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A EDUCAO MORAL E CVICA
DO REGIME MILITAR BRASILEIRO,
1964-1985: A FILOSOFIA DO CONTROLE
E O CONTROLE DA FILOSOFIA
Wilson Francisco Correia Doutorando em Educao
pelo PPGE/FAE/Unicamp;
Membro do Grupo de Estudos
e Pesquisas em Filosofia da
Educao Unicamp.
Campinas SP [Brasil]
wilfc@:oo:yahoo.com.br
Durante o regime militar brasileiro, entre 1,o e 1,8, a filosofia foi
preterida de nosso sistema de ensino em benefcio da educao moral
e cvica. Nesse perodo, vigorou uma metodologia de controle fundada
na represso pela violncia e na ideologia do convencimento das cons-
cincias nacionais favorvel ao regime autoritrio, razo pela qual se fez
necessrio que se controlasse a filosofia. Com base nesse fato histrico,
este estudo realizado segundo as regras metodolgicas da pesquisa bi-
bliogrfico-documental, expe e analisa alguns aspectos dessa temti-
ca. O resultado a que chega que a excluso da filosofia das escolas bra-
sileiras durante o regime militar nos serve de exemplo a ser observado,
para que hoje quando a filosofia volta a ser obrigatria, no corramos o
risco de ver sua cidadania curricular malograda mais uma vez.
Paiavnas-cnavr: Educao moral e cvica. Ensino de filosofia.
Regime militar.
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1 Introduo
O que aconteceu no Brasil no dia 1 de maro, vspera do dia da men-
tira, bem que poderia no ter sido verdade. Mas foi. A histria registra essa
data como aquela em que uma junta militar deu o golpe de Estado e assumiu
o comando de nosso Pas. Foras nada ocultas brotaram, sobretudo de Minas
Gerais e do Rio de Janeiro, e ganharam Braslia. No Distrito Federal, fizeram
com que o poder legtimo cedesse lugar ao das armas da ditadura para sufocar
as liberdades individuais e coletivas, em especial as de pensamento e expres-
so, em todo o territrio nacional. Por mais de vinte anos, o Brasil viveu sob
esse regime ditatorial.
Ao longo desse tempo, no houve esfera da vida humana que no fos-
se atingida pelas medidas do Estado autoritrio. Nesse contexto, a prtica
docente, o currculo e o processo de ensino e aprendizagem tambm foram
incisivamente afetados. No sistema nacional de ensino, passou a figurar a dis-
ciplina de Educao Moral e Cvica (EMC), ministrada na educao ginasial,
e que se estendia ao ento : grau, sob nome de Organizao Social e Poltica
Brasileira (OSPB). No ensino superior, essa disciplina era denominada de
Estudos de Problemas Brasileiros (EPB). Essas disciplinas de educao moral
e cvica tiveram o explcito propsito de alijar do currculo da educao for-
mal qualquer disciplina voltada para a atividade de pensar, para a problemati-
zao da realidade e para a produo da compreenso crtica sobre o momento
histrico que a sociedade brasileira estava vivendo (FONSECA, 1,,).
A concepo dos militares sobre o que era educao, moral e civismo
logo ganhou os contornos de uma pragmtica pedaggica centrada no contro-
le dos indivduos, de suas capacidades crticas e de suas articulaes como le-
gtimos membros do corpo poltico brasileiro. Nessa perspectiva, o dito cons-
titucional de que Todo poder emana do povo e em nome dele ser exercido
foi impresso na Constituio de 1,o; e s veio a sair de cena em 1,88, quando
a nova Constituio da Repblica Federativa do Brasil preceituou que Todo
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poder emana do povo, que o exerce (BRASIL, 1,88). Nesse nterim, valiam
as estratgias de governo para formar uma compreenso ideolgica favorvel
aos militares, pari passu represso que desenvolviam, sistematicamente, em
todos os cantos do Brasil.
A educao moral e cvica que passaram a ensinar tinha o objetivo
claro de contribuir para a formao daquela concepo ideolgica, na qual
se buscava legitimar o uso da fora bruta como instrumento de governo, ao
largo da vontade geral do povo brasileiro e de seus processos democrticos de
exerccio do poder.
2 Educao moral e cvica militar, 1964-1985:
filosofia do controle e controle da filosofia
As disciplinas de educao moral e cvica tiveram papel preponderante
na inculcao de idias de um tipo de patriotismo e civismo orientadores das
condutas individuais e grupais desejveis aos governantes, de modo que no
perturbassem os objetivos autoritrios do governo militar. Desfiles cvicos,
comemorao de datas histricas, cerimnias religiosas e cultos a personali-
dades de destaque de nossa histria, entre outras manifestaes de patri-
tico-civismo, eram realizadas paralelamente s aes que garantiam a doutri-
na da segurana nacional, feita em nome do objetivo de construir o Brasil
potncia, inclusive custa de grande investimento do capital internacional
(OLIVEIRA, 1,,;).
A filosofia dessa doutrina nasceu nas dependncias da Escola Superior
de Guerra (ESG), do Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais (IPES) e do
Instituto Brasileiro de Ao Democrtica (IBAD). Tratava-se de estabelecer
uma guerra interna porque a ameaa no vinha de fora, mas de setores como
sindicatos de esquerda, intelectuais, organizaes trabalhistas rurais, clero cr-
tico ao regime, estudantes e professores e suas organizaes representativas
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locais e nacionais. Nesse sentido, tornou-se impossvel falar de democracia,
liberdade, justia social, eqidade. Os grupos que insistiam no debate des-
ses temas, tais como artistas e ativistas de movimentos sociais, eram todos
calados pela fora da represso, tendo como justificativa aquela ideologia da
doutrina de segurana nacional referida anteriormente, inclusive servindo-se,
para isso, dos aparatos da educao formal (GERMANO, :ooo).
O Estado Autoritrio fundamentou-se ideologicamente na
Doutrina de Segurana Nacional e Desenvolvimento [DSNeD],
em termos de interveno poltica e econmica no processo hist-
rico brasileiro. []
A DSNeD embasou ideologicamente as atividades de informao
e contra-informao no Brasil durante a ditadura militar, embora
no tenha tido capacidade de fundamentar um estrutura burocr-
tica nica, que desse conta das demandas de controle total sobre
a populao, especialmente aquela parcela (enorme, conforme a
mesma doutrina) que se caracterizava como oposio real ou po-
tencial. (FAJARDO, 1,,, p. o).
Desse modo, o setor educacional, em todos os nveis, foi alinhado a
essa doutrina de segurana que compreendia o direcionamento poltico au-
toritrio, o impulso da economia expansionista e ufanista do capitalismo e a
ideologia moralizante, via civismo patritico. A doutrina foi executada sob o
lema Brasil: ame-o ou deixe-o, em nome do qual a sociedade brasileira pas-
sou a conviver, entre outros, com as disciplinas de Educao Moral e Cvica
em todos os estabelecimentos da educao bsica e de nvel superior (ABREU;
INCIO FILHO, :ooo).
Quais eram os objetivos dessa disciplina? Entendida como necessria
formao de cidados teis ptria, empenhados em fazer com que o Brasil
alcanasse o nvel dos pases desenvolvidos de primeiro mundo, a disciplina
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de educao moral e cvica tinha por objetivo contribuir para a prtica edu-
cativa voltada formao de uma conscincia nos estudantes que no fugisse
dos propsitos econmicos, polticos e ideolgicos da ditadura militar, que
compreendia a formao para uma cidadania centrada no Estado e por ele
controlada, ao que se prestou a idia de revoluo, inclusive no campo da
educao escolar.
A Revoluo pela Educao pode ser entendida como um redi-
mensionamento de vrios conceitos e prticas, tendo como pres-
suposto a transposio do ideal de desenvolvimento dependente
do Estado em relao ao mercado internacional para a escola: a
dependncia do seu saber em relao ao Estado. Ou seja, da mesma
forma que a economia e as prticas polticas e culturais brasileiras
passaram a depender do Estado e da conjuntura do mercado inter-
nacional, posto que um desenvolvimento dependente, a escola
teria o seu saber vinculado ao controle centralizador do Governo
Federal. (INCIO FILHO; ABREU :ooo, p. 1:8).
Sob o Estado centralizador, conceitos de nao, ptria, integrao na-
cional, tradio, lei, trabalho, datas cvicas, heris e religiosidade tornaram-
se contedos imprescindveis das atividades didtico-pedaggicas escolares,
todas associadas s idias de educao moral, civismo, patriotismo e amor
ptria. Como no previa, em seu escopo, formar a conscincia crtica, mas
adesista; como se propunha a formar no o cidado participativo e livre, mas
submisso ao Estado, e como tinha por finalidade fazer com que a ideologia
do regime militar se prestasse formao de uma coeso social garantida pela
represso e pelos aparatos ideolgicos estatais, e no pelo livre pacto societrio
efetivado pelos membros da sociedade brasileira, disciplinas como filosofia e
outras assemelhadas foram alijadas do currculo oficial da educao escolar le-
vada a efeito pelo regime militar (FONSECA, 1,,). Nessa perspectiva, pode-
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mos afirmar que, no perodo histrico em discusso, a filosofia e as disciplinas
voltadas para o aprendizado do saber pensar, refletir e problematizar foram
controladas pelo mecanismo do expurgo, pela operao de exlio e excluso.
3 O controle da filosofia
O exposto anteriormente demonstra quo instvel tem sido a presena
de disciplinas filosficas no currculo da educao escolar brasileira ao longo
de nossa histria. Dependendo do interesse do grupo poltico hegemnico
no comando do Estado, esse grupo tem feito tudo para mobilizar os diversos
tipos de exerccio de poder, visando fazer valer sua concepo de educao.
Nesse contexto, quando a filosofia surge como uma disciplina potencialmen-
te capaz de pr em xeque os intentos de projetos nacionais de interesse dos
setores hegemnicos da sociedade, esquecida, tratada como conhecimento
de somenos, desfigurada como saber escolar, ou, como foi o caso do currculo
da educao militar, abertamente exilada dos currculos oficiais e das prticas
escolares cotidianas. A filosofia no til para cumprir propsitos que no
o da liberdade de investigar, inquirir e formular perguntas e respostas, ainda
que provisrias. Por isso, renegada e excluda, ainda que, em nvel de dis-
curso, continue presente como patrimnio sbio da humanidade. Como diz
Marilena Chau,
Se abandonar a ingenuidade e os preconceitos do senso comum for
til; se no se deixar guiar pela submisso s idias dominantes e
aos poderes estabelecidos for til; se buscar compreender a signi-
ficao do mundo, da cultura, da histria for til; se conhecer o
sentido das criaes humanas nas artes, nas cincias e na poltica
for til; se dar a cada um de ns e nossa sociedade os meios para
serem conscientes de si e de suas aes numa prtica que deseja a li-
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berdade e a felicidade para todos for til, ento podemos dizer que
a Filosofia o mais til de todos os saberes de que os seres humanos
so capazes. (CHAU, 1,,, p. 18).
O regime militar brasileiro no reconheceu a utilidade da filosofia
porque isso no lhe era conveniente. Na condio de mantenedor do Estado
autoritrio, de faceta hobbesiana (HOBBES, :oo:), ele no tinha interesse
em oportunizar aos estudantes uma educao que os levasse ao abandono da
ingenuidade e dos preconceitos, que lhes apontasse os caminhos da criticida-
de diante das idias dominantes e dos poderes constitudos. Alm disso, no
se preocupou em possibilitar a compreenso mais aprofundada do mundo,
da cultura, da histria, da realidade e da vida humana, nem incentivou o
entendimento do que sejam as artes, as cincias e a poltica, menos ainda do
que podem ser as expresses ideolgicas dos grupos sociais. Enfim, o Estado
autoritrio e seus mantenedores no tinham interesse em motivar uma pr-
tica escolar que enfocasse a conscincia de si por parte dos estudantes e da
sociedade brasileira nem em dar condies a todos para que pudessem buscar,
com mais clareza, a liberdade e a felicidade pessoal e social a que o verdadeiro
cidado tem direito.
Em um estudo sobre a presena da filosofia nos currculos oficiais
brasileiros, Costa (1,,:) evidencia que apresenta caractersticas de um saber
dirigido s elites, e no para todos. Ela tem sido matria acessria e prope-
dutica, sem um fim em si mesma, desvirtuada de suas razes como saber
crtico. Um saber decantado nos discursos como supersaber, contraditoria-
mente, na prtica efetiva em sala de aula, transformada em saber de segunda
ordem. Alm disso, ela tem sido utilizada como uma disciplina que se presta
a ser um instrumento ideolgico, especialmente nos momentos ditatoriais
de nossa histria, quando interesses escusos dominam o Estado, instrumen-
talizam a educao escolar e desvirtuam as disciplinas de filosofia para no
propiciar, ao menos no campo do ensino e da aprendizagem de nossas es-
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colas, entraves ao exerccio de um tipo de poder no legitimado pelo corpo
poltico da nao.
Durante o regime militar, no foi diferente. Com o nosso sistema edu-
cacional sob influncia norte-americana, cuja finalidade principal era moder-
nizar a sociedade do ponto de vista burocrtico, tecnicista e tecnolgico, o
Brasil celebrou o famoso acordo entre o Ministrio da Educao e Cultura e a
Agncia Internacional de Desenvolvimento dos Estados Unidos (o conhecido
acordo MEC-USAID). Tal acordo, que adaptou a educao escolar brasileira
aos princpios tcnico-burocrticos sugeridos pelos norte-americanos, super-
valorizou a formao tcnica e a preparao para o trabalho por meio da
implementao da educao profissionalizante na Lei o,:, de 1,;1. Sob a
predominncia desse tecnicismo pedaggico, a filosofia perdeu, de vez, a sua
cidadania curricular no sistema educacional brasileiro de ento.
A filosofia, como no atendia aos objetivos tecnicistas e burocr-
ticos da nova concepo de ensino, deveria ser expurgada, bem
como a Psicologia e a Sociologia. Uma disciplina cumpriria melhor
esses desgnios a Educao Moral e Cvica , regulamentada em
decreto-lei de 1,o,. Em 1,;1, a lei o,: constitui-se no golpe der-
radeiro contra o ensino de Filosofia no : grau, no apenas por
torn-la disciplina da parte diversificada dos currculos, voltada ao
atendimento de peculiaridades regionais, pois ela j tinha carter
semelhante a partir da lei o:/o1, mas pela direo imprimida
escolarizao de 1 e : graus. A introduo do ensino profissio-
nalizante e a nfase dada s disciplinas da parte de formao espe-
cial reduzem drasticamente o espao da Filosofia. Ela permanece,
ento, por longos anos, pelo menos at o incio da dcada de 8o,
presente em alguns redutos de defesa da educao humanstica.
(COSTA, 1,,:, p. :-).
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O tecnicismo pedaggico que teve como finalidade formar as pessoas
para o trabalho por meio da educao profissionalizante, oferecendo mo-
de-obra necessria ao desenvolvimento do projeto capitalista em terras bra-
sileiras, s veio a ser conceitualmente superado com o processo de redemo-
cratizao do Brasil, iniciado em 1,8. Nesse sentido, por preceituar uma
educao como direito social, voltada para uma formao mais ampla do ser
humano, do cidado e do trabalhador, a Constituio Federal de 1,88 foi um
momento de avano para superao do reducionismo tecnicista da educao
escolar, poca configurado como preocupao enftica com a preparao
para o trabalho. Segundo os militares, esse norteamento da educao formal
se justificava porque, tecnologicamente falando, estvamos subdesenvolvidos
comparativamente aos outros pases, ento considerados desenvolvidos.
4 Consideraes finais
Qual o sentido de estudar a filosofia do controle e o controle que o regi-
me militar brasileiro exerceu sobre o saber filosfico entre 1,o e 1,8? A vol-
ta a esse passado recente de nossa histria no feito por mero diletantismo.
Assim, primeiro, ele quer alimentar nossa conscincia histrica, que pode ser
vista como repositrio de concepes ideolgicas elaboradas e de experincias
vividas que podem ajudar-nos a pensar o presente.
Em segundo lugar, como pontuou o poeta Mrio Quintana (s./d.), uma
vez que o passado no reconhece o seu lugar, pois est sempre presente, hoje,
aps as reformas educacionais dos anos 1,,o e incio dos anos :ooo, faz-se
necessrio indagar: como anda a questo da cidadania curricular das discipli-
nas vinculadas filosofia no sistema educacional brasileiro? Os Parmetros
Curriculares Brasileiros (PCNs) inseriram-na em suas concepes dos Temas
Transversais, incluindo, neles, estudos atinentes ao saber filosfico, especifi-
camente ao prescrever temticas de tica para o ensino e a aprendizagem na
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esfera da educao bsica. Mas a quantas anda o encaminhamento do estudo
escolar desses temas preconizados pelos PCNs?
Recentemente, graas a uma deciso do Conselho Nacional de Educao
(Parecer CNE n 8/:ooo, aprovado em ; de julho de :ooo e homologado
em 11 de agosto do mesmo ano), a filosofia, ao lado da sociologia, tornou-se
disciplina obrigatria no ensino mdio brasileiro e deve ser implementada nas
redes pblica e privada (BRASIL, :ooo). Como se desenvolve esse processo
de retomada do ensino de filosofia no ensino mdio? Quais so os problemas
envolvidos na previso de obrigatoriedade do sistema nacional de ensino para
os professores, estudantes e a sociedade brasileira?
Por fim, se certo que precisaremos de um tempo para que essas per-
guntas possam ser respondidas a contento, mediante estudos e pesquisas que
nos mostrem o que, de fato, decorre dessas prescries oficiais, de uma coisa
no escapamos: da compreenso de que, se no houver vigilncia de todos os
interessados no assunto (dos profissionais da educao, dos estudantes, das
autoridades diversas e da prpria sociedade brasileira), novamente a filosofia
no se efetivar como saber legtimo em nosso sistema de ensino. Por isso,
precisamos empenhar-nos na reivindicao de que ela se torne uma realidade
entre ns. A luta pela cidadania curricular efetiva por meio da filosofia na
educao escolar brasileira, pelos motivos expostos, torna-se uma luta de to-
dos ns.
THE MORAL AND CIVIC EDUCATION OF THE BRAZILIAN MILITARY
REGIMEN, 1964-1985: THE PHILOSOPHY OF THE CONTROL AND
THE CONTROL OF THE PHILOSOPHY
During the Brazilian military regimen (1,o-1,8) the philosophy
was neglected in benefit of the moral and civic education. In the
period, it invigorated a philosophy of the control established in the
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Referncias
ABREU, V. K. de; INCIO FILHO, G. A educao moral e cvica: doutrina, disciplina e
prtica educativa. Revista HISTEDBR On-line. Campinas, Unicamp, :ooo, p. 1:-1.
BRASIL. Constituio (1,88). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF:
Senado Federal, 1,88.
BRASIL. Parecer Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao Bsica (CNE/CEB),
aprovado em ; de julho de :ooo e homologado em 11 de agosto de :ooo. Torna obrigatria
a incluso de filosofia e sociologia no currculo do ensino mdio. Braslia, DF: MEC, :ooo.
CHAU, M. Convite filosofia. So Paulo: tica, 1,,.
COSTA, M. C. V. O ensino de filosofia: revisitando a histria e as prticas curriculares.
Educao e Realidade. Porto Alegre, v. 1;, n.1, p. 8-8, jan./jun. 1,,:.
FAJARDO, S. P. Espionagem poltica: instituies e processo no Rio Grande do Sul.
Dissertao (Mestrado em Sociologia)- Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto
Alegre, 1,,.
repression for the violence and the ideology of persuasions of the na-
tional consciences favorable to the authoritarian regimen, reason for
which if it made necessary then the control of the philosophy. On
the basis of this historical fact, the present study, carried through
according to of research rules of the bibliographical-documentary re-
search, displays and analyzes some aspects of this thematic one. The
result the one that arrives is that the exclusion of the philosophy of
the Brazilian schools during the military regimen in serves them of
example to be observed, so that today, when the philosophy comes
back to be obligator, not to run the risk to see its curricular citizen-
ship one more time spoiled.
Krs wonns: Military regimen. Moral and civic Education.
Teaching philosophy.
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FONSECA, S. G. Caminhos da histria ensinada. . ed. Campinas: Papirus, 1,,.
GERMANO, J. W. Estado militar e educao no Brasil (1964-1985). So Paulo: Cortez,
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HOBBES, T. Leviat: ou matria, forma e poder de um Estado eclesistico e civil.
Traduo de A. Marins. So Paulo: Martin Claret, :oo:.
OLIVEIRA, F. de. Dilemas e perspectivas da economia brasileira no pr-o. In:
TOLEDO, C. N. de. (Org.). 1964: vises crticas do golpe. Democracia e reformas no
populismo. Campinas: Unicamp, 1,,;.
QUINTANA, M. Frases. JC On-line, s./d. Disponvel em: <http://www.pensador.
info/autor/ Mario_Quintana/:/>. Acesso em: 1o jun. :oo.
Recebido em , nov. :oo; / aprovado em o nov. :oo;.
Para referenciar este texto
CORREIA, W. F. A educao moral e cvica do regime militar brasileiro, 1,o-1,8:
a filosofia do controle e o controle da filosofia. EccoS, So Paulo, v. ,, n. :, p. 8,-oo,
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