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A materialidade do discurso A primeira parte deste artigo estruturada a partir da Anlise Crtica de Discurso, formulada por Fairclough (2001),

, o !eti"ando o discurso como prtica social indissoci"el das demais# $%o se confundindo com &ati"idade puramente indi"idual ou refle'o de "ari"eis situacionais( (p#)0), o discurso pensado como modo de a*%o +ue, por sua rela*%o dialtica com a estrutura social, permite &in"estigar as prticas discursi"as como formas materiais de ideologia( (p#11,)# -endo dialtica, a rela*%o entre discurso e estrutura social n%o pode ser simplificada por leituras mecanicistas ou deterministas# Fairclough (200.) su linha +ue h mudan*as na "ida social +ue s%o em parte mudan*as no discurso, sem serem apenas discursi"as, ao mesmo tempo em +ue h mudan*as discursi"as +ue podem n%o apontar para mudan*as sociais, como as de moti"a*%o ret/rica# 0ortanto, ad"erte +ue e"itar a redu*%o da mudan*a social ao discurso t%o importante +uanto reconhecer o 1ltimo como um elemento ou &momento( dialtico da primeira# 2isando a afastar associa*3es diretas e simplistas entre o discurso dos organismos internacionais e as polticas formuladas em n"el nacional, sem media*3es, este artigo est centrado no conceito de reconte'tuali4a*%o, nos termos em +ue formulado por Fairclough (200,, p#101)5 &um fen6meno comple'o, en"ol"endo, para alm de uma simples coloni4a*%o, um processo de apropria*%o cu!as caractersticas e resultados dependem das circunst7ncias concretas dos di"ersos conte'tos(# 8m outras pala"ras, as condicionalidades impostas pelos organismos internacionais aos pases &em desen"ol"imento( ou &em transi*%o( s%o &tradu4idas e adaptadas( no enredo das formula*3es locais, compreendendo a dimens%o material e a sim /lica das disputas por hegemonia# Concretamente, a reconte'tuali4a*%o re+uer a considera*%o hist/rica do loco de poder, da correla*%o de for*as entre as classes e do lugar do 8stado na garantia dos imperati"os capitalistas# 9 conceito gramsciano de hegemonia permite dimensionar os mo"imentos de entrega e resist:ncia dos su!eitos aos sentidos sedimentados e aos deslocamentos (ressignifica*3es), como formas de luta pela legitimidade dos diferentes sentidos, ! +ue, em meio aos sentidos poss"eis, um tende a ser mais &lido(, en+uanto os outros podem nem ser cogitados# 8m outras pala"ras, na perspecti"a hist/rico;discursi"a, a ideologia corresponde < hegemonia do sentido (=A>>8?9, 2002)# 9utra refer:ncia importante neste tra alho o ensaio de =ourdieu e @ac+uant (2001) acerca da &no"a ordem(, constituda por um no"o tipo de imperialismo e e'pressa por uma &no"a "ulgata planetria(# 9s autores destacam;lhe a performati"idade ; seu poder de for!ar as realidades +ue ela afirma descre"er, em como elencam as pala"ras recorrentes e as foram anidas so o prete'to de serem

2 impertinentes ou de se terem tornado o soletas# -em d1"ida, escolhas le'icais implicam mudan*as nas formula*3es, se!a atra"s de neologismos criados para dar conta de no"os aspectos da realidade, se!a de pala"ras e e'press3es +ue, ! cunhadas e conhecidas, s%o apropriadas em diferentes discursos, conte'tos e matri4es conceituais# A o caso da e'press%o &sociedade ci"il( em te'tos recentes do =anco Bundial, em sentido e"identemente di"erso do conceito gramsciano# i 8ntretanto, as +uest3es discursi"as n%o se esgotam no plano do "oca ulrio# Aspectos sintticos e pragmticos n%o podem ser desconsiderados em +ual+uer anlise +ue pretenda a ranger as rela*3es interte'tuais# 0ala"ras e e'press3es podem ser in"estidas de sentidos diferentes em fun*%o de +uem as pronuncia, a +uem s%o dirigidas, onde e em +ue circunst7ncias# 8m resumo, os sentidos s%o determinados pelas m1ltiplas condi*3es da sua produ*%o5 das macro;hist/ricas <s circunstanciais# De um lado, preciso reconhecer +ue as pala"ras, em si, n%o s%o suficientes para a a ordagem das m1ltiplas dimens3es das lutas por hegemonia#ii De outro, importante considerar a recorr:ncia de pala"ras;cha"e como possi ilidades de entrada no discurso da no"a ordem# A mais destacada &emerg:ncia(# C um n1mero sempre crescente delas, con"ergindo em uma mesma dire*%o# Ainda +ue a lngua inglesa disponha de outra pala"ra (emergencies) para designar acontecimentos inesperados e perigosos +ue re+uerem a*3es imediatas, a presen*a de tantas emerg:ncias (emergences) uma marca discursi"a importante# Com elas, os processos e as rela*3es do espa*o;tempo glo al s%o representados de modo categ/rico, como se n%o fossem pass"eis de contesta*%o, como se simplesmente acontecessem, se!a a partir de fatores n%o; humanos, inanimados (tecnologias, mercado), se!a por nominali4a*%o (emerg:ncia, mudan*a)# Faltam su!eitos e so ram &emerg:ncias( +ue supostamente independem deles# 0elo e'posto, a materialidade do discurso do =anco Bundial (dora"ante =B) ser a+ui analisada a partir dos seguintes pressupostos5 a ag:ncia sa e o +ue melhor para o mundo e usar o poder poltico;econ6mico para a!ust;lo a esta formata*%o (=A>>8?9 e D8C8>, 200E)# $a assimetria +ue constitui suas rela*3es com os 8stados nacionais, especialmente os perifricos, esta elece as condicionalidades funcionais aos interesses geopolticos (dos pases centrais) e econ6micos (de suas corpora*3es e financeiras), de modo a persuadir o con!unto da sociedade de +ue, supostamente n%o ha"endo alternati"as, as a*3es impostas n%o configuram escolhas, mas solu*3es +ue emergem do encaminhamento correto dos pro lemas# Banco Mundial: as publicaes-chave, segundo o prprio iii &8duca*%o superior5 as li*3es da e'peri:ncia( (1))F) um te'to +ue se afirma centrado nas polticas e prticas para a redu*%o da po re4a no mundo em desen"ol"imento# 0romo"e uma associa*%o

3 direta entre redu*%o da po re4a e educa*%o superior, ao mesmo tempo em +ue redu4 esta 1ltima a treinamento, desde a foto da capa, onde est estampado um estudante senegal:s seguindo atenta e solitariamente instru*3es escritas para montar um aparelho# $o corpo do te'to, h indica*3es claras da reforma pretendida5 &a educa*%o < dist7ncia e os programas de aprendi4agem a erta podem aumentar, efeti"amente e a ai'o custo, o acesso dos grupos despri"ilegiados( (p#EE)# C refer:ncias < remo*%o de o stculos como &mo"imentos estudantis fortes e go"ernos fracos( (p#2.), assim como ao &desen"ol"imento de institui*3es n%o;uni"ersitrias e ao financiamento pri"ado, "isando a produ4ir as +ualifica*3es e'igidas por uma economia de mercado( (p#E1), a e'emplo do -8$AG# 8n+uanto o ttulo sugere o passado (&e'peri:ncia() como a principal refer:ncia, as &li*3es( s%o remetidas ao suposto sucesso futuro prometido5 cursos fle'"eis e de curta dura*%o, so demanda# 9 +ue posto em !ogo o futuro pr/'imo5 &A menos +ue se!am implementadas reformas para melhorar o desempenho da educa*%o superior, muitos pases est%o destinados a entrar no sculo HHG despreparados para competir na economia glo al, em +ue o crescimento estar cada "e4 mais aseado no conhecimento tcnico e cientfico( (p#2.)# A men*%o a destino permite esta espcie de premoni*%o tradu4ida como amea*a, pala"ra utili4ada no documento de 20025 &estes pases estar%o cada "e4 mais "ulner"eis <s amea*as emergentes( (p#1E)# ?r:s pressupostos da formula*%o de 1))F merecem desta+ue5 (1) a educa*%o superior para grupos despri"ilegiados de"e ser su stituda por treinamento de ai'o custoI (2) os pases, incluindo os &despri"ilegiados( estar%o aptos a competir no mercado glo alI e (E) se alguns pases n%o alcan*arem este patamar, ser por culpa dos pr/prios# 9 documento &8duca*%o superior nos pases em desen"ol"imento5 perigo e promessa( foi produ4ido, em 2000, pela &For*a ?arefa( con"eniada (=B;J$8-C9)# Aprofundando as &li*3es( anteriores, sup3e a aus:ncia de +ual+uer d1"ida acerca da &solu*%o( para &"elhos pro lemas e no"as realidades( (captulo1 e p#2,) ou de onde, +uando e como aplic;la# Como no"as realidades, o documento identifica5 (1) a e'pans%o resultante &do crescimento "ertiginoso do n1mero de alunos( (p#1))I (2) a diferencia*%o crescente dos tipos de institui*%o e dos &no"os fornecedores no setor( (idem)I e (E) a re"olu*%o +ue permite &acessar o conhecimento mais rapidamente e de lugares cada "e4 mais distantes( (p#E2)# 8stas no"as realidades, na medida em +ue &emergentes(, sugerem +ue o futuro chegou e poder ter dura*%o e'pandida indeterminadamente# 0or outro lado, nenhuma delas ter poder suficiente para mudar o &destino( dos pases mais po res# Ao tratar do &in"estimento na produ*%o de conhecimento(, a For*a ?arefa e"oca uma lacuna +ue n%o ser se+uer diminuda, ao afirmar +ue &esta +uest%o n%o rele"ante para os pases de renda ai'a ou mdia ai'a, cu!o foco estar no desen"ol"imento da capacidade de acessar e assimilar conhecimento no"o( (p#E.)# 8m outras pala"ras,

4 est%o em 'e+ue os pressupostos da pu lica*%o anterior (1))F), ! +ue o foco determinado conecta o perigo maior < promessa "a4ia5 a +ue n%o ser cumprida# &Construindo sociedades do conhecimento5 no"os desafios para a educa*%o terciria( (2002) introdu4 um deslocamento importante5 de educa*%o superior a terciria# A rigor, o conceito ! esta"a presente, mas a e'press%o no"a# A promessa tam m deslocada para &desafio(# 9s pases em desen"ol"imento e em transi*%o, mencionados mais de uma centena e meia de "e4es, s%o e'ortados a assumir a responsa ilidade pela reforma prescrita, no conte'to da &constru*%o discursi"a e material da &economia glo al( associada < & aseada no conhecimento(, tendo a &li erali4a*%o do comrcio e dos ser"i*os como elemento central( (FAG>CD9JKC, 200,, p#LE)# Alm de mencionar &realidades emergentes(, o documento inclui um con!unto significati"o de &emerg:ncias( (resultados)# Aponta tend:ncias como &as no"as demandas do mercado de tra alho e das no"as tecnologias( (p#2F), &a competi*%o entre uni"ersidades pri"adas emergentes( (p#,E), "ista como &saud"el( por fa"orecer &a ino"a*%o e a efici:ncia gerencial( (p#,)) e &um mercado internacional de educa*%o terciria( (EE), todas podendo ser resumidas na &apari*%o de no"os fornecedores( em um &am iente educacional sem fronteiras( (p#'i')# -%o as &for*as do mercado agindo so re a educa*%o terciria e a emerg:ncia de um mercado glo al para o capital humano a"an*ado( (p#'i'), na sua articula*%o < &emerg:ncia de uma mirade de alian*as, articula*3es e parcerias dentro das institui*3es tercirias, entre institui*3es di"ersas e at mesmo e'pandidas para alm do setor da educa*%o terciria( (p#F1)# $o documento de 2002, todo um captulo dedicado ao &enfrentamento dos "elhos desafios5 a crise persistente da educa*%o terciria nos pases em desen"ol"imento e em transi*%o( (p#F.)# &Jm melhor apro"eitamento do know-how tecnol/gico emergente( (p#1E) associado ao &acesso a no"os produtos e ser"i*os de educa*%o a dist7ncia, facilitando o fornecimento de programas +ualificados( (p#1M0), produ4idos nos pases desen"ol"idos# $estes termos, legitimada a e'ist:ncia de um fosso entre dois mundos# 9 primeiro o da derru ada de limites, en+uanto o &outro( de"e aprender a respeitar fronteiras estritas, como &disciplinas e campos congruentes com as oportunidades de inovao emergentes no conte'to local( (p#1E2) (grifo nosso)# A +uarta e 1ltima pu lica*%o;cha"e endere*ada aos pases em desen"ol"imento e <s economias em transi*%o da 8uropa e da Nsia Central5 &8duca*%o permanente na economia glo al do conhecimento5 desafios para os pases em desen"ol"imento( (200E)# $a capa, a foto de um grupo de meninos em frente a um computador# $%o h meninas, em ora o te'to enfati4e a &desigualdade de g:nero no acesso( (p#1F) <s tecnologias da informa*%o e da comunica*%o (dora"ante ?GC)# $%o s%o todos negros e o ranco +ue controla o mouse# 9s +ue est%o em em frente ao computador parecem astante atentos# Ouanto aos outros, ter%o algum acesso < &tecnologia mais moderna( (p#1M)#

5 Acesso a pala"ra repetida mais de oitenta "e4es e sua transiti"idade p3e em !ogo uma +uest%o su stanti"a, alm das condi*3es da sua reali4a*%o# As indica*3es e'plcitas s%o5 &o conhecimento( (p#EF), a e'pans%o de &oportunidades de aprendi4agem( (p#E,), ou simplesmente o &acesso < aprendi4agem( (p#20, F., L1), como se n%o se referisse a um processo interno# A se*%o &Jsando a tecnologia para transformar a aprendi4agem( prop3e uma in"ers%o significati"a5 &a aprendi4agem precisa se tornar mais fle'"el e diferenciada para permitir mecanismos de distri ui*%o (delivery) alternati"os( (p#,.)# 9 pressuposto sico 5 uma "e4 +ue as prticas econ6micas e sociais foram transformadas, a "e4 da aprendi4agem5 &a emerg:ncia da economia glo al do conhecimento premia a aprendi4agem no mundo( (p#1E)I e &a emerg:ncia de no"os fornecedores, oferecendo ser"i*os diferentes de maneiras diferentes, representa uma oportunidade para os pases em desen"ol"imento( (p#..)# As emerg:ncias listadas no te'to (p#F,, .E, .F, .., 100) refor*am as ! contidas nos anteriores, mas importante destacar a presen*a de dois elementos no"os# 9 primeiro est relacionado a um argumento de legitima*%o5 &consenso europeu +uanto <s e+ui"al:ncias e aos mecanismos de garantia de +ualidade (atra"s do processo de =olonha)( (p#''ii)# 9 segundo en"ol"e uma pala"ra;cha"e da no"a formula*%o5 &no"os instrumentos para a competncia intercultural est%o emergindo( (p#22) (grifo nosso)# Compet:ncia, como no*%o ou princpio de organi4a*%o curricular, n%o constitui no"idade# 8ntretanto, ao ser reconte'tuali4ada na cone'%o dos discursos da &glo ali4a*%o( e da &economia do conhecimento(, ad+uire fei*3es diferenciadas5 alia < suposta re"olu*%o tecnol/gica os no"os imperati"os econ6micos, "ia ili4ando a educa*%o < dist7ncia em escala glo al# Revoluo, tecnologia, mercado e brecha no discurso das emergncias ?odas as pu lica*3es;cha"e se referem a uma re"olu*%o, mas a primeira e a 1ltima o fa4em apenas uma "e4 e de forma diferente# $a de 1))F, h a refer:ncia negati"a < >e"olu*%o Cultural na China# $a introdu*%o de 200E, uma 1nica men*%o sugere +ue &a( re"olu*%o est feita# $as de 2000 e 2002, uma re"olu*%o (da informa*%o ou do conhecimento) reiteradamente anunciada ou assumida como pressuposto# De +ual+uer modo, em perspecti"a determinista, tem por &causa( as ?GC# Como afirma Battelart (2002), a segunda metade do sculo HH foi marcada pela cren*a no poder miraculoso das ?GC, de tal modo +ue &o paradigma tecnoinformacional tornou;se o pi"6 de um pro!eto geopoltico +ue tem como fun*%o garantir o rearran!o geoecon6mico do planeta em torno dos "alores da democracia de mercado e em um mundo unipolar( (p# 1E))# As ?GC parecem n%o ser historicamente produ4idas e

6 apropriadas em rela*3es sociais concretas# Alm disso, &geram( todas as mudan*as e emerg:ncias decantadas no no"o paradigma# 0arecem ser reconte'tuali4adas apenas noPpelo mercado, sugerindo mecanismos o !eti"os como leis aplic"eis a todos# 0or sua "e4, o posicionamento de entidades denominadas &for*as do mercado( como su!eito das formula*3es ser"e para esconder ePou legitimar di"ersas inter"en*3es5 &outras mudan*as importantes nos 1ltimos anos s%o o crescimento das for*as do mercado na educa*%o terciria e a emerg:ncia de um mercado glo al para o capital humano de n"el a"an*ado (=B, 2002, p#E) e &as for*as do mercado est%o assumindo papel cada "e4 mais importante na educa*%o mundial( (=B, 200E, p#1))# 9 mercado posto como 1nico centro de poder e seu funcionamento tido como confi"el, a n%o ser nos pases em desen"ol"imento (=B, 2000, p#E,), onde re+uerida inter"en*%o estatal especfica, esta elecida como condi*%o# $o &capitalismo do li"re mercado(, esta a ag:ncia +ue &re+uer(, &e'ige(, &cria( etc#, en+uanto a For*a ?arefa (=B, 2000) tende a &acreditar(# De fato, a &constru*%o de sociedades do conhecimento( (=B, 2002) no discurso da glo ali4a*%o parece se apro'imar da f como +uest%o de fundo, na medida da reifica*%o do mercado e da conse+Qente aus:ncia de ag:ncias e agentes identific"eis# $a aus:ncia dos su!eitos, imperam as constru*3es apassi"adas no direcionamento das mudan*as5 &go"erno dirigido paraPpelos resultados( (=B, 200E, p#10.), &necessidades esta elecidas pelo mercado( (=B, 2000, p#E,), &crescimento econ6mico determinado pelo conhecimento( (=B, 2002, p#F), e &educa*%o orientada por compet:ncias( (=B, 200E, p#2M)# As a*3es s%o atri udas &a uma cone'%o muito mais comple'a de for*as( (=B, 2002, p#MF), podendo assumir a forma de &incenti"os R###S estrategicamente pro!etados para pressionar as institui*3es Rde educa*%o terciriaS < competi*%o( (=B, 200E, p#)1)# A trama parece posta a nu, mas, sendo creditada ao &sistema( (idem), sustenta a emerg:ncia das &for*as do mercado(# 8m se tratando da educa*%o superior tornada &terciria(, as uni"ersidades s%o apenas uma ag:ncia entre uma infinidade de outras5 no"os fornecedores +ue &aparecem( (=B, 2002, p#'i') e integram &parcerias cola orati"as, redes e nichos de e'cel:ncia(, na suposi*%o de +ue esta se!a uma rela*%o entre iguais# T l/gica da educa*%o como mercadoria (commoditU), nem atri utos ou disposi*3es pessoais escapam5 a educa*%o terciria & capa4 de encora!ar independ:ncia e a iniciati"a, +ue s%o commodities "alori4adas na sociedade do conhecimento( (=B, 2000, p#EL)# Fundada no suposto descentramento da categoria tra alho, esta &no"a sociedade( assumida nos discursos cada "e4 mais afinados dos organismos internacionais# Ao se referir <s ?GC, a J$8-C9 menciona o &comrcio crescente da educa*%o como commoditU(, en+uanto a 9BC toma pro"id:ncias para incrementar a presta*%o do ser"i*o, criando condi*3es fa"or"eis aos fornecedores, atra"s da &remo*%o dos o stculos < transmiss%o dos ser"i*os educacionais para alm das fronteiras

7 nacionais, por meios eletr6nicos ou fsicos( (-PC--P@P2E, 2000)# $a comodifica*%o da linguagem cotidiana, o discurso so re a educa*%o passa a incorporar processos de clculo econ6mico para o sucesso no mercado, assim como todo um "oca ulrio comercial transplantado (mercado educacional, fornecedores e consumidores de ser"i*os educacionais, lo!a, entrega (deli"erU) etc#), ora in"estido de status acad:mico5 &na economia do conhecimento emergente, cada "e4 mais importante permitir +ue um pas n%o apenas gere conhecimento no"o, mas tam m se enga!e no comrcio intelectual e cientfico com os outros( (=B, 2000, p#F2)# A suposta re"olu*%o funcional < articula*%o dos discursos da &sociedade da informa*%o( e da &glo ali4a*%o( em tr:s sentidos5 (1) permite uma a ordagem &tcnico;cientfica( das desigualdades econ6micas entre os pases, redu4indo;as a uma lacuna ou di"isor digitalI (2) legitima inter"en*3es para &dar assist:ncia aos pases +ue aspiram a superar a lacuna +ue os separa dos cientificamente a"an*ados( (=B, 2002, p#2.)I e (E) sustenta o rearran!o geoecon6mico do planeta, ! +ue &o espelhamento do potencial de muta*%o informacional no modelo econ6mico da glo ali4a*%o sel"agem con"erte as separa*3es em apartheid( (BA??8DA>?, op# cit#, p#1,1) (grifo do autor)# $o discurso do =B (2002, p#1F), enfati4ado &o perigo real do aumento da lacuna digital entre as na*3es e dentro delas(# 0ara o seu &enfrentamento(, s%o utili4adas metforas como atalha, guerra e for*a tarefa# V para representar o mercado mundial, sem fronteiras, o apelo de ent%o foi ao meio am iente5 &a elimina*%o da arreira da dist7ncia fsica( (=B, 2002, p#EE) em um &hori4onte educacional transformado pela glo ali4a*%o e pela re"olu*%o das ?GC( (idem, p# ,.)# A despeito desta ret/rica, em indagando o +ue os pases perifricos podem comprar no dito mercado mundial, fica patente o aumento das restri*3es# 8n+uanto em 2000 (p#L1), &os pases em desen"ol"imento tam m podem se eneficiar muito com instrumental tecnol/gico para pes+uisa, de segunda m%o, mas n%o o soleto, +ue pode ser comprado no mercado mundial(, em 2002 (p#F;., 2F), resta &acessar as lo!as glo ais do conhecimento e adaptar este conhecimento para uso local(# Como a rela*%o entre cadeias produti"as comple'as, tecnologia e ino"a*%o n%o se+uer cogitada, a principal li*%o (=B, 1))F) a de como perpetuar as desigualdades5 pela institui*%o de &um "erdadeiro apartheid educacional planetrio( (D8C8>, 200F, p#L)#

A propsito, ver o texto Do Confronto Colaborao: '(n$ial no &rasil), lista$o nas refer*n#ias+
ii

ela!es entre a "o#ie$a$e Civil, o %overno e o &an#o

A pro$(o $e senti$os ta,b-, no se re$(. lin/(a/e, verbal+ Ca$a ve. ,ais, #ir#(la, textos 0(e envolve, o(tros siste,as se,iti#os+ 1eles, i,a/ens e palavras se arti#(la,, basi#a,ente por #onver/*n#ia o( $iver/*n#ia 2&arreto, 23324, rearti#(lan$o aspe#tos extralin/56sti#os, so#iais+
iii

"o 0(atro, i$entifi#a$os na pen7lti,a refer*n#ia $este texto: 8$(#ao s(perior: as li!es $a experi*n#ia 29::44; 8$(#ao s(perior nos pa6ses e, $esenvolvi,ento: peri/o e pro,essa 223334; Constr(in$o so#ie$a$es $o #on<e#i,ento: novos $esafios para a e$(#ao ter#i=ria 223324; e 8$(#ao per,anente na e#ono,ia /lobal $o #on<e#i,ento: $esafios para os pa6ses e, $esenvolvi,ento 223334+