante para jusante; para vazo com permanncia em 95% do tempo, a situao considerada confortvel. Congurase uma situao de pouca signicao destas demandas frente a oferta hdrica, assim, os balanos deixam de ser instrumentos adequados para a avaliao da problemtica regional de recursos hdricos. Alm disso, os usos no consuntivos, tais como hidreletricidade e navegao, de grande importncia na regio, e os aspectos relativos contaminao e mudana da qualidade das guas, no so evidenciados nestes balanos. No quadro atual da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, ganham destaque os problemas pontuais, principalmente nas Sub-bacias de menor extenso, onde, ocorrem o lanamento de euentes, no tratados, de matadouros e frigorcos que abatem bovinos e sunos, com grandes quantidades de matria orgnica, o que acarreta elevao da temperatura nos cursos de gua com reduzida capacidade de assimilao e transporte. A determinao dos nveis de presso antrpica da regio evidenciada pelo ndice de Presso Antrpica (IPA).

5 | Anlise de Conjuntura dos Recursos Hdricos

servatrio de Serra da Mesa, Tocantins Alto, e no reservatrio de Tucuru, Tocantins Baixo. Os eixos do Centro-Oeste so fatores de integrao espacial do Pas, permitindo laos econmicos entre as regies. Os recursos naturais da regio sero melhor aproveitados com a evoluo tecnolgica e maior conhecimento. Investimentos em capacitao e novos projetos, nos setores de transportes, energia e telecomunicaes, reduziro custos e facilitaro o acesso dos produtos da regio aos mercados interno e externo. Em sntese, frente s grandes perspectivas que se oferecem para a regio no incio do sculo XXI, e recolhendo a experincia em outras reas do Pas, com o processo de acelerada expanso econmica e demogrca, o que importa na regio, face ampla disponibilidade de recursos hdricos, cuidar, atravs de mecanismos ecazes, para que sua utilizao e a dos demais recursos naturais ocorra dentro de padres consentneos com o desenvolvimento sustentvel, contendo-se parte do mpeto imediatista que comumente caracteriza estes surtos expansionistas nas reas em desenvolvimento. Os ecossistemas naturais encontram-se em bom estado de preservao, em especial os recursos hdricos, sendo assim, a valorizao das questes ambientais frente ao desenvolvimento econmico poder minimizar os custos e processos de recuperao ambiental ao longo do tempo. Essa questo, associada organizao da sociedade, com a implementao do processo de gesto, poder denir a direo das polticas de integrao Sisnama/SINGREH afetando diretamente a qualidade de vida da populao. Na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, o processo da implantao da gesto de recursos hdricos merece uma ateno maior e a integrao de aes entre governo e sociedade civil, considerando a insignificante insero de questes scio-ambientais no planejamento. Os Sistemas Estaduais de Gerenciamento de recursos hdricos esto sendo implantados, e existe alguma mobilizao para a criao de Comits de Bacia, mas a implantao do Plano de Bacia e os demais instrumentos encontram-se em fase de estudos e propostas.
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

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Fonte: Aneel; Ministrio da Integraco Nacional; Bases do PNRH (2005); Seplan/TO; Incra (2005)

Figura 21 Condicionantes para o aproveitamento dos Recursos Hdricos da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

6 | Concluses

Os principais problemas relacionados aos recursos hdricos resultam da ausncia ou insucincia de dados e informaes conveis e acessveis; aplicao dos conceitos de gesto conjunta dos recursos hdricos; poltica fundiria consistente; manejo adequado do solo; evoluo tecnolgica; capacitao tcnica e uso racional de gua. Cenrio na Gesto de Recursos Hdricos Na Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia, o processo da implantao da poltica de recursos hdricos incipiente, reexo da setorizao da economia e da falta de visibilidade dos conitos estabelecidos, uma vez que a insero das questes scio-ambientais na economia regional pouco valorizada. Os Sistemas Estaduais de Gerenciamento de Recursos Hdricos esto sendo implantados, e existe a mobilizao para a criao do Comit de Bacia, mas a implantao do Plano de Bacia e os demais instrumentos encontram-se em fase de estudos e propostas. Apenas a outorga j est instituda no Distrito Federal, Gois e Tocantins. As cidades sofrem os problemas crnicos das cidades brasileiras, onde a gesto pblica vem sofrendo exigncias crescentes de carter administrativo pautadas pela Lei de Responsabilidade Fiscal e de uma carncia de quadros de pessoal com treinamento e motivao para o exerccio da funo de administrao pblica. Vocaes Regionais Diante das polticas de desenvolvimento regional propostas, a Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia apresenta-se como uma das reas preferenciais e mais promissoras para expanso do crescimento econmico brasileiro nas prximas dcadas. Assim, o grande potencial hidroenergtico da regio e sua localizao frente aos mercados consumidores nacionais,

principalmente da Regio Nordeste, mostram, estrategicamente, sua importncia para a expanso do sistema no horizonte decenal. A hidrovia Tocantins-Araguaia estimula o desenvolvimento econmico dessa Regio Hidrogrca, promovendo o crescimento da produo agropecuria, com uso mais intensivo dos recursos de solo e gua, e incentivando o surgimento de um segmento industrial e urbano expressivo. As cidades da Regio Hidrogrfica so, na sua maioria, deficientes em infra-estrutura de saneamento bsico, especialmente o tratamento de esgotos e disposio de resduos slidos. O uso da gua O uso no consuntivo dos recursos hdricos na regio o mais expressivo, na gura da hidrovia e das hidreltricas. O uso consuntivo mais expressivo para irrigao, e, em funo da abertura de novas fronteiras agrcolas, tende a aumentar considerando o cenrio atual. Nos centros urbanos, a gua para o abastecimento humano ainda sofre com decincias nos padres de qualidade, enquanto os sistemas de disposio e tratamento de euentes e resduos slidos esto bem abaixo do mnimo estabelecido pela legislao pertinente, alm da ineccia na avaliao de seus impactos ambientais, o que pode levar ao comprometimento da qualidade da gua. Conitos de uso da gua e impactos ambientais A disponibilidade de gua de boa qualidade e de terras ainda expressiva, e os conitos ainda so poucos e pontuais, ou at mesmo desconhecidos. Em termos mdios anuais, a relao entre demanda total e disponibilidade de gua no alcana 5% condio em que a gua considerada um bem livre, quando considerada a vazo mdia de longo
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Caderno da Regio Hidrogrca do Tocantins-Araguaia

perodo acumulada de montante para jusante; para vazo com permanncia em 95% do tempo, a situao considerada confortvel, indicando que, em geral, os potenciais conitos de uso existentes no se referem s questes quantitativas, a no ser em conitos pontuais. Cabe ressaltar que a habilitao do sistema intermodal de transportes, o qual congura o Corredor de Exportao, e a ampliao da infra-estrutura de energia eltrica, esto provocando um surto de industrializao e incremento do turismo, ao lado de prticas de desmatamento para abertura de novas fronteiras agrcolas e expanso das atividades de agricultura irrigada. O reassentamento de famlias tem sido colocado como um dos passivos sociais mais graves no processo de implantao de barragens, bem como a inundao de reas agricultveis e impactos ambientais e sociais cumulativos. Os reservatrios sucessivos com a supresso de vegetao e a conseqente potencializao dos processos de perda de biodiversidade e fragmentao de ecossiste126

Os AHEs que esto em processo de licitao e construo, e a prpria renovao das licenas de operao dos empreendimentos existentes, tendem a exigir como condicionantes para licenciamento pelos rgos ambientais, amplos programas de monitoramento e de mitigao de impactos localizados e considerar o uso mltiplo para efeito de regularizao de vazo e variao da altura da lmina dgua. Embora esses estudos ainda no estejam considerando o efeito cumulativo e a sinergia entre uma sucesso de empreendimentos, j existe um avano na integrao de polticas de desenvolvimento com as polticas ambientais e uma presso crescente de outros usurios de recursos hdricos, da sociedade organizada e do Ministrio Pblico para que esses estudos integrados de bacias sejam pr-requisitos para licenciamento. As atividades antrpicas, se realizadas sem os devidos estudos tcnico-cientcos, de forma clara, transparente e participativa, podem levar perda de qualidade e quantidade de gua e comprometer o aproveitamento econmico dos recursos naturais, como o ecoturismo e o valor econmico agregado ao patrimnio gentico. A Hidrovia Tocantins-Araguaia ainda objeto de conitos ambientais em funo de propostas de implantao de obras de dragagem e derrocamento, com alterao do leito dos rios, e a complexidade das obras de construo de eclusas nos AHEs, que bloqueiam o uso das guas para a navegao, temporariamente, causando prejuzos ao setor de transporte. A oferta de gua Devido aos dois perodos climticos bem denidos: o chuvoso e o seco, com exceo do extremo norte, o perodo seco, de baixa umidade relativa do ar, aumenta o risco de queimadas, que, alm da perda da cobertura vegetal, alteram drasticamente o clima regional, contribuindo para o efeito estufa e conseqente aquecimento global do planeta. Essas alteraes climticas, associadas ao relevo dissecado do Tocantins Alto ou aos solos arenosos do Araguaia, potencializado com o desmatamento de reas de proteo ambiental e o manejo inadequado do solo, promovem o aumento dos processos de lixiviao, trans-

mas bloqueiam os corredores ecolgicos desfavorecendo o fluxo gnico. Especicamente para a fauna aqutica, estas atividades em conjunto, resultam na diminuio das reas naturais, especialmente nos remanescente da plancie inundvel, e tm contribudo para a reduo nos desembarques pesqueiros e queda na captura de grandes peixes migradores. Alm disso, a sucesso de barragens constitui-se em obstculos aos movimentos migratrios, afetando a sobrevivncia e recrutamento dos estoques. Ressalta-se a necessidade de se assegurar o uso mltiplo nos reservatrios e jusante, nas renovaes das licenas de operao, por meios de mecanismos de controle de vazo, para efeito de regularizao, que levem em considerao tambm os aspectos scio-ambientais, como a vazo ecolgica necessria para manuteno dos ecossistemas e a participao da sociedade nas instncias de gesto. Para a implantao desses aproveitamentos, os estudos e relatrios de impacto ambiental indicam que os projetos devem possibilitar a implantao, a qualquer tempo, de sistemas de transposio para aumentar a viabilidade da hidrovia e assegurar o uso mltiplo dos recursos hdricos da Regio.

7 | Concluses

porte de sedimentos, fertilizantes e agrotxicos, provocando intensos processos erosivos e assoreamento dos corpos de gua. Essa situao tem como conseqncia a diminuio da capacidade da inltrao e armazenagem da gua no solo durante o perodo chuvoso, o que ocasiona enchentes e a diminuio da vazo de estiagem nos rios, alm de comprometer a qualidade da gua. Espera-se, por diferentes razes, dentre as quais a necessidade de ampliar a lucratividade das atividades agropecurias, que ocorra uma reorientao relativamente aos mtodos produtivos (plantio direto, por exemplo) e ao manejo dos recursos naturais (programas de manejo de bacia, reduo dos desmatamentos, entre outros), desde que existam aes e estmulos governamentais adequados. Integrao entre polticas pblicas Faz-se necessrio a integrao dos programas e aes do SINGREH e do Sisnama, pois o sucesso na gesto dos recursos hdricos depende do sucesso na preservao do meio ambiente. No existe uma avaliao profunda sobre as relaes das guas, o uso do solo e a cobertura vegetal com a finalidade de criar mecanismos eficientes que garantam a sua conservao. As reas protegidas so insucientes para garantir a conservao da biodiversidade e dos recursos hdricos e as unidades de conservao existentes so insucientes para conservar todas as tosionomias. Quanto implementao do Sisnama, faz-se necessrio a integrao entre os rgos ambientais das esferas municipais, estaduais e federais na scalizao e controle para programas de recuperao de reas de minerao e garimpo, para a manuteno da vegetao das reas de proteo permanente e das reservas legais e para o controle de queimadas e desmatamento ilegal, bem como a ocupao desordenada de reas sujeitas inundao. O aproveitamento dos recursos naturais da regio do Tocantins-Araguaia permite valorizar a biodiversidade, tornando comercializveis vrios produtos regionais, agregando valor econmico ao patrimnio gentico.

Em relao aos estudos realizados na regio A regio no conta com zoneamento que proporcione apoio tomada de decises e programas de estudos integrados de Bacia com metodologias que incorporem as variveis scio-ambientais. Somente no incio de 2007 contar com a Avaliao Ambiental Integrada, iniciada no primeiro semestre de 2006 pela Empresa de Pesquisa Energtica EPE, ligada ao Ministrio de Minas e Energia, que, incorporando as variveis ambientais, contribuir para o planejamento, principalmente no que tange a identicar, com maior facilidade e agilidade, os impactos cumulativos e sinrgicos da implementao de um conjunto de aproveitamentos hidreltricos. Os empreendimentos hidreltricos aumentam a segurana do abastecimento do sistema interligado, principalmente da Regio Nordeste, e causam impactos na prpria Bacia, mas os mecanismos de compensao do passivo ambiental que ca na regio no esto associadas quantidade de energia exportada. At mesmo os recursos da compensao nanceira, que um percentual pago pelas concessionrias e empresas autorizadas a produzir energia por gerao hidreltrica pela utilizao de recursos hdricos, distribudos aos Municpios e Estados, no retornam na forma de programas de mitigao desses impactos s Bacias produtoras de gua.
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Foto: Lara Castiglia (Rio Araguaia - Serra vista de Xambio-TO) Caderno da Regio Hidrogr ca das do Andorinhas-PA, Tocantins-Araguaia

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