LIBERTADES PBLICAS Y DERECHOS HUMANOS

INTRODUCCIN
1.1. LAS FUENTES DEL DERECHO
Conceptos bscos de Derecho
1. Fuentes
2. Prncpos reguadores de as fuentes de Derecho
3. a ey como fuente de Derecho
4. a apcacn de Derecho
1. FUENTES
Fuentes del Dere!": todos os tpos de categoras de normas
|urdcas q ntegran nuestro ordenamento |urdco (e|: estatutos,
eyes, regamentos, prncpos consttuconaes, etc)
N"r#$ " %ree%t": es e contendo concreto de una fuete q regua
un aspecto determnado de a vda soca.
Cl$ses de &uentes del Dere!":
En sentido formal: formas de manfestacn de Derecho (ey,
costumbre.)
En sentido material: nsttucones o grupos socaes con capacdad
normatva q pueden crear normas (Paramento -
Congreso+Senado-, Goberno, Asambeas Autonmcas.)
L$s &uentes del Orden$#'ent" (ur)d'" s"n*
Ley
Costumbre
Prncpos generaes de Derecho (hasta aqu art. 1.1 Cdgo Cv)
Doctrna
|ursprudenca (o que dce o dcta // |ursdccn: s tene capacdad
para dctar)
Le+: es a norma genera estabecda x un rgano competente.
Caracterstcas para su vadez:
o Generadad: drgda a todas as personas fscas (ndvduos) y
|urdcas (empresas) dentro de un mbto geogrfco
o Competenca: tene q estar dctada x un rgano competente -
Poder Legsatvo-
o Pubcdad: tenen q ser pbcas (BOE). La gnoranca no exme
su cumpmento
C"stu#,re: a norma |urdca creada e mpuesta x e uso soca. La
costumbre es reevante cuando e Derecho as o estabece y sempre
q no exsta ey apcabe a msmo caso = vaor de norma supetora
(s exste ey, no se apca a costumbre). |erarquzacn: Ley
Costumbre Prncpos generaes de Derecho.
Pr'n'%'"s -ener$les del Dere!": son os prncpos bscos q
nspran td e ordenamento |urdco. So se apcan en ausenca de
ey o costumbre, cubrendo en muchas ocasones as amadas
"agunas egaes" (e|: no hay Derecho de a Intmdad, pero se apca
e de a Dgndad de as Personas por ser smar).
1
D"tr'n$: es a opnn de os expertos a cerca de os temas q
corresponden a as dstntas ramas de Derecho (pena, cv.). No
todos pueden dctar doctrna, so os q hayan sdo reconocdos como
expertos con |ursdccn para eo. E|: un |uez de patra, un
catedrtco.
(ur's%ruden'$:
o En sentido amplio: se defne como e con|unto de crteros
sentados x os |ueces y Trbunaes en su tarea cotdana de
nterpretacn y apcacn de as normas. (un |uez es un
rgano unpersona, un Trbuna es un rgano purpersona
formado x varos |ueces denomnados magstrados. En Espaa
todos os trbunaes son mpares excepto e Consttucona)
o Las sentencias (producto de a actuacn de os |ueces) tenen
vadez de normas ndvduaes (frente a a generadad de a
ey). Cuando exsten varas sentencas q resueven unos
confctos de msmo tpo de a msma forma, se haba de
|ursprudenca.
(ue./Tr',un$l senten'$ (contendo de
a sentenca: resoucn) &$ll"
o En sentido estricto: es a procedenca de os faos de Trbuna
Supremo.
o El Tribunal Supremo tene como msn fundamenta resover
recursos de casacn, cuya fnadad es savaguardar e
derecho ob|etvo de nterpretacones errneas y, as, evtar as
desguadades en a apcacn de a ey (s dstntos |uzgados
nterpretan a msma ey de dferente forma se puede apear
hasta egar a Trbuna Supremo, q dcta a decsn fna)
Requisitos de la Jurisprudencia:
Oue se trate de una doctrna, a menos, reterada en 2 sentencas
(una soa sentenca no hace |ursprudenca)
Oue a doctrna a estabezca e Trbuna Supremo a apcar o
nterpretar a ey, a costumbre o os prncpos de Derecho.
Oue ta doctrna haya sdo utzada x e Trbuna Supremo como razn
bsca para adoptar a decsn contenda en a sentenca, x o tanto,
no tenen vaor de |ursprudenca as afrmacones reazadas x e
Trbuna Supremo como argumentacones subsdaras (a nca
recopacn de toda a |ursprudenca de Trbuna Supremo est
recogda en a Edtora Aranzad)
Oue exsta una dentdad entre os casos concretos decddos x as
sentencas, sn q baste una mera smtud. Es decr, aunque ambas
sentencas hayan apcado e msmo precepto ega a casos en tgo,
no habr |ursprudenca s ta apcacn se reaza sobre supuestos
dferentes.
La |ursprudenca tene dos funcones bscas:
Interpretar a ey, e Trbuna Supremo estabece e sgnfcado y
acance de uno de os prncpos que ya exsten, pero no crea nada.
Apcar os prncpos generaes de Derecho, e TS no crea esos
prncpos (porque preexsten a o msmo), soo o consagra.
2
proceso
La |ursprudenca puede cambar cuando e TS abandona e crtero habtua
que vena apcando y consagra uno ms en ms de una sentenca.
L$ 0ur's%ruden'$ del Tr',un$l C"nst'tu'"n$l
E vaor de as sentencas de TC que se pubcan en e BOE, tenen e vaor
de a |uzgada a partr de da sguente a su pubcacn y no cabe recurso
contra ea.
E vaor de a |ursprudenca de TC: cuando e TC decara en una sentenca
a nconsttuconadad de una ey esta actuando como egsador negatvo.
Las sentencas que decaran a nconsttuconadad de una ey producen
penos efectos para todos y vncuan a os |ueces y Trbunaes q no podrn
apcar a ey en agunos de os prestos nconsttuconaes.
Ou ocurre con as sentencas dctadas por os |ueces y Trbunaes
apcando a ey nconsttucona? Estas sentencas no perden e vaor de
cosa |uzgada no se revsan savo en os procesos penaes y os procesos
contencoso-admnstratvos cuando de a revsn resute una stuacn
me|or (reduccn de a pena, de a responsabdad admnstratvas,
reduccn de as sancones.)
Por tmo os |ueces y Trbunaes estn obgados a nterpretar as eyes y
regamentos segn os prncpos consttuconaes y conforme a a
nterpretacn de os msmos contenda en sentencas de TC de todo tpo de
procesos.
1.1. PRINCIPALES RE-ULADORES DE LAS FUENTES DEL DERECHO
Principio de jerarqua: carecen de vadez as dsposcones que contradgan
otras de rango |errquco superor.
Principio de competencia: cuando hay una cosn entre normas de msmo
rango |errquco, e probema se resueve atendendo a mbto matera
(esfera de competenca) q consttuconamente est reservado a cada
norma. Con a ey estata y a ey autonmca se apca e prncpo de
competenca no e de |erarqua.
Hay determnadas eyes q estn encma de otras:
- ey estata / ey autonmca (aunque depende de mbto)
- ey orgnca de Estado / ey ordnara de Estado
Principio de sucesin cronolgica: a norma posteror prevaece, modfca o
extngue a norma anteror con a q entra en cosn: gcamente, e
prncpo de sucesn cronogca esta subordnado a de competenca.
Principio de especialidad: a ey especa prma sobre a genera.
Principio de prevalencia: en caso de confcto as normas estataes
prevaecen sobre as autonmcas en todo o q no est atrbudo a a
excusva competenca de as Comundades Autnomas.
1.2 LEY COMO FUENTE DEL DERECHO
1.2.1 L$ C"nst'tu'3n Es%$4"l$ de 1567
La Consttucn Espaoa es una autntca norma |urdca y a norma
suprema de nuestro ordenamento |urdco. Es decr:
- Forma parte de ordenamento |urdco
- Ocupa e prmer ugar en a |erarqua normatva e resto de normas
tenen que estar de acuerdo con ea o son nconsttuconaes.
- Es derecho apcabe.
A partr de a I GM comenza a haber consttucones en Europa ya que en
Amrca empeza en 1778.
3
1.2.1 L$ le+
Novedades ntroducdas por a Consttucn Espaoa:
1. Incorporacn de una nueva categora de eyes: as orgncas,
encargadas de desarroar materas sensbes. E|. Derechos
Fundamentaes.
2. Atrbucn de potestad egsatva a a Comundad Autnoma: as
Com. Autnomas pueden crear eyes.
3. Dstrbucn de a potestad normatva entre as Cortes (capacdad
orgnara e ncondconada) y e Goberno (capacdad dervada y
condconada).
Las eyes deben de reunr una sere de requstos nternos de LEGITIMIDAD
y unos requstos externos de SOLEMNIDAD.
a. Le8't'#'d$d 'ntern$: as eyes deben de
ser dctadas por una potestad egsatva (Cortes Generaes y rganos
egsatvos de as Com. Autnomas.)
b. S"le#n'd$d* as eyes debes de ser
eaboradas conforme a un procedmento estabecdo en a Const. y en
os regamentos de Congreso y e Senado. Este procedmento tene 4
fases:
! "probacin: (arga) a ncatva para crear una ey a tene:
- E Goberno proyecto de ey
- Grupos Paramentaros proposcn de ey
- Org. coegados de as CC.AA. proposcn de ey
- Cudadanos: se necestan 500.000 frmas proposcn de ey.
Una vez q e texto se presenta en e Congreso se pubca en e Boetn Ofca
de Congreso y se abre un pazo de 15 das para a presentacn de
enmendas. Las enmendas pueden ser a a totadad o a artcuado y de
supresn, modfcacn o adcn. S hay enmendas a a totadad estas se
debaten en e peno de Congreso. S no se admte a enmenda comenza a
deberacn de a ey en e Peno o en as Comsones (Grupos de Traba|os
de Congreso) dvddos en Partdos Potcos. Una vez q se ha deberado
sobre un nuevo texto de a comsn q tene q apcarse o rechazarse por e
peno de Congreso (o habtua es q e peno o apruebe ya que as
comsones son un refe|o de ste. S se rechaza se acaba a ey y s se
aprueba, pasa a Senado, se pubca en e Boetn Ofca de Senado y se
abren 15 das para enmendas. Termnado todo e proceso pueden darse 3
stuacones en todo e Senado:
E peno de Senado aprueba e texto sn modfcacn.
E Senado vete e proyecto. Para vetar un texto de Congreso se
necesta mayora absouta (mayora cuafcada se acuerda antes /
mayora absouta: mtad mas uno de os membros de un rgano /
mayora smpe: mas votos a favor q en contra.)
S se veta e texto se devueve a Congreso y este o supera votndoo otra
vez con mayora absouta o smpe s de|a esperar un mes. S e Senado
modfca e texto: e texto se devueve a Congreso y ste debera en pano
y ratfca o no as enmendas de Senado.
#! Sancin: a frma de rey (|efe de Estado). E rey no puede negarse a
frmar una ey, o que se denomna "acto debdo". La sancn de ey
vene refrendada por e Presdente, e mnstro competente y e
4
presdente de as Cortes. Soo frma as entes estataes, no as
autonmcas!
$! Promulgacin: procamacn forma de as eyes, o hace e rey. Se
ncuye en todas a eyes estataes y autonmcas.
%! Publicacin: Las estataes se pubcan en e BOE y as autonmcas en
os Boetnes Ofcaes de cada Comundad Autnomas. No es o
msmo a pubcacn que a entrada en vgor pues entra en vgor 20
das despus de su pubcacn, o que denomna "Vacato Rego" a
no ser q a propa ey dga expresar antes de este perodo o en una
fecha concreta.
1.2.2 Cl$ses de le+es
3.3.1 Las eyes se dvden entre:
- Leyes que emanan de as Cortes Generaes:
a) Orgncas
b) Ordnaras
c) Decretos Leyes
d) Decretos Legsatvos.
- Tratados Internaconaes.
- Leyes de a CC.AA. Regamentos.
Leyes Orgncas:
Le&es org'nicas: a CE no da una defncn sno q a defne combnando un
crtero matera (materas) y de un crtero forma (aprobacn reformada)
Art.81 CE q dce:
(riterio material: son as eyes orgncas reatvas a:
a) desarroar os derechos fundamentaes (o rge e TC, y se refere a
Art.1 de Cap II, de Tratado I. E Trbuna Consttucona dce q
desarroar x a ey es cuando o desarroa por competo y no
tangencamente)
b) Las q aprueban os estatutos de autonoma.
c) Rgmen eectora genera.
d) Las dems prevstas en a CE.
(riterio formal: La aprobacn, modfcacn o derogacn de una ey
orgnca se aprueba por mayora absouta de Congreso de os Dputados.
Fnamente a tramtacn de una ey orgnca sgue e esquema habtua,
pero no cabe ncatva popuar, es decr, no puede presentara un grupo de
cudadanos.
Le&es ordinarias :
Son aqueas que reguan materas que no estn reservadas a a ey
orgnca y que para su aprobacn es necesara una mayora smpe.
Tramtacn: se puede aprobar en peno o por una comsn a a q
corresponde a a matera ob|eto de reguacn para esto debe cumpr 3
requstos:
- E peno y a cmara tenen q deegar expresamente en a comsn.
- E peno puede recuperaras en cuaquer momento.
- Materas que no pueden tratarse en comsn como: a reforma
consttucona, as cuestones nternaconaes, as eyes orgncas y
as entes de bases y os presupuestos generaes de Estado.
Una vez aprobada a ey ordnara da gua q sea aprobada por comsn
o peno porque en e BOE eso no se refe|a. Adems a comsn es mucho
mas g
5
Los )ecretos*Le&es:
Son normas en rango de ey provsona dctadas por e Goberno en
caso de extraordnara y urgente necesdad para reguar materas q
normamente son competenca de as Cortes Generaes. E|. Decreto-ey de
a expropacn a Rumasa, porque haba pegro para varas empresas y
resgo de fuga, o a ntervencn de Banesto.
Materas que no pueden ser reguadas por decreto-ey:
1. ordenacn de as nsttucones bscas de Estado.
2. Derechos, deberes y bertades de Ttuo I.
3. e rgmen de as Comundades Autnomas.
4. Derecho eectora Genera.
Contro de os Decretos-eyes:
Deben ser sometdos nmedatamente a votacn en e Congreso de os
Dputados en e pazo de 30 das sguentes a su promugacn. E Congreso
convadar o derogar e decreto-ey en este pazo. E Goberno podr
tramtar e decreto-ey como proyecto de ey por e procedmento de
urgenca.
$!$!$!d+ )ecretos Legislativos:
Son dsposcones con cargo de ey, dctados por e Goberno en vrtud de
una deegacn expresa para cada caso concreto concedda por as Cortes
Generaes. Hay 2 cases:
1. Texto refunddo: cuando as Cortes autorzadas por e Gob medante
ey ordnara para refundr en un soo texto varas dsposcones
egaes q ncden sobre a msma matera. La autorzacn para
refundr textos egaes determnan en mbto normatvo a que se
refere a deegacn.
2. textos artcuados de ey de bases: a abor encomendada a Gob es
desarroar en una sere de art. as bases contendas en una ey
aprobada por as Cortes Generaes y amada Ley de Bases.
1.2.9 Tr$t$d"s Intern$'"n$les
Concepto:
Los tratados Internaconaes vadamente ceebrados una vez
pubcados en e BOE forman parte de ordenamento |urdco espao.
Son negocados y aprobados por e Goberno pero deben ser sometdos a a
autorzacn de as Cortes Generaes, a cua puede adoptar 2 formas:
1. medante ey orgnca: cuando e tratado nternacona q se haya
negocado mpque atrbur a una organzacn nternacona e
e|ercco de competencas dervadas de a CE. E|. Tratados de
adhesn.
2. medante ey ordnara: os tratados:
- potco-mtares
- que afecten a a ntegrdad terrtora de Estado o a os derechos y
deberes de Ttuo I de a CE.
- Oue mpquen obgacones fnanceras para a Hacenda Pbca.
- Las eyes que modfquen o deroguen aguna ey espaoa.
S as Cortes denegan su autorzacn, e tratado se perfeccona y no
forma parte de ordenamento |urdco. S as Cortes o autorzan, e Tratado
es sanconado y promugado por e rey, y es pubcado en e BOE entrando a
formar parte de nuestro ordenamento |urdco.
6
En os restantes tratados, as Cortes se mtan a ser nmedatamente
nformadas de su frma.
La naturaeza |urdca de os tratados nternaconaes: tenen rango de
ey, por o que, en caso de confcto, se resueve por e prncpo de
competenca.
1.2.: Le+es de l$s C"#un'd$des Aut3n"#$s.
$!$! Los Estatutos de "utonoma!
Concepto:
Es a norma nsttucona bsca de una Comundad Autnoma, y
obgatoramente tene que contener:
e nombre de a Comundad Autnoma
a demtacn de terrtoro.
Denomnacn, organzacn y sede de as nsttucones autonmcas
(Goberno, Trbuna Superor de |ustca y e Defensor de Puebo.)
Competencas asumdas dentro de marco estabecdo por a CE y as
bases para e traspaso de os servcos correspondentes.
Naturaeza |urdca:
Son normas de naturaeza mxta
Formamente son eyes orgncas de as Cortes Generaes.
Ley autonmca por su ncacn, por ncatva autonmca, su
eaboracn y su carcter.
Reacn con as restantes normas de ordenamento |urdco espao:
Supremaca |errquca de a CE.
Respecto a as eyes de as Cortes Generaes, rge e Prncpo de
Competenca (no de |erarqua; a qun e corresponde este tema?)
*E TC en ms de una sentenca ha matzado e Prncpo de Competenca
ntroducendo certo Prncpo de Superordad de os Estatutos de
Autonoma. Los Estatutos de Autonoma son decsvos para determnar s
una matera es competenca de un Estatuto.
$!$!#! Le& de las "utonomas
Concepto:
Son e acto de a Asambea Legsatva Autonmco sguendo e
procedmento egsatvo propo de Estatuto y en e Regamento de
Asambea.
Naturaeza |urdca:
Una vez eaboradas, son sanconadas (por e Presdente de a Comundad
Autnoma en deegacn de Rey), promugadas y pubcadas en e Boetn
Ofca de a Comundad Autonoma, adqurendo rango de ey.
En caso de confcto de a Ley Autonmca con a Consttucn o con e
Estatuto de Autonoma, rge e Prncpo de |erarqua y tenen que ceder as
Leyes Autonmcas.
1.2.; L"s Re8l$#ent"s
Concepto:
E Goberno tene potestad regamentara (art. 97 CE) pero hay q
dstngur entre os regamentos de os Decretos Leyes y os Decretos
Legsatvos xq:
Los regamentos no tenen rango de ey
7
e Goberno tene atrbuda potestad regamentara como propa, no
deegada
Por o tanto, podemos defnr os regamentos como normas |urdcas con
carcter genera dctadas por e goberno en vrtud de su propa
competenca y q no tene rango de ey.
|erarqua:
Los regamentos tenen una poscn |errquca nferor a a ey
Dentro de os regamentos tb hay orden |errquco:
o Decretos (no decreto-ey n decretos egsatvos, dctados por
e Gob)
o Ordenes mnsteraes (mnstros)
o Resoucones o dsposcones (autordades nferores)
Cases de regamentos:
Reglamentos de organi,acin: fnadad de organzacn nterna de a
Admnstracn
Reglamentos normativos: fnadad q transcende a a Admnstracn
para reguar cuestones q afectan a os cudadanos mponndoes
deberes y obgacones. Exgen para su vadez y apcacn una ey q
os habte expresamente. Son nstrumentos de apcacn de as
eyes de desarroo de stas, no son normas autnomas.
Contro de a egadad de os regamentos:
E contro mpca vgar q os regamentos se dcten:
Por un rgano competente
De acuerdo con e procedmento egamente estabecdo
Sn traspasar su mbto matera
E contro o reazan os trbunaes ordnaros de |ustca que pueden
decarar a nudad de peno derecho de regamento (nudad absouta con
efectos desde q se dct e regamento, se vueve a a stuacn anteror a
regamento, cueste o que cueste).
1.9 LA APLICACIN DEL DERECHO < LA (URISPRUDENCIA ESPA=OLA
|ursdccn es un trmno q tene dversas acepcones, de as que
destacamos 3:
o |ursdccn como funcn
o |ursdccn como organzacn
o |ursdccn como presupuesto procesa
1. (ur'sd''3n "#" FUNCIN 0ur'sd''"n$l del Est$d"
A Estado e corresponde reazar y tutear e Derecho |uzgado x medo de
unos rganos excusvos q son os |uzgados y Trbunaes determnados x as
eyes, ntegrados x os |ueces y magstrados ndependentes, namovbes,
responsabes y sometdos ncamente a mpero de a CE y de a ey.
Los magstrados son independientes de poder E|ecutvo y Legsatvo. La
ndependenca de os magstrados se est ponendo en duda porque os
vocaes de su rgano reguado -Conse|o Genera de Poder |udca- son
e|ercdos por e Paramento por mayora cuafcada o por consenso, por o q
son un refe|o de ste, a gua que e Trbuna Consttucona.
Son inamovibles pero s un magstrado comete cohecho, puede ser
sanconado x e Conse|o Genera de Poder |udca.
Gracas a a funcn |ursdccona de Estado es posbe:
8
E|ecutar y apcar mparcamente as normas
Someter a os poderes pbcos a cumpmento de as ey
Controar a egadad de as actuacones de os rganos estataes
Ofrecer a as personas a tutea |udca efectva
Extensn y mtes de a funcn |ursdccona:
Los |uzgados y trbunaes espaoes conocen de os |ucos q se suscten en
terrtoro espao entre espaoes, entre extran|eros y entre espaoes y
extran|eros, con arrego a os tratados y convenos nternaconaes en os q
Espaa sea parte.
Adems de os trbunaes espaoes, en Espaa tambn hay trbunaes q
pertenecen a otros terrtoros:
Trbuna Europeo de DD.HH. (Conse|o de Europa)
Trbuna Internacona de |ustca (ONU)
Trbuna de |ustca de a UE (UE)
1. (ur'sd''3n "#" OR-ANI>ACIN
Es e con|unto de rganos judiciales q e|ercen a funcn |ursdccona de
Estado, conocendo y resovendo todos os confctos q se panteen.
La |ursdccn es nca, pero est dvdda en otras ramas o materas q
amamos rdenes:
Orden cv: trata todas as materas propas y q no estn atrbudas a
otro orden |ursdccona. Es e ms grande.
Orden pena: os |ucos crmnaes
Orden contencoso-admnstratvo: se encarga de as demandas
personaes a a Admnstracn Pbca.
Orden soca: pretensones de a rama soca de Derecho, tanto en
confctos ndvduaes como coectvos, as como recamacones en
matera de segurdad soca.
Excepcn a a undad |ursdccona: a |ursdccn mtar (tene sus propos
trbunaes, con sus propos |ueces y fscaes y su partcuar cdgo pena).
Ouedan fuera de a admnstracn ordnara:
Trbuna de Cuentas: se encarga de dnero pbco de as gestones
de a Admnstracn Pbca
Trbuna Consttucona: se encarga de nterpretar a CE
1. (ur'sd''3n "#" PRESUPUESTO PROCESAL
Aunque todos os |ueces y trbunaes pueden desarroar a funcn
|ursdccona, soo podrn e|ercera efectvamente en os casos en q a
tengan especfcamente atrbuda.
De modo q s fata |ursdccn o competenca en determnado |uzgado o
trbuna sus actuacones sern nuas.
Las competencas se atrbuyen por razn de terrtoro y de a matera:
Por e terrtoro:
o Ambto estata (TS y Audenca Nacona)
o Ambto autonmco (Trbuna Superor de |ustca)
o Ambto provnca (Audenca Provnca, |uzgado de o pena,
|uzgado soca, Trbuna de menores, |uzgado Contencoso-
admnstratvos y Vganca pentencara)
9
o Ambto muncpa ( |uzgados de Prmera nstanca de
nstruccn o |uez de Paz)
Por razn de a matera:
o Orden Cv (materas de Cdgo Cv y eyes especaes).
o Orden pena (detos y fatas de Cdgo Pena)
o Orden Contencoso-admnstratvo (materas en as q una de as
partes en confcto o as dos sean a admnstracn)
o Orden soca (dervado de contratos, huegas, recamacones de
partcuares.)
La Audenca Nacona eva todos os casos de detos contra a corona, atos
organsmo de a nacn o forma de goberno.
Casos de deto: fasfcacn de moneda y detos monetaros, todos os
detos de trfco de drogas, fraudes amentaros y farmacutcos, detos de
terrorsmo y bandas armadas, defraudacones o maqunacones para aterar
e preco de as cosas y todos os detos conexos a estos.
A cada una de estas rdenes materaes e corresponde un orden
|ursdccona (orden |ursdccona cv, pena, contencoso-admnstratvo y
soca.) cada uno con competenca en respectvas materas.
E|. ESTADO T.C. recurso de amparo (dce q derecho se
ha voado)
TS (saa 1 de o pena)
(asacin

Audenca Provnca
"pelacin

|uez de 1 nstanca

Muncpo
*S voamos un derecho fundamenta a va sera e TC.
TEMA 1
LL.PP. Y DD.HH.
CONCEPTOS Y CLASIFICACIONES
1. CONCEPTO REFERENCIAL DE LL.PP. Y DD.HH.
1.1 Ter#'n"l"8)$
Derechos naturaes
Derechos nnatos y orgnaros
Derechos Indvduaes
Derechos De hombre y de cudadano
Derechos de hombre de cudadano y de traba|ador
Derechos fundamentaes o derechos asocados e hombre
10
Lbertades fundamentaes.
Los derechos fundamentaes son derechos nnatos, nherentes a as
personas desde e momento q nacen por o q no es necesara una
Consttucn para q queden reconocdos. Exste una decaracn de
derechos humanos de a ONU y otra de Isam q son muy dferentes.
No son o msmo os derechos fundamentaes y a bertades xq stas son un
grupo pequeo dentro de os derechos fundamentaes.
Las bertades pbcas son a coumna vertebra de a Democraca
1.1 L',ert$d + dere!" d"s t?r#'n"s d'&erentes @ $luden $ un$
#'s#$ re$l'd$d.
Libertad: facutad que tene una persona de actuar de una forma u otra o de
no actuar y que e hace responsabe de sus actos.
Libertades: son a proyeccn de a dea de bertad en cada momento
determnado y en cada pano concreto de as reacones.
Aproxmacn gramatca:
Derecho a. derecho = exgenca
Lbertad de. bertad = resstenca.
)erec-o: facutades concretas de ndvduo
Libertad: mbto extenddo de a actuacn de hombre.
Concusn: dos trmnos dferentes q descrben una msma readad con
perspectvas dstntas y compementaras (derecho / perspectva sub|etva;
bertad / perspectva ob|etva).
Lbertad = mbto
Lbertad de expresn
Derecho = facutades
Cusua de Concenca TRIB.
Secreto profesona
1.2 C$r$ter)st'$s de l"s Dere!"s Fund$#ent$les
Los Derechos Fundamentaes son:
nvoabes
naenabes
mprescrptbes
Los Derechos Fundamentaes son absoutos?
En genera, como son derechos naturaes, no son absoutos. Hay muchas
mpcacones moraes en eos. Son mtabes en una socedad y momento
dados. Se pueden mtar x exgencas de orden genera y porque coexsten
con otros derechos.
Pueden ser conceptuados cm absoutos agunos de os Derechos
Fundamentaes de Hombre?

En a actuadad no, aunque agunos s, como a bertad de concenca y a
dgndad humana. sta tma est x encma de Estado, tanto en os
asuntos nternos como externos, nnguna razn de Estado puede |ustfcar a
ntromsn y a dgndad humanas.
1.9. Cl$s'&'$'3n de l$s L',ert$des PA,l'$s
L',ert$des 'nd'B'du$les
11
o libertades individuales de las personas fsicas (Derecho a a
vda, a a magen, de resdenca y crcuacn, etc)
o libertades individuales de contenido intelectual (bertad
regosa, de expresn e nformacn, derecho a a educacn,
etc)
L',ert$des "let'B$s (bertad de partdos potcos, de reunn y
asocacn, de huega, etc)
1.:. Cl$s'&'$'3n de l"s Dere!"s Fund$#ent$les
P"r el CONTENIDO*
Segn Castn Tobeas:
- )erec-os polticos: todos os q tengan q ver con a vda potca y as
reacones ndvduo-Estado
- )erec-os civiles: os q tene q ver con a exstenca de a persona
(ntegrdad fsca, honor.)
- )erec-os econmico*sociales & culturales
Segn Peces-Barba:
- )erec-os personalsimos: derecho a a vda, a a ntegrdad fsca, a a
bertad de pensamento y concenca, a honor, bertad de expresn
y ob|ecn de concenca.
- )erec-os econmico*sociales & culturales: derecho a traba|o, a a
huega, a a Segurdad Soca, a a cutura. os derechos socaes
son mayortaramente aportacones de Socasmo a as LL.PP. y
DD.HH
- )erec-os de sociedad. comunicacin & participacin: ms ampos q
os potcos. Se referen a os derechos q tenen q ver con e
desarroo de ndvduo soca en grupos dstntos de Estado (derecho
de asocacn, de reunn, a aso.)
- )erec-os cvico*polticos: todos os derechos q hacen posbe a
Democraca potca (derecho a voto, de petcn, derecho-deber a
crecer en Espaa, partcpacn en e mantenmento de os rganos
pbcos)
- )erec-os de seguridad jurdica: os derechos q tene q ver con a
Consttucn (derecho a a egadad de as penas)
P"r su CMBITO DE APLICACIN*
)erec-os fundamentales estatales o nacionales: se apcan en un
terrtoro q concde con e espaco de soberana de un Estado. Se
estabecen en as consttucones. Hasta e fna de a IIG.M. eran os
ncos q exstan pero despus surge una sere de derechos, os
supranaconaes.
)erec-os fundamentales internacionales o supranacionales: e mbto
de apcacn traspasa as fronteras de un Estado. Se apcan a os
cudadanos de varos Estados de una dentdad regona. Tenen
dstntas formas:
o Son de orgen dverso: ONU, Conse|o de Europa, OEA
o Vaor |urdco desgua: se recogen en decaracones, en
tratados nternaconaes, en convencones, en costumbres.
o Dstnto mbto de apcacn: Europa, ONU.
12
o Dstntos su|etos o destnataros: derechos de Estados, de
ndvduos, de comundades, de os nos.
P"r r$.3n del SU(ETO
)erec-os de las personas: os textos antguos so recogan derechos
ndvduaes de a persona
)erec-os de las comunidades menores o infraestatales.
especamente a fama
)erec-os de los Estados & de los pueblos en la (omunidad
/nternacional: derecho a a paz
La Consttucn de 1978 so contempa os 2 prmeros (de as personas y
comundades nfra estataes). Son os ms mportantes y, entre eos, se
encuentran:
Derechos de as personas:
o a a vda
o a a bertad
o a a segurdad
o a honor e ntmdad de magen
o bertad de resdenca y movzacn
Derechos de comundades nfra estataes:
o de as confesones regosas
o de dentdad de as famas
o a a formacn mora y regosa de os h|os
o acceso a os medos de comuncacn por parte de os grupos
socaes
o de as personas |urdcas a crear centros docentes
o de os sndcatos a crear confederacones
o de os sndcatos a crear confederacones
o de as asocacones de consumdores y usuaros a ser odas
o a a autonoma de naconadades de nacones
(e Trbuna Consttucona reconoc e derecho a a mnora |uda en e caso
de Voeta Fredman -demanda de ntromsn de un ex-der naz en e
honor de a mnora |uda por negar que hubera exstdo e Hoocausto)
P"r r$.3n de l$ FORMA DE E(ERCICIO
)erec-os de autonoma (bertades cves): cuando se e|ercen, crean
un mbto de espaco y bertad en e cua e Trbuna de ese derecho
se desenvueve bremente sn q puedan nterferr otros grupos n e
Estado. Los dems tenen e derecho de abstenerse de nvadr e
derecho. (Son todos os de a Revoucn Lbera: bertad regosa, de
cuto.)
)erec-os de participacin (derechos potcos): permten a sus
ttuares ntervenr actvamente a dstnto nve en os rganos de
Estado para formar a vountad de ste (derecho de partcpacn,
manfestacn, reunn, petcn, negocacn coectva.)
)erec-os de cr0dito o e1igencia de comportamiento 1 parte del
Estado (derechos econmcos, socaes y cuturaes): son una
superacn de as bertades. Reparte recursos para ntentar guaar, x
e|: as becas, se da ms cuanta a os ms pobres.
)erec-os*)eber: derechos q evan, como contrapartda, un deber
(derecho-deber de a Educacn cm contrapartda a m derecho a a
13
Educacn, e Estado mpone e deber a a enseanza obgarora). Son
derechos tan mportantes q a Consttucn os mpone con un deber.
L"s nueB"s Dere!"s Fund$#ent$les " Dere!"s de S"l'd$r'd$d
Parten de os derechos de a vda comn u so se pueden reazar con os
esfuerzos de todos os q partcpan. E|: os derechos medoambentaes-agua
y are puros-. La CE ncorpora un nmero de estos derechos dentro de
cap.III de ttuo 1. No son de exgenca nmedata ante un trbuna. En a
medda en q a Democraca se vaya desarroando, aparecern ms. Los
artcuos de Cap. III necestan un desarroo egsatvo de stos.
Puede ser apcado e catogo de os derechos fundamentaes enuncado x
as eyes modernas?, Habr que apcar para a determnacn de estos
derechos un crtero de numerus causus (cerrado) o una rega de numerus
apertus (aberto)?
En a Consttucn de EE.UU. s se pueden ampar, es decr, hay nmerus
apertus.
En a Consttucn Espaoa se estabece un catogo de numerus causus
por o que, s se quere ampar con ms derechos, hay que reformara. La
reforma de a CE y otros bros requere una puesta en comn de todos os
partdos potcos.
TEMA 2
EL E(ERCICIO DE LAS LL.PP. Y LOS DD.HH.
3.1. Fnadad de as LL.PP. y os DD.HH.
3.2. Lmtes de as LL.PP. y os DD.HH
3.3. Contro de e|ercco de os DD.HH.
2.1. FINALIDAD DE LAS LL.PP. Y DD.HH.
En reacn con e e|ercco de os DD.HH. es mportante estabecer su
fnadad genrca q en cada caso ser especfcada x a fnadad concreta
de cada uno de os derechos ndvduaes consderados.
La fnadad genrca es favorecer e desarroo ntegra de a persona y sus
cuadades humanas. Desde una perspectva bera, crean un mbto de
autonoma y bertad en e q se desarroa e hombre. Adems, os DD.HH.
deben permtr a partcpacn de os cudadanos en as tomas de decsn.
Desde un perspectva socasta, as exgencas moraes se deben concretar
con una actvdad actva de Estado, x o q se crean os derechos
fundamentaes.
Desde esta perspectva, os fnes de os derechos fundamentaes son tres:
1) 2aranta de una esfera de libertad del -ombre & caudce para la
participacin social & poltica. En sentdo pasvo, os DD.HH. crean un mbto
en e q, n e Estado n os dems, pueden entrar. En sentdo actvo, debe
garantzar a partcpacn de os cudadanos.
2) Son lmites del poder poltico! La persona transcende a a socedad y a
Estado y, x eo, se pueden mpedr acttudes totataras, es decr, a razn
de Estado no puede anuar os DD.HH. de as personas.
14
3) Son e1igencias de comportamiento, derechos ante e Estado, que exgen
una actuacn postva de Estado. Para consegur a guaacn de as
desguadades econmcas, socaes y cuturaes.
2.1. LDMITES DE LAS LLPP Y LOS DDHH
Desde e momento en que un derecho es postvazo se demta en una
norma, se encuentra con dos tpos de mtes:
- Intrnsecos: dervan de propo sentdo o funcn que tene en s msmo
e derecho.
- Extrnsecos: dervan de a socedad y de os dems su|etos que en ea
coexsten.
$. L)#'tes 'ntr)nse"s de l"s dere!"s &und$#ent$les.
Se presenta una dobe perspectva:
- 3bjetiva: funcn q e derecho cumpe en a socedad. S se voa este
mte, se causa fraude de ey. X e|: crear un partdo para q sea
partdo nco.
- Subjetiva: vene dado por e su|eto ttuar de derecho. Se denomna
abuso de derecho porque e su|eto acta abusando de derecho para
daar a otro. X e|: cercar una fnca e mpedr e paso a os
condantes.
,. L)#'tes eEtr)nse"s de l"s dere!"s &und$#ent$les.
Con e presupuesto de un contexto democrtco hay cuatro mtes
extrnsecos que resumen os condconamentos dervados de a exstenca
de os dems.
o E derec-o objetivo: supone e reconocmento de una readad
evdente: a estructura reacona de derecho, su aterdad o
bateradad.
E derecho nunca exste para un hombre asado sno para un hombre
entre os dems, por eso muchas veces se ha defndo e derecho
como una coexstenca de bertades.
o La moral vigente entendda como con|unto de normas moraes
vgentes de una socedad determnada, se refere a a mora vvda y
practcada reamente por una comundad, e con|unto de regas de
comportamento que una socedad reconoce y admte comnmente
como |ustas y obgatoras. Son e mnmun tco que todo sstema
|urdco debe reazar.
o E orden p4blico consste en a mtacn de un derecho por razones
de tranqudad, segurdad o saubrdad pbca. Exge partr de una
concepcn ampa e ntegra de un orden pbco superando e
concepto estrcto de puro orden externo. E orden pbco tene que
concebrse como un camno para a efectva reazacn de as
bertades.
Para asegurar que e mte de orden pbco no se excede en a reguacn
de as bertades pbcas es necesaro:
a) Sstema democrtco: s no exste, e orden pbco es una
excusa para mantenerse en e poder.
b) Orden pbco defndo por a ey.
15
c) La competenca de as autordades acotadas por a ey, os
regamentos sometdos a os trbunaes y os actos
admnstratvos motvados y su|etos a contro |udca.
d) Medda de poca necesara, efcaz y razonabe a desorden que
pretende evtar.
o E bien com4n puede defnrse como e con|unto de condcones que
permten e desarroo ntegra de hombre.
Cuando e e|ercco de un derecho fundamenta dfcuta a exstenca de
condcones socaes que facten e desarroo ntegra de os hombres entra
en |uego e mte de ben comn.
Es mportante a correcta caracterzacn para no caer en un ndvdusmo
egosta o en un transpersonasmo totataro.
Exge una acttud actva de Estado porque es este e que tene que corregr
os servcos socaes. Tene una sere de exgencas:
- La partcpacn de todos os cudadanos.
- Iguadad proporcona de esa partcpacn (tene que dar mas e
que mas tene y recbr mas e que menos tene), e IRPF es |usto
pagas por o que tenes, no como e IVA que grava gua para
todos.
- Superordad de Ben Comn sobre os benes ndvduaes y
asados.
- E Ben Comn se extende a todas as parceas, a todos os
benes.
Concusn Fna: os mtes extrnsecos deben ser nterpretados en a
prctca en sentdo restrctvo. E prncpo es a bertad y a excepcn son
os mtes.
. El %r",le#$ del l)#'te de l$ de&ens$ de l$ l',ert$d.
1) Ouenes defenden a defensa de a bertad como mte, no debe de
haber bertad contra bertad.
No debe de haber personas o grupos de personas que e|erzan sus
derechos y bertades con e fn de suprmr os de os otros (Precsons
Sanchez?). S se permte que se e|erza con tota bertad cuaquer
derecho se puede estar dando un arma mportante a os enemgos de a
democraca, y por eso hay que prohbr que unos usen sus derechos
contra otros.
2) Ouenes negan a defensa de a bertad como mte, hay que rechazar
as mtacones a pror y genrcas por uchar contra os here|es potcos
(Peces Barba).
S se permte mtar prevamente os derechos para defender a bertad
estaramos ante una postura cmoda de defensa de a bertad.
E|. como defensa de a bertad surg e probema de a caza de bru|as
en Hoywood (masacre nteectua); a "Ley Bong" en Aemana prohbe
cuaquer partdo naz (postura fc)ya que es mas compcado permtro
y uego convencer a puebo de que eso no es o correcto.
En e fondo de o que se trata es de tomar una acttud preventva o
represva.
2.2. EL CONTROL DEL E(ERCICIO DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
FUNDAMENTALES.
16
Partendo de a dea de que corresponde a Estado su organzacn, exsten
dos soucones para e contro practco de os derechos y bertades.
$. S'ste#$ re%res'B" de l$s l',ert$des " "ntr"l $
%"ster'"r'.
E e|ercco de a bertad se produce sn nnguna ntervencn preva de
poder para a nfraccn de os mtes produce a puesta en marcha de
apartado represvo de Estado a travs de derecho pena.
Este sstema es e mas acorde a sstema democrtco desde e punto de
vsta de as bertades porque a a hora de reprmr soo pueden ntervenr
os |ueces, se tenen que cumpr dos requstos para que funcone ben, ya
que de o contraro e sstema no srve para nada:
o Oue a represn a e|erzan nca y excusvamente os |ueces y
trbunaes, que no haya nngn rgano admnstratvo que e|erza
represn aguna en e mbto ega.
o Oue os detos estn perfectamente defndos en e cdgo pena y
que este sea muy concreto y restrctvo para evtar abusos.
,. S'ste#$ %reBent'B" de l',ert$des " "ntr"l $ %r'"r'.
La organzacn de derecho fundamenta de que se trate subordna su
e|ercco a una ntervencn preva de a Admnstracn. Exsten grados:
a) Rgmen de autorzacn admnstratva preva.
- S se dan determnadas crcunstancas ob|etvas y se cumpen a
admnstracn no puede reazar a autorzacn. E|. permsos que
pden os anuncantes para a pubcdad (anuncantes de
medcamentos.)
- La autorzacn de a admnstracn es puramente dscrecona, a
admnstracn puede decr que s o que no a su anto|o. Es e peor
sstema posbe y es snnmo de arbtraredad.
b) Rgmen de comuncacn admnstratva preva:
Hay que comuncar-nformar a a admnstracn que v a e|ercer un
derecho, smpemente se comunca pero a admnstracn no
autorza, soo se da por enterada. Esto es para que a admnstracn
eve un contro y es e sstema compatbe con os derechos humanos
y e que funcona con as empresas perodstcas de Franca.
Se producen 3 probemas con este sstema:
1. Este sstema crea ncertdumbre en os cudadanos que tenen que
espera a que e sstema es autorce.
2. Adems no hay prncpo de generadad, se pueden producr
dscrmnacones.
3. Intervene una autordad admnstratva, desde una concepcn
democrtca a admnstracn es a menos favorabe para e contro
de e|ercco de as bertades pbcas.
. S'ste#$ de "ntr"l $d"%t$d" %"r nuestr$ C"nst'tu'3n.
Rega genera sstema represvo de contro de e|ercco de os derechos
fundamentaes excepto e artcuo 21.1 CE.
En resumen e sstema nstaurado en a Consttucn otorga facutades muy
mtadas a a admnstracn y sobre todo confa en os |ueces a a vganca
de sstema.
17
Derechos que crean probemas a a hora de controaros:
- Derecho de asocacn
- Derecho de reunn
- Lbertad de expresn
Son os derechos que a admnstracn ntenta controar sempre y en
cuaquer pas.
En a consttucn se prohbe cuaquer tpo de censura preva (respecto a a
bertad de expresn) Art. 20 CE
En e caso de derecho de reunn tampoco se necesta autorzacn preva
de a admnstracn, Art. 21 CE y tampoco en e caso de as asocacones,
no es necesara autorzacn.
Exste un resto de contro preventvo (a pror) es en e caso de as reunones
y manfestacones en zonas pbcas, en e art. 21.1 CE se dce que en estos
casos se exge a comuncacn a a admnstracn y "cabe a prohbcn
cuando exstan fundadas razones de ateracn de orden pbco con pegro
para as personas o benes"
En resumen, e sstema nstaurado en a Consttucn otorga facutades muy
mtadas a a Admnstracn y sobre todo confa a os |ueces a vganca
de sstema.
TEMA 9
LL.PP. Y DD.HH. EN LA CONSTITUCIN ESPA=OLA DE 1567
F. INTRODUCCIN
Nuestra consttucn en e art.1 decara que Espaa se consttuye en un
Estado soca y democrtco de derecho.
En a Seccn 1 de captuo 2 de Ttuo I (Art. 15 a 29) ba|o a rubrca "De
os derechos fundamentaes y de as bertades pbcas" enumera os que
tenen ese carcter.
Estado de Derecho: todos os poderes des Estado estn sometdos a a ey y
s a admnstracn esta sometda a a ey supone reconocer a os
cudadanos unos derechos y bertades en os que a admnstracn nunca
puede nterferr (estn por encma de Estado).
1.1. ESTRUCTURA DEL TITULO I DE LA CONSTITUCIN
E Ttuo I de os derechos y deberes fundamentaes se dvde en 5 captuos
preceddos por un artcuo que resata su sgnfcado:
18
Artculo 10
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el
libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems
son fundamento desorden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la
onstituci!n reconoce se interpretarn de conformidad con la "eclaraci!n #niversal de
"erechos $umanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificada por %spa&a.
Concerne a os 5 captuos de Ttuo I, es un punto de conexn entre e
prembuo de a Consttucn para conectaro con e Ttuo I. E art. 10
estabece os prncpos esencaes que nspran todos os derechos
fundamentaes: dgndad humana, bertad, guadad y |ustca.
Es una norma mperatva que srve de base a os dems derechos. La
decaracn de a ONU es a base, e sueo, ya que no se puede r mas aba|o,
soo haca arrba. Es e estndar mnmo en matera de derechos
fundamentaes en Espaa.
Ttuo I:
CAPTULO 1, De los espaoles y los extranjeros. Este captuo
comprende os artcuos 11, 12 y 13 que reguan a naconadad tanto de
espaoes como de extran|eros, se estabece a mayora de edad en 18
aos, y se reguan certos derechos de os extran|eros.
CAPTULO 2, Dere!os y L"#erta$es
Consta de dos seccones, preceddas de artcuo 14, que reconoce e
derecho fundamenta a a guadad y a prohbcn de a dscrmnacn.
E derecho a a guadad nspra a os artcuos posterores en os que no
debe exstr nnguna dscrmnacn, por eso e artcuo 14 se extrae y
precede a as seccones.
Seccn 1 De os derechos fundamentaes y de as bertades pbcas.
- Lbertades ndvduaes de a persona fsca. E|: Art. 15, 17, 18 y 19
Art)ul" 1:
Todos tenen derecho a a vda y a a ntegrdad fsca y mora, sn
que, en nngn caso, puedan ser sometdos a tortura n a penas o
tratos nhumanos o degradantes. Oueda aboda a pena de muerte,
savo o que puedan dsponer as eyes penaes mtares para
tempos de guerra.
Art)ul" 16
1. Toda persona tene derecho a a bertad y a a segurdad. Nade
puede ser prvado de su bertad, sno con a observanca de o
estabecdo en este artcuo y en os casos y en a forma prevstos en
a ey.
2. La detencn preventva no podr durar ms de tempo
estrctamente necesaro para a reazacn de as averguacones
tendentes a escarecmento de os hechos, y, en todo caso, en e
pazo mxmo de setenta y dos horas, e detendo deber ser puesto
en bertad o a dsposcn de a autordad |udca.
3. Toda persona detenda debe ser nformada de forma nmedata, y
de modo que e sea comprensbe, de sus derechos y de as razones
de su detencn, no pudendo ser obgada a decarar. Se garantza a
asstenca de abogado a detendo en as dgencas pocaes y
|udcaes, en os trmnos que a ey estabezca.
4. La ey reguar un procedmento de -abeas corpus para
producr a nmedata puesta a dsposcn |udca de toda persona
detenda egamente. Asmsmo, por ey se determnar e pazo
mxmo de duracn de a prsn provsona.
Art)ul" 17
1. Se garantza e derecho a honor, a a ntmdad persona y famar
y a a propa magen.
2. E domco es nvoabe. Nnguna entrada o regstro podr
19
hacerse en sn consentmento de ttuar o resoucn |udca,
savo en caso de fagrante deto.
3. Se garantza e secreto de as comuncacones y, en especa, de
as postaes, teegrfcas y teefncas, savo resoucn |udca.
4. La ey mtar e uso de a nformtca para garantzar e honor y a
ntmdad persona y famar de os cudadanos y e peno e|ercco de
sus derechos.
Art)ul" 15
Los espaoes tenen derecho a eegr bremente su resdenca y a
crcuar por e
terrtoro nacona.
Asmsmo, tenen derecho a entrar y sar bremente de Espaa en
os trmnos que a ey estabezca. Este derecho no podr ser
mtado por motvos potcos o deogcos.
- Lbertades ndvduaes de contendo nteectua. E| Art. 16, 18, 20 y
27
Art)ul" 1;
1. Se garantza a bertad deogca, regosa y de cuto de os
ndvduos y as comundades sn ms mtacn, en sus
manfestacones, que a necesara para e mantenmento de orden
pbco protegdo por a ey.
2. Nade podr ser obgado a decarar sobre su deooga, regn o
creencas.
3. Nnguna confesn tendr carcter estata. Los poderes pbcos
tendrn en cuenta as creencas regosas de a socedad espaoa y
mantendrn as consguentes reacones de cooperacn con a
Igesa Catca y as dems confesones.
Art)ul" 17
1. Se garantza e derecho a honor, a a ntmdad persona y famar
y a a propa magen.
2. E domco es nvoabe. Nnguna entrada o regstro podr hacerse
en sn consentmento de ttuar o resoucn |udca, savo en caso
de fagrante deto.
3. Se garantza e secreto de as comuncacones y, en especa, de as
postaes, teegrfcas y teefncas, savo resoucn |udca.
4. La ey mtar e uso de a nformtca para garantzar e honor y a
ntmdad persona y famar de os cudadanos y e peno e|ercco de
sus derechos.
Art)ul" 1F
1. Se reconocen y protegen os derechos:
a+ A expresar y dfundr bremente os pensamentos, deas y
opnones medante a paabra, e escrto o cuaquer otro medo de
reproduccn.
b+ A a produccn y creacn terara, artstca, centfca y tcnca.
c+ A a bertad de ctedra.
d+ A comuncar o recbr bremente nformacn veraz por cuaquer
medo de dfusn. La ey reguar e derecho a a cusua de
concenca y a secreto profesona en e e|ercco de estas bertades.
2. E e|ercco de estos derechos no puede restrngrse medante
nngn tpo de censura preva.
20
3. La ey reguar a organzacn y e contro paramentaro de os
medos de comuncacn soca dependentes de Estado o de
cuaquer ente pbco y garantzar e acceso a dchos medos de os
grupos socaes y potcos sgnfcatvos, respetando e purasmo de
a socedad y de as dversas enguas de Espaa.
4. Estas bertades tenen su mte en e respeto a os derechos
reconocdos en este Ttuo, en os preceptos de as eyes que o
desarroen y, especamente, en e derecho a honor, a a ntmdad, a
a propa magen y a a proteccn de a |uventud y de a nfanca.
5. So podr acordarse e secuestro de pubcacones, grabacones y
otros medos de nformacn en vrtud de resoucn |udca
Art)ul" 16
1. Todos tenen e derecho a a educacn. Se reconoce a bertad de
enseanza.
2. La educacn tendr por ob|eto e peno desarroo de a
personadad humana en e respeto a os prncpos democrtcos de
convvenca y a os derechos y bertades
fundamentaes.
3. Los poderes pbcos garantzan e derecho que asste a os padres
para que sus h|os recban a formacn regosa y mora que est de
acuerdo con sus propas convccones.
4. La enseanza bsca es obgatora y gratuta.
5. Los poderes pbcos garantzan e derecho de todos a a
educacn, medante una programacn genera de a enseanza, con
partcpacn efectva de todos os sectores afectados y a creacn de
centros docentes.
6. Se reconoce a as personas fscas y |urdcas a bertad de creacn
de centros docentes, dentro de respeto a os prncpos
consttuconaes.
7. Los profesores, os padres y, en su caso, os aumnos ntervendrn
en e contro y gestn de todos os centros sostendos por a
Admnstracn con fondos pbcos, en os trmnos que a ey
estabezca.
8. Los poderes pbcos nspecconarn y homoogarn e sstema
educatvo para garantzar e cumpmento de as eyes.
9. Los poderes pbcos ayudarn a os centros docentes que renan
os requstos que a ey estabezca.
10. Se reconoce a autonoma de as Unversdades, en os trmnos
que a ey estabezca.
- Lbertades coectvas. E|. bre creacn de partdos potcos. Art. 6, 21
y 23.
Art)ul" ;
Los partdos potcos expresan e purasmo potco, concurren a a
formacn y manfestacn de a vountad popuar y son nstrumento
fundamenta para a partcpacn potca. Su creacn y e e|ercco
de su actvdad son bres dentro de respeto a a Consttucn y a a
ey. Su estructura nterna y funconamento debern ser
democrtcos.
Art)ul" 11
1. Se reconoce e derecho de reunn pacfca y sn armas. E e|ercco
de este derecho no necestar autorzacn preva.
21
2. En os casos de reunones en ugares de trnsto pbco y
manfestacones se dar comuncacn preva a a autordad, que so
podr prohbras cuando exstan razones fundadas de ateracn de
orden pbco, con pegro para personas o benes.
Art)ul" 12
1. Los cudadanos tene e derecho a partcpar en os asuntos
pbcos, drectamente o por medo de representantes, bremente
eegdos en eeccones perdcas por sufrago unversa.
2. Asmsmo, tenen derecho a acceder en condcones de guadad a
as funcones y cargos pbcos, con os requstos que seaen as
eyes.
Seccn 2 "De os derechos y deberes de os cudadanos"
Todos os derechos se dvden entre o que es derecho y os deberes. E|. Art.
30, 32, 35 y 38. En e Art. 30 se estpua e derecho-deber de defender
Espaa.
Art)ul" 2F
1. Los espaoes tenen e derecho y e deber de defender a Espaa.
2. La ey f|ar as obgacones mtares de os espaoes y reguar, con
as debdas garantas, a ob|ecn de concenca, as como as dems
causas de exencn de servco mtar obgatoro, pudendo mponer, en
su caso, una prestacn soca susttutora.
3. Podr estabecerse un servco cv para e cumpmento de fnes de
nters genera.
4. Medante ey podrn reguarse os deberes de os cudadanos en os
casos de grave resgo, catstrofe o caamdad pbca.
Art)ul" 21
1. E hombre y a mu|er tenen derecho a contraer matrmono con pena
guadad |urdca.
2. La ey reguar as formas de matrmono, a edad y capacdad para
contraero, os derechos y deberes de os cnyuges, as causas de
separacn y dsoucn y sus efectos.
Art)ul" 2:
1. Todos os espaoes tenen e deber de traba|ar y e derecho a
traba|o, a a bre eeccn de profesn u ofco, a a promocn a travs
de traba|o y a una remuneracn sufcente para satsfacer sus
necesdades y as de su fama, sn que en nngn caso pueda hacerse
dscrmnacn por razn de sexo.
2. La ey reguar un estatuto de os traba|adores.
Art)ul" 27
Se reconoce a bertad de empresa en e marco de a economa de
mercado. Los poderes pbcos garantzan y protegen su e|ercco y a
defensa de a productvdad, de acuerdo con as exgencas de a
economa genera y, en su caso, de a panfcacn.
Los deberes de os cudadanos so pueden mpcar dos cosas, que reace:
- Prestacones personaes: Servco Mtar (art. 30, suspenddo), ayuda
en caso de catstrofe, servco cv con fnes de nters genera.
- Prestacones reaes: Pagar mpuestos (art.31), expropacn forzosa
de domco.
22
CAPTULO %, De los pr"n"p"os retores $e la pol&t"a so"al y
eon'("a (art, 39 52). Recogen os prncpos (no derechos n deberes)
que deben regr a actuacn de os poderes pbcos.
CAPTULO ), De las *arant&as $e las l"#erta$es y $ere!os
+,n$a(entales (art.53 y 54). Son os fundamentos que estabecen as
garantas.
Art)ul" :2
1. Los derechos y bertades reconocdos en e Captuo segundo de
presente Ttuo vncuan a todos os poderes pbcos. So por ey, que
en todo caso deber respetar su contendo esenca, podr reguarse e
e|ercco de taes derechos y bertades, que se tutearn de acuerdo con
o prevsto en e artcuo 161, 1, a).
2. Cuaquer cudadano podr recabar a tutea de as bertades y
derechos reconocdos en e artcuo 14 y a Seccn prmera de Captuo
segundo ante os Trbunaes ordnaros por un procedmento basado en
os prncpos de preferenca y sumaredad y, en su caso, a travs de
recurso de amparo ante e Trbuna Consttucona. Este tmo recurso
ser apcabe a a ob|ecn de concenca reconocda en e artcuo 30.
3. E reconocmento, e respeto y a proteccn de os prncpos
reconocdos en e Captuo tercero nformarn a egsacn postva, a
prctca |udca y a actuacn de os poderes pbcos. So podrn ser
aegados ante a |ursdccn ordnara de acuerdo con o que dspongan
as eyes que os desarroen.
Art)ul" :9
Una ey orgnca reguar a nsttucn de Defensor de Puebo, como
ato comsonado de as Cortes Generaes, desgnado por stas para a
defensa de os derechos comprenddos en este Ttuo, a cuyo efecto
podr supervsar a actvdad de a Admnstracn, dando cuenta a as
Cortes Generaes.
CAPDTULO :GH IDe l$ sus%ens'3n de l"s dere!"s + l',ert$des.
Est$,lee "#" u$nd" + %"r @ue %ueden ser %r'B$d"s de l"s
dere!"s &und$#ent$lesJ.
1.2. Proteccn ega de as bertades pbcas y os derechos humanos en a
Consttucn.
La dferenca entre una consttucn democrtca y una que no o es, es que
adems de recoger os derechos, ncorpore os mecansmos para que esos
derechos sean reconocdos (garantas). Las consttucones no democrtcas
no ncuyen garantas.
En a Consttucn Espaoa se recogen en e Captuo 4 de Ttuo I, artcuos
53 y 54.
- Garantas normatvas: normas |urdcas que da a Consttucn para a
defensa de os derechos y bertades.
- Garantas nsttuconaes: nsttucones que a Consttucn crea para
garantzar os derechos y deberes.
- Garantas |ursdcconaes: meddas que pueden tomar |ueces y
trbunaes para defender/proteger os derechos fundamentaes.
$. -$r$nt)$s n"r#$t'B$s.
23
* Importante Examen
* Importante Examen
- Especa rgdez que presenta a reforma consttucona cuando
tenemos que reformar agn derecho o bertad de a Seccn I,
Captuo 2 de Ttuo I (Art. 168 CE)
Art)ul" 1;7
1. Cuando se propusere a revsn tota de a Consttucn o una
parca que afecte a Ttuo premnar, a Captuo segundo, Seccn
prmera de Ttuo I, o a Ttuo II, se proceder a a aprobacn de
prncpo por mayora de dos tercos de cada Cmara, y a a dsoucn
nmedata de as Cortes.
2. Las Cmaras eegdas debern ratfcar a decsn y proceder a
estudo de nuevo texto consttucona, que deber ser aprobado por
mayora de dos tercos de ambas Cmaras.
3. Aprobada a reforma por as Cortes Generaes, ser sometda a
referndum para su ratfcacn.
E Artcuo 168 estabece dfcutades para a reforma de:
- Ttuo premnar.
- Seccn 1, Captuo 2, Ttuo I.
- Ttuo II.
Para hacero, hay que votar y acanzar una mayora cuafcada de 2/3
de cada cmara (Congreso y Senado). S se acanza esta mayora se
dsueven as cmaras nmedatamente y se convocan eeccones
generaes. Las nuevas cmaras debern ratfcar a decsn, estudan
e nuevo e texto que debe ser aprobado de nuevo por 2/3 de cada
Cmara. Tras esto e texto resutante ha de ser aprobado por
referndum nacona.
- E prncpo de vncuacn (art. 9.1 y 53.1). E artcuo 9.1 estabece
que os cudadanos y poderes pbcos estn su|etos a a Consttucn
y a resto de ordenamento |urdco.
E artcuo 53.1 dce que os poderes pbcos estn vncuados por os
derechos y bertades recogdos por e Captuo 2.
- Prncpo de reserva ega (forma y matera) art. 53, 81, 82 y 86.
Formamente sgnfca que os derechos y bertades fundamentaes
soo pueden ser desarroados por normas con rango de ey. E Art. 53
dce que soo por ey se podr reguar e e|ercco de os derechos y
bertades.
Art. 81, exge a ey orgnca para e desarroo de os derechos
fundamentaes y as bertades pubcas refrndose excusvamente a
os de a Secc. 1 Captuo 2 de Ttuo I.
Los artcuos 82 y 86 prohben a goberno que desarroe por decreto
ey o decreto egsatvo todo o referente a os derechos y bertades
fundamentaes.
En e sentdo matera e prncpo de reserva ega sgnfca que a ey
que desarroe os derechos y bertades fundamentaes tene que
hacero respetando e contendo esenca de ese derecho.
,. -$r$nt)$s Inst'tu'"n$les
a) Genrcas
- Contro paramentaro de as bertades pbcas : e paramento
puede e|ercer e derecho de nformacn de as cmaras, rgmen
de nterrogacones y de preguntas que se puede reazar en ambas
cmaras, puede reazar comsones de nvestgacn.
24
- Derecho de petcn (art. 29 y 77) : reguado por a ey orgnca de
12 de nov de 2001. Consste en que todos os espaoes tenen
derecho a drgrse a as cmaras medante derecho de petcn
ndv o coectvo pero sempre por escrto (art.29). Se pueden drgr
ben a a admnstracn o a Paramento y s se drge a Paramento
pueden as cmaras remtrsea a goberno y e goberno tene que
dar expcacones sempre que as cmaras o ex|an.
b) Especfcas
- Defensor de puebo : es e ato comsonado de as Cortes Generaes
nombrado por estas para a defensa de os derechos fundamentaes
y de as bertades pbcas. E|erce su funcn dependendo de
poder a que se drge, con cada uno es dferente:
- A poder egsatvo se drge para sugerirle que modfque a
norma
- S se drge a poder e|ecutvo o que hace es investigar todas
as que|as referdas a ma funconamento de a admnstracn
cv, mtar o autonmca.
- Con e |udca no puede entrar a examnar ndvduamente as
que|as pendentes de resoucn |udca, o que s puede es
pronuncarse de forma genrca de funconamento de a
admnstracn de |ustca.
Lo que hace con as que|as es dar trasado a Conse|o Genera de
poder |udca o a Mnstero.
Tene dos armas mportantes:
- Posbdad de nterponer un recurso de nconsttuconadad.
- Interponer un recurso de amparo tb ante e trbuna
consttucona.
Son totamente dferentes e recurso de nconsttuconadad es
determnar s una ey es nconsttucona o no. No o puede nterponer
un cudadano y su fn es averguar s ha habdo un abuso de os
derechos fundamentaes. E prncpa probema es que e defensor de
puebo no puede sanconar a nade, soo nvestgar,
S hay agn tema de especa mportanca puede hacer un nforme
especa a parte de anua y se remte a as cortes y a os medos.
. -$r$nt)$s (ur'sd''"n$les
a+ Jurisdiccin (onstitucional 5T(+
- Genrcamente contro de consttuconadad de as eyes a travs
de as eyes a travs de recurso drecto de nconsttuconadad o
de a cuestn de nconsttuconadad. (art. 53.1 en reacn con e
161.1a). E recurso de nconsttuconadad soo o puede
presentar: e presdente de goberno, 50 dputados, 50 senadores
y e defensor de puebo. Tb e goberno de as comundades
autnomas o asambeas egsatvas de a Com. Autnoma (soo s
afecta a determnadas Com. Autnomas). La cuestn de
nconsttuconadad: a presentan |ueces y trbunaes y sempre
que traten un caso en e que tengan que apcar a ey.
- Especfcamente a travs de recurso de amparo concebdo
para proteger os derechos de a Secc 1 Cap II Ttuo I, e
derecho de guadad de art. 14 y a ob|ecn de concenca de
art. 30 (art.53.3). Lo puede nterponer quen ha sdo
drectamente afectado o toda persona que nvoque un nters
egtmo y adems e defensor de puebo y e mnstero fsca
25
b) ) Jurisdiccin ordinaria 5jueces & tribunales ordinarios+
- Garantas genrcas de art. 24.2 CE. Este artcuo dce que
todos tenemos derecho a un |uez determnado por a ey;
tambn tenemos derecho a a defensa y asstenca de un
etrado; a ser nformados sobre a acusacn que se formua
ante nosotros; todos tenemos derecho a un proceso pbco sn
dacones ndebdas y con todas as garantas; todos tenemos
derecho a utzar todos os medos pertnentes para nuestra
defensa; tenemos derecho a no decarar contra nosotros
msmos; tambn a no confesarnos cupabes y, por tmo;
todos tenemos derecho a a presuncn de nocenca.
Son as garantas mnmas de cuaquer cudadano en un |uco.
- Procesos ordnaros, a travs de derecho a a tutea |udca
efectva reconocda en e art. 24.1 CE. Es nsufcente para
garantzar os derechos fundamentaes y por eso exste:
- Proceso especa preferente y sumaro art.53.2 CE (bertades y
derechos reconocdos en e art.14 y a Seccn I, Cp. II, Ttuo
I.) En cuanto e egue este proceso a un |uez, de|a todos os
que tena y atende este prortaramente (sumaro sgnfca
breve).
c+ Jurisdiccin /nternacional
Una vez que un cudadano agota todas as opcones |ursdcconaes de su
pas y no e dan a razn, ya puede acudr a a |ursdccn nternacona.
- En e mbto de a Organzacn de Nacones Undas: Decaracn
Unversa de DDHH de 1948 y os Pactos Internaconaes de Derechos cves
y potcos y e Pacto de Derechos econmcos, socaes y cuturaes de
1966.
En e mbto de Nacones Undas est e Trbuna Internacona de |ustca
(TI|). E probema de este organsmo es que no pueden acudr partcuares,
so pueden soctar sus servcos os Estados, por o que para a defensa de
os derechos resuta mtada.
- En e mbto de Conse|o de Europa (no confundr con a UE9: es un
organsmo nternacona en a matera de DDHH. E Conveno para a
proteccn de DDHH y de as bertades fundamentaes de 1950 y a Carta
Soca Europea de 1961.
En este mbto exste e Trbuna Europeo de DDHH (TEDH) creado para a
defensa de Conse|o Europeo. En un prncpo so podan acudr a as
Nacones, no os Estados, pero esto ha cambado. Hasta 1998 haba que
pasar por e ftro de a Comsn de Conse|o de Europa, pero tras 1998
camba porque se estma e protocoo 11 de 11 de mayo de 1994 que entra
en vgor en e 98 de manera que cuaquer cudadano de cuaquer pas
membro de Conse|o de Europa puede acudr sn ftro a Trbuna Europeo
de DDHH.
1.2 KALOR NORMATIKO DEL TDTULO I DE LA CONSTITUCIN
Las decaracones de derechos y bertades consttuconaes tenen
mero carcter programtco o tenen naturaeza normatva (con efcaca
26
|urdca)?
La Consttucn Espaoa de 1978 tene VALOR NORMATIVO y, dentro
de ea, e Ttuo I ha sdo precsamente dotado de especaes mecansmos
par ograr su efcaca (art.53 CE).
Dentro de este vaor normatvo de a Consttucn hay que decr que no todo
e Ttuo I tene e msmo vaor o efcaca.
E art.53 nos de|a caro que hay que dstngur entre a efcaca de os
derechos de os captuos II y III y, por otro ado, dentro de Captuo II se
dferenca entre os derechos fundamentaes de a Seccn 1 y os de a
Seccn 2. As:
1) Todos os derechos y bertades fundamentaes de Captuo II son
DIRECTAMENTE OPERATIVOS y os trbunaes pueden fundarse en eos
nmedatamente, sn necesdad de ey aguna que os desarroe para dctar
sus resoucones.
Por tanto, son autntcos DERECHOS SUB|ETIVOS DIRECTAMENTE
E|ERCITABLES POR SUS TITULARES.
2) So os derechos recogdos en a Seccn 1 de Captuo II (aqu
no entra a Seccn 2) y e reconocdo en e art.14, tenen:
La proteccn reforzada de PROCEDIMIENTO ESPECIAL BASADO EN LOS
PRINCIPIOS DE PREFERENCIA Y SUMARIEDAD ante os |ueces y trbunaes
ordnaros.
So estos derechos y e de ob|ecn de concenca (art.30) pueden dar ugar
a recurso de amparo ante e Trbuna Consttucona.
3) Mayores probemas pantea a confguracn de os "Prncpos
rectores de a potca soca y econmca" de Captuo 3.
E art.53.3 dspone que "nformarn a egsacn postva, a prctca
|udca y a actuacn de os poderes pbcos. So podrn ser aegados
ante a |ursdccn ordnara de acuerdo con o que dspongan as eyes que
os desarroen".
Estos prncpos son ago ms que normas programtcas.
1.9. SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
FUNDAMENTALES
Partendo de concepto de una socedad democrtca en crcunstancas
especaes graves se prev a suspensn de e|ercco de os DDHH, de
forma restrctva y sempre sometda a contro.
En estos casos ser necesaro tener en cuenta os sguentes crteros:
1. "lgunos derec-os nunca pueden estar comprendidos en esta suspensin
temporal. E| e derecho a a vda, a a dgndad, a a segurdad |urdca, a
a guadad. S agn estado suspende aguno de estos derechos, se
trata de un goberno que no respeta a democraca, ya que no hay
nnguna stuacn excepcona que |ustfque a suspensn de estos
derechos.
#! Las causas que pueden justificar la suspensin deben de estar
aprobadas por le&. votada por el poder legislativo o en la propia
constitucin & deben de ser claras. concretas & mu& graves!
3. La declaracin del Estado de E1cepcin. de guerra o de cualquier otro
que lleve consigo la suspensin en el ejercicio de los derec-os
fundamentales ser sometdos dentro de a mayor brevedad posbe a
contro de poder egsatvo.
4. La limitacin de los derec-os fundamentales. debe ser reducida en e
tempo y sn posbdad de prorroga.
5. Si el poder ejecutivo o el Jefe del Estado tienen adem's la facultad de
27
disolver el parlamento, as dos facutades no deben de ser e|ercdos a
msmo tempo. E| Chvez (Venezuea). S se suspenden os dos da ugar a
una dctadura.
6. Una vez termnada a stuacn excepcona la autoridad responsable del
ejercicio del poder en ese periodo 5sea civil o militar+ tiene que someter
su gestin al control del poder legislativo (responsabdad potca y
crmna).
La suspensn de os derechos y bertades fundamentaes en nuestro pas
esta reguada por e art.55 de a Consttucn.
a) E prmer prrafo se refere a a suspensn de derechos y bertades con
carcter genera de todos os espaoes. Los derechos que se pueden
suspender con carcter genera son:
detencn preventva y gubernatva
nvoabdad de domco
a secreto de as comuncacones
a a bertad de resdenca
a a bertad de expresn, reunn y manfestacn
de huega y de adopcn de medos de confcto coectvo.
La ey orgnca de 1 de |uno de 1981 es a reguadora de estado de
excepcn y de sto.
b) En e segundo prrafo se haba de a suspensn de derechos y bertades
ndvduaes. (ETA) Se pueden suspender os sguentes derechos:
de detendo a se puesto a dsposcn |udca en menos de 72h
de nvoabdad de domco
a secreto de as comuncacones ( stas 2 tmas sempre con a
autorzacn de |uez y ba|o contro paramentaro)
1. La suspensin del ejercicio de los derec-os fundamentales en nuestra
(onstitucin se vincula a la declaracin del Estado de e1cepcin o de
sitio (art.166).
Estado de excepcn: cuando este en pegro e propo e|ercco de os
derechos o bertades fundamentaes o e norma funconamento de as
nsttucones de Estado (por razones de orden pbco)
Estado de Sto: es mas grave, es cuando esta en pegro a ndependenca,
a ntegrdad o a vountad de Espaa.
Ambos estados han de ser aceptados por e Congreso de os Dputados, pero
e Estado de excepcn recae en e Goberno, pero necesta a autorzacn
de Congreso mentras que e Estado de Sto o decara e Congreso de os
Dputados por mayora absouta y por petcn de goberno.
2. )erec-os que pueden ser suspendidos durante el Estado de e1cepcin:
determinados derec-os, excepto os derechos de:
a a asstenca de un abogado
a ser nformado de sus derechos y a a nformacn sobre a
detencn, n ser obgado a decarar
a a nvoabdad de domco
a secreto de as comuncacones
a a bertad de movmento y crcuacn
as bertades de expresn, de nformacn y as mtacones a
28
secuestro de pubcacones
de reunn
de huega y e derecho de adoptar meddas de confcto coectvo.
Durante e Estado de sto adems tambn se puede suspender e derecho
a un abogado y a a nformacn sobre a detencn y su derecho a no ser
obgado a decarar.
3. E1cepcin para personas determinadas en relacin con las
investigaciones correspondientes & la actuacin de bandas armadas o
elementos terroristas:
derecho a ser puesto a dsposcn |udca en menos de 72h
derecho a a nvoabdad de domco
secreto a as comuncacones (se suspenden con a autordad
|udca y sometdas a contro paramentaro.
Esta reguacn es homoogabe a cuaquer estado Europeo. Adems
mentras se suspenden derechos o bertades no se puede dsover e
Congreso de os Dputados (en Estados de aarma, sto o excepcn) es mas
s se decaran en perodo de vacacones de as cmaras nmedatamente son
convocadas.
TEMA :
LOS DERECHOS DE CMBITO PERSONAL
F. INTRODUCCIN. CONFI-URACIN CONSTITUCIONAL DE LA
I-UALDAD.
La guadad se confgura en nuestra Consttucn de una forma pura con a
pretensn de crear un verdadero sstema |urdco de proteccn y garanta
de ben |urdco que es a guadad. La guadad esta confgurada de dstnta
forma en e Ttuo Premnar y en e Ttuo I de a Consttucn.
1. L$ '8u$l$d "#" B$l"r su%er'"r del
"rden$#'ent" 0ur)d'". Esta recogdo en e art. 1.1 CE segn e
cua:
Art)ul" 1
1. Espaa se consttuye en un Estado soca y democrtco de Derecho,
que propugna como vaores superores de su ordenamento |urdco a
bertad, a |ustca, a guadad y e purasmo potco.
Desde e prmer momento e TC decaro que a guadad era un vaor
superor tan mportante que cuaquer ey que motvase o permtese a
desguadad cuando entro en vgor a Const queda nmedatamente
decarado nconsttucona
2. L$ '8u$ld$d re$lH #$ter'$l " e&et'B$, se contene en e art. 9.2 que
dce:
Art)ul" 5
2. Corresponde a os poderes pbcos promover as condcones para
que a bertad y a guadad de ndvduo y de os grupos en que se
ntegra sean reaes y efectvas; remover os obstcuos que mpdan o
dfcuten su pentud y factar a partcpacn de todos os cudadanos
en a vda potca, econmca, cutura y soca.
29
Crtca una sere de obgacones para poderes pbcos: promover
condcones, remover obstcuos que mpdan a guadad pena y permtr a
partcpacn de todos os cudadanos funcn promocona de a guadad.
Haba de corregr as desguadades que puede provocar un sstema
captasta o bera en exceso. Cuaquer ey o medda de dscrmnacn
postva tene su fundamento en e art. 9 de a Consttucn. Con este art no
se pretende a unformdad, sno a redstrbucn de recursos de forma
equtatva.
3. L$ '8u$ld$d $nte l$ le+ " '8u$ld$d &"r#$l " 0ur)d'$: se contene en
e art. 14 CE ncando e Cap. 2 dspone textuamente:
Art)ul" 19
Los espaoes son guaes ante a ey, sn que pueda prevaecer
dscrmnacn aguna por razn de nacmento, raza, sexo, regn,
opnn o cuaquer otra condcn o crcunstanca persona o soca.
Tcncamente este art. no recoge un derecho fundamenta o que estabece
es un prncpo consttucona que debe nsprar a todos os derechos y
bertades.
La guadad esta tan protegda como os derechos de a Secc. I por eso a
guadad es de naturaeza hbrda: naturaeza |urdca y consttucona.
La guadad sempre tene una naturaeza conexa o reacona, es decr,
cuando una persona acude a trbuna con a vuneracn de su guadad
sempre se tene que haber voado otro derecho.
4. L$ '8u$ld$d "#" l)#'te $ l$ $tu$'3n de l"s %"deres %A,l'"s:
E Trbuna Consttucona (TC) ha procamado en su |ursprudenca:
a fuerza vncuante de prncpo de guadad
y su consderacn como autntco mte a a accn de os poderes
pbcos = autntco parmetro de a consttuconadad de su
actuacn.
La doctrna de TC sobre a guadad se ha vendo desarroando en torno a
dos conceptos fundamentaes:
1) Principio e igualdad en la le&: se refere a CONTENIDO DE LA
NORMA. E poder egsatvo no puede estabecer dstncones donde no as
hay, no puede dscrmnar.
Una ey no puede ofrecer dferencas arbtraras o artfcosas para una
stuacn de derecho en a que no exsten dferencas reaes. En e caso de
a voenca de gnero (ms condena s e ma tratador es hombre que s es
mu|er) s exste dferenca rea.
2) Principio de igualdad ante la le&: se refere a a EFICACIA DE LA
NORMA. Un trbuna no puede modfcar arbtraramente sus decsones para
casos que sean sustancamente guaes. En e caso de que quera cambar
de crtero tendr que fundamentaro. Es dstnto s os casos son guaes y
as sentencas son dctadas por dstntos rganos |ursdcconaes
(trbunaes, |ueces) (prncpo de ndependenca |udca).
CONCLUSIONES FINALES* a dferencacn no est prohbda por a
Consttucn cuando se asenta sobre una base ob|etva y razonabe.
La consttucn persgue a IGUALDAD en todas sus manfestacones, NO LA
UNIFORMIDAD.
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Los poderes pbcos debern tener en cuenta a desgua stuacn de
partda de os cudadanos para dspensar un TRATO IGUAL A LOS IGUALES Y
UN TRATO DESIGUAL A LOS DESIGUALES.
Por o tanto:
1. La cusua de guadad ante a ey no mpde dspensar un trato
desgua a dferentes coectvos o cudadanos.
2. Estos cudadanos o coectvos se deben encontrar en dstnta
stuacn de hecho y, sb este presupuesto, se debe producr e trato
desgua (E|. preferenca que se da a os gtanos para acceder a vvendas de
proteccn Of)
3. E trato desgua que se es otorga deber, en td caso, tener una
FINALIDAD razonabe y admsbe desde a perspectva de os preceptos,
vaores y prncpos consttuconaes.
4. E supuesto de hecho dstnto, a fnadad que se persgue y e trato
desgua que se dspensa deben guardar una RELACION DE COHERENCIA Y
PROPORCIONALIDAD, para evtar resutados desproporconados.
En e caso de que concurran acumuatvamente cada uno de estos
eementos, trato desgua ser admsbe y por eo consttutvo de una
dferencacn consttuconamente egtma; en otro caso, e otorgar un
trato desgua resutar una dscrmnacn proscrta por a CE.
1. EL DERECHO A LA KIDA Y A LA INTE-RIDAD PERSONAL
1.1 El )erec-o a la 6ida
E derecho a a vda es e prmer derecho fundamenta y,
consecuentemente, e prmero de a sta de a Seccn 1 de Captuo 2.
Art. 15
"Todos tenen derecho a a vda y a a ntegrdad fsca y mora, sn que, en
nngn caso, puedan ser sometdos a tortura n a penas o tratos nhumanos
o degradantes. Oueda aboda a pena de muerte, savo o que puedan
dsponer as eyes penaes mtares para tempos de guerra".
Ms que un derecho fundamenta, e derecho a a vda es un vaor superor,
es un presupuesto fsco para poder ser ttuar de os restantes derechos
fundamentaes.
E art. 15 haba e prmero, encabeza a Seccn 1 para subrayar
precsamente ese carcter prevo de derecho a a vda. La segunda razn es
de utdad prctca, e art. 15 est dentro de a Seccn I Captuo II Ttuo I
que sgnfca tener e mxmo grado de garanta y proteccn dentro de a
Consttucn.
1.1.1 EL "73RT3
E art. 15 CE opt por a ambgua expresn de 8todos tienen derec-o a la
vida9! A prncpo era "todas as personas tenen derecho a a vda" pero
hubo mucha pomca y se opt por e actua texto que permta abrr a
posbdad de una ey en cuestn de aborto.
En Espaa e aborto ha sdo un deto castgado por e Cdgo Pena (CP) sn
excepcones hasta 1985, en que una reforma de Cdgo Pena conocda
popuarmente como "Ley de aborto", estabec unos supuestos en q, x
concurrr dets crcunstancas, e aborto no ser punbe (no eva apare|ada
pena. Ser estrctos con este trmno en e examen) (art. 417 bs de CP).
Art. 147 Bs
"No ser punbe e aborto practcado por un mdco o ba|o su dreccn, en
31
centro o estabecmento santaro pbco o prvado, acredtado y con
consentmento expreso de a mu|er embarazada, cuando concurran aguna
de as crcunstancas sguentes:
1) Oue sea necesaro para evtar un grave pegro para a vda o a
saud fsca o psquca de a embarazada y as conste en un dctamen
emtdo con anterordad a a ntervencn por un mdco de a especadad
correspondente, dstnto de aque por quen o ba|o cuya dreccn se
practque e aborto. (Aborto teraputco).
En caso de urgenca por resgo vta para a gestante, podr prescndrse de
dctamen y de consentmento expreso.
2) Oue e embarazo sea consecuenca de un hecho consttutvo de
deto de voacn de art. 42a, sempre que e aborto se practque dentro
de as 12 prmeras semanas de gestacn y que e menconado hecho
hubese sdo denuncado. (Aborto tco).
3) Oue se presuma que e feto habr de nacer con graves taras
fscas o psqucas, sempre que e aborto se practque dentro de as 22
prmeras semanas de gestacn y que e dctamen, expresado con
anterordad a a prctca de aborto, sea emtdo por dos especastas de
centro o estabecmento santaro pbco o prvado, acredtado a efecto, y
dstntos de aque por quen o ba|o cuya dreccn se practque e aborto.
(Aborto eugensco).
En e prrafo 2 de art.417 bs dce que en estos tres casos no ser punbe
a conducta de a embarazada an cuando fate e requsto de dctamen
mdco o aunque e aborto no se haya reazado en estabecmento
acredtado. Ouen sadra per|udcado sera e mdco o mdcos que no han
cumpdo os exgdos formusmos.
Estos 3 casos son todos de DESPENALIZACION, NO DE LEGALIZACION DEL
ABORTO: E CP estabece que, an sendo e aborto provocado un deto, s
se reaza en determnadas crcunstancas y condcones, no se castga a
quen o practque n a quen consenta que se e practque.
X tanto, o q se da en Espaa es una despenazacn de aborto en unas
crcunsts concretas q a msma ey prev (sst mxto de ndcacones y
pazos).
Segn e TC en su sentenca STC 53/85, de 11 abr, a vda de "nascturus"
es un ben |urdco consttuconamente protegdo por e art.15 CE, pero
cuando a vda de "nascturus" entra en cosn con derechos reatvos a
vaores consttuconaes muy reevantes (cm a vda, a ntegrdad fsca y
mora, a dgndad de a mu|er) e egsador ha excudo a punbdad de
forma especfca para certos tpos de aborto.
E TC anaza os tres tpos de despenazacn:
- aborto terap0utico, defende que no resuta nconsttucona que
prevaezca a vda o saud de una vda ya nacda que a de una persona que
va a nacer. En e caso de aborto teraputco e TC defende que no se
puede condenar a a mu|er por defender su derecho a vda.
- aborto 0tico, e TC dce que tambn es consttucona cuando e
embarazo ha sdo fruto de un deto de voacn que e TC consdera que ya
daa sufcentemente a a dgndad de a mu|er como para que encma
tenga que soportar e fruto de ese deto.
- aborto eugen0sico, e TC defende su consttuconadad porque s se
condenara a os padres se es estara mponendo una conducta que excede
o que se puede exgr en soporte fsco o asstenca a que e Estado
tampoco podra apoyar.
Los tres supuestos son, as, consttuconaes.
32
1.1.2. Tratamento Consttucona y Lega de otros actos contra a vda:
* E sucdo
* La eutanasa
* La pena de muerte
a) EL S:/(/)/3
Puede defnrse como a accn auto nfngda encamnada a poner fn
a a propa vda.
Aunque |urdcamente no se reconoce a as personas e derecho a poner fn
a su vda, se ha dcho que por razones de potca crmna no se sancona
dchas conductas.
Pero s resutan sanconabes as conductas que, no prevendo as
consecuencas de os actos contra a propa vda, puderan menoscabar os
benes |urdcos de otras personas, a vda o a ntegrdad fsca.
Tambn estn penadas as formas de partcpacn ndrecta, como pueden
ser a INDUCCION a sucdo o a AYUDA a sucdo. Cuaquer case de
cooperacn o partcpacn en a ayuda a a muerte est penazada (art.
143 CP), toda vez que n squera pasvamente e Estado pueda admtr e
sucdo de cudadanos.
La STC 154/2002, de 18 de |uo "caso Testgos de |ehov": Cosn entre e
derecho a a vda y a bertad regosa.
b) L" E:T";"S/"
La EUTANASIA ACTIVA (ayudar a morr a personas que as o desean. No
confundr con EUTANASIA PASIVA-ORTONASIA: no proongar a vda de
enfermos crncos de|ando a enfermo a expensas de sus propos medos)
est prohbda en nuestro ordenamento |urdco y e CP sancona tpos
dectvos como e auxo o nduccn a sucdo, s ben es certo que en
casos de enfermos termnaes atena a pena mpuesta.
Art. 143.4 CP:
Accn punbe: causar o cooperar actvamente con actos necesaros y
drectos en a muerte de otro (tene que ser causa drecta de muerte: causa-
efecto).
Requsto de tpo pena: petcn expresa, sera e nequvoca de faecdo.
Stuacn de hecho: a vctma debe sufrr:
- una enfermedad grave que conducra necesaramente a
su muerte, o
- una enfermedad que e produzca graves padecmentos
permanentes y dfces de soportar.
Pena:
Cooperador necesaro: nferor en uno o dos grados a a pena de 2 a 5
aos.
E|ecutor matera: nferor en uno o dos grados a a pena de 6 a 10 aos.
- La eutanasa en e entorno europeo: agunos casos de:
- Hoanda: prmer pas en permtr a eutanasa.
- Bgca: 2 pas en permtr a eutanasa con una ey an ms
permsva.
- Gran Bretaa: a eutanasa est prohbda como en Espaa. La
STEDH de 29 abr 2002 (Sentenca de Trbuna Europeo de DDHH: no hay
derecho a a muerte, hay derecho a a vda) y e caso Regnad Crew.
- Franca: tambn prohbda, no egazada: rgmen pena a respecto
33
muy parecdo a espao. (E caso Vncent Humbert, 2003).
c) L" PE;" )E <:ERTE
En e tmo ncso de art.15 CE se estabece "Oueda aboda a pena
de muerte, savo o que puderan dsponer as eyes penaes mtares para
tempos de guerra" (CE 1978) (No es o msmo o que estabecen as eyes
penaes mtares que o que estabecen os |UECES penaes mtares, un
|uez s a ey no o determna, no puede condenar a muerte).
Actuamente a pena de muerte est aboda en todas sus manfestacones y
mbtos desde LO (Ley Orgnca) 11/1995, de Abocn de a pena de
muerte en tempos de guerra.
- La pena de muerte en e mbto europeo.
En e mbto de a UE es gua, pero no es o msmo en e mbto de Conse|o
de Europa en e que hay un protocoo (n13 de a Comundad Europea) que
prohbe a pena de muerte en cuaquer crcunstanca pero que no ha sdo
frmado por a Federacn Rusa n por os turcos.
!#! El )erec-o a la /ntegridad =sica & <oral
Adems de audr a derecho a a vda, e art.15 CE tambn haba de
que "todos" tenen derecho a a ntegrdad fsca y mora, "sn que en nngn
caso puedan ser sometdos a tortura n a penas o tratos nhumanos o
degradantes".
(OMCT- Org Munda Contra a Tortura: coacn de ms de 250 ongs)
E derecho a a ntegrdad persona es una PROLONGACION de derecho
fundamenta a a vda.
E derecho a a ntegrdad persona podramos cafcaro como DERECHO A
UNA VIDA CON PLENITUD, con todas as potencadades que se dervan de
a dgndad humana.
La prohbcn de tratos nhumanos o degradantes no so se encuentra
recogdo en e art.15 CE sno tambn en e CP y en tratados nternaconaes
ratfcados por Espaa:
- CP: castga as torturas nfgdas x partcuares o funconaros
pbcos
- ONU: Convencn de Nacones Undas contra a Tortura u otros
Tratos o Penas Cruees, Inhumanos o Degradantes de 1984.
- Conse|o de Europa: Conveno Europeo para a Prevencn de a
tortura y de as penas o tratos nhumanos o degradantes de 1987.
1. LIBERTADES IDEOL-ICAH RELI-IOSA Y DE CULTO
Art. 16 CE:
1. Se garantza a bertad deogca, regosa y de cuto de os
ndvduos y as comundades sn ms mtacn en sus manfestacones que
a necesara para e mantenmento de orden pbco protegdo por a ey.
2. Nade podr ser obgado a decarar sobre su deooga, regn o
creencas.
3. Nnguna confesn tendr carcter estata. Los poderes pbcos
tendrn en cuenta as creencas regosas de a socedad espaoa y
mantendrn as consguentes reacones de cooperacn con a Igesa
Catca y as dems regones.
La bertad deogca y a bertad regosa tenen OB|ETOS DIFERENTES
(creencas tcas, socaes, potcas y creencas regosas) pero una
ndudabe RAZ COMN: e reconocmento y proteccn de mbto de
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raconadad y de concenca nnato, nvoabe, rrenuncabe e
mprescrptbe en e que a persona busca y estabece su propa reacn
con a verdad, e ben, a beeza y Dos = LIBERTAD DE PENSAMIENTO.
La TRASCENDENCIA de a bertad de pensamento es ta que todas a
bertades pbcas so son manfestacones dferentes de esa bertad, que
est en a base de todas eas y que es e punto de partda de a progresva
conqusta hstrca de as msmas.
Cuanto ms avanzada est una socedad, ms garanta de bertad de
pensamento.
2.1. La libertad ideolgica: derecho a mantener as deas y convccones
sobre a propa socedad y a comundad potca.
Es e germen de cuaquer forma de partcpacn potca y e presupuesto
necesaro para que se proyecten exterormente os ms varados derechos y
bertades (bertad de expresn, enseanza, asocacn, reunn,
manfestacn).
Sn a bertad deogca no podemos entender nngn derecho, requere un
esfuerzo de posconamento. Tampoco se entende a enseanza, no tene
sentdo a bertad de reunn, etc., s a bertad deogca.
2.2. La libertad religiosa: bertad respecto a hecho regoso y a a fe.
Las CARACTERSTICAS que ndvduazan a bertad regosa frente a otras
bertades son dos:
1) La libertad religiosa tiene una doble dimensin:
- Negatva: supone e reconocmento de un nceo persona
mpenetrabe desde e exteror (que ncuye e derecho a no profesar
regn aguna).
- Postva: garantza e derecho a expresar as creencas regosas
pbcamente o a no expresaras, y a entrar en reacn y actuar
con|untamente con otros ndvduos por afndades regosas.
2) Transciende la esfera de la individualidad & tiene una indudable
dimensin colectiva:
- |urdcamente a travs de a consttucn de confesones regosas y
- Socamente en a exterorzacn de cuto regoso = LIBERTAD DE
CULTO: a regn exge por naturaeza e cuto pbco, porque
reducr a bertad regosa a a prctca de cuto en e hogar no es
reconocera, ya que en este caso su proteccn no sera ms que una
consecuenca de a ndvduadad domcara.
La bertad regosa es una LIBERTAD PRIVILEGIADA en nuestra Consttucn
x as sguentes razones:
1. Libertad -iperprotegida: debdo a a ubcacn sstemtca de artcuo
16 /Seccn 1 Captuo II Ttuo I); a stan en a zona de hperproteccn
consttucona.
2. El papel que debe desempe>ar el Estado (aco y aconfesona):
a) proteger e purasmo regoso dentro de terrtoro;
b) crear as condcones materaes xa un buen e|ercco sn probemas
n cosones de os actos regosos de as regones; y
c) vear por a pureza de ppo de guadad regosa, pero
mantenndose a margen de hecho regoso sn ncorporaro a su
deooga.
3. La libertad religiosa tiene como lmites 8el orden p4blico protegido por la
le&9 (art.16.1 CE) & la proteccin de los derec-os de los dem's (LO 7/80, de
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5 de |uo, de Lbertad Regosa).
Fnamente e Cdgo Pena recoge una sere de Detos contra a bertad de
concenca y os sentmentos regosos:
1) (ontra la libertad de conciencia:
Art. 522.1 CP: Conducta que consste en mpedr por a fuerza, con voenca
o con ntmdacn a prctca de actos regosos o a asstenca a actos
regosos. Pena de muta de 4 a 10 meses.
Ese msmo artcuo pena con a msma sancn a aqueos que obguen o
fuercen a aguen a a prctca o asstenca a actos regosos.
2) Contra a berad de sentmentos regosos:
- Art. 523 CP: Castga os atentados que mpdan, nterrumpan o
perturben os actos de un cuto regoso. Pena de prsn de 6 meses a 6
aos segn se reace en un ugar regoso o no.
- Art. 524 CP: Castga actos de profanacn en ofensa de os
sentmentos regosos en tempos o ugares destnados a cuto. Grave:
pena de 6 meses a 1 ao; menos grave: pena de 4 a 10 meses.
- Art. 525 CP: Deto de escao pbco, hecho de burarse de un
sentmento regoso de paabra, por escrto o por cuaquer otro medo (E|.,
vetas que ofendan e Isam). Pena de muta de 8 a 10 meses.

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